sprawozdanie_arr_2013- agentie de plata.pdf

Spis treci

5

SPIS TRECI

STRESZCZENIE..... 9

1. AGENCJA RYNKU ROLNEGO AGENCJ PATNICZ... 20

1.1. Status prawny i zakres dziaalnoci Agencji Rynku Rolnego.......... 20

1.2. Struktura organizacyjna Agencji Rynku Rolnego...... 22

1.3. Ocena dziaalnoci ARR przez jednostki zewntrzne...... 24

2. DZIAANIA ARR PROWADZONE W RAMACH ADMINISTROWANY CH MECHANIZMW.... 26

2.1. Dziaania interwencyjne na rynkach rolno-ywnociowych.. 29

2.1.1. Rynek mleka i przetworw mlecznych 29

2.1.1.1. Mleko surowe.. 30

2.1.1.1.1. Kwotowanie produkcji mleka.......................................................... 31

2.1.1.1.2. Program Mleko w szkole........................................................... 39

2.1.1.1.2.1. Dopaty do spoycia mleka i przetworw mlecznych w placwkach owiatowych.. 41

2.1.1.1.2.2. Dofinansowanie z Funduszu Promocji Mleka do spoycia mleka i przetworw mlecznych w przedszkolach i gimnazjach.. 42

2.1.1.1.2.3. Dopata krajowa do spoycia mleka i przetworw mlecznych w szkoach podstawowych. 43

2.1.1.2. Maso. 46

2.1.1.2.1. Interwencyjny zakup i sprzeda masa 48

2.1.1.2.2. Dopaty do prywatnego przechowywania masa 48

2.1.1.2.3. Wystawianie certyfikatw dla masa przeznaczonego do wykorzystania w ramach mechanizmw WPR w innych pastwach czonkowskich UE. 49

2.1.1.3. Odtuszczone mleko w proszku (OMP)... 50

2.1.1.3.1. Interwencyjny zakup i sprzeda odtuszczonego mleka w proszku 51

2.1.1.4. Sery... 52

2.1.1.5. Handel zagraniczny na rynku mleka 52

2.1.2. Rynek zb.. 53

2.1.2.1. Interwencyjny zakup i sprzeda zb.. 55

2.1.2.2. Handel zagraniczny na rynku zb.. 58

2.1.2.3. Handel zagraniczny na rynku ryu... 59

2.1.3. Rynek misa czerwonego. 59

2.1.3.1. Wieprzowina 59

2.1.3.1.1. Handel zagraniczny na rynku wieprzowiny. 62

2.1.3.2. Woowina i cielcina... 63

2.1.3.2.1. Handel zagraniczny na rynku woowiny i cielciny 65

2.1.4. Rynek drobiu i jaj. 65

2.1.4.1. Handel zagraniczny na rynku drobiu i jaj 67

2.1.5. Rynek cukru. 68

2.1.5.1. Handel zagraniczny na rynku cukru........ 70

2.1.5.2. Monitorowanie produkcji oraz opaty na rynku cukru 72

Spis treci

6

2.1.5.3. Rafinacja cukru przywiezionego spoza UE. 75

2.1.5.4. Przetwarzanie cukru przemysowego.. 75

2.1.5.5. Dywersyfikacja przemysu cukrowniczego.. 77

2.1.6. Rynek skrobi ziemniaczanej.. 78

2.1.6.1. Dopaty w ramach kwotowania produkcji skrobi ziemniaczanej.. 78

2.1.6.2. Patno niezwizana sektor skrobi ziemniaczanej... 78

2.1.7. Rynek tytoniu... 79

2.1.7.1. Patnoci dla producentw surowca tytoniowego.. 79

2.1.7.2. Odbir i przetwrstwo surowca tytoniowego.. 80

2.1.8. Rynek nasion... 81

2.1.8.1. Dopaty do materiau siewnego. 81

2.1.9. Rynek produktw pszczelich. 84

2.1.9.1. Wsparcie rynku produktw pszczelich. 85

2.1.10. Rynek lnu i konopi.. 89

2.1.10.1. Dopaty do przetwrstwa somy lnianej i konopnej na wkno. 89

2.1.10.2. Handel zagraniczny na rynku lnu i konopi.. 90

2.1.11. Rynek owocw i warzyw 90

2.1.11.1. Program Owoce w szkole... 92

2.1.11.2. Administrowanie rozdysponowywaniem owocw i warzyw nieprzeznaczonych do sprzeday 98

2.1.11.3. Handel zagraniczny na rynku wieych owocw i warzyw.. 99

2.1.12. Rynek wina.. 100

2.1.12.1. Administrowanie potencjaem produkcyjnym winoroli i wina. 100

2.1.13. Rynek biopaliw 103

2.1.13.1. Monitorowanie rynku biokomponentw i biopaliw ciekych.. 103

2.1.13.2. Monitorowanie produkcji biogazu rolniczego.. 105

2.1.13.3. Gromadzenie informacji o infrastrukturze energetycznej. 108

2.1.13.4. Kontrola wykorzystania rolin energetycznych.. 108

2.1.13.5. Pomoc do plantacji trwaych.. 109

2.1.14. Dostarczanie nadwyek ywnoci najuboszej ludnoci Unii Europejskiej... 110

2.1.15. Wspieranie promocji ywnoci.. 112

2.1.15.1. Wsparcie dziaa promocyjnych i informacyjnych na rynkach wybranych produktw rolnych. 113

2.1.15.2. Obsuga funduszy promocji produktw rolno-spoywczych. 117

2.1.15.3. Dziaania informacyjne i promocyjne w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 2007-2013... 122

2.1.15.4. Dziaania ARR w zakresie promocji produktw rolnych i rolno-spoywczych, w szczeglnoci produktw rolnictwa ekologicznego, produktw regionalnych i tradycyjnych oraz innych wytwarzanych w ramach systemw jakoci ywnoci... 124

2.1.15.5. Branowy program promocji brany polskich specjalnoci ywnociowych. 126

2.1.16. Handel zagraniczny w zakresie produktw przetworzonych non-aneks I. 129

2.2. Podsumowanie dziaa ARR w 2013 r. w ramach regulacji handlu zagranicznego 130

2.3. Podsumowanie wsparcia sektora rolno-ywnociowego przez ARR w 2013 r. 133

Spis treci

7

3. SYTUACJA EKONOMICZNO-FINANSOWA ARR... ... 137

3.1. Dziaalno Agencji Rynku Rolnego w 2013 r. w ramach administrowania mechanizmami WPR 140

3.1.1. Obrt rodkami finansowymi na dziaalnoci WPR...... 140

3.1.2. Prefinansowanie.............................. 142

3.1.3. Wspfinansowanie, patnoci uzupeniajce oraz podatek VAT od WPR. 143

3.1.3.1. Dziaalno w zakresie wspfinansowania mechanizmw z udziaem rodkw Unii Europejskiej 143

3.1.3.2. Dziaalno w zakresie patnoci uzupeniajcych dla producentw rolnych.... 144

3.1.3.3. Dziaalno w zakresie rozlicze podatkowych VAT od WPR.. 145

3.1.4. Zabezpieczenia w zakresie mechanizmw WPR.. 145

3.1.5. Wierzytelnoci z tytuu WPR............ 146

3.2. Dziaalno krajowa ARR w 2013 r............... 148

3.2.1. Obrt rodkami finansowymi na dziaalnoci krajowej............ 148

3.2.2. Rozliczenie rodkw finansowych na dziaalnoci krajowej w 2013 r....... 150

3.2.2.1. Dziaalno administracyjna..... 150

3.2.2.2. Dziaalno w zakresie realizacji mechanizmw krajowych.... 152

3.2.2.3. Dziaalno w zakresie realizacji pomocy technicznej PROW 2007-2013.... 153

3.2.3. Wydatki inwestycyjne........ 154

3.2.4. Branowy program promocji brany polskich specjalnoci ywnociowych. 155

3.2.5. Zabezpieczenia na dziaalnoci krajowej........... 156

3.2.6. Wierzytelnoci z tytuu dziaalnoci krajowej......... 157

4. SYSTEM INFORMACYJNY......... 160

4.1. Cele i formy upowszechniania informacji........... 160

4.2. Opracowania i informacje przygotowywane przez ARR...... 166

4.2.1. Raporty rynkowe..... 166

4.2.2. Opracowania analityczno-prognostyczne... 167

4.3. Nagrody i wyrnienia.... 167

4.4. Monitorowanie poziomu zadowolenia klientw ARR. 168

4.5. ARR w opinii badanych mieszkacw wsi.. 168

5. WSPPRACA Z ZAGRANIC ..... 170

5.1. Realizacja programw pomocowych....... 170

5.1.1. Wsparcie techniczne udzielane przez ARR za porednictwem TAIEX..... 170

5.1.2. Projekty programw pomocowych na rzecz wsppracy dwustronnej... 171

5.2. Prowadzenie dziaalnoci informacyjnej o moliwociach wsppracy handlowej i inwestycyjnej z krajami trzecimi w sektorze rolno-ywnociowym... 172

5.2.1. Udzia ARR w midzynarodowych seminariach i spotkaniach gospodarczych 172

5.2.2. Organizacja przez ARR misji gospodarczych dla polskich przedsibiorcw 173

5.3. Wsppraca z instytucjami zewntrznymi 175

5.3.1. Realizacja porozumie o wsppracy z instytucjami sektora rolno-spoywczego 175

5.3.2. Udzia ARR w midzynarodowych konferencjach, seminariach i spotkaniach dotyczcych funkcjonowania agencji patniczych oraz WPR.. 175

Spis treci

8

5.3.3. Organizacja wizyt delegacji zagranicznych w ARR... 176

5.4. Udzia ARR w pracach zwizanych ze stanowieniem prawa Unii Europejskiej 177

5.4.1. Udzia w pracach organw UE oraz w unijnym procesie decyzyjnym 177

5.4.2. Informowanie uczestnikw rynku o udziale ARR w procesie decyzyjnym Unii Europejskiej 179

5.5. Wdraanie w ARR Informatycznego Systemu Monitoringu i Zarzdzania Rynkiem Rolnym (ISAMM) oraz Systemu Europejskiej Wymiany Dokumentw Polska (EWD-P) 179

5.5.1. System ISAMM 179

5.5.2. System EWD-P 180

5.6. Zapewnienie obsugi tumaczeniowej.. 180

6. SYSTEM KONTROLI.... 181

6.1. Audyt wewntrzny...... 181

6.2. Kontrola wewntrzna......... 182

6.3. Suby techniczne...... 185

6.4. Funkcjonowanie kontroli zarzdczej w ARR...... 188

7. SYSTEM ZARZDZANIA W ARR...... 190

7.1. Odnowienie certyfikacji Systemu Zarzdzania.......... 190

7.2. Szkolenia pracownikw ARR w zakresie Systemu Zarzdzania.... 191

7.3. Audity wewntrzne w zakresie nadzoru nad Systemem Zarzdzania w ARR..... 191

7.4. Opracowywanie i weryfikacja dokumentacji Systemu Zarzdzania....... 191

7.5. Ocena skutecznoci Systemu Zarzdzania.. 192

7.6. System Zarzdzania Bezpieczestwem Informacji... 192

7.7. Plan Cigoci Dziaania.... 193

8. ZAGADNIENIA ORGANIZACYJNE.. ..... 194

8.1. Dostosowania legislacyjne........ 194

8.1.1. Akty prawne regulujce organizacj i zadania ARR..... 194

8.1.2. Akty prawne regulujce dziaania ARR na poszczeglnych rynkach rolnych... 195

8.1.3. Monitorowanie regulacji prawnych UE.... 198

8.2. Zarzdzanie kadrami...................................... 199

8.3. Szkolenia..... 200

8.4. Realizacja programu informatyzacji........ 201

8.5. Zamwienia publiczne....... 202

8.6. Zaangaowanie ARR w spk prawa handlowego ELEWARR..... 202

8.7. Rejestracja przedsibiorcw..... 203

SPIS TABEL. 204

SPIS WYKRESW..... 207

ANEKSY....... 210

Streszczenie

9

STRESZCZENIE

Agencja Rynku Rolnego agencj patnicz UE

1. Agencja Rynku Rolnego (ARR), jako akredytowana unijna agencja

patnicza, administrowaa w 2013 r. mechanizmami wsplnej polityki rolnej

(WPR) zgodnie z zasadami okrelonymi w prawodawstwie Unii

Europejskiej i krajowym. rdem finansowania mechanizmw by

Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) i budet krajowy. ARR

obsugiwaa take fundusze promocji produktw rolno-spoywczych.

2. W 2013 r. Agencja przekazaa na rzecz sektora rolno -ywnociowego

rodki w kwocie 667,3 mln z. W ramach administrowanych

mechanizmw z EFRG wypacono beneficjentom 435,7 mln z,

a z budetu krajowego 231,6 mln z. Dodatkowo z funduszy promocji produktw rolno-

-spoywczych wydatkowano 51,4 mln z . Warto gotowych artykuw spoywczych

przekazanych w ramach pomocy ywnociowej wyniosa 309,5 mln z . Ponadto ARR

przekazaa na dochody bud etu pastwa kwot 190,5 mln z . W ramach uczestnictwa

w mechanizmach WPR w 2013 r. skadano zabezpieczenia gotwkowe i gwarancje

instytucji finansowych , ktrych najwysza warto w 2013 r. wyniosa 928,2 mln z .

Realizacja wsparcia finansowego kierowanego do uczestnikw rynku nie wyczerpuje zakresu zada

Agencji Rynku Rolnego. Oprcz dziaa skutkujcych patnociami Agencja administrowaa

rwnie szeregiem mechanizmw niefinansowych kwotowaniem produkcji mleka, cukru

i izoglukozy, mechanizmami handlu zagranicznego, a take mechanizmami monitorowania i kontroli

procesu produkcji oraz przetwrstwa (na rynkach: wina, cukru, mleka i przetworw mlecznych,

tytoniu, owocw i warzyw, jak rwnie w zakresie odnawialnych rde energii).

3. Od akcesji Polski do UE do ko ca 2013 r. ARR wypacia beneficjentom funkcjonuj cym

w sektorze rolno- ywno ciowym 11,3 mld z. W ramach realizacji programu pomocy

ywno ciowej przekazano najuboszej ludnoci gotowe artykuy spoywcze o wartoci

2,4 mld z . Dodatkowo z funduszy promocji produktw rolno-spoywczych na dziaania

informacyjno-promocyjne wypacono 235 mln z .

Streszczenie

10

4. W Centralnym Rejestrze Przedsi biorcw prowadzonym w ARR w 2013 r. zarejestrowano

11,6 tys. nowych podmiotw . Od 1 maja 2004 r. do 31 grudnia 2013 r. zostao

zarejestrowanych 612,6 tys. uczestnikw mechanizmw administrowanych przez Agencj.

Wspieranie konsumpcji

1. Z roku na rok wzrasta liczba dzieci i szk podstawowych uczestniczcych w programie

Owoce w szkole . Od jego uruchomienia w roku szkolnym 2009/2010 liczba dzieci

otrzymujcych nieodpatnie owoce i warzywa wzrosa 3-krotnie, a liczba szk uczestniczcych

w programie 4-krotnie. Zainteresowanie beneficjentw programem w II semestrze roku

szkolnego 2013/2014 byo wiksze ni w poszczeglnych

semestrach ubiegych lat szkolnych. Umowy ze 110 zatwierdzonymi

dostawcami podpisao 10,8 tys. szk podstawowych (187 szk

wicej ni w I semestrze), a 8 zatwierdzonych szk samodzielnie

pozyskiwao i udostpniao owoce oraz warzywa. Z programu

skorzystao 976,6 tys. dzieci (8,6 tys. wicej ni w I semestrze), ktre

stanowiy 84% grupy docelowej uczniw objtych programem.

Na realizacj unijnego programu Owoce w szkole ARR w 2013 r.

wypacia 53,3 mln z , z tego 40 mln z (75%) pochodzio ze rodkw UE, a 13,3 mln z (25%)

z budetu krajowego.

2. ARR poprzez realizacj programu Mleko w szkole

wspiera spoycie mleka i jego przetworw, co przyczynia

si do ksztatowania waciwych nawykw ywieniowych

wrd dzieci i modziey szkolnej. W roku szkolnym

2012/2013 z programu Mleko w szkole skorzystao w kraju 2,43 mln dzieci i uczniw , w tym

2,14 mln uczniw ze szk podstawowych. Dzieci i uczniowie uczszczali do 14,16 tys.

placwek owiatowych, spord ktrych 85% stanowiy szkoy podstawowe.

W ramach programu Mleko w szkole w 2013 r. wypacono cznie z tytuu dopaty unijnej,

dopaty krajowej i z Funduszu Promocji Mleka 148 mln z . Z Europejskiego Funduszu

Rolniczego Gwarancji pochodzio 40,2 mln z (27% wydatkowanych rodkw), 106,2 mln z

z budetu krajowego (72%), a 1,6 mln z wynioso dofinansowanie z Funduszu Promocji

Mleka (1%).

Streszczenie

11

Pomoc ywno ciowa

W 2013 r., w ramach realizacji programu pomocy ywnociowej dla najuboszej ludnoci UE,

Agencja wydatkowaa 315,7 mln z z tytuu: zakupu artykuw spoywczych na rynku oraz

kosztw administracyjnych i przechowywania poniesionych przez organizacje charytatywne.

rodki te pochodziy z budetu UE. W ramach programu ywno zostaa przekazana do

144 magazynw zlokalizowanych na terenie caej Polski, skd za porednictwem lokalnych

organizacji charytatywnych bya dystrybuowana do osb najuboszych. Gotowe artykuy

spoywcze w iloci 99 tys. ton , o wartoci 309,5 mln z, dostarczono do ok. 3,5 mln osb

najuboszych w Polsce.

Wspieranie promocji ywno ci

1. Agencja w ramach mechanizmu WPR Wsparcie

dziaa promocyjnych i informacyjnych na rynkach

wybranych produktw rolnych udzielia wsparcia

finansowego na realizacj 11 branowych kampanii promocyjnych i/lub informacyjnych :

Kampania informacyjna na temat misa wieprzowego wieego, schodzonego lub

mroonego produkowanego zgodnie z krajowym systemem jakoci Pork Quality System

(PQS), Tradycja, jako i europejski smak, 5 porcji warzyw, owocw lub soku, Nowa

jako w drobiarstwie, Pokochaj olej rzepakowy, Jabka kadego dnia, Makarony Europy,

Mam kota na punkcie mleka, QMP woowina zawsze dobra, Trzy znaki smaku oraz

Europejskie miso tradycja, jako i smak. Na realizacj powyszych programw ARR

w 2013 r. wydatkowaa 36,6 mln z , tj. o 43% wicej ni w 2012 r. i ponad 4-krotnie wicej

ni w roku 2011. Ponadto rozpoczto dziaania zwizane z nowymi, zaakceptowanymi przez

Komisj Europejsk w 2013 r., programami promocyjno-informacyjnymi Tradycja i jako

europejskiego misa oraz Gwarancja jakoci QAFP.

2. ARR, jako podmiot wdraajcy, uczestniczya w zadaniach delegowanych w ramach dziaa

informacyjnych i promocyjnych w zakresie PROW

2007-2013, przyjmujc i rozpatrujc projekty tych dziaa.

O wsparcie mogy ubiega si grupy producentw

wytwarzajcych ywno wysokiej jakoci w ramach

systemw: wsplnotowego systemu certyfikacji produktw

regionalnych i tradycyjnych (obejmujcego System

Chronionych Nazw Pochodzenia, System Chronionych Oznacze Geograficznych oraz System

Streszczenie

12

Gwarantowanych Tradycyjnych Specjalnoci), Rolnictwa ekologicznego, Integrowanej Produkcji

Rolin, Jako Tradycja, jak rwnie Quality Meat Program (QMP). W 2013 r. w ARR zoono

20 wnioskw o przyznanie pomocy.

3. Agencja w 2013 r. prowadzia ustawowe dziaania promocyjne i informacyjne maj ce na

celu promowanie produktw rolnych oraz ywno ciowych, metod ich produkcji,

a take systemw jako ci ywno ci, m.in. poprzez promocj polskich produktw poza

granicami kraju (gwnie podczas targw midzynarodowych), organizacj stoisk, warsztatw

kulinarnych, wykadw, spotka, konkursw promujcych polskie kulinarne specjalnoci,

prowadzenie dziaa edukacyjnych dotyczcych zasad waciwego ywienia, jak rwnie

przez publikowanie broszur i wydawnictw promujcych polskie produkty regionalne oraz

tradycyjne.

4. ARR kontynuowaa realizacj branowego programu promocji bran y polskich

specjalno ci ywno ciowych w zakresie projektu systemowego Promocja polskiej

gospodarki na rynkach midzynarodowych, Poddziaania 6.5.1 Programu Operacyjnego

Innowacyjna Gospodarka. Celem programu jest wykreowanie polskich silnych marek, ktre

bd rozpoznawalne na wiecie i kojarzone z krajem pochodzenia. Poprzez realizacj programu

umoliwiono przedsibiorcom kompleksow i usystematyzowan promocj ich produktw za

granic, m.in. przez organizacj wystpie przedsibiorcw

na wybranych polskich i zagranicznych imprezach targowo-

-wystawienniczych. Program obejmuje swoim zasigiem

nastpujce rynki docelowe: Rosji, Niemiec, Chin, Francji,

Ukrainy oraz Zjednoczonych Emiratw Arabskich.

5. ARR w 2013 r. obsugiwaa dziewi funduszy promocji produktw rolno-spo ywczych ,

tj.: mleka, misa wieprzowego, misa woowego, misa koskiego, misa owczego, ziarna

zb i przetworw zboowych, owocw i warzyw, misa drobiowego oraz ryb. Celem zada

finansowanych z funduszy jest wspieranie marketingu rolnego, zwikszenie spoycia

i promocja produktw rolno-spoywczych.

Na rachunki bankowe funduszy obsugiwanych przez ARR w 2013 r. wpyno 49 mln z .

Agencja wydaa 434 decyzje w sprawie udzielenia i wypaty wsparcia ze rodkw

finansowych funduszy. Na podstawie tych decyzji na realizacj projektw promocyjno-

-informacyjnych, finansowanych lub wspfinansowanych ze rodkw funduszy promocji,

wydatkowano 51,4 mln z .

Streszczenie

13

Wspieranie producentw na rynkach rolnych

1. Z tytuu dopat do materiau siewnego , w ramach pomocy de minimis

w rolnictwie, producenci zb, ziemniakw i rolin strczkowych

otrzymali w 2013 r. z ARR wsparcie finansowe w wysokoci 86,4 mln z

do 768,5 tys. ha gruntw ornych obsianych lub obsadzonych materiaem

siewnym kategorii elitarny lub kwalifikowany. Producenci rolni zoyli

w 2013 r. w Agencji 62,4 tys. wnioskw o ww. dopaty.

2. ARR bya przygotowana do prowadzenia zakupw interwencyjnych zb. Przedsibiorcy

nie oferowali w 2013 r. do sprzeday pszenicy na zapasy interwencyjne UE z uwagi na cen

rynkow pszenicy, przekraczajc poziom ceny interwencyjnej. Na 31 grudnia 2013 r. ARR

dysponowaa pojemnoci przechowalnicz dla 204,4 tys. ton zb w 22 magazynach.

3. Agencja wspieraa rynek mi sa przez wypat refundacji wywozowych. W 2013 r.

wydatkowano 7,3 mln z refundacji wywozowych do 14 tys. ton wieej i mroonej woowiny

oraz 196 sztuk byda, a take 35 tys. z do 39 ton przetworw wieprzowych. Eksporterom

wypacono rwnie 147 tys. z refundacji do wywozu 138 ton misa drobiowego.

4. W 2013 r. prowadzono szereg dziaa wspierajcych rynek mleka i przetworw mlecznych .

Agencja zarzdzaa kwotowaniem produkcji mleka , realizowaa program Mleko w szkole,

wystawiaa certyfikaty dla masa przeznaczonego do wykorzystania w ramach mechanizmw

WPR w innych pastwach czonkowskich UE, obsugiwaa Fundusz Promocji Mleka

i administrowaa mechanizmem dopat do prywatnego przechowywania masa. Ponadto,

w ramach regulacji handlu zagranicznego na rynku mleka i jego przetworw, ARR wydawaa

pozwolenia na wywz produktw mlecznych bez refundacji.

W zakresie administrowania mechanizmem Kwotowanie

produkcji mleka ARR w 2013 r. wydaa 191,4 tys. decyzji

administracyjnych.

W ramach realizacji dziaa interwencyjnych Agencja

wypacia 181 tys. z dopat do prywatnego przechowywania masa , z tego 177 tys. z

w ramach rozliczenia 15 umw zawartych w 2012 r. i 4 tys. z w wyniku rozliczenia umowy

zawartej w 2013 r. ARR wystawia rwnie 58 certyfikatw, ktre dotyczyy 1,5 tys. ton masa

przeznaczonego do wykorzystania w ramach mechanizmu dopat do prywatnego

przechowywania masa w Holandii i Niemczech.

Streszczenie

14

W zwizku z wyszym poziomem cen rynkowych odtuszczonego mleka w proszku i masa,

w porwnaniu z ich cenami interwencyjnymi, unijni przedsibiorcy w 2013 r. nie zaoferowali

tych produktw do sprzeday na zapasy interwencyjne UE. ARR dysponowaa powierzchni

przechowalnicz dla cznej iloci 1,5 tys. ton masa i 20,1 tys. ton OMP. Na 31 grudnia 2013 r.

autoryzacj ARR posiadao 25 zakadw produkujcych maso i 35 OMP oraz 26 magazynw

i 34 chodnie.

5. Na rynku cukru ARR monitorowaa produkcj kwotow i pozakwotow

cukru i izoglukozy, przetwarzanie cukru przemysowego, a take rafinacj

surowego cukru trzcinowego przywiezionego spoza UE. W ramach

mechanizmu Monitorowanie produkcji oraz opaty na rynku cukru

pobrano od producentw cukru i izoglukozy opaty w wysokoci

173,9 mln z , ktre zostay przekazane do MRiRW.

6. W ramach mechanizmu Odbir i przetwrstwo surowca tytoniowego ARR

kontynuowaa realizacj zada polegajcych na: zatwierdzaniu pierwszych przetwrcw

surowca tytoniowego, prowadzeniu rejestru pierwszych przetwrcw, zatwierdzaniu punktw

odbioru surowca tytoniowego oraz potwierdzaniu speniania wymaga jakociowych surowca

tytoniowego. Na 31 grudnia 2013 r. zatwierdzenie posiadao 13 pierwszych przetwrcw

surowca tytoniowego oraz 38 punktw odbioru surowca tytoniowego , a w rejestrze byo

wpisanych 14 pierwszych przetwrcw , w tym jeden podmiot prowadzcy dziaalno poza

terenem Polski.

Oddziay Terenowe ARR w 2013 r. wystawiy rolnikom 10,8 tys. zawiadcze zawierajcych

informacje o iloci tytoniu jakociowego dostarczonego do skupu. Sporzdzono wykaz

wydanych zawiadcze, ktry Prezes Agencji Rynku Rolnego przekaza Prezesowi Agencji

Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Wykaz ten by podstaw do naliczania przez ARiMR

tzw. patnoci do tytoniu.

7. ARR, realizujc Krajowy Program Wsparcia Pszczelarstwa

w Polsce, refundowaa koszty poniesione przez podmioty

uprawnione (m.in. zwizki, stowarzyszenia, zrzeszenia,

spdzielnie pszczelarskie) na dziaania w sektorze

pszczelarskim. W ramach unijnego mechanizmu Wsparcie

rynku produktw pszczelich Agencja rozliczya 344 umowy

na realizacj dziaa i wypacia uprawnionym podmiotom 19 mln z . Poniesione wydatki

Streszczenie

15

zostay sfinansowane po 50% z budetu unijnego i krajowego. Najwikszym dofinansowaniem

objto zakup lekw przeciwko warrozie (40,1% wypat), zakup sprztu pszczelarskiego

i szkolenia (34,9%) oraz zakup pszcz (21,8%).

8. W ramach rozliczenia dopat do przetwrstwa somy lnianej i konopnej na wkno z roku

gospodarczego 2011/2012 ARR w 2013 r. wypacia 4 upowanionym gwnym przetwrcom

191 tys. z do 418,5 tony wkna lnianego i konopnego.

9. W roku gospodarczym 2013/2014 (stan z 31 grudnia

2013 r.) w ewidencji prowadzonej przez Prezesa ARR

znajdowao si 49 producentw lub przedsi biorcw

niebdcych producentami , ktrzy wyrabiali wino z winogron pozyskanych z upraw

winoroli pooonych na terytorium Polski przeznaczone do wprowadzenia do obrotu.

Winnice znajdujce si w ewidencji zajmoway powierzchni 99,5 ha. Na podstawie

informacji przekazywanych przez podmioty wpisane do ewidencji produkcj wina w roku

gospodarczym 2013/2014 szacuje si na 2 340,8 hl.

Odnawialne rda energii

1. W ramach monitorowania rynku biokomponentw i biopaliw ciek ych w prowadzonym

przez ARR rejestrze wytwrcw na 31 grudnia 2013 r. znajdowao si 31 podmiotw

wykonujcych dziaalno gospodarcz w zakresie wytwarzania, magazynowania lub

wprowadzania do obrotu biokomponentw. Ze sprawozda kwartalnych zoonych przez

wytwrcw w ARR, a take ze zgromadzonej dokumentacji pokontrolnej wynikao, e

7 przedsibiorcw w 2013 r. wytworzyo 653,6 tys. ton estrw metylowych, a 5 przedsibiorcw

wyprodukowao 185,9 tys. ton bioetanolu. W rejestrze rolnikw wytwarzajcych biopaliwa cieke

na wasny uytek na koniec 2013 r. wpisanych byo 3 rolnikw. Wyprodukowali oni cznie

3 tys. litrw czystego oleju rolinnego oraz 52 litry estrw metylowych.

2. Agencja monitorowaa take produkcj biogazu rolniczego. Na

31 grudnia 2013 r. zarejestrowane byy 42 biogazownie rolnicze

nalece do 35 podmiotw gospodarczych. Do wytworzenia biogazu

rolniczego zuyto 1 574,2 tys. ton surowcw (72% wicej ni

w 2012 r.). W procesie fermentacji metanowej z ww. iloci surowcw

przedsibiorstwa energetyczne wytworzyy cznie 112,4 mln m3

biogazu rolniczego, z ktrego wyprodukowano 227,9 GWh energii

elektrycznej i 246,6 GWh ciepa.

Streszczenie

16

3. W 2013 r. ARR, w ramach realizacji mechanizmu Gromadzenie informacji o infrastrukturze

energetycznej , na podstawie informacji zoonych przez 32 wytwrcw biokomponentw

oraz 27 biogazowni rolniczych, przygotowaa sprawozdanie zawierajce informacje dotyczce

infrastruktury energetycznej sucej do wytwarzania biokomponentw oraz energii elektrycznej

z biogazu rolniczego. Sprawozdanie zostao przekazane Ministrowi Gospodarki.

Administrowanie obrotem towarowym z zagranic

ARR, administrujc obrotem towarowym z zagranic , wydaa

w 2013 r. 1,2 tys. pozwole na wywz i przywz produktw rolno-

-spoywczych, najwicej na rynkach ryu (0,4 tys.), zb (0,3 tys.) oraz

wieych owocw i warzyw (0,2 tys.). Eksporterom towarw do krajw

trzecich wypacono refundacje wywozowe w cznej kwocie 7,5 mln z1.

Funkcja informacyjna

1. ARR prowadzia szereg dziaa informacyjnych o mechanizmach administrowanych przez

Agencj i warunkach uczestnictwa w tych mechanizmach oraz o sytuacji na rynku rolno-

-ywnociowym. Dziaania te suyy jak najlepszemu przygotowaniu beneficjentw do

wykorzystania rodkw unijnych i krajowych.

Agencja, zgodnie z ustaw, gromadzia, analizowaa, przetwarzaa oraz udostpniaa dane

rynkowe dotyczce produktw rolnych i ywnociowych. Informacje zamieszczano na stronie

internetowej Agencji Rynku Rolnego www.arr.gov.pl

(w dziale Analizy i prognozy rynkowe), w raportach

rynkowych oraz opracowaniach analityczno-

-prognostycznych , prezentujcych sytuacj

podaowo-popytow i cenow na wybranych

rynkach rolnych, a take w wydawnictwach

(broszury i Biuletyn Informacyjny ARR).

2. Zgodnie z przyjt Polityk Jakoci i Polityk Antykorupcyjn Agencji Rynku Rolnego

monitorowano poziom zadowolenia klientw, ktrych wikszo stanowili beneficjenci

mechanizmw administrowanych przez ARR. Spord ankietowanych osb 98% nie spotkao

si z trudnociami podczas zaatwiania spraw w Agencji Rynku Rolnego.

1 Rozliczano wnioski zoone w ARR przez beneficjentw w latach poprzednich.

Streszczenie

17

3. Z bada ankietowych przeprowadzonych wrd mieszkacw wsi wynika, e Agencja cieszy

si dobr opini w rodowisku wiejskim . Rolnicy pozytywnie odbieraj dziaania

podejmowane przez ARR w ramach administrowanych mechanizmw. Badanie wykazao due

zainteresowanie dopatami do kwalifikowanego materiau siewnego. Wysoko oceniane s

w rodowisku wiejskim programy: Mleko w szkole i Owoce w szkole.

Wsppraca mi dzynarodowa

1. W ramach wsppracy z zagranic dziaania ARR w 2013 r. koncentroway si na

nastpujcych obszarach aktywnoci: udzielaniu merytorycznego i technicznego wsparcia

zagranicznym instytucjom sektora rolnego, udziale w pracach organw przygotowawczych

Komisji Europejskiej i Rady UE, upowszechnianiu pozytywnego wizerunku polskiego rolnictwa

i krajowych produktw rolno-spoywczych oraz wymianie dowiadcze z partnerami

zagranicznymi, m.in. przez uczestnictwo w konferencjach i spotkaniach.

2. W ramach programw pomocowych , realizowanych ze rodkw wsplnotowych na rzecz

krajw spoza UE, Agencja w 2013 r. udzielaa wsparcia eksperckiego instytucjom sektora

rolnego Turcji, Modawii i Czarnogry.

3. Wsppracujc z agencjami patniczymi UE i Komisj

Europejsk, ARR uczestniczya w pracach nad

ostatecznym ksztatem pakietu legislacyjnego WPR

na lata 2014-2020 . Braa take udzia w pracach organw

UE i debatach dotyczcych: handlu niektrymi towarami

pochodzcymi z przetwrstwa produktw rolnych, opat

produkcyjnych w sektorze cukru, programw wspierania konsumpcji, optymalizacji procesw

audytowych oraz innych zagadnie w zakresie wsplnej polityki rolnej.

4. ARR uczestniczya w wielu konferencjach i spotkaniach powiconych poszerzaniu

wsppracy mi dzynarodowej oraz rozwojowi handlu produktami rolno-spo ywczymi ,

m.in. w konferencjach Dyrektorw Agencji Patniczych UE w Dublinie i w Wilnie, w targach

DJAZAGRO 2013 w Algierii oraz SIAL CANADA 2013 w Toronto, a take w konferencji

AMADEUS w Turcji. ARR bya rwnie organizatorem spotka z przedstawicielami:

organw unijnych, instytucji pastw czonkowskich UE oraz krajw trzecich.

Streszczenie

18

W ramach prowadzenia dziaalnoci informacyjnej dotyczcej moliwoci wsppracy handlowej

i inwestycyjnej z krajami trzecimi w sektorze rolno-

-ywnociowym ARR pozyskiwaa oraz upowszechniaa

informacje w tym zakresie za porednictwem strony

internetowej. Zorganizowano midzynarodowe misje

gospodarcze dla polskich przedsibiorcw, m.in. w Algierii,

Kanadzie, Hongkongu oraz w Kaliningradzie.

Kontrola i System Zarz dzania

1. Zadaniem sub technicznych ARR jest prawidowe wykonywanie kontroli majcych na celu

potwierdzenie speniania wymogw stawianych przez prawodawstwo unijne i krajowe

beneficjentom oraz uczestnikom mechanizmw administrowanych przez Agencj. W 2013 r.

kontrolerzy su b technicznych ARR przeprowadzili w tym zakresie 10,5 tys. kontroli .

2. Funkcjonujcy w ARR od 2010 r. System Zarz dzania obejmuje System Zarzdzania

Jakoci oraz System Przeciwdziaania Zagroeniom Korupcyjnym. W 2013 r. w ARR odby

si audit nadzoru Systemu Zarzdzania, przeprowadzony przez niezalenych auditorw

Polskiego Centrum Bada i Certyfikacji S.A. W jego wyniku Komitet Techniczny ds. Certyfikacji

Systemw Zarzdzania PCBC S.A. podj decyzj o podtrzymaniu w ARR certyfikatw

potwierdzajcych zgodno Systemu Zarzdzania Jakoci i Systemu Przeciwdziaania

Zagroeniom Korupcyjnym z norm PN-EN ISO 9001:2009 oraz z wymaganiami dodatkowymi

do tej normy.

3. W 2013 r. w ARR przeprowadzone zostay dziaania kontrolne, m.in. przez: Najwysz Izb

Kontroli, Ministerstwo Finansw oraz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Kontrole krajowe

i audyty unijne potwierdziy waciwe rozdysponowanie patnoci w ramach administrowanych

mechanizmw oraz stosowanie wysokich standardw obsugi beneficjentw.

Zagadnienia organizacyjne

1. W Agencji w 2013 r. wydano 301,2 tys. rozstrzygni administracyjnych .

2. ARR kontynuowaa dziaania majce na celu utrzymanie cigoci dziaania i rozbudow

Zintegrowanego Systemu Informatycznego , ktrego zadaniem jest wspomaganie

realizacji mechanizmw wsplnej polityki rolnej oraz mechanizmw krajowych.

3. W ramach corocznego przegldu zaktualizowano nastpujce dokumenty dotyczce

bezpieczestwa informacji: Polityk Bezpieczestwa Informacji, Zasady Zarzdzania

Streszczenie

19

Bezpieczestwem Informacji oraz Wytyczne Bezpieczestwa Informacji. Zaktualizowano

take procedur Przeprowadzenie analizy ryzyka krytycznoci procesw, braku dostpnoci

siedziby i bezpieczestwa informacji. Opracowano i wdroono now procedur Opracowanie

Planu Postpowania z Ryzykiem, jak rwnie Deklaracj stosowania zabezpiecze

w Systemie Zarzdzania Bezpieczestwem Informacji w ARR.

4. Zgodnie z wymogami normy ISO/IEC 27002:2005 w 2013 r. opracowano i wdroono w ARR

nowe Zasady Zapewnienia Cigoci Dziaania, ktre w istotny sposb usprawniy zarzdzanie

w sytuacji kryzysowej.

Agencja Rynku Rolnego agencj patnicz

20

1. AGENCJA RYNKU ROLNEG O AGENCJ PATNICZ

Agencja Rynku Rolnego od 1990 r. wspiera sektor rolno-

-ywnociowy. Zostaa powoana, aby realizowa dziaania

na rzecz zapewnienia rwnowagi pomidzy popytem na

produkty rolne a ich poda. Mimo, e w cigu ponad

dwch dekad zmienia si zakres dziaalnoci Agencji ulegajc znacznemu poszerzeniu po

akcesji Polski do Unii Europejskiej jej aktywno nieprzerwanie dotyczy bardzo istotnego

obszaru gospodarczego, tj. funkcjonowania rynkw rolnych. W tym okresie produkcja

i przetwrstwo ywnoci stay si jednymi z wiodcych bran polskiej gospodarki.

1.1. Status prawny i zakres dziaalno ci Agencji Rynku Rolnego

Agencja Rynku Rolnego, po uzyskaniu akredytacji oraz statusu agencji patniczej2, zgodnie

z prawodawstwem wsplnotowym administrowaa w Polsce mechanizmami wsplnej polityki rolnej

(WPR) finansowanymi i wspfinansowanymi z budetu UE oraz mechanizmami finansowanymi

z budetu krajowego. Akredytacja w zakresie uruchamiania rodkw pochodzcych

z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) zostaa przyznana Agencji na mocy

rozporzdzenia Ministra Finansw z dnia 9 listopada 2006 roku3. W wietle przepisw prawa

krajowego ARR jest od 1 stycznia 2012 r. agencj wykonawcz4.

Agencja Rynku Rolnego w 2013 r. realizowaa zadania na podstawie ustawy z dnia 11 marca

2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektrych rynkw rolnych (Dz. U. z 2012 r.,

poz. 633, z pn. zm.) oraz statutu Agencji Rynku Rolnego, nadanego rozporzdzeniem

Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 lutego 2008 roku5, a take innych obowizujcych

przepisw prawa.

2 Rozporzdzenie Ministra Finansw z dnia 19 kwietnia 2004 r. w sprawie ustanowienia Agencji Rynku Rolnego agencj patnicz (Dz. U. Nr 76, poz. 713, z pn. zm.). 3 Rozporzdzenie Ministra Finansw z dnia 9 listopada 2006 r. w sprawie przyznania Agencji Rynku Rolnego akredytacji jako agencji patniczej w zakresie uruchamiania rodkw pochodzcych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (Dz. U. Nr 204, poz. 1507, z pn. zm.). 4 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzajce ustaw o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241, z pn. zm.) art. 92 ust. 1 pkt 1) lit. f). 5 Rozporzdzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 lutego 2008 r. w sprawie nadania statutu Agencji Rynku Rolnego (Dz. U. Nr 30, poz. 181, z pn. zm.).


21

ARR jako agencja patnicza zostaa zobowizana do: wypacania beneficjentom rodkw finansowych,

prowadzenia rachunkw ksigowych oraz penienia nadzoru i kontroli wydatkowanych rodkw

finansowych zgodnie z wymogami EFRG (funkcja patnicza), prawidowej implementacji

prawodawstwa wsplnotowego dotyczcego mechanizmw WPR (funkcja wdraajca), a take

poredniczenia w przekazywaniu informacji midzy organami Unii Europejskiej a uczestnikami

mechanizmw WPR (funkcja informacyjna).

Zadania Agencji ukierunkowane byy gwnie na: popraw konkurencyjnoci unijnych produktw

rolno-spoywczych na rynkach wiatowych, promocj ywnoci i wspieranie konsumpcji, a take

na stabilizacj rynku rolno-ywnociowego.

W ramach administrowania mechanizmami WPR Agencja Rynku Rolnego prowadzia

nastpujce dziaania:

wydawaa decyzje administracyjne zwizane z uczestnictwem beneficjentw w administrowanych

mechanizmach,

wypacaa rodki finansowe uczestnikom poszczeglnych mechanizmw,

prowadzia kontrol w zakresie potwierdzenia prawa przedsibiorcw do uzyskania patnoci

bd praw do produkcji w ramach WPR,

informowaa uczestnikw mechanizmw o decyzjach podjtych na szczeblu UE w odniesieniu

do realizowanych mechanizmw WPR,

przekazywaa do Komisji Europejskiej informacje dotyczce realizacji mechanizmw WPR,

administrowaa rejestrami prowadzonymi na podstawie przepisw prawa krajowego i unijnego.

Uczestniczc w procesie decyzyjnym UE, Agencja monitorowaa i opiniowaa projekty unijnych

aktw prawnych. Jednoczenie, wsppracujc z instytucjami patniczymi innych pastw

czonkowskich UE i z organami unijnymi, zapewniaa harmonijne wdraanie ustawodawstwa

wsplnotowego w zakresie administrowanych mechanizmw WPR. Ponadto ARR opracowywaa

i rozpowszechniaa informacje o biecej oraz prognozowanej sytuacji w sektorze rolnym, a take

prowadzia dziaania informacyjne suce poszerzaniu wiedzy uczestnikw rynku rolnego

w Polsce na temat moliwoci oraz warunkw uczestnictwa w administrowanych mechanizmach.

Agencja udzielaa rwnie wsparcia pastwom kandydujcym do UE oraz pastwom trzecim

przez zapewnienie im pomocy eksperckiej w ramach programw pomocowych, finansowanych

ze rodkw krajowych i unijnych.


22

1.2. Struktura organizacyjna Agencji Rynku Rolnego

Agencj Rynku Rolnego zarzdza Prezes ARR przy pomocy Zastpcw Prezesa i dyrektorw

Oddziaw Terenowych ARR (OT ARR). Prezes Agencji jest powoywany i odwoywany przez

Prezesa Rady Ministrw na wniosek ministra waciwego do spraw rynkw rolnych, w porozumieniu

z ministrem waciwym do spraw finansw publicznych. Zastpcw Prezesa Agencji powouje

i odwouje minister waciwy do spraw rynkw rolnych. Dyrektorw OT ARR powouje i odwouje

Prezes Agencji Rynku Rolnego.

W 2013 r. funkcj penicego obowizki Prezesa sprawowa Lucjan Zwolak (od 10 wrzenia

2012 r. do 2 czerwca 2013 r.), a nastpnie na stanowisko Prezesa Agencji Rynku Rolnego zosta

powoany Radosaw Szatkowski (od 3 czerwca 2013 r.). Funkcj Zastpcw Prezesa ARR penili:

Lucjan Zwolak i Andrzej uszczewski.

Siedziba Centrali ARR mieci si w Warszawie. W skad struktury organizacyjnej Agencji wchodzi

16 Oddziaw Terenowych ARR, ktrych zasig dziaania obejmuje obszar poszczeglnych

wojewdztw. Struktur wewntrzn Agencji okrela Regulamin Organizacyjny Agencji Rynku

Rolnego, zawierajcy m.in. zakres dziaania komrek organizacyjnych Centrali i OT ARR.

Zgodnie ze statutem ARR w Centrali dziaay wydzielone piony, w ktrych wyodrbniono zgodnie

z Regulaminem Organizacyjnym ARR z 2013 r. nastpujce komrki organizacyjne (wg stanu

na 31 grudnia 2013 r.):

1) pion organizacyjno-prawny:

Biuro Prawne,

Biuro Zarzdzania Kapitaem Ludzkim,

Biuro Systemw Jakoci,

stanowiska samodzielne:

Rzecznik Prasowy,

Penomocnik Prezesa ds. Ochrony Informacji Niejawnych i Spraw Obronnych,

Penomocnik Prezesa ds. Nadzoru Wacicielskiego,

Inspektor Bezpieczestwa Systemw Informatycznych,

Penomocnik Prezesa ds. Ochrony Danych Osobowych,

Doradca Prezesa,

2) pion kontrolny:

Biuro Audytu Wewntrznego,

Biuro Kontroli Technicznych,


23

Biuro Kontroli Wewntrznej,

3) pion finansowo-administracyjny:

Biuro Finansowo-Ksigowe,

Biuro Teleinformatyki,

Biuro Administracyjne,

4) pion analiz i interwencji:

Biuro Produktw Rolinnych,

Biuro Wspierania Konsumpcji,

Biuro Produktw Zwierzcych,

Biuro Cukru i Biopaliw,

Biuro Analiz i Programowania,

5) pion wsppracy europejskiej i obrotu towarowego z zagranic :

Biuro Wsppracy Midzynarodowej,

Biuro Wymiany Towarowej z Zagranic,

Biuro Promocji ywnoci,

6) pion kwotowania i innych mechanizmw wsplnej po lityki rolnej lub mechanizmw

krajowych:

Biuro Kwotowania Produkcji Mleka.

Mapa 1. Oddziay Terenowe Agencji Rynku Rolnego


24

W skad struktury organizacyjnej Oddziau Terenowego ARR wchodz Sekcje: Interwencji,

Kwotowania Produkcji Mleka, Finansowo-Ksigowa, Informacji i Promocji, Administracji, Kontroli

Technicznych, a take Stanowisko ds. Obsugi Prawnej oraz Stanowisko ds. Teleinformatyki.

Schemat organizacyjny Centrali Agencji Rynku Rolnego przedstawiono w aneksie 1, natomiast

schemat organizacyjny Oddziau Terenowego ARR w aneksie 2 (schematy wg stanu na

31 grudnia 2013 r.).

1.3. Ocena dziaalno ci ARR przez jednostki zewn trzne

W okresie od marca 2013 r. do stycznia 2014 r. zesp audytowy, skadajcy si z pracownikw

Ministerstwa Finansw oraz kontrolerw Urzdw Kontroli Skarbowej, przeprowadzi coroczny

audyt certyfikacyjny za rok EFRG 2013. Po zakoczonym audycie ARR otrzymaa:

Certyfikat Rocznych Rachunkw Europejskiego Fundusz u Rolniczego Gwarancji

Agencji Rynku Rolnego (z opini bez zastrzee), w ktrym stwierdzono, e

sprawozdania przekazywane do Komisji za rok finansowy EFRG 2013 koczcy si w dniu

15 padziernika 2013 r. s prawdziwe, kompletne i dokadne we wszystkich istotnych

aspektach dotyczcych cakowitych wydatkw netto z EFRG oraz e w oparciu o przegld

zgodnoci procedur Agencji Patniczej z kryteriami akredytacyjnymi, kontrole wewntrzne

Agencji Patniczej funkcjonuj w stopniu zadowalajcym w odniesieniu do EFRG,

Opini bez zastrze e w sprawie po wiadczenia wiarygodno ci rocznych rachunkw

Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji Agencji Rynku Rolnego , w ktrej

stwierdzono, e powiadczenie wiarygodnoci za rok finansowy od 16 padziernika 2012 r.

do 15 padziernika 2013 r. jest zgodne we wszystkich istotnych aspektach z art. 3

rozporzdzenia Komisji (WE) nr 885/2006 oraz wytyczn Komisji nr 4.

W wyniku kontroli przeprowadzonej w ARR w 2014 r. Najwysza Izba Kontroli pozytywnie ocenia

wykonanie planu finansowego Agencji Rynku Rolnego oraz realizacj programw

wspfinansowanych z budetu Unii Europejskiej w 2013 r. Pozytywn ocen uzasadniao:

prawidowe planowanie i wykonanie przychodw oraz dochodw, a take kosztw i wydatkw

w ramach przyznanych dotacji. Prawidowe byo take wydatkowanie rodkw na realizacj

programw finansowanych i wspfinansowanych ze rodkw UE. Nie stwierdzono

nieprawidowoci w zakresie prowadzenia ksig rachunkowych oraz sporzdzania rocznych

sprawozda budetowych i kwartalnych sprawozda w zakresie operacji finansowych.

Sformuowano wniosek dotyczcy usprawnienia obiegu dokumentacji finansowo-ksigowej, ktry

Agencja zrealizowaa.


25

We wrzeniu 2013 r. Polskie Centrum Bada i Certyfikacji S.A. przeprowadzio w ARR audit

nadzoru Systemu Zarzdzania. W jego wyniku Komitet Techniczny ds. Certyfikacji Systemw

Zarzdzania PCBC S.A. podj decyzj o podtrzymaniu w ARR certyfikatw potwierdzajcych

zgodno Systemu Zarzdzania Jakoci i Systemu Przeciwdziaania Zagroeniom Korupcyjnym

z norm PN-EN ISO 9001:2009 oraz z wymaganiami dodatkowymi do tej normy.

O skali prawidowoci obsugi beneficjentw wiadczy m.in. liczba uchylonych decyzji

administracyjnych, w stosunku do liczby decyzji wydanych. W ostatnich latach ARR wydawaa

redniorocznie ponad 300 tys. decyzji, z ktrych sdy administracyjne uchylay rednio poniej

20 decyzji rocznie. W 2013 r. w Agencji wydano 301,2 tys. rozstrzygni administracyjnych,

z tego 293,1 tys. w OT ARR i 8,1 tys. w Centrali.

Dziaania ARR prowadzone w ramach administrowanych mechanizmw

26

W 2013 r. koczcym unijne negocjacje dotyczce ksztatu wsplnej

polityki rolnej na lata 2014-2020 oraz w roku rekordowego poziomu

polskiego eksportu produktw rolno-spoywczych6 ARR realizowaa

powierzone zadania w celu stabilizacji rynku rolno- ywno ciowego

i poprawy konkurencyjno ci produktw rolno-spo ywczych, a tak e

zmiany wzorcw konsumpcji oraz promowania ywno ci, w tym

rodzimych tradycji kulinarnych i lokalnej produkcji produktw ywno ciowych .

Administrowaa rwnie mechanizmami w zakresie odnawialnych rde energii, a tak e

innymi dziaaniami, istotnymi spoecznie i gospodarczo .

Beneficjentami dziaa ARR s producenci rolni (rolnicy indywidualni, grupy producenckie),

przedsibiorcy zajmujcy si produkcj, przechowywaniem lub przetwrstwem artykuw rolno-

-spoywczych oraz zakupem i sprzeda tych artykuw na terenie UE lub z/do krajw trzecich,

a take organizacje zrzeszajce ww. podmioty. Znaczna cz udzielanej pomocy kierowana jest do

konsumentw za porednictwem placwek owiatowych oraz organizacji charytatywnych.

W ramach ustawowych zada ARR realizowaa mechanizmy wsplnej polityki rolnej zgodnie

z zasadami okrelonymi w prawodawstwie unijnym i krajowym. rdem finansowania mechanizmw

byy: Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) i budet krajowy. ARR obsugiwaa take

fundusze promocji produktw rolno-spoywczych.

W 2013 r. Agencja Rynku Rolnego realizowaa dziaania w zakresie:

wspierania konsumpcji ARR propagowaa spoycie mleka i jego przetworw wrd dzieci

i modziey szkolnej (program Mleko w szkole) oraz owocw i warzyw wrd uczniw klas

I-III szk podstawowych (program Owoce w szkole);

pomocy ywno ciowej w ramach mechanizmu WPR Dostarczanie nadwyek ywnoci

najuboszej ludnoci Unii Europejskiej;

wspierania promocji ywno ci Agencja udzielaa wsparcia finansowego na branowe

kampanie promocyjne i informacyjne, obsugiwaa dziewi funduszy promocji produktw rolno- 6 W 2013 r., wg danych Ministerstwa Finansw, wyeksportowano produkty rolno-spoywcze o wartoci blisko 20 mld EUR (wobec 17,9 mld EUR w 2012 r.), a dodatnie saldo polskiej wymiany handlowej wynioso 5,7 mld EUR (wobec 4,3 mld EUR w 2012 r.).

2. DZIAANIA ARR PROWADZONE W RAMACH ADMINISTROWANYCH MECHANIZMW


27

-spoywczych, realizowaa dziaanie delegowane w ramach Programu Rozwoju Obszarw

Wiejskich na lata 2007-2013, inicjowaa dziaania promocyjne majce na celu rozwj produkcji

lokalnej (ze szczeglnym uwzgldnieniem produktw ywnociowych regionalnych, tradycyjnych

i ekologicznych oraz wytwarzanych w ramach systemw gwarantowanej jakoci ywnoci),

a take realizowaa program promocji brany polskich specjalnoci ywnociowych;

kwotowania produkcji mleka, cukru i izoglukozy;

wspierania producentw i rynkw rolnych ARR realizowaa dopaty do materiau siewnego

oraz wspieraa rynek produktw pszczelich;

administrowania wymian towarow z zagranic Agencja wydawaa i rozliczaa pozwolenia

na przywz/wywz produktw rolno-spoywczych na rynkach: cukru, drobiu i jaj, mleka

i przetworw mlecznych, lnu i konopi, wieych owocw i warzyw, zb oraz ryu, a take

wydawaa zawiadczenia P2 w zakresie produktw przetworzonych non-aneks I. Wypacaa

rwnie refundacje do wywozu7 wybranych produktw rolno-spoywczych, tj. woowiny,

przetworw wieprzowych oraz misa drobiowego;

dopat do prywatnego przechowywania masa;

dopat do przetwrstwa somy lnianej i konopnej na wkno;

odnawialnych rde energii ARR monitorowaa rynek biokomponentw i biopaliw ciekych

oraz produkcj biogazu rolniczego, pozyskiwaa i gromadzia informacje dotyczce istniejcej,

bdcej w budowie lub planowanej do budowy infrastruktury energetycznej sucej do

wytwarzania biokomponentw oraz energii elektrycznej z biogazu rolniczego, a take

kontrolowaa przetwarzanie rolin energetycznych oraz utrzymywanie plantacji trwaych;

monitorowania i kontrolowania procesw produkcji or az przetwrstwa ARR

administrowaa potencjaem produkcyjnym winoroli i wina, jak rwnie odbiorem

i przetwrstwem surowca tytoniowego, wystawiaa certyfikaty dla masa przeznaczonego do

wykorzystania w ramach mechanizmw WPR w innych pastwach czonkowskich UE,

administrowaa rozdysponowywaniem owocw i warzyw nieprzeznaczonych do sprzeday,

monitorowaa produkcj na rynku cukru, kontrolowaa przetwarzanie cukru przemysowego oraz

rafinacj surowego cukru trzcinowego przywiezionego spoza UE.

Administrowanie mechanizmami WPR wizao si z szeregiem dziaa o charakterze

organizacyjno-technicznym, rnych w przypadku poszczeglnych mechanizmw. Naleay do

nich m.in.: kontrole techniczne, prowadzenie rejestrw oraz ewidencji, wybr uczestnikw (m.in.

w drodze przetargu), autoryzacja i kontrola magazynw przechowalniczych oraz chodni,

7 Rozliczano wnioski zoone w ARR przez beneficjentw w latach poprzednich.


28

autoryzacja producentw (dostawcw), a take zatwierdzanie (rejestracja) dostawcw,

beneficjentw, przetwrcw i punktw odbioru.

W 2013 r. ARR wypacia ogem 667,3 mln z. W ramach prefinansowania mechanizmw WPR

wydatkowano 435,7 mln z, a na realizacj mechanizmw finansowanych z budetu krajowego

231,6 mln z. Z funduszy promocji produktw rolno-spoywczych wypacono 51,4 mln z . W ramach

realizacji programu pomocy ywnociowej najubosza ludno otrzymaa gotowe artykuy spoywcze

o wartoci 309,5 mln z . Agencja Rynku Rolnego w 2013 r. przekazaa na dochody bud etu

pastwa kwot 190,5 mln z .

Wykres 1. Wsparcie przekazane przez ARR na rzecz sektora rol no-ywno ciowego w 2013 r.

rdo: dane ARR.

Wsparcie finansowe kierowane do beneficjentw to niejedyny obszar realizowanych przez ARR

zada. Poza dziaaniami skutkujcymi patnociami Agencja administruje szeregiem

mechanizmw niefinansowych kwotowaniem produkcji, mechanizmami handlu zagranicznego,

a take mechanizmami monitorowania i kontroli procesu produkcji oraz przetwrstwa (na rynkach:

wina, cukru, mleka i przetworw mlecznych, tytoniu, owocw i warzyw, jak rwnie w zakresie

odnawialnych rde energii).

Producenci rolni, przetwrcy, eksporterzy oraz inni beneficjenci uczestniczcy w mechanizmach

administrowanych przez Agencj Rynku Rolnego zobowizani s do zarejestrowania si

w Centralnym Rejestrze Przedsibiorcw (CRP) prowadzonym przez ARR. Od akcesji Polski do UE

do koca 2013 r. w CRP zarejestrowano 612,6 tys. przedsi biorcw, w tym w 2013 r.

11,6 tys. nowych uczestnikw mechanizmw.

Pomoc ywno ciowa315,7 mln z

47%

Wsparcieproducentw

rolnych105,4 mln z

16%

Wsparcie konsumpcji199,8 mln z

30%

Wsparcie dla przedsi biorcw

i eksporterw46,4 mln z

7%

Ogem 667,3 mln z

Funduszepromocji produktw

rolno--spo ywczych

51,4 mln z

Warto gotowychartykuw

przekazanych na pomoc

ywno ciow 309,5 mln z


29

W ramach realizacji zada ustawowych ARR prowadzia take dziaania o charakterze

informacyjno-analitycznym . Sporzdzaa m.in. cykliczne i dora ne analizy rynkowe,

prognozy oraz informacje , majce na celu systematyczne dostarczanie danych uczestnikom

rynku rolno-ywnociowego. Szeroko zakrojone dziaania informacyjne miay na celu

poszerzanie wiedzy o zasadach realizacji mechanizmw WPR administrowanych przez ARR oraz

o warunkach uczestnictwa w tych mechanizmach. Ponadto, w ramach wsppracy

midzynarodowej , ARR uczestniczya w unijnym procesie decyzyjnym oraz udzielaa wsparcia

pastwom kandydujcym do UE przez zapewnienie im pomocy eksperckiej w ramach programw

pomocowych finansowanych ze rodkw krajowych i unijnych. Prowadzia rwnie dziaania

wspierajce nawizywanie i umacnianie kontaktw handlowych z zagranic przez polskich

producentw artykuw rolno-spoywczych.

Od akcesji Polski do UE do ko ca 2013 r.:

ARR wypacia beneficjentom funkcjonuj cym w sektorze rolno- ywnociowym 11,3 mld z ,

w ramach realizacji programu pomocy ywnociowej przekazano najuboszym gotowe artykuy

spoywcze o wartoci 2,4 mld z ,

z funduszy promocji produktw rolno-spoywczych wypacono 235 mln z 8.

2.1. Dziaania interwencyjne na rynkach rolno- ywno ciowych

2.1.1. Rynek mleka i przetworw mlecznych

Zgodnie z prawodawstwem unijnym oraz na podstawie krajowych

aktw prawnych ARR w 2013 r. administrowaa na rynku

mleka i przetworw mlecznych nastpujcymi mechanizmami:

Kwotowanie produkcji mleka,

Dopaty do spoycia mleka i przetworw mlecznych w placwkach owiatowych (w ramach

programu Mleko w szkole),

Dopata krajowa do spoycia mleka i przetworw mlecznych w szkoach podstawowych

(w zakresie programu Mleko w szkole),

Dopaty do prywatnego przechowywania masa",

Interwencyjny zakup i sprzeda masa,

Interwencyjny zakup i sprzeda odtuszczonego mleka w proszku,

Handel zagraniczny na rynku mleka.

8 Od 2004 r. do 30 czerwca 2009 r. ARR obsugiwaa Fundusz Promocji Mleczarstwa, a od lipca 2009 r. dziewi funduszy promocji produktw rolno-spoywczych.


30

ARR wystawiaa take certyfikaty dla masa przeznaczonego do wykorzystania w ramach

mechanizmw WPR w innych pastwach czonkowskich UE oraz obsugiwaa Fundusz Promocji

Mleka, w tym m.in. rozliczaa dofinansowanie do spoycia mleka i przetworw mlecznych

w przedszkolach oraz gimnazjach w ramach programu Mleko w szkole.

2.1.1.1. Mleko surowe

Duy popyt na artykuy mleczarskie w 2013 r. spowodowa, e po spadku cen skupu mleka

w 2012 r. wykazyway one tendencj wzrostow. W grudniu 2013 r. (wedug danych GUS) cena

skupu mleka w Polsce osigna nienotowany dotychczas poziom 153,93 z/hl, tj. o 22,4% wyszy

ni rok wczeniej. Przecitnie w 2013 r. dostawcy za mleko uzyskiwali 135,64 z/hl, o 13,2% wicej

ni w roku 2012.

Wykres 2. Ceny skupu mleka w kraju

rdo: opracowanie ARR na podstawie danych GUS.

W 2013 r. odnotowano dalszy spadek pogowia krw, ale wysokie ceny skupu mleka przyczyniy

si do osabienia jego dynamiki. Wedug danych GUS w grudniu 2013 r. liczba krw mlecznych

wynosia 2 299 tys. szt. i w porwnaniu z grudniem 2012 r. zmniejszya si o 47 tys. szt. (2%).

Wzrost mlecznoci w 2013 r. by mniejszy ni rok wczeniej i nie zrekompensowa w caoci

spadku pogowia krw. W efekcie, wedug szacunkw IERiG-PIB, cakowita produkcja mleka

w 2013 r. bya nieznacznie (o 0,5%) mniejsza ni w 2012 r. i uksztatowaa si na poziomie

12,24 mld litrw.

Wzrosa towarowo produkcji. W 2013 r. (wedug danych GUS) do podmiotw skupujcych

dostarczono 9,64 mld litrw mleka, o 0,6% wicej ni w 2012 r. Zakady przetwrcze zwikszyy

1,00

1,05

1,10

1,15

1,20

1,25

1,30

1,35

1,40

1,45

1,50

1,55

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII

z/li

tr

2010 2011 2012 2013


31

produkcj mleka spoywczego oraz serw niedojrzewajcych i twarogw, a zmniejszyy produkcj

jogurtw, odtuszczonego mleka w proszku i mietany niezagszczonej. Na poziomie zblionym

do notowanego w 2012 r. utrzymano natomiast produkcj serw dojrzewajcych, masa oraz

penego mleka w proszku (dane wstpne GUS).

Wykres 3. Skup mleka w kraju

rdo: opracowanie ARR na podstawie danych GUS.

W Polsce utrzymuje si wzrostowa tendencja spoycia mleka i jego przetworw. Wedug

szacunkw IERiG-PIB w 2013 r. ze wzgldu na mniejszy wolumen eksportu9 produktw

mleczarskich, pomimo nieznacznie mniejszej produkcji mleka bilansowe spoycie mleka (cznie

z mlekiem przeznaczonym na przetwory, bez mleka przerobionego na maso) byo o 1% wiksze

ni w 2012 r. i wynioso 195 litrw na mieszkaca.

2.1.1.1.1. Kwotowanie produkcji mleka

Gwnym celem systemu kwotowania produkcji mleka jest zachowanie

rwnowagi midzy popytem a poda na rynku mleka oraz zapewnienie

dostawcom korzystnej ceny zbytu za wyprodukowane mleko. Rok

kwotowy obejmuje okres od 1 kwietnia danego roku kalendarzowego do

31 marca nastpnego roku kalendarzowego. W ramach kwotowania

produkcji mleka okrelana jest ilo mleka, ktr dany kraj czonkowski

UE moe wprowadzi do obrotu w ww. okresie.

9 Wielkoci dotyczce eksportu i importu towarw na poszczeglnych rynkach rolno-spoywczych za 2013 r. obliczono na podstawie danych wstpnych Ministerstwa Finansw, a za rok 2012 wg danych ostatecznych Ministerstwa Finansw.

600

650

700

750

800

850

900

I'11 III V VII IX XI I'12 III V VII IX XI I'13 III V VII IX XI

mln

litr

w

skup mleka trend


32

Agencja Rynku Rolnego, m.in. zgodnie z ustaw z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka

i przetworw mlecznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 50, z pn. zm.), prowadzia w 2013 r. dziaania

dotyczce: rozdziau krajowej rezerwy kwoty krajowej (KRKK), obsugi transferw i konwersji kwot

indywidualnych (KI), zmniejszania lub cofnicia kwot indywidualnych, kontrolowania iloci mleka lub

przetworw mlecznych wprowadzonych na rynek, a take stopnia wykorzystania i rozliczenia kwot

krajowych, monitorowania liczby producentw mleka w kraju, monitorowania zawartoci tuszczu

w mleku, kontroli iloci mleka wprowadzonego do obrotu w danym roku kwotowym oraz rejestracji

podmiotw skupujcych mleko. W zakresie zarzdzania systemem kwotowania produkcji mleka ARR

w 2013 r. wydaa 191,4 tys. decyzji administracyjnych.

Wykres 4. Liczba dostawcw mleka (na pocz tku danego roku kwotowego)

rdo: dane ARR.

W cigu dziesiciu lat funkcjonowania w Polsce mechanizmu kwotowania produkcji mleka przyznana

Polsce kwota krajowa wzrosa o 12% (z 8,96 mld kg w roku kwotowym 2004/2005 do 10,06 mld kg

w roku kwotowym 2013/2014). W tym okresie liczba dostawcw10 hurtowych mleka zmniejszya si

o 60%, a dostawcw bezporednich o 86%. Przeoyo si to na zwikszenie redniej kwoty

indywidualnej dostaw przypadajcej na hurtowego producenta mleka (z 24 tys. kg na pocztku roku

kwotowego 2004/2005 do 69 tys. kg KI na pocztku roku kwotowego 2013/2014).

10 Porwnujc liczb dostawcw mleka wg danych na pocztku (tj. na 1 kwietnia) danego roku kwotowego.

355,2

294,5279,3

246,7

201,0182,8

170,1157,7 148,6 141,8

78,149,8

34,1 27,7 21,1 17,2 15,5 13,8 12,4 11,00

50

100

150

200

250

300

350

400

2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014

Licz

ba d

osta

wc

w (w

tys.

)

liczba dostawcw hurtowych liczba dostawcw bezpo rednich

- 60%

- 86%


33

Rok kwotowy 2012/2013

Zgodnie z rozporzdzeniem Rady (WE) nr 72/200911 pastwa czonkowskie UE uzyskay prawo do

zwikszania kwot krajowych o 1% rocznie w kolejnych latach kwotowych a do roku kwotowego

2013/2014. Wobec powyszego krajowa kwota mleczna przysugujca Polsce na rok kwotowy

2012/2013 wynosia 9 956 235 tys. kg. Polska dysponowaa szstym co do wielkoci limitem w UE

(po Niemczech, Francji, Wielkiej Brytanii, Holandii i Woszech). Zgodnie z rozporzdzeniem

wykonawczym Komisji (UE) nr 341/201312 krajowa kwota dostaw przysugujca Polsce w ww. roku

kwotowym wynosia 9 808 185 tys. kg, a krajowa kwota sprzeday bezporedniej 148 050 tys. kg.

Na podstawie rozporzdzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 listopada 2012 r. w sprawie

wysokoci krajowej rezerwy kwoty krajowej w roku kwotowym 2012/2013 (Dz. U. z 2012 r.,

poz. 1280), KRKK zostaa ustalona na poziomie 331 646 387 kg, z tego wysoko KRKK dla

dostawcw hurtowych wyniosa 259 852 060 kg, natomiast dla dostawcw bezporednich

71 794 327 kg. Warunkiem przyznania kwoty z krajowej rezerwy w roku kwotowym 2012/2013 byo

wykazanie przez producenta zwikszenia sprzeday mleka lub przetworw mlecznych w roku

kwotowym 2011/2012.

W zwizku z tym, e zapotrzebowanie na dodatkowe kwoty

indywidualne z krajowej rezerwy kwoty krajowej, przeznaczonej

dla dostawcw hurtowych w roku kwotowym 2012/2013, byo

wysze od krajowej rezerwy okrelonej na ten rok kwotowy,

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi okreli wspczynnik

przydziau kwot indywidualnych z krajowej rezerwy przeznaczonej dla dostawcw hurtowych na 0,55413.

Po uwzgldnieniu wspczynnika przydziau w roku kwotowym 2012/2013 wydano 33,9 tys. decyzji

w sprawie przyznania KI z krajowej rezerwy dostawcom hurtowym na czn kwot 255 856 tys. kg,

co stanowio 98% krajowej rezerwy dostaw. W przypadku rozdziau krajowej rezerwy sprzeday

bezporedniej wielkoci kwot przyznane z krajowej rezerwy rwne byy wielkociom zapotrzebowanym

wydano 16 decyzji na kwot 146 tys. kg mleka.

11 Rozporzdzenie Rady (WE) nr 72/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. w sprawie zmian we wsplnej polityce rolnej poprzez zmian rozporzdze (WE) nr 247/2006, (WE) nr 320/2006, (WE) nr 1405/2006, (WE) nr 1234/2007, (WE) nr 3/2008 oraz (WE) nr 479/2008 i uchylajce rozporzdzenia (EWG) nr 1883/78, (EWG) nr 1254/89, (EWG) nr 2247/89, (EWG) nr 2055/93, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 2596/97, (WE) nr 1182/2005 i (WE) nr 315/2007, z pn. zm. 12 Rozporzdzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 341/2013 z dnia 16 kwietnia 2013 r. w sprawie podziau midzy dostawy i sprzeda bezporedni krajowych kwot mlecznych ustalonych na rok 2012/2013 w zaczniku IX do rozporzdzenia Rady (WE) nr 1234/2007. 13 Rozporzdzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 listopada 2012 r. w sprawie wspczynnika przydziau kwot indywidualnych z krajowej rezerwy przeznaczonej dla dostawcw hurtowych w roku kwotowym 2012/2013 (Dz. U. z 2012 r., poz. 1290).


34

W prowadzonym przez ARR rejestrze producentw mleka na pocztku roku kwotowego 2012/2013

wpisanych byo 148,6 tys. dostawcw hurtowych mleka (dysponowali oni kwot 9 540 847 tys. kg mleka)

i 12,4 tys. dostawcw bezporednich (dysponowali kwot 83 492 tys. kg mleka). Na koniec ww. roku

kwotowego w rejestrze znajdowao si 144,7 tys. dostawcw hurtowych (dysponowali kwot

9 792 739 tys. kg mleka) i 11,7 tys. dostawcw bezporednich (dysponujcych kwot 76 223 tys. kg).

Wykres 5. Liczba dostawcw mleka (na koniec danego roku kwot owego) oraz rednia wielko dostaw mleka w Polsce

rdo: dane ARR.

W prowadzonym przez ARR Rejestrze Podmiotw Skupujcych Mleko (RPSM) na pocztku roku

kwotowego 2012/2013 znajdowao si 298 podmiotw (z tego: 161 spdzielni mleczarskich,

89 spek prawa handlowego, 44 osoby fizyczne wykonujce dziaalno w zakresie skupu mleka,

3 oddziay zagranicznych przedsibiorstw i 1 rolnicze zrzeszenie branowe). Na koniec ww. roku

kwotowego w RPSM znajdowao si 313 podmiotw (15 podmiotw wicej ni w porwnywalnym

okresie roku kwotowego 2011/2012), z tego: 166 spdzielni mleczarskich,

100 spek prawa handlowego, 43 osoby fizyczne wykonujce dziaalno

w zakresie skupu mleka, 3 oddziay zagranicznych przedsibiorstw i 1 rolnicze

zrzeszenie branowe.

Dostawca mleka posiadajcy kwot indywidualn dla dostawcy bezporedniego

i/lub KI dla dostawcy hurtowego mg dokona zamiany (konwersji) czci lub

caoci jednej kwoty na drug. Konwersja moga by staa lub tymczasowa. Zamieni mona byo tylko

niewykorzystan w danym roku kwot indywidualn lub jej cz. ARR w roku kwotowym 2012/2013,

311,1

284,5

255,9

206,6191,8

177,7 167,7155,7

144,7

76,0

36,5 29,7 24,4 18,8 16,8 15,0 13,5 11,7

2731

36

43

49 5155

6168

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

50

100

150

200

250

300

350

2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013

tony

na

dost

awc

Licz

ba d

osta

wc

w (

w ty

s.)

liczba dostawcw hurtowychliczba dostawcw bezpo rednichrednia wielko dostawy mleka w Polsce (tony na dostawc )


35

na wniosek producentw mleka, zatwierdzia 682 konwersje stae KI z bezporedniej na hurtow na

7 660 tys. kg oraz 24 konwersje stae KI z hurtowej na bezporedni na 216 tys. kg mleka.

Zarejestrowano take 118 konwersji tymczasowych KI z bezporedniej na hurtow (na 1 627 tys. kg)

oraz 117 konwersji tymczasowych KI z hurtowej na bezporedni (na 2 004 tys. kg mleka).

W roku kwotowym producenci mleka mog dokona transferu prawa do przyznanych kwot przez

zbycie kwoty indywidualnej (sprzeda, darowizna), oddanie w uywanie KI (dzierawa) bd przez

zbycie gospodarstwa rolnego z przyznan kwot (sprzeda, darowizna, dzierawa). W roku

kwotowym 2012/2013 ARR, na wniosek producentw mleka, zatwierdzia ponad 28,8 tys. transferw

prawa do kwoty mlecznej na 471 170 tys. kg mleka, z czego na wniosek dostawcw hurtowych

28,3 tys. transferw na 467 368 tys. kg mleka, a na wniosek dostawcw bezporednich

457 transferw prawa do KI na 3 803 tys. kg mleka.

Po zakoczeniu kadego roku kwotowego dostawcy s rozliczani z wykorzystania swoich limitw.

W przypadku dostawcw, ktrzy nie wykorzystaj swoich kwot w iloci co najmniej 70%, kwota jest

zmniejszana o cz niewykorzystan. Jeeli dostawca w danym roku kwotowym nie wprowadzi do

obrotu mleka lub przetworw mlecznych, wwczas jego kwota zostaje cofnita. Zredukowane

i cofnite iloci zasilaj kadego roku krajow rezerw kwoty krajowej. W roku kwotowym 2012/2013

kwoty cofnito ponad 3,1 tys. dostawcw, a 5,6 tys. dostawcw zmniejszono przysugujce limity.

W wyniku cofnitych i zmniejszonych KI krajow rezerw kwoty krajowej dostaw w roku kwotowym

2013/2014 zasilia kwota w cznej wysokoci ponad 40 mln kg mleka, natomiast krajow rezerw

sprzeday bezporedniej kwota blisko 3 mln kg mleka.

Wykres 6. Ilo mleka skupionego od dostawcw hurtowych (po przeli czeniu na mleko o referencyjnej zawarto ci tuszczu) w roku kwotowym 2012/2013 wg OT ARR

rdo: dane ARR.

0

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

1 200 000

1 400 000

1 600 000

1 800 000

2 000 000

2 200 000

tys.

kg

Ogem9 821,2 mln kg

55% skupionego mleka


36

Wysoko dostaw mleka zrealizowanych przez dostawcw hurtowych do

podmiotw skupujcych w roku kwotowym 2012/2013 uksztatowaa si na

poziomie 9 821 234 tys. kg (po przeliczeniu na mleko o referencyjnej

zawartoci tuszczu14), natomiast sprzeda bezporednia (mleko i przetwory

mleczne wprowadzone do bezporedniego spoycia) wyniosa

69 312 tys. kg. Wykorzystanie kwoty krajowej w roku kwotowym

2012/2013 wynioso 99,34%, w tym wykorzystanie krajowej kwoty dostaw

uksztatowao si na poziomie 100,14%, za krajowej kwoty sprzeday

bezporedniej 46,70%. W zwizku z powyszym krajowa kwota dostaw zostaa przekroczona

o 13 425 tys. kg, czyli o 0,14%15. Przysugujce kwoty indywidualne przekroczyo ponad 57 tys.

dostawcw hurtowych mleka. Krajowa kwota sprzeday bezporedniej nie zostaa przekroczona.

Najwicej mleka w roku kwotowym 2012/2013 skupiono od dostawcw hurtowych w wojewdztwach:

mazowieckim (21% skupu ogem), podlaskim (20%), wielkopolskim (14%) oraz dzkim, warmisko-

-mazurskim i kujawsko-pomorskim (po 8%).

Wysoko opaty za 100 kg przekroczenia kwoty krajowej w roku kwotowym 2012/2013 okrelono

na 27,83 EUR. Wobec powyszego opata z tytuu nadprodukcji, jak Polska przekazaa do budetu

UE, wyniosa 3,7 mln EUR (15,6 mln z).

Rok kwotowy 2013/2014

W roku kwotowym 2013/2014 po raz ostatni zwikszona zostaa krajowa kwota mleczna

przysugujca Polsce, ktra wyniosa 10 055 797 tys. kg. Na tym poziomie pozostanie rwnie

w roku kwotowym 2014/2015. Zgodnie z rozporzdzeniem wykonawczym Komisji (UE)

nr 266/201416 krajowa kwota dostaw przysugujca Polsce w ww. roku kwotowym wynosia

9 909 801 tys. kg, a krajowa kwota sprzeday bezporedniej 145 996 tys. kg.

Na podstawie rozporzdzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 grudnia 2013 r. w sprawie

wysokoci krajowej rezerwy kwoty krajowej w roku kwotowym 2013/2014 (Dz. U. z 2013 r., poz.

1555), KRKK zostaa ustalona na poziomie 231 633 434 kg, z tego wysoko KRKK dla dostawcw

hurtowych wyniosa 156 081 524 kg, natomiast dla dostawcw bezporednich 75 551 910 kg.

14 Referencyjna zawarto tuszczu jest to zawarto tuszczu przypisana do kwoty indywidualnej (KI) dla dostawcy hurtowego. 15 W poprzednich latach Polska przekroczya krajow kwot mleczn w roku kwotowym 2005/2006 krajowa kwota dostaw przekroczona zostaa o 2,4%. 16 Rozporzdzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 266/2014 z dnia 14 marca 2013 r. w sprawie podziau midzy dostawy i sprzeda bezporedni krajowych kwot mlecznych ustalonych na rok 2013/2014 w zaczniku IX do rozporzdzenia Rady (WE) nr 1234/2007.


37

Wykres 7. Krajowe kwoty mleczne przysuguj ce pastwom czonkowskim UE w latach kwotowych 2004/2005 i 2013/2014

rdo: opracowanie ARR na podstawie danych Komisji Europejskiej.

W zwizku z tym, e zapotrzebowanie na dodatkowe kwoty

indywidualne z krajowej rezerwy kwoty krajowej, przeznaczonej

dla dostawcw hurtowych w roku kwotowym 2013/2014, byo

wysze od krajowej rezerwy okrelonej na ten rok kwotowy,

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi okreli wspczynnik

przydziau kwot indywidualnych z krajowej rezerwy

przeznaczonej dla dostawcw hurtowych na 0,324717. W roku kwotowym 2013/2014 zoono

38 tys. wnioskw o przyznanie kwoty z KRKK. Po zastosowaniu wspczynnika przydziau ARR

wydaa 31,6 tys. decyzji w sprawie przyznania KI z krajowej rezerwy dla dostawcw hurtowych,

a ich wysoko wyniosa 152 951 tys. kg, co stanowio 98% krajowej rezerwy dostaw.

W przypadku rozdziau krajowej rezerwy sprzeday bezporedniej wielkoci kwot przyznane z krajowej

rezerwy rwne byy wysokociom zapotrzebowanym wydano 12 decyzji na kwot 196 tys. kg mleka.

W rejestrze producentw mleka prowadzonym przez ARR na pocztku roku kwotowego

2013/2014 wpisanych byo 141,8 tys. dostawcw hurtowych mleka (dysponowali oni kwot

9 751 666 tys. kg mleka) i ponad 11 tys. dostawcw bezporednich (dysponowali kwot

72 498 tys. kg mleka). 17 Rozporzdzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 grudnia 2013 r. w sprawie wspczynnika przydziau kwot indywidualnych z krajowej rezerwy przeznaczonej dla dostawcw hurtowych w roku kwotowym 2013/2014 (Dz. U. z 2013 r., poz.1556).

8 96

410

056

0

2 500

5 000

7 500

10 000

12 500

15 000

17 500

20 000

22 500

25 000

27 500

30 000

32 500

tys.

ton

2004/2005 2013/2014

OgemUE 25 2004/2005 137 341 tys. tonUE 28 2013/2014 155 235 tys. ton


38

Wykres 8. Liczba podmiotw skupuj cych mleko w Polsce na koniec danego roku kwotowego

rdo: dane ARR.

W prowadzonym przez ARR Rejestrze Podmiotw Skupujcych Mleko na pocztku roku kwotowego

2013/2014 znajdowao si 313 podmiotw (z tego: 166 spdzielni mleczarskich, 100 spek prawa

handlowego, 43 osoby fizyczne wykonujce dziaalno w zakresie skupu mleka, 3 oddziay

zagranicznych przedsibiorstw i 1 rolnicze zrzeszenie branowe). Na koniec ww. roku kwotowego

w RPSM znajdowao si 345 podmiotw (32 podmioty wicej ni w porwnywalnym okresie roku

kwotowego 2012/2013), z tego: 166 spdzielni mleczarskich, 130 spek prawa handlowego,

45 osb fizycznych wykonujcych dziaalno w zakresie skupu mleka, 3 oddziay zagranicznych

przedsibiorstw i 1 rolnicze zrzeszenie branowe.

Wykres 9. Struktura podmiotw skupuj cych mleko wg stanu na 31 grudnia 2013 r.

rdo: dane ARR.

316303 294 297 292 284 287

298313

345

0

50

100

150

200

250

300

350

2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014

Licz

ba p

odm

iot

w s

kupu

jcy

ch

Spdzielnie mleczarskie

48,4%

Spki prawa handlowego

37,4%

Osoby fizyczne13,0%

Oddziay zagranicznych

przedsi biorstw0,9%

Rolnicze zrzeszenia bran owe

0,3%

Ogem347 podmiotw

skupuj cych mleko


39

Wedug stanu na 31 grudnia 2013 r. w RPSM byo zarejestrowanych 347 podmiotw skupujcych

mleko (z tego: 168 spdzielni mleczarskich, 130 spek prawa handlowego, 45 osb fizycznych

wykonujcych dziaalno w zakresie skupu mleka, 3 oddziay zagranicznych przedsibiorstw

i 1 rolnicze zrzeszenie branowe).

Mapa 2. Liczba podmiotw skupuj cych mleko na 31 grudnia 2013 r.

W 2013 r. do rejestru podmiotw skupujcych mleko wpisano 47 nowych jednostek skupujcych,

wykrelono 6 podmiotw oraz odnotowano 1 przypadek konsolidacji podmiotw skupujcych mleko.

Biorc pod uwag ukad regionalny, najwicej podmiotw skupujcych mleko znajdowao si w woj.

wielkopolskim (24% ogu zarejestrowanych podmiotw), mazowieckim (15%) i lubelskim (8%).

Najmniej podmiotw miao swoj siedzib w woj. warmisko-mazurskim i opolskim (po 2%)

oraz witokrzyskim i dolnolskim (po 3%).

2.1.1.1.2. Program Mleko w szkole

Od dziesiciu lat ARR administruje programem Mleko w szkole,

ktrego celem jest wzrost spoycia mleka i jego przetworw

w placwkach owiatowych oraz ksztatowanie waciwego modelu

konsumpcji wrd dzieci i modziey. Program jest popularny wrd

beneficjentw, a tym samym wpisa si na stae w codzienne

funkcjonowanie wikszoci placwek owiatowych na terenie kraju.

28

1214

84

12

9

8

13

17

20 9

29 21

53

10 8


40

Wykres 10. Finansowanie programu Mleko w szkole

Program Mleko w szkole finansowany jest z trzech rde. Wprowadzona od 2004 r. dopata ze rodkw

UE obejmuje dostarczanie mleka i jego przetworw do wszystkich rodzajw uprawnionych placwek

owiatowych. Poza dopat unijn spoycie mleka i przetworw mlecznych jest dofinansowywane

ze rodkw z budetu kraju (dopata krajowa uruchomiona od roku szkolnego 2007/2008 obejmuje

dostarczanie mleka i jego przetworw do szk podstawowych) oraz ze rodkw zgromadzonych

w Funduszu Promocji Mleka przez podmioty skupujce mleko (dofinansowanie obejmuje dostarczanie

mleka i jego przetworw do przedszkoli oraz gimnazjw).

Wykres 11. Placwki o wiatowe obj te dofinansowaniem w ramach programu Mleko w szkole

Dopata unijna

Dofinansowanie z Funduszu Promocji

Mleka

Dopata krajowa

Szkoy podstawowe

Przedszkola i gimnazja

Szkoy ponadgimnazjalne

rda

finansowania

programu

Mleko

w szkole

Dopaty (unijne) do spo ycia mleka

i przetworw mlecznych w placwkach o wiatowych

(uruchomione w 2004 r.)

Dofinansowanie z FPM (uruchomione w 2005 r.)

Dopata krajowa do spo ycia mleka

i przetworw mlecznych w szkoach podstawowych

(uruchomion a w 2007 r.)

Obejmuje rok szkolny w okresie wrzesie -czerwiec

Obejmuje rok szkolny w okresie

padziernik-maj


41

Wprowadzenie dopaty krajowej i dofinansowania z Funduszu Promocji Mleka zdecydowanie zwikszyo

zasig oddziaywania programu Mleko w szkole. Polska znajduje si w czowce pastw UE

uczestniczcych w programie pod wzgldem iloci mleka i przetworw mlecznych dostarczanych

dzieciom oraz modziey uczcej si w placwkach owiatowych, a take pod wzgldem pozyskiwania

rodkw finansowych na ten cel z budetu unijnego.

2.1.1.1.2.1. Dopaty do spo ycia mleka i przetworw mlecznych w placwkach owiatowych

ARR realizuje mechanizm WPR finansowany ze rodkw UE na podstawie art. 42 ustawy

o organizacji rynku mleka i przetworw mlecznych18. Jego gwnym zaoeniem jest promowanie

zasad zdrowego odywiania oraz wzrost spoycia mleka i jego przetworw wrd dzieci oraz

modziey szkolnej uczszczajcych regularnie w cigu roku szkolnego do placwek

owiatowych, tj. do: przedszkoli, szk podstawowych, gimnazjw i szk ponadgimnazjalnych

(z wyczeniem szk wyszych). Dziki dopacie unijnej wszystkie dzieci, ktre uczszczaj do

ww. placwek owiatowych, mog otrzyma w kadym dniu nauki szkolnej maksymalnie 0,25 litra

mleka lub przetworu mlecznego po cenach niszych ni rynkowe. Ceny tych produktw nie mog

przekracza cen maksymalnych, okrelonych w rozporzdzeniu Rady Ministrw na dany rok

szkolny (dla roku szkolnego 2012/2013 byo to rozporzdzenie z 30 maja 2012 r.19, a dla roku

szkolnego 2013/2014 rozporzdzenie z 23 maja 2013 r.20 oraz z 27 listopada 2013 r.21).

Zgodnie z rozporzdzeniem Komisji (WE) nr 657/200822 i z ww. rozporzdzeniami krajowymi

uczniowie w ramach mechanizmu mog spoywa:

mleko, mleko smakowe, o rnej zawartoci tuszczu,

jogurty naturalne, smakowe, z owocami,

smakowe i niesmakowe twarogi, twaroki, serki topione,

smakowe i niesmakowe sery.

Warunkiem uczestnictwa w mechanizmie jest uzyskanie przez wnioskodawcw (organizujcych

dostawy mleka i produktw mlecznych do placwek owiatowych) zatwierdzenia przez dokonanie

wpisu do rejestru podmiotw ubiegajcych si o dopaty. W roku szkolnym 2012/2013 w programie 18 Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworw mlecznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 50, z pn. zm.). 19 Rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 30 maja 2012 r. w sprawie maksymalnych cen mleka i przetworw mlecznych dostarczanych do przedszkoli i szk w roku szkolnym 2012/2013 (Dz. U. z 2012 r., poz. 656). 20 Rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 23 maja 2013 r. w sprawie maksymalnych cen mleka i przetworw mlecznych dostarczanych do przedszkoli i szk w roku szkolnym 2013/2014 (Dz. U. z 2013 r., poz. 623). 21 Rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 27 listopada 2013 r. zmieniajce rozporzdzenie w sprawie maksymalnych cen mleka i przetworw mlecznych dostarczanych do przedszkoli i szk w roku szkolnym 2013/2014 (Dz. U. z 2013 r., poz. 1494). 22 Rozporzdzenie Komisji (WE) nr 657/2008 z dnia 10 lipca 2008 r. ustanawiajce zasady stosowania rozporzdzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do pomocy wsplnotowej na rzecz dostarczania mleka i niektrych przetworw mlecznych dla uczniw w instytucjach owiatowych, z pn. zm.


42

uczestniczyo 312 wnioskodawcw (z tego: 146 dostawcw, 160 placwek owiatowych, 5 gmin

i 1 organizacja poytku publicznego).

W 2013 r. z tytuu dopaty unijnej do spoycia mleka i jego przetworw w placwkach owiatowych

ARR wypacia 40 222 tys. z do 53,5 tys. ton mleka i przetworw mlecznych. W roku szkolnym

2012/2013 dzieci najczciej spoyway mleko biae (84% ogu mleka i przetworw mlecznych

spoytych w placwkach owiatowych), a nastpnie mleko smakowe (14%), jogurty oraz sery

(cznie 2%).

2.1.1.1.2.2. Dofinansowanie z Funduszu Promocji Mle ka do spo ycia mleka i przetworw mlecznych w przedszkolach i gimnazjach

Zgodnie z art. 46 ustawy o organizacji rynku mleka i przetworw mlecznych23, poza dopatami

unijnymi, spoycie mleka i przetworw mlecznych w placwkach owiatowych jest dofinansowywane

(od 2005 r.) ze rodkw Funduszu Promocji Mleka (FPM)24. Celem dofinansowania programu Mleko

w szkole ze zgromadzonych w funduszu rodkw jest obnienie ceny paconej przez uczniw za

mleko i jego przetwory spoywane w ramach mechanizmu unijnego. Od roku szkolnego 2007/2008

dofinansowanie z FPM udzielane jest do mleka i przetworw mlecznych spoywanych przez dzieci

uczszczajce do przedszkoli i gimnazjw. Produkty objte dofinansowaniem to: mleko biae, mleko

smakowe, jogurty oraz sery (twarogi, twaroki, sery topione i inne).

Decyzje o sposobie przyznawania i wydatkowania kwot na poszczeglne zadania finansowane

z FPM podejmuje Komisja Zarzdzajca funduszem. Rola ARR polega na zapewnieniu obsugi

administracyjnej funduszu. O dofinansowanie z FPM do mleka i jego przetworw spoywanych

w przedszkolach i gimnazjach mog si ubiega wnioskodawcy, ktrzy:

posiadaj zatwierdzenie uczestnictwa w mechanizmie WPR Dopaty do spoycia mleka

i przetworw mlecznych w placwkach owiatowych oraz speniaj wymagania okrelone

w przepisach UE,

organizuj dostawy mleka i przetworw mlecznych do przedszkoli oraz gimnazjw po cenach nie

wyszych od cen maksymalnych okrelonych przez FPM,

ubiegaj si o dopaty do mleka i przetworw mlecznych dostarczonych do przedszkoli oraz

gimnazjw w ramach mechanizmu unijnego.

W roku szkolnym 2012/2013 dziki wsparciu z FPM mleko i przetwory mleczne spoywao

ok. 220 tys. dzieci uczszczajcych do 2 tys. przedszkoli i gimnazjw. W 2013 r. ARR wypacia

ze rodkw Funduszu Promocji Mleka dofinansowanie w wysokoci 1 552 tys. z, ktre objo

4 tys. ton mleka i jego przetworw. 23 Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworw mlecznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 50, z pn. zm.). 24 Do 1 lipca 2009 r. Fundusz Promocji Mleczarstwa.


43

2.1.1.1.2.3. Dopata krajowa do spo ycia mleka i przetworw mlecznych w szkoach podstawowych

Zgodnie z art. 46 ustawy o organizacji rynku mleka i przetworw mlecznych25, poza dopatami unijnymi,

spoycie mleka i przetworw mlecznych w szkoach podstawowych dofinansowywane jest (od roku

szkolnego 2007/2008) przez dopat krajow, pochodzc z dotacji budetowej. Mechanizm pozwala

kademu dziecku uczszczajcemu do szkoy podstawowej na otrzymywanie bezpatnie mleka bez

dodatkw smakowych lub umoliwia spoycie innych przetworw mlecznych po obnionych cenach.

Przyczynia si tym samym do zwikszania konsumpcji tych produktw przez dzieci i do ksztatowania

poprawnych nawykw ywieniowych.

Dopata krajowa do 1 litra mleka i przetworw mlecznych spoytych w szkoach podstawowych nie

moe przewysza 100% maksymalnej ceny mleka zawierajcego co najmniej 1% tuszczu,

poddanego obrbce cieplnej, w opakowaniach o pojemnoci od 0,20 litra do 0,23 litra. Ceny

maksymalne dla przetworw objtych mechanizmem okrela rozporzdzenie Rady Ministrw

obowizujce w danym roku szkolnym (dla roku szkolnego 2012/2013 byo to rozporzdzenie

z 30 maja 2012 r.26, a dla roku szkolnego 2013/2014 rozporzdzenie z 23 maja 2013 r.27 oraz

z 27 listopada 2013 r.28).

Zgodnie z regulacjami krajowymi29 w mechanizmie mog uczestniczy wnioskodawcy, ktrzy:

posiadaj zatwierdzenie uczestnictwa w mechanizmie WPR Dopaty do spoycia mleka

i przetworw mlecznych w placwkach owiatowych i speniaj wymagania programu okrelone

w przepisach UE,

organizuj dostawy mleka i przetworw mlecznych do szk podstawowych bezpatnie lub w cenie

nie wyszej ni rnica pomidzy cen maksymaln dostarczonego produktu a cen maksymaln

okrelon dla mleka o zawartoci co najmniej 1% tuszczu, poddanego obrbce cieplnej,

w opakowaniach o pojemnoci od 0,20 litra do 0,23 litra,

ubiegaj si o dopaty do mleka i przetworw mlecznych dostarczonych do szk podstawowych

w ramach mechanizmu WPR Dopaty do spoycia mleka i przetworw mlecznych w placwkach

owiatowych.

25 Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworw mlecznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 50, z pn. zm.). 26 Rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 30 maja 2012 r. w sprawie maksymalnych cen mleka i przetworw mlecznych dostarczanych do przedszkoli i szk w roku szkolnym 2012/2013 (Dz. U. z 2012 r., poz. 656). 27 Rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 23 maja 2013 r. w sprawie maksymalnych cen mleka i przetworw mlecznych dostarczanych do przedszkoli i szk w roku szkolnym 2013/2014 (Dz. U. z 2013 r., poz. 623). 28 Rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 27 listopada 2013 r. zmieniajce rozporzdzenie w sprawie maksymalnych cen mleka i przetworw mlecznych dostarczanych do przedszkoli i szk w roku szkolnym 2013/2014 (Dz. U. z 2013 r., poz. 1494). 29 Rozporzdzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 sierpnia 2007 r. w sprawie szczegowych warunkw i trybu wypacania dopaty krajowej oraz szczegowego zakresu kontroli wykorzystania tej dopaty (Dz. U. Nr 147, poz. 1039, z pn. zm.).


44

Dopata krajowa przysuguje do mleka lub przetworu mlecznego spoytego

przez dzieci w szkoach podstawowych (w okresie od 1 padziernika do

31 maja danego roku szkolnego) przez 3 dni nauki szkolnej w tygodniu30.

Zgodnie z ustaw o organizacji rynku mleka i przetworw mlecznych

wysoko rodkw finansowych przeznaczonych na realizacj dopaty

krajowej w danym roku szkolnym okrelana jest przez Rad Ministrw

corocznie do 15 czerwca w drodze rozporzdzenia (w latach szkolnych

2010/2011 2013/2014 limit wynosi po 118 000 tys. z, z tego 1%

przeznaczano na ewentualne odwoania31). Wnioskodawcy posiadajcy

zatwierdzenie uczestnictwa w programie dopat, tj.:

- dostawca (np. firma handlowa, zakad mleczarski),

- szkoa podstawowa samodzielnie organizujca dostawy,

- wadza lub organizacja dziaajca w imieniu szkoy pods

sprawozdanie_arr_2013- agentie de plata.pdf

Documents