Вместе мы — громада, вместе мы — сила!

СОСЕДСКИЙСОСЕДСКИЙ

ВЕСТНИВЕСТНИКК

Газета Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу»

№ № 1010--1212 (97(97--99), 201299), 2012

В осьмой раз выходит «Соседский вестник» с поздравлением с Но-

вым годом. Да, уже восемь с полови-нолей лет прошло с тех пор, как чита-тели взяли в руки его первый номер.

С тех пор редакция с вашей по-мощью готовит и выпускает газету тиражом до 10 тысяч экземпляров и распространяет ее бесплатно.

«Соседский вестник» читают не только в Одессе и не только активи-сты-общественники. Она попадает на стол руководителям органов вла-сти в более чем десятке городов

Украины, где идет работа по разви-тию самоорганизации населения.

Героями публикаций стали сотни наших земляков – тех, кто по зову сердца и велению души своим каж-додневным трудом на благо обще-ства стремится сделать жизнь лучше.

Кто же «делает» газету? Главный редактор газеты – один из ее созда-телей Алексей Орловский. Шеф-редактор – Владимир Брудный, от-ветственный секретарь и специалист по верстке – Анна Трепалюк, члены редсовета, корреспонденты – Андрей Крупник, Нина Зайцева, Анна Сакун, Вячеслав Кищенко, Галина Сидоро-ва. Все члены редакционного совета

работают на общественных началах. Есть у газеты, хоть и небольшая,

сеть внештатных корреспондентов в органах СОН. Авторами становились Галина Бощенко, Татьяна Нетид, Владимир Томашевский, Светлана Домброван, Светлана Радченко и другие активисты.

С егодня наступило время, когда новые средства коммуникаций,

Интернет прочно вошли в жизнь большинства людей. Поэтому, учиты-вая тенденции, редакция «Сосед-

ского вестника» решила перейти на новую форму издания – элек-тронный вариант газеты.

Теперь ее выпуски можно будет прочесть на веб-сайте http://samoorg.com.ua, либо по-лучать по электронной почте.

Это даст нам возможность за счет сэкономленных немалых средств на печать более оперативно и каче-ственно реагировать на важные со-бытия. Да и охват аудитории у элек-тронной газеты, возможности ее рас-пространения гораздо шире.

Так что, уважаемые читатели, вы держите в руках последний бумаж-ный вариант «Соседского вестника».

И несколько слов о минувшем годе. Он был насыщенным.

Коалиция общественных органи-заций под руководством Всеукраин-ской ассоциации и Одесского обще-ственного института социальных технологий реализовала четыре мощных проекта, направленных на дальнейшее развитие самоорганиза-ции в Украине и в регионе.

Алексей Орловский стал членом Конституционной ассамблеи Украины и работает над созданием новой Конституции.

Андрей Крупник вошел в состав Координационного совета по вопро-сам развития гражданского обще-ства, где работает над усовершен-ствованием законодательства для «третьего сектора».

Планов на 2013 год еще больше. Прежде всего, готовимся отметить 90-летний юбилей нашего шеф-редактора Владимира Брудного.

От всей души поздравляем вас, дорогие читатели и друзья, со свет-лыми праздниками! Желаем неисся-каемого оптимизма и крепкого здо-ровья, исполнения смелых замыслов!

И хотим вам традиционно напом-нить: вместе мы сильнее!

Читайте Интернет-версию газеты «Соседский вестник» на сайте http://samoorg.com.ua

В новом году В новом году —— новый новый ««Соседский вестникСоседский вестник»!»!

Этой осенью в городе Львове состоялась VII Всеукраинская научно-практическая конферен-ция по вопросам самоорга-

низации населения на тему «Общественный контроль в жилищно-коммунальной сфере: роль органов самоорганизации населения».

Участниками конференции стали ученые, руководители органов само-организации населения, представи-тели Минрегиона, органов исполни-тельной власти и местного само-управления, общественных органи-заций из всех регионов Украины.

Мероприятие проводили Всеукра-инская общественная организация «Ассоциация содействия самоорга-низации населения» и ее львовский партнер - Информационно-правовой центр «Наше право» в рамках проек-та «Жилищно-коммунальные услуги - под контроль общественности», ко-торый реализуется в рамках совмест-ной инициативы Pact Inc., Фонда Восточная Европа и Международного фонда «Возрождение».

Открывая конференцию, предсе-

датель Ассоциации содействия само-организации населения, член Коор-динационного совета по вопросам содействия развитию гражданского общества при Президенте Украины Андрей Крупник сообщил, что эта, уже седьмая всеукраинская конфе-ренция по вопросам самоорганиза-ции населения стала крупнейшей по географии представительства и по конкурсу по отбору участников.

Он напомнил, что каждый такой форум посвящается конкретной те-ме. Сегодня одной из наиболее акту-альных общественных проблем в Украине остается низкое качество и ненадлежащее обеспечение населе-

ния жилищно-коммунальными услугами (ЖКУ). Поэтому главная задача конферен-ции - определить пути улучшения положения дел в этой сфере на ос-нове включения в процесс наиболее активной и ответ-ственной обще-ственности. У ч а с т н и к о в поприветствовал Львовский город-с к о й г о л о в а Андрей Садовой,

который выразил удовлетворение, что конференция проходит именно во Львове, славного своей истории движения самоорганизации населе-

ния. Он подчеркнул, что сегодня без реальной, заинтересованного уча-стия общественности в управлении местными делами, без ее сотрудни-чества с органами местного само-управления невозможно решить лю-бую общественно важную проблему.

А. Садовой обещал оказать вся-ческую поддержку инициативам львовской общественности, создания благоприятных условий для развития в городе органов самоорганизации населения.

Директор Программы «Граж-

данское общество и надлежащее управление» Международного фонда "Возрождение", член Конституцион-ной Ассамблеи Алексей Орлов-ский, который является одним из основателей новейшего движения самоорганизации в Украине, под-черкнул, что и Фонд, и возглавляе-мая им Программа исходят из того, что именно самоорганизация населе-ния является залогом успешного развития гражданского общества в нашей стране. Это, так сказать, «корневище демократии».

Поэтому в последнее время зна-чительные ресурсы технической по-мощи направляются этим и другими международными донорами именно на ее развитие. Но реальные сдвиги в этой сфере возможны лишь при условии целенаправленной поддерж-ки создания и деятельности органов самоорганизации населения со сто-роны местных советов и их исполни-тельных органов.

На рассмотрение участников Кон-

ференции были вынесены результа-

ты исследования состояния норма-тивно-правовой базы предоставле-ния жилищно-коммунальных услуг и степени удовлетворения потребите-лей качеством этих услуг, проведен-ного экспертами Всеукраинской ас-социации содействия самоорганиза-ции населения с участием регио-нальных партнерских организаций.

В ходе конференции были рас-смотрены данные анализа действую-щих нормативно-правовых актов центральных органов исполнитель-ной власти, регулирующих вопросы предоставления ЖКУ, на предмет наличия в них норм, обеспечиваю-щих возможность общественности влиять на качество и контролировать организацию предоставления ЖКУ на всех стадиях этого процесса.

В результате профессионально-

общественного обсуждения подго-

товленных экспертами Ассоциации во главе с Евгенией Абрамовой 20 проектов подзаконных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в действующие НПА, бы-ло подтверждено, что эти изменения действительно создадут необхо-димые условия для расширения уча-стия общественности в обеспечении надлежащего качества ЖКУ.

В ходе Конференции было также рассмотрена ситуация с разработкой новой редакции Закона Украины «Об органах самоорганизации населе-ния», вариант которого, подготов-ленный специалистами Ассоциации, было одобрено участниками преды-дущей конференции, состоявшейся в 2011 году в Кировограде.

Кроме того, руководитель рабо-

чей подгруппы Конституционной Ассамблеи Украины А. Орловский представил проект Концепции мо-дернизации системы организаци-онно-правового обеспечения местной демократии в Украине, разработанной при участии членов Правления Ассоциации. Эта Концеп-ция должна стать путеводителем в процессе разработки изменений в соответствующий раздел Конститу-ции Украины.

Участники конференции приняли резолюцию, которая помимо оценки современной ситуации в сфере само-организации населения и обществен-ного контроля в сфере ЖКХ в Укра-ине, содержит конкретные предло-жения по дальнейшему развитию этого движения и решения с его по-мощью наиболее актуальных про-блем населения.

2 №10-12 (97-99), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Седьмой форум самоорганизации

посвятили проблемам ЖКХ

В резолюции Конференции отмечается, что по данным статисти-ки, на 1 июля 2012 года в Украине было зарегистрировано более 1370 органов самоорганизации населения (ОСНов), а темпы роста их общего

количества оказались самыми высо-кими среди более чем 50 видов субъ-ектов хозяйствования в Украине.

Приобретает дальнейшего разви-тия сотрудничества городской власти с ОСНами в решении приоритетных проблем населения в Киеве, Винни-це, Запорожье, Луганске, Одессе, Бердянске, Борисполе, Вознесенске, Горловке, Димитрове и в других го-родах Украины.

Впервые за последнее десятиле-тие органы государственной власти признали необходимость совершен-ствования правого статуса ОСНов на законодательном уровне. Так, 25 января 2012 года Президент Украи-ны поручил Кабинету Министров подготовить новую редакцию Закона Украины "Об органах самоорганиза-ции населения" для внесения на рас-смотрение Верховной Рады.

Аналогичные требования содер-жатся также в Указе Президента Украины от 24 марта 2012 г. №212/2012 "О Стратегии государ-ственной политики содействия раз-витию гражданского общества в Украине и первоочередных мерах по ее реализации", распоряжении Каби-нета Министров Украины от 5 апреля 2012 № 220 - р "Об утверждении плана действий по внедрению в Украине Инициативы" Партнерство "Открытое правительство" и в других государственных актах. Ключевые направления государственной поли-тики по ОСНов были определены также в Послании Президента Украи-ны к Верховной Раде "О внутреннем и внешнем положении Украины в 2012 году".

Вместе с тем, несмотря на значи-тельный интерес со стороны органов государственной власти к процессу

совершенствования законодатель-ства по вопросам самоорганизации населения, на практике представите-ли органов исполнительной власти, которые работают над текстом зако-

нопроекта, взяв за основу проект новой редакции Закона Украины «Об органах самоорганизации населе-ния», разработанный специалистами Всеукраинской ассоциации и под-держан участниками Шестой Все-

украинской конференции, в процес-се работы над этим законопроектом искажают его сущность, фактически встраивая ОСНы в вертикаль власти.

Участники конференции отме-

тили, что Ассоциация также активи-зировала работу по развитию соб-ственной информационной сети. Те-матические новости и полезные для общественных активистов ресурсы регулярно размещаются на популяр-ном сайте http://samoorg.com.ua, который модернизирован для улуч-шения взаимодействия с посетителя-ми с помощью интерактивных техно-логий.

Ассоциацией предоставлена организационная помощь в создании сети информационно-ресурсных цен-тров в регионах Украины. В частно-сти, такие центры за прошлый год были созданы партнерами Ассоциа-ции в г. Луганске и в г. Горловке Донецкой области.

Участники также отметили, что в сфере жилищно-коммунального хо-зяйства (ЖКХ) невозможно улучшить качество предоставления ЖКУ без создания надлежащих условий для всестороннего вовлечения и ОСНов к планированию работ, обоснование и установление тарифов, контроля за предоставлением ЖКУ, выполнением ремонтных работ и использования средств из оплаты ЖКУ, что позволит предотвратить злоупотребления в этой сфере.

Вместе с тем из-за отсутствия механизмов реализации указанных полномочий общественности в под-законных актах Кабинета Министров Украины, Министерства региональ-ного развития, строительства и жи-лищно-коммунального хозяйства,

Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, Нацио-нальной комиссии, осуществляющим государственное регулирование в сфере энергетики, граждане и ОСНы

практически не могут реализовать эти пол-номочия.

Анализ действую-щих нормативно-правых актов центральных органов исполнительной власти, проведен-ный экспертами Всеукраинской Ассо-циации, показал, что существующие нормы несогласованные друг с дру-гом, не образуют единой системы и не обеспечивают надлежащей зако-нодательной базы для общественно-го контроля за качеством ЖКУ.

Проведенный в регионах опрос мнения общественных экспертов о степени удовлетворения потребите-лей ЖКУ качеством услуг свидетель-ствует, что подавляющее большин-ство жителей недовольны их каче-ством.

Повсеместно наблюдается мало-эффективна реакция должностных

лиц и коммунальных предприятий на обращения жителей по улучшению дел в этой сфере. Практически от-сутствует конструктивное взаимо-действие между ОСНами и комму-нальными службами, жилищно-эксплуатационными предприятиями и другими поставщиками ЖКУ.

Все эти причины объективного и субъективного характера тормозят реформирование системы предостав-ления ЖКУ в направлении более полного учета и удовлетворения ин-тересов потребителей, препятствуя реализации государственной полити-ки в этой сфере.

Андрей ЧУБАРОВ Рекомендации Всеукраинской

конференции читайте на стр. 7.

3 №10-12 (97-99), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

УВАЖАЕМЫЕ

ОДЕССИТЫ! Если вы верите, что качество жизни зависит от вас самих,

если хотите самостоятельно

решать проблемы вашего

дома, улицы, квартала,

микрорайона,

обращайтесь по телефону

(048)738-68-30

в Центр организационно-

методической поддержки

органов СОН .

Мы поможем вам создать

орган самоорганизации

населения

и ответим на все вопросы о

работе уже существующих

таких объединений.

4 №10-12 (97-99), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

В конце уходящего года на втором заседании Конституцион-

ной Ассамблеи был рассмотрен и одобрен проект Концепции ре-формирования местного само-управления и территориальной организации власти в Украине.

Советник Президента Украины, Секретарь Конституционной Ассам-блеи Марина Ставнийчук отмечает, что в проекте Концепции реформи-рования местного самоуправления и территориальной организации вла-сти в Украине заложено «мягкую модель» проведения реформы местного самоуправления, кото-

рая так определяет приоритеты реформы, чтобы создать возмож-ность введения постепенного, взвешенного, прозрачного и от-крытого алгоритма реформы в части сроков ее реализации, а также по сути мероприятий.

На первом этапе реформы предлагается, в том числе ввести механизмы демократии уча-стия на местах. А именно, внед-рить эффективные механизмы общественного участия в разра-ботке органами местного само-управления важных управленче-ских решений, в частности в во-

просах принятия стратегии развития громад, принятия уставов территори-

альных громад, схем планирования территорий (генпланов), совершен-ствования правовой среды для демо-кратии участия.

Этого можно достичь путем раз-работки и принятия законодатель-ства по совершенствованию и внед-рения механизмов демократии уча-стия на местах, улучшения правово-го регулирования процедур проведе-ния общих собраний (конференций) членов территориальной громады по месту жительства и установления дополнительных гарантий дея-

тельности органов самоорганиза-ции населения, создав благоприят-ные правовые условия для широкого привлечения населения в принятии управленческих решений органами местного самоуправления и их ис-полнительными органами.

Марина Ставнийчук обосновывает необходимость реформы местного самоуправления тем, что только она на низовом уровне может решить вопрос привязки остальных социаль-но-экономических реформ к кон-кретной громаде и к конкретному человеку. Практика показывает, что на сегодня структурные реформы не связаны между собой во времени и пространстве. В итоге мы постоянно

сталкиваемся как с их неэффектив-ностью, так и с неприятием людьми.

«В территориальных громадах растет дефицит местной демократии, ощущается отчужденность местной власти от населения, закрытость и непрозрачность деятельности, высо-кий уровень коррупции в органах местной власти. С другой стороны, у жителей нет навыков самоорганиза-ции, непосредственной и постоянно-го участия в решении вопросов мест-ного значения».

По материалам СМИ

Марина Ставнийчук: нужны гарантии деятельности органов самоорганизации

Читатели «СВ» наверняка помнят наши материалы об инициативах Всеукраинской ассоциации содей-ствия самоорганизации населения по изменению законодательства, касаю-щегося органов СОН. Сегодня мы расскажем об их продвижении на уровне центральной власти.

Законопроект Минрегиона

отозван В 2012 году, благодаря проведен-

ной Ассоциацией длительной лоб-бистской кампании, органы государ-ственной власти впервые за послед-нее десятилетие признали, что пра-вовой статус органов СОН необходи-мо совершенствовать. Так, 25 января 2012 г. Президент Украины поручил Кабинету Министров подготовить новую редакцию Закона Украины ―Об органах самоорганизации насе-ления‖ для его внесения на рассмот-

рение Верховной Рады. Аналогичные требования появились также в Указе Президента Украины от 24 марта 2012 г. № 212/2012 ―О Стратегии государственной политики содей-ствия развитию гражданского обще-

ства в Украине и первоочередных мероприятиях по ее реализации‖, распоряжении Кабинета Министров Украины от 5 апреля 2012 р. № 220-р ―Об утверждении плана действий по внедрению в Украине Инициативы ―Партнерство ―Открытое Правитель-ство‖ и в других актах. Ключевые направления государственной поли-тики относительно органов СОН бы-ли также определены в Послании Президента Украины к Верховной Раде ―О внутреннем и внешнем поло-жении Украине в 2012 году‖.

Вместе с тем, несмотря на по-явившийся интерес, на практике представители органов исполнитель-ной власти, которые работали над текстом законопроекта, отошли от требований Послания Президента, извратили содержание проекта но-вой редакции Закона Украины «Об органах самоорганизации населе-

ния», который готовился и публично обсуждался специалистами Ассоциа-ции почти 7 лет.

30 апреля Минрегион направил на согласование местным советам, Верховной Раде АРК и другим текст

законопроекта, который не учитыва-ет уникальную природу органов СОН, лишает их статуса представи-тельских органов, наделяет местные советы правом определять способ (форму) самоорганизации жителей в пределах сел, поселков и районов в городах, утверждать положения об органах СОН сел, поселков и райо-нов в городах, определять срок их полномочий и т.д.

В такой ситуации Ассоциация не могла остаться в стороне, тем более, что ее представитель даже не был приглашен к разработке (доработке) этого законопроекта. Эта проблема была вынесена на рассмотрение VII Всеукраинской научно-практической конференции по вопросам самоорга-низации населения. Участники кон-ференции единогласно признали, что отдельные положения проекта нового Закона, распространенного

Минрегионом, противоречат государ-ственной политике содействия раз-витию гражданского общества, тор-мозят развитие движения самоорга-низации населения.

Продолжение на стр. 5

С НАДЕЖДОЙ НА ПОЗИТИВНОЕ РАЗВИТИЕ

5 №10-12 (97-99), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Реагирует ли власть на ваши звонки?

Выборы в Верховную Раду прошли. Но сомнительно, что та-кой же «предвыборной» останет-ся оперативность реагирования власти на проблемы, с которыми к ней обращаются граждане.

При подавляющем большинстве центральных органов исполнительной власти создана и работает одна или несколько «горячих» телефонных линий, создана единая Правитель-ственная «горячая линия».

Для власти они являются одним из главных источников обратной связи с населением, а для людей - иногда последней надеждой повлиять на ре-шение их проблем.

Определить, какой в действитель-ности является температура государ-ственных «горячих линий», решила коалиция из пяти неправительствен-ных организаций во главе с Одесским общественным институтом социаль-

ных технологий при поддержке Меж-дународного фонда "Возрождение".

Также к реализации проекта при-влечены такие известные обществен-ные организации, как «Информа-ционно-правовой центр «Наше пра-во» (Львов), "Общественная инициа-тива Луганщины "(Луганск), «Фонд

развития города Николаева» и Орган самоорганизации населения комитет микрорайона «Русановка» (Киев ).

По данным правительственного контактного центра, в последние ме-сяцы только на его веб-сайт и на Пра-вительственную «горячую линию» еженедельно обращались от 8 до 11 тысяч человек с жалобами, заявлени-ями и предложениями. Трудно ска-зать, является ли это показателем действенности службы и доверия к ней, или увеличение количества во-просов, которые люди не могут ре-шить на местах.

Теперь все, кто остался недово-лен результатами своего обраще-ния на любую из «горячих линий» центральных органов исполни-тельной власти, могут сообщить об этом в общественную коалицию по телефонам (097) 481 17 27, (048) 738-68-30, либо отправить

электронное письмо на адрес: hot-lines@ukr.net.

С помощью этих и других данных в ходе общественного мониторинга бу-дет выявлено, как организован прием телефонных обращений граждан в государственные органы, насколько быстрым и эффективным является

реагирование на поставленные в них вопросы и проблемы. Члены обще-ственной коалиции отследят течение ближайших месяцев процесс рассмот-рения и реагирования на не менее чем 450 конкретных обращений.

На основе этого исследования бу-дет подготовлен и обнародован рей-тинг самых востребованных «горячих линий» ЦОИВ, который будет пред-ставлен на круглом столе в следую-щем году в Киеве.

В итоге общественные активисты

представят Кабинета Министров Укра-ины и центральным органам исполни-тельной власти обоснованные предло-жения по устранению выявленных недостатков и обеспечения лучшего удовлетворения потребностей заяви-телей.

Анна ТРЕПАЛЮК

Минрегиону было предложено приостановить процесс внесения на рассмотрение Верховной Рады Украи-ны проекта нового Закона Украины «Об органах самоорганизации населе-ния» в их редакции, обеспечить под-готовку обновленной версии законо-проекта, взяв за основу проект Зако-на, подготовленный экспертами Все-украинской ассоциации содействия самоорганизации населения, провести публичные общественные обсуждения текста законопроекта с участием представителей органов СОН и т.д.

Негативно к законопроекту в ре-дакции Минрегиона также отнеслось Министерство юстиции Украины. Свои замечания высказали Ассоциация городов Украины, Ассоциация сель-ских и поселковых советов, многие органы исполнительной власти.

В результате, Минрегион был вы-

нужден отозвать свой законопроект и пообещать, что доработка будет про-водиться с обязательным привлечени-ем представителей профильных обще-ственных структур, в т.ч. Ассоциации.

Конституционная Ассамблея Еще одной важной инициативой

Всеукраинской ассоциации содей-ствия самоорганизации населения стало продвижение подготовленного ею законопроекта, которым предпо-

лагается внести определенные изме-нения в Конституцию Украины. В результате на уровне Конституции должен быть уточнен правовой ста-тус органов СОН, закреплен базовый перечень других форм местной демо-кратии (общие собрания, обществен-ные слушания, местные инициативы и т.д.), а также расширены права общественных организаций на уча-стие в деятельности органов власти.

Решению этого вопроса во мно-гом способствует создание в 2012 году Президентом Украины Конститу-ционной Ассамблеи, в состав кото-рой был включен один из основате-лей Ассоциации, первый ее предсе-датель, кандидат юридических наук Алексей Орловский. Более того, он возглавил подкомиссию по вопросам конституционно-правового регулиро-вания муниципальной демократии Комиссии Конституционной Ассам-

блеи по вопросам административно-территориального устройства и мест-ного самоуправления.

Следует признать, что данная подкомиссия, к работе в которой в качестве экспертов были привлече-ны представители Ассоциации Ан-дрей Крупник и Наталия Мишина, пошла значительно дальше, чем предполагалось. Подкомиссия не только отработала предложения по изменению норм Конституции, но и

разработала Концепцию модерниза-ции системы организационно -правового обеспечения местной демо-кратии в Украине. Этот документ не только закрепляет подходы к коррек-тировке конституционных норм, но и предусматривает конкретные и си-стемные шаги, которые должны быть сделаны органами государственной власти и местного самоуправления для развития местной демократии в Украине в ближайшие годы.

Данная Концепция в октябре и декабре 2012 года стала предметом бурной и широкой дискуссии в рам-ках работы Комиссии Конституцион-ной Ассамблеи. При этом по ряду позиций мнения диаметрально разо-шлись. Тем не менее, Комиссия под-держала подходы, сформулирован-ные в Концепции модернизации си-стемы организационно-правового обеспечения местной демократии в

Украине, а Конституционной Ассам-блее было предложено рассмотреть и утвердить подходы к изменению норм Конституции, которые касаются развития системы местной демокра-тии в нашей стране. Остается до-ждаться того, как оценит данные предложения уже вся Конституцион-ная Ассамблея, заседание которой по данному вопросу запланировано на февраль 2013 года.

Юрий АСТАХОВ

Начало на стр. 4

С НАДЕЖДОЙ НА ПОЗИТИВНОЕ РАЗВИТИЕ

6 №9-10 (86-87), 2011 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Окончание. Начало в №7-9, 2012 Перед началом общественных слу-

шаний проводится регистрация участ-ников на основании паспорта или заменяющего его документа. При этом указывается ФИО, год рождения, ад-рес местожительства и контактные данные (телефон, e-mail). Эти данные каждый участник удостоверяет соб-ственной подписью.

Участники общественных слуша-ний с правом решающего голоса полу-чают при регистрации мандаты со специальной отметкой (печать, штамп) и комплекты рабочих материа-лов по теме слушаний (справки, про-ект рекомендаций и пр.).

Председательствует на слушаниях руководитель оргкомитета по их под-готовке или представитель инициа-тивной группы. Может быть избран также рабочий президиум, секретарь для ведения протокола слушаний и счетная комиссия для подсчета голо-сов в составе не менее трех человек.

Не может вести общественные слушания лицо, отчет о работе кото-рого рассматривается, или подчинен-ные ему должностные лица.

Участники общественных слуша-ний утверждают регламент, которым устанавливается: общая продолжи-тельность общественных слушаний, время основного доклада, содоклада, выступлений участников, вопросов и ответов на вопросы.

Не допускается рассмотрение и

принятие решений по вопросам, кото-рые не являются предметом слушаний и о которых заранее не сообщалось участникам.

Участники общественных слуша-ний должны придерживаться регла-мента, не допускать выкриков, оскорблений, иных действий, мешаю-щих обсуждению вынесенных на рас-смотрение вопросов. В случае нару-шения этого требования по предложе-нию председательствующего боль-шинством голосов может приниматься решение о лишении права участия нарушителей общественного порядка в общественных слушаниях. При не-выполнении нарушителями этого ре-шения, к ним могут быть применены принудительные меры в соответствии с законодательством в связи с нару-шением общественного порядка.

Ход слушаний фиксируется в про-токоле, который подписывается пред-седательствующим, секретарем и представителем горсовета. В протоко-ле должны быть отражены: предмет слушаний, дата и место их проведе-ния, количество участников, основное содержание докладов, содокладов, вопросов, ответов, выступлений, предложений, результаты голосова-ния, принятые рекомендации.

Рекомендации общественных слу-шаний принимаются открытым голосо-ванием большинством голосов от чис-ла зарегистрированных участников и подлежат обязательному рассмотре-нию органами городского самоуправ-ления. Рекомендации, принятые с нарушением установленной процеду-ры, рассмотрению не подлежат.

Рекомендации общественных слу-шаний вместе с протоколом и матери-алами регистрации участников пере-даются секретарю горсовета в тече-ние десяти рабочих дней после прове-дения общественных слушаний.

В течение десяти рабочих дней с момента поступления рекомендаций, протокола и материалов регистрации участников общественных слушаний секретарь городского совета инфор-мирует городского голову и направля-ет на рассмотрение в профильный исполнительный орган и постоянной комиссии горсовета рекомендации общественных слушаний.

В случае, если решение вопроса, которое было предметом обществен-ных слушаний, не входит в компетен-цию городского совета и его органов, рекомендации общественных слуша-ний направляются на рассмотрение в соответствующие органы.

К материалам, которые готовятся к заседанию органа власти, обязатель-но приобщаются рекомендации и про-токол общественных слушаний.

Указанный орган, депутатская

комиссия могут принять один из трех вариантов вывода относительно внед-рения рекомендаций общественных слушаний в жизнь:

1. Реализовать предложения слу-шаний в полном объеме.

2. Реализовать предложения слу-шаний частично.

3. Счесть невозможным или неце-лесообразным реализацию предложе-ний общественных слушаний, и обра-титься с этими предложениями к соот-ветствующим инстанциям для приня-тия ними необходимых мер.

Решения органов и должностных лиц городского самоуправления по результатам рассмотрения рекоменда-ций общественных слушаний подле-жат обязательному обнародованию в средствах массовой информации.

Председательствующий и секре-тарь общественных слушаний имеют право участвовать в рассмотрении рекомендаций общественных слуша-ний в органах горсовета.

Информация о результатах рас-смотрения рекомендаций слушаний предоставляется в порядке, установ-ленном законодательством о доступе к публичной информации.

Рубрику ведет юрист Вячеслав КИЩЕНКО

Быть услышанными…

НАГРАДЫ

ОБЩЕСТВЕННИКАМ

Уже традиционно в Одессе по случаю Дня местного самоуправле-ния, который отмечается 7 декабря, городская власть чествует лидеров органов самоорганизации населения!

Итак, на этот раз за плодотворный, самоотверженный труд и весомый вклад в социально-экономическое, научно-техническое, гуманитарное и культурное развитие города Одессы Почетным знаком Одесского городского головы «Трудовая слава» были награждены:

Томашевский Владимир Владими-рович - председатель органа самоорга-низации населения комитета микрорай-она «Юго-западный массив» Киевского района,

Бощенко Галина Григорьевна - председатель органа самоорганизации населения комитета микрорайона «Южный А.Б.» Киевского района,

Музыка Тамара Николаевна - пред-седатель органа самоорганизации насе-л е н и я к о м и т е т а м и к р о р а й о н а «Чубаевка» Киевского района,

Нетид Татьяна Ивановна - предсе-датель органа СОН комитета микрорай-она «Шевченко-3» (Суворовский район).

Почетной грамотой исполнитель-ного комитета Одесского городского совета, в свою очередь, награждены:

Георги Наталия Васильевна - председатель органа СОН комитета микрорайона «Курсаки» (Малиновский район),

Корниенко Наталия Васильевна - председатель органа самоорганизации населения комитета микрорайона «Ленинский» (Малиновский район).

Почетным знаком Одесского го-родского головы “Подяка” наградили:

Горячева Романа Александрови-ча – председателя органа самооргани-зации населения комитета микрорайона «Марсельский» (Суворовский район),

Сергиенко Валентину Валентинов-ну – председателя органа самооргани-зации населения комитета микрорайона «Золотой берег» (Киевский район),

Воробьева Владимира Алексан-дровича – председателя органа само-организации населения комитета микро-района «Дмитриевка» (Киевский район).

Редакция «Соседского вестника» поздравляет общественников и же-лает им дальнейших успехов в их труде и крепкого здоровья!

7 №10-12 (97-99), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

РЕКОМЕНДАЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ РЕКОМЕНДАЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ Участники Всеукраинской

научно-практической конферен-ции «Общественный контроль в жилищно-коммунальной сфере: роль органов самоорганизации населения» приняли следующие рекомендации:

1. Поддержать предложения Ас-

социации относительно внесения изменений в подзаконные норматив-но-правовых актов Украины, кото-рые предусматривают привлечение органов самоорганизации населения и представителей общественности к осуществлению контроля за предо-ставлением ЖКУ.

2. Рекомендовать руководству Всеукраинской ассоциации передать доработанные проекты указанных подзаконных нормативно-правовых актов к Кабмина и других централь-ных органов исполнительной власти, организовать их лоббирование с привлечением к этому процессу партнерских организаций. Иниции-ровать проведение открытого засе-дания Кабмина по вопросу комплекс-ного нормативно-правового обеспе-чения общественного контроля в сфере предоставления ЖКУ.

3. Обратиться в Координацион-ный совет по вопросам развития гражданского общества при Прези-денте Украины с предложением со-действовать претворению в жизнь упомянутых наработок Ассоциации через расширение участия обще-ственности во всех процессах обес-печения населения ЖКУ.

4. Провести целенаправленную информационную кампанию с целью широкого освещения результатов анализа состояния нормативно-правых актов в сфере обеспечения населения ЖКУ и стимулирования участия общественности в контроле качества и объемов предоставляе-мых этих услуг, обоснованности та-рифов и надлежащей реализации прав потребителей.

5. Одобрить деятельность обще-ственных организаций - членов все-украинской коалиции исполнителей

проекта «Жилищно-коммунальные услуги - под контроль общественнос-ти» в составе: ВОО «Ассоциация содействия самоорганизации населе-ния» (Одесса), "Общественная ини-циатива Луганщины" (г. Луганск), "Информационно-правовой центр "Наше право" (г. Львов), "Фонд раз-вития города Николаева», Запорожс-кий благотворительный фонд "Единство" за будущее" и орган са-моорганизации населения« Комитет микрорайона "Русановка" (г. Киев) по решению этих проблем на всеук-

раинском и местном уровнях - в пре-делах территориальных общин.

6. Обратиться к руководству об-щественных советов при Министерс-тве регионального развития, строи-тельства и жилищно-коммунального хозяйства и при Министерстве юсти-ции Украины с предложением ока-зать содействие Ассоциации в обще-ственном лоббировании принятия на уровне министерств и Кабмина упо-мянутых поправок в нормативно-правых актов, направленных на рас-ширение участия общественности во всех процессах обеспечения населе-ния качественными ЖКУ.

7. Ассоциации на основе Мемора-ндума о информационном сотрудни-честве продолжить работу по прив-лечению новых участников инфор-мационной сети с целью обмена опы-том, историями успеха, идеями и наработками между активистами самоорганизации населения, в том числе с помощью новейших техноло-гий, использование интерактивного веб-ресурса http://samoorg.com.ua, социальных сетей и привлечения СМИ.

8. Продолжить создание на базе регионов Украины всеукраинской сети информационно-ресурсных центров содействия развитию самоо-рганизации населения как основы для развития и усиления консолида-ции гражданского общества.

9. Поддержать проект Концепции модернизации системы организаци-

онно-правового обеспечения мест-ной демократии в Украине, разрабо-танный полномочными представите-лями Всеукраинской ассоциации, дополнив ее определением понятий общественного контроля и коллекти-вной (общей совместной) собствен-ности, которые должны быть закреп-лены на уровне Конституции и зако-нов Украины. Просить Президента Украины принять эту Концепцию как основу модернизации законодатель-ной базы местной демократии.

10. Считать невозможным приня-

тие нового Закона Украины «Об ор-ганах самоорганизации населения» в редакции Минрегиона (письмо от 30.08.2012 № 7/13-14051), которая противоречит государственной поли-тике содействия развитию гражданс-кого общества и тормозит развитие движения самоорганизации населе-ния в Украине. Участниками Конфе-ренции была принята отдельное зая-вление по этому вопросу.

11. Поддержать инициативу Инс-титута местной демократии по созда-нию нормативной базы создания и проведения на уровне Кабинета Ми-нистров Украины Всеукраинского конкурса проектов органов самоор-ганизации населения как механизма поддержки государством движения самоорганизации населения в Украи-не. Руководству Ассоциации обеспе-чить надлежащий организационное сопровождение реализации этой инициативы.

12. Способствовать созданию государственной системы стандартов предоставления ЖКУ как основы для повышения их качества и возможно-сти эффективного общественного контроля этого качества.

13. Поддержать инициативу руко-водства Горловского городского со-вета о проведении следующей Вось-мой Всеукраинской научно -практической конференции по воп-росам самоорганизации населения в городе Горловка Донецкой области, где в 1933 году были созданы пер-

вые органы самоорганизации насе-ления в Украине - в честь 80-летия движения самоорганизации.

14. Поддержать предложения представителей Минрегиона и Наци-онального совета по вопросам деяте-льности ОСМД относительно их сот-рудничества с Всеукраинской ассо-циацией содействия самоорганиза-ции населения в реализации задач улучшения ситуации в сфере ЖКХ с участием общественности.

Принято 30 сентября 2012 г. в г. Львове

Новый год у наших предков Древние славяне отмечали новый год в день зим-

него солнцестояния. Главным символом служил костер – огонь, зовущий солнечный свет возвратиться после длинной и холодной зимы. Дети, обрядившись в костю-мы животных, олицетворяли плодородие, ходили по соседским дворам и пели колядки, за что хозяева их одаривали всевозможными подарками. Обычай весело отмечать новый год происходит именно от древних сла-вян, которые не только "колядовали", но и организовы-вали всеобщие гуляния жгли костры и пели песни.

Сегодня мы привыкли, что елка - извечный атри-

бут праздника. В действительности же ее искусственно насадил Петр I. Традиция новогодней елки изначально появилась у жителей Германии. Они полагали, что ель – дерево священное, в кроне которого живет добрый "дух лесов". Зеленая и зимой и ле-том, она символизировала бессмертие и моло-дость. Даже елочные шишки были символом жиз-ни и крепкого здоровья. А обычай наряжать елки родился в Эльзасе на территории нынешней Франции.

Наиболее вероятный прообраз Деда Мороза у

славян, это не добрый дедушка с мешком подарков, а довольно-таки злобный языческий бог Карачун, его день приходился на 22 декабря, день зимнего солнце-ворота. Это славянское божество смерти, обитающее под землей и распоряжающееся морозами. Слугами Карачуну были — медведи-шатуны, в которых пре-вращались бураны, и волки-метели.

Традиционным украинским

символом на Новый год был дидух. Изготавливали его из первого сжа-того снопа. Несколько пучков ко-лосьев увязывали в пышный ве-нок. Снизу делали разветвления для того, чтобы дидух мог ровно стоять. Верхушка новогоднего вен-ка напоминала сноп с множеством колосьев. Ветви дидуха собирали в пучки, а сверху разветвлялись, - украшали цветными лентами, бу-мажными или засушенными цвета-ми.

На сегодня обряды, связан-

ные с дидухом, почти потеряны. В отдельных вариантах они сохрани-лись на Прикарпатье. Каждый эт-нографический регион имел свои разновидности. Его украшали лен-тами, ветвями пихты и ставили в красном углу. Он символизировал всеобщего предка.

8 №10-12 (97-99), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Улыбнитесь…

Тетя Соня говорит:

Моя молодежь придумала

на Новый Год устроить карна-

вал. Обсуждают, кто в кого

нарядится. Я у зятя спрашиваю:

- Витя, а ты кем будешь ?

- Я — аналитиком!

- Это как?

- Ну, буду следить: а у всех

ли налито?

А внучка своего я спросила:

- Ты что хочешь, чтобы Дед Мороз тебе принес?

- Дед Мороз, прошу тебя, пода-ри мне конструктор «Лего», - он кричит.

- Что ты так кричишь? Дед Мороз все слышит, - успокаиваю его я.

- Но, бабуля, папа же закрылся в другой комнате, и мог это и не услышать.

У меня есть два знакомых артиста, подрабатывают под Новый год Дедами Мороза-ми. Так один просит другого:

- Слушай, зайди к моим, по-здравь их с праздником.

- А почему ты сам не мо-жешь?

- Да я сильно дорого беру.

СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК.

Учредитель и издатель газеты: Одесская городская общественная организация «Лицом к лицу».

Регистрационное свидетельство: № 1133-14-Р, серия ОД от 01.06.2006 г.

Главный редактор: Алексей Орловский.

Редакционный совет: В. И. Брудный – заместитель директора Одесского общественного института социальных

технологий; Н. И. Зайцева – председатель органа самоорганизации микрорайона «Черемушки»; А. С. Крупник – доцент Одесского регионального института Национальной академии государственного управления при Президенте

Украины; А. С. Трепалюк – заместитель председателя Одесской городской общественной организации «Лицом к

лицу».

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора публикации. Ответственность за достоверность фактов и их оценку, изложенных в публикации, несет автор. При перепечатке ссылка на газету

«Соседский вестник» обязательна.

Адрес редакции: 65014, г. Одесса,

ул. Маразлиевская, 38.

Телефон: (048) 738-68-30.

E-mail: facetoface@ stream.com.ua.

Веб-сайт: http://samoorg.com.ua.

Отпечатано в ЧП «Євродрук», г. Одесса, ул. М. Арнаутская, 9.

Тираж: 10 000 экз.

Заказ № 194 от 28.12.2012 г.

Распространяется

бесплатно

Ну и ну!