Abril de 2014

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Sistema Nacional de Inversin Pblica

DIAGNSTICO DE SERVICIOS PBLICOS

3

Redes viales del Per

TIPO DE RED Longitud

(Km.) Long. % Long. % Long. %

Nacional 17,158 5,550 32% 4,221 25% 7,387 43%

Departamental 14,596 755 5% 4,027 28% 9,486 65%

Vecinal 46,863 13,606 29% 13,086 28% 20,171 43%

TOTAL 78,617 19,911 25% 21,334 27% 37,044 47%

BUENO REGULAR MALO

ESTADO ACTUAL

Fuente: MTC.

4

Coeficiente de electrificacin (%) 99.2

97.6

96.4

88.3

86.9

86.5

86.4

85.9

79.3

78.7

77.0

75.2

72.1

70.6

70.6

68.2

68.1

67.5

66.8

63.5

55.7

51.3

48.9

44.3

38.2

0

20

40

60

80

100

Lim

a

Tacna

Are

quip

a

Ica

Moquegua

Junn

Lam

bayeque

Tum

bes

Ancash

Nacio

nal

La L

ibert

ad

Ayacucho

Piu

ra

Puno

Pasco

Cusco

Huancavelic

a

Ucayali

Apur

mac

Madre

de D

ios

Am

azonas

San M

art

n

Lore

to

Hunuco

Caja

marc

a

Fuente: Plan Nacional de Electrificacin Rual (PMER) 2006-2015. MINEM.

5

Analfabetismo femenino

0 5 10 15 20 25 30 35 40

APURIMAC

HUANCAVELICA

AYACUCHO

CAJAMARCA

HUANUCO

CUSCO

ANCASH

PUNO

AMAZONAS

PIURA

PASCO

LA LIBERTAD

JUNIN

SAN MARTIN

LORETO

LAMBAYEQUE

MOQUEGUA

AREQUIPA

MADRE DE DIOS

UCAYALI

TACNA

TUMBES

ICA

LIMA

CALLAO

Analfabetismo Femenino (%)

Fuente: INEI

6

Poblacin sin agua

0 10 20 30 40 50 60 70

UCAYALI

LORETO

HUANUCO

PUNO

PASCO

HUANCAVELICA

SAN MARTIN

AMAZONAS

CAJAMARCA

PIURA

MADRE DE DIOS

TUMBES

CUSCO

JUNIN

AYACUCHO

LAMBAYEQUE

APURIMAC

LA LIBERTAD

ANCASH

ICA

AREQUIPA

CALLAO

LIMA

MOQUEGUA

TACNA

Poblacin sin Agua (%)

Fuente: INEI

7

Desnutricin crnica

0 10 20 30 40 50 60

HUANCAVELICA

APURIMAC

AYACUCHO

HUANUCO

CAJAMARCA

CUSCO

JUNIN

AMAZONAS

PASCO

PUNO

LORETO

ANCASH

PIURA

LA LIBERTAD

SAN MARTIN

UCAYALI

LAMBAYEQUE

MADRE DE DIOS

ICA

AREQUIPA

TUMBES

LIMA

CALLAO

MOQUEGUA

TACNA

Desnutricin Crnica (%)

Fuente: INEI

8

Tenemos un alto dficit en los servicios pblicos al ciudadano

Segn estimaciones del MEF el dficit de

inversin en infraestructura en 4 sectores bsicos

es de US$ 10,500 millones.

Educacin y Salud

US$ 1,394 millones

Transportes

US$ 4,205 millones

Electricidad

US$ 929 millones

Saneamiento

US$ 4,042 millones

Pero la inversin no siempre es de calidad

10

Estadio y Municipalidad de Echarate, Cusco

11

Proyecto Interceptor Norte SEDAPAL

El proyecto no fue conceptualizado

de manera integral asegurando el

financiamiento conjunto para el

interceptor, la planta de tratamiento y

el emisor

$ 50 MM que no podrn rendir

beneficios en tanto no se

ejecuten las obras de la planta y

el emisor

12

Mirador de Tambopata, Madre de Dios

Mirador de ms de 40m de altura.

Costo: Dos millones de nuevos soles

Mantenimiento: 200 mil nuevos soles mensuales.

La construccin dispone de un ascensor que no

se encuentra operativo por los altos costos de

electricidad.

Fuente: DNPP, DGAES, MEF.

13

Madre de Dios

Mirador de ms de 40m de altura.

Costo: S/. 2 millones

Mantenimiento: 200 mil nuevos soles mensuales.

La construccin dispone de un ascensor que no

se encuentra operativo por los altos costos de

electricidad.

Peor an, teniendo en cuenta que en Madre de

Dios:

Fuente: DNPP, DGAES, MEF.

La tasa de Analfabetismo es

de 22.3% (de 15 aos a ms)

El 36.4% de la poblacin vive en

hogares sin alumbrado elctrico.

El 75.4% de la poblacin no

cuenta con servicio de

desage (red pblica dentro

de vivienda)

El 65.2% de la poblacin no est

abastecida de agua (red pblica

dentro de vivienda).

MIRADOR DE TAMBOPATA

14

Malecn de 2 pisos

La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional.

Slo el 51.7% de la poblacin tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del pas.

Tumbes

15

Junn Monumento a la Maca

Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre, Provincia

de Junn.

Poblacin del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005)

La poblacin no cuenta con piletas pblicas para el abastecimiento de

agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil)

PIP 23547 CONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO URBANO PARA

EVENTOS CIVICOS, SOCIALES,

RECREACION PASIVA, CULTURA Y

TURISTICA DE HUAYRE

declarado viable por la Municipalidad

Provincial de Junn el 19/09/2005

Costo: S/. 633 mil

Ejecutado a nov 2006: S/. 409 mil

16

Proyectos efectivos: Instrumentos tiles

Proyectos sostenibles: Que la solucin sea permanente

SNIP, para qu?

17

Proyectos con costos adecuados

Proyectos bien dimensionados

SNIP, para qu?

18

IDEAL, pero: No es financieramente posible No se justifica econmicamente (poco

trfico) 1 Km = US$ 600 mil

SITUACIN OPTIMIZADA Rentable socialmente: se

garantiza transitabilidad Financieramente posible 1 Km = US$ 60 mil

Fuente: MTC

Cmo mejoramos las redes viales?

Por qu es necesario el SNIP?

Para garantizar proyectos de inversin socialmente rentables, efectivos y sostenibles.

Para gastar bien los recursos

pblicos.

Para reducir lo ms rpido posible nuestros dficit de infraestructura y servicios bsicos.

20

La inversin pblica est aumentando fuertemente

Fuente: BCR, MEF

* Proyecciones del MMM 2008 - 2010

7.0

6.0

5.2

4.0

2.82.92.82.82.83.1

S/. -

S/. 5,000

S/. 10,000

S/. 15,000

S/. 20,000

S/. 25,000

S/. 30,000

S/. 35,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008* 2009* 2010*

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Inversin bruta fija pblica nominal (mill. S/.)

Inversin bruta fija pblica nominal (% PBI)

21

Necesitamos elevar el rendimiento de la inversin pblica

Fuente: Estimaciones MEF

2.1% 2.6%

9.0%9.9%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

1991-2000 2001-2005

Pm

e K

Rendimiento del capital pblico Rendimiento del capital privado

Rendimiento del capital en el Per (medido a travs de la productividad media del capital)

El Estado puede ser igual de eficiente que el sector privado.

22

Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad)

Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto

Qu es un proyecto de inversin pblica?

23

Expedient

e Tcnico

Antes no hacamos estudios de PRE INVERSIN

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS NO RENTABLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES

Ejecucin

de Obra Idea

Antecedentes

24

Procedimientos: Ciclo de Proyecto

Retroalimentacin

Fin

Post-

Inversin

Evaluacin

ex - post

Inversin

Estudios

Definitivos/

Expediente

Tcnico

Ejecucin

Pre Inversin

Perfil

Pre

factibilidad

Factibilidad

Idea

*

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de

preinversin a la fase de inversin.

O & M

25

Socialmente rentable

Sostenible

Compatible con las polticas sectoriales nacionales.

costos

beneficios

Recursos para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad, compatibilidad

ambiental, etc.

Enmarcados en los esfuerzos

y prioridades del pas.

Qu es un proyecto viable?

26

Estudios requeridos por monto de inversin

MONTO DE INVERSIN ESTUDIOS REQUERIDOS

Hasta S/. 1200,000 Perfil simplificado

Mayor a S/. 1200,000 hasta S/. 10000,000

Perfil

Mayor a S/. 10,000,000 Factibilidad

MARCO LEGAL

28

ANTECEDENTES

En el ao 2000 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la Inversin.

En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales.

En el ao 2002 la Ley de Bases de Descentralizacin, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condicin de Sistema Administrativo del Estado.

2000

Ley del SNIP (exclua a Gobiernos Locales)

2002

Ley Bases Desc. (incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)

29

Oficinas de

Programacin

Sectoriales OPIs

rgano Resolutivo

Titular del Sector

Unidades

Formuladoras

Unidades

Ejecutoras

Gobiernos

Regionales y

Locales

DGPI - MEF

4 3

2

1

5

6

SNIP

INTEGRANTES DEL SNIP

30

SECTOR / REGIN / MUNICIPIO MEF

Relacin Institucional

Unidades

Formuladoras

Unidades

Ejecutoras

Unidades

Formuladoras

Unidades

Ejecutoras

Relacin

Funcional

Oficina de Programacin e

Inversiones (OPI)

rgano Resolutivo

Direccin

General de

Programacin

Multianual del

Sector Pblico

Relacin Tcnico

- Funcional

Relacin Institucional

Relacin

Funcional

RELACIN TCNICO FUNCIONAL DE LOS INTEGRANTES DEL SNIP

31

Desde el 2007: SNIP Descentralizado

Cada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los

proyectos sin lmite de monto, segn su competencia,

salvo aquellos con endeudamiento o que requieran

aval del Estado.

El nmero de pasos se ha reducido de 20 a 9.

SECTOR, GR O GL

(2) OPI

Declara la Viabilidad

del Proyecto

(1) UNIDAD

FORMULADORA

Algunos Resultados

33

Proyectos declarados viables en el marco del SNIP

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

Nmero de Proyectos de Inversin Pblica declarados viables

en el marco del SNIP, agrupados por sector que los formul

19,584

12,559

8,606

3,392

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

2004 2005 2006 2007

Empresas

Gobierno Nacional

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

34

Inversin declarada viable en el marco del SNIP

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

Monto de proyectos declarados viables en el marco del SNIP

(Millones de soles)

3,894

6,565

10,147

18,937

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

2004 2005 2006 2007

Empresas

Gobierno Nacional

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

35

Proyectos redimensionados gracias al SNIP (en mill S/.)

(*) Incluye las entidades y empresas adscritas a estos

Informacin al 18.05.07

SECTOR ANTES DESPUS AHORRO ANTES DESPUS INCREMENTO

495 343 152 881 1,116 235

665 514 151 644 821 178

580 432 148 798 1,090 292

1,740 1,289 451 2,323 3,027 704TOTAL

Proyectos cuyo monto de

inversin DISMINUY

Proyectos cuyo monto de

inversin AUMENT

GN

GR

GL

36