službeni glasnik bih“ broj 20/16 od 22.3.2016. godine) u...

Koordinacijsko tijelo za pitanja migracija u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: Koordinacijsko tijelo) je uspostavljeno Odlukom o formiranjuKoordinacijskog tijela za pitanja migracija u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“, broj 10/13 od 11.02.2013. godine, koja je stupila nasnagu osmog dana od dana objavljivanja), kao stalno tijelo zaduženo za koordiniranje aktivnosti između nadležnih institucija koje se bave pitanjimamigracija i azila u Bosni i Hercegovini. U sastav Koordinacijskog tijela imenovani su rukovodeći državni i policijski službenici iz Ministarstvasigurnosti (Služba za poslove sa strancima, Granična policija BiH, Državna agencija za istrage i zaštitu, Sektor za imigraciju i Sektor za azil),Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH (Sektor za emigraciju i Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku) iMinistarstva vanjskih poslova (Sektor za međunarodno-pravne i konzularne poslove). Predsjednik Koordinacijskog tijela je ministar sigurnosti.

Koordinacijsko tijelo za pitanja migracija u Bosni i Hercegovini je u 2016. godini održalo 4 sastanka. Na sastancima Koordinacijskog tijela jerazgovarano o konkretnim temama koje su u nadležnosti ovoga tijela, vršena je razmjena informacija između predstavnika institucija koje provedemigracijsku politiku, praćena je primjena legislative s ciljem kontinuiranog usklađivanja pravnog sustava u Bosni i Hercegovini u ovoj oblasti smeđunarodnim pravom i acquis standardima koji se odnose na oblasti imigracija i azila, te poduzeto niz aktivnosti na provedbi Strategije u oblastimigracija i azila i Akcijskog plana za razdoblje 2016.-2020. godina.

U procesu reformi migracijskog sustava u Bosni i Hercegovini, nakon što je u 2015. godini usvojen Zakon o strancima (“Službeni glasnik BiH” broj88/15), u 2016. godini je usvojen i na snagu stupio Zakon o azilu („Službeni glasnik BiH“ broj 11/16, 16/16) čime je u potpunosti zamijenjen ranijiZakon o kretanju i boravku stranaca i azilu, kojim se uređivala oblast imigracija i azila u Bosni i Hercegovini.

Koordinacijsko tijelo je u kontinuitetu sagledavalo cjelokupnu situaciju u oblasti migracija i azila, poticalo i osiguravalo interresornu suradnjuizmeđu relevantnih institucija koje se bave poslovima migracije i azila, te vršilo procjene budućih migracijskih kretanja i nadležnim institucijamapredlagalo mjere za unaprjeđenje migracijske politike. Sukladno potrebama za pokretanje aktivnosti i projekata u oblasti migracija i azila od interesaza BiH, na sastanke Koordinacijskog tijela su pozivani predstavnici domaćih i međunarodnih institucija, a u izvještajnom razdoblju posebno se ističesastanak na kojem je razgovarano o raspoloživim fondovima Švicarske i EU- IPA 2017 vezano za projekte u oblasti migracija i azila i Strategijipartnerstva u migracijama Švicarske- Zapadni Balkan 2016-2019 koja se realizira s partnerima iz Švicarske agencije za međunarodnu suradnju irazvoj (SDC).

Budući da je u 2015. godini Europsku uniju i zemlje regije zahvatila izbjeglička/ migrantska kriza velikih razmjera, taj se događaj reflektirao i naaktivnosti u okviru institucija Bosne i Hercegovine. Zbog činjenice da se migrantska/ izbjeglička kriza odvijala u neposrednom susjedstvu Bosne iHercegovine, nadležne institucije su poduzele niz aktivnosti kako bi Bosna i Hercegovina bila spremna dočekati i koordinirati eventualni masovnipriljev migranata/ izbjeglica na teritorij BiH. Koordinacijsko tijelo je u rujnu 2015. godine sačinilo Informaciju o procjenama i mogućnostima Bosnei Hercegovine po pitanju izbjegličke krize u regiji i Europskoj uniji s Planom žurnih mjera za osiguranje dodatnih kapaciteta, kontrolu i upravljanjepriljevom masovnog broja migranata/ izbjeglica u BiH koju je Vijeće ministara BiH usvojilo 08.09.2015. godine. Nakon toga, u 2016. godini jedefinirano da Koordinacijsko tijelo, Odlukom o izmjeni i dopunama Odluke o formiranju Koordinacijskog tijela za pitanja migracija u BiH

2

(„Službeni glasnik BiH“ broj 20/16 od 22.3.2016. godine) u slučaju nastanka ili očekivanja izvanrednih kriznih situacija u oblasti migracija djelujekao Operativni stožer za pitanja migracija u BiH čiji sastav se, pored aktualnih članova, proširuje predstavnicima nadležnih stožera sa razine entitetai Brčko Distrikta BiH. Nadležnost Operativnog stožera za pitanja migracija u BiH je koordinirati sve aktivnosti s nadležnim institucijama iagencijama, kao i formiranim stožerima ili drugim tijelima na razini entiteta i Brčko Distrikta BiH, te međunarodnim i nevladinim organizacijamakako bi se nadišla konkretna krizna situacija u oblasti migracija. Operativni stožer je održavao svoje sastanke, predlagao mjere i proceduredjelovanja, te pratio izvršenje Plana žurnih mjera za osiguranje dodatnih kapaciteta, kontrolu i upravljanje priljevom masovnog broja migranata/izbjeglica u BiH. U 2016. godini Operativni stožer za pitanja migracija u BiH je usvojio Akcijski plan operativnog djelovanja u slučaju masovnogpriljeva izbjeglica/ migranata u BiH na 4. sastanku održanom 5.2.2016. godine. Također, Operativni stožer za pitanja migracija u Bosni iHercegovini je koordinirao izradu Dopune Informacije o procjenama i mogućnostima Bosne i Hercegovine po pitanju izbjegličke krize u regiji iEuropskoj uniji- izvori i način financiranja zdravstvene zaštite izbjeglica koju je Vijeće ministara BiH usvojilo 28.9.2016. godine.

Poseban segment se odnosi na činjenicu da Koordinacijsko tijelo, kao stalno tijelo, prati provedbu Strategije u oblasti migracija i azila spripadajućim Akcijskim planom, te kontinuirano vrši analizu stupnja učinkovitosti realizacije predviđenih aktivnosti definiranih Strategijom uoblasti migracija i azila i Akcionim planom, uočava i prati probleme i rizike, te sukladno svojim ovlastima poduzima aktivnosti za njihovoprevladavanje.

Dugoročni ciljevi Bosne i Hercegovine u oblasti imigracija i azila su razvoj kvalitetnog sustava migracija i azila na nacionalnoj razini, koji jeusklađen s relevantnim standardima Europske unije i koji u sebi sadrži međunarodno izbjegličko pravo, kao i aktivno sudjelovanje u definiranjupolitike i razvoja imigracijskog i azilantskog sustava na regionalnoj razini.

Strategijom u oblasti migracija i azila za razdoblje 2016- 2020. godine određeno je 8 srednjoročnih strateških ciljeva koji se realiziraju kroz 37predviđenih mjera i 173 aktivnosti s određenim nositeljima i rokovima realiziranja. Koordinacijsko tijelo je, pridajući veliki značaj ostvarivanjuspomenutih ciljeva, na svakom sastanku odredilo stalnu točku dnevnog reda koja se odnosi na praćenje implementiranja aktivnosti iz Strategije uoblasti migracija i azila i Akcijskog plana.

Izvješće o radu Koordinacijskog tijela za 2016. godinu je koncipirano tako da u tablicama sadrži podatke o realiziranim aktivnostima i omogućavapraćenje i pregled procesa implementiranja aktivnosti koje su predviđene Strategijom u oblasti imigracije i azila i Akcijskim planom za razdoblje2016– 2020. godina.

3

AKCIJSKI PLAN 2016-2020.

Red. br.

Aktivnost Nositelj aktivnosti

Surađuju Rok za realizaciju Izvor financijskih sredstava

2016. 2017. 2018. 2019. 2020.

CILJ 1.

UNAPRIJEDITI SUSTAV KONTROLE ULASKA I BORAVKA STRANACA U BOSNI I HERCEGOVINI

1.1. Usklađivanje propisa imigracijskog i azilantskogprava Bosne i Hercegovine s relevantnimmeđunarodnim standardima i EU acquis

1.1.1. Izrada Strategije u oblasti imigracija i azila i Akcijskog plana 2021-2025.

Ministarstvo sigurnosti

X X X Prorač. inst. BiH

1.1.2. Usvajanje Strategije u oblasti imigracija i azila i Akcijskog plana 2021-2025.

Vijeće ministara BiH

X Prorač. inst. BiH

1.1.3. Donošenje podzakonskih akata u oblasti ulaska i boravka stranaca sukladno Zakonu o strancima

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za imigraciju

Ministarstvo sigurnosti - Sektor za azilSlužba,Granična policija BiH

X X X X X X X X Prorač. inst. BiH

4

Red. br.


Surađuju Rok za realizaciju Izvor financijskih

2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Dana 30. ožujka 2016. godine ministar sigurnosti je donio Pravilnik o ulasku i boravku stranaca. Pravilnik je objavljen u „Službenom glasniku BiH“ broj25/16.

Dana 07.04.2016. godine ministar sigurnosti je donio Pravilnik o nadzoru i udaljenju stranca iz Bosne i Hercegovine. Pravilnik je objavljen u „Službenomglasniku BiH“ broj 28/16.

Dana 25.05.2016. godine ministar sigurnosti je donio Pravilnik o izgledu i sadržaju zahtjeva za izdavanje putne isprave za osobe bez državljanstva i putnoglista za strance. Pravilnik je objavljen u „Službenom glasniku BiH“ broj 41/16.

Dana 21.06.2016. godine ministar sigurnosti je donio Pravilnik o sadržaju, načinu vođenja i korištenja službenih evidencija o stancima. Pravilnik je objavljenu „Službenom glasniku BiH“ broj 51/16.

Dana 20.06.2016. godine Vijeće ministara BiH je na 61. sjednici donijelo Pravilnik o standardima funkcioniranja i drugim pitanjaima značajnim za radImigracijskog centra. Pravilnik je objavljen u „Službenom glasniku BiH“ broj 55/16.

Dana 14.07.2016. godine Vijeće ministara BiH je na 64. sjednici donijelo Odluku o određivanju međunarodnih graničnih prijelaza u Bosni i Hercegovini nakojima se mogu izdavati vize. Odluka je objavljena u „Službenom glasniku BiH“ broj 66/16.

Dana 14.07.2016. godine ministar sigurnosti je donio Pravilnik o registriranju biometrijskih karakteristika stranaca. Pravilnik je objavljen u „Službenomglasniku BiH“ broj 55/16.

Dana 14.10.2016. godine Ministarstvo sigurnosti je donijelo Pravilnik o zaštiti stranaca žrtava trgovine ljudima. Pravilnik je objavljen u „Službenom glasnikuBiH“ broj 79/16.

Dana 03.11.2016. godine Vijeće ministara BiH je na 79. sjednici donijelo Odluku o utvrđivanju opravdanih razloga humanitarne prirode za produljenjeprivremenog boravka državljanima Sirijske Arapske Republike. Pravilnik je objavljen u „Službenom glasniku BiH“ broj 89/16.

5

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Dana 29.11.2016. godine Vijeće ministara BiH je na 84. sjednici donijelo Odluku o najmanjem iznosu sredstava potrebnom za izdržavanje stranca za vrijemenamjeravanog boravka u BiH. Pravilnik je objavljen u „Službenom glasniku BiH“ broj 95/16.

U postupku izrade su: Pravilnik o obvezama prijevoznika i organizatora turističkog ili sličnog putovanja i Pravilnik o centralnoj bazi podataka o strancima.

Granična policija BiH

Urađen prijedlog Pravilnika o centralnoj bazi podataka o strancima koji je dostavljen u daljnju proceduru. Radi usklađivanja, između ostalog, s odredbama Zakona o strancima, GP BiH je donijela Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o načinu vršenjagraničnih provjera i unosa podataka u putne isprave („Službeni glasnik BiH“, broj 84/16).1.1.4. Donošenje

podzakonskih akata iz oblasti viza sukladno Zakonu o strancima

Ministarstvo vanjskih poslova

Ministarstvo sigurnosti- Sektor za imigraciju,Služba,Granična policija BiH

X X X X Prorač. inst. BiH

2016. godina


Ministarstvo vanjskih poslova BiH je izradilo prijedloge Pravilnika o izdavanju kratkoročne vize (viza C) i aerodromske tranzitne vize (viza A) i Pravilnika oizdavanju dugoročne vize (viza D). Navedeni prijedlozi Pravilnika će u narednom razdoblju biti upućeni nadležnim institucijama na mišljenje. Izrada ostalihpodzakonskih akata koja je obveza propisana Zakonom o strancima i odvijat će se u prvom polugodištu 2017. godine.


- Odluka o određivanju međunarodnih graničnih prijelaza u BIH na kojima se mogu izdavati vize („Službeni glasnik BiH“, broj 66/16).

6

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.1.5 Donošenje

podzakonskih akata iz oblasti putnih isprava sukladno Zakonu ostrancima i Zakonuo azilu

Ministarstvo civilnih poslova

Ministarstvo sigurnosti- Sektor za imigraciju,Sektor za azil,Služba


2016. godina

Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine je na temelju članka 81. stavak (2) Zakona o azilu donijelo Pravilnik o putnoj ispravi za izbjeglice, dok je na temelju članka 46. stavak (2) Zakona o strancima donijelo Pravilnik o putnom listu za stranca i Pravilnik o putnoj ispravi za osobu bez državljanstva. Spomenuti pravilnici su objavljeni u „Službenom glasniku BiH“ broj 65/16.

1.1.6. Izrada nacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima


Služba,Granična policija BiH,Sektor za azil,Ministarstvo vanjskih poslova


1.1.7. Usvajanje Prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine


1.1.8. Usvajanje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima

Parlament. skupština Bosne i Hercegovine

X X Prorač. inst. BiH

7

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.

1.1.9. Donošenje podzakonskih akata iz oblasti imigracija sukladno Zakonu oizmjenama i dopunama Zakona o strancima


Služba,Granična policija BiH, Sektor za azil


1.1.10. Donošenje podzakonskih akata sukladno Zakonu o azilu

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za azil

Služba,Granična policija BiH,Sektor za imigraciju,Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice


8

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Na prijedlog Sektora za azil, ministar sigurnosti BiH je 30.03.2016. godine donio odluke, broj: 07-02-1-2554/16 i broj: 07-01-1-2555/16, kojima su formiraneRadne grupe za izradu podzakonskih akata propisanih odredbama Zakona o azilu. Prema članku 81. Zakona o azilu Sektor za azil je u obvezi, kao neposredninositelj aktivnosti, donijeti 4 podzakonska akta iz oblasti azila i to: Pravilnik o azilu, Pravilnik o izgledu i sadržaju zahtjeva za izdavanje putne isprave zaizbjeglice, Pravilnik o sadržaju, načinu vođenja i korištenja službenih evidencija o strancima i Pravilnik o standardima funkcioniranja i drugim pitanjimaznačajnim za rad centra za prihvaćanje i smještaj tražitelja azila - Azilantski centar.

Sektor za azil intenzivno radi na izradi podzakonskih akata, shodno odredbama Zakona o azilu, i očekuje da će isti biti doneseni u zakonom propisanimrokovima (u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu zakona). Pravilnik o izgledu i sadržaju zahtjeva za izdavanje putne isprave za izbjeglice je u formiNacrta, krajem lipnja 2016. godine, poslan Ministarstvu civilnih poslova BiH na konsultacije i davanje mišljenje na isti.

Također je, na prijedlog Sektora za imigraciju, ministar sigurnosti BiH 29.02.2016. godine donio odluke, broj: 06-02-1-263-1/16 i broj: 06-02-1-7868-1/15,kojima su formirane Radne grupe za izradu podzakonskih akata, prema odredbama Zakona o strancima. U rad ovih Radnih grupa bilo je neophodnouključenje djelatnika Sektora za azil zbog srodnosti materije koja je istima regulirana. Riječ je o izradi 3 podzakonska akta i to: Pravilnik o sadržaju, načinuvođenja i korištenja službenih evidencija (koji je ipak urađen kao zajednički pravilnik prema odredbama Zakona o azilu i Zakona o strancima), Pravilnik oregistriranju biometrijskih karakteristika stranaca i Pravilnik o centralnoj bazi podataka o strancima. Sva tri pomenuta pravilnika su u gotovo finalnoj faziizrade tako da se očekuje njihovo usvajanje, u zakonom propisanim rokovima. Imenovani članovi Radne grupe, ispred Sektora za azil dali su svoj punidoprinos u izradi navedenih podzakonskih akata, iz oblasti azila prije svega, te na takav način ispoštivali obvezu Sektora za azil u cjelosti.

Pored navedenoga, ovaj Sektor je u obavezi, prema odredbama Zakona o azilu, obaviti konzultacije, te dati mišljenje na još dva podzakonska akta kojadonose: Ministarstvo civilnih poslova BiH (Pravilnik o putnoj ispravi za izbjeglice) i Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH (Pravilnik o načinupristupa i ostvarivanju prava izbjeglica i stranaca pod supsidijarnom zaštitom u BiH). S tim u vezi, Sektor za azil je aktom broj: 07-2/02-14147-1/16 od14.06.2016. godine, dao Ministarstvu civilnih poslova BiH pozitivno mišljenje na nacrt Pravilnika o putnoj ispravi za izbjeglice tako da se očekuje njegovousvajanje.

9

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.U izvještajnom razdoblju djelatnici Sektora za azil intenzivno su radili na izradi podzakonskih akata prema odredbama Zakona o azilu kao i Zakona ostrancima, koji su definirani kao zajednička aktivnost svih institucija BiH koje se bave pitanjima migracijskih tokova. S tim u vezi potrebno je naglasiti da jeministar sigurnosti BiH 21.06.2016. godine donio Pravilnik o sadržaju, načinu vođenja i korištenja službenih evidencija o strancima, te je isti 15.07.2016.godine objavljen u „Službenom glasniku BiH“, broj 51/16.

Pravilnik o registriranju biometrijskih karakteristika stranaca donesen je od strane ministra sigurnosti BiH, a objavljen je u „Službenom glasniku BiH“ broj55/16 i stupio na snagu 22.07.2016. godine.

U radu je još uvijek Pravilnik o centralnoj bazi podataka o strancima, kao pravilnik koji je potrebno donijeti na temelju oba navedena zakona.

Na temelju Zakona o azilu, u izvještajnom razdoblju, ministar sigurnosti BiH donio je 17.08.2016. godine Pravilnik o izgledu i sadržaju zahtjeva za izdavanjeputne isprave za izbjeglice. Isti je objavljen 30.08.2016. godine u „Službenom glasniku BiH“ broj 64/16 i stupio na snagu 08.09.2016. godine.

Pravilnik o azilu koji je upućen 29.08.2016. godine ministru sigurnosti BiH na donošenje, potpisan je 05.09.2016. godine, te objavljen u „Službenom glasnikuBiH“ broj 69/16 od 16.09.2016. godine. Ovaj pravilnik je stupio na snagu 25.09.2016. godine.

Iz oblasti azila, prema Zakonu o azilu, u radu je još Pravilnik o standardima funkcioniranja i drugim pitanjima značajnim za rad Azilantskog centra. Urađen jeprijedlog istog. Međutim, kako je Sektor za azil u obvezi da, prema Odluci o postupku usklađivanja zakonodavstva Bosne i Hercegovine s pravnomstečevinom Europske unije, izvrši postupak usklađenosti teksta sačinjenog "Pravilnika o standardima funkcioniranja i drugim pitanjima značajnim za radcentra za prihvaćanje i smještaj tražitelja azila" sa zakonodavstvom EU, koje regulira oblast prihvaćanja i smještaja tražitelja azila u azilantski centar,popunjavanje tablica o usklađenosti je usporilo rad na donošenju ovog podzakonskog akta, ali će se na ovaj način ispoštovati obveza svih predlagača propisada svoje normativno djelovanje u što većoj mjeri usklade s europskim standardima.

U izvještajnom razdoblju, prema Zakonu o azilu, donesen je od strane Ministarstva civilnih poslova BiH Pravilnik o putnoj ispravi za izbjeglice koji jeobjavljen u „Službenom glasniku BiH“ broj 65/16, a stupio je na snagu 25.09.2016. godine.

10

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.1.11. Donošenje

podzakonskih akata iz oblasti ostvarivanja prava osoba s priznatom međunarodnom zaštitom sukladnoZakonu o azilu

Ministarstvo zaljudska prava i izbjeglice – Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku

Ministarstvo sigurnosti - Sektor za azil, Ministarstvo civilnih poslova, nadležna ministarstva entiteta i Brčko distrikta BiH


11

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice je tijekom 2016. godine pripremilo podzakonske akte za pitanja ostvarivanja prava osoba pod međunarodnomzaštitom, sukladno članku 81. stavak (6) Zakona o azilu. Isti su dostavljeni na mišljenje Ministarstvu sigurnosti BiH i Ministarstvu civilnih poslova BiH, anakon dobijanja mišljenja bit će okončana predviđena procedura, čime će se steći uvjeti za potpisivanje i objavljivanje istih.

Kod pojedinačnih podzakonskih akata, važno je naglasiti Pravilnik o zdravstvenom osiguranju osoba kojima je priznata međunarodna zaštita, koji je dobiopozitivno mišljenje obje institucije. U međuvremenu je objavljena Odluka o postupku usklađivanja zakonodavstva BiH s pravnom stečevinom Europske unije(„Službeni glasnik BiH“, broj 75/16). Isti je upućen na mišljenje o usklađenosti Direkciji za europske integracije, koja je dostavila mišljenje o djelomičnojusklađenosti s odredbama članka 30. Direktive 2011/95/EU o standardima za kvalifikaciju državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva za ostvarivanjemeđunarodne zaštite, za jedinstveni status izbjeglica ili osoba koje ispunjavaju uvjete za supsidijarnu zaštitu, te sadržaj odobrene zaštite. Isti je pripremljen zaobjavu.

Za podzakonske akti koji uređuju oblast obrazovanja, rada i socijalne zaštite osoba pod međunarodnom zaštitom u BiH očekuju se pozitivna mišljenjanadležnih institucija, čime se stječu uvjeti za potpisivanje i objavljivanje istih.

Pravilnik o smještaju, načinu rada, funkcioniranju i kućnom redu u Izbjegličko-prihvatnom centru „Salakovac“ u Mostaru se nalazi u fazi konzultacija snadležnim institucijama, a nakon što budu obavljene konzultacije, steći će se uvjeti za potpisivanje i objavljivanje istog.

1.1.12. Izrada nacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o azilu

Ministrastvo sigurnosti – Sektor za azil

Sektor za imigraciju,Služba,Granična policija BiH,Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice


12

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.2. Uspostavljanje sustava blagovremenog,

objektivnog, pouzdanog i usporednog prikupljanjai obrade podataka o migracijama radi učinkovitogupravljanja imigracijskim tokovima u Bosni iHercegovini

1.2.1. Iniciranje izmjena idopuna Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Ministarstva sigurnosti s ciljem jačanja Sektora za imigraciju i Sektora za azil u dijelu izrade specijalističkih analiza i izvješćivanja u oblasti imigracija i azila


Vijeće ministara Bosne i Hercegovine – daje suglasnost


2016. godina

U izvještajnom razdoblju nije bilo promjena u smislu kadrovskog jačanja Sektora za azil. Kao što je već poznato Sektor za azil je, Povjerenstvu formiranomradi sačinjavanja Prijedloga izmjena i dopuna Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Ministarstva sigurnosti iz 2009. godine, dostavio prijedloge radnih pozicijakojim bi se potrebe ovog Sektora za kadrovskim jačanjem, između ostalog i u ovom segmentu, zadovoljile. Sektor za azil je pomenutom Povjerenstvu, dana 23.06.2014. godine, dostavio inovirani prijedlog izmjena i dopuna Pravilnika o unutrašnjoj organizacijiMinistarstva sigurnosti u kojem je navedeno koja radna mjesta, odnosno pozicije, su potrebne ovom sektoru.

13

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.2.2. Zapošljavanje

državnih službenika u Sektoru za imigraciju i Sektoru za azil u dijelu izrade specijalističkih analiza, te prikupljanja i obrade podataka zapotrebe EUROSTATA


Agencija za državnu službu


1.2.3. Organiziranje okruglih stolova i drugih aktivnosti s ciljem analize EU regulative u oblastiradnih imigracija


X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

14

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.2.4. Kontinuirano

praćenje promjena u EU zakonodavstvu u oblasti imigracija

Ministarstvo sigurnosti - Sektor za imigraciju

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

15

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Sektor za imigraciju kontinuriano prati promjene u EU zakonodavstvu u oblasti imigracija.Pravilnik o ulasku i boravku stranaca, donesen 30.03. 2016. godine („Službeni glasnik BiH“, broj 25/16), je usklađivan sa sljedećim međunarodniminstrumentima:

Direktiva Vijeća 2003/86/EZ od 22. rujna 2003. godine o pravu na spajanje obitelji; Direktiva 2003/109/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2003. godine o statusu državljana trećih država koji imaju stalni boravak; Direktiva 2011/51/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2011. Godine kojom se dopunjuje Direktiva 2003/109/EZ i proširuje primjena i na

korisnike medunarodne zaštite; Direktiva Vijeća 2004/114/EZ od 13. prosinca 2004. godine o uvjetima prihvaćanja državljana trećih država u svrhu studiranja, razmjene učenika,

neplaćene izobrazbe ili dobrovoljnog rada; Direktiva Vijeća 2005/71/EZ od 12. listopada 2005. godine o posebnom postupku za ulazak državljana trećih zemalja u svrhu znanstvenog istraživanja; Direktiva Vijeća 2009/50/EZ od 25. svibnja 2009. godine o uvjetima ulaska i boravka državljana trećih država u svrhu zapošljavanja

visokokvalificirane radne snage; Direktiva 2014/36/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. godine o uvjetima za ulazak i boravak državljana trećih zemalja u svrhu

zapošljavanja u statusu sezonskih radnika; Direktiva 2014/66/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. godine o uvjetima za ulazak i boravak državljana trećih zemalja u okviru

premještaja unutar društva; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća (EZ-a) 562/2006 od 15. ožujka 20006. godine kojom se utvrđuje Kodeks Zajednice o pravilima za kretanje

osoba preko granica (Šengenski kodeks o granicama); Uredba (EZ) br. 810/2009 Europskoga parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. godine kojom se uspostavlja Zakonik Zajednice o vizama (Zakonik o

vizama) Uredba (EU br. 610/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. godine o izmjeni Uredbe (EZ) br. 562/2006 Europskog parlamenta i

Vijeća o zakoniku zajednice o pravilima kojima se uređuje kretanje osoba preko granica (Zakonik o šengenskim granicama), Konvencije o provredbiŠengenskog sporazuma, uredaba Vijeća (EZ) br. 1683/95 i (EZ) br 539/2001 i uredaba (EZ) br.767/2008 i (EZ) br. 810/2009 Europskog parlamenta iVijeća (amandmani na Zakon o šengenskim granicama, Zakona o vizama)

16

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Pravilnik o nadzoru i udaljenju stranca iz Bosne i Hercegovine, donesen 07.04.2016. godine („Službeni glasnik BiH“, broj 28/16) je usklađivan sasljedećim međunarodnim instrumentima:

Direktivom 2008/115/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. godine o zajedničkim standardima i postupanjima u državamačlanicama u vezi s vraćanjem osoba trećih zemalja čiji je boravak nezakonit.

Pravilnik o standardima funkcioniranja i drugim pitanjaima značajnim za rad Imigracijskog centra donesen 20.06.2016. godine („Službeni glasnikBiH“, broj 55/16) je usklađivan sa sljedećim međunarodnim instrumentima:

Direktivom 2008/115/EZ Europskog Parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. godine o zajedničkim standardima i postupanjima u državamačlanicama u vezi s vraćanjem osoba trećih zemalja čiji je boravak nezakonit.

Pravilnik o registriranju biometrijskih karakteristika stranaca donesen 14.07.2016. godine („Službeni glasnik BiH“, broj 55/16) je usklađivan sasljedećim međunarodnim instrumentima:

Uredba Vijeća broj 2725/2000 od 11. prosinca 2000. godine o uspostavi „EURODACA“ za usporedbu otisaka prstiju radi efikasne primjene Dublinskekonvencije,

Uredba (EZ) broj 810/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. godine o uspostavljanju Zakonika Zajednice o vizama (Zakonik ovizama)

Uredba Vijeća (EK) broj 380/2008 od 18. travnja 2008. godine kojom se dopunjava Uredba (EK) broj 1030/2002 o uspostavljanju jedinstvenogformata boravišnih dozvola za državljane trećih zemalja.

Pravilnik o zaštiti stranaca žrtava trgovine ljudima donesen 2016. godine ("Službeni glasnik BiH", broj 79/16) je usklađivan sa sljedećim međunarodniminstrumentima:

Konvencijom Vijeća Evrope o sprječavanju trgovine ljudima, kao i EU direktivama: Direktivom 2004/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. godine o odobrenju boravka izdanom državljanima trećih zemalja koji su

žrtve trgovine ljudima ili im je pružena pomoć da ilegalno imigriraju, a surađuju s nadležnim tijelima i Direktivom 2011/36/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 5. travnja 2011. godine o sprječavanju i borbi protiv trgovine ljudima te zaštiti žrtava.

17

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.2.5. Uspostavljanje

pravnog i institucionalnog okvira i tehničkih uvjeta za dostavljanje podataka u oblasti imigracije i azila za potrebe EUROSTATA


Služba,Granična policija BiH,Sektor za azil

X X X X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

2016. godina

Dva p/s Uprave za operacije prisustvovali su obuci na temu „Prikupljanje i obrada statističkih podataka o migracijama i azilu“ koja je održana u u Konjicu.

18

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.2.6. Edukacija u svrhu

izrade analiza za definiranje imigracijske politike BiH


Služba,GP BiH,Ministarstvo vanjskih poslova, Sektor za azil, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice – Sektor za iseljeništvo i Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku, međunar. organizacije

X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

2016. godina


U vremenskom razdoblju 11.- 12.7.2016. godine, u organizaciji IOM-a, održana je obuka na temu „Obuka identificiranih institucija koje je potrebno uključiti u izradu analize u oblasti migracija“. Na obuci je sudjelovao jedan službenik Odsjeka za kriminalističko-obavještajne, analitičke i poslove analize rizika.

19

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Sektor za imigraciju Ministarstva sigurnosti

U okviru Projekta „Podrška sustavu upravljanja imigracijama i azilom u Bosni i Hercegovini” – Faza 2, održana je obuka svih identificiranih institucija zaizradu analize u oblasti migracija, 11. i 12. srpnja 2016. godine na Jahorini. Na obuci je sudjelovalo pet predstavnika Sektora za imigraciju.

1.2.7. Izrada analiza za definiranje imigracijske politike BiH koje uključuju i podatkeo ranjivim kategorijama


Služba,Granična policija BiH,Ministarstvo vanjskih poslova, Sektor za azil, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice – Sektor za iseljeništvo i Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku, međunar. organizacije

X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva –projekti

20

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.2.8. Izrada

transparentnih informacija za strance u cilju promoviranja zakonitih imigracija


Služba, Granična policija BiH, Ministarstvo vanjskih poslova


2016. godina

Sektor za imigraciju Ministarstva sigurnosti

Informacija za strance koja se postavlja na web stranicu Ministarstva je u postupku izrade.

Služba za poslove sa strancima

Služba za poslove sa strancima je stavila u funkciju novu web stranicu koja sadrži sve relevantne informacije za strance. Također, Služba je izradilainformacijske letke u kojima su navedene zakonske obveze stranih državljana, pravnih i fizičkih osoba koje pružaju usluge smještaja, a koji se tiču obvezeprijave boravka. Isti su prevedeni na nekoliko stranih jezika (engleski, ruski, francuski, arapski, turski itd.).Služba za poslove sa strancima u suradnji s Graničnom policijom, planira tijekom 2017. godine provesti preventivne aktivnosti upoznavanja stranaca sobvezom prijave boravišta u BiH.

1.2.9. Edukacija uposlenih u DKP-ima Bosne i Hercegovine u oblasti migracija


Služba X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

21

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina


Ministarstvo vanjskih poslova BiH kontinuirano vrši edukaciju uposlenih u DKP-ima u oblasti migracija, posebno u fazi upućivanja na rad u DKP uposlenika ovog Ministarstva koji će obavljati poslove iz konzularne djelatnosti.


Službenici Službe za poslove sa strancima kontinuirano vrše obuku zaposlenih koji odlaze na rad u DKP BIH u okviru poslova koji prethode izdavanju viza (pozivna pisma, sigurnosne provjere, upoznavanje s trendovima nezakonitih migracija, korištenje ROS-a, ISM itd.).

1.2.10. Obuka svih zaposlenih koji odlaze na rad u DKP BIH u okviru vizno-pasoških poslova, u oblasti međunarodno-pravne pomoći i konzularne zaštite

Ministarstvo vanjskih poslova BiH


22

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina


U Ministarstvu vanjskih poslova BiH tijekom godine upriliči se veliki broj obuka, kako grupnih tako i pojedinačnih, uposlenika koji se upućuju na rad u DKPna poslovima konzularnih radnika I i II, vice-konzula, konzula, pa i generalnih konzula. Obuka u oblasti vizno-putovničkih poslova, međunarodno-pravnepomoći i konzularne zaštite se obavlja u Odsjeku za vizno-putovničke poslove, Odsjeku za radno-pravnu zaštitu, Odsjeku za statusna pitanja i u Službi zaposlove sa strancima.


Službenici Službe za poslove sa strancima kontinuirano vrše obuku zaposlenih koji odlaze na rad u DKP BIH u okviru poslova koji prethode izdavanju viza(pozivna pisma, sigurnosne provjere, upoznavanje s trendovima nezakonitih migracija, korištenje ROS-a, ISM itd.).

1.3. Dogradnja uspostavljenog pravnog iinstitucionalnog okvira u Ministarstvu vanjskihposlova Bosne i Hercegovine u provođenju viznogrežima

1.3.1. Poboljšati kadrovsku popunjenost kvalificiranim osobama za rad na konzularnim poslovima


Agencija za državnu službu Bosnei Hercegovine

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH

2016. godina

U izvještajnom razdoblju nije bilo promjena u smislu kadrovskog jačanja kvalificiranim osobama za rad na konzularnim poslovima.

23

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.3.2. Redovito ažurirati

podatke na web stranici MVP-a BiH vezano za informacije o viznom režimu



2016. godina

Ministarstvo vanjskih poslova BiH tijekom godine redovito ažurira podatke na web stranici Ministarstva u oblasti vizne politike. Navedene podatkeMinistarstvo pribavlja kako od strane DKP-a stranih zemalja, tako i DKP-a BiH u inozemstvu.

1.4. Unaprjeđenje operativnosti Službe za poslove sastrancima radi stvaranja potrebnih uvjeta zaučinkovitiju kontrolu kretanja i boravka stranaca

1.4.1. Izrada nacrta zakona o Službi za poslove sa strancima

Služba X X X X Prorač. inst. BiH

2016. godina

Stručni kolegij Službe za poslove sa strancima je usvojio zaključak o neophodnosti izrade novog zakona o Službi za poslove sa strancima, kojim bi sepovećala operativnost rada Službe. Aktivnost izrade nacrta Zakona se prolongira za 2017. godinu.

1.4.2. Usvajanje prijedloga zakona o Službi za poslovesa strancima



1.4.3. Usvajanje zakona o Službi za poslovesa strancima

Parlament. Skupština Bosne i Hercegovine


24

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.

1.4.4. Donošenje pravilnika o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta

Služba Vijeće ministara Bosne i Hercegovine,Ministarstvo sigurnosti


2016. godina

Stručni kolegij Službe za poslove sa strancima je usvojio zaključak o neophodnosti izrade novog Pravilnika o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Službi za poslove sa strancima, kojim bi se povećala operativnost rada Službe. Aktivnost izrade nacrta Pravilnika se prolongira za 2017. godinu.

1.4.5. Kadrovsko jačanje i popunjavanje Službe

Služba Agencija za državnu službu Bosnei Hercegovine


2016. godina

Kontinuirana aktivnost koja ovisi o Proračunu institucija BiH. S danom 31.12.2016. godine Služba ima 226 uposlenih i 5 pripravnika. S obzirom da navedeni broj nije dovoljan u odnosu na povećani obim posla i odlazak određenog broja kadrova iz Službe, upućen je zahtjev Vijeću ministara BiH za odobrenje novog zapošljavanja u Službi za poslove sa strancima.

25

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.4.6. Edukacija

uposlenih u Službi kroz specijalističkeobuke, radionice, treninge i studijskeposjete

Služba Domaće i međunarod. institucije


26

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Služba za poslove sa strancima kontinuirano provodi edukaciju uposlenika. Kontinuirano se provode aktivnosti predviđene Programom obuke u oblastiimigracija i azila (2016-2020). Sukladno planu i programu obuke za 2016. godinu u sklopu projekata „Daljnje jačanje upravljanja azilom i migracijama uBiH“, IPA II – "Regionalna podrška upravljanju migracijama na Zapadnom Balkanu i Turskoj u kontekstu zaštite osjetljivih kategorija" realizirane su sljedećeaktivnosti:- Okrugli stol "Primjena Zakona o upravnom postupku i Zakona o upravnom sporu u odnosu na novi Zakon o strancima" - Obuka "Zakon o strancima" - Obuka "Prikupljanje i obrada statističkih podataka o migraciji i azilu"- Specijalistički kurs engleskog jezika- Obuka "Maloljetnici bez pratnje"- kontinuirano provođenje obuke za osoblje Ministarstva vanjskih poslova BiH koje odlazi u misije u DKP.Posebno izdvajamo:- na Međunarodnoj akademiji za provođenje zakona (ILEA) u Budimpešti, Republika Mađarska, održane su specijalističke obuke:- ''Istrage u slučajevima trgovine ljudima i korupcije''- Obuka na temu u svezi s vodstvom i upravljanjem unutar agencija, borbom protiv organiziranog kriminala i terorizma, pitanjima kriminala u graničnompojasu, financijskim kriminalom, ilegalnom trgovinom narkoticima - u organizaciji ICITAP-a održana je obuka "Nezakonite migracije"- u sklopu projekta Borba protiv trgovine ljudima i organiziranog kriminala u Hagu, Kraljevina Nizozemska, je održana petodnevna Bilateralnatransnacionalna radionica „Borba protiv trgovine ljudima“- u organizaciji Generalnog tajništva Interpola u Hagu je održan Drugi operativni forum o suprotstavljanju mrežama krijumčarenja migranata - u sklopu EU projekta IPA II "Regionalna podrška upravljanju granicama na Zapadnom Balkanu i u Turskoj vezano za zaštitu osjetljivih kategorija" održanesu obuke: - „Regionalna obuka trenera o borbi protiv trgovine ljudima“,- Radionica "Potpomognuti dobrovoljni povratak i reintegracija na Zapadnom Balkanu" - Obuka trenera o naprednim vještinama otkrivanja falsificiranih dokumenata - Obuka "Identifikacija i upućivanje maloljetne djece migranata bez pratnje" - Regionalna obuka trenera o pretpostavljanju državljanstva/skriningu- Obuka "Tehnike intervjuiranja".

27

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.4.7. Pripremne radnje

za izgradnju ustanove za smještaj ranjivih kategorija stranaca

Služba X X X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

1.4.8. Izgradnja ustanoveza smještaj ranjivih kategorija stranaca

Služba X X X X X X X Donat. sredstva –projekti

1.4.9. Opremanje ustanove za smještaj ranjivih kategorija stranaca

Služba X X X X Donat. sredstva –projekti

1.4.10. Zapošljavanje i obuka potrebnog kadra za rad ustanove za smještaj ranjivih kategorija stranaca


X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

1.4.11. Nastavak aktivnosti na iznalaženju trajnogsmještaja terenskihcentara Službe

Služba X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH

28

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Aktivnosti na iznalaženju trajnog smještaja terenskih centara Službe za poslove sa strancima se nastavljaju kroz program Vijeća ministara BiH o iznalaženju zajedničkog prostora za smještaj institucija BiH.

1.4.12. Unaprjeđenje analitičkih kapaciteta Lokalnog centra zaanalizu rizika radi izrade neophodnih analiza rizika kao ipružanja potpore Zajedničkom centru za analizu rizika


2016. godina

Tijekom 2016. godine nastavljena je kontinuirana suradnja Lokalnog centra Službe sa Zajedničkim centrom za analizu rizika sukladno Sporazumu o uspostavicentra za analizu rizika i Strategiji integriranog upravljanja državnom granicom BiH.

29

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.4.13. Nabavka

informatičke opreme sukladno suvremenim tehničko-tehnološkim dostignućima, EU standardima i uspostavljenim kriterijima za definiranje prioriteta


2016. godina

Tijekom 2016. godine nastavljena je nabavka nove IT opreme u vidu računala i druge IT opreme i te se aktivnosti nastavljaju kontinuirano i u narednimgodinama. Konkretno, u 2016. godini je nabavljeno 46 osobnih računara, 37 štampača, 14 skenera i 8 kopir aparata, 16 routera, 1 server i 2 storage-a. Opremaje nabavljena iz planiranih sredstava Službe za poslove sa strancima i donacija Europske komisije.

1.4.14. Implementacija Sporazuma o uspostavljanju sustava elektroničke razmjene podataka iz evidencija policijskih tijela i tužiteljstava

Služba Institucije i agencije potpisnice Sporazuma


30

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

- Služba za poslove sa strancima je uspješno implementirala web servise. - U tijeku je poboljšanje sustava, te je predstavnik Službe za poslove sa strancima aktivno sudjelovao u pripremi tenderske dokumentacije za nabavkupotrebene opreme iz IPA fondova.

1.4.15. Unaprjeđenje suradnje s javnošću s ciljem objektivnog izvješćivanja o radu Službe i provođenju Zakonao slobodnom pristupu informacijama

Služba Mediji X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH

2016. godina

Kontinuirana aktivnost. Služba za poslove sa strancima redovito obavještava javnost o svojim aktivnostima putem medija. Služba za poslove sa strancimakontinuirano i pravovremeno odgovara na zahtjeve za pristup informacijama sukladno provođenju Zakona o slobodi pristupa informacijama u BiH. U 2016.godini je Službi za poslove sa strancima upućeno 56 zahtjeva za pristup informacijama od kojih je 3 zahtjeva odbijeno rješenjem.

1.5. Nadogradnja postojećeg Informacijskog sustava o migracijama-ISM

31

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.5.1. Kreiranje izvješća

za izradu Migracijskog profila Bosne i Hercegovine

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za imigraciju i Sektor za informatiku i telekomunikacijske sustave

Sektor za azil, Služba, Granična policija BiH,Ministarstvo vanjskih poslova


2016. godina

Sektor za informatiku i telekomunikacijske sustave Ministarstva sigurnosti

Zbog nemogućnosti adekvatnog testiranja, te shodno nedostatku ljudskih resursa u Sektoru za informatiku i telekomunicijske sustave, planirano je da se ova aktivnost rješava kroz planirani projekt koji će biti financiran kroz IPA 2017.


Služba za poslove sa strancima redovito dostavlja podatke Sektoru za imigraciju za izradu Migracijskog profila BiH.


Sve tablice koje su potrebne za izradu Migracijskog profila BiH, a propisane su Odlukom VM BiH br. 244/09 od 24.09.2009. godine i koje je moguće dobiti izpostojećeg ISM-a, su dostavljene Sektoru za informatiku i telekomunikacijske sustave na programiranje u cilju dobijanja istih iz ISM baze podataka.


U izvještajnom razdoblju Granična policija BiH je dostavila Ministarstvu sigurnosti BiH statističke podatke koji se koriste za izradu Migracijskog profila Bosne i Hercegovine za 2015. godinu.

32

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.5.2. Nadogradnja

modula azilMinistarstvo sigurnosti – Sektor za informatiku i telekomunikacijske sustave

Sektor za azil X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH

2016. godina

Sektor za azil Ministarstva sigurnosti

Ova aktivnost je još uvijek u tijeku, posebno iz razloga što će donošenjem podzakonskih akata (iz oblasti azila i imigracija), na temelju Zakona o azilu iZakona o strancima, trebati implementirati nova rješenja sadržana u navedenim zakonima. Upravo ta zakonska rješenja, sama po sebi, zahtjevaju kreiranjenovih ili korekciju postojećih rješenja sadržanih u ISM sustavu. Sektor za azil kontinuirano unosi podatke u postojeću bazu ISM sustava, modul „Azil“. Jošuvijek nisu otklonjeni svi nedostatci u bazi, modul „Azil“, na koje smo ukazivali Sektoru za informatiku i telekomunikacijske sustave Ministarstva sigurnosti,za kojima i dalje postoji potreba.

Pored navedenoga, još uvijek ostaje potreba da se, u svrhu poštivanja odredaba Zakona o azilu, uradi softversko rješenje „službene evidencije o tražiteljimaazila u BiH“, kao jedne od 4 vrste službenih evidencija koje Sektor za azil mora voditi, za čiju realizaciju je, u informatičkom smislu, zadužen Sektor zainformatiku i telekomunikacijske sustave Ministarstva sigurnosti.


S obzirom da je nedostatak ljudskih resursa u Sektoru za informatiku i telekomunikacijske sustave Ministarstva sigurnosti bio izražen i u ovom razdobljuizvješćivanja, Sektor nije mogao pristupiti realizaciji ove aktivnosti. Planirano je da se navedena aktivnost rješava kroz projekat „Podrška efikasnijemupravljanju migracijama u Bosni i Hercegovini“ koji bi financiralo Veleposlanstvo Švicarske u Bosni i Hercegovini.

33

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.5.3. Dogradnja

softverskih rješenjaza podsustav ROS

Ministarstvo sigurnosti - Sektor za imigraciju i Sektor za informatiku i telekomunikacijske sustave

Služba,Granična policija BiH,Sektor za azil,Ministarstvo vanjskih poslova

X X X X X X X Prorač. inst. BiH

2016. godina


Stupanjem na snagu Zakona o azilu i Zakona o strancima stvorena je potreba donošenja novih podzakonskih akata te, s tim u vezi, usklađivanja postojećihprocedura, baza podataka ili softverskih rješenja s odredbama navedenih zakona. Jedno od takvih softverskih rješenja jeste i Registar određenih stranaca (ROS), koji se mora uskladiti s promjenama novih zakonskih rješenja koja će sedodefinirati Instrukcijom o ROS-u.


U narednom razdoblju su planirane aktivnosti na uspostavljanju novog softverskog rješenja za podsustav ROS.

34

Red. br.




Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu u članku 89. stavak (4), bilo je propisano da je Granična policija BiH dužna obavijestiti Službu za poslove sastrancima i Ministarstvo sigurnosti o svakom strancu koji je napustio BiH, a kojem je izrečena mjera protjerivanja. U odnosu na prethodni Zakon napravljenaje izmjena, te je Zakonom o strancima u članku 107. stavak (6) propisano, da je Granična policija BiH dužna činjenicu da je stranac napustio BiH odmahevidentirati u Centralnu bazu podatka o strancima ili o tome na drugi način obavijestiti Službu za poslove sa strancima i Ministarstvo sigurnosti. Na ovaj načinprestala je isključiva obveza da Granična policija BiH dostavlja Ministarstvu sigurnosti i Službi za poslove sa strancima pisani akt o činjenici kada je stranacnapustio BiH. S tim u vezi, inicirana je izmjena na Registru određenih stranaca (ROS), sukladno novom Zakonu o strancima.

1.5.4. Usklađivanje centralne baze podataka o strancima (ISM) sa Zakonom o strancima, Zakonom o azilu

Ministarstvo sigurnosti - Sektor za informatiku i telekomunikacijske sustave

MVP – Odjelza informatiku, GP BiH, SPS, Sektor za imigraciju,Sektor za azil


35

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina


Stupanjem na snagu Zakona o azilu i Zakona o strancima i donošenjem podzakonskih akata sukladno Zakonu o azilu i Zakonu o strancima, javila se potrebausklađivanja postojećih procedura, baza podataka ili softverskih rješenja, kako sa odredbama navedenih zakona, tako i podzakonskih akata. Jedno od takvihsoftverskih rješenja jeste i centralna baza podataka o strancima (ISM), koja će se morati uskladiti s promjenama do kojih je došlo usvajanjem zakona kao iposebnih rješenja koja će biti dodefinirana Pravilnikom o centralnoj bazi podataka o strancima, na čijem donošenju se još uvijek radi.


Sektor za informatiku i telekomunikacijske sustave je aktivno sudjelovao u izradi nacrta Pravilnika o centralnoj bazi podataka o strancima. SpomenutiPravilnik je u fazi konačnog usvajanja.


IT stručnjaci Službe za poslove sa strancima izvršili su usklađivanje postojeće centralne baze o strancima (ISM) sa Zakonom o strancima u smislu prilagođavanja pravnih osnova i članaka Zakona za odobrenje boravka i izricanje mjera strancima.


Započete su aktivnosti kroz IPA projekat.

36

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.5.5. Održavanje,

potpora u radu i unaprjeđenje funkcionalnosti ISM-a sukladno potrebama u oblastima imigracija i azila


Ministarstvo sigurnosti -Sektor za imigraciju, Sektor za azil, Služba, Granična policija BiH,Ministarstvo vanjskih poslova


2016. godina

Sektor za informatiku i telekomunkacijske sustave Ministarstva sigurnosti

Centralna baza podataka o strancima je konstantno održavana, te su rađene korekcije sukladno potrebama i zahtjevima Ministarstva vanjskih poslova i Službe za poslove sa strancima.

37

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.5.6. Kreiranje,

testiranje i stavljanje u uporabu izvješća za dostavljanje podataka za potrebe EUROSTATA


Sektor za imigraciju, Sektor za azil, Služba, Granična policija BiH,Ministarstvo vanjskih poslova,Agencija za statistiku Bosne i Hercegovine

X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

2016. godina


UNFPA je kroz „ YERP“ program financijski podržala softversko rješenje tablica za izvješćivanje po procedurama EUROSTAT, za sve korisnike i izvore migracijskihpodataka u BiH. Sektor za informatiku i telekomunikacijske sustave Ministarstva sigurnosti bio je zadužen za praćenje i realizaciju ovih aktivnosti, u dijelu azila. Kakoova aktivnost nije završena tijekom 2015. godine očekivao se njen nastavak u 2016. godini. Međutim, u izvještajnom razdoblju nije bilo aktivnosti na ovom polju. Ukolikobi, u narednom razdoblju, došlo do pokretanja istih, Sektor za azil će dati puni doprinos za realizaciju ove aktivnosti, a po dobijanju inputa od Sektora za informatiku itelekomunikacijske sustave Ministarstva sigurnosti.


Zbog nemogućnosti adekvatnog testiranja planirano je da se ova aktivnost realizira kroz projekat koji će biti financiran kroz IPA 2017.

38

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.5.7. Kreiranje

softwarea za unošenje biometrijskih podataka u centralnu bazu podataka o strancima

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za informatiku i telekomunikacijske sustave

Ministarstvo vanjskih poslova,Služba, Sektor za imigraciju, Sektor za azil, Granična policija BiH

X X X X X X X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

2016. godina


U izvještajnom razdoblju nije bilo aktivnosti na ovom polju iz razloga što se za ispunjenje ove aktivnosti nisu stekli uvjeti. Sektor za azil će u ovu aktivnostbiti uključen u djelu davanja prijedloga za kreiranje softverskog rješenja uzimanja biometrijskih podataka za tražitelje azila u BiH, kada se za to stvorepotrebne pretpostavke i stvore uvjeti za njenu realizaciju.


Navedena aktivnost će biti realizirana u okviru projekta uvođenja biometrije koji je planiran kroz IPA 2017.


IT stručnjaci uz materijalnu i tehničku pomoć ICITAP-a su kreirali softver za uzimanje biometrijskih podataka koji se pohranjuju lokalno. U 2017. godini je planirano povezivanje softvera sa Centralnom bazom podataka o strancima.

1.6. Provođenje stalneedukacije u oblasti imigracija i azila

39

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.6.1. Provođenje

Programa obuke u oblasti imigracija i azila 2016-2020.

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za imigraciju, Sektor za azil, Granična policija BiH,Služba, Ministarstvo vanjskih poslova

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za imigraciju, Sektor za azil,Granična policija BiH,Služba,Ministarstvo vanjskih poslova, druge institucije i partnerske NVO


40

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina


IOM, radionica „Profiliranje migranata s aspekta njihove zaštite“ Budva, Crna Gora, u vremenskom razdoblju od 13.01. do 15.01.2016. godine, 3 p/s,IPA FLOODS i Ministarstvo unutarnjih poslova Crne Gore, radionica ''Protokoli o prekograničnoj suradnji i podrška države domaćina'', Budva, Crna Gora, uvremenskom razdoblju od 19.01. do 21.01.2016. godine, 1 p/s,

Europski policijski koledž CEPOL, seminar ''Migracijska kretanja s fokusom na Zapadni Balkan'', Budimpešta, Mađarska, u vremenskom razdoblju od 25.01.do 28.01.2016. godine, 2 p/s,

Ministarstvo sigurnosti BiH, obuka '' EU Direktiva o kvalifikaciji i postupku azila'', Sarajevo, u vremenskom razdoblju od 09. do 10.02.2016. godine, 1 p/s,IOM, radionica „Profiliranje migranata s aspekta njihove zaštite“, Budva, Crna Gora, u vremenskom razdoblju od 23.02. do 26.02.2016. godine, 3 p/s,Veleposlanstvo SAD, obuka ''Istrage u slučajevima trgovine ljudima i korupcije'', ILEA Budimpešta, Mađarska, u vremenskom razdoblju od 29.02. do04.03.2016. godine, 1 p/s,IOM, III radionica ''Profiliranje migranata s aspekta njihove zaštite i obuka za predavače'', Budva, Crna Gora, u vremenskom razdoblju od 18.04. do21.04.2016. godine, 3 p/s,IOM, obuka ''Zakon o strancima'', Jahorina, u vremenskom razdoblju od 14.04. do 15.04.2016. godine, 4 p/s,Ministarstvo pravde SAD (ICITAP), obuka ''Nezakonite migracije'', Zagreb, Republika Hrvatska, u vremenskom razdoblju od 25.04. do 29.04.2016. godine, 1p/s,IOM, obuka ''Prikupljanje i obrada statističkih podataka o migraciji i azilu'', Konjic, u vremenskom razdoblju od 12.05. do 13.05.2016. godine, 2 p/s,Ministarstvo pravde SAD (ICITAP), obuka ''Sprječavanje ilegalnih prelazaka granica'', Kosovo, u vremenskom razdoblju od 16.05. do 20.05.2016. godine, 2 p/s,IOM, okrugli sto „Readmisija“, Jahorina, u vremenskom razdoblju 19. i 20.05.2016. godine, 2 p/s, U organizaciji CILC i Vlade Nizozemske u razdoblju od 16.05. do 28.05.2016. godine održan je nastavak obuke „Obuka o otkrivanju falsificiranihdokumenata na temelju novih tehnika printanja“. Ispred GPBiH participiralo je 17 policijskih službenika.Granična policija BiH u suradnji s IOM, obuka ''Humanitarno upravljanje granicom'', Trebinje, u vremenskom razdoblju 15.06.- 17.06.2016. godine, 20 p/s,Granična policija BiH u suradnji s IOM, obuka ''Humanitarno upravljanje granicom'', Bijeljina, u vremenskom razdoblju 20.06.-22.06.2016. godine, 19 p/s,

41

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Ministarstvo sigurnosti BiH i Udruženje „Vaša prava BiH“ u okviru projekta „Daljnje jačanje upravljanja sektorom azila i migracija u BiH“, obuka „Nadzormigranata“ u vremenskom razdoblju 27. i 28.06.2016. godine, Sarajevo, 2 p/s,Ministarstvo sigurnosti BiH i Udruženje „Vaša prava BiH“ u okviru projekta „Daljnje jačanje upravljanja sektorom azila i migracija u BiH“, obuka „Prijemnicentri“ u vremenskom razdoblju 29. i 30.06.2016. godine, Sarajevo, 1 p/s,IOM, radionica „Primjena pravilnika o ulasku i boravku stranaca“ u vremenskom razdoblju 23. i 24.06.2016. godine, Neum, 4 p/s,Ministarstvo sigurnosti BiH i Udruženje „Vaša prava BiH“ u okviru projekta „Daljnje jačanje upravljanja sektorom azila i migracija u BiH“, obuka „Trening ointegraciji- procjena potreba“ u vremenskom razdoblju 21. i 22.06.2016. godine, Sarajevo, 1 p/s,IOM, radionica „Migracijske analize“ u vremenskom razdoblju 11. i 12.07.2016. godine, Jahorina, 3 p/s,U sklopu projekta „Podrška sustavu upravljanja imigracijama i azilom u Bosni i Hercegovini – faza 2“ u organizaciji Ministarstva sigurnosti BiH i Međunardne organizacije za migracije (IOM), 11. i 12.07.2016. godine na Jahorini je održana obuka na temu „Migracijske analize“. Na obuci je sudjelovao jedan policijski službenik iz Zajedničkog centra za analizu rizika.

Ministarstvo sigurnosti BiH i Udruženje „Vaša prava BiH“ u okviru projekta „Daljnje jačanje upravljanja sektorom azila i migracija u BiH“, obuka „Tehnikeintervjuiranja“ u vremenskom razdoblju 20. i 21.07.2016. godine, Sarajevo, 4 p/s,Ministarstvo sigurnosti BiH u suradnji s OSCE Misijom u BiH, radionica ''Jačanje prekogranične suradnje u borbi protiv trgovine ljudima u kontekstunezakonitih migracijskih tokova na Zapadnom Balkanu'', Budva, Crna Gora, u vremenskom razdoblju od 31.08. do 01.09.2016. godine, 1 p/s, Ministarstvo sigurnosti BiH i Udruženje „Vaša prava BiH“ u okviru projekta „Daljnje jačanje upravljanja sektorom azila i migracija u BiH“, obuka „Besplatnapravna pomoć“ u vremenskom razdoblju 06. i 07.09.2016. godine, Sarajevo, 2 p/s,Savezna policija SR Njemačke u suradnji s GP BiH, obuka ''Nadzor zelene granice'', Trebinje, u vremenskom razdoblju 05.09.-09.09.2016. godine, 25 p/s,UNHCR, obuka ''Kontrola granica i zaštita izbjeglica'', Ljubljana, Slovenija, u vremenskom razdoblju od 07.09. do 09.09.2016. godine, 1 p/s,Ministarstvo sigurnosti BiH i Udruženje „Vaša prava BiH“ u okviru projekta „Daljnje jačanje upravljanja sektorom azila i migracija u BiH“, seminar „Seminaro referalnom sustavu/ sustavu upućivanja, suradnje i koordinacije u oblasti azila i migracija“ u vremenskom razdoblju 26. i 27.09.2016. godine, Sarajevo, 3p/s,UNHCR, obuka „Pristup teritoriju i pravu azila i identifikacija tražitelja azila“, održana 28.09. u Sarajevu i 29.09.2016. godine u Višegradu, 16 p/s,

42

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Agencija za školovanje i stručno usavršavanje kadrova u suradnji s DCAF-om, radionica ''Policijski integritet'', Mostar, dana 22.09.2016. godine, 2 p/s, UNHCR, obuka ''Pristup teritoriji i pravo azila, identifikacija tražitelja azila'', Gradiška, 04.10.2016. godine, 16 p/sUNHCR, obuka ''Pristup teritoriji i pravo azila, identifikacija tražitelja azila'', Bosansko Grahovo, 05.10.2016. godine, 16 p/sUNHCR, obuka ''Pristup teritoriji i pravo azila, identifikacija tražitelja azila'', Čapljina, 11.10.2016. godine, 16 p/sUNHCR, obuka ''Pristup teritoriji i pravo azila, identifikacija tražitelja azila'', Bijeljina, 14.10.2016. godine, 20 p/sUdruženje ‘’Vaša prava BiH“ i CILC, obuka „Prava i obveze tražitelja azila i osoba s odobrenim statusom“, Sarajevo, u vremenskom razdoblju od 31.10. do01.11.2016. godine, 1 p/s,FRONTEX, IOM, EASO i UNHCR, obuka trenera „Ranjive grupe – identifikacija osoba s posebnim potrebama“, Danilovgrad, Crna Gora, u vremenskomrazdoblju od 03.11. do 04.11.2016. godine, 1 p/s,FRONTEX i IOM, obuka trenera „Tehnike intervjuiranja migranata“, Budva, Crna Gora, u vremenskom razdoblju od 07.11. do 11.11.2016. godine, 1 p/s,Ministarstvo pravde SAD (ICITAP), obuka ''Nadzor zelene granice'', Trebinje, u vremenskom razdoblju od 09.11. do 10.11.2016. godine, 12 p/s,Ministarstvo pravde SAD (ICITAP), obuka ''Nadzor zelene granice'', Trebinje, u vremenskom razdoblju od 15.11. do 16.11.2016. godine, 11 p/sBorderpol, seminar na temu ''Migrantska kriza i sigurnost granica u Europi'', 25.11.2016. godine, online seminar, 13 p/sIOM, obuka ‘’Identifikacija i upućivanje maloljetnih migranata bez pratnje“, Beograd, Srbija, u vremenskom razdoblju od 29.11.do 30.11.2016. godine, 3 p/s,FRONTEX i IOM, obuka trenera ‘’Borba protiv trgovine ljudima“, Budva, Crna Gora, u vremenskom razdoblju od 06.12. do 08.12.2016. godine, 3 p/s,Ministarstvo sigurnosti BiH u suradnji s Instrumentom Europske komisije za tehničku pomoć i razmjenu informacija - TAIEX, radionica ‘’Otkrivanje,prikupljanje i obrada informacija u vezi s kaznenim djelom trgovina ljudima“, Sarajevo, u vremenskom razdoblju od 14.12. do 15.12.2016. godine, 5 p/s,UNHCR, seminar ''Identifikacija tražitelja azila i postupak azila'', Jahorina, u vremenskom razdoblju od 19.12. do 20.12.2016. godine, 1 p/s.U vremenskom razdoblju od 03.10. do 14.10.2016. godine u Banja Luci u organizaciji OSA BiH održana obuka na temu „Multiagencijski rad usuprostavljanju organiziranom kriminalu iz oblasti ilegalnih migracija“.


Služba za poslove sa strancima kontinuirano provodi edukaciju uposlenika. Kontinuirano se provode aktivnosti predviđene Programom obuke u oblastiimigracija i azila (2016-2020). Sukladno planu i programu obuke za 2016. godinu u sklopu projekta „Daljnje jačanje upravljanja azilom i migracijama u BiH“, IPA II – "Regionalna

43

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.podrška upravljanju migracijama na Zapadnom Balkanu i Turskoj u kontekstu zaštite osjetljivih kategorija" i realizirane su sljedeće aktivnosti:- Okrugli stol "Primjena Zakona o upravnom postupku i Zakona o upravnom sporu u odnosu na novi Zakon o strancima" - Obuka "Zakon o strancima" - Obuka "Prikupljanje i obrada statističkih podataka o migraciji i azilu"- Specijalistički kurs engleskog jezika- Obuka "Maloljetnici bez pratnje"- kontinuirano provođenje obuke za osoblje Ministarstva vanjskih poslova BiH koje odlazi u misije u DKP.Posebno izdvajamo:- na Međunarodnoj akademiji za provođenje zakona (ILEA) u Budimpešti, Republika Mađarska, održane su specijalističke obuke:- ''Istrage u slučajevima trgovine ljudima i korupcije''- Obuka na temu u vezi s vodstvom i upravljanjem unutar agencija, borbom protiv organiziranog kriminala i terorizma, pitanjima kriminala u graničnom pojasu, financijskim kriminalom, ilegalnom trgovinom narkoticima - u organizaciji ICITAP-a održana je obuka "Nezakonite migracije"- u sklopu projekta Borba protiv trgovine ljudima i organiziranog kriminala u Hagu, Kraljevina Nizozemska, je održana petodnevna Bilateralna transnacionalna radionica „Borba protiv trgovine ljudima“- u organizaciji Generalnog tajništva Interpola u Hagu je održan Drugi operativni forum o suprotstavljanju mrežama krijumčarenja migranata - u sklopu EU projekta IPA II "Regionalna podrška upravljanju granicama na Zapadnom Balkanu i u Turskoj vezano za zaštitu osjetljivih kategorija" održane su obuke: - „Regionalna obuka trenera o borbi protiv trgovine ljudima“,- Radionica "Potpomognuti dobrovoljni povratak i reintegracija na Zapadnom Balkanu" - Obuka trenera o naprednim vještinama otkrivanja falsificiranih dokumenata - Obuka "Identifikacija i upućivanje maloljetne djece migranata bez pratnje" - Regionalna obuka trenera o pretpostavljanju državljanstva/ skriningu- Obuka "Tehnike intervjuiranja"

44

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Sektor za azil Ministarstva sigurnosti

Ova aktivnost je sveobuhvatan proces kojim su jasno predstavljene teme, njihov sadržaj i okvirni rokovi realizacije. Praćenje realizacije Programa obuke uoblasti imigracije i azila 2016-2020. godina predstavlja kontinuiranu aktivnost koja se ogleda u broju realiziranih edukacija kroz teme koje su planirane istim.

U Sarajevu je 09. i 10. 02.2016. godine organizirana obuka na temu „Kvalifikacijska direktiva i Direktiva o postupcima“, realizirana u okviru projekta„Daljnje jačanje upravljanja migracijama i azilom“ koji je financiran od strane vlade Nizozemske;U Briselu (Belgija) je, od 17.02. do 19.02.2016. godine u okviru Praškog procesa - Pilot projekat 7., organiziran seminar na temu međunarodne zaštite nakojem su sudjelovali i predstavnici Sektora za azil; U Vogošći je, u organizaciji Veleposlanstva Švicarske u Sarajevu, u okviru projekta "Podrška sustavu za upravljanje imigracijama u BiH - faza II" dana22.03.2016. godine održan sastanak na temu smanjenje rizika i postupanje u kriznim situacijama; Na Jahorini je, 31.03. i 01.04.2016. godine održana obuka za članove Radne grupe za izradu Pravilnika o registriranju biometrijskih karakteristika stranaca natemu „Uvođenje biometrije za strance“;Dana 12. i 13.04.2016. god. u Sarajevu je, u okviru nizozemskog projekta "Daljnje jačanje upravljanja migracijama i azilom", održan seminar na temu„Maloljetnici bez pratnje“;U okviru Praškog procesa - Pilot projekat 7. u Berlinu (Njemačka) je, od 20.04. do 22.04.2016. godine, održan seminar "Kvaliteta donesenih odluka upostupcima azila, korištenje sudske prakse";Dana 12. i 13. 05. 2016. godine, u okviru Projekta „ Podrška sustavu upravljanja imigracijama i azilom u Bosni i Hercegovini – faza II, u Konjicu je održanaobuka „Prikupljanje i obrada statističkih podataka o migraciji i azilu“. Obuci su prisustvovali članovi Radne grupe za izradu nacrta Pravilnika o centralnoj

45

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.bazi podataka o strancima i nacrta Pravilnika o sadržaju, načinu vođenja i korištenja službenih evidencija o strancima (predstavnici Ministarstva sigurnostiBiH, Ministarstva vanjskih poslova BiH, Službe za poslove sa strancima i Granične policije BiH). Na obuci su obrađene teme: Uredba Europskog parlamentai Vijeća o statističkim podacima zajednice o migraciji i međunarodnoj zaštiti EC/862/2007, Način prikupljanja podataka za EUROSTAT, Analiza podataka zaEUROSTAT, Najbolja iskustva i prakse u prikupljanju podataka za EUROSTAT, te Usklađenost Pravilnika o centralnoj bazi podataka o strancima s EUzakonodavstvom. U razdoblju 24. - 26.05.2016. godine, u Mostaru je održana obuka pod nazivom „Međunarodni i nacionalni pravni okvir u oblasti azila“. U cilju realizacijemjera definiranih Planom žurnih mjera za osiguranje dodatnih kapaciteta, kontrolu i upravljanje priljevom masovnog broja migranata/ izbjeglica u BiH(dokument usvojen na 22. sjednici Vijeća ministara BiH 08.09.2015.godine) Ministarstvo sigurnosti – Sektor za azil je kroz projekat „Podrška razvojumigracijskog i azilantskog sustava u BiH, faza II“ - kojeg podržava Vlada Švicarske, osiguralo održavanje ove obuke s ciljem obučavanja osoblja koje bieventualno moglo biti angažirano na poslovima: prihvaćanja, smještaja, prijema zahtjeva za azil, registriranja tražitelja azila, provođenje postupka i pripremeodluke po zahtjevu za azil. Na obuci je sudjelovalo oko 30 prijavljenih sudionika, iz raznih institucija. Obuka je obuhvaćala upoznavanje s temeljniminstitutima iz: Konvencije o statusu izbjeglica iz 1951. godine, Europske konvencije o zaštiti temeljnih ljudskih prava i sloboda, Zakona o azilu (postupak pozahtjevu za azil, proceduralne garancije, pojam izbjegličkog statusa i statusa supsidijarne zaštite, prava i obveze tražitelja azila, prihvaćanje i smještaj,funkcioniranje azilantskog centra), te Zakona o upravnom postupku i Zakona o upravnom sporu. U Sarajevu je, u okviru nizozemskog projekta "Daljnje jačanje upravljanja migracijama i azilom u BiH", dana 21. i 22.06.2016. godine održan seminar"Integracija izbjeglica";U okviru projekta "Podrška upravljanju migracijama i azilom u BiH – faza II", 23. i 24.06.2016. godine u Neumu je održana radionica "Pravilnik o ulasku iboravku stranaca"; U Sarajevu je 29. i 30.06.2016. godine održan seminar na temu "Prijemni centri" u okviru nizozemskog projekta „Daljnje jačanje upravljanja migracijama iazilom“.

Na Jahorini je, 11. i 12.07.2016.godine, održan seminar na temu "Obuka identificiranih institucija koje je potrebno uključiti u izradu analize u oblastimigracija";

46

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.U sklopu projekta "Daljnje jačanje upravljanja azilom i migracijama u BiH" udruženje "Vaša prava BiH" kao suorganizator, u suradnji s Nizozemskim vijećemza izbjeglice - DRC i Službom za imigraciju i naturalizaciju Nizozemske - IND, organiziralo je seminar/ trening na temu: "Referalni sustav/ sustav upućivanja,suradnje i koordinacije u oblasti azila i migracija". Seminar je održan u Sarajevu, 26. i 27. 09.2016. godine;

Djelatnici Sektora za azil su, u svojstvu edukatora, sudjelovali u obukama za djelatnike Granične policije BiH, Službe za poslove sa strancima i Centra zasocijalni rad, na temu: "Pristup teritoriju i pravo azila, identifikacija tražitelja azila", koje su održane 28. i 29.09.2016. godine u Sarajevu i Višegradu;

Djelatnici Sektora za azil su, u svojstvu edukatora, organizirali obuke za djelatnike Granične policije, Službe za poslove sa strancima i Centra za socijalni radna temu "Identifikacija tražitelja azila", i to, 04.10., 05.10., 11.10. i 14.10.2016. g. u Bosanskoj Gradiški, Bosanskom Grahovu, Čapljini i Bijeljini;

Od 01. do 04.11. 2016 godine, u organizaciji SEM, u Bernu, Švicarska, održan je trening na temu „Upravljanje projektnim ciklusom“; U Danilovgradu, Crna Gora, 03. i 04.11.2016.godine, u regionalnoj agenciji za javnu upravu (RESPA), organiziran je Regionalni specijalistički seminaru oranjivim grupama- identifikacija osoba s posebnim potrebama, organiziran u okviru IPA 2 projekta;

Dana 10.11.2016. godine u Beogradu, R. Srbija, održana je treća zajednička obuka na temu „Unaprjeđenja procedura za tražitelje azila“, u organizacijiMARRI Foruma. Nevedenoj obuci prisustvovali su predstavnici zemalja članica MARRI Foruma: R. Srbije, R. Crne Gore, Makedonije, Kosova i BiH kao iRumunjske i Moldavije. Pored navedenih sudionika obuci su prisustvovali i predstavnici R. Slovenije i Švicarske, koji su govorili o sustavu azila u njihovimdržavama.- Sudjelovanje na Obuci o tehnikama intervjuiranja, organiziranoj u okviru IPA 2 projekta, od 15. do 21.11.2016. godine u Regionalnoj agenciji za javnuupravu (RESPA) u Danilovgradu, Crna Gora;

- Sudjelovanje na naprednom kursu o izbjegličkom pravu, u organizaciji ELENA, 01. i 02.12.2016.godine u Berlinu (Njemačka); -U Beogradu,Srbija, je od 04. do 09.12.2016. godine u organizaciji Međunarodnog instituta za humanitarno pravo iz San Rema, Italija, i suorganizaciji OdboraVlade Republike Srbije za izbjeglice i migracije i financijsku pomoć švicarskog državnog Sekretarijata za migracije, održan seminar pod nazivom „Zaštitaizbjeglica i migranata“;

- Sudjelovanje na seminaru "Informacije o zemljama podrijetla COI", održanom u organizaciji EASO, 05. i 06.12.2016. godine, u Tirani (Albanija); - Sudjelovanje na Obuci službenika za pitanja ravnopravnosti spolova, u organizaciji OSCE-a, održanoj od 12. do 14.12.2016. godine; - Na temu identifikacije tražitelja azila i postupak azila, na Jahorini je održan seminar 19. i 20.12.2016. godini.

47

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Sektor za imigraciju Ministarstva sigurnostiProgram obuke u oblasti imigracija i azila (2016-2020) usvojen je 05. 02. 2016. godine na sastanku Koordinacijskog tijela za pitanja migracija u BiH.U okviru Projekta „Podrška sustavu upravljanja imigracijama i azilom u Bosni i Hercegovini” – Faza 2 održane su sljedeće obuke:

1. „Uvođenje biometrije za strance“, 31.03. i 01.04.2016. godine na Jahorini. Na obuci su sudjelovala tri predstavnika Sektora za imigraciju.2. Obuka „Zakon o strancima“ održana je 14. i 15. travnja 2016. godine na Jahorini. Na obuci su sudjelovala tri predstavnika Sektora za imigraciju.3. Obuka „Prikupljanje i obrada statističkih podataka o migraciji i azilu“ održana je 12. i 13. svibnja 2016. godine u Konjicu. Na obuci su sudjelovala tri

predstavnika Sektora za imigraciju.4. Obuka „Readmisija“ održana je 19. i 20. svibnja 2016. godine na Jahorini. Na obuci su sudjelovala tri predstavnika Sektora za imigraciju.5. Radionica „Pravilnik o ulasku i boravku stranaca“ održana je 23. i 24. lipnja 2016. godine u Neumu. Na obuci su sudjelovala dva predstavnika Sektora

za imigraciju.6. Obuka svih identificiranih institucija za izradu analize u oblasti migracija održana je 11. i 12. srpnja 2016. godine na Jahorini. Na obuci je sudjelovalo

pet predstavnika Sektora za imigraciju.

U organizaciji ICMPD-a, 06. i 07.12.2016. godine je održan seminar na temu „Borba protiv trgovine ljudima i organiziranog kriminala“ u Tirani, Albanija. Naseminaru je sudjelovao predstavnik Sektora za imigraciju.


Predstavnici Ministarstva vanjskih poslova BiH su u izvještajnom razdoblju sudjelovali na sljedećim obukama/ radionicama:

- IOM, obuka ''Zakon o strancima'', Jahorina, od 14.04. do 15.04.2016. godine- IOM, obuka ''Prikupljanje i obrada statističkih podataka o migraciji i azilu'', Konjic, od 12.05. do 13.05.2016. godine- IOM, radionica „Primjena pravilnika o ulasku i boravku stranaca“, 23. i 24.06.2016. godine, Neum- Na Jahorini je, 31.03. i 01.04.2016. godine, održana obuka za članove Radne grupe za izradu Pravilnika o registriranju biometrijskih karakteristika stranaca.

48

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.6.2. Praćenje realizacije

Programa obuke u oblasti imigracija i azila


Granična policija BiH,Služba,Sektor za azil,Ministarstvo vanjskih poslova

X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH

2016. godina

Sektor za imigraciju je zatražo od institucija, uključenih u Program obuke u oblasti imigracija i azila, dostavu izvješća o realiziranim obukama za 2016.godinu.

1.6.3. Izrada i donošenje Programa obuke u oblasti imigracija i azila 2021-2025.


Granična policija BiH,Služba,Sektor za azil,Ministarstvo vanjskih poslova

X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva –projekti

1.7. Nastavak i jačanje regionalne i međunarodne suradnje

49

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.7.1. Jačanje suradnje s

MARRI centromMinistarstvo sigurnosti -Nacionalni koordinator Bosne i Hercegovine za suradnju i koordinaciju s MARRI centrom

Ministarstvo vanjskih poslova,Služba,Granična policija BiH,Sektor za imigraciju, Sektor za azil, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice - Sektor za iseljeništvo, Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva –projekti

50

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina


U organizaciji DCAF-a i MARRI-a u Portorožu, Slovenija, je 22. travnja 2016. godine održan Prvi godišnji sastanak projekta „Podrška suradnji graničnihpolicija u jugoistočnoj Europi –BORDAIRPOL II“, na kome su sudjelovala dva predstavnika Granične policije BiH.

Pomoćnik ravnatelja Granične policije BiH za organizaciju i operacije Slobodan Krstić i načelnik Centralnog istražnog ureda GPBiH Semir Pašanbegović27.10.2016. godine sudjelovali su u radionici projekta „Podrška održivom razvoju suradnje između graničnih policija u Jugoistočnoj Europi BOARDAIRPOLII“ u Tirani (Albanija). Projekt financira Vlada Švicarske i sufinancira MARRI, Regionalna inicijativa Albanije, BiH, Makedonije, Crne Gore i Srbije zamigracije, azil i izbjeglice. Na radionici su identificirane potrebe graničnih policija u regiji radi preciziranja uloge MARRI u odgovoru na njih. Prikupljeni supodaci korisnika MARRI u cilju kreiranja dokumenta kao platforme za razvoj strategije 2017. - 2021. godina. Međunarodni eksperti su u Tirani predstavilikoncept reformi MARRI zasnovan na pozitivnim iskustvima prethodnih zajedničkih radionica, uključujući i analize uočenih manjkavosti. Uz SlobodanaKrstića i Semira Pašanbegovića iz BiH, u radionici su sudjelovali predstavnici Albanije, Bugarske, Hrvatske, Makedonije, Crne Gore, Moldavije, Srbije iizaslanstvo s područja Kosova.

Načelnik Ureda ravnatelja Granične policije Bosne i Hercegovine Radiša Samardžija i pomoćnik ministra u Sektoru za azil Ministarstva sigurnosti BiHMarijan Baotić sudjelovali su u radionici „Unaprjeđenje procedura za tražitelje azila“, koja se održala u Beogradu (Srbija) 10.11.2016. godine u okviruprojekta „Podrška održivom razvoju suradnje između graničnih policija u Jugoistočnoj Europi BOARDAIRPOL II“. Na radionici su prezentirane analize,prakse i iskustva u sustavu azila, kako bi se uskladilo državno zakonodavstvo s praksama EU iz oblasti azila uključujući i procjenu administrativnihkapaciteta. Uz navedeno, prikupljeni su i podaci korisnika Regionalne inicijative za migracije, azil i izbjeglice (MARRI) u cilju kreiranja dokumenta kaoplatforme za razvoj strategije 2017. - 2021. godina. Uz Radišu Samardžiju i Marijana Baotića iz BiH, u radionici su sudjelovali predstavnici Srbije,Rumunjske, Crne Gore, Moldavije, Makedonije, Bugarske i izaslanstvo s područja Kosova, kao i eksperti iz Ministarstva unutarnjih poslova RepublikeSlovenije i Federalne uprave za pravosuđe i policiju Švicarske Konfederacije. Projekt „Podrška održivom razvoju suradnje između graničnih policija uJugoistočnoj Europi BOARDAIRPOL II“ financira Vlada Švicarske i sufinancira MARRI.

51

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Sektor za azil Ministarstva sigurnosti

U Podgorici, R. Crna Gora, je u razdoblju od 20. do 22. 06. 2016. godine održana godišnja Ministarska konferencija MARRI Foruma, na kojoj su sudjelovalipredstavnici zemalja članica MARRI Foruma. Ovoj konferenciji prisustvovao je i predstavnik Bosne i Hercegovine. Na ovogodišnjoj konferenciji usvojeno jeizvješće o radu, Deklaracija o novom predsjedatelju MARRI Foruma te donesena Odluka o participaciji sudionika/ zemalja članica MARRI.

Dana 10.11.2016. godine u Beogradu, R. Srbija, održana je treća zajednička obuka na temu „Unaprjeđenja procedura za tražitelje azila“, u organizacijiMARRI Foruma. Nevedenoj obuci prisustvovali su predstavnici zemalja članica MARRI Foruma: R. Srbije, R. Crne Gore, Makedonije, Kosova i BiH kao iRumunjske i Moldavije. Pored navedenih sudionika obuci su prisustvovali i predstavnici R. Slovenije i Švicarske, koji su govorili o sustavu azila u njihovimdržavama.

52

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.7.2. Jačanje bilateralne

i multilateralne suradnje s tijelimazemalja regije nadležnim za oblast imigracija i azila

Ministarstvo vanjskih poslova,Ministarstvo sigurnosti - Sektor za imigraciju, Sektor za azil,Služba

Ministarstvo vanjskih poslova,Ministarstvo sigurnosti - Sektor za imigraciju, Sektor za azil,Služba,Granična policija BiH, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice - Sektor za iseljeništvo, Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva –projekti

53

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina


Broj sastanaka po osnovu potpisanih bilateralnih sporazuma sa susjednim zemljama siječanj- prosinac 2016. godine: - S R. Hrvatskom na lokalnoj razini je održano 341 sastanak i 21 na regionalnoj. - S R. Srbijom na lokalnoj razini je održano 183 sastanaka i 7 na regionalnoj. - S R. Crnom Gorom održano je 45 sastanaka na lokalnoj razini i 8 na regionalnoj.

Kada su u pitanju regionalna i lokalna razina, međunarodna suradnja se uglavnom ostvarivala kroz zajedničke sastanke, razmjenu informacija i zajedničkepatrole. GP BiH, sukladno zakonskim nadležnostima u suradnji s nadležnim tijelima susjednih zemalja (Srbija, Crna Gora, Hrvatska) u kontinuitetuimplementira Protokole o redovitom održavanju sastanaka na svim razinama. Teme na ovim sastancima su uobičajena problematika koja se dešava na terenu,razmjena informacija, saznanja i iskustava, provedba mješovitih patrola i protokola o službenom tranzitu i druga pitanja od značaja za međusobnu suradnju. Dana 23.03.2016. godine u zgradi Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske održana je sjednica Mješovitog povjerenstva za praćenje provođenjaUgovora između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske o graničnim prijelazima i sjednica Mješovitog povjerenstva za praćenje provođenja Ugovoraizmeđu Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske o pograničnom prometu. Na predmetnoj sjednici sudjelovao je jedan predstavnik GP BiH.Izaslanstvo Granične policije BiH, na čelu s ravnateljem Zoranom Galićem, i Uprave za granicu Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, koju jepredvodio načelnik Zlatko Sokolar, održale su sastanak 8.11.2016. u sjedištu Postaje granične policije Metković u Hrvatskoj. Razgovarano je o stanjusigurnosti na zajedničkoj državnoj granici, a posebno o tokovima migracija. Razmijenjeni su podatci o manjim skupinama ili pojedinačnim slučajevimamigranata koji Bosnu i Hercegovinu pokušavaju koristiti kao područje tranzita za ulazak u zemlje EU, ali je istaknuto da BiH nije izložena pritisku migracija.Usuglašene su aktivnosti suzbijanja ilegalnih migracija zajedničkim operativnim akcijama, razmjenom informacija i provođenjem mješovitih patrola. Uzravnatelja Zorana Galića, izaslanstvo GPBiH činili su i pomoćnik ravnatelja za organizaciju i operacije Slobodan Krstić, načelnik Uprave za operacije PredragRadojčić, načelnik Ureda za profesionalne standarde i unutarnju kontrolu Vladimir Popović i pomoćnik načelnika Terenskog ureda Jug Čapljina Senad Lizde.Dana 29.11.2016. godine u zgradi Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske održana je sjednica Mješovitog povjerenstva za praćenje provođenjaUgovora između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske o graničnim prijelazima i sjednica Mješovitog povjerenstva za praćenje provođenja Ugovoraizmeđu Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske o pograničnom prometu. Na predmetnoj sjednici sudjelovao je načelnik Uprave za operacije PredragRadojčić.

54

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Služba za poslove sa strancima

Služba za poslove sa strancima kontinuirano radi na poboljšanju i jačanju bilateralne i multilateralne suradnje u svrhu zajedničkog djelovanja u regiji usuprotstavljanju ilegalnoj migraciji.


Od 08. do 10.03.2016. godine u Beogradu, R. Srbija, održana je Regionalna konferencija po projektu „Podrška upravljaju migracijama u zemljama ZapadnogBalkana i Turskoj - za ranjive kategorije“ čiji su nositelji organizacije FRONTEX i EASO, s partnerima UNHCR-om i IOM-om. Na ovoj konferenciji susudjelovali predstavnici Bosne i Hercegovine i zemalja regije te Turske. Jačanje suradnje s tijelima zemalja regije nadležnim za oblast imigracija i azila jestalna zadaća kojoj se posvećuje posebna pozornost, ne samo kroz pomenuti projekat, nego i šire.U cilju realizacije određenih aktivnosti po ovom Projektu predstavnici FRONTEX –a i EASO su u suradnji s partnerima UNHCR-om i IOM-om u BiHuzvratili posjetom koji se dogodio u Sarajevu, u razdoblju od 13. do 17.06.2016. godine.Dana 03. i 04.11.2016. godine u Danilovgradu, R. Crna Gora, u Regionalnoj agenciji za javnu upravu (RESPA) organiziran je specijalistički seminar oranjivim skupinama- identifikacija osoba s posebnim potrebama, organiziran u okviru Projekta IPA 2., na kojem su sudjelovali i predstavnici Sektora za azil.


Od 15. do 21.11.2016. godine u Regionalnoj agenciji za javnu upravu (RESPA) u Danilovgradu, R. Crna Gora, u okviru Projekta IPA 2, organizirana je obukao tehnikama intervjuiranja, na kojoj su sudjelovali i predstavnici Sektora za azil.

U Beogradu (Srbija) je, od 04. do 09.12.2016. godine, u organizaciji Međunarodnog instituta za humanitarno pravo iz San Rema, Italija, i suorganizacijiOdbora Vlade R. Srbije za izbjeglice i migracije i financijsku pomoć švicarskog državnog Tajništva za migracije, održan seminar pod nazivom „Zaštitaizbjeglica i migranata“.

Sudjelovanje na seminaru "Informacije o zemljama podrijetla COI", održanom u organizaciji EASO, 05. i 06.12.2016. godine, u Tirani (Albanija).

55

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Ministarstvo vanjskih poslova BiH

MVP BiH kontinuirano, tijekom cijele godine, radi na poboljšanju i jačanju bilateralne i multilateralne suradnje s nadležnim tijelima zemalja regije nadležnim za oblast imigracija i azila.


U 2016. godini službenici Sektora za imigraciju su sudjelovali na sljedećim događajima koji su imali za cilj uspostavljanje regionalne suradnje u oblastiimigracija:

- U organizaciji Međunarodne organizacije za migracije (IOM) u ožujku 2016. godine u Beogradu (Srbija) je održan sastanak na temu “Regionalnapodrška za upravljanje i zaštitu osjetljivih migracija na Zapadnom Balkanu i Turskoj“;

- Seminar na temu: "Upravljanje tokovima migracija u Jugoistočnoj Europi" je održan od 07. do 09.06.2016. godine u Zagrebu (Hrvatska). OrganizatoriSeminara su bili Europski centar za sigurnosne studije "Georg C. Marshall" sa sjedištem u Garmischpartenkirchenu (Njemačka) i Hrvatsko vojnoučilište "Dr. Franjo Tuđman" iz Zagreba.

- Seminar „Zaštita migranata i izbjeglica“ je od 05. do 09. prosinca 2016. godine održan u Beogradu (Srbija) u organizaciji Međunarodnog instituta zahumanitarno pravo iz Sanrema, u suradnji s Komesarijatom Vlade Republike Srbije za izbjeglice i migracije.

- Delegacija EU u Bosni i Hercegovini je 14. i 15. prosinca 2016. godine u Sarajevu organizirala EU TAIEX Radionicu na temu; „Otkrivanje,prikupljanje i obrada informacija u vezi s kaznenim djelom trgovina ljudima“.

- Transnacionalni seminar o borbi protiv trgovine ljudima je održan 06. i 07.12.2016. godine u Tirani, Albanija. Seminar je organiziran od straneICMPD-a.

- U razdoblju od 17.10. do 19.10.2016. godine u Crnoj Gori (Budva) predstavnici Ministarstva sigurnosti (Sektor za imigraciju, Služba za poslove sastrancima i Granična policija BiH) prisustvovali su regionalnoj radionici u okviru projekta „Jačanje pripremljenosti za upravljanje migracijama krozplaniranje nepredviđenih situacija na Zapadnom Balkanu“.

- U cilju prenošenja iskustava i znanja stečenih tijekom masovnih migracijskih kretanja, održan je sastanak prestavnika Ministarstva sigurnosti – Sektoraza imigraciju i Sektora za azil s predstavnikom Ministarstva rada i socijalne politike Makedonije 08.11.2016. godine u Sarajevu.

- U razdoblju od 22. do 23. studenoga 2016. godine, u sklopu regionalnog projekta „Jačanje kapaciteta i mehanizama na identifikaciji i zaštiti ugroženihmigranata na Zapadnom Balkanu“ realiziran je studijski posjet Republici Makedoniji, u organizaciji IOM-a. Ispred izaslanstva BiH sudjelovala su idva predstavnika Sektora za imigraciju.

56

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1.7.3. Suradnja s GDISC-

omSlužba Ministarstvo

sigurnosti – Sektor za imigraciju, Sektor za azil


2016. godina

Služba kontinuirano surađuje s Generalnim tajništvom GDISC-a, dostavlja odgovore na upite, te sudjeluje na radionicama koje organizira GDISC.

1.7.4. Jačanje suradnje s tijelima nadležim za pitanja imigracija zemalja EU i ostalih zemalja

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za imigraciju i Sektor za međunarodnu suradnju i europske integracije

Ministarstvo vanjskih poslova, Ministarstvo sigurnosti - Sektor za imigraciju, Sektor za azil,Služba,Granična policija BiH


57

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina


U sklopu suradnje s EUROPOL-om, redovito su ostalim organizacijskim jedinicama GP BiH dostavljane Informacije EUROPOL-a vezane za ilegalneimigracije.

U sklopu suradnje s IOM-om, na mjesečnoj osnovi IOM-u su dostavljani sljedeći podatci koji se tiču: broja evidentiranih ulaza u BiH i izlaza iz BiH, brojaotkrivenih ilegalnih prelazaka državne granice BiH, broja odbijenih ulazaka u BiH i broja izraženih namjera podnošenje zahtjeva za traženje azila u BiH, zaosobe iz zemalja koje su zahvaćene migracijskim valom (Sirija, Afganistan i Irak).

Sastanak za implementiranje projekta - Regionalna podrška za upravljanje i zaštitu osjetljivih migracija na Zapadnom Balkanu i Turskoj'' održan je uorganizaciji IOM-a u vremenskom razdoblju od 08.03. do 11.03.2016. godine u Beogradu, R. Srbija, na kome je sudjelovao pomoćnik ravnatelja GP BiH.

Predstavnici GP BiH prisustvovali su trodnevnom radnom sastanku s projektnim timom FRONTEX-a u okviru programa Europske komisije „Podrškaupravljanju migracijskim kretanjima u regiji Zapadnog Balkana i Turske vezano za zaštitu osjetljivih kategorija“.

Predstavnici GP BiH prisustvovali su Sastanku Upravnog odbora, projekt „Izgradnja kapaciteta i jačanje suradnje među agencijama za provođenje zakona“,koji je održan 26.05.2016. godine u Crnoj Gori.

Savjetnik ravnatelja GP BiH Velimir Pržulj i šef odsjeka za nadzor granice i sigurnost aerodroma Naim Pidro, prisustvovali su sastanku Upravnog odbora,projekt „Izgradnja kapaciteta i jačanje suradnje među agencijama za provođenje zakona“, koji je održan 26.05.2016. godine u Crnoj Gori.

U sklopu postojećeg sigurnosnog projekta „Jačanje kriminalističko- obavještajnih sustava i ILP kapaciteta u državnim i entitetskim agencijama za provedbuzakona u borbi protiv organiziranog kriminala i terorizma“, u sjedištu EUROPOL-a, u Hagu, Nizozemska, dana 14. i 15.09.2016. godine održana jeKonvencija šefova europskih policija za 2016. godinu, na kojoj je prisustvovao gospodin Krstić Slobodan - pomoćnik ravnatelja za operacije i organizacijuGranične policije Bosne i Hercegovine. Predmetna konvencija je pod pokroviteljstvom EUROPOL-a u suradnji sa Slovačkom, predsjedateljicom VijećaEuropske Unije.

58

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Ravnatelj Granične policije BiH Zoran Galić je 5. i 6.12.2016. sudjelovao na ''Sastanku šefova policijskih agencija balkanske regije'' koji je održan podpokroviteljstvom Ministarstva unutarnjih poslova Republike Italije i EUROPOL-a u Rimu (Italija). Teme sastanka su bile ilegalne migracije i metode njihovogsuzbijanja, terorizam, kaznena djela čiji su počinitelji seksualni predatori, ulaganje prethodno oduzetih nelegalnih sredstava, zajedničke operativne akcije, ali idruge aktuelne teme iz oblasti sigurnosti na Balkanu. Uz ravnatelja Zorana Galića, na sastanku su sudjelovali i predstavnici Direkcije za koordinacijupolicijskih tijela i Ministarstva unutarnjih poslova Republike Srpske. Osim domaćina iz Ministarstva unutarnjih poslova Republike Italije i EUROPOL-a, nasastanku su prisustvovali predstavnici Europske komisije, Interpola, SELEC-a, te policijskih agencija iz Hrvatske, Srbije, Crne Gore, Bugarske, Grčke,Moldavije, Slovenije, Mađarske, Albanije i Rumunjske.

Načelnik Ureda ravnatelja GP BiH Radiša Samardžija, načelnik Uprave za operacije Predrag Radojčić i načelnik Uprave za administraciju Mustafa Ovčina od5. do 7. travnja 2016. godine sudjelovali su na Regionalnoj konferenciji graničnih policija u Subotici (Srbija). Konferenciju je organizirala Uprava za granicuMinistarstva unutarnjih poslova R. Srbije u suradnji s Fondacijom Hans Seidel. Tema konferencije je bila ''Upravljanje migrantskom krizom''. Prezentaciju otemi Konferencije, aktivnostima GP BiH na suzbijanju ilegalnih migracija i planovima u slučaju eventualnog priljeva većeg broja izbjeglica nabosanskohercegovačku granicu održao je načelnik Uprave za operacije Predrag Radojčić. Uz izaslanstvo BiH, konferenciji su prisustvovali predstavnicigraničnih policija iz Mađarske, Bugarske, Hrvatske, Rumunjske, Crne Gore i Srbije.

Na IOM-ovom sastanku „Jačanje pripremljenosti za upravljanje migracijama kroz planiranje u nepredviđenim situacijama na Zapadnom Balkanu“, koji jeodržan u vremenskom razdoblju od 18. do 19.10.2016. godine u Bečićima- Budva, R. Crna Gora, prisustvovao je gospodin Krstić Slobodan, pomoćnikravnatelja Granične policije BiH.

Na IOM-ovom ''Koordinacijskom sastanku šefova graničnih policija Zapadnog Balkana'' koji je održan u vremenskom razdoblju od 21.12. do 24.12.2016.godine u Budvi, Crna Gora, ispred Granične policije BiH sudjelovali su Slobodan Krstić, pomoćnik ravnatelja za organizaciju i operacije, Predrag Radojčić,načelnik Uprave za operacije i Emir Tanović, pomoćnik zapovjednika za operacije i organizaciju, JGP Trebinje.


U Sarajevu je 09. i 10. 02.2016. godine organizirana obuka na temu „Kvalifikacijska direktiva i Direktiva o postupcima“, realizirana u okviru projekta„Daljnje jačanje upravljanja migracijama i azilom“ koji je financiran od strane vlade Nizozemske.

59

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.U Briselu (Belgija) je od 17.02. do 19.02.2016. godine u okviru Praškog procesa - Pilot projekat 7., organiziran seminar na temu međunarodne zaštite nakojem su sudjelovali predstavnici Sektora za azil.

Od 08. do 10.03.2016. godine u Beogradu, R. Srbija, održana je Regionalna konferencija po projektu „Podrška upravljaju migracijama u zemljama ZapadnogBalkana i Turskoj - za ranjive kategorije“ čiji su nositelji FRONTEX i EASO, s partnerima UNHCR-om i IOM-om. Na ovoj konferenciji sudjelovali supredstavnici Bosne i Hercegovine, zemalja regije i Turske. Jačanje suradnje, razmjena statističkih podataka, podataka o zemljama podrijetla, uslugeprevoditelja i sl. su također neke od tema koje će biti obuhvaćene ovim projektom. U cilju realizacije određenih aktivnosti po ovom projektu predstavniciFRONTEX –a i EASO, su u suradnji s partnerima UNHCR-om i IOM-om u BiH, uzvratili posjetom koji se dogodio u Sarajevu, u razdoblju od 13. do17.06.2016. godine.

Dana 12. i 13.04.2016. godine u Sarajevu je, u okviru nizozemskog projekta "Daljnje jačanje upravljanja migracijama i azilom", održan seminar na temu„Maloljetnici bez pratnje“.U okviru Praškog procesa - Pilot projekat 7. u Berlinu (Njemačka) je, od 20. do 22.04.2016. godine, održan seminar "Kvaliteta donesenih odluka u postupcimaazila i korištenje sudske prakse";U Sarajevu je, u okviru nizozemskog projekta "Daljnje jačanje upravljanja migracijama i azilom u BiH", 21. i 22.06.2016. godine održan seminar "Integracijaizbjeglica";

U Sarajevu je, 29. i 30.06.2016. god. održan seminar na temu "Prijemni centri", u okviru nizozemskog projekta „Daljnje jačanje upravljanja migracijama i azilom“.

Na Jahorini je, 11. i 12.07.2016.godine, održan seminar na temu "Obuka identificiranih institucija koje je potrebno uključiti u izradu analize u oblastimigracija";

60

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.U sklopu projekta "Daljnje jačanje upravljanja azilom i migracijama u BiH" udruženje "Vaša prava BiH" kao suorganizator, u suradnji s Nizozemskim vijećemza izbjeglice - DRC i Službom za imigraciju i naturalizaciju Nizozemske - IND, organiziralo je seminar/ trening na temu: "Referalni sustav/ sustav upućivanja,suradnje i koordinacije u oblasti azila i migracija". Seminar je održan u Sarajevu, 26. i 27. 09.2016. godine.

Djelatnici Sektora za azil su, u svojstvu edukatora, sudjelovali u obukama za djelatnike Granične policije BiH, Službe za poslove sa strancima i Centra zasocijalni rad, na temu: "Pristup teritoriju i pravo azila, identifikacija tražitelja azila", koje su održane 28. i 29.09.2016. godine u Sarajevu i Višegradu; Djelatnici Sektora za azil su, u svojstvu edukatora, sudjelovali u obukama za djelatnike Granične policije, Službe za poslove sa strancima i Centra za socijalnirad na temu "Identifikacija tražitelja azila", i to, 04.10., 05.10., 11.10. i 14.10.2016. g. u Bosanskoj Gradiški, Bosanskom Grahovu, Čapljini i Bijeljini.

Od 01.11. do 04.11. 2016 godine, u organizaciji SEM, u Bernu, Švicarska, održan je trening na temu „Upravljanje projektnim ciklusom.“ Dana 03. i 04.11.2016.godine u regionalnoj agenciji za javnu upravu (RESPA) u Danilovgradu, R. Crna Gora, održan je regionalni specijalistički seminar oranjivim skupinama- identifikacija osoba s posebnim potrebama, u okviru projekta IPA 2, gdje su sudjelovali i predstavnici Sektora za azil.


U okviru projekta IPA 2., od 15. do 21.11.2016. godine, u regionalnoj agenciji za javnu upravu (RESPA) u Danilovgradu, R. Crna Gora, organizirana je obukao tehnikama intervjuiranja kojoj su prisustvovali i djelatnici Sektora za azil.

Sudjelovanje na naprednom kursu o izbjegličkom pravu, u organizaciji ELENA, od 01.12.do 02.12.2016.godine u Berlinu (Njemačka).U Beogradu je, od 04. do 09.12.2016. godine, u organizaciji Međunarodnog instituta za humanitarno pravo iz San Rema, Italija, i suorganizaciji Odbora VladeR. Srbije za izbjeglice i migracije uz financijsku pomoć švicarskog državnog Tajništva za migracije, održan seminar pod nazivom „Zaštita izbjeglica imigranata“.Sudjelovanje na seminaru "Informacije o zemljama podrijetla COI", održanom u organizaciji EASO, 05. i 06.12.2016. godine, u Tirani – Albanija.

Na Jahorini je 19. i 20.12.2016. godine, na temu „Identifikacije tražitelja azila i postupak azila“, održan seminar na kojem su između ostalih sudjelovalipredstavnici Sektora za imigraciju, Granične policije BiH, Terenskih centara Službe za poslove sa strancima, Centra za socijalni rad i NVO.

61

Red. br.




Sudjelovanjem u projektu „Izgradnja migracijskih partnerstava“ tzv. „Praški proces“ u razdoblju od 11. do 12.02.2016. godine, dva predstavnika Sektora zaimigraciju su prisustvovala sastanku nacionalnih kontakt osoba Praškog procesa u Sofiji (Bugarska). Tema sastanka je bila da se sve zemlje članice Praškogprocesa upoznaju s aktivnostima po pitanju izrade nacionalnih migracijskih profila kao i s prijedlogom Republike Češke o uspostavljanju Trening i analitičkogcentra Praškog procesa koji bi se sastojao od dva dijela: Trening akademije i Migracijske opservatorije. Svi prisutni su podržali taj prijedlog jer bi to bila dobraosnova za razmjenu informacija, obuku i korištenje dobrih praksi za sve zemlje članice Praškog procesa. Također, u razdoblju od 15. do 16.06.2016. godinepredstavnik Sektora za imigraciju je sudjelovao na sastanku visoko pozicioniranih službenika Praškog procesa gdje je glavna tema sastanka bila upoznavanje spripremnim aktivnostima Republike Slovačke za Ministarsku konferenciju Praškog procesa.

U suradnji sa Ministarstvom unutarnjih poslova R. Češke u sklopu projekta „Podrška sustavu upravljanja imigracijama i azilom u BiH“ – Faza 2, u svibnju2016. godine, angžiran je ekspert iz R. Češke koji je pružio stručnu pomoć i održao trodnevnu obuku za službenike Sektora za imigraciju na temu „Izradaanaliza u oblasti migracija“.

U razdoblju od 8. do 11. lipnja 2016. godine u sklopu projekta „Podrška sustavu upravljanja imigracijama i azilom u BiH“ – Faza 2, realiziran je studijskiposjet Ministarstvu unutarnjih poslova R. Slovenije. U posjetu su sudjelovali predstavnici nadležnih institucija u oblasti imigracija i azila u BiH na temu„Poglavlje 24 – Pravda, sloboda i sigurnost“.

Projekat „Podrška sustavu upravljanja imigracijama i azilom u BiH“ – Faza 2 je završen 31.7.2016. godine, te je urađeno finalno izvješće u suradnji IOM-a,Sektora za imigraciju i Sektora za azil i dostavljen Švicarskoj agenciji za razvoj i suradnju (SDC).

Dana 19.09.2016. godine predstavnik Sektora za imigraciju je sudjelovao u Bratislavi (Slovačka) na sastanku visoko pozicioniranih službenika Praškogprocesa, a sve u svrhu finalne pripreme za održavanje Treće ministarske konferencije Praškog procesa. Glavna tema sastanka je bila finaliziranje konačnogteksta Zajedničke deklaracije Praškog procesa kao i upoznavanje s pripremnim aktivnostima Republike Slovačke za Ministarsku konferenciju.

Dana 20.09.2016. godine je u Bratislavi (Slovačka) održana Treća ministarska konferencija Praškog procesa pod nazivom „Zajedničko rješavanje izazova“ nakojoj je kao šef izaslanstva sudjelovala pomoćnica ministra u Sektoru za imigraciju i dva izaslanika. Na konferenciji je odobrena prethodno usuglašenaZajednička deklaracija.

62

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.U razdoblju od 24. do 25.11.2016. godine predstavnik Sektora za imigraciju je sudjelovao na sastanku visokih zvaničnika Praškog procesa u Vilniusu (Litva).Glavne teme sastanka bile su pregled dosadašnjih rezultata Praškog procesa kao rasprava o prijedlozima za buduće aktivnosti.

Sudjelovanjem u projektu „Budimpeštanski proces“ u razdoblju od 18. do 19.05.2016. godine predstavnik Sektora za imigraciju je sudjelovao na osmomsastanku Radne grupe regije Puta svile (Silk Routes Region) u Teheranu (Iran), gdje je glavna tema sastanka bio šesti prioritetni zadatak Istanbulskeministarske deklaracije, a to je međunarodna zaštita. Cilj sastanka je bio da se kroz razmjenu informacija, iskustava i najboljih praksi uspostave prioriteti zaimplementiranje partnerstva sa zemljama na Putu svile po pitanju međunarodne zaštite.

U razdoblju od 18. do 19.10.2016. godine predstavnik Sektora za imigraciju je sudjelovao u Beogradu (Srbija) na Sastanku radne grupe Budimpeštanskogprocesa o integraciji i reintegraciji. Cilj ovog sastanka bio je utvrđivanje stanja u zemljama Budimpeštanskog procesa i identificiranje prioriteta za daljnjidijalog i suradnju, posebno suradnju između zemalja regije Puta svile.

U razdoblju od 01. do 04. studenoga 2016. godine, u organizaciji Državnog Tajništva za migracije - SEM, u Švicarskoj (Bern) je održana obuka na temu„Upravljanje projektnim ciklusom“. Na obuci je sudjelovao predstavnik Sektora za imigraciju.

Sektor za međunarodnu suradnju i europske integracije Ministarsva sigurnosti

Provode se aktivnosti na implementiranju Migracijskog partnerstva sa Švicarskom i Lihtenštajnom. U tijeku je programiranje projekata za 2017. godinu upodručju integriranog upravljanja granicom i upravljanja migracijskom tokovima.

63

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.CILJ 2.

JAČATI KAPACITETE U OBLASTI AZILA U BOSNI I HERCEGOVINI

2.1. Usklađivanje nacionalnog sustava azila s međunarodnim izbjegličkim pravom i standardima EU

2.1.1. Kontinuirano praćenje promjena u EU zakonodavstvu u oblasti azila

Ministarstvo sigurnosti - Sektor za azil


64

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Sačinjavanje nacrta Zakona o azilu kao prioritetne zadaće Sektora za azil u Strateškom planu Ministarstva sigurnosti ka Vijeću ministara BiH, trajala jetijekom 2014. i 2015. godine. Izrada što kvalitetnijeg teksta Zakona o azilu, u smislu njegove usklađenosti s međunarodnim standardima iz oblasti azila(direktive, uredbe), bio je prioritetni zadatak Sektora za azil. Nacrt Zakona o azilu je, na 14. sjednici Vijeća ministara BiH održanoj 08.07.2015. godine,utvrđen kao Prijedlog Zakona o azilu te prošao parlamentarnu proceduru (pred Predstavničkim domom i Domom naroda Parlamentarne skupštine BiH), uzusvajanje određenog broja amandmana. Zbog neujednačenosti usvojenih amandmana prijedlog Zakona o azilu morao je biti dodatno razmatran od straneZajedničkog povjerenstva za usuglašavanje, radi postizanja sporazuma o identičnosti teksta. Finaliziranje ovog cilja, dogodilo se početkom 2016. godine gdjese, u izvještajnom razdoblju, radilo na odbrani zakonskih rješenja u odnosu na predložene amandmane, tako da je Zakon o azilu usvojen i stupio na snagu27.02.2016. godine.

Praćenje promjena na polju azila u okvirima EU je aktivnost kojoj se posebna pozornost poklanja upravo u fazi donošenja podzakonskih akata iz oblasti azila.Na prijedlog Sektora za azil, ministar sigurnosti BiH je 30.03.2016. godine donio odluke broj: 07-02-1-2554/16 i broj: 07-01-1-2555/16 kojima su formiraneRadne skupine za izradu podzakonskih akata propisanih odredbama Zakona o azilu. Prema Zakona o azilu Sektor za azil je u obvezi, kao neposredni nositeljaktivnosti, donijeti 4 podzakonska akta: Pravilnik o azilu, Pravilnik o izgledu i sadržaju zahtjeva za izdavanje putne isprave za izbjeglice, Pravilnik o sadržaju,načinu vođenja i korištenja službenih evidencija o strancima i Pravilnik o standardima funkcioniranja i drugim pitanjima značajnim za rad centra zaprihvaćanje i smještaj tražitelja azila - Azilantski centar. Djelatnici Sektora za azil kao nositelji ovih aktivnosti, nakon stupanja na snagu Zakona o azilu,aktivno rade na sačinjavanju pomenutih pravilnika.

Isto tako, na prijedlog Sektora za imigraciju ministar sigurnosti BiH je 29.02.2016. godine donio odluke broj: 06-02-1-263-1/16 i broj: 06-02-1-7868-1/15,kojima su formirane Radne skupine za izradu 3 podzakonska akta, prema odredbama Zakona o strancima i to: Pravilnik o sadržaju, načinu vođenja ikorištenja službenih evidencija (koji je ipak urađen kao zajednički pravilnik prema odredbama Zakona o azilu i Zakona o strancima), te još dva pravilnikakojim su zajednički regulirana pitanja azila i migracijskih tokova: Pravilnik o registriranju biometrijskih karakteristika stranaca i Pravilnik o centralnoj bazipodataka o strancima. Djelatnici Sektora za azil aktivnim radom u imenovanim Radnim skupinama dali su svoj puni doprinos izradi navedenih podzakonskihakata.

Ministar sigurnosti BiH je 21.06.2016.godine donio Pravilnik o sadržaju, načinu vođenja i korištenja službenih evidencija o strancima te je isti 15.07.2016.godine objavljen u „Službenom glasniku BiH“, broj 51/16.

U radu je još samo jedan zajednički pravilnik i to Pravilnik o centralnoj bazi podataka o strancima.

65

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Pravilnik o registriranju biometrijskih karakteristika stranaca donesen je od strane ministra sigurnosti BiH, objavljen u „Službenom glasniku BiH“ broj 55/16i stupio na snagu je 22.07.2016. godine.

Pravilnik o izgledu i sadržaju zahtjeva za izdavanje putne isprave za izbjeglice ministar sigurnosti BiH je donio 17.08.2016. godine i isti je objavljen30.08.2016. godine u „Službenom glasniku BiH“ broj 64/16 i stupio na snagu 08.09.2016. godine;

Pravilnik o azilu je upućen 29.08.2016. godine ministru sigurnosti BiH na donošenje i potpisivanje, potpisan je 05.09.2016. godine, u „Službenom glasnikuBiH“ broj 69/16 objavljen je 16.09.2016. godine, a stupio je na snagu je 25.09.2016. godine.

Iz oblasti azila, prema Zakonu o azilu, u radu je još Pravilnik o standardima funkcioniranja i drugim pitanjima značajnim za rad Azilantskog centra. Urađen jeprijedlog istog međutim, kako je Sektor za azil u obvezi, prema Odluci o postupku usklađivanja zakonodavstva Bosne i Hercegovine s pravnom stečevinomEuropske unije, izvršiti postupak usklađenosti teksta sačinjenog "Pravilnika o standardima funkcioniranja i drugim pitanjima značajnim za rad centra zaprihvaćanje i smještaj tražitelja azila" sa zakonodavstvom EU, koje reguliraju oblast prihvaćanja i smještaja tražitelja azila u azilantski centar, popunjavanjetablica o usklađenosti je usporilo rad na donošenju ovog podzakonskog akta, ali će se na ovaj način ispoštovati obveza svih predlagača propisa da svojenormativno djelovanje u što većoj mjeri usklade s europskim standardima.

2.2. Jačanje kadrovskih, tehničkih i smještajnihkapaciteta Sektora za azil, potrebnih za siguran ihuman prihvat i smještaj tražitelja azila

66

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2.2.1. Kadrovski i

tehnički ojačati Sektor za azil s ciljem praćenja acquis EU, na polju azila


Ministarstvo sigurnosti -Sektor za opće, kadrovske i materijalno-finansijske poslove,Agencija za državnu službu Bosnei Hercegovine


2016. godina

U izvještajnom razdoblju nije bilo konkretnih promjena u kadrovskom jačanju Sektora za azil. Sektor za azil je, Povjerenstvu formiranom radi sačinjavanjaprijedloga izmjena i dopuna Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Ministarstva sigurnosti iz 2009. godine, dostavio prijedloge radnih pozicija kojim bi sepotrebe ovog Sektora za kadrovskim jačanjem, u ovom segmentu, zadovoljile. Sektor za azil je pomenutom Povjerenstvu, 23.06.2014. godine, dostavioinovirani prijedlog izmjena i dopuna Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Ministarstva sigurnosti u kojoj je naveden prijedlog pozicija/ radnih mjesta potrebnihovom sektoru.

2.2.2. Kontinuirano opremanje objekata u centru za prihvat i smještaj tražitelja azila– Azilantski centar


Ministarstvo sigurnosti -Sektor za opće, pravne i materijalno- finansijske poslove


67

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Opremanje Azilantskog centra u Delijašu, općina Trnovo, je jedna od kontinuiranih aktivnosti Ministarstva sigurnosti BiH. U cilju realizacije Projektavišegodišnjeg kapitalnog ulaganja u Azilantski centar poduzimaju se aktivnosti konstantnog ulaganja i opremanja Azilantskog centra radi poboljšanja uvjetaživota i boravka korisnika u istom, te stalno praćenje i dostizanja europskih standarda u ovoj oblasti. Kroz Projekat „Jačanje kapaciteta u oblasti imigracije iazila“, financiranog od strane vlade Švicarske, uz prethodno prestrukturiranje proračunskih sredstava, u razdoblju izvještavanja došlo je do određene nabavkeIT opreme, za potrebe Azilantskog centra.

2.2.3. Zapošljavanje osoblja za rad u centru za prihvat i smještaj tražitelja azila -Azilantski centar

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za azil

Ministarstvo sigurnosti -Sektor za opće, pravne i mat.- financ. poslove, Agencija za državnu službu Bosne iHercegovine


2016. godina

U izvještajnom razdoblju nije bilo konkretnih promjena u djelu kadrovskog jačanja Sektora za azil. Sektor za azil je, Povjerenstvu formiranom radisačinjavanja prijedloga izmjena i dopuna Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Ministarstva sigurnosti iz 2009. godine, dostavio prijedloge radnih pozicijakojim bi se potrebe ovog Sektora za kadrovskim jačanjem zadovoljile. Ovim prijedlogom obuhvaćena su i radna mjesta vezana za potrebe nesmetanogfunkcioniranja Azilantskog centra.

Sektor za azil je pomenutom Povjerenstvu, 23.06.2014. godine, dostavio inovirani prijedlog izmjena i dopuna Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Ministarstvasigurnosti u kojoj je naveden prijedlog pozicija/ radnih mjesta potrebnih ovom sektoru. Cijenimo potrebnim istaći da su, u izvještajnom razdoblju, posao uAzilantskom centru napustila dva uposlenika koja su bila angažirana po ugovoru o djelu zbog čega je neophodno angažirati/ uposliti bar jednu osobu. Ovo jeveoma realan zahtjev imajući u vidu da su sredstva za rad Azilantskog centra, za 2017.godinu, planirana i osigurana putem Ugovora o suradnji – Podprojekatsa UNHCR-om za ove namjene (plaće).

68

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2.2.4 Izrada Plana

postupanja u Azilantskim centrima u izvanrednim okolnostima


Institucije kojese bave pitanjima migracija i azila


2016. godina

Sektor za azil je u suradnji sa Sektorom za zaštitu i spašavanje Ministarstva sigurnosti BiH, kao nositeljem aktivnosti, izradio Plan postupanja u izvanrednimsituacijama u slučaju prirodnih nepogoda/ nesreća. Ovim planom, pored ostaloga, razrađene su aktivnosti vezane za način postupanja u navedenimokolnostima u Azilanstkom centru. Dalje, istim Planom propisane su aktivnosti i postupci svih aktera koji se u ovim ili sličnim situacijama mogu naći ili kojitrebaju biti uključeni. Sektor za zaštitu i spašavanje MS BiH sačinio je, pored navedenog, Plan aktivnosti za postupanje u izvanrednim situacijama za svedruge sektore Ministarstva sigurnosti, kojima su pojedinačno razrađene aktivnosti i specifičnosti svakog od obuhvaćenih sudionika.

Djelatnici Sektora za azil, uposleni u Azilanstkom centru su, u organizaciji Sektora za zaštitu i spašavanje Ministarstva sigurnosti BiH u prvoj polovici 2016.godine prošli određeni broj obuka predviđenih navedenim Planom. Obuke će biti nastavljene i predstavljaju kontinuiranu aktivnost za realizaciju planiranihobuka, sukladno utvrđenoj dinamici.

2.3. Sudjelovanje u razvijanju sustava azila na regionalnoj razini

69

Red. br.




institucijama zemalja regije nadležnim za pitanja azila


Nadležne institucije iz zemalja regije


70

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godine

Od 08. do 10.03.2016. godine u Beogradu, R. Srbija, održana je Regionalna konferencija po projektu „Podrška upravljaju migracijama u zemljama ZapadnogBalkana i Turskoj, za ranjive kategorije“ čiji su nositelji FRONTEX i EASO, zajedno s partnerima UNHCR-om i IOM-om. Na ovoj konferenciji susudjelovali predstavnici Bosne i Hercegovine, zemalja regije i Turske.

U cilju realizacije određenih aktivnosti po ovom Projektu predstavnici FRONTEX –a i EASO su, u suradnji s partnerima UNHCR-om i IOM-om u BiH,uzvratili posjetom koji se dogodio u Sarajevu u razdoblju od 13. do 17.06.2016. godine.

Dana 03. i 04.11.2016.godine u Regionalnoj agenciji za javnu upravu (RESPA) u Danilovgradu, R. Crna Gora, održan je regionalni specijalistički seminar oranjivim skupinama- identifikacija osoba s posebnim potrebama, u okviru projekta IPA 2, gdje su sudjelovali i predstavnici Sektora za azil.


U okviru projekta IPA 2., od 15. do 21.11.2016. godine, u Regionalnoj agenciji za javnu upravu (RESPA) u Danilovgradu, R. Crna Gora, organizirana jeobuka o tehnikama intervjuiranja kojoj su prisustvovali i djelatnici Sektora za azil.

U Beogradu (Srbija) je, od 04. do 09.12.2016. godine, u organizaciji Međunarodnog instituta za humanitarno pravo iz San Rema, Italija, i suorganizacijiOdbora Vlade R. Srbije za izbjeglice i migracije uz financijsku pomoć švicarskog državnog Tajništva za migracije, održan seminar pod nazivom „Zaštitaizbjeglica i migranata“.

Sudjelovanje na seminaru "Informacije o zemljama podrijetla COI", održanom u organizaciji EASO, 05. i 06.12.2016. godine, u Tirani – Albanija.

71

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2.3.2. Unaprjeđenje

regionalne suradnje na polju razmjene statističkih podataka, podatakao zemljama podrijetla, usluga prevođenja kao i drugih pitanja


Nadležne institucije iz zemalja regije


72

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godine

Od 08. do 10.03.2016. godine u Beogradu, R. Srbija, održana je Regionalna konferencija po projektu „Podrška upravljaju migracijama u zemljama ZapadnogBalkana i Turskoj, za ranjive kategorije“ čiji su nositelji FRONTEX i EASO, zajedno s partnerima UNHCR-om i IOM-om. Na ovoj konferenciji susudjelovali predstavnici Bosne i Hercegovine, zemalja regije i Turske.


Dana 03. i 04.11.2016.godine u regionalnoj agenciji za javnu upravu (RESPA) u Danilovgradu, R. Crna Gora, održan je regionalni specijalistički seminar oranjivim skupinama- identifikacija osoba s posebnim potrebama, u okviru projekta IPA 2, gdje su sudjelovali i predstavnici Sektora za azil.


U okviru projekta IPA 2., od 15. do 21.11.2016. godine, u regionalnoj agenciji za javnu upravu (RESPA) u Danilovgradu, R. Crna Gora, organizirana je obukao tehnikama intervjuiranja kojoj su prisustvovali i djelatnici Sektora za azil.

U Beogradu (Srbija) je, od 04. do 09.12.2016. godine, u organizaciji Međunarodnog instituta za humanitarno pravo iz San Rema, Italija, i suorganizacijiOdbora Vlade R. Srbije za izbjeglice i migracije uz financijsku pomoć švicarskog državnog Tajništva za migracije, održan seminar pod nazivom „Zaštitaizbjeglica i migranata“.

Sudjelovanje na seminaru "Informacije o zemljama podrijetla COI", održanom u organizaciji EASO, 05. i 06.12.2016. godine, u Tirani – Albanija.

2.4. Kontinuirana edukacija zaposlenih u oblasti azila

73

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2.4.1. Edukacija

uposlenih u Sektoru za azil i Centru za prihvat i smještaj tražitelja azila – Azilantski centar




74

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Edukacija je neophodan i kontinuiran proces u kojem trebaju sudjelovati svi djelatnici Sektora za azil. U izvještajnom razdoblju održane su sljedeće obuke nakojima su sudjelovali djelatnici ovog odsjeka:U Sarajevu je 09. i 10. 02.2016. godine, organizirana obuka na temu „Kvalifikacijska direktiva i Direktiva o postupcima“, realizirana u okviru projekta„Daljnje jačanje upravljanja migracijama i azilom“ koji je financiran od strane vlade Nizozemske.

U Briselu (Belgija) je od 17.02. do 19.02.2016. godine u okviru Praškog procesa - Pilot projekat 7., organiziran seminar na temu međunarodne zaštite nakojem su sudjelovali predstavnici Sektora za azil. Na Jahorini je, 31.03. i 01.04.2016. godine, održana obuka za članove Radne skupine za izradu Pravilnika o registriranju biometrijskih karakteristika stranaca,na temu „Uvođenje biometrije za strance“. U Vogošći je, u organizaciji Veleposlanstva Švicarske u Sarajevu, u okviru projekta "Podrška sustavu zaupravljanje imigracijama u BiH - faza II", 22.03.2016. godine održan sastanak na temu smanjenje rizika i postupanje u kriznim situacijama. Dana 12. i 13.04.2016. godine u Sarajevu je, u okviru nizozemskog projekta "Daljnje jačanje upravljanja migracijama i azilom", održan seminar na temu„Maloljetnici bez pratnje“. U okviru Praškog procesa - Pilot projekat 7. u Berlinu (Njemačka) je, od 20. do 22.04.2016. godine, održan seminar "Kvalitet donesenih odluka u postupcimaazila, korištenje sudske prakse";Dana 12. i 13. 05. 2016. godine, u okviru Projekta „ Podrška sustavu upravljanja imigracijama i azilom u Bosni i Hercegovini – faza II, u Konjicu je održanaobuka „Prikupljanje i obrada statističkih podataka o migraciji i azilu“. Obuci su prisustvovali članovi Radne skupine za izradu nacrta Pravilnika o centralnojbazi podataka o strancima i nacrta Pravilnika o sadržaju, načinu vođenja i korištenja službenih evidencija o strancima (predstavnici Ministarstva sigurnostiBiH, Ministarstva vanjskih poslova BiH, Službe za poslove sa strancima i Granične policije BiH).

75

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Na obuci su obrađene teme: Uredba Europskog parlamenta i Vijeća o statističkim podacima zajednice o migraciji i međunarodnoj zaštiti EC/862/2007, Načinprikupljanja podataka za EUROSTAT, Analiza podataka za EUROSTAT, Najbolja iskustva iz prakse u prikupljanju podataka za EUROSTAT, te UsklađenostPravilnika o centralnoj bazi podataka o strancima s EU zakonodavstvom. U razdoblju od 24. do 26.05.2016. godine, u Mostaru je održana obuka pod nazivom „Međunarodni i nacionalni pravni okvir u oblasti azila“. U ciljurealiziranja mjera definiranih Planom žurnih mjera za osiguranje dodatnih kapaciteta, kontrolu i upravljanje priljevom masovnog broja migranata/ izbjeglica uBiH (dokument usvojen na 22. sjednici Vijeća ministara BiH 08.09.2015. godine) Ministarstvo sigurnosti – Sektor za azil je kroz projekat „Podrška razvojumigracijskog i azilantskog sustava u BiH, Faza II“ - kojeg podržava Vlada Švicarske, osiguralo održavanje ove obuke s ciljem obučavanja osoblja koje bieventualno moglo biti angažirano na poslovima: prihvaćanja, smještaja, prijema zahtjeva za azil, registriranja tražitelja azila, provođenje postupka i pripremeodluke po zahtjevu za azil. Na obuci je sudjelovalo oko 30 prijavljenih sudionika, iz raznih institucija. Obuka je obuhvaćala upoznavanje s temeljniminstitutima iz: Konvencije o statusu izbjeglica iz 1951. godine, Europske konvencije o zaštiti temeljnih ljudskih prava i sloboda, Zakona o azilu (tijekupostupka po zahtjevu za azil, proceduralne garancije, pojam izbjegličkog statusa i statusa supsidijarne zaštite, prava i obveze tražitelja azila, prihvaćanje ismještaj, funkcioniranje azilantskog centra), te Zakona o upravnom postupku i Zakona o upravnom sporu. U Sarajevu je, u okviru nizozemskog projekta "Daljnje jačanje upravljanja migracijama i azilom u BiH", 21. i 22.06.2016. godine održan seminar "Integracijaizbjeglica".U okviru projekta "Podrška upravljanju migracijama i azilom u BiH", 23. i 24.06.2016. god. u Neumu je održana radionica "Pravilnik o ulasku i boravkustranaca".U Sarajevu je, 29. i 30.06.2016. god. održan seminar na temu "Prijemni centri", financiran u okviru nizozemskog projekta „Daljnje jačanje upravljanjamigracijama i azilom“. .

Na Jahorini je, 11. i 12.07.2016.godine, održan seminar na temu "Obuka identificiranih institucija koje je potrebno uključiti u izradu analize u oblastimigracija".

U sklopu projekta "Daljnje jačanje upravljanja azilom i migracijama u BiH" udruženje "Vaša prava BiH" kao suorganizator, u suradnji s Nizozemskim vijećemza izbjeglice - DRC i Službom za imigraciju i naturalizaciju Nizozemske - IND, organiziralo je seminar/ trening na temu: "Referalni sustav/ sustav upućivanja,suradnje i koordinacije u oblasti azila i migracija". Seminar je održan u Sarajevu, 26. i 27.09. 2016. godine na kojem su sudjelovali uposlenici Azilantskogcentra.

Na Jahorini je 19. i 20.12.2016. godine, održan seminar na temu „Identifikacije tražitelja azila i postupak azila“ na kojem su između ostalih sudjelovaliuposlenici Azilantskog centra, Sektora za imigraciju, Granične policije BiH, terenskih centara Službe za poslove sa strancima, Centra za socijalni rad i NVO.

76

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2.4.2. Edukacija

uposlenika nadležnih institucija i NVO koje su uključene uoblast azila.


Ministarstvo sigurnosti-Sektor za imigraciju,Služba,Granična policija BiH, Sud BiH,NVO


77

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

U edukacijama su sudjelovali i predstavnici NVO – Udružnje Vaša prava i Fondacija lokalne demokracije koje u sustavu azila BiH zauzimaju važnu ulogupružanjem besplatne pravne pomoći tražiteljima azila i osobama s priznatim statusom;

U Sarajevu je 09. i 10. 02.2016. godine organizirana obuka na temu „Kvalifikacijska direktiva i Direktiva o postupcima“, realizirana u okviru projekta„Daljnje jačanje upravljanja migracijama i azilom“ koji je financiran od strane vlade Nizozemske.

Na Jahorini je 31.03. i 01.04.2016. godine održana obuka za članove Radne skupine za izradu Pravilnika o registriranju biometrijskih karakteristika stranaca,na temu „Uvođenje biometrije za strance“. U Vogošći je, u organizaciji švicarskog Veleposlanstva u Sarajevu, u okviru projekta "Podrška sustavu za upravljanje imigracijama u BiH - faza II",22.03.2016. godine održan sastanak na temu smanjenje rizika i postupanje u kriznim situacijama. Na Jahorini je 31.03. i 01.04.2016. godine održana obuka za članove Radne skupine za izradu Pravilnika o registriranju biometrijskih karakteristika stranaca,na temu „Uvođenje biometrije za strance“.Dana 12. i 13.04.2016. godine u Sarajevu je, u okviru nizozemskog projekta "Daljnje jačanje upravljanja migracijama i azilom", održan seminar na temu„Maloljetnici bez pratnje“. Dana 12. i 13. 05. 2016. godine, u okviru Projekta „ Podrška sustavu upravljanja imigracijama i azilom u Bosni i Hercegovini – faza II, u Konjicu je održanaobuka „Prikupljanje i obrada statističkih podataka o migraciji i azilu“. Obuci su prisustvovali članovi Radne skupine za izradu nacrta Pravilnika o Centralnojbazi podataka o strancima i nacrta Pravilnika o sadržaju, načinu vođenja i korištenja službenih evidencija o strancima (predstavnici Ministarstva sigurnostiBiH, Ministarstva vanjskih poslova BiH, Službe za poslove sa strancima i Granične policije BiH). Na obuci su obrađene teme: Uredba Europskog parlamentai Vijeća o statističkim podacima zajednice o migraciji i međunarodnoj zaštiti EC/862/2007, Način prikupljanja podataka za EUROSTAT, Analiza podataka zaEUROSTAT, Najbolja iskustva iz prakse u prikupljanju podataka za EUROSTAT, te Usklađenost Pravilnika o centralnoj bazi podataka o strancima sa EUzakonodavstvom. U razdoblju 24. - 26.05.2016. godine, u Mostaru je održana obuka pod nazivom „Međunarodni i nacionalni pravni okvir u oblasti azila“.

78

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.U cilju realizacije mjera definiranih Planom žurnih mjera za osiguranje dodatnih kapaciteta, kontrolu i upravljanje priljevom masovnog broja migranata/izbjeglica u BiH (dokument usvojen na 22. sjednici Vijeća ministara BiH od 08.09.2015.godine) Ministarstvo sigurnosti – Sektor za azil je kroz projekat„Podrška razvoju migracijskog i azilantskog sustava u BiH, Faza II“ - kojeg podržava Vlada Švicarske, osiguralo održavanje ove obuke s ciljem obučavanjaosoblja koje bi eventualno moglo biti angažirano na poslovima: prihvaćanja, smještaja, prijema zahtjeva za azil, registracije tražitelja azila, provođenjepostupka i pripreme odluke po zahtjevu za azil. Na obuci je sudjelovalo oko 30 prijavljenih sudionika, iz raznih institucija. Obuka je obuhvaćala upoznavanjesa temeljnim institutima iz: Konvencije o statusu izbjeglica iz 1951. godine, Europske konvencije o zaštiti temeljnih ljudskih prava i sloboda, Zakona o azilu(tijeku postupka po zahtjevu za azil, proceduralne garancije, pojam izbjegličkog statusa i statusa supsidijarne zaštite, prava i obveze tražitelja azila,prihvaćanje i smještaj, funkcioniranje azilantskog centra), te Zakona o upravnom postupku i Zakona o upravnom sporu.U Sarajevu je, u okviru nizozemskog projekta "Daljnje jačanje upravljanja migracijama i azilom u BiH", 21. i 22.06.2016. godine održan seminar "Integracijaizbjeglica";U okviru projekta "Podrška upravljanju migracijama i azilom u BiH", 23. i 24.06.2016. godine u Neumu je održana radionica "Pravilnik o ulasku i boravkustranaca";

U Sarajevu je, 29. i 30.06.2016. godine održan seminar na temu "Prijemni centri" koji je financiran od strane vlade Nizozemske.

Na Jahorini je, 11. i 12.07.2016.godine, održan seminar na temu "Obuka identificiranih institucija koje je potrebno uključiti u izradu analize u oblastimigracija" na kojem su sudjelovali i predstavnici svih institucija i NVO.

U sklopu projekta "Daljnje jačanje upravljanja azilom i migracijama u BiH" udruženje "Vaša prava BiH" kao suorganizator, u suradnji s Nizozemskim vijećemza izbjeglice - DRC i Službom za imigraciju i naturalizaciju Nizozemske - IND, organiziralo je seminar/ trening na temu: "Referalni sustav/ sustav upućivanja,suradnje i koordinacije u oblasti azila i migracija". Seminar je održan u Sarajevu, 26. i 27.09. 2016. godine;

Djelatnici Sektora za azil su, u svojstvu edukatora, sudjelovali u obukama za djelatnike Granične policije BiH, Službe za poslove sa strancima, Centra zasocijalni rad i NVO na temu: "Pristup teritoriju i pravo azila, identifikacija tražitelja azila", koje su održane 28. i 29.09.2016. godine u Sarajevu i Višegradu;

79

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Djelatnici Sektora za azil su, u svojstvu edukatora, sudjelovali u obukama za djelatnike Granične policije, Službe za poslove sa strancima, Centra za socijalnirad i NVO na temu "Identifikacija tražitelja azila", i to, 04.10., 05.10., 11.10. i 14.10.2016. godine u Bosanskoj Gradiški, Bosanskom Grahovu, Čapljini iBijeljini.

Na Jahorini je 19. i 20.12.2016. godine održan seminar, na temu „Identifikacije tražitelja azila i postupak azila“, na kojem su između ostalih sudjelovalipredstavnici Sektora za imigraciju, Granične policije BiH, Službe za poslove sa strancima, Centra za socijalni rad i NVO.

2.5. Uvezivanje sistema azila Bosne i Hercegovine sa sistemom azila EU

2.5.1. Uspostavljanje i/ilijačanje suradnje s institucijama zemalja članica EUnadležnih za pitanja azila



80

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

U Briselu (Belgija) je od 17.02. do 19.02.2016. godine organiziran seminar o azilu i međunarodnoj zaštiti, u okviru Praškog procesa - Pilot projekat 7., nakojem su sudjelovali i djelatnici Sektora za azil (voditelji postupka).

U okviru Praškog procesa - Pilot projekat 7. u Berlinu (Njemačka) je, od 20. do 22.04.2016. godine, održan seminar "Kvaliteta donesenih odluka u postupcimaazila i korištenje sudske prakse".

Od 01. do 04.11. 2016. godine, u organizaciji SEM, u Bernu, Švicarska, održan je trening na temu „Upravljanje projektnim ciklusom“;

Sudjelovanje na naprednom kursu o izbjegličkom pravu, u organizaciji ELENA, 01. i 02.12.2016.godine u Berlinu (Njemačka).

81

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2.5.2. Unaprjeđenje

metodologija prikupljanja, analize i razmjene podataka iz oblasti azila koje uključuju i podatkeo ranjivim kategorijama



82

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Od 08. do 10.03.2016. godine u Beogradu, R. Srbija, održana je Regionalna konferencija po projektu „Podrška upravljaju migracijama u zemljama ZapadnogBalkana i Turskoj, za ranjive kategorije“ čiji su nositelji FRONTEX, EASO, sa partnerima UNHCR-om i IOM-om. Na ovoj konferenciji su sudjelovalipredstavnici Bosne i Hercegovine, zemalja regije i Turske. Razmjena statističkih podataka, podataka o zemljama podrijetla, usluge prevoditelja, postupanje sranjivim kategorijama i sl. su također neke od tema koje će biti obuhvaćene ovim projektom.

Dana 12. i 13.04.2016. godine u Sarajevu je, u okviru nizozemskog projekta "Daljnje jačanje upravljanja migracijama i azilom", održan seminar na temu„Maloljetnici bez pratnje“. Dana 12. i 13. 05. 2016. godine, u okviru Projekta „ Podrška sustavu upravljanja imigracijama i azilom u Bosni i Hercegovini – faza II, u Konjicu je održanaobuka „Prikupljanje i obrada statističkih podataka o migraciji i azilu“. Obuci su prisustvovali predstavnici Sektora za azil, članovi Radne skupine za izradunacrta Pravilnika o centralnoj bazi podataka o strancima i nacrta Pravilnika o sadržaju, načinu vođenja i korištenja službenih evidencija o strancima(predstavnici Ministarstva sigurnosti BiH, Ministarstva vanjskih poslova BiH, Službe za poslove sa strancima i Granične policije BiH). Na obuci su obrađeneteme: Uredba Europskog parlamenta i Vijeća o statističkim podacima zajednice o migraciji i međunarodnoj zaštiti EC/862/2007, Način prikupljanja podatakaza EUROSTAT, Analiza podataka za EUROSTAT, Najbolja iskustva iz prakse u prikupljanju podataka za EUROSTAT, te Usklađenost Pravilnika o centralnojbazi podataka o strancima sa EU zakonodavstvom.

U razdoblju 24 - 26.05.2016. godine, u Mostaru je održana obuka pod nazivom „Međunarodni i nacionalni pravni okvir u oblasti azila“. U cilju realizacijemjera definiranih Planom žurnih mjera za osiguranje dodatnih kapaciteta, kontrolu i upravljanje priljevom masovnog broja migranata/ izbjeglica u BiH(dokument usvojen na 22. sjednici Vijeća ministara BiH 08.09.2015.godine) Ministarstvo sigurnosti – Sektor za azil, je kroz projekat „Podrška razvojumigracijskog i azilantskog sustava u BiH, Faza II“ - kojeg podržava Vlada Švicarske, osiguralo održavanje ove obuke s ciljem obučavanja osoblja koje bieventualno moglo biti angažirano na poslovima: prihvaćanja, smještaja, prijema zahtjeva za azil, registracije tražitelja azila, provođenje postupka i pripremeodluke po zahtjevu za azil. Na obuci je sujelovalo oko 30 prijavljenih sudionika, iz različitih institucija. Obuka je obuhvaćala upoznavanje s temeljniminstitutima iz: Konvencije o statusu izbjeglica iz 1951. godine, Europske konvencije o zaštiti temeljnih ljudskih prava i sloboda, Zakona o azilu (tijekupostupka po zahtjevu za azil, proceduralne garancije, pojam izbjegličkog statusa i statusa supsidijarne zaštite, prava i obveze tražitelja azila, prihvat i smještaj,funkcioniranje azilantskog centra), te Zakona o upravnom postupku i Zakona o upravnom sporu.U Sarajevu je, 29. i 30.06.2016. godine održan seminar na temu "Prijemni centri", koji je financiran od strane vlade Nizozemske u okviru kojeg je obrađivanai oblast prihvaćanja i smještaja ranjivih kategorija tražitelja azila.

83

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2.5.3. Kadrovsko jačanje

Sektora za azil u oblasti prikupljanjapodataka, analize, vođenja baza podataka, sačinjavanja izvješća iz oblasti azila koje uključuju i podatkeo ranjivim kategorijama


Ministarstvo sigurnosti - Sektor za opće, pravne i materijalno-financijske poslove, Agencija za državnu službu Bosnei Hercegovine


2016. godina

U izvještajnom razdoblju nije bilo konkretnih promjena u djelu kadrovskog jačanja Sektora za azil. Sektor za azil je, Povjerenstvu formiranom radisačinjavanja prijedloga izmjena i dopuna Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Ministarstva sigurnosti iz 2009. godine, dostavio prijedloge radnih pozicijakojim bi se potrebe ovog Sektora za kadrovskim jačanjem, u ovom segmentu, zadovoljile. Između ostaloga, jedan od prijedloga za popunom Sektora za azilbio je i prijedlog vezan za radno mjesto/ poziciju kojoj bi primarni zadatak bio upravo analiza i izvješćivanje iz oblasti azila.

Sektor za azil je spomenutom Povjerenstvu, 23.06.2014. godine, dostavio inovirani prijedlog izmjena i dopuna Pravilnika o unutarnjoj organizacijiMinistarstva sigurnosti u kojoj je naveden prijedlog pozicija / radnih mjesta potrebnih ovom sektoru.

84

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2.5.4. Kadrovsko jačanje

Sektora za azil, poboljšanje tehničkih uvjeta kao i edukacija uposlenika koji će raditi na aplikaciji putnih isprava za priznate izbjeglice u Bosni i Hercegovini


Ministarstvo sigurnosti - Sektor za opće, pravne i materijalno-financijske poslove, Agencija za državnu službu Bosnei Hercegovine,IDDEEA


2016. godina

U izvještajnom razdoblju nije bilo aktivnosti na polju edukacije državnih službenika zaduženih za izdavanje putnih isprava za izbjeglice.

2.5.5. Uspostava pravnogokvira za osnivanje zajedničke baze podataka o zemljama podrijetla



85

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Od 08. do 10.03.2016. godine u Beogradu, R. Srbija, održana je Regionalna konferencija po projektu „Podrška upravljaju migracijama u zemljama ZapadnogBalkana i Turskoj, za ranjive kategorije“ čiji su nositelji FRONTEX, EASO, s partnerima UNHCR-om i IOM-om. Na ovoj konferenciji su sudjelovalipredstavnici Bosne i Hercegovine, zemalja regije i Turske. Razmjena statističkih podataka, podataka o zemljama podrijetla, usluge prevoditelja, postupanje sranjivim kategorijama i sl. su također neke od tema koje će biti obuhvaćene ovim projektom.


U Tirani – Albanija, organiziran je seminar na temu "Informacije o zemljama podrijetla COI", održanom u organizaciji EASO, 05. i 06.12.2016. godine.

CILJ 3.

POVEĆATI EFIKASNOST KONTROLE DRŽAVNE GRANICE BOSNE I HERCEGOVINE

3.1. Pravni okvir iz nadležnosti Granične policije BiHprilagoditi standardima i dobroj praksi EU unajvećoj mogućoj mjeri

3.1.1. Donijeti izmjene i dopune Zakona o Graničnoj policiji BiH




2016. godina

Izrađen je Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Graničnoj policiji Bosne i Hercegovine i aktom od 22.10.2015. godine upućen Ministarstvusigurnosti BiH radi upućivanja u daljnju proceduru usvajanja u Vijeću ministara BiH. Ministarstvu sigurnosti BiH su također upućene i dvije urgencije18.12.2015. godine i 03.03.2016. godine za upućivanje prijedloga Vijeću ministara BiH, na koje se čeka odgovor.

86

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.3.1.2. Usvojiti Pravilnik

o unutarnjoj organizaciji GP BiH




87

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Granična policija BiH je krajem 2015. godine sa Saveznom policijom SR Njemačke potpisala bilateralni sporazum o suradnji i zajednički Okvirni plan zarazvoj i postupno provođenje projekta modernizacije uprave GP BiH. Formirana je radna skupina čije su aktivnosti u tijeku, a što će u konačnici rezultiratidonošenjem novog Pravilnika o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Graničnoj policiji BiH.

Zamjenik ravnatelja Granične policije BiH Zijad Srabović, pomoćnik ravnatelja za organizaciju i operacije Slobodan Krstić i načelnik Ureda za profesionalnestandarde i unutarnju kontrolu i vođa Projekta modernizacije uprave GP BiH Vladimir Popović od 6. do 8. travnja 2016. godine boravili su u studijskomposjetu Državnoj graničnoj službi Litve. Studijski posjet je realiziran u sklopu Projekta modernizacije uprave Granične policije BiH koji se provodi uz potporuSavezne policije Njemačke.

Ravnatelj GPBiH Zoran Galić, zamjenik ravnatelja Zijad Srabović, načelnik Ureda za unutarnju kontrolu i profesionalne standarde Vladimir Popović izamjenik ministra sigurnosti BiH Mijo Krešić boravili su u višednevnoj posjeti Saveznoj policiji Njemačke. Izaslanstvo BiH posjetilo je Predsjedništvo SPNjemačke u Potsdamu 2.6.2016. godine, gdje ih je primio potpredsjednik Jürgen Schubert. Na sastanku je razmatrano prvo kvartalno izvješće zajedničkogprojekta „Modernizacija uprave GPBiH“.

U Glavnom uredu Granične policije BiH 6.10.2016. godine održan je sastanak izaslanstva Savezne policije Njemačke na čelu s predsjedateljem Predsjedništvadr. Dieterom Romannom, ministra sigurnosti BiH Dragana Mektića i zamjenika ministra Mije Krešića i rukovoditelja Granične policije BiH. Na sastanku jerazgovarano o zajedničkom Projektu modernizacije uprave GP BiH kojim se želi unaprijediti Pravilnik o unutarnjoj sistematizaciji GP BiH. Nakon sastankaodržana je press konferencija na kojoj su se predstavnicima medija obratili: ravnatelj Granične policije BiH Zoran Galić, ministar sigurnosti BiH DraganMektić i predsjedatelj Predsjedništva Savezne policije Njemačke dr. Dieter Romann. Press konferenciji su prisustvovali i zamjenik ravnatelja GP BiH ZijadSrabović, pomoćnik ravnatelja za organizaciju i operacije Slobodan Krstić, voditelj zajedničkog okvirnog plana za razvoj i postupno provođenje Projekta inačelnik Ureda za profesionalne standarde i unutarnju kontrolu GP BiH Vladimir Popović, načelnici Ureda ravnatelja GP BiH Radiša Samardžija i Uprave zaadministraciju GP BiH Mustafa Ovčina, časnik za vezu Savezne policije u Veleposlanstvu SR Njemačke u Sarajevu Oliver Hass, Mathias Schaef i Ringo Kutziz Predsjedništva Savezne policije Njemačke i koordinatori projekta iz GP BiH Slavenko Ignjić i Emina Muhić. Izaslanstvo Savezne policije Njemačke na čelus predsjedateljem Predsjedništva dr. Dieterom Romannom i izaslanstvo Granične policije BiH koje predvodi ravnatelj Zoran Galić 7.10.2016. posjetili supodručje odgovornosti Terenskog ureda Jug – Čapljina. Na sastanku održanom u Mostaru dogovorene su konkretne aktivnosti u novoj fazi implementiranja

88

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Projekta modernizacije uprave GP BiH. Uz ravnatelja Galića iz GP BiH na sastanku su sudjelovali i zamjenik ravnatelja Zijad Srabović, pomoćnik ravnateljaza organizaciju i operacije Slobodan Krstić, voditelj zajedničkog okvirnog plana za razvoj i postupno provođenje Projekta i načelnik Ureda za profesionalnestandarde i unutarnju kontrolu Vladimir Popović, načelnici Ureda ravnatelja Radiša Samardžija i Uprave za administraciju Mustafa Ovčina i koordinatoriProjekta Slavenko Ignjić i Emina Muhić. Uz predsjedatelja Romanna njemačko izaslanstvo činili su časnik za vezu Savezne policije u Veleposlanstvu SRNjemačke u Sarajevu Oliver Hass, te Mathias Schaef i Ringo Kutz iz Predsjedništva Savezne policije Njemačke.Radne skupine formirane unutar GP BiH su izradile nacrt prijedloga Pravilnika o unutarnjoj organizaciji GP BiH koji je dostavljen svim organizacijskimjedinicama GP BiH radi upoznavanja i davanja eventualnih primjedbi.

3.1.3.Donijeti Uputstvo o vršenju potražne djelatnosti u GP BiH


X X X X X X Prorač. inst. BiH

2016. godina

Trenutno se provode aktivnosti na uspostavljanju tehničkih uvjeta za elektroničke provjere u relevantnim bazama podataka u okviru Sporazuma oelektroničkoj razmjeni podataka iz evidencija policija i tužiteljstva, koji će se razmjenjivati putem Centralne točke u Direkciji za koordinaciju policijskihtijela. Nakon okončanja ovih aktivnosti stvorit će se uvjeti za izradu predmetnog Uputstva.S obzirom da od strane svih sudionika koji participiraju u navedenom Sporazumu nisu još usuglašena tehnička rješenja za jedinstven pristup svim bazamapodataka, nije se moglo pristupiti izradi Uputstva. GPR GP BiH- za 2017. godinu planirana je izrada Uputstva o potražnoj djelatnosti u GP BiH sa planiranim IV kvartalom za konačnu realizaciju.

3.1.4. Pripremiti priručnik kojim će se objediniti i utvrditi sve procedure i postupanja GP BiH



89

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.3.1.5. Provesti obuke i

razviti smjernice u GP BiH za praćenje europskogzakonodavstva i usklađivanje s acquis



2016. godina

U sklopu Projekta „Jačanje kapaciteta Zajedničkog centra za analizu rizika u smislu izrade analize rizika za aktivnosti krijumčarenja“, u organizacijiMeđunarodne organizacije za migracije (IOM), održana je dvodnevna obuka na Jahorini 15. i 16.03.2016. godine za sve službenike Zajedničkog centra zaanalizu rizika. Predavanja tijekom obuke je održao Vjekoslav Majić, vođa službe Nacionalnog koordinacijskog centra i analize rizika, MUP-a RepublikeHrvatske. Projektne aktivnosti i održana obuka, obuhvaćaju preporuke i smjernice za usklađivanje i unaprjeđenje institucionalnog i pravnog okvira agencija uključenih urad Zajedničkog centra za analizu rizika, te preporuke i smjernice za usklađivanje metodologije za izradu analize rizika u oblasti ilegalnih migracija sukladno FRONTEX-u (metodologija CIRAM). Projekt je financiran od strane Veleposlanstva Velike Britanije u BiH.Službenik Ureda za profesionalne standarde i unutarnju kontrolu sudjelovao je u obuci organiziranoj od strane Direkcije za europske integracije BiH na temu „Pretraživanje i pronalaženje dokumentacije EU“.3.2. Sustavno razvijati, nadograđivati i održavati

informacijsko - komunikacijski sustav kojiomogućava prikupljanje, arhiviranje, obradu idistribuciju podataka

90

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.3.2.1. Održavati i dalje

nadograđivati aplikaciju „granične provjere“




91

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Granična policija BiH je započela aktivnosti nadogradnje aplikacije u okviru projekta IPA 2015 pod nazivom „Automatsko očitavanja registarskih tablica,unaprjeđenje i nadogradnja postojeće aplikacije Granične provjere.

Izvršena je migracija baze podataka Aplikacije granične provjere sa stand-alone instance na SQL-cluster. Podignut je clustering servis, te instaliran SQL-cluster. Instalacijom SQL-clustera, kao i instalacijom Virtuelizacijskog clustera u 2015. godini postignuta je visoka dostupnost baze Aplikacije graničneprovjere čija nedostupnost u najgorem scenariju ne bi trebala biti veća od cca. 5 minuta. Puštena u rad AlwaysOn instanca koja mijenja bivši DB-mirror server.Iz lanca je sada izbačen problematični server na kome su bila stara izvješća. Server sa AlwaysOn instancom se u budućnosti može prebaciti da radi kaoDisaster recovery lokacija.

Izvršena je rekonfiguracija servera za izvješća tako da se sada apdejtira preko AlwaysOn instance, te je sam proces puno stabilniji. U testnom okruženju jekreirano rješenje visoke dostupnosti aplikativnog servera bazirano na IIS (umjesto Apache-ija), te bi se isto trebalo nakon temeljitog testiranja implementirati ina produkcijsku platformu u 2017. godini.

Kreirano je testno okruženje Aplikacije granične provjere koje je 1:1 preslika aktivnog sustava samo u drugom adresnom opsegu. Ovo testno okruženje jeogroman kvalitativni pomak u segmentu dodavanja novih funkcionalnosti i modula na Aplikaciju, tako da će sada bilo koje promjene biti puno lakše i„bezopasnije“ testirati i implementirati. Do sada se sve radilo na „živom“ sustavu.

Izvršeno je proširenje diskovnog prostora na glavnoj bazi i na AlwaysOn instanci.

Razmatra se rješavanje visoke dostupnosti aplikativnog servera kao i prelaska istog sa Apache web-servera na IIS.

U okviru projekta IPA 2015 pod nazivom „Automatsko očitavanja registarskih tablica, unaprjeđenje i nadogradnja postojeće aplikacije Granične provjere, bitće izvršena daljnja reorganizacija, nadogradnja i optimizacije Aplikacije granične provjere.

92

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.3.2.2. Daljnji razvoj baze

podataka „specimeni i falsificirani dokumenti“ i razmjena podataka


Ministarstvo sigurnosti, Ministarstvo vanjskih poslova,Služba


2016. godina


Baza se redovito ažurira i nadograđuje novim zemljama i odgovarajućim specimenima (dodana je nova zemlja - Grčka).Odsjek za Granične provjere u okviru Uprave za operacije kontinuirano dopunjava zbirku specimena i falsificiranih dokumenata GP BiH s novimprezentacijama. Upućena je urgencija Ministarstvu sigurnosti, Ministarstvu vanjskih poslova i Službi za poslove sa strancima u cilju iznalaženja najboljegtehničkog rješenja oko ustupanja navedne zbirke radi korištenja.Također je inicirana zamjena nacionalne kontakt točke u okviru Tematske skupine za razmjenu informacija o krivotvorenim dokumentima u JugoistočnojEuropi (PCC SEE) u cilju nastavka razmjene informacija i drugih vidova suradnje. Imenovana je nova nacionalna kontakt točka u okviru Tematske skupine zarazmjenu informacija o krivotvorenim dokumentima u Jugoistočnoj Europi (PCC SEE), Mirela Čengić- “Vještak za dokumente“ u Odsjeku za graničneprovjere, u cilju nastavka razmjene informacija i drugih vidova suradnje.


Odredbama Zakona o strancima definirana je obveza Vijeća ministara BiH da, na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova BiH, donese listu stranih putnihisprava i drugih dokumenata koje priznaje BiH i s kojima stranci mogu prijeći državnu granicu BiH. Ministarstvo vanjskih poslova BiH je zatražilo od svihdiplomatsko- konzularnih predstavništava BiH da, sukladno Odluci o konzularnom pokrivanju, zatraže od strane zemalja koje pokrivaju dostavu specimenasvih važećih dokumenata za prelazak državne granice. Ministarstvo vanjskih poslova BiH je trenutno u fazi prikupljanja specimena svih zemalja, na temeljukojih će sačiniti listu važećih dokumenata za prelazak državne granice BiH.

93

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.3.2.3. Održavanje i

daljnji razvoj telekomunikacijskih spojnih puteva, telefonskog i radio sustava




2016. godina

Izvršena je zamjena stare opreme novom opremom na telekomunikacijskom linku RRČ Jajići – JGP Aerodrom Tuzla. Vršene su brojne popravketelekomunikacijske opreme za povezivanje organizacijskih jedinica unutar GP BiH. Vršena je redovita preventivna kontrola, monitoring i rutiranje linkovaprilikom povremenih nestanaka struje na pojedinim lokacijama. GP Carev Most i GP Mokronoge su povezani na SPIN mrežu i ICT sustav GP BiH.GP Krstac preko GSM rutera spojen na ICT sustav GP BiH.

Vrši se redovitoo održavanje i telefonskog sustava GP BiH. U JGP Gorica i JGP Neum je izvršena zamjena dotrajalih telefonskih centrala novim telefonskomcentralama. Izvršeno je daljinsko spajanje i uzimanje rezervne kopije konfiguracijskih fajlova na dvadeset telefonskih centrala, tako da su sada sveorganizacijske jedinice GP BiH uvezane u besplatnu Internu VoIP telefonsku mrežu.

Prema tenderskoj dokumentaciji realizirani su projekti proširenja i modernizacije telefonske centrale u GU GP, koje podrazumijeva mogućnost uvezivanjamobilnih aparata putem SSL-VPN konekcije i mogućnost besplatnih poziva unutar GP BiH pomoću aplikacije s mobilnog aparata.

Po pitanju održavanja i nadogradnje postojećih radio-veza za operativne potrebe jedinica na terenu, pružana je odgovarajuća i adekvatna potpora u smisluredovitog održavanja ispravnostii funkcionalnosti sustava. Izvršena je zamjena starog repetitora VHF novim repetitorom na lokaciji Velika Gomila za potrebeJGP Dobrljin.

Prema tenderskoj dokumentaciji izvršena je zamjena 15 linkova na glavnim čvorištima, čime je znatno poboljšana propusnost i proširen frekventni spektaropreme na SPIN mreži.

94

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.3.2.4. Nabavka i

instaliranje čitača i mobilnih čitača putnih isprava s biometrijskim podacima



2016. godina

U tijeku su aktivnosti s daljnjim razvojem mobilne aplikacije bazirane na Windows platformi. Od strane firme koja razvija aplikaciju izvršena je prezentacijadorađene verzije mobilne aplikacije na novonabavljenim tabletima i Vicomp vpr460e čitačima dokumenata. Od firme koja razvija aplikaciju obavješteni smo da je uspješno izvršena integracija čitača dokumenata Vicomp vpr460e s novom verzijom Aplikacije. Kroz realizaciju postupaka javnih nabavki nabavljeno je 13 setova; tablet – mobilni čitač, 4 punjive AA baterije, punjač, wi-fi access point.Trenutno je instalirano i u uporabi ukupno 211 čitača dokumenata (202 fiksnih i 9 mobilnih) na 57 MGP.

3.2.5. Implementiranje projekta uspostave sustava za kоntrоlui еvidеnciјu motornih vozila nа graničnim prijelazima



X X X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH

95

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Granična policija je započela aktivnosti nadogradnje aplikacije u okviru projekta IPA 2015 pod nazivom „Automatsko očitavanja registarskih tablica,unaprjeđenje i nadogradnja postojeće aplikacije Granične provjere. Graničnoj policiji BiH su odobrena sredstava od strane Europske komisije kroz IPA 2015- fond za projekat “čitači registarskih tablica na graničnimprijelazima“. Kroz projekt čitanja registarskih tablica na graničnim prijelazima predviđena je optimizacija i nadogradnja Aplikacije granične provjere.Sukladno tome formirana je i počela je s radom radna skupina za razvoj „Sustava za kontrolu i evidenciju motornih vozila na graničnim prijelazima“ sazadaćom napraviti tendersku dokumentaciju sukladno pravilima EU, na temelju koje bi EU provela proceduru odabira najpovoljnijeg ponuđača.Dana 11.05.2016. godine Radna skupina je održala prvi sastanak. Održane su i konzultacije s predstavnicima EU i dogovorene su temeljne smjernice kakopraviti tendersku specifikaciju i definirani su uvjeti koje zahtjeva EU pri izradi tenderske dokumentacije. Na temelju ovoga, Radna skupina je nastavila snizom radnih sastanaka. Aktivnosti skupine su podijeljene u dva pravca- obilazak terena kako bi se utvrdilo trenutno stanje na MGP i kreiranje dokumenta zaANPR sustav koji je osnova za tendersku dokumentaciju. Radna skupina je kroz niz aktivnosti i sastanaka s delegacijom EU napravila finalnu verzijutenderske dokumentacije koja je prevedena, dokorigirana, tehnički obrađena u traženom formatu dokumenta i početkom mjeseca studenoga poslata delegacijiEU u elektroničkoj (e-mail) i štampanoj (pošta) verziji. U nastavku se čekaju eventualna pitanja od strane delegacije EU, te objavljivanje tendera. Do kraja2016. godine nije bilo nikakvih pitanja od strane EU delegacije.

3.2.6. Osigurati adekvatne kadrovske resurse za razvoj informacijsko-komunikacijskog sustava GP BiH


Agencija za državnu službu BiH

X X X X X X X X X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH

96

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godine

U Odsjek za informatiku primljen je jedan državni službenik – Administrator baze podataka. I dalje je nepopunjeno radno mjesto Stručnog savjetnika zainformatiku i komunikacije u TU Jug, Stručnog savjetnika – administratora baza i Stručnog savjetnika za sigurnost i zaštitu i dva IT tehničara.Zbog nepopunjenih radnih mjesta državnih službenika informatičke struke, od Vijeća ministara BiH zatražena je suglasnost radi raspisivanja javnog oglasa zaove pozicije, nakon čega bi se Agenciji za državnu službu BiH podnio zahtjev za raspisivanje javnog oglasa. Suglasnost još nije data, te je Ministarstvusigurnosti BiH upućena urgencija za prosljeđivanje ovog zahtjeva Vijeću ministara BiH.

3.3. Unaprjeđivati mehanizme suradnje sinstitucijama i partnerskim agencijama unutarBiH i u inozemstvu u pravcu efikasne kontole izaštite državne granice

3.3.1. Unaprijediti poslove zajedničkeanalize rizika


Agencije uključene u rad Zajedničkog centra za analizu rizika


97

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Ministar sigurnosti BiH donio je Odluku o formiranju „Radne skupine zadužene za realizaciju ciljeva iz poglavlja 4.1.2. Akcijskog plana za provođenjeStrategije integriranog upravljanja granicom za 2016. godinu“. Radnu skupinu čine predstavnici svih institucija koje participiraju u radu Zajedničkog centra zaanalizu rizika, a ispred GP BiH imenovan je šef Zajedničkog centra za analizu rizika. Formirana radna grupa je zadužena za pripremu prijedloga izmjena idopuna Sporazuma o uspostavljanju Zajedničkog centra za analizu rizika vezanih za državnu granicu, definiranje podataka i razmjene podataka premaoblastima rizika, sagledavanja stanja postojećeg IT sustava Zajedničkog centra za analizu rizika, te izrade smjernica za otklanjanje nedostatka postojećeg ITsustava.Ova radna skupina je imala pet sastanaka u izvještajnom razdoblju, kojom prilikom je usvojen poslovnik o radu, a raspravljalo se i o prijedlogu izmjena idopuna Sporazuma o ZCAR-a, definiranju podataka i načinu razmjene podataka, kao i postojećem stanju IT sustava u ZCAR.U sklopu Projekta „Jačanje kapaciteta Zajedničkog centra za analizu rizika u smislu izrade analize rizika za aktivnosti krijumčarenja“, u organizacijiMeđunarodne organizacije za migracije (IOM), aktivnosti su bile usmjerene na „Izradu preporuka za institucionalno- pravni okvir Zajedničkog centra zaanalizu rizika“. Aktivnosti su provedene kroz tri radionice sa svim predstavnicima agencija koje su potpisnice Sporazuma o uspostavi Centra za analizu rizikavezanih za državnu granicu, a tom prilikom su od strane svih prestavnika dati prijedlozi za izmjenu Sporazuma i Pravila o radu Centra. Projekt je financiran odstrane Veleposlanstva Velike Britanije u BiH.

3.3.2. Planirati i provoditi operativne akcije samostalno i s drugim službama uBiH s ciljem suzbijanja nezakonitih migracija, krijumčarenja i trgovine ljudima


SIPA,Služba za poslove sa strancima,FMUP,MUP RS,Policija BD


98

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Granična policija BiH

U 2016. godini na razini GP BiH evidentirana je realizacija 171 operativne akcije, od kojih je većina realizirana na lokalnoj razini- 124 operativne akcije, 24na regionalnoj i 23 akcije na središnjoj razini.

Prilikom provođenja operativnih akcija na središnjoj, regionalnoj i lokalnoj razini otkriveno je:- 80 kaznenih djela, - 3 slučaja krijumčarenja ljudi,- 16 slučajeva falsificiranih dokumenata, -21 slučaj krijumčarenja i zloporabe opojnih droga,- 1 slučaj nedozvoljenog prometa oružjem,-14 slučajeva krijumčarenja roba,-4 slučaja nedozvoljene trgovine,-12 slučajeva nedozvoljenog prometa akciznim proizvodima, te 9 drugih kaznenih djela.

Također, otkrivena su 164 prekršaja, te su 63 predmeta ustupljena na daljnje postupanje, a 45 osoba je lišeno slobode.

Započete aktivnosti na planiranju i realizaciji zajedničke operativne akcije ''Boravak'' (GP BiH i Službe za poslove sa strancima), koja ima za cilj: provjeru zakonitosti boravka stranaca u BiH; provjeru izvršavanja obveza prijave boravka od strane od strane pravnih i fizičkih osoba koje pružaju usluge smještaja; jačanje suradnje institucija uključenih u proces integriranog upravljanja granicom BiH.

Dana 1.11.2016. godine u službenim prostorijama Službe za poslove sa strancima, šef Odsjeka za Kriminalističko-obavještajne, analitičke i poslove analizerizika, sudjelovao je na sastanku s predstavnicima Službe za poslove sa strancima u svezi razmjene informacija iz oblasti ilegalnih migracija.

99

Red. br.




Služba za poslove sa strancima, između ostalih, provela je akciju kodnog naziva „Nekretnina“, kojom je izvršena kontrola pravnih osoba čiji su osnivači iliodgovorne osobe, strani državljani iz Kuvajta, UAE, Katara, Sirije, Libije, Saudijske Arabije, Rusije i Ukrajine, a koji u svom vlasništvu posjeduju nekretnineu BiH.Razlog za provođenje akcije jesu operativne informacije o postojanju pravnih osoba u vlasništvu stranih državljana koja se fiktivno registriraju u BiH,isključivo s namjerom stjecanja vlasništva na nekretninama, zatim kupovine nekretnina radi daljnjeg izdavanja stranim turistima, izbjegavajući zakonskeobveze u pogledu vođenja evidencije stranih gostiju i prijavljivanja stranaca, te boravku takvih stranaca u BiH, suprotno zakonskim odredbama, što imanegativne implikacije po sigurnosni i ekonomski sustav BiH. Kontrolom je obuhvaćeno 691 pravna osoba čiji su vlasnici ili osnivači državljani Kuvajta, Libije, Katara, Saudijske Arabije, Sirije, UAE, Rusije i Ukrajine,te 16 turističkih naselja u vlasništvu pravnih osoba čiji su osnivači strani državljani.

Državna agencija za istrage i zaštitu

Službenici Državne agencije za istrage i zaštitu u više predmeta koji se odnose na ove oblasti kriminala ostvarili su operativnu suradnju s Obavještajno-sigurnosnom agencijom BiH, Graničnom policijom BiH i Službom za poslove sa strancima.

Službenici Državne agencije za istrage i zaštitu rukovodili su radom Regionalnih monitoring timova za borbu protiv trgovine ljudima, te u suradnji saslužbenicima Ministarstva sigurnosti BiH, redovito organizirali sastanke istih u cilju planskog i usklađenog djelovanja na poboljšanju funkcionalnih vezaizmeđu nadležnih tijela vlasti na regionalnoj i lokalnoj razini i nevladinih organizacija u BiH koje sudjeluju u provođenju aktivnosti na suzbijanju isprječavanju trgovine ljudima.

100

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.3.3.3. Implementiranje

izravne telefonske linije između određenih susjednih graničnihprijelaza sukladno bilateralnim sporazumima




2016. godina

U prethodnom razdoblju uspostavljene su izravne telefonske linije na sljedećim prijelazima:a) S Republikom Hrvatskom: MGP Doljani – Metković; MGP Kamensko – Kamensko, MGP Bosansko Grahovo – Strmica, MGP Gradiška – Stara

Gradiška, MGP Bijača – Nova Sela.b) S Republikom Srbijom: MGP Pavlovića most – Badovinci, MGP Uvac – Uvac.c) S Republikom Crnom Gorom: MGP Hum – Šćepan Polje

3.3.4. Unaprijediti rad zajedničkih centarana granici sa susjednim zemljama i nastaviti s uspostavom zajedničkih kontaktnih točaka




101

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Ravnatelj Granične policije Bosne i Hercegovine Zoran Galić, zamjenik ravnatelja Zijad Srabović, načelnik Ureda za profesionalne standarde i unutarnjukontrolu Vladimir Popović i načelnik Uprave za administraciju Mustafa Ovčina zajedno s načelnikom Centra javne sigurnosti Trebinje Žarkom Laketom dana22.3.2016. godine posjetili su Zajednički centar za policijsku suradnju Srbije, Crne Gore i BiH u Trebinju.Dana 21.04.2016. godine predstavnici Glavnog štaba EUFOR-a: Aleš Perko - časnik za vezu s policijskim agencijama ispred EUFOR-a, Gregory Bouvet -časnik za upravljanje bazama podataka EUFOR-a i Michael Mercer – analitičar, posjetili su Zajednički centar za policijsku saradnju u Trebinju. Temerazgovora su bile: rad zajedničkog centra, prekogranična suradnja, prekogranični kriminal, migracijski tokovi i pomoć koju EUFOR može ponuditizajedničkom centru.

Dana 08.09.2016. godine u prostorijama Zajedničkog centra za policijsku suradnju Trebinje, održan je godišnji sastanak predstavnika nadležnih tijela zaprovođenje Protokola o osnivanju i funkcioniranju Zajedničkog centara za policijsku suradnju Trebinje. Na sastanku su prisustvovali: Predstavnik Ministarstvasigurnosti Bosne i Hercegovine Ermin Pešto, pomoćnik ministra, Sektor za graničnu i opću sigurnost; Predstavnici Granične policije Bosne i Hercegovine:Krstić Slobodan, pomoćnik ravnatelja GP BiH, Predrag Radojčić, Načelnik Uprave za operacije GP BiH i Tanović Emir, pomoćnik zapovjednika JGPTrebinje; Predstavnici MUP-a Crne Gore: Vukoman Živković, načelnik Odsjeka za nadzor državne granice i Ivana Rabrenović, viša policijska inspektorka Iklase; Predstavnici MUP-a Republike Srbije: Purić Nebojša, pomoćnik Načelnika Odjeljenja granične policije MUP-a R. Srbije i Radiša Ristović, načelnikOdeljenja za granicu Uprave granične policije MUP-a R. Srbije i Samir Hadžimusić, predstavnik Delegacije Europske unije u Bosni i Hercegovini.

Dana 28.09.2016. godine u vremenskom razdoblju od 12:30 do 13:00 sati, u posjetu ZCPS Trebinje boravila su dva predstavnika EXBS Programa priVeleposlanstvu SAD u Podgorici Crna Gora). Tijekom posjeta prezentiran je rad ZCPS Trebinje i prednosti u vezi prekogranične suradnje zemalja kojesudjeluju u radu istoga, rezultati rada i iskustva policijskih službenika koji rade u ZCPS Trebinje.

Na OSCE konferenciji ''Podrška razvoja i održivog rada mehanizama suradnje putem jačanja kapaciteta Zajedničkih centara za policijsku suradnju ujugoistočnoj Europi'', koja je održana u vremenskom razdoblju od 24.10.2016. godine do 27.10.2016. godine u Skoplju, Makedonija, prisustvovali su PredragRadojčić, načelnik Uprave za operacije Granične policije BiH i Emir Šuman, inspektor za međunarodnu suradnju.

Dana 14.10.2016. godine ZCPS Trebinje posjetili su predstavnici ICITAP-a. Tijekom posjeta prezentiran je rad ZCPS Trebinje i prednosti u veziprekogranične suradnje zemalja koje sudjeluju u radu istoga, rezultati rada i iskustva policijskih službenika koji rade u ZCPS Trebinje.

102

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.U okviru bilateralne suradnje Granične policije BiH i Savezne policije Njemačke, u Trebinju je od 17. do 21. listopada 2016. godine održana obuka „Jačanjekompetencija Zajedničkog centra za policijsku suradnju između BiH, Crne Gore i Republike Srbije - opći uvod i osnovne informacije“. Predavači iz Saveznepolicije Njemačke upoznali su službenike Ministarstava unutarnjih poslova Republike Srbije i Crne Gore i Granične policije BiH, koji rade u Centru, oprimjeni baze podataka EUROPOL-a, e-learning modula – PCCC platforme CEPOL-a i e-learning modula - učenje engleskog jezika. U istom razdoblju, ukooperaciji veleposlanstava SR Njemačke i Francuske u Sarajevu, u posjetu Zajedničkom centru u Trebinju boravio je ekspert iz Republike Francuske.Polaznicima obuke prezentirao je primjenu baze podataka zajedničkih centara za policijsku suradnju u Francuskoj.

Sukladno aktivnostima koje se provode u cilju provedbe IPA 2012 Twinning projekta ''Jačanje agencija za provedbu zakona'' – Komponenta 1, Aktivnosti 5.0 uvezi sa aktivnosti 5.1 mjerilo 3 (Daljnji razvoj razmjene podataka i kapaciteta za unaprjeđenje suradnje između BiH i međunarodnih institucija – Utvrđivanječinjenica, procjena rada centara za zajedničku suradnju i izrada preporuka na temelju najboljih praksi zemalja članica EU), u vremenskom razdoblju24.10.2016. godine do 28.10.2016. godine organizirana je radioniaca na kojoj su sudjelovali eksperti predmetnog projekta i predstavnici agencija za provedbuzakon u BiH. U sklopu predmetne radionice bio je upriličen posjet ZKC Bijača-Nova Sela (dana 25.10.2016. godine) i ZCPS Trebinje (dana 26.10.2016.godine).U sklopu bilateralne suradnje GP BiH i Savezne policije SR Njemačke, dana 23.10.2016. godine upriličen je posjet Međunarodnom graničnom prijelazuBijača i ZKC Bijača-Nova Sela od strane deset budućih rukovoditelja Savezne policije SR Njemačke zajedno s docentkinjom Dr. Lamouroux.

Dana 22.11.2016. u posjetu ZCPS Trebinje boravio je veleposlanik Velike Britanije u BiH g. Ferguson. Tijekom posjeta prezentiran je rad ZCPS Trebinje iprednosti u vezi prekogranične suradnje zemalja koje sudjeluju u radu istoga, rezultati rada i iskustva policijskih službenika koji rade u ZCPS Trebinje.

Ministarstvo sigurnosti BiH, Delegacija Europske unije u BiH i Granična policija BiH dana 14.12.2016. godine organizirali su radionicu „Prezentacijapotencijala u radu Zajedničkog centra za policijsku suradnju između BiH, Crne Gore i Republike Srbije u Trebinju“. Ciljevi radionice u Trebinju suprezentacija radnog potencijala Centra, mehanizama koordinacije, razmjene informacija i suradnje s drugim policijskim agencijama u BiH. Također,prezentiran je rad zajedničkih centara za policijsku suradnju u Europi. Nakon radionice prisutni su obišli prostorije u kojima rade službenici iz Srbije, CrneGore i BiH. Prezentaciji su prisustvovali i predstavnici Službe za poslove sa strancima BiH, veleposlanstava SAD-a, Velike Britanije, Francuske i Njemačke uBiH, ICITAP-a, UNDP-a i Međunarodne organizacije za migracije (IOM). Iz Granične policije BiH u Trebinju sudjelovali su pomoćnik ravnatelja zaorganizaciju i operacije Slobodan Krstić i načelnik Uprave za operacije Predrag Radojčić.Sukladno zaključcima s godišnjeg sastanaka predstavnika nadležnih tijela za provođenje Protokola o osnivanju i funkcioniranju Zajedničkog centra zapolicijsku suradnju u Trebinju održanog dana 08.09.2016. godine u prostorijama Zajedničkog centra za policijsku suradnju Trebinje i ranijih internihdogovora, poduzete su sljedeće mjere i radnje kojima je bio cilj unaprjeđenje rada Centara za policijsku saradnju (ZCPS Trebinje i ZKC Bijača – Nova Sela):

103

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.1. Izrađena je Odluka o imenovanju policijskih službenika Granične policije BiH za rad u Zajedničkom centru za policijsku suradnju Trebinje;2. Određen je policijski službenik u Glavnom uredu GP BiH koji će pratiti aktivnosti centara za policijsku suradnju;3. Sačinjen je i proslijeđen obrazac zahtjeva za vršenje provjera putem ZCPS Trebinje nadležnim tijelima u BiH koji će koristiti i unutarnje

organizacijske jedinice GP BiH;4. Definirana i proslijeđena centrima izvješća o radu centara koja će biti ažurirana na mjesečnoj, tromjesečnoj, šestomjesečnoj, devetomjesečnoj i

godišnjoj razini.Pokrenuta je procedura za izradu WEB ''Banera'' ZCPS Trebinje na zvaničnoj WEB stranici GP BiH.

3.3.5. Daljnja implementacija potpisanih bilateralnih sporazuma o policijskoj suradnjisa susjednim državama


Ministarstvo sigurnosti,Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH


2016. godina

U 2016. godini evidentirano je 3.638 mješovitih patrola, s policijskim službenicima susjednih država, od čega je na teritoriju BiH ukupno evidentirano 1.158,na teritoriju Republike Hrvatske 936, teritoriju Crne Gore 172 i teritoriju Republike Srbije 1.372 mješovite patrole. Za provođenje mješovitih patrola ukupnoje angažirano 8.817 policijskih službenika, od toga 4.378 službenika GP BiH i 4.439 službenika susjednih zemalja. Od strane mješovitih patrola evidentiranasu 4 kaznena djela i 23 prekršaja.

104

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.3.3.6. Suradnja s

Europskom agencijom za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama država članica Europske unije (FRONTEX) u svim područjima suradnje i provedbe aktivnosti




105

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

FRONTEX– Dva službenika Granične policije BiH sudjelovala su na redovitom sastanku WB-RAN mreže pod nazivom Godišnji analitički pregled. Sastanakje održan 20.01.2016.godine u sjedištu FRONTEX-a u Varšavi (Poljska). Na sastanku su članovi mreže prezentirali pregled stanja u oblasti nezakonitihmigracija u svojim zemljama, a prezentirani podatci će biti korišteni za izradu Godišnje analize rizika za 2016. godinu.

FRONTEX – Dva službenika Granične policije BiH sudjelovala su na radionici o prekograničnom kriminalu. Radionica je održana u okviru WB-RAN mreže,21.01.2016. godine u sjedištu FRONTEX-a u Varšavi (Poljska). Radionica je predstavljala nastavak aktivnosti, započetih u listopadu 2015. godine, u procesuuspostavljanja sustavu izvješćivanja o sedam vidova prekograničnog kriminala.

U vremenskom razdoblju od 07.03.2016. godine do 11.03.2016. godine u Malagi, Španjolska, održana je FRONTEX-ova ''Konferencija Komandiraaerodroma 2016''. Na predmetnoj konferenciji sudjelovala su dva predstavnika Granične policije BiH.

''WB-RAN - Sastanak Zapadno Balkanskih eksperata'' – održan dana 10.03.2016. godine u Varšavi, Poljska, na kojem su sudjelovala dva predstavnikaGranične policije BiH.

''1. Konferencija mreže zemalja domaćina 2016 - Sektora za kopnene granice'', koja je održana u Varšavi, Poljska, u vremenskom razdoblju od 19.04.2016.godine do 22.04.2016. godine u sjedištu FRONTEX-a. Predstavnici GP BiH 21. travnja 2016. prezentirali su dio „Združene operacije Coordination Ponits2015“ koja je u BiH realizirana na Međunarodnom graničnom prijelazu Zupci krajem kolovoza i početkom rujna 2015. godine. Na predmetnoj konferencijisudjelovali su zamjenik ravnatelja GP BiH Zijad Srabović i viši inspektor za međunarodnu suradnju Emir Šuman.Dva službenika Granične policije BiH sudjelovala su na sastanku radne skupine za ažuriranje Nastavnog plana temeljne obuke Graničnih službenika EU (eng.Common Core Curriculum - CCC). Sastanak je održan u vremenskom razdoblju od 17.05. do 19.05.2016.godine u sjedištu FRONTEX-a u Varšavi (Poljska).

Zamjenik ravnatelja GPBiH Zijad Srabović i viši inspektor za međunarodnu suradnju Emir Šuman 24. svibnja 2016. godine sudjelovali su na obilježavanju''Europskog dana graničnih policija 2016'', koji je održan u Varšavi (Poljska) pod pokroviteljstvom FRONTEX-a. Zijad Srabović i Emir Šuman kratko su sesastali i o budućoj operativnoj suradnji razgovarali s izvršnim direktorom FRONTEX-a Fabriceom Leggerijem. Obilježavanju Europskog dana graničnihpolicija u Varšavi prisustvovale su i izaslanstva zemalja EU, kao i predstavnici Ukrajine, Srbije, Crne Gore, Moldavije, Makedonije i Albanije, koje imajupotpisane radne sporazume s FRONTEX-om.

106

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.U vremenskom razdoblju od 28.06.2016. godine do 20.09.2016. godine na MGP Zupci održati će se FRONTEX-ova združena operacija ''Coordination PointsLand 2016''. Opći cilj predmetne operacije je uspostava sustava razmjene informacija vezanih za rano otkrivanje nedavnih, trenutnih i budućih ilegalnihmigracijskih trendova prema EU preko teritorija trećih zemlja, kao i razmjena iskustava i najboljih praksi iz oblasti graničnih provjera i otkrivanja drugihvidova prekograničnog kriminala. Predmetna operacija će za razliku od iste operacije koja je održana 2015. godine u trajanju od jednog mjeseca, biti izvedenau tri implementacijska razdoblja, i to: Prvo implementacijsko razdoblje od 28.06.2016. godine do 26.07.2016. godine – U ovom intervalu na MGP Zupci biti će angažirani policijski službenici iz R.Slovenije i R. Rumunjske;Drugo implementacijsko razdoblje od 26.07.2016. godine do 23.08.2016. godine – U ovom intervalu na MGP Zupci biti će angažirani policijski službenici izR. Bugarske i R. Rumunjske;Treće implementacijsko razdoblje od 23.08.2016. godine do 20.09.2016. godine – U ovom intervalu na MGP Zupci biti će angažirani policijski službenici izR. Francuske, Norveške i R. Rumunjske.

U vremenskom razdoblju od 28.06.2016. godine do 30.06.2016. godine u Varšavi, R. Poljska, održan je Sastanak Mreže lokalnih koordinatora za FRONTEX-ovu združenu operaciju ''Cordination Points Land 2016'', na kom je prisustvovao jedan predstavnik GP BiH.Aktivnosti suradnje sa FRONTEX-om u oblasti analize rizika se odvijaju kontinuirano kroz sudjelovanje nacionalne kontakt točke za analizu rizika u raduWB-RAN mreže. Sve informacije koje se dobiju kroz rad mreže, a odnose se na stanje u oblasti nezakonitih migracija na Zapadno-balkanskoj migracijskojruti, prosljeđuju se pravovremeno svim zainteresiranim agencijama u Bosni i Hercegovini.

Dana 15.06.2016. godine u Zgradi zajedničkih institucija BiH, održan je sastanak Ministarstva sigurnosti BiH , GP BiH sa predstavnicima FRONTEX, IOM,UNHCR I EAPSO, a vezano za saradnju u okviru projekta IPA II. Također, u okviru istog projekta predstavnici FRONTEXA i IOM su zajedno s nacionalnimtrening koordinatorom za obuke NTC FRONTEX obišli Agenciju za školovanje i stručno usavršavanje kadrova u Mostaru, te održali sastanak na temu IPA II iimplementacija CCC 2012 kroz Nastavne planove temeljne obuke kadeta GP BiH.

Dana 24.08.2016. godine u Agenciji za školovanje i stručno usavršavanje kadrova u Mostaru je održan sastanak kontakt točke iz GPBIH (NTC) zaFRONTEX obuke i implementaciju CCC 2012 s kontakt točkom za implementaciju CCC 2012 iz Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova uMostaru. Tom prilikom ispunjeni upitnici o implementaciji CCC 2012 i dostavljeni FRONTEX.U okviru radne grupe koja radi na ažuriranju CCC 2012 i njegovom usklađivanju sa Sektorom kvalifikacijskih okvira (SQF) ispred GP BiH su participiraladva policijska službenika i to u od 16.05. do 20.05.2016.godine, od 20.06.do 25.06.2016. godine i od 25.09.do 30.09.2016. godine.U razdoblju od 04.10. do 07.10.2016. godine NTC za FRONTEX obuke i predstavnik Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova u Mostaru

107

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.prisustvovali su FRONTEX-ovoj Godišnjoj konferenciji o obukama. Na konferenciji je napomenuto da od dana 06.10.2016. godine FRONTEX koristi novoime i proširuje svoje nadležnosti, pa se umjesto starog naziva European Agency for Management of Operational Cooperation at the External Borders of theMember States of the European Union, koristi naziv European Border and Coast Guard Agency (EBCG), dok će logo FRONTEX-a i dalje biti korišten.

Zamjenik ravnatelja Granične policije Bosne i Hercegovine Zijad Srabović i viši inspektor za međunarodnu suradnju Emir Šuman su sudjelovali na Drugojkonferenciji mreže zemalja domaćina 2016 Frontex-ovog Sektora za kopnene granice, 07. i 08.09.2016. godine u Temišvaru, R. Rumunjska. Cilj konferencijeje bio izvršiti evaluacija kopnenih združenih operacija koje su organizirane od strane Frontex-ovog Sektora za kopnene granice tijekom 2016. godine kao i dase preliminarno dogovore aktivnosti u vezi s kopnenim združenim operacijama koje će biti provedene tijekom 2017. godine. Poseban akcent konferencije jebio usmjeren na Plan Sektora za kopnene granice za 2017. godinu, odnosno na sudjelovanje predstavnika GP BiH u kopnenim združenim operacijama"Coordination Points Land 2017", "Focal Points Land 2017" i "Flexible Operational Activities Land 2017". Sudionici konferencije drugoga dana su posjetiliMGP Moravita i MGP Vatin, gdje su upoznati sa svim aspektima rada i aktivnostima koje se provode u organizaciji Frontex-a na navedenim graničnimprijelazima. Konferencija je održana pod pokroviteljstvom Frontex-a. Osim izaslanstva GP BiH, sudjelovala su i izaslanstva Ukrajine, Slovačke, Srbije,Rumunjske, Poljske, Crne Gore, Moldavije, Litve, Latvije, Mađarske, Grčke, Makedonije, Finske, Estonije, Hrvatske, Bugarske i Albanije.

U vremenskom razdoblju od 14.09.2016. godine do 12.10.2016. godine u R. Hrvatskoj – na granici R. Hrvatske i R. Srbije (MGP Bajakovo i granični pojas)održava se Frontex-ova združena operacija ''Flexible Operational Activities Land 2016'' (usmjerena na nadzor granice) u kojoj je sudjelovao jedan policijskislužbenik iz JGP Brod i združena operacija ''Focal Points Land 2016'' (usmjerene na granične provjere) u kojoj je sudjelovao jedan policijski službenik iz JGPOrašje.

FRONTEX – Dva službenika Granične policije BiH sudjelovala su na sastanku radne skupine za ažuriranje Nastavnog plana temeljne obuke Graničnihslužbenika EU (eng. Common Core Curriculum - CCC). Sastanak je održan u vremenskom razdoblju od 26.09. do 29.09.2016.godine u sjedištu FRONTEX-au Varšavi (Poljska).

Na Frontex-ovom događaju ''Osiguranje europskih vanjskih granica: Europska granična i obalna straža'', koji je održan u vremenskom razdoblju od09.10.2016. godine do 11.10.2016. godine u Splitu, R. Hrvatska, prisustvovala su dva p/s GP BiH.

108

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.U Frontex-ovom pilot projektu ''JO Focal Point – Staff Exchange project'', koji je realiziran u vremenskom razdoblju od 09.10.2016. godine do 22.10.2016.godine u Bugarskoj na MGP Kalotina (granica između Bugarske i Srbije), sudjelovala su dva p/s GP BiH.

Na FRONTEX-ovim ''Godišnjim bilateralnim razgovorima 2016'', koji su održani u vremenskom razdoblju od 08.11.2016. godine do 10.11.2016. godine uVaršavi, R. Poljska, prisustvovali su gospodin Zijad Srabović, zamjenik ravnatelja Granične policije BiH i gospodin Emir Šuman, Viši inspektor zameđunarodnu suradnju. U Varšavi su rezimirane aktivnosti iz 2016. godine i dogovarane nove obuke i združene operacije Europske agencije za graničnu iobalsku stražu u 2017. godini u kojima će sudjeovati i pripadnici GP BiH. Uz izaslanstvo GP BiH, Godišnjim bilateralnim razgovorima 2016. prisustvovali supredstavnici policijskih agencija iz: Ukrajine, Srbije, Turske, Ruske Federacije, Nigerije, Crne Gore, Moldavije, Makedonije, Kanade, Azerbejdžana,Bjelorusije, Albanije i s područja Kosova.

Na ''All-in-One sastanku Frontex-ovog Sektora za kopnene granice'', koji je održan u vremenskom razdoblju od 15.11.2016. godine do 18.11.2016. godine uVaršavi, R. Poljska, sudjelovali su Predrag Radojčić, načelnik Uprave za operacije Granične policije BiH i Emir Šuman, inspektor za međunarodnu suradnju.

FRONTEX – Dva službenika Granične policije BiH sudjelovala su na sastanku radne grupe za ažuriranje Nastavnog plana temeljne obuke Graničnihslužbenika EU (eng. Common Core Curriculum - CCC). Sastanak je održan u vremenskom razdoblju od 24.10. do 28.10.2016.godine u sjedištu FRONTEX-au Varšavi (Poljska).

109

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.3.3.7. Sudjelovati u

aktivnostima Ženevskog centra za demokratsku kontrolu oružanih snaga (DCAF)




110

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Granična policija BiH je sudjelovala na seminaru „Konvencija o policijskoj suradnji u Jugoistočnoj Europi – PCC SEE“ u travnju 2016. godine. Sukladnozaključcima sa seminara, Ured za obuku i usavršavanje radi na izradi Plana i programa obuke o „Konvenciji o policijskoj suradnji u Jugoistočnoj Europi“,koja će biti provedena kao Webinar.

Načelnik Ureda ravnatelja GPBiH Radiša Samardžija i načelnik Uprave za administraciju GPBiH Mustafa Ovčina od 20. do 22. travnja 2016. godine uSloveniji sudjelovali su na sastanku o migracijskoj ruti u jugoistočnoj Europi i zajedničkom odgovoru na nove sigurnosne izazove. Uz dvojicu načelnika,izaslanstvo iz BiH činili su i savjetnica ministra sigurnosti BiH Mladenka Hrkalo i policijski službenik Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA-e) ElvirMraković. Sastanak u Portorožu (Slovenija) suorganizira Tajništvo konvencije o policijskoj suradnji u jugoistočnoj Europi (PCC SEE) uz pokroviteljstvomoldavskog predsjedateljstva i DCAF Programa granične sigurnosti. Na sastanku se usuglašavaju načela zajedničkog odgovora na novonastale sigurnosneizazove duž regionalne migracijske rute poput trgovine ljudima, krijumčarenja ljudi i novih načina djelovanja organiziranih kriminalnih skupina aktivnih uregiji. Na odvojenoj sesiji za predstavnike graničnih policija diskutira se o prijedlogu „Zapadnobalkanske inicijative o sigurnosti” (WBBSi) s namjeromusuglašavanja napora svih relevantnih aktera u ovom području. U Portorožu (Slovenija) se 22. travnja 2016. godine održao i Prvi godišnji sastanak projekta„Podrška suradnji graničnih policija u jugoistočnoj Europi - BORDAIRPOL II“ (MARRI).

Načelnik Uprave za operacije GP BiH Predrag Radojčić i Josip Šako, šef Odsjeka za granične provjere, prisustvovali su „Sastanku o olakšanju zajedničkihkoordiniranih mjera u regiji Zapadnog Balkana“, koji je održan u vremenskom razdoblju od 16. do 18. svibnja 2016. godine u Skoplju, R. Makedonija, podpokroviteljstvom DCAF.Pomoćnik ravnatelja Granične policije BiH za organizaciju i operacije Slobodan Krstić, načelnik Ureda ravnatelja Radiša Samardžija i analitičarka SanjaPržulj sudjelovali su na 11. godišnjoj ministarskoj preglednoj konferenciji o suradnji u području granične sigurnosti u Jugoistočnoj Europi na Jahorini. Nadvodnevnoj konferenciji ministri i ravnatelji graničnih policija regije razmatrali su rezultate i dostignuća programa granične sigurnosti. Razgovarano je osuradnji u području granične sigurnosti i budućim strateškim pravcima. Tematiziran je problem migracija. Na sastanku su dogovarane zajedničke aktivnostisprječavanja, otkrivanja i istraživanja svih oblika prekograničnog i organiziranog kriminala. Nakon održavanja sesija i usvajanja zaključaka, potpisana je„Jahorinska deklaracija“ koja definira prioritete budućeg djelovanja i suradnje. Konferenciju su organizirali Ministarstvo sigurnosti BiH i Ženevski centar zademokratsku kontrolu oružanih snaga (DCAF).

111

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Dana 20.09.2016. godine održan je prvi Webinar GP BiH u suradnji sa DCAF na temu „Konvencija o policijskoj suradnji u Jugoistočnoj Europi – PCC SEE“.Prvi Webinar (učenje na daljinu u realnom vremenu) je slušalo oko 70 p/s.

U vremenskom razdolju od 27.06. do 06.07.2016. godine u organizaciji i pod pokroviteljstvom DCAF-a održana je Koordinirana operacija ''GEMINI 21016'' ukoju su bile uključene: Albanija, Bosna i Hercegovina, Makedonija, Moldavija, Crna Gora i Srbija kao zemlje potpisnice Konvencije o policijskoj suradnji uJugoistočnoj Europi. Operacija "GEMINI 2016" ima za cilj provođenje aktivnosti na drugoj crti provjera u cilju sprječavanja i otkrivanja kaznenih djela iprekršaja koji se odnose na: krijumčarenje oružja, narkotika, ukradenih vozila, krivotvorenja dokumenata, krijumčarenje osoba u prijevoznim sredstvima,trgovine ljudima, kao i prikupljanje saznanja i obavještajnih podataka koji se odnose na navedena kaznena djela i prekršaje. Koordinirana operacijaprovedena je se samo na određenim graničnim prijelazima unutar svake zemlje. Na teritoriju BiH to su granični prijelazi: 1. Brod, 2. Šamac, 3. Gradiška, 4.Izačić, 5. Rača, 6. Karakaj, 7. Klobuk, 8. Zupci, 9. Neum 2, 10. Bijača, 11. Kamensko.

Ravnatelj Granične policije BiH Zoran Galić, zamjenik ravnatelja Zijad Srabović i načelnik Ureda za profesionalne standarde i unutarnju kontrolu GPBiHVladimir Popović dana 29.9.2016. godine su sudjelovali na završnom sastanku Upravnog odbora projekta Izgradnja kapaciteta i jačanje suradnje međuagencijama za provođenje zakona Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Kosova, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije i RepublikeSrbije u Bečićima. Na sastanku su prezentirani rezultati i dogovorene preostale aktivnosti projekta koji se završava 31.12.2016. godine. Cilj DCAF-ovogprojekta koji implementira Međunarodna organizacija za migracije (IOM) uz financijsku potporu Švicarske agencije za razvoj i suradnju je unаprjеđеnjе bоrbеprоtiv ilegalnih migrаciја i prеkоgrаničnih prijеstupа unutаr rеgije, štо је izravan dоprinоs pоbоljšаnju sigurnosti Zаpаdnоg Bаlkаnа i Zаpаdnе Еurоpе.Projektom u kojem aktivno sudjeluje GP BiH jačaju se prekogranična koordinacija, razmjena informacija, zajedničke patrole i istrаgе nа bilаtеrаlnоj,trilаtеrаlnоj i rеgiоnаlnоj razini. Izaslanstvo GP BiH na čelu s ravnateljom Galićem 30.9.2016. godine je prisustvovala koordinacijskom sastanku na kojem ćebiti prezentiran projekt Jačanje kapaciteta i mehanizama identifikacije i zaštite ranjivih skupina migranata na Zapadnom Balkanu.

Načelnik Ureda ravnatelja Granične policije Bosne i Hercegovine Radiša Samardžija i analitičarka Sanja Pržulj su sudjelovali na sastanku Radne skupine zaintegraciju Šengena, koji je od 12. do 14. prosinca 2016. godine održan u Postojni, Republika Slovenija. Sudionici Radne skupine za integraciju Šengena uokviru DCAF-ovog Programa sigurnosti granica predstavili su samostalne evaluacije Šengena u elektroničkom okruženju s naglaskom na provođenju iusklađivanju novousvojenih zakona u nacionalnom zakonodavstvu.

112

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Uz navedeno, prezentirane su prakse, iskustva i procedure iz oblasti vraćanja onih koji nisu državljani zemalja EU, a borave u njima nezakonito. Tijekomsastanka razgovaralo se i o aktivnostima i suradnji s Agencijom za europsku graničnu i obalsku stražu (FRONTEX) čiji je mandat proširen na operativnusuradnju s trećim zemljama. Uz Radišu Samardžiju i Sanju Pržulj iz BiH, sastanku su prisustvovali predstavnici Albanije, Makedonije, Moldavije, Crne Gore iSrbije, te eksperti iz Hrvatske i Slovenije. Sastanak Radne skupine za integraciju Šengena organiziran je pod pokroviteljstvom DCAF-ovog Programasigurnosti granica.

Zamjenik ravnatelja Granične policije BiH Zijad Srabović, načelnik Ureda za profesionalne standarde i unutarnju kontrolu Vladimir Popović i načelnikUprave za administraciju Mustafa Ovčina sudjelovali su na sastanku šefova graničnih policija u Postojni, Republika Slovenija, od 19. do 21. prosinca 2016.godine. Sastanak je održan pod pokroviteljstvom DCAF-ovog Programa granične sigurnosti. Povod sastanku je bila evaluacija DCAF-ovog Programagranične sigurnosti u 2016. godini, uz akcenat na provedene operacije, i sačinjavanje plana rada za 2017. godinu. Teme sastanka su bile i integrirani pristupgraničnoj sigurnosti, razvoj Inicijative za sigurnost granica na Zapadnom Balkanu i njenog akcijskog plana, kao i zajednički izrađena regionalna analiza rizikaza 2016. godinu.DCAF, obuka ''Obuči trenera 2016'', Andermat, Švicarska, u vremenskom razdoblju od 08.08. do 14.08.2016. godine, 2 p/s,Agencija za školovanje i stručno usavršavanje kadrova u suradnji s DCAF, radionica ''Policijski integritet'', Mostar, dana 22.09.2016. godine, 2 p/s,

3.3.8. Sudjelovanje u aktivnostima i operacijama SELEC centra




2016. godina

Od polovice 2016. godine imenovan je policijski službenik Granične policije BiH Eldar Jahić, kao časnik za vezu sa SELEC Centrom.Dana 1.11.2016. godine CIU je otpočeo s provođenjem međunarodne OA kodnog naziva „BOSFOR“ koja se odnosi na otrkivanje krijumčarenja ilegalnihmigranata. Razmjena informacija u okviru akcije odvija se preko SELEC-a. Dana 4.11.2016. godine u prostorijama GP BiH u organizaciji SELEC-a održan sastanak s izaslanstvima policija Republike Hrvatske i Republike Slovenije natemu razmjene informacija u vezi s međunarodnom OA „Bosfor-Kabataš“, koja se odnosi na ilegalne migracije.Dana 6.12.2016. godine u prostorijama GP BiH u organizaciji SELEC-a održan sastanak s izaslanstvima policija Republike Albanije, Crne Gore i RepublikeTurske na temu razmjene informacija u svezi s međunarodnom OA „Bosfor-Kabataš“, koja se odnosi na ilegalne migracije.

113

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.3.3.9. Jačanje suradnje

kroz regionalne projekte i uključivanje u rad međunarodnih organizacija




114

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Načelnik Ureda ravnatelja GP BiH Radiša Samardžija, načelnik Uprave za operacije Predrag Radojčić i načelnik Uprave za administraciju Mustafa Ovčina od5. do 7. travnja 2016. godine sudjelovali su na Regionalnoj konferenciji graničnih policija u Subotici (Srbija). Konferenciju je organizirala Uprava za granicuMinistarstva unutarnjih poslova R. Srbije u suradnji s Fondacijom Hans Seidel. Tema Konferencije je bila ''Upravljanje migrantskom krizom''. Prezentaciju otemi Konferencije, aktivnostima GP BiH na suzbijanju ilegalnih migracija i planovima u slučaju eventualnog priljeva većeg broja izbjeglica nabosanskohercegovačku granicu održao je načelnik Uprave za operacije Predrag Radojčić. Uz izaslanstvo BiH, Konferenciji prisustvuju predstavnici graničnihpolicija iz Mađarske, Bugarske, Hrvatske, Rumunjske, Crne Gore i Srbije.

Načelnik Ureda ravnatelja Granične policije BiH Radiša Samardžija od 12. do 14. travnja 2016. godine je sudjelovao na devetom sastanku državnih kontakt-točaka Inicijative CoE CBRN za Jugoistočnu i Istočnu Europu, koji se održava u Tbilisiju, u Gruziji. Ovaj događaj su organizirali Europska komisija iRegionalno tajništvo CoE CBRN, u suradnji s gruzijskim vlastima. Na sastanku u Gruziji europski eksperti i državne kontakt- točke za CBRN razgovarali su oregionalnim potrebama i nedostatcima upravljanja otpadom.

Načelnik Ureda ravnatelja Radiša Samardžija i analitičarka Sanja Pržulj su sudjelovali na Mediteranskom forumu o funkcioniranju obalne straže koji je održanod 30.6.2016 do 2.7.2016. godine u Napulju (Italija). Forum okuplja predstavnike institucija i agencija u čijoj nadležnosti je djelovanje obalnih straža naMediteranu, u cilju omogućavanja multilateralne suradnje u oblastima pomorske sigurnosti, kontrole ribarstva i ekologije. Ovogodišnji Forum organizirala jetalijanska obalna straža uz potporu Glavne uprave Europske komisije za pomorstvo i ribarstvo. U Napulju su bila prisutna izaslanstva iz 22 zemlje,predstavnici Europske komisije i međunarodnih organizacija. U vremenskom razdoblju od 18. do 23.9.2016.godine, u Rakitju- R. Hrvatska, održan je sastanak na temu „Border Security: Emerging Threats and Challenges,kojem je ispred Granične policije Bosne i Hercegovine prisustvovao policijski službenik Mirel Imamović.

Dana 20.10.2016.godine u vremenskom razdoblju od 12:30 do 13:10 sati na MGP Gradiška obavljen je posjet od strane ekspertnog tima u suradnji saUNODC, a koju je predvodio Stephen Thurlow. Po okončanju navedenog posjeta, ekspertni tim je istog dana posjetio i Carinski referat na MGP Gradiška.

CILJ 4.

UNAPRIJEDITI BORBU PROTIV NEZAKONITIH MIGRACIJA U BOSNI I HERCEGOVINI

4.1. Sprječavanje nezakonitih migracija na izvorištu

115

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.1.1. Edukacija

uposlenih u DKP-ima Bosne i Hercegovine u oblasti identifikacije nezakonitih imigracija


Služba, Granična policija BiH


2016. godina


Ministarstvo vanjskih poslova BiH redovito provodi edukaciju uposlenih u DKP-ima BiH, kao i uposlenih u sjedištu Ministarstva, a koji rade na konzularnim poslovima u oblasti identifikacije nezakonitih migracija.


Službenici Službe za poslove sa strancima kontinuirano vrše obuku zaposlenih koji odlaze na rad u DKP BIH u okviru poslova koji prethode izdavanju viza (pozivna pisma, sigurnosne provjere, upoznavanje s trendovima nezakonitih migracija, korištenje ROS-a, ISM itd.)

4.1.2. Uspostavljanje pravnog okvira za slanje imigracijskih službenika u DKP-e Bosne i Hercegovine

Ministarstvo sigurnosti - Sektor za međunarodnu suradnju i europske integracije, Ministarstvo vanjskih poslova

Služba X X X X X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH

116

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.2. Jačanje kapaciteta Granične policije BiH za

reakciju na sigurnosne promjene na državnojgranici

4.2.1. Uspostaviti postupke za izradu statistike, izvješćivanje i izraditi ogledne primjerke za analizu rizika na strateškoj, operativnoj i taktičkoj razini



2016. godina

Postupano je sukladno Uputstvu za analizu rizika u GP, te je izrađena Strateška analiza rizika GP BiH za 2016. godinu, odnosno rađeno je na poboljšanju radau oblasti analize rizika na svim razinama.Kontinuirano i pravovremeno su realizirane sve aktivnosti suradnje s Frontex-om u oblasti analize rizika (dostava MSI, kvartalnih analitičkih izvješća,dnevnih situacijskih izvješća, te izvješća o zapljenama vatrenog oružja).

4.2.2. Izvršiti detaljnu analizu postojećeg i izraditi prijedlog novog koncepta rada mobilnih jedinica za potporui kontrolu



2016. godina

Reorganizacija mobilnih jedinica za potporu i kontrolu je obuhvaćena Projektom „Modernizacija uprave GP BiH“.

117

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.2.3. Kadrovski popuniti

i provesti obuku službenika mobilnih jedinica za potporu i kontrolu



2016. godina

Popunjenost mobilnih jedinica za potporu i kontrolu na početku izvještajnog razdoblja bila je 69%, a na kraju izvještajnog razdoblja 70%. Popunjenost radnihmjesta se povećala za 1%. Trenutno je upražnjeno 41 radno mjesto ili 30% u odnosu na sistematizirani broj radnih mjesta.U izvještajnom razdoblju provođena je interna obuka službenika mobilnih jedinica za potporu, pri čemu je, za izvještajno razdoblje, realizirano 2.169 satiinterne obuke.

4.2.4. Adekvatno opremiti mobilne jedinice za potporui kontrolu



2016. godina

Izvršena je nabavka sedam službenih pasa, od čega dva za detekciju narkotika, dva za detekciju eksploziva i tri za patrolnu djelatnost.

4.2.5. Opremati granične prijelaze sukladno planu kapitalnih ulaganja i definiranim prioritetima



118

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

U razdoblju 01.01.2016.-31.12.2016. godine pokrenute su i završene sljedeće procedure: Nabavka opreme za komunikacije: Radio uređaji VHF/UHF i njihovi dodatci(antene, duplekseri, ispravljači, radio oprema i dr.) Integracija TC sustava u sustav mobilnih telefonskih mreža IP ruteri za umrežavanje telefonskih centrala i VoIP telefoni Rekonstrukcija postojeće bežične point-to-point mreže na relaciji Leotar-Hrgud- Crno Brdo Komunikacijski linkovi – Rekonstrukcija postojeće bežične point-to-point mreže na lokacijama: Veliki Žep, Udrigovo i Velika Gomila Mrežna oprema- Routeri Terminalna zaštitna oprema Oprema za rezervno napajanje Server za nadzor mreže, pristup SSL-om TK mreži Fax aparati (laserski) Mjerna oprema i alati za rad Informatička oprema: Računalna oprema – 80 komada Laptop računar – 16 komada UPS – 48 komada Projektor – 19 komada Fotoaparat – 1 komada Printeri – 27 komada Skener – 4 komada Oprema za printanje ID kartica – 1 komada Mrežna oprema – 1 komada Čitači dokumenata-mobilni – 14 komada

119

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Uredski namještaj:

Ormari za arhiv- 20 kom. Kancelarijski stol - 30 kom. Kancelarijska stolica s točkićima – 120 kom. Konferencijska stolica – 100 kom. Stolice metalne s drvenim naslonom za granične prijelaze – 100 kom. Vješalice za garderobu – 15 kom. Ormari manji – 10 kom. Ormarić za pečate – 10 kom. Pokretna kazeta s 3 ladice – 35 kom. Viseća garnitura sa sudoperom kompl. – 1 Konferencijski stol - 2 kom. Metalni ormar za naoružanje – 2 kom.

4.2.6. Nabavka tehničke opreme za nadzor državne granice i specijalističke opreme sukladno trendovima u oblasti suzbijanja krijumčarenja ljudipreko državne granice i trgovine ljudima



120

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

U razdoblju 01.01.2016.-31.12.2016. godine pokrenute su i realizirane procedure ili su u fazi isporuke:1. Nabavka policijske opreme (realizirano):- Oprema za prikriveno audio/ video snimanje – 1 set- Set za prikrivenu komunikaciju – 3 seta - Fotografski aparat-1 komad- Video kamera za snimanje u pokretu-2 komada2. Nabavka Docu-boxa 1 kom(realizirano).3. Termovizijska kamera- 2 komada (u tijeku isporuka).4. Veleposlanstvo Sjedinjenih Američkih Država u BiH je doniralo uređaj za kontrolu dokumenata Projectina Docu-centar „Nirvis“, na korištenje u

Upravi za operacije.

Prikupljeni podatci o korištenju specijalističke i druge opreme za nadzor granice od svih JGP, te prijedlozi za obnavljanjem postojeće i nabavku nove opreme.Sačinjena analiza stanja i korištenja specijalističke opreme za nadzor granice u 2015. godini, te objedinjeni prijedlozi za nabavku nove i obnavljanje postojećespecijalističke opreme za nadzor granice. Formirana je zajednička radna grupa službenika Ministarstva sigurnosti BiH, Granične policije BiH i Uprave za neizravno oporezivanje koja je zadužena zaimplementaciju video-nadzora na međunarodnim graničnim prijelazima u sklopu projekta IPA 2016.

4.2.7. Izgradnja nove, rekonstrukcija i modernizacija postojeće infrastrukture za rad i smještaj Granične policije



121

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

U okviru tehničkih poslova vršeno je redovito održavanje i praćenje uvjeta smještaja organizacijskih jedinica, kroz kontakte s organizacijskim jedinicama u cilju rješavanja i realizacije traženih zahtjeva.

4.2.8. Popuna upražnjenih radnih mjesta policijskih službenika sukladno važećoj sistematizaciji


Agencija za školovanje i stručno usavršavanje kadrova


2016. godina

Od 15.02.2016. godine 20 policijskih službenika u činu „mlađi inspektor“, nakon završene temeljne obuke za II razinu pristupa za rad u policijskom tijelu, raspoređeno je u organizacijske jedinice GP BiH.

122

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.2.9. Stručno

usavršavanje policijskih službenika koji obavljaju poslove iz područja suzbijanja nezakonitih migracija, krijumčarenja i trgovine ljudima i drugih područja u nadležnosti


Agencija za školovanje i stručno usavršavanje kadrova


123

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Sukladno Nastavnom planu i programu obuke u oblasti izvršavanja policijskih poslova i primjene policijskih ovlasti za 2016. godinu, broj: 17-09-34-3-4675-8/15 od 31.12.2015. godine, policijski službenici GP BiH su u razdoblju od 01.01.2016. do 31.12.2016. godine iz oblasti koja se tiče ulaska i boravka stranacai azila prošli ukupno 1620 sati obuke. Tom prilikom su obrađene 33 teme u ukupnom trajanju od 48 nastavnih sati, a iste je prošlo 1017 policijskih službenikaGP BiH.

Ministarstvo pravde SAD (ICITAP), obuka ''Nezakonite migracije'', Zagreb, Republika Hrvatska, u vremenskom razdoblju od 25.04.-29.04.2016. godine, 1p/s,

Ministarstvo sigurnosti BiH u suradnji s OSCE Misijom u BiH, radionica ''Jačanje prekogranične suradnje u borbi protiv trgovine ljudima u kontekstunezakonitih migracijskihih tokova na Zapadnom Balkanu'', Budva, Crna Gora, u vremenskom razdoblju od 31.08. do 01.09.2016. godine, 1 p/s,

Veleposlanstvo SAD, obuka ''Istrage u slučajevima trgovine ljudima i korupcije'', ILEA Budimpešta, Mađarska, u vremenskom razdoblju od 29.02. do04.03.2016. godine, 1 p/s,

Ministarstvo sigurnosti BiH u suradnji s OSCE Misijom u BiH, radionica ''Jačanje prekogranične suradnje u borbi protiv trgovine ljudima u kontekstunezakonitih migracijskih tokova na Zapadnom Balkanu'', Budva, Crna Gora, u vremenskom razdoblju od 31.08. do 01.09.2016. godine, 1 p/s, Ministarstvo civilnih poslova BiH i UNESCO, obuka ''Borba protiv nelegalne trgovine kulturnim dobrima'', Rim, Italija, u vremenskom razdoblju od 21.11. do25.11.2016. godine, 1 p/s,

FRONTEX i IOM, obuka trenera ‘’Borba protiv trgovine ljudima“, Budva, Crna Gora, u vremenskom razdoblju od 06.12. do 08.12.2016. godine, 3 p/s,

Ministarstvo sigurnosti BiH u suradnji s Instrumentom Europske komisije za tehničku pomoć i razmjenu informacija - TAIEX, radionica ‘’Otkrivanje,prikupljanje i obrada informacija u vezi s kaznenim djelom trgovina ljudima“, Sarajevo, u vremenskom razdoblju od 14.12. do 15.12.2016. godine, 5 p/s,4.3. Jačanje kapaciteta Službe na sprječavanju i

otkrivanju nezakonitih migracija te udaljavanjustranaca iz BiH

124

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.3.1. Kontinuirano

obnavljanje specijaliziranih vozila i opreme sukladno trendovima u oblasti nezakonitihmigracija


2016. godina

Služba za poslove sa strancima je u 2016. godini nastavila nabavku i obnavljanje vozila Službe i Proračunom je planiran nastavak te aktivnosti i u 2017. godini.

4.3.2. Unaprjeđivanje operativnog rada u postupcima ovjere pozivnih pisama, odobrenja boravka,te rada na sustavu ROS-a u postupcima izdavanja viza radi otkrivanja i sprječavanja nezakonitih migracija


2016. godina

Služba za poslove sa strancima kontinuirano unaprjeđuje operativni rad u postupcima ovjere pozivnih pisama, odobrenje produljenja boravka te rada nasustavu ROS-a u postupcima izdavanja viza u cilju otkrivanja i sprječavanja nezakonitih migracija s posebnim fokusom na zemlje visokog migracijskogrizika.

125

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.3.3. Unaprjeđivanje

rada na prikupljanju operativnih podataka o nezakonitim imigracijama, načinu dolaska u zemlju kao i načinu na koji dalje izlaze nezakoniti imigranti iz Bosne i Hercegovine, te presijecanje kanalanezakonitih migracija i krijumčarenja ljudima


2016. godina

Inspektori za strance operativnim radom na terenu kontinuirano prikupljaju podatke, te sve prikupljene podatke pravovremeno razmjenjuju sa tužiteljstvom, policijskim i sigurnosnim agencijama u BiH, a sve s ciljem presijecanja kanala nezakonitih migracija i krijumčarenja ljudima.

126

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.3.4. Unaprjeđivanje

sustava planiranja, organizacije i realizacije operativno-taktičkih akcija s ciljem otkrivanja i sprječavanja nezakonitih migracija ili bilo kojih drugih zloporaba kretanja i boravka stranaca u zemlji


127

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Služba za poslove sa strancima kontinuirano provodi aktivnost unaprjeđivanja sustava planiranja, organizacije i realizacije operativno-taktičkih akcija s ciljemotkrivanja i sprječavanja nezakonitih migracija ili bilo kojih drugih zloporaba kretanja i boravka stranaca u zemlji. Na temelju kvalitetne i veoma složene pripreme, planiranja i organizacije, operativno-taktičkih akcija, Služba za poslove sa strancima, je provela izmeđuostalih akciju kodnog naziva „Nekretnina“, kojom je izvršena kontrola pravnih osoba čiji su osnivači ili odgovorne osobe, strani državljani iz Kuvajta, UAE,Katara, Sirije, Libije, Saudijske Arabije, Rusije i Ukrajine, a koji u svom vlasništvu posjeduju nekretnine u BiH.Razlog za provođenje akcije jesu operativne informacije o postojanju pravnih osoba u vlasništvu stranih državljana koje se fiktivno registriraju u BiH,isključivo s namjerom stjecanja vlasništva na nekretninama, zatim kupovine nekretnina radi daljnjeg izdavanja stranim turistima, izbjegavajući zakonskeobveze u pogledu vođenja evidencije stranih gostiju i prijavljivanja stranaca, te boravku takvih stranaca u BiH, suprotno zakonskim odredbama, što imanegativne implikacije po sigurnosni i ekonomski sustav BiH. Kontrolom je obuhvaćena 691 pravna osoba čiji su vlasnici ili osnivači državljani Kuvajta, Libije, Katara, Saudijske Arabije, Sirije, UAE, Rusije i Ukrajine,te 16 turističkih naselja u vlasništvu pravnih osoba čiji su osnivači strani državljani. Za realizaciju složenijih operativno-taktičkih akcija s ciljem otkrivanja i sprječavanja nezakonitih migracija ili bilo kojih drugih zloporaba kretanja i boravkastranaca u zemlji, Služba koristi A- tim inspektora za strance, odnosno interventni tim službenika osiguranja i pratnje, koji su prošli dodatne specijalističkeobuke za obavljanje poslova iz svoje nadležnosti.

4.3.5. Unaprjeđivanje procedura nadzora i udaljenja stranacaiz Bosne i Hercegovine


2016. godina

Služba za poslove sa strancima kontinuirano provodi i unaprjeđuje procedure koje se tiču nadzora i udaljenja stranaca. Ova aktivnost se ogledakroz nastojanje da se uvjeti smještaja i boravka korisnika prihvatnih centara podižu na još višu razinu, odnosno dosegnu najviši međunarodni standardi u ovojoblasti, kao i motiviranje ilegalnih migranata za dobrovoljno vraćanje u zemlju podrijetla ili zemlju koja ga prihvaća, čime se postupak zapovratak znatno skraćuje.

128

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.3.6. Izrada Uputstva o

procedurama i postupanju organizacijskih jedinica Službe


2016. godina

S obzirom na aktivnosti izrade novog Zakona o Službi za poslove sa strancima i Pravilnika o sistematizaciji radnih mjesta, kojim će se drugačije urediti i organizacione jedinice Službe, aktivnost je prolongirana za 2017. godinu.4.3.7. Unaprjeđenje

službene suradnje sinstitucijama u Bosni i Hercegovini, blagovremena razmjena informacija i saznanja, te izvođenje zajedničkih operativnih aktivnosti

Služba Institucije Bosne i Hercegovine


2016. godina

Služba za poslove sa strancima kontinuiramo unaprjeđuje suradnju s nadležnim institucijama u BiH kroz održavanje zajedničkih radnih sastanaka,blagovremenu razmjenu informacija i saznanja, te izvođenja zajedničkih operativnih aktivnosti.

129

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.3.8. Unaprjeđenje

suradnje sa srodnim imigracijskim službama regije radi usvajanja najboljih praksi i iskustava o načinima efikasnijeg sprječavanja nezakonitih migracija


2016. godina

U oblasti jačanja suradnje sa srodnim imigracijskim službama regije, Služba za poslove sa strancima je aktivno uključena u okviru svojih nadležnosti. Datje doprinos i posvećenost inicijativi zajedničkog djelovanja u oblasti povratka ilegalnih migranata iz regije Zapadnog Balkana.

4.3.9. Izrada Procedura za identifikaciju, pomoć i zaštitu ranjivih kategorija stranaca

Služba Nadležne institucije


2016. godina

Služba za poslove sa strancima je u suradnji s predstavnicima centara za socijalni rad, Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA), Granične policije BiH ientitetskih ministarstva unutarnjih poslova izradila nacrt Protokola za identifikaciju, pomoć i zaštitu ranjivih kategorija koji će u narednom razdoblju odstrane Službe biti proslijeđen nadležnim institucijama na mišljenje, nakon čega će biti upućen na usvajanje Vijeću ministara BiH. Izrada ovakvog priručnika se nametnula kao alat koji je neophodan tijekom postupka koji se provodi prema ranjivoj kategoriji stranaca u cilju njihove zaštite izbrinjavanja, te u konačnici povratka u zemlju podrijetla ili zemlju koja ih prihvaća. Ovim priručnikom će se omogućiti da nadležna tijela na najefikasniji inabolji način osiguraju zaštitu ranjivoj kategoriji stranaca.

130

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.3.10. Unaprjeđenje

međunarodne suradnje za provođenje sporazuma o readmisiji

Služba Institucije nadležne za provedbu sporazuma o readmisiji


2016. godina

Služba za poslove sa strancima kontinuirano provodi i unaprjeđuje suradnju sa zemljama sa kojima BiH ima potpisane sporazume o readmisiji. Unarednom razdoblju su planirani bilateralni sastanci na ekspertskoj razini na kojima će biti analizirana provedba sporazuma i potpora još efikasnijojsuradnji između zemalja potpisnica.

4.4. Jačanje kapaciteta nadležnih tijela u BiH da naadekvatan način reagiraju u slučaju kriznihsituacija u oblasti imigracija

4.4.1 Izrada metodologije za prikupljanje podataka i informacija o kriznim situacijama u oblasti imigracija sciljem blagovremenog informiranja Vijećaministara BiH


Koordinacijsko tijelo za pitanja migracija u BiH



Kontinuirano se prati i sačinjava mjesečni pregled podataka dobijenih od strane EUROPOL-a, FRONTEX-a i IOM-a, a koji se odnose na ilegalne migracije.Ova izvješća se svaki mjesec dostavljaju u Ured ministra sigurnosti.

131

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.4.2 Izrada informacije

o nastaloj situaciji s planom žurnih mjera djelovanja nadležnih institucija u slučajukriznih situacija u oblasti imigracija

Koordinacijskotijelo za pitanjamigracija u BiH

Institucije koje su zastupljene u Koordinacijskom tijelu za pitanja migracija u BiH

Prorač. inst. BiH

4.4.3 Usvajanje informacije o nastaloj situaciji s planom žurnih mjera djelovanja nadležnih instituacija u slučaju kriznih situacija u oblasti imigracija

Vijeće ministara BiH

Prorač. inst. BiH

4.4.4 Izrada akcijskog plana djelovanja zaupravljanje kriznom situacijomu oblasti imigracija

Koordinacionotijelo za pitanjemigracija u BiH

Prorač. inst. BiH

4.5. Jačanje kapaciteta u borbi protiv nezakonitihmigracija u Bosni i Hercegovini korištenjemsuvremenih tehnologija biometrijskeidentifikacije

132

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.5.1. Izrada

podzakonskih akata za uvođenje biometrije u oblast viza, boravišnih dozvola, azila i nezakonitog boravka


Ministarstvo sigurnosti – Sektor za azil, Sektor za informatiku i telekomunikacijske sustave, Služba, Granična policija BiH, Ministarstvo vanjskih poslova


2016. godina

Dana 14.07.2016. godine Ministarstvo sigurnosti je donijelo Pravilnik o registriranju biometrijskih karakteristika stranaca. Pravilnik je objavljen u„Službenom glasniku BiH“ broj 55/16.

4.5.2. Dogradnja institucionalnog okvira za uvođenje biometrije u oblast viza



133

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.5.3. Nabavka opreme i

softvera za uvođenje biometrije u oblast viza, boravišnih dozvola, azila i nezakonitog boravka

Ministarstvo sigurnosti, Služba, Ministarstvo vanjskih poslova


X X X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

2016. godina


Uprava za operacije dostavila je prijedloge za Akcijski dokument projekta IPA 2017 "Upravljanje migracijama i azilom".


Služba za poslove sa strancima je u suradnji i uz potporu ICITAP-a izvršila nabavku neophodne opreme za uzimanje biometrijskih podataka stranaca, te Služba u postupcima odobrenja produljenja boravka i izricanja mjera uzima biometrijske podatke od stranih državljana koje pohranjuje u bazi.


U izvještajnom razdoblju Ministarstvo vanjskih poslova BiH nije vršilo nabavku opreme i softvera za uvođenje biometrije u oblasti viza.

134

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.5.4. Stvaranje tehničko-

materijalnih uvjeta za rad u DKP-ima BiH, u smislu nabavke opreme zaotkrivanje krivotvorenih dokumenata



4.5.5. Edukacija uposlenih za uvođenje biometrije u oblast viza, boravišnih dozvola, azila i nezakonitog boravka

Ministarstvo vanjskih poslova, Ministarstvo sigurnosti – Sektor za azil, Služba,


X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

135

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina


U okviru realizacije projekta uvođenja biometrije, u Službi za poslove sa strancima je izvršena obuka osoblja Službe koje radi na uzimanju biometrijskih podataka stranaca.


Obzirom da je, od strane ministra sigurnosti BiH donesen Pravilnik o registriranju biometrijskih karakteristika stranaca, koji je objavljen u Službenomglasniku BiH broj 55/16 i stupio na snagu 22.07.2016. godine, stvoren je zakonski okvir za implementiranje ove aktivnosti. Međutim, navedenim pravilnikom,u njegovim prijelaznim i završnim odredbama, definirano je da će se implementiranju odredaba istog pristupiti kada se za to budu stekli uvjeti (odgodnanorma), te realizacija spomenute aktivnosti tek predstoji.


Sukladno Nastavnom planu i programu obuke u oblasti izvršavanja policijskih poslova i primjene policijskih ovlasti za 2016. godinu broj: 17-09-34-3-4675-8/15 od 31.12.2015. godine, u razdoblju od 05.05. do 17.05.2016. godine u prostorijama Glavnog ureda Granične policije BiH proveden je Plan i programobuke iz oblasti elektroničkog izdavanja viza – rad na ISM v.2. Internu obuku je prošlo 57 p/s.

4.5.6. Izrada Prijedloga odluke kojom se određuje početak primjene biometrije u oblast viza, boravišnih dozvola i nezakonitog boravka


Ministarstvo vanjskih poslova, Služba,Granična policija BiH,Sektor za azil


136

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.5.7. Donošenje Odluke

kojom se određuje početak primjene biometrije u oblast viza, boravišnih dozvola i nezakonitog boravka



4.6. Uspostavljanje novih i daljnje razvijanjepostojećih institucionalnih kapaciteta zaimplementiranje sporazuma o readmisiji

137

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.6.1. Zanavljanje

opreme za implementiranje Protokola o suradnji u efikasnijoj realizaciji sporazuma o readmisiji osoba koje bez dozvola borave u drugim zemljama


Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Srpske, Federalna uprava policije, kantonalna ministarstva unutarnjih poslova, Policija Brčko distrikta BiH,Služba, Granična policija BiH


2016. godina

Zbog nedostatka financijskih sredstava navedena aktivnost će se financirati kroz IPA 2017.

138

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.6.2. Edukacija kontakt

osoba za elektroničku razmjenu podatakaza implementiranje Protokola o suradnji u efikasnijoj realizaciji sporazuma o readmisiji osoba koje bez dozvola borave u drugim zemljama


Kontakt osobe iz potpisnica Protokola o suradnji u efikasnijoj realizaciji sporazuma o readmisiji osoba koje bez dozvola borave u drugim zemljama


2016. godina


Nakon što potpisnici Protokola o suradnji dostave izmjene za kontakt osobe iz Aneksa 1, vrši se otvaranje naloga i aktivacija novih korisnika te im sedodjeljuje pristupna šifra, a ranijim korisnicima se ukida nalog za pristup elektroničkom sustavu readmisije. Prilikom aktivacije novih korisnika daju se i uputeo korištenju sustava. Ove aktivnosti provode se u kontinuitetu.


Elektronička razmjena podataka za implementiranje Protokola o suradnji u efikasnijoj realizaciji sporazuma o readmisiji osoba koje bez dozvole borave udrugim zemljama fukcionira bez tehničkih problema.

139

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.6.3. Unaprjeđenje

razmjene podataka elektroničkim putem u implementiranju Protokola o suradnji u efikasnijoj realizaciji sporazuma o readmisiji osoba koje bez dozvola borave u drugim zemljama


Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Srpske, Federalna uprava policije, kantonalna ministarstva unutarnjih poslova, Policija Brčko distrikta BiH,Služba, Granična policija BiH


140

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina


Nakon što su identificirani problemi u elektroničkoj razmjeni podataka između MUP Kantona Sarajevo i Federalne uprave policije, Ministarstvo sigurnosti jeodržalo 03.03.2016. godine sastanak u cilju rješavanja istog. Rezultat sastanka je imenovanje novih kontakt osoba ispred MUP-a KS iz Uprave zaadministraciju MUP-a KS i njihovo umrežavanje u elektronički sustav readmisije, čime su otklonjeni svi problemi u elektroničkoj razmjeni podataka i znatnoubrzana procedura postupanja, a samim tim i poštivanje rokova. Sustav elektroničke razmjene podataka sukladno Protokolu, funkcionira bez problema.

U okviru projekta „Podrška sustavu upravljanja imigracijama i azilom u Bosni i Hercegovini – Faza 2“, kojeg realizira Ministarstvo sigurnosti BiH, održan jeokrugli stol na temu readmisije 19. i 20. svibnja 2016. godine. Cilj okruglog stola je bio jačanje kapaciteta i suradnje između institucija uključenih uprovođenje sporazuma o readmisiji odnosno potpisnica Protokola o suradnji u efikasnijoj realizaciji Sporazuma o readmisiji osoba koje borave bez dozvola udrugim zemljama. Obuci su prisustvovali:

- imenovani članovi Povjerenstva za implementiranje Protokola o suradnji, - predstavnici kontakt osoba iz Aneksa I Protokola o suradnji, - imenovani članovi Povjerenstva za rješavanje spornih slučajeva prihvaćanja državljana Bosne i Hercegovine po sporazumima o readmisiji.

Na okruglom stolu je konstatirano da je napravljen izuzetan napredak u realiziranju Protokola o suradnji u efikasnijoj realizaciji sporazuma o readmisiji. Sviprisutni su se složili da su ovakvi vidovi razmjene iskustava korisni u cilju što uspješnije realizacije sporazuma o readmisiji i Protokola o suradnji.Razmjenjena su negativna i pozitivna iskustva u dosadašnjem radu, te je konstatirano da dobra iskustva treba primjenjivati u cilju što uspješnije realizacijeProtokola o suradnji i poštivanja rokova. Doneseni su i obvezujući zaključci koji se kontinuirano provode sukladno predviđenoj dinamici postupanja.

Kontinuirano se postupa po zahtjevima za readmisiju sukladno gore navedenom Protokolu.

141

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.Sektor za informatiku i telekomunikacijske sustave Ministarstva sigurnosti

Elektronička razmjena podataka za implementiranje Protokola o suradnji u efikasnijoj realizaciji sporazuma o readmisiji osoba koje bez dozvole borave udrugim zemljama fukcionira bez tehničkih problema.


U vremenskom razdoblju od 19.05.2016. godine do 20.05.2016. godine na Jahorini, u hotelu Termag, u organizaciji Ministarstva sigurnosti BiH i IOM-aodržan je okrugli stol pod nazivom ''Readmisija'', na kome su sudjelovala dva predstavnika GP BiH.

Sukladno članku 4. Aneksa 1. Protokola o suradnji u efikasnom realiziranju Sporazuma o readmisiji osoba koje borave bez dozvole u drugim zemljama, GPBiH je dana 27.09.2016. godine svojim aktom koji je dostavljen Ministarstvu sigurnosti BiH, imenovala dvoje novih policijskih službenika za neposrednikontakt ispred Granične policije BiH po navedenom Protokolu. Istim aktom imenovan je i novi član Povjerenstva za implementaciju navedenog Protokolaispred GP BiH.

4.6.4. Realizacija protokola o suradnji i načinu razmjene informacija za reintegraciju državljana Bosne i Hercegovine prihvaćenih po sporazumima o readmisiji s Aneksom 1


Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice - Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku, Granična policija BiH,Služba


142

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Kontinuirano se postupa po zahtjevima za readmisiju, a koji se odnosi na asistenciju tj. osiguranje adekvatnog prihvaćanja i smještaja osoba iz zahtjeva zareadmisiju od strane Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH, sukladno Protokolu o suradnji i načinu razmjene informacija za reintegraciju državljanaBiH prihvaćenih po sporazumu o readmisiji.

143

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.6.5. Kontinuirani rad

povjerenstva s mandatom za efikasno rješavanjespornih slučajeva prihvaćanja državljana Bosne i Hercegovine po sporazumima o readmisiji


Ministarstvo vanjskih poslova,Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice - Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku, Ministarstvo civilnih poslova, Granična policija BiH, Služba


2016. godina

Obzirom da nije bilo slučajeva koji su zahtjevali rad Povjerenstva, u izvještajnom razdoblju nije bilo zasjedanja iste. Identificiran je jedan sporni slučaj, a ucilju riješavanja istog u rujnu je održan konzultacijski sastanak s predstavnicima Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH i predstavnicima Sektora zaimigraciju Ministarstva sigurnosti BiH kao jedinih kompetentnih za rješavanje spornog slučaja. Sastanak je rezultirao davanjem smjernica u postupanju, apredmet je još u tijeku.

144

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.6.6. Donošenja izmjena

i dopuna Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Ministarstva sigurnosti s ciljem jačanja Sektora za imigraciju u dijelu poslova readmisije




2016. godina

Obzirom na umirovljenje državnog službenika za poslove readmisije i kontinurianog porasta obima posla, u razdoblju izvješćivanja pristupilo se izradi nacrtaza izradu prijedloga za popunjavanje upražnjenog radnog mjesta u okviru već postojećeg Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Ministarstva sigurnosti BiH.Aktivnosti su još u tijeku.

4.6.7. Kadrovsko jačanje Sektora za imigraciju u dijelu poslova readmisije




145

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.6.8. Uspostavljanje

mehanizama za prikupljanje i obradu podataka o prihvaćanju osoba državljana Bosne i Hercegovine po sporazumima o readmisiji sa svrhom definiranjatokova migracija državljana Bosne i Hercegovine


Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice - Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku, Granična policija BiH


146

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.6.9. Izrada analiza

tokova migracija državljana Bosne i Hercegovine koji se vraćaju po sporazumima o readmisiji s ciljem preventivnog djelovanja i sprječavanja zloporaba bezviznog režima za državljane Bosne i Hercegovine


Granična policija BiH, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice - Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku


147

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.6.10. Zaključivanje

protokola između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i vlada zemalja Europske zajedniceo implementiranju Sporazuma izmeđuBosne i Hercegovine i Europske zajedniceo readmisiji osoba koje borave bez dozvole

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za međunarodnu suradnju i europske integracije

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za imigraciju, Služba i Granična policija BiH


2016. godina

Protokol između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Slovenije o implementiranju Sporazuma između Europske zajednice i Bosne i Hercegovine o readmisiji osoba koje borave bez dozvole je potpisan 19.04.2016. godine u Brdu kod Kranja.

148

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.6.11. Zaključivanje

Sporazuma o readmisiji sa zemljama podrijetla i tranzitanezakonitih imigranata u Bosnii Hercegovini

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za međunarodnu suradnju i europske integracije

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za imigraciju, Služba, Granična policija BiH, Ministarstvo vanjskih poslova


149

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Sektor za međunarodnu suradnju i europske integracije Ministarstva sigurnosti

U 2016. godini nije potpisan niti jedan Sporazum u navedenoj oblasti sa tzv. trećim zemljama.


Granična policija BiH je u cilju pravilnog implementiranja članka 17. (Bezvizni režim u slučaju posjedovanja višekratne Šengen vize ili dozvole boravka uzemljama potpisnicama Šengenskog sporazuma ili zemljama Europske unije), Odluke Vijeća ministara BiH o vizama („Službeni glasnik BiH“, broj: 3/15),tijekom 2016. godine zatražila i dobila od strane Ministarstva sigurnosti BiH i Ministarstva vanjskih poslova BiH popis važećih sporazuma o readmisiji, kojeje Bosna i Hercegovina potpisala s drugim zemljama. Na temelju dobijenog popisa ažurirana je baza sporazuma o readmisijama koja se koristi unutar GP BiH.Na temelju zaključaka Vijeća ministara BiH (prvi objavljen 10.12.2015. godine) kojima je u više navrata (po prestanku roka važenja od 90 dana) tijekom2016. godine odobrena uporaba Europskog žurnog putnog lista - Laissez-Passer za vraćanje državljana Bosne i Hercegovine iz SR Njemačke, a koji sesmatraju ekonomskim migrantima, odnosno „lažnim azilantima“, GP BiH je poduzela sve potrebne mjere kako bi ove aktivnosti protekle bez problema. GPBiH je također kroz svoju unutarnju reorganizaciju i dodatno angažiranje policijskih službenika izvršila adekvatne pripreme kako bi ove aktivnosti realiziraleuspješno. U okviru tih aktivnosti se, između ostalog, kroz raspoložive baze podataka vrše preliminarne provjere osoba čija se imena nalaze na popisima kakobi se utvrdilo njihovo državljanstvo i na taj način se blagovremeno spriječilo ukrcavanje na čarter letove za vraćanje osoba koje nisu državljani BiH. Poprestanku roka važenja navedenih zaključaka Vijeća ministara BiH, GP BiH je uredno dostavljala izvješća o realizaciji prijema državljana Bosne iHercegovine iz SR Njemačke.

4.7. Izgradnja objekta Imigracijskog centra privremenog karaktera

4.7.1. Pripremne radnje za izgradnju Imigracijskog centra privremenogkaraktera

Služba X X X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

150

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.7.2. Izgradnja

Imigracijskog centra privremenogkaraktera

Služba X X X X X X X Donat. sredstva -projekti

4.7.3. Opremanje Imigracijskog centra privremenogkaraktera

Služba X X X X Donat. sredstva -projekti

4.7.4 Zapošljavanje i obuka potrebnog kadra za rad u Imigracijskom Centru privremenog karaktera



4.8. Daljnje razvijanje regionalne i međunarodnesuradnje u oblasti suprotstavljanja nezakonitimmigracijama

151

Red. br.




MARRI centrom u oblasti borbe protiv nezakonitih imigracija na regionalnoj razini

Ministarstvo sigurnosti -Nacionalni koordinator za suradnju s MARRI centrom

Ministarstvo vanjskih poslova,Služba,Granična policija BiH,Sektor za imigraciju, Sektor za azil


152

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina


U organizaciji DCAF-a i MARRI-a u Portorožu (Slovenija) je 22. travnja 2016. godine održan Prvi godišnji sastanak projekta „Podrška suradnji graničnihpolicija u Jugoistočnoj Europi - BORDAIRPOL II“, na kome su sudjelovali načelnik Ureda ravnatelja GP BiH Radiša Samardžija i načelnik Uprave zaadministraciju GP BiH Mustafa Ovčina.

Pomoćnik ravnatelja Granične policije BiH za organizaciju i operacije Slobodan Krstić i načelnik Centralnog istražnog ureda GP BiH Semir Pašanbegovićsudjelovali su 27.10.2016. godine u radionici projekta „Podrška održivom razvoju suradnje između graničnih policija u Jugoistočnoj Europi BOARDAIRPOLII“ u Tirani (Albanija). Projekt financira Vlada Švicarske i sufinancira MARRI, Regionalna inicijativa Albanije, BiH, Makedonije, Crne Gore i Srbije zamigracije, azil i izbjeglice. Na radionici su identificirane potrebe graničnih policija u regiji radi preciziranja uloge MARRI u odgovoru na njih. Prikupljeni supodaci korisnika MARRI u cilju kreiranja dokumenta kao platforme za razvoj strategije 2017- 2021. godina. Međunarodni eksperti u Tirani predstavili sukoncept reformi MARRI zasnovan na pozitivnim iskustvima prethodnih zajedničkih radionica, uključujući i analize uočenih manjkavosti. Uz SlobodanaKrstića i Semira Pašanbegovića iz BiH, u radionici su sudjelovali predstavnici Albanije, Bugarske, Hrvatske, Makedonije, Crne Gore, Moldavije, Srbije iizaslanstvo s područja Kosova.

Načelnik Ureda ravnatelja Granične policije Bosne i Hercegovine Radiša Samardžija i pomoćnik ministra u Sektoru za azil Ministarstva sigurnosti BiHMarijan Baotić sudjelovali su u radionici „Unaprjeđenje procedura za tražitelje azila“, koja se održala u Beogradu 10.11.2016. godine u okviru projekta„Podrška održivom razvoju suradnje između graničnih policija u Jugoistočnoj Europi BOARDAIRPOL II“. Na radionici su prezentirane analize, prakse iiskustva u sustavu azila, a sve kako bi se uskladilo državno zakonodavstvo s praksama EU iz oblasti azila uključujući i procjenu administrativnih kapaciteta.Uz navedeno, prikupljeni su i podatci korisnika Regionalne inicijative za migracije, azil i izbjeglice (MARRI) u cilju kreiranja dokumenta kao platforme zarazvoj strategije 2017.- 2021. godina. Uz Radišu Samardžiju i Marijana Baotića iz BiH, u radionici su sudjelovali predstavnici Srbije, Rumunjske, Crne Gore,Moldavije, Makedonije, Bugarske i izaslanstvo s područja Kosova, kao i eksperti iz Ministarstva unutarnjih poslova Republike Slovenije i Federalne uprave zapravosuđe i policiju Švicarske Konfederacije. Projekt „Podrška održivom razvoju suradnje između graničnih policija u Jugoistočnoj Europi BOARDAIRPOLII“ financira Vlada Švicarske i sufinancira MARRI.

153

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.8.2. Uspostava pravnog

okvira za zajedničke letove u postupcima udaljavanja stranaca u zemlju uobičajenog boravka ili zemlju koja ga prihvaća

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za međunarodnu suradnju, Sektor za imigraciju, Sektor za graničnu i općusigurnost

Granična policija BiH, Služba


2016. godina

Sporazum o organizaciji zajedničkih letova za vraćanje stranaca i Protokol o implementiranju Sporazuma o organizaciji zajedničkih letova za vraćanjestranaca potpisani su 31.05.2016. godine na Jahorini, na marginama XI. Ministarske konferencije o suradnji u polju granične sigurnosti u Jugoistočnoj Europi.Tada su predmetni Sporazum i Protokol potpisali Republika Albanija, Bosna i Hercegovina i Republika Makedonija. Ženevski centar za demokratsku kontroluoružanih snaga (DCAF) je preuzeo obvezu da će Sporazum i Protokol dostaviti Republici Srbiji i Crnoj Gori na potpisivanje. Prema informacijama DCAF-aSporazum i Protokol Republika Srbija i Crna Gora nisu još potpisale i isti se nalazi u proceduri potpisivanja.

4.8.3. Realizacija zajedničkih letova u postupcima udaljavanja stranaca u zemlju uobičajenog boravka ili zemlju koja ga prihvaća

Služba Granična policija BiH,Sektor za azil,Ministarstvo vanjskih poslova


154

Red. br.




Tekst Sporazuma o organizaciji zajedničkih letova za vraćanje stranaca i Protokola o primjeni Sporazuma o organizaciji zajedničkih letova za vraćanjestranaca, je usuglašen od strane zemalja potpisnica, dok je procedura njegovog potpisivanja i ratifikacije u tijeku. Kako bi se ovaj Sporazum što efikasnije mogao primjenjivati, zemlje potpisnice MARRI su izradile Smjernice za utvrđivanje identiteta ilegalnih migranata sciljem realizacije povratka tih osoba u zemlje podrijetla ili zemlje koje ih prihvaćaju. U Smjernice su ugrađene najbolje prakse EU usklađene s nacionalnimzakonodavstivma zemalja korisnica (zemlje Zapadnog Balkana). Bit će uspostavljene kontakt točke za readmisiju u svakoj od zemalja regije, putem kojih bi seefikasnije provodili potpisani sporazumi o readmisiji, a te kontakt točke bi bile od izuzetnog značaja tijekom realizacije zajedničkih letova iz zemaljaZapadnog Balkana.


Dana 7.12.2016.godine letom Sarajevo-Istanbul iz BiH je udaljeno 5 državljana Turske koji su u postupku readmisije 30.11.2016. godine preuzeti od policijeRepublike Hrvatske. U okviru provođenja OA „Bosfor“ dana 27/28.11.2016. godine zadokumentirano je ilegalno prebacivanje predmetne grupe turskihdržavljana preko državne granice BiH.

155

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.8.4. Uspostava pravnog

okvira za korištenje usluga zajedničkih prevoditelja

Ministarstvo sigurnosti - Sektor za imigraciju, Sektor za azil,Služba,

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za međunarodnusuradnju, Granična policija BiH, Ministarstvo vanjskih poslova


156

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina


Kad je u pitanju uspostava baze podataka prevoditelja, zemlje regije su MARRI Regionalnom centru dostavile svoje potrebe za određenim jezicima, iistovremeno proslijedile podatke o osobama koje je moguće angažirati u ovu svrhu. Kroz nekoliko održanih sastanaka usvojen je tekst Protokola o korištenjuzajedničke baze prevoditelja za rijetke jezike, te je do konačne primjene preostalo da se usvoje tehnički detalji vezani za korištenje ove baze.


Prijedlog teksta Protokola o korištenju zajedničke liste prevoditelja u oblasti migracija i azila je urađen. Predsjedništvo Bosne i Hercegovine, na svojoj 25.sjednici, održanoj 25. svibnja 2016. godine je donijelo Odluku o odobrenju zaključivanja Protokola o krištenju zajedničke liste prevoditelja u oblasti migracijai azila. Navedenu odluku Predsjedništvo Bosne i Hercegovine je donijelo sukladno Odluci Predsjedništva Bosne i Hercegovine o postupanju ministarstava,upravnih organizacija i drugih institucija Bosne i Hercegovine prilikom poduzimanja aktivnosti i pokretanja postupaka u području međunarodnih odnosa kojiimaju za cilj ostvarivanje međunarodne suradnje iz njihovog djelokruga rada (“Službeni glasnik BiH” broj 57/14).Protokol o korištenju zajedničke liste prevoditelja u oblasti migracija i azila nije još potpisan.

4.9 Uspostavljanje referalnih mehanizamaprikupljanja i praćenja pokazatelja u oblasti borbeprotiv nezakonitih migracija

4.9.1. Izrada analize pravnog okvira i institucionalnih kapaciteta za borbuprotiv nezakonitih migracija

Ministarstvo sigurnosti- Sektor za imigraciju


157

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

U funkciji priprema za izradu analize pravnog okvira i institucionalnih kapaciteta za borbu protiv nezakonitih migracija tri državna službenika Sektora zaimigraciju Ministarstva sigurnosti BiH su sudjelovala na Seminaru u okviru projekta „Daljnje jačanje upravljanja azilom i migracijama u Bosni i Hercegovini-Faza 2“ na temu: „Seminar o referalnom mehanizmu (sustav upućivanja, suradnje i koordinacije) u oblasti azila i imigracija“. Seminar je održan na Ilidži 26. i27. rujna 2016. godine, a organizator je, u suradnji s Ministarstvom sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju, Sektor za azil, Služba za poslove sa strancima iGranična policija BiH, bila nevladina udruga „Vaša prava Bosne i Hercegovine“.

4.9.2. Izrada komparativne analize funkcioniranja referalnih mehanizma za borbu protiv nezakonitih migracija



2016. godina

S ciljem priprema za izradu komparativne analize funkcioniranja referalnih mehanizama za borbu protiv nezakonitih migracija, koja će biti sačinjena učetvrtom kvartalu 2017. godine, otpočela je aktivnost na prikupljanju usporednih pokazatelja funkcioniranja subjekata referalnih mehanizama za borbu protivnezakonitih migracija u Bosni i Hercegovini i državama regije Jugoistočne Europe.

158

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.9.3. Identifikovanje

institucija i podataka potrebnihza uspostavljanje referalnog mehanizma


Granična policija, Služba, SIPA,policije u BiH, Sud BiH i sudovi u BiH


4.9.4. Uspostava referalnog mehanizma za prikupljanje i praćenje pokazatelja u oblasti borbe protiv nezakonitih imigarcija




159

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.4.9.5. Edukacija kadra Ministarstvo

sigurnosti- Sektor za imigraciju



4.9.6. Prikupljanje, obrada i analiza podataka u oblasti borbe protiv nezakonitih migracija




2016. godina


Zajednički centar za analizu rizika u ožujku 2016. godine je izradio „Stratešku analizu rizika za 2016. godinu“, kroz koju je i obrađena analiza rizika iz oblastinezakonitih migracija. Centralni istražni ured kontinuirano prati stanje i prikuplja informacije koje se odnose na nezakonite migracije. Kontinuriano se realizira suradnja s policijskimslužbenicima na lokalnoj i regionalnoj razini, te drugim institucijama u čijoj nadležnosti je sprječavanje nezakonitih migracija. CILJ 5.

DOPRINIJETI SMANJENJU TRGOVINE LJUDIMA U BOSNI I HERCEGOVINI

160

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.5.1. Unaprjeđenje suradnje s agencijama za

provođenje zakona na međunarodnoj razini, kojabi se odnosila i na međunarodnu suradnju ukazneno-pravnim stvarima

5.1.1. Unaprjeđenje suradnje između agencija za provođenje zakonau dijelu razmjene podataka za uspješnu borbu protiv trgovine ljudima


Tijela nadležna za provođenje zakona


161

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Policijski službenici Državne agencije za istrage i zaštitu su i tijekom 2016. godine, radeći po više predmeta koji se odnose na ilegalne migracije i trgovinuljudima nastavili suradnju s policijama R. Srbije, R. Hrvatske, R. Austrije, SR Njemačke, R. Francuske i K. Nizozemske. Nastavljeno je s održavanjemmeđunarodnih sastanaka na policijskoj i tužiteljskoj razini, te rad na paralelnim istragama koje su započete u prethodnom razdoblju. U prvih sedam mjeseci2016. godine radeći po konkretnim predmetima koji se odnose na trgovinu ljudima i krijumčarenje ljudi službenici Državne agencije za istrage i zaštitu održalisu više radnih sastanaka s policijskim službenicima R. Srbije, R. Hrvatske, R. Austrije, R. Francuske i K. Nizozemske, te aktivno sudjelovali na regionalnimkonferencijama koje su se odnosile na aktuelnu migrantsku krizu. U pojedinim predmetima razmjena krim.- obavještajnih podataka se obavljala i nekolikoputa tjedno, kako putem časnika za vezu tako i neposrednim kontaktom policijskih službenika.

Policijski službenici Državne agencije za istrage i zaštitu participirali su u dva zajednička istražna tima koji su formirani sa R. Francuskom, R. Austrijom i K.Nizozeskom, a koji se odnose na problematiku trgovine ljudima. Navedene aktivnosti rezultat su intenzivne operativne suradnje s policijskim strukturamanavedenih zemalja.

Dana 04.11.2016. godine, realizirana je operativna akcija kodnog naziva „Twins/ Mister“ koja je rezultat višemjesečne paralelne istrage koju su provodilipolicijski službenici Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA) i policijski službenici Službe za borbu protiv organiziranog kriminala (SBPOK) Ministarstvaunutarnjih poslova Republike Srbije, u suradnji s policijama Savezne Republike Njemačke, Republike Austrije i Republike Hrvatske, u kojoj je na područjuBosne i Hercegovine lišeno slobode osam, a na području Republike Srbije tri osobe. Prilikom provođenja istrage i realizacije akcije prikupljeni su dokaziprotiv dvije grupe za organizirani kriminal koje su vršile kaznena djela „Organizirani kriminal“ iz članka 250. Kaznenog zakona Bosne i Hercegovine (udaljnjem tekstu KZ BiH) u vezi s kaznenim djelima „Međunarodna trgovina ljudima“ iz članka 186. KZ BiH, „Međunarodno navođenje na prostituciju“ izčlanka 189. KZ BiH i „Pranje novca“ iz članka 209. KZ BiH.

162

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.5.1.2. Sudjelovanje u

radu Udarne grupe za borbu protiv trgovine ljudima i ilegalne imigracije

Državna agencija za istrage i zaštitu, Granična policija BiH i Služba

Institucije i tijela nadležna za provođenje zakona


2016. godina


Tijekom izvještajnog razdoblja predstavnici Državne agencije za istrage i zaštitu aktivno su sudjelovali i dali doprinos u radu Udarne grupe za borbu protivtrgovine ljudima i ilegalnih migracija, u realizaciji ciljeva Udarne grupe, a naročito kroz sudjelovanje u operativnim timovima koji realiziraju svoje aktivnostipo konkretnim istragama kaznenih djela iz oblasti trgovine ljudima. Redovito su sudjelovali u programima edukacije, kako policijskih i državnih službenikatako i šire društvene zajednice, kako bi shvatili i prepoznali pojavne oblike ovog kaznenog djela i dali doprinos na suzbijanju istog.


Član Radne grupe iz Službe za poslove sa strancima redovito sudjeluje na sastancima i sve aktivnosti se kontinuirano provode.

163

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.5.1.3. Unaprjeđenje

suradnje između agencija za provođenja zakonai nadležnih tužiteljstava u dijelu provođenja istražnih radnji protiv grupa za organizirani kriminal, koje se bave trgovinom ljudima na međunarodnoj razini, kroz formiranje zajedničkih istražnih timova (JIT), vođenje paralelnih istraga, ipostavljanje časnika za vezu


Tužiteljstvo BiH,Agencije za provođenje zakona u BiH

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH,EUROJUST

164

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Policijski službenici Državne agencije za istrage i zaštitu su tijekom 2016. godine, radeći po više predmeta koji se odnose na ilegalne migracije i trgovinuljudima, nastavili suradnju s policijama R. Srbije, R. Hrvatske, R. Austrije, SR Njemačke, R. Francuske i K. Nizozemske. Nastavljeno je s održavanjemmeđunarodnih sastanaka na policijskoj i tužiteljskoj razini, te rad na paralelnim istragama koje su započete u prethodnom razdoblju. U 2016. godini radeći nakonkretnim predmetima koji se odnose na trgovinu ljudima i krijumčarenje ljudi, službenici Državne agencije za istrage i zaštitu su održali više radnihsastanaka s policijskim službenicima R. Srbije, R. Hrvatske, R. Austrije, SR Njemačke, R. Francuske i K. Nizozemske, te aktivno sudjelovali na regionalnimkonferencijama koje su se odnosile na aktualnu migrantsku krizu. U pojedinim predmetima razmjena krim.- obavještajnih podataka se obavljala i nekolikoputa tjedno, kako putem časnika za vezu tako i neposrednim kontaktom policijskih službenika.Policijski službenici Državne agencije za istrage i zaštitu participiraju u dva zajednička istražna tima koji su formirani s R. Francuskom, R. Austrijom i K.Nizozemskom, a koji se odnose na problematiku trgovine ljudima. Navedene aktivnosti rezultat su intenzivne operativne suradnje s policijskim strukturamanavedenih zemalja.5.2. Unaprjeđenje pravnog i institucionalnog okvira u

zaštiti stranaca žrtava trgovine ljudima sukladnomeđunarodnim standardima i EU acquis

5.2.1. Donošenje Pravilnika o zaštiti stranaca žrtava trgovine ljudima


Služba, Sektor za azil


2016. godina

Dana 14.10.2016. godine. godine Ministarstvo sigurnosti je donijelo Pravilnik o zaštiti stranaca žrtava trgovine ljudima. Pravilnik je objavljen u Službenomglasniku BiH broj 79/16.

5.3. Unaprjeđenje međuinstitucionalne suradnje uBosni i Hercegovini, vladinih i nevladinihorganizacija

165

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.5.3.1. Organizacija obuka

ili radnih sastanakaosoblja vladinog i nevladinog sektorau oblastima identifikacije, prava i povratka stranaca žrtava trgovine ljudima

Ministarstvo sigurnosti – Sektor za imigraciju, NVO sektor – partneri Ministarstva sigurnosti

Služba, Granična policija BiH, SIPA,Sektor za azil, centri zasocijalni rad


5.4. Uspostavljanje baze podataka o strancimažrtvama trgovine ljudima

5.4.1. Unaprjeđenje pravnog okvira za vođenje baza podataka o strancima žrtvama trgovine ljudima


NVO-partneri


5.4.2. Izrada softvera za vođenje baza podataka o strancima žrtvama trgovine ljudima


Ministarstvo sigurnosti – Sektor za informatiku i telekomunikacijske sustave


5.4.3. Vođenje baze podataka o strancima žrtvama trgovine ljudima



166

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.5.5. Podizanje svijesti kod rizične kategorije stranaca

da ne postanu žrtve trgovine ljudima

5.5.1. Organiziranje okruglog stola s ciljem identifikacije kategorije stranaca koji spadaju u rizičnu skupinu da postanu žrtve trgovine ljudima


Državna agencija za istrage i zaštitu, Služba, Granična policija BiH, Sektor za azili NVO - Sektor


5.5.2. Edukacija identificiranih kategorija stranaca koji spadaju u rizičnu skupinu da postanu žrtve trgovine ljudima o rizicima i štetnim posljedicama trgovine ljudima


NVO – Sektor, Ministarstvo sigurnosti - Sektor za azil

X X X X X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

CILJ 6.

JAČATI INSTITUCIONALNE KAPACITETE U BOSNI I HERCEGOVINI S CILJEM VEZIVANJA MIGRACIJE I RAZVOJA

167

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.6.1. Unaprjeđenje pravnog i institucionalnog okvira u

svrhu kreiranja razvojno-orijentiraneimigracijske politike u Bosni i Hercegovini

168

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.6.1.1. Organiziranje

okruglih stolova, obuka i sastanaka usvrhu usmjeravanjaimigracijske politike za razvoj Bosne i Hercegovine


Služba,Granična policija BiH,Ministarstvo vanjskih poslova, Sektor za azil, Ministarstvo civilnih poslova, Agencija za rad i zapošljavanjeBiH, tijela nadležna za izdavanje radnih dozvola za strance, Agencija za promociju stranih investicija, DEP


169

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.6.1.2. Analiza i izrada

preporuka u oblastiusmjeravanja imigracijske politike na razvoj BiH


Služba,Granična policija BiH,Ministarstvo vanjskih poslova, Sektor za azil


6.1.3. Analiza i izrada preporuka u oblastivezivanja kružnih imigracija s razvojem BiH




170

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.2016. godina

Na 5. sjednici održanoj 27.05.2016. godine Koordinacijsko tijelo za pitanja migracija u Bosni i Hercegovini je usvojilo prijedlog dokumenta Smjernice imehanizmi za prikupljanje podataka radi monitoringa kružne migracije i njenog utjecaja na razvoj BiH. Dokument sadrži niz prepopruka za praćenje utjecajakružnih migracija na razvoj BiH.

Pripremljen je teorijski dio analize koji sadrži definiciju kružne migracije, indikatore, izvore podataka i preporuke za praćenje utjecaja imigracije na razvojBosne i Hercegovine. Navedeni elementi su preuzeti iz dokumenta Smjernice i mehanizmi za prikupljanje podataka radi monitoringa kružne migracije injenog utjecaja na razvoj BiH. Za izradu potpune analize potrebno je da proteknu dvije godine od datuma stupanja na snagu Zakona o strancima koji sadržiodredbe koje podržavaju kružnu migraciju i omogućavaju statističko praćenje kružnih migracija sukladno preuzetim indikatorima iz dokumenta Smjernice imehanizmi. Razdoblje od dvije godine za praćenje kretanja migranata u/iz BiH je navedeno u radnoj definiciji kružnih migracija.

171

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.6.1.4. Analizirati i po

potrebi unaprijeditipravni okvir koji olakšava proceduruulaska i boravka stranaca koji ulažu značajna sredstva i osnivaju privredna društva u Bosni i Hercegovini s ciljem prijenosa tehnologija i/ili koji zapošljavaju državljane Bosne i Hercegovine




6.2. Unaprjeđenje pravnog i institucionalnog okvirakoji će doprinijeti praćenju emigracijskih tokovaiz BIH i vezivanju resursa emigracije s razvojemBosne i Hercegovine

172

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.6.2.1. Razvijati sustav

praćenja emigracijskih trendova

Ministarstvo zaljudska prava i izbjeglice- Sektor za iseljeništvo

Nadležne državne, entitetske, kantonalne institucije, općine,civilni sektor,privatni sektor, dijaspora i dr.


2016. godina

Tijekom 2016. godine Radna skupina za izradu Politike o suradnji s iseljeništvom, formirana od strane Vijeća ministara BiH, pripremila je Prijedlog Politike osuradnji s iseljništvom. Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH je krajem prosinca 2016. godine pripremljeni Prijedlog Politike uputilo Vijeću ministaraBiH na usvajanje. Dio ove politike je i razvoj sustava praćenja emigracijskih trendova i prikupljanje podataka o emigraciji, odnosno, nadogradnja postojeće irazvoj novih statistika koje se odnose na emigraciju.

Tijekom 2016.godine pripremljen je četverogodišnji projekt ''Uvrštavanje koncepta migracija i razvoja u relevantne politike, planove i aktivnosti u Bosni iHercegovini: Dijaspora za razvoj'' koji financira Vlada Švicarske. Dio predviđenih projektnih aktivnosti odnosi se na razvijanje sustava praćenja emigracijskihtrendova.

173

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.6.2.2. Jačanje kapaciteta

MLJPI i potpora drugim institucijama različitih razina vlasti i civilnom sektoru za uključivanje iseljeništva u cilju doprinosa razvoju BiH

Ministarstvo zaljudska prava i izbjeglice- Sektor za iseljeništvo

Nadležne državne, entitetske, kantonalne institucije, općine,civilni sektor,privatni sektor, dijaspora i dr.


2016. godina

Pripremljen je i u prosincu 2016. godine Vijeću ministara BiH upućen Prijedlog Politike o suradnji s iseljeništvom kojim je predviđeno niz mjera na jačanjukapaciteta institucija različitih razina vlasti i civilnog sektora za uključivanje iseljeništva u cilju doprinosa razvoju BiH, odnosno, za vezivanje emigracije srazvojem BiH. Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH je u 2016.godini iz proračuna dodijelilo grant sredstva u ukupnom iznosu od 150.000 KM općinama,nevladinim organizacijama i udruženjima za implementiranje Strategije u oblasti migracija i azila BiH 2016-2020. U okviru ovog granta podržano je 10projekata u sljedećim općinama: Bosanski Petrovac, Lopare, Laktaši, Ključ, Doboj, Brod, Kreševo, Čelinac, Kladanj i Gradačac.Veći broj podržanih projekatapredviđa jačanje kapaciteta općina za vezivanje migracije i razvoja kroz otvaranje ureda za suradnju s iseljeništvom u općinama, kvalitetnije uslugeiseljeništvu, poboljšanje komunikacije s iseljeništvom, praćenje emigracije na lokalnoj razini, formiranje baza podataka, te promoviranje razvojnih potencijalaopćina. Neki projekti predviđaju uspostavu partnerstva s iseljeništvom u oblasti poljoprivrede, razvoja malih i srednjih poduzeća, prijenosu znanja iziseljeništva i unaprjeđenje lokalne turističke ponude.Tijekom 2016. godine pripremljen je četverogodišnji projekt ''Uvrštavanje koncepta migracija i razvoja u relevantne politike, planove i aktivnosti u Bosni iHercegovini: Dijaspora za razvoj'' koji financira Vlada Švicarske. Kroz projektne aktivnosti će biti pružena potpora Ministarstvu za ljudska prava i izbjegliceBiH da u suradnji s institucijama na svim razinama vlasti koristi i razvije instrumente za aktivno uvezivanje s iseljeništvom u cilju doprinosa razvoju BiH.Posebna potpora će biti pružena osnaživanju kapaciteta općina za uključivanje iseljeništva u lokalne razvojne planove, prijenos znanja i investiranjeiseljeništva.

174

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.CILJ 7. USPOSTAVITI SUSTAV ZA PRAĆENJE

INTEGRACIJE STRANACA KOJI ZAKONITO BORAVE NA TERITORIJU BOSNE I HERCEGOVINE

7.1. Unaprjeđenje ostvarenja prava stranaca kojiimaju priznat status međunarodne zaštite u Bosnii Hercegovini i stvaranje okruženja kojima seomogućavaju integracijske olakšice

7.1.1. Praćenje ostvarivanja prava stranaca koji imajupriznat status međunarodne zaštite u Bosni i Hercegovini (obrazovanje, rad, socijalna i zdravstvena zaštita)

Ministarstvo zaljudska prava i izbjeglice – Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku

Institucije nadležne za osiguranje prava i NVO-sektor


2016. godina

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice je tijekom 2016. godine pripremilo i prezentiralo Operativni plan djelovanja Ministarstva za ljudska prava iizbjeglice BiH, Ureda visokog komesarijata za izbjeglice u Bosni i Hercegovini (UNHCR), Fondacije bosanskohercegovačka inicijativa žena, Fondacijelokalne demokracije i Udruženja vaša prava, na provođenju mjera i preporuka za olakšanu integraciju osoba pod međunarodnom zaštitom u Bosni iHercegovini. Izvješće o realiziranju ovog Operativnog plana je u izradi za 2016. godinu i bit će prezentiran početkom 2017. godine. Kako je vidljivo iznaslova dokumenta, na istom su radile dvije institucija i tri nevladine organizacije, a isti sadrži sve aspekte koji se odnose na pristup pravima, te elemente zaolakšanu naturalizaciju.

7.2. Uspostavljanje i jačanje institucionalnihkapaciteta radi efikasne integracije stranaca kojizakonito borave u Bosni i Hercegovini

175

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.7.2.1. Donošenje Izmjena

i dopuna Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Ministarstva sigurnosti s ciljem jačanja Sektora za imigraciju u dijelu poslova integracijestranaca koji zakonito borave u Bosni i Hercegovini




2016. godina

U izvještajnom razdoblju nisu donesene izmjene i dopune Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Ministarstva sigurnosti s ciljem jačanja Sektora za imigraciju udijelu poslova integracije stranaca koji zakonito borave u Bosni i Hercegovini.

7.2.2. Jačanje kapaciteta u Sektoru za imigraciju u dijelu poslova integracijestranaca koji zakonito borave u Bosni i Hercegovini




176

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.

7.3. Razvijanje i praćenje indikatora integracijestranaca koji zakonito borave u Bosni iHercegovini

7.3.1. Finaliziranje Prijedloga liste indikatora integracije stranacakoji zakonito borave u Bosni i Hercegovini koja uključuje i podatkeo ranjivim kategorijama


Služba, Sektor za azil, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice – Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku, Ministarstvo civilnih poslova, Agencija za rad i zapošljavanjeBosne i Hercegovine,ministarstva obrazovanja idruge vladineinstitucije koje imaju

X X X X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

177

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.podatke o integraciji stranaca i nevladine organizacije koje imaju u svom mandatu oblast integracije

2016. godina

Finaliziranje Prijedloga liste indikatora integracije stranaca koji zakonito borave u Bosni i Hercegovini koja uključuje i podatke o ranjivim kategorijama je utijeku.

178

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.7.3.2. Usvajanje

Prijedloga liste indikatora integracije stranacakoji zakonito borave u Bosni i Hercegovini

Koordinacijskotijelo za pitanjamigracija u BiH


179

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.7.3.3. Izrada mehanizma

prikupljanja podataka za obradui ažuriranje indikatora integracije stranacakoji zakonito borave u Bosni i Hercegovini


Služba, Sektor za azil, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice - Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku, Ministarstvo civilnih poslova, Agencija za rad i zapošljavanjeBosne i Hercegovine


180

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.7.3.4. Izrada Analize

integracije stranacakoji zakonito borave u Bosni i Hercegovini u društveni sustav Bosne i Hercegovine


Služba, Sektor za azil, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice - Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku, Ministarstvo civilnih poslova, Agencija za rad i zapošljavanjeBosne i Hercegovine


7.4. Uspostavljanje međuinstitucionalne suradnje radianalize stanja i potreba integracije stranaca kojizakonito borave u Bosni i Hercegovini

7.4.1. Organiziranje okruglih stolova i radionica radi analize stanja i identifikacije potreba integracije


Služba, Sektor za azil, Ministarstvo za ljudska prava i

X X X Prorač. inst. BiH i donat. sredstva -projekti

181

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.stranaca koji zakonito borave u Bosni i Hercegovini i identifikacija mehanizma međuinstitucionalne suradnje

izbjeglice - Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku, Ministarstvo civilnih poslova i druge vladineinstitucije i nevladine organizacije koje imaju saznanja o potrebama integracije stranaca koji zakonito borave u Bosni i Hercegovini

182

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.7.4.2. Uspostavljanje

mehanizama međuinstitucionalne suradnje radi analize stanja i potreba integracije stranaca koji zakonito borave u Bosni i Hercegovini


Služba, Sektor za azil, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice - Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku, Ministarstvo civilnih poslova i druge vladineinstitucije koje imaju nadležnost u integraciji stranaca


7.5. Unaprijediti regionalnu i međunarodnu suradnjus ciljem razmjene iskustava s drugim zemljama uoblasti integracije stranaca

183

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.7.5.1. Sudjelovanje na

seminarima, edukacijama, bilateralna suradnja na regionalnoj i međunarodnoj razini s ciljem razmjene iskustavas drugim zemljamau oblasti integracije stranaca


Vladine institucije koje u svojoj nadležnosti imaju informacije opotrebama u integraciji stranaca koji zakonito borave u Bosni i Hercegovini


2016. godina

U razdoblju od 18. do 19.10.2016. godine predstavnik Sektora za imigraciju je sudjelovao u Beogradu (Srbija) na sastanku radne skupine Budimpeštanskogprocesa o integraciji i reintegraciji. Cilj ovog sastanka bio je utvrditi stanje u zemljama Budimpeštanskog procesa i identificirati prioritete za daljnji dijalog isuradnju, posebno suradnju između zemalja regije Puta svile.

184

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.7.5.2. Angažiranje

eksperata s ciljem edukacije u oblasti integracije stranacakoji zakonito borave na teritorijuBosne i Hercegovine i pomoći u realizaciji aktivnosti iz ovog postavljenog strateškog cilja


X X X X X X Donat. sredstva -projekti

CILJ 8.

USPOSTAVITI STALNI SUSTAV KOORDINACIJE U REALIZACIJI MIGRACIJSKE POLITIKE BOSNE I HERCEGOVINE

8.1. Kontinuirano djelovanje Koordinacijskog tijelaza pitanja migracija u Bosni i Hercegovini

8.1.1. Održavati sastankeKoordinacionog tijela


Članovi Koordinacijskog tijela za pitanja migracija u Bosni i Hercegovini


2016. godina

Koordinacijsko tijelo za pitanja migracija u Bosni i Hercegovini je tijekom 2016. godine održalo četiri sastanka.

185

Red. br.



2016. 2017. 2018. 2019. 2020.8.1.2 Izrada izvješća o

radu Koordinacionog tijela


Članovi Koordinacijskog tijela za pitanja migracija u Bosni i Hercegovini

X X X X X Prorač. inst. BiH

2016. godina

Prema članku 5. Odluke o formiranju Koordinacijskog tijela za pitanja migracija u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“ broj 10/13, 64/13, 1/14 i20/16), Koordinacijsko tijelo je dužno putem Ministarstva sigurnosti dostaviti godišnje izvješće o radu Vijeću ministara Bosne i Hercegovine najkasnije u rokuod 60 dana od isteka kalendarske godine za koju se podnosi izvješće. Po okončanju 2016. godine predstavnici svih nadležnih institucija koje su sudjelovale uradu Koordinacijskog tijela dostavljaju podatke o realizaciji aktivnosti iz Strategije u oblasti migracija i azila i Akcijskog plana koji se objedinjuju u konačnoizvješće o radu Koordinacijskog tijela za pitanja migracija u BiH.

186

IZVJEŠĆE O RADU

Koordinacijskog tijelaza pitanja migracija u Bosni i Hercegovini

za 2016. godinu

187

službeni glasnik bih“ broj 20/16 od 22.3.2016. godine) u...

Documents