siwf diap 2010-10-18 2030 - gobierno.pr · turbinas eólicas) para la generación de energía ......

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar i Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Finca de Viento Santa Isabel

Preámbulo

Este documento constituye la Declaración de Impacto Ambiental Preliminar (DIA‐P) para el

proyecto conocido como Finca de Viento Santa Isabel en el Municipio de Santa Isabel (el

Proyecto). La Administración de Asuntos Energéticos (AAE) funge como Agencia Proponente

del Proyecto propuesto por Pattern Santa Isabel, LLC.

1. Agencia Proponente: Administración de Asuntos Energéticos (AAE)

2. Dirección Agencia Proponente:

P.O. Box 41314 San Juan, P.R. 00940

3. Teléfono Agencia Proponente:

(787) 999‐2200, extensiones 2886, 2887, 2888

4. Funcionario Responsable: Planificadora Erika Rivera

5. Nombre Entidad Privada que Promueve la Acción:

Pattern Santa Isabel, LLC

6. Título de la Acción Propuesta: Finca de Viento Santa Isabel

7. Necesidad del Proyecto: El Proyecto presentado en este documento forma parte de las iniciativas que lleva a cabo el Gobierno de Puerto Rico para desarrollar fuentes de energía renovable y disminuir la dependencia de combustibles fósiles. El Proyecto Finca de Viento Santa Isabel consiste esencialmente en la instalación de aerogeneradores (conocidos también como turbinas eólicas) para la generación de energía eléctrica en terrenos pertenecientes a la Autoridad de Tierras de Puerto Rico (“ATPR”) localizados en el Municipio de Santa Isabel y que actualmente son

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar ii Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

utilizados para actividades agrícolas.

8. Resumen sobre Asunto Tratado en el Documento Ambiental / Identificación del Documento::

Este documento constituye la Declaración de Impacto Ambiental Preliminar (DIA‐P) en la cual se discuten y evalúan los impactos ambientales directos, indirectos y acumulativos relacionados a la construcción y operación del Proyecto.

9. Estimado del Costo Total del Proyecto:

$215 millones

10. Empleos Temporeros y Permanentes a Generarse Durante la Construcción y Operación

Fase de Construcción – 115 (directos), 193 (indirectos e inducidos) Fase de Operación – 8 (directos), 12 (indirectos e inducidos). Ver Apéndice K.

11. Personal Científico que Participo en la preparación del Documento Ambiental:

Véase Capítulo 13.

12. Listado de Agencias, Entidades o Particulares a quienes se le circula el Documento Ambiental:

Véase Capítulo 11.

13. Fecha de Circulación: 19 de octubre de 2010

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar iii Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Tabla de Contenido

Carta de Tramite Preámbulo Lista de Tablas Lista de Figuras Lista de Apéndices Lista de Abreviaturas Lista de Unidades Factores de Conversión Resumen Ejecutivo …………………………………………………………………………………………………………… RE‐1 1 PROPÓSITO Y NECESIDAD DEL PROYECTO ........................................................................... 1‐1

1.1 Introducción .................................................................................................................. 1‐1

1.2 Trasfondo .................................................................................................................... 1‐13

1.3 Propósito y Necesidad del Proyecto ........................................................................... 1‐14

1.3.1 Propósito de la Acción Propuesta ........................................................................ 1‐14

1.3.2 Necesidad de la Acción Propuesta ....................................................................... 1‐14

1.3.2.1 El Proyecto desde la Perspectiva Local ......................................................... 1‐14

1.3.2.2 El Proyecto desde la Perspectiva Federal ..................................................... 1‐17

1.4 Requisitos Reglamentarios .......................................................................................... 1‐19

1.5 Metodología y Elementos de la DIA‐P ......................................................................... 1‐21

1.6 Financiamiento ............................................................................................................ 1‐22

2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................... 2‐1

2.1 Introducción .................................................................................................................. 2‐1

2.2 Descripción de los Elementos del Proyecto .................................................................. 2‐4

2.2.1 Aerogeneradores o Turbinas Eólicas ..................................................................... 2‐4

2.2.1.1 Cimientos de la Turbina .................................................................................. 2‐8

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar iv Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

2.2.1.2 Torres de Turbinas .......................................................................................... 2‐8

2.2.1.3 Rotor ............................................................................................................... 2‐9

2.2.1.4 Góndola (Nacelle) ........................................................................................... 2‐9

2.2.1.5 Iluminación Nocturna ................................................................................... 2‐10

2.2.1.6 Equipo Electrónico ........................................................................................ 2‐11

2.2.2 Sistema de Recolección, Subestación y Línea de Transmisión de Energía Eléctrica ..

.............................................................................................................................. 2‐11

2.2.2.1 Sistema de Recolección ................................................................................ 2‐12

2.2.2.2 Subestación .................................................................................................. 2‐12

2.2.2.3 Línea de Transmisión .................................................................................... 2‐13

2.2.2.4 Conexión al Sistema de la AEE ...................................................................... 2‐16

2.2.3 Carreteras ............................................................................................................ 2‐18

2.2.4 Edificio de Operación y Mantenimiento .............................................................. 2‐18

2.2.5 Torres Meteorológicas ......................................................................................... 2‐20

2.3 Criterios de Planificación, Ingeniería y Diseño ............................................................ 2‐21

2.3.1 Evaluación y Pruebas de Suelo ............................................................................ 2‐22

2.3.2 Mejoras a Carreteras Estatales ............................................................................ 2‐23

2.3.3 Caminos de Acceso .............................................................................................. 2‐24

2.3.4 Escorrentías .......................................................................................................... 2‐27

2.4 Etapas de la Construcción ........................................................................................... 2‐27

2.4.1 Mejoras a Carreteras Estatales ............................................................................ 2‐29

2.4.2 Preparación de Áreas de Acopio y Establecimiento de Instalaciones Temporeras ...

.............................................................................................................................. 2‐29

2.4.3 Construcción de Accesos, Áreas y Caminos de Accesos para Grúas ................... 2‐30

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar v Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

2.4.3.1 Corte y Compactación .................................................................................. 2‐30

2.4.3.2 Construcción de Caminos de Acceso ............................................................ 2‐30

2.4.3.3 Construcción de Área para Grúas (Crane Pads) ........................................... 2‐32

2.4.3.4 Construcción de Accesos para Grúas (Crane Walks) .................................... 2‐32

2.4.3.5 Áreas de Montaje de Turbinas y Giro de Camiones ..................................... 2‐33

2.4.4 Construcción de los Cimientos de las Turbinas ................................................... 2‐34

2.4.5 Entrega y Almacenaje de los Componentes de las Turbinas ............................... 2‐35

2.4.6 Instalación de las Turbinas Eólicas ....................................................................... 2‐35

2.4.7 Instalación del Sistema de Recolección Eléctrica ................................................ 2‐36

2.4.7.1 Alambrado de la Torre de las Turbinas Eólicas y Terminaciones de los Cables ..

...................................................................................................................... 2‐37

2.4.7.2 Instalación de la Caja de Empalme y Unidades Seccionalizadoras .............. 2‐38

2.4.8 Construcción de Subestación e Instalación de Equipo ........................................ 2‐38

2.4.9 Construcción de la Línea de Transmisión ............................................................ 2‐39

2.4.10 Construcción del Patio de Interruptores e Instalación de Equipo ....................... 2‐41

2.4.11 Instalaciones de Operación y Mantenimiento ..................................................... 2‐41

2.4.12 Torres Meteorológicas ......................................................................................... 2‐42

2.4.13 Inicio de Operaciones, Pruebas y Energización ................................................... 2‐42

2.4.14 Desmovilización y Restauración .......................................................................... 2‐43

2.5 Resumen de Construcción ........................................................................................... 2‐43

2.5.1 Cuantificación de Áreas a ser Perturbadas .......................................................... 2‐43

2.5.2 Itinerario de Construcción ................................................................................... 2‐44

2.6 Etapas de Operación y Mantenimiento ...................................................................... 2‐45

2.6.1 Operación Regular y Mantenimiento .................................................................. 2‐46

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar vi Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

2.6.1.1 Operación ..................................................................................................... 2‐46

2.6.1.2 Mantenimiento Rutinario y No‐Rutinario .................................................... 2‐46

2.7 Desmantelamiento ...................................................................................................... 2‐47

3 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE EXISTENTE ............................................................................. 3‐1

3.1 Topografía ..................................................................................................................... 3‐1

3.1.1 Topografía Regional ............................................................................................... 3‐1

3.1.2 Topografía Local ..................................................................................................... 3‐3

3.2 Suelos ............................................................................................................................ 3‐3

3.2.1 Clasificación Suelos Agrícolas ................................................................................ 3‐7

3.3 Geología ...................................................................................................................... 3‐13

3.3.1 Geología Regional ................................................................................................ 3‐13

3.3.2 Geología Local ...................................................................................................... 3‐20

3.3.3 Sismicidad y Fallamiento ...................................................................................... 3‐21

3.3.4 Perfil Geotécnico .................................................................................................. 3‐28

3.4 Clima ............................................................................................................................ 3‐29

3.4.1 Precipitación ........................................................................................................ 3‐29

3.4.2 Temperatura ........................................................................................................ 3‐32

3.4.3 Vientos ................................................................................................................. 3‐34

3.4.4 Huracanes y Tormentas Tropicales ...................................................................... 3‐40

3.5 Calidad de Aire ............................................................................................................ 3‐44

3.5.1 Contaminantes ..................................................................................................... 3‐44

3.5.2 Gases de Invernadero .......................................................................................... 3‐47

3.6 Hidrología y Recursos de Agua .................................................................................... 3‐48

3.6.1 Recursos de Agua Superficiales ........................................................................... 3‐48

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar vii Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

3.6.1.1 Cuerpos de Agua Existentes en la Vecindad del Proyecto ........................... 3‐49

3.6.1.2 Calidad del Agua ........................................................................................... 3‐53

3.6.1.3 Sistemas de Riego ......................................................................................... 3‐53

3.6.2 Recursos de Agua Subterránea ............................................................................ 3‐59

3.7 Zonas Susceptibles a Inundación ................................................................................ 3‐65

3.8 Recursos Biológicos ..................................................................................................... 3‐67

3.8.1 Sistemas Naturales ............................................................................................... 3‐67

3.8.2 Flora y Fauna Terrestre ........................................................................................ 3‐70

3.8.2.1 Flora .............................................................................................................. 3‐72

3.8.2.2 Fauna ............................................................................................................ 3‐74

3.8.2.3 Aves .............................................................................................................. 3‐77

3.8.2.4 Murciélagos .................................................................................................. 3‐86

3.8.3 Especies en Peligro, Criticas o Amenazadas ........................................................ 3‐92

3.8.4 Humedales ........................................................................................................... 3‐94

3.9 Recursos Arqueológicos, Históricos y Culturales ........................................................ 3‐96

3.10 Recursos Escénicos .................................................................................................... 3‐108

3.10.1 Carácter Escénico Regional ................................................................................ 3‐108

3.10.2 Carácter Escénico Local ...................................................................................... 3‐109

3.11 Ruido ......................................................................................................................... 3‐120

3.12 Zonificación (Calificación) y Usos de Terrenos .......................................................... 3‐131

3.12.1 Plan de Ordenación Territorial (POT)................................................................. 3‐132

3.12.2 Usos de Terreno ................................................................................................. 3‐134

3.12.2.1 Usos Pasados .............................................................................................. 3‐134

3.12.2.2 Usos Presentes ........................................................................................... 3‐134

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar viii Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

3.13 Infraestructura .......................................................................................................... 3‐136

3.13.1 Vías de Transportación ...................................................................................... 3‐136

3.13.2 Puertos Marítimos y Aeropuertos ..................................................................... 3‐138

3.13.2.1 Puertos Marítimos ...................................................................................... 3‐138

3.13.2.2 Aeropuertos ................................................................................................ 3‐141

3.13.3 Sistema Eléctrico ................................................................................................ 3‐144

3.13.4 Sistemas de Agua Potable .................................................................................. 3‐146

3.13.5 Sistemas de Tratamiento de Aguas Usadas ....................................................... 3‐151

3.13.6 Comunicaciones ................................................................................................. 3‐153

3.13.7 Desperdicios Sólidos .......................................................................................... 3‐167

3.13.8 Infraestructura de Riego .................................................................................... 3‐168

3.14 Servicios Públicos ...................................................................................................... 3‐169

3.14.1 Escuelas .............................................................................................................. 3‐169

3.14.2 Policía ................................................................................................................. 3‐170

3.14.3 Sistemas de Respuesta a Incendios y Emergencias ........................................... 3‐171

3.15 Aspectos de Salud y Seguridad Humana ................................................................... 3‐172

3.15.1 Materiales Peligrosos ......................................................................................... 3‐173

3.15.2 Plaguicidas/Herbicidas ....................................................................................... 3‐176

3.15.3 Incendios ............................................................................................................ 3‐176

3.15.4 Campos Electromagnéticos ............................................................................... 3‐177

3.16 Aspectos Socio‐económicos ...................................................................................... 3‐181

3.16.1 Variables Económicas ........................................................................................ 3‐184

3.16.2 Variables Sociales ............................................................................................... 3‐185

3.16.3 Variables de Vivienda ......................................................................................... 3‐186

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar ix Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

4 POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN ....................................... 4‐1

4.1 Topografía y Geología ................................................................................................... 4‐1

4.1.1 Fase de Construcción ............................................................................................. 4‐1

4.1.1.1 Impactos ......................................................................................................... 4‐1

4.1.1.2 Mitigación ....................................................................................................... 4‐3

4.1.2 Fase de Operación y Mantenimiento .................................................................... 4‐5

4.1.3 Fase de Desmantelamiento ................................................................................... 4‐6

4.2 Suelos Agrícolas ............................................................................................................. 4‐6

4.2.1 Impactos Temporeros Durante la Construcción .................................................... 4‐9

4.2.2 Impactos Permanentes ........................................................................................ 4‐12

4.2.3 Impactos Durante la Fase de Desmantelamiento ............................................... 4‐13

4.2.4 Mitigación de Impactos y Recomendaciones ...................................................... 4‐13

4.2.4.1 Pre Construcción ........................................................................................... 4‐13

4.2.4.2 Durante la Construcción ............................................................................... 4‐15

4.2.4.3 Post Construcción ......................................................................................... 4‐17

4.2.4.4 Durante la Operación ................................................................................... 4‐17

4.3 Calidad del Aire ........................................................................................................... 4‐18

4.4 Hidrología y Recursos de Agua .................................................................................... 4‐23

4.4.1 Recursos de Agua Superficiales ........................................................................... 4‐23

4.4.1.1 Impactos Hidráulicos .................................................................................... 4‐23

4.4.1.2 Impactos a la Calidad de las Aguas Superficiales ......................................... 4‐24

4.4.1.3 Mitigación ..................................................................................................... 4‐24

4.4.2 Recursos de Agua Subterránea ............................................................................ 4‐26

4.4.2.1 Impactos ....................................................................................................... 4‐26

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar x Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

4.4.2.2 Mitigación ..................................................................................................... 4‐27

4.5 Zonas Susceptibles a Inundación ................................................................................ 4‐27

4.6 Recursos Biológicos ..................................................................................................... 4‐28

4.6.1 Impactos ............................................................................................................... 4‐28

4.6.2 Mitigación ............................................................................................................ 4‐34

4.7 Recursos Culturales, Históricos y Arqueológicos ........................................................ 4‐37

4.8 Recursos Escénicos ...................................................................................................... 4‐42

4.8.1 Metodología de Evaluación de Recursos Escénicos ............................................ 4‐42

4.8.2 Posibles Impactos a Recursos Escénicos .............................................................. 4‐55

4.8.3 Mitigaciones ......................................................................................................... 4‐60

4.9 Ruido ........................................................................................................................... 4‐65

4.9.1 Fase de Construcción ........................................................................................... 4‐65

4.9.1.1 Impactos Equipos de Construcción .............................................................. 4‐65

4.9.1.2 Impactos Tránsito Vehicular ......................................................................... 4‐67

4.9.1.3 Mitigación Durante Construcción ................................................................. 4‐69

4.9.2 Impactos Durante la Operación ........................................................................... 4‐70

4.9.2.1 Metodología ................................................................................................. 4‐70

4.9.2.2 Ruido de las Turbinas Eólicas ........................................................................ 4‐71

4.9.2.3 Ruido de la Subestación ............................................................................... 4‐77

4.9.2.4 Ruido de Líneas de Transmisión ................................................................... 4‐78

4.9.2.5 Ruido durante Actividades de Mantenimiento ............................................ 4‐79

4.9.2.6 Mitigación Durante Operación ..................................................................... 4‐79

4.9.3 Fase de Desmantelamiento ................................................................................. 4‐79

4.9.4 Mitigación durante Desmantelamiento .............................................................. 4‐80

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xi Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

4.10 Tránsito y Transportación ........................................................................................... 4‐80

4.10.1 Evaluación de Rutas de Transporte ..................................................................... 4‐80

4.10.2 Transito ................................................................................................................ 4‐88

4.11 Zonificación y Usos de Terrenos ............................................................................... 4‐100

4.11.1 Zonificación ........................................................................................................ 4‐100

4.11.2 Planes Vigentes sobre Usos del Terreno y Políticas Públicas Aplicables .......... 4‐103

4.11.2.1 Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico, 31

de octubre de 1995 ....................................................................................................... 4‐103

4.11.2.2 Plan de Desarrollo Integral, abril de 1979 .................................................. 4‐106

4.11.2.3 Otros Planes Regionales ............................................................................. 4‐109

4.12 Infraestructura y Utilidades ...................................................................................... 4‐119

4.12.1 Aeropuertos y Puertos ....................................................................................... 4‐119

4.12.2 Sistema Eléctrico ................................................................................................ 4‐120

4.12.3 Agua Potable y Alcantarillado Sanitario............................................................. 4‐121

4.12.4 Comunicaciones ................................................................................................. 4‐121

4.12.4.1 Microondas ................................................................................................. 4‐122

4.12.4.2 Radares ....................................................................................................... 4‐125

4.12.4.3 Televisión .................................................................................................... 4‐127

4.12.4.4 Radio ........................................................................................................... 4‐129

4.12.5 Desperdicios Sólidos .......................................................................................... 4‐131

4.13 Aspectos de Salud y Seguridad Humana ................................................................... 4‐133

4.13.1 Materiales Peligrosos ......................................................................................... 4‐133

4.13.2 Parpadeo de Sombra (“Shadow Flicker”) .......................................................... 4‐136

4.13.3 Incendios ............................................................................................................ 4‐140

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xii Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

4.13.4 Rayos .................................................................................................................. 4‐141

4.13.5 Riesgos por Electrocutamiento .......................................................................... 4‐142

4.13.6 Colapso de las Turbinas/Desprendimiento de las Aspas ................................... 4‐144

4.13.7 Campos Electromagnéticos ............................................................................... 4‐145

4.13.8 Huracanes .......................................................................................................... 4‐147

4.14 Impactos Socio‐económicos ...................................................................................... 4‐148

4.14.1 Impacto Económico ........................................................................................... 4‐148

4.14.1.1 Fase de Construcción .................................................................................. 4‐148

4.14.1.2 Fase Operacional ........................................................................................ 4‐150

4.14.1.3 Impacto Fiscal: Construcción y Operación ................................................. 4‐151

4.14.2 Justicia Ambiental .............................................................................................. 4‐152

4.15 Impactos Acumulativos ............................................................................................. 4‐156

5 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS .......................................................................................... 5‐1

5.1 Alternativas a la Acción Propuesta ................................................................................ 5‐1

5.1.1 Alternativa de No Acción ....................................................................................... 5‐1

5.1.2 Alternativas de Tecnología de Energía Renovable ................................................ 5‐3

5.1.2.1 Solar y Biomasa ............................................................................................... 5‐3

5.1.2.2 Energía Eólica en el Mar ................................................................................. 5‐6

5.1.2.3 Energía Eólica en Terrenos Agrícolas .............................................................. 5‐8

5.2 Alternativas de Ubicación ............................................................................................. 5‐9

5.2.1 Estudio de Ubicación............................................................................................ 5‐10

5.3 Análisis de Configuración del Proyecto en el Área de Santa Isabel ............................ 5‐14

5.3.1 Desarrollo Completo del Predio en Santa Isabel ................................................. 5‐16

5.3.2 Desarrollo Limitado del Predio en Santa Isabel (Acción Propuesta) ................... 5‐17

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xiii Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

5.4 Alternativa Preferida ................................................................................................... 5‐18

6 PERMISOS Y ENDOSOS ......................................................................................................... 6‐1

6.1 Lista de Permisos y Endosos Requeridos ...................................................................... 6‐1

7 COMPROMISOS IRREVERSIBLES E IRREPARABLES DE LOS RECURSOS ................................. 7‐1

8 RELACIÓN ENTRE LA UTILIZACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE A CORTO PLAZO Y SU

PRODUCTIVIDAD A LARGO PLAZO ............................................................................................... 8‐1

9 PARTICIPACIÓN PÚBLICA ...................................................................................................... 9‐1

10 AGENCIAS CONSULTADAS ............................................................................................... 10‐1

11 ENTIDADES Y AGENCIAS A LAS QUE SE LES CIRCULA LA DIA‐P ....................................... 11‐1

12 CERTIFICACIÓN DE VERACIDAD ...................................................................................... 12‐1

13 LISTA DE PERSONAL QUE PARTICIPÓ EN LA PREPARACIÓN DE LA DIA‐P ....................... 13‐1

13.1 Listado de Personal ..................................................................................................... 13‐1

14 REFERENCIAS ................................................................................................................... 14‐1

15 GLOSARIO ........................................................................................................................ 15‐1

16 APENDICES ...................................................................................................................... 16‐1

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xiv Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Lista de Tablas

Tabla 2.1‐1: Distribución de Área a Ser Ocupada por los Elementos Permanentes del Proyecto ...

...................................................................................................................................................... 2‐3

Tabla 2.3‐1: Parámetros para Diseño de Caminos .................................................................... 2‐25

Tabla 2.5‐1: Áreas a ser Perturbadas Temporeramente durante el Periodo de Construcción en el

predio del Proyecto .................................................................................................................... 2‐44

Tabla 2.5‐2: Itinerario de Construcción ..................................................................................... 2‐45

Tabla 2.7‐1: Proceso de Desmantelamiento por Componente ................................................. 2‐48

Tabla 3.2‐1: Series de Suelo y Área de Ocupación en los Terrenos Propuestos para el Proyecto ...

...................................................................................................................................................... 3‐5

Tabla 3.2‐2: Índices de Capacidad para las Series de Suelo ........................................................ 3‐9

Tabla 3.4‐1: Precipitación promedio normal (pulgadas) en la Estación Aguirre, 1955‐2009 .... 3‐30

Tabla 3.4‐2: Temperatura normal máxima y mínima (ºF) en la Estación Central Aguirre (1955‐

2009) .......................................................................................................................................... 3‐34

Tabla 3.4‐3: Frecuencia (%) de la dirección del viento de superficie de estaciones en Juana Díaz

y Santa Isabel (Colón Torres, 2009) ........................................................................................... 3‐36

Tabla 3.4‐4: Frecuencia (%) de la dirección y velocidad (mph) del viento de superficie

(promedios anuales), de estaciones en Juana Díaz y Santa Isabel (Colón Torres, 2009) .......... 3‐37

Tabla 3.4‐5: Huracanes y Tormentas Tropicales que han pasado sobre Puerto Rico desde 1876 ...

.................................................................................................................................................... 3‐41

Tabla 3.4‐6: Escala de Huracanes Saffir‐Simpson1 ..................................................................... 3‐42

Tabla 3.5‐1: Estándares Nacionales de Calidad de Aire Ambiental (NAAQS) ............................ 3‐45

Tabla 3.5‐2: Datos de las Estaciones de Muestreo de Aire de la JCA localizadas en Salinas y

Guayama correspondientes al periodo de 2007 a 2009 ............................................................ 3‐46

Tabla 3.6‐1: Datos Históricos de los Caudales en los Cuerpos de Aguas Superficiales Cercanos al

Área Propuesta para el Proyecto ............................................................................................... 3‐50

Tabla 3.6‐2: Características Principales de los Embalses y Lagunas en el sur de Puerto Rico .. 3‐54

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xv Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Tabla 3.8‐1: Dirección de vuelo y altura de las aves por estación de observación en el área de

Juana Díaz/Santa Isabel ............................................................................................................. 3‐80

Tabla 3.8‐2: Dirección y altura de vuelo de las aves por periodo de observación en el área de

Juana Díaz/Santa Isabel ............................................................................................................. 3‐82

Tabla 3.8‐3: Especies de Aves Reportadas en Vuelo en las Estaciones de Observación. .......... 3‐84

Tabla 3.8‐4: Diversidad de Especies de Murciélago por Estación de Monitoreo ...................... 3‐89

Tabla 3.8‐5: Distribución de Señales Anabat II por Especie ....................................................... 3‐90

Tabla 3.9‐1: Yacimientos Arqueológicos Pre‐históricos Reportados en el Municipio de Santa

Isabel (Alvarado Muñoz, 2010) .................................................................................................. 3‐97

Tabla 3.11‐1: Receptores Potencialmente Afectados por el Proyecto .................................... 3‐122

Tabla 3.11‐2: Niveles de Ruido Existentes ............................................................................... 3‐125

Tabla 3.11‐3: Límites de Niveles de Sonido (L10) Establecidos por la JCA para Fuentes Emisoras

de Tipo Industrial ..................................................................................................................... 3‐126

Tabla 3.11‐4: Limites de Sonido Corregidos en dB(A) para Ruido de Trasfondo de acuerdo al

Reglamento de Control de Ruido Vigente (JCA, 1987) ............................................................ 3‐128

Tabla 3.11‐5: Limites de Sonido Corregidos en dB(A) para Ruido de Trasfondo de acuerdo al

Reglamento de Control de Ruido Propuesto (JCA 2010)1 ....................................................... 3‐129

Tabla 3.13‐1: Plantas de Filtración de la AAA en la Región Sur de Puerto Rico ...................... 3‐148

Tabla 3.13‐2: Pozos de agua potable en el municipio de Santa Isabel .................................... 3‐149

Tabla 3.13‐3: Localización de las antenas de comunicaciones registradas por la FCC en la Región

Sur de Puerto Rico. .................................................................................................................. 3‐154

Tabla 3.13‐4: Rutas de intersección de la señal de microondas en el predio del Proyecto .... 3‐158

Tabla 3.13‐5: Estaciones de Televisión en el Área Alrededor del Proyecto ............................ 3‐160

Tabla 3.13‐6: Estaciones de Radio AM en el Área Alrededor del Proyecto ............................. 3‐162

Tabla 3.13‐7: Estaciones de Radio FM en el Área Alrededor del Proyecto ............................. 3‐162

Tabla 3.13‐8: Lugares de Células de Teléfono en el Área Alrededor del Proyecto ................. 3‐165

Tabla 3.13‐9: Sistemas de Relleno Sanitarios (SRS) en el Sur de Puerto Rico ......................... 3‐168

Tabla 3.14‐1: Escuelas Públicas y Privadas en el Municipio de Santa Isabel ........................... 3‐170

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xvi Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Tabla 3.15‐1: Compuestos químicos reportados como emitidos, dispuestos o liberados al

ambiente por la actividad industrial en el área de Santa Isabel .............................................. 3‐175

Tabla 3.15‐2: Incendios reportados en el municipio de Santa Isabel ...................................... 3‐177

Tabla 3.16‐1: Resumen de Variables Económicas ................................................................... 3‐185

Tabla 3.16‐2: Resumen de Variables Sociales .......................................................................... 3‐186

Tabla 3.16‐3: Resumen de Variables de Vivienda .................................................................... 3‐187

Tabla 4.1‐1: Áreas a ser Perturbadas Temporeramente durante el Periodo de Construcción en el

predio del Proyecto ...................................................................................................................... 4‐2

Tabla 4.1‐2: Áreas a ser Ocupadas Permanentemente por los Elementos del Proyecto ............ 4‐3

Tabla 4.2‐1: Área de Ocupación y Cultivos Identificados para los Meses de Febrero‐Marzo 2010

...................................................................................................................................................... 4‐8

Tabla 4.3‐1: Emisiones de Gases de Combustión por Vehículos y Equipos de Construcción1 .. 4‐19

Tabla 4.3‐2: Emisiones Potenciales Totales para Generadores de Emergencia con capacidades

menores de 600 Hp .................................................................................................................... 4‐22

Tabla 4.3‐3: Emisiones Potenciales Totales para Generadores de Emergencia con capacidades

mayores de 600 Hp .................................................................................................................... 4‐22

Tabla 4.9‐1: Niveles de ruido típicos de equipo de construcción .............................................. 4‐66

Tabla 4.9‐2: Niveles de Ruido Proyectados en los Receptores Monitoreados – Periodo Nocturno

.................................................................................................................................................... 4‐75

Tabla 4.9‐3: Niveles de Ruido Proyectados en los Receptores Monitoreados – Periodo Diurno ....

.................................................................................................................................................... 4‐76

Tabla 4.9‐4: Niveles de Ruido de la Subestación en el Receptor más Cercano (SIWF‐9) .......... 4‐78

Tabla 4.10‐1: Generación de Viajes Diarios durante la Construcción ....................................... 4‐95

Tabla 4.10‐2: Generación de Viajes Hora Pico AM durante la Construcción ............................ 4‐95

Tabla 4.10‐3: Generación de Viajes Hora Pico PM durante la Construcción ............................. 4‐95

Tabla 4.10‐4: Niveles de Servicio (NS) Existentes y Proyectados para las Intersecciones

Estudiadas .................................................................................................................................. 4‐97

Tabla 4.10‐5: Viajes a ser Generados por la Finca de Vientos Santa Isabel (O&M) .................. 4‐98

Tabla 4.13‐1: Materiales peligrosos para la salud asociados al Proyecto ............................... 4‐135

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xvii Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Tabla 4.14‐1: Resumen de Impacto Económico ‐ Fase de Construcción ................................. 4‐149

Tabla 4.14‐2: Resumen de Impacto Económico – Fase Operacional ....................................... 4‐150

Tabla 4.14‐3: Resumen de Generación de Ingresos al Fisco ................................................... 4‐152

Tabla 4.14‐4: Resumen de Índices Socio‐económicos para los Barrios de Santa Isabel ......... 4‐154

Tabla 4.14‐5: Resumen de Índices Socio‐económicos para la Región de Ponce ..................... 4‐155

Tabla 4.15‐1: Recursos Evaluados en el Análisis de Impactos Acumulativos y Definición del

Correspondiente Ámbito Geográfico de Estudio ..................................................................... 4‐159

Tabla 5.2‐1: Criterios Utilizados para Seleccionar Posibles Ubicaciones para el Proyecto ....... 5‐12

Tabla 5.2‐2: Resumen de Resultados para Santa Isabel y Juana Díaz ....................................... 5‐14

Tabla 6.1‐1: Requisitos de Permisos y Endosos de Agencias Reguladoras .................................. 6‐1

Tabla 13.1‐1: Lista de Personal que Trabajó en la Preparación de la DIA‐P .............................. 13‐1

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xviii Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Lista de Figuras

Figura 1.1‐1: Mapa Topográfico de Localización (escala 1:30,000) ............................................. 1‐3

Figura 1.1‐2: Mapa Topográfico de Localización Parcela Este (escala 1:20,000) ........................ 1‐4

Figura 1.1‐3: Mapa Topográfico de Localización Parcela Oeste (escala 1:20,000) ..................... 1‐5

Figura 1.1‐4: Foto Aérea Localización del Proyecto (escala 1:30,000) ........................................ 1‐6

Figura 1.1‐5: Foto Aérea con la Localización de Componentes Permanentes del Proyecto ..... 1‐11

Figura 1.1‐6: Foto Aérea con la Localización de Componentes Temporeros del Proyecto ....... 1‐12

Figura 2.2‐1: Componentes de la Turbina Eólica ......................................................................... 2‐5

Figura 2.2‐2: Localización de las Turbinas Eólicas dentro del Área del Proyecto ........................ 2‐7

Figura 2.2‐3: Componentes de la Góndola ................................................................................ 2‐10

Figura 2.2‐4: Diagrama Esquemático de una Subestación Típica .............................................. 2‐15

Figura 2.2‐5: Diagrama Típico de un Patio de Interruptores ..................................................... 2‐17

Figura 2.2‐6: Diagrama Esquemático de un Edificio Típico de Operación y Mantenimiento .... 2‐19

Figura 2.2‐7: Torre Meteorológica Típica .................................................................................. 2‐21

Figura 2.3‐1: Rutas de Acceso al Predio ..................................................................................... 2‐26

Figura 2.4‐1: Instalación de Atarjeas en los Accesos (Izquierda) y Mejoras a Radios de Giro

(Derecha) .................................................................................................................................... 2‐31

Figura 2.4‐2: Camión de Arrastre Depositando y Compactando la Roca .................................. 2‐32

Figura 2.4‐3: Acceso para Grúa (Izquierda) y Área de Montaje (Derecha) ................................ 2‐33

Figura 2.4‐4: Excavación de Cimientos (Izquierda) y Vaciado de Concreto (Derecha) .............. 2‐35

Figura 2.4‐5: Instalación de la Góndola (Izquierda) y el Rotor (Derecha) ................................. 2‐36

Figura 2.4‐6: Instalación del Sistema Subterráneo de Recolección ........................................... 2‐37

Figura 2.4‐7: Transformadores de Corriente (Izquierda) y Entrega del Transformador (Derecha)

.................................................................................................................................................... 2‐39

Figura 2.4‐8: Halando el Conductor (Izquierda) y Creando una Terminación Final en el Brazo del

Aislamiento (Derecha) ............................................................................................................... 2‐40

Figura 3.1‐1: Regiones Geográficas de Puerto Rico ..................................................................... 3‐2

Figura 3.2‐1: Mapa de Suelos para el Área del Proyecto ............................................................. 3‐6

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xix Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Figura 3.2‐2: Clasificación USDA‐NRCS Suelos Prime Farmland en el Área Estudiada .............. 3‐12

Figura 3.3‐1: Mapa Geológico .................................................................................................... 3‐15

Figura 3.3‐2: Mapa Geología Superficial .................................................................................... 3‐19

Figura 3.3‐3: Límite de Inundación por Maremoto ................................................................... 3‐27

Figura 3.4‐1: Mapa Precipitación Promedio Anual en Puerto Rico ........................................... 3‐31

Figura 3.4‐2: Mapa Temperatura Promedio Anual en Puerto Rico ........................................... 3‐33

Figura 3.4‐3: Diagrama de la Rosa de los Viento en la Estación Aeropuerto Mercedita, Ponce ......

.................................................................................................................................................... 3‐38

Figura 3.4‐4: Diagrama de la Rosa de los Vientos en el Area donde se propone la Finca de Viento

Santa Isabel ................................................................................................................................ 3‐39

Figura 3.4‐5: Rutas de los Principales Huracanes y Tormentas Tropicales ............................... 3‐43

Figura 3.6‐1: Cuenca Hidrográfica del Río Coamo ..................................................................... 3‐51

Figura 3.6‐2: Hidrografía Generalizada en un Radio de 400 metros a Partir de los Límites del

Predio ......................................................................................................................................... 3‐52

Figura 3.6‐3: Distribución de los Embalses en el sur de Puerto Rico ......................................... 3‐57

Figura 3.6‐4: Hidrografía e Infraestructura de Riego en los Terrenos Agrícolas de Santa Isabel .....

.................................................................................................................................................... 3‐58

Figura 3.6‐5: Acuíferos Costaneros de la Región Sur de Puerto Rico ........................................ 3‐61

Figura 3.6‐6: Pozos de Agua en un Radio de 460 metros a partir de los Límites del Predio

Propuesto ................................................................................................................................... 3‐64

Figura 3.7‐1: Mapa de Zonas Inundables (FEMA) ...................................................................... 3‐66

Figura 3.8‐1: Áreas con Prioridad de Conservación Cercanas al Proyecto ................................ 3‐69

Figura 3.8‐2: Especies de Interés para la Conservación ............................................................ 3‐76

Figura 3.8‐3: Localización de Estaciones de Observación para Estudio de Patrones de Vuelo de

Aves ............................................................................................................................................ 3‐78

Figura 3.8‐4: Patrones de Vuelo de Aves en Áreas Cercanas al Proyecto ................................. 3‐79

Figura 3.8‐5: Ubicación de las Cinco Estaciones de Monitoreo del Estudio de Murciélagos .... 3‐88

Figura 3.8‐6: Mapa de Humedales e Hidrología ........................................................................ 3‐95

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xx Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Figura 3.9‐1: Yacimientos Arqueológicos Pre‐Históricos Ubicados Dentro y Aledaños al Proyecto

(Alvarado Muñoz, 2010) .......................................................................................................... 3‐102

Figura 3.9‐2: Yacimientos Arqueológicos Pre‐Históricos No Estudiados Ubicados Dentro y

Aledaños al Proyecto (Alvarado Muñoz, 2010) ....................................................................... 3‐107

Figura 3.10‐1: Localización de los Puntos desde donde se tomaron Fotografías y Puntos clave de

Observación en la Evaluación de Recursos Visuales ................................................................ 3‐119

Figura 3.11‐1: Localización de los Receptores de Ruido .......................................................... 3‐124

Figura 3.12‐1: Mapa de Calificación......................................................................................... 3‐135

Figura 3.13‐1: Infraestructura Vial en la Región Sur ................................................................ 3‐137

Figura 3.13‐2: Puertos y Aeropuertos en la Región Sur ........................................................... 3‐143

Figura 3.13‐3: Sistema de Transmisión Eléctrica de la Autoridad de Energía Eléctrica .......... 3‐145

Figura 3.13‐4: Infraestructura de Agua Potable de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados

.................................................................................................................................................. 3‐150

Figura 3.13‐5: Infraestructura de Agua Sanitaria de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados

.................................................................................................................................................. 3‐152

Figura 3.13‐6: Infraestructura de Comunicaciones en la Región Sur ...................................... 3‐159

Figura 3.16‐1: Mapa de Barrios ............................................................................................... 3‐183

Figura 4.2‐1: Cultivos y porciento de ocupación en los terrenos de la ATPR .............................. 4‐9

Figura 4.7‐1: Catas Levantadas como parte del Estudio de Recursos Culturales Fase IB .......... 4‐41

Figura 4.8‐1: Simulación desde el Punto Clave de Observación #1 ........................................... 4‐44









Figura 4.8‐10: Simulación desde el Punto Clave de Observación #10 ....................................... 4‐53

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xxi Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Figura 4.8‐11: Simulación desde el Punto Clave de Observación #11 ....................................... 4‐54

Figura 4.9‐1: Mapa de Contornos de Ruido ............................................................................... 4‐74

Figura 4.10‐1: Posibles Rutas de Acceso al Predio Evaluadas ................................................... 4‐84

Figura 4.10‐2: Puntos de Acceso a los Predios .......................................................................... 4‐87

Figura 4.10‐3: Localización de Colección de Datos de Transito ................................................. 4‐91

Figura 4.12‐1: Relación entre las Turbinas Eólicas y Zonas de Fresnel en el Área del Proyecto ......

.................................................................................................................................................. 4‐124

Figura 4.13‐1: Parpadeo de Sombra Estimado en el Área del Proyecto.................................. 4‐139

Figura 4.15‐1: Ubicación de los proyectos evaluados, incluyendo el Proyecto Finca de Viento

Santa Isabel, en Relación al Ámbito Geográfico Evaluado para los Recursos Biológicos ........ 4‐161

Figura 5.4‐1: Alternativa de Desarrollo Completo del Predio en Santa Isabel .......................... 5‐20

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xxii Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Lista de Apéndices

Apéndice A: Estudio de Impactos Agrícolas

Apéndice B: Flora y Fauna Terrestre

Apéndice C: Estudio de Patrones de Vuelo de Aves

Apéndice D: Estudio de la Actividad de Murciélagos

Apéndice E: Estudio Arqueológico Fase IA

Apéndice F: Estudio Arqueológico Fase IB

Apéndice G: Estudio de Impacto Visual

Apéndice H: Estudio de Ruido

Apéndice I: Estudio de Evaluación de Ruta

Apéndice J: Estudio de Tránsito

Apéndice K: Estudio Socio‐económico y Justicia Ambiental

Apéndice L: Memorando Técnico sobre Selección de Sitio

Apéndice M: Estudio de Suelo

Apéndice N: Cartas de las Agencias

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xxiii Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Lista de Abreviaturas

AAA Autoridad de Acueductos y Alcantarillados

AAE Administración de Asuntos Energéticos

AC Corriente Alterna (Alternating current)

ACT Autoridad de Carreteras y Transportación

ADS Autoridad de Desperdicios Sólidos

AEE Autoridad de Energía Eléctrica

AFI Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura

AG Agrícola General

AM Amplitud Modulada (Amplitude Modulated)

AP Agrícola Productivo

APE Area of Potential Effect

APLIC Comité Interactivo de Línea de Alimentación Aviar

ARPE Administración de Reglamentos y Permisos

ARRA Ley federal de Recuperación y Reinversión Americana (American Recovery and Reinvestment Act)

asl Sobre el nivel del mar (Above sea level)

AWEA American Wind Energy Association

ATPR Autoridad de Tierras de Puerto Rico

BLM Oficina de Administración de Tierras (Bureau of Land Management)

CAA Ley de Aire Limpio (Clean Air Act)

CanWEA Canadian Wind Energy Association

CEM Campos Electromagnéticos

CER Certificados de Energía Renovable

CERCLIS EPA Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Information System

CES Plan de Control de Erosión y Sedimentación

CFC Clorofluorocarbonos

CFR Código de Reglamentos Federales (Code of Federal Regulations)

CIAPR Colegio de Ingenieros y Agrimensores de Puerto Rico

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xxiv Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

CO Monóxido de Carbono

CO2 Dióxido de Carbono

CPE Comprehensive Performance Evaluation

CRIM Centro de Recaudación de Ingresos Municipales

CSA CSA Group, Inc/CSA Architects & Engineers, LLP

CSP Comisión de Servicio Público

CWA Ley de Aguas Limpias (Clean Water Act)

DC Corriente Directa (Direct current)

DIA‐F Declaración de Impacto Ambiental Final

DIA‐P Declaración de Impacto Ambiental Preliminar

DNH Determinación de No Riesgo

DOE Departamento de Energía de los Estados Unidos

DOD Departamento de Defensa

DOT Departamento de Transportación

DRNA Departamento de Recursos Naturales y Ambientales

EA Evaluación Ambiental (Environmental Assessment)

EDR Recurso de Datos Ambientales (Environmental Data Resources)

EERE Oficina de Eficiencia Energética y Energía Renovable (United States Department of Energy Office of Energy Efficiency and Renewable Energy)

EJ Environmental Justice

ELF Extremely low frequency

EMF Electromagnetic fields

EPA Agencia Federal de Protección Ambiental (Environmental Protection Agency)

EPCRA Ley de Planificación de Emergencias y Derecho a Saber de la Comunidad (Emergency Planning and Community Right‐to‐Know Act)

EQB Puerto Rico Environmental Quality Board

ESA Endangered Species Act

FAA Agencia Federal de Aviación (Federal Aviation Administration)

FEMA Agencia Federal de Manejo de Emergencias (Federal Emergency Management Agency)

FIFRA Ley Federal Sobre Insecticidas, Fungicidas y Rodenticidas

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xxv Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

FIRM Mapas sobre Tasas del Seguro de Inundación

FCC Comisión Federal de Comunicaciones (Federal Communications Commission)

FM Frecuencia Modulada (Frequency Modulated)

FR Federal Regulation

GEI Gases de Efecto Invernadero

GHG Greenhouse Gas

GIS Sistema de Información Geográfico (Geographical Information System)

GPS Sistema de Posición Global

GSP Gross State Product

HAPs Hazardous Air Pollutants

ICP Instituto de Cultura Puertorriqueña

IE Interferencia Electromagnética

IEEE Instituto de Ingenieros Electricistas y de Electrónica (Institute of Electrical and Electronics Engineers)

IL Industrial Liviano

IP Industrial Pesado

ISO International Standards Organization

JCA Junta de Calidad Ambiental

JP Junta de Planificación de Puerto Rico

KOP Key Observation Point

L10 Nivel de sonido en dBA que es excedido diez porciento (10%) del tiempo

L50 Nivel de sonido en dBA que es excedido cincuenta porciento (50%) del tiempo

L90 Nivel de sonido en dBA que es excedido noventa porciento (90%) del tiempo

Ldn Nivel de sonido promedio en dBA del día y la noche (Day‐night average sound level)

Leq Nivel de Sonido Equivalente en dBA

Lmax Nivel de Sonido Máximo en dBA

Lmin Nivel de Sonido Mínimo en dBA

LMR Radios de Operación Móvil

LNG Liquified Natural Gas

MBTA Migratory Bird Treaty Act

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xxvi Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Met Meteorológico

MGD Millones de Galones por Día

MOT Plan de Mantenimiento de Tránsito

NAAQS Estándares Nacionales de Calidad de Aire Ambiental (National Ambient Air Quality Standards)

NCDC Centro Nacional de Datos Climáticos

NEPA National Environmental Policy Act

NEXRAD Radar de Nueva Generación (Next Generation Radar)

NFRAP Non Further Remedial Action Planned

NIH National Institutes of Health

NIEHS National Institute of Environmental Health Sciences

NOx Óxidos de Nitrógeno

NO2 Dióxido de Nitrógeno

NOAA Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (National Oceanic and Atmospheric Administration)

NPC Aviso de Proyecto de Construcción

NPDES Sistema Nacional de Eliminación de Descargas de Contaminantes (National Pollutant Discharge Elimination System)

NPH Notificación de Posible Riesgo

NPL Lista de Prioridad Nacional (Nacional Priority List)

NRCS Servicio de Conservación de Suelos

NSPS Estándares de Ejecución para Fuentes Nuevas de Emisión (New Sources Performance Standards)

NWCC National Wind Coordinating Committee

NWS Servicio Nacional de Meteorología

O3 Ozono

OE Orden Ejecutiva

OE/AAA Oficina de Análisis de Evaluación de Obstrucción / Espacio Aéreo de Aeropuertos

OECH Oficina Estatal de Conservación Histórica de Puerto Rico

O&M Operation and maintenance

ONAC Office of Noise Abatement and Control, U.S. EPA

OPGW Optical Ground Wire

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xxvii Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

OSHA Administración Federal de Salud y Seguridad en el Empleo (Occupational Safety and Health Administration)

PAE Programa de Arqueología y Etnohistoria

PCB Policlorobifenilos

PLA Puerto de las Américas

PM Material Particulado

PM10 Material particulado con tamaño menor de 10 micrones de diámetro

PM2.5 Material particulado con tamaño menor de 2.5 micrones de diámetro

POT Plan de Ordenación Territorial

PPOA Acuerdo de Compra y Operación de Energía con la AEE

PRASA Puerto Rico Aqueduct and Sewer Authority

PREPA Puerto Rico Electric Power Authority

PRTC Compañía Telefónica de Puerto Rico (PR Telephone Company)

PSD Prevention of Significant Deterioration

PUTPR Plan de Usos de Terreno de Puerto Rico

Pv Photovoltaic

RCRA Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (Resource Conservation and Recovery Act)

RF Señales de Radiofrecuencia

RG Rural General

ROI Region of Influence

ROW Right‐of‐way

RPS Renewable Portfolio Standard

RSPR Red Sísmica de Puerto Rico

SCADA Control de Supervisión y Adquisición de Datos (Supervisory Control and Data Acquisition)

SIP State Implementation Plan

SO2 Dióxido de Azufre

Sox Óxidos de Azufre

SOPI Sociedad Ornitológica Puertorriqueña Inc.

SPCCP Plan de Prevención y Control de Derrames (Spill Prevention Control and Countermeasures)

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xxviii Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

SPL Sound Pressure Level

SRC Suelo rústico común

SREP Suelo rústico especialmente protegido

SRS Sistemas de Rellenos Sanitarios

SU Suelo urbano

SUAD Suelo Urbano Atípico Desarrollado

SUNP Suelo urbanizable no programado

SUP Suelo urbanizable programado

SUV Sport utility vehicle

SWPPP Plan de Prevención de Contaminación de Aguas Pluviales (Stormwater Pollution Prevention Plan)

TOC Carbono Orgánico Total (Total Organic Carbon)

TRI Inventario de Emisiones Tóxicas (Toxic Release Inventory)

TSCA Toxic Substances Control Act

UHF Ultra High Frequency

USACE Cuerpo de Ingenieros del Ejercito de los Estados Unidos (United States Army Corps of Engineers)

USC United States Code

USDA Departamento de Agricultura Federal (US Department of Agriculture)

USEPA United States Environmental Protection Agency

USFWS Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (United States Fish and Wildlife Service)

USGS Servicio Geológico de los Estados Unidos (United States Geological Survey)

VOC Compuestos Orgánicos Volátiles (Volatile Organic Compound)

VRM Visual Resource Management

WHO World Health Organization

WTG Wind turbine generator

ZGFSPR Zona de la Gran Falla del Sur de Puerto Rico

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xxix Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Lista de Unidades

oC Celsius

cm Centímetros

°F Fahrenheit

ft Pies

ft/s Pies por segundo

gal Galón

G Gauss

GHz GigaHertz

gpd Galones por Día

GPM Galones por minuto

GWh Gigawatt hour

Hz Hertz

KHz Kilohertz

km Kilometro

km/hr Kilometro Por Hora

kV Kilovoltio

kW Kilowatt

L Litro

lbs Libras

m Metros

m/s Metros por Segundo

m3 Metros cúbicos

mg miligramo

mg/m3 Miligramo por metro cúbico

mi Millas

MGD Millones de Galones por Día

mph Millas por hora

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xxx Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

MVA Million volt‐ampere

MW Megavatio

MWh Megavatio‐hora

pcs Pies cúbicos por segundo

PLA Puerto de las Américas

PM Material Particulado

PM10 Material particulado con tamaño menor de 10 micrones de diámetro

PM2.5 Material particulado con tamaño menor de 2.5 micrones de diámetro

POT Plan de Ordenación Territorial

ppb Partes por billón

ppm Partes por millón

psi Libras por pulgada cuadrada (Pounds per square inch)

rpm Revoluciones por minuto

V Voltios

VOC Compuestos Orgánicos Volátiles (Volatile Organic Compound)

VRM Visual Resource Management

W Vatios (Watts)

W‐h Vatios‐hora

WHO World Health Organization

WTG Wind turbine generator

yd Yarda

yd3 Yarda cúbica

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar xxxi Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Factores de Conversión

Multiplique Por Para Obtener Longitud

Centímetros (cm) 0.3937 Pulgadas (in) Milímetros (mm) 0.03937 Pulgadas (in)

Metros (m) 3.281 Pies (ft) Kilómetros (km) 0.6214 Millas (mi)

Área

Cuerda 0.97122191 Acres Metros Cuadrados (m2) 0.0002471 Acres

kilómetros (km2) 247.1 Acres Metros Cuadrados (m2) 10.76 Pies Cuadrados (ft2)

Volumen

Metros Cúbicos (m3) 35.31 Pies Cúbicos (ft3) Metros Cúbicos (m3) 0.0008107 Acres‐Pies

Flujo

Metros Cúbicos por año (m3/ año)

0.000811 Acres pies por año

Metros Cúbicos por año (m3/d)

35.31 Pies Cúbicos por día (ft3/día)

Milímetros por año (mm/año)

0.03937 Pulgadas por año (in/yr)

Masa

Toneladas Métricas por día 1.102 toneladas por día (ton/día)

EnergíaVatio‐hora (W‐h) 3.4121 BTU

Potencia

Vatio (W) 0.0013 Caballos de Fuerza (hp)Vatio (W) 3.4121 BTU por hora

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar RE‐1 Finca de Viento Santa Isabel, Santa Isabel, Puerto Rico

Resumen Ejecutivo

Este documento constituye la Declaración de Impacto Ambiental Preliminar (DIA‐P) para el

Proyecto de generación de energía eólica titulado Finca de Viento Santa Isabel (referido de aquí

en adelante como Finca de Viento Santa Isabel o el Proyecto). La agencia proponente del

Proyecto es la Administración de Asuntos Energéticos (AAE), mientras que Pattern Santa Isabel,

LLC (Pattern) es el dueño del Proyecto (el Dueño) y la entidad privada encargada de su

desarrollo, construcción y operación. La energía que se genere será adquirida por la Autoridad

de Energía Eléctrica (AEE) a través de los términos estipulados en el acuerdo para la compra y

venta de energía firmado entre la AEE y el Dueño (Power Purchase and Operating Agreement),

y será inyectada al sistema de distribución de la Isla.

Esta DIA‐P se radica ante la Junta de Calidad Ambiental (JCA) bajo las disposiciones de la Orden

Ejecutiva OE‐2010‐034 del 12 de agosto de 2010, y la Resolución 10‐26‐1 emitida por la JCA,

sobre el Procedimiento Expedito para Regir el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite de

Documentos Ambientales para Proyectos Energéticos.

El Proyecto consiste en la construcción de una instalación que utilizará la energía del viento

para generar electricidad de manera comercialmente viable. Dicha instalación proveerá una

fuente de energía renovable para complementar la generación de energía eléctrica de Puerto

Rico y contribuir a la reducción de la dependencia de fuentes de energía fósiles. El predio

seleccionado para la ubicación del Proyecto está localizado en el Municipio de Santa Isabel, y

tiene una cabida total de aproximadamente 3,700 cuerdas (3,600 acres); sin embargo, la

construcción del Proyecto sólo impactará de forma temporera aproximadamente 348 cuerdas

(337 acres), y una vez se complete la construcción, los componentes permanentes del Proyecto

ocuparían un área estimada de 21 cuerdas (20 acres).

El Proyecto constará de los siguientes elementos principales:

• Aerogeneradores – también llamados turbinas eólicas o turbinas. Se propone la

instalación de hasta 65 turbinas, cada una con capacidad para producir hasta 3 MW


de energía eléctrica. Cada turbina se compone esencialmente de la base o

cimientos; la torre de la turbina; el rotor, que es la parte giratoria de la turbina

eólica que incluye las aspas; la góndola (nacelle) en la parte superior de la turbina y

que contiene sus componentes más importantes; el transformador de potencia para

incrementar el voltaje de la energía generada al voltaje medio del sistema de

recolección; la iluminación nocturna; y el equipo electrónico como controles, cables

eléctricos, e interconexiones.

• Sistema de recolección, subestación y línea de transmisión de energía eléctrica ‐

compuesto por aproximadamente 29 millas (47 kilómetros) de circuitos de cables de

recolección a voltaje mediano (de 30 a 40 kV); subestación eléctrica con un

transformador que cambiará el voltaje del sistema de recolección de 30‐40 kV a 115

kV, para que pueda ser conectado al sistema de transmisión de la AEE; sistema de

transmisión de aproximadamente 3.5 a 4 millas (5.6 a 6.4 km) de largo que

transportará la energía a 115 kV hasta un patio de interruptores en el punto de

interconexión con el sistema de la AEE; y patio de interruptores, para conectar la

generación del Proyecto al sistema de transmisión de la AEE.

• Carreteras y accesos internos ‐ se construirán hacia y alrededor del predio propuesto

para la instalación de los turbinas eólicas, para proveer accesos para construcción y,

luego de finalizada la construcción, para proveer acceso al personal de operación y

mantenimiento de las facilidades.

• Instalaciones de Operación y Mantenimiento – incluirá espacio para oficinas, un

cuarto de control, almacén, taller, estacionamiento y otras instalaciones para el

personal.

• Torres Meteorológicas – hasta dos torres meteorológicas permanentes serán

instaladas en los predios del Proyecto para medir las condiciones meteorológicas en

el área.


planicie costera de este a oeste, desde los Municipios de Patillas a Peñuelas,

incluyendo a Santa Isabel.

• Los terrenos propuestos para el Proyecto se encuentran dominados por depósitos

de abanico deltaico y por depósitos aluviales que datan del Cuaternario. Las

formaciones geológicas dentro del predio propuesto para el Proyecto son las

siguientes: Formación Cariblanco (Kc?, Kcs), Formación Coamo (Kcof), Formación

Miramar (Tkmil), Brecha, la Formación Juana Díaz (Tjd), La Caliza de Ponce (Tp),

depósitos de abanico deltaico (Qap) y depósitos de planicie aluvial (Qa).

• El predio propuesto se encuentra en el Llano Costero del Sur de Puerto Rico, en la

Zona de la Gran Falla del Sur y en terrenos agrícolas conformados por depósitos de

abanico deltaico y de planicie aluvial. Por tanto, el mismo está sujeto a

experimentar posibles efectos secundarios tales como licuación. Debido a la

proximidad del predio propuesto al litoral costero, éste podría verse afectado por

Tsunamis o maremotos, ya que podrían ser otro efecto secundario de terremotos.

Sin embargo, información obtenida del Atlas de Tsunamis y los Mapas de Inundación

de Maremotos para Puerto Rico refleja que el predio propuesto se encuentra fuera

de los límites de la delimitación de la inundación en tierra, por lo que se concluye

que las turbinas eólicas no estarían sujetas a inundación como resultado de

maremotos.

• Como parte de una investigación preliminar, se realizó un barreno de 100 pies

(30.45 metros) de profundidad en la ubicación de la turbina G55. De la perforación

se desprende que hacia la superficie se encuentra una capa de material con poca

cohesión y características de suelto a blando. Este material pudiera ser susceptible a

licuación; esto será objeto de verificación en la investigación geotécnica final. Sin

embargo, también hay varios afloramientos del material volcánico subyacente, en

que se encontrará material muy competente en los cuales no habrá problemas de

licuación o de compresión por consolidación.


• La precipitación normal anual en la Estación Central Aguirre es de 39.99 pulgadas

(1,015.75 mm). La lluvia promedio mensual en esta estación varía desde 1.14

pulgadas hasta 7.07 pulgadas, con un promedio anual de 39.99 pulgadas en

comparación con 64.80 pulgadas para todo Puerto Rico. Por otra parte, datos

tomados en Ponce indican que en la Región Sur de Puerto Rico las temperaturas

promedio varían entre 70°F (21.1ºC) a 89.2°F (31.7ºC), con una temperatura

promedio anual de 79.6°F (26.4ºC).

• Los datos recogidos por las estaciones meteorológicas construidas para recoger y

analizar información sobre la dirección y velocidad del viento en el predio

seleccionado revelan que, en el área propuesta del Proyecto, la dirección del viento

es del este, noreste y noroeste. No obstante, la mayor ocurrencia de vientos

proviene del noreste. La velocidad del viento promedio fluctúa entre 5.7 a 6.0

m/segundo (12.8 a 13.4 mph).

• Los datos de los contaminantes SO2, PM10, PM2.5 y NO2 para el periodo del 2007 al

2009, obtenidos de las dos estaciones de monitoreo de aire que opera la JCA en los

municipios de Salinas y Guayama, revelan que estos contaminantes fueron

detectados en cantidades promedios por debajo o muy por debajo de los Estándares

Nacionales de Calidad de Aire Ambiental. La JCA no monitorea gases de invernadero

(H2O, CO2, CH4, O3 y clorofluorocarbonos artificiales) con excepción del óxido de

nitrógeno.

• El sistema hidrográfico del Municipio de Santa Isabel está compuesto por el río

Jueyes, que lo limita con Salinas; el río Cayures (aproximadamente a 0.75 millas al

este del Predio Este); el río Coamo (discurre entre los Predios Este y Oeste y el río

Descalabrado (localizado aproximadamente a 40 metros en su lado más cercano al

oeste del Predio Oeste). Además, hacia el este de la desembocadura del río

Descalabrado, se encuentra la playa Cortada y la punta Cayito y a su suroeste, el

cayo Berbería. El predio propuesto se encuentra dentro del sistema de riego de la


costa sur a través del Canal de Juana Díaz, el cual se nutre del embalse Coamo, que

forma parte de la cuenca del Río Coamo.

• Las aguas de los ríos Cayures, Coamo y Descalabrado están clasificadas por la JCA

como aguas clase SD según el Reglamento de Estándares de Calidad de Agua (JCA,

2010).

• El Proyecto propuesto esta dentro de la zona del acuífero aluvial de Coamo, que se

extiende desde el Río Descalabrado hasta el Río Jueyes. El nivel freático en el área

del proyecto se encuentra a profundidades de entre 10 a 50 pies referenciado al

nivel promedio del mar y generalmente disminuye de norte a sur hacia la costa

(USGS, 1997). En el área de la turbina G55, se realizó una perforación del subsuelo

que arrojó que el nivel freático estaba en 22.5 pies de profundidad de la superficie

del terreno.

• Existen 87 pozos dentro de un radio de 460 metros del límite del Proyecto de los

cuales siete (7) pertenecen a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA), y

80 al USGS.

• Los acuíferos de la Región Sur sufren de problemas de calidad de agua, debido a la

contaminación química por operación de industrias en el área y a la intrusión salina.

• De acuerdo los Mapas sobre Tasas del Seguro de Inundación (FIRM, por sus siglas en

inglés), aproximadamente 81.2 acres del Predio Oeste se encuentran en Zona X y

45.1 acres en Zona AE. Esas cabidas representan 2% y 1%, respectivamente, del

total del predio del Proyecto. Esto indica que la gran mayoría del predio oeste y la

totalidad del predio este se encuentran fuera de la inundación de la tormenta de

500 años.

• Dentro del predio propuesto no se identificaron áreas consideradas como sistemas

naturales, tales como ríos, quebradas, humedales, bosques, o terrenos con prioridad

de conservación.


• El sistema natural más cercano al Proyecto es el río Descalabrado a unos 40 metros

del límite noroeste del Proyecto, mientras que la reserva natural más cercana es la

Reserva Natural Punta Petrona que ubica aproximadamente a 1.5 kilómetros del

límite sur del área del Proyecto, aunque el límite de la zona de amortiguamiento de

ésta se encuentra a aproximadamente unos 350 metros al sur del Proyecto

propuesto. Además, El DRNA ha identificado un área ubicada a una distancia de más

de 550 metros al norte del límite noroeste del Proyecto como hábitat del sapo

concho.

• A través de estudios de campo, se identificaron 257 especies de plantas

correspondientes a 67 familias dentro del área propuesta para el Proyecto. La

mayor parte del área propuesta para este desarrollo se compone de terrenos

agrícolas activos, aunque, como es práctica en la agricultura, algunos terrenos que

han sido utilizados por varias temporadas se abandonan temporalmente.

• También a través de estudios de campo, en el área del Proyecto se observó un total

de 109 especies de vertebrados, siendo dominada por las aves, de las cuales se

identificó un total de 89 especies.

• Siete especies de fauna observadas son consideradas de interés especial de

conservación por el DRNA: la jicotea, el Charrán Pequeño, el Gorrión Chicharra

(incluidas en el Reglamento para Regir la Conservación y el Manejo de la Vida

Silvestre, las Especies Exóticas y la Caza en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico

del DRNA como Deficientes de Datos); el murciélago barbicacho, el murciélago viejo,

el Halcón Peregrino y el Pelícano Pardo (estas últimas dos incluidas en la lista estatal

de especies en peligro de extinción aunque ambas han sido eliminadas de la lista

federal de especies en peligro de extinción, ya que sus poblaciones en general

demuestran estar estables y que no requieren intervención humana para su

sobrevivencia). Los murciélagos se consideran como especies críticas por su relación


con sistemas de cavernas calientes, las cuales son relativamente raras en Puerto

Rico.

• Se llevó a cabo un monitoreo de los patrones de vuelo de aves entre los meses de

septiembre a diciembre de 2009, cubriendo el área desde Juana Díaz hasta el río

Jueyes en Salinas. Este monitoreo arrojó como resultado que las aves tienden a

moverse a alturas bajas hacia sus áreas de alimentación en horas tempranas de la

mañana. Mientras aumenta la temperatura a media mañana el movimiento de aves

pequeñas disminuye y el espacio aéreo es ocupado por rapaces planeando sobre sus

territorios. Una vez la tarde comienza a menguar, se observa que las rapaces

rápidamente disminuyen y aumenta repentinamente el movimiento de aves

pequeñas a alturas bajas.

• Los terrenos donde se propone instalar las turbinas eólicas son visitados por varias

especies de murciélagos insectívoros, según se evidenció en el estudio de

murciélagos llevado a cabo durante los meses de junio y julio de 2010. La especie

que aparenta ser la más abundante, el murciélago de los techos, fue detectada entre

15 y 180 pies de altura, siendo más frecuente su detección en los niveles más bajos

de este rango. Otras especies como, el murciélago bigotudo menor, el murciélago

ali‐oscuro y el murciélago viejo, también fueron detectadas en este mismo orden de

abundancia. La altura a la cual fueron detectadas las especies puede ser indicativa

de que estos murciélagos se encuentran forrajeando en los terrenos bajo estudio y

no los utilizan para transitar en grandes números.

• El Inventario Nacional de Humedales del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los

Estados Unidos (USFSW) identifica una serie de sistemas de humedales en los

predios, incluyendo el río Coamo, y parches forestados y herbazales que se inundan

durante ciertos periodos del año, así como algunas charcas dentro de los predios

agrícolas. Los resultados de la inspección de campo indican que aparte del corredor

forestado asociado al río Coamo, el resto de las áreas identificadas por el USFWS


como humedales forestados o de herbazales no presentan al momento vegetación

asociada a humedales y se encuentran en uso agrícola o industrial ligero. Las

charcas identificadas por el USFWS en su mayoría permanecen secas y son parte del

sistema de riego de las fincas agrícolas en el área propuesta para el Proyecto.

• Dentro del perímetro del predio del Proyecto se han reportado tres yacimientos

arqueológicos en la Parcela Este y uno en la Parcela Oeste. La investigación

arqueológica Fase IB llevada a cabo arrojó resultados negativos en relación a

vestigios arqueológicos en el subsuelo donde se instalarán los cimientos de las

turbinas; cuatro (4) pozos de excavación resultaron positivos a elementos de

carácter histórico en el área donde se ubicarán los caminos de acceso en la Parcela

Este; y se obtuvo resultados negativos en el subsuelo donde se propone ubicar los

postes de la línea de transmisión, la subestación y las instalaciones de Operación y

Mantenimiento.

• El paisaje existente, adyacente al Proyecto por el este y el oeste, es dominado por

tierras de cultivo, con características similares a las del Proyecto. Además se pueden

apreciar edificaciones de 1 o 2 niveles de altura; líneas aéreas de transmisión y otras

utilidades; elementos del pasado, que pueden tener valor histórico, tales como la

ruta del Tren del Sur u la Antigua Estación del Tren, entre otras; y a lo lejos, se puede

apreciar dentro del campo de influencia visual el Faro en la Isla Caja de Muertos. El

área del Proyecto y sus alrededores se pueden observar desde la Ruta Panorámica y

el expreso PR‐52 al norte, así como la carretera PR‐1 a lo largo de la costa sur.

• Se llevó a cabo un estudio para evaluar las condiciones actuales de nivel de ruido de

trasfondo y los posibles impactos en el nivel de ruido que la construcción y

operación del Proyecto tendrá en sus alrededores. En general se encontró que los

niveles de ruido de trasfondo existente en el área de estudio son relativamente

altos, excediéndose los límites actuales de la JCA para uno de los receptores

residenciales en el periodo diurno y siete en el periodo nocturno; un receptor


comercial durante el periodo diurno y nocturno; un receptor en zona de tranquilidad

durante el periodo diurno y nocturno; y un receptor ubicado en escuela durante el

periodo diurno y nocturno. Las principales fuentes de ruido en el área de estudio

consisten del ruido generado por el tránsito de vehículos y por la fauna local

(insectos y perros). Los niveles en receptores localizados dentro del predio

propuesto (Zona III ‐ Industrial) se encontraron por debajo del nivel máximo

permitido para ambos periodos.

• Según los mapas de calificación del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del

Municipio de Santa Isabel, la mayor parte de la Parcela Oeste está calificada como A‐

P (Agrícola Productivo) y hay una pequeña fracción al norte del predio que está

clasificado PA‐4 (Plan de Área 4 Comunidad Las Ollas). La Parcela Este está calificada

casi en su totalidad como A‐1 (Agrícola Mecanizable), y hay dos fracciones pequeñas

que están clasificadas A‐D (Áreas Desarrolladas), una al noroeste del predio y la otra

en el límite este de la parcela colindante con la carretera PR‐542.

• Los terrenos propuestos para este Proyecto han sido desde principios del siglo

pasado, y continúan siendo, utilizados para propósitos agrícolas.

• La red de carreteras del Municipio de Santa Isabel que se encuentran en las

cercanías del Proyecto propuesto consiste de las carreteras estatales PR‐52, PR‐153,

PR‐1, PR‐542, PR‐161 y PR‐538, las cuales proveen acceso directo y conectan

diferentes carreteras estatales a la red de carreteras terciarias de la Isla. La Parcela

Este contará con accesos principales a través de los Km 4.4 y 2.8 de la carretera

estatal PR‐153, mientras que la Parcela tendrá acceso directamente desde el Km.

117 de la carretera estatal PR‐1.

• La Región Sur cuenta con varios puertos marítimos y aeropuertos, entre los que se

destacan la expansión del Puerto de Ponce (Puerto de Las Américas), y el

Aeropuerto Mercedita, entre otros.


• El sistema eléctrico existente dentro del Proyecto consiste de líneas aéreas de

distribución de 4.16 KV y sub‐transmisión de 38 KV en la finca del lado este y líneas

aéreas de 4.16 KV en la finca del lado oeste.

• En la Región Sur operan 32 plantas de filtración propiedad de la AAA, con una

capacidad de diseño combinada de aproximadamente 58 mgd y una producción

combinada de aproximadamente 38 mgd. En el municipio de Santa Isabel no existen

plantas de filtración de agua potable. El suministro de agua potable en Santa Isabel

es a través de pozos pertenecientes a la AAA. También en la Región Sur, la AAA

opera 8 plantas de tratamiento de aguas usadas con una producción combinada de

aproximadamente 33.8 mgd.

• En la Región Sur hay 53 antenas registradas por la Comisión Federal de

Comunicaciones. De éstas, hay 43 construidas, siete (7) licencias otorgadas y tres (3)

canceladas. Además, en el predio del Proyecto propuesto se identificaron seis rutas

de microondas que cruzan el mismo, según la base de datos de licencias de la FCC

• El área que rodea el proyecto actualmente recibe 17 estaciones de televisión, con

diez (10) estaciones de recepción fuerte, cuatro (4) estaciones de recepción débil y

tres (3) estaciones con recepción moderada, que cubren siete canales distintos.

Además, en el área alrededor del Proyecto hay 11 estaciones de radio AM, 13

estaciones de radio FM y 13 antenas de teléfonos celulares.

• Dentro del área propuesta para el Proyecto no se identificaron sistemas de radares;

sin embargo, en los alrededores del proyecto se han identificado varios sistemas de

radares pertenecientes al Departamento de Defensa (DOD, por sus siglas en inglés) y

al Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés), los cuales son

utilizados para seguridad nacional. Además, se identificó un radar meteorológico

conocido como NEXRAD 155, la cual es la única instalación NEXRAD en Puerto Rico.


• Se realizó un Estudio Socio‐económico y de Justicia Ambiental, para evaluar y

comparar el impacto socio‐económico del Proyecto en aquellos barrios del

Municipio de Santa Isabel donde se planifica su construcción. Los Barrios Jauca 1 y

Barrio‐pueblo muestran una mejor condición económica en comparación con los

barrios restantes, mientras que el Barrio‐pueblo muestra una mejor condición social

y los barrios Felicia y Barrio‐pueblo muestran mejor condiciones de vivienda.

Los impactos ambientales potenciales del Proyecto y las medidas de prevención, minimización y

mitigación a implantarse por la AAE incluyen:

• Topografía, Geología y Suelos ‐ El Proyecto no alterará de manera significativa la

topografía predominante en el área, ya que no se contemplan cambios mayores en

la elevación actual de los terrenos. El impacto a las formaciones geológicas y suelos

dentro del predio como resultado del desarrollo de la Finca de Viento Santa Isabel

no se anticipa que sea significativo, ya que los cambios permanentes que se estiman

como resultado de la excavación y remoción de los suelos serán menores, por lo

reducido de la huella de impacto. Además, se implantarán mejores prácticas de

manejo para controlar la erosión y sedimentación de los terrenos como resultado

del movimiento del terreno, durante la construcción.

• Calidad de Aire ‐ La construcción y operación del Proyecto no tendrá impactos

significativos sobre la calidad del aire en la región. Por el contrario, la generación de

energía eléctrica a través del uso de fuentes renovables tiene el potencial de reducir

las emisiones de CO2 por la combustión de combustibles fósiles para la generación

de energía eléctrica por métodos convencionales.

• Hidrología y Recursos de Agua ‐ La construcción del Proyecto propuesto no resultará

en un impacto en el régimen del flujo de los ríos Cayures, Coamo y Descalabrado, los

cuales se encuentran localizados en los límites del predio propuesto. No se espera

que haya un aumento en escorrentía significativo asociado a las mejoras

permanentes y temporeras durante la construcción, por lo limitado de la huella del


proyecto. Asimismo, el desarrollo del Proyecto no contempla actividades de

construcción en los cauces de los ríos. En cuanto a la calidad de las aguas

superficiales circundantes, no se espera que los impactos temporeros relacionados

con la remoción de la corteza terrestre resulten en una degradación de éstas. Como

parte del desarrollo del Proyecto se implementarán medidas para evitar que el

aumento en escorrentía afecte terrenos fuera del área del Proyecto así como las

operaciones agrícolas en el predio. De igual forma, como parte del desarrollo del

Proyecto se también implementarán medidas de control de erosión y sedimentación

durante las actividades de construcción.

• No se espera que la construcción de las mejoras permanentes y temporeras

propuestas resulte en un impacto en los patrones de recarga y disponibilidad de los

abastos de agua subterránea en el área, debido a lo limitado de la huella del

proyecto y a la presencia de grandes extensiones de superficies permeables en el

predio. Tampoco se propone la extracción de agua subterránea para abastecer las

necesidades de agua del proyecto en ninguna de sus etapas, ni se contempla la

extracción de agua de los ríos y quebradas que también funcionan como áreas de

recarga del acuífero. Igualmente, se implantarán mejores prácticas de manejo para

evitar derrames de contaminante al subsuelo durante las actividades de

construcción, y operación del proyecto.

• Recursos Biológicos ‐ El desarrollo del Proyecto tendrá impactos a corto plazo sobre

la flora y la fauna terrestre debido a la ubicación de las torres, caminos y otra

infraestructura en áreas que al momento se utilizan para fines agrícolas. El impacto

principal sobre la vegetación resultará del movimiento de material excavado y

remoción de la corteza terrestre interfiriendo temporalmente en los ciclos de

nutrientes a nivel muy localizado. A lo largo de las interconexiones eléctricas se

espera que parches forestados se vean afectados causando una reducida

fragmentación de hábitat. Estas acciones que se realizarán en los predios del

Proyecto podrían causar que algunas especies de vida silvestre, que utiliza


habitáculos en el área del Proyecto, sean desplazados temporalmente durante la

fase de construcción. Las especies aparentan estar adaptadas a los cambios

continuos del entorno en estos terrenos agrícolas según se desarrollan los cultivos

por lo que se espera que las especies se establezcan en habitáculos cercanos

durante la fase de construcción y regresen paulatinamente una vez completada

dicha fase del Proyecto. Tampoco se prevé que el Proyecto sirva como un vehículo

para la entrada de especies exóticas con potencial invasivo teniendo en cuenta que

un gran porcentaje de las especies de plantas en los predios del Proyecto no son

nativas de la isla.

o Los predios propuestos fueron impactados previamente para actividades

agrícolas y al presente continúan siendo utilizados para estos fines. La única

área ecológicamente sensitiva dentro de los predios del Proyecto es el río

Coamo, por el cual se propone cruzar una línea eléctrica aérea uniendo los

dos segmentos del Proyecto sin tocar la ribera del río. Este hecho, además

de la localización de los terrenos y las medidas de protección ambiental que

serán implantadas, nos lleva a concluir que no se prevé que ninguna especie

de interés de conservación ni hábitats de valor ecológico se vean afectados

significativamente por el desarrollo del Proyecto.

o El principal impacto anticipado a la vida silvestre asociado al Proyecto será el

de las colisiones y otros efectos en las aves y murciélagos. Se espera que

haya algún grado de mortandad en estos grupos faunísticos. En el caso de

los terrenos propuestos para el Proyecto, no se ha evidenciado que éstos

sirvan como rutas de importancia para aves migratorias, y tampoco se han

detectado columnas de murciélagos en movimiento, ya sea durante

migración o en tránsito hacia áreas de alimentación. Las agregaciones de

fauna observadas en los predios fueron las de golondrinas, como la

Golondrina de Cuevas y la Golondrina Horquillada, tórtolas como la Tórtola

Aliblanca y la Tórtola Rabiche, y el Mozambique. En cuanto a las especies de


rapaces, se observaron algunas agregaciones laxas de hasta unas quince de

Auras Tiñosas en terrenos cercanos a los propuestos.

o Los datos recopilados como parte de los estudios de campo realizados para

el Proyecto son representativos de la actividad de murciélagos en el área de

estudio durante el periodo de monitoreo. Aunque los resultados obtenidos

no son indicativos de que una gran población de murciélagos utilice el área,

fluctuaciones temporales pudieran esperarse. De acuerdo a los resultados

obtenidos en este estudio y las características del lugar seleccionado para la

ubicación del Proyecto, se pudiese concluir que no es probable que las

poblaciones de murciélagos presentes en el área se vean afectadas

significativamente por el desarrollo del Proyecto. Como parte del Proyecto

se proponen medidas de mitigación dirigidas a proteger estos grupos

faunísticos, las cuales están basadas en las guías elaboradas por diferentes

agencias reguladoras e instituciones relacionadas con la industria de energía

eólica.

o El cumplimiento del Proyecto Finca de Viento Santa Isabel con los requisitos

del Reglamento de Vida Silvestre será importante como una medida de

mitigación de los sistemas naturales en general, y las especies que éstos

albergan. Asimismo será importante el cumplimiento del Proyecto con el

Reglamento de Siembra, Corte y Forestación para Puerto Rico.

• Recursos Culturales ‐ Los resultados del Estudio Arqueológico Fase IA‐IB realizados

como parte del Proyecto, señalan que los trabajos propuestos no impactarán de

manera directa o indirecta los yacimientos arqueológicos identificados dentro de las

dos parcelas. Tampoco se impactarán de manera directa o indirecta los recursos

pre‐históricos que han sido identificados pero no estudiados, ni tampoco estructuras

históricas fuera del área del Proyecto. De cualquier modo, se propone proveer los

servicios de un arqueólogo durante el periodo de excavación, así como cesar


actividades de construcción si se detectase algún material arqueológico no esperado

y reportar a las agencias reguladoras correspondientes, en cumplimiento con la

reglamentación aplicable.

• Recursos Visuales y Estéticos ‐ Para evaluar la visibilidad del Proyecto propuesto y

los posibles impactos visuales a recursos escénicos en el área circundante, se llevó a

cabo una Evaluación de Recursos Escénicos. Esta evaluación empleó un análisis de

visuales desde diferentes localizaciones accesibles al público y a lo largo de varias

carreteras importantes en la región, como lo son la Ruta Panorámica, el expreso PR‐

52 y la carretera PR‐1, entre otras.

o La evaluación visual llevada a cabo para este proyecto incluye simulaciones

de fotomontaje que se realizaron desde varios Puntos Claves de Observación

(Key Observation Point, KOP, por sus siglas en inglés), en diferentes

localizaciones dentro de la región donde ubica el proyecto.

o Los posibles impactos a recursos escénicos en la región donde ubica el

proyecto propuesto se analizaron durante el período de construcción,

durante la operación, así como durante el período de desmantelamiento,

cada uno por separado.

o Los impactos visuales asociados a la construcción tendrán lugar durante un

período esencialmente corto tal como ocurre en otros proyectos de

construcción.

o Los posibles impactos visuales durante la operación de los diferentes

elementos e instalaciones del proyecto pueden ocurrir debido a la

degradación del carácter visual del área o de la calidad de las vistas

escénicas, la generación de impactos visuales con relación a recursos de

importancia histórica en el área, así como a la generación de resplandor de

luz, como por ejemplo el parpadeo de sombra (shadow flicker).


o Como sociedad, hemos decidido que necesitamos de la producción de

energía eléctrica a través de recursos abundantes, renovables y limpios como

el viento. Persiguiendo esta aspiración, al evaluar las fincas de viento, es

razonable estimar que este tipo de instalación será percibida como unas que

expresan una racionalidad ecológica que nos agrada. Por otro lado, el

Reglamento #30 dispone que los sistemas de energía eólica puedan ubicarse

en distritos agrícolas; por lo tanto, la acción de adoptar el Reglamento #30

supone la consideración de la ubicación de fincas de viento en terrenos

agrícolas como un uso aceptable. Los elementos verticales, representados

por las turbinas eólicas, habrán de acentuar el plano vertical en

contraposición a la horizontalidad que denotan los terrenos agrícolas.

o El análisis identifica las medidas que se implementarán, durante las etapas

de construcción, operación y desmantelamiento del proyecto, con el

propósito de mitigar los posibles impactos causados.

• Ruido ‐ Se llevó a cabo un estudio para evaluar los posibles impactos en el nivel de

ruido como resultado de la construcción y operación del Proyecto.

o Las actividades de construcción tienen el potencial de generar ruidos

considerables en la vecindad de las áreas de construcción activa, aunque los

mismos serán de corta duración por la naturaleza del proceso de

construcción (ej. construcción en etapas en diferentes áreas del predio, no

todos los receptores serán afectados simultáneamente, entre otros).

o Durante la operación del Proyecto los impactos en ruido consistirán

principalmente de ruido aerodinámico o de frecuencia amplia proveniente

de las turbinas, el cual será percibido en algunos receptores en el área del

Proyecto y sus alrededores. La propagación del ruido emitido durante la

operación por las turbinas eólicas (aerogeneradores) se evaluó mediante el

uso de un modelo de análisis de ruido. Las condiciones modeladas son


conservadoras y representan el peor escenario en términos de emisión de

ruido, de manera que los niveles de sonido esperados durante la operación

del Proyecto propuesto serán más bajos durante la mayor parte del tiempo

que los niveles previstos por el modelo realizado. Los resultados obtenidos

del modelaje de ruido fueron comparados con los límites regulatorios de

ruido de la JCA aplicables al Proyecto. Los niveles de ruido modelados

también incluyen el componente de ruido mecánico. La Figura 4.9‐1 muestra

los niveles máximos de sonidos previstos en cada zona receptora según

modelados para todas las turbinas de la finca de viento.

o El nivel de ruido de trasfondo nocturno, en la mayoría de los receptores

estudiados, exceden los límites regulatorios de la JCA. Por tal motivo se

espera que el ruido de las turbinas sea enmascarado por las fuentes de ruido

existentes y sólo resultará en un ligero aumento, generalmente

imperceptible, en los niveles de ruido nocturnos en la mayoría de los

receptores alrededor del proyecto. Por lo general niveles de ruido menores

de 3 dBA no son perceptibles.

o Las turbinas también producen ruido de baja frecuencia, sobre todo cuando

la velocidad del viento y la turbulencia del aire son altas. El ruido de baja

frecuencia es el resultado del desplazamiento del aire por las aspas y la

turbulencia en la superficie de las aspas. Sin embargo, no se espera que esto

tenga un efecto acumulativo debido a la naturaleza de los proyectos

propuestos dentro del área de influencia antes descritos, de los cuales no se

prevé que generen este tipo de ruido.

o El ruido que emitirán el resto de los componentes del Proyecto no se

consideran significativos (Subestación y Líneas de Transmisión). Igualmente

se prevé en cuanto al ruido asociado a Actividades de Mantenimiento.


• Tránsito y Transportación –Como parte de la planificación del Proyecto se

identificaron las rutas más adecuadas para transportar los componentes de la Finca

de Viento (CFV) a los Predios Este y Oeste, desde el Puerto de Las Américas en

Ponce. Este análisis concluyó que es factible la transportación de estos

componentes a través del sistema existente de carreteras, esto proveyendo ciertas

mejoras y coordinación con la ACT las cuales estarán a cargo del Dueño. De manera,

que no se prevén impactos significativos asociados al sistema de carreteras como

resultado de la transportación de dichos componentes.

• Además, como parte de la planificación del Proyecto se evaluaron (Estudio de

Tránsito), los impactos en los niveles de servicio, los efectos en el tránsito durante la

construcción y la operación, y se identificaron las medidas de mitigación propuesta.

Particularmente se observaron los patrones de tránsito en las áreas a ser impactadas

por el Proyecto para determinar el horario más favorable para transportar los

componentes de la Finca de Viento sin crear mayores impactos en el flujo normal del

tránsito. También se evaluaron los posibles impactos que pudiera tener el Proyecto

en las intersecciones circundantes al área de Proyecto y se identificaron las mejoras

necesarias.

o El impacto principal estará asociado al tránsito a ser generado durante la fase

de construcción debido a los viajes para transportar los componentes de la

Finca de Viento, puesto que durante la operación el volumen de tránsito será

el asociado a los trabajadores a tiempo completo. Se proyecta que éstos

serán entre 5 y 8 empleados. Durante la construcción, los patrones de viajes

para empleados y suplidores locales se llevarán a cabo fuera de la hora pico,

por lo que se minimizará cualquier impacto posible en la red de carreteras

existente. También, el movimiento de los componentes de la Finca de Viento

desde Ponce hacia Santa Isabel será de carácter temporero y ocurrirán

mayormente fuera de las horas pico. Por ende, tampoco representan un

impacto al flujo vehicular en la región de influencia.


• Zonificación y Usos de Terreno – Aproximadamente el 99% del área del Proyecto

está clasificada como distrito A‐P (Agrícola Productivo). Dentro de esta clasificación

estarán ubicados todos los componentes del sistema propuesto, por lo que el

Proyecto está en armonía con las disposiciones de ubicación establecidas en el

Reglamento Número 30 y en el Reglamento de Calificación de Puerto Rico cuyos

distritos de calificación, fueron adoptados por el Municipio de Santa Isabel como

parte de su POT. Basado en lo anterior se establece que el Proyecto propuesto no

impactará la zonificación agrícola del predio propuesto.

• Usos de Terrenos Agrícolas ‐ El área propuesta para el desarrollo del Proyecto Finca

de Viento ‐Santa Isabel está ocupada por varias compañías agrícolas e individuos

que producen una diversidad de cultivos, especialmente hortalizas, frutas y semillas

especializadas. Luego de haber evaluado los predios agrícolas y las áreas

identificadas para el desarrollo del Proyecto, se prevé que la mayor parte de los

impactos estén asociados a la etapa de construcción. Sin embargo, el área ocupada

por las turbinas y sus componentes reflejará una pérdida neta en las áreas

productivas, la cual puede ser mitigada mediante la rehabilitación de áreas que

están en desuso por falta de infraestructura de riego.

• Aspectos Socioeconómicos ‐ El impacto económico principal del Proyecto estará

asociado a la fase de construcción, que es la que mayor número de empleos

generará. Sin embargo, su operación continuará generando actividad económica,

mientras se extienda la vida del Proyecto. La actividad económica que genere el

Proyecto en cualquiera de sus fases tendrá un impacto positivo en el fisco, aún

considerando las exenciones que reciben los proyectos de energía renovable, como

el que nos ocupa. El ingreso fiscal durante la fase de construcción se estimó en $2.1

millones. El ingreso fiscal durante la operación del Proyecto fue estimado en $58 mil

anuales.


• Aspectos de Salud y Seguridad Humana ‐ Los potenciales impactos que el proyecto

tendrá sobre la salud y seguridad humana están relacionados al ruido, parpadeo de

sombras, incendios, rayos, electrocución, el colapso de las turbinas y

desprendimiento de las palas, entre otros. Sin embargo, basado en el nivel de estos

efectos así como en la provisión de medidas de medidas de minimización y

mitigación en todas las instancias, podemos concluir que dichos efectos no serán

significativos.

• Infraestructura y Utilidades – El Proyecto no representa una demanda significativa

por recursos de infraestructura de agua, alcantarillado o desperdicios sólidos.

Aunque no se prevé, el Proyecto propuesto pudiera tener impactos a través de la

interferencia electromagnética (IE) con sistemas de telecomunicaciones tales como:

televisión, radio, microondas, radioenlaces fijos, teléfonos celulares, y el radar. De

ocurrir algún tipo de problema durante la fase de operación del Proyecto, el

proponente deberá atender las quejas recibidas en relación con los cambios

reportados.

• Impactos Acumulativos ‐ El impacto acumulativo es definido en el Reglamento para

el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite y de Documentos Ambientales

como el efecto total sobre el ambiente que resulta de una serie de acciones pasadas,

presentes o futuras de origen independiente o común.

o La consideración de los impactos acumulativos con relación al Proyecto

depende de que el mismo comparta algún recurso particular (e.g. cuenca

hidrográfica, cuenca aérea, campo visual) con algún(os) otro(s) proyecto(s)

propuesto(s) en un horizonte de tiempo previsible. Esto se basa en que cada

recurso, por su naturaleza física o social tiene un límite que puede ser

identificado.

o Los impactos acumulativos sobre los recursos fueron evaluados tomando en

consideración los proyectos que han sido presentados ante la Junta de


Planificación desde el año 2005 hasta el año 2010 (agosto) los cuales ubican

dentro de los diferentes límites identificados para los recursos evaluados.

Además se tomaron en consideración proyectos de naturaleza similar al del

Proyecto Finca de Viento de Santa Isabel para los cuales se han presentados

acuerdos de compra de energía (Power Purchase and Operating Agreement).

De acuerdo a la información disponible no se proponen proyectos eólicos en

la vecindad de la Finca de Viento Santa Isabel.

o El análisis consideró todos los recursos estudiados en el presente documento

eliminando de consideración aquellos recursos sobre los cuales no se prevé

un impacto acumulativo significativo. La base para su eliminación es que no

se prevé que el Proyecto contribuirá significativamente a incrementar los

impactos acumulativos sobre determinados recursos. A continuación se

enumeran: Topografía, Geología y Suelos; Zonificación y Usos de Terreno;

Calidad de Aire; Hidrología y Recursos de Agua; Recursos Culturales; Tránsito

y Transportación; Aspectos Socioeconómicos; y Bienestar y Salud Humana

o Los siguientes recursos fueron los considerados como aquellos sobre los que

pudiera haber un efecto potencial significativo: Recursos Biológicos; Recursos

Visuales y Estéticos; Ruido; e Infraestructura y Utilidades (Energía Eléctrica).

o En todas las instancias se proveen medidas para minimizar o mitigar los

efectos directos y acumulativos previsibles.

o Como parte del análisis de los Impactos Acumulativos se evaluaron los

asociados a las a alternativas a la acción, a la ubicación y al arreglo de los

diferentes componentes dentro de la Finca de Viento Santa Isabel. El mismo

reflejó lo siguiente:

La Alternativa de No Acción no conllevaría impactos acumulativo a los

recursos objeto de evaluación, implicaría un impacto acumulativo por

no contrarrestar la generación de energía derivada del petróleo.


Sobre éste es sabido que genera la mayor cantidad de contaminantes

al aire en comparación con energía renovable y tiene, además, un

costo sumamente volátil en el mercado. Esta alternativa fue

descartada.

En cuanto a las alternativas de Tecnología de Energía Renovable se

puede afirmar que la alternativa que menos impactos acumulativos

representa a los recursos evaluados es la alternativa de producción

de energía eólica en terrenos agrícolas. Esto se basa en que las otras

alternativas (solar, biomasa y energía eólica producida en el mar)

requieren un uso exclusivo de los terrenos, con los recursos que éstos

posean, o requieren para su operación el que se inviertan una

cantidad de recursos (eg. producción de combustible como materia

prima para la generación de energía, altos costos de mantenimiento)

que comprometen su viabilidad. Basado en esas premisas se

entiende que los impactos acumulativos que suponen las mismas son

mayores.

o En cuanto a las alternativas de ubicación del Proyecto se considera que el

predio propuesto es la alternativa que menos impactos acumulativos

representaría. Luego de llevar a cabo un análisis a nivel isla, fundamentado

en objetivos de protección ambiental y viabilidad, se identificaron tres sitios

para evaluar en más detalle en el área sur: Santa Isabel, Juana Díaz y Salinas.

o De acuerdo al resultado del análisis, los sitios de Santa Isabel y Juana Díaz

conllevan menos impactos ambientales, apoyados en el criterio preliminar de

selección ambiental, que Salinas. Apoyado por esto, se decidió que las

localizaciones de Santa Isabel y Juana Díaz fueran evaluadas en más detalle

para consideraciones de viabilidad de localización.


o Aunque en general ambos sitios tienen características ambientales

comparables, el sitio de Santa Isabel representa, menor impacto ambiental

(distancia a líneas de transmisión existentes, zonificación cónsona con el uso

propuesto, y menor impacto a rutas aéreas) y un potencial mayor de

producción (el doble) en comparación con el de Juana Díaz. Esta

combinación de atributos (menores impactos ambientales y mayor potencial

de producción) sugieren un menor impacto acumulativo, además de un uso

más productivo de los recursos a largo plazo.

o También se evaluaron dos alternativas para la ubicación de los diferentes

componentes de la Finca de Viento Santa Isabel:

Desarrollo Completo del Predio en Santa Isabel

Desarrollo limitado del Predio en Santa Isabel

o La primera de estas alternativas consistía en el desarrollo completo del

predio propiedad de la Autoridad de Tierras. En cuanto a los recursos

evaluados en el análisis, se estima que la Alternativa de Desarrollo Completo

representa un mayor impacto acumulativo para efectos de recursos

biológicos, recursos escénicos o visuales y receptores de ruido.

siwf diap 2010-10-18 2030 - gobierno.pr · turbinas eólicas) para la generación de energía ......

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