situacion de calle santiago
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Personas en Situación de Calle SantiagoTRANSCRIPT
1
Pontificia Universidad Católica de Chile
Facultad de Historia, Geografía y Ciencia Política
Instituto de Ciencia Política
Personas en situación de calle en el Barrio de San Borja,
Comuna de Santiago Centro
ICP0122 - Proyectos Públicos Entrega Final
Christie Aracena
Felipe Maturana
Pía Pizarro
Isabel Zafra
2
Índice:
Definición del problema p. 3
Contexto y antecedentes p. 4
Marco teórico p. 4
Pregunta guía p. 9
Objetivos p. 9
Primera propuesta de instrumento de medición p.9
Operacionalización p. 10
Diseño metodológico p. 11
Instrumento de medición utilizado en el proyecto p. 11
Análisis de resultados preliminares p. 14
Memoria de correcciones del primer Informe p. 19
Conclusiones del análisis p. 21
Propuestas p. 22
Cronograma p. 25
Referencias p. 26
Anexo 1: Transcripciones de las entrevistas realizadas p. 27
Anexo 2: Tablas de valor de los resultado de las entrevistas p. 37
3
Definición del problema:
El problema de este proyecto gira en torno a la cohesión social y la convivencia entre las
personas en situación de calle y los vecinos de un barrio, desde una perspectiva de seguridad
vecinal.
Últimamente la municipalidad de la comuna de Santiago ha recibido numerosas quejas por
parte de los vecinos del barrio de San Borja en referencia a la existencia de personas en
situación de calle en el barrio, lo cual les produce un sentimiento de inseguridad, amenaza y
vergüenza. La falta de cohesión social entre ambos grupos que viven en el barrio, vecinos y
personas en situación de calle, explica la intolerancia e incluso la hostilidad de los vecinos
hacia las personas en situación de calle.
La Dirección de Seguridad Vecinal de la comuna de Santiago busca fomentar la cohesión social
entre vecinos del barrio de San Borja y personas en situación de calle, para mejorar la
convivencia y tolerancia de un grupo con el otro.
Siguiendo las demandas de la contraparte, la Dirección de Seguridad Vecinal de la comuna de
Santiago, el objetivo de este proyecto es contribuir con información relevante para mejorar la
convivencia entre vecinos y personas en situación de calle. El objetivo a largo plazo consiste en
es modificar la visión de los vecinos sobre las personas en situación de calle, aumentado la
tolerancia y aceptación, fomentando la cohesión social. El supuesto que está a la base es que a
mayor cohesión social, menor el sentimiento de inseguridad de los vecinos. Si los vecinos
dejaran de ver como algo extraño o ajeno a las personas en situación de calle, si llegaran a
comprender un poco sobre su realidad, ya no se sentirían tan amenazados por este grupo.
Por lo tanto, el foco principal de este proyecto se refiere a la cohesión social, desde una lógica
de seguridad vecinal. Como investigación es relevante, porque cada vez más la seguridad
desempeña un papel fundamental en las políticas públicas de muchos países del mundo. En
EEUU por ejemplo, la aplicación de medidas de seguridad en políticas públicas ha llegado a
niveles muy altos, casi obsesivos. El gasto público destinado a defensa, seguridad y orden
público, alcanzó en 2007 un 17,2% del total del presupuesto, mientras que en países como
Francia o Alemania alcanzó un 5,8% y 5,9% respectivamente1.
En este sentido, es muy interesante observar que cuanto mayor es la preocupación por la
seguridad, menor es la cohesión social entre diferentes grupos, pues alguno de ellos puede
1De la Hoz, A. U. (2009). El gasto público: requerimientos y prioridades. Temas actuales de economía,
nr.4, p.273
4
representar una amenaza. Si no se forma parte del grupo A, se es extraño, ajeno, y por tanto,
una amenaza.
Contexto y antecedentes:
El contexto de este proyecto es la mejora de la convivencia entre las personas en situación de
calle y los vecinos del barrio de San Borja en la comuna de Santiago, bajo una lógica de
seguridad vecinal.
Los vecinos habitantes del barrio de San Borja han manifestado su preocupación en referencia
a la problemática de la existencia de numerosas personas en situación de calle en el barrio, y
destacan como principales quejas la sensación de inseguridad social y la imagen que proyecta
la comuna. Se trata de un grupo de vecinos especialmente activos en cuanto a la denuncia y
quejas, dirigidas a la Dirección de Seguridad Vecinal de la comuna de Santiago, contraparte en
este proyecto.
El encargo apunta, por tanto, a proveer información para encontrar una solución a este
problema. Es importante añadir, que la administración municipal anterior tenía un enfoque
distinto frente a la realidad de las personas en situación de calle, persiguiendo como finalidad
última la expulsión de estas personas de la calle, utilizando para ello métodos poco apropiados
que finalmente no dieron resultados. La administración municipal actual, en cambio, busca
fomentar la cohesión social para mejorar la convivencia de manera sana y que dichas personas
en situación de calle no sean vistas como una amenaza, y para ello cuenta con el apoyo de la
oficina de rescate social ubicada en Palacio Briston (Frente a Estación Central).
El objetivo de este proyecto, no es erradicar a las personas en situación de calle, ni dejarlos sin
comida, pero si buscar mecanismos de sensibilización de los vecinos, de un trabajo organizado
con las personas en situación de calle.
Marco teórico:
Como ya se ha mencionado, el objetivo del proyecto es mejorar la convivencia entre vecinos y
personas en situación de calle, para disminuir los niveles de inseguridad ciudadana del barrio
de San Borja. Los vecinos se sienten amenazados por estas personas, y el fin de este proyecto
es precisamente evitar que esto ocurra, mediante una herramienta de concienciación que
5
familiarice a los vecinos con este fenómeno y dejen de verlo ajeno a su realidad y por tanto,
amenazante.
Por lo tanto, se considera como concepto principal, la cohesión social, desde la cual
observaremos la Ciudadanía y la percepción de seguridad por parte de los vecinos y de las
personas en situación de calle como sus principales dimensiones.
La cohesión social puede entenderse desde una perspectiva sociológica como “el grado de
consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepción de pertenencia a un
proyecto o situación común”2. Es importante remarcar la palabra “percepción”, pues no
estamos ante una pertenencia real a un grupo determinado, sino sólo ante lo que los
miembros del grupo piensan, perciben. Se trata por tanto de una proyección psicológica, más
que de una realidad social, pero que a la vez afecta a la dinámica del grupo en sí mismo en
gran manera.
Citando un autor clásico de la sociología, Emile Durkheim relaciona cohesión social con la
división del trabajo, y argumenta que el fenómeno de división del trabajo ocasionaba un
debilitamiento de los vínculos entre las personas de una sociedad, de igual forma que lo
ocasiona la creciente autonomía del individuo en la sociedad moderna. Así, “la cohesión es
parte de la solidaridad social necesaria para que los miembros de la sociedad sigan vinculados
a ella con una fuerza análoga a la de la solidaridad mecánica premoderna. Ello requiere que
sus lazos se hagan más fuertes y numerosos, y que abarquen incluso ideas y sentimientos que
los unan (…)”3. Eso, según Durkheim, se denomina “solidaridad orgánica”; un sentimiento que
presiona al individuo a moderar su egoísmo y que permite reconocer su dependencia de la
sociedad.
Por otro lado, también es importante abordar el concepto de cohesión social como el conjunto
de mecanismos que existen en una sociedad para incluir a la totalidad de los individuos que la
conforman. En este sentido, la Unión Europea establece en su agenda acuerdos que
promueven la cohesión social, entendida como “conjunto amplio de políticas e indicadores
conducentes a reducir la brecha de ingresos y garantizar un mayor acceso al empleo, la
educación y los servicios de salud”4. Por tanto, estos mecanismos están dirigidos a la
consecución y a la efectiva realización de los derechos sociales en un determinado grupo.
2 Ottone, E., & Sojo, A. (2007), p. 16
3 Ibidem, p. 17 4 Ibidem, p. 17
6
De las definiciones anteriores, se comprende que “la cohesión social se refiere tanto a la
eficacia de los mecanismos instituidos de inclusión social como a los comportamientos y
valoraciones de los sujetos que forman parte de la sociedad”5. Desarrollando esta idea, los
mecanismos de los que estaríamos hablando serían tales como el empleo, los sistemas de
educación, la titularidad de derechos sociales. Mientras tanto, “los comportamientos y
valoraciones de los sujetos abarcan ámbitos tan diversos como la confianza en las
instituciones, el capital social, el sentido de pertenencia y solidaridad, la aceptación de normas
de convivencia y la disposición a participar en espacios de deliberación y en proyectos
colectivos”.
La dimensión de CIUDADANÍA, será enfocada desde la perspectiva de T.H Marshall quien la
define como “aquel estatus que se concede a los miembros de pleno derecho de una
comunidad”6, además, propone una división de este concepto en tres elementos
fundamentales: el derecho civil, el derecho político y el derecho social. Para el desarrollo de
este trabajo nos centraremos especialmente en el aspecto Social que “abarca todo el espectro,
desde el derecho a la seguridad y a un mínimo de bienestar económico, al de compartir
plenamente la herencia social y vivir la vida de un ser civilizado conforme a los estándares
predominantes en la sociedad. Las instituciones directamente relacionadas son en este caso, el
sistema educativo y los servicios sociales”7 . Es muy importante destacar, que como propone
Kymlicka, la ciudadanía está ligada a “la idea de derechos individuales y a la noción de vínculo
con una comunidad”8 (Kymlicka, 2002) para comprender el contexto que estamos trabajando,
donde se presentan intereses individuales de hacer valer sus derechos por parte de algunos de
los vecinos, que pertenecen a la comunidad del Barrio de San Borja de la comuna de Santiago,
de garantizar su seguridad y bienestar social a través de las denuncias que son recibidas por
seguridad ciudadana de la comuna.
Es decir, los actores sociales a lo que nos estamos refiriendo, tanto vecinos como personas en
situación de calle, comparten un mismo barrio, perteneciendo a la misma comunidad vecinal.
Por otra parte, se subdividen en comunidad residente formal (como llamaremos a los vecinos)
y comunidad residente informal (como llamaremos a las personas en situación de calle),
comenzando así a dilucidar sobre el problema de la cohesión social. Así mismo, estos dos
poseen, o deberían poseer los mismos derechos sociales como mencionamos anteriormente,
5 Ibidem, p. 18 6 Marshall, T. (1949). Ciudadania y clase social. Alianza Editorial.
7 Ibidem.
8 Kymlicka, W. (2002). El retorno del ciudadano. Una revison de la producción reciente en teoría ciudadana. Taller
interactivo: prácticas y representaciones de la nación, estado y ciudadania en el Perú.
7
de bienestar, seguridad y de servicio social; esto también podría presentarse como una
dificultad en la cohesión social, ya que desde ambas perspectivas debería existir una noción de
valoración de las garantías de esos derechos y que se dificultan o no con la presencia del otro.
Macedo, propone que la ciudadanía privada entrega beneficios “que ponen ciertos bienes
humanos básicos (seguridad, prosperidad y libertad) al alcance de casi todos”9 (Macedo, 1990).
Es importante esta distinción que realiza el autor “CASI TODOS” representando explícitamente
el problema planteado, ya que por un lado el residente formal a pesar de que puede hacer
ejercer sus derechos político, civil y social como cualquier ciudadano que cumple además sus
deberes, cree que su seguridad está siendo afectada por las personas en situación de calle y a
través del ejercicio de su derecho civil realiza denuncias por las molestias que percibe en el
hecho de que estas personas que vivan en el sector. Por otra parte, desde la perspectiva de las
personas en situación de calle, ellos tienen plena libertad de hacer uso de los lugares públicos,
pero lamentablemente ellos se encuentran haciendo ese ejercicio de derecho porque su
derecho de bienestar no está siendo cumplido.
En cuanto a la dimensión de seguridad vecinal, Ricardo Santamaría opina que “la inseguridad
afecta el nivel de bienestar de los ciudadanos y su calidad de vida; erosiona la capacidad de
gobierno y la credibilidad pública en las instituciones; impide realizar plenamente los principios
democráticos; y se vuelve un factor negativo para la inversión en la región”10. Por tanto, se
observa que los efectos negativos de la inseguridad no sólo se proyectan sobre los vecinos del
barrio, sino que es un obstáculo a la democracia, mina la credibilidad y legitimidad de las
autoridades municipales, y afecta a la economía de la zona. Si hay un malestar generalizado en
el barrio de San Borja causado por la existencia de numerosas personas en situación de calle,
ello disminuye el nivel de calidad de vida de los vecinos, lo cual afecta en cadena a otros
muchos aspectos de la vida en el barrio. Los vecinos empezarán a culpabilizar a las autoridades
al no poder solucionar el problema, y mermará la legitimidad y la credibilidad de las mismas. Y
además, las inversiones en el barrio por parte de pequeños empresarios se irán a otro lugar,
porque ante una elección de dónde situar una empresa, preferirán situarla en una zona más
segura. En conclusión, Santamaría argumenta que no sólo es cuestión de lo que sienten los
vecinos, no es una mera percepción subjetiva de los habitantes de la zona, sino que esta
9 Macedo, S. (1990). Liberal Virtues Citizenship, virtue and community. Oxford: Oxford University Press.
10 Santamaría, R. (2000). “La Organización de Estados Americanos y la seguridad ciudadana”, en Sapoznikow, J.,
Flórez, F. C., & Salazar, J. (comp.). Convivencia y seguridad: un reto a la gobernabilidad: trabajos presentados en el
foro" Convivencia y seguridad ciudadana" San Salvador, El Salvador. Banco Interamericano de Desarrollo.
8
realidad afecta de manera directa y materialmente mesurable a otros muchos aspectos de la
vida del barrio, que a la larga pueden resultar muy relevantes.
Otro problema relacionado con la seguridad ciudadana es la asociación de persona en
situación de calle y criminal o delincuente. Los vecinos de San Borja, así como de forma general
en la sociedad, tienden a asociar persona en situación de calle, como persona asocial,
marginada con delincuente que se aprovecha del sistema, que no respeta las normas de
convivencia social y que resulta a fin de cuentas una amenaza para la seguridad y la calidad de
vida. En este sentido, la sociedad vive cada vez más preocupada por la seguridad y tiene miedo
a ser víctima de un delito, tal y como señala Ripollés, y además, “(…) tales actitudes se
producen además en un contexto peculiar, con dos rasgos especialmente significativos: Por una
parte, la extendida sensación en la sociedad de que las cosas van cada vez peor en temas de
prevención de la delincuencia, sensación que se proyecta en una escasa confianza en la
capacidad de los poderes públicos para afrontar el problema. Por otra parte, ha desaparecido
la actitud de comprensión hacia la criminalidad tradicional, en especial hacia la pequeña
delincuencia, (…) y que se fundaba en una comprensión del delincuente como un ser
socialmente desfavorecido y marginado al que la sociedad estaba obligada a prestar ayuda
(…)” 11.
En síntesis, otro elemento a tener en cuenta a la hora de enfocar correctamente este proyecto,
es tratar de disociar la figura de la persona en situación de calle y la figura del delincuente
criminal, pues en el imaginario de la sociedad a menudo aparecen muy cercanas y ello impide
la consecución de nuestros objetivos.
En cuanto a la relación de los conceptos de cohesión social y seguridad ciudadana, debemos
resaltar se trata de una “relación dialéctica”12. La autora explica que “la falta de mecanismos
de fomento y construcción de cohesión social puede incidir en crear sociedades más inseguras,
o al menos a la percepción de la sociedad en este sentido”13. Consecuentemente, la
herramienta a desarrollar en este proyecto debe aumentar los índices de cohesión social,
mejorar la convivencia entre los vecinos, y disminuir los niveles de inseguridad social, ya sea
real o percibida subjetivamente por los vecinos, están impidiendo una convivencia pacífica en
el barrio de San Borja.
11
Ripollés, J. L. D. (2004). “El nuevo modelo de seguridad ciudadana” en Jueces para la Democracia, nr.49, pp. 25-
42.
12 Beirute, T. (2009). “Cohesión social y seguridad ciudadana” en Borbón, J. A. (comp.). Cohesión social y políticas
sociales en Iberoamérica. Flacso-Sede Ecuador. 13
Íbib.
9
Pregunta Guía: ¿Cómo podemos mejorar cohesión social entre las personas en situación de
calle y los vecinos del barrio de San Borja en la comuna de Santiago?
Hipótesis: se puede mejorar la cohesión promoviendo la sensibilización de los vecinos
del barrio de San Borja en la comuna de Santiago.
Objetivos:
Contribuir con información relevante para mejorar la cohesión social de las personas en
situación de calle y los vecinos del barrio de San Borja en la comuna de Santiago.
Objetivos específicos:
- Conocer la experiencia de las personas en situación de calle de acuerdo a su realidad.
- Investigar experiencias previas realizadas a nivel internacional acerca de la
sensibilización en contexto de seguridad vecinal.
- Generar una herramienta que permita la sensibilización de los vecinos del barrio de
San Borja en la comuna de Santiago; por herramienta se entiende un mecanismo de
campaña, como por ejemplo pendones en lugares estratégicos del barrio, que busque
cambiar la imagen de las personas en situación de calle
Primera propuesta de instrumento de medición:
Para el levantamiento de información se utilizará una entrevista de preguntas abiertas (X
preguntas) dirigida a las personas en situación de calle y una entrevista de preguntas X
abiertas a 2 representantes de los vecinos elegidos al azar.
10
Operacionalización:
Indicadores. Subdimensiones. Dimensiones. Concepto.
Acceso a Servicios. Derechos Sociales Ciudadanía. Cohesión Social.
Valoración de las
garantías de Libertad.
Valoración de las
garantías de igualdad.
Valoración de las
garantías de Bienestar.
Percepción servicio
telefónico.
Rol Seguridad
Vecinal.
Percepción de
Seguridad.
Percepción de las
rondas.
Percepción de los
procedimientos.
Percepción de
protección.
Valoración de los
vecinos.
Convivencia entre
los grupos.
Valoración de las
personas en situación
de calle.
Valoración de la red.
11
Diseño Metodológico:
Estrategias:
Uso de fuentes documentales para definir el marco teórico de la investigación: Cohesión social,
ciudadanía, vulneración de derechos sociales, seguridad, amenaza por parte de seguridad
vecinal, por parte de los otros actores, la protección por parte de la seguridad vecinal y por
parte de los otros actores. Además se realizarán entrevistas que permita elaborar una
descripción de ambos actores sociales: por un lado, los vecinos del barrio de San Borja, y por
otro lado, las personas en situación de calle que viven en el barrio. Y por último, se solicita al
departamento de seguridad vecinal, la información que ellos ya tienen recogida sobre el tema,
como las denuncias generadas por los vecinos.
Diseño Muestral:
- Universo: Personas que residen o hacen uso del barrio de San Borja de la comuna de
San Borja, formales e informales. Vecinos y personas en situación de Calle.
- Unidad de análisis: Personas de situación de calle en el barrio San Borja de la comuna
de Santiago.
- Unidad de observación: como mínimo dos personas a en situación de calle en el barrio
San Borja de la comuna de Santiago a las cuales se realizará la entrevista, al igual que
dos vecinos residentes en la zona.
Técnica de análisis:
Documental y de interpretación de contenido.
Instrumento de medición utilizado en el proyecto:
Como instrumento de medición de los indicadores se elabora la siguiente entrevista, que están
destinadas a personas en situación de calle y vecinos del barrio (por separado):
Entrevista a personas en situación de calle:
· Acceso a Servicios ¿Qué tipo de servicio público frecuenta? ¿Cómo lo atienden? ¿Qué
sugerencia haría para una mejor atención para usted?
12
· Valoración de las garantías de Libertad. ¿Cuándo usted transita, puede caminar libremente
por cualquier lugar público como la calle, centro comercial o servicios médicos?
· Valoración de las garantías de igualdad. ¿Cuándo es atendido por el servicio público,
entiéndase servicios de salud, de protección como seguridad vecinal o carabinero, centros
comerciales entre otros, siente que se le atiende de la misma forma que cualquier otro
usuario?
¿Frente a una misma circunstancia, siente que recibe el mismo trato que cualquier ciudadano
en resolución de conflictos?
· Valoración de las garantías de bienestar ¿Cómo se siente con los recursos que tiene?
¿Siente que el servicio público podría entregarle mayor bienestar? ¿En qué aspectos?
(bienestar económico, social, salud, protección entre otros).
· Percepción de la rondas. Cuando el departamento de seguridad vecinal realiza rondas, ¿se
sienten amenazados?, ¿se sienten seguros?
· Percepción de los procedimientos. ¿Cuándo realizan una denuncia se sienten respaldados
por el servicio de seguridad vecinal? ¿Cómo evalúan el trato hacia ustedes (ambos grupos) por
parte de quienes realizan las rondas?
· Percepción de protección. ¿Cuán protegido(a) se siente bajo la labor del departamento de
seguridad vecinal?
· Valoración de los vecinos. ¿Cómo evalúa el trato de los vecinos hacia Ud.?, ¿Qué tipo de
prácticas observan comúnmente por parte de los vecinos, que afectan la sana convivencia?
Valoración de la red. ¿Qué tipo de prácticas por parte de los vecinos del barrio sienten que
benefician su convivencia?, ¿se sienten protegidos por los vecinos del barrio?
Entrevista a vecinos del barrio:
• Acceso a Servicios ¿Qué tipo de servicio público frecuenta? ¿Cómo lo atienden? ¿Qué
sugerencia haría para una mejor atención para usted?
• Valoración de las garantías de Libertad. ¿Cuándo usted transita, puede caminar
libremente por cualquier lugar público como la calle, centro comercial o servicios médicos?
13
• Valoración de las garantías de igualdad. ¿Cuándo es atendido por el servicio público,
entiéndase servicios de salud, de protección como seguridad vecinal o carabinero, centros
comerciales entre otros, siente que se le atiende de la misma forma que cualquier otro
usuario?
¿Frente a una misma circunstancia, siente que recibe el mismo trato que cualquier ciudadano
en resolución de conflictos?
• Valoración de las garantías de bienestar ¿Cómo se siente con los recursos que tiene?
¿Siente que el servicio público podría entregarle mayor bienestar? ¿En qué aspectos?
(bienestar económico, social, salud, protección entre otros).
• Percepción servicio telefónico. Cuándo realiza una denuncia mediante el servicio
telefónico de seguridad vecinal, ¿Cómo evalúa el servicio en términos de; tiempo de respuesta,
mecanismo de denuncia, tiempo de demora entre la llamada y la acción en terreno?
• Percepción de la rondas. Cuando el departamento de seguridad vecinal realiza rondas,
¿Cómo evalúa estas en términos de: frecuencia, efectividad en la resolución de denuncias?
• Percepción de los procedimientos. ¿Cuándo realizan una denuncia se sienten respaldados
por el servicio de seguridad vecinal? ¿Cómo evalúan el trato hacia ustedes (ambos grupos) por
parte de quienes realizan las rondas?
• Percepción de protección. ¿Cuán protegido(a) se siente bajo la labor del departamento de
seguridad vecinal?
• Valoración de las personas en situación de calle ¿Cómo evalúa el trato de las personas en
situación de calle hacia Ud.?, ¿Qué tipo de prácticas observan comúnmente por parte de las
personas en situación de calle que afectan la sana convivencia?
Estás entrevistas fueron realizadas el día 24 de octubre del 2014 a dos personas en situación
de calle y dos vecinos. Primeramente se asistió a una reunión convocada por Seguridad Vecinal
en el comedor comunitario que se efectúa en la calle Portugal, en la cual se encontraban varios
vecinos de la comuna, trabajadores sociales, y personas que actualmente alimentan a
personas en situación de calle mediante la “Ruta de la Cuchara” que en aquella instancia se
estaban organizando para inaugurar ese proyecto en particular del comedor comunitario. Fue
allí donde se dio la oportunidad de un acercamiento a vecinos del barrio entre los cuales se
aplicó la entrevista a dos de ellos. Luego de esta instancia nos dirigimos a la intersección de
Portugal con Diagonal Paraguay (junto con asistentes a la reunión antes mencionada que les
14
llevaban alimentos) a conversar con personas en situación de calle que residen en ese
perímetro. En ese lugar pudimos conversar y aplicar las entrevistas a dos personas en situación
de calle. Los resultados de esta entrevista se pueden encontrar en los anexos de este informe.
Entre las principales dificultades para llevar a cabo las entrevistas; en el caso de los vecinos no
tuvimos mayores dificultades ya que se contó con un espacio propicio para llevarlas a cabo y
muy buena disposición para responder las preguntas, el único detalle a considerar fue el
tiempo ya que debíamos desocupar el recinto que actualmente funciona como comedor
comunitario. En referencia a las personas en situación de calle puede decirse que la
desconfianza que se presenta en primera instancia, al no conocernos ni saber el motivo detrás
de las preguntas efectuadas, y la distracción que generaba en ellos las personas que llegaban a
ofrecer alimentos mientras estábamos efectuando la entrevista, fuera de eso la disposición fue
buena y también el trato.
A continuación se encuentran los análisis de las entrevistas ya realizadas.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS PRELIMINARES:
Análisis perspectiva de los vecinos del barrio.
Sobre la base de las entrevistas realizadas a los vecinos del barrio San Borja de la comuna de
Santiago, se realizó este análisis, con el objeto de establecer aquellos aspectos que para este
grupo de personas resultan más alarmantes, y al mismo tiempo, se pudo recoger las
principales diferencias existentes en relación a esta perspectiva en comparación con las
personas en situación de calle. Cabe destacar, que al igual que el análisis previo, esta
observación se encuentra enmarcada en la operacionalización correspondiente al trabajo.
En primer lugar, en torno a la dimensión de ciudadanía cuya sub-dimensión dice relación con el
estatus que se concede a los miembros de pleno derecho de una comunidad, específicamente,
atendiendo a los derechos sociales para efectos de este trabajo, los vecinos del barrio San
Borja de la comuna de Santiago señalan lo siguiente:
En cuanto a su acceso a servicios, asisten regularmente a los supermercados (Sta. Isabel,
unimarc), a las farmacias, a los centros comerciales, a la clínica de la u. católica, y a los
distintos locales comerciales del sector. El trato que ellos reciben una vez que acceden a los
servicios, lo califican como en general bueno, es decir, que bajo ninguna circunstancia se les
margina de este, lo que resulta interesante, es que se percibe una primera diferencia
15
significativa con el grupo de las PSC. Para los vecinos del barrio, el trato que reciben es
“normal, como el que se da a cualquier otro individuo”, lo que claramente, dista de ser un
tratamiento “normal” si consideramos las prácticas de tipo discriminatorio hacia las PSC
(como el que se les discrimine por su vestimenta o apariencia) y aún más, las demandas de
este grupo por tener un trato más amable hacia ellos, en el cual se reconozcan sus derechos
como ciudadanos. Por otro lado, los vecinos del barrio sugieren como una mejora en relación
a su acceso a servicios, el hecho de que haya una mayor seguridad para enfrentar la
delincuencia del barrio, la cual diagnostican como su principal problemática.
Por otro lado, en torno a la Valoración de las Garantías de Libertad de los vecinos del barrio,
estos indican que no pueden transitar con libertad por lo que califican como un temor en
algunos casos hacia las personas en situación de calle, ante la mala reacción de estos últimos
frente a alguna solicitud denegada, aun cuando no hayan tenido conflicto alguno previamente
con este grupo de individuos. En el caso, de los vecinos del barrio que si han vivido episodios
de este tipo, el miedo que estos poseen es aún mayor.
En relación a las Garantías de Igualdad de los vecinos del barrio, estos señalan que son
atendidos por el servicio público, entiéndase servicios de salud, de protección como seguridad
vecinal o carabineros, centros comerciales, y otros, “de la misma forma que cualquier otro
usuario”, lo cual adquiere relevancia, si las personas en situación de calle consideran que si
existen diferencias por ejemplo en el tiempo de espera en la atención en algún servicio.
Por otro lado, Los vecinos del barrio San Borja que son atendidos ante la resolución de algún
conflicto, son críticos de las instituciones en el sentido que estas reciben las denuncias pero no
hay modo de saber en que terminan.
Conforme a las Garantías de Bienestar, la percepción que tienen los vecinos del barrio San
Borja asociada a la tenencia de recursos es dispar, mientras que, el grado de bienestar
entregado por el servicio público resulta ser insuficiente, principalmente debido al desempeño
de la salud pública y a la confianza en carabineros. Cabe destacar, que este diagnóstico es
compartido por las personas en situación de calle que como se ha señalado anteriormente
consideran al debe, aspectos asociados a las salud pública y a la protección.
En otro orden de cosas, en lo que refiere a la percepción de seguridad, específicamente al rol
de seguridad vecinal, los vecinos del barrio San Borja señalan que el servicio telefónico del
departamento de seguridad vecinal responde muy bien, a diferencia de la respuesta tardía de
carabineros. También hay quienes no realizan ningún tipo de denuncia por este medio al
16
considerar que no representa ninguna utilidad el denunciar un hecho delictual. Mientras que la
percepción de las rondas es desigual. Algunos vecinos señalan que es un buen servicio, al
realizar continuas rondas, y ser efectivos en la solución de contingencias. Por otro lado, hay
vecinos que indican que no es un servicio efectivo ni eficaz. La disimilitud continua, cuando los
individuos evalúan los procedimientos y el nivel de respaldo asociado al servicio de seguridad
vecinal. No obstante, se reitera el hecho de que aquellos individuos con una visión más
desfavorable en torno al servicio, son los mismos que no realizan ningún tipo de denuncia.
Finalmente, la percepción de la protección por parte de los vecinos es más homogénea. Los
vecinos del barrio San Borja a nivel general no se sienten del todo protegidos, desde los
optimistas hasta los más pesimistas. Cabe destacar, que existen ciertas conductas asociadas a
este nivel de protección por parte de los vecinos, como el hecho de no salir en ciertos horarios
a hacer trámites, compras, y otros, en vista y considerando, el temor que les provoca la
delincuencia en el barrio.
Por último, en relación al aspecto que se encuentra asociado a la convivencia entre grupos, los
vecinos del barrio San Borja, son bastante críticos de las personas que viven en situación de
calle, debido a que consideran un cierto empoderamiento de modo negativo por parte de
estos. Además, señalan como uno de los principales causantes de esta situación, al alcohol,
que genera cambios en la personalidad de estos individuos al volverlos más insolentes y poco
humildes, generando el temor, y la posibilidad de sufrir algún tipo de daño o robo por parte de
las personas que viven en situación de calle.
A modo de conclusión, se observa por parte de los vecinos del barrio San Borja, una suerte de
trato hacia ellos de modo normal, lo que al contraponerse con la realidad de los personas que
viven en situación de calle, resulta ser un situación de privilegio en cuanto al trato que se da
por sobre las PSC. Por otro lado, la visión de los vecinos en relación al rol de seguridad vecinal,
es dispar en algunos aspectos, por la percepción de algunos vecinos de que efectuar alguna
denuncia es poco eficaz como mecanismo. Al mismo tiempo, a nivel general tienen temor de la
gente en situación de calle. Otro aspecto de importancia, consiste en que ambos grupos se
sienten protegidos en un nivel más bien medio-bajo por el organismo de seguridad.
Finalmente, la convivencia entre ambos grupos, se ve afectada por prácticas como el alcohol
que inciden en conductas dañinas por parte de los individuos en situación de calle hacia los
vecinos del barrio, que terminan incrementando el sentimiento de temor hacia ellos.
17
Análisis perspectiva Personas en Situación de Calle.
El presente análisis de la perspectiva recogida de entrevistas a personas en situación de calle
en el Barrio San Borja de la comuna de Santiago se enmarca dentro de la operacionalización
que rige este proyecto, la cual tiene su génesis en el concepto de “Cohesión Social”, definida
anteriormente como: “la eficacia de los mecanismos instituidos de inclusión social como a los
comportamientos y valoraciones de los sujetos que forman parte de la sociedad”. Razón por la
cual, se desprende del concepto de Cohesión Social, los conceptos de: Ciudadanía y
Percepción de Seguridad.
A partir del concepto de Ciudadanía, se evalúa la presencia de derechos sociales válidos en las
PSC, cubriendo algunas subcategorías:
En cuanto al acceso a servicios; las personas en situación de calle acceden mayoritariamente a
servicios como supermercados, farmacias u hospital del sector, en los cuales reciben tratos
variados; a veces el trato es adecuado y los derechos de las PSC son respetados a cabalidad en
su condición de ciudadanos, pero otras veces existe un trato discriminatorio, basado en la
vestimenta o apariencia del comprador aun cuando éste cumpla las condiciones básicas de
compra(poseer dinero suficiente para pagar). Frente a esto, las personas en situación de calle
opinan que debe existir una mayor amabilidad y cambios a nivel gerencial en tales servicios,
puesto que consideran que el problema radica allí, en el mando, en quien aplica las órdenes
hacia los trabajadores que atienden público. La PSC piensan que una vez que los altos mandos
entiendan que todos poseen los mismos derechos y es necesario que todos hagan valer su rol
de ciudadanos en este caso específicamente en el acceso a servicios de un modo ameno y
respetuoso, del mismo modo esa idea se verá reflejada en las personas que están en relación
directa con los usuarios del servicio; ya sea cajeros de supermercados, sector administrativo
de hospitales y postas, etc.
En lo que respecta a la Valoración de las Garantías de Libertad las PSC consideran que están
haciendo pleno uso de éstas garantías ya que pueden transitar libremente por el medio
público que actualmente los acoge (la calle), sin recibir impedimento físico considerable de
algún otro individuo en la actualidad, sin embargo se informa que en el gobierno anterior se
presentaron claras oposiciones por parte de la alcaldía utilizando métodos poco apropiados
para fomentar la salida de tales individuos de la comuna.
Conforme a las Garantías de Igualdad las personas en situación de calle declaran que al ser
atendidos en un servicio públicos tal como servicios de salud, de protección como seguridad
18
vecinal o carabineros, centros comerciales, etc.; son atendidos de un modo apropiado aunque
más lento que al resto de las personas que asisten a los mismos debido a que al no poseer en
el caso de la posta el dinero para la consulta el proceso de atención es más tedioso debido a
los trámites que se deben efectuar, aunque de todos modos califican la atención enmarcada
dentro de un trato amable. Ahora, en cuanto a la comparación que se efectúa para averiguar si
el trato que reciben es similar al que recibiría cualquier otro ciudadano, si bien en respuesta a
esto las PSC expresan que no hay mayores conflictos y aunque en general el trato es bueno;
han existido momentos tensos como la anteriormente nombrada alcaldía que en encargó de
utilizar métodos poco apropiados para molestar e incitar a las PSC a su expulsión de la
comuna, y también se especifica que hay ocasiones en las cuales se sienten discriminados por
ser evaluados a partir de su status económico, y existe una desvalorización del individuo como
tal por la mera razón económica.
En relación a las Garantías de Bienestar y lo mencionado en el párrafo anterior referido a los
recursos que la PSC posee, el bienestar que otorgan los servicios públicos y los aspectos que
éstos abarcan: Bienestar económico, social, salud, protección, etc. Las personas en situación
de calle consideran que existen muchos elementos que podrían presentan mejorías, sobre
todo en el área de la salud y protección, sin embargo no plantean sugerencias explícitas al
respecta. Existen reclamos, pero no sugerencias, lo cual sería importante considerar ya que es
parte de la finalidad de este proyecto la mejora en cuanto a la atención que reciben las PSC
dentro de la comuna.
Pasando al segundo concepto; el concepto de Seguridad Vecinal, cobra preponderancia tanto
el Rol de Seguridad Vecinal como la convivencia entre grupos presentes en el sector: De éstas
dos categorías se desprenden los siguientes análisis:
En cuanto al rol de la seguridad Vecinal: La percepción de las rondas efectuadas por este
servicio, de parte de las PSC es que aunque éste servicio no les genera mayor inconveniente ni
ha sido propicia para una sensación de amenaza en ellos; no confían en tal institución debido a
que existen dos visiones al respecto: una de ella es que son los que le dan información a
carabineros para que éste proceda a efectuar los procedimientos y la otra es que es una
institución ineficiente, ya que no se gana nada generando una demanda o reclamo, ya que en
opinión de las PSC no se genera ninguna solución respecto a tales problemáticas. Por ende la
percepción de los procedimientos es que son ineficientes. Finalmente en lo que refiere a la
percepción de seguridad; las PSC declaran que la figura de seguridad vecinal existe en esencia
19
pero no es una entidad palpable para ellos, se sienten seguros con la idea de que existe tal
entidad pero más allá de eso no es un gran aporte.
En cuanto a la convivencia entre grupos; las personas en situación de calle declaran que el
trato de los vecinos es variado, en algunos casos es indiferente, en otros es conflictivo debido a
las actitudes que se presenciaban anteriormente por personas en situación de calle jóvenes
que efectuaban escándalos en horas de la madrugada, gritando, etc. lo cual molestaba a los
vecinos y éstos efectuaban quejas o tenían una actitud negativa en respuesta a su molestia,
pero ahora esa situación se ha regularizado y la relación se da con naturalidad aunque no
existe una cercanía entre vecinos y PSC pero se ha naturalizado la convivencia.
Hablando de las prácticas por parte de los vecinos del barrio, las cuales benefician a las PSC y
fomentan el sentimiento de protección de los mismos; las PSC declaran que a veces reciben
ayuda por parte de algunos vecinos específicos, pero en general la relación es lejana y aún
existen vecinos que reclaman por la presencia de personas fuera de su casa en veredas o
recintos aledaños.
Finalmente, se considera que las personas en situación de calle son plenamente conscientes de
los derechos que poseen tanto como personas, como en su calidad de ciudadanos. Están en
conocimiento del lugar que poseen dentro de la sociedad y ese rol tiene dos caras: La primera
apunta hacia la discriminación que sufren por parte de todo aquel que no sea un par, o sea
todo aquel que no está en situación de calle; demostrando su diferencia mediante el trato, la
mirada despectiva, la diferencia de beneficios otorgados, etc.
La otra cara es la que los empodera como ciudadanos llenos de derechos, tales como el
derecho a la salud, a la protección, a la dignidad, a los diversos servicios, a la opinión, etc. En
esta cara están todas aquellas personas conscientes del valor de tales individuos que se ponen
en el lugar de los mismos, quienes intentan ayudarlos dándoles comida, un trato grato y una
mirada en simetría.
Memoria de correcciones del Primer Informe:
El principal problema del primer Informe era la operacionalización. Como variable principal
(independiente) se había tomado “cohesión social”, y como variable dependiente “seguridad”.
Dentro de la variable principal habíamos despejado dos dimensiones, vulnerabilidad social y
segregación. Dentro de la primera dimensión se encontraban las sub-dimensiones referentes a
20
la integración y a la discriminación, mientras que en la segunda variable las sub-dimensiones
eran más numerosas, y respondían a la protección y amenaza entre los diferentes actores de la
escena, ONGs, vecinos, personas en situación de calle y autoridades locales.
La complicación en este paso residía en la falta de claridad de los conceptos, cuyos límites no
estaban bien definidos. Al ser conceptos vagos, daba la impresión de que se englobaban unos
a otros, y las variables de entremezclaban. La relación entre los conceptos no estaba bien
establecida, y a lo largo del Informe se confundían las variables y las dimensiones, lo cual
causaba que la pregunta de investigación y la hipótesis tampoco fuesen concisas.
A este respecto, la variable principal se ha mantenido, “cohesión social”, mientras que
“seguridad”, desde el punto de vista de las personas (percepción), ha pasado a ser una
dimensión, junto con “ciudadanía”. Dentro de esta última dimensión se establece como sub-
dimensión la vulneración de derechos sociales, pues es claro que como concepto abarca
mucho más de lo que podríamos incluir o de haber utilizado los términos previos a la
corrección. Del mismo modo, “seguridad” es sustituido por “percepción de seguridad”, ya que
se trata de una visión subjetiva por parte de los diferentes actores, y de su opinión sobre el
tema. Como sub-dimensiones, el rol de la oficina de seguridad vecinal, y la convivencia entre
los diferentes grupos. Estas subdimensioness resumen sintéticamente todas las del primer
Informe, ahora de una manera mucho más clara y ordenada.
En consecuencia, al haber modificado los conceptos operacionales, el marco teórico también
ha tenido que cambiarse, para dar respaldo a nuestro nuevo modelo de operacionalización. Se
ha incluido literatura que sustenta las definiciones de los conceptos utilizados, se ha excluido
aquélla que ya no hace falta, y se ha reescrito la parte sobre seguridad, enfocándola más hacia
una perspectiva subjetiva, de sensación.
A su vez, el diseño metodológico del primer informe también ha debido ser ajustada en
relación a la nueva operacionalización. El hecho de haber incluido “ciudadanía” hace más
aconsejable añadir a los vecinos como sujetos de entrevistas, para contar con su opinión. Los
vecinos son uno de los grupos principales en este proyecto, y de ellos provienen las quejas que
lo motivaron en un primer momento, por lo que resulta preferible contar con su punto de vista
sobre el asunto. Así, se ha debido reestructurar los epígrafes de Estrategia y diseño muestral,
entre otros.
Por último, se han corregido otros errores menores de falta de referencias o de coherencia.
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Conclusiones del análisis: convergencias y divergencias
De acuerdo al concepto central “cohesión social” analizado en el barrio san Borja entre la
convivencia de los vecinos y las personas en situación de calle que residen en el sector, se
revisaron dos dimensiones principales: Ciudadanía y Percepción de Seguridad. En cuanto a
Ciudadanía se indagó en los derechos sociales de estas comunidades considerando
primeramente acceso a servicios ambos grupos creen que se requiere más amabilidad en el
trato, pero las PSC se ven más expuestas a tratos discriminatorios por su apariencia, en tanto
los vecinos lo catalogan como un trato “normal” para ellos. En segundo lugar, la valoración de
garantías de libertad por parte de los vecinos, que sienten temor a transitar libremente por la
calle debido a la delincuencia que existe en el sector y la amenaza que representa para ellos las
personas en situación de calle que , consideran, empoderados negativamente en especial
cuando se encuentran en estado de ebriedad, en tanto las personas en situación de calle se
sienten libres, en pleno uso de sus garantías ya que pueden transitar libremente por la vía
pública, sin mayores impedimentos. En tercer lugar, en cuanto a valoración de garantías de
igualdad, las PSC consideran que generalmente el trato es bueno, pero a veces demoran más
en atenderlos, en razón de su estatus económico, y los vecinos consideran que son atendidos
de igual forma “que cualquier otro”. En cuarto lugar, la Valoración de las garantías de
Bienestar, en ambos grupos coinciden en que, aspectos asociados a la salud pública y a la
protección, son susceptibles de mejora ya que no se considera suficiente el servicio
que es entregado.
Por otra parte, en cuanto a percepción de seguridad se analiza el rol de la seguridad vecinal y
la convivencia entre los grupos. En cuanto al rol de la seguridad vecinal, primeramente se
revisa la percepción del servicio telefónico de seguridad vecinal consideran los vecinos que
responde muy bien, a diferencia de la respuesta tardía de carabineros. En segundo lugar, la
percepción de las rondas para las PSC les es indiferente y no confían en la institución por
distintas razones, y los vecinos tienen distintas visiones algunos creen que es muy eficaz y que
responde a la contingencia y otros piensan que son poco efectivos. En tercer lugar,
percepción de los procedimientos, las PSC consideran que son ineficientes y los vecinos
tienen la misma divergencia anterior, algunos creen que son eficientes y otros no. En
cuarto lugar, percepción de protección, los vecinos no se sienten protegidos por
seguridad vecinal y las PSC tampoco.
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Y por último la relación de convivencia entre los grupos, se revisó primeramente a través de la
valoración de los vecinos, las PSC consideran que generalmente el trato es indiferente, pero
reconocen que existen conflictos en relación a determinadas PSC que efectúan escándalos
bajo la influencia del alcohol y rompen con la tranquilidad del barrio. Y por otra parte la
Valoración de las personas en situación de calle, por parte de los vecinos es que estos, han
tomado una posición de empoderamiento negativo, donde reconocen sus derechos y los mal
utilizan para faltar el respeto a la comunidad, generalmente bajo la influencia del alcohol,
como lo reconocen las PSC, generando temor de la posibilidad de sufrir algún tipo de daño o
robo por parte de las PSC. Finalmente la valoración de la red por parte de las PSC ellos
consideran que a veces son ayudados, pero no es una relación cercana, pero también
reconocen la molestia por parte de algunos vecinos de su conducta en el barrio.
Por lo tanto se considera que en cuanto a ciudadanía, es importante poner atención a la
percepción de temor que sienten los vecinos al caminar por la calle, siendo residentes del
sector no se sienten en plena libertad de caminar libremente por las calles del barrio, en la que
residen PSC que en ocasiones se encuentran en estado de ebriedad y no controlan su
conducta, causando un circulo vicioso en esta relación. Es importante mencionar, que este
problema, no es identificado a causa de estereotipos de las PSC, sino que ellos mismos
reconocen pares que se encuentran en esta situación que causan el temor en los vecinos y
además destacan que no son todos los que actúan de esta forma, esto es relevante al querer
entablar una forma de relación positiva , en la que exista un acercamiento, o al menos un
entendimiento de la necesidad y derecho de cada grupo, de vivir en un barrio tranquilo y de
las PSC de poder ocupar libremente las calles respetando los derechos de los vecinos.
En cuanto a percepción de seguridad, se considera importante que tanto vecinos como PSC
tienen una percepción, general que las herramientas de seguridad cumplen parcialmente su
función, en cuanto rondas, llamadas telefónicas y atención directa, esto se ve reflejado en la
baja percepción de seguridad que sienten. Esta percepción de inseguridad, es mayor en los
vecinos, ya que las PSC no expresan una mayor demanda de esta.
Propuestas:
De los problemas que se deducen de la información obtenida a través de las entrevistas,
vamos a centrarnos en los siguientes, ya que entendemos que son en estos puntos donde se
puede actuar. En primer lugar, el llamado empoderamiento negativo que según los vecinos
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poseen las PSC. Este empoderamiento negativo, a ojos de los vecinos, consiste en una
extralimitación en el ejercicio de sus derechos, en este caso, en el uso de la vía pública. Esto se
trae consigo una reducción del espacio libre para los vecinos del barrio, que, por miedo, dejan
de hacer uso de su derecho de libertad de tránsito a determinadas horas de la noche, o por
determinadas zonas. En segundo lugar, la otra reacción que tienen los vecinos respecto de las
PSC es la indiferencia; la mayoría de los vecinos son indiferentes a la existencia de PSC en su
barrio, su trato es desapegado y sin interés alguno.
Por tanto, existen dos grupos claramente diferenciados, los vecinos por un lado y las personas
en situación de calle. Ambos grupos coexisten en el mismo espacio, pero no conviven. Apenas
existe contacto directo entre ambos grupos, salvo en casos específicos cuando un vecino
ayuda a alguna PSC. Pero son casos aislados. Los vecinos sienten que las PSC han invadido su
territorio, y se sienten amenazadas. Los vecinos ven a las PSC como una amenaza porque ligan
este fenómeno a la delincuencia, la violencia, las drogas y el alcohol. Y, en atención a los datos
obtenidos, esta sensación de inseguridad persiste ya que los vecinos ven ineficientes a los
servicios públicos de seguridad. Mientras los vecinos sigan viendo que los servicios públicos
encargados de la seguridad no cumplen con sus expectativas, la sensación de inseguridad
provocada por la amenaza que suscitan las PSC continuará.
Así, la solución que se presenta en este caso es mejorar la cohesión entre ambos grupos. Como
resulta más difícil incidir en la visión de las PSC, proponemos acercar la perspectiva de los
vecinos, teniendo como fin que no se generalice cuando piensan en las PSC. Vemos en los
resultados de las entrevistas que a raíz de una experiencia negativa con una PSC, se extrapola
dicho comportamiento a todo el grupo. Pero las propias PSC lo manifiestan en las entrevistas
realizadas, solo algunos son problemáticos. Por lo tanto, si se acercaran las visiones de los
vecinos a la realidad de la situación, podrían disminuir los niveles de desconfianza, e
inseguridad que perciben los vecinos por parte de este grupo.
Existen instancias idóneas donde pueden llevarse a cabo charlas que busquen la
concienciación de los vecinos en este tema. Las reuniones vecinales o juntas de vecinos
ofrecen el espacio perfecto para poder acercar las posiciones de los vecinos a la realidad. Estas
instancias fomentan la participación vecinal en los asuntos de interés para el barrio, y en este
sentido, los vecinos están receptivos. Las charlas, realizadas por profesionales expertos de la
municipalidad, tienen por objetivo humanizar la figura de la PSC, y cuentan una historia
anónima pero representativa de una PSC real. La idea es sensibilizar a los vecinos de que
detrás del problema hay una historia de una persona que siente igual que cualquier otra, pero
24
cuyas necesidades son diferentes. Es importante separar la figura del delincuente de la figura
de la PSC.
En segundo lugar, además de las charlas, dicha información puede tomar forma de folleto. La
confección de un folleto informativo entregado a los vecinos de forma directa en las reuniones
vecinales, o bien depositados en los buzones de correos. Es una forma que se dirige
específicamente al vecino de forma directa, y llega también a aquellas unidades familiares que
no participen en las reuniones vecinales. En el folleto se incluirá la misma información
detallada en el párrafo anterior, esto eso, la historia de una PSC anónima pero representativa,
que busca sensibilizar y concienciar al vecino. Esta opción puede incluir información gráfica,
que, mediante el uso de imágenes, puede resultar más útil de cara a lograr el objetivo. Una
imagen puede explicar y llegar más a los sentimientos de los vecinos que en la primera opción,
una sola charla. En todo caso, ambas opciones no son excluyentes y pueden combinarse.
Si bien como hemos señalado antes, incidir en las conductas de las PSC es más difícil, también
para este grupo existe una instancia donde es más sencillo llegar a ellas. Los comedores
comunitarios, los albergues, los centros de día,… todos estos lugares sirven para incentivar un
mejor comportamiento en las PSC. Los individuos encargados de gestionar estas instancias son
figuras de autoridad para las PSC, y ellos están en una buena posición para ir poco a poco
fomentando una conducta más adecuada. Igualmente, uno de los problemas principales según
los vecinos es la dependencia del alcohol de las PSC y sus consecuencias, que se vuelven más
agresivos, más violentos, más inestables… También es una buena instancia para incentivar la
abstinencia, ya que los individuos que gozan de autoridad tienen no solo buena disposición,
sino también son personas de referencia para muchas PSC.
En resumen, las propuestas que presenta este proyecto son en primer lugar, charlas
informativas de concienciación a vecinos para acercar sus visiones a la realidad de la situación;
en segundo lugar, la confección de folletos informativos que además contengan imágenes y
que persiga los mismo objetivos que la primera opción; y en tercer lugar, el fomentos de
comportamientos adecuados de las PSC en instancias donde ellos se reúnen, como los
comedores sociales. Son estrategias directas, donde el receptor está bien definido; no es un
mensaje en abierto, sino uno dirigido específicamente a las personas que tienen que recibirlo.
Este punto es importante, y por ello se han descartado otras estrategias, ya que el modo de
transmisión incide también en el propio mensaje. Al sentir que el mensaje está directamente
dirigido a ellos, sienten una mayor atención y por ende, una mayor responsabilidad para
cumplirlo.
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Cronograma:
SEMANA TAREA
20 agosto Primera reunión contraparte y Puentes UC
21 Agosto - 29 septiembre Revisión Bibliográfica y Diseño metodológico y redacción del primer
informe.
30 Septiembre Entrega Primer informe
5-25 octubre Corregir el primer informe y diseñar las preguntas de las entrevistas
21 octubre Segunda reunión contraparte, planificación trabajo de campo.
28 octubre trabajo de campo
28 octubre – 3 noviembre Análisis de datos y redacción segundo informe
4 noviembre Entrega segundo informe
5- 24 noviembre Redactar proyecto final
25 noviembre Entrega proyecto final
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Referencias:
Arriagada Luco, Camilo y Morales Lazo, Nelson “Ciudad y seguridad ciudadana en Chile:
revisión del rol de la segregación sobre la exposición al delito en grandes urbes”. Sitio Web:
(http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-
71612006000300003&lng=en&nrm=iso&tlng=es)
Beirute, T. (2009). “Cohesión social y seguridad ciudadana” en Borbón, J. A. (comp.). Cohesión
social y políticas sociales en Iberoamérica. Flacso-Sede Ecuador.
De la Hoz, A. U. (2009). El gasto público: requerimientos y prioridades. Temas actuales de
economía, nr.4, 261-298.
Kymlicka, W. (2002). El retorno del ciudadano. Una revisión de la producción reciente en teoría
ciudadana. Taller interactivo: prácticas y representaciones de la nación, estado y ciudadanía en
el Perú.
Macedo, S. (1990). Liberal Virtues Citizenship, virtue and community. Oxford: Oxford University
Press.
Marshall, T. (1949).Ciudadanía y clase social. Alianza Editorial
Ottone, E., & Sojo, A. (2007). Cohesión social: inclusión y sentido de pertenencia en América
Latina y el Caribe, CEPAL
Ripollés, J. L. D. (2004). “El nuevo modelo de seguridad ciudadana” en Jueces para la
Democracia, nr.49, pp. 25-42.
Santamaría, R. (2000). “La Organización de Estados Americanos y la seguridad ciudadana”, en
Sapoznikow, J., Flórez, F. C., & Salazar, J. (comp.). Convivencia y seguridad: un reto a la
gobernabilidad: trabajos presentados en el foro" Convivencia y seguridad ciudadana" San
Salvador, El Salvador. Banco Interamericano de Desarrollo.
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ANEXO 1: Transcripciones de las entrevistas realizadas
Entrevista PSC 1:
· Acceso a Servicios
1- ¿Qué tipo de servicio público frecuenta?
supermercado, farmacia… hospital: al borja (buen servicio)
2- ¿Cómo lo atienden?
“super”. atienden normal, como a todas las personas.
3- ¿Qué sugerencia haría para una mejor atención para usted?
cambiar los gerentes generales, para dar un trato más humanitario.si cambian los gerentes, los
empleados serán más humanitarios. es como una pirámide, buena cabeza, buenos
trabajadores.
un trato más humano.
· Valoración de las garantías de Libertad.
4- ¿Cuándo usted transita, puede caminar libremente por cualquier lugar público como la calle,
centro comercial o servicios médicos?
libre, bien. pero supone que depende de cada uno. es su actitud, la crianza que él recibió.
· Valoración de las garantías de igualdad.
5- ¿Cuándo es atendido por el servicio público, entiéndase servicios de salud, de protección
como seguridad vecinal o carabinero, centros comerciales entre otros, siente que se le atiende
de la misma forma que cualquier otro usuario?
no recibe el mismo trato (comparar con pregunta nº 2!). se siente discriminado, por el status
económico principalmente: no tiene dinero, y todo el mundo se preocupa por si puede pagar o
no. él no puede, por lo que se siente discriminado por no tener dinero.
6- ¿Frente a una misma circunstancia, siente que recibe el mismo trato que cualquier
ciudadano en resolución de conflictos?
· Valoración de las garantías de bienestar
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7- ¿Cómo se siente con los recursos que tiene? ¿Siente que el servicio público podría
entregarle mayor bienestar? ¿En qué aspectos? (bienestar económico, social, salud, protección
entre otros).
todo depende del barrio. “las lucas son las lucas”. si no tienes lucas, es todo diferente.
· Percepción servicio telefónico. (Pregunta dirigida a vecinos)
8- Cuándo realiza una denuncia mediante el servicio telefónico de seguridad vecinal, ¿Cómo
evalúa el servicio en términos de; tiempo de respuesta, mecanismo de denuncia, tiempo de
demora entre la llamada y la acción en terreno?
· Percepción de la rondas. (Pregunta dirigida a vecinos)
9- Cuando el departamento de seguridad vecinal realiza rondas, ¿Cómo evalúa estas en
términos de: frecuencia, efectividad en la resolución de denuncias?
· Percepción de la rondas. (Pregunta dirigida a los individuos en situación de calle)
10- Cuando el departamento de seguridad vecinal realiza rondas, ¿se sienten amenazados?,
¿se sienten seguros?
La municipalidad y los carabineros son lo mismo: no te solucionan nada
La seguridad depende del barrio: las condes o lo barnechea son barrios muy seguros. si vas a
otro barrio, es totalmente diferente.
· Percepción de los procedimientos.
11- ¿Cuándo realizan una denuncia se sienten respaldados por el servicio de seguridad vecinal?
¿Cómo evalúan el trato hacia ustedes (ambos grupos) por parte de quienes realizan las
rondas?
no realiza denuncias: no sirve para nada
· Percepción de protección.
12- ¿Cuán protegido(a) se siente bajo la labor del departamento de seguridad vecinal? (ambos
grupos)
seguridad vecinal no sirve para nada. ellos están ahí y si ven algo llaman a los carabineros, pero
ellos no hacen nada directamente. no sirve para nada.
· Valoración de los vecinos. (Dirigida a personas en sit. De calle)
29
13- ¿Cómo evalúa el trato de los vecinos hacia Ud?, ¿Qué tipo de prácticas observan
comúnmente por parte de los vecinos, que afectan la sana convivencia?
ningún problema con los vecinos.
· Valoración de las personas en situación de calle.(dirigida a vecinos del barrio)
14- ¿Cómo evalúa el trato de las personas en situación de calle hacia Ud?, ¿Qué tipo de
prácticas observan comúnmente por parte de las personas en situación de calle que afectan la
sana convivencia?
Valoración de la red. (Dirigida a personas en situación de calle)
15- ¿Qué tipo de prácticas por parte de los vecinos del barrio sienten que benefician su
convivencia?, ¿se sienten protegidos por los vecinos del barrio?
ningún problema
nota: el entrevistado opina que las preguntas son malas, porque depende de a quién le
preguntes va a contestar una cosa diferente. cambia mucho en función del barrio, y de la
situación económica de la persona. el entrevistado da mucha importancia al dinero en las
relaciones con otras personas y con servicios, públicos y privados.
ENTREVISTA PSC 2
· Acceso a Servicios
¿Qué tipo de servicio público frecuenta?
R: supermercado santa isabel, a la farmacia de aca al frente (que quedan en el sector)
¿Cómo lo atienden?
R: como a cualquiera, pero cuando uno anda mal vestido o medio pobre nos miran mal,
aunque uno ande con la plata para comprar..
¿Qué sugerencia haría para una mejor atención para usted?
R: Amabilidad por parte de las personas que atienden.
· Valoración de las garantías de Libertad.
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¿Cuándo usted transita, puede caminar libremente por cualquier lugar público como la calle,
centro comercial o servicios médicos?
R: sí, sin ningún problema, en la posta nos atienden bien.
· Valoración de las garantías de igualdad.
¿Cuándo es atendido por el servicio público, entiéndase servicios de salud, de protección como
seguridad vecinal o carabinero, centros comerciales entre otros, siente que se le atiende de la
misma forma que cualquier otro usuario?
R: sí, en la posta nos atienden bien, aunque a veces hay que regatear porque uno está en
situación de calle, son bien amables con uno.
¿Frente a una misma circunstancia, siente que recibe el mismo trato que cualquier ciudadano
en resolución de conflictos?
R: yo no he tenido conflictos, en general un buen trato, aunque con la alcaldesa anterior, ella
venía en la noche y nos mojaba para sacarnos de acá, incluso un día vino y nos tomo la ropa y
la sacó, quedamos con lo puesto.
· Valoración de las garantías de bienestar
¿Cómo se siente con los recursos que tiene? ¿Siente que el servicio público podría entregarle
mayor bienestar? ¿En qué aspectos? (bienestar económico, social, salud, protección entre
otros).
Yo creo que hay muchas cosas que se podrían mejorar, sobre todo en la salud y protección.
· Percepción servicio telefónico. (Pregunta dirigida a vecinos)
Cuándo realiza una denuncia mediante el servicio telefónico de seguridad vecinal, ¿Cómo
evalúa el servicio en términos de; tiempo de respuesta, mecanismo de denuncia, tiempo de
demora entre la llamada y la acción en terreno?
· Percepción de la rondas. (Pregunta dirigida a vecinos)
Cuando el departamento de seguridad vecinal realiza rondas, ¿Cómo evalúa estas en términos
de: frecuencia, efectividad en la resolución de denuncias?
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· Percepción de la rondas. (Pregunta dirigida a los individuos en situación de calle)
Cuando el departamento de seguridad vecinal realiza rondas, ¿se sienten amenazados?, ¿se
sienten seguros?
Aunque a veces uno piensa que son los sapos de los pacos, uno se siente igual seguro, no he
tenido problemas.
· Percepción de los procedimientos.
¿Cuándo realizan una denuncia se sienten respaldados por el servicio de seguridad vecinal?
¿Cómo evalúan el trato hacia ustedes (ambos grupos) por parte de quienes realizan las
rondas?.
Bien, osea nunca hemos tenido un problema acá con ellos.
· Percepción de protección.
¿Cuán protegido(a) se siente bajo la labor del departamento de seguridad vecinal? (ambos
grupos)
Es que no se mucho de ellos, pero sí podría decir que protegidos.
· Valoración de los vecinos. (Dirigida a personas en sit. De calle)
¿Cómo evalúa el trato de los vecinos hacia Ud?, ¿Qué tipo de prácticas observan comúnmente
por parte de los vecinos, que afectan la sana convivencia?
Es que acá antes teníamos problemas porque los muchachos se ponían a gritar, a pelear, a
insultarse y los vecinos reclamaban, pero eso era antes, ahora esta mas tranquilo.
· Valoración de las personas en situación de calle.(dirigida a vecinos del barrio)
¿Cómo evalúa el trato de las personas en situación de calle hacia Ud?, ¿Qué tipo de prácticas
observan comúnmente por parte de las personas en situación de calle que afectan la sana
convivencia?
Valoración de la red. (Dirigida a personas en situación de calle)
¿Qué tipo de prácticas por parte de los vecinos del barrio sienten que benefician su
convivencia?, ¿se sienten protegidos por los vecinos del barrio?.
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Si acá los vecinos a veces nos ayudan, pero no es una relación cercana y tampoco son todos,
algunos vecinos reclaman.
Entrevista 1: Vecino
· Acceso a Servicios
1- ¿Qué tipo de servicio público frecuenta?
supermercado, clínica de la católica, farmacias, santa isabel, unimarc, locales comerciales
2- ¿Cómo lo atienden?
buena atención.
3- ¿Qué sugerencia haría para una mejor atención para usted?
· Valoración de las garantías de Libertad.
4- ¿Cuándo usted transita, puede caminar libremente por cualquier lugar público como la calle,
centro comercial o servicios médicos?
no. ya enfrentó un caso de violencia una noche en una calle del barrio debido a negarse a
tomar una chaqueta por temor a que la acusaran de robo. la persona en cuestión era una
mujer en situación de calle. tras la negación, dicha mujer la amenazó con una botella de
cerveza rota violentamente, y la entrevistada huyó corriendo asustada.
ella está en la reunión para el comedor social porque es una persona activa. pero su visión
acerca de las personas en situación de calle no ha cambiado desde el suceso. tampoco cambió
a raíz del suceso, porque ya ella sabía de lo que eran capaces, y siempre ha sentido ese miedo
(en Chuqui no tenía miedo, porque no había peligro. en cambio en Stgo es diferente)
· Valoración de las garantías de igualdad.
5- ¿Cuándo es atendido por el servicio público, entiéndase servicios de salud, de protección
como seguridad vecinal o carabinero, centros comerciales entre otros, siente que se le atiende
de la misma forma que cualquier otro usuario?
sí.
6- ¿Frente a una misma circunstancia, siente que recibe el mismo trato que cualquier
ciudadano en resolución de conflictos?
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sí.
· Valoración de las garantías de bienestar
7- ¿Cómo se siente con los recursos que tiene? ¿Siente que el servicio público podría
entregarle mayor bienestar? ¿En qué aspectos? (bienestar económico, social, salud, protección
entre otros).
buena Isapre, y muy buena atención en los servicios
· Percepción servicio telefónico. (Pregunta dirigida a vecinos)
8- Cuándo realiza una denuncia mediante el servicio telefónico de seguridad vecinal, ¿Cómo
evalúa el servicio en términos de; tiempo de respuesta, mecanismo de denuncia, tiempo de
demora entre la llamada y la acción en terreno?
no denuncia. ni siquiera denunció el suceso de la botella, porque no sirve para nada.
· Percepción de la rondas. (Pregunta dirigida a vecinos)
9- Cuando el departamento de seguridad vecinal realiza rondas, ¿Cómo evalúa estas en
términos de: frecuencia, efectividad en la resolución de denuncias?
no es efectivo ni eficaz
· Percepción de la rondas. (Pregunta dirigida a los individuos en situación de calle)
10- Cuando el departamento de seguridad vecinal realiza rondas, ¿se sienten amenazados?,
¿se sienten seguros?
· Percepción de los procedimientos.
11- ¿Cuándo realizan una denuncia se sienten respaldados por el servicio de seguridad vecinal?
¿Cómo evalúan el trato hacia ustedes (ambos grupos) por parte de quienes realizan las
rondas?
no hace denuncia. no sirve para nada.
· Percepción de protección.
12- ¿Cuán protegido(a) se siente bajo la labor del departamento de seguridad vecinal? (ambos
grupos)
el la calle, a ciertas horas, a partir de las 8 de la noche, no se siente segura. ella no sale de su
casa después de las 8, porque es peligroso. si tiene que hacer tareas, ir a la farmacia, al
supermercado, lo hace todo durante el día, porque por la noche no sale, le da miedo.
34
· Valoración de los vecinos. (Dirigida a personas en sit. De calle)
13- ¿Cómo evalúa el trato de los vecinos hacia Ud?, ¿Qué tipo de prácticas observan
comúnmente por parte de los vecinos, que afectan la sana convivencia?
· Valoración de las personas en situación de calle.(dirigida a vecinos del barrio)
14- ¿Cómo evalúa el trato de las personas en situación de calle hacia Ud?, ¿Qué tipo de
prácticas observan comúnmente por parte de las personas en situación de calle que afectan la
sana convivencia?
las personas en situación de calle se aprovechan. ella siente temor, de robo y de daño.
Valoración de la red. (Dirigida a personas en situación de calle)
15- ¿Qué tipo de prácticas por parte de los vecinos del barrio sienten que benefician su
convivencia?, ¿se sienten protegidos por los vecinos del barrio?
ENTREVISTA VECINA 2
· Acceso a Servicios
¿Qué tipo de servicio público frecuenta?
R: voy al supermercado, a la farmacia (que quedan en el sector)
¿Cómo lo atienden?
R: normal, como a cualquier persona.
¿Qué sugerencia haría para una mejor atención para usted?
R: Seguridad, porque acá hay mucha delincuencia.
· Valoración de las garantías de Libertad.
¿Cuándo usted transita, puede caminar libremente por cualquier lugar público como la calle,
centro comercial o servicios médicos?
R: no!.. no se puede caminar tranquila por acá, me da temor. no tengo conflicto con las
personas en situación de calle, pero si me dan temor.
35
· Valoración de las garantías de igualdad.
¿Cuándo es atendido por el servicio público, entiéndase servicios de salud, de protección como
seguridad vecinal o carabinero, centros comerciales entre otros, siente que se le atiende de la
misma forma que cualquier otro usuario?
R: sí, como a cualquier persona.
¿Frente a una misma circunstancia, siente que recibe el mismo trato que cualquier ciudadano
en resolución de conflictos?
R: Sí, pero siento que las instituciones reciben la denuncia, pero no se sabe el resultado.
· Valoración de las garantías de bienestar
¿Cómo se siente con los recursos que tiene? ¿Siente que el servicio público podría entregarle
mayor bienestar? ¿En qué aspectos? (bienestar económico, social, salud, protección entre
otros).
no es suficiente, hay que mejorar la salud pública y la confianza con carabineros.
· Percepción servicio telefónico. (Pregunta dirigida a vecinos)
Cuándo realiza una denuncia mediante el servicio telefónico de seguridad vecinal, ¿Cómo
evalúa el servicio en términos de; tiempo de respuesta, mecanismo de denuncia, tiempo de
demora entre la llamada y la acción en terreno?
algunos vecinos se quejan por la respuesta de carabineros, la demora sobre todo, pero
seguridad vecinal responde muy bien.
· Percepción de la rondas. (Pregunta dirigida a vecinos)
Cuando el departamento de seguridad vecinal realiza rondas, ¿Cómo evalúa estas en términos
de: frecuencia, efectividad en la resolución de denuncias?
si, ellos realizan bastantes rondas, en general efectivos
· Percepción de la rondas. (Pregunta dirigida a los individuos en situación de calle)
Cuando el departamento de seguridad vecinal realiza rondas, ¿se sienten amenazados?, ¿se
sienten seguros?
36
R: nos sentimos relativamente seguros, es una ayuda.
· Percepción de los procedimientos.
¿Cuándo realizan una denuncia se sienten respaldados por el servicio de seguridad vecinal?
¿Cómo evalúan el trato hacia ustedes (ambos grupos) por parte de quienes realizan las
rondas?.
En general si, se da un buen servicio, pero algunos vecinos no piensan lo mismo.
· Percepción de protección.
¿Cuán protegido(a) se siente bajo la labor del departamento de seguridad vecinal? (ambos
grupos)
R: Más o menos protegida.
· Valoración de los vecinos. (Dirigida a personas en sit. De calle)
¿Cómo evalúa el trato de los vecinos hacia Ud?, ¿Qué tipo de prácticas observan comúnmente
por parte de los vecinos, que afectan la sana convivencia?
· Valoración de las personas en situación de calle.(dirigida a vecinos del barrio)
¿Cómo evalúa el trato de las personas en situación de calle hacia Ud.?, ¿Qué tipo de prácticas
observan comúnmente por parte de las personas en situación de calle que afectan la sana
convivencia?
R: las personas en situación de calle se sienten empoderadas de una forma negativa, no son
humildes, sobre todo por la influencia del alcohol, ha cambiado mucho la personalidad de las
personas en situación de calle, son insolentes.
Valoración de la red. (Dirigida a personas en situación de calle)
¿Qué tipo de prácticas por parte de los vecinos del barrio sienten que benefician su
convivencia?, ¿se sienten protegidos por los vecinos del barrio?
37
ANEXO 2: TABLA DE VALOR PARA LOS RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS.
1. Se entregar valor 0 a la percepción más negativa de la situación, valor 1 a una
percepción relativa y entregar valor 2 cuando es muy positiva.
Entrevista PSC 1
PREGUNTA
VALORACION 0 VALORACION 1 VALORACION 2 TOTAL
ACCESO A
SERVICIOS
2/2
A.1 Farmacia, súper,
hospital
A. 2 x
A. 3 Cambiar a los
líderes, un trato
más humano.
· Valoración de
las garantías de
Libertad.
2/2
B. 1 X
· Valoración de
las garantías de
igualdad.
1/4
C C.1 X
C c .2 X
Valoración de
las garantías de
bienestar
0/2
D.1 X
Percepción servicio
telefónico.
Sin
respuesta
38
(Pregunta
dirigida a
vecinos)
E.1
Percepción de la
rondas.
0/2
F.1 (vecinos)
F.2 X
Percepción de los
procedimientos
.
0/2
G.1 x
Percepción de
protección
x 0/2
· Valoración de los
vecinos.
(Dirigida a
personas en sit.
De calle)
2/2
H.1 x
Valoración de las
personas en
situación de
calle
Sin
respuesta
I.1
Valoración de la
red
x 2/2
PSC 2.
39
PREGUNTA
VALORACION 0 VALORACION 1 VALORACION 2 TOTAL
ACCESO A
SERVICIOS
½
A.1 Farmacia,
supermercado.
B. 2 x
C. 3 Amabilidad
· Valoración de
las garantías de
Libertad.
2/2
D. 1 X
· Valoración de
las garantías de
igualdad.
¾
C C.1 X
C c .2 X
Valoración de
las garantías de
bienestar
½
D.1 X
Percepción servicio
telefónico.
(Pregunta
dirigida a
vecinos)
Sin
respuesta
E.1
Percepción de la
rondas.
2/2
F.1
F.2 X
40
Percepción de los
procedimientos.
2/2
G.1 X
Percepción de
protección
X 2/2
· Valoración de los
vecinos.
(Dirigida a
personas en sit.
De calle)
½
H.1 X
Valoración de las
personas en
situación de
calle
Sin
respuesta
I.1
Valoración de la red ½
J.1 x
Entrevista vecino 1
PREGUNTA
VALORACION 0 VALORACION 1 VALORACION 2 TOTAL
ACCESO A
SERVICIOS
2/2
A.1 Farmacia,
supermercado,
clínica UC, otros.
C. 2 X
E. 3
· Valoración de
las garantías de
0/2
41
Libertad.
F. 1 X
· Valoración de
las garantías de
igualdad.
4/4
C C.1 x
C c .2 x
Valoración de
las garantías de
bienestar
2/2
D.1 X
Percepción servicio
telefónico.
(Pregunta
dirigida a
vecinos)
0/2
E.1 X
Percepción de la
rondas.
0/2
F.1 X
F.2
Percepción de los
procedimientos.
0/2
G.1 X
Percepción de
protección
X 0/2
· Valoración de los
vecinos.
(Dirigida a
personas en sit.
Sin
respuesta
42
De calle)
H.1
Valoración de las
personas en
situación de
calle
0/2
I.1 X
Valoración de la red Sin
respuesta.
Entrevista vecina 2
PREGUNTA
VALORACION 0 VALORACION 1 VALORACION 2 TOTAL
ACCESO A
SERVICIOS
1/2
A.1 Farmacia,
supermercado.
D. 2 x
G. 3 Cambiar a los
líderes.
· Valoración de
las garantías de
Libertad.
0/2
H. 1 X
· Valoración de
las garantías de
igualdad.
2/4
C C.1 X
C c .2 x
Valoración de 1/2
43
las garantías de
bienestar
D.1 x
Percepción servicio
telefónico.
(Pregunta
dirigida a
vecinos)
2/2
E.1 X
Percepción de la
rondas.
2/2
F.1 X
F.2
Percepción de los
procedimientos.
2/2
G.1 x
Percepción de
protección
x 1/2
· Valoración de los
vecinos.
(Dirigida a
personas en sit.
De calle)
H.1
Valoración de las
personas en
situación de
calle
0/2
I.1 x
Valoración de la red Sin
respuesta.
44