sistemas y programas la integración de la seguridad y la

Al objeto de fomentar la mejora, prin-cipalmente en el entorno de trabajo,con vistas a proteger la seguridad y lasalud de los trabajadores, de acuerdocon lo previsto por el Tratado y lossucesivos programas de acción rela-tivos a la seguridad y la salud en ellugar de trabajo, la Agencia tendrácomo objetivo proporcionar a losorganismos comunitarios, a losEstados miembros y a los mediosinteresados toda la información técni-ca, científica y económica útil en elámbito de la seguridad y de la saluden el trabajo.

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Agencia Europeapara la Seguridad y la Saluden el Trabajo

Gran Via, 33, E-48009 BilbaoTel. (34) 944 79 43 60. Fax (34) 944 79 43 83E-mail: [email protected]

Precio en Luxemburgo (IVA excluido): 15 EUR

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-59-04-104-ES

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S I S T E M A S Y P R O G R A M A S

La integración de la seguridad y la salud en el trabajoen el sistema educativo

Buenas practicas en la ensenanza escolary la formacion profesional

A g e n c i a E u r o p e a p a r a l a S e g u r i d a d y l a S a l u d e n e l T r a b a j o


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SISTEMAS Y PRO

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La integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo Buenas practicas en la ensenanza escolar y la formacion profesional

VENTAS Y SUSCRIPCIONES

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Agencia Europeapara la Seguridad y la Saluden el trabajo

La integracion de la seguridad y la salud en

el trabajo en elsistema educativo:

buenas practicas enla ensenanzaescolar y la

formacionprofesional

Este informe ha sido traducido por el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea apartir de un original en inglés. Además, la Agencia reconoce el apoyo del Instituto Nacional deSeguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) en la preparación de esta versión lingüística.

Puede obtenerse información sobre la Unión Europea a través del servidor Europaen la siguiente dirección de Internet: http://europa.eu

Al final de la obra figura una ficha bibliográfica.

Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2006

ISBN 92-9191-155-0

© Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, 2006Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica.

Printed in Belgium

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o cobran por este acceso.

3■


Í n d i c ePREFACIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11Objetivo de la integración de la SST en el sistema educativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12El proyecto de la Agencia: un enfoque gradual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12El informe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

2. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS CASOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

3. BUENAS PRÁCTICAS PARA INTEGRAR LA SST EN EL SISTEMA EDUCATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213.1. Hacia una escuela segura y saludable: un enfoque holístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

3.1.1. «El estándar nacional para la escuela saludable», Inglaterra . . . . . . . . . . . . . . . . . .233.1.2. «La escuela segura», Países Bajos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293.1.3. «Fomento de la seguridad en la enseñanza», Grecia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .353.1.4. «Ronda sobre el entorno escolar», Suecia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

«Instantáneas» I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .443.2. La seguridad y la salud como tema transversal en la escuela: enfoque basado en los planes

de estudios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .493.2.1. «En la escuela de la seguridad», Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .503.2.2. «Ejemplos de buenas prácticas para promover la salud y la seguridad en escuelas

primarias», Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .563.2.3. «Juego seguro en todo momento», Inglaterra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .613.2.4. Proyecto «Armi»: «Ar y Mi en la escuela»/«Los nuevos chicos del trabajo»,

Dinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67«Instantáneas» II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72

3.3. Transición del mundo escolar al mundo laboral: enfoque basado en el lugar de trabajo . . . . .783.3.1. «Prevención de accidentes entre los niños y los jóvenes en la agricultura», Irlanda . .793.3.2. «Synergie», Francia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .843.3.3. «Los estudiantes confieren mayor seguridad a las máquinas», Bélgica . . . . . . . . . . .883.3.4. «Verifica esto», Reino Unido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .933.3.5. «Los jóvenes quieren vivir con seguridad», Alemania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .983.3.6. «Integración de la SST en los planes de estudios», Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101

«Instantáneas» III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

4. ANÁLISIS DEL PROCESO: CÓMO INTEGRAR LA SST EN LOS SISTEMAS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS . .1154.1. Descripción de un modelo de integración de la SST en la educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1174.2. El proceso de integración de la SST en la educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120

5. HACIA UNA ESTRATEGIA COHERENTE PARA LA INTEGRACIÓN DE LA SST EN LA EDUCACIÓN. LA DECLARACIÓN DE ROMA Y LAS FASES SIGUIENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133Una estrategia coherente a escala europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134Un primer paso hacia una estrategia «coherente» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136

SINOPSIS DE LOS EJEMPLOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139Enfoque holístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139Enfoque basado en los planes de estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140Enfoque basado en el lugar de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141

AGRADECIMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143

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I n t e g r a c i ó n d e l a s e g u r i d a d y l a s a l u d e n e l t r a b a j o e n e l s i s t e m a e d u c a t i v o

Necesitamos concentrar nuestros esfuerzos en la educación de la mano deobra del mañana para garantizar que las escuelas integran las cuestionesrelacionadas con la seguridad y la salud en el trabajo en los planes deestudio desde una edad temprana, a fin de sensibilizar a los jóvenes haciaeste problema y cambiar las actitudes de las generaciones futuras.

Bernhard Jansen, Dirección General de Empleo y Asuntos Sociales

Será necesario esforzarse para que este informe se incluya en la agendade trabajo y se envíe a las autoridades competentes y a los directores delos centros de enseñanza, dado que podría servir de fuente de inspiracióna las autoridades a la hora de emprender las acciones adecuadas.

Hector Smeesters,Ministerio de Educación de la Comunidad Flamenca

5■


P R E F A C I O

La seguridad y la salud de la mano de obra del futuro dependen de laintegración de la seguridad y la salud en el trabajo (SST) en el sistema educativode hoy. Los niños y los adolescentes necesitan aprender acerca de la seguridady la salud en una fase inicial de su educación, para que en el futuro puedanaplicar esas ideas en su vida privada y laboral.

Ahora sabemos que no podemos permitirnos el lujo de esperar hasta que seincorporen a la población activa. ¿Por qué? Porque los estudios muestran quelos accidentes siguen siendo la principal causa de muerte entre los niños,adolescentes y adultos jóvenes de los países más industrializados y, lo que esmás preocupante, el riesgo de sufrir un accidente entre los jóvenes de edadescomprendidas entre 18 y 24 años es 1,4 veces mayor que la media. En resumen,más vale sembrar la semilla de la SST antes de que sea demasiado tarde.

Asimismo, utilizar la educación para fomentar la cultura de la prevención es unode los principales objetivos de la estrategia de la Unión Europea en materia deseguridad y salud en el trabajo (2002-2006). Con objeto de apoyar dichaestrategia, el Consejo de administración de la Agencia incluyó en el programade trabajo de ésta para 2003 un estudio de ejemplos de integración de laseguridad y la salud en los planes de estudio y en los sistemas y programaseducativos. Este informe ofrece una visión general de ejemplos de buenasprácticas y lecciones aprendidas en todo el territorio europeo (casos), así comopautas que permitan elaborar una estrategia coherente para integrar laseguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo en Europa.

Por tanto, esperamos que este informe resulte útil para los profesionales eintermediarios de las escuelas y otros centros de enseñanza y ayude a losresponsables políticos a desarrollar una estrategia sistemática para integrar laSST en el aprendizaje infantil y en el sistema educativo. Para facilitar esteproceso, la Agencia ha publicado una hoja informativa de acompañamiento yha dedicado un sitio web a este tema, en el que se ofrece una herramientaestadística especial destinada a los responsables políticos.

La Agencia desea manifestar su agradecimiento al Centro Temático de BuenasPrácticas, Sistemas y Programas de la Agencia, a Veerle Hermans y MaureenDebruyne, a Prevent Belgium, a Kirsi Karjalainen del Instituto Finlandés de Saluden el Trabajo (FIOH) y a todas las organizaciones que contribuyeron en laelaboración de este informe por haber compartido sus experiencias. La Agenciadesea también dar las gracias a los Centros de referencia nacionales y gruposde la red y al Grupo de expertos sobre educación de la Agencia por laimportante información que han facilitado y por sus valiosos comentarios ysugerencias.

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el TrabajoMayo de 2004

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R E S U M E N

¿Cómo integrar con éxito la seguridad y la salud en el trabajo (SST) en laeducación? Integrar la SST en la educación implica integrar un ámbito político(la seguridad y la salud en el trabajo) en otro (la educación), y eso significa quesistemas diferentes, con instituciones y formas de pensar distintas, tienen quecomunicarse entre sí y adoptar medidas de acción conjuntas.

En la estrategia de la Unión Europea en materia de seguridad y salud, laeducación y la formación son factores clave para reforzar la cultura de laprevención. La educación sobre la salud y la seguridad no comienza al entrar enel mundo del trabajo; debería ser parte integrante de los planes de estudio ouna materia de formación profesional por derecho propio (1).

La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo inició su proyectode «La integración de la seguridad y la salud laboral en la educación» en el año2002, con el eslogan «Empieza joven, permanece seguro». La idea subyacentedel proyecto es que cuanto más pronto los niños y los jóvenes se familiaricencon el concepto de seguridad y salud, más pronto serán capaces desensibilizarse sobre los riesgos y así podrán conformar mejor su propio entornode seguridad y salud en su futura vida laboral y privada.

El informe La integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistemaeducativo: buenas prácticas en la enseñanza escolar y la formación profesionalofrece una visión general de ejemplos de buenas prácticas procedentes de todaEuropa, así como pautas que permitan elaborar una estrategia sistemática paraintegrar la seguridad y la salud laboral en la educación a nivel europeo.

Este informe, que va dirigido a los profesionales e intermediarios del sistemaeducativo, y a los responsables políticos e interlocutores sociales, tanto a nivelnacional como comunitario, consta de tres partes: una descripción de lasbuenas prácticas, un análisis de los principales elementos de un proceso deintegración eficaz ilustrado en un modelo y los propósitos de partida para elfuturo desarrollo de una estrategia coherente para integrar la seguridad y lasalud en el trabajo en el sistema educativo en Europa.

El informe contiene una descripción general de 36 ejemplos de buenas prácticasprocedentes de Bélgica, Dinamarca, Alemania, Grecia, España, Francia, Irlanda,Italia, los Países Bajos, Austria, Finlandia, Suecia y el Reino Unido, de los quecatorce son estudios de casos concretos. El informe abarca todas las etapaseducativas hasta el final de la educación obligatoria: escuela infantil, enseñanzaprimaria y secundaria y formación profesional.

Dado que se presentan tantos y tan variados ejemplos y que en su puesta enmarcha intervinieron distintas organizaciones y socios colaboradores, losejemplos se dividen en tres categorías en función de tres puntos de vista:el «holístico», el del plan de estudios y el del puesto de trabajo.

7■


(1) Comisión Europea: «Cómo adaptarse a los cambios en la sociedad y en el mundo del trabajo: unanueva estrategia comunitaria de salud y seguridad (2002-2006)», COM(2002) 118 final, pp. 9 y 17.

Los casos seleccionados desde el punto de vista «holístico» entienden laseguridad y la salud en un sentido amplio, ya que incluyen el bienestar físico,mental y social. Estos casos se centran en todo el sistema escolar para mejorarla «cultura escolar», el entorno de aprendizaje de los alumnos y el entorno detrabajo de los profesores.

Los casos en los que la salud y la seguridad forman parte sustancial del plan deestudios no limitan la seguridad y la salud en el trabajo a un tema concreto, sinoque las integran como temas «transversales»; en otras palabras, la SST seintegra en todos los niveles de la enseñanza y en distintas materias, como porejemplo en los idiomas extranjeros y en la literatura.

Los casos seleccionados desde el punto de vista del puesto de trabajo se centranen la transición del mundo escolar al mundo laboral, por ejemplo haciendo quelos alumnos asuman la responsabilidad en temas reales de seguridad y salud enuna empresa o sensibilizándolos sobre los futuros riesgos a los que tendrán queenfrentarse en el ámbito general o sectorial.

Partiendo de estos ejemplos de buenas prácticas, el informe presenta, en lasegunda parte, un proyecto de modelo que recoge los elementos másimportantes de la integración de la SST en la educación (2):

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(2) Este modelo se basa en el modelo ecoholístico de las escuelas que promueven la salud.

SST comunitaria y política educativa

SST nacional y política educativa

SST local e iniciativaseducativas

SST regional e iniciativaseducativa

1. Legislación/Estándares

2. Participación de todos los interesados

8. Evaluación/Comentarios y observaciones

7. Relación directa con el lugar de trabajo

3. SST como parte de un aprendizaje permanente

6. Métodos educativos interactivos y flexibles

4. Un entorno de aprendizaje y de trabajo seguro y saludable

5. Formación para formadores

CULTURA DE LA PREVENCIÓN

Modelo de integración de la SST en la educación

En este modelo se presentan los principales factores externos que influyen en laintegración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo, asícomo los elementos internos que influyen en el fomento de dicha integracióndentro de las escuelas y otros centros de enseñanza.

El modelo se basa en el análisis de un proceso de seis fases para integrar la SSTen la educación. Estas fases proceden de otro modelo que se utiliza a menudopara la gestión de la calidad y para organizar el trabajo de los proyectos en elámbito de la formación profesional (3).

Las seis fases (información, planificación, decisión, realización, evaluación yseguimiento) están unidas entre sí por un orden lógico. Si se siguen estas fasesdebería mejorar la calidad del proceso de integración y sus resultados.

La tercera y última parte del presente informe pasa revista a la Declaración deRoma sobre la integración de la SST en la educación y la formaciónanunciada por la Presidencia italiana de la Unión Europea en el mes de octubrede 2003. Entre sus diversas recomendaciones, la Declaración de Roma destacala necesidad de establecer metas cualificadas y cuantificadas para preparar a losniños y a los jóvenes para la vida laboral, y para mejorar las escuelas y otroscentros de enseñanza en tanto que lugares de trabajo. Insta a las partesinteresadas europeas como, por ejemplo, al Consejo Europeo de AsuntosSociales, a los Estados miembros y a los interlocutores sociales para que actúenconjuntamente a fin de abordar esta cuestión.

9■


(3) Este modelo, basado en un sistema de circuito abierto, fue desarrollado por Walter Volpert a finalesde la década de 1970.

Modelo de integración de la SST en el sistema educa

Modelo deintegración

Seguimiento

Realización

Evaluación

Información

Decisión

Planificación

P r i n c i p a l e s c o n c l u s i o n e s d e l i n f o r m e

Los principales resultados del informe pueden resumirse de la siguiente manera:

• La seguridad y la salud deben formar parte inherente del aprendizajecontinuo, desde la etapa preescolar hasta la que sigue a la jubilación.

• La integración de la seguridad y la salud en el sistema educativo y laformación implica inculcar a los niños y a los jóvenes actitudes y conductasde seguridad y salud, y mejorar la cultura de la seguridad y la salud en lasescuelas y otros centros de enseñanza en tanto que lugares de trabajo.

• La estrategia comunitaria en materia de salud y seguridad en el trabajo parael período 2002-2006 insta a que se refuerce la cultura de la prevención y lamejora de la calidad del trabajo mediante la educación y la formación. Paraalcanzar este objetivo es necesario definir objetivos operativos queespecifiquen y cuantifiquen la forma de preparar a los niños y a los jóvenespara su futura vida laboral y la forma de mejorar el lugar de trabajo deprofesores y formadores.

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1.I N T R O D U C C I Ó N

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(4) Comisión Europea: «Cómo adaptarse a los cambios en la sociedad y en el mundo del trabajo: unanueva estrategia comunitaria de salud y seguridad (2002-2006)», COM(2002) 118 final, p. 9(«Estrategia comunitaria en materia de SST»).

(5) «La enseñanza en materia de salud y seguridad en el trabajo» [«Learning about occupational safetyand health»], seminario organizado en Bilbao los días 4 y 5 de marzo de 2002 por la AgenciaEuropea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo y la Presidencia española de la Unión Europea, encolaboración con la Comisión Europea, Proceedings (2002). (Aprender sobre SST)(http://europe.osha.eu.int/good_practice/sector/osheducation/).

La estrategia comunitaria en materia de salud y seguridad en el trabajo (SST)destaca la necesidad de reforzar la cultura de la prevención, mediante laeducación, la anticipación de nuevos riesgos y la sensibilización sobre losmismos, a fin de mantener y mejorar la calidad del trabajo (4). La SST tiene queformar parte de una estrategia integrada que comprenda todos los aspectos dela educación, la formación, la investigación y la innovación que son necesariospara construir la Unión Europea (UE) del futuro.

O b j e t i v o d e l a i n t e g r a c i ó n d e l a S S T e n e l s i s t e m a e d u c a t i v o

La «integración» es uno de los nuevos instrumentos del enfoque preventivo queconvierte los principios de gestión de riesgos y la «mentalidad SST» enelementos cruciales en los procesos de toma de decisiones y adopción demedidas en el lugar de trabajo, para lograr que la salud y la seguridad en eltrabajo no se consideren un mero «apéndice». Será más sencillo lograr esteobjetivo si los trabajadores y empresarios llegan al puesto de trabajo con laformación necesaria, con un amplio conocimiento de la SST y una cultura de«prevención de riesgos». En este sentido, la educación a todos los niveles puededesempeñar un papel clave para «fomentar» la cultura de la prevencióndurante las diversas etapas de la niñez, la juventud y la primera edad adulta.

E l p r o y e c t o d e l a A g e n c i a : u n e n f o q u e g r a d u a l

Poco antes de la adopción de la estrategia comunitaria en materia de salud yseguridad, la Agencia puso en marcha el proyecto «La integración de laseguridad y la salud laboral en la educación». En el mes de mayo de 2002, laAgencia, conjuntamente con la Presidencia española de la UE y en colaboracióncon la Comisión Europea, organizó el seminario «Aprender sobre SST», en elcual se inició en Europa el debate sobre «la integración de la SST en laeducación». La Agencia difundió las actas del seminario, una publicaciónForum y creó un sitio web dedicado al particular (5).

La principal conclusión de este seminario: «La sensibilización y la educaciónsobre seguridad y salud deben comenzar en una edad temprana» se recoge enla versión final de la estrategia comunitaria. Además, los ponentes yparticipantes en el seminario acordaron que es necesario crear una plataformade expertos en los ámbitos de la SST y la educación a fin de intercambiarexperiencias y aprender unos de otros.

Este seminario fue el primer hito del proyecto.

Al año siguiente se constituyó un grupo de contacto de la Agencia para la«Integración de la seguridad y la salud laboral en la educación y la formación»,en el que participan expertos en los ámbitos de la SST y la educación. Este grupoestá formado por representantes de los Estados miembros, de los países de la

Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), de la Dirección General deEmpleo y Asuntos Sociales, de la Dirección General de Educación y Cultura yrepresentantes designados por los interlocutores sociales.

El grupo se reunió por vez primera en mayo de 2003 en Bilbao para debatir laslíneas maestras de una futura estrategia destinada a integrar la seguridad y lasalud en el trabajo en la educación, y las conclusiones de este seminarioprepararon el terreno para la «Declaración de Roma sobre la integración de laSST en la educación y la formación», anunciada por la Presidencia italiana de laUE el 3 de octubre de 2003. Al término del seminario titulado «Integración dela SST en la educación: los trabajadores del mañana», los participantesacordaron los que serían los principales elementos de una estrategia coherentepara integrar la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo y laformación a nivel europeo.

La Declaración de Roma fue un segundo hito en la vía de la integración de laseguridad y la salud laboral en la educación.

El tercer hito es el presente informe, que recoge una amplia muestra deestudios de casos procedentes de todos los países de la Unión Europea.

E l i n f o r m e

O b j e t o

El informe La integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistemaeducativo: buenas prácticas en la enseñanza escolar y la formación profesionalofrece una visión general de ejemplos de buenas prácticas procedentes de todaEuropa (6), además de una serie de pautas que permitan elaborar una estrategiasistemática para integrar la seguridad y la salud en el trabajo en el sistemaeducativo a nivel europeo.

G r u p o d e s t i n a t a r i o

El informe va destinado a los profesionales e intermediarios de las escuelas yotros centros de enseñanza, así como a los responsables políticos einterlocutores sociales.

Á m b i t o

El informe se centra en la educación y abarca la enseñanza primaria ysecundaria, y la formación profesional.

E s t r u c t u r a

El informe consta de tres partes.

1. Una descripción de varios ejemplos de buenas prácticas en la integración dela seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo en Europa.

2. Un proyecto de modelo que recoge los elementos más importantes de laintegración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo.Este modelo es el resultado de un análisis del proceso de integración a la luzde los estudios de casos.

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(6) Los ejemplos descritos en el presente informe proceden de Bélgica, Dinamarca, Alemania, Grecia,España, Francia, Irlanda, Italia, los Países Bajos, Austria, Finlandia, Suecia y el Reino Unido.

3. La Declaración de Roma, que constituye el primer paso hacia una estrategiaeuropea de integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistemaeducativo.

La primera sección (capítulo 3) contiene 36 ejemplos de buenas prácticas delos que 14 son estudios de casos concretos, y las conclusiones de los demás sepresentan brevemente en forma de «instantánea» al final de cada capítulo.

Los criterios de selección de los casos de estudio fueron los siguientes:

• ejemplos innovadores;

• casos que constituyan ejemplos de integración eficaz (y, a ser posible,evaluada) de la seguridad y la salud en la educación;

• casos mantenidos a medio o largo plazo (sostenibles);

• casos que puedan extrapolarse a otros Estados miembros, a otros niveleseducativos y a otros centros docentes;

• casos que abarquen una amplia gama de centros docentes;

• casos procedentes de varios Estados miembros.

Los ejemplos se dividen en tres categorías en función de tres puntos de vista:el «holístico», el del plan de estudios y el del puesto de trabajo.

Los casos seleccionados desde el punto de vista «holístico» entienden laseguridad y la salud en un sentido amplio e incluyen el bienestar físico, mentaly social. Abarcan todo el sistema educativo, y en particular la «cultura escolar»,así como el entorno de aprendizaje de los alumnos y el entorno de trabajo delos profesores (7).

Los casos en los que la seguridad y la salud forman parte sustancial del plan deestudios no limitan la seguridad y la salud en el trabajo a un tema concreto,sino que las integran como temas «transversales»; es decir, la SST se integra entodos los niveles de la enseñanza y en distintas materias, por ejemplo en losidiomas extranjeros y en la literatura.

Los casos seleccionados desde el punto de vista del puesto de trabajoabordan el último y más importante paso en el proceso educativo, esto es, latransición del mundo escolar al mundo laboral. Algunos casos se centran en laintroducción de los estudiantes al puesto de trabajo, los pasos de la carreraprofesional y los riesgos a los que habrán de hacer frente. Algunos ejemplosabordan el tema desde una perspectiva general y otros lo abordan desde laperspectiva de un sector concreto.

Una diferenciación entre estos tres enfoques nos permite ver una imagen másnítida dentro de la amplia gama de ejemplos presentada, en cuya puesta enmarcha intervinieron distintas organizaciones y socios colaboradores. Noobstante, entre los tres puntos de vista se aprecian algunos puntos en común.Como referencia, al principio de cada uno de los estudios de casos aparece unsímbolo que indica el enfoque o los enfoques aplicados.

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(7) El término «holístico» se utiliza en este informe como un vocablo de la lengua común y apunta aun enfoque más amplio de la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el bienestar físico, psíquicoy social de los niños y los jóvenes.

En la segunda parte del informe (capítulo 4) se analiza el proceso deintegración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativotomando como base las siguientes fuentes:

• los estudios de casos que figuran en este informe;

• los resultados del seminario celebrado en Bilbao en el año 2002;

• un proyecto de informe interno sobre la integración de la SST en la educación(2002), y

• los resultados de la primera reunión del grupo de contacto de la Agencia(2003).

Partiendo de esta base se elaboró un modelo que ilustra el proceso deintegración de la SST en la educación.

La tercera parte del informe (capítulo 5) describe los primeros pasos convistas a elaborar una estrategia «coherente» de la integración de la seguridad yla salud en el trabajo en el sistema educativo y profesional.

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2.B R E V E D E S C R I P C I Ó N D E L O S C A S O S

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AS

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El objetivo general del NHSSes ayudar a los ciudadanosjóvenes a estar más sanos ymejor preparados para sufutura vida laboral.

El enfoque de la seguridad enla enseñanza debe adaptarseal desarrollo educativo.

FAOS es un excelente ejemplode cómo puede aprovecharseun pequeño número deacciones locales yextrapolarlas a nivel nacional.

Este programa pretendehacer que todos se sientanparte de la escuela yparticipen en la mejora de suscondiciones.

El proceso de integración dela SST en el plan de estudiospuede considerarse unproceso en espiral: los temasde SST se abordan año trasaño, se estudian con mayorprofundidad y se adaptanpara que se ajusten al nuevonivel mental y emocional delestudiante.

a ) C a s o s s e l e c c i o n a d o s d e s d e e l p u n t o d e v i s t a « h o l í s t i c o »

« E l e s t á n d a r n a c i o n a l p a r a l a e s c u e l a s a l u d a b l e » ( N a t i o n a l H e a l t h y

S c h o o l S t a n d a r d , N H S S ) , I n g l a t e r r a

El programa NHSS ofrece un proceso nacional de acreditación con objeto defomentar la cooperación en materia de educación y salud y apoyar la labor delos coordinadores del programa «Escuelas saludables» desarrollado enInglaterra. El NHSS persigue objetivos nacionales y planes de acción locales conmetas operativas que son objeto de coordinación regional y local. A fin deobtener la acreditación de «escuela saludable», los centros escolares debenalcanzar los objetivos establecidos por el programa local.

« L a e s c u e l a s e g u r a » , P a í s e s B a j o s

La iniciativa «La escuela segura» es el nombre de una campaña de ámbitonacional que se centra en la mejora de la comunicación en materia de seguridady violencia dentro y cerca de los centros de enseñanza. Se han desarrolladovarios instrumentos para animar a los centros escolares a analizar su situación yestablecer su propio plan de acción en materia de seguridad. Estosinstrumentos pueden adaptarse a la cultura o al ambiente específico de cadacentro.

« F o m e n t o d e l a s e g u r i d a d e n l a e n s e ñ a n z a » ( F A O S ) , G r e c i a

El proyecto FAOS se basa en un método participativo gradual mediante laimplicación voluntaria de organizaciones públicas y privadas. En el marco deeste proyecto se han desarrollado procedimientos integrales para evaluar lasalud y la seguridad en la enseñanza. Uno de los principales objetivos delproyecto es formar a los formadores sobre seguridad y salud, incluida laformación en primeros auxilios.

« R o n d a s o b r e e l e n t o r n o e s c o l a r » , S u e c i a

El objetivo de este proyecto es que todos participen en el desarrollo de laescuela, teniendo como telón de fondo la Ley sueca sobre el entorno de trabajo.La iniciativa «Ronda sobre el entorno escolar» se basa en grupos de trabajo queutilizan un cuestionario y establecen un plan de trabajo para mejorar el entornode trabajo y de aprendizaje en la escuela.

b ) C a s o s s e l e c c i o n a d o s d e s d e e l p u n t o d e v i s t a d e l p l a n d e e s t u d i o s

« E n l a e s c u e l a d e l a s e g u r i d a d » , I t a l i a

El manual para profesores «En la escuela de la seguridad» proporciona a éstosun marco conceptual y metodológico para introducir la SST en los programasde enseñanza. La educación sobre seguridad y salud se entiende como unproceso mediante el cual la SST puede aplicarse a todas las materias. Unelemento distintivo de este proyecto es la participación activa de los profesoresen el desarrollo del modelo del curso y un modelo de formación para aquellosprofesores que deseen aplicar este método.

■18


« E j e m p l o s d e b u e n a s p r á c t i c a s p a r a p r o m o v e r l a s a l u d y l a s e g u r i d a d

e n e s c u e l a s p r i m a r i a s » , I t a l i a

En este estudio de caso se describen varios ejemplos de buenas prácticascentrados en el desarrollo y la divulgación de instrumentos didácticos parafomentar la cultura de la prevención en la enseñanza primaria, en particularmediante la utilización de métodos novedosos e interactivos. El objetoprimordial es hacer participar a los alumnos, de forma que puedan adquirir losconocimientos necesarios para aplicar medidas de prevención eficaces en suentorno cotidiano.

« J u e g o s e g u r o e n t o d o m o m e n t o » ( « S p l a a t » [ S a f e p l a y a t a l l t i m e s » ] ) ,

I n g l a t e r r a

La iniciativa «Splaat» es parte del programa comunitario «Laing Homes» yofrece paquetes de formación. Esta iniciativa pretende sensibilizar a los niñossobre los peligros inherentes a las obras de construcción y enseñarles a prevenirlos riesgos, por ejemplo visitando obras y organizando talleres de construcciónen la enseñanza primaria.

P r o y e c t o « A r m i » : « A r y M i e n l a e s c u e l a » / « L o s n u e v o s c h i c o s d e l

t r a b a j o » , D i n a m a r c a

Este estudio de caso describe un proyecto para escuelas primarias y un proyectode seguimiento que ilustra los primeros pasos de los jóvenes en la vida laboral.Este proyecto tiene como telón de fondo el programa gubernamental «Unentorno de trabajo limpio» y en él participan varias entidades colaboradoras. Elmaterial educativo empleado para transmitir el mensaje resulta atractivo paracada grupo de edad seleccionado, y se utiliza un enfoque pedagógico especialque garantiza la participación activa de los alumnos.

c ) C a s o s s e l e c c i o n a d o s d e s d e e l p u n t o d e v i s t a d e l p u e s t o d e t r a b a j o

« P r e v e n c i ó n d e a c c i d e n t e s e n t r e l o s n i ñ o s y l o s j ó v e n e s e n l a a g r i c u l t u r a » ,

I r l a n d a

Este proyecto irlandés aborda el entorno de trabajo de las explotacionesagropecuarias. En el marco del mismo se ha elaborado un código de prácticaspara los niños y los jóvenes sobre la prevención de accidentes en la agricultura.De conformidad con dicho código, los agricultores deben desarrollar una«declaración de seguridad» y efectuar una evaluación completa de riesgos. Porotra parte, existen diversas iniciativas que proporcionan a los centros escolaresmaterial para los alumnos y profesores. Estos materiales están relacionadosdirectamente con el trabajo agrícola.

« S y n e r g i e » ( « S i n e r g i a » ) , F r a n c i a

La idea fundamental del proyecto «Synergie» es formar a los alumnos para quesu labor dentro de una empresa sea económica y socialmente útil. Los alumnosasumen la responsabilidad de contribuir a mejorar la salud y la seguridad en unaempresa. El proyecto se basa en cifras estadísticas y una serie de acuerdos decolaboración entre organismos públicos y privados. Comenzó en el sector detransformación de la madera y se ha extrapolado a los sectores de laconstrucción y las obras públicas, las artes gráficas y la fabricación decarrocerías para automóviles y de estructuras metálicas.

19■


En la iniciativa «Splaat», loscentros de enseñanza puedenseleccionar los componentesy su nivel de participación.

Los alumnos deberán sercapaces de realizar unacontribución positiva a supropia salud y seguridad y la de sus compañeros.

La declaración de seguridadse basa directamente en elentorno de trabajo de laexplotación agraria como tal,lo que la convierte en uninstrumento muy concreto y práctico.

Los estudiantes tienen laoportunidad de dar susprimeros pasos en el mundodel trabajo, centrándosedirectamente en laprevención de los riesgoslaborales.

¡Empieza joven, permaneceseguro!

« L o s e s t u d i a n t e s c o n f i e r e n m a y o r s e g u r i d a d a l a s m á q u i n a s » , B é l g i c a

La formación profesional en las escuelas técnicas comprende prácticas conmáquinas. Este proyecto se llevó a cabo en una escuela cuya maquinaria nocumplía las normas. La mejor solución era adaptar los tornos existentes a lasnormas vigentes. Se realizó una evaluación de riesgos en colaboración conalumnos y profesores, se debatieron las medidas que debían tomarse y, porúltimo, los propios alumnos pusieron en práctica las que se consideraronmejores entre todas ellas.

« V e r i f i c a e s t o » ( « C h e c k i t o u t » ) , R e i n o U n i d o

Los vídeos «Check it out» son una respuesta a una iniciativa para revitalizar lasalud y la seguridad que tiene por objeto fomentar la sensibilización de losjóvenes en torno a los riesgos. El proyecto se concentra en cuatro sectores:servicios de restauración, industria de la música, el sector de la peluquería y eltrabajo en el taller. Tiene por objeto presentar a los estudiantes una serie deriesgos a los que pueden verse expuestos en el entorno de trabajo y enseñarlesa reconocerlos, a evaluarlos y a adoptar medidas para controlar los riesgos tantopropios como ajenos. Pretende ofrecer a los profesores, que probablementecarecen de conocimientos o competencias técnicas en materia de evaluación deriesgos, un enfoque pedagógico pragmático.

« L o s j ó v e n e s q u i e r e n v i v i r c o n s e g u r i d a d » , A l e m a n i a

Este proyecto tiene por objeto integrar los contenidos de SST en los planes deestudio de las escuelas de formación profesional. El proyecto consiste en unconcurso anual que se centra en diferentes ámbitos, como la electricidad, elruido, las caídas, las sustancias peligrosas, trabajar sentado/levantarobjetos/transportar objetos, el camino hacia el trabajo y los aspectosrelacionados con la salud y la seguridad del trabajo con ordenadores. Medianteun concurso dotado de interesantes premios y una presentación atractiva delmaterial, los iniciadores de este proyecto intentan llegar al grupo dedestinatarios con la mayor eficacia posible.

« I n t e g r a c i ó n d e l a S S T e n l o s p l a n e s d e e s t u d i o s » , I t a l i a

A fin de mejorar la formación sobre SST en las escuelas y los centros deformación profesional, en el marco de este proyecto se examinaron los planesde estudios de los sectores de la construcción, la electricidad y la electrónica, yla mecánica. Se han desarrollado módulos de formación específicos basados en«unidades de formación con transferencia de créditos» (UFTC), así comoinstrumentos prácticos y aplicados para que los estudiantes participen en lasactividades de formación.

■20


Un profesor con experienciaelaboró el materialpedagógico.

El proyecto funciona desde1972 y en él han participadomás de seis millones dejóvenes.

Los módulos creados deacuerdo con las UFTC puedenemplearse para formar apersonas que trabajan endiversos sectores de altoriesgo.

Los estudiantes descubrenque la SST es una realidad yque cuentan con los mediospara hacer algo al respecto.

3.B U E N A S P R Á C T I C A S P A R A I N T E G R A R L A S S T E N E L S I S T E M A E D U C A T I V O

SI

ST

EM

AS

Y

P

RO

GR

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AS

21■


Una mejora duradera de la seguridad y salud de los niños (8) y jóvenes (9) en laescuela y a través de ésta, así como en otros contextos educativos, requiere unenfoque preventivo que abarque los siguientes aspectos:

• el bienestar físico, mental y social; y

• el sistema de enseñanza en su totalidad, que agrupa componentesorganizativos, personales y medioambientales (10).

El punto de vista «holístico» para la integración de la seguridad y la salud en elsistema educativo tiene por objeto:

• crear o mejorar las actitudes y percepciones personales de la seguridad y lasalud en la escuela; y

• diseñar la escuela como un lugar de trabajo adecuado a las necesidades dealumnos y profesores.

La idea subyacente es que un entorno de aprendizaje seguro y saludablepermite a los niños y a los jóvenes tomar conciencia de los riesgos y adquirircompetencias lo antes posible para configurar su futura vida laboral (y privada)en el futuro, haciéndola más segura y saludable.

Los cuatro ejemplos siguientes destacan diferentes aspectos de este punto devista. En el primer caso se describe un programa nacional que ofrece un procesode acreditación con objeto de fomentar la cooperación en materia deeducación y salud en la escuela; el segundo se centra en la mejora de lacomunicación en materia de seguridad y violencia dentro y cerca de los centrosescolares; el tercero describe el desarrollo de procedimientos integrales paraevaluar la seguridad en la enseñanza y en el entorno escolar aplicando medidasde colaboración entre el sector público y el privado; y en el último se describeun programa para diseñar un entorno de trabajo y de aprendizaje en lasescuelas.

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(8) Los niños son personas entre 3 y 15 años de edad, aproximadamente. No existe una regla para laprimera edad; la segunda corresponde al final de la enseñanza escolar obligatoria.

(9) Los jóvenes son personas entre 15 y 18 años de edad, con arreglo a la Directiva 94/33/CE delConsejo, de 22 de junio de 1994, relativa a la protección de los jóvenes en el trabajo.

(10) Hundeloh, H., y Hess, B.: «Promoting safety — A component in health promotion in schools»,Bundesverband der Unfallkassen, Múnich (2001), p. 4 (original alemán: GUV 57.1.1, disponible eninglés y francés). El concepto alemán de «promoción de la seguridad» en las escuelas se basa en ladefinición de salud de la Organización Mundial de la Salud, a saber: «Un estado de completobienestar físico, mental y social, y no meramente la ausencia de enfermedad o discapacidad»(Organización Mundial de la Salud, 1948). De acuerdo con este concepto, la seguridad es unimportante componente de la promoción de la salud en las escuelas en la medida en que «laslesiones y los traumas causados por accidentes pueden afectar gravemente a las distintas partes deeste estado de bienestar» (p. 1). Un «enfoque global hacia el bienestar en el trabajo» constituyeigualmente una de las tres innovaciones de la estrategia de la Unión Europea en materia de SST(Estrategia comunitaria 2002, p. 3).

3.1. H A C I A U N A E S C U E L A S E G U R A Y S A L U D A B L E : U N E N F O Q U E H O L Í S T I C O

3 . 1 . 1 . « E L E S T Á N D A R N A C I O N A LP A R A L A E S C U E L A S A L U D A B L E » ,I n g l a t e r r a

HDA [Agencia para el Desarrollo de la Salud],Londres

P r i n c i p a l e s a s p e c t o s d e e s t e p r o y e c t o

I n t r o d u c c i ó n

«El estándar nacional para la escuela saludable» (National Healthy SchoolStandard [NHSS]) se basa en el concepto de «escuela saludable» para fomentarla educación sobre salud y bienestar y, de este modo, ayudar a los jóvenes amejorar la calidad de su vida futura. Este estándar ofrece un proceso deacreditación para la cooperación en materia de seguridad y salud y apoya lalabor de los coordinadores del programa «Escuelas saludables» desarrollado enInglaterra.

A n t e c e d e n t e s

El concepto de «escuela promotora de la salud» evolucionó durante la décadade 1980 a partir de los trabajos realizados por la Organización Mundial de laSalud (OMS). El programa NHSS se basa en el concepto de promoción de lasalud de la comunidad y fue propuesto por vez primera en el Libro Verdeelaborado por el gobierno y titulado Our healthier nation (Un país mássaludable), en 1998. En esa época ya existían varios programas ad hoc no

23■


• Contribuir a mejorar la salud de los jóvenes y a prepararlos mejor parasu futura vida laboral.

• Ofrecer un proceso de acreditación con objeto de fomentar lacooperación en materia de seguridad y salud.

• Es un programa nacional que permite a las escuelas adoptar unprograma adaptado a cada centro.

coordinados a favor de la escuela saludable repartidos por todo el territorio delReino Unido. Durante la fase de desarrollo, que fue supervisada por el equiponacional del NHSS y tuvo como base la Agencia para el Desarrollo de la Salud(Health Development Agency [HDA]) del Reino Unido, se realizaron estudios deinvestigación y se consultó a las partes interesadas sobre los programas de saludescolar ya existentes. Tras identificar varios modelos de buenas prácticas, porejemplo, «formas eficaces de trabajar con los centros escolares», el programaintentó desarrollar un estándar nacional que recogiera los principios paraprogramas futuros, así como un marco y criterios de referencia que sirvieranpara elaborar una acreditación de ámbito nacional.

Básicamente, el programa pretendía:

• conseguir la participación de todas las escuelas de Inglaterra;

• fomentar la adopción de un «punto de vista holístico» en materia deeducación y salud;

• animar a los centros escolares a convertirse en escuelas saludables medianteel establecimiento y la consolidación de acuerdos de cooperación sosteniblescon otras partes interesadas;

• mejorar la salud y el bienestar tanto de los alumnos como del personal, asícomo de la comunidad en general (por ejemplo, padres, grupos y empresasde la localidad);

• elaborar un estándar basado en principios de buenas prácticas.

O b j e t i v o

El objetivo general del programa NHSS es ayudar a los ciudadanos jóvenes aestar más sanos y mejor preparados para su futura vida laboral.

El NHSS persigue tres objetivos estratégicos:

• reducir las desigualdades en materia de salud;

• fomentar la inclusión social;

• elevar los niveles de educación.

El objetivo inicial era que todas las autoridades locales de educación (localeducation authorities [LEA]) y sus socios del sector sanitario participaran en unprograma de acreditación de salud en la educación a más tardar en marzo de2002. Tras lograr este objetivo, el Ministerio de Sanidad (Department of Health[DH]) y el Ministerio de Educación y Capacitación (Department for Educationand Skills [DfES]) (11) acordaron nuevos objetivos nacionales para los programasde salud en la educación. Los objetivos centrados en el desarrollo de unainfraestructura nacional para el NHSS han sido sustituido por objetivosoperativos que pretenden asegurar:

• que, entre 2003 y 2006, todas las escuelas inglesas sigan teniendo acceso alos servicios de un programa regional de salud en la educación conacreditación nacional;

■24


(11) Ministerio de Educación y Capacitación (DfES): How the national healthy school standardcontributes to school improvement (Contribución del estándar nacional para la escuela saludable),2003.

• que las escuelas participantes alcancen uno de los tres niveles de realizacióne intenten conseguir el nivel 3:

nivel 1: las escuelas conocen y comprenden las ventajas de participar;

nivel 2: las escuelas han tenido acceso a las iniciativas que ofrece el programa;

nivel 3: las escuelas han tenido acceso a las iniciativas y han emprendido unproceso de identificación de objetivos y planificación de medidas; éste es el nivelde participación más intensa y, para alcanzarlo, los centros escolares tienen quepresentar pruebas de los efectos logrados de acuerdo con una serie de criteriosextraídos del NHSS (12);

• que en 2006, todos aquellos centros escolares que cuenten con más de un20 % de alumnos pertenecientes a famil ias con bajos ingresos(aproximadamente 7 000) alcancen el nivel 3 (el más alto) del NHSS.

Á m b i t o

El estándar NHSS se puso en marcha en el mes de octubre de 1999. Estáfinanciado conjuntamente por el Ministerio de Sanidad y el Ministerio deEducación y Capacitación. Para promocionar el estándar, se ha creado unequipo de asesores nacionales de la HDA, nueve coordinadores regionales delNHSS en cada oficina gubernamental regional y en el ámbito local, medianteacuerdos de cooperación en materia de educación y salud. Hasta ahora, 14 000escuelas han recibido asistencia de este programa.

El NHSS funciona a cuatro niveles:

L o s c o o r d i n a d o r e s n a c i o n a l e s

El equipo nacional de coordinación es responsable de desarrollar los estándaresde calidad nacionales para los programas locales de escuelas saludables (13).

El estándar tiene tres componentes: acuerdos de cooperación, gestión delprograma y colaboración con los centros escolares, cada uno con una seriede actividades que los programas locales deben llevar a cabo para conseguir la

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(12) «El estándar nacional para la escuela saludable (NHSS)»: Confirming healthy school achievement(Confirmación de la obtención de la condición de escuela saludable), 2003, p. 3.

(13) Ministerio de Educación y Capacitación: National healthy school guidance (Guía nacional de saluden la educación), Nottingham 1999 (DfES, 1999).

El equipo de coordinadores nacionales del NHSS

Los coordinadores regionales de los programas locales

Los programas locales de escuelas saludables

Las actividades escolares de fomento de la salud

acreditación. Por ejemplo, para obtener la acreditación en los acuerdos decooperación, los programas locales de escuelas saludables deben demostrar laparticipación del personal de la escuela, los alumnos y los grupos locales en laplanificación, ejecución y evaluación de las actividades.

El proceso de acreditación ha permitido crear programas rigurosos ycoherentes, basados en principios sólidos, sostenibles y comprobados y capacesde ofrecer servicios eficaces a las escuelas.

L o s c o o r d i n a d o r e s r e g i o n a l e s

Los coordinadores deben promover la capacitación a nivel local en apoyo de losacuerdos de cooperación en materia de educación y salud, para alcanzar elobjetivo nacional. Deben gestionar las reuniones de planificación deactividades, lo que implica el seguimiento de los objetivos de las escuelas y ladivulgación de pruebas que demuestren el impacto de las actividades.

P r o g r a m a s l o c a l e s d e e s c u e l a s s a l u d a b l e s

En Inglaterra existen más de 150 programas locales de escuelas saludables.Cada programa comprende un acuerdo de cooperación entre las autoridadeslocales responsables de la educación y los servicios sanitarios, y se ocupa decaptar escuelas y de prestar la asistencia necesaria para abordar las cuestionesrelativas a la educación sobre la salud.

Normalmente, esta asistencia, que se basa en los principios de un enfoqueholístico, comprende:

• orientaciones en materia de liderazgo y de gestión del cambio;

• asistencia para el desarrollo profesional del personal (por ejemplo,aseguramiento de la calidad de la formación);

• asistencia para el desarrollo de la política y la cultura escolar;

• asistencia para la participación de alumnos, padres, orientadores sobreformación profesional y comunidades locales;

• asesoramiento sobre planificación y aplicación del plan de estudios;

• asistencia para identificar objetivos y evaluar el impacto de las actividades.

Cada programa aplica un enfoque flexible, mediante el cual las escuelas puedenresolver los principales problemas de salud de su localidad, y cubre ocho temasespecíficos, entre los que cabe destacar la educación sobre drogas, bienestaremocional, alimentación saludable y seguridad.

A c t i v i d a d e s e s c o l a r e s

A fin de obtener la acreditación de «escuela saludable» en uno o varios de estosocho temas, los centros escolares deben alcanzar diversos objetivosestablecidos por el programa local. Se pretende que este proceso sea continuo,pues se espera que los centros escolares sigan trabajando a partir de los logrosobtenidos, que se marquen nuevos objetivos y se centren en nuevos temas.

R e s u l t a d o s

La evaluación es parte integrante del programa de acreditación del NHSS. Losasesores utilizan una combinación de métodos cuantitativos y cualitativos deevaluación (por ejemplo, cuestionarios cumplimentados por las escuelas y los

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participantes en los acuerdos de cooperación locales, examen de las políticasprevistas y comentarios recabados en los centros escolares) y los avances secomparan con los objetivos orientativos del NHSS (14).

La evaluación de los programas locales de salud en la educación y de lasactividades de cada escuela muestran el grado de cumplimiento de los objetivosy los componentes orientativos del NHSS:

• en abril de 2002, cada uno de los programas de escuelas saludables,organizado por un consorcio local en materia de educación y salud, habíapasado con éxito el proceso de acreditación nacional (NHSS);

• 8 000 escuelas inglesas han definido la labor en materia de salud en laeducación dentro de su plan de desarrollo, han establecido objetivos,obtienen asistencia y realizan un seguimiento del impacto de sus actividades.

Un examen independiente de los informes de inspección escolar de laAdministración puso de manifiesto los efectos positivos del programa en loscentros escolares que han participado en el NHSS:

• se consideraba que la eficacia general en cuatro de cada cinco escuelas deenseñanza primaria y en la mitad de las de enseñanza secundaria era«satisfactoria» o «mejor» que la media nacional;

• casi dos terceras partes de las escuelas de enseñanza primaria y un 37 % delas de enseñanza secundaria hicieron avances «satisfactorios» o «mejores»desde la última inspección administrativa;

• las escuelas primarias y secundarias participantes mejoran con mayor rapidezque las no participantes en varios ámbitos clave, como por ejemplo:comportamiento, niveles de trabajo, calidad del personal, programa deeducación social y sanitaria (social and health education programme [PSHE])y gestión de los alumnos y asistencia a éstos.

El NHSS ha sido objeto de una evaluación externa. El Ministerio de Sanidad y elMinisterio de Educación y Capacitación encargaron a la Fundación Nacional deEstudios sobre Educación (National Foundation for Educational Research) y alCentro de Investigación Thomas Coram (Thomas Coram Research Unit) larealización de esta evaluación. La evaluación se basó en los criterios del nivel 3a fin de ofrecer indicadores para futuras mejoras.

P r o b l e m a s e n c o n t r a d o s

Sobre la base de la información facilitada por los encuestados, un control de lasprácticas existentes en relación con el NHSS puso de relieve una serie deproblemas que han impedido lograr resultados óptimos:

• presiones debido a la escasez de personal docente (problema señalado porun 46 % de los encuestados);

• exceso de iniciativas en las escuelas (31 %);

• falta de tiempo para llevar a cabo el programa (18 %);

• una minoría de los encuestados (10 %) reflejó que el perfil de la laborrealizada en materia de salud en la educación había sido inferior al deseabley señaló la necesidad de mantener una sólida orientación a nivel nacional porparte de las instancias competentes de la Administración;

27■


(14) DfES, 1999.

• los coordinadores manifestaron su preocupación porque la participación delos miembros de los consejos escolares y padres sigue siendo irregular, puesresulta difícil hacer participar a estos dos grupos. Se llegó a la conclusión deque es necesario trabajar más en apoyo de los programas locales a fin defomentar la participación de estos grupos tan importantes (15).

F a c t o r e s d e é x i t o

Se pidió a los encuestados que mencionaran tres factores que hubierancontribuido al éxito. Se mencionaron seis temas destacados:

• la existencia de una buena colaboración entre los servicios educativos ysanitarios (36 %);

• la presencia de personal cualificado (35 %);

• la financiación por separado (30 %);

• el entusiasmo de los profesores (29 %);

• el apoyo del equipo nacional de coordinación (24 %);

• la divulgación de buenas prácticas (15 %).

T r a n s f e r i b i l i d a d

• Si se contara con recursos suficientes para hacer frente a los gastos dedesarrollo y funcionamiento necesarios, se podrían adoptar programassimilares en una amplia gama de entornos nacionales.

• El empleo de coordinadores nacionales y regionales a tiempo completodedicados plenamente al programa parece haber sido un elemento clavepara el éxito del proyecto.

• El éxito de este programa dependía, hasta cierto punto, de que los consorciosen materia de educación y salud locales desarrollaran y mantuvieran enlaceseficaces de comunicación con las escuelas y demás organizaciones sanitarias.El uso de redes equivalentes constituiría una gran ventaja si este proyecto serepitiese en otros contextos nacionales.

D i r e c c i ó n d e c o n t a c t o

National Healthy Schools StandardHealth Development AgencyHolborn Gate330 High HolbornLondon WC1V 7BAUnited KingdomTel. (44) 20 74 30 08 50http://www.wiredforhealth.gov.uk

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(15) Rivers, K.; Chase, E.; Knight, A.; McCallum, B.; Tyrerand, P., y Aggletion, P.: «One year on a nationalaudit of activities linked to the NHSS», informe elaborado por el Centro de Investigación ThomasCoram de la Escuela de Pedagogía de la Universidad de Londres (2001).

3 . 1 . 2 . « L A E S C U E L A S E G U R A » ,P A Í S E S B A J O S

A P S [ C e n t r o N a c i o n a l p a r a l a M e j o r a d e l a E d u c a c i ó n ] ,U t r e c h t


La iniciativa «La escuela segura» está dirigida a todas las personas queintervienen en la promoción de la seguridad (protección) en las escuelassecundarias. Se han desarrollado instrumentos basados en ejemplos quepueden adaptarse a la cultura específica de cada centro. El punto de partida decada proyecto es un ejercicio de autoseguimiento o diagnóstico para animar alas escuelas a analizar su propia situación y elaborar su propio plan de acción enmateria de seguridad..


En el folleto titulado «La escuela segura» (junio de 1995), el Ministerio deEducación, Ciencia y Asuntos Culturales estableció el perfil de una nuevacampaña, tras investigar el acoso y la violencia entre menores en las escuelas.En el folleto se afirmaba que las actividades escolares deben ajustarse a lapolítica integral de juventud y seguridad que aplican los ayuntamientos. ElMinisterio de Justicia, el Ministerio de Transporte, Obras Públicas y Gestión delAgua y el Ministerio de Educación, Ciencia y Asuntos Culturales facilitaronrecursos adicionales en el marco de un convenio con las grandes ciudades. Lacoordinación quedó a cargo de la empresa de gestión de procesos Voortgezet

29■


Principales aspectos de este proyecto

• Mejorar la comunicación en materia de seguridad dentro y cerca de lasescuelas.

• Ayudar a las escuelas secundarias a aplicar una política de seguridadpara estudiantes y profesores.

• Desarrollar instrumentos para crear escuelas seguras que se puedanadaptar a la cultura específica de cada centro.

Onderwijs (gestión de la enseñanza secundaria). La campaña se llevó a cabodurante el período comprendido entre los años 1995 y 2000.

Las principales cuestiones relacionadas con la política de seguridad abordadasen este proyecto son las siguientes:

• mantener los lazos sociales: aprender a convivir;

• hacer frente a los desastres de forma sistemática y contando con laorientación de expertos;

• dotar de medidas de seguridad al edificio y sus alrededores y garantizar el usoseguro de las mismas.

La política de seguridad en las escuelas debe adaptarse al desarrollo educativode cada centro. La innovación educativa que desean lograr los profesionales dela enseñanza secundaria se centra en tres núcleos temáticos que estánestrechamente entrelazados:

• un amplio desarrollo de todos los estudiantes;

• un papel activo para todos los estudiantes;

• el respeto de las diferencias que existen entre los estudiantes.

O b j e t i v o s

¿Cuáles son las principales metas del proyecto?:

• mejorar la comunicación en materia de seguridad;

• poner fin al tabú de silencio que rodea la violencia en las escuelas y suentorno;

• ayudar a las escuelas secundarias a aplicar una política de seguridadespecífica para estudiantes y profesores.

Los instrumentos desarrollados para mejorar la seguridad en la enseñanzapueden adaptarse a la cultura y al ambiente específicos de cada escuela.

Este análisis diagnóstico pretende animar a las escuelas a analizar su situacióny establecer su propio plan de acción en materia de seguridad.

Á m b i t o

La campaña se dirige principalmente a los responsables políticos de laeducación, al personal de apoyo, a los formadores de los distintosdepartamentos y a los proveedores de materiales, y, a través de ellos, a todosaquellos que participan de forma activa en la política de seguridad: estudiantes,profesores, personal auxiliar, padres, directores de las escuelas y miembros delos consejos escolares.

La campaña se puso en marcha en la enseñanza secundaria, pero actualmentese centra igualmente en la primaria y en la formación profesional y educaciónde adultos (BVE).

El punto de partida de cada proyecto es un ejercicio de autoseguimiento odiagnóstico. Para facilitar la elaboración de una política integral de seguridaden las escuelas se ha desarrollado un análisis de exploración rápida para realizarel diagnóstico:

• ¿cuál es nuestra situación inicial?;

■30


• ¿qué cambios deseamos introducir?;

• ¿cómo vamos a trabajar y qué instrumentos vamos a utilizar?;

• ¿qué resultados esperamos?

Además se han desarrollado otros instrumentos para que sirvan de ejemplo.Cada centro escolar elige los materiales y métodos de trabajo que mejor seadaptan a su situación y desarrollo.

Dichos instrumentos se utilizarán teniendo en cuenta los siguientes criterios:

• integración de los instrumentos en el desarrollo de la escuela y otros temas;

• el papel activo de los estudiantes en la elaboración y aplicación de estosinstrumentos;

• medición y seguimiento: mostrar el punto de partida y los cambios y efectos(por ejemplo, aumento de la sensación de seguridad y reducción clara de losincidentes violentos tanto graves como leves);

• oferta basada en la demanda: a la medida de cada centro y de aplicaciónflexible;

• los instrumentos destinados a los formadores internos de los departamentosy al personal de apoyo deben ser concretos, compactos y fáciles de usar;

• formación y mantenimiento de habilidades sociales;

• buena orientación de los estudiantes dentro y fuera de las aulas;

• normas escolares claras apoyadas por todos.

E j e m p l o s d e i n s t r u m e n t o s

A n á l i s i s d e e x p l o r a c i ó n r á p i d a

Se trata de un cuestionario que debe cumplimentar el director de la escuela.Abarca cuatro temas:

• Visión: Preguntas sobre la estrategia y la política relativas a la formulación yrealización de objetivos (por ejemplo: «¿Cómo es la estrategia de prevenciónque tiene nuestro centro?»). Las respuestas posibles son las siguientes:satisfactoria, necesita mejorar, necesita modificarse o desarrollarse.

• Cultura: Cuestiones relacionadas con el aprendizaje recíproco,desigualdades, comunicación y actitud profesional (por ejemplo: «Seorganizan actividades para mejorar las relaciones sociales entre la escuela ylos estudiantes»).

• Sistemas: Normas de comportamiento claras, procedimientos aplicables a laescuela y al aula, estrategias para resolver problemas (por ejemplo: «¿Existenprocedimientos claros para situaciones de inseguridad, en los que semencione a la persona responsable y la forma de hacer frente a lasituación?»).

• Estructura: Tareas y responsabilidades claras de todas las personas implicadas(por ejemplo: «¿Tenemos en cuenta la participación de un equipo deestudiantes que presente propuestas para aumentar la seguridad en laescuela?»).

31■


T e r m ó m e t r o : s e n s a c i ó n d e s e g u r i d a d

A la hora de adoptar una política de seguridad resulta importante conocer lasensación de seguridad que experimentan todos dentro y cerca de la escuela.La iniciativa «La escuela segura» proporciona un cuestionario para medirsimultáneamente tres parámetros:

1. El grado de seguridad que experimentan los estudiantes y el personal.

2. La opinión que tienen los padres de la seguridad de sus hijos en el centroescolar.

3. Las formas de violencia a las que se ha tenido que hacer frente dentro ycerca de la escuela.

L i s t a d e l o s d i e z p r i n c i p a l e s e l e m e n t o s d e s e g u r i d a d

Además del termómetro, se puede utilizar una lista de los diez elementosprincipales de seguridad para involucrar a los estudiantes, los padres y todo elpersonal en la política de seguridad. La iniciativa «La escuela segura» es unejemplo capaz de adaptarse a la situación de cualquier escuela mediante laparticipación de todas las partes en la elaboración de su propia lista deseguridad.

G u í a

En una guía muy completa se presentan modelos, ejemplos de éxito y ejemplosde métodos de formación adecuados. Se facilita un vídeo, varios manuales ysupuestos teóricos aplicables a diversas situaciones escolares. Además existeuna línea telefónica de asistencia escolar que puede usarse para una serie decampañas relacionadas, como «Voortijdig schoolverlaten» («Abandonoescolar»), «Weer samen naar school» («Regresamos juntos a la escuela») y«Samen school maken» («Juntos construimos nuestra escuela»).

El desarrollo de materiales y métodos de trabajo requiere una gran cantidad derecursos financieros, competencias, tiempo y energía. Por ello, los grandesmunicipios pueden sufragar conjuntamente una parte del presupuesto para eldesarrollo de instrumentos a escala nacional. Si hay muchos participantes ycada uno desempeña su propio papel y tiene su propio punto de vista, existe elriesgo de plantear exigencias contradictorias a las escuelas, por lo que parecesensato partir todos juntos desde el mismo punto a la hora de iniciar eldesarrollo escolar.

R e s u l t a d o s

En el período comprendido entre noviembre de 1999 y marzo de 2000, elMinisterio de Educación, Ciencia y Asuntos Culturales realizó un amplio estudionacional sobre la seguridad en las escuelas y el comportamiento de los alumnosde las escuelas secundarias. En dicho estudio se formularon preguntas acercade la campaña «La escuela segura», con el fin de evaluar si dicha campañahabía tenido un efecto favorable sobre el comportamiento social de losalumnos y si había contribuido a reducir el acoso y la violencia entre ellos. Entotal respondieron al cuestionario 60 centros de enseñanza, 291 profesores y 9 948 estudiantes. Los resultados de la evaluación figuran en un documentoque puede obtenerse en la dirección de contacto («Veilige scholen en(pro)sociaal gedrag in het voortgezet onderwijs», ITS, Wetenschap voor beleiden samenleving).

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Según los directores de los centros escolares, se ha producido una mejora, conrespecto a la situación anterior a 1995, en los tres elementos principales de lapolítica de seguridad mencionados en la campaña: mantener los lazos sociales,hacer frente a los desastres e introducir medidas de seguridad en lasinstalaciones. Ahora bien, es difícil saber si estos resultados se debenúnicamente a la política de seguridad. Entre los factores que han contribuido amejorar la política de seguridad en la enseñanza, los responsables de lainiciativa mencionan los siguientes: la nueva Ley «Arbo» (entorno de trabajo)que establece la obligación de elaborar un plan de acción sobre seguridad, lasexperiencias personales en la escuela y nuevos desarrollos educativos engeneral. Un 33 % señala que la campaña ha contribuido a mejorar la situaciónde la seguridad en el centro de enseñanza. En cuanto a los instrumentos, losutilizados con mayor frecuencia son las cintas de vídeo (11,5 %) y la líneatelefónica de asistencia escolar (8,3 %).

Según los profesores, la mayor atención prestada a la seguridad en las escuelasse debe al efecto combinado de la campaña, a una campaña concreta contra el acoso organizada por las asociaciones de padres y a la cobertura mediáticaque recibe este tema. Sin embargo, no se observaron cambios en el compor-tamiento de los alumnos entre 1991 y 2000 ni tampoco se observarondiferencias por lo que se refiere al acoso entre los propios alumnos o entre éstosy los profesores. La conducta violenta de los estudiantes no ha variado.


Si bien la campaña contribuyó a incrementar la sensibilidad frente a losproblemas de seguridad en las escuelas, los instrumentos desarrollados no sonmuy utilizados. Además, la comunicación sobre seguridad y protecciónaumentó, pero el comportamiento de los estudiantes no ha variado en estosaños. Por tanto, para resolver estos problemas en el futuro, se han formuladodiez recomendaciones, siete de las cuales van dirigidas concretamente a loscentros escolares y las tres últimas también van dirigidas a la Administración.

1) Distinguir entre comportamiento antisocial «real» y medidas necesarias,conducta «posible» y medidas preventivas, y medidas destinadas afomentar la conducta «social».

2) Concentrar la atención preventiva en el fomento del comportamientosocial.

3) Crear condiciones medibles en las escuelas y su entorno que puedanmejorar considerablemente el comportamiento social de los estudiantes.

4) Crear estructuras de aprendizaje transparentes que sirvan de apoyo atodos los estudiantes.

5) Los procesos cotidianos de desarrollo y aprendizaje dentro y cerca de laescuela deberían ayudar a todos los estudiantes.

6) Tal vez sea necesario desarrollar procesos institucionales de aprendizaje ytransformación.

7) Evaluar las características iniciales de cada estudiante y, en caso necesario,aplicar inmediatamente medidas preventivas.

8) Prestar apoyo a cada estudiante en su grupo o en su clase, y hacer uso delas tecnologías de la información y de la comunicación.

33■


9) Promover la integración con disciplinas de atención a los jóvenes y otrasdisciplinas conexas, así como a través de grupos de trabajo que abarquenvarios departamentos.

10) Apoyar las «buenas prácticas» en cada nivel de enseñanza, dado quetambién pueden constituir oportunidades de aprendizaje para otrosniveles.

Deberán realizarse estudios empíricos prolongados para evaluar de formacontinua las prácticas desarrolladas y mejorar dichas prácticas en el caso de losniños en situación de riesgo.

Estas recomendaciones se explican más detalladamente en el documento antesmencionado.


Esta campaña ha contribuido a incrementar la comunicación sobre seguridaden las escuelas, junto con otras iniciativas. Dentro y cerca de la escuela se creancondiciones que permiten dar respuestas eficaces ante situaciones deinseguridad, por ejemplo la designación de personas de confianza, elestablecimiento de procedimientos de denuncia y la colaboración intensiva conprofesionales externos.


En el sitio web se encuentra información en inglés sobre este proyecto, aunquelos instrumentos sólo están disponibles en neerlandés.

El énfasis puesto en el ambiente escolar indica la importancia de la participaciónde las personas. Dado que el proyecto se basa en la contribución de todas laspartes interesadas, con la colaboración de personas concretas es posibleaplicarlo a todos los entornos culturales, económicos o sociales.


Frits PriorAPSPostbus 854753508 AL UtrechtNederlandTel. (31) 302 85 66 00Fax (31) 302 85 67 77E-mail: [email protected]://www.aps.nl

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3 . 1 . 3 . « F O M E N T O D E L A S E G U R I D A DE N L A E N S E Ñ A N Z A » , G R E C I A

Centro de Prevención de Riesgos Laboralesde Grecia Occidental


El proyecto FAOS («Fomento de la seguridad en la enseñanza») pretendesensibilizar a alumnos y profesores sobre la salud y la seguridad en la enseñanzadurante las actividades escolares cotidianas, tanto en las escuelas como en elentorno que las rodea. Se centra en la formación de profesores de enseñanzaprimaria y secundaria, así como en la educación de los propios estudiantes.

Entre los resultados obtenidos hasta ahora cabe mencionar la formación deprofesores sobre cuestiones relacionadas con la salud y la seguridad y loscorrespondientes métodos de enseñanza; la constitución de alianzas entre lasautoridades para promover y proteger la seguridad y la salud en la industria yen las comunidades locales; guías y libros sobre salud y seguridad; una encuestade diagnóstico para su uso en las escuelas; y guías sobre primeros auxilios.


La iniciativa cuenta con el apoyo de la Dirección de Enseñanza Secundaria de laPrefectura de Acaya, el Centro de Prevención de Riesgos Laborales de Grecia

35■



• Colaboración entre las distintas autoridades con un fin común(participación del sector público y el privado, los centros escolares y lacomunidad local).

• Enfoque participativo y gradual.

• Implica la formación de profesores.

Occidental y la Asociación de la Industria de Grecia Occidental. Adopta unenfoque gradual y funciona desde 2001. Aparte de las organizaciones antesmencionadas, el proyecto cuenta con la activa participación de directores deescuelas primarias y secundarias, profesores, la Universidad de Patras y lacomunidad local.

Según el informe anual de 1999 del Ministerio de Sanidad de Grecia, un 25 %de los accidentes notificados tuvieron lugar en los centros escolares y en ellosse vieron implicados niños de entre 5 y 14 años de edad. Con ocasión del DíaMundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo, que tuvo lugar en el mes deoctubre de 2000, se puso en marcha la idea de crear un proyecto pilotodestinado a prevenir los accidentes en la escuela y a promover la seguridad delos niños. Los colaboradores en el proyecto decidieron unir sus fuerzas paraaplicar este programa de la forma más eficaz posible, es decir, aplicando susconocimientos y competencias técnicas en el ámbito de la salud y la seguridad,y haciendo uso de su influencia en el entorno educativo y la sociedad local.FAOS es una actividad voluntaria que se sitúa fuera del funcionamientoestructural de las escuelas. El 4 de abril de 2001 se reunieron los representantesde las organizaciones colaboradoras para determinar los objetivos y lasprioridades de un programa que se centraría en la salud y la seguridad en laenseñanza. Estos representantes se constituyeron como equipo decoordinación. Se adoptó un enfoque de participación gradual, ya que dichasiniciativas son poco usuales en Grecia.

Actualmente, esta iniciativa es un programa piloto que se lleva a cabo en laPrefectura de Acaya con la participación voluntaria del sector público y delprivado y está previsto aplicarlo en otras zonas geográficas de Grecia con laayuda de la Dirección Regional de Educación.

La característica innovadora de esta actuación es la colaboración entre el sectorprivado y el público. De este modo se ofrece a los colaboradores la oportunidadde aprovechar las experiencias y competencias técnicas de los demás y deampliar el ámbito de las metas y objetivos en beneficio de toda la población.Asimismo, las distintas entidades participantes ofrecen oportunidades paralograr una mayor contribución económica destinada a la iniciativa.

O b j e t i v o s

El principal objetivo de esta iniciativa es promover y garantizar la salud y laprotección de los alumnos en las actividades escolares cotidianas y en elentorno que rodea la escuela mediante la sensibilización de los alumnos y elpersonal de la escuela sobre la salud y seguridad.

Los principios del programa son los siguientes:

• contar con procedimientos más completos para evaluar la seguridad de losedificios (mantenimiento de los edificios escolares, patios de recreo sinriesgos y puntos de entrada a la escuela más seguros frente al tráfico);

• realizar una labor eficaz de sensibilización en torno a la salud y la seguridad.

Para alcanzar estos objetivos, el equipo colaboró con los administradoresescolares, profesores, padres, estudiantes y grupos locales, involucrando atodos ellos en este proceso.

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Á m b i t o

El punto de partida de la iniciativa fue la constitución de un comité coordinadorintegrado por cuatro colaboradores y/o participantes. Se desarrolló unprograma cuyas fases se exponen a continuación.

Las primeras etapas de la iniciativa fueron las siguientes:

• se elaboró una encuesta especial de diagnóstico destinada a los directores delas escuelas secundarias, que tenía por objeto identificar posibles situacionesde riesgo en el centro escolar —todos los directores de las escuelas de laPrefectura de Acaya respondieron a esta encuesta (junio de 2001)—;

• los resultados del cuestionario fueron completados con un programa deevaluación cualitativa de los problemas en materia de salud y seguridad de13 edificios escolares (junio y julio de 2001);

• un grupo reducido de 14 profesores asistió a un programa de formaciónsobre temas de seguridad y salud en la escuela (septiembre de 2001);

• se celebró una reunión de los directores de escuela (un total de 65) paraevaluar las actividades de la primera etapa y determinar nuevas medidas yprioridades (octubre de 2001).

En noviembre de 2001 se decidió que el programa de formación de maestrossería impartido en un total de 120 escuelas secundarias de la Prefectura deAcaya. Lo que se perseguía era una acción multiplicadora y que todos loscentros participantes designaran un delegado de seguridad y salud.

En diciembre de 2001 se organizó un evento público para la comunidad local,al que se invitó a la prensa local, a empresas privadas y a diversos sindicatos yasociaciones. Uno de los resultados más importantes del evento fue laaplicación del programa en las escuelas primarias de la zona con la participaciónde la Dirección de Enseñanza Primaria de la Prefectura de Acaya.

Durante el año académico 2002/2003, el programa proporcionó formación a30 profesores de enseñanza primaria, al considerarse que este tipo deampliación resultaría muy útil para sus objetivos primordiales. Los estudiantesparticiparon en la iniciativa y aprendieron sobre seguridad y salud en el trabajoa través de medidas de salud y seguridad en el marco de los programas«Educación sanitaria» y «Educación medioambiental» del plan de estudios.

Catorce empresas del sector privado financiaron y llevaron a cabo un programade reparación de edificios escolares y de mejora del entorno escolar. Lasreparaciones se efectuaron durante el verano de 2002 con la colaboración delos ayuntamientos y las autoridades locales.

En marzo de 2002 el comité organizador adquirió personalidad jurídica con elnombre de FAOS. El director de FAOS es el vicerrector de la universidad dePatras.

R e s u l t a d o s

Durante el año académico 2002/2003, la iniciativa llevó a cabo las siguientesactividades:

• formación en materia de seguridad y salud de otros cuarenta profesores,incluyendo formación en primeros auxilios;

37■


• redacción de una serie de guías y libros que incluyen buenas prácticas yejemplos de problemas de salud y seguridad basados en determinadosentornos de trabajo;

• aprovechamiento más metódico del núcleo de catorce profesores paraelaborar publicaciones y otros materiales informativos, organizar eventos,crear una biblioteca, organizar seminarios y visitas a escuelas, etc.;

• elaboración y distribución de material educativo flexible y capaz de adaptarsea distintos entornos educativos;

• colaboración con la Dirección de Enseñanza Primaria de la Prefectura deAcaya;

• ampliación de la colaboración: participación de la comunidad académica,asociaciones de padres, asociaciones sociales y científicas, etc.

Entre los productos concretos de la iniciativa también cabe mencionar lossiguientes:

• una serie de guías y libros que incluyen buenas prácticas y ejemplos de temasde salud y seguridad basados en determinados entornos de trabajo;

• un cuestionario de diagnóstico destinado a los representantes de seguridady salud (normalmente, uno de los profesores de la escuela) —estecuestionario permite a una persona no experta descubrir paso a paso todaslas posibles situaciones de riesgo en el entorno escolar—;

• una guía de primeros auxilios.

La iniciativa fue acogida con entusiasmo e interés por todos los participantes. Elcomité organizador logró crear un grupo de colaboradores integrado porrepresentantes de la comunidad (sector privado y sector público), padres,empresas locales, administradores de las escuelas y alumnos. Este grupo reunióconocimientos y competencias técnicas de los distintos colaboradores, así comoayuda financiera. Asimismo logró crear un sistema sostenible y multiplicador deeducación en materia de salud y seguridad.

La evaluación del proyecto es un proceso continuo. Se organizaron reunionesde evaluación después de la primera etapa del programa (octubre de 2001) yantes del comienzo del año académico 2002/2003, para deliberar sobre lasfuturas prioridades. En 2002 se llevó a cabo una evaluación cualitativapormenorizada de los resultados de la encuesta realizada en varias escuelassecundarias. La asociación FAOS prestó asistencia financiera a los centrosescolares para dotar a éstos de un alto nivel de seguridad y salud. Por último, elequipo de coordinación ha celebrado reuniones con los directores de lasescuelas participantes para hacer un seguimiento del proceso en curso y de sueficacia.

La creciente participación de las entidades colaboradoras, entre ellas elMinisterio de Educación y la comunidad empresarial, constituye por sí mismauna evaluación y una prueba de que la iniciativa ha sido acogidafavorablemente y debe proseguir.


La comunicación con las escuelas debe ser un progreso continuo para hacer unseguimiento de los avances y de los problemas que puedan surgir. Al igual quecon los proyectos de participación, el comité coordinador debe contar con

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argumentos sólidos para defender la ejecución del proyecto y la participaciónde las distintas partes interesadas. Por último, las actuaciones en el marco delproyecto FAOS prestan asistencia o refuerzan las actuaciones y los programasen materia de salud y seguridad en el sector de la educación, pero no pretendensustituirlos.


Esta iniciativa logró la participación de todos los colaboradores posiblesrelacionados con la seguridad y la salud en la escuela. Adoptó un enfoque departicipación gradual, en el que se fueron ampliando los recursos a medida queaumentaban el apoyo y las actividades. La iniciativa FAOS es un excelenteejemplo del aprovechamiento de un pequeño número de actuaciones locales ysu extrapolación a escala nacional.

Entre los factores de éxito cabe mencionar los siguientes:

• el compromiso de los iniciadores del proyecto;

• la simplicidad de las actuaciones:

• formación de los profesores;

• producción de paquetes de información;

• evaluación de las cuestiones de seguridad y salud;

• asignación de responsabilidades a la unidad escolar (directores de escuela,representantes de seguridad y salud);

• la asignación de responsabilidades y la comunicación entre los miembros dela comunidad.

La Administración y el sector privado contribuyeron a crear una sensación deresponsabilidad sobre el proyecto y su sostenibilidad.


Los aspectos clave «Colaboración entre distintas autoridades con un objetivocomún», «Aplicación de un enfoque de participación gradual» y «Formación deprofesores» pueden aplicarse a otras iniciativas similares que se centren en laeducación sobre salud y seguridad, en otros entornos culturales, económicos osociales. Antes de iniciar un proyecto como éste, es de suma importanciaevaluar los recursos, los puntos fuertes y el posible apoyo del público.


Nikos SarafopoulosPreventive Centre of Occupational Risks in Western GreeceNEO Patron-Athinon 12GR-26441 PatrasTel. (30) 26 10 42 98 77

39■


3 . 1 . 4 . « R O N D A S O B R E E LE N T O R N O E S C O L A R » , S U E C I A

Instituto Nacional Sueco para la Vida Laboral,Estocolmo


La finalidad que perseguía el Instituto Nacional Sueco para la Vida Laboral eradesarrollar un instrumento denominado «Ronda sobre el entorno escolar»,destinado a controlar y mejorar el entorno de trabajo en las escuelas, deconformidad con la Ley sueca sobre el entorno de trabajo. Se trata de unproceso de educación continua que pretende que todos, y especialmente losestudiantes y empleados, tomen conciencia de los riesgos que puedenencontrar y la forma de prevenirlos; el objeto es conocer la importancia de unentorno de trabajo adecuado y sensibilizar al público sobre los riesgos para lasalud.


La Ley sueca sobre el entorno de trabajo establece que todos son responsablesde las condiciones existentes en los centros escolares. De esta ley, que incluyetanto a alumnos como a empleados, se desprende que las escuelas suecas

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• Sensibilizar a alumnos sobre la importancia del entorno de trabajo y desus propias responsabilidades.

• Enfoque participativo.

constituyen el mayor lugar de trabajo del país con sus 200 000 empleados y sumillón y medio de alumnos.

El Instituto Nacional Sueco para la Vida Laboral y la autoridad local responsablede educación de Nacka pretendían crear un instrumento que:

• involucrara a todos en el desarrollo de la escuela;

• condujera a un plan de acción destinado a mejorar el entorno de trabajo.

Para elaborar este instrumento se llevaron a cabo entrevistas con los alumnos ylos representantes de todas las categorías del personal de los centros deenseñanza. A partir de estas entrevistas se elaboró un cuestionario que se pusoa prueba en quince colegios. Se efectuaron algunas adaptaciones y esta lista decomprobación se viene utilizando desde el curso 1995/1996 en las escuelas deSuecia.

O b j e t i v o s

El proyecto pretende:

• que estudiantes, empleados y padres participen en la política sobre elentorno de trabajo de la escuela, y enseñarles a ser responsables con unplanteamiento democrático;

• elaborar, aplicar y evaluar un plan de acción destinado a mejorar el entornoescolar.

El objetivo general del proyecto es poner en marcha un debate sobre el entornode trabajo, procurando que todos participen en el desarrollo de la escuela y enla mejora de las condiciones existentes en la misma. Se trata de un proceso deeducación continua que pretende sensibilizar a todos, pero especialmente a losalumnos, en relación con los riesgos que encuentran o que ellos mismosproducen, y que les permite desempeñar un papel en la prevención de dichosriesgos. Una vez que los alumnos estén listos para incorporarse a la vida laboral,serán conscientes de la importancia que reviste un entorno de trabajo adecuadoy prestarán atención a los riesgos para su salud.

La escuela debe ser un entorno de aprendizaje adecuado y estimulante para losestudiantes. La enseñanza, la participación y el entorno de trabajo debendesarrollarse de forma paralela. La protección del entorno común, de losmétodos democráticos de trabajo y del valor inherente de las personas, asícomo de la buena salud y el desarrollo son valores contemplados por la Ley deeducación y por la Ley sobre el entorno de trabajo.

El material distribuido es autodidáctico, de forma que cada centro puedeadaptarlo a su propia cultura. Este material es flexible, por lo que se puedensuprimir y añadir preguntas, lo que permite utilizarlo en otros países.

Asimismo es un modelo de seguimiento permanente del entorno de trabajo, yaque la «Ronda sobre el entorno escolar» ha sido diseñada para utilizarse deforma periódica.

Á m b i t o

El punto de partida de la «Ronda sobre el entorno escolar» es la formación deun grupo de trabajo, en el que deben figurar al menos el director, elrepresentante de seguridad y el representante de los estudiantes. Se prevén lassiguientes fases:

41■


• Planificación: Decisiones sobre la forma de efectuar la ronda, por ejemplo,uso del material durante una jornada temática especial, durantedeterminadas clases o en los deberes para casa, y establecer plazos claros. Elpersonal sólo debe trabajar con el material una vez que se haya familiarizadocon él.

• Comunicación: Se debe informar a todo el mundo sobre el programa, a finde facilitar su aceptación. Debe informarse del motivo de la ronda, lasresponsabilidades de cada cual, la meta que persiguen los trabajos y la formaen que se realizarán éstos y también puede ofrecerse información sobrecuestiones importantes para los estudiantes relacionadas con el entorno detrabajo [aspectos psicosociales, entorno físico (ruido, luz y aire), seguridadcontra incendios, ergonomía, alergias, etc.] (16).

• Distribución y análisis del cuestionario: Cada uno de los participantescumplimenta el cuestionario por separado y los resultados se incorporan altrabajo del grupo. Se calcula una media para cada pregunta y se crea un perfilde entorno, en función del cual se determinan los ámbitos prioritarios. Estalista de comprobación se empleó en dos ocasiones, con un intervalo de unaño. En cada ocasión se recopiló información complementaria sobre elestado de salud de los alumnos y sobre las deficiencias.

• Debate en pequeños grupos, con el fin de elaborar sugerencias para mejorary describir las condiciones necesarias para llevarlas a cabo.

• Elaboración de un plan de acción: Es necesario elaborar un plan de acciónpara las cuestiones que no se resuelvan de forma inmediata. Se trata de undocumento por escrito que incluye medidas, gastos, calendario y delegaciónde responsabilidades de ejecución.

• Ejecución.

• Seguimiento y evaluación.

No se conoce el número de escuelas que han hecho uso de este instrumento.

R e s u l t a d o s

Se recibieron muchas cartas en las que los centros participantes se quejaban deltiempo necesario para responder al cuestionario, por lo que se creó unaherramienta electrónica en Internet que las escuelas pueden utilizargratuitamente.

Esta versión electrónica facilita considerablemente la respuesta del cuestionarioy las respuestas se recogen de forma automática, con lo que se elimina lanecesidad de contar y calcular promedios manualmente. Comprender y analizarlos resultados es sumamente sencillo. Además, los resultados se introducen enuna base de datos para que en un futuro próximo se pueda comprobar si elentorno de trabajo escolar ha mejorado a lo largo de los años.

Este modelo puede dar lugar a debates e intervenciones entre los alumnos, y esevidente que los alumnos deben desempeñar un papel muy importante a lahora de abordar el tema del entorno escolar.

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(16) Véase el folleto en: http://www.skolliv.nu


Los principales problemas observados fueron:

• el tiempo necesario para responder al cuestionario y analizarlo (problemaresuelto mediante la herramienta electrónica, véase más arriba);

• disponer de tiempo para que el personal y los alumnos deliberen sobre losproblemas y las soluciones (esto a veces puede llevar mucho tiempo);

• la necesidad de contar con recursos para las soluciones propuestas;

• la necesidad de convencer al personal para que dedique tiempo suficiente aeste tema.


Generalmente, los estudiantes y el personal consideran que las preguntas delcuestionario son importantes y coherentes. Señalan que se sienten conectadoscon su lugar de trabajo y que forman parte de un proceso democrático. Cadavez son más conscientes de que son ellos los que crean el entorno de trabajo.

Las relaciones dentro de la escuela mejoran y sus miembros toman concienciade la importancia de comportarse correctamente con los demás para lograr unbuen ambiente de trabajo.


Las preguntas han sido formuladas de manera que encajen en los debatesparticipativos dentro de la escuela y permitan dar a conocer los problemas delentorno de trabajo y comprometer a todos en su resolución. Este cuestionariopuede utilizarse en otros países adaptando las preguntas a la cultura y políticalocales.


Roswitha Melzer & Märit Sjögren National Institute for Working LifeSE-113 91 StockholmTel. (46) 86 19 69 40 Fax (46) 86 19 67 95 E-mail: [email protected]://www.skolliv.nu http://www.peerspros.org/- A30

Los casos antes expuestos no son los únicos ejemplos. En la listade «Instantáneas» que figura al final de cada capítulopresentamos otros ejemplos de buenas prácticas descritosbrevemente.

43■


«Instantáneas» I

« M á s s e g u r i d a d e n l a e n s e ñ a n z a p r i m a r i a » , I n g l a t e r r a

O r g a n i z a c i ó n r e s p o n s a b l e

El programa nacional de investigación y desarrollo del National Health Service(Servicio Nacional de Sanidad).

O b j e t i v o

Reducir las lesiones en los entornos escolares, deportivos y de ocio medianteuna serie de intervenciones y la medición de la eficacia de las mismas.

E l e m e n t o s c l a v e

• La participación de los representantes del conjunto de la comunidad escolar:alumnos, padres, personal (docente y no docente), un abogado especializadoen la prevención de lesiones y los miembros del consejo escolar en cada fasedel proceso (la escuela en su totalidad, enfoque «holístico»).

• Se aplicó una combinación de enfoques: eventos de formación para elpersonal, desde reuniones de apoyo en general hasta seminarios, educaciónintegrada en los planes de estudio reglados y no reglados, desarrollo depolíticas escolares y modificación del entorno escolar.

• Se redujo la presión sobre el horario de los profesores mediante fondosadicionales que permitieran liberar al personal de algunas de sus tareasdocentes, a fin de planificar y desarrollar el programa de intervenciones.

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« R i s i k o m o m e n t e r » , D i n a m a r c a

http://www.risikomomenter.dk


Organismo danés responsable del entorno de trabajo en el sector de lainvestigación y la educación.

O b j e t i v o

Proporcionar un conocimiento exhaustivo sobre la forma de evitar accidentes;garantizar un entorno de trabajo seguro en la biblioteca, en el trabajo conordenadores o en la manipulación de productos químicos, y adoptar medidasconcretas de seguridad.


• Una amplia guía que incluye nueve temas distintos, destinada a losprofesores que participan en actividades de riesgo en los niveles superioresde enseñanza. Resulta asimismo útil para las organizaciones de seguridad, losdirectores de escuela y otros profesionales que se dedican a la seguridad enel aula.

• Un capítulo dedicado a la legislación y las responsabilidades de todas laspartes involucradas, que constituye un instrumento muy útil para todas laspersonas dedicadas a la seguridad en las escuelas.

• El sitio web ha sido objeto de evaluación por parte de los usuarios y losprofesionales, y fue modificado hasta su actual diseño, que resulta muy fácilde utilizar. Además, Arbejdstilsynet, la autoridad danesa encargada delentorno de trabajo, ha certif icado su compatibi l idad con susrecomendaciones.

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« H a c i a u n a e s c u e l a s i n a c c i d e n t e s » , P a í s e s B a j o s

http://www.veiligheid.nl/


Consument en veiligheid (Instituto neerlandés para la seguridad de losconsumidores)

O b j e t i v o

Crear las condiciones que requieren un edificio escolar y un entorno deaprendizaje seguros y, al mismo tiempo, animar a profesores y alumnos aadoptar un comportamiento seguro. Esta estrategia está centrada en los niñosy combina cinco elementos de política de seguridad: inspecciones, normasescolares, plan de evacuación, registro de accidentes e informes sobreseguridad.


• Ofrece un planteamiento integrado y estructurado de la seguridad física enla escuela.

• Da prioridad a los niños.

• Toma en consideración las prácticas escolares cotidianas, lo que hace que laestrategia resulte práctica y de fácil aplicación.

• Ofrece oportunidades para facilitar el debate sobre cuestiones de seguridadcon las diversas partes interesadas dentro y cerca de la escuela.

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« C u r s o s p r á c t i c o s d e s e g u r i d a d » , P a í s e s B a j o s

http://www.aps.nl/apssite


APS (gabinete de estudios especializado en el sector de la educación)

O b j e t i v o

Enseñar a los estudiantes a elaborar normas para utilizarlas en cursos prácticossobre seguridad.


• Los estudiantes aprenden las situaciones de riesgo y la manera de evitarlasmediante una serie de técnicas (carteles, hojas de trabajo, análisis de lasetiquetas de los productos).

• Los estudiantes aprenden a elaborar un plan de seguridad destinado agarantizar, en la medida de lo posible, un comportamiento seguro.

• Se proporcionan directrices a los profesores.

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« A p r e n d i z a j e s o b r e e l a c o s o » , B é l g i c a

http://www.sip.be/stamand/pesten.htm


Sint-Amandusschool, Meulebeke

O b j e t i v o

Comunicar el complejo problema del acoso a los niños de enseñanza primariautilizando diversos enfoques pedagógicos en diferentes clases y materias.


• Enseña a los alumnos a reforzar la confianza de las víctimas en sí mismas ylos alerta sobre las consecuencias del acoso mediante la aplicación eintegración de habilidades sociales y técnicas.

• El profesor comienza por contar un cuento, con la ayuda de un vídeo o unlibro, y utiliza esta información para animar a los alumnos a elaborar dichainformación de forma creativa (por ejemplo, confeccionando máscaras,carteles, eslóganes para graffiti o un diario escolar).

« U n a i d e a p a r a u n a a c c i ó n » , B é l g i c a


Ministerio de Cultura y Asuntos Sociales de la Comunidad Francesa, Cruz Rojade Bélgica y Educasanté

O b j e t i v o

Difundir ejemplos y buenas prácticas en materia de salud y prevención deaccidentes en escuelas primarias y secundarias.


• Las escuelas reciben información acerca de treinta proyectos que abarcanuna amplia gama de temas (por ejemplo «La casa del peligro», evacuacióndel aula), con el fin de animar a los niños a adoptar un comportamientoseguro y saludable mediante la aplicación creativa de esta información, porejemplo, dibujando, haciendo un vídeo o realizando entrevistas.

• La información sobre cada proyecto es sumamente detallada: consecuenciaslogísticas y financieras, información sobre calendarios y realizacionesconcretas.

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La integración de la seguridad y la salud en el plan de estudios de las escuelasy, sobre todo, en los planes de estudio de formación profesional constituye unatarea importante. No obstante, la forma en que se lleva a cabo ha cambiado enlos últimos 20 años. Actualmente, el punto de vista del plan de estudios se basasobre todo en dos conceptos:

1. La integración de la SST como tema transversal en diversas materias en elmarco del aprendizaje continuo ( ). La SST ya no es un tema exclusivo de lasclases de ciencias, sino que también está presente en otras materias, porejemplo, la enseñanza de idiomas extranjeros y la literatura.

2. El desarrollo de competencias clave en materia de SST por parte de alumnosy profesores. La prioridad ha pasado del «aprendizaje unidireccional» deconocimientos sobre SST al aprendizaje orientado hacia la experienciay basado en el diálogo entre alumnos, profesores y profesionales de laSST.

Los cuatro ejemplos siguientes ofrecen un marco conceptual y metodológicodestinado a los maestros para facilitar la integración de la SST, varios ejemplosde buenas prácticas en la escuela primaria, la forma de desarrollar y difundirinstrumentos didácticos, un paquete de recursos pedagógicos aplicables a lasmaterias del plan nacional de estudios que tiene por objeto presentar en lasescuelas primarias los problemas de seguridad inherentes a las obras deconstrucción y, por último, un concepto amplio que sirva de base paradesarrollar actitudes y conocimientos básicos y permita a los alumnos efectuaruna contribución positiva a su propia seguridad y salud y a la de los demás.

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(17) Nyhan, Barry: «European cooperation in vocational education and training» («Cooperación europeaen la formación profesional y en la formación en general»); ponencia incluida en los trabajos de laprimera reunión del grupo de contacto de la Agencia denominado «Integración de la seguridad y lasalud laboral en la educación y la formación», celebrada en Bilbao los días 26 y 27 de mayo de 2003(http://europe.osha.eu.int/good_practice/sector/osheducation/fullproceedings.stm).

3.2. L A S E G U R I D A D Y L A S A L U D C O M O T E M A T R A N S V E R S A L E N L A E S C U E L A : E N F O Q U E B A S A D O E N L O S P L A N E S D E E S T U D I O S

3 . 2 . 1 . « E N L A E S C U E L A D E L AS E G U R I D A D » , I t a l i a

Servizio Medicina Preventiva di Comunità, Bérgamo

ISPESL [Instituto nacional italiano para laprevención y la seguridad en el trabajo], Roma


En la escuela de la seguridad es el título de un manual para profesoreselaborado en colaboración con las autoridades responsables de la salud públicay la educación (Oficina Provincial de Educación y profesores de diversos gradosy niveles) que tiene por objeto integrar los temas de la seguridad y la prevenciónen los programas. Proporciona a los profesores un marco conceptual ymetodológico, datos e información de referencia, varios ejemplos y sugerenciaspara ponerlo a prueba y aplicarlo.


En el año 2000, la autoridad responsable de la salud pública (ASL) de Bérgamollevó a cabo una serie de estudios sobre nuevos métodos para mejorar laeducación en materia de salud, y se dio cuenta de la necesidad de vincular estacuestión con los procesos educativos y los planes de estudios. De esta manerano se daría una materia escolar por separado, sino que habría una serie detemas que se estudiarían de forma continua y se incluirían en varias materiasdurante varios años. La experiencia más parecida a ésta era el «Modelo deescuela integral de Michigan®», iniciativa realizada en el Estado norteamericanode Michigan.

En 2001, la ASL de Bérgamo y un grupo de profesores coordinados por laOficina Provincial de Educación redactaron la versión preliminar de un manual

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• Ofrecer a los profesores un marco conceptual y pedagógico, así comoinformación, para facilitar la integración de la seguridad y la prevenciónen los programas de estudio.

• Hacer que los profesores participen en el desarrollo de los aspectoseducativos, en la aplicación del método del plan de estudios y en larevisión del manual.

para profesores destinado a integrar los temas relacionados con la seguridad enentornos y contextos comunes, como el hogar, la escuela, el tráfico, las grandescatástrofes, etc., en los planes de estudio de las escuelas primarias ysecundarias.

En 2002, el ISPESL y la ASL firmaron un acuerdo de investigación de dos añosde duración para realizar un «proyecto piloto para el desarrollo de una culturade la salud y la seguridad en las escuelas de una zona concreta».

Está previsto elaborar un curso específico de formación de profesores, a fin deque éstos puedan aplicar medidas eficaces en materia de seguridad y salud ycontribuir así a la integración de la seguridad y la salud en el trabajo (SST) en losplanes de estudios.

O b j e t i v o s

El proyecto persigue los siguientes objetivos:

• hacer de la salud y la seguridad una parte del proceso de crecimiento y unaexpresión de las capacidades de protección utilizando para ello un programabasado en experiencias personales y colectivas;

• elaborar un modelo de curso educativo para los alumnos de enseñanzaprimaria y primeros cursos de secundaria que recoja propuestas einstrumentos sobre el tema de la seguridad y que sea aplicable a todas lasescuelas italianas;

• ofrecer un modelo de proceso de formación para que los profesores apliquencorrectamente el curso educativo antes mencionado;

• definir y aplicar criterios y métodos de evaluación eficaces para los dosprocesos señalados más arriba;

• reunir una documentación sustancial sobre metodologías y aplicaciones, yfacilitarla a todas las escuelas que deseen aplicar este método.

Á m b i t o

La educación sobre seguridad y salud debe ser un proceso de adquisición dedeterminadas capacidades, por lo que debe formar parte del programaeducativo y aplicarse a todas las materias (matemáticas, ciencia, historia,geografía, literatura, etc.). Puede considerarse un proceso en espiral: los temasde SST se abordan año tras año, se estudian con mayor profundidad y seadaptan al nuevo nivel mental y emocional del estudiante.

El proyecto se dirige a los centros preescolares, a las escuelas primarias y a losdos primeros cursos de enseñanza secundaria. Los temas comprenden laseguridad en la escuela, en el hogar, en la calle, etc.

El manual aborda el desarrollo de las siguientes capacidades:

• Saber: información necesaria para la comprensión e información sobre eltramo de edades del grupo de destinatarios.

• Saber cómo: adquirir capacidades operativas a través de experienciasprácticas.

• Saber ser: adquirir una actitud personal positiva.

Un elemento distintivo de este proyecto es la participación activa de un grupode profesores en la formulación de los aspectos educativos y en la aplicación del

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método de elaboración del plan de estudios. Este grupo se encarga igualmentede la revisión del manual.

El manual se imprimió y se presentó en las escuelas de la provincia de Bérgamoen el mes de junio de 2002. Algunas escuelas han optado por participar deforma voluntaria. Este manual se ha convertido en una de las opciones deformación para promover la salud en la comunidad escolar de la unidadsanitaria de Bérgamo.

El proyecto se desarrollara en los cuatro ámbitos siguientes:

A . E l a b o r a c i ó n d e m o d e l o s d e c u r s o s e d u c a t i v o s d e s t i n a d o s a l o s a l u m n o s

El manual propone a los profesores de las distintas escuelas una serie deprincipios, criterios y sugerencias para integrar los temas relacionados con laseguridad en las diversas materias escolares de acuerdo con el modelo del plande estudios. En el cuadro 1 figuran más detalles y algunos ejemplos. Durante laejecución del proyecto se aumentará el número de ejemplos procedentes de lavida real a fin de ayudar a los profesores que deseen adoptar este método. Elmétodo incluye los criterios aplicados para evaluar su eficacia.

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Cuadro 1. Ejemplos relacionados con los cursos educativos para alumnos (de enseñanza primaria)

Materia Objetivos Objetivos en materia Ejemplosdel plan de estudios de seguridad en el hogar

Lengua italiana Identificar la idea esencial Comprender el tema principal y la El alumno:de cualquier cosa escuchada información incluidos en los textos • define el término «droga» y o leída de demostración o regulación explica las normas para el uso

correcto y seguro de las drogas (legales);

• define lo que es una«emergencia» y explica cómopedir ayuda llamando alnúmero de emergencia yfacilitando información precisasin sucumbir al pánico.

Matemáticas • Resolver problemas • Reconocer las situaciones críticas. El alumno:mediante instrumentos • Reunir datos mediante • conoce su casa y utiliza las concretos. cuestionarios. diferentes zonas de la misma de

• Clasificar los datos en: • Reconocer y resolver problemas acuerdo con su función;posibles, seguros e en el contexto de experiencias • reúne y analiza datos acerca de improbables. prácticas. las lesiones domésticas;

• Reunir datos personales • muestra soluciones y propone y del grupo. mejorar las intervenciones.

Ciencias • Dominar las técnicas de • Explorar el entorno doméstico; El alumno:investigación (observar, • Establecer vínculos entre causas • enumera y pone en práctica investigar, poner a prueba). y efectos. las actitudes que permiten

• Comparar lo que se hace • Reunir y seleccionar información. prevenir daños en el oído y en con lo que se piensa. • Utilizar el ordenador para la vista (uso del ordenador, el

procesar datos. televisor, etc.);• Confirmar hechos y establecer • conoce y pone en prácticas

relaciones. algunas medidas de primeros auxilios;

• conoce, respeta y usacorrectamente el mobiliario, los equipos electrónicos y loselectrodomésticos.

B . D e s a r r o l l o d e u n m o d e l o p a r a e l p r o c e s o d e f o r m a c i ó n d e s t i n a d o a l o s

p r o f e s o r e s q u e d e s e e n a p l i c a r e s t e m é t o d o

Los trabajos comienzan con un análisis de las necesidades de formación para eldesarrollo y la aplicación de un curso educativo sobre seguridad dirigido a losjóvenes. El grupo que participa en las actividades de formación está formadopor quince profesores de una escuela primaria en la que se aplicará el métodoestudiado.

Los objetivos seleccionados por los profesores para el curso de formación(cuadro 2) se identificaron mediante la técnica de grupos nominales (18) y,posteriormente, mediante la técnica Delphi (19).

El curso se imparte en tres sesiones, cada una de las cuales tiene una duraciónde cuatro horas y en las que se examinan los siguientes temas:

• Contenido técnico

Objetivos de formación: se informará a los profesores sobre los principalesfactores de riesgos en distintos contextos (carreteras, hogar, escuela, localidad),datos epidemiológicos y legislación de referencia.

• Aspectos educativos, teoría

Objetivos de formación: se enseñará a los profesores en qué consiste laeducación en materia de salud y se explicarán modelos teóricos para facilitar uncambio de comportamiento, actitudes sociales y representación, así como elpapel de las emociones.

• Aspectos prácticos

Herramientas de trabajo, objetivos de formación: los profesores podránelaborar hojas de actividad para alcanzar los objetivos en materia de seguridaden distintos entornos y para distintos tramos de edades. Estas hojas secomprobarán con algunos de los alumnos durante el año escolar y se evaluarásu eficacia y la posibilidad de aplicarlas en los planes de estudios.

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(18) La técnica de grupos nominales se utiliza para evaluar las necesidades de formación y permite a ungrupo de personas (profesores) alcanzar un acuerdo sobre los temas que estiman prioritarios paraun curso de formación sobre SST dirigido a dicho grupo..

(19) La técnica Delphi se utiliza en una segunda fase para definir mejor los objetivos del curso deformación. Mediante cuestionarios enviados a cada profesor por correo electrónico se puede lograruna mayor convergencia de opiniones que la existente en el momento inicial, sin forzar la búsquedade consenso a través de los condicionamientos psicológicos de cada persona.

Contenido Objetivos de formación

Contenido técnico: datos epidemiológicos, tipos de Se informará a los profesores sobre los principales factores riesgos, legislación de referencia. de riesgo en distintos contextos y se les proporcionarán

datos epidemiológicos actualizados.

Aspectos educativos: modelos teóricos para facilitar un Los profesores podrán aplicar los contenidos del curso para cambio de comportamiento, actitudes sociales y fomentar la cultura de la seguridad entre los alumnos.sensibilización, el papel de las emociones.

Aspectos prácticos: herramientas de trabajo para elaborar Los profesores podrán elaborar hojas de actividad para hojas de actividad. distintos tramos de edades y para diversos objetivos en

materia de seguridad.

Cuadro 2. Desarrollo de un modelo para el proceso de formación destinado a los profesores que deseenaplicar este método

C . D e f i n i c i ó n d e c r i t e r i o s p a r a l a e v a l u a c i ó n

El proyecto contará con un sistema de evaluación que se centraráespecialmente en la evaluación del proceso y de los resultados (cuadro 3).

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Curso (para estudiantes) Proceso de formación (para profesores)

Evaluación del proceso • Cómo redactan y/o actualizan el manual • Evaluar el desarrollo del proceso de formación los profesores. con participación de los profesores.

• Cómo evaluar los procesos educativos con • Cómo evaluar los siguientes cursos de formación participación de los alumnos que aplican el para los profesores que pretenden aplicar el manual. manual.

Evaluación de • Evaluar las aptitutdes cognitivas y • Evaluar las aptitudes adquiridas por los maestros resultados vocacionales de los alumnos que utilizan a través de los cursos de formación.

el manual.

Cuadro 3. Definición de criterios para la evaluación

D . C r e a c i ó n d e u n p a q u e t e d e d o c u m e n t a c i ó n f á c i l d e u s a r p a r a l a s

e s c u e l a s q u e d e s e e n a p l i c a r e l m a n u a l

Se podrá acceder a este paquete a través de Internet.

El paquete comprenderá al menos las siguientes categorías:

• reunión de datos epidemiológicos sobre accidentes (carretera, hogar, escuelay localidad) en los que se hayan visto implicados niños en la provincia deBérgamo, en Italia y en Europa;

• directivas nacionales, europeas e internacionales sobre la promoción de lasalud infantil;

• legislación sobre seguridad infantil;

• directrices (nacionales e internacionales) sobre prevención de accidentes;

• documentación sobre métodos pedagógicos en materia de salud;

• revisión de la bibliografía nacional e internacional relativa a las actuacionesde eficacia demostrada en el ámbito de los planes de estudios sobre temasde seguridad y prevención;

• al menos siete grupos de proyectos de educación sanitaria sobre la cuestiónconcreta de la seguridad destinada a los alumnos de enseñanza primaria y delos primeros niveles de enseñanza secundaria;

• todos los modelos aplicables a las diversas materias escolares y a losinstrumentos didácticos son elaborados por los profesores que participan enel proyecto.

R e s u l t a d o s

Los resultados se recopilarán y presentarán en la segunda fase del proceso quecomenzó en marzo de 2003 y sigue en curso.


Este proyecto es una muestra de colaboración entre el sector educativo y elsanitario. En algunos aspectos predomina la contribución del mundo de la

educación (desarrollo y aplicación de los métodos de enseñanza). En otros, elsector sanitario ha desempeñado un papel de liderazgo (proponiendo temasprioritarios, reuniendo y procesando datos e informaciones, desarrollando ysupervisando el sistema de evaluación). A menudo es difícil calibrar y calcular lacontribución que ha hecho cada uno. Además, dichas evaluaciones suelen serimproductivas. En ocasiones, estos dos sectores tienen puntos de vistadiferentes que resulta difícil conciliar, al igual que los métodos defuncionamiento (por ejemplo, la formación de los profesores). Sin embargo, enúltima instancia el nivel alcanzado ha incrementado los conocimientos deambas partes.

Hasta que las normas nacionales ratifiquen la integración de las materiasrelacionadas con la salud en los planes de estudio, las experiencias como éstasólo servirán para formular criterios y elaborar instrumentos didácticos, que sólose aplicarán en aquellas escuelas en las que la sensibilidad de los profesores ylas familias, el contexto social y la tradición educativa lo permitan.


La oportunidad de colaborar y «comparar notas» entre los maestros y lostrabajadores de la salud proporcionó a los participantes experiencias valiosas,que han compensado de sobra los problemas citados anteriormente.


Raffaele Paganoni, Giuliana Rocca, Enea BoveServizio Medicina Preventiva e di ComunitàVia Borgo Palazzo 130I-24125 BergamoTel. (39) 03 54 53 13 09Fax (39) 03 54 53 13 54E-mail: [email protected]

Emanuela Giuli, Giuliana RoseoISPESLVia Alessandria 220I-00198 RomaTel. (39) 06 44 25 10 17Fax (39) 06 44 25 09 72E-mail: [email protected]

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3 . 2 . 2 . « E J E M P L O S D E B U E N A SP R Á C T I C A S P A R A P R O M O V E R L AS A L U D Y L A S E G U R I D A D E NE S C U E L A S P R I M A R I A S » , I t a l i a

ISPESL [Instituto nacional italiano para laprevención y la seguridad en el trabajo], Roma

Red Cívica de la Fundación de Milán


Se prepararon dos instrumentos didácticos (el CD-ROM interactivo «En casa deLuca» y un cortometraje titulado «Gafas para ver»), destinados a niños de 6 a10 años de edad, utilizando para ello métodos pedagógicos adecuados paraestos niños. Estos instrumentos se divulgaron a nivel nacional para animar a losniños a aprender sobre la seguridad y la prevención y fomentar una cultura dela prevención. El empleo de herramientas multimedia interactivas resultó crucialpara la participación general y activa de los alumnos.

Además, el CD-ROM ha sido incluido en un proyecto de cooperación parabuscar formas innovadoras de enseñanza y aprendizaje interactivo paraalumnos de 5 a 16 años. Este proyecto adicional, denominado «En busca deltesoro», ofrece muchas oportunidades para estudiar temas relacionados con losprincipales temas escolares.

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• Fomentar una cultura de prevención y seguridad mediante la creaciónde instrumentos didácticos relacionados con la vida cotidiana y laboraldestinados a los alumnos de enseñanza primaria.

• Desarrollar y difundir instrumentos de formación a nivel nacional.

• Fomentar la participación de profesores y alumnos.


Este proyecto se basa en la opinión de que los colegios, y en particular los deenseñanza primaria, pueden desempeñar un papel fundamental en latransmisión de los valores básicos de la seguridad y la salud a las nuevasgeneraciones. En vista de la corta edad de los alumnos, resulta más fácil trabajary sensibilizarlos sobre estos temas.

O b j e t i v o s

• Proporcionar a los alumnos participantes los conocimientos necesarios paraaplicar medidas eficaces de prevención en su vida diaria utilizandoinstrumentos concretos.

• Poner a prueba métodos novedosos e interactivos de enseñanza yaprendizaje con el fin de fomentar una cultura de prevención y seguridad enlas escuelas primarias.

• Animar a los profesores, padres y alumnos para que participen en lapromoción de la salud y la seguridad.

Á m b i t o

Este proyecto tiene dos ámbitos de aplicación: por una parte, la creación deinstrumentos didácticos destinados a alumnos de 6 a 10 años de edadutilizando los métodos de enseñanza más adecuados para los alumnos deescuelas primarias y, por otra, la divulgación de estos instrumentos didácticos anivel nacional para fomentar una cultura de la prevención.

Se definieron los siguientes objetivos de formación:

• crear instrumentos que animen a los niños a aprender conceptos deseguridad y prevención;

• desarrollar métodos (activos) de enseñanza y/o aprendizaje que capten elinterés de los alumnos y les ayuden a establecer relaciones sociales;

• fomentar la participación de los niños y los profesores;

• evaluar, utilizando diferentes medios de expresión (dibujos, carteles,cuestionarios, textos) lo que los niños han aprendido y el nivel departicipación.

El objetivo principal de todo ello es: «Empieza joven, permanece seguro».

D e s c r i p c i ó n d e l o s i n s t r u m e n t o s

El primer instrumento, creado por el ISPESL en colaboración con el CentroExperimental para la Educación Universitaria Interuniversitario (CSESi) de laUniversidad de Perugia, es un CD-ROM interactivo denominado «En casa deLuca», con el cual los niños, a través de sus respuestas a imágenes yanimaciones atractivas, adquieren conciencia de los peligros que encierrandeterminadas situaciones o acciones en sus propios hogares y de los riesgosderivados de situaciones o acciones determinadas. Mediante un juego, el niñoidentifica y elimina todas las situaciones peligrosas y aprende a comportarse deforma segura en varias situaciones domésticas, por ejemplo, en el dormitorio,en el cuarto de baño, en la cocina, en el garaje y en el salón. El CD-ROMcontiene materiales de estudio destinados a los educadores (padres y

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profesores), así como a niños más mayores. Asimismo, se incluyen hojasinformativas sobre primeros auxilios y medidas que deben tomarse en caso deaccidente, así como un glosario de los términos más importantes utilizados yque se refieren a la seguridad y la salud en el trabajo (SST).

El segundo instrumento, creado por el ISPESL en colaboración con el IRSAD(Instituto de Investigación sobre la Seguridad en el Entorno Doméstico), es uncortometraje titulado «Gafas para ver», en el que un abuelo, que representa losvalores de la experiencia y la seguridad, formula preguntas a sus nietos sobresalud y seguridad y espera las respuestas. Las preguntas y respuestas aparecenen subtítulos y los niños pueden leerlas en voz alta, a modo de karaoke. Lasgafas a las que se refiere el título del vídeo son una metáfora, pues permiten alos niños ver y evitar los accidentes en sus casas. El vídeo muestra escenasfamiliares típicas y la forma en que suceden a veces los accidentes en el hogar.Los accidentes se reproducen en seis situaciones domésticas y el vídeo ofrece laoportunidad de hablar con los niños sobre riesgos y medidas preventivas.

R e s u l t a d o s

Ambos instrumentos se distribuyeron en escuelas de enseñanza primaria de laregión de Molise, en colaboración con la autoridad local en materia educativay con la participación de expertos en SST del ISPESL y la asociación «Ambiente,Sicurezza e Qualità» de la Confederación Nacional de Artes y Oficios. Asimismofueron probados en las escuelas del 37º distrito escolar de Roma.

El ISPESL divulgó ampliamente estos instrumentos en el marco de reuniones yseminarios específicos, y las entregó a muchas escuelas que habían solicitadoambos productos.


• Los profesores tenían un conocimiento superficial de los conceptos de SST(por ello, el ISPESL había organizado reuniones con expertos en la materia).

• Los padres tenían también un conocimiento superficial de los conceptos deSST.

• En general, las escuelas tenían dificultades económicas.

• Existe una escasez estructural de edificios escolares.


El empleo de instrumentos interactivos resultó crucial para la participacióngeneral y activa de los alumnos.

Dado que el proyecto se centraba en los aspectos prácticos y de aplicación, fueposible aplicar una estrategia de formación capaz de estimular a las personaspara que resolvieran problemas reales relacionados con su entorno cotidiano.Al mismo tiempo, los alumnos tomaron conciencia de lo que significa trabajardentro de un grupo, mejorando así sus capacidades de relación y cognitivas conel fin de alcanzar los objetivos previamente fijados.

Además, la estrategia adoptada contemplaba la celebración de reuniones entreprofesores y expertos en seguridad para analizar los dos productos, deliberaracerca de los materiales, diseñar los métodos de enseñanza más adecuados yelaborar un sistema de evaluación para comprobar la comprensión y asimilación

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de los mensajes enviados. Los niños trabajaron en grupo y confeccionarondibujos, carteles e informes en los que mostraban una mejor percepción de losriesgos existentes en entornos cotidianos.

Numerosas escuelas italianas han solicitado estos instrumentos de enseñanza,por lo que el ISPESL decidió elaborar directrices específicas dirigidas a losprofesores, con el fin de optimizar el uso de los mismos.


El CD-ROM «En casa de Luca» forma parte de un proyecto de cooperación deenseñanza a distancia en redes escolares.

El proyecto denominado «En busca del tesoro» está promovido por la RedCívica de Milán, el Departamento Regional Escolar de Lombardía y el Comité deProfesores de Informática, con el respaldo del Ministerio de Educación.

El proyecto pretende probar métodos innovadores de enseñanza y aprendizajeinteractivo, ofreciendo a los participantes (alumnos entre 5 y 16 años de edad)numerosas oportunidades para estudiar temas relacionados con las principalesmaterias escolares: educación intercultural, educación sobre salud y seguridad,educación medioambiental, tecnologías y comunicación, etc. (20).

En 2000 y 2001, 5 000 alumnos y profesores tomaron parte en el proyectodentro de 490 grupos (300 familias participaron desde su hogar) de 350escuelas de Italia, Francia, Alemania, el Reino Unido, Bélgica, Luxemburgo,Suiza, Egipto, Uruguay y Costa Rica.

La edición de 2001-2002 fue utilizada por 6 000 usuarios de Italia, Alemania yArgentina. Existen ciento cincuenta bitácoras en línea con hipertextos, dibujos,

animaciones y búsquedas ilustradas que dan testimonio de la creatividad einterés que demuestran los niños, los profesores y los padres por temas deseguridad y salud.

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(20) El proyecto se denomina «En busca del tesoro» porque el juego consiste en crear equipos de piratasque deben conquistar espacio y buscar el «tesoro del conocimiento». Está estructurado de tal formaque cada uno de los grupos participantes, tras registrarse en línea de acuerdo con su grupo de edad,puede participar en el juego y pasar por diversas etapas utilizando cofres del tesoro de diferentescolores según el grado de dificultad (por ejemplo, malva: niños de la escuela infantil; azul: alumnosde quinto grado de primaria y primer grado de secundaria). La tercera etapa de «En busca deltesoro», creada en ISPESL Galaxy gracias al apoyo del Departamento de Documentación,Información y Formación, ofrece vías, material didáctico, adivinanzas y juegos destinados a laeducación en materia de seguridad y salud. Este material puede descargarse en Internet(http://fc.retecivica.milano.it/rcmweb/tesoro/suk/didacta.htm#didacta).


Emanuela Giuli, Giuliana Roseo, Gabriella TotiISPESLVia Alessandria 220I-00198 RomaTel. (39) 06 44 25 10 17Fax (39) 06 44 25 09 72E-mail: [email protected]://fc.retecivica.milano.it/rcmweb/tesoro/

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3 . 2 . 3 . « J U E G O S E G U R O E N T O D OM O M E N T O » , I N G L A T E R R A

Programa comunitario de Laing Homes, Milton Keynes


La iniciativa «Splaat» («Safe play at all times» o «Juego seguro en todomomento») forma parte del programa comunitario de la empresa constructoraLaing Homes y tiene por objeto desarrollar recursos, ideas y planes deenseñanza destinados al profesorado, tomando como base una obra deconstrucción sita en la zona. Se transmiten mensajes clave en materia deseguridad infantil y sostenibilidad y se permite echar un vistazo al interior deledificio en construcción para reforzar las materias del plan de estudios, como elaprendizaje de la lectura y la escritura, las tecnologías de la información y lacomunicación (TIC) y el diseño y la tecnología (D+T).


Las empresas constructoras del Reino Unido muestran cada vez más interés porlos riesgos para la seguridad de las personas que viven en las proximidades delas obras de construcción. Los riesgos son mayores para los jóvenes. Entre 1990y 2000, 818 niños sufrieron lesiones en obras de construcción, y 16 de estosaccidentes fueron mortales. Las empresas constructoras esperan mejorar sureputación y obtener el apoyo de la población mediante iniciativas de seguridaddirigidas a las comunidades.

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• Sensibilizar a los alumnos de la escuela primaria sobre las cuestiones deseguridad en las obras de construcción sitas en el barrio.

• Desarrollar una serie de recursos educativos para que los alumnosadquieran capacidades personales para la gestión y el control de riesgos.

El plan de estudios de Gran Bretaña establece que la educación sobre seguridades también responsabilidad de las escuelas (21). El ámbito de las iniciativas deseguridad en la escuela puede ser muy amplio, pero dichas iniciativas revistenespecial notoriedad cuando abordan cuestiones de interés local. A esterespecto, enseñar a los alumnos los riesgos que implica una obra deconstrucción en el barrio tendrá seguramente un impacto positivo.

La iniciativa «Splaat» se puso en marcha en el año 2000 y ha sido desarrolladapor el coordinador de enlace con las comunidades de Laing Homes (un profesortitulado). En el proyecto han participado varias organizaciones colaboradoras,como la Real Sociedad Británica para la Prevención de Accidentes (Royal Societyfor the Prevention of Accidents [RoSPA]) y el Consejo de Formación del Sectorde la Construcción (Construction Industry Training Board [CITB]). Sedesarrollaron cinco componentes educativos basados en el conocimiento de lasprácticas escolares. En el marco de la iniciativa «Splaat», las escuelas puedenseleccionar los componentes y su nivel de participación. Actualmente se estáampliando está iniciativa con componentes educativos destinados a las escuelassecundarias (alumnos de 11 a 16 años).

O b j e t i v o s

• Sensibilizar a los alumnos de 7 a 11 años de edad sobre las cuestiones deseguridad en las obras de construcción sitas en su barrio.

• Desarrollar una serie de recursos educativos que ayuden a los alumnos aadquirir capacidades personales para la gestión y el control de riesgos.

• Realizar presentaciones durante las visitas a escuelas a fin de advertir a losniños sobre los riesgos que implica jugar en las obras de construcción.

• Desarrollar paquetes de recursos pedagógicos sobre temas de planes deestudios nacionales, por ejemplo; aprendizaje de la lectura y la escritura,tecnologías de la información y la comunicación (TIC), y educación personal,social y sanitaria, en las que se va a integrar la seguridad y la salud en eltrabajo (SST).

• Incluir los requisitos del plan de estudios nacional en los paquetes de recursospedagógicos.

• Desarrollar un sitio web para escuelas primarias que contenga información yrecursos interactivos para utilizarlos en las actividades educativas sobre laseguridad en las obras de construcción.

• Fomentar las relaciones entre Laing Homes y las comunidades.

Á m b i t o

Las escuelas destinatarias de esta iniciativa son escuelas primarias situadas amenos de un kilómetro de una obra de construcción de Laing Homes. Durantela planificación de una nueva obra de Laing Homes, todas las escuelas primariasdentro de un radio de un kilómetro reciben una invitación por escrito paraparticipar en la iniciativa.

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(21) Por ejemplo, el plan de estudios nacional establece directrices educativas para la enseñanza enmateria de riesgos, salud y seguridad, de acuerdo con las cuales «los niños deben aprender a:gestionar su entorno para garantizar su salud y seguridad y la de los demás; y conocer las medidasque deben adoptar para controlar los riesgos». [Qualifications and Curriculum Authority [QCA][Autoridad de Cualificaciones y Planes de Estudio], Design and technology, HMSO, Londres (2000),p. 16]. Para más información sobre la QCA, visite: http://www.qca.org.uk/

La iniciativa pretende sensibilizar a los niños en torno a los peligros que existenen las obras de construcción y enseñarles a hacer frente a estos riesgos. Lainiciativa «Splaat» está integrada por cinco componentes principales:

• presentaciones sobre seguridad para alumnos con capacidades diversas(generalmente entre 5 y 11 años de edad);

• un paquete de recursos educativos para la enseñanza (a niños de 7 a 11 años)sobre la seguridad en obras de construcción y otros objetivos de aprendizajeimportantes;

• un sitio web interactivo dedicado a la educación en materia de seguridad;

• talleres de construcción;

• visitas guiadas de las escuelas a obras de construcción de Laing Homes.

Todos estos componentes se facilitan gratuitamente a las escuelas, y éstasdeciden libremente su nivel de participación.

P r e s e n t a c i o n e s s o b r e s e g u r i d a d

Las presentaciones sobre seguridad se efectúan en el curso de reunionesescolares o por separado a grupos de determinadas edades. Se realizanpresentaciones multimedia, se identifican los riesgos más habituales en lasobras de construcción, y los alumnos tienen ocasión de probar el equipo deprotección personal que llevan los trabajadores de la construcción.

La charla sobre seguridad tiene en cuenta las capacidades de aprendizaje de losdistintos grupos de edades. Se tiene especial cuidado para que el contenido dela charla no asuste a los alumnos y se les brinda la oportunidad de participar enun debate sobre el tema.

P a q u e t e d e r e c u r s o s e d u c a t i v o s

Este paquete ofrece al profesorado numerosos recursos para desarrollaractividades educativas en materia de seguridad basadas en temas de los planesde estudios, por ejemplo, el aprendizaje de la lectura y la escritura, las TIC y elplan de estudios de educación personal, social y sanitaria. Comprendemateriales y guiones para seis unidades didácticas. Cada unidad cubre losobjetivos básicos de aprendizaje de los planes de estudios nacionales, así comotemas importantes de educación en materia de seguridad. Los guiones estánorganizados de tal forma que los profesores pueden adaptarlos a lasnecesidades de sus alumnos.

Los usuarios pueden obtener gratuitamente estos recursos a través del sitio webde Laing Homes (22).

S i t i o w e b i n t e r a c t i v o

El sitio web de «Splaat» ofrece otros recursos sobre obras de construcción yseguridad infantil dirigidos al profesorado. Asimismo presenta actividades paraniños, como concursos y un escenario interactivo en el que los niños debenasumir el papel de inspectores de seguridad e identificar riesgos en una obra deconstrucción virtual.

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(22) Los recursos se encuentran en Internet (http://www.building4education.co.uk).

T a l l e r e s d e c o n s t r u c c i ó n

Existen cinco talleres temáticos de construcción para distintos grupos de edadesque utilizan materiales desarrollados por el CITB.

En los talleres, los alumnos trabajan en grupo para crear amplias estructurasindependientes (por ejemplo, un puente o una cúpula). Los talleres tienen porobjeto fomentar el trabajo en equipo y las capacidades para resolver problemas,así como fomentar el interés por la construcción de edificios, los materiales deconstrucción y los aspectos relacionados con la seguridad.

V i s i t a a o b r a s d e c o n s t r u c c i ó n

Se organizan visitas seguras a obras para pequeños grupos de niños. Estasvisitas pueden centrarse en los temas del plan de estudios, por ejemplo en losmateriales de construcción (ciencias) o en la zona geográfica (geografía).

El coste de este proyecto se eleva a 140 000 euros al año y es financiadoexclusivamente con cargo al presupuesto de relaciones públicas de LaingHomes. Con esta cantidad se financian todos los recursos materiales y uncoordinador a tiempo completo que actúa como enlace con las comunidadeslocales.

R e s u l t a d o s

La iniciativa «Splaat» no ha utilizado grupos de control ni métodos formales deevaluación. A este respecto, el proyecto se ha centrado en el proceso deaplicación de los componentes educativos en materia de seguridad de losplanes de estudios y no en la evaluación de los resultados (por ejemplo, mayorconciencia de los riesgos entre los alumnos).

Según la información facilitada, la mitad de las escuelas de las zonas aceptan lainvitación y participan a distintos niveles. Las presentaciones sobre seguridadson el componente fundamental y el punto de partida. Aproximadamente un65 % de las escuelas participan en los talleres de construcción y un 5 % en lasvisitas a las obras. Todas las personas interesadas pueden acceder al sitio webde «Splaat»; el número de visitas va en aumento y actualmente es de 3 000 almes.

En los últimos años se ha alentado a las escuelas para que apliquen un enfoqueintegral a la educación. Las escuelas deben fomentar la participación delpersonal docente, los alumnos, los padres y otros miembros de la comunidad(por ejemplo, empresas) en las actividades educativas. Participar en la iniciativade Laing Homes contribuye a hacer realidad esta aspiración.

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El sitio web ha sido objeto de una evaluación formal y ha sido incluido por laAdministración en la Red Nacional para el Aprendizaje (National Grid forLearning [NGfL]) del Reino Unido (23).


Uno de los objetivos del programa comunitario de Laing Homes es generar ymantener la interacción con las comunidades locales. El mantenimiento deestas comunicaciones ha superado la capacidad de un solo coordinador deenlace con las comunidades. Sin embargo, se intenta que los empleados deLaing Homes que trabajan en cada localidad asuman responsabilidades paramantener las relaciones entre las comunidades «Splaat» y las escuelas.

Varias escuelas señalan que no han podido beneficiarse de muchos de loscomponentes como les hubiera gustado. Ello se debe a que los planes deestudio a menudo son muy amplios y, por consiguiente, los nuevos temasdeben incluirse en los programas de trabajo con mucha antelación.


Los componentes educativos de la iniciativa «Splaat» fueron desarrollados eimpartidos por un profesor experimentado, por lo que la iniciativa se basa en laexperiencia de un profesional de la enseñanza. Varias escuelas participantes hanseñalado que este hecho ha permitido desarrollar material didáctico de grancalidad. Otra prueba de su relevancia es que coincide con los objetivoseducativos de los planes de estudios nacionales.

La iniciativa «Splaat», que se centra en las obras de construcción de los barrios,tiene una gran importancia local y constituye un ejemplo de aprendizajepráctico sobre los riesgos y la seguridad personal en el mundo real para losjóvenes.

Otra característica importante es que la iniciativa «Splaat» es gratuita y noutiliza los recursos de las escuelas participantes. En las visitas a las escuelas, elcoordinador de esta iniciativa facilita todos los materiales necesarios.


Muchas empresas del Reino Unido se preocupan por su imagen pública eintentan mejorarla a través de iniciativas de relaciones públicas, y precisamenteéste es uno de los factores impulsores de la iniciativa de Laing Homes. Para queotras empresas privadas de construcción ofrecieran iniciativas similares,probablemente habría que convencer a dichas empresas del valor publicitariode la participación en programas dirigidos a las comunidades.

Podrían elaborarse recursos educativos parecidos para otros Estados miembrosde la UE, aunque tal vez fuera necesario introducir cambios en los requisitos delos planes de estudios nacionales y las variantes regionales relativas a los riesgosde las obras de construcción y a las normativas de seguridad.

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(23) La Red Nacional para el Aprendizaje contiene enlaces a sitios web seleccionados que ofrecencontenidos e información de alta calidad.


Laing Homes’ Head OfficeSplaat Community Liaison CoordinatorNoble HouseCapital DriveLinford WoodMK14 6QP Milton KeynesUnited KingdomTel. (44) 19 08 20 90 06Fax (44) 19 08 20 90 65E-mail: [email protected]://www.splaat.com/index.htm

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3 . 2 . 4 . P R O Y E C T O « A R M I » : « A R Y M I E N L A E S C U E L A » / « L O SN U E V O S C H I C O S D E L T R A B A J O » ,D I N A M A R C A

ASC [Centro de Servicio del Consejo del Entorno deTrabajo], Valby


El proyecto «Armi» está dirigido a las escuelas primarias, a las escuelassecundarias superiores y a las escuelas y otros centros de formación profesional.«Ar y Mi» es un proyecto dirigido a escuelas primarias y tiene por objetofomentar actitudes y hábitos relacionados con la seguridad y la salud. «Ar» y«Mi» son dos trolls cuyos nombres proceden del término danés Arbejdsmiljø(entorno de trabajo). Mediante un método de trabajo creado para el proyecto,se presentan a los niños las cuestiones relacionadas con la salud y la seguridadpara que se familiaricen con el tema. Se han desarrollado numerosos materialesdidácticos para transmitir este mensaje de forma que resulte atractivo para losniños.

«Los nuevos chicos del trabajo» es una continuación de este proyecto. Comosu nombre indica, esta parte se refiere a los primeros pasos que dan los jóvenestrabajadores en la vida laboral. Los alumnos reciben, a través de ejemplosconcretos, una explicación sucinta sobre cómo deben enfrentarse a ladesconocida y tensa situación de su primer empleo. En este caso, los medios(Internet y vídeo) están adaptados al grupo de edades de los destinatarios.

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• Sensibilizar, desde la escuela primaria, sobre la seguridad y saludmediante actitudes y conocimientos básicos.

• Hacer que los alumnos aporten una contribución positiva a su propiasalud y seguridad y a la de sus compañeros.

• Participación de los distintos miembros colaboradores: padres, alumnos,instancias de la Administración, organizaciones sindicales y asociacionesempresariales, y otros expertos en seguridad y salud en el trabajo, y eneducación.


Para prevenir los «trastornos» en la seguridad y salud de los jóvenes esnecesario fomentar en ellos actitudes positivas sobre la seguridad y la salud enel trabajo (SST), así como un sentido de responsabilidad sobre su entorno devida y de trabajo. El sistema educativo debe proponer actitudes y conocimientosbásicos en materia de seguridad y salud.

Por ello, el Gobierno danés desarrolló el programa de acción «Un entorno detrabajo limpio», que pretendía establecer normas sobre salud y seguridad hastael año 2005. Uno de sus objetivos generales es el fomento de la seguridad ysalud entre los niños y los jóvenes. El programa recomienda que las actitudes ylos conocimientos básicos sobre la salud y la seguridad en el trabajo se enseñenen las escuelas, permitiendo a los alumnos contribuir positivamente a su propiasalud y seguridad y a las de sus compañeros.

La enseñanza de la salud y la seguridad reviste una gran importancia en lalegislación y en el plan de estudios. Por ejemplo, la Ley sobre la escuela primariaconsidera prioritaria la enseñanza de la salud y la seguridad, que se incorporaen varias materias del plan de estudios, y la formación en esta materia esobligatoria a todos los niveles escolares. En las escuelas secundarias, laenseñanza de la salud y la seguridad sólo es una materia obligatoria endeterminados niveles.

La organización del proyecto está en manos del ASC (Arbejdsmiljørådets ServiceCentre [Centro de Servicio del Consejo del Entorno de Trabajo de Dinamarca]).Para su realización fue necesaria la cooperación entre varias partes:

• sindicatos,

• asociaciones empresariales,

• la Asociación Nacional de Autoridades Locales de Dinamarca,

• el Ministerio de Educación danés,

• la organización de padres «Escuela y sociedad»,

• la Asociación Nacional de Maestros de Escuela,

• la Asociación Danesa de Directores de Escuela,

• las asociaciones de alumnos FLO y DEO,

• el Servicio Danés para el Entorno de Trabajo,

• el Consejo de Seguridad del Sector de la Educación y la Investigación,

• representantes de diversos proyectos de SST.

Una parte del proyecto «Armi» se centra en la enseñanza de la salud y laseguridad en las escuelas primarias (entre 6 y 15 años de edad) y, la otra, en eldesarrollo de actitudes y conductas positivas en el entorno psicosocial detrabajo para los jóvenes (de 15 a 19 años de edad). Esta parte, denominada«Los nuevos chicos del trabajo», fue desarrollada a la vista del éxito de laejecución de la primera fase del proyecto «Ar y Mi», y está dirigida a losestudiantes de enseñanza secundaria y formación profesional.

O b j e t i v o s

«Ar y Mi» pretende sensibilizar a los chicos sobre la seguridad y la salud desdeuna edad temprana. Las escuelas deben transmitir actitudes y conocimientosbásicos sobre la SST, y los alumnos deben contribuir positivamente a su propiasalud y seguridad y a las de sus compañeros. Debatiendo y expresando sus

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opiniones, los alumnos descubren cómo pueden influir en su entorno deacuerdo con los puntos de vista y las opiniones que se han formado durante elproceso.

Las metas del proyecto «Los nuevos chicos del trabajo» son hacer comprendera los chicos el entorno psicosocial de trabajo, la forma en que éste puedeafectar su seguridad y salud, y enseñarles a reaccionar de forma positiva yadaptada a las circunstancias. Estas metas han sido elaboradas para distintossectores profesionales. Los ejemplos se sitúan en una explotación agrícola, unbar, unos astilleros, una obra de construcción, una empresa de transportes, unapeluquería, un hospital y un gabinete de asesoría. El proyecto pretendía no sóloproporcionar material educativo a los alumnos, sino también formar a losprofesores.

Á m b i t o

1 . A r y M i

A través de distintas actividades, los trolls explican a los alumnos de menos edadpor qué es importante un buen entorno físico y psicológico en la escuela parael bienestar de los alumnos. El paquete utiliza el método de trabajo creado parael proyecto: Ar y Mi aparecen en todos los materiales y guían a los niños a travésde los diferentes temas. La parte dedicada a Ar y Mi utiliza una metodología quepermite a los alumnos investigar activamente su entorno, formar conceptos eideas sobre éste, intentar comprenderlo, actuar sobre él y hacerse opiniones alrespecto. El enfoque fundamental es el debate y la creatividad personal de losniños.

El sistema permite a los alumnos presentar su trabajo a sus compañeros declase, a los alumnos de otras clases o escuelas, a los padres, a los consejosescolares, etc. Las presentaciones pueden incorporar las diversas disciplinas deltema, como trabajos estadísticos, construcción de modelos, representacióndramática, películas, etc.

El proyecto «Ar y Mi» incluye una gran cantidad de material:

• la casa de los trolls, abundante material para la educación sobre seguridad ysalud, el libro de cuentos Ar y Mi en la escuela, carteles y una carpeta dematerial para profesores;

• el Diario de Ar y Mi y Formación sobre salud y seguridad;

• un catálogo de ideas, formación sobre salud y seguridad para formadores;

• la página web de Ar y Mi (http://www.armi.dk).

2 . L o s n u e v o s c h i c o s d e l t r a b a j o

El proyecto «Ar y Mi» tiene una continuación destinada a los jóvenes (de 15 a19 años) que se incorporan al mundo del trabajo. «Los nuevos chicos deltrabajo» es un paquete con material para enseñar el entorno psicosocial detrabajo a los estudiantes de enseñanza secundaria y formación profesional degrado superior. La hipótesis subyacente es la importancia de contar con buenosfundamentos sociales en el lugar de trabajo. Utiliza como instrumento deaprendizaje el difícil período de transición del mundo escolar al mundo laboral.

Los materiales se basan en ocho ejemplos documentados sobre las primerasexperiencias de trabajo de una serie de jóvenes. Lo que tienen en común todoslos estudios de casos es que son experiencias reales a las que los jóvenes pueden

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tener que enfrentarse en su primer día de trabajo sin posibilidad de pedir ayudaa sus profesores, tutores, compañeros o amigos, y a las que tienen queadaptarse.

Los productos que forman parte del paquete son: cuatro películas (vídeo/DVD),carteles, carpetas, artículos e informes impresos, guías para los profesores,programas educativos en televisión y un amplísimo sitio web desarrollado enestrecha colaboración con la radiotelevisión danesa. El tiempo de emisión entelevisión es muy importante para el proyecto, ya que nunca debe subestimarsela importancia de los medios de comunicación de masas.

Estos juegos de materiales se desarrollan en estrecha colaboración con losconsejos de seguridad de los sectores relacionados con las profesiones encuestión y están a la venta desde noviembre de 2003.

El proyecto «Los nuevos chicos del trabajo» utiliza distintos métodospedagógicos, cada uno de ellos adaptado al grupo de edades correspondiente.Utiliza las capacidades críticas de los alumnos y relaciona los ejemplos conexperiencias difíciles que éstos pueden encontrar en un futuro cercano.

La enseñanza en el aula es imposible sin la formación del formador, razón porla cual con los paquetes educativos se facilitan igualmente programas deformación.

R e s u l t a d o s

El proyecto y sus materiales han sido evaluados en el marco de un «proyectopiloto». El material fue puesto a prueba en clases de enseñanza secundariasuperior y en centros de formación profesional y se obtuvieron resultadospositivos. El proyecto «Ar y Mi» fue acogido de forma muy favorable y, aunquelos materiales son costosos, la mitad de las escuelas públicas los utilizan. Portanto, «Los nuevos chicos del trabajo» podría tener la misma aceptación porparte de las escuelas.


Una de las deficiencias del proyecto es que el material resulta costoso para lasescuelas, si bien suele ser muy eficaz para lograr los objetivos.


Razones del éxito de «Ar y Mi»:

• implica a diferentes instancias, como sindicatos, asociaciones profesionales,la Administración pública, los padres y los alumnos, así como a otros expertosen SST;

• utiliza ejemplos relevantes para la vida de los alumnos, por lo que les resultanmás fáciles de relacionar, comprender y aprender de ellos;

• utiliza varios métodos (por ejemplo, método del proyecto, método del librode cuentos) y ha elaborado un gran número de productos (DVD, vídeos, sitioweb, carteles, casa de los trolls, artículos, etc.).

Lo más importante es que emplea un enfoque pedagógico y métodos deaprendizaje adecuados a los distintos grupos de edades.

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La figura de los trolls podría plantear problemas, ya que estas criaturaspresentan connotaciones diferentes en otros países (por ejemplo, repugnanciaen vez de dulzura), aunque otras alternativas a los trolls podrían planteartambién problemas de reconocimiento.

El concepto se puede extrapolar fácilmente a otros países. La información sobreel proyecto se encuentra en danés. El folleto Ar y Mi en la escuela ha sidotraducido al inglés y al italiano y existe un vídeo de introducción a «Los nuevoschicos del trabajo» con subtítulos en inglés, si bien será necesario hacer otrasmodificaciones y no tan sólo una simple traducción. Las imágenes y algunos delos ejemplos elegidos pueden constituir un obstáculo para estudiantes de otrospaíses, dado que éstos no los reconocerían de modo inmediato.


Susanne UlkEducation and Training ConsultantASC (Arbejdsmiljørådets Service Centre)Ramsingvej 7DK-2500 ValbyTel. (45) 36 14 31 32Fax (45) 36 14 31 80E-mail: [email protected]://www.armi.dk http://www.nyijob.dk

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«Instantáneas» II

« A n t o r c h a h u m a n a » , R e i n o U n i d o

http://www.hse.gov.uk/education/humantorch.htm


Junta de Salud y Seguridad del Reino Unido (HSE)

O b j e t i v o

Transformar la enseñanza sobre seguridad y riesgos de los planes de estudiosnacionales en una trama forense, al estilo Expediente X, sobre la combustiónhumana espontánea, con el fin de que los estudiantes (de 11 a 14 años)aprendan acerca de las reacciones químicas y la seguridad.


• Los CD-ROM presentan actividades didácticas innovadoras para alumnos yprofesores, y ayudan a mejorar la imagen de la ciencia en toda la escuela.

• Las actividades informáticas se enriquecen con espectaculares experimentosdramáticos en el aula, de forma que los alumnos puedan reconstruir el delito.

• Los primeros comentarios de las escuelas que participaron en el proyectopiloto de esta iniciativa indicaban que los alumnos lo consideraban muymotivador, y los profesores estimaban que podría influir en loscomportamientos sobre la seguridad.

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« E q u i p o d e p r o t e c c i ó n p e r s o n a l » , R e i n o U n i d o

http://www.rospa.com/index.htm


El jefe adjunto del equipo de educación sobre seguridad de la Real Sociedadpara la Prevención de Accidentes y el Cuerpo de Bomberos de West Midlands.

O b j e t i v o

El proyecto de tecnología de diseño KS2 pretende presentar a los alumnos losusos profesionales de las prendas de protección y evaluar los problemas desalud, seguridad y control del riesgo sobre éstas. De esta manera se cumple laobligación impuesta a las escuelas inglesas de integrar la salud y la seguridaden cinco ámbitos de los módulos que forman el plan de estudios. El proyectointegra la salud y la seguridad en un módulo de tecnología de diseño.


• Se trata de un proyecto con un único grupo, pero el modelo, desarrollado porel personal docente, puede repetirse en otras escuelas o servir de modelopara iniciativas similares.

• El proyecto utilizó recursos ya existentes en la escuela.

• En la evaluación externa de la escuela, realizada por la inspección Ofsted, semenciona positivamente este proyecto. Asimismo, el proyecto obtuvo ungalardón del Birmingham Careers and Education Business Partnership comoejemplo de acuerdo de cooperación entre una escuela y una empresa.

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« L a S S T c o m o t e m a d e e d u c a c i ó n t r a n s v e r s a l » , E s p a ñ a

Silvia RoyoCentro Nacional de Condiciones de TrabajoBarcelonaE-mail: [email protected]://www.mtas.es/insht/


Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), Madrid

O b j e t i v o

Se desarrollaron dos guías y varias propuestas para ayudar a los profesores delas escuelas primarias (alumnos de 6 a 12 años) y de las escuelas secundarias aapoyar la introducción de la seguridad y la salud en el trabajo (SST). El objetivoconsiste en hacer ver a los alumnos la importancia de la SST, de forma quepuedan desarrollar actitudes y costumbres destinadas a proteger su propiasalud y seguridad.


Las guías contienen materiales específicos para el trabajo en el aula, conactividades prácticas.

La guía para las escuelas primarias se divide en siete partes:

• la educación en valores;

• el trabajo escolar;

• la seguridad en el trabajo y la seguridad en la escuela;

• la higiene en el trabajo y la higiene en la escuela;

• la ergonomía en el trabajo y en la escuela;

• gestión de la prevención en la escuela;

• educación transversal en valores.

La guía para la enseñanza secundaria contiene:

• los valores en la enseñanza secundaria: la seguridad, un valor educativo;

• la seguridad en el trabajo y en la escuela;

• la higiene industrial en el trabajo y en la escuela;

• la salud en el trabajo y en la escuela;

• la ergonomía y la psicología social en el trabajo y en la escuela;

• el marco social de la SST: gestión de la prevención.

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« E r g a p r i m a r i a t r a n s v e r s a l » , E s p a ñ a

Silvia RoyoCentro Nacional de Condiciones de TrabajoBarcelonaE-mail: [email protected]://www.mtas.es/insht/


Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), Madrid

O b j e t i v o

Erga primaria transversal es una publicación en Internet que pretende ayudar alos profesores de la escuela primaria a enseñar la seguridad y la salud en eltrabajo (SST) como una materia de educación transversal, a fin de promoverentre los alumnos los valores y las actitudes en materia de SST.


El contenido se presenta de forma muy práctica, pues los usuarios puedenacceder y manipular cada texto o imagen para trabajar con ellos. Cada númerotrata sobre un tema concreto y contiene:

• la seguridad en la escuela,

• ejercicios prácticos:

• primer ciclo (alumnos de 6 a 8 años)

• segundo ciclo (alumnos de 8 a 10 años)

• tercer ciclo (alumnos de 10 a 12 años)

• algún caso práctico transversal

• la opinión de un experto

• legislación

• noticias

• informaciones útiles

• publicaciones de interés

• sugerencias.

Esta publicación puede descargarse gratuitamente en el sitio web del InstitutoNacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (http://www.mtas.es/insht/erga_pt/erga_pt.htm). Se publican tres números al año, coincidiendo con elprincipio de cada trimestre escolar. El sitio web recibe unas 8 000 visitas cadames.

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« N o b a d i s ! O b r e e l s u l l s ! L a p r e v e n c i ó d e s d e l ’ e s c o l a »( « ¡ N o t e d e s p i s t e s ! ¡ A b r e l o s o j o s ! L a p r e v e n c i ó nd e s d e l a e s c u e l a » ) , E s p a ñ a

Lluïsa Llop i FernándezDirecció General de Relacions LaboralsE-mail: [email protected]://www.edu365.com/nobadis/


Departamento de Trabajo, Industria, Comercio y Turismo de la Generalitat deCataluña, Barcelona (España).

O b j e t i v o

No badis! es un proyecto destinado a las escuelas primarias (alumnos de 6 a 12años). Únicamente a través de una auténtica cultura de la prevención en todoslos ámbitos de la vida se puede introducir dicha cultura en el entorno detrabajo, eliminando así los accidentes y las enfermedades profesionales. Elobjetivo es integrar de forma definitiva la prevención en todas las actividades delos estudiantes y en aquellas que puedan representar un riesgo para la salud.


• Las propuestas didácticas describen situaciones peligrosas que puedenpresentarse en el hogar, en la escuela o en la calle: caídas, uso deherramientas cortantes, malas posturas, etc.

• Otros juegos introducen conceptos muy básicos relacionados con laprevención, como la importancia de la pulcritud, la organización y laplanificación.

« L a s e g u r i d a d e s . . . 6 2 6 a r i t m o d e m ú s i c a » , I t a l i a

http://www.polistudio.it


Polistudio srlVia Combattenti Alleati d’Europa 35I-45030 Borsea

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O b j e t i v o

«La seguridad es... 626 a ritmo de música» ofrece material de estudio y materialmusical para niños, profesores y padres, que sirven para ilustrar diversos temasen el ámbito de la seguridad en entornos de trabajo y de otro tipo. Las letras yla música de las canciones se basan en información técnica y legislativa sobre eltema de la seguridad de los trabajadores, la salud y la prevención en el lugar detrabajo. Estos contenidos se han convertido en historias sencillas basadas en lavida cotidiana, que se enseñan a los niños, a los padres, a los profesores y a lostrabajadores.


• El producto está formado por un CD que contiene diez pistas con ocho basesinstrumentales, una guía que contiene imágenes y la letra de las canciones,para que la utilicen los niños, y una guía auxiliar para los profesores y lasfamilias.

• La atractiva presentación gráfica de las estrofas y los coros ayuda a los niñosa aprender el contenido por medio de personajes de ficción (un grillo quecanta, un grillo triste, un topo profesor, una hormiga profesora y un lobo queprovoca riesgos).

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La transición del mundo escolar al mundo laboral es un paso pequeño peroimportante, sobre todo en la formación profesional y la educación técnica. Porello, la preparación para hacer frente a los retos de la futura vida laboral deberíaformar parte básica de la enseñanza.

En los capítulos precedentes se prestaba atención al desarrollo y la promociónde actitudes básicas sobre la seguridad y la salud, así como a la creación de unentorno general seguro y saludable. Hasta ahora, este informe ha demostradoque es posible inculcar estas actitudes en los niños desde una edad temprana,y que el comportamiento saludable y seguro se puede aprender incluso en laescuela primaria. Este capítulo se centra en la última etapa del procesoeducativo: la transición del mundo escolar al mundo laboral. Este paso revisteuna enorme importancia, ya que en el lugar de trabajo pueden surgir riesgosconcretos, sobre todo en determinados sectores como la construcción o laagricultura.

Este capítulo, que incluye seis ejemplos, comienza con un proyecto destinado aprevenir accidentes entre los niños y los jóvenes en la agricultura; continúa conun proyecto sectorial cuyo objetivo es que la labor de los estudiantes dentro deuna empresa sea económica y socialmente útil; a continuación viene un ejemploconcreto de cómo los alumnos pueden participar en la mejora de la seguridadal utilizar maquinaria; un vídeo para el sector de la enseñanza con ejemplosconcretos de riesgos en el lugar de trabajo; y un concurso para alumnos deescuelas de formación profesional. El último ejemplo se centra en la mejora dela enseñanza y formación sobre seguridad y salud en el trabajo (SST) en lasescuelas y los centros de formación profesional mediante el desarrollo demódulos basados en la arquitectura de unidades de formación contransferencia de créditos para su utilización en diversos sectores.

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3.3. T R A N S I C I Ó N D E L M U N D O E S C O L A R A L M U N D O L A B O R A L : E N F O Q U EB A S A D O E N E L L U G A R D E T R A B A J O

3 . 3 . 1 . « P R E V E N C I Ó N D E A C C I D E N T E S E N T R E L O S N I Ñ O SY L O S J Ó V E N E S E N L A A G R I C U L T U R A » , I R L A N D A

HSA [Autoridad Nacional para la Seguridad y la Salud en el Trabajo], Dublín


Básicamente, la declaración de seguridad es un documento de alcance prácticoque muestra cómo gestionar la seguridad y la salud en el trabajo (SST) en lasexplotaciones agropecuarias. Comprende una valoración sistemática de todoslos riesgos presentes en la explotación, así como una evaluación de riesgos. Siel riesgo de lesiones es elevado, la declaración de seguridad recoge medidas decontrol para eliminar o reducir dicho riesgo.


El historial de seguridad de las explotaciones agrícolas irlandesas resultaalarmante y entristecedor. El número de accidentes ocurridos en los últimosaños indica que muchos agricultores han optado por «asumir riesgos» en lugarde «prevenir accidentes». Tan solo en 2001, veinticuatro personas, entre ellossiete menores, murieron en explotaciones agropecuarias irlandesas. Estaspersonas murieron sobre todo como consecuencia de accidentes con tractores,maquinaria agrícola, animales, pozos de estiércol y de caídas desde alturas. Los

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• Sensibilizar a los agricultores sobre los riesgos que existen para los niñosen las explotaciones agropecuarias a través de un código de buenasprácticas para las actividades laborales.

• Esta actividad incluye la preparación de una declaración de seguridad yla realización de una evaluación de riesgos.

niños y las personas mayores corren especial peligro en las explotacionesagropecuarias.

A menudo a los niños les gusta jugar dentro o cerca de la explotaciónagropecuaria, un lugar en el que hay animales, tractores o en el que haymaquinaria en funcionamiento. Asimismo buscan lugares para esconderse quepueden estar cerca de productos químicos o en los que se almacenan otrosproductos peligrosos, o bien se suben a lugares de los que pueden caer. Entrelos peligros especiales se encuentran los pozos de estiércol y los cobertizosdonde se almacena el heno —de los que corren riesgo de caerse—, o las pacasapiladas, que pueden caer sobre ellos.

Es lógico que los agricultores deseen que sus hijos participen en las actividadesagrícolas. Iniciar a los niños desde una edad temprana en las actividadesagrícolas puede ayudarles a adquirir diversas capacidades, pero a menudo nonos damos cuenta de que los niños son más proclives que los adultos a losriesgos inherentes a las explotaciones agropecuarias. Los jóvenes puedensentirse presionados para realizar tareas para las que no están preparados o queno comprenden, o para las que no tienen la capacidad física necesaria, lo queen ocasiones tiene fatales consecuencias (24).

La Autoridad Nacional para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (HSA) (25) hapublicado un código de buenas prácticas para la prevención de accidentes entreniños y jóvenes en la agricultura (Code of Practice on Preventing Accidents toChildren and Young Persons in Agriculture).

Este código de buenas prácticas ofrece orientaciones prácticas acerca delcumplimiento de las disposiciones de la Ley sobre seguridad, salud y bienestaren el trabajo de 1989; del Reglamento sobre seguridad, salud y bienestar en eltrabajo (Aplicación general) de 1993; y del Reglamento sobre seguridad, saludy bienestar en el trabajo (Niños y jóvenes) de 1998, en lo relativo a la protecciónde la seguridad y salud de los niños y los jóvenes en las explotacionesagropecuarias.

Puesto que una explotación agropecuaria es única, dada su doble función delugar de trabajo y vivienda, se diferencia fácilmente de prácticamente todos losdemás lugares de trabajo sobre la posibilidad de que las actividades laboralesinfluyan en los niños y les afecten. Por consiguiente, este código de buenasprácticas aborda exclusivamente la seguridad de los niños en un contexto yunas circunstancias particulares.

Además, este código de buenas prácticas se aplica únicamente a las actividadeslaborales realizadas en la explotación agropecuaria y a sus posibles efectossobre los niños y no aborda otras actividades, como la conducción de tractoresy otros tipos de maquinaria en las carreteras públicas, materia que forma partede la legislación sobre circulación en carretera.

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(24) En este documento, «niño» es una persona menor de 16 años o en edad de abandonar la escuela(la más alta de ambas). «Joven» es una persona que ya tiene 16 años o está en edad de abandonarla escuela (la más alta de ambas), pero que tiene menos de 18 años.

(25) En virtud del artículo 30 de la Ley sobre seguridad, salud y bienestar en el trabajo de 1989, previaconsulta al Grupo de Trabajo sobre Seguridad Agrícola de la HSA y con la autorización del Sr. TomKitt T.D., Secretario de Estado del Ministerio de Empresa, Comercio y Empleo, otorgado el 18 dejunio de 2001.

O b j e t i v o s

Este proyecto pretende sensibilizar a los agricultores sobre los riesgos quecorren los niños en las explotaciones agropecuarias. Es necesario dejar claro quelos accidentes pueden evitarse y que los agricultores tienen que desempeñar unpapel importante en esta prevención.

Si se les proporcionan normas prácticas, podrán darse cuenta de que los riesgosson una realidad, pero no un obstáculo insuperable.

Á m b i t o

Una de las principales disposiciones que figuran en el Código es la obligaciónde elaborar una declaración de seguridad y de llevar a cabo una evaluaciónexhaustiva de los riesgos. En ella se establece que la evaluación de riesgos deberealizarse antes de comenzar cualquier trabajo o de entrar en contacto con lasactividades agrícolas.

Se ofrecen consejos y orientaciones en los siguientes ámbitos concretos:

• declaración de seguridad y evaluación de riesgos para actividades en las queparticipan niños y jóvenes;

• supervisión, instrucciones y formación;

• principios generales de gestión de la salud y la seguridad:

• zonas recreativas para los niños que no participen en las actividadeslaborales;

• funcionamiento y manejo de maquinaria;

• contacto con la maquinaria y los vehículos en movimiento;

• contacto con animales;

• ahogamiento y asfixia;

• sustancias peligrosas;

• caídas desde altura;

• golpes provocados por objetos al caer;

• fuego.

Básicamente, la declaración de seguridad es un documento de alcance prácticoque muestra cómo gestionar la SST en la explotación agropecuaria. Comprendeuna valoración sistemática de todos los riesgos existentes en la explotación,junto con una evaluación de la posibilidad de que dichos riesgos provoquenlesiones. Si el riesgo de lesiones es elevado, recoge medidas de control paraeliminar o reducir dicho riesgo.

Otros aspectos importantes:

• Los menores, en parte debido a su escaso grado de madurez, necesitan mássupervisión e instrucciones que los adultos. Es imprescindible que losmenores sean supervisados por un adulto responsable.

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• No debe permitirse que los menores realicen actividades laborales sin evaluarsus capacidades en materia de seguridad y salud para realizar la tarea.

• Debe prestarse especial atención para que los niños no puedan acceder aáreas peligrosas, atraídos por la curiosidad que despiertan cosas como elruido de los motores de los tractores u otros tipos de maquinaria. Las áreaspeligrosas son, por ejemplo:

• las máquinas y la maquinaria en funcionamiento (por ejemplo,cosechadoras remolcadas o motorizadas, como remolques y maquinariaremolcada, máquinas motorizadas, aplicadores de productos químicos,etc.);

• la entrada a zonas en las que puede producirse ahogamiento y asfixia(por ejemplo, depósitos, silos, pozos de estiércol, silos de grano, etc.);

• caídas desde altura (por ejemplo, los niveles superiores de edificios yestructuras elevadas, como silos y pilas de balas).

Basándose en esta iniciativa, la HSA incluyó el estudio de caso «Safe farming isgood business» («La seguridad en la agricultura es un buen negocio») en lasexta edición (2002) de The Irish Times Business 2000, una publicación quepresenta estudios de casos de empresas y recursos para profesores yestudiantes. Esta publicación cuenta con el respaldo de un CD-ROM y un sitioweb (http://www.business2000.ie), y se facilita gratuitamente a las escuelas deIrlanda. El estudio de caso de la HSA se encuentra en Internet(http://www.business2000.ie/cases/cases_6th/case14.htm). En 2003, la HSAenvió a las explotaciones ejemplares gratuitos del Documento deautoevaluación de la seguridad para explotaciones agropecuarias, en los quehace referencia a la iniciativa Brian Higginson (una iniciativa de asistenciacomunitaria a los niños con necesidades especiales) y que incluye referenciasconcretas a la evaluación de la seguridad de los niños.

Asimismo existen otros productos: un vídeo, un CD-ROM y el Código de buenasprácticas para la agricultura irlandesa, que se han distribuido a todas lasescuelas primarias de Irlanda (alumnos de hasta 12 años de edad). Entre otraspublicaciones se encuentran Jugar con seguridad, mantenerse seguro en lagranja y Niños y seguridad en las explotaciones agropecuarias.


Las actividades, las precauciones y los métodos de control que recoge estecódigo de buenas prácticas no son exhaustivos y muchas otras actividadesagrícolas encierran riesgos para los niños. Los agricultores tienen la obligaciónde evaluar el riesgo que cada actividad representa para los niños y los jóvenes.

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Antes de permitirles realizar trabajos, deben decidir si son aptos para ello,teniendo en cuenta sus capacidades y la supervisión y las instrucciones quereciben.


La declaración de seguridad se basa en el entorno de trabajo de la explotaciónagropecuaria como tal, lo que la convierte en un instrumento muy concreto ypragmático.

Además, contiene una lista de riesgos, lo que resulta de gran ayuda para laspersonas que trabajan en el sector agrícola. Se proponen medidas para cadariesgo, lo que constituye un excelente punto de partida para enfrentarse a lasituación de riesgo.


Pat DonnellanCustomer Services Enterprise Support and Public RelationsHealth and Safety Authority10 Hogan PlaceDublinIrelandE-mail: [email protected]://www.business2000.ie/html/case_studies/index.htm

Véase también:

J u n t a d e S a l u d y S e g u r i d a d d e l R e i n o U n i d o ( H S E )

Publicaciones:

• Stay safe on the farm (http://www.hse.gov.uk/pubns/staysafe.pdf)

• Keep children safe on the farm (http://www.hse.gov.uk/pubns/indg340.pdf)

• Preventing accidents to children on the farm (http://www.hse.gov.uk/pubns/as10.pdf)

• Avoiding ill-health at open farms — Advice to farmers (http://www.hse.gov.uk/pubns/ais23.pdf)

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3 . 3 . 2 . « S Y N E R G I E » , F R A N C I A

CRAM [Caisse Régionale d’Assurance Maladie]

INRS [Institut National de Recherche et de Sécurité]


En el proyecto «Synergie» («Sinergia») participan escuelas de formaciónprofesional, empresas y expertos en seguridad y salud en el trabajo (SST). Losestudiantes deben realizar una evaluación de riesgos en la empresa en la quetrabajan en calidad de aprendices y de este modo realizan una labor económicay socialmente útil durante su formación profesional.


En 1993, el Ministerio de Educación y la CRAM firmaron un protocolo con elobjeto de promover la seguridad y la salud en el sistema de formaciónprofesional. En virtud de dicho protocolo la prevención de los riesgosprofesionales se integró en la educación. En otro acuerdo de cooperación enAlsacia participaron la autoridad nacional de educación, la CRAM y la industriatransformadora de la madera, entre las cuales se había desarrollado un marcode cooperación.

Las estadísticas indicaban que los trabajadores de menos de 25 años sufren 2,5veces más accidentes en el trabajo que la media nacional. Un 3,3 % de losaccidentes en el trabajo afectaba a los aprendices, que representaban menosdel 1,2 % de la plantilla.

Estas cifras y los acuerdos de cooperación, con sus objetivos en materia deseguridad en el trabajo, dieron lugar al proyecto «Synergie».

En un principio, el proyecto sólo abarcó el sector de la transformación de lamadera. Más adelante se extendió a los sectores de la construcción y las obraspúblicas, las artes gráficas, las carrocerías para automóviles y las estructurasmetálicas.

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• Capacitar a los estudiantes de formación profesional para que su labordentro de una empresa sea económica y socialmente útil.

• Plantear a estos estudiantes cuestiones de seguridad y salud,imponiéndoles la responsabilidad de mejorar las condiciones de trabajoy de realizar una evaluación de riesgos.

O b j e t i v o s

Trabajar con seguridad es parte de las buenas prácticas, y, por ello, losestudiantes deben recibir una buena formación y tener experiencia en materiade salud y seguridad antes de su primer empleo. La idea básica del concepto«Escuela — Prevención — Empresa» del proyecto «Synergie» es capacitar a losalumnos durante su período de prácticas, ofreciéndoles las capacidadeseconómicas y sociales adecuadas dentro de una empresa, y poniéndoles encontacto con la seguridad y la salud en el trabajo. Para ello se les impone laresponsabilidad de contribuir a la mejora de las condiciones de seguridad y detrabajo. Los aprendices necesitan instrumentos y métodos para poder aplicarlosde inmediato durante su período de prácticas y al entrar más tarde en el mundolaboral, y deben poder contribuir a la mejora de las condiciones de seguridad yde trabajo de la empresa que los acoge.

Las empresas deben llevar a cabo evaluaciones de riesgos. De esta manera, elproyecto «Synergie» mata dos pájaros de un tiro. Por un lado, las empresasestán obligadas a realizar una serie de tareas para cumplir las obligaciones quemarca la ley, por lo que no tienen más remedio que realizarlas. Por otro lado,los estudiantes tienen la oportunidad de dar sus primeros pasos en el mundodel trabajo, centrándose directamente en la prevención de los riesgos laborales.

Á m b i t o

Los aprendices llevan a cabo un diagnóstico de los riesgos y las condiciones detrabajo de la empresa de acogida durante su período de prácticas, con laasistencia de un tutor. Esta fase de diagnóstico es la etapa final de un procesode cooperación y formación.

F a s e s

Al principio, la CRAM establece un acuerdo con el sector de que se trate envirtud del cual las empresas que forman parte de dicho sector aceptan que serealicen controles de seguridad en el marco de los programas de formación delos estudiantes. El objetivo que se pretende es establecer un diálogo entregeneraciones dentro de la empresa sobre los problemas de la seguridad y saluden el trabajo. La CRAM se compromete a no utilizar los resultados de dichoscontroles. La caja del seguro de enfermedad y las inspecciones ministeriales notienen acceso a estos resultados. En segundo lugar, un equipo formado porprofesores y encargados y el delegado de prevención elaboran los instrumentosde diagnóstico sobre seguridad y salud en el trabajo. A continuación, estosinstrumentos se materializan en un plan de formación para profesores y tutores,quienes, a su vez, forman a los alumnos antes de que éstos comiencen suaprendizaje en las empresas.

Por último, una vez efectuado el diagnóstico se presenta el trabajo al jefe de laempresa y al tutor, que lo integra en la evaluación del estudiante para laconcesión de los títulos de formación profesional. Al mismo tiempo, lasempresas que así lo desean pueden beneficiarse del asesoramiento e incluso dela financiación que concede la CRAM para la aplicación de las medidas deprevención derivadas de este control.

I n s t r u m e n t o s

Los instrumentos desarrollados para llevar a cabo la evaluación de riesgos hansido elaborados por el sistema educativo nacional en colaboración con el INRS,que es una institución dedicada a la prevención de riesgos.

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E n f o q u e s e c t o r i a l

Este proyecto, que comenzó en 1995 en Alsacia, continúa todavía y se estáextendiendo al resto de Francia. El primer sector participante fue el de latransformación de la madera, a través de pequeñas empresas de carpinteríasemiindustrial. Los alumnos se estaban preparando para los exámenes finalesde diseño y planificación de construcciones y producción de madera asistida porordenador. En 2001, más de 400 estudiantes elaboraron controles en unas 350empresas de este sector. Los trabajos realizados por algunos de estosestudiantes han sido tenidos en cuenta por las empresas interesadas o bien hanpasado a formar parte de un contrato de prevención con la CRAMcorrespondiente.

El proyecto «Synergie-Bois» continúa su expansión geográfica y secomplementa con la creación de instrumentos didácticos para los sectores de laconstrucción y las obras públicas, las artes gráficas, las carrocerías paraautomóviles y las estructuras metálicas. La estructura de estos sectores es lamisma que la utilizada en el proyecto inicial, «Synergie-Bois». El motivo de laparticipación de otros sectores fue el creciente interés manifestado por lasempresas que tuvieron contacto con el proyecto «Synergie-Bois», bien porqueformaban parte del mismo grupo de empresas locales, bien porque habíanparticipado en un tribunal en el que se habían puesto en contacto con elprofesorado, o bien por otros motivos. De esta manera oyeron hablar delproyecto, se interesaron por él y decidieron involucrar a su sector.

R e s u l t a d o s

Se han obtenido los siguientes resultados:

• formación de los futuros trabajadores;

• contribución al cumplimiento de la legislación sobre evaluación de riesgos;

• inicio de un diálogo sobre SST entre las distintas generaciones;

• abandono por parte de la CRAM de una lógica de control de SST y adopción,en su lugar, de un sistema de asesoramiento, en particular en el caso de lasmicroempresas.

Las empresas de otras regiones y otros ámbitos o sectores económicos semostraron muy dispuestas a adoptar el proyecto, pues habían comprobado quela calidad de la evaluación de riesgos era satisfactoria. La colaboración entreempresas y estudiantes funciona bien.

A fin de respaldar esta iniciativa y garantizar los principios básicos de esteenfoque, se ha creado un centro nacional de recursos con la colaboración delMinisterio Nacional de Educación, la CRAM de Alsacia-Mosela y el INRS (InstitutNational de Recherche et de Sécurité). Este centro de recursos ofrece a loseducadores instrumentos de diagnóstico, proyectos pilotos para la creación deinstrumentos destinados a nuevos sectores económicos; ofrece ayuda enmateria de formación a las CRAM y a las autoridades regionales de educaciónpara aplicar este enfoque en las regiones, y mantiene un punto permanente deinformación para las empresas que deseen participar.


El principal obstáculo es convencer a los empresarios para que participen en elproyecto, pues algunos de ellos creen que no resulta realista que un estudiante,

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que no sabe nada acerca de la fábrica, lleve a cabo una evaluación de riesgos.Los mejores investigadores son los propios empresarios, quienes comentan elproyecto con sus homólogos.


El proyecto «Synergie» ofrece un programa de formación en SST destinado aun público joven de futuros profesionales. Pone en marcha un auténtico debatesobre los problemas relacionados con las condiciones de seguridad y trabajo enlas empresas desde el momento en que un joven entra a trabajar en unaempresa en calidad de aprendiz. Resulta muy fácil motivar a los estudiantes, yaque llevan a cabo su labor en un entorno que podría ser más tarde su entornode trabajo.

Las ventajas directas para el empresario y la garantía de que el documento esestrictamente confidencial y no será entregado a la caja del seguro deenfermedad hacen que el proyecto resulte igualmente interesante para lasempresas.


Puesto que la obligación de elaborar una evaluación de riesgos está muyextendida, la transferencia de esta idea a otros países o lenguas resultaperfectamente viable. Y el hecho de que se trate de estudiantes de formaciónprofesional implica asimismo que éstos han pasado algún tiempo en plantasindustriales o fábricas. De este modo se cumplen las dos condiciones para eléxito de este proyecto en otros países, si bien todo depende del ambienteexistente en las empresas y en las escuelas.


Philippe BielecCNAMTS (Caisse Nationale d'Assurance Maladie des Travailleurs Salariés)Département Prévention, Direction des Risques Professionnels33, avenue du MaineBoîte Postale 7F-75755 Paris Cédex 15Tel. (33) 142 79 38 25Fax (33) 142 79 38 06E-mail: [email protected]://www.synergie-bois.com/

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3 . 3 . 3 . « L O S E S T U D I A N T E SC O N F I E R E N M A Y O R S E G U R I D A D A L A S M Á Q U I N A S » , B É L G I C A

Technisch instituut Scheppers, Herentals


Estudiantes, profesores, delegados de prevención y personas procedentes de lavida laboral colaboraron en una escuela técnica para llevar a cabo un proyectode mejora de la seguridad. Se trataba de garantizar la seguridad de los tornoscon los que trabajaban los alumnos. Todo el proceso de elaboración de unaevaluación de riesgos y de la definición y recopilación de las medidas deseguridad necesarias fue desarrollado en colaboración con los estudiantes.


Los alumnos de las escuelas técnicas reciben formación para convertirse ensoldadores, electricistas, torneros, molineros, etc. La práctica con las máquinasque los estudiantes utilizarán más adelante en su vida laboral es parte de estaformación. Sin embargo, debido a la rápida evolución de la tecnología y a laslimitaciones presupuestarias, a las escuelas no les queda otra opción quetrabajar con máquinas viejas, las cuales, no obstante, deben cumplir lalegislación y las directivas europeas en vigor.

Esta escuela, en particular, se vio ante el problema de que sus máquinas nocumplían las normas y que los elevados costes impedían comprar maquinarianueva. La mejor solución era adaptar los tornos ya existentes. La escuela

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• Los estudiantes, profesores, delegados de prevención y personasprocedentes del mundo del trabajo colaboran en un proyecto paramejorar la seguridad.

• El proyecto comienza con una evaluación de riesgos y continúa hastaque cambia la situación.

• Sensibilizar a los estudiantes para que tomen conciencia de que tambiénellos son responsables de la seguridad y la salud en el trabajo y quepueden hacer algo al respecto.

contaba con una plantilla de profesores y delegados de prevención muymotivados, quienes acudieron a una empresa de las proximidades que utilizabamáquinas similares. Finalmente, se decidió poner en marcha un proyecto en elque los estudiantes participaron activamente en todo el proceso de adaptaciónde las máquinas a las normas vigentes.

O b j e t i v o s

¿Cuáles son las principales metas del proyecto?

• convertir en seguras unas máquinas inseguras;

• aplicar todas las capacidades que deben tener los alumnos a un proyecto enmateria de seguridad y salud en el trabajo (SST);

• convencer a los estudiantes de que la SST también es responsabilidad suya yque pueden hacer algo al respecto.

El primer objetivo puede verificarse con facilidad, dado que es posiblecomprobar si ahora las máquinas son seguras y conformes con la legislación.

A medida que el proyecto avance se verificará hasta qué punto los estudiantesdominan las distintas capacidades: ¿son capaces de colaborar con suscompañeros?, ¿consultan a los expertos (capacidades de comunicación)?,¿poseen las capacidades técnicas necesarias a la hora de poner en práctica lasmedidas de seguridad que han sido propuestas?

Á m b i t o

Los principales aspectos del proyecto eran los siguientes:

• la participación desde el principio hasta el final;

• la sensibilización sobre la SST;

• el vínculo directo con la vida profesional.

En su último año de estudios, los estudiantes deben pasar una «pruebaintegrada», que incluye todas las materias y capacidades que les han enseñadodurante el curso. Esta prueba se realiza a lo largo del curso escolar y abarcacapacidades profesionales y manuales, conocimientos generales y capacidadesde comunicación. Durante el último trimestre se reservan cuatro horas paratrabajar en la prueba integrada. El resultado final es un título o certificado.

La adaptación de los tornos encaja perfectamente en este programa. Los alumnosparten de una situación de inseguridad e intentan convertirla en una situaciónsegura colaborando entre ellos y cumpliendo la legislación. Para ello recurren asus conocimientos generales, a su madurez, a técnicas de comunicación y a suscapacidades manuales. En el proyecto participaban estudiantes de sexto curso(entre 17 y 18 años). En vista de que era necesario realizar adaptacionesmecánicas, técnicas y de otro tipo, el proyecto abarcaba varias especialidades (porejemplo, mecánica, soldadura, electrónica) y varias materias.

El proyecto comenzó en el año 2000 con la adaptación de dos tornos cadacurso escolar. En una segunda fase se transformaron cuatro tornos y, másadelante, se aplicó el mismo procedimiento a otras máquinas.

Participaron diferentes grupos: los profesores, el delegado de prevención de laescuela, los estudiantes y los delegados de prevención de una empresa de lasproximidades.

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En una primera fase, el delegado de prevención de la escuela examinó lalegislación y aplicó las disposiciones correspondientes a las máquinas. No teníamucho sentido que los estudiantes participaran en esta fase, ya que lalegislación es compleja y requiere un cierto grado de conocimiento sobre lamateria. Tras decidir cuáles eran las normas que habría que cumplir, se realizóuna evaluación de riesgos con la colaboración de alumnos y profesores. Laevaluación de riesgos se dividía en dos partes:

• Una lista de comprobación con las normas mínimas que debían cumplir lasmáquinas en virtud de la legislación belga.

• Un análisis de tareas, que incluía fotografías de la máquina y de las personasque utilizaban los tornos. Las fotos ponían de relieve que los usuarios habíandescubierto algunos «trucos» (a veces de forma inconsciente) para evitar lasmedidas de seguridad o resolver determinados problemas.

Se analizaron los resultados de la evaluación de riesgos y los alumnospropusieron diversas medidas con la orientación de sus profesores. Sedebatieron estas medidas y, por último, los propios estudiantes pusieron enpráctica las que consideraron mejores. El resultado se puede observar en lasiguiente ilustración.

La escuela ya estaba colaborando estrechamente con el mundo laboral a travésdel propio proyecto. Sin embargo, éste no fue sino el principio. Comocontinuación del proyecto se organizó un curso de formación sobre VCA (26)para asesores técnicos, profesores y alumnos. En combinación con el proyecto,este curso representaba una ventaja considerable para los alumnos, que luegoserían los futuros trabajadores. Dado que el elevado coste económico era una

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(26) VCA: Veiligheids Checklist Aannemers. Se trata de un curso sobre todos los aspectos de laseguridad, que se considera como una garantía de que la empresa o la persona trabaja de manerasegura.

carga para la escuela (cursos, diapositivas, CD-ROM), la empresa se ofreció asufragar los gastos y, además, facilitó dos delegados de prevención para quecolaboraran en los cursos. Setenta y cuatro estudiantes y ocho maestrosrecibieron el curso de formación, que fue impartido por dos delegados deprevención, cinco profesores (que ya habían obtenido el VCA) y el delegado deprevención de la escuela (para la legislación). Setenta y dos estudiantes y ochoprofesores obtuvieron el certificado.

R e s u l t a d o s

Durante el año académico está previsto efectuar las siguientes evaluaciones:

• tres evaluaciones periódicas, que permitirán a los profesores reorientar elproyecto;

• una evaluación final al término del curso escolar.

Estas evaluaciones se realizan en colaboración con personas procedentes delmundo laboral.

Las evaluaciones han puesto de manifiesto que los alumnos consideran que esteproyecto representa una ventaja. La constatación de las deficiencias en elámbito de la seguridad y la adopción de medidas de seguridad ha aumentadosu sensación de seguridad.

Este método puede aplicarse igualmente a otras máquinas, de forma que laescuela lo reutiliza para otro tipo de torno y para otras máquinas. Además, elenfoque tuvo tanto éxito que ha sido adoptado por algunas empresas.

Las evaluaciones periódicas ya muestran que este proyecto tiene un valorañadido muy concreto para los estudiantes, ya que los conocimientosespecializados que han adquirido y el hecho de que ellos mismos registren lasmejoras en la seguridad se traducirán en mejoras económicas en su futuracarrera profesional.

El proyecto ganó dos concursos de seguridad, lo que confirma los esfuerzos delos estudiantes y el argumento a favor de presentar este ejemplo de buenasprácticas en otras escuelas.


Algunos de los problemas encontrados en este proyecto son los siguientes:

• Únicamente puede participar un pequeño número de alumnos.

• Dificultades para transferir este proyecto a otras escuelas. Existe el peligro de«sobreestimar» el simple hecho de realizar un proyecto similar. Este tipo deproyectos debe ser objeto de una buena supervisión, una orientaciónmeticulosa y un seguimiento integral. Así sucedió en esta escuela, pero existeel peligro de que otras escuelas se den por satisfechas con la idea de que losestudiantes adapten la maquinaria, sin una supervisión u orientaciónsuficientes.

• A la hora de desarrollar las medidas de seguridad, los estudiantes tuvieronque enfrentarse a problemas técnicos, por lo que tuvieron que cambiar susplanes iniciales y buscar otras soluciones.

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En el proyecto participaron alumnos, profesores y personas procedentes delmundo laboral. Desde el punto de vista pedagógico, el proyecto requeríadistintas capacidades. Los estudiantes tenían que trabajar juntos, colaborar conotros estudiantes y también con sus «supervisores». Desde una perspectivatécnica, tuvieron que hacer cambios en las propias máquinas y utilizar sucreatividad para encontrar soluciones a los problemas que iban surgiendo amedida que se efectuaban las medidas de transformación.

El vínculo con la vida laboral está presente en dos aspectos. Los estudiantesreciben una asistencia concreta de una empresa de las proximidades, y el objetodel proyecto es una máquina con la que probablemente tendrán que trabajaren su futura vida de trabajo. Por lo tanto comprueban que la SST es unarealidad, que hay personas que se dedican a ella y que tienen medios para haceralgo al respecto, al menos hasta cierto punto.


Cada escuela tiene sus propias máquinas, pero la idea general del proyectopuede transferirse con facilidad a otras escuelas. La principal condición es quelos expertos y profesores ofrezcan una buena orientación, y que el proyecto secentre en el objetivo de sensibilizar a los estudiantes sobre la SST.


Paul MoonsPrevention officerTechnisch Instituut ScheppersScheppersstraat 9B-2200 HerentalsTel. (32-14) 24 85 20Fax (32-14) 23 25 42E-mail: [email protected]

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3 . 3 . 4 . « V E R I F I C A E S T O » , R E I N O U N I D O

HSE [Junta de Salud y Seguridad], Londres


El paquete de vídeo «Verifica esto» («Check it out») es un recurso didácticodestinado a presentar, a los jóvenes (de 14 a 18 años) que están a punto deiniciar su período de prácticas, los riesgos a los que podrían enfrentarse y losmétodos para controlarlos.

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• Convencer a los alumnos de la necesidad de evaluar, gestionar ycontrolar los riesgos en el período de prácticas.

• Desarrollar un paquete de vídeo para ayudar a los alumnos a evaluar ycontrolar los riesgos.

• Proporcionar a los profesores un vídeo con material educativo sobre losriesgos relacionados con la seguridad y la salud en el trabajo.


En el mes de junio de 2000, el Viceprimer Ministro del Reino Unido puso enmarcha la iniciativa «Revitalizar la salud y la seguridad» («Revitalising health andsafety») para infundir un nuevo impulso al programa de salud y seguridad (27).Esta iniciativa identifica una serie de ámbitos prioritarios que deberá abordar laJunta de Salud y Seguridad (Health and Safety Executive [HSE]), que es laautoridad nacional reguladora de la salud y la seguridad en el trabajo. Uno delos puntos de acción que surgieron de esta iniciativa fue la necesidad de prestarmás atención en la escuela a los conceptos de riesgo y las capacidades enmateria de seguridad y salud. La educación sobre los riesgos destinada a losjóvenes se considera importante al menos por dos razones. En primer lugar, losjóvenes, debido a su relativa falta de experiencia, corren un mayor riesgo antelos peligros a los que todos nos exponemos. En segundo lugar, numerososhábitos perjudiciales para la salud se adquieren durante los años de crecimientoe influyen en el comportamiento en la edad adulta.

Como parte de la enseñanza obligatoria, todos los escolares de entre 14 y 16años en Inglaterra y en Gales, y todos los alumnos durante el último trimestredel tercer curso de secundaria (entre 14 y 15 años) en Escocia toman parte enprogramas de períodos de prácticas. Los períodos de prácticas están destinadosa preparar a los jóvenes para su futuro profesional como trabajadores. En elmarco de estos programas, los alumnos se desplazan a un lugar de trabajo yparticipan en las actividades laborales durante un período de dos o mássemanas. En la mayoría de los casos, estos períodos de prácticas constituyen elprimer contacto entre el joven y el mundo del trabajo.

Sin una formación adecuada, los jóvenes resultan especialmente vulnerables alos riesgos laborales. Algunos estudios recientes señalan que los jóvenes deentre 16 y 24 años de edad corren un mayor riesgo de sufrir un accidente detrabajo. Así, entre 1996 y 2001:

• 54 jóvenes (menores de 18 años) perdieron la vida en su puesto de trabajo;

• 12 599 jóvenes sufrieron lesiones graves, por ejemplo: extremidades rotas,amputaciones y quemaduras graves.

El paquete de vídeo «Verifica esto» es una respuesta al llamamiento de lainiciativa «Revitalizar» a favor de reforzar la educación sobre los riesgosdestinada a los jóvenes y forma parte del programa que la HSE está llevando acabo para reducir los accidentes en el lugar de trabajo. Se centra en cuatrosectores: servicios de restauración, industria de la música, sector de lapeluquería y el trabajo en una fábrica.

A fin de enseñar a los escolares los riesgos que pueden encontrar durante losperíodos de prácticas, el paquete de vídeo «Verifica esto» (es decir, el vídeo yotros recursos didácticos) muestra lo que sucede en el lugar de trabajo. Tienepor objeto presentar a los alumnos una serie de riesgos a los que pueden verseexpuestos en el entorno de trabajo para que puedan reconocerlos, evaluarlos yadoptar medidas para controlar los riesgos tanto propios como ajenos. Se basaen una serie de enfoques destinados a reforzar la sensibilización y los niveles deseguridad, facilitando información y consejos a los miembros de este grupo.

La HSE encargó el desarrollo y la producción del paquete de vídeo «Verificaesto». El coste de la producción del vídeo y de la elaboración de los materialesque lo acompañan fue de 70 000 euros. El paquete «Verifica esto» fue

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(27) Ministerio del Medio Ambiente, los Transportes y las Regiones (DETR), 2000.

presentado en Inglaterra en el mes de septiembre de 2002. Todas las escuelasde Inglaterra, Escocia y Gales pueden obtener una copia gratuita y, para el resto,el paquete completo con el vídeo y los recursos se puede adquirir a un preciode 42 euros o, solo el vídeo, a un precio de 35 euros. Todas las escuelas y partesinteresadas podrán adquirir una copia del vídeo a los precios mencionados.

O b j e t i v o s

Los objetivos del proyecto son los siguientes:

• convencer a los alumnos de la necesidad de evaluar, gestionar y controlar losriesgos durante los períodos de prácticas;

• crear un paquete de vídeo para ayudar a los alumnos a evaluar y controlar losriesgos asociados a las actividades realizadas durante los períodos deprácticas;

• proporcionar a los profesores un paquete de vídeo que les ayude a:

° sensibilizar a sus alumnos con respecto a la importancia de gestionar losriesgos asociados a los períodos de prácticas;

° sensibilizar a los alumnos sobre las responsabilidades de cada una de laspartes interesadas en la gestión de la salud y la seguridad en el lugar detrabajo;

° enseñar a los alumnos una serie de métodos para evaluar los riesgosderivados de las actividades laborales;

° identificar medidas para controlar los riesgos de origen laboral.

En concreto, el programa pretende ofrecer a los profesores, que probablementecarecen de los conocimientos o competencias técnicas en materia de evaluaciónde riesgos, un método pedagógico pragmático para evaluar y gestionar losriesgos relacionados con el trabajo.

Á m b i t o

El paquete de vídeo «Verifica esto» está a disposición de todas las escuelassecundarias de Inglaterra, Escocia y Gales cuyos alumnos participan enprogramas de períodos de prácticas. Si bien el paquete no está relacionado conmaterias concretas del plan de estudios, se espera que la materia contribuya alcumplimiento de los requisitos pedagógicos para una serie de temas (porejemplo, educación personal, social, sanitaria y cívica).

Los paquetes pueden utilizarse de diversas maneras, y su aplicación se deja alcriterio de los profesores. Se supone que la proyección del vídeo sin un debateposterior y sin actividades individuales o de grupo será el uso menos óptimo.

El paquete de vídeo «Verifica esto» tiene tres componentes principales: unvídeo de 20 minutos de duración, un paquete de información para losprofesores y ejercicios para los alumnos.

E l v í d e o

El vídeo documenta las experiencias de cuatro escolares durante su período deprácticas en los siguientes sectores: peluquería, hostelería, música y artesgráficas. Identifica una serie de riesgos con los que se pueden encontrar losalumnos durante el período de prácticas, por ejemplo, productos químicos,caídas y manipulación de objetos. El vídeo indica las actividades de riesgo y lo

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que puede hacerse para evitar dichos riesgos. Asimismo describe el tipo derelaciones que podrían existir entre alumno y empresa, y señala la importanciade generar una buena comunicación, en particular sobre temas de salud yseguridad.

Por sí solos, los vídeos no siempre garantizan la asimilación de los mensajes porparte de los que los ven, por lo que se han previsto actividades de seguimiento.Además, se exige un cierto grado de compromiso con la información expuestaen el vídeo.

E l p a q u e t e d e i n f o r m a c i ó n p a r a l o s p r o f e s o r e s

Entre los recursos que contiene el paquete de vídeo cabe mencionar enfoquespedagógicos, programas y recursos para las clases (por ejemplo, transparenciaspara proyecciones).

L o s e j e r c i c i o s p a r a l o s a l u m n o s

El paquete comprende seis hojas de ejercicios para los escolares. Estos ejerciciosayudan a los alumnos a percatarse de los riesgos a los que se enfrentan en suvida cotidiana y los que podrían encontrar durante su período de prácticas. Y loque es más importante, los ejercicios refuerzan los mensajes que transmite elvídeo animando a los alumnos a imaginar situaciones de riesgo representadaspor los cuatro alumnos durante su período de pruebas.

El paquete de vídeo lo distribuye la HSE.

R e s u l t a d o s

Aunque el paquete de vídeo no ha sido objeto de una evaluación formal, sí queha recibido respuestas positivas de las escuelas y de la prensa especializada enla seguridad y la educación (por ejemplo, Health and Safety at Work, númerode abril de 2003).

Además, durante los tres primeros meses se distribuyeron 1500 vídeos apetición de las escuelas. Este grado de interés demuestra hasta qué punto lasescuelas necesitan recursos de calidad para la educación en materia deevaluación de riesgos.

Tras proceder a su propia valoración del paquete de vídeo, la AutoridadNacional para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (HSA) de Irlanda ha pedidoun buen número de ejemplares.


El vídeo ha sido producido por la HSE, que es la instancia reguladora en materiade seguridad y salud, lo que constituye una cierta garantía. En la mayoría de loscasos, el personal docente conoce los objetivos estratégicos de la HSE, por loque es probable que utilice el material.

El paquete de vídeo ofrece una amplia gama de recursos pedagógicos. Dadoque el uso del vídeo por sí solo tal vez no produzca los efectos deseados nitenga un impacto duradero sobre los destinatarios, el paquete propone unaserie de actividades didácticas complementarias que están relacionadas con elvídeo y tienen por objeto fomentar la participación de los alumnos.

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Un profesor con experiencia elaboró los materiales didácticos, por lo que losrecursos son pertinentes (abordan temas de los planes nacionales de estudios)y de alta calidad.


Existe la idea generalizada de que los escolares no captan el mensaje básico delos vídeos, si las referencias culturales (por ejemplo, el lenguaje y la forma devestir) están desfasadas o no van dirigidas al grupo destinatario. Se supone que,si deseamos que sean aceptados por alumnos sagaces, los mensajes sobreriesgos tendrán que referirse a códigos culturales actuales.

Puesto que el paquete de vídeo incluye recursos pedagógicos que hacenreferencia al plan nacional de estudios inglés, sería necesario introducir algunoscambios para que los paquetes puedan utilizarse en otros países.


Simon PillingHealth and Safety ExecutiveCentral Expertise Policy and Support Division: Risk EducationRose Court8SW2 Southwark BridgeLondon SE1 9HSUnited KingdomTel. (44-207) 717 68 03Fax (44-207) 717 68 91E-mail: [email protected]://www.hse.gov.uk/education/checkout.htm

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3 . 3 . 5 . « L O S J Ó V E N E S Q U I E R E NV I V I R C O N S E G U R I D A D » , A L E M A N I A

Landesverbände der gewerblichenBerufsgenossenschaften, Dusseldorf


La campaña informativa «Jugend will sich-er-leben» (28) va dirigida a losalumnos de formación profesional. Se trata de un concurso anual parapromover la seguridad y la salud en el trabajo entre los jóvenes que se celebradesde 1972 y en él han participado más de 6 millones de estudiantes.


Se ha demostrado que los jóvenes son más proclives a sufrir accidentes. Porejemplo, cada año ocurren 150 000 accidentes relacionados con lamanipulación de herramientas manuales, un 40 % de los cuales ha afectado ajóvenes de 18 a 24 años de edad. Este grupo de edades representa asimismoun 20 % de los accidentes graves. No obstante, esta categoría es también muyvulnerable fuera del lugar de trabajo. Más de 100 000 jóvenes (entre 18 y 24 años de edad) son víctimas de accidentes de tráfico, de los cuales 1 700 son mortales.

Las oficinas regionales de la Cooperativa para la Prevención y el Seguro deAccidentes Laborales querían hacer algo para reducir el gran número deaccidentes, por lo que inició el proyecto «Jugend will sich-er-leben». Esteproyecto comenzó en 1972 en un intento de integrar la seguridad y salud en eltrabajo (SST) en la educación mediante materiales adecuados para el grupo dedestinatarios, a saber, los jóvenes en las aulas. Está financiado por los grupos de

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(28) Se trata de un juego de palabras que significa tanto «Los jóvenes quieren vivir con seguridad», como«Los jóvenes desean experimentar». Este título fue introducido hace poco, para que sonase másmoderno. El título anterior era «Jugend will sicher leben», lo que tan solo significa «Los jóvenesquieren vivir con seguridad».


• Integrar la seguridad y la salud en el trabajo en el plan de estudios de lasescuelas de formación profesional.

• Llegar al grupo destinatario mediante un concurso dotado de atractivospremios y una forma de presentar los materiales que resulte entretenidapara los alumnos.

trabajo de seguridad en el trabajo, de los que son miembros las federaciones deCooperativas para la Prevención y el Seguro de Accidentes Laborales. Losgrupos de trabajo reúnen a todas las entidades participantes en la seguridad enel trabajo: sindicatos, organizaciones empresariales, entidades aseguradoras deDerecho público, autoridades sociales y culturales, especialistas en seguridad enel trabajo, etc.

A m b i c i o n e s y m e t a s

El objetivo de este proyecto es integrar los contenidos de SST en los planes deestudio de las escuelas de formación profesional. Periódicamente se presentaun reducido número de ámbitos temáticos que cambian cada año. Mediante unconcurso dotado de interesantes premios y una presentación atractiva delmaterial, los iniciadores de este proyecto intentan llegar al grupo dedestinatarios con la mayor eficacia posible.

Á m b i t o

Desde la puesta en marcha del proyecto «Jugend will sich-er-leben», más de 6 millones de jóvenes han participado en el concurso. Cada año, los grupos de trabajo se dirigen a los 800 000 estudiantes de las escuelas de forma-ción profesional.

Entre los materiales que reciben las escuelas se halla una ficha técnica en la quese presenta el tema de forma interesante y entretenida. Esta ficha contiene uncuestionario, al que los alumnos pueden responder al final de la clase, a fin depoder participar en el concurso. Se recogen todas las respuestas en la escuela yluego se envían a la oficina regional más próxima. Entre los acertantes se realizaun sorteo para elegir al ganador. Hay 1 800 premios para los estudiantes por unvalor total de 80 000 euros. Asimismo se concede un premio a la escuela queregistra el mayor porcentaje de participantes.

Cada año, el concurso se centra en un ámbito temático distinto. Los temas quecambian cada año son: la electricidad, el ruido, las caídas, las sustanciaspeligrosas, trabajar sentado/levantar objetos/transportar objetos, el caminohacia el trabajo y los aspectos relacionados con la salud y la seguridad deltrabajo con ordenadores. El tema no se trata únicamente desde una ópticalaboral, sino que abarca otros ámbitos de la vida, como el hogar o el ocio. Estopermite aplicar las lecciones aprendidas de distintas maneras.

El material se compone de una película en vídeo y materiales de apoyo para losprofesores que presentan el tema. Algunas de estas películas han obtenidogalardones internacionales. Para el concurso de este año se ha producido unCD-ROM que contiene una película con una trama interactiva.

El proyecto siempre comienza tras las vacaciones de verano y continúa a lo largodel otoño y del invierno. Algunas oficinas regionales envían personal a lasescuelas para colaborar con los profesores.

El proyecto termina con una presentación especial en las escuelas, en la que seentregan los premios y los propios estudiantes realizan presentaciones, comoobras de teatro breves o exposiciones en las que se trata el tema de una maneracreativa.

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R e s u l t a d o s

El proyecto lleva funcionando 31 años y en él han participado más de seismillones de personas, lo que indica que el formato funciona. Asimismo, elhecho de que la tasa de participación haya aumentado constantemente con losaños confirma su éxito. Los comentarios de profesores y alumnos sonfavorables, algo que también puede verse en las actividades realizadas por losestudiantes, como las exposiciones y las obras de teatro antes mencionadas.

P r o b l e m a s e n c o n t r a d o s y f a c t o r e s d e é x i t o

Uno de los problemas encontrados es la necesidad de mantener al día losmateriales y los temas. Para lograrlo se introducen nuevos temas, como latecnología, y se incorporan los cambios que experimentan el estilo de vida y lasaspiraciones de los jóvenes (algo que se refleja, por ejemplo, en el cambio deltítulo que ya hemos citado). Uno de los factores de éxito es la cuidadosaincorporación en el proceso de nuevos materiales de enseñanza, como los CD-ROM.


El concepto fundamental del proyecto no es específico de una cultura y, por lotanto, puede transferirse a otros países. El único problema sería la organización.Es posible que los países sumamente centralizados no cuenten con entidadesregionales que puedan organizar un proyecto similar en esos ámbitos.


Edith MünchSüddeutsche Metall-BerufsgenossenschaftHauptabteilung Prävention — BetriebsbetreuungÖffentlichkeitsarbeitWilhelm-Theodor-Römheld-Str. 15D-55130 MainzTel. (49-6131) 802-598Fax (49-6131) 802-572E-mail: [email protected]://www.bgmetallsued.de/

Heiko WulfertZeunerstrasse 22D-45133 EssenLandesverband Rheinland-Westfalender gewerblichen BerufsgenossenschaftenKreuzstraße 45D-40210 DüsseldorfTel. (49-211) 8224-637Fax (49-211) 8224-644E-mail: [email protected]://www.lvbg.de/lv/pages/index.htmlhttp://www.jugend-will-sich-er-leben.de/derwettbewerb/index.htm

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3 . 3 . 6 . « I N T E G R A C I Ó N D E L A S S T E NL O S P L A N E S D E E S T U D I O S » , I TA L I A

ISPESL [Instituto italiano para la prevención y la seguridad en el trabajo]

ISFOL [Instituto italiano para el desarrollo de la formación profesional de los trabajadores]

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• Mejorar la formación sobre seguridad y la salud en el trabajo (SST) en laescuela mediante la planificación y el ensayo de módulos de formaciónestándar sobre los temas de SST en la construcción, la electricidad y laelectrónica, y la mecánica.

• Desarrollar materiales didácticos adecuados (audiovisuales, juegos, etc.)y adoptar métodos activos de enseñanza, como simulaciones o estudiosde casos.

• Planificar y ensayar planes de estudios sobre SST basados en lametodología de unidades de formación con transferencia de créditos.


Las deficiencias de los trabajadores en el ámbito de la SST se deben, en parte,a la falta de formación. Así pues, para mejorar las actividades de prevención esmuy necesario integrar la SST en los programas de enseñanza y formación.

Se han analizado varios planes de estudios destinados a la formación en lossectores de la construcción, la electricidad y la electrónica, y la mecánica, convistas a mejorar la formación sobre SST en escuelas, institutos técnicosindustriales (ITI), institutos profesionales estatales de artes y oficios (IPSIA) ycentros de formación profesional (CFP). Se han desarrollado módulos einstrumentos específicos de formación para enseñar SST en las escuelas y otroscentros de formación profesional.


El proyecto partió de la hipótesis de que la enseñanza en materia de seguridad,tanto en las escuelas (ITI e IPSIA) como en los otros CFP, no satisface plenamentelas necesidades de la sociedad en general y del mundo del trabajo en particular.La aplicación del Decreto legislativo 626/94, modificado en varias ocasiones, ysus efectos sobre el entorno de trabajo ponen de relieve los temas relacionadoscon la prevención de accidentes y la seguridad de los trabajadores.

El ISPESL (Instituto italiano para la prevención y seguridad en el trabajo) juntocon el ISFOL (Instituto italiano para el desarrollo de la formación profesional delos trabajadores) colaboraron en las tareas que figuran a continuación:

• Llevaron a cabo exámenes y evaluaciones nacionales de temas de seguridad ysalud en el trabajo dentro de los planes de estudio de CFP, ITI e IPSIA en lossectores de la construcción, de la electricidad y la electrónica, y de la mecánica.Analizaron una muestra de 313 institutos: 154 CFP y 159 ITI e IPSIA.

• Planificaron, crearon y ensayaron módulos de formación diseñadosespecialmente para paliar las deficiencias detectadas en los planes de estudiode los CFP, ITI e IPSIA. En el proyecto participaron 7 institutos, 234 estudiantesy 13 profesores.

O b j e t i v o s

Los principales objetivos del proyecto son los siguientes:

• Desarrollar una cultura de la seguridad para los temas abordados por esteestudio, desde la toma de conciencia de los riesgos hasta el desarrollo decapacidades para aplicar medidas eficaces de prevención y protección en elentorno de trabajo.

• Fomentar, en las escuelas y otros centros de formación profesional, el uso demódulos estándar para la enseñanza en materia de seguridad, concebidos deacuerdo con criterios metodológicos que permitan su transferencia y laadquisición de créditos de formación.

• Identificar criterios metodológicos innovadores y eficaces para la enseñanzaen materia de seguridad.

Á m b i t o

El proyecto tiene dos partes. Por una parte, una encuesta cognitiva sobre planesde estudios estándar para la formación en los sectores de la construcción, la

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electricidad y la electrónica, y la mecánica, a fin de analizar los métodosutilizados en la enseñanza de los temas relacionados con la seguridad.

Por otra parte, se realizaron tentativas para paliar las deficiencias detectadas enlos planes de estudios mediante la planificación, el diseño y el ensayo de cuatromódulos de formación a la medida (A, B, C y D). Uno de ellos es de caráctergeneral (A), mientras que los otros tres son específicos de los sectores antesmencionados.

Se definieron los siguientes objetivos para mejorar la enseñanza y formación enmateria de SST:

• analizar los ámbitos críticos y puntos débiles de la enseñanza en materia deseguridad;

• planificar y elaborar planes de formación conformes a la reglamentaciónvigente, en particular al Decreto Legislativo 626/94;

• hacer que los estudiantes tomen conciencia del peligro y desarrollencapacidades para aplicar medidas eficaces de prevención y reducción deriesgos;

• detectar las deficiencias que presentan los equipos, los materiales y lasherramientas de seguridad;

• elaborar módulos de formación, por ejemplo instrumentos para evaluar yhacer un seguimiento de los resultados obtenidos por cada estudiante;

• desarrollar herramientas multimedia activas, como juegos de simulación, etc.

D e s c r i p c i ó n d e l o s p r o d u c t o s

Las unidades de formación con transferencia de créditos (UFTC) comprendenun total de 40 horas, divididas en cuatro módulos.

M ó d u l o A

Consta de 20 horas e incluye las competencias básicas comunes a los tressectores objeto de la revisión: construcción, electricidad y electrónica, ymecánica.

M ó d u l o B

Consta de 20 horas y aborda los aspectos técnicos y operativos del sector de laconstrucción (competencias básicas en este sector, competencias transversalesrelativas a la resolución y planteamiento de problemas y competencias técnicasy profesionales).

M ó d u l o C

Consta de 20 horas y aborda los aspectos técnicos y operativos del sector de laelectricidad y la electrónica (competencias básicas relativas a este sector,competencias para la resolución y planteamiento de problemas entre seccionesy competencias técnicas y profesionales).

M ó d u l o D

Consta de 20 horas y aborda los aspectos técnicos y operativos del sector de lamecánica (competencias básicas en este sector, competencias transversales

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relativas a la resolución y planteamiento de problemas y competencias técnicasy profesionales).

UFTC: Unidades de formación con transferencia de créditos.

Se desarrollaron tres tipos de instrumentos:

• instrumentos destinados a recabar información sobre los alumnos y suscriterios de elegibilidad para acceder a los distintos módulos y para evaluar elgrado de apreciación, por parte de los estudiantes, de las actividadesrealizadas;

• instrumentos destinados a evaluar los cursos de formación en general y elnivel de aprendizaje alcanzado por cada estudiante y por el grupo o la clase;

• instrumentos de enseñanza y formación destinados a los alumnos yconsistentes en ejercicios individuales y en grupo que les permitan aprendera través de acciones integradas de análisis y síntesis basadas en casos realesde situaciones de riesgo (juegos de simulación).

A la hora de diseñar y desarrollar los diversos módulos se prestó especialatención a la participación de los estudiantes facilitada mediante técnicas ymétodos interactivos, como por ejemplo debates sobre los casos presentados,visualización de clips audiovisuales, ejercicios, juegos de simulación, etc.

De hecho, los estudiantes participaron en situaciones especiales (muy próximasa la realidad) y tuvieron ocasión de conocer ampliamente cuestiones deprevención y seguridad planteadas anteriormente.

A modo de ejemplo citaremos el juego de simulación denominado «Tarjetas626» (módulo general A). La finalidad de este juego es comprobar, por mediode una serie de opciones y procesos sencillos, lo que se ha aprendido duranteel curso de formación. En el juego se reparten treinta tarjetas a cada jugador.Cada tarjeta contiene una declaración, marcada con una letra que la identifica.Cada jugador tiene que descartar las declaraciones erróneas, identificar lasacertadas y colocarlas por orden de importancia. Este orden debe sercomparado, debatido y motivado en un grupo, presidido por el encargado delcurso, el cual organiza y modera los resultados de las diferentes opciones.

También cabe mencionar el ejercicio práctico denominado «Evaluar y eliminarriesgos» en los módulos sectoriales B (construcción), C (electricidad yelectrónica) y D (mecánica). Este ejercicio tiene una fase preliminar en la que elencargado del curso señala riesgos concretos (de mayor a menor gravedad)relacionados con algunos de los puestos de trabajo pertenecientes al sector deque se trate. El encargado describe estos riesgos y los comenta con losestudiantes, sin seguir un orden de importancia determinado. Mediante ungráfico, cada alumno sitúa los riesgos descritos por el encargado en el orden deimportancia que considere más adecuado, y obtiene un punto por cada riesgo

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UFTC 1 UFTC 2 UFTC 3Construcción Electricidad y electrónica Mecánica

Módulo A (20 horas) Módulo A (20 horas) Módulo A (20 horas)

Módulo B (20 horas) Módulo C (20 horas) Módulo D (20 horas)

cuya posición coincida con el orden establecido por el formador. Los resultadossirven de base para comentar el contenido del ejercicio (riesgo y peligro).

El vídeo «En busca del riesgo» se proyecta dentro de los módulos sectoriales.Este ejercicio consiste en ver varios clips audiovisuales que ilustran las distintasoperaciones que se realizan durante la actividad laboral en el sectorcorrespondiente. El alumno debe indicar en una ficha técnica los riesgos ypeligros que encierra cada actividad: los comportamientos incorrectos deltrabajador y las soluciones para reducir o eliminar el riesgo. El análisis de lassituaciones laborales permite a los estudiantes reconocer las acciones y loscomportamientos correctos para prevenir riesgos y peligros. En la fase final delejercicio se comparan los resultados obtenidos por los miembros del grupo a finde debatir las diversas soluciones de prevención y protección adoptadas en lasdistintas situaciones laborales.

R e s u l t a d o s

En general, las pruebas realizadas reflejaron buenos resultados, tanto desde elaspecto de la planificación como desde el metodológico y pedagógico. Unacomparación de los resultados medios obtenidos por los estudiantes, tanto enel módulo básico A, como en los módulos B, C y D (construcción, electricidad yelectrónica, y mecánica) pone de relieve las siguientes consideraciones:

• Los estudiantes pertenecientes al sector de la construcción y de la mecánicaobtuvieron buenas notas en el módulo A y en los módulos sectoriales B, C y D.

• Los estudiantes del sector de la electricidad y la electrónica cuya nota total enel módulo A fue inferior a la de los otros dos sectores obtuvieron los mejoresresultados generales en el módulo C en lo que se refiere al aprendizaje detemas (evaluación satisfactoria).

La mejora de los resultados que los alumnos obtuvieron en los módulossectoriales se debe, por una parte, al interés que demostró el grupo objeto delmuestreo en completar el proceso de formación iniciado con el módulo A, y, porla otra, a que los estudiantes se mostraron más dispuestos a abordar temasespecíficos de su futuro empleo.

Asimismo, la valoración por parte de los estudiantes del método utilizado, lasherramientas didácticas y los criterios para evaluar los resultados preliminares yfinales obtuvo buenos resultados. La relación entre profesores y alumnos fueexcelente tanto desde el punto de vista de las relaciones como de lasmotivaciones.

En particular, al utilizar herramientas prácticas y/o manuales, los profesores ytutores lograron involucrar a los estudiantes en las actividades de formación conun espíritu proactivo, algo que resulto crucial para alcanzar las metas fijadas.


Durante el ensayo de los módulos se plantearon algunos problemas, el primeroy más grave de los cuales fue el tiempo que las escuelas y los centros deformación profesional dedicaron a estas actividades. De hecho, las cuarentahoras necesarias para el módulo básico y el módulo sectorial se sacaron de lashoras disponibles para el plan de estudios. En algunos casos, los ensayos seefectuaron por la tarde, a discreción de cada profesor. Otro problema fue

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encontrar zonas adecuadas en las escuelas donde pudieran realizarse lasactividades de simulación.


Los elementos que contribuyeron al éxito de este proyecto se reflejan en unaencuesta realizada acerca de los planes de formación y los ensayos de losmódulos de formación estándar.

El empleo de un enfoque innovador basado en actividades activas y realesorientadas a la formación, así como el uso de herramientas multimediainteractivas resultaron cruciales para la participación en general de los alumnos.Al intervenir aspectos prácticos y manuales, fue posible aplicar una estrategiade formación capaz de animar a los estudiantes a resolver problemas realesrelacionados con la seguridad en el lugar de trabajo, y, al mismo tiempo, éstostomaron conciencia de lo que significa trabajar dentro de un grupo, mejorandoasí sus capacidades relacionales y cognitivas con la finalidad de alcanzar losobjetivos previamente fijados.


Gracias a las características metodológicas y pedagógicas sólidamenteintegradas en los módulos de formación con transferencia de créditos, dichosmódulos pueden utilizarse en actividades de formación destinadas a otrossectores de alto riesgo o de peligro. Por ello, este ensayo es un paso importantepara poner en marcha otras medidas de divulgación a nivel nacional, y laaplicación de las normas de formación aprendidas mejorará aún más la calidadde la formación sobre SST.


ISFOLColombo Conti/Mara MarincioniVia G.B. Morgagni, 33I-00161 RomaTel. (39) 06 44 59 02 43Fax (39) 06 44 59 05 10E-mail: [email protected]: [email protected]

ISPESLGiuliana Roseo/Mauro PellicciVia Alessandria 220/eI-00198 RomaTel. (39) 06 44 28 02 12/97Fax (39) 06 44 25 09 72E-mail: [email protected]: [email protected]

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«Instantáneas» III

« T u t r a b a j o , t u c u e r p o y t u v i d a e n l a i n d u s t r i aa u t o m o t r i z » , S u e c i a

http://www.bilproffs.se/


Asociación Sueca de la Industria Automotriz, Sindicato Sueco de losTrabajadores del Metal y Unión de Pintores de Suecia.

O b j e t i v o

Enseñar la forma de reducir al mínimo las lesiones debidas a sobrecargas yesfuerzos repetitivos y la forma de manipular correctamente los plásticos eisocianatos termofraguados. Asimismo, este proyecto sirve para actualizar enlas escuelas secundarias los materiales didácticos orientados al entorno laboralde los mecánicos de motores.


• Se facilitó a talleres y escuelas un paquete completo de formación einformación y pruebas de conocimientos, en formato CD.

• El programa es autodidáctico y presenta ejemplos de situaciones de trabajoen las que se deben determinar las causas de los problemas y la forma deresolverlos; los resultados pueden verificarse en las páginas web y seproporcionan experiencias y consejos.

« L a e s c u e l a a d o p t a u n a e m p r e s a m á s s e g u r a » , I t a l i a

http://www.ispesl.it/index.asp?language=1


La asociación local de salud, la autoridad local de educación, asociacionespatronales y organizaciones sindicales.

O b j e t i v o

Hacer comprender a los estudiantes cómo se aplica en el trabajo el Decretolegislativo 626/94, a través de contactos directos con los participantes en elsistema de prevención de la empresa, y hacerles comprender que una

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evaluación precisa y sistemática de los riesgos permite mejorarconsiderablemente la seguridad y la salud en el trabajo.


• Pasar de una educación orientada hacia la seguridad a una nueva estrategiaen la que la escuela asume un papel activo, de forma que los alumnospuedan «percibir» los aspectos de seguridad en sus experiencias cotidianas.

• Los estudiantes siguen las actividades de producción de la empresa durantevarios meses, aprenden a realizar evaluaciones de riesgos y hacenobservaciones y sugerencias para mejorar la situación.

• Las entidades colaboradoras prestan asistencia a profesores y alumnosdurante los debates en clase.

« I n t e g r a c i ó n d e l a S S T e n l a f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l e n e l s e c t o r a g r í c o l a » , A l e m a n i a

Karl Heinz GrütteE-mail: [email protected]


Junta de Salud y Seguridad de Brandemburgo, en colaboración con la autoridadresponsable de los seguros de accidentes.

O b j e t i v o

Mejorar la integración de la seguridad y la salud en el trabajo (SST) en laformación profesional de los agricultores, jardineros y trabajadores forestalesdel futuro.


• En una ronda de evaluaciones, los propios profesores solicitaron asistenciatécnica para adquirir mayor experiencia en materia de SST y se puso demanifiesto que los estudiantes necesitaban capacidades técnicas yprofesionales en esta materia. La maquinaria es a veces muy costosa y, porello, es necesario tener las cualificaciones necesarias para manejarla.

• Expertos en seguridad y salud en el sector agrícola seleccionaron los temaspara los cursos y elaboraron un manual de información destinado a losprofesores. Las lecciones se resumieron y documentaron en un manual, cuyasegunda edición se publicó en CD-ROM y se elaboró con la ayuda de losestudiantes.

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« M e j o r i r a l o s e g u r o » ( S i c h e r i s t s i c h e r ) , A l e m a n i a

http://www.good-practice.de/infoangebote_beitrag572.htm


Instituto Federal de Formación Profesional (BIBB).

O b j e t i v o

Modificar la conducta de los estudiantes respecto a la seguridad y la salud en eltrabajo con ayuda de materiales multimedia (CD-ROM).


• Se trata de una combinación de juego, simulación y pruebas para motivar alos estudiantes.

• Aborda varios temas: transporte de casa al trabajo, grapar a mano y amáquina, trabajar con sustancias peligrosas, trabajar con escaleras yandamios, soldadura.

« I n s t r u c c i o n e s s o b r e r i e s g o s p r o f e s i o n a l e s » , A u s t r i a

Karlheinz KörpertE-mail: [email protected]://www.auva.sozvers.at


Allgemeine Unfallversicherungsanstalt (AUVA) (Instituto de Seguro deAccidentes)

O b j e t i v o

Desarrollar directrices generales sobre situaciones laborales peligrosas para suenseñanza en escuelas de formación profesional y formación en prácticas.


• Influir en el plan de estudios a través de la ley especial sobre prohibiciones yrestricciones relativas al trabajo de menores.

• Los profesores cuentan con nuevos materiales educativos y asistieron a unproyecto de formación de formadores sobre los fundamentos jurídicos de la

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seguridad y la salud en el trabajo, la prevención de riesgos y la evaluación dellugar de trabajo. El paquete de materiales se denomina «Programa L».

P r o y e c t o « C h i c o s » , A u s t r i a

Leopold SchusterE-mail: [email protected]


Inspección de Trabajo y Consejo de Seguros de Accidentes

O b j e t i v o

Crear un contacto inicial entre la inspección de trabajo y el alumno, antes de suprimer empleo.


• Esta toma de contacto puede adoptar diversas formas: presentación en clasede aspectos de la seguridad y la salud en el trabajo (SST), cooperación enproyectos de SST en las escuelas o en stands en las ferias.

• Es más importante que la primera impresión sobre la inspección de trabajo ylos temas de SST sea positiva que hablar de los contenidos en esta materia.

• La experiencia práctica personal reviste suma importancia.

« C a r n é d e S S T » , F r a n c i a

Laurent ThévenyE-mail: [email protected]://www.cerp.prd.fr


Caisse Régionale d’Assurance Maladie (CRAM) y Académie de Marseille(autoridad regional de educación)

O b j e t i v o

Integrar las cualificaciones de seguridad y salud en el trabajo (SST) en el sistemade educación y formación profesional.


• Expertos en prevención participan en la elaboración de títulos. Además, losórganos de la seguridad social forman a los profesores y preparan a losestudiantes en unidades específicas de SST.

• Cuando los estudiantes obtienen el título, reciben igualmente un carné deSST, en el que figuran todos los certificados de los cursos realizados y laconfirmación de las capacidades de prevención evaluadas a lo largo delcurso. Este carné es un auténtico instrumento de comunicación entre laescuela y el mundo laboral.

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« F o r m a c i ó n e n p r á c t i c a s e n e l s i s t e m a e d u c a t i v of i n l a n d é s : f o r m a c i ó n d e i n s t r u c t o r e s l a b o r a l e s »

Arja ÄyräväinenE-mail: [email protected]


Instituto Finlandés de Salud en el Trabajo (FIOH), en colaboración con el ConsejoNacional de Educación y el Departamento de Seguridad y Salud en el Trabajodel Ministerio de Sanidad y Asuntos Sociales.

O b j e t i v o

El objetivo de esta formación en prácticas es mejorar las cualificacionesprofesionales de los estudiantes y su disposición para integrarse en el mundodel trabajo.


• Organizar la formación de instructores laborales cuya tarea consiste enorientar a los estudiantes en el lugar de trabajo. En este curso de formaciónse hace especial hincapié en las cuestiones relacionadas con la seguridad y lasalud en el trabajo.

• Desarrollar modelos para la formación en prácticas.

• Evaluar el proyecto.

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« J u v e n t u d y t r a b a j o » , F i n l a n d i a

Timo LeinoE-mail: [email protected]


Departamento de Investigación y Desarrollo de los Servicios de Salud en elTrabajo del Instituto Finlandés de Salud en el Trabajo (FIOH)

O b j e t i v o

Promover la salud y la capacidad funcional de los jóvenes, promover la aptitudy el potencial de los jóvenes para integrarse en el mercado de trabajo ydesarrollar un ambiente y un entorno de trabajo saludables y seguros mediantela creación de una red de colaboración entre los jóvenes y el mundo del trabajo.


• Esta red analiza los factores relacionados con la capacidad laboral y funcionalde los jóvenes y la forma de mejorarla para facilitar su incorporación almercado de trabajo.

• Se estudian las condiciones de trabajo en los centros educativos y los lugaresde trabajo.

• El proyecto se centra en las perspectivas de la seguridad y la salud en eltrabajo en la enseñanza, la orientación profesional y la formación enprácticas.

« J ó v e n e s t r a b a j a d o r e s » , R e i n o U n i d o

http://www.youngworker.co.uk/home.html


Royal Society for the Prevention of Accidents [RoSPA] y la compañía de segurosNorwich Union

O b j e t i v o

Este sitio web pretende ofrecer recursos en línea a todas las personasresponsables de los jóvenes en el lugar de trabajo y a los propios jóvenes.


• Este sitio ha sido diseñado sobre todo para tres grupos: los empresarios (enparticular las pequeñas y medianas empresas), los organizadores de períodos

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de trabajo en prácticas y los jóvenes que participan en programas de trabajoen prácticas o que están a punto de obtener su primer empleo.

• Este sitio web también puede resultar útil a otros profesionales o personasinteresadas en la salud, seguridad y bienestar de los jóvenes, como los padresy los tutores.

• Se facilita a los alumnos información sobre seguridad y salud en el trabajo,por ejemplo: responsabilidades en el trabajo, hechos y cifras sobre riesgos ylesiones, y orientaciones y listas de comprobación para ayudarles durante losprimeros días de trabajo. Se facilita información a los profesores acerca de lacreación y la coordinación de programas de períodos de prácticas para susestudiantes.

• Se facilita información a los empresarios acerca de la salud y seguridad de losjóvenes trabajadores, por ejemplo: obligaciones jurídicas, listas decomprobación, hojas informativas e información sobre la inspección de saludy seguridad.

« V e i l i g e n w e l » , P a í s e s B a j o s

http://www.veiligenwel.nl


Organización encargada del proyecto del sistema de formación profesional desegundo ciclo

O b j e t i v o

Este sitio web facilita información a las escuelas de formación profesional sobretemas relacionados con la salud y la seguridad de los estudiantes durante elciclo educativo.


• Se presenta información sobre normativas y sobre las responsabilidades delas escuelas y las empresas durante la formación profesional de losestudiantes.

• Se ofrece un resumen de los factores de riesgo para la seguridad y la saluden el trabajo (SST) en determinados sectores (agricultura, construcción,economía, atención sanitaria y servicios sociales).

• Se facilitan listas de control para evaluar la salud y la seguridad en la escuela,la SST en la empresa y los conocimientos y el comportamiento del estudianteen esta materia.

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« I n t e r v e n c i ó n p r e v e n t i v a e n g r u p o s » , F i n l a n d i a

Jukka VuoriE-mail: [email protected]


Instituto Finlandés de Salud en el Trabajo (FIOH)

O b j e t i v o

Desarrollar actividades en grupo destinadas a los graduados de las escuelas deformación profesional con el fin de aumentar sus posibilidades de obtener unempleo de calidad y promover la integración en la vida laboral y la salud mental.


• Además de impartir formación para la búsqueda de empleo, el método detrabajo en grupo refuerza las capacidades de integración: capacidadessociales en el trabajo y capacidad de buscar apoyo al inicio del nuevo trabajo.

• El proyecto puso de manifiesto los efectos positivos del método en elcompromiso de los participantes con los objetivos de trabajo de cada uno yen la valoración de su apreciación de la relevancia de dichos objetivos. Portodo ello se prevén resultados positivos a largo plazo para la salud mental.

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4.A N Á L I S I S D E L P R O C E S O :

C Ó M O I N T E G R A R L A S S T E N L O S S I S T E M A S Y P R O G R A M A S E D U C A T I V O S

SI

ST

EM

AS

Y

P

RO

GR

AM

AS

115■


Para promover una cultura de la prevención entre los futuros trabajadores yempresarios, es necesario integrar la seguridad y la salud en el trabajo (SST) enla educación.

Si los niños y los jóvenes se familiarizan con una conducta segura y sana, sitoman conciencia de los riesgos y aprenden a forjar su propio entorno deseguridad y salud, su futura vida laboral (y privada) será más segura y saludable.

En este informe presentamos varios ejemplos de buenas prácticas en laeducación y la formación profesional, procedentes de los quince Estadosmiembros de la Unión Europea (UE) (29), que representan todas las fases de laenseñanza obligatoria y que abarcan toda una serie de enfoques, métodos einstrumentos para integrar la SST en el proceso de aprendizaje y en el entornode trabajo dentro y fuera de las escuelas.

• ¿Cómo funciona el proceso de integración?

• ¿Cómo se inician las actividades de integración?

• ¿Qué pasos hay que dar para integrar la SST en la educación?

• ¿Existe una idea común para integrar la seguridad y la salud en la educación?

• ¿Cómo puede desarrollarse una estrategia coherente para integrar laseguridad y la salud en la educación a nivel europeo?

En este capítulo presentamos una idea común desarrollada en dos etapas paraintegrar la seguridad y la salud en la educación:

1. Se expone un modelo de integración de la SST en la educación en el quese describen los elementos más importantes de dicha integración(apartado 4.1).

2. Este modelo se basa en un análisis de los «factores de éxito» reflejados enlos ejemplos de buenas prácticas (apartado 4.2).

En el último capítulo (capítulo 5) se examina la posibilidad de adoptar unenfoque estratégico europeo y las medidas que podrían tomarse en el futuro deacuerdo con dicho enfoque.

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(29) Bélgica, Dinamarca, Alemania, Grecia, España, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos,Austria, Portugal, Finlandia, Suecia y Reino Unido.

En 2002, la Red Europea de Escuelas Promotoras de la Salud presentó un folletoen el que figuraban varios modelos para promover la salud en las escuelaseuropeas. En dicho folleto se describen estos modelos desarrollados en distintosescenarios culturales, políticos y económicos y cómo, en su desarrollo, se hanadoptado formas y estructuras compatibles con los respectivos entornos, en elrespeto de los principios subyacentes comunes de democracia, acción, equidady sostenibilidad. Debido a las diferencias entre los escenarios, los responsablesde la elaboración del folleto estiman que no es posible ni recomendable crearun modelo único, general o global para promover la salud en la escuela. Cadamodelo es el resultado de un diálogo y de un consenso entre sus«constructores» y es coherente con un marco de valores determinado en uncontexto dado.

La promoción de la salud en la escuela es más un proceso de interpretación decontextos que el resultado de la aplicación de principios generales. No obstante,los distintos modelos pueden utilizarse como base para establecer un diálogoentre las partes interesadas en la promoción de la salud en la escuela en todaEuropa, diálogo destinado a desarrollar estructuras más complejas einteresantes, y no verdades «objetivas» o disposiciones normativas (30). Enparticular, el modelo ecoholístico de la escuela promotora de la salud, que sepresenta en este folleto, se convirtió en el punto de partida para identificar loselementos clave de estas escuelas (31).

En este informe, este modelo constituye la base de un primer proyecto demodelo para integrar la SST en la educación, en el que se reflejan las principalesinfluencias externas sobre este proceso de integración, así como los elementosinternos que influyen en la promoción de la integración dentro de las escuelasy otros centros de enseñanza.

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(30) Jensen, Bjarne Bruun; y Simovska, Venka (eds.): Models of health promoting schools in Europe, RedEuropea de Escuelas Promotoras de la Salud (2002 ) (http://www.who.dk/document/e74993.pdf).

(31) Parsons, Carl; Stears, David; y Thomas, Caroline (Reino Unido): The eco-holistic model of the healthpromoting school, pp. 64-66, en Jensen y Simovska (2002).

4.1. D E S C R I P C I Ó N D E U N M O D E L O D E I N T E G R A C I Ó N D E L A S S T E N L A E D U C A C I Ó N

Los elementos externos no deben considerarse entidades por separado, sinoque deben formar una red de responsables políticos, representada en el gráficomediante las flechas de unión.

Las iniciativas europeas deben extrapolarse a nivel nacional y, posteriormente,a nivel regional y/o local, con la posibilidad de recibir comentarios yobservaciones durante la evaluación de cada iniciativa. Esto permite analizar losfactores de éxito y los inconvenientes, y contar así con una base para futurosnuevos planes de acción o futuras estrategias. Asimismo es importante evaluarla posibilidad de cooperación entre las entidades locales en materia de SST yeducación al objeto de alcanzar las metas y objetivos establecidos.

Los factores internos del modelo estarán presentes en las fases que se describenen el apartado 4.2:

• marco legislativo: legislación vigente y planes de estudios reglados;

• comunicación con todas las partes interesadas: escuelas, estudiantes, padres,empresarios, educadores, agencias de selección de personal, serviciossanitarios, etc.;

• la SST como parte del aprendizaje continuo: la seguridad y la salud formanparte de todos los aspectos de la vida diaria y laboral;

• entorno de aprendizaje y de trabajo seguro y saludable: política escolar opolítica de SST en otros centros de enseñanza;

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SST comunitaria y política educativa

SST nacional y política educativa

SST local e iniciativaseducativas

SST regional e iniciativaseducativa

1. Legislación/Estándares

2. Participación de todos los interesados

8. Evaluación/Comentarios y observaciones

7. Relación directa con el lugar de trabajo

3. SST como parte de un aprendizaje permanente

6. Métodos educativos interactivos y flexibles

4. Un entorno de aprendizaje y de trabajo seguro y saludable

5. Formación para formadores

CULTURA DE LA PREVENCIÓN

Modelo de integración de la SST en la educación

• profesores expertos en SST;

• materiales educativos interactivos y flexibles: adaptados a cada edad,atractivos y de uso inmediato;

• fuera de la escuela: contacto con la vida laboral, encargados de prevención,etc.;

• comentarios y observaciones de todas las partes interesadas y evaluación.

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En este capítulo se describe el proceso de integración de la seguridad y la saluden el sistema educativo dividido en seis fases. Estas fases proceden de unmodelo de proceso (32) que se usa a menudo en la gestión de la calidad y en elámbito de la formación profesional.

El análisis de los estudios de casos presentados en este informe se basa en estemodelo. Las seis fases comprenden los «factores de éxito» identificados en losestudios de casos, es decir, los factores que contribuyeron al éxito del procesode integración de la seguridad y la salud en el sistema educativo.

Las seis fases (información, planificación, decisión, realización, evaluación yseguimiento) están unidas entre sí por un orden lógico. Si se siguen estas fases,debería mejorar la calidad del proceso de integración y sus resultados.

En el breve resumen de las fases que se presenta a continuación se describen,en primer lugar, los resultados de los análisis de los ejemplos de casos y de otrasfuentes (33).

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4.2. E L P R O C E S O D E I N T E G R A C I Ó N D E L A S S T E N L A E D U C A C I Ó N

(32) Este modelo es un sistema de circuito abierto. Fue desarrollado por Walter Volpert en el marco dela nueva ciencia de la psicología laboral y organizativa y trasladado a la formación profesional afinales de la década de 1970.

(33) Los resultados del seminario celebrado en Bilbao en 2002, un proyecto de informe interno sobre laintegración de la SST en la educación (2002) y los resultados de la primera reunión del grupo decontacto de la Agencia (2003).

Modelo de integración de la SST en el sistema educativo

Modelo deintegración

Seguimiento

Realización

Evaluación

Información

Decisión

Planificación

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a ) R e s u m e n d e l a s s e i s f a s e s

Fase 1: Información

Recopilar la información necesaria antes de iniciar un proyecto, porejemplo, datos sobre accidentes de niños y jóvenes, número de horaslectivas dedicadas a la seguridad en las escuelas o condiciones laborales enescuelas y otros centros de enseñanza. También deberá tenerse en cuentala experiencia adquirida en el marco de proyectos similares.

Fase 2: Planificación

Aclarar de antemano quiénes van a participar en el proyecto para apoyarel proceso de integración. Las experiencias y la estructura de otrosproyectos pueden revelarse útiles, por ejemplo redes para la divulgación dela salud, colaboración con autoridades de seguridad y salud y sus centrosde formación. En esta fase debe abordarse también la cuestión de lafinanciación.

Fase 3: Decisión

Una vez cumplidas las dos primeras fases se podrá decidir si se va a realizarun estudio piloto del proyecto. En esta fase deben definirse la finalidadgeneral del proyecto y sus objetivos operativos. Crear un plan de acción enel que se fijen los plazos y las competencias.

Fase 4: Realización

Se trata de la fase de ejecución del proyecto. El éxito de la integracióndependerá en gran medida de los siguientes factores: reconocimiento dela seguridad y la salud en el trabajo como un componente sustancial delaprendizaje continuo; interpretación de la seguridad y la salud en unsentido amplio, incluyendo el bienestar físico, mental y social; relacióndirecta entre las medidas educativas y el puesto de trabajo; participaciónde profesores y maestros con experiencia en el desarrollo del programa yde sus materiales.

Fase 5: Evaluación

La evaluación debería ser una parte integral del proceso de integración ydebería acompañarlo y mejorarlo. Las medidas de evaluación deberíanincluirse en el proceso de integración para, de esta forma, mejorarlo.Asimismo, deberán evaluarse los resultados del proyecto relacionados consu sostenibilidad y su posibilidad de extrapolación a otras instituciones ycontextos culturales.

Fase 6: Seguimiento

Desarrollar un plan de promoción antes de que finalice el proyecto yelaborar planes para realizar un seguimiento activo.

b ) R e s u l t a d o s d e l a n á l i s i s d e t a l l a d o d e l o s e j e m p l o s d ec a s o s

La división del proceso en seis fases facilita la presentación de los factores deéxito y da una idea más clara del proceso de integración de la seguridad y lasalud en el sistema educativo.

Fase 1

E s t a d í s t i c a s

Las estadísticas o los datos estadísticos sobre las elevadas tasas de accidentes deniños y jóvenes son un fundamento importante para iniciar el proceso deintegración. Las cifras pueden dar lugar a un proyecto como «Synergie», enFrancia, o a uno como el alemán «Los jóvenes quieren vivir con seguridad» (34).

I n v e s t i g a c i ó n

El proceso de integración de la SST en la educación debe basarse en estudios (35).En la fase de desarrollo de «El estándar nacional para la escuela saludable» enInglaterra se realizaron estudios y se consultó a las partes interesadasparticipantes en los programas de salud escolar ya existentes. En el proyectoFAOS se efectuó una encuesta especial de diagnóstico a nivel regional entretodos los directores de escuelas secundarias de la Prefectura de Acaya en,Grecia. En Suecia, la «Ronda sobre el entorno escolar» se basa en variosestudios sobre el tema «La vida laboral en las escuelas», que reunió a losinvestigadores que trabajan sobre temas escolares en el Instituto NacionalSueco para la Vida Laboral. Estos investigadores proceden de distintos ámbitosy especialidades. Por ejemplo, en el grupo participan pedagogos, investigadoressobre el ruido, ergónomos, sociólogos e investigadores sobre el acoso, quienesrealizan estudios y trabajos en escuelas para aplicar diversos proyectos dedesarrollo (36). En dos proyectos italianos, la investigación forma parte delámbito del propio proyecto (37).

En 2003 se llevó a cabo en Finlandia una encuesta nacional sobre el aprendizajede la seguridad laboral en las escuelas finlandesas. El objetivo de este estudioera averiguar el número de horas lectivas dedicadas a la seguridad en el trabajo,los métodos y materiales utilizados en las clases y los conocimientos de losprofesores que enseñan esta materia. Entre los meses de octubre y diciembrede 2002 se envió un cuestionario a una muestra representativa de escuelaspúblicas de Finlandia y se pidió a los profesores que imparten el mayor númerode clases sobre seguridad en el trabajo que respondieran al cuestionario. Los

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(34) Una página web especializada titulada «Estadísticas para la integración de la SST en la educación yla formación» se encuentra en fase de construcción.

(35) Arbizu, Francisca: intervención en el seminario titulado «Learning about occupational safety andhealth» [«La enseñanza en materia de salud y seguridad en el trabajo], organizado en Bilbao los días4 y 5 de marzo de 2002 por la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo y laPresidencia española de la Unión Europea, en colaboración con la Comisión Europea, Proceedings(2002), p. 47.

(36) Para más información, visite: http://www.skolliv.nu

(37) «En la escuela de la seguridad» e «Integración de la SST en las normas sobre planes de estudios».

INFORMACIÓN

resultados revelaron que, en Finlandia, el menor número de horas lectivas sobreseguridad en el trabajo (entre 1 y 2 horas) correspondía a las escuelaselementales, y el más elevado, a las escuelas de formación profesional (15 horas). El método utilizado con más frecuencia eran las clases teóricas. Elmaterial de enseñanza más utilizado eran los libros de texto y los folletos. Unatercera parte de los profesores había adquirido durante su formaciónprofesional conocimientos suficientes para impartir lecciones sobre seguridaden el trabajo, otra tercera parte había asistido a cursos ofrecidos por lossindicatos y el resto daba las clases basándose en sus propias experienciaslaborales. Una primera conclusión sería que la formación sobre seguridad en eltrabajo en las escuelas finlandesas no es sistemática, sino que depende en granparte de la actividad de los profesores (38).

I n i c i a t i v a s s i m i l a r e s

Para no duplicar el trabajo, el intercambio de buenas prácticas de integración de laSST en la educación debe realizarse antes del inicio del proyecto. También podríaresultar útil buscar iniciativas similares en otros ámbitos próximos. Por ejemplo, enel marco del proyecto «En la escuela de la seguridad» (Italia), se efectuaronestudios sobre nuevos métodos para mejorar la educación sobre la salud y el puntode vista de los planes de estudios adoptados para este proyecto estabaestrechamente vinculado al «Modelo de escuela integral de Michigan®» (39).

Fase 2

R e f e r e n c i a s a e s t r u c t u r a s y a e x i s t e n t e s

¿Qué tipo de estructuras existen ya? ¿Cómo pueden utilizarse para integrar laSST en la educación? Entre los ejemplos encontramos las redes de promociónde la salud o los acuerdos de cooperación con las autoridades encargadas de laseguridad y la salud.

P a r t i c i p a c i ó n d e t o d a s l a s p a r t e s i n t e r e s a d a s

La participación activa de todos los intermediarios posibles resulta necesariapara desarrollar un enfoque educativo integral aplicado a los niños y a losjóvenes y para contar con un apoyo de base amplia. Esta participación se da envarios de los ejemplos de casos que se presentan en este informe (40). En estosproyectos participó una amplia gama de partes interesadas: responsablespolíticos, representantes sindicales, empresarios, padres, alumnos, profesores,directores y administradores de escuelas y expertos en SST.

Los posibles actores locales son: las escuelas, los empresarios, los padres, loseducadores homólogos, las agencias de selección de personal, los proveedoresde servicios sanitarios y los grupos locales.

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(38) Salminen, Simo: «National survey on learning of occupational safety in Finnish schools», InstitutoFinlandés de Salud en el Trabajo (E-mail: [email protected]).

(39) http://www.emc.cmich.edu/mm/default.htm(40) Por ejemplo, FAOS (Grecia); proyecto «Armi» (Dinamarca); «Los estudiantes confieren mayor

seguridad a las máquinas» (Bélgica).

PLANIFICACIÓN

Escuelas

Las escuelas tienen la responsabilidad directa de garantizar la seguridad de losestudiantes durante su educación, en particular en la formación profesional, enla que pueden presentarse riesgos específicos, así como la responsabilidadindirecta de preparar a los niños para su vida futura. Entre estasresponsabilidades está la de ayudar a los niños a asumir la responsabilidad desu propia seguridad y de la de los demás (41).

La Real Sociedad Británica para la Prevención de Accidentes (RoSPA) ofrece unmarco para una política de salud y seguridad escolar (42). Además, parte del sitioweb que esta sociedad dedica a los trabajadores jóvenes está dirigido a losprofesores que se dedican a crear y coordinar programas de períodos deprácticas para los estudiantes (43). Se presenta información sobre la salud y laseguridad en el lugar de trabajo, por ejemplo las responsabilidades en eltrabajo, hechos y cifras acerca de los riesgos y lesiones en el trabajo, así comoinformación de ayuda para las visitas a la empresa que ofrece el período deprácticas.

Empresarios

Los empresarios asumen responsabilidades directas y, por ello, soncolaboradores importantes en las iniciativas en materia de SST y educación (44).Aunque conocen la legislación, a menudo no están seguros de cómo debensupervisar y orientar a los jóvenes de modo eficaz. Para establecer contacto conlos empresarios, es necesario:

• identificar las empresas locales que emplean a un gran número de jóvenes;

• ofrecer hojas informativas o folletos a los empresarios y organizar reunionescon ellos;

• establecer contacto con las empresas que participan en períodos de prácticasde formación profesional y con las organizaciones empresariales de lalocalidad.

El empresario y los centros de enseñanza deben colaborar en la preparación delalumno para incorporarse al entorno de trabajo. El nombramiento desupervisores o instructores eficientes en el lugar de trabajo es indispensablepara orientar a los estudiantes y recibir sus comentarios y observaciones. Losconocimientos pedagógicos, una visión amplia y la capacidad para trabajar enequipo son características importantes.

Padres

Los niños y los jóvenes a menudo acuden a sus padres para obtener informacióny consejos sobre empleos (45). Además de dar consejos, los padres debenconocer los derechos y las responsabilidades en el lugar de trabajo. En muchospaíses, los padres deben firmar una autorización para que sus hijos trabajen.Para establecer contacto con los padres es necesario:

• identificar las organizaciones gestionadas por éstos o que sirven a susintereses;

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(41) Por ejemplo, en la «Ronda sobre el entorno escolar» (Suecia).(42) http://www.rospa.co.uk/cms(43) http://www.youngworker.co.uk(44) Por ejemplo, en el proyecto «Synergie» (Francia).(45) Por ejemplo, «Ejemplos de buenas prácticas para promover la salud y la seguridad en la escuela

primaria» (Italia) y «Prevención de accidentes entre los niños y los jóvenes en la agricultura» (Irlanda).

• organizar talleres dirigidos a grupos de padres de la localidad;

• distribuir carteles, folletos y otros materiales.

Educadores homólogos

Los jóvenes son formadores eficaces, pues enseñan con energía y entusiasmo,hablan el lenguaje de sus compañeros de edad, sirven como modelosfuncionales para otros jóvenes y ofrecen una nueva perspectiva del lugar detrabajo. Para promover la enseñanza impartida por homólogos es necesario:

• identificar los programas o las personas interesadas en patrocinar aeducadores homólogos;

• ofrecer materiales y formación a los asesores de estos educadores;

• ayudar a los asesores a integrar la seguridad y la salud en sus programas.

De modo similar, los jefes de proyecto deben involucrar a los jóvenes desde elprincipio del proyecto, a fin de que éste resulte adecuado y sencillo de aplicar (46).Es importante averiguar lo que desean los jóvenes y colaborar con ellos. Losprofesores participan cada vez más en el diseño o modificación de nuevosprogramas, en particular los relacionados con los programas de formación enprácticas.

Agencias de selección de personal

Las agencias de selección ofrecen a menudo programas de formación enprácticas y otros programas de preparación para el trabajo, por ejemplo cursospara aprender a vestirse o a comunicarse correctamente. También ofrecen unaexcelente oportunidad para incluir aspectos de salud y seguridad. Paraestablecer contacto con las agencias de formación y selección de personal esnecesario:

• identificar las agencias de formación y descubrir lo que necesitan;

• ofrecer materiales y formación al personal encargado de la selección;

• ayudar al personal responsable de la selección de personal a integrar la SSTen sus programas.

Proveedores de atención sanitaria

Los proveedores de atención sanitaria intercambian información con suspacientes jóvenes sobre diversos riesgos para la salud, pero raramente hablande los riesgos de sufrir una lesión en el trabajo. Debido a su contacto directocon los jóvenes y al importante papel que desempeñan dentro de la sociedadlocal, los proveedores de atención sanitaria pueden ser eficaces defensores dela seguridad y la salud de los trabajadores adolescentes. Para promover la SSTentre los proveedores de atención sanitaria es necesario:

• ponerse en contacto con los proveedores locales y los servicios de saludescolar;

• ofrecer recursos y formación a los proveedores de servicios médicos, comopor ejemplo, distribuir vídeos para compartir con los pacientes jóvenes,colocar carteles en las salas de espera, etc.;

• pedir a los hospitales de la localidad que faciliten información sobre lesionesde origen laboral;

• realizar presentaciones o redactar artículos para las asociacionesprofesionales del sector sanitario.

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(46) Por ejemplo, «Los jóvenes quieren vivir con seguridad» (Alemania).

Para más información sobre las partes interesadas, véase el proyectocomunitario para jóvenes trabajadores financiado por el NIOSH (47).

L e g i s l a c i ó n / E s t á n d a r e s

Si bien la legislación puede ser una carga e incluso un obstáculo para lasiniciativas innovadoras, estos ejemplos de casos demuestran que tambiénpuede ser un incentivo y un motivo para crear proyectos en materia de SST yeducación. Algunos de los proyectos surgieron de normativas en materia deSST, como, por ejemplo, la «Ronda sobre el entorno escolar» (Suecia), elproyecto «Armi» (Dinamarca), el proyecto «Synergie» (Francia) y «Verifica esto»(Reino Unido).

Otros tienen su origen en estándares impuestos por las autoridades educativasy/o en los planes de estudio: los proyectos «El estándar nacional para la escuelasaludable» (Inglaterra), «La escuela segura» (Países Bajos), «Splaat» (Inglaterra)o «Integración de la SST en los planes de estudios» (Italia). Es necesariocooperar con las autoridades responsables de la educación, el trabajo y lasanidad, y que éstas colaboren entre sí.

En concreto, el proyecto «El estándar nacional para la escuela saludable» ponede relieve la necesidad de una sólida orientación de apoyo y una estrechacolaboración entre las autoridades nacionales, regionales y locales. Resultaobvio que debe existir una buena comunicación entre las autoridades oadministraciones de SST, sanidad y educación. Es necesario reforzar el diálogocon las autoridades internacionales y nacionales, y también entre las mismas.

F i n a n c i a c i ó n

La financiación es un aspecto importante del proceso de integración. Losproyectos que se describen en el presente informe utilizan los siguientesrecursos: financiación pública (48), fondos de las asociaciones de seguros deaccidentes y seguros de enfermedad (49), acuerdos de colaboración entre elsector público y el privado (50) y patrocinadores (51).

P u n t o d e p a r t i d a

En varios proyectos presentados en este informe, el punto de partida de lasactividades fueron iniciativas nacionales o actuaciones regionales o locales (52).Asimismo, la Semana Europea 2006, cuyo tema será la «juventud», ofrece unabuena oportunidad para iniciar nuevas iniciativas de integración de la SST enproyectos educativos y de formación nacionales y europeos.

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(47) National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH) [Instituto Nacional para la Seguridady la Salud en el Trabajo], Centers for Disease Control and Prevention, «Promoting safe work foryoung workers», noviembre de 1999 (http://www.cdc.gov/niosh/99-141.html).

(48) Por ejemplo: «El estándar nacional para la escuela saludable» (Inglaterra) y «La escuela segura»(Países Bajos).

(49) Por ejemplo: «Los jóvenes quieren vivir con seguridad» (Alemania) y proyecto «Synergie» (Francia).(50) Por ejemplo: FAOS (Grecia).(51) Por ejemplo: «Splaat» (Inglaterra).

(52) Por ejemplo: nacionales: «Verifica esto» (Reino Unido), el proyecto «Armi» (Dinamarca); regionales:«En la escuela de la seguridad» (Italia); locales: FAOS (Grecia) y «Los estudiantes confieren mayorseguridad a las máquinas» ( Bélgica)..

Fase 3

O b j e t i v o s o p e r a t i v o s

Por ejemplo, con la iniciativa «Revitalizar la salud y la seguridad» en el ReinoUnido como telón de fondo, se establecieron nuevos objetivos nacionales paralos programas de salud escolar (53), y el programa de acción «Un entorno detrabajo limpio» en Dinamarca estableció como meta alcanzar un buen nivel deseguridad y salud en el año 2005 (54). El establecimiento de objetivos nacionalesacelera el proceso de integración de la SST en la educación, dado que estosobjetivos nacionales deben luego ser sustituidos por objetivos operativos dentrode cada proyecto.

P l a n d e a c c i ó n

Definir los objetivos, las medidas, los objetivos operativos y las iniciativas deintegración de la SST en el proyecto educativo. Debe elaborarse un plan deacción que contemple los elementos clave del proceso de integración. Porejemplo, en el caso de «El estándar nacional para la escuela saludable» deInglaterra, estos elementos clave son: los acuerdos de cooperación, la gestióndel programa y la colaboración con las escuelas. En la «Ronda sobre el entornoescolar» de Suecia, debe elaborarse un plan de acción que incluya medidas,costes, calendario y responsabilidades de ejecución.

P r o y e c t o p i l o t o

Antes de poner en marcha el proyecto, éste debe someterse a prueba en unproyecto piloto. Este proyecto piloto puede utilizarse para analizar el materialexistente o ensayar los nuevos materiales en las escuelas y en otros centros deenseñanza (55).

R e s p o n s a b i l i d a d e s

Una condición previa para poder aplicar un enfoque de participación gradual esun compromiso por parte de los iniciadores del proyecto y una asignación clarade responsabilidades entre las distintas partes interesadas (56).

Fase 4

L a S S T c o m o c o m p o n e n t e s u s t a n c i a l d e l a p r e n d i z a j e p e r m a n e n t e

La seguridad y la salud forman parte de todos los aspectos de la vida diaria ylaboral. Para promover un buen comportamiento en este ámbito entre los niños

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(53) «El estándar nacional para la escuela saludable» (Inglaterra) y el paquete de vídeo «Verifica esto»(Reino Unido).

(54) El proyecto «Armi» (Dinamarca).(55) Por ejemplo: el proyecto «Armi» (Dinamarca), «Integración de la SST en los planes de estudios» (Italia).(56) Por ejemplo: FAOS (Grecia).

DECISIÓN

REALIZACIÓN

y los jóvenes antes de que éstos se incorporen a la vida laboral es necesarioincluir los temas de seguridad y salud en el plan de estudios escolar.

La forma de hacerlo ha variado a lo largo de los últimos veinte años. Algunosde los ejemplos anteriores demostraban que la SST se incluía en el plan deestudios como una materia (o curso) aislada, sobre todo en las clases deciencias, mientras que en muchos otros casos era un tema adicional o eraobjeto de una campaña excepcional. Uno de los puntos débiles de estascampañas es que carecen de una intervención más amplia o de seguimiento.Hoy día se persigue una integración más «transversal» de los aspectos de la SSTen las distintas materias y durante todo el proceso educativo, teniendo encuenta la edad y el nivel de educación de los alumnos. Al considerar la SST unamateria transversal se espera una mejor integración durante todo el procesoeducativo, de manera que la SST no sea una actividad sin continuidad. En elReino Unido, los criterios nacionales de evaluación [como los de Ofsted (57)] y lasdirectrices para los planes de estudios (como el plan nacional de estudios)constituyen instrumentos importantes para influir en la orientación de lasprácticas de enseñanza y la gestión escolar. Además, los programas de SSTdeben ajustarse a su contexto, ser suficientemente flexibles para adaptarse alcontexto «local» de cada escuela y a los distintos contextos de aprendizaje.

En el presente informe, casi todos los ejemplos de casos analizados tienen encuenta la representación de la SST en varias materias o cursos (58).

¿Cómo puede aplicarse este enfoque en la práctica? ¿Qué tipo de temas debenpresentarse a los alumnos?

En el «Modelo de escuela integral de Michigan®» (59) puede encontrarseinformación sobre este aspecto. Este modelo fue creado por varios organismospúblicos para contar con un mecanismo eficaz para la prevención de lasprincipales enfermedades y la difusión de mensajes de promoción de la salud,teniendo en cuenta el nivel educativo de los alumnos. Por ejemplo, en elparvulario se enseñan «Normas para estar seguros y poder aprender» o seenseña a los alumnos «La forma de hacer amigos». En la escuela secundaria seabordan temas como «La forma de gestionar los conflictos y prevenir laviolencia» o «Cómo mantenerse en buena forma física durante toda la vida».

L a S S T e n u n s e n t i d o a m p l i o

Es necesario interpretar la SST en un sentido amplio, incluyendo el bienestarfísico, mental y social. El modelo de los factores de riesgo debe ir acompañadode un modelo de recursos que haga hincapié en las propiedades y capacidadesque permitan mantener, mejorar o recuperar la seguridad y la salud (60). Es desuma importancia no centrarse (exclusivamente) en las deficiencias de laseguridad y salud en el trabajo (riesgos o lesiones), sino utilizar los «aspectospositivos de la SST» para que ésta pase a formar parte de un buen estilo de viday fomente la responsabilidad para vivir una vida saludable.

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(57) Office for Standards in Education (Reino Unido): http://www.ofsted.gov.uk/(58) FAOS (Grecia); «En la escuela de la seguridad» (Italia); «Ejemplos de buenas prácticas para promover

la salud y la seguridad en la escuela primaria» (Italia); «Splaat» (Inglaterra); proyecto «Armi»(Dinamarca); «Prevención de accidentes entre los niños y los jóvenes en la agricultura» (Irlanda);«Synergie» (Francia); «Los estudiantes confieren mayor seguridad a las máquinas» (Bélgica);«Verifica esto» (Reino Unido); «Los jóvenes quieren vivir con seguridad» (Alemania) e «Integraciónde la SST en los planes de estudios» (Italia).

(59) http://www.emc.cmich.edu/mm/default.htm

(60) Hundeloh, Heinz; y Hess, Beat: «Promoting safety — A component in health promotion in schools»,p. 3, Bundesverband der Unfallkassen, Múnich (2001).

L a r e l a c i ó n d i r e c t a c o n e l l u g a r d e t r a b a j o

El vínculo con la realidad práctica cotidiana y, por ende, con la vida profesionalresulta evidente al hablar de la enseñanza en las escuelas de formaciónprofesional. En el apartado 3.3 varios ejemplos ilustran este hecho: «Synergie»,en Francia, en el que los alumnos efectúan evaluaciones de riesgos en laempresa en la que trabajan en calidad de aprendices; «Los estudiantesconfieren mayor seguridad a las máquinas», en Bélgica, en el que participabanprofesionales de las empresas vecinas en los componentes técnico y deformación del proyecto.

En este informe se presenta la totalidad del proceso de integración, quecomienza con la enseñanza primaria (en algunos proyectos incluso enparvularios). Para los alumnos de tan poca edad, la vida laboral es algo muylejano y, por lo tanto, puede ser un tema que no despierte interés. Para ellos esmuy importante que la introducción al comportamiento en materia deseguridad y salud se realice de forma lúdica y adecuada a su edad y en relacióncon su vida cotidiana. Encontramos ejemplos de ello en el proyecto «En laescuela de la seguridad» en Italia, y en el otro proyecto italiano «Ejemplos debuenas prácticas en la escuela primaria», así como en el proyecto «Armi». Sinembargo, se pueden explicar riesgos profesionales a estos niños utilizandodeterminadas profesiones «atractivas» [por ejemplo, «Splaat» (Inglaterra):trabajo de construcción] y de esa forma iniciar la integración de la SST.

En la escuela también debe estar presente el vínculo con la vida diaria y serequiere un enfoque de SST para «toda la escuela», un enfoque que empiecepor un entorno escolar seguro y saludable. Este elemento clave se presenta deforma específica en los ejemplos que siguen el enfoque «holístico».

P a r t i c i p a c i ó n d e p r o f e s o r e s e x p e r i m e n t a d o s

El desarrollo de recursos pedagógicos por parte de profesores experimentadosque conozcan ampliamente las prácticas educativas escolares permite asegurarla adecuación y calidad de los recursos. Este aspecto se menciona en el estudiode caso «Verifica esto» (Reino Unido), así como en la descripción del proyecto«Splaat» (Inglaterra).

Además, el entusiasmo de los profesores es a menudo la fuerza que impulsa laintegración de la SST en la educación. La colaboración entre profesores yexpertos en cuestiones de salud y seguridad contribuye a enriquecer laexperiencia por ambas partes (61).

M é t o d o s i n t e r a c t i v o s

Explicar y transmitir conocimientos en un sistema unidireccional (en el que elprofesor explica y el alumno escucha y reproduce) no es precisamente el mejormétodo. Los pedagogos reconocen desde hace tiempo, incluso en el ámbito dela SST, que la interactividad se ha convertido en un principio fundamental. Elplanteamiento interactivo exige una contribución activa y creativa de la partedel alumno, como en el caso «Los jóvenes quieren vivir con seguridad», deAlemania. Sin embargo, la interacción requiere igualmente la cooperación entreprofesores, alumnos y delegados de prevención. En los proyectos realizados enescuelas secundarias y de formación profesional, los estudiantes interactúan amenudo, no sólo con sus compañeros de clase y con las personas de su misma

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(61) Por ejemplo: «En la escuela de la seguridad» (Italia) y «Los estudiantes confieren mayor seguridad alas máquinas» (Bélgica).

edad, sino también con sus profesores (62), con profesionales (63) y con toda lacomunidad (64). De esta manera resulta evidente que la SST es algo quetrasciende los conocimientos necesarios para aprobar un curso determinado, yes motivo de preocupación para todos, en todos los aspectos de la sociedad.

M é t o d o s y m a t e r i a l e s f l e x i b l e s : f á c i l e s d e u s a r , a d e c u a d o s a c a d a e d a d

y a d a p t a d o s a l c o n t e x t o

Varios proyectos han desarrollado una gran variedad de herramientaspedagógicas. Este hecho es un atractivo más para los alumnos y, por supuesto,también para los profesores, los cuales pueden utilizar materiales «de usoinmediato» de diferentes formas para idear diversos métodos de aprendizajesobre SST. Este material pueden ser instrumentos concretos (65) o diferentesmódulos que ofrecen los autores del proyecto, que la escuela o el profesorpueden utilizar como base de su enfoque (66). Los instrumentos adaptadostambién pueden resultar muy adecuados para grupos de edades determinados.Un ejemplo de ello lo encontramos en el proyecto «Armi» de Dinamarca, en elque se diferencia entre el proyecto «Ar y Mi» (para enseñanza primaria) y elproyecto de continuidad «Los nuevos chicos del trabajo» (para estudiantes de15 a 18 años).

Los recursos pedagógicos deben desarrollarse y difundirse en cooperación condistintos colaboradores para fomentar su aceptación y buena calidad (porejemplo, autoridades encargadas de SST, centros educativos, interlocutoressociales, organizaciones de padres y profesores, empresarios).

F u e r a d e l a e s c u e l a

La seguridad y la salud no deben limitarse al aula, como por ejemplo en losproyectos «Splaat», en Inglaterra, y «Synergie», en Francia. Los alumnospueden realizar experimentos reales y asumir la responsabilidad de aplicar porsí mismos medidas de salud y seguridad, lo que aumenta las posibilidades detransferibilidad de los proyectos.

M e d i o s d e c o m u n i c a c i ó n

No debe subestimarse la importancia de los medios de comunicación. En elmarco del proyecto de continuidad del proyecto danés «Armi» se desarrollaronprogramas educativos en televisión en estrecha colaboración con la RadioTelevisión Danesa, y el vídeo «Los nuevos chicos del trabajo» ha sido emitidopor televisión.

F o r m a c i ó n p a r a f o r m a d o r e s

De varios de los ejemplos se desprende la importancia de contar con profesorescualificados. Los profesores y formadores requieren formación, ya que esposible que tengan muy poca experiencia práctica en el mundo del trabajo,fuera de la enseñanza, y que no posean suficientes conocimientos sobre laforma de transmitir la información sobre salud y seguridad. Además, losprofesores suelen estar muy ocupados y tienen miedo de no poder alcanzar losobjetivos de la educación «clásica», de ahí la necesidad de integrar la seguridad

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(62) Por ejemplo: «Los estudiantes confieren mayor seguridad a las máquinas» (Bélgica).

(63) «Synergie» (Francia).

(64) FAOS (Grecia).

(65) Por ejemplo: «Verifica esto» (Reino Unido) y el CD-ROM «En casa de Luca» (Italia).

(66) Por ejemplo: «El Estándar nacional sobre la escuela saludable» (Inglaterra) y «Splaat» (Inglaterra).

(67) Health and Safety Executive [Junta de Salud y Seguridad]: The new general teaching requirementfor health and safety, diciembre de 1999 (http://www.hse.gov.uk/policy/genteach.htm).

(68) Internet (http://www.empnto.co.uk/). Los NOS son descripciones de estándares para medir elrendimiento que se espera de una persona competente en una profesión determinada. Abarcan todoslos aspectos principales de una profesión, incluyendo las buenas prácticas, la capacidad para adaptarsea requisitos futuros y los conocimientos y conceptos en los que se sustenta un desempeño competente.

(69) Wheare, K.: «Second workshop on practice of evaluation of the health promoting school: models,experiences and perspectives», 21 a 24 de septiembre de 2001 (http://www.who.dk/document/E77088.pdf).

y la salud en la totalidad de los planes de estudios, de forma que puedatransmitirse a través de distintas materias. Asimismo, es importante mantenerseal día y aplicar los nuevos conocimientos sobre seguridad y salud en laeducación y también mejorar la calidad de la enseñanza. Los profesoresnecesitan instrumentos didácticos de calidad. Sin embargo, no basta conlimitarse a crear instrumentos y facilitarlos a los profesores. La integración de loselementos de la seguridad y la salud representa un cambio considerable en lacultura del aprendizaje, y su aplicación requiere métodos educativosinnovadores, exige tiempo y paciencia a todos los participantes.

En el marco del proyecto italiano «En la escuela de la seguridad» se hadesarrollado un modelo de formación destinado a los profesores que deseenaplicar el método del proyecto.

A menudo, los profesores carecen de formación sobre SST. Es de sumaimportancia proporcionar formación a los profesores a fin de que éstos puedanresponder a preguntas como: «¿Cómo debe comenzar la integración?», «¿quédeben saber los estudiantes?» o «¿qué herramientas didácticas son lasadecuadas?». El plan nacional de estudios de Gran Bretaña incluye un«requisito general de enseñanza» en materia de salud, seguridad y enseñanzade riesgos (67). ENTO, en el Reino Unido, está llevando a cabo un proyectodestinado a desarrollar estándares profesionales nacionales (NationalOccupational Standards [NOS]) para los servicios de aprendizaje, desarrollo yasistencia (68).

Fase 5

La evaluación de los casos es importante para medir la eficacia de cada proyectode integración. Los criterios de evaluación de la Red Europea de EscuelasPromotoras de la Salud podrían servir de base para evaluar los proyectos deintegración de la SST (69).

Estos criterios son los siguientes:

• la existencia de datos de estudios controlados que muestren el nivel de impacto;

• un cambio positivo en el comportamiento y/o en la organización de la escuela;

• mantenimiento de las buenas prácticas;

• la participación de un número considerable de personas;

• el testimonio de apoyo de los participantes;

• la satisfacción de los profesores que se sienten capacitados;

• una respuesta de la comunidad como confirmación de la labor realizada;

131■


EVALUACIÓN

• el reconocimiento externo del programa;

• el apoyo continuo;

• la integración de la evaluación como una parte normal de las actividadesescolares.

Además, la evaluación debería formar parte de cualquier proyecto. Laevaluación debe efectuarse de forma continua durante el proyecto y debe tenerun efecto positivo sobre el propio proceso de integración. Las evaluacionesperiódicas permiten a los jefes del proyecto y a los profesores redefinir las metasy reorientar el proceso (70). La evaluación del proyecto ha de tener en cuenta loscomentarios y observaciones de todas las partes interesadas. Asimismo serequieren estudios empíricos de larga duración para evaluar las buenasprácticas a largo plazo a fin de hacer un uso óptimo de la infraestructura desalud y seguridad tanto dentro como fuera de las escuelas (71).

Fase 6

P r o m o c i ó n d e l o s p r o d u c t o s

Los productos deben divulgarse con la ayuda de todos los participantes, deconformidad con el concepto de integración de la SST en la educación comoproceso de participación. Si los productos son gratuitos (72) resulta más fácil sudistribución que si tienen un precio elevado (73). Las exposiciones como «Aprendersobre SST», que la Agencia realizó en 2003 en colaboración con el ISPESL enRoma, constituyen un medio excelente para presentar el tema a los expertos y alas personas interesadas, y para promover una amplia gama de productos (74).

P r o y e c t o d e s e g u i m i e n t o

Puesto que la SST forma parte del aprendizaje permanente, los proyectos nodeben ser campañas sin continuidad. Un proyecto de continuidad puede ser:

• el proyecto de seguimiento de un proyecto piloto;

• la extrapolación del modelo del proyecto o de los instrumentos existentes aotras escuelas, organizaciones, sectores, etc.;

• la mejora del modelo del proyecto o de las herramientas existentes;

• el desarrollo de productos complementarios.

Basándose en el modelo del proceso empleado en este capítulo, la integraciónde la SST en la educación debería ser un proceso continuo de desarrollo parapreparar a los niños y a los jóvenes para su futura vida laboral (y privada) y paramejorar el entorno de aprendizaje y de trabajo de las escuelas y otros centrosde enseñanza.

■132


SEGUIMIENTO

(70) Por ejemplo: FAOS (Grecia) y «Los estudiantes confieren mayor seguridad a las máquinas» (Bélgica).

(71) «La escuela segura» (Países Bajos).

(72) Por ejemplo: «Splaat» (Inglaterra).

(73) Por ejemplo: el proyecto «Armi» (Dinamarca).

(74) http://europe.osha.eu.int/good_practice/sector/osheducation/

5.H A C I A U N A E S T R A T E G I A C O H E R E N T E

P A R A L A I N T E G R A C I Ó N D E L A S S T E N L A E D U C A C I Ó N .

L A D E C L A R A C I Ó N D E R O M A Y L A S F A S E S S I G U I E N T E S

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133■


En marzo de 2000, el Consejo Europeo de Lisboa se fijó un nuevo y ambiciosoobjetivo estratégico, a saber, «convertirse en la economía basada en elconocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecereconómicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y conmayor cohesión social». Se reconocía que la modernización de los sistemas debienestar social y educación era una de las principales condiciones para alcanzaresta meta. Nunca hasta entonces había reconocido el Consejo Europeo hastaese punto el papel que desempeñan los sistemas educativos y de formación enla estrategia económica y social, y en el futuro de la Unión Europea (UE) (75).

En este contexto, se desarrollaron nuevas estrategias y se acordaron objetivoscomunes. En el ámbito de la seguridad y la salud en el trabajo (SST), se adoptóla nueva estrategia de la Unión Europea en materia de salud y seguridad en eltrabajo, en la que se señala que la educación y la cultura de la prevención sonfactores clave para mantener y mejorar la calidad del trabajo, y se pide laadopción de nuevas medidas. En relación con la educación y la formación, sedefinieron objetivos concretos hasta 2010 y se presentó un programa de trabajodetallado para alcanzarlos (76). Una fuente de financiación importante paraalcanzar estos objetivos la constituyen el programa comunitario Leonardo daVinci y el Fondo Social Europeo.

Gracias a la estrategia de Lisboa, ahora existe, por primera vez, un marcocomún para las actividades en el ámbito de la seguridad y la salud en el trabajo,y en el ámbito de la educación y la formación. Pero la integración de laseguridad y la salud en el sistema educativo y la formación resulta mucho másdifícil de lo que parece. La integración de la SST implica integrar un ámbitopolítico (la seguridad y salud en el trabajo) en otro (la educación). Por ello, dossistemas distintos, con diferentes instituciones y maneras de pensar, tienen quecomunicarse entre sí y realizar actuaciones conjuntas (77).

Este informe demuestra con varios ejemplos que la integración de la SST en laeducación es posible, y también describe los pasos necesarios para llevar a cabocon éxito un proceso de integración.

Sin embargo, hasta ahora no se ha elaborado una estrategia sistemática aescala europea para integrar la seguridad y la salud en la educación y laformación.

U n a e s t r a t e g i a c o h e r e n t e a e s c a l a e u r o p e a

Mientras que la seguridad y salud en el trabajo se basa en la armonizaciónlegislativa de conformidad con las directivas comunitarias, y sigue un enfoquejurídico (78), la educación y la formación siguen siendo primordialmentecompetencia de los Estados miembros. Por ello, el objetivo de la política

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(75) Comisión Europea: «Educación y formación 2010. Urgen las reformas para coronar con éxito laestrategia de Lisboa», COM(2003) 685 final, p. 4.

(76) Informe del Consejo de Educación al Consejo Europeo titulado «Futuros objetivos precisos de lossistemas de educación y formación», 14 de febrero de 2001, doc. 5980/01, y «Programa de trabajodetallado para el seguimiento de los objetivos de los sistemas de educación y formación en Europa»,doc. 6365/02 EDUC 27, 20 de febrero de 2002.

(77) Bergulf, Morten (Ministerio de Empleo, Dinamarca): «La enseñanza en materia de salud y seguridaden el trabajo» [«Learning about occupational safety and health»], Proceedings (2002), p. 62(http://europe.osha.eu.int/good_practice/sector/osheducation/).

(78) Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas parapromover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo (DO L 183 de29.6.1989, p. 1).

educativa no puede ser el desarrollo de una política «común», sino aumentar lacalidad de la educación y la formación mediante la cooperación europea. Enotras palabras, la Unión Europea no pretende elaborar ni aplicar una política«común», sino una política europea «coherente» en materia de educación.

Tras el Consejo Europeo de Lisboa, se elaboraron dos documentos sobreeducación y formación para fomentar la cooperación y coordinación en Europa:

• la Declaración de Copenhague sobre la cooperación europea reforzada enmateria de educación y formación profesional (79) y

• la Resolución del Consejo sobre el aprendizaje permanente con vistas a lograruna cooperación reforzada en materia de educación y formación profesional,que abarque todo el espectro de la enseñanza reglada, no reglada e informal,desde el parvulario hasta después de la jubilación (80).

Las prioridades actuales de la política educativa a nivel europeo son lassiguientes:

• reforzar la dimensión europea de la educación y la formación profesional;

• mejorar la transparencia y el reconocimiento de las calificaciones ycompetencias;

• mejorar las calificaciones y competencias a escala sectorial mediante unacooperación y coordinación reforzadas, en particular entre los interlocutoressociales.

La elaboración de una futura estrategia de integración de la seguridad y la saluden el trabajo en el sistema educativo y la formación deberá tener en cuenta lasprioridades de la actual política europea de educación.

En el mes de octubre de 2003 se dio en Roma un primer paso para desarrollardicha estrategia a nivel europeo. Durante un seminario organizado por laPresidencia italiana de la Unión titulado «La integración de la SST en laeducación: los trabajadores del mañana», los asistentes acordaron la necesidadde una estrategia europea para integrar la SST en la educación y la formación (81).

135■


(79) Declaración de los Ministros europeos responsables de educación y formación profesionales y laComisión Europea, reunidos en Copenhague los días 29 y 30 de noviembre de 2002, sobre lacooperación europea reforzada en materia de enseñanza y formación profesionales.

(80) Dirección General de Educación y Cultura de la Comisión: «Hacer realidad un espacio europeo delaprendizaje permanente», COM(2001) 678 final, p. 3.

(81) Este seminario tuvo lugar en el marco de la Conferencia internacional sobre la seguridad y la saludlaboral en las pequeñas y medianas empresas que se celebró en Roma, del 1 al 3 de octubre de2003, organizada por el Ministerio de Trabajo y Política Social italiano en colaboración con laAgencia.

U n p r i m e r p a s o h a c i a u n a e s t r a t e g i a « c o h e r e n t e »

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D e c l a r a c i ó n d e R o m a s o b r e l a i n t e g r a c i ó n d e l a S S T e n l a e d u c a c i ó n

y l a f o r m a c i ó n

Durante el seminario organizado por la Presidencia italiana sobre «Laintegración de la SST en la educación: los trabajadores del mañana», quetuvo lugar en Roma en el marco de la Conferencia internacional sobre laseguridad y la salud laboral en las PYME, del 1 al 3 de octubre de 2003, losexpertos en esta materia acordaron la necesidad de una estrategia europeabasada en metas cualitativas y cuantitativas y destinada a preparar a losniños y a los jóvenes para su futura vida laboral. El seminario se clausurócon la Declaración de Roma sobre la integración de la SST en la educacióny la formación.

Objetivo

El principal objetivo de esta Declaración es preparar y prestar asistencia alas personas durante toda su vida, desde la infancia, fomentando en lasescuelas y los centros de formación profesional actuaciones que mejorenla seguridad y la salud de los futuros trabajadores de la UE.

Durante el seminario organizado por la Presidencia italiana «La integraciónde la SST en la educación: los trabajadores del mañana», los expertos ensalud y seguridad acordaron que es necesaria una estrategia europeabasada en metas cualitativas y cuantitativas destinada a:

• preparar a los niños y a los jóvenes para los retos de su futura vidalaboral, garantizando así su seguridad y salud en el trabajo;

• ofrecer a todos los ciudadanos en general, y a los trabajadores enparticular, un aprendizaje permanente;

• reforzar la participación de los sistemas educativos y de formación inicialy continua para promover la salud y la seguridad en el trabajo.

Esta estrategia debe centrarse claramente en los jóvenes, sobre todo decara a la ampliación, ya que a partir de mayo de 2004 la Unión Europeacontará con 75 millones de jóvenes y veinticinco Estados miembros.

Antecedentes

El Comité Consultivo para la Salud y la Seguridad de Luxemburgo aprobóen 1998 un documento orientativo sobre la necesidad de una estrategiageneral de enseñanza y formación tempranas para lograr mejorescondiciones en los lugares de trabajo.

En marzo de 2000, el Consejo Europeo de Lisboa se fijó un nuevo objetivoestratégico general, a saber, «convertirse en la economía basada en elconocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecereconómicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y conmayor cohesión social» de aquí a 2010.

137■


El seminario, celebrado en Bilbao en marzo de 2002 y organizado por laPresidencia española y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud enel Trabajo en colaboración con la Comisión Europea, fue el primer paso enel debate sobre la integración de la SST en las políticas y prácticascomunitarias en materia de educación.

La estrategia comunitaria en materia de salud y seguridad en el trabajo2002-2006 destaca la necesidad de «sensibilizar y educar desde una fasetemprana» y señala que la educación y la cultura de la prevención son losfactores clave para mantener y mejorar la calidad del trabajo.

Asimismo es necesario adaptar las nuevas estrategias del ámbito de laeducación y la formación al enfoque de la SST y la educación, por ejemplolos futuros objetivos concretos de los sistemas de educación y formación ysu seguimiento a través del programa europeo de trabajo en materia deeducación y formación.

Es necesario adoptar medidas

Esta Declaración insta al Consejo de Asuntos Sociales, al ParlamentoEuropeo y a la Comisión Europea a tomar las siguientes medidas:

• Aplicar las directrices europeas de empleo de los Estados miembros a finde que:

• La educación y la formación sobre la seguridad y la salud sirvan paraconseguir puestos de trabajo más seguros y saludables y paramejorar la calidad del trabajo en Europa.

• Se incluyan en las directrices para el empleo objetivos cualificados ycuantificados para preparar a los jóvenes para la vida laboralmediante la educación y la formación. Una de estas metascuantitativas debería ser que «de aquí a 2010, todos los jóveneshayan recibido al menos ocho horas de formación en SST dentro delas horas lectivas normales antes de abandonar la escuela». CadaEstado miembro habrá de decidir la etapa de la vida escolar en la quedebe comenzar esta formación y la forma en la que debe impartirse.

• Cada actividad de aprendizaje permanente pueda contar con unpresupuesto adecuado dedicado a la SST.

• Desarrollar un plan de acción para integrar la SST en la educación y laformación a nivel europeo y llevar a cabo actuaciones periódicas encolaboración con los interlocutores sociales europeos para promoverlo.

• Apoyar y participar activamente en la Semana Europea para la Seguridady la Salud en el Trabajo de 2006, que estará dedicada a los jóvenes en eltrabajo.

• Apoyar, en el marco de las actividades de formación profesional de laComisión, el desarrollo de redes europeas para la formación profesionalen seguridad y salud en diversos sectores.

La declaración insta a los Estados miembros de la UE y a los países en víasde adhesión y sus agentes sociales a que se planteen las siguientes metas:

• la fijación de objetivos nacionales y estrategias de desarrollo coherentespara preparar a los niños y a los jóvenes para la vida laboral mediante laeducación y la formación;

La Declaración de Roma es la primera iniciativa europea que expresa lanecesidad de integrar la SST en la educación y la formación a escala europea.El objetivo de la Declaración de Roma es preparar y prestar asistencia a laspersonas durante toda su vida, desde la infancia, fomentando en las escuelas yen los centros de formación profesional actuaciones que mejoren la seguridady la salud de los futuros trabajadores de la UE.

La Declaración de Roma subraya la necesidad de definir objetivos operativos enlos que se califique y cuantifique:

• la forma de preparar a los niños y a los jóvenes para la vida laboral y

• la forma de mejorar las condiciones de trabajo de las escuelas y otros centrosde enseñanza como lugares de trabajo.

La Declaración va dirigida a todas las partes interesadas de Europa, como elConsejo Europeo de Asuntos Sociales, los Estados miembros y los interlocutoressociales. Se pide a las partes interesadas que incluyan objetivos adecuados enlas directrices para el empleo, que planifiquen y realicen actividades en común,por ejemplo, en el marco de la Semana Europea, y también que desarrollenredes sectoriales destinadas a mejorar la calidad de la formación profesional. LaDeclaración de Roma hace un llamamiento a las Presidencias de la UE para queincluyan este tema en su programa de trabajo.

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• el establecimiento de objetivos cualificados y cuantificados para mejorarel entorno de trabajo en las escuelas y otros centros de enseñanza;

• el intercambio de buenas prácticas para integrar la SST en la educacióny la formación en un amplio grupo de redes europeas de expertos enSST, educación y formación;

• la participación activa en la organización a nivel nacional de la SemanaEuropea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo 2006: Los jóvenes enel trabajo.

Finalmente, la Declaración pide a las próximas presidencias de la UE(Irlanda y Países Bajos) que tomen las medidas necesarias para que durante2004 se organice un seguimiento adecuado de esta declaración.

Los participantes en el seminario de Roma esperan que esta declaraciónsirva para impulsar políticas europeas coherentes en materia de SST,educación y formación que contribuyan al desarrollo de una culturaeuropea de la prevención y, por ende, a mejorar la calidad del trabajo y dela educación en la Unión Europea.

S I N O P S I S D E L O S E J E M P L O S

E n f o q u e h o l í s t i c o

139■


País Título Organización responsable Principales realizaciones

Bélgica Una idea para una Ministerio de Cultura y Asuntos Difusión de ejemplos en las escuelasacción Sociales de la Comunidad

Francesa, Cruz Roja y Educasanté

Bélgica Aprendizaje sobre el Sint-Amandusschool, Meulebeke Aplicación de capacidades socialesacoso

Dinamarca Risikomomenter Organismo danés responsable del Guía con información detallada para los entorno de trabajo en el sector de profesoresla investigación y la educación

Inglaterra El estándar nacional Agencia para el Desarrollo de la Programa nacional de acreditación en para la escuela Salud [HDA] materia de salud escolarsaludable

Inglaterra Más seguridad en la Programa nacional de investigación Representantes de toda la comunidad enseñanza primaria y desarrollo del National Health escolar

Service (Servicio Nacional de Sanidad

Grecia Fomento de la Centro de Prevención de Riesgos Programa de formación para profesoresseguridad en la Laborales de Grecia Occidentalenseñanza» (FAOS)

Suecia Ronda sobre el Instituto Nacional Sueco para la Debates e intervenciones de carácter entorno escolar Vida Laboral participativo

Países Bajos La escuela segura APS [Centro Nacional para la Mejora Fomento de la comunicación sobre de la Educación] seguridad y violencia

Países Bajos Hacia una escuela sin Consument en veiligheid (Instituto Política de seguridad físicaaccidentes neerlandés para la seguridad de los

consumidores)

Países Bajos Cursos prácticos de APS (gabinete de estudios Normas y herramientas para cursos seguridad especializado en el sector de la prácticos sobre seguridad

educación)

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Dinamarca Ar y Mi en la escuela/ Centro de Servicio del Consejo del Recursos educativos adaptados a cada Los nuevos chicos del Entorno de Trabajo edad para profesorestrabajo

Inglaterra «Splaat» (Juego Programa comunitario de Laing Paquete de recursos educativos seguro en todo Homes relacionados con las obras de momento) construcción

Italia En la escuela de la Servizio Medicina Preventiva di Marco conceptual y metodológico para seguridad Comunità (Bérgamo) e ISPESL profesores

(Roma)

Italia Ejemplos de buenas ISPESL (Roma) y Red Cívica de la Creación y difusión de instrumentos prácticas para Fundación de Milán didácticospromover la salud y laseguridad humana en escuelas primarias

Italia La seguridad es... 626 Polistudio srl CD con un estudio y material musical a ritmo de música sobre seguridad

Reino Unido Antorcha humana Junta de Salud y Seguridad del CD-ROM con actividades innovadoras Reino Unido (HSE) para la enseñanza de la química

Reino Unido Equipo de protección Real Sociedad para la Prevención Proyecto tecnológico sobre prendas de personal de Accidentes y Cuerpo de protección

Bomberos de West Midlands

España «No badis! Obre els Departamento de Trabajo, Industria, Material pedagógico para escuelas ulls! La prevenció des Comercio y Turismo de la primariasde l’escola» (¡No te Generalitat de Cataluñadespistes! ¡Abre los ojos! La prevención desde la escuela)

España La SST como tema de Instituto Nacional de Seguridad e Guías para escuelas primarias y educación transversal Higiene en el Trabajo (INSHT) secundarias

España Erga primaria Instituto Nacional de Seguridad e Guía en línea para profesores de transversal Higiene en el Trabajo (INSHT) enseñanza primaria

E n f o q u e b a s a d o e n l o s p l a n e s d e e s t u d i o

141■



Austria Proyecto «Chicos» Inspección de Trabajo y Consejo de Contactos entre la inspección de trabajo Seguros de Accidentes y los alumnos

Austria Instrucciones sobre Allgemeine Material educativo y formación para riesgos profesionales Unfallversicherungsanstalt (AUVA) maestros

Bélgica Los estudiantes confieren Technisch instituut Scheppers, Evaluación de riesgos y propuestas sobremayor seguridad a las Herentals la seguridad de las máquinasmáquinas

Finlandia Formación en prácticas Instituto Finlandés de Salud en el Formación para instructores Trabajo (FIOH) laborales

Finlandia Juventud y trabajo Instituto Finlandés de Salud en el Red de colaboración entre los jóvenes y el Trabajo (FIOH) mundo del trabajo

Finlandia Intervención preventiva Instituto Finlandés de Salud en el Mejora de la calidad del empleo y la en grupos Trabajo (FIOH) salud

Francia «Synergie» Caisse Régionale d’Assurance Diagnóstico de riesgos en el lugar de Maladie (CRAM) e Institut National trabajo realizado por estudiantesde Recherche et de Sécurité (INRS)

Francia Carné de SST Caisse Régionale d’Assurance Maladie Certificado complementario sobre (CRAM) y Académie de Marseille prevención

Alemania Los jóvenes quieren Landesverbände der gewerblichen Concurso para escuelas de formación vivir con seguridad Berufsgenossenschaften profesional sobre temas de seguridad

Alemania Integración de la SST en Junta de Salud y Seguridad de Manual para profesores de enseñanza la formación profesional Brandemburgo y autoridad responsable agrícolaen el sector agrícola de los seguros de accidente

Alemania Mejor ir a lo seguro Instituto Federal de Formación Información y juegos multimedia sobre Profesional (BIBB) seguridad

Reino Unido Verifica esto Junta de Salud y Seguridad Experiencias de los estudiantes sobreriesgos en el lugar de trabajo y relacionescon la empresa

Irlanda Prevención de accidentes Autoridad Nacional para la Documento pragmático sobre seguridad entre los niños y los Seguridad y la Salud en el Trabajo (código de buenas prácticas y evaluación jóvenes en la agricultura de riesgos)

Italia La escuela adopta una Asociación local de salud, autoridad Puesta en práctica de la legislación en empresa más segura local de educación, asociaciones una empresa

patronales y organizaciones sindicales

Italia Integración de la SST en ISPESL e ISFOL Planificación y ensayo de módulos de los planes de estudios formación estándar sobre seguridad

Suecia Tu trabajo, tu cuerpo y Asociación Sueca de la Industria Información didáctica sobre mecánica de tu vida en la industria Automotriz, Sindicato Sueco de los motoresautomotriz Trabajadores del Metal y Unión de

Pintores de Suecia

Países Bajos Veilig en wel Organización encargada del proyecto Sitio web con información para del sistema de formación profesional determinados sectoresde segundo ciclo

Reino Unido Jóvenes trabajadores Royal Society for the Prevention of Recursos en línea para PYME, Accidents y Norwich Union organizadores de períodos de prácticas

en el trabajo y jóvenes

E n f o q u e b a s a d o e n e l l u g a r d e t r a b a j o

A G R A D E C I M I E N T O S

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La Agencia desea agradecer su colaboración a las numerosas personasque contribuyeron a la redacción del presente informe: Veerle Hermans yMaureen Debruyne, de Prevent Belgium (Bélgica); Kirsi Karjalainen, de FIOH(Finlandia); Maria Karanika, de I-WHO (Reino Unido); Philippe Bielec, deCMAMTS (Francia); Emanuela Giuli y Giuliana Roseo, de ISPESL (Italia); PeterShearn, de HSL (Reino Unido); Wolfgang Huebner, Angelika Pensky y WielandWettberg, del BAuA (Alemania).

Asimismo, la Agencia desea dar las gracias a las siguientes personas quefacilitaron información complementaria, valiosos comentarios ysugerencias para este informe:

Los centros de referencia de la Agencia y los miembros de los grupos dela red: Jan Harmen Kwantes, de TNO Work and Employment, y Jos Lange,Yvonne Bonnet y H. Goudsmit, de MINSZ (Países Bajos); Pat O’Halloran, de HSE(Irlanda); Arja Ayravainen, de FIOH (Finlandia); Reinhard Gerber, de BMWA(Alemania); Jutta Busch, de BUK (Alemania); Hella Skoruppa, de LIAA(Alemania); Willy Imbrechts, de FGOV, y Hector Smeesters, Ministerio deEducación de la Comunidad Flamenca (Bélgica); Silvia Royo, del Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales (España); Martina Häckel-Bucher y sus compañeros,de BMWA (Austria); Emanuela Giuli y Mauro Pellicci, de ISPESL (Italia); Tove Loft,Dorethe Gamborg Anderson, de Arbejdstilsynet, y Henrik Billehøj, de DLF(Dinamarca); Erkki Yrjänheikki, de STM (Finlandia); Theonie Koukoulaki, deELINYAE (Grecia).

Todos los compañeros que participaron en el seminario de la Presidenciaitaliana «Integración de la SST en la educación: los trabajadores delmañana» y/o en la exposición «Aprender sobre SST», organizada encolaboración con la Agencia del 1 al 3 de octubre de 2003 en Roma:Susanne Ulk, de ASC (Dinamarca); Paulsen Reimer, de HVBG/DAL (Alemania);Pat Donnellan, de HSE (Irlanda); Patricia Lüning-Klemm, de BUK (Alemania);Arja Ayravainen, de FIOH (Finlandia); Jaume Abat i Dinarès, de la Generalitat deCataluña (España); Alf Berglund, de TransportGruppen (Suecia); Simon Pilling,de HSE (Reino Unido); Karl Körpert, de AUVA (Austria); Rolf Gänger, de BIBB(Alemania); Edith Münch, de SMBG (Alemania); Tracy Mcloone, de Laing Homes(Reino Unido); Silvia Royo, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (España);Frits Prior, de APS (Países Bajos); Karin Kaudelka, de BAuA (Alemania); AlbertoLucarelli, de INAIL, y Sergio Tavassi, Giuliana Roseo, Emanuela Giuli y suscompañeros, del ISPESL (Italia).

Los miembros del Grupo de contacto de la Agencia «Integración de laSST en la educación 2003: Celia Alexopoulou, de la DG Empleo y AsuntosSociales de la Comisión Europea; Barry Nyhan, del Cedefop, Tesalónica (Grecia);Asa Asgeirsdottir, de la Administración de SST (Islandia); Henrik Billehøj, delMinisterio de Educación (Dinamarca); Jutta Busch, de BUK (Alemania);Henriëtte D. Kassies, del Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo (Países Bajos);Pat Donellan, de HSE (Irlanda); Dorethe Gamborg Andersen, de la Autoridadpara el Entorno del Trabajo (Dinamarca); Trifon Ginalas, del Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales (Grecia); Emanuela Giuli, de ISPESL (Italia); HenkGoorden, de FPS ELSD (Bélgica); Johann Haas, de SECO (Suiza); Jean Hoffman,de EST (Luxemburgo); Jean Kandel, del Centro Nacional de Cualificación(Luxemburgo); Odd Einar Johansen, de la Dirección de la Inspección de Trabajo(Noruega); Wilfried Marien, de FPS ELSD (Bélgica); Markku Mattila, delMinisterio de Educación (Finlandia); Eivor Nilsson, de Prevent (Suecia); MaríaTeresa Ogallar, del Instituto Nacional de Cualificación (España); François

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Ortolani, del Centro Nacional de Cualificación (Luxemburgo); RaffaelePaganoni, de ASL, Bérgamo (Italia); Simon Pilling, de HSE (Reino Unido); RainulfPippig, de LIAA (Alemania); Wolfgang Riemer, del Ministerio Federal deEducación, Ciencia y Cultura (Austria); Silvia Royo, del Centro Nacional deCondiciones de Trabajo (España); Victor Roeser, de IFES (Luxemburgo); GiulianaRoseo, de ISPESL (Italia); Leopold Schuster, de la Inspección de Trabajo (Austria),Märit Sjögren, del Instituto Nacional para la Vida Laboral (Suecia); VasiliosStaboulis, del Ministerio de Educación y Asuntos Religiosos (Grecia); Erik vanLuijk, del Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo (Países Bajos); Matti Ylikoski,de FIOH (Finlandia).

La Agencia también desea agradecer su colaboración a algunos de losmiembros del personal de la Agencia que contribuyeron en la elaboraciónde este informe: Christina Roberts, Tim Tregenza (Director de Centro Temático),Eusebio Rial-González, Sarah Copsey, Siobhan Savage, Estibaliz Vidart y PaolaPiccarolo.

Ulrike Bollmann Directora del proyecto

145■


Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

La integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo:buenas prácticas en la enseñanza escolar y la formación profesional

Luxemburgo, Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas

2006 — 145 pp. — 16,2 x 22,9 cm

ISBN 92-9191-155-0


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Al objeto de fomentar la mejora, prin-cipalmente en el entorno de trabajo,con vistas a proteger la seguridad y lasalud de los trabajadores, de acuerdocon lo previsto por el Tratado y lossucesivos programas de acción rela-tivos a la seguridad y la salud en ellugar de trabajo, la Agencia tendrácomo objetivo proporcionar a losorganismos comunitarios, a losEstados miembros y a los mediosinteresados toda la información técni-ca, científica y económica útil en elámbito de la seguridad y de la saluden el trabajo.

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