shërbimet e qeverisjes vendore, përgjegjshmëria dhe ... survey shqip versioni final.pdf ·...

Shërbimet e Qeverisjes Vendore, Përgjegjshmëria dhe Zhvillimi i Ekonomisë Vendore

Sondazhi i Bashkive 2010

Shërbimet e Qeverisjes Vendore, Përgjegjshmëria dhe Zhvillimi i Ekonomisë Vendore�

Hyrje...............................................................3Projekti i LGPA/ USAID-it..................................................3Sondazhi i Qytetarëve në Nivel Bashkie.........................4

Gjetjet kryesore.........................................................5Shqetësimet kryesore...........................................................5Niveli i vlerësimit për shërbimet publike...........................5Përgjegjshëmria dhe reagimi ndaj banorëve......................5Çështjet e zhvillimit ekonomik vendor..............................6Huamarrja nga qeveria vendore.........................................6

Prezantimi i rezultateve dhe shënime të tjera......7

Cilësia e jetës..........................................................9

Problemet me të cilat përballen bashkitë...........11

Vlerësimi për shërbimet.........................................14Indeksi i Vlerësimit të Banorëve ndaj Shërbimeve Publike (IVBSHP)........................................................................14Mirëmbjatja e rrugëve brenda kufijve të bashkisë...15Furnizimi me ujë të pijshëm...............................................16Shërbimi i kanalizimeve të ujrave të zeza..........................16Ndriçimi rrugor....................................................................17Shërbimi i pastrimit (mbedhja dhe largimi i mbeturinave, pastrimi i rrugëve, etj)..........................17Mirëmbajtja e ndërtesave të arsimit parauniversitar...18

Përgjegjshëmria dhe reagimi ndaj banorëve.......19Indeksi i vlerësimit të banorëve ndaj shërbimeve të administratës (IVBSHA)................................................19Sjellja e nëpunësve të bashkisë....................................20Shërbimi në kohën e duhur..............................................20Përshtatshmëria e orarit zyrtar......................................21

Përmbajtja

Aftësia për të zgjidhur problem/për tu dhënë përgjigje banorëve...................................................22Lehtësia për të kontaktuar me personin e duhur........23Rregulla dhe proçedura të sakta dhe të qarta...............24Performanca në përgjithësi në përgjigje të banorëve..24Krijimi i një ndjenje besimi dhe konfidence.................25Qeveria vendore mirëpret pjessmarjen e qytetarëve në vendimmarje...........................................25Qeveria vendore ofron akses të lirë dhe të lehtë mbi informacionin në lidhje me aktivitetet dhe vendimet e saj...............................................................26Qeveria vendore vepron në mënyrë të ndershme kur lidh kontrata..................................................................26Në proçesin e hartimit të buxhetit qeveria vendorepasqyron përparësitë e qytetarëve................................27Qeveria vendore manaxhon fondet mirë.....................27Korrupsioni...........................................................................28

Përparësitë për përmirësim..................................�9

Çështje të rritjes ekonomike.................................31Sektorët premtues për bashkitë ....................................33Përfshirja e qeverisë vendore në rritjen ekonomike...35Huamarrja nga qeveria vendore........................................36

Metodologjia e kampionimit.................................37Kampioni i bashkive përfituese.......................................37Bashkitë kontroll..................................................................37Marzhi i gabimit...................................................................37

3Sondazhi i Bashkive 2010, Raport Përmbledhës

Hyrje

Projekti i LGPA/ USAID-itProgrami i USAID-it për Qeverisjen Vendore në Shqipëri (LGPA) punon në dhjetë bashki në të gjithë Shqipërinë me qëllim nxitjen e zhvillimit ekonomik vendor, përmirësimin e qeverisjes vendore dhe forcimin e angazhimit të sektorit privat dhe të shoqërisë civile në zhvillimin lokal. Bashkitë partnere të LGPA-së janë: Fieri, Fushë Kruja, Gramshi, Elbasani, Korça, Kukësi, Lezha, Librazhdi, Pogradeci dhe Shkodra.

LGPA ka si qëllim nxitjen dhe lehtësimin e zhvillimit ekonomik vendor në bashkitë e përzgjedhura nëpërmjet rritjeve në inves-time, krijimit të vendeve të punës, rritjes së të ardhurave, dhe së fundi rritjen e bazës tatimore të bashkisë. LGPA siguron asistencë teknike dhe trajnime për stafin e bashkive të përzgjedhura. Forcimi i përfshirjes së grupeve të shoqërisë civile, grupeve të interesit, dhe biznesit në proçesin e qeverisjes vendore përbën një fokus tjetër të LGPA.

Zhvillimi i Ekonomisë VendoreNë secilën prej bashkive të përzgjedhura ështe ngritur një Komitet Vendor për Zhvillim Ekonomik me qëllim qe të nxisë bashkëpunimin ndërmjet përfaqësuesve të sektorit publik, atij privat dhe shoqërisë civile.

Komitetet e Zhvillimit Ekonomik Vendor zhvilluan një vizion strategjik për zhvillimin e ardhshëm ekonomik të bashkive dhe po përcaktojnë përparësitë për veprimet e menjëhershme. Komiteti identifikon mundësitë e menjëhershme për përmirësimin e shërbimeve publike brenda kontekstit të një plani ekonomik afatshkurtër. Gjithashtu, ai identifikon mundësitë e menjëhershmme të përmirësimit të shërbimeve publike të cilat ndihmojnë në tërheqjen e investimeve. LGPA po punon me keto Komitete për të promovuar bashkitë dhe për të identifikuar dhe tërhequr investitorë të mundshëm.

Qeverisja VendoreLGPA siguron asistencë teknike dhe trajnime për stafin në dhjetë bashkitë e përzgjedhura mbi një sërë çështjesh duke përfshirë mbledhjen e taksave, menaxhimin e aseteve, hartimin e buxhetit, huamarrjen dhe ofrimin e shërbimeve. Ky element kontribuon dhe nxit përpjekjet e ndërmarra në komponentin e Zhvillimit të Ekonomisë Vendore. Nëpërmjet praktikave më të mira të manaxhmit te aseteve, bashkia identifikon asetet që mund t’u jepen investitorëve privatë për përmirësim. Përmirësimi i mbledhjes së taksave lejon bashkinë të rrisë sasinë e taksave të mbledhura nga një rritje ekonomike më e lartë. Nga ana tjetër, të ardhurat më të larta nga menaxhimi më i mirë i aseteve dhe i mbledhjes së taksave, u japin mundësi bashkive të përzgjedhura të përmirësojnë cilësinë dhe efiçencën e shërbimeve që u ofrohen qytetarëve dhe bizneseve.

Pjesëmarrja e Shoqërisë Civile dhe Sektorit PrivatForcimi i përfshirjes së grupeve të shoqërisë civile, grupeve të interest, dhe biznesit në proçesin e qeverisjes vendore në bashkitë përfituese, arrihet nëpërmjet përfshirjes së qytetarëve dhe sektorit privat në Komitetet e Zhvillimit Ekonomik Vendor; duke vendosur mekanizmat e buxhetimit me pjesëmarrje dhe krijimin e mjeteve të tjera të komunikimit të bashkive si psh gazetat dhe faqet e internetit. Transparenca e bashkive të përzgjedhura është rritur nëpërmjet mbledhjeve të hapura të këshillit bashkiak, proçeseve transparente për blerjet, qeradhëniet, shitjen si dhe vënien në dispozicion të aseteve të bashkisë, si dhe nëpërmjet një proçesi të hapur të hartimit të buxhetit.

Shërbimet e Qeverisjes Vendore, Përgjegjshmëria dhe Zhvillimi i Ekonomisë Vendore4

Sondazhi i Qytetarëve në Nivel BashkiesPjesë e projektit të LGPA, është kryerja e një sondazhi të përvitshëm në të gjitha bashkitë përfituese të programit të saj të quajtura bashki të përzgjedhura si dhe në dhjetë bashki të tjera, jo përfituese të ndihmës së LGPA-së, të quajtura si bashki kontroll.

Sondazhi i autorizuar nga projekti i LGPA/USAID në Shqipëri dhe i kryer nga Instituti për Kërkime dhe Alternativa Zhvillimi (IDRA) shërben për:

(i) Matjen e nivelit të kënaqësisë së qytetarëve ndaj shërbimeve të ofruara nga bashkia dhe ndaj per-formancës së përgjithshme të administratës vendore;

(ii) Ndjekjen e progresit të bërë nga bashkitë gjatë viteve;

(iii) Qëllime krahasimi të rezultateve ndërmjet bashkive përfituese kundrejt atyre jo-përfituese.

Intervistat u realizuan gjatë periudhës Shtator-Tetor 2010.Ky ësh-të sondazhi i tretë i zhvilluar nga IDRA. Sondazhi i parë u krye gjatë muajit Prill 2008.

Sondazhi i Qeverisjes Vendore 2010 konsistoi në një kampion të rastësishëm prej 4,800 qytetarësh shqiptarë.

Ashtu si në 2008 dhe në 2009, Sondazhi i Bashkive ka dy kom-ponentë:

• Sondazhi i Bashkive Përfituese1, i kryer në 10 Bashkitë e përzgjedhura nga LGPA si përfitues te mbështetjes teknike në fushën e Zhvillimit të Ekonomisë Vendore, Qeverisjes Vendore, dhe Pjesëmarrjes së Shoqërisë Civile dhe Sektorit Privat në Kukës, Shkodër, Lezhë, Fushë-Krujë, Gramsh, Librazhd, Korçë, Pogradec, Fier, dhe Elbasan.

• Sondazhi i Bashkive Kontroll (jo-përfituese)2 përfshiu bashkitë Laç, Peshkopi, Durrës, Kamëz, Rrogozhinë, Berat, Prrenjas, Bilisht, Gjirokastër and Sarandë. Këto bashki nuk janë pjesë e programit të LGPA-së.

Ky raport, i cili mbulon periudhën 2008-2010 prezanton gjetjet më të rëndësishme të sondazheve. Rezultatet janë paraqitur për kampionin e bashkive kontroll dhe për çdo bashki përfituese. Në këtë mënyrë katër krahasime të ndryshme janë të mundura:

1. Rezultatet e bashkive përfituese 2010 kundrejt bashkive kontroll (jo-përfituese) 2010

2. Rezultatet e bashkive përfituese 2010 kundrejt rezultateve të bashkive kontroll (jo-përftuese) 2009

3. Rezultatet e bashkive përfituese 2010 kundrejt rezultateve të bashkive kontroll (jo-përftuese) 2008

4. Ecuria e bashkive përfituese kundrejt ecurisë së bashkive kontroll (jo-përfituese).

1. Sondazhet e bashkive përfituese gjatë viteve 2008 dhe 2009 përmbajnë të dhëna nga 10 bashki duke përfshirë dhe atë të Himarës. Në sondazhin e vitit 2010 në vend të bashkisë së Himarës u përfshi bashkia e Elbasanit.

2. Për qëllime krahasimi bashkitë përbërëse të kampionit të ‘Bashkive kontroll” janë të njëjtat me ato të sondazhit të 2008-ës dhe 2009- ës


Gjetjet kryesore

Shqetësimet kryesoreBazuar në përgjigjet e qytetarëve, bashkitë përfituese dhe jo-përfituese përballen me të njëjtat probleme edhe kur krahasohen me rezultatet e sondazheve të viteve 2008 dhe 2009.Papunësia/mungesa e mundësive për punësim është shqetësimi kryesor si në bashkitë përfituese ashtu dhe në ato jo-përfituese.

Shqetësimi i dytë i përmendur nga pjesa më e madhe e të intervistuarve janë problemet ekonomike. Infrastruktura e dobët vazhdon të mbetet midis çështjeve më problematike në shumicën e bashkive përfituese.

Varfëria/shërbimet sociale janë probleme të tjera që shqetësojnë banorët e bashkive përfituese.

Në vitin 2010,Problemet mjedisore janë shetësime të cilat janë renditur për herë të parë midis tre shqetësimeve më kryesore që prej viti 2008 për qytetarët e Shkodrës, Fushë Krujës dhe veçanërisht për qytetarët e Elbasanit ku një në çdo pesë qytetarë i konsideron problemet mjedisore si shqetësuese.

Niveli i vlerësimit për shërbimet publike Në vitin 2010 Indeksi i Vlerësimit të Banorëve ndaj Shërbimeve Publike (IVBSHP)3 për të gjitha bashkitë përfituese është 54.3 pikë krahasuar me 40.7 pikë në bashkitë jo-përfituese. Kjo do të thotë se mesatarisht banorët e bashkive përfituese janë më shumë të kënaqur se sa të pakënaqur me shërbimet e ofruara nga bashkitë e tyre, ndërsa e kundërta qëndron e vërtetë për banorët e bashkive jo-përfituese. Që prej vitit 2008 IVBSHP e të gjitha bashkive përfituese ka treguar qendrueshmëri duke mos shfaqur ndryshime domethënëse statistikore.

Përgjithësisht, në sondazhin e vitit 2010, banorët e Korçës, Kukësit dhe Elbasanit duket sikur janë më të kënaqurit ndërbanorët e bashkive të tjera përfituese në lidhje shërbimet publike të ofruara. Situata është e kundërt në Fushë Krujë ku banorët e saj janë më të pakënaqurit ndër të gjitha bashkitë përfituese përsa i përket nivelit të ofrimit të shërbimeve publike.

Qytetarët e bashkive përfituese janë më të kënaqur nga furnizimi me ujë të pijshëm, ndriçimi rrugor dhe mirëmbajtja e ndërtesave të arsimit para universitar. Nivele më të ulta vlerësimi vërehen për mirëmbajtjen e rrugëve brenda territorit të bashkive, shërbimin e pastrimit dhe kanalizimit të ujrave të zeza.

Përgjegjshëmria dhe reagimi ndaj banorëveNë vitin 2010, Indeksi i Vlerësimit të Banorëve ndaj Shërbimeve të Administratës (IVBSHA)4 për të gjitha bashkitë përfituese është 57.6 pikë. Mesatarisht, qytetarët e bashkive përfituese janë më shumë të kënaqur se të pakënaqur me shërbimet e ofruara nga administrata e tyre lokale. IVBSHA mesatare për të gjitha bashkitë përfituese është 6.2 pikë më e lartë se ai i bashkive jo-përfituese.

Shumica e të intervistuarve në të gjitha bashkitë përfituese janë të kënaqur me sjelljen e nëpunësve dhe përshtatshmërinë e orarit zyrtar. Shërbimi në kohën e duhur dhe performanca e punonjësve janë vlerësuar në përgjithësi si të mira nga pjesa më e madhe e qytetarëve në bashkitë përfituese.

IVBSHA për të gjitha bashkitë përfituese në vitin 2010 nuk shfaq ndonjë ndryshim domethënës statistikor që prej sondazheve të viteve 2008 dhe 2009.Ndonëse IVBSHA mesatare e të gjitha bashkive përfituese nuk shfaq ndonjë ndryshim domethënës që prej vitit 2008 nivelet e kënaqësisë për pothuajse të gjitha aspektet përbërëse të indeksit si psh ‘Aftësia për të zgjidhur probleme’,

3. Një indeks i përbërë nga vlerësimi i të intervistuarve mbi gjashtë shërbime të ofruara nga bashkia e tyre – ky indeks paraqitet në një shkallë nga 0 deri në 100, ku 0 do të thotë “Shumë i pakënaqur” dhe 100 do të thotë “Shumë i kënaqur”.

4. Një indeks i përbërë nga vlerësimi i banorëve për tetë aspekte të ofruara nga administrata lokale – në një shkallë nga 0 deri në 100, ku 0 do të thotë “Shumë i pakënaqur” dhe 100 do të thotë “Shumë i kënaqur”.


‘Performanca në përgjithësi kundrejt qyetarëve’ ashtu si edhe ‘Sjellja e punonjësve’ apo ‘Shërbimi në kohën e duhur’ janë përmirësuar ndjeshëm që prej vitit 2008.

Gjithsesi, diferenca mund të vërehen për çdo aspekt IVBSHA në veçanti dhe variojnë nga njëra bashki në tjetrën. Performanca e administratës lokale në bashkitë e Fierit, Kukësit, Korçës dhe Shkodrës është vlerësuar më lartë se në vitin 2008 për pothuajse të gjitha aspektet e IVBSHA ndërkohë që e kundërta mund të thuhet për bashkitë e Fushë Krujës dhe Librazhdit.

Çështjet e zhvillimit ekonomik vendor Shumica e qytetarëve të pyetur në bashkitë përfituese thonë se ekonomia e qytetit të tyre është në rënie ose nuk po ndryshon.Kur këtyre qytetarëve ju kërkua që të vlerësonin standardin e tyre të jetësës krahasuar me 12 muaj më parë, shumica e deklaruan se ai nuk ka ndryshuar ose është përkeqësuar. Që prej vitit 2008 diferenca neto midis përqindjes së atyre qytetarëve të cilët mendojnë se ekonomia është“përmirësuar” dhe atyre që mendojnë se ajo është“përkeqësuar”është përmirësuar me (+13.9%) por që gjithsesi mbetet negative (-28.8%). Midis bashkive përfituese, Kukësi sërish në vitin 2010, shfaq përqindjen më të lartë të banorëve që deklaruan se standardi i tyre i jetesës është përmirësuar. Në vitin 2010 më shumë se gjysma e qytetarëve (47.5%) në bashkitë përfituese mendojnë se qeveria vendore ka pak ose aspak përfshirje në nxitjen dhe manaxhimin e rritjes ekonomike lokale.Kjo përqindje ka rënë në mënyrë të vazhdueshme që prej vitit 2008 (58.7%). Përqindjet më të ulta të qytetarëve që mendojnë kështu gjenden në qytetet e Kukësit (25.3%), Fierit (34.3%), Lezhës (36.5%), Korçës (38.3%) dhe Pogradecit (44.5%).Nga ana tjetër, kur qytetarët u pyetën për rolin e ardhshëm të qeverisë lokale në nxitjen e zhvillimit ekonomik, qytetarët e bashkive përfituese janë më optimistë dhe shohin një rol më të madh për qeverinë lokale.

Në pjesën më të madhe të bashkive përfituese turizmi dhe agrikultura shihen si dy sektorët më premtues për rritjen ekonomike. Gjithsesi, vlerësimi i sektorëve premtues varet nga tiparet specifike të çdo bashkie dhe ndryshime mund të vihen re kur krahasojmë bashkitë me njëra-tjetrën.

Huamarrja nga qeveria vendore Shumica e qytetarëve të bashkive përfituese vazhdojnë të jenë në favor të mundësisë së huamarrjes prej qeverive vendore dhe nuk ka ndonjë ndryshim domethënës statistikor që prej vitit 2008. Sidoqoftë, kur ata u pyetën sërish rreth kësaj teme porme ndryshimin që në këtë rast huamarrja do të shoqërohej me taksa më të larta për qytetarët dhe bizneset, më shumë se gjysma e qytetarëve ndërruan mendim. Qyetarët e Shkodrës dhe të Korçës shfaqin një shkallë më të lartë pajtimi me huamarrjen në krahasim me bashkitëe tjera përfituese dhe jo-përfituese.


Prezantimi i rezultateve dhe shënime të tjera

Gjetjet nga sondazhi janë paraqitur në 3 formate:

(i) ‘Formati i përqindjeve’ në të cilën përqindja e të in-tervistuarve e një kategorie ose bashkimi kategorish të specifikuara paraqitet nga gjatësia e kolonës.

(ii) ‘Formati indekseve’. Përqindjet e të intervistuarve janë kthyer në një shkallë (indeks) nga 0-100 për një prezantim më të mirë dhe të kuptueshëm.

(iii) Tabela në të cilat gjetjet për çdo bashki janë të paraqitura në një rresht të veçantë.

Tabela në të cilat gjetjet për çdo bashki janë të paraqitura në një rresht të veçantë:

Rezultatet për pyetjen e mësipërme janë paraqitur në grafik (Fig.1). Numri sipër çdo kolone paraqet përqindjen e vetëm atyre të intervistuarve, të cilët për bashkinë përkatëse iu përgjigjën pyetjes së ‘Cilësisë së jetës’ me ‘Shumë e mirë’ ose ‘ E mirë’. Mbi kolonën blu sipër kategorisë Shembull shkruhet 73.9. Kjo do të thotë se në sondazhin e vitit 2010, 73.9% e banorëve të intervistuar të qytetit ‘Shembull’ e vlerësojnë cilësinë e jetës së tyre si ‘Shumë e mirë’ ose ‘E mirë’.

73.9

0

20

40

60

80

100

Shembull

Cilësia e jetës Vetëm ata që janë përgjigjur “Shumë mirë” ose “Mirë”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

Fig. 1


Që prej vitit 2009 dy indekse të reja të quajtur përkatësisht Indeksi i Vlerësimit të Banorëve ndaj Shërbimeve Publike (IVBSHP) dhe Indeksi i Vlerësimit të Banorëve ndaj Shërbimeve të Administratës (IVBSHA) i janë shtuar raportit. Qëllimi i tyre është të paraqesin në një mënyrë më të qartë dhe të mirë vlerësimin e çdo banori të intervistuar ndaj performancës së përgjithshme të qeverisë lokale në ofrimin e shërbimeve. Indekset janë paraqitur në ‘formatin e indekseve’.

Indeksi është një shkallë nga 0-100 ku 0 do të thotë ‘Shumë i pakënaqur’ dhe 100 do të thotë ‘Shumë i kënaqur’. Numri mbi kolonë paraqet vlerësimin mesatar të kënaqësisë të intervistuarve kundrejt shërbimeve të ofruara nga bashkia apo administrata e saj. Mbi kolonën blu sipër kategorisë Shembull shkruhet 65.2 (shiko Fig.2). Kjo do të thotë që mesatarisht banorët e bashkisë ‘Shembull’ e vlerësojnë cilësinë e shërbimeve të ofruara nga bashkia e tyre me 65.2 pikë në një shkallë nga 0-100 ku 0 do të thotë ‘Shumë i pa-kënaqur’ dhe 100 do të thotë ‘Shumë i kënaqur’. Një inter¬pretim tjetër do të ishte se banorët e bashkisë ‘Shembull’ mesatarisht janë më shumë të kënaqur sesa të pakënaqur kundrejt shërbimeve të ofruara nga bashkia e tyre.

Për t’u patur parasyshDuke qënë një sondazh i kryer mbi një shembull të rastësishëm dhe jo mbi të gjithë popullatën e bashkive, përqindjet e raportuara dhe krahasimet e tyre janë të sakta brenda marzhit të gabimit dhe intervalit të besueshmërisë. Kur paraqiten krahasime të tilla duhet treguar kujdes midis përdorimit të termave ‘domethënëse’ dhe ‘statistikisht domethënëse’. Ndërsa termi i parë është subjektiv sipas opinionit të çdonjërit, i dyti përllogaritet duke përdorur formula statistikore ku diferenca të ndryshme si përqindjet në konsideratë, madhësia e shembullit, dhe intervali i besueshmërisë

65.2

0

20

40

60

80

100

Indeksi i vlerësimit të qytetarëve ndaj shërbimeve publike

Shembull

Shumë të kënaqur

Shumë të pakënaqur

5. Një diferencë në përqindje jo statistikisht domethënëse nën një interval të caktuar besueshmërie do të thotë që nuk ka të dhëna të mjaftueshme për të thënë që përqindjet ndryshojnë me një nivel sigurie.

6. Madhësia e kampionit është faktor kryesor në të qënurit “statistikisht domethënës’.Një kampion më i madh rrit saktësinë, duke bërë të mundur që krahasimi i përqindjeve të jetë ‘statistikisht domethënës’ ndonëse ‘jo domethenës’.

Fig. �

merren parasysh. E thënë me fjalë të tjera, në një shembull prej 400 të intervistuarish, ndërsa një diferencë në përqindje prej 4.5 pikë përqindje mund të duket ‘domethënëse’ ajo mund të mos jetë ‘statistikisht domethënëse’5 �.

Teste statistikore janë kryer për çdo krahasim midis për-qindjeve dhe janë theksuar vetëm atëherë kur janë ‘statistikisht domethënëse’.Në vazhdim të këtij raporti, termat ‘domethënëse’ dhe ‘statistikisht domethënëse’ zëvendësojnë njëra tjetrën.

Gjithashtu, gjatë këtij raporti, kur janë përdorur folje që tregojnë tendencë si rritje, zbritje, përmirësim, përkeqësim apo mbiemra krahasues si më i mirë apo më i keq, është patur parasysh se testet statistikore përkatëse janë kryer dhe ndryshimi është statistikisht domethënës, përveç rasteve kur është theksuar e kundërta.


Cilësia e jetës

Të intervistuarve iu kërkua të vlerësonin cilësinë e jetës në një shkallë nga 1 në 4, ku 1 do të thotë ‘Shumë e mirë’ dhe 4 do të thotë ‘Shumë e keqe’. Pyetja ka si qëllim të masë cilësinë e jetës në qytetin e tyre në përgjithësi ashtu siç perceptohet nga të intervistuarit. Sondazhi përfshiu gjithashtu pyetje edhe më specifike që përfshijnë vlerësimin e faktorëve të cilët ndikojnë mbi cilësinë e jetës. Këto pyetje, rezultatet e të cilave janë paraqitur më poshtë në këtë raport, kanë si qëllim të masin perceptimet e qyetarëve rreth standardit te jetesës7, gjendjes ekonomike të qytetit, problemeve që has qyteti, shërbimeve të ofruara nga bashkia si: larmia e eventeve kulturore dhe argëtuese që bashkia ofron, shërbimi shëndetësor, infrastruktura si dhe faktorë të tjerë të rëndësishëm.

Katër në pesë banorë në të gjitha bashkitë përfituese e vlerësojnë cilësinë e jetës si “Shumë të mirë” ose “Të mirë” (79.3%), më lart se bashkitë jo-përfituese (67.8%). Ndërkohë që të dhënat në vite për bashkitë përfituese tregojnë një tendencë në rritje përsa i përket standardit të jetesës, situata është pothuajse konstante në bashkitë jo-përfituese.

Banorët e pesë nga dhjetë bashkitë përfituese shfaqin një nivel kënaqësie mbi cilësinë e jetës më të lartë se mesataraja e të gjtha bashkive përfituese. Bashkitë e Fierit (77.3%), Librazhdit (76.8%), Elbasanit (72%), Fushë Krujës (72.3%) dhe Gramshit (71.8%), janë poshtë mesatares së përgjithshme.

2008 2009 2010

Cilësia e jetës në qytetin tuajVetëm ata që janë përgjigjur “Shumë mirë” ose “Mirë”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë

Gramsh Korçë Kukës Lezhë Librazhd Pogradec Shkodër ElbasanBashkitëkontroll

Mesataree bashkivepërfituese

Fier0

20

40

60

80

100

64.168.7

66.069.0

62.4 62.5

70.3

78.9

69.072.0 72.070.1

75.878.3

76.3

66.3

75.8

85.8

94.8

78.074.8 74.8 75.8

67.8

79.377.3

72.3 71.8

84.079.5

76.8

83.880.8

72.0

Fig. 3

7. ‘Standardi i jetesës” mund të krahasohet me konceptin e “Cilësi e jetës’, ku kjo e fundit duke qenë një concept më i gjerë përfshin jo vetëm standardin material të jetesës por gjithashtu edhe aspekte të tjera jo material të jetës njerëzore si burimet kulturore, kohën e lirë, jetën fizike, sigurinë, jetën sociale, cilësinë e ambjentit, etj.


Bashkitë të cilat shfaqin një tendencë të konsiderueshme në rritje qe prej vitit 2008 janë Kukesi (+24.5%), Korça (+21.5%), Pogradeci (+11.8%) dhe Gramshi (+8.4%)

Më shumë se gjysma e banorëve në bashkitë përfituese (56.7%) u shprehën pozitivisht mbi përmirësimin e cilësisë së jetës gjatë tre viteve të shkuara, më lart se mesatarja e banorëve në bashkitë jo-përfituese (46.8%).

Përgjithësisht në bashkitë përfituese shihet një situatë e ngjashme me atë të vitit 2009 por më e mirë se në vitin 2008. Bashkitë e Kukësit dhe Gramshit në vitin 2010 vazhdojnë të shfaqin një tendencë përmirësuese që prej vitit 2008, (+22%) dhe (+31.5%) respektivisht. Nga ana tjetër bashkitë të cilat shfaqin përkeqësim që prej vitit 2008 janë ato të Fushë Krujës (-21.1%) dhe Lezhës (-14.1%).

Fier FushëKrujë

Gramsh Korçë Kukës Lezhë Librazhd Pogradec Shkodër Elbasan

Cilësia e jetës në qytetin tuaj gjatë tre viteve të fundit

Vetëm ata që janë përgjigjur “Përmirësuar shumë” ose “Përmirësuar disi”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

Bashkitëkontroll


2008 2009 2010

0

20

40

60

80

100

45.3

49.9

42.0

61.6

28.4

39.0

65.0 62.9

34.0

55.0

70.8

50.8

58.0

52.555.0 54.8 54.5

72.3

57.5

45.0

62.5

73.5

46.8

56.7

49.5 48.5

59.8

87.0

48.844.8

50.8

68.3

54.8

Fig. 4


Problemet me të cilat përballen bashkitë

Të intervistuarve ju kërkua të rendisin tre problemet kryesore me të cilat përballet qyteti i tyre.Tab.1 shfaq renditjen e pesë problemeve të përmendur si shqetësime kryesore në bashkitë e vrojtuara nga banorët përkatës. Ndërsa Tab. 2 paraqet një krahasim midis vrojtimit të 2008, 2009 dhe 2010 të tre problemeve më shqetësuese.

Papunësia/ Mungesa e mundësive për punësim është problemi kryesor në të gjitha bashkitë përfituese dhe jo-përfituese në vitin 2010. Përqindja më e ulët në këtë drejtim (por që gjithsesi përbën 1/3 e banorëve) gjëndet në Fushë Krujë (29.3%) ndërsa përqindja më e lartë gjëndet në Gramsh (70.3%). Problemi i papunësisë dhe i mundësive të pakta për punësim vazhdon të renditet si problemi kryesor në të gjitha bashkitë përfituese njëlloj si në 2008 dhe 2009. Në vitin 2010 në bashkinë e Fierit dhe Shkodrës kemi një rritje prej (+13.5%) dhe (+10%) që prej vitit 2008 ndërkohë që një tendencë e kundërt shfaqet në bashkitë e Fushë Krujës(-14.7%), Gramshit (-11%) dhe Kukësit (-8%).

Problemet ekonomike, të cilat janë të lidhura ngushtë me çështjen e papunësisë, dhe Infrastruktura e keqe në vitin 2010 renditen herë në vend të dytë dhe herë në vend të tretë si problemet e shprehura më shpesh nga të intervistuarit. Një përjashtim në këtë rast përbën qyteti i Elbasanit ku të intervistuarit kanë renditur si problem të dytë kryesor Problemet mjedisore (20.8%). Në qytetet e tjera ky problem renditet si çështje e tretë, e katërt apo e pestë më e rëndësishme.

Probleme të tjera të përmendura janë Varfëria/Shërbimet sociale të cilat gjenden në Gramsh (4%), Korçë (9.8%), Kukës (7.3%), Kujdesi Shëndetësor në Shkodër (6%) si dhe Korrupsioni dhe Energjia elektrike në përqindje disi më të ulta.

Shërbimet e Qeverisjes Vendore, Përgjegjshmëria dhe Zhvillimi i Ekonomisë Vendore1�

Tabela 1.Problemi më i rëndësishëm me të cilin përballet bashkia juaj (I pari i përmendur)


Tabela �. Problemi më i rëndësishëm me të cilin përballet bashkia juaj (I pari i përmendur krahasuar me vitet �00�, �009)


Vlerësimi për shërbimet

Në lidhje me opinionin e banorëve për cilësinë e shërbimeve të ofruara nga qeveria vendore, rezultatet tregojnë nivele të ndryshme vlerësimi midis bashkive. Banorët në pjesën më të madhe të bashkive përfituese janë në përgjithësi më të kënaqur me shërbimet e ofruara nga qeveria vendore sesa banorët e bashkive jo-përfituese.

Indeksi i Vlerësimit të Banorëve ndaj Shërbimeve Publike (IVBSHP)Vlerësimet e qytetarëve ndaj shërbimeve të (i) mirëmbajtjes së rrugëve brenda kufijve të bashkisë, (ii) furnizimit me ujë të pijshëm, (iii) kanalizimeve të ujërave të zeza, (iv) ndriçimit rrugor, (v) mbledhjes së mbeturinave dhe (vi) mirëmbajtjes së ndërtesave të arsimit parauniversitar u përdorën në llogaritjen e Indeksit të Vlerësimit të Banorëve ndaj Shërbimeve Publike. Për një paraqitje më të mirë dhe analizë statistikore më të kujdesshme u përdor shkalla renditëse nga 0 deri në 100. Kthimi u krye fillimisht duke shndërruar shkallën e vlerësimit nga 1 që do të thotë ‘Shumë i kënaqur’ dhe 4 ‘Shumë i pakënaqur’ në 1 ‘Shumë i pakënaqur’ dhe 4 ‘Shumë i kënaqur’. Më pas 1 u zbrit nga secili numër i shkallës 1-4, kështu që vlerësimet renditen në një shkallë 0-3. Më tej, shkalla pjestohet me 3 duke përftuar një shkallëzim 0-1, I cili shumëzohet me 100 për të përftuar shkallën 0-100. Sipas kësaj shkalle, 0 do të thotë ‘Shumë i pakënaqur’ dhe 100 do të thotë ‘Shumë i kënaqur’. Mesatarja e vlerësimit� në shkallë qindëshe për të gjitha aspektet shërbimeve u llogarit për çdo të intervistuar, duke dhënë në këtë mënyrë indeksin e vlerësimit ndaj shërbimeve të administratës për atë banor specifik. Mesatarja e indekseve të vlerësimit ndaj aspekteve të shërbimeve të administratës të të gjithë banorëve u llogarit për të dhënë IVSHB-në për atë bashki.

Diferenca midis IVBSHP-ve të bashkive përfituese dhe jo-përfituese në vitin 2010 është 14 pikë. Përgjithësisht bashkitë përfituese kanë marrë një vlerësim më të lartë për shërbimet që ato ofrojnë (54.7 pikë) se bashkitë jo-përfituese (40.7 pikë).

8. Të gjashtë shërbimeve të vlerësuara ju është dhënë e njëjta peshë kur është llogaritur mestarja.

Në vitin 2010, për herën e tretë rradhazi bashkitë e Fierit dhe Lezhës vazhdojnë të shfaqin IVBSHP nën vlerësimin e përgjthshëm mesatar të bashkive përfituese. Në vitin 2010 mund të shihet edhe një përkeqësim në bashkinë e Fushë Krujës, indeksi i të cilës ka pësuar një rënie prej 17.3 pikësh që nga viti 2008.

Përgjithësisht banorët e Korçës duket sikur janë më të kënaqurit me shërbimet që ofrohen nga bashkia e tyre, duke shfaqur një tendencë në rritje që prej vitit 2008 dhe duke shënuar një IVBSHP prej 68 pikësh në vitin 2010. Nga ana tjetër bashkia që shfaq përkeqësim të vazhdueshëm që prej 2008 është ajo e Fushë Krujës me 40.4 pikë në vitin 2010.

Indeksi i Vlerësimit të Banorëve ndaj Shërbimeve Publike (IVBSHP)

2008 2009 2010

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

46.6

56.4

51.2

57.7

63.7 61.7 62.8

49.6

60.3 61.2

54.9

46.5

55.754.2

52.2

65.0 65.5 60.4

47.1

55.6 61.4 59.7

40.7

54.7 50.8

40.4

55.2

68.0

58.4

48.8

55.3 57.1

54.6 58.6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fig. 5


Mirëmbjatja e rrugëve brenda kufijve të bashkisë.Në sondazhin e vitit 2010, banorët e bashkive përfituese

janë më të kënaqur se banorët e bashkive jo përfituese përsa i përket mirëmbajtjes së rrugëve brenda kufijëve të bashkive, një diferencë prej 14.1%.

Niveli i kënaqësisë së qytetarëve mbi mirëmbajtjen e rrugëve varion nga përqindja më e ulët e banorëve, 33.5% që gjendet në qytetin e Pogradecit deri tek përqindja më e lartë, 68.8% në Elbasan.

Në vitin 2010 banorët e Elbasanit (68.8%), Shkodrës (68.3%) dhe Korçës (67.3%) shfaqin një nivel kënaqësie më të lartë se mesatarja e të gjitha bashkive përfituese, ndërkohë që në anën e kundërt qëndrojnë banorët e Pogradecit (33.5%) dhe Fierit (48.5%).

Në vitin 2010, (-33.4%) e qytetarëve të Kukësit, (-21.3%) të Fushe Krujës dhe (-24%) të Pogradecit nuk janë më aq të kënaqur me mirëmbajtjen e rrugëve si në vitet e mëpërparshme duke shfaqur një rënie të vazhdueshme që prej vitit 2008. Qyetet të tjera si Gramshi dhe Fieri shënojnë një rënie prej gati 10% që prej vitit 2009. Nga ana tjetër kemi një përmirësim të opinionit të qytetarëve në bashkinë e Korçës që prej vitit 2008 me (+25.5%).

Vlerësimi për mirëmbajtjen e rrugëve brenda kufijve të bashkisë

Vetëm ata që janë përgjigjur “Shumë të kënaqur” ose “të kënaqur”

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2008 2009 2010

% e

të in

terv

istua

rve

41.4

52.0

68.7

62.4

41.8

82.6

50.1

56.4 57.5

64.0

45.9

57.5 56.5

61.8

51.0

83.5

42.5

34.0

52.8

72.5

39.9

48.5

35.3

51.5

67.3

61.358.0

48.0

33.5

68.3 68.8

� � �FushëKrujë



Fier

56.4 55.654.0

Fig. �


Frunizimi me ujë të pijshëm.Pothuajse ¾ e qytetarëve në bashkitë përfituese (73.9%),

janë të kënaqur me furnizimin me ujë të pijshëm. Kjo përqindje është dy herë më e lartë se ajo e bashkive jo përfituese (36.3%), e njëjtë si në 2009 por shumë më e lartë se në vitin 2008 (80.1%).

Qytetarët më të kënaqur me këtë shërbim gjenden në Korçë (99.8%), Pogradec (98.5%) dhe Librazhd (96.5%) – bashki të cilat e ofrojnë këtë shërbim në mënyrë efiçente që prej vitit 2008.

Ato bashki të cilat nuk po i ofrojnë një shërbim të kënaqshëm qytetarëve të tyre janë bashkitë e Fushë Krujës (41.3%) dhe Lezhës (47.8%). Niveli i kënaqësisë së qyetarëve të këtyre bashkive është në mënyrë të konsiderueshme më i ulët se vlerësimi mesatar i bashkive përfituese por që gjithsesi qytetarët e këtyre bashkive janë më të kënaqur se qyetarët e bashkive jo-përfituese. Sëbashku me bashkinë e Kukësit këto tre bashki shfaqin një përkeqësim të vazhdueshëm që prej vitit 2008.

Shërbimi i kanalizimeve të ujrave të zeza

Në përgjithësi vetëm gjysma e banorëve në bashkitë përfituese (55.2%), janë të kënaqur me shërbimin e kanalizimeve të ujrave të zeza, që gjithsesi janë gati dyfish më shumë se përqindja e banorëve të kënaqur në bashkitë jo përfituese (25.9%) duke arritur maksimimin prej 86.3% në bashkinë e Korçës dhe 76.3% në bashkinë e Elbasanit.

Ky shërbim është më pak i kënaqshëm për qytetarët e Fierit (33%), Fushë Krujës (35.5%) dhe Lezhës (37.8%).

Për t’u theksuar është tendenca në rënie që prej vitit 2008 në qytetet e Fushë Krujës, Gramshit dhe Librazhdit.

Situata është më e keqe në bashkitë jo-përfituese ku vetëm 1 në 4 qytetarë janë të kënaqur me këtë shërbim. Një përkeqësim që prej vitit 2009 madje duke arritur nivelet e vitit 2008.

80.174.073.9

Vlerësimi për furnizimin me ujë të pijshëmVetëm ata që janë përgjigjur “Shumë të kënaqur” ose “të kënaqur”

0

20

40

60

80

100

120

2008 2009 2010

% e

të

inte

rvis

tuar

ve




Fier

56.661.8

77.1

94.999.8 99.8

87.5

69.9

98.597.0

78.5

54.9

67.5

59.5

97.8 96.5

67.0

50.3

97.3 97.3

77.3

36.3

69.8

41.3

84.5

60.0

47.8

96.098.5

71.5 70.0

Fig. 7

Vlerësimi për kanalizimet e ujrave të zezaVetëm ata që janë përgjigjur “Shumë të kënaqur” ose “Të kënaqur”

2008 2009 2010

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

57.158.7

55.2

29.1

45.5

66.7

76.6

67.3 67.0

39.6

73.6

52.3 53.0

35.5

50.5

61.8

75.8 75.879.3

38.0

62.0 62.3

54.3

25.9

33.035.5

53.3

86.3

66.8

37.8

54.8

61.5

46.5

76.3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fig. �


Ndriçimi rrugorShumica e qytetarëve në bashkitë përfituese (61.2%)

janë të kënaqur me shërbimin e ndriçimit rrugor. Në bashkitë jo-përfituese përqindja e banorëve të kënaqur apo shumë të kënaqur është më e vogël, 53.5%.

Qytetarët e Elbasanit janë më të kënaqurit me këtë shërbim (80.8%), më pas vjen Korça (77.5%) dhe Shkodra (71%). Banorët më pak të kënaqur gjenden në Librazhd (53%) dhe Fushë Krujë (53.8%).

Bashkitë që shfaqin përmirësim që prej vitit 2008 janë ato të Kukësit (+13.7%) dhe Korçës (+8%). Nga ana tjetër ato bashki që shfaqin përkeqësim gjatë të njëjtës periudhëjanë ato të Gramshit (-27.2%), Fushë Krujës (-26.1%), Pogradecit (-14.7%) dhe Librazhdit (-12%).

Shërbimi i pastrimit (mbedhja dhe largimi i mbeturinave, pastrimi i rrugëve, etj)

Vetëm gjysma e qytetarëve të bashkive kontroll (51.3%) janë të kënaqur me shërbimin e pastrimit. Situata duket më e mirë se në bashkitë jo-përfituese ku vetëm 36% e qytetarëve shprehen të kënaqur me këtë shërbim. Gjithsesi, mesatarja e bashkive përfituese është në mënyrë të dukshme më e ulët se në vitet 2008 dhe 2009.

Qytetarët e Kukësit vazhdojnë të mbeten më të kënaqurit me këtë shërbim (78%) duke u ndjekur nga qytetarët e Korçës dhe Elbasanit me 70.8% dhe 62.3% respektivisht. Qytetarët më pak të kënaqur në vitin 2010 janë ato të Fushë Krujës (21.5%) dhe Pogradecit (29.3%). Qytetarët e këtyre dy bashkive shprehen edhe më të pakënaqur me këtë shërbim se qytetarët e bashkive jo-përfituese.

Bazuar në këto vlerësime shohim se shërbimi i pastrimit është përkeqësuar për pjesën më të madhe të banorëve në bashkitë përfitese. Rëniet më të madhe që prej vitit 2008 vërehen në vlerësimet që japin qytetarët e Fushë Krujës (-45.9%), Gramshit (-28%) dhe Librazhdit (-22.3%). Vetëm bashkia e Lezhës shfaq një tendencë të lehtë përmirësuese në vite me (+6.6%).

2008 2009 2010

Vlerësimi për ndriçimin rrugorVetëm ata që janë përgjigjur “Shumë të kënaqur” ose “Të kënaqur”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

54.4

67.865.5

79.9 81.5

69.5

55.8

65.7 65.0

81.0

71.0

59.0

64.5

74.8

60.3

80.8

75.5

61.0

46.0

56.3

76.0 77.0

53.5

61.2 60.5

53.8 54.3

77.5

69.5

55.353.0

56.3

71.0

80.8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Fig. 9

2008 2009 2010

Vlerësimi për shërbimin e mbledhjes së mbeturinave - pastrimin

Vetëm ata që janë përgjigjur “Shumë të kënaqur” ose “Të kënaqur”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

58.9 59.6

51.3

46.1

53.5

67.4

78.4

67.070.8

49.9

68.3

56.8

43.046.9

60.8

46.0

79.8

68.8

87.5

55.8 54.357.0 58.0

36.0

48.3

21.5

51.8

70.5

78.0

58.5

46.0

29.3

46.5

62.3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fig. 10


Mirëmbajtja e ndërtesave të arsimit parauniversitar.Mesatarisht, qytetarët e bashkive përfituese (64.2%) janë

më së shumti të kënaqur me shërbimin e Mirëmbajtjes së ndërtesave të arsimit para-universitar. Përveç Fushë Krujës (38%) dhe Gramshit (48%)në të gjitha qyetetet e tjera më shumë se gjysma e qytetarëve janë të kënaqur.

Nivelet më të larta të kënaqësisë me këtë shërbim gjenden në Korçë (80.3%) dhe Pogradec (76%). Njëkohësisht këto dy bashki janë të vetmet që tregojnë një tendencë përmirësuese në vite përsa i përket këtij shërbimi.

Përqindjet qytetarëve të kënaqur me këtë shërbim kanë ardhur në rënie në pothuajse të gjitha bashkitë përfituese dhe veçanërisht në bashkitë e Fushë Krujës dhe Gramshit, kur në vitin 2010 shënojnë madje më pak se edhe në vitin 2008 (-32%) dhe (-16.7%) respektivisht.

2008 2009 2010

Vlerësimi për mirëmbajtjen e ndërtesavetë arsimit parauniversitar

Vetëm ata që janë përgjigjur “Shumë të kënaqur” ose “Të kënaqur”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

62.6

68.9

64.259.1

64.360.6

64.767.8

72.4

64.460.2 61.3

64.560.1

64.5

51.3

81.3

71.8

86.0

74.8 75.5

69.8 70.8

53.1

67.0

38.0

48.0

83.0

67.862.0 63.5

76.0

68.8 68.0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fig. 11


Si pjesë e pyetësorit, të intervistuarve iu kërkua të vlerësonin çështje të lidhura ngushtë me administratën e qeverisë lokale dhe veprimet e saj. Kështu, ata dhanë perceptimet e tyre për cilësinë e veprimeve të ofruara nga njësitë vendore kundrejt qytetarëve, duke përfshirë: sjelljen e nëpunësve të bashkisë gjatë bashkëpunimit me publikun, shërbimin në kohën e duhur, aftësinë për të dhënë përgjigje dhe për të zgjidhur problemet e qytetarëve, përshtatshmërinë e orarit zyrtar, krijimin e një ndjenje besimi, saktësinë dhe qartësinë e proçedurave si dhe performancën e punonjësve të adminstratës lokale në përgjigje të banorëve. Veç këtyre, qytetarëve të bashkive të vrojtuara iu kërkua të jepnin opinion e tyre në lidhje me transparencën e qeverisë lokale kundrejt banorëve, ndershmërinë e saj në manaxhimin e fondeve dhe kontratave të bashkisë, reflektimin e prioriteteve dhe nevojave të qytetarëve në hartimin e buxhetit dhe investime si dhe angazhimin e qeverisë lokale në realizimin e asaj çfarë që ka premtuar. Indeksi i vlerësimit të banorëve ndaj shërbimeve të administratës (IVBSHA)Vlerësimi i të intervistuarve mbi çështjet e përgjegjshmërisë dhe reagimit si (i) sjellja e nëpunësve të bashkisë, (ii) puna në tërësi në përgjigje të qytetarëve (iii) shërbimi në kohën e duhur (iv) përshtatshmëria e orarit zyrtar (v) aftësia për të zgjidhur problemet e qytetarëve (vi) lehtësia për të kontaktuar me personin e duhur (vii) rregulla dhe proçedura të sakta (viii) krijimi i ndjenjës së besimit u përdorën për të llogaritur Indeksin e Vlerësimit të Banorëve ndaj Shërbimeve të Administratës (IVBSHA). Për një prezantim më të mirë dhe një analizë më të saktë statistikore shkalla u kthye në një shkallë ‘centi/qindëshe’ më një shtrirje nga 0 deri në 100. Kthimi u arrit duke ndryshuar në fillim shkallën e vlerësimit nga 1 qe do të thotë ‘Shumë e mirë’ dhe 4 qe do të thotë ‘Shumë e keqe’ në 1 qe do të thotë ‘Shumë e keqe’ dhe 4 qe do të thotë ‘Shumë e mirë’. Pastaj çdo hapi në shkallë iu zbrit 1 në mënyrë që vlerësimet të ndryshojnë në një shkallë nga 0-3. Shkalla është pjestuar me tre në mënyrë qe të marrë vlerat 0-1, dhe shumëzuar me 100 per të arritur vlerësimin 0-100. Në këtë shkallë ‘centi’ 0 do të thotë ‘Shumë keq’ dhe 100

Përgjegjshmëria dhe reagimi ndaj qytetarëve

Indeksi i vlerësimit të banorëve ndaj shërbimeve të administratës (IVBSHA)

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

2008 2009 2010

FushëKrujë



Fier

52.6 54.050.1

62.8

54.3 54.8 53.957.5 57.0

60.9

43.0

51.955.6 54.9

57.3 60.0 58.7

64.8

55.0 55.1 56.251.951.4

57.4 58.555.8

61.258.6

65.4

55.2 53.8

58.6

50.955.7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fig. 1�

do të thotë ‘Shumë mirë’. Mesatarja9 e vlerësimit ‘centi’ për të gjitha shërbimet u llogarit për çdo të intervistuar, duke dhënë në këtë mënyrë indeksin e vlerësimit ndaj shërbimeve për atë banor specifik. Mesatarja e indekseve të vlerësimit ndaj shërbimeve të të gjithë banorëve u llogarit për të dhënë IVBSHA-në për atë qytet.

Mesatarisht IVBSHA për bashkitë përfituese është 57.4 pikë, pak më lart se në bashkitë jo-përfituese, 51.4. Qytetarët e bashkive përfituese i vlerësojnë shërbimet e ofruara nga nëpunësit e bashkive të tyre më shumë si “të mira” sesa “të këqija”.

Ndonëse mesatarja e përgjithshme e nivelit të vlerësimit qytetar për shërbimet e administratës në bashkitë përfituese nuk tregon ndonjë ndryshim nga vitet paraardhëse, vlerësimet e veçanta për bashkitë e Fierit, Gramshit, Kukësit dhe Shkodrës janë më të mëdha se në vitin 2008 ndërkohë që e kundërta ndodh në bashkinë e Fushë Krujës.

9. Të tetë çështjeve të vlerësuara ju është dhënë e njëjta peshë në përllogaritjen e mesatares.

Shërbimet e Qeverisjes Vendore, Përgjegjshmëria dhe Zhvillimi i Ekonomisë Vendore�0

Sjellja e nëpunësve të bashkisëMesatarisht 80% e qytetarëve në bashkitë përfituese

janë “shumë të kënaqur” ose “të kënaqur” me sjelljen e nëpunësve të bashkisë. Përqindja e qytetarëve të kënaqur në bashkitë jo përfituese është 10% më e ulët se ajo e qytetarëve në bashkitë përfituese (70.4%).

Qytetarët e Kukësit vazhdojnë të mbeten më të kënaqurit me punonjësit e bashkisë së tyre. 96% e tyre janë “Shumë të kënaqur” apo “Të kënaqur”. Më pak të kënaqur janë qytetarët e Shkodrës (61.3%), të cilët madje janë më pak të kënaqur edhe se qytetarët e bashkive jo përfituese.

Bashkitë të cilat shfaqin një përmirësim në sjelljen e nëpunësve të tyre që prej vitit 2008 janë bashkitë e Fierit (+19.8%) dhe Kukësit (+20.8%). E kundërta mund të thuhet për bashkitë e Fushë Krujës (-5.3%), Librazhdit (-8.6%) dhe Lezhës (-11.2%).

Shërbimi në kohën e duhurPër sa i përket shërbimit në kohën e duhur që i ofrohet

qytetarëve situata në vitin 2010 nuk duket shumë e ndryshme nga ajo e një viti më parë për bashkitë përfituese të cilat performojnë më mirë se bashkitë jo-përfituese duke shfaqur një tendencë përmirësuese që prej vitit 2008.

Përqindja më e madhe e qytetarëve të kënaqur me shërbimin në kohën e duhur gjendet sërish në Kukës (84.5%) ndërkohë që më pak të kënaqur janë qytetarët e Shkodrës (51.3%).

Ofrimi i shërbimit në kohën e duhur nga ana e administratës lokale duket se është përmirësuar që prej vitit 2008 në pesë nga nëntë bashkitë përfituese (Fier, Gramsh, Korçë, Kukës dhe Shkodër) ndërkohë që në anën e kundërt qëndrojnë bashkitë e Lezhës dhe Librazhdit ku duket një përkeqësim që prej vitit 2008.

Sjellja e nëpunësve të bashkisëVetëm ata që janë përgjigjur “Shumë mirë” ose “Mirë”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

67.4 65.5

78.6

86.5

78.575.2

85.282.6 84.5

46.5

74.476.9 77.5 75.3

87.093.0

76.8 78.874.5

70.370.4

80.086.3

73.373.3

87.8

83.0

96.0

74.0 74.0

87.5

61.3

76.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2008 2009 2010

Fig. 13

Shërbimi në kohën e duhurVetëm ata që janë përgjigjur “Shumë mirë” ose “Mirë”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

53.457.9

46.0

72.8

63.5

50.5

64.766.7

70.8 72.0

27.3

60.363.6

55.0

69.0

77.8

64.864.8

80.0

65.8 65.859.3

53.555.059.0

64.5

74.8

66.0

84.5

57.361.5

67.5

59.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2008 2009 2010

Fig. 14

�1Sondazhi i Bashkive 2010, Raport Përmbledhës

Përshtatshmëria e orarit zyrtarOrari zyrtar i cili aplikohet prej bashkive duket sikur është

i përshtatshëm si për qytetarët e bashkive përfituese ashtu dhe për ata të bashkive jo-përfituese. Shumica e qytetarëve, 73% në bashkitë përfituese dhe 63.4% në bashkitë jo-përfituese e vlerësojnë si të përshtashëm orarin zyrtar.

Qytetarët e Kukësit dhe Pogradecit duket sikur të jenë më të kënaqurit në këtë drejtim 87.8% dhe 85.5% respektivisht, madje shumë më lart se mesatarja e bashkive përfituese. Në mënyrë të theksuar nën mesataren në vitin 2010 shënojnë qyetarët e Fierit (63%), Shkodrës (61%) dhe Librazhdit (56.8%).

Që prej vitit 2008 ka një përmirësim në rritje përsa i përket përshtatshmërisë së orarit zyrtar për 5 nga 9 bashkitë përfituese dhe veçanërisht në Kukës (+27.4%) dhe Shkodër (+22.7%) ndjekur nga Gramshi, Lezha dhe Pogradeci. Bashkitë e Fierit (-9.3%), Fushë Krujës (-6.9%) dhe Librazhdit (-12.7%) shfaqin përkeqësim në këtë drejtim që prej vitit 2008.

Përshtatshmëria e orarit zyrtar Vetëm ata që janë përgjigjur “Shumë mirë” ose “Mirë”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

65.3 66.372.3

80.9

65.770.5

60.4

68.2 69.5

77.3

38.3

66.970.1

61.0

75.878.8

73.5

89.5

74.3

66.567.8

63.363.4

73.0

63.0

74.0 74.3 74.5

87.8

77.3

56.8

85.5

61.0

75.8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2008 2009 2010

Fig. 15

Shërbimet e Qeverisjes Vendore, Përgjegjshmëria dhe Zhvillimi i Ekonomisë Vendore��

Aftësia për të zgjidhur problemin/për tu dhënë përgjigje banorëve

Vetëm ata që janë përgjigjur “Shumë mirë” ose “Mirë”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

2008 2009 2010

55.5 55.2

44.5

69.0

47.0

56.059.1

74.2

55.9

64.8

39.5

51.9

58.6 61.0 60.0

69.3

63.5

79.8

57.5 56.5 55.053.1

66.9

76.3 74.0

65.3

85.0

63.361.3

67.0

61.355.8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fig. 1�Aftësia për të zgjidhur probleme/për tu dhënë përgjigje banorëve

Rreth 2/3 e qyetarëve e bashkive përfituese (66.9%), e vlerësuan si “shumë të mirë” ose “të mirë” aftësinë e personelit të administratës së tyre lokale për të zgjidhur probleme. Qytetarët e bashkive përfituese janë më të kënaqur se ata të bashkive jo përfitese ku vetëm 53.1% e tyre mendojnë po njëlloj.

Në vitin 2010 kemi një rritje prej 5.5% në bashkitë përfituese në krahasim me vitin 2009 dhe një rritje prej 11.7% që prej vitit 2008. Një rritje e tillë reflektohet në pothuajse të gjitha bashkitë përfituese ku përjashtim bëjnë bashkitë e Fushë Krujës (-9%) dhe Lezhës (-10.9%).

Qytetarët e Kukësit vazhdojnë të mbeten më të kënaqurit ndër gjithë qyetarët e bashkive të tjera përfituese, 85%. Më pas janë qytetarët e Fierit dhe Gramshit me 76.3% dhe 74% respektivisht. Gjithashtu edhe bashkia e Shkodrës ka një përmirësim të vazhdueshëm që prej vitit 2008.

Në qytetin e Elbasanit qytetarët janë të ndarë në mendimet e tyre, vetëm 55.8% e tyre janë të kënaqur me aftësinë e administratës së tyre lokale për të zgjidhur problemet e tyre duke u renditur kështu të fundit midis të tëra bashkive përfituese.


Lehtësia për të kontaktuar me personin e duhurNë vitin 2010, 61.8% e banorëve në bashkitë përfituese

deklarojnë se janë në gjendje që të kontaktojnë me personin e duhur. Kjo përqindje është më lartë se në bashkitë jo-përfituese ku vetëm 50.1% e qytetarëve kanë deklaruar po njëlloj. Si për bashkitë përfituese ashtu dhe për ato jo-përfituese situata në vitin 2010 është e ngjashme me atë të vitit 2009 por më e mirë se në vitin 2008.

84.8% e qytetarëve të Kukësit deklarojnë se kanë më pak pengesa për të kontaktuar personin e duhur. Qytetet e tjera, pjesë të bashkive përfituese, që shfaqen më mirë në këtë drejtim janë Gramshi (73.5 %), Fieri (65.5%) dhe Fushë Kruja (64.5 %). Qytetet ku sipas qytetarëve është më e vështirë që të kontaktohen personat e duhur janë qytetet e Elbasanit (51.5 %), Pogradecit (52.5 %) dhe Lezhës (53.3 %).

Tendeca është pozitive që prej viti 2008 për pothuasje gjysmën e bashkive përfituese dhe ka rritjen më të madhe në bashkitë e Kukësit (+28) dhe Fierit (+26.2), ndjekur ato të Shkodrës (+21%) dhe Korçës (+19.8%). Bazuar në renditjet e 2010 shihet se që prej vitit 2008 situata është komplikuar disi për qytetarët e Fushë Krujës dhe Librazhdit kur ata duan që të kontaktojnë me personin e duhur në administratën e tyre vendore.

Lehtësia për të kontaktuar personin e duhurVetëm ata që janë përgjigjur “Shumë mirë” ose “Mirë”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

2008 2009 2010

51.654.2

39.3

73.0

63.7

44.5

56.8 55.4

71.3

54.5

33.3

47.4

63.4

46.0

58.3

78.3

64.0

88.5

60.0

70.5

59.3

50.550.1

61.8

65.5 64.5

73.5

57.3

84.8

53.3

60.5

52.5 54.351.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fig. 17

Shërbimet e Qeverisjes Vendore, Përgjegjshmëria dhe Zhvillimi i Ekonomisë Vendore�4

Rregulla dhe proçedura të qarta dhe të sakta


% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

2008 2009 2010

61.063.9

53.0

78.9

70.1 70.866.0

72.2

61.0

68.0

47.551.9

64.262.8

71.8 71.8 71.8

86.0

57.0

63.5 65.3

50.8

61.0

74.480.3

72.8 73.379.0

90.8

67.5 66.3

77.3

63.0

73.8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fig. 1�Rregulla dhe proçedura të sakta dhe të qarta.Në 2010 ¾ e qytetarëve në bashkitë përfitueseve (74.4%)

kanë deklaruar se proçedurat dhe rregullat e aplikuara nga administrate vendore kanë qenë të sakta dhe të qarta për ta. Në bashkitë jo-përfituese më pak qytetarë se në bashkitë përfituese deklarojnë se i kanë pasur të qarta rregullat dhe proçedurat e aplikuara nga administrata e tyre vendore (61%).

Përqindja më e lartë banorëve të kënaqur me këtë shërbim në vitin 2010 vihet re sërish në qytetin e Kukësit (90.8%). Më pak se qyteti i Kukësit por që gjithsesi kanë marrë një vlerësim pozitiv nga qytetarët e tyre janë edhe bashkitë e Fierit (80.3%) dhe Korçës (79%). Qytetarët e Shkodrës janë më të pakënaqurit krahasimisht më qytetarët e bashkive të tjera në këtë drejtim pasi vetëm për 63% e tyre i konsiderojnë rregullat dhe proçedurat si të sakta dhe të qarta.

Krahasimisht me vitin 2008, bashkitë përfituese që shfaqin përmirësim në vite janë bashkitë e Fierit (+27.3%), Kukësit (+23.8), Shkodrës (+15.5%) dhe Pogradecit (+9.3%). Bashkitë e tjera nuk shfaqin ndryshime statistore domethënëse që prej vitit 2008.

Performanca në përgjithësi në përgjigje të banorëve72.4% e qytetarëve në bashkitë përfituese e kanë

vlerësuar punën e administatës vendore në përgjigje të nevojave të tyre si “shumë të mirë” dhe “të mirë”. Bashkitë përfituese punojnë më mirë në këtë drejtim se bashkitë jo përfituese të cilat janë vlerësuar pozitivisht nga (59.8%) e qytetarëve të tyre.

Përqindja më e madhe e qytetarëve të kënaqur ndodhet në bashkinë e Kukësit (95.3%) ndjekur më pas nga ajo e Fierit (82%) dhe e Gramshit (80.8%). Këto bashki vazhdojnë që të shfaqin përmirësim që prej vitit 2008.

Qytetarët e Shkodrës duken të jenë më pak të kënaqur krahasimisht me qyetarët e bashkive të tjera në këtë drejtim, vetëm 57% e tyre e kanë vlerësuar pozitivisht punën e administratës së tyre vendore. Gjithsesi për këtë qytet ka një përmirësim prej 22% që prej viti 2008.

Bashkitë e Fushë Krujës dhe Lezhës shfaqin një rënie të vazhdueshme që prej vitit 2008.

Performanca në përgjithësi në përgjigje të banorëve


% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

56.3

62.2

48.3

77.1

59.6

73.0

64.2

77.2

66.871.5

35.0

61.1

67.9 69.3 70.875.0

72.3

86.8

67.0 65.3 67.0

60.359.8

72.4

82.0

61.3

80.8

95.3

63.3 63.3

79.8

57.0

69.3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2008 2009 2010

Fig. 19


Krijimi i një ndjenje besimi dhe konfidenceVetëm ata që janë përgjigjur “Shumë mirë” ose“Mirë”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

2008 2009 2010

49.5 49.554.5

42.8

74.0

44.7

55.051.4

64.7

71.566.3

33.3

50.3

58.662.5

59.3

68.3

61.8 63.8 62.8

56.5 56.052.8

63.0

55.8 54.5

73.5

64.8

92.5

60.0

52.8

67.5

58.5

50.0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fig. �0Krijimi i ndjenjës së besimit tek administrataMesatarisht 63% e qytetarëve në bashkitë përfituese

thonë se administrata e tyre vendore krijon një ndjenjë besimi dhe konfidence. Ky nivel besimi është më i lartë se në bashkitë jo-përfituese (49.5%).

Bashkitë e Kukësit, Gramshit, Shkodrës dhe Korçës raportojnë përmirësimin më të madh që prej vitit 2009 dhe 2008 përsa i përket nivelit të besimit tek administrate e vendore. Kukësi (+41.1%%), Shkodra (+25.2%), Gramshi (+29.6%) dhe Korça (+9.8%).

Nga ana tjetër, bashkitë që vazhdojnë të tregojnë një përkeqësim që prej vitit 2008 janë ato të Fushë Krujës (-19.5%) dhe Librazhdit (-18.7%).

Qeveria vendore mirëpret pjesmarrjen e qytetarëve në vendimarrje

Në bashkitë përfituese vetëm gjysma e qytetarëve (49.7%) mendojnë se qeveria vendore mirëpret pjesëmarrjen e tyre në vendimarrje dhe kjo përqindje është më e lartë se në 2008 dhe 2009. Ndonëse vetëm gjysma e qytetarëve mendojnë kështu, kjo përqindje është gjithsesi më e lartë se në bashkitë jo-përfituese ku vetëm 26.9% e qytetarëve mendojnë po njëlloj.

Në vitin 2010 bashkitë në të cilat më shumë se gjysma e qyetarëve ndjehen të mirëpritur në vendimarrje janë ato të Kukësit (68.3%), Korçës (66%), Elbasanit (60.3 %) dhe Pogradecit (52%). Bashkitë të cilat performojnë më keq në këtë drejtim janë ato të Shkodrës (38%), Lezhës (36.3%) dhe të Librazhdit (36.3%). Këto bashki performojnë madje edhe nën mesataren e përgjithshme të bashkive përfituese.

Rritja domethënëse në vlerësimin e përgjithshëm mesatar për të gjitha bashkitë përfitueseështë e influencuar nga një rritje në vlerësim në pothuajse të gjitha bashkitë përfituese. Që prej vitit 2008 kemi një rritje të përqindjes së qytetarëve që ndjehen të mirëpritur në bashkitë e Korçës (+26%), Kukësit (+21.8%) dhe Gramshit (+21.4%) ndjekur më pas nga Fieri, Pogradeci dhe Shkodra.

Qeveria vendore e mirëpret pjesëmarrjen e banorëve në vendimarrje

Vetëm ata që janë përgjigjur “Shumë dakord” ose “Dakord”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

2008 2009 2010

29.5

35.831.3

41.5 41.5

26.9

40.0

46.5

37.8 36.839.3

29.823.9

42.938.3

31.3

57.5

64.5

43.840.5 42.5

38.0

26.9

49.7 48.8

42.548.3

66.068.3

36.3 36.3

52.0

60.3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fig. �1


Qeveria vendore ofron akses të lirë dhe të lehtë mbi informacionin në lidhje

me aktivitetet dhe vendimet e sajVetëm ata që janë përgjigjur “Shumë dakord” ose “Dakord”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

40.443.7

34.3

51.7

39.1

46.0

64.2

37.1

43.340.8

37.338.8

50.6 51.3 49.345.8

59.5

73.3

47.8

39.5 40.5

48.5

28.3

54.559.5

53.8 52.0

64.0

74.8

49.8

34.3

55.8

47.0

54.3

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100 2008 2009 2010

0

Fig. ��Qeveria vendore ofron akses të lirë dhe të lehtë mbi informacionin në lidhje me aktivitetet dhe vendimet e saj.

Bashkitë përfituese konsiderohen si të hapura më qytetarët e tyre vetëm nga (54.5%) e të intervistuarve, dy herë më shumë se në bashkitë jo-përfituese ku vetëm një në katër të intervistuar (28.3%) mendojnë se bashkitë e tyre janë të hapura për të dhënë informacion mbi aktivitetet dhe vendimet e saj. Në 2010 shohim një rritje prej 10% që prej vitit 2008 në bashkitë përfituese ndërkohë që për bashkitë jo-përfituese situata ka mbetur e njejtë me vitet paraaradhëse.

Bashkitë e Kukësit (74.8%) dhe Korçës (64%) duket të jetë më të hapura kundrejt banorëve në lidhje me informacionin që zotërojnë. Një vlerësim shumë më i lartë se mesatarja e përgjithshme e bashkive përfituese. Bashkia që performon më keq në këtë drejtim është ajo e Librazhdit (34.3%), më lart se mesatarja e bashkive jo-përfituese por më ulët se në vitin 2008.

Që prej vitit 2008 shihet një rritje domethënëse në pothuajse të gjitha bashkitë përfituese dhe veçanërisht nëFier (+25.2%), Korçë (+18%), Gramsh (12.9%), Lezhë (+12.7%) dhe Kukës (+10.4%).

Qeveria vendore vepron në mënyrë të ndershme kur lidh kontrata

Në shumicën e bashkive më pak se gjysma e qytetarëve bien dakord me pohimin se qeveritë vendore veprojnë në mënyrë të ndershme kur lidhin kontrata.

Mesatarisht, vetëm 37.8% e qytetarëve të bashkive përfituese janë dakord me këtë pohim, më shumë se qytetarët e bashkive jo-përfituese. Megjithëse kjo bindje ka mbetur e ulët në vite gjithsesi mund të shihet një tendencë përmirësuese që prej vitit 2008 në të gjitha bashkitë përfituese përveç asaj të Lezhës.

Në vitin 2010 në bashkinëFushë Krujës ka patur një rritje prej 10% në përqindjen e qytetarëve që mendojnë se bashkia e tyre është e ndershme kur lidh kontrata, duke u bërë kështu e vetmja bashki ku të paktën gjysma e qytetarëve të saj mendojnë pozitivisht (54.8%).

Qeveria vendore vepron në mënyrë të ndershme kur lidh kontrata


% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

2008 2009 2010

27.5 29.6

16.3

45.8

23.921.0

40.7 40.9

30.5

21.3 18.8

24.9

32.7

17.3

44.3

30.8

41.8

56.5

32.8

27.831.0

26.524.5

37.8 36.3

54.8

40.837.8

47.5

30.327.3

38.0

26.8

38.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fig. �3


Në proçesin e hartimit të buxhetit qeveria vendore pasqyron përparësitë e banorëve


% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

2008 2009 2010

28.634.3

22.3

52.7

23.426.3

42.5 41.1 40.636.0

25.8

38.4

26.0

42.8 42.8

35.3

47.5

72.3

38.0

26.0

35.8

24.5

46.449.8

52.0

40.0

53.3

68.8

33.5

23.8 23.8

49.846.8 46.0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fig. �4Në proçesin e hartimit të buxhetit qeveria vendore pasqyron përparësitë e qytetarëve

Në vitin 2010, mesatarisht vetëm 46.4% e banorëve të bashkive përfituese të cilët pohojnëse qeveritë vendore pasqyrojnë përparësitë kur hartojnë buxhetet përkatëse. Një rritje prej (+5.7%) që nga viti 2009 dhe (+12.1%) prej vitit 2008.

Disi më ulët se në vitin 2009 por shumë më lart se në vitin 2008, bashkia e Kukësit edhe në vitin 2010 vazhdon të kryesojë listën bashkive përfituese që performojnë më mirë në këtë drejtim me 68.8% të qytetarëve të saj që mendojnë pozitivisht. Më pas bashkitë që shfaqin përmirësim që prej vitit 2008 janë ato të Fierit, Korçës, Shkodrës dhe Gramshit. Bashkia e cila renditet e fundit midis bashkive përfituese është ajo e Librazhdit (23.8%) një rënie prej (-16.8%) që prej vitit 2008

Qeveria vendore menaxhon fondet mirëMegjithëse niveli i kënaqësisë së qytetarëve për sa i përket

menaxhimit të fondeve në bashkitë përfituese (43.3%) është dyfish më i lartë se në bashkitë jo-përfituese (22.9%) kjo nuk përfaqëson domosdoshmërisht një situatë pozitive. Një situatë krejt tjetër raportohet në Kukës ku 78.3% e qyetarëve deklarojnë se qeveria vendore i menaxhon fondet mirë.

Bashkia e cila në sytë e qytetarëve të saj duket sikur i menaxhon më keq fondet publike është ajo e Librazhdit (21.3%).

Midis bashkive përfituese dhe jo-përfituese mund të vihen re dy tendenca të kundërta që prej vitit 2008 ku mestarja e përgjithshme e bashkive përfituese shfaq përmirësim prej (+12.1%) ndërkohë që e kundërta vihet re në bashkitë jo-përfituese (-6.6%).

Fig. �5

Qeveria vendore menaxhon fondet mirëVetëm ata që janë përgjigjur “Shumë dakord” ose “Dakord”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

2008 2009 2010

29.5 31.1

16.8

45.5

26.629.0

39.434.3

28.8

19.5

25.9

37.6

25.5

44.3

36.5

44.0

66.0

38.8

21.8

42.3 41.3

22.9

43.340.8

48.0

39.3

47.3

73.8

34.8

21.0

48.8

41.537.8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Korrupsioni ndërmjet zyrtarëve vendorëVetëm ata që janë përgjigjur “Shumë i përhapur” ose “I përhapur”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

62.9 63.2

76.8

40.7

57.6

76.070.8

68.2

43.3

72.076.8

63.9

58.4

71.5

54.8

48.8

62.058.0

45.8 45.8

74.3

60.857.0

51.9

59.5

52.8

42.848.0

37.0

56.0

46.551.8

70.5

54.0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2008 2009 2010

Fig. ��KorrupsioniMesatarisht, gjysma e qytetarëve në bashkitë përfituese

(51.9%) mendojnë se korrupsioni është i përhapur. Disi më lart por jo me një diferencë të madhe në pikë përqindje është dhe situata në bashkitë jo-përfituese ku 57% e qytetarëve mendojnë po njëlloj. Që prej vitit 2008 mund të vihet re një tendencë në rënie si për bashkitë përfituese ashtu dhe në ato jo-përfituese përsa i përket perceptimit të korrupsionit.

Në vitin 2010 bashkia në të cilën korrupsioni perceptohet nga qytetarët si më i përhapur është ajo e Shkodrës (70.5%) ndërkohë që qytetarët e Kukësit kanë perceptimin më të ulët në lidhje më këtë çështje (37%).

Në 6 nga 10 bashkitë përfituese përqindja e njerëzve që e perceptojnë korruspionin si të përhapur apo shumë të përhapur ka rënë që prej vitit 2008, dhe veçanërisht në Kukës dhe Pogradec, ndjekur më pas nga Korça dhe Fieri.


Përparësitë për përmirësim

Të intervistuarve ju parashtrua një skenar ku fondet e limituara lokale duheshin shpërndarë midis 14 shërbimeve në mënyrë për t’i përmirësuar ato. Atyre ju kërkua që të zgjidhnin shërbimin më të rëndësishëm dhe të përshtatshëm për fondet.

Ashtu si në sondazhin e vitit 2009 në bashkitë e Gramshit, Korçës, Librazhdit dhe Pogradecit qytetarët mendojnë se përmirësimi i rrugëve të qytetit është shërbimi më i përshtatshëm për fondet e limituara sipas skenarit të parashtruar. Shërbimi për mirëmbajtjen e rrugëve brenda kufijve të bashkisë është shërbimi – ndërmjet gjashtë të vlerësuarve – me nivel më të ulët vlerësimi sipas banorëve të këtyre bashkive.

Përmirësimi i furnizimit me ujë është vlerësuar si prioriteti kryesor nga qytetarët e bashkive të Kukësit dhe Lezhës. Këto janë dy nga tre qytetet të cilët janë më të pakënaqurit me furnizimin e ujit të pijshëm.

Sistemet kulluese janë vlerësuar si shërbimet prioritare më të rëndësishme nga qytetarët e bashkive të Shkodrës dhe Fierit.

Për qytetarët e Fushë Krujës dhe Elbasanit shërbimi i pastrimit është shërbimi prioritar kryesor që duhet të përmirësohet në këto bashki.

Përgjithësisht, si në bashkitë përfituese ashtu dhe në ato jo përfituese, qytetarët vazhdojnë që të përmendin si përparësitë më të rëndësishme për përmirësim shërbimet që kanë të bëjnë me infrastrukturën si furnizimi me ujë, rrugët e bashkisë dhe sistemet kulluese.


Tabela 3. Shërbimi me më shumë prioritet

% e përgj.

% e përgj.

% e përgj.

% e përgj.

% e përgj.

% e përgj.

% e përgj.

% e përgj.

% e përgj.

% e përgj.

% e përgj.

Shërbimi

Shërbimi

Shërbimi

Shërbimi

Shërbimi

Shërbimi

Shërbimi

Shërbimi

Shërbimi

Shërbimi

Shërbimi


Çështje të rritjes ekonomike

Pjesa më e madhe e të intervistuarve si në bashkitë përfituese ashtu dhe në ato jo-përfituese e perceptojnë ekonominë në qytetin e tyre si jo të mirë. Kur u pyetën për ekonominë, më shumë se gjysma e tyre u shprehën se ekonomia ose nuk po ndryshon ose është në rënie.

Fig. 28 tregon diferencën neto midis atyre të intervistuarve të cilët kanë thënë se ekonomia është në rritje dhe atyre të cilët kanë thëne ekonomia është në rënie, duke përjashtuar nga llogaritja ata të cilët kanë thënë se ekonomia është në stanjacion.

I vetmi qytetet ku mbizotërojnë ata qytetarë që shprehen se ekonomia është në rriitje është qyteti i Kukësit (+38.8%).

Në të gjitha bashkitë e tjera përfituese ashtu dhe në ato jo-përfituese gjenden më shumë qytetarë të cilët mendojnë se ekonomia është në rënie se sa qytetarë që mendojnë se ajo është në rritje.

Në qytetet e Fushë Krujës dhe Pogradecit që prej vitit 2009 ka një shtim të qytetarëve të intervistuar të cilët mendojnë se ekonomia është në rënie dhe respektivisht (-19.5%) dhe (-22.8%).

Ato bashki të cilat shfaqin një përmirësim prej vitit 2008 dhe më saktë një pakësim të atyre qytetarëve të cilët mendojnë se ekonomia po përkeqësohet janë bashkitë e Korçës dhe Fierit duke lëvizur respektivisht me (+22.7%) dhe (+19%). Gjithsesi, edhe në këto bashki pjesa më e madhe e qytetarëve kanë një perceptim negativ mbi gjendjen aktuale të ekonomisë. Bashkia e Lezhës është në drejtimin e kundërt ku që prej vitit 2008 përqindja e atyre të cilët mendojnë se ekonomia po përkeqësohet është rritur me (-8.7%).

Opinione mbi ekonominë për çdo bashki

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

Ekonomia po rritet Ekonomia nuk po ndryshon Ekonomia po bie Nuk e di/Pa përgjigje

15.3 15.17.0 10.5 14.0 14.0

43.3

16.57.3 5.0

18.511.3

28.640.8

45.0 33.033.0

45.3

52.3

42.3

35.3 40.5

41.0

41.3

55.843.9 48.0

56.5 53.040.5

4.5

41.0

57.3 54.3

39.846.8

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%




Fier

Fig. �7

Opinione mbi ekonominëDiferenca neto ndërmjet atyre që janë

përgjigjur "ekonomia po rritet" dhe "ekonomia po përkeqësohet"

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

-28.6

-42.7

-60.0

-42.5

-72.1

-59.3

-15.3 -15.8

-56.4

-43.5-42.9

-31.1

-47.5

-26.5

-39.3 -41.3

-0.8

-19.3 -19.3

-54.5

-26.5

-40.5

-28.8

-41.0-46.0

-39.0-26.5

38.8

-24.5 -24.5

-50.0 -49.3

-21.3

-35.5

-80

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

100

2008 2009 2010

Fig. ��


Kur u pyetën për standardin e jetesës, pjesa më e madhe të intervistuarve në të gjitha bashkitë përfituese mendojnë se ajo nuk ka ndryshuar ose është përkeqësuar. (Fig 29)

Në mënyrë të konsiderueshme më lartë se në bashkitë e tjera, 41.5% e banorëve të bashkisë së Kukësit mendojnë se standardi i tyre i jetesës është përmirësuar gjatë 12 muajve të fundit. Përqindja e atyre qytetarëve në bashkitë e tjera që mendojnë po njëlloj është shumë e ulët duke varjuar nga më e ulta, 10.8% në Fier, deri tek më e larta 20.8% në Gramsh.

Kur llogarisim diferencën neto midis atyre të cilët kanë thënë se standardi i jetesës është “Përmirësuar shumë” dhe atyre që thonë se ai është “Përkeqësuar shumë” shohim se vetëm banorët e Kukësit tregojnë një balancë pozitive, 38.3%. Për të tretin vit radhazi qytetarët e Kukësit shfaqin nje balancë pozitive dhe një tendencë në rritje që prej vitit 2008.

Në të gjitha bashkitë e tjera përfituese balanca është negative, duke pasur më shumë qytetarë të cilët thonë se standarti i tyre i jetesës është përkeqësuar gjatë 12 muajve të fundit.

Edhe në këtë rast bashkitë të cilat shfaqin përmirësim që prej vitit 2008 janë bashkitë e Korçës (+29.5%) dhe të Fierit (+18.2%). Bashkia e Lezhës është e vetmja e cila shfaq një përkeqësim domethënës që prej vitit 2008, (-12.3%).

Përmirësuar Nuk ka ndryshuar Përkeqësuar Nuk e di/Pa përgjigje

Standardi i jetesës krahasur me 12 muaj më parë

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

15.9 17.710.8

15.3 20.8 17.0

41.5

15.5 11.3 10.316.8 14.0

41.5

51.459.0 46.3

43.3 50.5

55.3

53.8

48.8 49.3

57.051.0

42.530.8 30.0

38.5 36.0 32.3

3.3

30.840.0 40.5

26.335.0

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

FushëKrujë



Fier

Fig. �9

Standardi i jetesës krahasur me 12 muaj më parë

Diferenca e atyre që janë përgjigjur është “Përmirësuar” dhe “Përkeqësuar”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

2008 2009 2010

-15.3-22.5

-37.5-30.8

-41.4 -44.8

7.4

-2.0 -2.5 -2.9

-33.0

-18.5

-26.4

-10.4

-24.8

-6.8-10.8

-23.5

21.5

-4.8

-21.0 -20.8-26.6

-13.2-19.3

-23.3-15.3 -15.3

38.3

-15.3

-28.8 -30.3

-9.5

-21.0

-40

-20

0

20

40

60

80

100

Fig. 30


Sektorët premtues për bashkitëTë intervistuarëve iu kërkua të vlerësonin në një shkallë nga 1-4 ku 1 do të thotë ‘Shumë premtues’ dhe 4 do të thotë ‘Aspak premtues’ ndikimin e sektorëve të ndryshëm ekonomikë në rritjen ekonomike të bashkisë së tyre.

Në vitin 2010 pjesa më e madhe e qytetarëve në bashkitë përfituese konsiderojnë si sektorin më premtues për ekonominë lokale sektorin e turizmit. Gjithashtu sektori i ndërtimit nga sektori, i parë, më premtuese në 2009, këtë vit ka kaluar në vend të dytë si sektori i dytëmë premtues për zhvillimin e ekonomive lokale.

Sektori i ndërtimit ka qenë sektori më premtues në sytë e qytetarëve të Fierit për gjatë dy viteve 2008 dhe 2009. Këtë vit ky sektor ka kaluar në vend të dytë duke ja lënë vendin e parë, si sektori më premtues për zhvillimin e ekonomisë lokale, Agropërpunimit ku 84.3% e qytetarëve të Fierit e konsiderojnë këtë sektor si “shumë premtues” dhe “premtues”.

Në vitin 2009 banorët e Fushë Krujës konsideronin industrinë e rëndë si sektorin më premtues ndërkohë që në 2010 ata kanë konsideruar si të tillë industrinë e lehtë (66.8%). Industria e rëndë renditet si sektori i tretë më premtues (59.5%).

Në qytetin e Gramshit sektori i ndërtimit në vitin 2010 ka rimarrë vendin e parë si sektori më premtues (64.3%) duke lënë pas sektorin e Agropërpunimit (55.5%)

Agropërpunimi konsiderohet nga banorët e Korçës si sektori më premtues për zhvillimin e ekonomisë lokale (79.8%) ndjekur nga ai i turizmit (76.8%) dhe ndërtimit (69.8%). Edhe banorët e Kukësit shfaqin të njëjtën renditje me qytetarët e Korçës përsa i përket sektorëve prioritarë për zhvillim lokal.

Turizmi vazhdon të konsiderohet në vitin 2010 si sektori më premtues për bashkinë e Lezhës (94%).Sektorët e ndërtimit dhe agropërpunimit kanë ndërruar vendet në vitin 2010. Sektori

i ndërtimit renditet i dyti (75.8%) dhe agropërpunimi i treti (48.3%).

Për banorët e Librazhdit sektori i ndërtimit vazhdon të shihet në vitin 2010 sërish si sektori më premtues (48.3%) duke u ndjekur nga agropërpunimi (42.8%) dhe Magazinimi dhe Transporti (27.5%).

Megjithëse për banorët e Pogradecit nuk ka ndonjë ndryshim nga viti 2009 përsa i përket sektorëve prioritarë gjithsesi mund të shihet një rritje e përqindjes së atyre banorëve të cilët e shohin sektorin e ndërtimit edhe më premtues se në vitin 2009 (90.8%). Megjithë këtë rritje ky sektor vazhdon të renditet i dyti pas atij të turizmit (98%).

Banorët e Shkodrës vazhdojnë që ta shohin sektorin e turizmin si më prioritarin (90.8%) ndjekur nga industria e lehtë (82%) dhe ndërtimi (65%)

Ndërtimi shihet si sektori më prioritar ga banorët e Elbasanit (79.3%), ndjekur nga industria e lehtë (68.5%) dhe agropërpunimi (56.5%).


Table 4. Cilët sektorë janë premtues për bashkinë tuaj?10

10. Vetëm ata që janë përgjigjur “shumë premtues” apo “premtues” .

Sektorët premtues2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010

Bashkitëkontroll

Sektori Turizmi Ndër�mi Turizmi Ndër�mi Turizmi Ndër�mi Magazinim dhetransport

Magazinim dhetransport

Magazinim dhetransport

% e përgj. 84.1% 80.0% 67.3% 80.9% 76.8% 64.1% 61.9% 57.8% 50.6%

FierSektori Ndër�mi Ndër�mi Agropërpunimi Agropërpunimi Agropërpunimi Ndër�mi Turizmi Magazinim dhe

transport Turizmi

% e përgj. 89.0% 84.5% 84.3% 62.8% 67.0% 69.0% 56.5% 59.0% 64.5%

Fushë KrujëSektori Ndër�mi Industria e rëndë Industria e lehtë Industria e rëndë Ndër�mi Ndër�mi Agropërpunimi Industria e lehtë Industria e rëndë

% e përgj. 65.1% 72.3% 66.8% 52.7% 50.3% 59.5% 45.8% 46.8% 57.5%

GramshSektori Ndër�mi Agropërpunimi Ndër�mi Agropërpunimi Ndër�mi Agropërpunimi Industria e lehtë Industria e lehtë Industria e lehtë

% e përgj. 45.2% 58.5% 64.3% 38.8% 57.5% 55.5% 29.7% 47.8% 49.0%

KorçëSektori Ndër�mi Ndër�mi Agropërpunimi Agropërpunimi Turizmi Turizmi Turizmi Agropërpunimi Ndër�mi

% e përgj. 84.3% 69.5% 79.8% 73.3% 67.0% 76.8% 67.8% 65.5% 69.8%

KukësSektori Turizmi Industria e lehtë Agropërpunimi Ndër�mi Agropërpunimi Turizmi Magazinim dhe

transport Ndër�mi Ndër�mi

% e përgj. 55.2% 77.0% 51.5% 50.6% 72.3% 49.3% 47.3% 66.5% 42.8%

LezhëSektori Turizmi Turizmi Turizmi Ndër�mi Agropërpunimi Ndër�mi Magazinim dhe

transport Ndër�mi Agropërpunimi

% e përgj. 93.0% 97.8% 94.0% 88.2% 89.3% 75.8% 70.9% 86.3% 48.3%

LibrazhdSektori Industria e lehtë Ndër�mi Ndër�mi Agropërpunimi Industria e lehtë Agropërpunimi Ndër�mi Agropërpunimi Magazinim dhe

transport% e përgj. 66.5% 48.0% 48.3% 58.7% 41.0% 42.8% 47.4% 40.3% 27.5%

PogradecSektori Turizmi Turizmi Turizmi Ndër�mi Ndër�mi Ndër�mi Magazinim dhe

transport Agropërpunimi Agropërpunimi

% e përgj. 91.8% 98.3% 98.0% 81.5% 71.5% 90.8% 58.0% 62.8% 40.8%

ShkodërSektori Turizmi Turizmi Turizmi Ndër�mi Industria e lehtë Industria e lehtë Agropërpunimi Agropërpunimi Ndër�mi

% e përgj. 89.5% 90.8% 90.8% 76.0% 83.0% 82.0% 65.0% 64.0% 65.0%

ElbasanSektori Ndër�mi Industria e lehtë Agropërpunimi

% e përgj. 79.3% 68.5% 56.5%


Përfshirja e qeverisë vendore në rritjen ekonomikePerceptimi i qytetarëve në lidhje me përfshirjen e qeverisë vendore në nxitjen dhe menaxhimin e rritjes ekonomike ndryshon ndërmjet bashkive përfituese. Mesatarisht, më pak se gjysma e të intervistuarve (46.8%) mendojnë se bashkitë përfituese bëjnë “Aspak” apo “Shumë pak” për të nxitur dhe menaxhuar ekonominë lokale. Në këtë drejtim ka një përkeqësim duke qënë se gjatë 2009 më shumë se gjysma e të intervistuarve mendonin po njëlloj (52.6%). Në vitin 2010 mesatarja e bashkive jo-përfituese vazhdon të mbetet më e ulët se ajo e bashkive përfituese. Ndër vite mund të shihet një tendencë në rënie në përceptimin e qytetarëve si në bashkitë përfituese ashtu dhe ato jo përfituese.

Në vitin 2010, më pak se gjysma e banorëve në 5 nga 10 bashkitë përfituese mendojnë se qeveria vendore ka pak apo aspak përfshirje në nxitjen dhe menaxhimin e ekonomisë lokale. Përqindja më e vogël e qytetarëve që mendojnë kështu rregjistrohet në bashkinë e Kukësit (25.3%), Fierit (34.3%), Lezhës (36.5%), Korës (38.3%) dhe Pogradecit (44.5%). Bashkitë e Fierit, Lezhës dhe Pogradecit në 2010 kanë pasur përkeqësimin më të madh në këtë drejtim që prej vitit 2009, ndryshime respektive prej (-23.5%), (-20.3%), (-14%).

Një situatë e ndryshme vërehet kur banorët u pyetën për rolin e pritur prej tyre nga ana e qeverisë vendore në nxitjen e rritjes ekonomike. Përgjithësisht të intervistuarit janë më optimistëmbi këtë çështje në krahasim me rolin e tanishëm të qeverisë vendore. Në të gjitha bashkitë përfituese më pak se gjysma e të intervistuarve mendojnë se qeveria vendore do të ketë pak ose aspak përfshirje në manaxhimin dhe nxitjen e rritjes ekonomike.

Krahasuar me bashkitë jo-përfituese, qytetarët e bashkive përfituese janë më optimistë në lidhje me përfshirjen e qeverisë vendore gjatë pesë viteve të ardhshme. Mesatarisht 25.9% e të intervistuarve në bashkitë përfituese presin pak apo aspak përfshirje të qeverisë vendore, një diferencë prej 8.5 pikë përqindje nga përqindja e të intervistuarve në bashkitë kontroll që kanë të njëjtat pritshmëri.

Përfshirja e qeverisë vendore në nxitjen dhe menaxhimin e zhvillimit ekonomik

Vetëm ata që janë përgjigjur “Aspak e përfshirë” ose “Pak e përfshirë”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

61.3 58.756.8

47.6

75.4

53.556.3

50.4

67.5

40.0

70.3

61.8

53.857.8

51.0

68.0

42.0

15.8

56.8

73.5

58.5

50.052.8

47.5

34.3

56.3

66.3

38.3

25.3

36.5

69.8

44.5

50.353.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1002008 2009 2010

Fig. 31

Si mendoni se do të jetë përfshirja e qeverisë vendore në nxitjen dhe menaxhimin e zhvillimit

ekonomik në 5 vitet e ardhshëm?Vetëm ata që janë përgjigjur “Aspak e përfshirë” ose “Pak e përfshirë”

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

FushëKrujë



Fier

40.9 38.9

31.5

22.4

59.4

34.036.8 35.6

44.8

35.037.535.4

28.2

22.3 22.0

34.3

18.0

10.0

29.8

42.8

32.529.3

34.9

26.3

20.0

32.837.3

22.8

17.022.3

30.3

19.5

31.8 29.8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1002008 2009 2010

Fig. 3�


Huamarrja nga qeveria vendoreQytetarëve ju kërkua të jepnin mendimin e tyre nëse ishin dakord ose jo me qeverinë vendore të merrte hua në mënyrë që të rrisë investimet dhe përmirësojë shërbimet për banorët e saj. Edhe në 2010, qytetarët e bashkive përfituese janë më në favor të huamarrjes nga qeveria vendore se banorët e bashkive jo-përfituese. Mesatarisht, 62.1% e banorëve në bashkitë përfituese janë në dakord me këtë praktikë.

Bashkitë e Pogradecit dhe Fierit shfaqin ndryshimin më të madh në përqindjen e banorëve të cilët janë në favor të huamarrjes vendore. Nga të gjitha bashkitë përfituese, banorët e bashkisë së Fierit janë ata që e mbështesin më shumë këtë praktikë 78.8% në 2010, (+14.5%) nga viti 2009 dhe (+21.5%) nga viti 2008.

Kur të intervistuarit të cilët ishin dakord me huamarrjen nga qeveria vendore u pyetën sërish nëse do të vazhdonin të përkrahnin huamarrjen edhe nëse kjo do të sillte tarifa dhe taksa më të larta për banorët dhe bizneset, pjesa më e madhe e tyre nuk ishin dakord. Krahasuar me sondazhet e viteve 2008 dhe 2009, si banorët e bashkive përfituese ashtu dhe ato të bashkive jo-përfituese në vitin 2010 e mbështesin më pak këtë ide. Mesatarisht ka një rënie prej 7.8% midis qytetarëve të bashkive përfituese që e mbështesin këtë ide.Një rënie e dukshme prej 16.9% vihet re edhe tek bashkitë jo-përfituese.

Banorët e Fierit dhe Kukësit janë ata të cilët e kundërshtojnë më shumë këtë ide. Vetëm 7% e qytetarëve të Fierit dhe 20.4% e qytetarëvetë Kukësit do të ishin dakord me këtë praktikë. Këto dy qytete reflektojnë edhe ndryshimet më të mëdha që prej vitit 2008. Një rënie prej 37.2% në Kukës dhe 36.4% në Fier. Nga ana tjetër qytetarët e Shkodrës janë ata që e mbështesin më shumë këtë ide; 43.8% e tyre por që gjithsesi janë më pak se gjysma e banorëve.

A do të ishit dakord që qeveria vendore të merrte hua financiare për të përmirësuar shërbimet?


FushëKrujë



Fier

% e

të

inte

rvis

tuar

ve

2008 2009 2010

67.865.3

47.3

77.1

69.3

60.363.9

74.7

61.5

50.3

71.3

59.963.7 64.3

56.8

71.3

54.3

66.0 64.0

76.0

46.8

61.057.8

62.1

78.8

59.0

51.0

59.056.5

60.5

73.0

63.358.3

61.3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fig. 33

FushëKrujë

Gramsh Korçë Kukës Lezhë Librazhd Pogradec Shkodër Elbasan

Nëse po, do të vazhdonit të ishit dakord edhe nëse marrja e huasë do të çonte në tarifa

më të larta për qytetarët dhe bizneset?Vetëm ata që janë përgjigjur “Po”

Bashkitëkontroll


% e

të

inte

rvis

tuar

ve

Fier

2008 2009 2010

36.539.1

43.448.8

27.1 27.4

53.0

37.639.8

44.8

29.6

41.839.2

36.6 38.341.8

30.0

57.6

41.045.4

25.7

36.9

24.9

31.4

7.0

37.731.9

40.3

20.4

42.138.4

21.3

43.8

22.9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fig. 34


Kampioni i bashkive përfitueseNë çdo bashki të përzgjedhur u zhvilluan 400 intervista. Për secilin prej dhjetë shembujve të bashkive të përzgjedhura u përdor e njëjta metodë kampionimi. Proçesi i kampionimit konsistoi në tre faza përzgjedhjeje:

i) Përzgjedhja e pikave të kampionimit ii) Përzgjedhja e familjeveiii) Përzgjedhja e të intervistuarve

Përzgjedhja e Pikave të Kampionimit u përbë nga një ndërtim shumëfazësh::Së pari, zona gjeografike nën juridiksionin e çdo bashkie u nda në bashkësi gjeografike. Bashkësitë ishin gjithëpërfshirëse dhe përjashtuese, që do të thotë, çdo zonë gjeografike nën juridiksionin e një bashkie i përket një bashkësie dhe asnjë çift bashkësish kanë një zonë gjeografike të përbashkët.Së dyti, bazuar në këto bashkësi, u ndërtuan njësitë primare të kampionit, NPK. Secila bashkësi është vlerësuar si një NPK. Një numër natyror i njëpasnjëshëm iu caktua çdo bashkësie.Së treti, 40 numra rastësorë brenda intervalit të numrit total të bashkësive u përzgjodhën duke përdorur një algoritëm i cili gjeneron numra rastësorë. Në çdo NPK të përzgjedhur u kryen 10 intervista, duke dhënë totalin prej 400 intervistash për çdo bashki përfituese.Përzgjedhja e familjeve brenda zonës së NPK-ve u krye duke përdorur metodën e Kampionimit të Rrugës Rastësore. Kjo metodë siguron një kampion me përfaqësi të gjerë dhe pasqyron shpërndarjen e popullatës.Përzgjedhja e të intervistuarve u bë pas përzgjedhjes së familjeve. Për çdo familje të përzgjedhur u intervistua ai pjestar familjeje që ishte mbi 18 vjeç dhe ishte banues i familjes së përzgjedhur.

Bashkitë kontroll (jo-përfituese)Në bashkitë kontroll u zhvilluan në total 800 intervista. Ndërtimi i shembullit konsistoi në 3 faza; Përzgjedhja e pikave të kampionimit, Përzgjedhja e familjeve dhe Përzgjedhja e të intervistuarve. Ndërsa për përzgjedhjen e familjeve dhe të intervistuarve u ndoqën të njëjtat rregulla si në bashkitë përfituese, përzgjedhja e

Metodologjia e kampionimit

pikave të kampionimit u ndërtua ndryshe. Përzgjedhja e pikave të kampionimit u krye nga lista totale e Qëndrave të Votimit në të dhjetë bashkitë kontroll. Të gjitha Bashkitë Kontroll u konsideruan si një shembull i vetëm. Një algoritëm i cili gjeneron numra rastësorë u përdor për të përzgjedhur në mënyrë rastësore 80 Qendra Votimi nga lista, të cilat u konsideruan si NPK. 10 intervista u zhvilluan në çdo PSU/Qendër Votimi të përzgjedhur, duke dhënë totalin prej 800 intervistash. Në momentin kur përzgjedhja e NPK-ve u krye, përzgjedhja e familjeve u bë nëpërmjet metodës së kampionimit të rrugës rastësore, ndërsa përzgjedhja e të intervistuarve u bë duke përdorur të njëjtat kritere sin ë bashkitë e përzgjedhura.

Marzhi i gabimitMarzhi i gabimit për kampionin e Bashkive Kontroll (jo-përfituese) prej 800 të intervistuarish është ±3,4% me një interval konfidence prej 95%. Një kampion prej 400 të intervistuarish rastësisht të zgjedhur në qytetet përfituese siguron një marzh gabimi ±5% me një interval konfidence prej 95%. E thënë me fjalë të tjera ka 95% të ngjarë që parametrat e popullatës të bien brenda intervalit, kufijtë e të cilit janë përqindjet e shembullit, plus/minus marzhin e gabimit. Kur krahasohen përqindjet ndërmjet bashkive përftuese dhe Bashkive Kontroll, marzhi i gabimit i ndryshesës së përqindjeve është ±6% me një interval konfidence prej 95%.Marzhet e gabimit të ndryshesave të përqindjeve të paraqitura më lart janë më të mëdhenjtë e mundshëm me një kampion prej 400 dhe 800 të intervistuarish dhe një interval konfidence prej 95%. Është praktikë që në studimet statistikore të raportohet marzhi i gabimit më i madh i mundshëm, i cili gjithashtu mund të shërbejë si një rregull paraprak kur krahason të dhënat vizualisht. Testet statiskore të nevojshme janë kryer gjatë gjithë studimit dhe janë raportuar kur ka patur një ndryshim statistikisht domethënës.Megjithatë teste më të sakta janë të nevojshme kur ndryshesa nuk është qartësisht e dallueshme. Nëse ndryshesa e përqindjeve është më e madhe se marzhi i gabimit, atëherë ndryshesa është statistikisht domethënëse. Ndërkohë, nëse ndryshesa e përqindjeve është pak më e vogël se marzhi i gabimit respektiv, nuk do të thotë domosdosmërisht që ndryshesa nuk është statistikisht domethënëse.

shërbimet e qeverisjes vendore, përgjegjshmëria dhe ... survey shqip versioni final.pdf ·...

Documents