INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

Escuela Superior de Ingeniería Química e Industrias Extractivas

Departamento de Ingeniería Química Petrolera

Alumnos: Anaya Torres Héctor David

Avila Yepez Fernando

Evaluadores: M. en C. René Mendoza Hernández

Ing. Armando Ávila Ramírez

NORMA Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2011, Constitución, integración, organización y funcionamiento de las

comisiones de seguridad e higiene.

Grupo: 9PV1

Fecha de entrega: Lunes 9 de Marzo del 2015

RESUMENLa presente norma nos explica de una manera amplia y detallada la forma en la que se debe constituir, integrar, organizar y formar una comisión de seguridad e higiene, entendiéndose esta última como un organismo integrado por personal tanto de la parte patronal, como de la parte trabajadora, de manera equitativa, que tiene como finalidad investigar las causas de los accidentes en los centros de trabajo, proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan.

En este presente trabajo trataremos de ser muy breves y claros al explicar de una manera completa las partes que forman la presente norma, como las obligaciones y responsabilidades que tienen el patrón y los trabajadores en el centro de trabajo, cuáles son las partes que integra el acta constitutiva para la formación de una o varias comisiones de seguridad e higiene, como se organiza, cuáles son los integrantes de una comisión de seguridad e higiene y la función que cumple cada uno de ellos. Tomaremos como preámbulo a la pirámide de Kelsen, para poder conocer y ubicar el lugar que ocupan las normas oficiales mexicanas dentro de ésta y saber cuáles son los dispositivos legales de mayor o menor jerarquía y prioridad.

CUADRO SINOPTICO

Constitución, integración,

organización y funcionamiento

de las comisiones de

seguridad e higiene

CONSTITUCIÓN

INTEGRACIÓN

FUNCIONAMIENTO

ORGANIZACIÓN

El patrón formaliza la constitución de cada comisión, a través de un acta. El acta de constitución sigue un formato con datos específicos.a) Centro de trabajo: Nombre, domicilio, RFC, registro patronal, rama

industrial, fecha de inicio de actividades, número de trabajadores, número de turnos.

b) Comisión: Fecha de integración, Nombre y firma del patrón (<15trabajadores), nombre y firma del coordinador secretario y vocales (15 o mas trabajadores).

a) Un trabajador y el patrón o su representante, cuando se cuente con menos de 15 trabajadores, ob) Un coordinador, un secretario y los vocales, y el sindicato o el representante de los trabajadores, en el caso de que no exista la figura sindical, cuando se cuente con 15 trabajadores o más.La representación será conformada por aquéllos que desempeñen suslabores en el centro de trabajo y que, tengan conocimientos o experiencia en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Coordinador

Secretario

Vocales

Dirige y coordina el funcionamiento de la comisión.

Convoca, organiza, integra y apoya en los eventos y actividades de la comisión.

Participa y colabora en cada una de las actividades de la comisión.

• Cuando se constituya la comisión, el cargo de coordinador recaerá en el representante que designe el Patrón.

• Los nombramientos de coordinador, secretario y vocales tendrán una vigencia de dos años.

• El programa anual de recorridos de verificación deberá integrase dentro de los treinta días naturales siguientes a la constitución de la comisión.

• En el programa anual se determinarán las prioridades de los recorridos de verificación, con base en las áreas con mayor presencia de agentes y condiciones peligrosas o inseguras, y a partir de los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo.

El patrón debe de constituir por lo menos una comisión de seguridad e higiene.Se debe generar un acta constitutiva que debe cumplir con ciertos datos específicos tanto del centro de trabajo como de la comisión.

El marco legal de la seguridad e higiene en el trabajo obedece al esquema de la pirámide de Kelsen, que se inicia con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de sus artículos se derivan las leyes específicas, como la Ley de Salud o la Ley Federal del Trabajo; en ese mismo nivel se encuentran los tratados internacionales que el país firme con algún organismo internacional como las Naciones Unidas. De las leyes se derivan los reglamentos, que tratan de manera más específica algunos temas como la protección ambiental, el transporte o los medios de comunicación. En la parte final de la pirámide se encuentran las normas oficiales mexicanas, que de manera puntual dan cumplimiento a situaciones particulares de alguna disciplina específica.

PIRÁMIDE DE KELSEN

Constitución Política

Leyes y tratados

Reglamentos

Normas Oficiales

Clasificación de las normas

Las Normas Oficiales Mexicanas ocupan la última posición dentro de la pirámide de Kelsen, tal como ya se ha mencionado, estas normas son de cumplimiento obligatorio en todas las empresas donde se apliquen.

En la actualidad se encuentran vigentes aproximadamente 30 Normas Oficiales Mexicanas de la STPS (este número esta variando ya que otras normas entran en vigor y otras son derogadas), que están distribuidas de la siguiente manera: 

Seguridad (9)

Higiene (9)

Normatividad

Organización del trabajo (7)

Actividades específicas (4)

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-019-STPS-2011, CONSTITUCION, INTEGRACION, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE

Objetivo:Establecer los requerimientos para la constitución, integración, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.

Definiciones:

Actos inseguros: Las acciones realizadas por el trabajador que implican una omisión o violación a unmétodo de trabajo o medida determinados como seguros.

Autoridad del trabajo; Autoridad laboral: Las unidades administrativas competentes de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social que realizan funciones de promoción, normalización, vigilancia e inspección en materia de seguridad y salud en el trabajo, y las correspondientes a las entidades federativas y del Distrito Federal, que actúen en auxilio de aquéllas.

Condiciones inseguras: Aquéllas que derivan de la inobservancia o desatención de las medidasestablecidas como seguras, y que pueden conllevar la ocurrencia de un incidente, accidente, enfermedad detrabajo o daño material al centro de trabajo.

Condiciones peligrosas: Aquellas características inherentes a las instalaciones, procesos,maquinaria, equipo, herramientas y materiales, que pueden provocar un incidente, accidente, enfermedad detrabajo o daño material al centro de trabajo.

Recorridos de verificación: Las revisiones que realiza la comisión en el centro trabajo paraidentificar agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros; investigar las causas de losaccidentes y enfermedades de trabajo; proponer medidas para prevenirlos, así como vigilar su cumplimiento.

Obligaciones del patrón

Constituir e integrar al menos una comisión en el centro de trabajo.

Designar a sus representantes para participar en la comisión que se integre en el centro de trabajo.

Solicitar al sindicato o a los trabajadores, si no hubiera sindicato, la designación de sus representantes para participar en la comisión.

Contar con el acta de constitución de la comisión del centro de trabajo, y de sus actualizaciones.

Contar con el programa anual de los recorridos de verificación de la comisión.

Proporcionar a los integrantes de la comisión, al menos una vez por año, capacitación para la adecuada realización de sus funciones

Obligaciones de los trabajadores

Designar a sus representantes para participar en la comisión.

Participar como miembros de la comisión, cuando sean designados:

a) A través del sindicato, mediante consulta entre los trabajadores, ob) Por la mayoría de los trabajadores, a falta de sindicato. Participar como coordinador, secretario o vocal

de la comisión, cuando sean designados para tales efectos.

Proponer a la comisión medidas para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo en el área donde desempeñan sus actividades cotidianas.

Recibir la capacitación o adiestramiento que en materia de seguridad y salud en el trabajo les proporcione el patrón

Constitución e integración de las comisiones

Cada comisión deberá estar integrada por:

a) Un trabajador y el patrón o su representante, cuando el centro de trabajo cuente con menos de 15 trabajadores, o

b) Un coordinador, un secretario y los vocales que acuerden el patrón o sus representantes, y el sindicato o el representante de los trabajadores, en el caso de que no exista la figura sindical, cuando el centro de trabajo cuente con 15 trabajadores o más.

La representación de los trabajadores deberá estar conformada por aquéllos que desempeñen sus labores directamente en el centro de trabajo y que, preferentemente, tengan conocimientos o experiencia enmateria de seguridad y salud en el trabajo.

El patrón deberá formalizar la constitución de cada comisión, a través de un acta, en sesión con los miembros que se hayan seleccionado y con la representación del sindicato, si lo hubiera.

El acta de constitución de la comisión deberá contener como mínimo los datos siguientes:a) Datos del centro de trabajo:

1) El nombre, denominación o razón social;2) El domicilio completo (calle, número, colonia, municipio o delegación, ciudad, entidadfederativa, código postal);3) El Registro Federal de Contribuyentes;4) El Registro Patronal otorgado por el Instituto Mexicano del Seguro Social;5) La rama industrial o actividad económica;6) La fecha de inicio de actividades;7) El número de trabajadores del centro de trabajo, y8) El número de turnos, y

b) Datos de la comisión:

1) La fecha de integración de la comisión (día, mes y año), y2) El nombre y firma del patrón o de su representante, y del representante de los trabajadores, tratándose de centros de trabajo con menos de 15 trabajadores, o3) El nombre y firma del coordinador, secretario y vocales, en el caso de centros de trabajo con 15 trabajadores o más.

Organización de las comisiones

El coordinador tendrá las funciones siguientes:

Presidir las reuniones de trabajo de la comisión; Dirigir y coordinar el funcionamiento de la comisión; Promover la participación de los integrantes de la comisión y constatar que cada

uno de ellos cumpla con las tareas asignadas; Integrar el programa anual de los recorridos de verificación de la comisión y

presentarlo al patrón.

Consignar en las actas de los recorridos de verificación de la comisión:

1) Los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros identificados;2) Los resultados de las investigaciones sobre las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo, y3) Las medidas para prevenirlos

Elaborar al término de cada recorrido de verificación, conjuntamente con el secretario de la comisión, el acta correspondiente.

Solicitar, previo acuerdo de la comisión, la sustitución de sus integrantes, y

Proponer al patrón el programa anual de capacitación de los integrantes de la comisión.

El secretario tendrá las funciones siguientes:

Convocar a los integrantes de la comisión a las reuniones de trabajo de ésta; Organizar y apoyar, de común acuerdo con el coordinador, el desarrollo de las

reuniones de trabajo de la comisión; Convocar a los integrantes de la comisión para realizar los recorridos de

verificación programados;

Integrar a las actas de recorridos de verificación de la comisión:

Los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros identificados; Los resultados de las investigaciones sobre las causas de los accidentes y

enfermedades de trabajo, y

Las medidas para prevenirlos, con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables

Elaborar al término de cada recorrido de verificación, conjuntamente con el coordinador de la comisión, el acta correspondiente;

Recabar las firmas de los integrantes de la comisión en las actas de los recorridos de verificación;

Presentar y entregar las actas de recorridos de verificación al patrón, conjuntamente con el coordinador de la comisión;

Mantener bajo custodia copia de:

1) Las actas de constitución y su actualización;2) Las actas de los recorridos de verificación que correspondan al programa anual de recorridos.de verificación del ejercicio en curso y del año inmediato anterior;3) La evidencia documental sobre la capacitación impartida el ejercicio en curso y el año inmediato anterior a los integrantes de la propia comisión, y4) La documentación que se relacione con la comisión.

Integrar el programa anual de capacitación de los integrantes de la comisión

Los vocales tendrán las funciones siguientes:

a) Participar en las reuniones de trabajo de la comisión;

b) Participar en los recorridos de verificación;

c) Detectar y recabar información sobre los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros identificados en sus áreas de trabajo;

d) Colaborar en la realización de investigaciones sobre las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo;

e) Revisar las actas de los recorridos de verificación;

f) Participar en el seguimiento a la instauración de las medidas propuestas por la comisión relacionadas con la prevención de riesgos de trabajo;

Funcionamiento de las comisiones

Cuando se constituya la comisión, el cargo de coordinador recaerá en el representante que designe el patrón, y el de secretario en el de los trabajadores que sea designado por el sindicato. De no existir la figura sindical, la selección del representante de los trabajadores se hará entre y por los integrantes de esta representación. Los demás miembros de la comisión serán nombrados vocales.

Los nombramientos de coordinador, secretario y vocales tendrán una vigencia de dos años, y los de coordinador y secretario se alternarán entre los representantes del patrón y de los trabajadores.

En caso de ausencia temporal del coordinador o del secretario de la comisión, su cargo será ocupado por uno de los vocales, de la representación que corresponda.

Los recorridos de verificación previstos en el programa anual de la comisión, se deberán realizar al menos con una periodicidad trimestral, a efecto de:

a) Identificar los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros en el centro de trabajo;b) Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo que en su caso ocurran, de acuerdo con los elementos que les proporcione el patrón y otros que estimen. c) Determinar las medidas para prevenir riesgos de trabajo, con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables, yd) Dar seguimiento a la instauración de las medidas propuestas por la comisión para prevenir los riesgos de trabajo.

La comisión deberá efectuar verificaciones extraordinarias en caso de que:

a) Ocurran accidentes o enfermedades de trabajo que generen defunciones o incapacidades permanentes;b) Existan modificaciones significativas en las instalaciones y/o cambios en los procesos de trabajo, con base en la información proporcionada por el patrón o a solicitud de los trabajadores, oc) Reporten los trabajadores la presencia de agentes y condiciones peligrosas o inseguras que, a juicio de la propia comisión, así lo ameriten.

Las verificaciones extraordinarias deberán realizarse dentro de los treinta días naturales siguientes a que se presente cualquiera de los supuestos previstos en este numeral.

Las actas de los recorridos de verificación deberán contener la información siguiente:

El nombre, denominación o razón social del centro de trabajo; El domicilio completo. El número de trabajadores del centro de trabajo; El tipo de recorrido de verificación: ordinario (conforme al programa anual) o

extraordinario; Las fechas y horas de inicio y término del recorrido de verificación; El área o áreas del centro de trabajo en las que se realizó el recorrido de

verificación; Los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros identificados

durante el recorrido de verificación; El lugar y fecha de conclusión del acta, y El nombre y firma de los integrantes de la comisión que participaron en el

recorrido de verificación.

Desarrollo

Capacitación de las comisiones

Los centros de trabajo deberán disponer de un programa anual de capacitación que por lo menos contengan lo siguiente:

Que estén los involucrados los de la comisión

El nombre del responsable Los temas a tratar en la

capacitación Periodo y tiempos de ejecución del

curso

El programa anual de capacitación

de los integrantes de la comisión

deberá tener por lo menos:

1.-obligaciones del patrón y de los trabajadores respecto a la comisión 2.-cómo debe constituirse e integrarse la comisión3.-temas en materia de seguridad y salud en el centro de trabajo4.- metodología para la identificación de condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros

Unidades de verificación

El patrón tendrá la opción de contratar una unidad de verificación acreditada sobre Metrología y

Normalización

Las unidades de verificación

acreditadas y aprobadas que

evalúen deberán emitir un

dictamen que contendrá

A) datos del centro Nombre del centro de trabajo Razón social Domicilio completo Datos de la unidad de verificación Nombre y firma del patrón

B)Datos de la unidad de

verificación

Nombre razón social Numero de registro que la acredite Numero de aprobación por la STPS Fecha en que se otorga la

acreditación y aprobación Vigencia del dictamen Nombre y firma de quien emite el

dictamen Resultado del dictamen

Cabe mencionar que la vigencia del dictamen será de 2 años en caso de que sea favorable

Procedimiento para la

evaluación de la conformidad

aplica tanto a las visitas de inspección desarrolladas por la autoridad del trabajo, como a las visitas de verificación.

El dictamen de verificación vigente deberá estar a disposición cuando se solicite.

Los aspectos a verificar durante la evaluación de la conformidad de esta Norma se realizará, según lo siguiente

El patrón cumple…

(documental)

Presenta evidencia documental de que existe una comisión.

Al entrevistar constatar que por lo menos 2 personas están en ella

Presentar evidencia documentada Presenta evidencia documental de

que formalizó la constitución de la

comisión, a través de un acta

El patrón cumple…

(entrevista)

al entrevistar al menos a un integrante de la comisión, éste refiere que se les brindan facilidades para el desempeño de sus funciones como integrante de la misma

El patrón cumple… (física)

presenta evidencia documental de que a los integrantes de la comisión se les brindan facilidades para utilizar los apoyos

Las evidencias de tipo documental que obren en el centro de trabajo podrán exhibirse de manera impresa o en medios magnéticos, y deberán conservarse durante dos años.

Vigilancia

La vigilancia del cumplimiento de esta Norma Oficial Mexicana corresponde a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

comentarios

Esta presente norma es adecuada porque regulariza de manera adecuada y sistemática la coordinación de la higiene y seguridad en los centros de trabajo detallando las obligaciones del trabajador y del patrón

Es de suma importancia

Es sumamente importante contar con una comisión bien constituida, para delegar en ella toda la responsabilidad de controlar la seguridad del personal y prevenir las enfermedades profesionales de trabajo mediante la prevención y eliminación de riesgos de trabajo. Si en la empresa se establece un buen control, entonces acarreará al empresario los siguientes beneficios:

Importancia

Disminución de accidentes. Incremento en la productividad. Reducción de tiempos muertos. Disminución de gastos indirectos. Contará con toda la

documentación que se requiere durante un visita de inspección, como las Actas de Recorridos, el Programa Anual de Verificaciones, los recorridos extraordinarios entre otros

Conclusión

En la dicha norma presentada nos damos cuenta de la importancia de tener un buen control en las empresas en el área de seguridad e higienes ya mencionado esto como resultado tendremos mayor eficiencia laboral productividad menos riesgos y creo que algo muy importante como consecuencia lógica no tendrá que dar "mordidas", y por ende NO TENDRÁ SANCIÓN ADMINISTRATIVA ALGUNA.