xvi

Gambar 4.15 Peta Kelas Lebar Jalan Masuk Kecamatan Balikpapan

Selatan . 100

Gambar 4.16 Peta Pelanggan Listrik terhadap Blok Bangunan . 103

Gambar 4.17 Kenampakan Kualitas jalan baik hasil lapangan 105

Gambar 4.18 Peta Kelas Kualitas Jalan Kecamatan Balikpapan

Selatan 106

Gambar 4.19 Peta Kelas Blok Permukiman Terhadap Jarak Kantor

Pemadam Kebakaran Kecamatan Balikpapan Selatan 110

Gambar 4.20 Peta Kelas Blok Permukiman Terhadap Jangkauan Sumber

Air Kecamatan Balikpapan Selatan .. 114

Gambar 4.21 Peta Blok Permukiman Terhadap Buffer Hidran Kecamatan

Balikpapan Selatan . 117

Gambar 4.22 Peta Potensi Kebakaran Permukiman Kecamatan Balikpapan

Selatan 125

Gambar 4.23 Peta Penanganan Kebakaran Permukiman Kecamatan

Balikpapan Selatan . 131

Gambar 4.24 Peta Zonasi Tingkat Kerawanan Kebakaran Permukiman

Kecamatan Balikpapan Selatan .. 135

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Kota merupakan tempat segala aktivitas yang melibatkan beberapa

komponen masyarakat yang saling berintegrasi terhadap berbagai bidang

kegiatan, seperti tempat bermukimnya masyarakat, tempat bekerja, tempat

dilakukannya berbagai kegiatan di bidang ekonomi, sosial, budaya dan

pemerintahan. Kota dapat diibaratkan sebagai pusat dari segala aktivitas manusia

yang mengalami perkembangan. Perkembangan Kota dipengaruhi oleh beberapa

faktor, antara lain bertambahnya jumlah penduduk yang mengakibatkan

pertumbuhan ekonomi yang meningkat, kebutuhan akan lahan semakin

meningkat, tersedianya kelengkapan fasilitas sarana dan prasarana umum yang

memadai untuk menjalankan aktifitas penduduk dan kota digunakan sebagai

tempat untuk mencari penghidupan yang layak. Sehingga dari dasar inilah suatu

kota dapat dilihat arah perkembangan kota kecil menuju kedalam perkembangan

kota besar (Karina, 2006).

Kota Balikpapan merupakan kota yang sedang mengalami tahap

perkembangan kota, ini dicirikan oleh bertambahnya jumlah penduduk yang

semakin meningkat dari tahun ke tahun serta penyediaan fasilitas umum yang

memadai untuk menunjang aktivitas masyarakat. Semakin bertambahnya jumlah

penduduk maka semakin besar kebutuhan lahan, seperti tempat untuk tinggal.

Menurut Ditjen Cipta Karya PU (1980), terdapat tiga permasalahan yang dihadapi

oleh kawasan perkotaan, yaitu (1) adanya kecenderungan pemusatan kegiatan; (2)

perkembangan penggunaan lahan yang bercampur; dan (3) terjadinya perubahan

alih fungsi lahan dari ruang terbuka, lahan konservasi, atau ruang terbuka hijau

menjadi kawasan terbangun (permukiman, industri, perkantoran), sehingga

permasalahan yang dihadapi di wilayah kota berkembang khususnya Kota

Balikpapan antara lain adalah perubahan lahan untuk menunjang kehidupan

masyarakat kota, baik dalam segi penyediaan sarana dan prasarana umum,

maupun penyediaan lahan untuk tempat bermukim, dikarenakan semakin

2

banyaknya perubahan lahan dari lahan terbuka menjadi lahan terbangun, memaksa

penyediaan lahan menjadi semakin besar dan apabila lahan tidak mungkin lagi

untuk di konversi maka terjadi pemadatan permukiman. Pada kawasan padat

permukiman sangat memungkinkan terjadinya sambungan listrik liar yang dapat

mengakibatkan terjadinya kebakaran permukiman.

Kebakaran permukiman merupakan salah satu bencana yang memiliki

dampak yang sangat besar dalam hal kerugian, baik dalam hal kerugian material

maupun korban jiwa. Bencana kebakaran terjadi tidak mengenal waktu sehingga

kejadiannya tidak dapat diprediksi kapan dan dimana peristiwa ini dapat terjadi.

Menurut Suprapto, 2005, kebakaran adalah api yang tidak dikehendaki. Dengan

demikian kebakaran sebenarnya adalah kondisi natural akibat persentuhan bahan

bakar (fuel), oksigen dan panas atau kalor, yang tidak dikehendaki. Bencana

kebakaran ini terjadi akibat adanya faktor pemicu, faktor pemicu yang berasal dari

sumber api maupun faktor pemicu disekelilingnya, contohnya saja permukiman

yang berdekatan satu dengan yang lainnya.

Daerah yang rentan terhadap bahaya kebakaran dicirikan oleh kondisi fisik

bangunan itu sendiri, biasanya terjadi pada permukiman padat dengan pola tidak

teratur yang memiliki kualitas bahan bangunan rendah, ditambah dengan

minimnya fasilitas pemadam kebakaran. Jarak antar rumah yang sempit akan

menyulitkan mobil petugas pemadam kebakaran, dan kurang berfungsinya hidran

akan memudahkan perembetan api (Suharyadi, 2001). Dengan melihat dampak

kerugian yang ditimbulkan oleh bencana kebakaran begitu besar, maka harus

memperhatikan resiko yang terjadi akibat bencana kebakaran, seperti kawasan

rawan kebakaran pada permukiman dan area luasan dampak kebakaran yang

ditimbulkan dari bencana kebakaran ini. Sehingga nantinya dapat meminimalisir

dampak musibah peristiwa kebakaran, baik dari segi keamanan lingkungan, serta

mengurangi dampak kerugian harta benda maupun korban jiwa.

Peristiwa kebakaran yang terjadi di Kota Balikpapan menurut data dari

Badan Penanggulangan Bencana Kebakaran Kota Balikpapan (BPBK) mengalami

peningkatan yang signifikan. Berikut tabel 1.1 dan tabel 1.2 menerangkan

3

mengenai jumlah kasus kebakaran dari tahun ke tahun beserta kerugian harta

benda serta korban jiwa yang dihasilkan di wilayah Kota Balikpapan.

Tabel 1.1 Kasus Kejadian Kebakaran tahun 2009 2012 di Kota Balikpapan

No. Tahun

Kejadian Jumlah Kasus

Dampak Musibah Kebakaran (rumah mukim)

1 2009 88 kasus 37 rumah 2 2010 59 kasus 29 rumah 3 2011 93 kasus 33 rumah 4 2012 102 kasus 51 rumah

Sumber: BPBK (Badan Penanggulangan Bencana Kebakaran) Kota Balikpapan, 2012

Tabel 1.2 Kerugian Harta Benda dan Korban Jiwa dalam Kebakaran tahun 2009

2012 di Kota Balikpapan

No. Tahun Korban Harta

(Rp. Milyar) Meninggal Luka Berat Luka Ringan

1 2009 - - - - 2 2010 - - - - 3 2011 2 - - 18,884 4 2012 2 - - 10,313

Sumber: BPBK (Badan Penanggulangan Bencana Kebakaran) Kota Balikpapan, 2012

Kota yang berkembang harus memiliki sistem informasi keruangan yang

digunakan untuk menunjang perkembangan kota dan menghasilkan informasi

yang dibutuhkan masyarakat. Sistem ini berupa pemberian informasi kepada

masyarakat maupun pengambilan informasi secara spasial yang dibutuhkan untuk

melihat perkembangan kota. Salah satu teknik yang digunakan untuk

mendapatkan informasi mengenai data keruangan yaitu menggunakan teknik

penginderaan jauh yang berperan penting dalam bidang studi perkotaan.

Penggunaan teknik penginderaan jauh ini didasarkan oleh pengambilan informasi

tanpa melakukan kontak langsung. Media yang digunakan untuk analisis studi

perkotaan yaitu menggunakan citra satelit yang memiliki resolusi spasial yang

tinggi, dikarenakan resolusi spasial yang tinggi ini dapat digunakan untuk

mengidentifikasi objek kenampakan secara lebih detail khususnya dalam hal

mengidentifikasi permukiman. Menurut Danoedoro (2003), resolusi spasial tinggi

4

digunakan untuk mendukung aplikasi perkotaan yang dicirikan oleh pengenalan

pola permukiman serta perluasan dan perkembangan wilayah terbangun.

Kemudian menurut Gunawan (2005), hasil informasi yang didapat dari

penyadapan informasi dari citra yang memiliki resolusi tinggi yaitu meliputi

kepadatan rumah, permukiman kumuh (slump area), drainase Kota, dan topografi.

Produk Penginderaan Jauh yang memiliki keunggulan dalam hal resolusi

spasial yang tinggi dan temporal dalam hal membantu untuk memperoleh data

dan informasi spasial adalah citra satelit Quickbird. Citra satelit Quickbird ini

merupakan salah satu produk penginderaan jauh terkini yang digunakan untuk

membantu dalam hal memperoleh informasi dan data spasial di wilayah

perkotaan. Citra Satelit Quickbird memiliki resolusi spasial yang tinggi yaitu pada

saluran pankromatik resolusi spasialnya yaitu 0,61 meter sedangkan pada saluran

multispektral resolusi spasialnya yaitu 2,44 meter, sehingga dari resolusi spasial

yang tinggi ini maka untuk menganalisis maupun melakukan pengambilan data

dan informasi kewilayahan sangat baik digunakan untuk studi perkotaan.

Pengolahan dan penyajian dari hasil teknik penginderaan jauh dapat dilakukan

dengan memanfaatkan sistem informasi geografis.

Sistem Informasi Geografis (SIG) merupakan salah satu aplikasi yang

digunkan untuk membantu dalam hal mengolah data, menganalisis data dan

memanipulasi data spasial. Dalam melakukan penelitian ini aplikasi Sistem

Informasi Geografis (SIG) digunakan sebagai alat bantu dalam hal mengolah dan

menganalisis suatu data yang telah di dapat dari hasil interpretasi pada citra

penginderaan jauh. Aplikasi ini digunakan untuk mengetahui variabel yang

berpengaruh secara langsung ataupun variabel yang tidak berpengaruh terhadap

kerawanan kebakaran permukiman, sehingga nantinya dapat memberikan

informasi berupa peta zonasi kerawanan kebakaran permukiman.

Peta merupakan hasil representasi data yang telah diolah dan dianalisis.

Kelebihan data yang disajikan dalam bentuk peta yaitu dapat memberikan

informasi mengenai lokasi atau persebaran daerah rawan kebakaran, membantu

peneliti sebelum melakukan survei, dan digunakan sebagai alat analisis di

lapangan. Sehingga dapat dikatakan bahwa penyediaan data dalam bentuk peta

5

memberikan kemudahan bagi pembuat peta dan bagi pengguna peta untuk

menyampaikan dan mendapatkan informasi yang diinginkan.

1.2. Rumusan Masalah

Perubahan alih fungsi lahan atau konversi lahan baik dari lahan terbuka

menjadi lahan terbangun khususnya diperuntukan bagi kawasan permukiman

manjadi tantangan yang dihadapi di wilayah perkotaan yang sedang berkembang.

Dikarenakan kota yang berkembang secara cepat dan dinamis memaksa

perubahan lahan untuk kawasan permukiman menjadi bertambah.

Berkembangnya suatu kota yang diiringi oleh bertambahnya jumlah penduduk

menjadikan kota tersebut memiliki permasalahan dalam hal pemadatan

permukiman yang dapat menimbulkan bencana kebakaran, Oleh sebab itu

permasalahan yang ditimbulkan dari bertambahnya jumlah penduduk dan

bertambahnya jumlah permukiman dapat dijadikan sebagai tolak ukur kualitas

permukiman, baik dari segi keamanan lingkungan maupun material bangunan.

Kebakaran merupakan salah satu bencana yang memiliki tingkat dampak

kerugian yang sangat besar dilihat dari kerugian yang ditimbulkan, baik berupa

kerugian material maupun kerugian jiwa. Hal ini berkaitan dengan tingkat

kerawanan kebakaran dalam wilayah perkotaan yang harus memperhatikan suatu

sistem yang dapat memberikan informasi mengenai penyajian informasi yang

dibutuhkan untuk dijadikan sebagai sarana pendukung atau penanggulangan

musibah kebakaran. Adapun beberapa variabel yang digunakan untuk mengetahui

zonasi tingkat kerawanan kebakaran permukiman baik dari segi potensi kebakaran

dan penanganan kebakaran adalah kepadatan permukiman, lebar jalan masuk, pola

permukiman, kualitas bahan bangunan permukiman, pelanggan listrik, kualitas

jalan, ketersediaan fasilitas hidran, fasilitas pemadam lainnya berupa fasilitas unit

pemadam kebakaran dan sumber air yang digunakan untuk melakukan

pemadaman kebakaran.

Penyediaan suatu data yang bersifat kompleks seperti daerah perkotaan

haruslah bersifat valid, rinci, dan up to date ini dikarenakan sifat kota yang selalu

bergerak dinamis mengikuti perkembangan zaman, kota berfungsi sebagai pusat

6

kegiatan, dan kota sebagai tempat untuk mencari kehidupan yang layak, oleh

sebab itu sebagai jawaban dari penyediaan data yang dibutuhkan secara valid,

rinci, dan up to date maka dibutuhkan teknik yang dapat memecahkan

permasalahan analisis perkotaan, yaitu teknik penginderaan jauh yang dapat

digunakan untuk menyelesaikan permasalahan analisis wilayah perkotaan dengan

cara melakukan interpretasi objek kota pada tiap analisis wilayah perkotaan untuk

mendapatkan data yang dibutuhkan berdasarkan analisis wilayah perkotaan.

Penyediaan data ini dapat berupa hasil analisis yang telah dilakukan berdasarkan

interpretasi menggunakan media citra resolusi tinggi yang digunakan untuk

mendapatkan dan menyadap informasi secara berkala mengenai aktifitas

perkotaan yang berubah begitu cepat, ataupun dengan cara melakukan kontak

langsung untuk melihat perubahan yang ditimbulkan dari perkembangan kota

yang begitu pesat.

Penelitian ini dilakukan di wilayah Kota Balikpapan. Kota Balikpapan

memiliki luas wilayah dataran sebesar 503,3 km2 dan terdiri dari 5 kecamatan dan

27 kelurahan (RTRW Kota Balikpapan, 2005-2015). Dilihat dari luas wilayah

Kota Balikpapan, maka tidak seluruh wilayah akan dilakukan pengkajian

mengenai analisis kerawanan kebakaran permukiman, tetapi wilayah yang akan

dikaji mengenai kerawanan kebakaran permukiman yaitu di kecamatan

Balikpapan Selatan. Alasan utama pemilihan kecamatan Balikpapan Selatan yang

digunakan sebagai daerah kajian adalah dikarenakan kecamatan Balikpapan

Selatan memiliki jumlah penduduk terbanyak yaitu sebesar 190.529 jiwa atau

sekitar 34,36% penduduk Kota Balikpapan (Statistik Kota Balikpapan, 2011),

dikarenakan jumlah penduduk yang begitu pesat mengakibatkan kebutuhan akan

lahan permukiman khususnya rumah mukim semakin meningkat dan apabila

kebutuhan akan lahan tersebut tidak tersedia maka akan terjadi pemadatan

permukiman yang dapat mengakibatkan penurunan kualitas lingkungan

permukiman yang mengakibatkan musibah kebakaran, dan alasan lainya dalam

hal pemilihan wilayah penelitian ini adalah daerah tersebut belum memiliki peta

zonasi tingkat kerawanan kebakaran permukiman. Berikut akan ditampilkan

7

mengenai persentase penduduk per kecamatan di wilayah Kota Balikpapan pada

gambar 1.1.

Gambar 1.1 Persentase penduduk per kecamatan Sumber : Bappeda Kota Balikpapan, 2011

Jumlah penduduk di Kecamatan Balikpapan Selatan memiliki persentase

angka tertinggi dibandingkan kecamatan lainnya, maka hal itu selaras atau

berbanding lurus dengan luasan area pada Kecamatan Balikpapan Selatan. Luas

wilayah tidak mempengaruhi kepadatan penduduk, kepadatan penduduk dapat

terjadi pada satu wilayah yang memiliki fasilitas sarana dan prasarana umum baik,

dikarenakan semakin baik fasilitas yang dimiliki suatu kota maka semakin banyak

penduduk yang berdatangan dan ingin mendiami suatu wilayah tersebut yang

digunakan untuk menunjang segala aktivitas penduduk. Berikut akan ditampilkan

sebaran luas wilayah administrasi di Kecamatan Balikpapan Selatan pada tabel

1.3.

Tabel 1.3 Administrasi Kecamatan Balikpapan Selatan

No. Kecamatan Balikpapan Selatan

Kelurahan Luasan Area (Ha) 1 Prapatan 314,12 2 Telagasari 253,48 3 Klandasan Ulu 89,00 4 Klandasan Ilir 143,50 5 Damai 601,75 6 Gunung Bahagia 891,72 7 Sepinggan 2502,00

Sumber: Bappeda Kota Balikpapan, 2012

34%

11%22%

18%

15%

selatan timur utara tengah barat

8

Dari penjelasan sebelumnya mengenai luas wilayah, jumlah penduduk yang

berada di kecamatan Balikpapan Selatan, serta belum adanya peta zonasi

kerawanan kebakaran permukiman di Kecamatan Balikpapan Selatan maka

Kecamatan Balikpapan Selatan menjadi salah satu alasan dipilihnya daerah ini

menjadi lokasi penelitian. Sehingga semakin banyak jumah penduduk yang

mendiami suatu wilayah khususnya Kecamatan Balikpapan Selatan maka semakin

bertambah kebutuhan lahan akan permukiman dan apabila suatu lahan tidak

mungkin lagi di konversi menjadi lahan baru yaitu lahan permukiman maka dapat

mengakibatkan pemadatan permukiman yang tidak memperhatikan resiko

keselamatan lingkungan akan bencana kebakaran. Bencana kebakaran dapat

ditekan tingkat kejadiannya apabila masyarakat mengetahui arti penting

keselamatan kebakaran dilihat dari faktor lingkungan dan cara penanggulangan

kebakaran.

Kendala yang dihadapi dalam hal penanganan kebakaran di wilayah

perkotaan salah satunya adalah berupa akses jalan yang kurang representatif,

bentuk permukiman yang padat mengelompok, kurangnya ketersediaan sumber

air pada area permukiman padat penduduk, jangkauan unit pemadam kebakaran

yang jauh dari permukiman padat penduduk, tidak tersedianya hidran pada area

permukiman yang digunakan untuk penanggulangan dini ketika terjadi bencana

kebakaran, serta kondisi fisik bangunan yang mudah terbakar. Hal tesebut menjadi

alasan utama terhambatnya proses penanggulangan kebakaran. Selain faktor

lingkungan yang menjadi penghambat dalam hal penanggulangan kebakaran

terdapat hal dasar yang menjadi permasalahan yang dihadapi dalam hal

penanggulangan kebakaran secara dini yaitu kurangnya fasilitas pemadaman

kebakaran yang tersedia, minimnya pengetahuan masyarakat dalam menggunakan

fasilitas pemadam kebakaran, serta kurang tanggapnya masyarakat terhadap

musibah kebakaran dapat menjadikan suatu musibah kebakaran ini menjadi besar.

Dilihat dari kondisi yang telah diuraikan sebelumnya maka dapat disimpulkan

beberapa permasalahan sebagai berikut:

9

1. Seberapa besar kemampuan citra Quickbird untuk mendapatkan variabel yang

dibutuhkan untuk menganalisis tingkat kerawanan kebakaran permukiman di

kecamatan Balikpapan Selatan?

2. Bagaimana manfaat Sistem Informasi Geografis yang digunakan untuk

memetakan variabel potensi kebakaran dan variabel penanganan kebakaran?

Berdasarkan permasalahan yang telah dijelaskan sebelumnya, maka penulis

akan melakukan penelitian dengan judul Aplikasi Penginderaan Jauh dan Sistem

Informasi Geografis untuk Pemetaan Zonasi Kerawanan Kebakaran Permukiman

dengan Memanfaatkan Citra Quickbird di Kecamatan Balikpapan Selatan.

1.3. Tujuan

1. Mengkaji kemampuan citra Quickbird dalam hal mendapatkan data variabel

potensi kebakaran yang akan digunakan untuk menentukan kawasan rawan

kebakaran permukiman di Kecamatan Balikpapan Selatan.

2. Memetakan zonasi tingkat kerawanan kebakaran permukiman berdasarkan

faktor kondisi fisik bangunan dan faktor penanganan bencana kebakaran.

1.4. Manfaat

1. Memberikan masukan mengenai bahaya kebakaran dilihat dari kawasan

permukiman yang memiliki bahaya kebakaran terhadap penanganan

kebakaran di Kota Balikpapan.

2. Membantu pihak Pemerintah Kota Balikpapan dalam hal memberikan

informasi mengenai kawasan rawan kebakaran pada Kota Balikpapan

khususnya di kecamatan Balikpapan Selatan.

1.5. Kegunaan Penelitian

1. Memberikan informasi kepada masyarakat mengenai dampak kerugian

bencana kebakaran permukiman baik dalam hal bagaimana terjadinya

kebakaran dan cara penanggulangannya secara tepat.

10

2. Membantu pihak pemkot (Pemerintah Kota) Balikpapan dalam hal

menaggulangi bencana kebakaran secara dini dengan memberikan informasi

kawasan yang rawan kebakaran di kecamatan Balikpapan Selatan.

1.6 TINJAUAN PUSTAKA

1.6.1 Penginderaan Jauh

Penginderaan jauh merupakan suatu teknik aplikasi yang dikembangkan

oleh para ilmuan terkemuka untuk membantu dalam hal menyadap informasi yang

dibutuhkan tanpa adanya kontak langsung ke lapangan (Lillesand et. al, 2004),

sehingga melalui teknik Penginderaan Jauh ini menyadap suatu informasi dapat

dilakukan dengan mudah dan dapat membantu dalam tingkat keefektifan

penyadapan informasi dan pengefisienan waktu dalam hal penyadapan informasi.

Penginderaan jauh berasal dari bahasa inggris yaitu Remote Sensing yang dimana

memiliki pengertian yaitu suatu ilmu dan seni untuk memperoleh data dan

informasi dari suatu objek di permukaan bumi dengan menggunakan suatu alat

yang dimana tanpa berhubungan langsung dengan suatu objek yang akan dikaji

(Lillesand dan Kiefer, 1979). Jadi dari dasar inilah penginderaan jauh dapat

diartikan sebagai ilmu dan seni yang digunakan untuk mendapatkan informasi,

menganalisis informasi yang terdapat di permukaan bumi dari jarak jauh yang

dilakukan perekamannya di udara dan menggunakan media atau alat (sensor) dan

wahana untuk merekam objek yang terdapat di permukaan bumi.

Lindgren (1985) mengemukakan bahwa penginderaan jauh merupakan

variasi teknik yang dikembangkan untuk perolehan analisis informasi tentang

bumi. Informasi tersebut berbentuk radiasi elektromagnetik yang dipantulkan dan

dipancarkan dari permukaan bumi. Dari hasil pendapat yang telah dikemukakan

oleh Lindgren maka penginderaan jauh adalah suatu teknik aplikasi yang

dikembangkan untuk menyadap atau memperoleh informasi dengan cara

perpaduan teknik hasil interaksi antara tenaga, objek, alat, serta wahana yang

dimana menghasilkan suatu produk gambar yang dinamakan citra. Untuk

menganalisis lebih jauh mengenai hasil produk aplikasi penginderaan jauh ini

11

maka dilakukan suatu analisis lebih detaiil agar penyampaian hasil informasi yang

dibutuhkan dapat tercapai.

Data hasil teknik penginderaan jauh berupa citra. Citra merupakan suatu

gambaran hasil perekaman objek di permukaan bumi yang diambil dengan

menggunakan teknik penginderaan jauh. Menurut Sutanto (1986) hal dasar yang

melandasi penggunaan citra penginderaan jauh adalah sebagai berikut:

1. Citra merupakan hasil perekaman yang menggambarkan objek, daerah, dan

gejala yang terdapat di permukaan bumi dengan keadaan aslinya yang terdapat

di permukaan bumi.

2. Citra menggambarkan objek, daerah , dan gejala yang lengkap dan memiliki

kajian daerah yang luas dan permanen.

3. Objek yang terdapat pada citra dapat menghasilkan gambaran 3 dimensi

dengan menggunakan bantuan alat stereoskop.

4. Hasil penginderaan jauh yang berupa citra dapat menggambarkan suatu

keadaan atau daerah yang sulit dijelajahi secara terestrial.

Cracknel (1986), dalam Sutanto (1986) telah membedakan teknik

penginderaan jauh menjadi 3 sistem yaitu: (1) sistem pasif yang menggunakan

tenaga pancaran objek, (2) sistem pasif yang menggunakan pantulan sinar

matahari, dan (3) sistem aktif yang berupa laser, radar, dan lidar. Sistem pasif

tenaga atau sumber tenaga berasal dari matahari. Dalam sistem pasif yaitu

menggunakan sumber tenaga matahari sebagai tenaga utama dalam hal melakukan

perekaman haruslah memperhatikan besarnya tenaga yang dipancarkan oleh

sumber energi yaitu matahari dengan memperhatikan konsep pantulan dan

hamburan. Sistem pasif dalam penginderaan jauh yang menggunakan tenaga

matahari sebagai sumber utamanya hanya dapat beroperasi pada siang hari dan

memiliki cuaca yang terang atau cerah. Sedangkan pada sistem aktif sumber

tenaga atau energi berasal dari sensor yang menghasilkan pancaran energi yang

berasal dari alat (sensor) itu sendiri, dengan cara kerja memancarkan gelombang

yang dihasilkan dari alat (sensor) kemudian ditangkap kembali oleh alat (sensor)

dengan memperhatikan sistem pantulan objek yang dipancarkan gelombang.

12

Salah satu teknik penginderaan jauh yang banyak digunakan dalam hal

aplikasi penerapannya yaitu dalam hal studi perkotaan, studi perkotaan ini

menjadi penting dikarenakan pemanfaatan dan perolehan data yang dibutuhkan

haruslah bersifat up to date serta valid. Sehingga peran penginderaan jauh inilah

menjadi penting dalam hal perolehan informasi dan data yang up to date dan

valid. Sifat perkotaan yang dinamis dan selalu berkembang menjadikan suatu area

perkotaan yang harus dikaji lebih detail dalam hal permasalahan yang terjadi di

wilayah perkotaan. Permasalahan yang muncul di perkotaan kebanyakan berasal

dari lingkup wilayah perkotaan yang sedang berkembang ataupun lingkup wilayah

perkotaan besar. Adapun permasalahan yang sering timbul di wilayah perkotaan

yaitu permasalahan perkembangan penduduk yang tinggi, kesenjangan sosial, arah

perkembangan Kota, musibah seperti: (kebakaran, banjir, dan tanah longsor),

sampah perkotaan, dan sebagainya.

Penginderaan jauh menjadi penting dan diperlukan apabila suatu

permasalahan yang menyangkut area spasial sulit untuk dicari dan dipecahkan

secara cepat permasalahan yang dihadapi di perkotaan. Sehingga peran

penginderaan jauh inilah menjadi sangat penting untuk memperoleh informasi

mengenai kespasialan,contohnya saja penggunaan teknik penginderaan jauh yang

digunakan dalam hal musibah kebakaran di perkotaan. Teknik penginderaan jauh

ini sangatlah membantu dalam hal melihat kawasan yang memiliki kerawanan

kebakaran yang tinggi, sedang, dan rendah. Dari teknik penginderaan jauh dengan

hasil yaitu produk citra dalam hal studi perkotaan dapat memberikan informasi

mengenai bentuk bangunan, ketinggian bangunan, pola bangunan, kepadatan

bangunan, jalan, sungai, dan atribut lain yang terdapat dalam area perkotaan.

Kebanyakan teknik penginderaan jauh yang digunakan dalam hal studi perkotaan

menggunakan citra dengan resolusi besar dalam hal penerapan dan perekaman

informasi yang direkam menggunakan teknik penginderaan jauh. Dikarenakan

semakin besar atau tinggi resolusi yang digunakan maka semakin detail objek

yang dapat direkam ataupun dilihat oleh kasat mata maka semakin baik kualitas

citra resolusi besar atau tinggi dalam hal melakukan analisis mengenai studi

13

perkotaan dengan menampakkan setiap objek detail yang tergambar pada citra

dengan resolusi tinggi.

Peran penginderaan jauh untuk analisis perkotaan khususnya untuk

menganalisis peristiwa kebakaran perkotaan tidak bisa dilakukan secara langsung

untuk mengidentifikasi kebakaran perkotaan melainkan harus menurunkan dan

menemukan parameter yang digunakan dalam hal menganalisis musibah

kebakaran, sehingga peran teknik penginderaan jauh dapat menemukan parameter

yang dibutuhkan dalam hal analisis kebakaran Kota dengan melihat beberapa

kenampakan yang tertera di citra hasil produk teknik penginderaan jauh, serta

dalam kaitanya dengan teknik penginderaan jauh yang menghasilkan suatu produk

citra haruslah mengkaji citra dan melakukan penafsiran terhadap produk

penginderaan jauh yaitu citra tersebut dengan cara mengenali objek yang

tergambar di citra, dalam hal pengenalan objek yang tergambar haruslah

melakukan beberapa kegiatan dalam hal pengenalan objek dengan cara deteksi,

identifikasi, dan analisis.

1.6.2 Interpretasi Citra

Interpretasi citra adalah suatu teknik pengkajian objek yang terdapat pada

citra yang diperuntukan untuk mengidentifikasi objek dan menilai objek yang

digunakan sebagai analisis dasar pengenalan citra. Pengenalan objek yang

tergambar pada citra dilakukan dengan beberapa tahap kegiatan yaitu deteksi,

identifikasi, dan analisis. Deteksi adalah pengenalan dasar objek yang terdapat

pada citra, identifikasi adalah suatu usaha untuk membagi objek atau mencirikan

objek yang telah dideteksi dengan memberikan beberapa keterangan yang

mewakili tiap objek hasil identifikasi, sedangkan analisis adalah tahapan yang

digunakan untuk mengumpulkan keterangan yang telah didapat dari kegiatan

deteksi dan identifikasi yang digunakan untuk analisis lebih lanjut.

Kegiatan interpretasi citra dapat dilakukan dengan cara visual maupun

secara digital. Interpretasi secara visual dapat dilakukan dengan cara melihat citra

hardcopy ataupun citra yang terdapat pada layar monitor, sedangkan interpretasi

citra dengan cara digital yaitu menganalisis objek gambaran permukaan bumi

14

yang terdapat pada citra yang memiliki tujuan mengidentifikasi objek dan menilai

arti tiap objek yang tertera pada citra (Howard, dalam Suharyadi 2001).

Pengenalan objek secara visual dicirikan oleh karakteristik atau atribut pada tiap

objek pada citra yang digunakan sebagai dasar pengenalan objek yang tersaji

dalam unsur interpretasi. Unsur-unsur interpretasi merupakan langkah awal

pengenalan objek dengan melihat unsur interpretasi dalam hal pengenalan objek,

jadi dari interpretasi inilah dapat membantu dalam hal mengidentifikasi atau

mendapatkan informasi yang tertera pada citra yang selanjutnya digunakan

sebagai bahan dasar untuk melakukan tahap analisis. Adapun unsur interpretasi

menurut Sutanto (1999) adalah sebagai berikut:

1. Rona atau warna (tone/color). Rona adalah tingkat kecerahan ataupun tingkat

kegelapan pada citra (kecerahan relatif objek pada citra), sedangkan warna

adalah wujud yang tertera pada tiap objek yang tertangkap oleh mata. Contoh

unsur interpretasi rona dalam hal interpretasi jenis atap yaitu apabila atap seng

dan asbes yang baru dipasang akan menampilkan rona putih.

2. Bentuk (shape) adalah konfigurasi atau kerangka yang mewakili tiap objek,

setiap objek memiliki ciri bentuk yang berbeda, contohnya bentuk memanjang,

lingkaran, dan segi empat. Contoh unsur interpretasi bentuk dalam melakukan

interpretasi gedung dan sekolah pada citra yaitu melihat konfigurasi bentuk

berdasarkan kenampakannya yaitu objek gedung dan sekolah biasa dicirikan

oleh bentuk L dan U.

3. Ukuran (size) adalah objek yang memiliki nilai jarak, luas, tinggi, dan volume

yang didasarkan oleh ukuran pada masing-masing objek dan

mempertimbangkan konteks skala. Contoh unsur interpretasi ukuran dalam

melakukan pengenalan objek rumah berdasarkan ukuran yaitu ukuran rumah

mukim memiliki bentuk yang lebih kecil dibandingkan bangunan kantor.

4. Kekasaran (texture) adalah perubahan rona pada gambar objek yang didasarkan

ukuran frekuensi dikarenakan ukuran objek yang terlalu kecil untuk dibedakan

secara individu. Tekstur bersifat relatif tergantung pada skala dan resolusi citra

yang digunakan. Contoh unsur interpretasi kekasaran dalam melakukan

pengenalan objek dedaunan pada pohon dan bayangannya.

15

5. Pola (pattern) adalah keterkaitan susunan keruangan objek yang didasarkan

oleh pengulangan bentuk umum atau sekelompok objek dalam ruang. Contoh

unsur pola dalam melakukan pengenalan objek permukiman kumuh dicirikan

oleh pola yang tidak teratur.

6. Bayangan (shadow) adalah aspek yang mencirikan objek yang berada dalam

daerah gelap yang didasarkan pada dua hal yaitu bayangan dapat memperjelas

bentuk objek ataupun memberikan kesan objek menjadi tidak jelas. Contoh

unsur bayangan dalam melakukan pengenalan objek menara pada area

permukiman.

7. Situs (site) adalah letak suatu objek relatif dengan lingkungan atau objek di

sekitarnya dan dapat digunakan untuk mengidentifikasi objek yang akan dikaji.

Contoh unsur situs dalam hal pengenalan objek permukiman berdasarkan

letaknya yaitu di sepanjang tepi jalan.

8. Asosiasi (association) adalah keterkaitan antara satu objek dengan objek atau

fenomena lainnya yang digunakan sebagai dasar dalam hal pengenalan objek

yang akan dikaji. Contoh unsur asosiasi dalam pengenalan objek bandara yaitu

dengan melihat atau mengenali landasan pacu pesawat.

1.6.3 Citra Satelit Quickbird

Citra Satelit Quickbird merupakan citra yang memiliki resolusi tinggi yang

dimana citra ini dimiliki oleh Digital Globe. Citra Quickbird menggunakan sensor

BGIS 2000 dalam hal pengoperasiaanya, adapun derajat kedetilan dari resolusi

yang digunakan yaitu sebesar 0.61 meter, sehingga citra ini memiliki resolusi

yang tinggi (www.digitalglobe.com). Kegunaan citra Quickbird ini telah banyak

dirasakan manfaatnya bagi kalangan pemerintahan, swasta ataupun masyarakat

umum, kegunaan yang dapat dirasakan yaitu citra Quickbird merupakan data

primer yang baik dalam hal pemanfaatannya untuk melakukan studi atau

penelitian di berbagai bidang, dalam hal bidang lingkungan citra ini biasa

digunakan untuk analisis penggunaan lahan, pertanian, industri, eksplorasi minyak

dan gas, serta di bidang kehutanan. Dalam bidang perkotaan citra Quickbird

pemanfaatannya sangat besar diantaranya dalam hal melakukan kajian mengenai

16

sampah perkotaan, kemacetan, kebakaran perkotaan, kajian kualitas permukiman,

serta kajian lainnya yang menggunakan citra Quickbird.

Citra Quickbird memiliki resolusi spasial yang tinggi dibandingkan citra

satelit lainnya dimana sistem pencitraan satelit Quickbird memiliki kesamaan

dalam hal pencitraan satelit dengan satelit lainnya. Sistem pencitraan

menggunakan linear array CCD, yang biasa dinamakan pushbromm scanner atau

dapat dikatakan yaitu sistem perekaman ini bergerak maju mundur mengikuti area

perekaman yang disusun secara linier yang sesuai dengan gerakan orbit satelit.

Citra Quickbird memiliki daya jelajah atau jangkauan dalam hal melakukan

perekaman tidaklah luas melainkan daya jelajahnya sempit yaitu kurang dari 20

km ini dikarenakan citra ini memiliki resolusi spasial yang tinggi dan posisi

orbitnya rendah (450 km diatas bumi) (www.digitalglobe.com).

Citra Quickbird melalui sensor yang digunakan dapat menghasilkan 2

macam data yaitu multispektral dan pankromatik. Multispektral merupakan

saluran yang menggunakan lebih dari satu saluran dalam hal penggunaannya

sedangkan pankromatik hanya menggunakan gelombang tampak dalam hal

pengoperasianya. Multispektral pada citra Quickbird menggunakan 4 saluran

spektral yaitu saluran biru, hijau, merah, dan inframerah dekat. Kegunaan

beberapa saluran ini digunakan untuk mengidentifikasi objek yang berada di

permukaan bumi, sedangkan saluran pankromatik yang hanya menggunakan

saluran tampak mata lebih mampu menghasilkan resolusi spasial yang tinggi

daripada saluran multispektral dikarenakan lebar saluran ini lebih besar daripada

saluran multispektral. Karakteristik citra Quickbird dapat dilihat pada tabel 1.4.

17

Tabel 1.4 Karakteristik Citra Quickbird

No Keterangan Satelit

Quickbird Spesifikasi Satelit Quickbird

1 Tempat dan Tanggal Peluncuran

Vandenberg Air Force Base, California, USA tanggal 18 Oktober 2001

2 Media Peluncur Pesawat Boeing Delta II (Ball

Aerospaces Global Imaging System 2000)

3 Masa Operasi 7 Tahun lebih 4, Orbit 97.2,sun

synchronous 4 Kecepatan Pada Orbit 7.1 km/detik (25,560 Km/jam) 5 Kecepatan diatas Bumi 6.8 km/detik 6 Akurasi 23m Horizontal (CE 90%) 7 Ketinggian Jelajah 450 km

8 Resolusi Spasial

61 cm (nadir) to 72 cm (25 off-nadir) Multi Spectral : 2.44 m (nadir) to 2.88

m (25 off-nadir))

9 Cakupan Citra 16.5 km x 16.5 km pada nadir

10 Waktu Melintas Equator

10:30 am (descending node) solar time

11 Waktu Lintas Ulang 1 3.5 hari, tergantung latitude (30off-

nadir)

12 Saluran Citra

- Pan : 450 900 nm - Blue : 450 520 nm

- Green : 520 600 nm - Red : 630 690 nm

- Near IR : 760 900 nm Sumber : http://www.apollomapping.com diakses pada tgl 3 Januari 2013

Hasil pemrosesan citra resolusi tinggi yaitu citra satelit Quickbird memiliki

lima hasil output atau keluaran produk yaitu :

1. Pankromatik (Produk Hitam Putih)

Produk yang dihasilkan ini bersifat memiliki kedetilan spasial lebih

tinggi daripada produk lainnya yang digunakan untuk analisis spasial

(visual)

2. Produk Multispektral

Produk yang berdasarkan panjang gelombang yang digunakan lebih

banyak yang mencakup inframerah dekat dan saluran tampak.

18

3. Produk Bandel (bundle)

Produk ini terdiri dari multispektral dan hitam putih.

4. Produk warna

Produk ini mengkombinasikan 3 saluran multispektral dan saluran

pankromatik

5. Pan-sharpened (4 saluran)

Produk ini mengkombinasikan 4 saluran multispectral

Keunggulan yang dimiliki oleh citra Quickbird yang telah dijelaskan

sebelumnya maka dapat dikatakan bahwa citra Quickbird dapat digunakan untuk

mengkaji daerah perkotaan dengan kemampuan resolusi spasialnya yang tinggi,

sehingga dari resolusi spasialnya yang tinggi inilah citra Quickbird dapat

mengekstrak variabel kerawanan kebakaran yang diperlukan, contohnya saja

dalam hal mengekstrak variabel kepadatan permukiman, pola permukiman, jenis

atap permukiman, dan jaringan jalan. Menurut Tinambunan (2007), citra

Quickbird dapat mengidentifikasi permukiman dengan baik yang nantinya

digunakan sebagai indikator dalam hal melakukan analisis distribusi kepadatan

penduduk yang dijelaskan dengan prinsip land use density, sehingga pola

permukiman yang akan diidentifikasi dapat menggambarkan distibusi kepadatan

penduduk.

1.6.4 Sistem Informasi Geografis

Sistem Informasi Geografis menurut Stan Aronaff 1989, adalah suatu

sistem informasi yang berdasarkan cara kerja komputer yang mampu menerima

masukan, mengelola (memberi, mengambil, memanipulasi, dan menganalisis

data), kemudian memberikan beberapa penjelasan atau uraian. Sistem Informasi

Geografis dapat diartikan juga sebagai suatu sistem yang dirancang mampu

mengolah suatu data yang bereferensi spasial atau berkoordinat geografi

(contohnya data yang diidentifikasi menurut lokasinya).

Dalam hal perkembangan teknologi dan zaman pada saat ini mendorong

perubahan konsep dasar SIG dalam hal proses pengambilan keputusan dan

19

penyebaran informasi. Dalam hal ini pemahaman dunia nyata menjadi sangat

penting dalam hal menyadap informasi dan pengambilan keputusan atau informasi

sehingga nantinya apabila melakukan proses manipulasi dan presentasi data dapat

disejajarkan atau direlasikan dengan posisi absolute lokasi geografi di permukaan

bumi.

Peran SIG sangatlah penting dalam hal membantu mengolah, menganalisis

suatu data yang di dapat dari citra penginderaan jauh dalam hal menunjang

penelitian yang akan dilakukan, dalam hal ini peran SIG digunakan untuk mencari

klasifikasi besaran nilai yang digunakan untuk mencari keterkaitan antar satu

parameter dengan parameter lain yang telah dihasilkan sebelumnya berdasarkan

data hasil interpretasi visual yang berupa citra penginderaan jauh. Selain itu

analysist tools yang terdapat dalam aplikasi SIG sangatlah membantu, analysis

tools yang berupa analisis skoring digunakan untuk melakukan pemberian skoring

atau nilai pada tiap parameter yang dihasilkan dari hasil interpretasi pada citra

penginderaan jauh, sehingga antar parameter memiliki nilai besaran yang

dihasilkan berdasarkan peran masing-masing parameter dalam hal menunjang

penelitian.

1.6.4.1 Pengolahan Sistem Informasi Geografis

Secara garis besar Sistem Informasi Geografis menurut Stan Aonoff, 1989

dapat dibagi menjadi empat subsistem yang saling terkait antara satu dengan yang

lain, adapun 4 subsistem itu adalah masukan data (input), pengolahan atau

management data, manipulasi dan analisis data, dan keluaran (output).

a. Masukan data (input)

Subsistem ini memiliki tugas sebagai mengumpulkan dan mempersiapkan data

spasial dan atribut dari berbagai sumber yang telah didapat. Mengkonversi

format data asli ke dalam format yang dapat digunakan dalam SIG. Biasanya

input data berasal dari data spasial, data grafis, dan data atribut.

b. Pengelolaan (management data)

Subsistem ini bertugas sebagai pengorganisasian data spasial ataupun data

atribut ke dalam sebuah basis data sehingga nantinya apabila pengguna ingin

20

memangil data tersebut menjadi lebih mudah. Manajemen data meliputi

berbagai hal yaitu operasi penyimpanan, pengaktifan, penyimpanan kembali,

dan percetakan data.

c. Manipulasi dan analisis data

Subsistem ini memberikan hasil berupa informasi yang dihasilkan dari proses

manipulasi dan pemodelan data untuk dijadikan suatu informasi yang

diinginkan. Dalam hal ini analisis data dibagi menjadi 2 yaitu analisis spasial

dan analisis non-spasial. Analisis spasial adalah analisis yang memerlukan

pemahaman hubungan geografi antara data-data (poitns, lines, and polygons).

Sedangkan analisis non spasial adalah menjelaskan mengenai suatu query dari

database. Berikut akan disajikan fungsi analisis dan manipulasi SIG pada tabel

1.5.

Tabel 1.5 Fungsi Analisis dan Manipulasi SIG

Manipulasi dan Analisis SIG Fungsi

Pemeliharaan dan analisis data

Spatial editing functions; Transformating between map projections; geometric transformations

Pemeliharaan data spasial dan analisis data non-spasial

Editing atribut; Query Atribute

Analisis terintegrasi dari data spasial dan atribut

Overlay operations; Neighbourhood Operations; Classification; Retrievel

Pembentukan Output Map Annotation; Text Labels; Graphic Symbols

Sumber : Arronof, Stan. 1989

d. Keluaran data (output) Subsistem ini bertugas sebagai menampilkan keluaran

seluruh atau sebagian basis data yang telah diproses sebelumnya ke dalam

bentuk softcopy ataupun hardcopy.

1.6.5 Peta

Peta merupakan suatu gambaran konvensional dan selektif diperkecil yang

dituangkan dan dibuat pada bidang datar yang dimana peta menghasilkan

kenampakan permukaan bumi ataupun benda angkasa (ICA,1977 dalam

21

Sudihardjo,1986). Jadi dapat diartikan bahwa peta merupakan suatu media kreasi

manusia, dimana didasarkan atas kemampuan dasar dalam hal mendapatkan

informasi luas yang nantinya akan dituangkan kedalam media datar. Sehingga dari

informasi yang luas inilah seseorang akan mengamati dan menganalisis mengenai

hubungan keruangan dan gejala-gejala yang terjadi pada suatu area atau wilayah

yang luas yang menghasilkan grafis dalam wujud simbol yang digambarkan pada

peta.

Dalam hal pembuatannya peta haruslah memberikan gambaran yang jelas,

rapi, dan detail mengenai informasi apa yang dibawa pada pembuat peta untuk

dikomunikasikan terhadap pembaca peta (komunikatif). Pembuatan peta haruslah

memperhatikan desain peta dalam hal pembuatanya ini dikarenakan dari desain

inilah dapat memberikan informasi mengenai tujuan peta dibuat, isi yang terdapat

dalam peta, dan kesan dari pembuatan peta tersebut, serta desain peta ini

mencirikan suatu peta tersebut dapat diterima oleh pembaca peta baik dalam hal

estetika keindahan peta serta informasi yang dimuat dalam bentuk peta haruslah

mudah dipahami oleh pembaca peta. Adapun desain peta meliputi 3 hal yaitu

desain peta dasar, desain tata letak, dan desain isi peta.

Simbol pada peta merupakan suatu penggambaran yang berbentuk grafis

dimana simbol pada peta ini berfungsi sebagai alat komunikasi dan pemberian

informasi kepada pengguna dan pembaca peta oleh pembuat peta. Dalam hal

pembuatan simbol pada peta haruslah memperhatikan poin-poin dalam hal

pemilihan simbol dikarenakan apabila salah dalam hal pemilihan simbol maka

penyampaian informasi menjadi tidak dapat disalurkan, adapun pemilihan simbol

yang harus diperhatikan yaitu ukuran data (nominal, ordinal, interval, dan rasio),

persepsi data serta pemilihan variabel visual. Data haruslah dipetakan dikarenakan

data yang sifatnya luas haruslah dipilih dan dipetakan sebagai media informasi

yang digunakan untuk tahap penelitian, karena data yang telah dipilih dan

dipetakan mempermudah peneliti dalam hal menganalisis lebih lanjut mengenai

data yang akan dipergunakan.

22

1.6.6 Bahaya Kebakaran dan Penanggulangannya

Menurut Mochammad Zaini (1998) dalam bukunya yang berjudul Panduan

dan Pencegahan Pemadaman Kebakaran menjelaskan bahwa kebakaran dapat

diartikan sebagai suatu musibah atau peristiwa yang terjadi akibat adanya 3 unsur

pemicu kebakaran (peristiwa oksidasi). Unsur-unsur kebakaran itu adalah adanya

bahan yang mudah terbakar, terdapatnya oksigen di udara bebas, dan adanya

sumber energi panas yang berakibat menimbulkan dampak kerugian harta benda,

cidera dan kematian jiwa. Kebakaran ini terjadi akibat adanya pemicu ataupun

akibat ketidaksengajaan yang dapat menimbulkan terjadinya kebakaran.

Faktor kesengajaan yang dapat mengakibatkan terjadinya kebakaran yaitu

meliputi puntung rokok yang dibuang disembarang tempat dan tidak dimatikan

bara apinya, terjadinya konsleting listrik akibat pencurian listrik serta kelebihan

muatan daya listrik yang melebihi beban daya yang telah ditentukan, dan kelalaian

lainya yaitu menyalakan lilin tanpa pengawasan, karena peristiwa kebakaran tidak

dapat ditebak kapan datangnya dan kapan terjadinya, dikarenakan peristiwa

kebakaran pasti menimbulkan kerugian harta dan benda yang tidak sedikit, oleh

sebab itu bahaya kebakaran dapat diartikan sebagai kejadian atau peristiwa yang

ditimbulkan oleh adanya sumber api atau nyala api yang tidak diinginkan, tidak

terkendali, dan berlangsung secara cepat sehingga mengakibatkan dapat

mengancam keselamatan jiwa dan kerugian harta benda. Adapun penggolongan

atau penanganan kebakaran terhadap kerawanan kebakaran yang digunakan untuk

menilai kerawanan kebakaran permukiman menurut Departemen Pekerjaan

Umum, 1987 dan Zaini, 1998 adalah:

a. Alat pemadam kebakaran portable

Alat pemadam kebakaran portable dapat diartikan sebagai alat penanggulangan

kebakaran yang berbentuk tabung dan dapat dipindahkan dari satu tempat ke

tempat lain (Departemen Pekerjaan Umum, 1987).

b. Alat pemadam kebakaran sistem hidran dan sistem sprinkler

Pemadam sistem hidran bekerja dengan menggunakan tekanan air yang berada

pada lokasi tempat berdirinya suatu hidran, sehingga hidran merupakan alat

pemadam api yang menggunakan tekanan air, sedangkan sistem sprinkler

23

bekerja secara otomatis berdasarkan kenaikan suhu ruangan yang mencapai

suhu tertentu yang bekerja didasarkan sensor panas yang berada pada tutup

sprinkler yang nantinnya akan meneluarkan air (Zaini, 1998).

c. Sekering atau pemutus arus (circuit breaker)

Sekering atau pemutus arus merupakan suatu alat pengaman yang bekerja

berdasarkan pada sistem listrik yang terjadi pada kerusakan kabel listrik, jadi

apabila terjadi hubungan arus pendek maka sekering ini akan putus sehingga

potensi terjadinya kebakaran akan musnah (Zaini, 1998).

d. Penangkal petir

Penangkal petir merupakan suatu alat instalasi sistem penangkal petir yang

bekerja untuk menangkal petir dan mengantarkan arus listrik ke tanah sehingga

apabila suatu rumah bertingkat akan terhindar dari bahaya sambaran petir

(Departemen Pekerjaan Umum, 1987).

e. Pemadam api bergerak

Pemadam api bergerak dapat diartikan sebagai suatu kendaran atau alat

pemadam kebakaran yang dapat memuat alat-alat untuk melakukan

pemadaman kebakaran (Zaini, 1998).

Menurut National Fire Protection Association 2002 dalam Prawira, 2009

ada beberapa tahapan terjadinya peristiwa kebakaran, tahapan tersebut antara lain:

a. Initiation, yaitu proses awal terjadinya api dimana sifat api masih kecil, ini

terjadi dalam kisaran waktu 0 10 menit. Hal ini dapat dicegah dengan

mematikan sumber energi yaitu api sehingga dampak kebakaran dapat ditekan.

b. Growth, peristiwa terjadinya perubahan api yang kecil menjadi besar dan akan

terjadi proses flash over yang dimana benda atau material yang disekitar

sumber energi (api) akan berdampak ikut terbakar, ini disebabkan adanya

sumber api di sekitar material tersebut yang mengakibatkan material tersebut

ikut terbakar. Peristiwa ini terjadi kira-kira 10 20 menit.

c. Steady, peristiwa yang terjadi dimana sumber api tidak atau sulit untuk

dimatikan atau dipadamkan, hal ini mengakibatkan dampak kebakaran pada

material disekitarnya semakin besar dan meluas, kejadian ini kira-kira

berlangsung kurang lebih sekitar 20 menit sampai berjam-jam.

24

d. Decay, peristiwa pemadaman api dari api besar menjadi api kecil, ini

diakibatkan ketersediaan objek atau material bahan pembakarnya telah habis

atau tidak ada, sehingga perubahan api yang semula besar akan berubah

menjadi kecil.

Terjadinya peristiwa kebakaran yang sulit dipadamkan ini diakibatkan salah

satunya adalah faktor lingkungan yaitu permukiman terlalu padat, akses jalur

pemadam yang sulit dijangkau, ketersediaan sumber air yang jauh dari lokasi

kebakaran merupakan beberapa contoh faktor penghambat dalam hal

penanggulangan musibah kebakaran. Selayaknya suatu lingkungan yang didirikan

oleh peradaban manusia haruslah bersinergi dengan kondisi alam disekitarnya dan

penanggulangan atau keamanan lingkungan menjadi faktor utama untuk menekan

musibah bencana yang akan terjadi di kedepannya.

Klasifikasi kebakaran didasarkan oleh penggolongan jenis atau benda yang

mudah terbakar, Klasifikasi ini dibuat untuk memudahkan masyarakat dalam hal

mengadakan pemilihan dalam hal pemadaman kebakaran sehingga dampak

kerugian dapat ditekan. Adapun kelas klasifikasi kebakaran yang didasarkan oleh

material yang mudah terbakar serta cara penanggulangannya berdasarkan

keputusan menteri pekerjaan umum 10/KTPS/ tahun 2000 adalah sebagai berikut:

a. Kelas A

Kelas ini dicirikan oleh bahan yang mudah terbakar contohnya saja kertas,

kayu, plastik, dan cara pemadamannya yaitu dengan cara menggunakan air

dalam hal mematikan material yang mudah terbakar.

b. Kelas B

Yang termasuk dalam kelas ini adalah material yang melibatkan cairan yang

mudah terbakar seperti: bensin, minyak tanah, dan lainnya, adapun cara

penanggulangannya yaitu dengan cara menyemprotkan cairan berbahan foam.

c. Kelas C

Pada kelas ini diakibatkan oleh terjadinya konsleting listrik ataupun terjadinya

tegangan listrik yang dapat mengakibatkan terjadinya percikan api. Adapun

cara penanggulangannya yaitu dengan cara menggunakan bahan pemadam

25

kebakaran yang bersifat non kondusif, cara ini dipilih agar pengguna yang

ingin memadamkan percikan api ini tidak mudah tersengat.

d. Kelas D

Kelas ini termasuk ke dalam kelas bahan logam yang mudah terbakar

contohnya saja: kalium, magnesium dan titanium. Cara mengatasinya yaitu

dengan cara menggunakan powder khusus untuk mengatasi kebakaran yang

disebabkan oleh logam yang telah dijelaskan sebelumnya.

Menurut Depnaker UNDP ILO, (1987) , terjadinya suatu musibah

kebakaran diakibatkan oleh beberapa ketimpangan yang muncul, adapun

ketimpangan yang terjadi adalah:

a. Sistem alarm tidak berfungsi dengan baik.

b. Tidak terdapatnya sarana deteksi alarm.

c. Alat pemadam api tidak berfungsi.

d. Alat pemadam api tidak memadai.

e. Sarana evakuasi tidak tersedia.

1.6.7 Pengertian Bencana, Bahaya, Kerentanan, Resiko, dan Kerawanan

Bencana dapat dikelompokan menjadi 2 yaitu kejadian yang disebabkan

oleh alam (natural disaster), maupun yang disebabkan oleh manusia (man-made

disaster). Menurut UU RI No 24 Tahun 2007 pasal 1 butir 1, menjelaskan bahwa

bencana ialah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan

mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan oleh faktor

alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia, sehingga mengakibatkan

timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan

dampak psikologis. Kondisi yang dinyatakan bencana apabila terdapat potensi

bahaya yang mengancam elemen resiko tertentu sehingga menjadi rentan atau

berpotensi mengalami kerusakan, kehilangan atau kerugian. Kejadian yang belum

mengakibatkan kerusakan, kehilangan, dan kerugian dapat dikatakan sebagai

potensi bahaya. Adapun jenis bencana dibagi menjadi 3 yaitu :

a. Bencana alam ialah bencana yang disebabkan oleh faktor alam baik yang

berasal dari tenaga endogen maupun dari tenaga eksogen, contoh

26

bencana alam antara lain gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir,

kekeringan, angina topan, tanah longsor, dan lain-lain

b. Bencana non alam yaitu bencana yang dihasilkan bukan berasal dari alam

yang biasa disebabkan oleh teknologi contohnya gagal teknologi dan

wabah penyakit.

c. Bencana Sosial yaitu bencana yang diakibatkan oleh manusia sebagai

peran utamanya yang meliputi konflik social antar suku, kelompok,

maupun antar komunitas masyarakat

Bencana dapat terjadi, karena ada dua kondisi yaitu adanya peristiwa atau

gangguan yang mengancam dan merusak (hazard) dan kerentanan (vulnerability)

masyarakat. Bila terjadi hazard, tetapi masyarakat tidak rentan, maka berarti

masyarakat dapat mengatasi sendiri peristiwa yang mengganggu, sementara bila

kondisi masyarakat rentan, tetapi tidak terjadi peristiwa yang mengancam maka

tidak akan terjadi bencana. Bahaya atau hazard merupakan suatu peristiwa atau

fenomena alam atau fenomena buatan yang memiliki potensi mengancam

kehidupan manusia, menimbulkan kerugian harta dan benda dan kerusakan

lingkungan. Berdasarkan United Nations-International Strategy for Disaster

Reduction (UN-ISDR), bahaya ini dibedakan menjadi lima kelompok, yaitu : (a)

bahaya beraspek geologi seperti tsunami, gempabumi, longsor, (b) bahaya

beraspek hidrometerologi seperti banjir, kekeringan, angina topan, gelombang

pasang, (c) bahaya beraspek biologi seperti wabah penyakit, hama dan penyakit

tanaman, (d) bahaya beraspek teknologi seperti kecelakaan transportasi,

kecelakaan industri, kegagalan teknologi, dan (e) bahaya beraspek lingkungan

seperti kebakaran Kota, kebakaran hutan, kerusakan lingkungan, pencemaran

limbah.

Kerentanan (vulnerability) merupakan suatu kondisi atau kharakteristik

geologis, biologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan

teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi

kemampuan mencegah, meredam mencapai kesiapan, dan mengurangi

27

kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu (Bappenas, 2008),

Sedangkan Awotona, (1997) mengungkapkan bahwa tingkat kerentanan adalah

suatu hal penting untuk diketahui sabagai salah satu faktor yang berpengaruh

terhadap terjadinya bencana, karena bencana baru akan terjadi bila "bahaya"

terjadi pada "kondisi yang rentan". Tingkat kerentanan dapat ditinjau dari

kerentanan fisik (infrastruktur), sosial kependudukan, dan ekonomi. Kerentanan

fisik (infrastruktur) menggambarkan suatu kondisi fisik (infrastruktur) yang rawan

terhadap faktor bahaya (hazard) tertentu. Kondisi kerentanan ini dapat dilihat dari

berbagai indikator sebagai berikut : persentase kawasan terbangun; kepadatan

bangunan; persentase bangunan konstruksi darurat; jaringan listrik; rasio panjang

jalan; jaringan telekomunikasi; jaringan PDAM; dan jalan KA.

Risiko bencana adalah interaksi antara tingkat kerentanan daerah dengan

ancaman bahaya (hazard) yang ada. Upaya pengkajian risiko bencana pada

dasarnya adalah menentukan besaran 3 komponen risiko tersebut dan menyajikan

dalam bentuk spasial maupun non spasial agar mudah dimengerti. Pengkajian

risiko bencana digunakan sebagai landasan penyelenggaraan penanggulangan

bencana di suatu kawasan. Adapun ketiga komponen tersebut adalah tingkat

ancaman kawasan, tingkat kerentanan kawasan yang terancam, dan tingkat

kapasitas kawasan yang terancam (BNPB, 2011). Ancaman bahaya, khususnya

bahaya alam bersifat tetap karena bagian dari dinamika proses alami

pembangunan atau pembentukan roman muka bumi baik dari tenaga internal

maupun eksternal, sedangkan tingkat kerentanan daerah dapat dikurangi, sehingga

kemampuan dalam menghadapi ancaman tersebut semakin meningkat. Secara

umum, risiko dapat dirumuskan sebagai bahaya dikalikan dengan kerentanan

(ISDR, 2004). Mengingat setiap jenis bencana memiliki sifat kerusakan yang

berlainan pada setiap jenis elemen risiko, maka untuk mendefinisakan formula

ISDR haruslah diartikan berdasarkan jenis elemen resiko yang diteliti. Hygo

Framework for Action 2005-2015 mengungkapkan bahwa risiko bencana akan

meningkatkan dengan adanya kerentanan fisik, sosial, ekonomi dan teknologi,

pembangunan pada zona bahaya tinggi, degradasi lingkungan, perubahan iklim,

28

bahaya geologi, kelangkaan sumberdaya, dan dampak epidemi. Jadi apabila

ditemukan bahaya dan kerentanan maka akan menimbulkan resiko. Menurut D.R.

Hizbaron, 2010 Tingkat risiko akan meningkat seiring dengan tingkat bahaya dan

tingkat kerentanan. Tingkat risiko belum tentu meningkat jika hanya salah satu

faktor yang mengalami peningkatan.

Kerawanan adalah suatu keadaan rawan yang pasti memiliki ancaman atau

gangguan baik yang berasal dari faktor alam, faktor non alam, dan faktor sosial

sehingga mengakibatkan korban jiwa, kerugian harta benda, kerusakan

lingkungan, serta dampak psikologis. Menurut Permen PU No : 22/PRT/M/2007,

tingkat kerawanan adalah ukuran yang menyatakan tinggi rendahnya atau besar

kecilnya kemungkinan suatu kawasan atau zona dapat mengalami bencana

kebakaran, serta besarnya korban dan kerugian bila terjadi bencana kebakaran

yang diukur berdasarkan tingkat kerwanan fisik alamiah dan tingkat kerawanan

karena aktifitas manusia. Kerawanan kebakaran permukiman merupakan kondisi

pada area permukiman yang memiliki dampak kerusakan permukiman akibat

adanya penjalaran api yang disengaja ataupun yang tidak disengaja yang

mengakibatkan kerugian harta benda, korban jiwa yang disebabkan beberapa

faktor potensi kebakaran seperti kepadatan peduduk, kualitas bahan bangunan

yang buruk, pemadatan permukiman, dan faktor lainya seperti konsleting listrik,

dan aktifitas internal.

1.7 Penelitian Sebelumnya

Suharyadi (2000), telah meneliti mengenai kebakaran permukiman di

sebagian Kecamatan Gondomanan Yogyakarta, adapun judul penelitian yang

telah beliau buat adalah Pemodelan Zonasi Kerentanan Kebakaran dengan

memanfaatkan Ortho-Foto Digital. Penelitian ini dibuat untuk memetakan

kerentanan kebakaran berdasarkan variabel utama kerentanan kebakaran di daerah

penelitian, variabel utama ini meliputi pengkajian kondisi fisik permukiman dan

fasilitas pemadam kebakaran. Dari variabel utama nantinya akan diturunkan

beberapa variabel rinci yang digunakan untuk membuat model spasial kerentanan

kebakaran, variabel rinci yang digunakan dalam melakukan penelitian ini adalah

29

kepadatan bangunan, tata letak bangunan, kualitas bahan bangunan, lebar jalan,

kualitas jalan, fasilitas hidran, fasilitas alat pemadam kebakaran, dan fasilitas air

tandon yang digunakan untuk melakukan pemadaman kebakaran. Dari hasil

analisis yang telah dilakukan di dapatkan hasil mengenai daerah mana saja yang

memiliki tingkat kerentanan kebakaran tinggi, sedang, maupun rendah, adapun

daerah yang memiliki tingkat kerentanan kebakaran tinggi yaitu berada di Ledok

Prawirodirjan, Mergangsan Kidul, dan Surakarsan, sedangkan daerah yang

memiliki tingkat kerentanan kebakaran yang rendah atau dapat dikatakan tidak

berbahaya kebakaran berada di daerah Gondomanan, Siliran, Panembahan, dan

Kampung Mergangsan Lor.

Soni Setiawan (2001), telah melakukan penelitian mengenai variabel bahaya

kerawanan kebakaran permukiman dengan memanfaatkan foto udara dan sistem

informasi geografis, penelitian ini dilakukan di sebagian Kota Yogyakarta.

Penelitian ini memiliki tujuan yaitu mencari tingkat kemampuan foto udara dalam

hal memberikan informasi mengenai variabel yang dibutuhkan dalam hal

penelitian kerawanan kebakaran yang menghasilkan variabel utama yaitu variabel

kondisi permukiman dan variabel ketersediaan fasilitas hidran. Dari hasil analisis

yang telah dilakukan didapat beberapa hasil yaitu kawasan permukiman yang

memiliki tingkat kerawanan kebakaran tinggi (sangat rawan) dicirikan oleh

kepadatan rumah yang padat, ukuran rumah, tata letak rumah yang tidak teratur,

lebar jalan masuk sempit, penggunaan listrik yang ilegal dan kualitas bahan

bangunan yang buruk. Hasil uji lapangan diperoleh beberapa nilai mengenai

ketelitian interpretasi yaitu sebesar 85% - 92% yang didasarkan berdasarkan hasil

interpretasi variabel yang digunakan. Secara garis besar tingkat ketelitian hasil

interpretasi foto udara memiliki nilai 87,68% yang baik digunakan untuk

memetakan bahaya rawan kebakaran permukiman.

Herlina Sri Martanti (2004), telah mengadakan penelitian mengenai

kerawanan kebakaran permukiman dengan judul penelitian Pemanfaatan Teknik

Penginderaan Jauh untuk Pemetaan tingkat Kerawanan Kebakaran Permukiman.

Lokasi kajian yang diteliti yaitu berada di Kecamtan Jatinegara dan Pulogadung,

Jakarta Timur. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis tingkat

30

kemampuan foto udara yang digunakan dalam hal memberikan informasi

mengenai variabel yang digunakan untuk menilai kerawanan kebakaran beserta

pembuatan peta kerawanan kebakaran permukiman. Metode yang digunakan

dalam melakukan penelitian ini adalah metode analisis pengharkatan berjenjang

tertimbang (scoring). Adapun variabel yang digunakan yaitu kepadatan rumah,

ukuran rumah, letak rumah, lebar jalan masuk, lokasi kantor pemadam kebakaran,

ketersediaan hidran, alat pemadam portabel, aktifitas internal, dan listrik.

Lili Somantri (2008), telah melakukan penelitian mengenai kerentanan

kebakaran permukiman dengan judul penelitian Pemanfaatan Citra Quickbird

dan Sistem Informasi Geografis untuk Zonasi Kerentanan Kebakaran Permukiman

Kasus di Kota Bandung Bagian Barat. Adapun tujuan penelitian ini adalah

mengkaji ketelitian citra Quikbird dalam hal memperoleh variabel bahaya

kebakaran di daerah perkotaan, mengestimasi bahaya kebakaran berdasarkan

parameter yang diperoleh dari Citra Quickbird, dan memetakan tingkat kerentanan

kebakaran permukiman. Penelitian ini menggunakan metode interpretasi visual

dan pengharkatan (scoring), pembobotan, dan overlay. Variabel yang dihasilkan

dari hasil interpretasi maupun hasil data sekunder di dapat 2 variabel utama yaitu

variabel bahaya kebakaran dan variabel ketersediaan fasilitas pemadam

kebakaran. Dari hasil yang telah dilakukan di dapat hasil mengenai pemetaan

kerentanan kebakaran di daerah penelitian dibuat menjadi 3 kelas yaitu rentan,

agak rentan, dan tidak rentan, dari pembuatan ketiga kelas ini diharapkan dapat

memberikan informasi mengenai kawasan yang memiliki tingkat kerentanan

kebakaran tinggi, sedang, maupun rendah.

Perbedaan penelitian sebelumnya terhadap penelitian yang dilakukan yaitu

didasarkan oleh daerah kajian dan luasan wilayah penelitian yang berbeda, daerah

kajian yang diambil dalam hal melakukan penelitian ini adalah di Kota

Balikpapan khususnya di Kecamatan Balikpapan Selatan, walaupun diambil

hanya satu kecamatan saja tetapi luasan kecamatan di Balikpapan sangatlah besar

sehingga satu kecamatan dapat mewakili wilayah Kota Balikpapan yang memiliki

tingkat kerawanan kebakaran di Kota Balikpapan selain itu perbedaan penelitian

yang dilakukan terhadap penelitian sebelumnya adalah pada pengklasifikasian

31

bahaya kebakaran terhadap penanganan kebakaran ataupun sebaliknya sehingga

nantinya dibuat klasifikasi mengenai tingkat bahaya kebakaran terhadap

penanganan kebakaran. Dikarenakan penelitian sebelumnya hanya berdasarkan

hasil pengolahan mengenai kawasan yang memiliki tingkat kerawanan ataupun

kerentanan kebakaran berdasarkan hasil analisis tanpa memperlihatkan mengenai

penanganan kebakaran yang harus dilakukan secara dini untuk menanggulangi

tingkat bahaya musibah kebakaran khususnya permukiman di wilayah perkotaan,

sehingga penelitian berikutnya akan menambahkan dan meneliti mengenai

penanganan kebakaran untuk melihat seberapa besar resiko kebakaran dilihat dari

penanganannya, contohnya saja apabila suatu kawasan tersebut memiliki tingkat

kerawanan kebakaran yang tinggi atau besar tetapi penanganan kebakarannya baik

maka suatu kawasan tersebut dapat dikatakan sebagai suatu kawasan yang

memiliki kawasan yang aman tehadap bahaya kebakaran. Berikut akan disajikan

tabel 2.3 berupa perbandingan penelitian sebelumnya terhadap penelitian yang

akan dilakukan.

Peneliti (tahun)

Suharyadi (2000) Soni Setiawan (2001) Herlina Sri M (2004) Lili Somantri (2008) Wisnu Widyatmadja (2013)

Judul Pemodelan Zonasi Kerentanan Kebakaran dengan Memanfaatkan Ortho-Foto Digital

Penggunaan foto udara dan SIG untuk pemetaan bahaya Kerawanan Kebakaran permukiman di sebagian Kota Yogyakarta

Pemanfaatan teknik PJ untuk Pemetaan tingkat Kerawanan Kebakaran Permukiman

Pemanfaatan Citra Quickbird dan Sistem Informasi Geografis untuk Zonasi Kerentanan Kebakaran Permukiman Kasus di Kota Bandung Bagian Barat

Aplikasi PJ dan SIG dengan citra Quickbird untuk zonasi daerah rawan kebakaran permukiman di Kecamatan Balikpapan Selatan

Tujuan Memetakan dan membuat pemodelan spasial mengenai kerentanan kebakaran permukiman

Mengidentifikasi mengeai kawasan yang memiliki kerawanan kebakaran

Pemetaan kerawanan kebakaran permukiman

Mengkaji ketelitian citra Quikbird dalam hal memperoleh variabel bahaya kebakaran di daerah perkotaan, mengestimasi bahaya kebakaran berdasarkan parameter yang diperoleh dari Citra Quickbird, dan memetakan tingkat kerentanan kebakaran permukiman

Menganalisis ketelitian citra Quickbird dalam hal mendapatkan parameter bahaya kebakaran pada wilayah perkotaan yang digunakan untuk menentukan kawasan rawan akan musibah kebakaran permukiman pada wilayah perkotaan; mengetahui keterkaitan antara bahaya kebakaran terhadap penanganan kebakaran; memetakan zonasi tingkat kerawanan kebakaran bangunan pada daerah perkotaan dengan memakai bantuan analisis SIG.

Lokasi Sebagian Kecamatan

Sebagian Kota Yogyakarta Kecamatan Jatinegara dan Pulogadung,

Kota Bandung Bagian Barat

Kecamatan Balikpapan Selatan

33

Gondomanan, Yogyakarta

Jakarta Timur

Metode Interpretasi visual menggunakan ortho-photo digital

Aplikasi PJ dan analisis SIG

Aplikasi SIG dan PJ Interpretasi visual dan pengharkatan (scoring), pembobotan, dan overlay

Pengharkatan berjenjang tertimbang, pembobotan, dan overlay (aplikasi SIG dan PJ)

Bahan Citra Ortho-photo digital, Foto udara pankromatik

Foto udara Pankromatik skala 1:13.000 tahun 1996

Foto udara Pankromatik skala 1:10.000

Citra Quickbird Citra Pankromatic dan Multispektral Quickbird tahun 2011

Variabel Kepadatan bangunan, pola bangunan, kualitas bahan bangunan,lebar jalan, kualitas jalan, hidrant, tandon air

Kepadatan rumah, ukuran rumah, lebar jalan masuk, tata letak rumah, jenis atap,ketersedian hidran, lokasi kantor pemadam,aktifitas internal,listrik,penangkal petir

Kepadatan bangunan, ukuran bangunan, tata letak bangunan, bahan bangunan, aktifitas internal,listrik, lebar jalan,lokasi permukiman,APAR,hidran

Kepadatan bangunan rumah mukim, pola bangunan rumah mukim, jenis atap bangunan rumah mukim, lokasi sumber air, lokasi permukiman dari jalan utama, lebar jalan masuk, kualitas jalan, kualitas bahan bangunan, dan pelanggan listrik.

Kualitas Permukiman, kepadatan bangunan, pola bangunan, lebar jalan, kualitas jalan, fasilitas hidrant, fasilitas Kantor Pemadam, pelanggan listrik, dan sumber air (depo dan tangki air)

Hasil Peta kerawanan kebakaran sebagian kecamatan Gondomanan

Peta bahaya rawan kebakaran permukiman

Peta tingkat kerawanan kebakaran perukiman

Peta Kerentanan Kebakaran Permukiman

Peta Zonasi tingkat Kerawanan kebakaran Permukiman di Kecamatan Balikpapan Selatan

34

1.8 Kerangka Pemikiran

Bertambahnya jumlah penduduk di wilayah perkotaan memaksa suatu

perkotaan membuka lahan baru untuk membentuk suatu lahan permukiman. Semakin

banyak lahan yang dikonversi yaitu lahan alami berubah menjadi lahan permukiman

maka akan mengakibatkan penurunan kualitas lingkungan permukiman dalam hal

kerawanan kebakaran permukiman dengan melihat faktor fisik permukiman yaitu

terjadinya pemadatan permukiman. Selain akan kebutuhan lahan yang semakin

meningkat yang didasarkan akan meningkatnya jumlah penduduk, faktor lainya yang

dapat mengakibatkan kerawanan kebakaran permukiman yaitu akibat rendahnya

tingkat ekonomi masyarakat yang menghasilkan lahan permukiman yang kumuh

yang digunakan sebagai media tempat tinggal serta sambungan listrik liar tanpa

memperhatikan resiko yang ditimbulkan akibat sambungan listrik liar. Kondisi inilah

yang dapat memicu terjadinya kerawanan kebakaran permukiman.

Kebutuhan akan fasilitas umum, permukiman, sarana dan prasarana yang

memadai mendorong masyarakat untuk membuka lahan baru yang akan dijadikan

sebagai suatu kawasan baru ataupun sebagai kawasan penunjang bagi kehidupan

masyarakat perkotaan. Pemerintah Kota tidak bisa menekan kebutuhan penduduk

akan fasilitas permukiman, fasilitas umum, serta sarana dan prasarana, hal ini akan

mendorong terjadinya inflasi di bidang perumahan dan pembangunan gedung yaitu

dengan membuka permukiman baru, gedung, ruko tanpa seizin pemerintah terkait

tanpa memperhatikan lingkungan sekitar dan keamanan struktur dan bahan bangunan

berdirinya suatu kawasan permukiman. Hal inilah yang menjadi dasar permasalahan

yang diangkat dan dikaji lebih lanjut untuk mengetahui tingkat kerawanan kebakaran

permukiman di wilayah perkotaan di kecamatan Balikpapan Selatan, Kalimantan

Timur.

Analisis kerawanan kebakaran ini didasarkan oleh beberapa variabel yang

mempengaruhi baik secara langsung ataupun tidak langsung terjadinya peristiwa

kebakaran. Adapun variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah kepadatan

permukiman, pola permukiman, lebar jalan masuk, kualitas bahan bangunan, kualitas

35

jalan, fasilitas hidran, fasilitas unit pemadam kebakaran, sumber air, dan pelanggan

listrik, dalam hal ini, listrik dapat dikatakan berupa segala aspek yang berhubungan

dengan tenaga listrik, baik dalam hal daya, pelanggan listrik yang berlangganan

dengan instalasi resmi pemerintah (PLN), maupun yang tidak berlangganan dengan

instalasi resmi dan jaringan kabel listrik yang langsung dari instalasi terkait ataupun

membuat jaringan ilegal dengan mengambil aliran listrik di sekitarnya. Sehingga dari

variabel-variabel yang telah didapatkan dilakukan analisis lebih lanjut mengenai

tingkat kerawanan kebakaran pada wilayah perkotaan.

Wilayah yang rawan kebakaran biasanya dicirikan oleh kondisi fisik bangunan

yang padat, pola bangunan yang tidak teratur, jalan yang kurang representative

seperti lebar jalan yang tidak dapat dilalui oleh mobil pemadam kebakaran serta

kualitas jalan yang buruk, kualitas bangunan yang rendah serta minimnya fasilitas

pemadam kebakaran, maupun jarak kantor pemadam ke tempat kejadian kebakaran

dan lokasi sumber air yang jauh dari pusat kebakaran. Beberapa variabel ini

digunakan untuk mengetahui tingkat kerawanan kebakaran di wilayah perkotaan

dikarenakan berkembangnya suatu perkotaan tidak menutup kemungkinan dapat

menimbulkan bahaya musibah kebakaran semakin besar, ini dilihat dari peningkatan

jumlah penduduk, kebutuhan akan lahan permukiman, konversi lahan hijau menjadi

lahan terbangun, dan pemadatan permukiman sehingga perubahan ini nantinya akan

dapat menimbulkan kerugian yang besar baik dari segi materi ataupun dari segi fisik.

Analisis kerawanan kebakaran permukiman dilakukan dengan menggunakan

pendekatan kuantitatif yaitu menggunakan teknik penginderaan jauh berupa citra

Quickbird yang dimana citra Quickbird ini digunakan sebagai data dasar untuk

menurunkan beberapa informasi yang dibutuhkan berdasarkan hasil interpretasi.

Variabel yang diturunkan berdasarkan hasil interpretasi citra yaitu kepadatan

permukiman, pola permukiman, kualitas bahan bangunan, dan lebar jalan masuk,

serta didukung oleh data sekunder yaitu fasilitas hidran, pelanggan listrik, lokasi unit

pemadam kebakaran, lokasi tendon atau tangki air, dan kualitas jalan. Interpretasi

36

yang dilakukan didasarkan oleh batasan fisik yaitu administrasi, jalan, dan sungai

serta membagi interpretasi kedalam satuan pemetaan yaitu blok permukiman.

Variabel yang telah dihasilkan baik dari interpretasi citra Quickbird ataupun

dengan memanfaatkan data sekunder dilakukan pembobotan (weighting factor) pada

tiap variabel, pembobotan ini diberikan berdasarkan tinggi rendahnya pengaruh tiap

variabel berdasarkan analisis kerawanan kebakaran permukiman. Overlay digunakan

untuk melakukan penggabungan data atau variabel yang telah dihasilkan untuk

menghasilkan hasil akhir yaitu peta zonasi tingkat kerawanan kebakaran

permukiman. Sehingga dari dasar pemikiran inilah maka penulis akan melakukan

penelitian mengenai kerawanan kebakaran permukiman di daerah perkotaan

khususnya di Kecamatan Balikpapan Selatan. Berikut akan dijelaskan mengenai alur

pemikiran dasar penulis mengenai terciptanya penelitian yang dilaksanakan dapat

dilihat pada gambar 1.2.

37

Gambar 1.2 Kerangka Pemikiran

Kota

Fasilitas umum lengkap

Aksesbilitas mudah

Tersedianya lapangan pekerjaan

Penyedia lahan

Tingginya tuntutan lahan tempat tinggal

mengakibatkan konversi lahan

Penurunan Kualitas

lingkungan (Permukiman)

Penduduk

Mencari kehidupan layak

Mengikuti zaman

Mencari pekerjaan

Peningkatan jumlah

penduduk

Kebutuhan lahan

semakin meningkat,

memerlukan lahan

PJ (Penggunaan Citra

Quickbird dan Survei

Lapangan)

- Kepadatan

Permukiman

- Kualitas

Permukiman

- Lebar Jalan Masuk

- Pola Permukiman

Variabel Pendukung

- Fasilitas Hidran

- Lokasi Unit Pemadam

Kebakaran

- Lokasi Depo dan Tangki Air

Variabel yang mempengaruhi

kerawanan kebakaran

Pemrosesan dan

analisis data SIG

Peta Zonasi Kerawanan Kebakaran

Kebakaran Permukiman