Risikobasierte Bewertung globaler Warenströme

Lebensmittel- und Futtermittelsicherheit aus Landessicht

BfR-Symposium – Risiken entlang globaler Lebensmittel-Warenketten

18. und 19. Februar 2016 in Berlin

Rolf Kamphausen, MKULNV NRW, 18. Februar 2016

globaler Handel / Zuständigkeiten des Landes

Globale Warenströme vs. Landeszuständigkeit Bericht des Bundesbeauftragten für Wirtschaftlichkeit in

der Verwaltung (BWV) zur Organisation des gesundheitlichen Verbraucherschutzes (Lebensmittel)

Risikobasierte Bewertung globaler Warenströme Überwachungskonzeption auf Landesebene

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Risikoprofil für Warenstrom (RPWS)

RPWS = Rpa/ka x Rök x RIW x RWa/WÜ(pa/ka politisch administrativ, ök ökonomisch, IW Integrität Warenkette, Wa/WÜ Waren)

1,0 – 0,8 keine gesonderten Risiken erkennbar 0,8 – 0,2 identifizierbares Risiko,

gesonderte Maßnahmen Wirtschaft /Behörden sind notwendig

0 – 0,2 hohes nicht akzeptables Risiko(einfache, robuste Daten; gute Verfügbarkeit; uncertainty models)

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Political Risk Map

18. Februar 2016 http://www.aon.com/2015politicalriskmap/index.html 4

politisch administratives Risiko (Rpa) (AON)1 ≙ not rated, low risk (EU, CND, USA, AUS, …)0.8 ≙ medium-low risk (Botswana, Malaysia, …)0.6 ≙ medium risk (India, Brazil, Morocco, …)0.4 ≙ medium high risk (China, Vietnam, Kenya, …)0.2 ≙ high risk (Nepal, Egypt, …)0 ≙ very high risk (Somalia, Sudan, Syria, …)

Katastrophe (Rka)(Erdbeben, Reaktorkatastrophe, Terroranschläge)

-0,1 ≙ schwere Schäden; -0,2 ≙ Katastrophe

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RPWS = Rpa/ka x Rök x RIW x RWa/WÜ

ökonomisches Risiko (Rök)20%-Korridor für Preisniveau Angebots-

Nachfrageniveau

Relevante Verschiebungen der Warenströme

(Bewertung je Indikator: 0,8; 0,6; 0,4)

0100020003000400050006000700080009000

10000

[1.0

00t]

DE - Einfuhren Ölkuchen / -schroten

Einfuhren

+20% Vorjahreswert

-20% Vorjahreswert

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RPWS = Rpa/ka x Rök x RIW x RWa/WÜ

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0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13

[1.0

00t]

DE - Einfuhren Ölkuchen / -schroten

Einfuhren

+20% Vorjahreswert

-20% Vorjahreswert

Entwicklung Warenströme World Seafood Trade Map 2015

Rabobank 2015; https://far.rabobank.com/en/sectors/animal-protein/world-seafood-trade-map.html 8

Integrität Warenstrom (RIW) - Bewertung Spezifikation LM: liegen vor, werden kontrolliert Lieferantenbewertung: liegen vor, sind aktuell Bewertung Transporteure: liegen vor, sind aktuell Standards (IFS, BRC, global GAP…): sind implementiert Rückverfolgbarkeit: System implementiert, funktioniert Warenstrom: vollständige Abbildung; Verlässlichkeit Authentizität: Kontrollsystem implementiert, funktioniert Vulnerabilität: Food Defense Maßnahmen

Bewertung: 1; jeweils Abzug um 0,1 bei Defiziten

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RPWS = Rpa/ka x Rök x RIW x RWa/WÜ

Risikobewertung Waren / Betrieb (RWa/WÜ)

Risiken Art der Waren bzw. Lebensmittel Geographische Herkunft Umwelteinflüsse Wettereinflüsse …

Maßnahmen Wirtschaft / ÜberwachungBewertung: 1 - Warenrisiken (korr. Maßnahmen )(0,1-1)

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RPWS = Rpa/ka x Rök x RIW x RWa/WÜ

Überwachung der Warenströmeaus Landessicht

Orte der Überwachung Grenzkontrollstelle / Grenzeingangsstelle Im Unternehmen im Land (Importeur)

Möglichkeiten der Überwachung Dokumente / Zertifikate Rückverfolgbarkeit / Systemprüfungen Probenahme und Untersuchung

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Warenrückverfolgbarkeit /Integrität - fTrace

http://www.ftrace.com/fish 1218. Februar 2016

B2G

Überwachung der Warenströmeaus Landessicht

Notwendige Informationen aus der Überwachung Tiergesundheit Drittland Primärproduktion; Tierarzneimitteleinsatz Verarbeitung bei zugelassenen Betrieben Überwachungssystem in Drittstaaten Einhaltung spezifischer Anforderungen (Schutzklausel) Herkunftsnachweise; Integritätsprüfung …

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Überwachung der Warenströmeaus Landessicht

Maßnahmen bei der Einfuhr / Kontrolle von Importware Reglementierung der Einzelsendung Verstärkte Einfuhrkontrollen Lebensmittel

(RL 97/78/EG / VO (EG)Nr. 669/2009) Schutzklauselentscheidungen Anpassung Überwachungsschwerpunkte …

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Schlussfolgerungen

Bewertung Multidisziplinäre Informationen Risikobewertung weiterer Indikatoren durch BfR Verbesserung Authentizitätsprüfung Verstärkte Food Defense Ansätze Verstärkte Vorfeldüberwachung insb. Primärproduktion Überwachung Land / Unterstützung durch Bund Abstimmung der Länder / ggf. Schwerpunkte Flexibleres Vorgehen der EU-KOM / FVO

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