ria-stk.ru · ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА СЛОВО Итак, Индия. Трудно...

РЖД: СТАНДАРТЫ КАК ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА

16 30 58

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА — ИНСТРУМЕНТ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

СТАНДАРТИЗАЦИЯ БУДУЩЕГО ЧЕРЕЗ ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОСТИ

ВОК

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПАРТНЕР «БЮРО ВЕРИТАС»

DOI: 10.35400

УСТОЙЧИВЫЙ УСПЕХ В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

ГЛАВНОГО РЕДАКТОРАСЛОВО

Итак, Индия. Трудно поверить, но та-

кая экзотическая в нашем понимании

страна еще в сентябре 2014 г. с первой

попытки (ранее подобное не удавалось

никому) вывела свой космический зонд

«Мангальян» на орбиту Марса, только что

запустила робота на Луну, а на 75-летие

своей независимости готовит пилотиру-

емый полет в космос. Также запланиро-

вана высадка лунохода в районе никем

еще не исследованного лунного Южного

полюса.

Еще в 2007 г. Индией был задуман

проект вывода зонда «Чандраян-1»

на лунную орбиту, и планировалось сде-

лать это совместно с Российским косми-

ческим агентством. Но после катастро-

фы российской станции «Фобос-Грунт»

индийцы решили обойтись без нас.

А зря…

В сентябре нынешнего года лун-

ный проект «Чандраян-2» закончился

провалом, и мечта Индии занять место

четвертой страны, которая смогла мягко

посадить свой летательный аппарат на

Луне, не сбылась. Хотя российские спе-

циалисты предупреждали Индию о наи-

более рискованных этапах полета.

Но тем не менее страна готовится сна-

рядить в космос первый национальный

экипаж к 2022 г. Сначала будут запущены

два корабля в беспилотном режиме,

а затем в космос отправится экипаж из

трех человек, в составе которого, как

ожидается, будет и женщина. Таким об-

разом, Нью-Дели хочет догнать «старые»

космические державы одним прыжком.

Нью-Дели намеревается захватить

лидерство и в области неуправляемых

(непилотируемых) космических аппара-

тов. Так, в 2020 г. Индия наметила запуск

зонда XPoSat, который займется изуче-

нием космической радиации и космиче-

ского излучения. К 2021 г. предполагает-

ся старт аппарата AdityaL1 для исследо-

вания Солнца. На 2023 г. запланирована

отправка орбитального аппарата к Вене-

ре. Уже сегодня готовится третья экспе-

диция к Луне: зонд «Чандраян-3» должен

отправиться к земному спутнику в 2023—

2024 гг.

Индийская организация космических

исследований (ISRO) рассчитывает от-

править в космос автоматическую стан-

цию Exoworlds — она выйдет за пределы

Солнечной системы и будет исследовать

дальние глубины космоса.

Индийская космическая программа

по соотношению цена—качество резко

отличается от аналогичных показателей

ведущих космических держав. Так, уже

упомянутая мной миссия индийского

аппарата «Мангальян» на орбиту Марса

обошлась индийцам в 74 млн долл.,

а американцам в том же 2014 г. за подоб-

ную операцию с аппаратом MAVEN —

свыше 671 млн долл.

Индийцам есть чем гордиться.

Национальная ракета, которая вывела

в космос лунную станцию, станет глав-

ным носителем для запуска тяжелых

спутников, других межпланетных стан-

ций и уже вскоре — пилотируемых кос-

мических кораблей. С конца 1990-х гг.

по настоящее время ISRO вывела на ор-

биту порядка 300 иностранных спутни-

ков примерно из 30 стран. А в 2017 г. —

104 индийских и иностранных спутника.

Это мировой рекорд!

В текущем году ISRO даже открыла

международную школу обучения ино-

странцев разработке и сборке наноспут-

ников — это перспективные направления

в области коммерческого космоса.

Автор «Слова» убежден, что не за гора-

ми то время, когда на мировом рынке

космических услуг, производя аппараты

и ракеты по низкой цене и двигаясь по-

добными семимильными шагами, Индия

потеснит многие страны.

Мне посчастливилось в 90-х гг.

побывать в Бангалоре — нынешней

ИT-столице Индии, крупнейшем центре

по производству техники и электроники.

Индийские программисты удивили мир.

Они делали квалифицированную работу

за невысокую по западным расценкам

плату. Такая тактика позволила индий-

ской ИT-отрасли окрепнуть, занять проч-

ную нишу на рынке, а ее представителям

встать в один ряд с мировыми информа-

ционными гигантами.

Не мог подумать, что такой же вызов

Индия бросит другим странам, в частно-

сти России, и в изучении космического

пространства. Ибо наша космонавтика,

по моему представлению, была недося-

гаемой. К сожалению, ошибался.

Вывод один. Страна не должна терять

ради непонятных реформ достигнутый

научно-технический и производственный

потенциал. Сравните рост за последние

пять лет ВВП Китая, Индии или, скажем,

Вьетнама с российским. Какую бы оцен-

ку за качество управления вы поставили

экономическому блоку правительства?

Я догадываюсь…

P. S. Г.Р. Державин: «Государственный

человек более других сограждан должен

быть одушевлен, движим и руководство-

ван любовию к Отечеству. Он должен

любовью к Отечеству жить, вливать ее

в своих подчиненных и быть примером

в ней всему государству».

В джаз-клубе встретил старого друга. В перерывах между музы- кальными композициями незаметно разговорились о делах: мой знакомый — поклонник журнала «Стандарты и качество».«Ты часто в своем «Слове» и «Заметках на полях» поднимаешь тему экономического развития Китая, — сказал он. — Прогресс нашего восточного соседа настраивает читателей на более критическое отношение к экономике России. Но что-то не припомню, чтобы ты писал об Индии. Весь мир удивлен успехами этой страны, в частности в космосе. А лично я расстроен деятельностью нашего Роскосмоса».

2 Стандарты и качество № 11 (989) 2019 г.

29 ВОПРОСЫ ГЛАВНОМУ РЕДАКТОРУ

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

Наталья ГОВОРОВА

30 Производительность труда и стабильная заня-тость как инструменты устойчивого развития

БЕРЕЖЛИВОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Дмитрий ХАРИТОНОВ, Алексей АМОСОВ, Алексей БЛИНОВ, Алексей ГРОШЕВ, Дмитрий АНАШКИН

36 Сокращение потерь при входном контроле

ОСТРЫЙ ВЗГЛЯД

Владимир КАЧАЛОВ

42 Стандарты ИСО 9001:2015 и ИСО 14001:2015: что можно узнать о них в учебниках для вузов?

СОБЫТИЯ

Наталья ВАРФОЛОМЕЕВА

46 Институт строительной экспертизы: ориентир на «цифру»

[СОДЕРЖАНИЕ

1 СЛОВО ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

8 НОВОСТИ

КАЧЕСТВО

12, 14, 15 Приветствия к Всемирному дню качества

13 Лауреаты 2019 г., награжденные Почетной медалью им. И.А. Ильина

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ

Валентин ГАПАНОВИЧ — Наталья БЫКОВА

16 Российские железные дороги: стандарты как гарантия качества

ОПЫТ

Наталья ВАРФОЛОМЕЕВА

20 Для качества нет границ

КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ

Николай АКАТОВ, Анатолий САФОНОВ, Дмитрий БРЮХАНОВ

24 Модель EFQM 2020: устойчивый успех в долгосрочной перспективе

Ежемесячный журнал для специалистов по стандартизации и управлению качеством

Ключевые партнеры

11 (989) 2019

Комитет по техническому регулированию, стандартизации и контролю качества продукции

30

16

3Стандарты и качество№ 11 (989) 2019 г.www.ria-stk.ru

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Иосиф АРОНОВ, Анна РЫБАКОВА

76 Современный этап развития системы техниче-ского регулирования ЕС: новые акценты. Часть 1

Юрий ХИТЕВ, Александр СЕНЧУКОВ

80 Безопасность продукции: ответственность поставщиков детских игрушек

ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

Владимир ШПЕР, Александр ЗАГУДАЕВ

86 Анализ данных ИСО о числе сертификатов соответствия ИСО 9001. Часть 1

ШКОЛА КАЧЕСТВА

Алевтина МАКСИМЕНКО

48 Управление вовлеченностью и удовлетворенно-стью трудом в проектной деятельности

ЕЭК. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЕАЭС

54 Новости ЕЭК

СТАНДАРТИЗАЦИЯ

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Наталья БЫКОВА

58 Стандартизация будущего через вызовы современности

СОБЫТИЯ

62 «Стандартизатор года — 2019»

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

С. ГНАТОВСКИЙ

69 Научно-исследовательская работа по стандар-тизации


Аркадий ВЛАДИМИРЦЕВ — Наталья БЫКОВА

72 Русский Регистр: в первую очередь мы российская компания

МИССИЯ РИА «СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО» — НЕСТИ ЛЮДЯМ ИДЕИ КАЧЕСТВА ВО ВСЕМ ИХ МНОГООБРАЗИИ

Журнал «Стандарты и качество» включен:

• в Перечень рецензируемых научных изданий ВАК, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, доктора наук;

• в список российских журналов в базе данных Russian Science Citation Index (RSCI);

• в Российский индекс научного цитирования (пятилетний импакт-фактор РИНЦ 2017: 0,412);

• в Университетскую библиотеку Online.

ВАКRussianScienceCitation

Index

DOI: 10.35400

92

80

98

[СОДЕРЖАНИЕ

Редакция не несет ответственности за содержание, достоверность и орфографию рекламных материалов.

Подписные индексы Роспечати 22105, 37224

УЧРЕДИТЕЛИФедеральное агентство по техническому регулированию и метрологииОбщероссийская общественная организация «Всероссийская организация качества»Общество с ограниченной ответственностью «Рекламно-Информационное Агентство «Стандарты и качество»

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО № 11 (989)

Директор по развитию бизнеса А.И. АНИСКИН E-mail: [email protected]; тел.: (495) 988 0689

ОТДЕЛ МАРКЕТИНГА И РЕКЛАМЫНачальник отдела А.И. КОЛЕСНИКОВ

Менеджеры: В.М. АГАДЖАНОВ, Г.Л. СМИРНОВА E-mail: [email protected]; тел.: (495) 771 6652, факс: (495) 258 8437

ОТДЕЛ ПРОДАЖ (ПОДПИСКИ)

Начальник отдела О.В. АБРАМОВА

Менеджеры: Е.М. КЛЮЧНИКОВА, Н.П. ПАНЧЕНКОE-mail: [email protected]; тел.: (495) 258 8436, факс: (495) 258 8437

САЙТ: www.ria-stk.ru

Главный редактор Г.П. ВОРОНИНРЕДАКЦИЯАдрес (почтовый): 115280, Москва, ул. Мастеркова, д. 4

E-mail: [email protected]; тел.: (495) 771 6652, 988 0687

Заместители главного редактора: В.Я. БЕЛОБРАГИН, Н.Г. БЫКОВАРедакторы: А.А. ЗИМОВНОВА, Н.Л. КОТЕЛИНА

Специальные корреспонденты: И.Б. ЕФАНОВА, Б.А. НОГИН

Переводчик В.А. САВИНКИНА

Корректор Е.О. ГЛАВАЦКАЯ

Дизайн и верстка О.Ю. ДУНАЕВА

ИЗДАТЕЛЬ ООО «РИА «Стандарты и качество» Адрес: 115280, г. Москва, ул. Мастеркова, дом 4, этаж 15, пом. 1, ком 8—13

Председатель совета директоров Н.Г. ТОМСОНГенеральный директор С.С. АНТОНОВАГлавный редактор Т.В. КИСЕЛЕВАОтветственный секретарь Н.Р. ВАРФОЛОМЕЕВА

Тел.: (495) 771 6652Факс: (495) 258 8437 E-mail: [email protected]

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТА.В. АБРАМОВ — руководитель РосстандартаВ.Л. АЛЕКСАНДРОВ — доктор технических наук, профессорВ.Я. БЕЛОБРАГИН — заместитель главного редактора журнала «Стандарты и качество»Л.А. БОКЕРИЯ — директор Научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева, главный кардио хирург Минздрава РоссииГ.П. ВОРОНИН — главный редактор журнала «Стандарты и качество», президент ВОКС.Ю. ГЛАЗЬЕВ — советник Президента РФ, академик РАНИ.В. ЗЫРЯНОВ — заместитель директора по научной работе института «Якутнипроалмаз» АК «АЛРОСА» (ПАО)С.Н. КАТЫРИН — президент ТПП РоссииМ.И. ЛОМАКИН — заместитель генерального директора по науке ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»В.В. НАЗАРЕНКО — член Коллегии (Министр) по техническому регулированию ЕЭКВ.В. ОКРЕПИЛОВ — академик РАНЮ. РУЖЕВИЧЮС — член Международной гильдии профессионалов качества, академик EAQSВ.Ю. САЛАМАТОВ — заведующий кафедрой МГИМО (У), генеральный директор ИЦ «Международная торговля и интеграция»В.И. СОЛОВЬЕВ — президент Казахстанской академии менеджмента качестваН.Г. ТОМСОН — председатель совета директоров ООО «РИА «Стандарты и качество», член правления ВОКГ.И. ЭЛЬКИН — президент Академии проблем качества

Мнение редакции может не совпадать с мнением авторовПри использовании материалов ссылка на журнал и его электронную версию обязательна. Используемые изображения: www.depositphotos.comПерепечатка только с разрешения редакцииЖурнал зарегистрирован Роскомнадзором Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-47089 от 24 октября 2011 г.

Подписано в печать 31.10.2019. Формат 60¥90/8. Уч.-изд. л. 18. Бумага мелованная матовая. Печать офсетная. Плановый тираж 7000 экз. Общая аудитория номера: 25200 человек. Цена свободная. Заказ 268319. Отпечатано в типографии «Вива-Стар». 107023, Москва, ул. Электрозаводская, д. 20

© ООО «РИА «Стандарты и качество», 2019

РЕКЛАМА В НОМЕРЕ:

ООО «РИА «Стандарты и качество»: 6—7, 10, 41, 111, 112, 3-я с. обл.

Ассоциация по сертификации «Русский Регистр» — 2-я с. обл., 72—75 • АО «МЕТРОВАГОНМАШ» — 20—22 • Группа компаний «Оргпром» — 23 • АО «Кодекс» — 108 —109 • АО «Бюро Веритас Сертификейшн Русь» — 4-я с. обл.

16+

Станьте нашим автором! Ждем Ваши статьи по адресу: [email protected]

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

Павел НИКАНОРОВ

92 Международные исследования в области стандартизации и сертификации

НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Андрей СОКУРОВ, Людмила СМИРНОВА,

Марина МОНАХОВА, Вадим СУСЛЯЕВ,

Татьяна ЕРМОЛЕНКО

98 Проблемы нормативного правового регулиро-вания медицинской реабилитации инвалидов

104 РАБОТА ТК ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

ИННОВАЦИИ

Сергей ТИХОМИРОВ

108 Системы «Техэксперт» — залог успешной авто-матизации и цифровизации производства

110 ЛЮДИ И КОМПАНИИ НОМЕРА


104

РОССИЯ И МИР

17,7%

1,2 трлн долл. 90 млрд долл.

30 млрд долл.

р




2024 70%

70%

55

33,6

21,4

27лет

10%

2024

I

8,3%

12,2%)

11,6%)

ЛУЧШИЙ ОПЫТ — ДЛЯ ЛУЧШЕЙ ЖИЗНИ!

ГЛАВНОЕ СОБЫТИЕ ГОДА В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА

ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬКАЧЕСТВА2019

г. Мытищи Московской области – Москва14–15 ноября 2019 года

ПРИ ПОДДЕРЖКЕ

ВСЕРОССИЙСКИЙ ФОРУМ

• руководители и специалисты по качеству предприятий реального сектора экономики • представители организаций науки и образования, государственного и муниципального управления• эксперты органов по сертификации и аудиторских компаний • все, кто интересуется вопросами управления качеством и обеспечения безопасности

К УЧАСТИЮ ПРИГЛАШАЮТСЯ

ЦЕННОСТЬ

К В С Е М И Р Н О М У Д Н Ю К АЧ Е С Т В А И Е В Р О П Е Й С К О Й Н Е Д Е Л Е К АЧ Е С Т В А – 2 0 1 9

Форум-2019 посвящен вопросам повышения качества продукции машиностроительной отрасли, которая составляет основу развития всей экономики. Технологический уровень и качество продукции машиностроения напрямую влияют на эффективность и качество производства в сельском хозяйстве, металлургии, приборостроении, легкой, пищевой промышленности, на транспорте, в строительстве, коммунальном хозяйстве, здравоохранении и т.д. и являются условием импортозамещения и гарантией укрепления обороноспособности страны.

• Участники форума ознакомятся с передовыми идеями и практиками в области управления качеством и обеспечения безопасности на машиностроительном производстве, • смогут обсудить свои бизнес-задачи и обменяться опытом с коллегами из других организаций и специалистами компаний-лидеров, • получат уникальную возможность побывать на профессиональной экскурсии, увидеть, как налажены процессы производства на заводе АО «Метровагонмаш», ознакомиться с образцовой производственной системой предприятия, осмотреть новейшие метровагоны, которые в скором будущем повезут пассажиров Московского метрополитена и других, в том числе зарубежных, подземных транспортных сетей,• на круглых столах вместе с ведущими экспертами страны рассмотрят наиболее актуальные вопросы качества продукции машиностроения и оборонной техники.

Для членов ВОК, НП «ОПЖТ» и подписчиков трех и более наименований журналов, издаваемых РИА «Стандарты и качество», участие бесплатное, регистрация обязательна

•

ОРГАНИЗАТОРЫ

вдк

2019

ПРОГРАММА ФОРУМА

СПИКЕРЫ ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ

РАБОЧАЯ ГРУППА ОРГКОМИТЕТА ФОРУМА

тел.: +7 (495) 771 66 52, доб. 143 e-mail: [email protected] www.ria-stk.ru

14 ноября 2019 года / г. Мытищи Московской области10:00–13:40 / ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ«КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ МАШИНОСТРОЕНИЯ — ОСНОВА РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ»

13:40–14:00 / ТОРЖЕСТВЕННАЯ ЦЕРЕМОНИЯ ВРУЧЕНИЯ НАГРАД ВСЕРОССИЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ КАЧЕСТВА14:45–17:30 / ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЭКСКУРСИЯ В АО «МЕТРОВАГОНМАШ»

15 ноября 2019 года / Москва10:00–14:00 / КРУГЛЫЕ СТОЛЫ

№ 1. КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ МАШИНОСТРОЕНИЯМодератор — Валентин Александрович ГАПАНОВИЧ

№ 2. КАЧЕСТВО ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИМодератор — Анатолий Петрович СИТНОВ

Геннадий Петрович ВОРОНИНпрезидент Всероссийской организации качества, главный редактор журнала «Стандарты и качество»

Виктор Сергеевич АЗАРОВ глава городского округа Мытищи

Кирилл Валерьевич ЛИПА генеральный директор АО «Трансмашхолдинг»

Виктор Николаевич КОЗЛОВСКИЙ начальник ГУП «Московский метрополитен»

Вероника Геннадьевна ДЕНИСОВА исполнительный директор Международной академии производительности (International Produktivity Akademy, Чехия)

Антон Павлович ШАЛАЕВ заместитель руководителя Росстандарта

Никита Александрович ТОКАРЕВ представитель компании «Кнорр-Бремзе» (г. Мюнхен, Германия)

Аркадий Владимирович ВЛАДИМИРЦЕВ генеральный директор Ассоциации по сертификации «Русский Регистр»

Анатолий Петрович СИТНОВ председатель совета директоров ЗАО «Двигатели «Владимир-Климов-Мотор-Сич»

Валентин Александрович ГАПАНОВИЧ президент НП «ОПЖТ»

Артур ГеоргиевичАКОПЯН заместитель начальника Департамента технической политики ОАО «РЖД»

Олег Иванович БОЧКАРЕВ заместитель председателя Коллегии Военно-промышленной комиссии РФ

Борис Юрьевич БОГАТЫРЕВ генеральный директор АО «Метровагонмаш»

Максим Вячеславович ЕКАТЕРИНИНэксперт ИСО/ТК 176, главный редактор журнала «Методы менеджмента качества»

Виктор Владимирович НАЗАРЕНКОчлен Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК

Владимир ЮрьевичСМЕЛОВдиректор по качеству АО «Мытищинский машиностроительный завод»

СТАНДАРТИЗАЦИЯ • КАЧЕСТВО • ТЕХРЕКАЧЕСТВО • ТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ • СТА

НОВОСТИ

СТАНДАРТИЗАЦИЯ • КАЧЕСТВО • ТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ • СТАНДАРТИ

ЕЭК УГЛУБЛЯЕТ СОТРУДНИЧЕСТВО С ИСО

Меморандум о сотрудничестве ЕЭК

и ИСО может быть подписан с учетом пе-

ресматриваемой ИСО политики взаимо-

действия на международном и регио-

нальном треках. Такую возможность обсу-

дили директор Департамента техническо-

го регулирования и аккредитации ЕЭК

Т.Б. Нурашев и генеральный секретарь

ИСО С. Мухика в рамках 42-го заседания

Генеральной ассамблеи ИСО в Кейптауне.

«Мы договорились, — отметил глава

делегации ЕЭК Т.Б. Нурашев, — что

Комиссия направит в ИСО информацию

о работе, проводимой нами в сфере тех-

нического регулирования и стандартиза-

ции в ЕАЭС, для представления на засе-

дании Совета по стратегии и политике

ИСО, которое состоится в феврале 2020 г.

К этому времени намечено доработать

и проект меморандума».

Одной из ключевых тем повестки гене-

ральной ассамблеи стало обсуждение

проекта новой стратегии ИСО до 2030 г.

с учетом глобальных экономических, тех-

нологических и других вызовов. Были так-

же рассмотрены вопросы влияния циф-

ровых технологий, которые не только от-

крывают бо_льшие возможности для орга-

низаций, но и создают потенциальные

риски. Значительное внимание было уде-

лено участию всех заинтересованных сто-

рон и регионов, включая евразийский,

в разработке международных стандартов.

На закрытии заседания Э. Ньороге, из-

бранный президент ИСО на ближайшие

два года, сказал: «Необходимо использо-

вать стандартизацию как инструмент гло-

бализации экономики. Я буду способ-

ствовать тому, чтобы в работе ИСО при-

нимали участие все заинтересованные

страны и регионы».

ЕЭК

В октябре в г. Алматы (Республика

Казахстан) прошли мероприятия в рамках

Межгосударственного совета по стандар-

тизации, метрологии и сертификации

(МГС) СНГ. В том числе — 58-е заседание

Научно-технической комиссии по стан-

дартизации МГС (НТКС) и 5-е заседание

Рабочей группы по организации работы

межгосударственных технических коми-

тетов по стандартизации (РГ МТК) МГС.

С целью обмена опытом МТК предста-

вили доклады об организации своей дея-

тельности. Помимо этого, были приняты

рекомендации об объединении МТК, пе-

редаче ведения дел МТК, а также по уч-

реждению новых МТК: «Мелиорация»,

«Метрологическое обеспечение добычи

и учета энергоресурсов (жидкостей и га-

зов)», «Строительство».

Одним из итогов мероприятий стало

принятие новой редакции основополага-

ющего стандарта ГОСТ 1.6 «Межгосу-

дарственная система стандартизации.

Программа работ по межгосударствен-

ной стандартизации. Правила формиро-

вания, принятия, внесения изменений

и осуществления мониторинга». Кроме

того, были продолжены работы по пере-

смотру основополагающего стандарта

ГОСТ 1.4—2015 «Межгосударственная

система стандартизации. Межгосударст-

венные технические комитеты по стандар-

тизации. Правила создания и деятельно-

сти», в который в качестве приложений

входят методики оценки эффективности

деятельности МТК, формы типового отче-

та МТК и единого Положения МТК.

Отдельно были рассмотрены вопросы

сотрудничества МГС с Европейским коми-

тетом по стандартизации (CEN) и Евро-

пейским комитетом по стандартизации

в электротехнике (CENELEC).

Росстандарт

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТК ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ-2019

В октябре в Уфе состоялась XIV Между-

народная конференция «Нефтегазстан-

дарт-2019». Приоритетными темами по-

вестки дня конференции стали вопросы

создания отраслевой системы добро-

вольной сертификации в нефтегазовом

комплексе (НГК) России, взаимодей-

ствие Министерства энергетики РФ

и нефтегазовых компаний в рамках но-

вых трендов стандартизации в НГК.

Были обсуждены механизмы цифровой

трансформации предприятий, форми-

рования и выполнения программ разра-

ботки стандартов в отрасли, разработка

и применение ИТ-стандартов.

В ходе пленарного заседания были

рассмотрены важнейшие направления

развития национальной системы стан-

дартизации, аспекты технического регу-

лирования НГК, основные направления

совершенствования нормативных право-

вых актов в области метрологии, исполь-

зования цифровых технологий в процес-

сах стандартизации.

Анализу первоочередных задач рос-

сийской стандартизации посвятил высту-

пление заместитель руководителя Рос-

стандарта А.П. Шалаев. Он рассказал

о перспективах развития стандартизации

с учетом формирования цифровой эконо-

мики, механизмах сокращения сроков раз-

работки стандартов, работе по актуализа-

ции стандартов, особо подчеркнул необхо-

димость участия в этих процессах пред-

принимательского сообщества и экспер-

тов, представляющих промышленность.

В рамках конференции прошли специ-

альные сессии, посвященные актуальным

темам технического регулирования, стан-

дартизациии оценки соответствия, засе-

дания круглого стола «Создание россий-

ского геофизического центра метрологии

и сертификации» и ТК 023 «Нефтяная

и газовая промышленность».

РСПП8 Стандарты и качество № 11 (989) 2019 г.

ЕГУЛИРОВАНИЕ • СТАНДАРТИЗАЦИЯ •ТАНДАРТИЗАЦИЯ • КАЧЕСТВО • ТЕХРЕГУ

ИЗАЦИЯ • КАЧЕСТВО • ТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ • СТАНДАРТИЗАЦИЯ • ИЗАЦИЯ • КАЧЕСТВО • ТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ • СТАНДАРТИЗАЦИЯ •

НОВОСТИ

СТАНДАРТ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

Регионы проработают вопрос обяза-

тельного применения стандарта ком-

плексного развития территорий, разрабо-

танного по поручению Председателя

Правительства РФ Минстроем России,

ДОМ.РФ и КБ «Стрелка». Задача данного

стратегического документа — сформиро-

вать комплексный подход к развитию ком-

фортной городской среды. Стандарт, тре-

бования которого направлены на эффек-

тивное использование земельных ресур-

сов внутри городов, станет методическим

руководством при создании и реализации

механизмов жилищного строительства.

Финансирование мероприятий по сти-

мулированию программ развития жилищ-

ного строительства в регионах входит

в федеральный проект «Жилье», который

является частью нацпроекта «Жилье и го-

родская среда». На решение этой задачи

запланировано выделить 183,7 млрд р.

на пять лет. До появления нацпроекта

действовала федеральная целевая про-

грамма «Жилище». Она затрагивала толь-

ко социальную и дорожную инфраструк-

туру, однако позже в нее вошла и комму-

нальная инфраструктура.

Нацпроект «Жилье и городская среда»

включает в себя четыре федеральных

проекта: «Ипотека», «Жилье», «Форми-

рование комфортной городской среды»

и «Обеспечение устойчивого сокращения

непригодного для проживания жилищно-

го фонда». Его реализация рассчитана до

2024 г. Общий объем финансирования

мероприятий из всех источников, вклю-

чая внебюджетные, превышает триллион

рублей. Основной целевой показатель

нацпроекта — обеспечение ежегодного

ввода в эксплуатацию 120 млн м2 жилья

и ежегодное улучшение жилищных усло-

вий 5 млн семей.

ТАСС

В октябре в Москве состоялся

Евразийский промышленный конгресс

«Интеграция-2019». В его работе приня-

ли участие более 700 делегатов из раз-

ных стран и регионов России, видные

государственные деятели стран-членов

Евразийского экономического союза

(ЕАЭС). Состоялось более 200 пред-

метных встреч и переговоров.

Конгресс стал новой международной

дискуссионной площадкой для обсуж-

дения актуальных проблем и перспек-

тив промышленного сотрудничества

в ЕАЭС, вопросов движения промыш-

ленных товаров на общем рынке ЕАЭС

и на рынках третьих стран, а также для

выработки действенных инструментов

эффективной интеграции и развития

взаимодействия предпринимателей на

пространстве ЕАЭС и дружественных

стран.

Модератором центрального пленар-

ного заседания выступил член Коллегии

(министр) по интеграции и макроэконо-

мике Евразийской экономической ко-

миссии С.Ю. Глазьев. Он отметил, что

успехи в увеличении объемов взаимной

торговли, наращивании совместных ин-

вестиций, повышении эффективности

работающих на общий рынок ЕАЭС

предприятий свидетельствуют о пра-

вильности принятых главами госу-

дарств решений по евразийской инте-

грации.

Евразийский промышленный конгресс «Интеграция-2019»

ИНТЕГРАЦИЯ-2019 МАРКИРОВАНИЕ СИГАР И ТАБАКА

В России с 1 октября 2019 г. начался

эксперимент по маркированию альтер-

нативной табачной продукции, на кото-

рую пока не распространяются средства

идентификации. В его рамках будут мар-

кироваться сигары, сигариллы (тонкие

сигары), биди (индийские сигареты-

самокрутки), кретек (сигареты, на треть

заполненные измельченной гвоздикой),

табак курительный, трубочный, жева-

тельный, нюхательный, а также табак

для кальяна. Табак стал третьей после

лекарств и меховых изделий, категорией

официально маркируемых товаров.

Система маркировки — общенацио-

нальный проект, в котором предполага-

ется участие самого широкого спектра

предприятий, в той или иной степени во-

влеченных в оборот маркируемой про-

дукции. Пилотный проект необходим для

подготовки отрасли к старту обязатель-

ного маркирования с 1 июля 2021 г.

Несмотря на то что эксперимент толь-

ко начался, Центр развития перспектив-

ных технологий уже несколько месяцев

ведет работу с отраслью. В рабочую

группу входит более 30 компаний —

производителей и импортеров альтер-

нативной табачной продукции. Экспе-

римент продлится до 30 июня 2020 г.

Минпромторгу поручено дважды оце-

нить его результаты и представить до

29 февраля и до 1 июня 2020 г. доклады

в правительство.

Сейчас в России действует обяза-

тельная маркировка сигарет и папирос

цифровыми кодами data matrix.

Производство этой продукции без ма-

рок запрещено с 1 июля 2019 г. Товары,

произведенные до введения обязатель-

ной маркировки, могут продаваться

до 1 июля 2020 г.

Интерфакс

9Стандарты и качество№ 11 (989) 2019 г.

Это руководитель советской эпохи, прошедший все ступени служебного

роста: ремесленник, инженер, начальник специального конструкторского бюро,

директор, затем генеральный директор крупнейшего в электронной промышлен-

ности объединения, 1-й заместитель министра, председатель Госстандарта СССР.

Приняв огромное хозяйство, Г.Д. Колмогоров продолжил развитие материаль-

ной базы стандартизации и метрологии, добился укрепления дисциплины

в системе Госстандарта, исполнения требований нормативных документов

на производстве, расширения масштабов применения международных стандар-

тов в отраслях. По его инициативе начато внедрение новой формы оценки соот-

ветствия — сертификации продукции. С именем Колмогорова связано введение

на предприятиях промышленности и строительства государственной приемки,

введенной по специальному постановлению директивных органов страны. Он и по

сей день активно участвует в деле совершенствования стандартизации, возглав-

ляя специальные рабочие группы, утвержденные министром промышленности

России.

На всех должностях работа Г.Д. Колмогорова сочеталась с научной деятельностью — доктор технических

наук, лауреат Государственной премии СССР и премии Совета министров СССР, автор многих авторских сви-

детельств, он неоднократно выступал на страницах журнала «Стандарты и качество».

Коллектив РИА «Стандарты и качество» от всей души желает Георгию Дмитриевичу доброго здоровья

и продолжения активной деятельности на благо страны.

11 НОЯБРЯ 2019 Г. ИСПОЛНЯЕТСЯ 90 ЛЕТ ГЕОРГИЮ ДМИТРИЕВИЧУ КОЛМОГОРОВУ —

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОССТАНДАРТА СССР В 1984—1989 ГГ.

ПОЗДРАВЛЯЕМ СО ЗНАМЕНАТЕЛЬНОЙ ДАТОЙ!

№ 6 (984) 2019 г.

КАЧЕСТВО

Обеспечение безопасности и качества железнодорожных перевозок — задача национального масштаба. О новых направлениях развития железнодорожного

транспорта в контексте качества и о роли стандартизации в данном процессе рассказывает президент НП «Объединение производителей железнодорожной техники» В.А. Гапанович.

Читайте об опыте работы АО «МЕТРОВАГОНМАШ» — одного из ведущих промышленных предприятий транспортного машиностроения

и крупнейшего в стране производителя вагонов метро.

В статье Н.Б. Акатова, А.А. Сафонова и Д.Ю. Брюханова рассмотрены цели и задачи создания Модели EFQM 2020, принципы построения и актуальность, структура и вопросы

ее применения на российских предприятиях.

Н.В. Говорова в контексте Целей устойчивого развития ООН анализирует параметры важнейших экономических категорий — производительности труда, занятости и экономического роста,

являющихся ключевыми индикаторами устойчивого развития.

Примеры использования инструментов бережливого производства для понимания причин возникновения проблем, связанных с организацией входного контроля комплектующих,

приведены в статье Д.В. Харитонова, А.И. Амосова, А.Н. Блинова, А.В. Грошева и Д.А. Анашкина.

О неудовлетворительном качестве учебников и учебных пособий по системам менеджмента и возможных негативных последствиях обучения по этим пособиям

рассказывает В.А. Качалов.

А.М. Максименко рассматривает роль коммуникаций и вовлеченности в управлении проектной деятельностью, приводит аргументы, подтверждающие необходимость наличия

у HR-специалистов знаний в области проектного менеджмента.

16

20

24

30

36

42

48

Ровно тридцать лет назад под девизом «Качество во имя лучшей жизни» был проведен

Всемирный день качества. Идея его организации принадлежала Американскому

обществу по контролю качества (ASQC) и Японскому союзу ученых и инженеров (JUSE)

и поддержана Организацией Объединенных Наций.

На конференции в Москве, посвященной этому событию, была поставлена задача

разработать национальную программу управления качеством. Бурные события 90-х гг.

не позволили ее осуществить. Не удалось продвинуть ее решение и впоследствии, не-

смотря на большие усилия Всероссийской организации качества (ВОК) и научно-техни-

ческой общественности.

Тем временем наш великий сосед Китай в 1996—2010 гг. первый осуществил план

долгосрочного развития качества, в 2011—2020 гг. выполняет очередную программу

развития качества и поставил задачу в 2021—2035 гг. стать мировым лидером качества.

ВОК приложит все усилия, чтобы вновь поставить вопрос о разработке российских

программных документов по качеству.

Полагаю, будет полезным узнать, что сделано за прошедшие годы по повышению

конкурентоспособности продукции и увеличению на этой основе экспорта, что намече-

но для реализации соответствующих национальных программ. Несомненно,

и в Москве, и на региональных конференциях будут различные аспекты повышения

качества жизни граждан и благополучия окружающей среды, которые следует

рассматривать с позиции уже выполненных установок последнего майского указа

президента.

Желаю творческих успехов в достижении высот качества!

Президент Всероссийской организации качества, главный редактор журнала «Стандарты и качество»

Г.П. ВОРОНИН

ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ КАЧЕСТВА

Уважаемые читатели, коллеги!

ЛАУРЕАТЫ 2019 г.,НАГРАЖДЕННЫЕ ПОЧЕТНОЙ МЕДАЛЬЮ

ИМ. И.А. ИЛЬИНА

ЗА ВЫДАЮЩИЕСЯ ДОСТИЖЕНИЯ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА

Заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

(Росстандарта)

Антон Павлович ШАЛАЕВ

ЗА ВЫДАЮЩИЕСЯ ПРАКТИЧЕСКИЕ ДОСТИЖЕНИЯ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА

Генеральный директор АО «Медицина» (клиника академика Ройтберга), академик

Григорий Ефимович РОЙТБЕРГ

Член Коллегии (Министр) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии

Виктор Владимирович НАЗАРЕНКО

Президент Ассоциации по техническому регулированию (АССТР)

Любовь Александровна БОНДАРЬ

Начальник службы качества ГУП «Московский метрополитен»

Леонид Николаевич МОРОЗОВ

Генеральный директор АО «Морские неакустические комплексы и системы»

Андрей Вадимович ГУСЕВ

Генеральный директор Государственного научного центра РФ АО «Концерн «ЦНИИ «Электроприбор»,

академик РАН

Владимир Григорьевич ПЕШЕХОНОВ

Заместитель генерального директора ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»

Константин Владимирович ЛЕОНИДОВ

Управляющий директор компании AEConformity Pty Ltd (Австралия)

Алекс ЕЗРАХОВИЧ

ЗА ПРАКТИЧЕСКИЙ ВКЛАД В ПРОДВИЖЕНИЕ ИДЕЙ КАЧЕСТВА В РЕГИОНЕ

Директор ФБУ «Костромской ЦСМ»

Владимир Витальевич БУЛАТОВ

Директор ФБУ «Чувашский ЦСМ»

Сергей Петрович АБРАМОВ

ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ КАЧЕСТВА

От имени Военно-промышленной комиссии при Правитель-

стве РФ и себя лично приветствую участников традиционного

форума, собравшихся для обсуждения стратегий повышения

качества отечественной продукции.

Мы отчетливо осознаем, что без повышения качества всей

нашей продукции невозможны совершенствование оборонно-

промышленного комплекса, решение перспективных задач раз-

вития экономики, поставленных Президентом РФ В.В. Путиным, а также социальных вопросов.

Уверен, что участники форума в процессе обмена опытом выработают рекомендации

по практическому применению современных методов управления качеством и бережливого

производства на предприятиях оборонно-промышленного комплекса и гражданских отраслей.

Заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ

О.И. БОЧКАРЕВ

От имени Министерства промышленности и торговли Россий-

ской Федерации приветствую вас на всероссийском форуме

«Лучший опыт — для лучшей жизни!», посвященном Всемирному

дню качества и Европейской неделе качества!

Сегодня у собравшихся специалистов и руководителей органи-

заций реального сектора экономики есть уникальная возможность

принять участие в дискуссиях, посвященных вопросам повышения

конкурентоспособности, а также качества продукции и услуг в условиях нынешней среды.

Уверен, что нынешний форум запомнится участникам и будет способствовать продвижению

перспективных идей и инициатив в области управления качеством и обеспечения безопасности

продукции.

Желаю всем участникам хорошего настроения, успешной и плодотворной работы!

Заместитель министра промышленности и торговли РФА.С. БЕСПРОЗВАННЫХ

Уважаемые участники и организаторы

Всероссийского форума, посвященного

Всемирному дню качества и Европейской

неделе качества!

Уважаемые участники и гости форума,

посвященного Всемирному дню качества

и Европейской неделе качества!

Приветствую участников традиционного форума, собравшихся

для обсуждения проблем повышения качества отечественной

продукции.

Городской округ Мытищи традиционно является крупным про-

мышленным центром Подмосковья, и работа промышленных

предприятий — наш главный показатель.

По условиям, созданным в округе для ведения предпринима-

тельской деятельности, мы входим в пятерку лучших муниципальных образований Московской

области. У нас есть все возможности для развития реального сектора экономики. Главное —

правильное планирование ресурсов и консолидация сил.

Мы убеждены, что знания и опыт, мощный потенциал отечественных заводов, а также спло-

ченный, профессиональный коллектив позволят предприятиям страны решать сложные задачи

и уверенно идти вперед.

Глава городского округа Мытищи В.С. АЗАРОВ

Коллектив АО «Трансмашхолдинг» приветствует вас на площадке

завода «МЕТРОВАГОНМАШ» — одного из крупнейших машино-

строительных предприятий России! Во время форума лучшие

специалисты и эксперты различных отраслей экономики страны

рассмотрят вопросы, касающиеся конкурентоспособности про-

дукции, поставляемой на внутренний и внешний рынки.

Руководство Трансмашхолдинга считает, что качество продукции

и услуг российских компаний в условиях новой промышленной революции является определя-

ющим фактором экономического, технологического и социального развития.

Уверен, что традиции и опыт мытищинских машиностроителей, коллективные знания

и мудрость участников форума лягут в основу рекомендаций по совершенствованию инстру-

ментов и методов управления качеством.

Желаю вам новых деловых знакомств и творческой, плодотворной работы!

Генеральный директор АО «Трансмашхолдинг» К.В. ЛИПА

Уважаемые участники и организаторы

форума, посвященного Всемирному дню

качества и Европейской неделе качества!

Уважаемые участники и гости форума,

посвященного Всемирному дню качества

и Европейской неделе качества!

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААКККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУААААААААААААААААААААААААЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬЬНННННННННННННННННННННННННННННННООООООООООООООООООООООООООООООЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ ИИИИИИИИИИИИИИИИИИИННННННННННННННННТТТТТТТТТТТТЕЕЕЕЕЕЕЕЕРРРРРРРРРРРВВВВВВВВВВЬЬЬЬЬЬЬЬЬЮЮЮЮЮЮЮЮЮЮЮАКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ


Ensuring the safety and quality of railway transportation is a nation-wide task.

President of the non-profit partnership Association of Railway Engineering

Producers, V.A. Gapanovich, tells about the new directions of railway transport

development in the context of quality and the role of standardization in this process.

Ключевые слова: железнодорожный транспорт, стандарты, качество, НП «ОПЖТ», грузовые и пассажирские перевозки, Знак качества, услуги, цифровизация.

Keywords: railway transport, standards, quality, NP AREP, cargo and passenger transportation, Quality Mark, services, digitization.

Железные дороги являются основой транспортной системы России: на их долю прихо-дится более 80% грузовых и около 40% всех пассажирских перевозок. Обеспечение безопасности и качества железнодорожных перевозок — задача национального мас-штаба. Современные технологии предъявляют повышенные требования к надежности и безопасности технических средств. О новых направлениях развития железнодорож-ного транспорта в контексте качества и о роли стандартизации в данном процессе рассказывает президент НП «Объединение производителей железнодорожной техники» (НП «ОПЖТ») В.А. ГАПАНОВИЧ.

RUSSIAN RAILWAYS: STANDARDS AS A GUARANTEE OF QUALITY

РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ: СТАНДАРТЫ КАК ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА

— Валентин Александрович, 14 ноября

отмечается Всемирный день качества.

Как вы оцениваете роль качества в раз-

витии железнодорожного транспорта?

— Качество — это приоритетное на-

правление, фундамент, на котором стро-

ится вся наша деятельность: от него на-

прямую зависит безопасность оказывае-

мых услуг.

Работать над качеством надо непре-

рывно, изо дня в день. Вот хороший при-

мер. У меня есть знакомый — г-н Хайнц-

Херманн Тиле, акционер немецкого

концерна Knorr-Bremsе — крупнейшей

в мире компании (имеет заводы в США,

Китае, Европе, России) по производству

тормозных систем, в первую очередь для

железнодорожного подвижного состава

и грузового автомобильного транспорта

(тормозные системы для КАМАЗов дела-

ет именно она). Еще раз подчеркну:

НОМЕРАТЕМА

www.ria-stk.ru 17Стандарты и качество№ 11 (989) 2019 г.

г-н Тиле не генеральный директор,

не руководитель производства, а один

из владельцев концерна. Так вот, у него

в кабинете висит график изменения по-

казателей качества выпускаемой про-

дукции, каждый месяц г-н Тиле вносит

в него новые данные, отслеживая дина-

мику. Для европейского бизнеса каче-

ство — категория незыблемая, некая

внутренняя конституция.

Вся экономическая система Гер-

мании ориентирована на качество. Это

очень важно. Основные инструменты

работы в данном направлении — стан-

дарты: ИСО1, отраслевые, внутренние.

Возьмем немецкую машиностроитель-

ную компанию Liebherr, одного из веду-

щих мировых производителей строи-

тельной, горной, портовой и другой

техники. У них действует система

внутренних стандартов, разработанных

на основе стандартов ИСО, но ориенти-

рованных на собственное производ-

ство. Казалось бы, в компании давно

все отлажено — сделать бракованную

продукцию просто нереально (напри-

мер, на каждый подъемный кран, экс-

каватор, бульдозер, на каждую деталь

наносится маркировка определенного

цвета, в соответствии с годом выпуска:

мелочь, но возможность поставить на

технику или в гидравлическую систему

просроченный элемент полностью ис-

ключается). И тем не менее при малей-

шем сбое в работе, малейшей неис-

правности в ходе эксплуатации (даже

в условиях Крайнего Севера при темпе-

ратуре ниже –40 °С) создается спе-

циальная группа из конструкторов

и сборщиков для определения причины

и устранения дефекта. Очень эффек-

тивная система управления качеством.

Похожие системы, гарантирующие

высокий уровень качества и надежно-

сти, реализуются и в России: в АО

«МЕТРОВАГОНМАШ», ООО «Производ-

ственная компания «Новочеркасский

электровозостроительный завод»,

ООО «Уральские локомотивы», на пред-

приятиях, поставляющих для нужд

ОАО «РЖД» электротехническую продук-

цию и системы управления движением:

ОАО «Радиоавионика», АО «Элара»,

ОАО «ЭЛТЕЗА» и др. Вообще, все, что

связано с железнодорожным транспор-

1 ИСО (International Organization for Standar-dization, ISO) — Международная организация по стандартизации. — Прим. ред.

3 IRIS (International Railway Industry Standard). Разработан Ассоциацией европейской железно-дорожной техники (UNIFE). — Прим. ред.

том и метро (а разницы между ними

практически нет) — особая тема, на-

прямую касающаяся безопасности

граждан. Поэтому качество для нас —

практически константа, мы занимаемся

им не от случая к случаю, а постоянно.

И сейчас наши показатели по новому

железнодорожному подвижному соста-

ву находятся на одном уровне с евро-

пейскими и американскими.

Чтобы получить по-настоящему каче-

ственный продукт, должна быть не

только оценка с точки зрения удовлет-

воренности потребителей, но и призна-

ние на национальном уровне со сторо-

ны экспертов и органов государствен-

ной власти. Я имею в виду Знак каче-

ства, который еще в советское время

подтверждал высокое качество това-

ров. Определенные вопросы были, но

система работала, — это очень стиму-

лировало.

Неплохо подтверждать таким знаком

безопасность и качество потребитель-

ских товаров, но хотелось бы опробо-

вать данный инструмент и в нашей сфе-

ре — сфере транспортного машино-

строения. Я не говорю пока о подвиж-

ном составе в целом, но можно взять

отдельные компоненты, которые имеют

высокую конкурентоспособность, в том

числе и на зарубежных рынках. В транс-

портном машиностроении такая про-

дукция есть. Наша задача — коллеги-

ально ее выбрать, презентовать в соот-

ветствии с Положением Российской

системы качества2 и побороться за по-

лучение соответствующего знака. Мне

кажется, это неплохая мотивация, кото-

рая поможет провести объективную

оценку и окажет поддержку нашим экс-

портерам. Конечно, выходить с россий-

ским Знаком качества на европейский

рынок бессмысленно — там очень

жесткая конкуренция и вряд ли он их

заинтересует. Но если взять такие тра-

диционные потенциальные для России

рынки, как Куба, Индия, страны

Ближнего Востока, Египет, с которыми

мы сейчас интенсивно работаем,

то для них Знак качества будет иметь

значение. Думаю, это будет важно

и для наших партнеров по СНГ. Надо

попробовать запустить процедуру при-

своения Знака качества продукции же-

лезнодорожного машиностроения уже

в 2020 г., считаю вопрос очень актуаль-

ным и буду поднимать его на кон-

ференции, посвященной Всемирному

дню качества.

— Расскажите о работе НП «ОПЖТ»

по совершенствованию систем управ-

ления качеством в сфере железнодо-

рожного машиностроения.

— В некоммерческое партнерство

«ОПЖТ» входят 147 организаций (из

31 субъекта Российской Федерации),

на долю которых приходится производ-

ство 90% всей железнодорожной про-

дукции в стране, а также компании

из Украины, Белоруссии и Казахстана.

Одна из основных целей партнер-

ства — совершенствование систем

управления качеством и внедрение

современных международных стан-

дартов. Мы были активными участни-

ками продвижения в Российской

Федерации Международного стандар-

та железнодорожной промышленно-

сти IRIS3. В 2013 г. русскому языку при-

своен статус официального языка

в области IRIS; 120 предприятий отече-

ственного транспортного машиностро-

ения, из которых более половины явля-

ются основными системными интегра-

торами по производству подвижного

состава и комплектующих, сертифици-

рованы по этому стандарту. В настоя-

щее время IRIS, если так можно выра-

зиться, повысил свой статус с евро-

пейского до международного — сей-

час действует разработанный на его

В.А. ГАПАНОВИЧ

2 Положение о знаке соответствия системы добровольной сертификации «Система подтвержде-ния качества российской продукции». — Прим. ред.



основе стандарт ИСО/ТУ 22163:2017

«Железные дороги. Си стема менедж-

мента качества. Тре бования к систе-

мам менеджмента бизнеса для пред-

приятий железнодорожной отрасли:

ISO 9001:2015 и частные требования,

применимые в железнодорожной от-

расли». Примерно 64% его требова-

ний направлены на повышение каче-

ства выпускаемой продукции.

Для реализации поставленных пе-

ред партнерством задач создано 10 ко-

митетов, а также Совет главных конс-

трукторов и Научно-производ ст вен-

ный совет НП «ОПЖТ». При непо-

средственном участии членов парт-

нерства, в связи с вступлением

в силу ИСО/ТУ 22163:2017, пересма-

триваются СТО ОПЖТ 22—2012

«Порядок оценки и одобрения произ-

водства железнодорожной продук-

ции», СТО ОПЖТ 23—2012 «Методи-

ческие рекомендации по внедрению

стандарта IRIS на предприятиях же-

лезнодорожной промышленности»,

СТО ОПЖТ 28—2013 «Порядок ут-

верждения полномочий организаций

на право оказания консалтинговых

услуг по внедрению и услуг по обуче-

нию требованиям стандарта IRIS.

Требования к консультантам и поряд-

ку их аттестации». Все изменения на-

правлены на обеспечение качества

поставляемой продукции (услуг), ис-

ключение (минимизацию) рисков на

всех уровнях цепи поставок, повыше-

ние качества изготавливаемой про-

дукции, предназначенной для экс-

плуатации на железнодорожной ин-

фраструктуре общего пользования, а

также развитие системообразующих

поставщиков и субпоставщиков.

До конца 2019 г. запланирована раз-

работка СТО ОПЖТ «Методические ре-

комендации по применению передовых

инструментов управления качеством»

и СТО ОПЖТ «Единая методика оценки

и повторной оценки поставщика в же-

лезнодорожной промышленности».

— Проводятся ли в ОПЖТ Дни качества

(по примеру ОАО «РЖД»)?

— День качества для организаций-

членов НП «ОПЖТ» является одним из

важнейших элементов системы менедж-

мента качества (СМК) и одной из форм

реализации Политики организации в об-

ласти качества.

День качества проводится с целью си-

стематического контроля и анализа дея-

тельности подразделений предприятия

по реализации требований СМК, под-

держания и повышения установленного

технической документацией уровня каче-

ства продукции, необходимого уровня

процессов и СМК. Довольно часто Дни

качества организуются по инициативе

инспекторов-приемщиков учрежденного

НП «ОПЖТ» ООО «Инспекторский центр

«Приемка вагонов и комплектующих».

Тогда на них обсуждаются выявленные

при инспекторском контроле несоответ-

ствия, случаи отказа продукции в эксплу-

атации, определяются направления ве-

дения рекламационной работы, коллеги-

ально разрабатываются корректирую-

щие и предупреждающие мероприятия.

— Входит ли в число основных задач

НП «ОПЖТ» деятельность по созданию

нового поколения железнодорожного

подвижного состава и высокотехноло-

гичной продукции на основе инноваци-

онного развития?

— В числе организаций-членов парт-

нерства основные производители грузо-

вого, пассажирского и специального же-

лезнодорожного подвижного состава

нашей страны. Их деятельность тесно

связана с постоянным улучшением каче-

ства выпускаемой продукции. Пред-

приятия вкладывают значительные сред-

ства в разработку принципиально ново-

го, инновационного железнодорожного

подвижного состава. В рамках деятель-

ности партнерства на заседаниях коми-

тетов систематически проходит обсуж-

дение характеристик нового подвижного

состава.

— Как организована в ОПЖТ работа

службы по стандартизации?

— Функционирует Комитет НП «ОПЖТ»

по нормативно-техническому обеспече-

нию и стандартизации. Его председате-

лем является руководитель направления

в области технического регулирования,

стандартизации и метрологии, вице-

президент НП «ОПЖТ» А.А. Смыков.

Работа комитета направлена на фор-

мирование ежегодной Программы стан-

дартизации НП «ОПЖТ». Заинтересо-

ванные организации-члены партнерства

вносят предложения по разработке

и актуализации стандартов, участвуют

в обсуждении проектов стандартов

и законодательных инициатив в области

технического регулирования, стандарти-

зации и т.д.

Также НП «ОПЖТ» является одним из

членов технического комитета по стан-

дартизации 045 «Железнодорожный

транспорт» и рассматривает все проек-

ты стандартов, которые поступают в се-

кретариат ТК 045.

— Вы являетесь председателем

ТК 045. По итогам работы за 2018 г.

ТК 045 занял первое место в рейтинге

технических комитетов Росстандарта.

Расскажите об основных задачах ТК

на 2020 г.

— Действительно, по итогам работы

в 2018 г. ТК 045 «Железнодорожный

транспорт» разделил с ТК 023 «Неф-

тяная и газовая промышленность» пер-

вое место в Рейтинге эффективности

деятельности технических комитетов

по стандартизации, составленном Фе-

деральным агентством по техническому

регулированию и метрологии. Такого вы-

сокого результата не удалось бы достичь

без совместной слаженной деятельности

организаций-членов ТК 045 и НП «ОПЖТ»,

направленной на разработку стандартов.

За нашим комитетом железнодорож-

ного транспорта закреплен фонд стан-

дартов, включающий 343 документа,

за 2008—2018 гг. мы актуализировали

305 стандартов. В итоге если средний

возраст стандарта по национальной

стандартизации составляет 17,43 года

(данные Росстан дарта), то по железно-

дорожному транспорту — 5,5 года.

Не было бы этой работы — не было бы

сегодня в России ни поездов «Сапсан»,

ни поездов «Ласточка». Ведь несмотря

на то что «Ласточка» — немецко-россий-

ский проект, локализованный на 80%,

в основе конструирования этого элек-

тропоезда лежало 50 национальных и

межгосударственных стандартов.

Стоит также сказать, что разработка

всех межгосударственных стандартов

в области железнодорожного транспор-

та осуществляется в рамках деятельно-

сти межгосударственного технического

комитета по стандартизации — МТК 524

«Железнодорожный транспорт», участни-

ками которого являются все страны

Евра зийского экономического союза

(Республика Армения, Республика Бела-

русь, Республика Казахстан, Киргизская

Республика и Рос сий ская Федера ция)


и государства СНГ. Мы интенсивно рабо-

таем над обновлением нашей норма-

тивной базы в области межгосудар-

ственной стандартизации и будем про-

должать эту деятельность, активно при-

влекая российский бизнес к участию

в работе таких организаций, как ИСО,

в которой Российская Федерация явля-

ется полноправным членом.

За последний год мы обновили пред-

ставительство российских экспертов

в международных технических комитетах

по стандартизации. Если раньше в дан-

ной работе принимали участие всего два

российских представителя, то сегодня

уже около десяти. Одна из первоочеред-

ных задач на следующий год — повысить

роль России в технических комитетах

МЭК по железнодорожному транспорту,

что очень важно для нашей деятельности,

в том числе по беспилотному движению.

В 2020 г. начнется разработка более

40 стандартов, предложения по которым

были выработаны в 2019 г. Темы ка-

саются локомотиво- и вагоностроения

(пассажирского и грузового), стандартов

на специальный железнодорожный под-

вижной состав и путевую технику, желез-

нодорожную инфраструктуру, автомати-

ку и телемеханику, электроснабжение

и электрификацию и т.д. Также в про-

грамме много тем, которые перешли из

прошлых лет. Не менее важный аспект —

актуализация действующих стандартов,

включенных в перечни документов по

стандартизации, применение которых

обеспечивает исполнение требований

технических регламентов.

И о более отдаленном будущем.

На форуме в Ека теринбурге (Иннопром-

2019) много говорилось о машино-

читаемых и машинопонимаемых стан-

дартах. Мы эту инициативу подхватили:

Всесоюзный научно-исследовательский

центр транспортных технологий добро-

вольно взял на себя обязательство раз-

работать машиночитаемый стандарт.

В США уже появились первые подобные

документы.

Конечно, оцифровка стандартов не яв-

ляется новацией, переписать стандарт

в цифровом виде не проблема — про-

блема в том, как его использовать при

разработке конструкторской и техноло-

гической документации, инструкций.

Поэтому нам вместе со специалистами

Росстандарта придется серьезно разби-

раться, детально изучать международную

практику в этой сфере, апробировать но-

вый инструмент, в том числе в нашем тех-

ническом комитете, и двигаться вперед.

Цифровизация — это не просто модное

слово, это эффективный инструмент, ко-

торым нужно активно пользоваться.

— Какой вы видите стандартизацию

будущего и какие меры надо предпри-

нять уже сегодня, чтобы не отстать

от рынка завтра?

— Только стандарты, работающие на

опережение. К сожалению, в силу нашей

ментальности, мы, как правило, не загля-

дываем далеко в будущее, а зачастую

просто переписываем стандарты про-

шлых лет, которые не несут в себе науч-

ной новизны. В этом, на мой взгляд, ос-

новная слабость российской стандарти-

зации. Я не про всю систему говорю,

а про отдельные направления. Такой

подход ведет к регрессии. Стандарты

должны опережать время и по европей-

скому принципу выходить за горизонты

пяти—семилетнего планирования в рас-

чете на технику будущего. А для этого не-

обходимо возрождение отечественной

науки, нужны серьезные систематиче-

ские (а не единичные, как в настоящее

время) исследования. Будут исследова-

ния — будет и научный базис, который

позволит четко спрогнозировать разви-

тие техники и технологий хотя бы на бли-

жайшие пять лет.

Подобный опыт уже есть. В 2004 г.

в ОАО «РЖД» впервые разработали стра-

тегическую программу поставок локомо-

тивов нового поколения. Она была ори-

ентирована на пятилетку — до 2010 г.

Стремление идти вперед и скрупулез-

ное изучение международного опыта

(в России таких поездов еще не было)

позволили четко сформулировать требо-

вания к локомотивам будущего. То, что

было спланировано в 2004 г., реализова-

ли в полном объеме. Так появились локо-

мотивы нового поколения, электропоез-

да «Ласточка» и «Иволга», а также рель-

совые автобусы. Поэтому будущее стан-

дартизации — в работе на перспективу.

— А каким вы видите будущее желез-

нодорожного транспорта в контексте ка-

чества?

— Главное предназначение железно-

дорожного транспорта — оказывать ус-

луги в области пассажирских и грузовых

перевозок. Есть, конечно, и дополни-

тельные задачи: развитие внутренней

инфраструктуры, работа с внешним кон-

туром по вопросам транспортной логи-

стики и т.д. Но основная функция во всем

мире — своевременное, безопасное

и качественное осуществление перево-

зок. Поэтому для нас крайне важен уро-

вень качества предоставляемых услуг.

Это целый спектр вопросов. Если мы

говорим о грузоперевозках, то это элек-

тронная торговая площадка, если

о пассажирском комплексе — количе-

ство услуг, оказываемых дистанционно

(электронные билеты, информационное

обеспечение и т.д.). Если перейти непо-

средственно к подвижному составу, то

это качество обслуживания и комфорт-

ность поездки: плавность хода (особенно

для высокоскоростного движения), тем-

пературный режим и т.д. Есть много ком-

понентов, но основное, конечно же, гра-

фик движения: пассажир должен вовре-

мя прибыть в пункт назначения. С точно-

стью до минуты. Эту задачу нам удается

решать — согласно данным статистики,

Российские железные дороги входят

в лидирующую тройку среди всех стран

мира по выполнению графика движения

поездов. На первом месте, естественно,

Япония, на втором — испанские желез-

ные дороги, на третьем — мы.

Как я уже сказал, услуги должны быть

качественными, а качественные услуги

требуют наличия стандартов. Без стан-

дартов каждый будет решать проблемы

по своему усмотрению — начнется хаос.

Услуги обязательно надо стандартизи-

ровать. Такие стандарты мы уже вво-

дим, в первую очередь на пассажирском

транспорте. Для того чтобы все участни-

ки процесса железнодорожных перево-

зок могли использовать стандарты в сво-

ей производственной деятельности, не-

обходимо подготовить современную

нормативную и нормативно-техническую

базу. И обязательно с учетом того, что

в стране активно идет процесс цифро-

визации.

Публикацию подготовилазаместитель главного редакторажурнала «Стандарты и качество»

Наталья БЫКОВА

Publication is prepared byDeputy Chief Editor

of the Standards and Quality journalNatalia BYKOVA

ОПЫТООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООПППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППППЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫЫТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТОПЫТ


The article tells about JSC Metrovagonmash, one of the leading industrial

enterprises of Russia, working in the field of transport engineering, the largest

producer of metro wagons in our country.

Ключевые слова: АО «МЕТРОВАГОНМАШ», метрополитен, рельсовые автобусы, вагоны, качество, потребитель, заказчик, обучение. Keywords: JSC Metrovagonmash, metro, rail bus, wagons, quality, customer, client, training.

МЕТРОВАГОНМАШ был основан в 1897 г. в г. Мытищи Московской области как машино-строительный завод. Сегодня это одно из ведущих промышленных предприятий Рос-сии, работающих в области транспортного машиностроения, крупнейший в стране производитель вагонов метро. Входит в состав АО «Трансмашхолдинг» — российской компании, специализирующейся на разработке и выпуске техники для железнодорож-ного и городского рельсового транспорта.

QUALITY HAS NO BORDERS

ДЛЯ КАЧЕСТВА НЕТ ГРАНИЦ

ГОРИЗОНТЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

АО «МЕТРОВАГОНМАШ» изготавливает вагоны метро, кото-

рые обслуживают подземки Москвы, Самары, Екатеринбурга,

Казани и Нижнего Новгорода, а также рельсовые автобусы

третьей модификации — РА-3, которые в данный момент экс-

плуатируются на о. Сахалин и в Брянской обл.

РА-3 — компактный, мобильный, экономичный, работающий

на дизельном топливе, комфортный, в том числе и для мало-

мобильных граждан, очень перспективен, ведь неэлектрофи-

цированных, труднодоступных участков в России довольно

много. И рельсовый автобус для таких дорог, действительно,

удобен.

Качественная продукция — благо для всех(плакат в цехе АО «МЕТРОВАГОНМАШ»)

АО «МЕТРОВАГОНМАШ» в разные годы производило вагоны

более 10 модификаций для метро и железных дорог зарубеж-

ных стран. В настоящий момент предприятие продолжает ос-

ваивать экспортный рынок.

Контракт с Будапештским метрополитеном от поставки под-

вижных составов перешел в стадию выполнения гарантийных

обязательств. Несколько лет назад было налажено сотрудни-

чество с Республикой Сербия, идут переговоры с Республикой

Куба о поставке рельсовых автобусов. В будущем году пред-

стоит работа в рамках сотрудничества с Софийским метропо-

литеном. Подписан трехлетний контракт на поставку новых

модификаций вагонов метро для Бакинского метрополитена.



Вагоны АО «МЕТРОВАГОНМАШ»:

эксплуатируются 19 метрополитенами

в 11 странах

ежедневно перевозят 16 млн человек

9 тыс. вагонов в настоящее время

в пути на рельсах мира

АО «МЕТРОВАГОНМАШ» в цифрах

В Ташкенте строится новая кольцевая линия, в связи с этим

значительно увеличится потребность города в вагонах метро

новых модификаций. В планах АО «МЕТРОВАГОНМАШ» —

развитие сотрудничества со странами Африканского конти-

нента.

В работе с любым заказчиком необходимо учитывать ком-

плектность составов, экстерьер и интерьер вагонов, техни-

ческие характеристики, условия эксплуатации, и службы

АО «МЕТРОВАГОНМАШ» к такой работе готовы: проводятся

регулярные маркетинговые исследования рынков ближ -

него и дальнего зарубежья.

КАЧЕСТВО ДО СОВЕРШЕНСТВА

АО «МЕТРОВАГОНМАШ» активно совершенствует техноло-

гию изготовления продукции, в том числе применяя инстру-

менты бережливого производства. Все бизнес-процессы

предприятия максимально ориентированы на удовлетворение

потребителя, а каждый работник мотивирован на результат.

Сегодня на заводе трудятся порядка 4 тыс. человек. В рамках

модернизации производства идет автоматизация процессов

во всех цехах. Это позволяет увеличивать производительность

труда, повышать квалификацию работников и снижать количе-

ство несоответствующей продукции.

Руководство предприятия уделяет особое внимание управ-

лению качеством. Одно из важнейших условий достижения

успеха в бизнесе — это грамотный процессный подход

к управлению предприятием.

С 2016 г. на заводе функционирует интегрированная система

менеджмента. Она сертифицирована на соответствие требова-

ниям ИСО 9001:2015 «Системы менеджмента качества.

Требования», ИСО/ТУ 22163:2017 (IRIS) «Железные дороги.

Система менеджмента качества. Требования к системам ме-

недж мента бизнеса для предприятий железнодорожной отрас-

ли: ISO 9001:2015 и частные требования, применимые в желез-

но-дорожной отрасли», ИСО 14001:2004 «Системы экологиче-

ского менеджмента. Требования и руководство по примене-

нию»1, OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности

труда. Требования» и охватывает область деятельности органи-

зации, связанную с производством, поставкой и сервисным об-

служиванием вагонов метрополитена, рельсовых автобусов,

автомотрис, дизель-поездов и комплектующих изделий для них.

И пусть в глобальном смысле эта система не уникальна, стрем-

ление быть лидерами на мировом рынке стимулирует постоянно

ее совершенствовать, внедряя новые решения.

В целях повышения уровня качества в АО «МЕТРО-

ВАГОНМАШ» регулярно осуществляется перерасчет объемов

контролируемых партий поставляемой продукции, совершен-

ствуется система контроля и, как следствие, происходит по-

стоянная актуализация регламентирующих документов.

Контроль процесса изготовления продукции — многосту-

пенчатый. Первый этап проводится на предприятии и вклю-

чает пооперационный контроль, реализуемый сотрудниками

отдела технического контроля в процессе производства

продукции, пусконаладочные работы, проводимые работни-

ками контрольно-испытательного отдела с целью проверки

функционирования оборудования в составе собранного изде-

лия, обкаточные испытания на предприятии и процесс оконча-

тельной сдачи заказчику по контрольным листам проверки.

Второй этап осуществляется в депо приписки и состоит из прие мо-

сдаточных испытаний и обкаточных испытаний в соответствии

с согласованными с потребителем методиками (на путях обще-

го пользования ОАО «РЖД», парковых путях и туннелях метро-

политенов). Только после выполнения всего объема работ про-

дукция допускается к эксплуатации с пассажирами.

Одной из составляющих контроля качества изготавливае-

мой продукции является процесс верификации — входной

контроль, который регламентирован технической документа-

цией и имеет строгую последовательность действий: провер-

ка сопроводительной документации на соответствие требова-

ниям стандартов, визуальный осмотр и инструментальный

контроль. Перечень объектов и порядок входного контроля

в АО «МЕТРОВАГОНМАШ» разрабатываются конструкторами,

ВСЕ БИЗНЕС-ПРОЦЕССЫ ПРЕДПРИЯТИЯ МАКСИМАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАНЫ НА УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЯ, А КАЖДЫЙ РАБОТНИК МОТИВИРОВАН НА РЕЗУЛЬТАТ

1 Заменен ИСО 45001:2018 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по использованию». — Прим. ред.


ОПЫТ

согласовываются с технологами, отделом технического кон-

троля и метрологической службой предприятия.

При постановке продукции на производство, внесении из-

менений в конструкцию изделия, смене поставщика прово-

дится процедура контроля первого изделия, которая строго

регламентирована документами предприятия.

В заводских лабораториях на разных стадиях изготовления

продукции применяются всевозможные виды контроля, в том

числе металлографический, химико-технологический, метро-

логический, магнитно-порошковый и ультразвуковой. В рам-

ках модернизации производства были приобретены коорди-

натно-измерительная машина для проведения замеров гео-

метрических параметров различной сложности и рентген-

телевизионная установка для обнаружения внутренних дефек-

тов металлов.

ИЗГОТОВИТЕЛЬ—ПОСТАВЩИК—ЗАКАЗЧИК:

РАБОТА В ОДНОМ КЛЮЧЕ

Один из инструментов обеспечения качества в АО «МЕТРО-

ВАГОНМАШ» — работа с поставщиками. С ними налажен по-

стоянный диалог, отслеживаются частота замечаний

и стадии, на которых они возникают (при приемке поставляе-

мого изделия, в процессе его проверки или эксплуатации).

Каждый поставщик подтверждает качество своей продукции

сертификатом соответствия.

На заводе считают, что одним из приоритетных направлений

деятельности предприятия должно быть развитие поставщи-

ков и обучение заказчика эксплуатации новых модификаций

продукции. «Мы стремимся быть лучшими и для этого посто-

янно развиваемся, а вместе с нами должны развиваться наши

поставщики и заказчики, — считает директор по качеству

АО «МЕТРОВАГОНМАШ» И.А. Лысак. — Только являясь звенья-

ми одной цепи мы добьемся результата».

Специалисты предприятия составляют обучающие про-

граммы и приглашают машинистов организаций, эксплуатиру-

ющих продукцию предприятия, на стажировку. Например,

для успешного освоения нового продукта — рельсового авто-

буса — были организованы: курс лекций, совместная со спе-

циалистами завода обкатка машины, обучение пусконаладоч-

ным работам (очень важно уметь не только эксплуатировать

технику, но и обслуживать ее).

Взаимодействие изготовителя и эксплуатирующей органи-

зации в режиме онлайн позволяет понимать, как техника себя

ведет в работе. Вся информация по эксплуатации продукции

собирается, аккумулируется, подвергается анализу, переда-

ется в отдел технического контроля и разработчику для про-

работки вопросов по улучшению продукта. В этом деле важна

любая мелочь, вплоть до эргономики: удобно ли расположены

кнопки, удовлетворяют ли заказчика их цвет, яркость. Ведь та-

кие пожелания, как «сделать свет в кабине поярче, а кнопку

потусклее, чтобы было комфортно глазам», формируются в про-

цессе эксплуатации потребителем. АО «МЕТРОВАГОНМАШ»

стремится производить продукцию, соответствующую не толь-

ко нормативным требованиям, но и ожиданиям заказчика.

КЛИЕНТ ВСЕГДА ПРАВ

Запросы пассажиров к подвижному составу постоянно воз-

растают. Важными факторами являются комфорт, внешний вид

и соответствие требованиям безопасности. В каждой новой мо-

дификации вагонов метро и рельсовых автобусов меняется не

только дизайн, но и техническое оснащение. При изготовлении

учитываются современные тенденции: устанавливаются свето-

диодные светильники с настраиваемой цветовой температурой

свечения, система обеззараживания и кондиционирования

воздуха, сенсорные информационные мониторы, оборудуются

специальные места для проезда маломобильных граждан, обе-

спечивается повышенная шумоизоляция.

Процесс совершенствования бесконечен. Английский писа-

тель Д. Рёскин еще в XIX в. сказал: «Высокое качество не дос-

тигается случайно, это всегда результат осмысленных стара-

ний». И в АО «МЕТРОВАГОНМАШ» это хорошо понимают.

Предприятие делает все, чтобы потребителям было комфорт-

но. Уже сейчас в разработке завода много новых идей для поез-

дов будущего.

Материал подготовилаНаталья ВАРФОЛОМЕЕВА

Publication is prepared by Natalia VARFOLOMEEVA

ОДНО ИЗ ВАЖНЕЙШИХ УСЛОВИЙ ДОСТИЖЕНИЯ УСПЕХА В БИЗНЕСЕ — ЭТО ГРАМОТНЫЙ ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ПРЕДПРИЯТИЕМ


The article by N.B. Akatov, A.A. Safonov and D.Yu. Bryukhanov provides

an analysis of the innovative EFQM model 2020, as well as its objectives

and the tasks of its creation, the principles and relevance of the new model,

its structure and the issues of its application at Russian enterprises.

Ключевые слова: модель, менеджмент, совершенство, EFQM.Keywords: model, management, excellence, EFQM.

Продолжаем тему, начатую в журнале «Стандарты и качество» (2019, № 10), о модели

EFQM 2020, применение которой позволит создать инновационную бизнес-модель

организации, обеспечивающую ей конкурентное превосходство1.

МОДЕЛЬ EFQM 2020: УСТОЙЧИВЫЙ УСПЕХ В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

Николай АКАТОВ, Анатолий САФОНОВ, Дмитрий БРЮХАНОВ Nikolay AKATOV, Anatoliy SAFONOV, Dmitriy BRYUKHANOV


Мы должны заново изобретать самих себя, отвечая на меняющиеся времена

инновационными бизнес-моделями.

Акира Мори, президент компании Mori Trust


1 Подробнее о критериях модели EFQM и о механизме оценки RADAR читайте в журнале «Методы менеджмента качества», 2019, № 11.

THE EFQM MODEL 2020: SUSTAINABLE SUCCES OVER THE LONG TERM


2 URL: https://www.efqm.org//.3 URL: https://www.globalexcellenceindex.org//.4 URL: https://www.efqm-rus.ru//.

Модель делового совершенства

EFQM стала основой националь-

ных премий по качеству 30 стран

мира, в том числе и премии

Правительства РФ в области каче-

ства. В соответствии с требовани-

ями времени, в частности в связи с

изменениями условий ведения

бизнеса, сложившихся в период

посткризисного развития, и сама

модель, и подходы к ее внедрению

постоянно пересматривались.

Кроме того, в 2017 г. фонд вывел

свой конкурс на мировой уровень

под новым названием Global EFQM

Excellence Award2 и учредил но-

вую рейтинговую систему для луч-

ших организаций EFQM Global

Excellence Index3.Изменения во многом были обу-

словлены глобализацией деятель-

ности фонда. В настоящее время

партнерами и членами организа-

ции являются крупнейшие произ-

водственные корпорации, органы

по сертификации и сообщества

экспертов в области качества

из почти 50 стран, включая наряду

с европейскими страны Ближнего

Востока, Латинской Америки,

Китай, Индию, Израиль, Южную

Корею и Иран. В России партнер-

ской организацией фонда является

Всероссийская организация каче-

ства (ВОК)4.

На ежегодном форуме EFQM

в Хельсинки, состоявшемся 24 ок-

тября нынешнего года, была пред-

ставлена новая инновационная мо-

дель EFQM 2020 [1]. Это наиболее

радикальный пересмотр модели за

все годы ее существования: изме-

нения затронули практически все

основные составляющие модели

2013 г. [2], в том числе ее идеоло-

гию, структуру и содержание кри-

териев, а также логику оценки со-

искателей. Фундаментальные из-

менения 2019 г. в полной мере от-

ражают миссию EFQM по повыше-

нию производительности труда ор-

ганизаций и их способности управ-

лять изменениями, а также те зна-

чительные преобразования в под-

ходах к менеджменту, которые про-

изошли за последнее десятиле-

тие [3].

ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ

ОБНОВЛЕННОЙ МОДЕЛИ

Формируя новое видение ме-

неджмента XXI в., разработчики

определили цели [1], реализации

которых должно способствовать

внедрение модели:

• создание культуры совер-шенства, которая является «источ-

ником жизненной силы» любой ор-

ганизации. Новая модель EFQM

делает беспрецедентный акцент

на важности определения цели, ви-

дения и гибких стратегий для орга-

низаций, которые стремятся к

устойчивому развитию и созданию

ценности для потребителя;

• формирование сильного лидерства, основанного на культу-

ре приверженности качеству и об-

щим ценностям организации.

Модель — инновационный инстру-

мент для создания такой культуры;

• организационное развитие и трансформация. Сильное ли-

дерство обеспечивает привержен-

ность организации своим целям,

миссии и видению, поэтому в но-

вой модели поддерживается под-

ход к многоуровневому лидерству,

что обеспечивает принятие пра-

вильных и обоснованных решений,

сотрудничество и командную рабо-

ту на каждом уровне и в каждом

проекте;

• внедрение гибких подхо-дов. Моделирование позволяет

быстро создать и протестировать

организационную среду, позволяю-

щую сделать процесс изменений

более плавным и безболезненным;

• своевременное реагирова-ние на вызовы и угрозы — при-

знак эффективной организации.

Применение модели EFQM обеспе-

чивает своевременный анализ про-

блем и понимание того, как постро-

ить быструю и с минимальными ри-

сками дорогу развития и трансфор-

мации организации;

• прогноз на будущее. Новая

модель учитывает отсутствие еди-

ного подхода к развитию организа-

ции и поддерживает адаптивный

и гибкий подход к решению нестан-

дартных организационных проблем

на пути повышения производитель-

ности;

• ориентация на лучшие прак-тики. Новая модель EFQM была

разработана с учетом многолетнего

опыта работы на быстро меняющих-

ся рынках, чтобы понять преимуще-

ства анализа, прогнозирования

и креативности при проведении ор-

ганизационных преобразований.

Новая модель позиционируется

не только как инструмент для оцен-

ки совершенства в бизнесе, но и как

основа для формирования и под-

держки менеджмента организации,

нацеленной на достижение выдаю-

щихся результатов.

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

МЕНЕДЖМЕНТА

В основе обновленной модели

лежат общепризнанные концепции

и принципы непрерывного улучше-

ния деятельности, на которых стро-

ится менеджмент лучших организа-

ций, в том числе ориентация на по-

требителей, концепция учета инте-

ресов стейкхолдеров (заинтересо-

ванных сторон), установление при-

чинно-следственных связей между

целями, процессами и результата-

ми деятельности, соответствие

принципам устойчивого развития.

В той или иной степени эти принци-

пы и подходы учитывались в более

НОВАЯ МОДЕЛЬ EFQM ПОЗИЦИОНИРУЕТСЯ НЕ ТОЛЬКО КАК ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ ОЦЕНКИ СОВЕРШЕНСТВА В БИЗНЕСЕ, НО И КАК ОСНОВА ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МЕНЕДЖМЕНТА ОРГАНИЗАЦИИ, НАЦЕЛЕННОЙ НА ДОСТИЖЕНИЕ ВЫДАЮЩИХСЯ РЕЗУЛЬТАТОВ



ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ 2019 Г. В ПОЛНОЙ МЕРЕ ОТРАЖАЮТ МИССИЮ EFQM ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА ОРГАНИЗАЦИЙ И ИХ СПОСОБНОСТИ УПРАВЛЯТЬ ИЗМЕНЕНИЯМИ, А ТАКЖЕ ТЕ ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ПОДХОДАХ К МЕНЕДЖМЕНТУ, КОТОРЫЕ ПРОИЗОШЛИ ЗА ПОСЛЕДНЕЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

ранних версиях модели. Однако

многие из них при проведении

оценки организации рассматрива-

лись в качестве контекста ее дея-

тельности, который она должна

принимать во внимание, не пыта-

ясь управлять им.

Особенность новой модели EFQM

в том, что в системе ее критериев

появились новые элементы, кото-

рые фокусируют внимание органи-

зации на управлении, в том числе,

внешними факторами. Например,

обращается внимание на управле-

ние и лидерство в экосистеме ор-

ганизации [4], непрерывное улуч-

шение и прорывное мышление,

управление инновационным разви-

тием. Это говорит о том, что мо-

дель нацелена на развитие всей

организации, а не только на совер-

шенствование операционной дея-

тельности.

Также при разработке модели

учитывался высокий уровень неста-

бильности политических, экономи-

ческих и социальных отношений

в обществе и бизнесе. Это вызва-

ло, в частности, изменение стиля

лидерства для достижения устой-

чивого успеха, подходов к страте-

гическому менеджменту, роли

риск-ориентированного мышления,

гибкости и адаптивности процес-

сов, баланса между непрерывными

улучшениями и инновациями, фор-

мированию нового типа организа-

ционной культуры на основе со-

трудничества, взаимного уважения

и доверия, подходов к совершен-

ствованию и развитию человече-

ского капитала.

МЕГАТРЕНДЫ В ОБЩЕСТВЕ

И БИЗНЕСЕ

С целью изучения ключевых из-

менений, которые в будущем кос-

нутся менеджмента, EFQM в тече-

ние года до начала подготовки ра-

бочей версии новой модели пред-

принял специальные исследова-

ния [5].

В ходе этих исследований были

изучены представления о том, как

надо действовать организациям,

чтобы обеспечить свою конкурен-

тоспособность в меняющемся ми-

ре. Явления, которые будут в той

или иной степени оказывать в бли-

жайшие годы влияние на любую

организацию, безотносительно

к ее размеру, области деятельно-

сти и формы собственности,

и от которых зависит ее конкурен-

тоспособность, получили название

мегатрендов [6] (рис. 1) и нашли

свое отражение в новой модели и

помогли сформулировать содержа-

ние и структуру новой модели.

Первая версия до конца мая 2019 г.

успешно прошла бета-тестирование

в более чем 30 организациях раз-

личного уровня зрелости, культур-

ных традиций, отраслевой принад-

лежности и размера.

Выяв ленные особенности были

учтены в финальной версии модели

в разделе о подходах и процессах,

применяемых лучшими организа-

циями.

НОВЫЕ ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ

Исключительно важное значение

уделяется представлению об эко-

системе [4] организации, которая

охватывает все аспекты ее дея-

тельности, причем «согласно си-

стемной парадигме основной еди-

ницей социально-экономического

анализа… должна стать социально-

экономическая система, представ-

ляющая собой относительно устой-

чивое во времени и в пространстве

объединение социальных и эконо-

мических агентов, социально-эко-

номических благ и институтов» [7].

В отличие от традиционной кон-

цепции конкурентной среды, эко-

номическая деятельность органи-

зации рассматривается как экоси-

стема, в которую включены потре-

бители и производители, партнеры

и конкуренты, другие заинтересо-

ванные стороны (рис. 2).

Основные элементы экосистемы

представлены в таблице.

Общим трендом является разви-

тие культуры, основанной на со-

трудничестве, а не на конкурен-

ции, выстраивание доверитель-

ных и взаимовыгодных отношений

Рис. 1. Шесть основных мегатрендов в современной экономике

Мегатренд № 1

Глобализация 2.0


Экологический кризис


Индивидуализм и плюрализм

ценностей


Цифровизация


Демографические

изменения


Технологическая

конвергенция


организации с другими участника-

ми ее экосистемы.

Внимание к развитию и исполь-

зованию факторов организацион-

ной культуры обуславливает по-

требность в другом стиле руковод-

ства, в большей степени основан-

ном на многоуровневом лидерстве,

сотрудничестве и взаимодействии.

Применение иного подхода к рабо-

те с людьми основано на призна-

нии синергии их компетенций как

особой ценности в практике дея-

тельности компании.

Организация должна одновре-

менно решать две задачи: эффек-

тивно управлять изменениями и те-

кущей деятельностью. Успешное их

решение помогает организации

в ее стремлении к достижению

устойчивых результатов в буду-

щем.

Отличительная черта организации,

стремящейся к совершенству, —

ее способность выявлять возможно-

сти и угрозы и реагировать на них

наиболее эффективным с точки зре-

ния используемых ресурсов и до-

стижения целей способом. Важными

факторами успеха являются гиб-

кость и адаптивность ключевых про-

цессов, скорость принятия реше-

ний.

Это в полной мере относится

и к применению новых технологий,

которые все глубже проникающих во

все аспекты окружающего нас мира.

Речь идет о переходе к наиболее

полному использованию информа-

ционных технологий для управления

знаниями, активному внедрению се-

тевых и облачных решений, перехо-

ду от пассивного к активному управ-

лению лояльностью клиентов и ре-

путацией организации.

Использование холистической

и одновременно открытой концепции

новой модели позволяет увидеть, что

организация представляет собой

сложную, динамическую, но все же

организованную структуру. Как и

окружающий нас мир, ее не следует

рассматривать как линейную, меха-

ническую и предсказуемую систему.

Более верным будет представление

об организации как о сложной адап-

тивной системе в динамичном, меня-

ющемся окружающем мире.

ПРИ РАЗРАБОТКЕ МОДЕЛИ УЧИТЫВАЛСЯ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ НЕСТАБИЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЩЕСТВЕ И БИЗНЕСЕ, ЧТО ВЫЗВАЛО, В ЧАСТНОСТИ, ИЗМЕНЕНИЕ СТИЛЯ ЛИДЕРСТВА ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО УСПЕХА, ПОДХОДОВ К СТРАТЕГИЧЕСКОМУ МЕНЕДЖМЕНТУ

Субъекты экосистемы организации

Элементы субъектов

Внутренняя среда организацииЦель, стратегия, культура, организационное лидерство, создание ценностей, структура управления, управление производительностью и трансформацией

Заинтересованные стороныПартнеры и поставщики, инвесторы, органы власти, местное сообщество, люди, профессиональные потребители

Внешнее окружение и рыночная средаИнновации, потребители, потенциальные потребители, человеческие ресурсы, потенциальные работники, пресса и СМИ, дистрибьюторы и дилеры, общество

Глобальное окружение и мегатрендыСоциальные тренды, глобальное потепление, Цели ООН в области устойчивого развития, кризисы, демографическое разнообразие, геополитическая неопределенность, экономика совместного потребления

КРИТЕРИИ МОДЕЛИ

Новая модель [2] содержит три

блока критериев:

• два критерия блока «Целепо-

лагание» — установление причины

существования организации и ее

стратегии и подходы к развитию

организационной культуры и лидер-

ства;

• три критерия блока «Дейст-

вия» — в отношении вовлечения за-

интересованных сторон, создания

устойчивой ценности и управления

Рис. 2. Экосистема организации

ГЛОБАЛЬНОЕ ОКРУЖЕНИЕ

И МЕГАТРЕНДЫ

ВНЕШНЕЕ ОКРУЖЕНИЕ

И РЫНОЧНАЯ СРЕДА

ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫ

ОРГАНИЗАЦИЯ



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. The EFQM Model. — Brussels: EFQM, 2019. — 42 p.2. EFQM Excellence Model. — Brussels: EFQM, 2012. — 44 p. 3. Акатов Н.Б., Брюханов Д.Ю., Сафонов А.А. Развитие стратегических компетенций предприятия на основе систематизированных моделей бизнеса // Социальные и гуманитарные знания. Экономика. — 2016. — Т. 2. — № 3. — С. 159—170.4. Moore J.F. The Death of Competition: Leadership & Strategy in the Age of Business Ecosystems. — NY.: Harper Business, 1996.5. Impact of the Megatrends: On Leadership Organisational Culture and Excellence. Brussels: EFQM, 2018. — 8 p.6. Vielmetter G., Sell Y. Leadership 2030: The Six Megatrends You Need to Understand to Lead Your Company into the Future. — NY.: AMACOM, 2014. — 240 p.7. Клейнер Г.Б. Экономика экосистем: Шаг в будущее // Экономическое воз-рождение России. — 2019. — № 1 (59). — С. 40–45.

LIST OF REFERENCES

1. The EFQM Model. — Brussels: EFQM, 2019. — 42 p.2. EFQM Excellence Model. — Brussels: EFQM, 2012. — 44 p. 3. Akatov N.B., Bryukhanov D.Yu., Safonov A.A. Developing an enterprise’s strategic competencies on the basis of systematized business models // Social and Humanitarian Knowledge. Economy. — 2016. — Vol. 2. — No 3. — P. 159—170. 4. Moore J.F. The death of competition: Leadership & strategy in the age of business ecosystems. — NY.: Harper Business, 1996.5. Impact of the megatrends: On leadership organizational culture and excellence. — Brussels: EFQM, 2018. — 8 p.6. Vielmetter G., Sell Y. Leadership 2030: The six megatrends you need to understand to lead your company into the future. — NY.: AMACOM, 2014. — 240 p.7. Kleyner G.B. The economics of ecosystems: A step into the future // The Economic Revival of Russia. — 2019. — No 1 (59). — P. 40—45.

Николай Борисович АКАТОВ — доктор экономических наук, профессор кафедры «Менеджмент и маркетинг» ФГБОУ ВО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет», асессор EFQM;

Анатолий Александрович САФОНОВ — кандидат физико-математических наук, директор АНО «Центр консалтинга и оценки ВОК», менеджер программ EFQM в России, тренер асессоров EFQM и экспертов премии Правительства РФ в области качества;

Дмитрий Юрьевич БРЮХАНОВ — кандидат экономических наук, заведующий кафедрой управления и предпринимательства, начальник управления ФГБОУ ВО «Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова», асессор EFQM

Nikolay Borisovich AKATOV — Doctor of Economic Sciences, Professor of the Management and Marketing Department at Perm National Research Polytechnic University, EFQM Lead Assessor;

Anatoliy Aleksandrovich SAFONOV — Candidate of Physico-Mathematical Sciences, Director of the ANCO VOK Center of Consulting and Assessment, Manager of EFQM Programs in Russia, Trainer of EFQM Assessors and Government Quality Award Experts;

Dmitriy Yur’evich BRYUKHANOV — Candidate of Economic Sciences, Head of the Management and Entrepreneurship Department at Yaroslavl Demidov State University, EFQM Lead Assessor

результативностью и трансформа-

цией организации;

• два критерия блока «Резуль-

таты» — в отношении восприятия

заинтересованных сторон и страте-

гии развития и операционной эф-

фективности.

Все элементы модели связаны

единой идеей: основная цель,

стратегия и тема (как она исполь-

зуется для создания ценностей для

всех заинтересованных сторон,

устойчивого развития и достиже-

ния выдающихся результатов).

Модель позиционируется как от-

крытая система, показывающая,

каким образом заинтересованные

стороны могут влиять на организа-

цию, а также организация —

на стейкхолдеров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

EFQM планирует завершить вне-

дрение новой модели к концу

2020 г. — идет большая подготови-

тельная работа по методической

поддержке этого процесса. В какой

степени позитивно ее внедрение бу-

дет воспринято бизнес-сообще-

ством, покажет время, но уже сейчас

можно отметить, что восприятие

участников тестирования было без-

условно положительным. Особенно

большие надежды и ожидания связа-

ны с факторами и подходами к управ-

лению организационной культурой.

Следует отметить несколько важ-

нейших отличий новой модели от

модели 2013 г.:

• направленность на создание

организации будущего и стратеги-

ческие приоритеты развития;

• открытость модели благодаря

новым подходам к развитию экоси-

стемы;

• расширенная область приме-

нения модели, которая позициони-

руется не только как оценочная си-

стема;

• больше гибкости и меньше

предписаний;

• больше внимания аспектам

развития организации, выделение

процессов стратегической направ-

ленности как приоритетных.

Успешное внедрение новой моде-

ли во многом потребует перестрой-

ки сознания и понимания того, что

делает и что планирует делать орга-

низация в будущем, и в первую оче-

редь — культурной трансформации,

без которой не удастся в полной

мере воспользоваться плодами циф-

ровизации и другими инновационны-

ми технологиями.

Тема прошедшего форума EFQM

2019 — Design for Excellence, и он был

сфокусирован на создании совершен-

ных организаций будущего, что край-

не актуально и для наших компаний.

ОТЛИЧИТЕЛЬНАЯ ЧЕРТА ОРГАНИЗАЦИИ, СТРЕМЯЩЕЙСЯ К СОВЕРШЕНСТВУ, — ЕЕ СПОСОБНОСТЬ ВЫЯВЛЯТЬ ВОЗМОЖНОСТИ И УГРОЗЫ И РЕАГИРОВАТЬ НА НИХ НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНЫМ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ РЕСУРСОВ И ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ СПОСОБОМ


— Уважаемый Геннадий Петрович! Что

происходит в нашей стране с граждан-

ской авиацией? Может ли быть реаними-

рован самолет «Сухой Суперджет 100»?

Для принятия конструктивных решений

нужны не дилетанты в управлении, а ин-

женеры и специалисты с опытом работы

на производстве. Еще в 2011 г. в адрес

Президента РФ было направлено пред-

ложение о создании единого министер-

ства авиационной промышленности,

которое курировало бы разработку всех

типов авиационной техники. В Советском

Союзе такое министерство прекрасно

справлялось с данной задачей. Однако

руководитель нашего государства при-

нял решение пойти другим путем.

Не знаю, кто убедил его в правильности

подобного шага, хотелось бы посмотреть

в глаза этим «реформаторам». В итоге

вместо организации министерства чуть

ли не ежегодно издавались указы о со-

здании государственных корпораций

по разным направлениям авиастроитель-

ной отрасли, причем число управленцев

оказалось в разы больше, чем было бы

в одном министерстве.

Уже ни для кого не секрет, что Объе-

диненная авиационная корпорация (ОАК)

нанесла непоправимый вред авиацион-

ной промышленности. И власть среагиро-

вала. Правда, достаточно своеобразно:

число заместителей генерального дирек-

тора снизили с 15 до 13, а саму ОАК с ок-

тября 2018 г. ввели в состав ГК «Ростех».

Будем надеяться, что это объединение

даст позитивные результаты. Но как быть

с другими «государственными» корпора-

циями, работающими в рамках коммер-

ческих структур, такими как АО «Объе-

диненная двигателестроительная корпо-

рация», холдинг «Технодинамика» и пр.?

Что касается суперджета, то в этом са-

молете 85% оборудования иностранного

производства, поэтому создать в России

эффективную систему сервисного обслу-

живания просто невозможно. Проблема

и в том, что это оборудование имеет

крайне низкую надежность: например,

наработка двигателя составляет не бо-

лее 2 тыс. ч вместо заявленных 8 тыс.

В сложившейся ситуации лучше списать

этот самолет, хотя и жаль потерянных

миллиардов рублей.

Для возрождения российской авиации

надо создавать новые отечественные са-

молеты или хотя бы наладить серийный

выпуск ТУ-334, который прошел все

виды испытаний и рекомендован к про-

изводству.

— Много слышу о проблеме потребле-

ния трансжиров. Насколько они опасны

для здоровья и регламентируется ли

их наличие в продуктах питания?

Жиры — животные и растительные —

необходимы организму. Трансжиры мо-

гут быть природными и созданными ис-

кусственно. В натуральных мясных и мо-

лочных продуктах, а также в подвергну-

тых высоким температурам растительных

маслах, в частности в дезодорированных,

трансжиры присутствуют в малых объе-

мах. В больших количествах они образу-

ются в процессе гидрогенизации не-

насыщенных жиров, например при про-

изводстве маргарина. Гидрогенизиро-

ванные жиры широко применяются в пи-

щевой промышленности. Они стабильны

при высоких температурах, что позволяет

многократно использовать их для жарки,

и имеют длительный срок хранения. Это

дает возможность производителям пи-

щевой продукции значительно снизить

затраты.

Доказано, что употребление транс-

жиров ведет к нарушению обмена ве-

ществ и накоплению в организме челове-

ка токсинов, что может являться причи-

ной любого заболевания.

В США планировали в 2018 г. полно-

стью устранить трансжиры из продуктов.

В Европе присутствие трансжиров в том

или ином продукте строго регламентиру-

ется. Допус тимым считается их содер-

жание 2—5% в различных странах.

Россия идет по тому же пути: с 1 января

2018 г. установлена предельная норма

содержания трансжиров в пищевой про-

дукции — 2%.

— Уже давно не слышно голосов оте-

чественных ученых. Жива ли еще рос-

сийская наука?

Голоса настоящих, высоконравствен-

ных ученых уже охрипли. Увы, мы дожили

до таких дней, когда государству наука

не нужна. Наверное, поэтому серьезных

позитивных изменений в ней и не проис-

ходит. Мы не можем остановить отток

талантливой молодежи за рубеж. Дирек-

тора академических институтов говорят,

что не хватает денег на оборудование,

материалы для исследований, что гранты

помогают конкретным людям, но не ин-

ститутам в целом.

Грядет еще одна проблема — де-

русификация отечественной науки. Уче-

ных заставляют писать статьи для высо-

корейтинговых иностранных журналов

на английском языке. Русский научный

язык в мире востребован все меньше

и будет постепенно исчезать.

Своим прогрессом человечество обя-

зано ученым и изобретателям, но в ин-

тернет-рейтингах творческих профессий

нет ни ученых, ни инженеров.

М. Тэтчер в свое время сказала:

«Нация, которая не заботится о своей на-

уке, обречена». Так что Россия должна

изменить отношение к науке, и как можно

быстрее. Не пора ли созвать съезд пред-

ставителей правящей элиты, научного

сообщества и общественных групп?

Наука и образование должны работать

на экономику страны — это истина.

Главный редактор журнала «Стандарты и качество» Г.П. Воронин участвует в различного рода междуна родных и российских форумах, конференциях и круглых столах, на которых получает много вопросов из зала. Они и становятся основой для печатной публикации. Читатели также могут отправлять свои вопросы по электронному адресу: [email protected].

ВОПРОСЫ ГЛАВНОМУ РЕДАКТОРУ

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕУУУУУУУУУСССССССТТТТООООООЙЙЙЙЙЙЙЧЧЧЧЧИИИВВВВВВВВООООООООООЕЕЕЕЕЕ РРРРААААААЗЗЗЗЗЗВВВВВВИИИИТТИИИИЕЕЕЕЕУСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ


In the context of the UN sustainable development goals оn the example

of the European Union and the Russian Federation analyzed the parameters

of the most important economic categories — labor productivity, employment

and economic growth, which as key indicators of sustainable development.

The growth points and the most vulnerable places were identified in the context

of achieving the UN sustainable development goals.

Ключевые слова: цели устойчивого развития ООН, производительность труда, занятость, экономический рост, Европейский союз, Россия, конкурентоспособность, нацпроект «Производительность труда и поддержка занятости».

Keywords: UN Sustainable Development Goals, workforce productivity, employment, economic growth, European Union, Russia, competitiveness, National Workforce Productivity and Employment Support Project.

В современных условиях хозяйствования производительность труда и продуктивная занятость трудоспособного населения — важнейшие показатели развития экономики и конкурентоспособности страны на мировом уровне. От них также во многом зависит успех в достижении 17 целей устойчивого развития (ЦУР) ООН — основы для построения справедливого и процветающего общества и сохранения природных ресурсов планеты.

WORKFORCE PRODUCTIVITY AND STABLE EMPLOYMENT AS TOOLS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА И СТАБИЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ КАК ИНСТРУМЕНТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Наталья ГОВОРОВАNatalia GOVOROVA


ЭКОНОМИЧЕСКИ, ЭКОЛОГИЧЕСКИ И СОЦИАЛЬНО ОБОСНОВАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ ИМЕЮТ РЕШАЮЩЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ПОДДЕРЖАНИЯ УСТОЙЧИВОГО РОСТА

Реализация восьмой ЦУР ООН (ЦУР 8) — содействие по-

ступательному, инклюзивному и устойчивому экономиче-

скому росту, полной и производительной занятости и до-

стойной работе для всех — происходит с заметной положи-

тельной динамикой как в Европейском союзе (ЕС), так

и в Российской Федерации, однако пока не по всем на-

правлениям [1, 2].

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Евросоюз в соответствии с Лиссабонским договором1 обладает специфической компетенцией по координации

экономической политики и политики занятости государств-

членов. На общеевропейском уровне разрабатываются

ориентиры данных политик, в частности путем содействия

повышению квалификации и адаптации рабочей силы

и рынков труда к современным реалиям, в том числе к гло-

бализации, цифровизации, изменению структуры экономи-

ки и спроса. ЕС также осуществляет поддерживающую

и координирующую деятельность в сфере повышения кон-

курентоспособности промышленности [3, 4]. Мониторинг

реализации ЦУР 8 в контексте ЕС показывает, что за по-

следние несколько лет Евросоюз добился определенного

прогресса в обеспечении стабильного экономического ро-

ста, улучшились условия труда и положение в области за-

нятости, при этом гендерный разрыв в составе участников

рынка труда сохраняется, экономическая и физическая/

физиологическая безопасность работающего населения

остается проблемой.

В России создание условий для форсированного подъе-

ма производительности труда на фоне поступательного

экономического роста и в условиях высокой занятости рас-

сматривается как одна из ключевых целей на ближайшие

годы. В рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая

2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических зада-

чах развития Российской Федерации на период до 2024 го-

да» как составная часть направления развития «Эконо-

мический рост»2 реализуется национальный проект «Про-

изводительность труда и поддержка занятости». Он включает

в себя три федеральных проекта:

• «Системные меры по повышению производительности

труда»;

• «Адресная поддержка повышения производительности

труда на предприятиях»;

• «Поддержка занятости и повышение эффективности рын-

ка труда для обеспечения роста производительности труда».

Общий бюджет проекта составляет 52,1 млрд р.

(45,7 млрд р. — поступления из федерального бюджета)

и является наиболее скромным по сравнению с другими нац-

проектами (бюджеты, например, проектов «Безопасные и ка-

чественные автомобильные дороги» и «Экология» в десятки

раз больше).

Проект стартовал в октябре 2018 г., и к концу 2024 г.

предполагается выйти на следующие целевые показатели3:

• рост производительности труда на средних и круп-

ных предприятиях базовых не сырьевых отраслей эконо-

мики не ниже 5% в год в соответствии с расчетами по ме-

тодике Минэкономразвития4;

• привлечение к участию в проекте всех 85 субъектов

Российской Федерации;

• увеличение количества средних и крупных предпри-

ятий базовых не сырьевых отраслей экономики, вовле-

ченных в реализацию национального проекта, со 100 до

10 тыс.

Также планируется, что число руководителей, прошед-

ших программу обучения управленческим навыкам для

повышения производительности труда, вырастет в шесть

раз и достигнет 19,4 тыс. человек. Количество средних

и крупных предприятий базовых не сырьевых отраслей

экономики, воспользовавшихся мерами поддержки

в рамках национального проекта, достигнет почти 5 тыс.

(нарастающим итогом).

На текущий год было предусмотрено: развертывание

программы предоставления Фондом развития промыш-

ленности5 льготных займов (под 1%), разработка перечня

мероприятий государственной поддержки, в том числе по

налоговому стимулированию предприятий, повышающих

производительность труда, а также оказание содействия

развитию экспортного потенциала на 300 предприятиях-

участниках региональных программ. Пока доля предпри-

ятий-участников нацпроекта, на которых прирост произ-

водительности труда соответствует целевым показате-

лям, составляет 60%, к 2024 г. эта цифра должна увели-

читься до 95%.

В рамках национального проекта «Производительность

труда и поддержка занятости» предполагаются разработ-

ка стандартов программ высшего образования по направ-

лениям «Бережливое производство», «Научная организа-

ция труда», реализация мероприятий по повышению про-

изводительности труда в крупных госкомпаниях, компа-

ниях с государственным участием и др., а также модерни-

зация служб занятости населения для наилучшего удов-

летворения получателей соответствующих услуг.

1 Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества» (Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community), подписан на саммите ЕС 13 декабря 2007 г. — Прим. ред.

2 Это направление содержит также проекты «Наука», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Цифровая экономика», «Международная кооперация и экспорт» и «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры».

3 URL: http://government.ru.4 В рамках нацпроекта производительность труда определяется как добав-

ленная стоимость на одного занятого. Приказ Министерства экономического развития РФ от 28 декабря 2018 г. № 748.

5 Основан в 2014 г. для модернизации отечественного индустриального сектора, организации новых производств и обеспечения импортозамещения. Выделяет целевые займы по ставке 1, 3 или 5% годовых на срок до 7 лет в размере от 5 млн до 750 млн р., активизируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики.



Индикаторы измерения прогресса по ЦУР 8 в РФ

Годы

Индекс физического объема ВВП за год, предшествующий

предыдущему, %

Доля молодежи (от 15 до 24 лет),

которая не учится, не работает

и не приобретает профессиональных

навыков, %

Производственный травматизм

(со смертельным исходом),

кол-во человек на 100 тыс.

работающих

на душу населения

на каждого занятого (индекс

производительности труда)

2010 104, 5 103,2 13,82 224,8 (9,44)

2011 104,2 103,8 12,69 206,2 (8,63)

2012 103,5 103,3 11,99 186,2 (8,39)

2013 101,6 102,2 11,82 167,1 (7,98)

2014 99,0 100,7 12,03 144,6 (6,72)

2015 97,3 98,1 12,03 135 (6,16)

2016 99,6 99,7 12,41 128,5 (6,2)

2017 Нет данных Нет данных 12,91 Нет данных

2018 То же То же 12,3 То же

6 European Commission. Employment and Social Developments in Europe // Annual review 2018. — Luxembourg: Office of the European Union.

7 European Commission. European Economic Forecast. Winter 2019. — Luxembourg: Office of the European Union.

8 European Commission. An Investment Plan for Europe. COM(2014) 903 final. — Brussels, 26.11.2014.

9 European Commission. Press release: Commission welcomes agreement in principle to extend and reinforce Investment Plan’s European Fund for Strategic Investments (EFSI). — Strasbourg, 13.09.2017.

10 URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect.

УСТОЙЧИВЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

Экономика ЕС демонстрирует непрерывный рост на про-

тяжении последних нескольких лет. После значительного

экономического спада 2009 г. реальный валовый внутренний

продукт (ВВП) на душу населения медленно восстанавли-

вался, переживая подъемы (2009—2011 гг. и с 2013 г.) и па-

дения (2011—2013 гг.). С 2013 г. этот показатель рос в сред-

нем на 1,9% в год, главным образом за счет увеличения

частного потребления в силу улучшения положения в обла-

сти занятости и роста располагаемых доходов населения6.

И в 2018 г. составил в среднем по ЕС 28,2 тыс. евро. Однако

после пяти лет активности экономика Евросоюза вступает

в период менее динамичного расширения: по прогнозам,

реальный ВВП вырастет в 2019 и 2020 гг. на 1,5% и 1,7%

соответственно7.

Еще одним показателем экономического роста являются

инвестиции, поскольку они представляют собой расходы,

повышающие производственный потенциал экономики

и, соответственно, оказывающие влияние на уровень жиз-

ни населения в среднесрочной и долгосрочной перспекти-

ве. Экономически, экологически и социально обоснован-

ные инвестиции имеют решающее значение для поддер-

жания устойчивого роста. В 2015 г. Европейская комиссия

запустила инвестиционный план для Европы8, в со-

ответствии с которым предполагалось задействовать бо-

лее 315 млрд евро инвестиций в течение трех лет. В 2017 г.

первоначальный срок реализации плана был продлен

до 2020 г., а целевой объем инвестиций увеличился

до 500 млрд евро9. В 2018 г. инвестиции в ЕС составили

21% ВВП, причем в основном это были бизнес-инвестиции [2].

Устойчивый экономический рост также обусловлен разви-

тием зеленой экономики — расширением спектра экологи-

ческих товаров и услуг, производимых в целях охраны окру-

жающей среды и рационального использования ресурсов.

По данным Статистической службы Европейского союза

(Евростат), валовая добавленная стоимость сектора эколо-

гических товаров и услуг в период 2000—2015 гг. увеличи-

лась на 122% и достигла 302,5 млн евро (правда, этот пока-

затель относительно невелик — 2% ВВП Евросоюза в 2015 г.).

За тот же период занятость в секторе выросла на 47,3%. Эти

позитивные тенденции особенно примечательны, поскольку

они сохранялись в периоды экономического кризиса и вос-

становления.

В Российской Федерации из 17 индикаторов ЦУР 8 раз-

рабатываются только 11. В таблице, на основании данных

Росстата, представлены наиболее показательные из них.

Положительное процентное изменение реального годово-

го ВВП на душу населения в большинстве случаев означает

увеличение среднего уровня жизни населения. Ежегодный

темп роста этого показателя наблюдался до 2013 г., однако

в дальнейшем он был менее 100%. Сходная ситуация

и с ежегодным темпом роста реального ВВП на каждого за-

нятого — индексом производительности труда.

Президент РФ поставил задачу обеспечить рост произво-

дительности труда не ниже 5% в год — это одно из основных

условий вхождения России в число крупнейших передовых

экономик мира. Для ее решения уже на начальном этапе не-

обходимо финансовое стимулирование, предоставление

льготных займов, налоговых преференций на федеральном

и региональном уровнях, а также правовое регулирование

(оптимизация трудового законодательства, корректировка

норм цифровой экономики), освобождение от администра-

тивных барьеров, уточнение квалификационных требований

к существующим и новым профессиям, расширение между-

народного сотрудничества по вопросам производительно-

сти труда, адаптация к российским условиям лучших миро-

вых практик в этой области. Меморандум о взаимопонима-

нии по обмену опытом в области повышения производи-

тельности труда уже подписан с Японией10.

Огромная роль в обеспечении качественного экономиче-

ского роста, повышении конкурентоспособности отдельных


предприятий и индустриального сектора в целом, продуктив-

ной занятости рабочей силы и производительности труда

принадлежит стандартизации. В настоящее время действуют

116 стандартов Международной организации по стандарти-

зации (ИСО), применение которых способствует достижению

ЦУР 8 [5].

ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД

Восстановление европейской экономики в последние не-

сколько лет положительно сказалось на динамике занятости,

которая выросла на 4,8 процентных пункта по сравнению

с 2013 г. В апреле 2019 г. Евростат опубликовал данные

об уровне занятости в ЕС, демонстрирующие рекордные

(с 2005 г) показатели11. В 2018 г. занятость среди лиц 20—

64 лет достигла 73,2% (+ 1% по сравнению с предыдущим

годом), зафиксировано снижение числа молодых людей

вне занятости, образования и обучения (Not in Education,

Employment or Training, NEET). Если эта тенденция сохранит-

ся, ЕС будет иметь хорошие возможности для достижения

целевого показателя занятости в соответствии с целью

Стратегии «Европа 2020» — 75%.

Большое значение для решения задачи повышения уровня

занятости имеют деятельность таких институтов, как

Европейский фонд стратегических инвестиций, Европейский

социальный фонд, европейские структурные и инвестицион-

ные фонды, а также реализация ряда программ: VIII Рамочной

программы ЕС по развитию научных исследований и техно-

логий «Горизонт 2020», программы Евросоюза по занятости и

социальным инновациям, программы конкурентоспособно-

сти предприятий и малых и средних предприятий. Инициатива

«Европейская опора социальных прав»12 способствует совер-

шенствованию условий труда и жизни в Европе и поддержи-

вает равные возможности и доступ к рынку труда.

После восстановления экономики в ЕС улучшилась и си-

туация с безработицей: в 2018 г. ее уровень впервые ока-

зался ниже докризисного — 6,8%. Долгосрочная безрабо-

тица обычно следует за тенденциями общей безработицы,

но с временны_м лагом. То есть ее можно считать основным

наследием кризиса, когда доля длительно безработных сре-

ди всех безработных выросла более чем на 10%. В 2018 г.

этот показатель все еще превышал докризисный уровень

и составлял 43% (от общего количества безработных).

Важным индикатором достойной занятости является опла-

та труда. В Евросоюзе имеется доля работников с располага-

емым доходом ниже порога риска бедности, который уста-

новлен на уровне 60% от национального медианного дохода

(после социальных трансфертов). Это так называемые рабо-

тающие бедные (in-work at-risk-of-poverty). Их число в ЕС

снизить пока не удается, наоборот, с 2005 г. оно выросло

на 1,2% и в 2017 г. составляло 9,4% трудящихся старше

18 лет. В России, по мнению автора, к данной категории мож-

но отнести бо_льшую часть населения, включая многих высо-

кообразованных и квалифицированных специалистов, осо-

бенно за пределами больших городов.

Что касается молодежи вне занятости, образования или

профессионального обучения, то в ЕС и РФ ситуация и дина-

мика сходны: ее доля уменьшается, но остается высокой.

Это представляет проблему для экономики и общества, по-

скольку данная категория молодых людей не имеет шансов

воспользоваться социальной защитой и пенсионным обеспе-

чением, зачастую не может создать семью и приобрести

недвижимость — все это ведет к снижению совокупного

спроса.

В отношении обеспечения надежных и безопасных условий

работы тренд положительный: число инцидентов с нефаталь-

ным и фатальным исходами постоянно снижается.

В 2016 г. число смертей на рабочем месте в ЕС составило

1,7 на 100 тыс. работающих, в РФ эта цифра была в 3,5 раза

выше, но количество производственных травм в России

значительно меньше (возможно, из-за разницы в методиках

подсчета).

В ЕС успеху в достижении ЦУР 8 несомненно послужат соз-

даваемый Европейский орган по вопросам труда (European

Labour Authority, ELA), который будет способствовать мо-

бильности рабочей силы в ЕС и устанавливать четкие, спра-

ведливые и подлежащие исполнению правила в отношении

мобильности европейцев13, а также принятие Директивы

Европей ского парламента и Совета 2018/957/ЕС, включаю-

щей пересмотр директивы о командированных работниках

и положение о создании более прозрачных и предсказуемых

условий труда для 200 млн работников в Европе. В контексте

инициативы «Европейская опора социальных прав» Комиссия

предлагает модернизировать нынешние правила ЕС с тем,

чтобы европейцы могли воспользоваться обновленными ми-

нимальными трудовыми стандартами, соответствующими

реалиям рынка труда XXI в.

В совокупности все перечисленные инструменты способны

сделать права и обязанности работодателей и работников

в Европе более сбалансированными. Это принесет обоюд-

ную пользу, повысив социальные стандарты и оказав ощути-

мое положительное влияние на производительность труда

занятых в новых секторах экономики.

В России, по заявлению руководителя нацпроекта

«Производительность труда и поддержка занятости», мини-

стра экономического развития РФ М.С. Орешкина, уже

УСТОЙЧИВЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ ОБУСЛОВЛЕН В ТОМ ЧИСЛЕ РАЗВИТИЕМ ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ — РАСШИРЕНИЕМ СПЕКТРА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ПРОИЗВОДИМЫХ В ЦЕЛЯХ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ

11 Отчасти общий рост уровня занятости за последнее десятилетие можно объяснить повышением пенсионного возраста и расширением присутствия женщин в составе рабочей силы.

12 European Commission. Establishing a European Pillar of Social Rights. COM (2017) 250 final. — Brussels, 2017. 13 URL: https://europa.eu.



Наталья Викторовна ГОВОРОВА — кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Отдела экономических исследований Института Европы РАН, тьютор Московской бизнес-школы

Natalia Viktorovna GOVOROVA — Candidate of Economic Sciences, Leading Research Scientist of the Economic Studies Department at the Institute of Europe of RAS, Tutor of Moscow Business School

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Говорова Н.В. Качество экономического роста в контек-сте целей устойчивого развития ООН // Стандарты и каче-ство. — 2019. — № 7. 2. Sustainable development in the European Union. Monitoring report on progress towards the SDGs in an EU context. — Luxembourg: Office of the European Union, 2019.3. Consolidated Version of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) // Official Journal of the European Union. — 2010. — Art. 2 (3). — 145.4. Consolidated Version of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) // Official Journal of the European Union. — 2010. — Art. 5 (2). — 173.5. Белобрагин В.Я., Салимова Т.А., Бирюкова Л.И. Стан-дартизация в достижении целей устойчивого развития ООН // Стандарты и качество. — 2019. — № 7.6. Авраамова Е. Чем располагают и в чем нуждаются рос-сияне // Мониторинг экономической ситуации в России. Тен-денции и вызовы социально-экономического развития. — 2019. — № 13 (96). — С.12.

LIST OF REFERENCES

1. Govorova N.V. The quality of economic growth in the context of the UN Sustainable Development Goals // Standards and Quality. — 2019. — No 7. 2. Sustainable development in the European Union. Monitoring report on progress towards the SDGs in an EU context. — Luxembourg: Office of the European Union, 2019. 3. Consolidated Version of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) // Official Journal of the European Union. — 2010. — Art. 2 (3). — 145. 4. Consolidated Version of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) // Official Journal of the European Union. — 2010. — Art. 5 (2). — 173.5. Belobragin V.Ya., Salimova T.A., Biryukova L.I. Standardization in achieving the UN Sustainable Development Goals // Standards and Quality. — 2019. — No 7. 6. Avraamova E. What the Russians own and what they need // Monitoring the Economic Situation in Russia. The trends and challenges of socio-economic development. — 2019. — No 13 (96). — P. 12.

14 Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам. — URL: http://government.ru/news/34072/.

в этом году в пилотных регионах и субъектах хозяйствен-

ной деятельности поставлена задача обеспечить дина-

мичный рост производительности не только за счет повы-

шения инвестиционной активности, но и путем внедрения

современных управленческих технологий, бережливого

производства. При этом региональные власти будут

играть ключевую роль в реализации своих программ.

В планах также использование механизмов дополнитель-

ного стимулирования отдельных предприятий и целых ре-

гионов к повышению производительности труда, особая

поддержка лучших из них, увязка с проектом по малому

и среднему предпринимательству, активное использова-

ние инструментария Фонда развития промышленности.

Предусматривается мотивация на разных уровнях: регио-

нальных (грантовая поддержка регионов, защитивших

свои программы по повышению производительности

труда), крупных и средних компаний (льготные кредиты),

а также на индивидуальном уровне (программы по пере-

обучению и повышению квалификации сотрудников, оп-

тимизация деятельности центров занятости для того, что-

бы соискатели нашли работу максимально быстро и в со-

ответствии со своей квалификацией)14. На 2022 г. запла-

нировано определение лучших практик в пилотных субъ-

ектах РФ и принятие решения об их распространении.

Предположительно к 2024 г. начнет в полную силу дей-

ствовать механизм субсидирования процентных ставок

по кредитам на реализацию проектов по повышению про-

изводительности труда в приоритетных отраслях для

субъектов малого и среднего предпринимательства —

участников национального проекта. Число предприятий,

прошедших программу по поддержке автоматизации

и использования цифровых технологий, вырастет до 809

(10 — в 2018 г.), а предприятий, внедривших цифровой

двойник производственных процессов, — до 405.

ВЫВОДЫ

Инклюзивный, качественный экономический рост и вы-

сокий уровень производительности труда необходимы для

создания высокооплачиваемых рабочих мест, обеспече-

ния ресурсоэффективности в потреблении и производ-

стве, благосостояния и возможности реализации трудово-

го потенциала населения.

Улучшать производительность труда оптимальнее всего

за счет увеличения добавленной стоимости, а не сокраще-

ния количества занятых. Это возможно при условии повы-

шения конкурентоспособности отечественных товаров

и услуг на фоне активного импортозамещения.

Добиться действительно устойчивого экономического

роста можно только при проведении активной политики на

рынке труда: создании возможностей трудоустройства

для всех и улучшении условий труда для работающих.

Сейчас национальный проект «Производительность труда

и поддержка занятости» охватывает только базовые несы-

рьевые отрасли, однако повышать эффективность произ-

водственных процессов необходимо во всех сферах

отечественной экономики. Особенно важным представля-

ется форсировать действия по данному направлению

в здравоохранении, образовании и государственном

управлении. Это способно дать мультипликативный си-

нергический эффект, также как и самое широкое примене-

ние бережливых технологий, позволяющие повысить про-

изводительность и качество труда.

Достойная занятость для всех, включая женщин, инва-

лидов, молодежь, пожилых людей и мигрантов, является

краеугольным камнем социально-экономического разви-

тия и имеет решающее значение для повышения благосо-

стояния общества в целом. В Евросоюзе и России (где ра-

ботающих по специальности всего около 57% [6]) повы-

шение занятости — одно из ключевых условий обеспече-

ния большей инклюзивности общества путем сокращения

масштабов нищеты и неравенства в между регионами

и социальными группами.

РЕЙТИНГ СТРАН с наибольшей производительностью труда (долл./ч)

Люксембург — 67,8

Норвегия — 52

Швейцария — 49,6Дания — 37,8

Исландия — 36,1США — 33,7

Австралия — 33,36Ирландия — 33,32Нидерланды — 31,4

Швеция — 31

Россия — 5,6

БЕРЕЖЛИВОЕ ПРОИЗВОДСТВОБЕРЕЖЛИВОЕ ПРОИЗВОДСТВО


D.V. Kharitonov, A.I. Amosov, A.N. Blinov, A.V. Groshev and D.A. Anashkin provide

examples of using lean production tools for root cause analysis to identify

problems related to the organization of incoming control of components in small-

batch science-based ceramics production. The ways of solving determined

problems are shown, and the achieved improvements are presented.

Ключевые слова: входной контроль, ОТК, качество, бережливое производство, потери, отчет А3, диаграмма Исикавы, стандарт-ная операционная карта, 5S, Теория ограничений систем (ТОС).

Keywords: incoming control, quality control department, quality, lean production, wastes, А3 report, Ishikawa diagram, standard operating chart, 5S, Theory of Constrains (TOC).

В 2012 г. в ГК «Ростех» были установлены приоритеты развития холдинговых компаний и организаций корпорации, нацеленные на повышение конкурентоспособности и инве-стиционной привлекательности. Преимуществом развития одного из важнейших направ-лений деятельности можно назвать повышение эффективности производства на основе реализации методов и инструментов бережливого производства. Вследствие чего с конца 2012 г. АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» приступила к применению новых технологий организаций процессов при решении поставленных задач.

WASTE REDUCTION IN INCOMING CONTROL WASTE REDUCTION IN INCOMING CONTROL

СОКРАЩЕНИЕ ПОТЕРЬ ПРИ ВХОДНОМ КОНТРОЛЕ

С 2013 г. в цехе по производству керамических изде-

лий специального назначения на основе керамических

и стеклопластиковых материалов для ракетной и авиа-

ционной техники была организована команда по улуч-

шениям, состоящая из технологов, инженеров и руко-

водителей. Перед командой была поставлена амбици-

озная задача: за два года увеличить объемы выпускае-

мой продукции в три раза на имеющихся площадях без

остановки производства.

Постепенно проводимая командой по улучшению ра-

бота, отраженная в ряде публикаций [1—3], обнажала

все больше исторически сложившихся проблем. Для их

Дмитрий ХАРИТОНОВ, Алексей АМОСОВ, Алексей БЛИНОВ, Алексей ГРОШЕВ, Дмитрий АНАШКИНDmitriy KHARITONOV, Aleksey AMOSOV, Aleksey BLINOV, Aleksey GROSHEV, Dmitriy ANASHKIN


ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КООРДИНАТНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНОЙ МАШИНЫ В ОПЕРАЦИЯХ ВХОДНОГО КОНТРОЛЯ ПОЗВОЛЯЕТ СНИЗИТЬ ТРУДОЕМКОСТЬ И ВЛИЯНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА, ПОВЫСИТЬ ТОЧНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ И ПОВТОРЯЕМОСТЬ ИЗМЕРЕНИЙ, ЧТО ИСКЛЮЧАЕТ ЗАПУСК В ПРОИЗВОДСТВО НЕКАЧЕСТВЕННОЙ ЗАКУПАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ

устранения потребовалось не только уточнить и раз-

граничить зоны ответственности в уже существую-

щей структуре подразделения, но и создать новые

функциональные группы. Например, в цехе была созда-

на цеховая лаборатория, которая стала необходима

из-за перехода участка помола на круглосуточную ра-

боту.

Изучая проблемы и проводя их структурированный

анализ, важно выявить первопричины появления «уз-

ких мест»1 и выбрать оптимальный путь по их устране-

нию.

При осуществлении ряда комплексных проектов (ме-

роприятий), направленных на улучшение процессов

в соответствующих звеньях производственной цепи,

и последовательном сокращении «узких мест» это зве-

но автоматически смещалось. На определенном этапе

«узким местом» стали не производственные процессы,

а этап входного контроля комплектующих.

На предприятии в структуре отдела технического кон-

троля (ОТК) работает группа входного контроля, обес-

печивающая входной контроль сырья, материалов,

полуфабрикатов и комплектующих изделий (далее —

закупаемая продукция), поставляемых из сторонних

организаций для решения производственных и научных

задач предприятия. Так как техническая и материаль-

ная база ОТК имеет много ограничений, основной объ-

ем работ по наиболее важным технологическим пара-

метрам закупаемой продукции выполняют центральная

заводская лаборатория и/или специально оснащенные

лаборатории научно-производственных комплексов за-

интересованные в закупаемой продукции.

Из-за специфики выпускаемой продукции комплек-

тующие поступают на предприятие за несколько дней

до начала отгрузки готовой продукции, что накладыва-

ет определенные ограничения на время проведения

входного контроля, который включает в себя следую-

щие операции.

1. Внешний осмотр тарных ящиков на предмет нали-

чия повреждений при транспортировке.

2. Распаковка тарных ящиков.

3. Контроль комплектности для определения полноты

поставки.

4. Проверка сопроводительной документации для

определения подлинности закупаемой продукции и ка-

чества ее исполнения.

5. Визуальный осмотр закупаемой продукции на

предмет наличия внешних повреждений и дефектов.

6. Контроль геометрических параметров закупаемой

продукции на соответствие требованиям чертежа.

7. Проверка на герметичность закупаемой продукции

избыточным давлением.

8. Контроль массы закупаемой продукции.

9. Оформление и подписание заключений о качестве

закупаемой продукции.

В исходном состоянии процесс входного контроля за-

купаемой продукции имел несколько выявленных и нере-

шенных проблем:

• недостаточное техническое оснащение ОТК при кон-

троле геометрических параметров;

• отсутствие необходимого оборудования для контро-

ля герметичности;

• дефицит доступных производственных площадей;

• возможность использования «чужих» комплектую-

щих для сборки изделия.

Недостаточное техническое оснащение ОТК при контро-

ле геометрических параметров выражается в использова-

нии устаревших методов измерения. До реализации из-

менений при входном контроле закупаемой продукции ис-

пользовались ручные средства измерения для контроля

геометрических параметров (штангенциркуль, нутромер,

микрометр, штангенрейсмас, поверочная плита, приспо-

собление для контроля биения и т.д.).

Ручной измерительный инструмент не может в достаточ-

ной степени обеспечить достоверность, повторяемость

и точность измерения для определения соответствия

жестким требованиям чертежа закупаемой продукции.

Использование ручного измерительного инструмента

также оказывает негативное влияние на время выполне-

ния входного контроля, так как для получения точных

и достоверных результатов необходимо не менее трех

раз проводить измерения контролируемого параметра

и усреднять полученные значения. Кроме того, неизбеж-

ны ошибки, возникающие вследствие некорректного из-

мерения:

• ошибка при измерении наружных диаметров.

При измерении наружных диаметров возникает случайная

погрешность вследствие некорректного использования

измерительного инструмента. Погрешность образовыва-

ется из-за не диаметрального расположения точек изме-

рения относительно действительной оси объекта контро-

ля. Величина этой погрешности напрямую зависит от ква-

лификации контролера ОТК;

• ошибки при измерении диаметров на конусной

поверхности на определенном расстоянии от края

и острой кромки. Данные измерения практически невы-

полнимы ввиду сложности позиционирования штанген-

циркуля в определенном положении;

1 Теория ограничений систем (Theory of Constrains, ТОС) — философия совершенствования производственной системы путем использования набор инструментов, правил, методик решения проблем. Она была создана израильским физиком Э. Голдраттом [4].



• ошибка измерения радиального биения состоит

из:

• систематической погрешности приспособления;

• систематической погрешности переходного

кольца;

• случайной погрешности, величина которой опре-

деляется зазором между деталью и базовой поверх-

ностью переходного кольца.

Случайная погрешность зависит от расположения дета-

ли относительно базовой поверхности переходного коль-

ца. При установке детали на переходное кольцо необходи-

мо центрировать его по оси приспособления — иначе про-

изойдет смещение осей, которое приведет к возникнове-

нию ошибки измерения радиального биения самой дета-

ли. Снижение, но не устранение влияния этой погрешно-

сти напрямую зависит от квалификации контролера ОТК.

Перечисленные ошибки при использовании ручного из-

мерительного инструмента являются критическими и на-

прямую влияют на качество конечного продукта.

Снижение, но не исключение таких ошибок напрямую

зависит от квалификации контролеров и их дисциплиниро-

ванности, что существенно повышает человеческий фак-

тор в процессе замеров и создает дополнительные орга-

низационные трудности при планировании работ.

Следующей выявленной проблемой стало отсутствие

необходимого оборудования для контроля герметичности

деталей. Из-за этого группе входного контроля ОТК при-

ходится прибегать к помощи сторонней лаборатории ос-

нащенной необходимым оборудованием, что значительно

увеличивает временные затраты, связанные с транспорти-

ровкой комплектующих до места проведения контроля

и обратно (более 75 ч в год), усложняет планирование и

требует проведения согласования выполнения работ. Это

неизбежно приводит к ожиданиям задействованных ра-

ботников и прослеживание закупаемой продукции.

Стоит отметить несовершенство оборудования, приме-

няемого для проверки герметичности до организации вну-

трицехового входного контроля. Используемый пульт для

проверки на герметичность имеет только одну линию низ-

кого давления, что влечет за собой необходимость посто-

янной смены соединения линии с оснастками (на перена-

ладку тратится в среднем 40 ч в год), а также вынужденные

простои оборудования из-за отсутствия запасных частей,

так как соединительные фитинги быстро изнашиваются

от постоянных монтажных и демонтажных операций.

Дополнительные проблемы создает отсутствие регулято-

ров давления, что приводит к необходимости устранения

всех течей в системе и ручному регулированию давления.

Устранение всех течей при пересчете за год составляет

не менее 125 ч.

И «хроническая» проблема всего общества — дефицит

доступных производственных площадей. При проведении

входного контроля закупаемой продукции задействованы

три помещения:

• комната площадью 20 м2, где расположена группа

входного контроля ОТК, которая оснащена оргтехникой

для оформления заключений о качестве или рекламацион-

ных актов;

• участок площадью 70 м2, где проводят проверки на

герметичность закупаемой продукции, который оснащен

пультом подачи сжатого воздуха и технологическими ос-

настками для контроля герметичности комплектующих;

• помещение площадью 30 м2 для проведения входно-

го контроля, оснащенное ручным измерительным инстру-

ментом и стеллажами для временного хранения закупае-

мой продукции до их передачи в производство.

В итоге для проведения входного контроля партии заку-

паемой продукции задействовано примерно 120 м2 произ-

водственных площадей предприятия.

Помимо этого, в процессе входного контроля использо-

ван избыточный человеческий ресурс: контрольный ма-

стер, два контролера, инженер, два слесаря-испытателя.

Данные работники числятся в различных подразделениях,

имеют разницу в графике работы, а для согласования их

работы руководству приходится тратить дополнительные

усилия и время.

Ввиду того, что в процессе входного контроля участвуют

три структурных подразделения и задействованы три по-

мещения, расположенные в разных зданиях Общества, не-

избежны потери, связанные с ожиданием, избыточными

транспортировкой и перемещением работников.

Время логистических издержек при контроле одной пар-

тии закупаемой продукции составляет в среднем 15 мин.

Контролеры ОТК затрачивают на перемещение по пред-

приятию в среднем 45 мин в течение рабочего дня, или

180 ч в год.

Все это приводило к тому, что верификация качества за-

купаемой продукции для сборки радиопрозрачных керами-

ческих изделий специального назначения занимала нео-

правданно длительное время и не обеспечивала достовер-

ными результатами для принятия решения о соответствии

закупаемой продукции конструкторской документации.

Для обобщения собранных данных и выявления корне-

вых проблем было решено использовать диаграмму

Исикавы2. После построения диаграммы (см. рисунок)

стали более понятны проблемы, которые необходимо

устранить для достижения поставленной цели.

После проведения анализа указанных проблем приняли

решение об организации обособленного участка входного

контроля закупаемой продукции на базе цеха. Для обосно-

вания целесообразности создания участка и согласования

с руководством деталей проекта использовали инстру-

мент из арсенала бережливого производства — отчет

в формате А33. Наглядное и структурированное представ-

ление информации упростило и ускорило принятие реше-

ние о необходимости реализации проекта.

Для организации участка входного контроля закупаемой

продукции было выделено помещение общей площадью

45 м2 в непосредственной близости от складского помеще-

ния, предназначенного для хранения закупаемой продук-

2 Диаграмма Исикавы предназначена для определения и структурирования причинно-следственных связей между объектом анализа и влияющими на него факторами, что позволяет правильно направить усилия для решения проблем или достижения определенных целей [5].

3 Отчет А3 позволяет в удобной, структурированной форме отражать всю информацию, возникающую в ходе решения той или иной проблемы. Доку-мент имеет формат A3.


ции, запущенной в производство. Расположение участка

позволяет затрачивать минимум времени на передачу

годной закупаемой продукции в производство.

С целью повышение точности контроля геометриче-

ских параметров закупаемой продукции приобретено

(арендовано) высокоточное оборудование — коорди-

натно-измерительная машина (КИМ). Использование

КИМ в операциях входного контроля позволяет снижать

трудоемкость и влияние человеческого фактора, повы-

сить точность, достоверность и повторяемость измере-

ний, что исключает запуск в производство некачествен-

ной закупаемой продукции.

Для проведения проверки на герметичность закупае-

мой продукции конструкторским отделом по техническо-

му заданию сотрудников цеха разработана конструктор-

ская документация, закуплено необходимое оборудова-

ние, изготовлены необходимые детали и произведен

монтаж пневматического узла с четырьмя рабочими

линиями, что дает возможность одновременно прово-

дить контроль герметичности до четырех деталей.

Помещение нового участка оснащено стеллажами для

временного хранения забракованных закупаемой продук-

ции, зоной для визуального осмотра, состоящей из специ-

ально подготовленного стола с широкой столешницей

и дополнительным источником освещения, а также необ-

ходимой оргтехникой для оформления и печати протоко-

лов и заключений о качестве.

Специально для работы с КИМ была разработана стан-

дартная операционная карта4. В данной карте наглядно

показаны этапы работы с оборудованием, что существен-

но упрощает обучение работников работе с КИМ и соблю-

дение процедуры замеров.

Диаграмма Исикавы для выявления причин ненадлежащего качества и скорости входного контроля комплектующих изделий

4 Стандартная операционная карта — документ, описывающие шаги (эле-менты) в процедуре, которым необходимо следовать. Обычно состоит из тек-ста, графики/рисунков и фотографий, облегчающих понимание процедуры. Стандартная операционная карта для проведения замеров с использованием координатно-измерительной машины размещена на сайте www.ria-stk.ru.

Материалы

Контроль Механизмы Среда

Методы Люди

Высокая погрешность измерения

Использование ручного метода

Невозможность контроля геометрии угла конуса и острой кромки

Отсутствие подходящих средств измерений

Исполнительность

Небрежность

Возможность скрыть несоответствие КД

Низкая мотивация

Система оплаты труда

Отсутствие координации между подразделениями, выполняющими входной контроль

Отсутствие мотивации для достижения общей цели

Субоптимизация подразделений

Качество и скорость входного контроля

комплектующихизделий

Вариативность несоответствий, предусмотренных КД

Субъективизм при принятии решения

Система оплаты труда

Нехватка измерительныхинструментов

Непонимание важности

Специфика структуры управления в Обществе

Ручные измерительные инструменты

Отсутствие общего контроля за работниками разных структурных подразделений

Конструктивные недостатки контрольного оборудования(одна линия давления для проверки герметичности)

Устаревшее оборудование

Контроль формы механической оснасткой

Маленькая номенклатура выпускаемой продукции в прошлом

Большой объем потерь на транспортировку

Задействованы три разных структурных подразделений Общества

Неоптимальная логистика

Для ряда подразделений входной контроль комплектующих — сопутствующая операция

Нарушение требуемой влажности и температуры воздуха в помещениях, где проводится контроль

Отсутствие климатического оборудования

Отсутствие необходимых коммуникаций

Старые, неподходящие помещения

Недостаточное освещение

Отсутствие необходимых коммуникаций

Сложности с установкой дополнительного освещения

Старые, неподходящие помещения



Рабочие места контролера были организованны с учетом

инструмента 5S5. Благодаря интеграции с уже используемым

в цехе производственным автоматизированным управленче-

ским комплексом (ПАУК) и внедрению метода «защиты от не-

преднамеренных ошибок»6 получилось исключить проблему

ошибочности использования закупаемой продукции. Суть про-

блемы заключалась в том, что одно наименование закупаемой

продукции одновременно может поставляться по нескольким

договорам разным заказчикам, поэтому нередки случаи, когда

изделие, собранное с использованием закупаемой продукции

одного заказчика, отгружалось другому. Это могло привести

к нарушению сроков поставки и другим потенциально конфликт-

ным ситуациям. Идея заключалась в том, что после прихода пар-

тии закупаемой продукции на них наклеивается распечатанный

штрихкод, содержащий в себе информацию о том, для какого

заказа они предназначались. В дальнейшем, когда закупаемая

продукция поступала на производство для финальной сборки

изделия, рабочему для начала работы необходимо было снача-

ла отсканировать штрихкод паспорта изделия и штрихкод заку-

паемой продукции. Если они из одного договора, то операция

подтверждается и человек может его собирать, если нет, то вы-

дает ошибку и дальнейшую сборку проводить нельзя.

Дополнительно штрихкодирование закупаемой продукции

упростило оформление и отслеживание действий, проводи-

мых на стадии входного контроля, и позволили реализовать

их 100%-ный учет.

Организация участка входного контроля способствовала

достижению достичь позитивных результатов, и главным из

них стало исключение влияния входного контроля на время

изготовления изделия за счет своевременной передачи год-

ной закупаемой продукции для запуска в производство. Так

как с момента получения закупаемой продукции от постав-

щика до их запуска в производство теперь проходит макси-

мум два дня (если вся закупаемая продукция в партии соот-

ветствуют конструкторской документации). На новом участке

без привлечения технических ресурсов других структурных

подразделений специалисты ОТК совместно с работниками

цеха выполняют все предусмотренные нормативно-кон-

структорской документацией операции входного контроля.

Реализация проекта позволила:

• оптимизировать использование производственных

площадей, уменьшив их в 2,5 раза;

• исключить межоперационные логистические издерж-

ки на этапе контроля за счет проведения всех действий

в одном помещении (излишняя транспортировка по терри-

тории предприятия между различными подразделениями

исключена полностью);

• упростить планирование и организацию работы

на этапе входного контроля за счет устранения зависимости

от других структурных подразделений общества. Что позво-

лило сократить время полного цикла входного контроля

на 50% (время от получения закупаемой продукции до запу-

ска их в производство составляет теперь максимум два дня,

а до организации участка требовалось не менее трех дней);

• повысить качество проведения операции входного кон-

троля путем снижения до разумного минимума влияние чело-

веческого фактора на результаты контроля геометрических па-

раметров, за счет автоматизации процесса (использования

КИМ) (за период эксплуатации участка процент выявления от-

клонений по геометрическим параметрам увеличился на 90%);

• получить возможность контролировать ранее недо-

ступные геометрические параметры, которые было невоз-

можно проконтролировать ручным измерительным инстру-

ментом (наружные диаметры крупногабаритных закупаемой

продукции, диаметры конусных поверхностей, диаметры

острых кромок, радиальное биение без влияния погрешно-

стей контрольной оснастки);

• повысить качество выпускаемых изделий за счет ис-

пользования в производстве только соответствующей жест-

ким требованиям конструкторской и технологической доку-

ментации закупаемой продукции;

• уменьшить трудоемкость входного контроля за счет

использования автоматизированного контроля геометриче-

ских параметров на КИМ, а также благодаря регуляторам

давления при контроле герметичности.

ОРГАНИЗАЦИЯ УЧАСТКА ВХОДНОГО КОНТРОЛЯ ПОЗВОЛИЛА ДОСТИЧЬ ПОЗИТИВНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ. ГЛАВНЫМ СТАЛО ИСКЛЮЧЕНИЕ ВЛИЯНИЯ ВХОДНОГО КОНТРОЛЯ НА ВРЕМЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ИЗДЕЛИЯ ЗА СЧЕТ СВОЕВРЕМЕННОЙ ПЕРЕДАЧИ ГОДНОЙ ЗАКУПАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ЗАПУСКА В ПРОИЗВОДСТВО

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. Харитонов Д.В., Шугар В.И., Грошев К.В. Инструменты повышения производительности мелкосерийного наукоемкого производства предприятия научно-производственного типа // Огнеупоры и техническая керамика. — 2015. — № 10. — С. 32—39.2. Харитонов Д.В., Беляков А.В., Анашкин Д.А. Примене-ние инструментов «бережливого производства» для оптимиза-ции выпуска мелких серий изделий из стеклокерамики. Часть 1. Общие сведения о принципах «бережливого произ-водства» // Новые огнеупоры. — 2017. — № 11. — С. 27—30.3. Харитонов Д.В., Беляков А.В., Анашкин Д.А. Харито-нов Д.В. Применение инструментов «бережливого производ-

5 Организация рабочего пространства (5S) — пять взаимосвязанных принципов организации рабочего пространства, направленных на мотивацию и вовлечение персонала в процесс улучшения продукции, процессов, системы менеджмента организации, снижение потерь, повышение безопасности и удобства в работе.

6 Защита от дурака (Poka-Yoke, пока-ёкэ) — представляет собой организацион-ные методы и инженерные приемы, позволяющие исполнителю при работе избе-жать ошибок.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНСТРУМЕНТОВ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА И ДОСТИГНУТЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОКАЗАЛИ ВАЖНОСТЬ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА К РЕШЕНИЮ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ.

Применение и аудит системы менеджмента качества в соответствии с требованиями ISO 9001:2015 и СТО Газпром 9001:2018М.: Газпром корпоративный институт, 2018

Заказать книгу можно по e-mail: [email protected] или по тел.: (495) 771 6652 (доб. 142, 143).Другие книги представлены на сайте

www.ria-stk.ru

2500 р.

В книге:• основные этапы процесса формирования требований международных, национальных и корпоративных стандартов, их содержание и особенности применения при поддержании и улучшении систем менеджмента качества;• освещение требований международного стандарта ISO 9001:2015 (процессный подход, мышление, основанное на рисках, лидерство руководства, операционная деятельность, средства обеспечения, оценка функционирования, улучшения);• требования СТО Газпром 9001:2018, в том числе предъявляемые к подрядчикам и поставщикам;• краткое руководство по менеджменту рисков.

Дзедик В.А., Езрахович А.Я., Латышев М.С., Сутягин М.В.


Дмитрий Викторович ХАРИТОНОВ — доктор технических наук, заместитель директора научно-производственного комплекса по производственной деятельности — начальник цеха 19 АО «Обнинское научно-производственное предприятие «Технология» им. А.Г. Ромашина»;

ства» для оптимизации выпуска мелких серий изделий из сте-клокерамики. Часть 3. Результаты проведенного анализа и пути уменьшение дефектов // Новые огнеупоры. — 2018. — № 5. — С. 13—21.4. Детмер У. Теория ограничений Голдратта: Системный подход к непрерывному совершенствованию. — М.: Альпина Паблишер, 2012. — 443 с.5. Исикава К. Японские методы управления качеством. — М.: Экономика, 1988. — 199 с.

LIST OF REFERENCES1. Kharitonov D.V., Shugar V.I., Groshev K.V. Tools for improving the productivity of a small-batch science-based production enterprise of a research and production type // Refractories and Technical Ceramics. — 2015. — No 10. — P. 32—39.2. Kharitonov D.V., Belyakov A.V., Anashkin D.A. The application of lean production tools for the improvement of small-batch glass-ceramics production. Part 1: An overview of lean production principles // New Refractories. — 2018. — No 11. — P. 27—30. 3. Kharitonov D.V., Belyakov A.V., Anashkin D.A. The application of lean production tools for the improvement of small-batch glass-ceramics production. Part 3: The analysis results and the ways to reduce the defect level // New Refractories. — 2018. — No 5. — P. 13—21. 4. Dettmer W. Goldratt’s Theory of Constraints: A systems approach to continuous improvement. — M.: Alpina Publisher, 2012. — 443 p. 5. Ishikawa K. Japanese Methods of Quality Control. — M.: Economy, 1998. — 199 p.

Алексей Игоревич АМОСОВ — руководитель группы входного и неразрушающего контроля АО «Обнинское научно-производственное предприятие «Технология» им. А.Г. Ромашина»;

Алексей Николаевич БЛИНОВ — начальник отдела оптимизации производственных процессов АО «Обнинское научно-производственное предприятие «Технология» им. А.Г. Ромашина», студент магистратуры НИЯУ «МИФИ» (ОГТУАЭ);

Алексей Валерьевич ГРОШЕВ — начальник информационно-диспетчерского бюро АО «Обнинское научно-производственное предприятие «Технология» им. А.Г. Ромашина»;

Дмитрий Александрович АНАШКИН — специалист 1-й категории АО «Обнинское научно-производственное предприятие «Технология» им. А.Г. Ромашина», аспирант Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева

Dmitriy Viktorovich KHARITONOV — Doctor of Technical Sciences, Deputy Director of the Research and Production Complex for Production Activity — Head of Workshop 19, JSC Obninsk Research and Production Enterprise Technologiya named after A.G. Romashin;

Aleksey Igorevich AMOSOV — Leader of the of Incoming Control and Nondestructive Testing Group, JSC Obninsk Research and Production Enterprise Technologiya named after A.G. Romashin;

Aleksey Nikolaevich BLINOV — Head of the Department of Production Processes Optimization, JSC Obninsk Research and Production Enterprise Technologiya named after A.G. Romashin, Graduat Studrnt National Research Nuclear University MEPhI (Obninsk State Technical University for Nuclear Power Engineering);

Aleksey Valer’evich GROSHEV — Head of Information and Dispatching Bureau, JSC Obninsk Research and Production Enterprise Technologiya named after A.G. Romashin;

Dmitriy Aleksandrovich ANASHKIN — First Category Specialist at JSC Obninsk Research and Production Enterprise Technologiya named after A.G. Romashin, Postgraduate Mendeleev Russian University of Chemical Technology



V.A. Kachalov tells about a poor quality of textbooks and study guides on quality

management systems (ISO 9000 series of standards) and environmental

management systems (ISO 14000 series of standards) and the potential negative

effects of training by these guides.

Ключевые слова: стандарты ИСО серии 9000, стандарты ИСО серии 14000, сертификация, содержание учебников, новые версии стандартов ИСО 9001 и ИСО 14001.

Keywords: ISO 9000 series of standards, ISO 14000 series of standards, certification, textbook content, new versions of ISO 9001 and ISO 14001.

Со времени принятия Международной организацией по стандартизации (ИСО) новых версий стандартов на системы менеджмента качества (СМК), в том числе ИСО 9001:2015, и системы экологического менеджмента (СЭМ), в том числе ИСО 14001:2015, прошло уже более четырех лет. За это время практически все компании, СМК и СЭМ которых ранее были сертифицированы по предыдущим версиям этих стандартов, внедрили актуальные редакции и прошли новую сертификацию. Консалтинговые организации, как минимум, уже два года не принимают заказы на услуги по внедрению этих стандартов в их преды-дущих редакциях.

ISO 9001:2015 AND ISO 14001:2015 STANDARDS: WHAT CAN WE FIND OUT ABOUT THEM IN THE TEXTBOOKS FOR UNIVERSITIES?

СТАНДАРТЫ ИСО 9001:2015 И ИСО 14001:2015: ЧТО МОЖНО УЗНАТЬ О НИХ В УЧЕБНИКАХ ДЛЯ ВУЗОВ?

Владимир КАЧАЛОВ Vladimir KACHALOV

А вот для наших вузов и студентов их соответствую-

щих профилирующих кафедр эти события, как пред-

ставляется, вполне могут остаться неизвестными, и бу-

дущих специалистов по менеджменту качества и эколо-

гическому менеджменту кое-где, возможно, по-прежнему

учат по учебникам, утверждающим, что действующими

международными стандартами на СМК и СЭМ являются

их редакции 2008 и 2004 гг. соответственно, и даже


ИЗ ТЕХ ТРЕХ УЧЕБНИКОВ, ГДЕ В ТОЙ ИЛИ ИНОЙ СТЕПЕНИ ГОВОРИТСЯ ОБ ИСО 9001:2015, ТОЛЬКО В ОДНОМ (!) СОДЕРЖАТСЯ КОММЕНТАРИИ К КОНКРЕТНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ЭТОГО СТАНДАРТА. В ОСТАЛЬНЫХ ЖЕ — ТОЛЬКО ФИЛОСОФСТВОВАНИЯ «ПО ПОВОДУ»

более ранние. Об этом недвусмысленно говорят итоги

проведенного автором анализа доступных в книжных

магазинах Москвы учебников по курсам «Управление

качеством», «Менеджмент качества» и «Экологический

менеджмент», изданных ПОСЛЕ выхода новых версий

этих стандартов — в 2016 г. и намного позже (два из-

дания были даже с датой выпуска 2020 (!) г.).

Автор посетил в сентябре 2019 г. три самых круп-

ных московских книжных магазина: Московский дом

книги на Новом Арбате, торговый дом книги «Москва»

на Тверской и торговый дом «Библио-Глобус»

на Мясницкой. В этих магазинах автору удалось най-

ти и просмотреть в совокупности лишь 15 учебников

и учебных пособий по управлению качеством и ме-

неджменту качества и всего четыре — по экологиче-

скому менеджменту (см. список литературы). При этом

книг по менеджменту качества в магазине на Новом

Арбате оказалось всего пять, а вот в «Москве» таковых

на книжных полках не оказалось вообще.

Сразу скажем, что, учитывая актуальность тем, осве-

щаемых в данных учебниках, их количества, имеющегося

в доступе, явно недостаточно. Особенно если иметь

в виду, что самый большой тираж был у [1]) и составил

1500 экз. У других книг он гораздо меньше: например,

у [2] и [3] он равен 500, у [4] — 300, у [5] — 100, а у [6] —

вообще 50 экз. Если принять во внимание число вузов

и студентов по соответствующим специальностям

в нашей стране, проблема с недостатком учебников

давно назрела и требует своего решения.

Но у этой ситуации, как оказывается, есть и еще один

негативный оттенок. Это выяснилось при знакомстве

с СОДЕРЖАНИЕМ этих изданий.

В частности, анализ учебников и учебных пособий

по качеству показал следующее:

Первое. О стандартах ИСО серии 9000 в этих учебни-

ках говорится необоснованно мало и крайне скупо. Так,

в [7] речь об этих стандартах идет лишь на двух (!)

страницах из 231, в [8] — на 6 из 336, в [6] — на 6

из 200, в [9] — на 7 из 208 и в [2] — на 16 страницах

из 404. И в них везде говорится лишь о существовании

этих стандартов как таковых.

Второе. В 80% (!) учебников [1, 2, 4—13] о принятии

новых версий стандартов на системы менеджмента

качества НЕ ГОВОРИТСЯ ВООБЩЕ НИЧЕГО.

При этом:

• в шести учебниках из этих двенадцати [1, 2, 7, 10,

12, 13] в качестве ДЕЙСТВУЮЩЕЙ редакции указан

стандарт ИСО 9001:2008, хотя он был отменен в 2015 г.

А в учебнике [1, с. 267] было объявлено, что следую-щий пересмотр ИСО 9001:2008 возможен к 2012 г.,

хотя учебник этот вышел ЧЕРЕЗ ДВА ГОДА ПОСЛЕ

ОПУБЛИКОВАНИЯ ИСО 9001:2015.

Но это еще не самый «интересный» учебный матери-

ал, ибо:

• в ШЕСТИ (!) остальных учебниках [4—6, 8—9, 11]

подробно рассказывают и комментируют стандарты

ИСО серии 9000 в еще более ранних редакциях —

1994 (!) года. При этом в них заявлено следующее:

• Три стандарта из серии ИСО 9000 (ИСО 9001, ИСО 9002 и ИСО 9003) являются фундаментальны-ми документами системы качества [6, с. 69];

• При сертификации СМК главным объектом серти-

фикации является деятельность по управлению и обеспечению качества, которую проверяют и оценивают поэлементно на соответствие ГОСТ ИСО 9001 — ГОСТ Р ИСО 9003, согласно заявленной модели [4, с. 137] (заметим, что в этой

информации допущена ошибка: вместо правильного

ГОСТ Р ИСО 9001 автор написал ГОСТ ИСО 9001 —

прим. В.К.);

• В качестве нормативных документов, на соот-ветствие которым проводится сертификация (систем менеджмента качества — прим. В.К.), в Регистре (в Регистре систем качества — прим. В.К.) используются государственные стандарты, пред-ставляющие собой принятые «методом обложки» (на самом деле метод называется «методом смены/за-

мены обложки» — прим. В.К.) международные стан-дарты ИСО: ГОСТ Р ИСО 9001—96, ГОСТ Р ИСО 9002—96, ГОСТ Р ИСО 9004—96 [11, с. 110]

(заметим, что и здесь информация ошибочная: послед-

ним должен быть ГОСТ Р ИСО 9003—96 — прим. В.К.);

• Таким образом, на сегодняшний день ДЕЙСТВУЮЩИМИ (это слово выделено авторами

учебника — прим. В.К.) (актуальными) являются сле-дующие версии основных международных стан-дартов ИСО серии 9000: ИСО 9000:2005, ИСО 9001:2008 и ИСО 9004:2009 [5, с. 136].

Третье. Из тех трех учебников, где в той или иной

степени говорится о ИСО 9001:2015 [14–16], только

В ОДНОМ (!) [16] содержатся комментарии к конкрет-

ным требованиям этого стандарта. В остальных же —

только философствования «по поводу».

Четвертое. Особо бросаются в глаза высказывания,

сделанные авторами некоторых учебников в адрес яко-

бы недостаточной научной обоснованности и потери

актуальности моделей систем менеджмента, использо-

ванных при подготовке международных стандартов

ИСO серии 9000. Например:

• в [7, с. 9] автор совершенно бездоказательно

позволяет себе заявить об отсталости стандартов

ИСО серии 9000, утверждая, что в основу управленче-ских подходов стандартов ИСО были положены



устаревшие модели управления, доминировавшие в традиционных отраслях промышленности в начале 1980-х годов;

• в [14] ее автор ПОЧТИ ВСЕ комментарии к ИСО

9001:2015 посвятил не разбору самих требований и со-

ветам по их реализации, а «философской разборке»

того, что представляется ему искажением «правильной»

теории и терминологии управления качеством. При

этом он прямо-таки заставляет читателя (т.е. СТУДЕНТА)

поверить ему в том, что игнорирование положений менеджмента и указанных авторитетных источни-ков с научно обоснованными и практически под-твержденными принципами и методами управления и обеспечения качества, непонятная и ошибочная терминология, дополнительные требования к си-стемам качества и громоздкая структура свиде-тельствуют об очередной деградации стандартов ИСО 9000 и 9001 версии 2015 г. [14, с. 199].

Автор категорически не согласен с подобными заявле-

ниями и оценками международных стандартов на систе-

мы менеджмента, но считает, что здесь для полемики не

то время и не то место, тем более что гораздо важнее

обратить внимание на другое.

Представляется, как минимум, странным, что все это

написано в учебниках по управлению качеством, авто-

ры которых, говоря о стандартах ИСО серии 9000,

эти самые стандарты НЕ ПРИЕМЛЮТ, о чем открыто

и заявляют.

Да, нельзя не признать: в этих стандартах (как в пре-

дыдущих, так и в действующих редакциях) было и есть

немало мест, вызывающих дискуссию. Более того, она

и ПРОИСХОДИЛА в течение 30 лет со времени опубли-

кования первых версий стандартов ИСО серии 9000

в 1987 г. Но представляется недопустимым, чтобы пло-

щадкой для таких дискуссий стали УЧЕБНИКИ, в которых

далеко не бесспорные претензии авторов выдаются за

устоявшуюся истину в последней инстанции. Для подоб-

ных высказываний и дискуссий были и все еще есть

ИНЫЕ места.

Переходя теперь к итогам анализа учебников по эко-

логическому менеджменту, вышедших ГОРАЗДО ПОЗЖЕ

опубликования ИСО 14001:2015 [3, 17—19], автор вы-

нужден констатировать, что ситуация абсолютно анало-

гичная вышесказанному:

И количества таких учебных пособий, и их тиражей для

нашей страны явно недостаточно. В том единственном

из учебников, где указан его тираж, таковой составил

всего 500 экз.

Про стандарты ИСО серии 14000 в этих изданиях так-

же говорится очень мало и скупо. Например, в учебнике

[17] — всего на 2 (!) страницах из 352.

Во всех изданиях кроме [19], про новую версию

ИСО 14001:2015 нет никаких упоминаний ВООБЩЕ.

При этом в [19] про ИСО 14001:2015 содержатся лишь

самые общие комментарии к требованиям этого стан-

дарта.

Сложившаяся ситуация не может не беспокоить:

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ учебники для будущих мене-

джеров качества и специалистов по экологическому

менеджменту не только не пропагандируют новые вер-

сии соответствующих стандартов, а вообще напрочь

ЗАМАЛЧИВАЮТ их появление и существование, выдавая

за действующие их давно отмененные редакции. Все

это — очевидно НЕГАТИВНОЕ ЯВЛЕНИЕ, объективно

иллюстрирующее

• и удивительно низкий уровень интереса неприем-

лемо большой доли авторов учебников к стандартам,

аккумулирующим МЕЖДУНАРОДНЫЙ опыт/практику

менеджмента качества и экологического менеджмен-

та,

• и отсутствие понимания у этих авторов если

не прямой необходимости, то, как минимум, целесоо-

бразности изучения и внедрения этих стандартов

в практику деятельности отечественных компаний.

Нельзя не сказать также, что во всем этом не менее

важную роль сыграли и другие «действующие лица»:

критикуемые выше точки зрения и подходы к освещению

истории и содержания стандартов ИСО серии 9000

и ИСО серии 14000 ОФИЦИАЛЬНО ПОДДЕРЖАНЫ ре-

цензентами этих книг. Именно они, дав свои положи-

тельные заключения, фактически санкционировали мас-

совый выпуск указанных выше «учебников». Издатели

же, доверяя авторитету их ученых степеней, званий

и должностей и приняв их «благословение» за чистую

монету, запустили поддержанные ими «учебники» в пе-

чать, создав тем самым основу для их неизбежного по-

следующего ПРИМЕНЕНИЯ в вузах для подготовки спе-

циалистов по менеджменту качества и экологическому

менеджменту.

Поэтому автор считает необходимым назвать в этой

публикации не только авторов указанных некачествен-

ных учебников, но и их рецензентов, так или иначе

трансформировавшихся из ожидаемо объективных

судей подготовленных авторами текстов в их необъек-

тивных адвокатов и, тем самым, фактически в соавто-

ров некачественных изданий. В их число сами себя

включили:

• рецензенты учебников по менеджменту качества

Ш.К. Ганцова, И.М. Лифиц и В.В. Лавриков [1], Н.И. Дун-

ченко и А.Г. Пастухов [5], С.У. Увайсов и А.И. Аристов [6],

О.А. Горленко, В.А. Поляков и Г.В. Барсуков [7], В.Д. Гри-

бов и Т.В. Погодина [9], А.Н. Пыткин и В.Г. Прудский [10],

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧЕБНИКИ ДЛЯ БУДУЩИХ МЕНЕДЖЕРОВ КАЧЕСТВА НЕ ТОЛЬКО НЕ ПРОПАГАНДИРУЮТ НОВЫЕ ВЕРСИИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ СТАНДАРТОВ, А НАПРОЧЬ ЗАМАЛЧИВАЮТ ИХ ПОЯВЛЕНИЕ И СУЩЕСТВОВАНИЕ


Н.Н. Киселева, В.С. Катренко, О.В. Аристов [11], В.Я. Бело-

брагин и Т.А. Салимова [13];

• рецензенты учебников по экологическому менедж-

менту О.Н. Мельников и М.Н. Павленков [3], И.М. По-

травный и С.Г. Тяглов [17], М.В. Аристов и К.В. Логинов

[18], И.Д. Ахмедов и Г.П. Серов [19]1.

С большим сожалением автор обнаружил среди пере-

численных имен тех специалистов, которые ранее были

ему хорошо знакомы в качестве авторов прекрасных

публикаций именно по проблемам менеджмента каче-

ства и экологического менеджмента. Очень жаль также,

что рецензентом, «благословившим» издание одного

из некачественных учебников, стал автор одного

из «правильных» учебников, не увидевший при этом

в представленном для рецензии тексте своего коллеги

очевидных «проколов» со стандартами ИСО серии 9000.

Автор надеется, что высказанная выше критика

не останется не замеченной как главами соответствую-

щих издательств, так и руководителями профильных ка-

федр, ориентирующихся при разработке образователь-

ных программ на материалы этих и подобных им «учеб-

ников».

Но самое главное: будем рассчитывать, что, несмо-

тря на прямые искажения в подобных «учебниках» ин-

формации о стандартах ИСО серии 9000 и ИСО серии

14000, преподаватели соответствующих дисциплин при

проведении своих занятий все-таки ПРАВИЛЬНО рас-

сказывают своим студентам и об эволюции создания

этих стандартов, и об их содержании, и об их действи-

тельно важном значении для мировой науки и практики

как в области менеджмента качества, так и в области

экологического менеджмента. Данные стандарты этого

заслужили!

Хочется верить, что в ближайшее время в помощь та-

ким преподавателям и другим заинтересованным сто-

ронам появятся учебники, адекватно и в должном объ-

еме отражающие современные международно при-

знанные модели самых разных систем менеджмента.


1. Михеева Е.Н., М.В. Сероштан. Управление качеством: Учеб. — М.: Дашков и Ко, 2017.2. Васин С.Г. Управление качеством. Всеобщий подход: Учеб. для бакалавриата и магистратуры. — М.: Юрайт, 2017.3. Ларионов В.Г., Бадалова А.Г., Фалько С.Г. и др. Эколо-гия. Менеджмент. Человек: Монография. — М.: Дашков и Ко, 2017.4. Гродзенский С.Я. Управление качеством: Учеб. — М.: Проспект, 2018.5. Леонов О.А., Темасова Г.Н., Вергазова Ю.Г. Управление качеством: Учеб. — СПб.: Лань, 2019.6. Гродзенский С.Я. Менеджмент качества: Учеб. посо-бие. — М.: Проспект, 2019.7. Басовский Л.Е., Протасьев В.Б. Управление качеством: Учеб. — М.: ИНФРА-М, 2016.8. Магомедов Ш.Ш., Беспалова Г.Е. Управление каче-ством продукции: Учеб. — М.: Дашков и Ко, 2018.9. Агарков А.П. Управление качеством: Учеб. для бакалав-ров. — М.: Дашков и Ко, 2018.

Владимир Алексеевич КАЧАЛОВ — кандидат социологиче-ских наук, сеньор-аудитор T V International Certification по ИСO 9001:2015 и ИСO 14001:2015

Vladimir Alekseevich KACHALOV — Candidate of Sociological Sciences, ISO 9001:2015 and ISO14001:2015 senior auditor of T V International Certification

10. Елохов А.М. Управление качеством: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2017.11. Данилова-Волковская Г.М., Молчанов Г.И. Мене-джмент качества выполнения работ, услуг и сервиса: Учеб. пособие. — М.: КНОРУС, 2017.12. Кане М.М., Иванов Б.В., Корешков В.Н., Схиртлад- зе А.Г. Системы, методы и инструменты менеджмента каче-ства. — СПб.: Питер, 2019.13. Управление качеством. Практикум: Учеб. пособие для СПО / Под ред. Е.А. Горбашко. — М.: Юрайт, 2019.14. Огвоздин В.Ю. Управление качеством. Основы теории и практики: Учеб. пособие. — М.: Дело и сервис, 2017. 15. Лифиц И.М. Управление качеством: Учеб. пособие. — М.: КНОРУС, 2020.16. Управление качеством: Учеб. / Кол. авт. под общ. ред. С.А. Зайцева. — М.: КНОРУС, 2020.17. Анисимов А.В., Анопченко Т.Ю., Савон Д.Ю. Экологи-ческий менеджмент: Учеб. пособие. — М.: КНОРУС, 2019.18. Масленникова И.С., Кузнецов Л.М. Экологический ме-неджмент и аудит: Учеб. и практикум для бакалавриата и спе-циалиста. — М.: Юрайт, 2019.19. Пристужелова О.Л. Экологический менеджмент и аудит: Учеб. пособие для вузов. — М.: Юрайт, 2019.

LIST OF REFERENCES

1. Mikheeva E.N., M.V. Seroshtan. Quality Management: A textbook. — M.: Dashkov and Co, 2017. 2. Vasin S.G. Quality management. A total approach: A textbook for bachelor and master’s degree program. — M.: Urait, 2017. 3. Larionov V.G., Badalova A.G., Falko S.G., et al. Environ-ment. Management. Human being: A monograph. — M.: Dashkov and Co, 2017. 4. Grodzenskiy S.Ya. Quality management: A textbook. — M.: Prospekt, 2018. 5. Leonov O.A., Temasova G.N., Vergazova Yu.G. Quality management: A textbook. — SPb.: Lan, 2019. 6. Grodzenskiy S.Ya. Quality management: A study guide. — M.: Prospekt, 2019. 7. Basovskiy L.E., Protas’ev V.B. Quality management: A text-book. — М.: INFRA-M, 2016. 8. Magomedov Sh.Sh., Bespalova G.E. Product quality management: A textbook. — M.: Dashkov and Co, 2018. 9. Agarkov A.P. Quality management: A textbook for bachelors. — M.: Dashkov and Co, 2018. 10. Elokhov A.M. Quality management: A study guide. — М.: INFRA-M, 2017. 11. Danilova-Volkovskaya G.M., Molchanov G.I. Quality management of works and services: A study guide. — M.: Knorus, 2017. 12. Kane M.M., Ivanov B.V., Koreshkov V.N., Skhirtladze A.G. Systems, methods and tools of quality management. — SPb.: Piter, 2019. 13. Quality Management. Practicum: A study guide / Ed. E.A. Gor-bashko. — M.: Urait, 2019.14. Ogvozdin V.Yu. Quality management. The fundamentals of theory and practice: A study guide. — M.: Business and Ser-vice, 2017. 15. Lifits I.M. Quality management: A study guide. — M.: Knorus, 2020. 16. Quality management: A textbook / Coll. authors, ed. S.A. Zaytsev. — M.: Knorus, 2020.17. Anisimov A.V., Anopchenko T.Yu., Savon D.Yu. Environ-mental management: A study guide. — M.: Knorus, 2019. 18. Maslennikova I.S., Kuznetsov L.M. Environmental management and audit: A textbook and practicum for bachelor and specialist’s degree program. — M.: Urait, 2019. 19. Pristuzhelova O.L. Environmental management and audit: A study guide for universities. — M.: Urait, 2019.

1 Что касается рецензентов учебников [4], [8] и [12], то информация о их существовании в этих изданиях отсутствует, а сведения о наличии или отсут-ствии рецензентов учебника [2] автор при знакомстве с ним, к сожалению, не записал.

СОБЫТИЯ


The article tells about the work of the III International Conference on Developing the Institution of Construction Expert Evaluation, where the issues of statutory

regulation,the concept of construction facilities lifecycle management, the improvement of the effectiveness of site management, industry digitization were discussed.

Ключевые слова: конференция, строительная отрасль, информационная модель, экспертное сопровождение проекта, ценообразо-вание, строительная экспертиза.

Keywords: conference, construction industry, information model, expert maintenance of a project, price setting, construction expert evaluation.

Третий год подряд экспертное сообщество собирается в Москве для обсуждения вопросов развития института строительной экспертизы в условиях изменений, происходящих в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и в мире. В работе III Международной конференции «Развитие института строительной экспертизы» (далее — Конференция), на повестке дня которой стояли вопросы нормативного регулирования, концепции управления жизненным циклом объектов капстроительства, повышения эффективности управления стройкой, цифровизации отрасли, приняли участие представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Главгосэкспертизы России, бизнеса и общественных объ-единений, руководители экспертных организаций Беларуси, Казахстана, Армении, Кыргызстана и впервые — Узбекистана.

THE INSTITUTION OF CONSTRUCTION EXPERT EVALUATION: A FOCUS ON DIGITIZATION

ИНСТИТУТ СТРОИТЕЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ: ОРИЕНТИР НА «ЦИФРУ»

Понятие «информационная модель», обеспечивающее возмож-

ность практической реализации информационного моделирова-

ния, или BIM-технологии1, введено в Градостроительный кодекс

Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом

от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ. Законодательство предусматривает

создание государственной информационной системы обеспече-

ния градостроительной деятельности и ее интеграцию с регио-

нальными системами. Результатом этой работы станет создание

единой системы управления информацией об объектах капиталь-

ного строительства. Сегодня российские эксперты четко опреде-

ляют свой ориентир на сертификацию цифровых моделей.

Наряду с этим Минстрой России разработал проект концеп-

ции внедрения системы управления жизненным циклом объек-

тов капитального строительства с использованием технологий

информационного моделирования, которая предусматривает

переход от управления документами к управлению данными.

По мере накопления опыта применения информационных моде-

лей будут сформированы требования к переработке норматив-

ных документов, в том числе в виде так называемых провероч-

ных листов, ориентированных на автоматизированное выявле-

ние отклонений от технических требований.

В России вводится институт экспертного сопровождения про-

екта. С докладом об основных изменениях в законодательстве

РФ выступила заместитель начальника Управления методологии

и стандартизации экспертной деятельности Главгосэкспертизы

России М.С. Галкина. Она сообщила, что теперь оценка соответ-

ствия изменений, внесенных в получившую положительное

заключение экспертизы проектную документацию, по решению

застройщика или технического заказчика может осуществляться

в форме экспертного сопровождения органом исполнительной

власти или организацией, проводившими экспертизу. Выполнять

ее планируется в порядке, установленном постановлением

Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145. Срок — не более

«ВПЕРВЫЕ ЗА ВСЮ ИСТОРИЮ СУЩЕСТВОВАНИЯ ИНСТИТУТА СТРОИТЕЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МЫ МЕНЯЕМ НЕ ТОЛЬКО ПРАКТИКУ, НО САМУ ИДЕОЛОГИЮ НАШЕЙ РАБОТЫ: ПЕРЕХОДИМ ОТ КЛАССИЧЕСКОГО ПОНИМАНИЯ НОРМОКОНТРОЛЯ К УПРАВЛЕНИЮ ДАННЫМИ, СОЗДАНИЮ ЕДИНОЙ ЦИФРОВОЙ СРЕДЫ. ИНЫМИ СЛОВАМИ, ЭКСПЕРТИЗА СТАНОВИТСЯ ИНСТИТУТОМ УПРАВЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ».

И.Е. Манылов, начальник Главгосэкспертизы России

1 BIM (Building Information Modeling) — процесс создания модели объекта, кото-рая будет служить основой для всех решений на протяжении всего жизненного цикла этого объекта. — Прим. ред.


десяти рабочих дней, он может быть продлен не более чем

на десять рабочих дней в случае, если внесенные изменения

затрагивают два и более разделов проектной документации.

При этом договор об экспертном сопровождении будет заклю-

чаться на один год с возможностью его пролонгации по инициа-

тиве заявителя на такой же срок.

Особое внимание спикеры уделили вопросам ценообразова-

ния в строительной отрасли. В настоящее время в целях направ-

ления результатов мониторинга в Главгосэкспертизу России соз-

даются региональные центры мониторинга цен строительных

ресурсов субъектами РФ. Такие центры уже созданы на базе

филиалов Главгосэкспертизы России в Екатеринбурге, Самаре

и Владивостоке, в ближайших планах — создание дополнитель-

ных центров в Санкт-Петербурге и Ростове-на-Дону.

Планируется интеграция Федеральной государственной ин-

формационной системы ценообразования в строительстве

(ФГИС ЦС), Единого государственного реестра заключений экс-

пертизы проектной документации объектов капитального строи-

тельства (ГИС ЕГРЗ), Государственной информационной систе-

мы промышленности (ГИСП) и Информационной системы

Минтранса России, содержащей перечень перевозчиков грузов

автомобильным транспортом.

Заместитель министра строительства и жилищно-коммуналь-

ного хозяйства РФ Д.А. Волков рассказал о Стратегии развития

строительной отрасли РФ до 2030 года (далее — Стратегия).

Чтобы получить реальные результаты от ее внедрения в жизнь,

к работе над ней привлекли представителей строительного со-

общества. В итоге было сформировано 11 проектных команд,

каждая из которых отвечала за отдельное направление. После

этого был подключен Аналитический центр при Правительстве

РФ. Стратегия охватывает сферы жилищного, промышленного

и инфраструктурного строительства, рынок строительных мате-

риалов и строительной техники, институт строительной экспер-

тизы и систему ценообразования в строительстве, предусматри-

вает внедрение инноваций. В ней будут определены приорите-

ты, цели и задачи по направлениям развития отрасли, а также

учтены долгосрочные макроэкономические прогнозы развития

страны и положения стратегических документов по развитию

других отраслей, взаимосвязанных со строительной сферой.

Д.А. Волков считает, что цель Стратегии может быть показана

через три «К»: конкурентоспособность, компетенции и комфорт.

Конкурентоспособность — это и способность конкурировать,

и развитие конкуренции в строительной отрасли в целом. Только

при такой позиции возможно движение вперед. И преимущества

здесь должны базироваться не на цене, а на качестве и компетен-

циях.

Компетенции — краеугольная часть стратегии. Никакие стан-

дарты, требования, законы не будут функционировать без квали-

фицированных специалистов.

Комфорт — в первую очередь это безопасность жизнедея-

тельности людей. Каждый человек имеет право жить и работать

в благоприятной окружающей среде.

По мнению первого заместителя начальника Главгосэкспер-

тизы России В.В. Андропова, отрасли необходима трансформа-

ция института строительной экспертизы в институт управления

эффективностью строительных проектов. Основными задачами,

которые предстоит решить на пути такого преобразования, явля-

ются создание единой цифровой среды для сотрудничества всех

участников строительства объекта, предоставление сервисов,

постоянное накопление данных и управление ими, формирова-

ние баз знаний. Приоритетными направлениями также становят-

ся выработка инновационных подходов и управление стоимо-

стью строительства.

Сегодня институт строительной экспертизы стремится к соз-

данию единой бесшовной информационной среды, где смогут

взаимодействовать не только все экспертные органы, но и за-

казчики строительства, проектировщики, эксперты. Переход

к управлению жизненным циклом объектов капстроительства

путем внедрения BIM-технологий станет новым этапом разви-

тия отрасли.

Главная функция экспертизы в строительстве, по словам

И.Е. Манылова, остается неизменной — это обеспечение надеж-

ности и безопасности объектов. Эксперт не имеет права оши-

баться. В настоящее время, к сожалению, рано говорить о высо-

ком уровне подготовки специалистов. В этом направлении

Главгосэкспертизой России проведена большая работа, резуль-

татом которой стало получение лицензии на образовательную

деятельность.

Нынешние правила аттестации государственных и негосудар-

ственных экспертов существенно разнятся. Негосударственные

эксперты проходят более упрощенные тесты, в отличие от своих

коллег, работающих в государственных структурах. Д.А. Волков

считает, что «это, конечно, несправедливо, и требования надо

выравнивать. Мы будем этим последовательно заниматься,

но делать это следует аккуратно, чтобы не погубить отрасль экс-

пертизы, не лишиться специалистов».

В ходе конференции эксперты проанализировали мировые тен-

денции, определили цели, основные стратегические направления

развития института строительной экспертизы в государствах-

членах ЕАЭС и Узбекистане, обсудили ожидаемый эффект

в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Публикацию подготовилаНаталья ВАРФОЛОМЕЕВА

Publication is prepared byNatalia VARFОLOMEEVA

«НАДО СМЕЩАТЬ АКЦЕНТ ОТ ЦЕНЫ К КОМПЕТЕНЦИИ И КАЧЕСТВУ. ЕСТЬ ИНОЕ МНЕНИЕ, НО МЫ БУДЕМ ОТСТАИВАТЬ ИНТЕРЕСЫ ОТРАСЛИ».

Д.А. Волков, заместитель министра

строительства и ЖКХ РФ

«СЕГОДНЯ МЫ НАБЛЮДАЕМ ОЧЕНЬ РАЗНОЕ СОСТОЯНИЕ ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ КОМПАНИЙ И ИНЫХ УЧАСТНИКОВ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА. НАША ЗАДАЧА — МОТИВИРОВАТЬ СЛАБЫХ И ОДНОВРЕМЕННО НЕ ПОМЕШАТЬ СВОИМ РЕГУЛИРОВАНИЕМ СИЛЬНЫМ».

Д.А. Волков

ШКОЛА КАЧЕСТВАШШШШККККККККККККККООООООООООООЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛААААААААААААААААА ККККККККККККККККККККААААААААААААААААААААААААААААААААААЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕССССССССССССССТТТТТТТТТТТТТТТТТВВВВВВВВВАААШКОЛА КАЧЕСТВА


In this article the role of communications and the involvement in management

of design activity is considered. The arguments confirming need of presence

of knowledge at HR specialists in the field of design management are adduced.

Ключевые слова: управление проектами, управление HR-процессами, вовлеченность сотрудников, удовлетворенность работой.Keywords: project management, HR processes management, employee involvement, work satisfaction.

Сегодня категории «проект», «задачи проекта», «результаты и цели проекта» входят в обычную жизнь людей. Огромную роль на пути к достижению целей, пусть даже порой интуитивному, играют наши компетенции, проектное мышление. Особенное значение приобретает команда, эффективность работы которой определяется качеством меж-личностных и внутрикорпоративных коммуникаций, умением эффективно взаимодей-ствовать для достижения результата.

MANAGING INVOLVEMENT AND WORK SATISFACTION IN PROJECT ACTIVITIES

УПРАВЛЕНИЕ ВОВЛЕЧЕННОСТЬЮ И УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬЮ ТРУДОМ В ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Алевтина МАКСИМЕНКОAlevtina MAKSIMENKO


УСПЕХ ПРОЕКТА ЗАВИСИТ ОТ УРОВНЯ КОРПОРАТИВНОЙ КУЛЬТУРЫ, МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО КЛИМАТА, ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНУТРЕННИХ КОММУНИКАЦИЙ И ТЕСНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВСЕХ ЕГО УЧАСТНИКОВ

В последнее время руководители проектов, HR1-дирек-

тора, специалисты по развитию HR-бренда, представители

топ-менеджмента компаний активно используют опыт и ме-

тоды проектного менеджмента в управлении персоналом.

Проект — это временная деятельность, направленная

на создание какого-либо продукта. Ее результаты уни-

кальны. Главной целью HR-проекта является развитие

персонала, корпоративной культуры компании, оптими-

зация или введение HR-процессов для достижения

стратегических целей.

Согласно ГОСТ Р 54869—2011 «Проектный менедж-

мент. Требования к управлению проектом», ролевая

(организационная) структура управления проектами

включает следующих участников:

• заказчик — физическое или юридическое лицо,

которое является владельцем результата проекта;

• руководитель — лицо, управляющее проектом

и ответственное за его результаты;

• куратор — лицо, ответственное за обеспечение про-

екта ресурсами и осуществляющее административную,

финансовую и иную его поддержку;

• команда — совокупность лиц, групп и организаций,

объединенных во временную организационную структу-

ру для выполнения работ по проекту.

Важный элемент организационной структуры — офис

управления проектами, в функции которого входят [1]:

• разработка и введение стандартов и инструктивных

пособий для руководителей различных проектов и про-

грамм;

• сбор и обобщение информации о ходе управления

проектами, подготовка отчетности для представления

руководству и в вышестоящие инстанции.

Требования к компетенциям в области управления

проектами наиболее полно представлены:

1) национальными требованиями, которые выделяют

компетенции (технические, поведенческие, контексту-

альные, состоящие из 55 элементов) для четырех кате-

горий (уровней) специалистов [1]:

• директора проекта;

• управляющего проекта;

• профессионала по управлению проектами;

• специалиста по управлению проектами;

2) критериями профессионального соответствия2

в следующих семи областях управления:

• отношения между участниками проекта;

• межличностные отношения;

• разработка плана проекта;

• процесс выполнения проекта;

• приемка продукции;

• переходы между фазами проекта;

• оценка и улучшение результативности проекта.

В соответствии с ГОСТ Р ИСО 21500—2014

«Руководство по проектному менеджменту» процессы

проектного менеджмента можно классифицировать

двумя способами: как принадлежащие к определенным

группам процессов с точки зрения проектного менедж-

мента или к группам, построенным на принадлежности

к определенному предмету управления. То есть систе-

ма управления проектом состоит из управленческих

и предметных групп процессов.

Управленческие группы процессов:

• инициирование — применяется для начала проекта

(фазы), определения его назначения, формулировки за-

дач и предоставления полномочий руководителю про-

екта;

• планирование — используется для детального пла-

нирования проекта и составления базового плана вы-

полнения работ, относительно которого будет проведе-

на оценка исполнения проекта;

• исполнение — необходим для реализации работ по

управлению проектом, обеспечивающих получение ре-

зультатов в соответствии с планом;

• контроль — применяется для отслеживания, анали-

за и регулирования хода выполнения и оценки эффек-

тивности проекта, выявления областей, где требуются

корректирующие и предупреждающие действия, а так-

же для формирования запросов на изменения в целях

достижения целей проекта;

• завершение — нужен для формального признания

того, что проект (фаза) завершен, а также для анализа

полученного опыта.

Предметные группы процессов:

• интеграция — процессы выявления, определения,

комбинирования, объединения, координации, контроля

и завершения различных процессов и работ, связанных

с проектом;

• заинтересованные стороны — процессы выявления

всех заинтересованных лиц проекта и взаимодействия

с ними (в том числе с куратором и заказчиком);

• содержание — процессы определения и включения

в проект только тех работ и результатов, которые необ-

ходимы для успешного выполнения проекта;

• ресурсы — процессы обеспечения проекта челове-

ческими, материальными, инфраструктурными и иными

ресурсами, достаточными для достижения поставлен-

ных целей;

• сроки — процессы создания календарного графика

проекта, отслеживания его выполнения и обеспечения

своевременного завершения;

1 HR (Human Resources) — человеческие ресурсы, персонал компании. В последние годы аббревиатура HR стала синонимом профессиональной специализации: «эйчарами» называются специалисты в области управления персоналом. — Прим. ред.

2 ГОСТ Р 52807—2007 «Руководство по оценке компетентности менеджеров проектов».



В КОМПАНИЯХ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ ТРУДОМ ОТМЕЧАЮТСЯ ЛОЯЛЬНОСТЬ РАБОТНИКОВ, ХОРОШИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ФИЗИЧЕСКОГО И МОРАЛЬНОГО ЗДОРОВЬЯ В КОЛЛЕКТИВЕ

Взаимосвязь процессов удовлетворенности, вовлеченности и удержания сотрудников [5]

Пленники

• много критикуют, сложноуправляемые;

• больше заинтересованы

в личном развитии;

• приспособленцы, готовы менять род деятельности

• стоимость — процессы формирования бюджета, от-

слеживания его выполнения и контроля затрат;

• риски — процессы идентификации и управления

угрозами и возможностями;

• качество — процессы планирования, обеспечения

и контроля качества;

• закупки — процессы планирования снабжения, при-

обретения или получения необходимых продуктов, услуг

или результатов, взаимоотношений с поставщиками;

• коммуникации — процессы планирования и управ-

ления коммуникациями, распространения относящейся

к проекту информации.

Базовые (эталонные) модели процессов менеджмента

проекта, формализовано описанные в ГОСТ Р ИСО/МЭК

15504-5—2016 «Информационные технологии. Оценка

процессов. Часть 5. Образец модели оценки процессов

жизненного цикла программного обеспечения», включа-

ют следующие данные процесса:

• идентификатор;

• имя;

• назначение;

• выходы;

• качественные практики (операции/действия);

• рабочие продукты (входы и выходы).

Д.Ю. Могилко предлагает графическую модель про-

цесса «Управление проектами (развитие)», разработан-

ную с учетом требований и рекомендаций стандартов

в области управления проектами [2].

Успех проекта зависит от уровня корпоративной куль-

туры, морально-психологического климата, эффектив-

ности внутренних коммуникаций и тесного взаимодей-

ствия всех его участников. Нельзя переоценить роль

регулярных встреч и мозговых штурмов в процессе

работы, поскольку основой и залогом успеха являются

в первую очередь люди, то, как они коммуницируют друг

с другом.

Для ряда российских компаний типична ситуация, ког-

да на должность руководителя проекта назначают ново-

го сотрудника, который не прошел этап адаптации: его

не представили коллегам, не познакомили с внутренним

распорядком и особенностями организации труда.

Уровень вовлеченности

Высокий

Вероятность удержания

Низкий

Владельцы

• весьма удовлетворены;

• оказывают стабилизирующее влияние

на компанию;

• исполнительные, но нуждаются

в наставничестве

Чемпионы

• разделяют цели компании;

• очень преданные и предприимчивые;

• вдохновляют коллектив

Невовлеченные

• не удовлетворены (больше недовольны,

чем сконцентрированы);

• изолированы от коллектива;

• не в полном объеме используют

предоставленные компанией ресурсы

Низкая Высокая


При этом работодатель ждет от него высоких профессио-

нальных достижений и надеется на эффективное при-

менение методов проектного менеджмента. К сожале-

нию, в отечественных компаниях работающие в одном

проекте сотрудники часто практически не знают друг

друга, их общение сведено к минимуму. Но ценность

знаний, компетенций и опыта при ограниченной воз-

можности обмена ими равна нулю.

Интересен опыт внедрения в компании Leroy Merlin

проекта «Мобильная платформа» [3]. Как известно, в на-

стоящее время потребности клиентов меняются: им уже

недостаточно наличия широкого ассортимента товара,

сегодня покупатели приходят в магазин за эмоциями —

хотят пожаловаться, поговорить, проконсультироваться.

Важно, чтобы сотрудники компании менялись в соответ-

ствии с изменениями запросов клиентов. С этой целью

была разработана программа «Мобильная платформа»,

в рамках реализации которой каждый сотрудник полу-

чил смартфон с установленным мобильным приложени-

ем компании. Оно содержит полезные советы и обшир-

ную справочную информацию для работы с клиентами.

Таким образом, покупатели могут получить то, зачем

пришли.

Для оптимизации материальных затрат на проект

было принято нестандартное решение приобрести те-

лефонные аппараты в лизинг. Для России это первый

подобный опыт. Компания в достаточно короткие сроки

смогла найти партнеров, готовых к диалогу и необхо-

димости подстроиться под ее цели и задачи. Таким об-

разом, в Leroy Merlin реализовали процесс диджитали-

зации. Но для его успеха необходимо было научить

сотрудников работать по-новому, «усовершенствовать

их ДНК». Наличие у сотрудников интереса к обучению

и совершенствованию собственных компетенций по-

зволяет компании не отставать от быстро меняющего-

ся рынка. Была проведена большая работа по вовлече-

нию в проект работников компании, выстраиванию

внутренних коммуникаций в команде, благодаря кото-

рой каждый член коллектива чувствовал себя незаме-

нимым.

Однако важно понимать, что диджитализация — всего

лишь один аспект программы управления изменениями.

Для получения запланированного результата необходи-

мо произвести изменения в ряде областей, начиная

с целей, приоритетов, задач и заканчивая инструмента-

ми и окружением.

Вовлеченность сотрудников тесно связана с удовлет-

воренностью трудом, которая характеризует общее от-

ношение человека к своей трудовой деятельности и от-

ражает его эмоциональное отношение к рабочей обста-

новке на уровне «нравится — не нравится», «люблю —

не люблю». Чем выше удовлетворенность сотрудника,

его вовлеченность в работу, заинтересованность в ре-

зультатах, тем комфортнее ему работается, меньше

проблем с психологической напряженностью и удер-

жанием его на рабочем месте (рисунок). В компаниях с

высоким уровнем удовлетворенности трудом отмеча-

ются лояльность работников, хорошие показатели фи-

зического и морального здоровья в коллективе.

Обучение в таких компаниях проходит более эффек-

тивно.

В существующих реалиях создать и сохранять бла-

гоприятный морально-психологический климат в ком-

пании необычайно трудно. Ухудшение материального

положения, постоянные психологические перегрузки

заставляют искать новые способы снятия эмоцио-

нального напряжения, эффективного и быстрого вос-

становления работоспособности. Поэтому вопросы

стрессоустойчивости и психоэмоционального здоро-

вья персонала приобрели в настоящее время небыва-

лую остроту [4].

Значительная роль в деятельности по обеспечению

вовлеченности персонала отведена менеджерам проек-

тов. Работников отечественных компаний интересует

вопрос индивидуального роста. Однако для успешного

и быстрого достижения результата необходимо, чтобы

их цели не были оторваны от целей компании. Для того

чтобы сотрудники не теряли мотивацию и понимали

важность решения поставленных перед ними задач, не-

обходимо заботиться об их профессиональном росте:

составлять индивидуальные планы развития, вводить

программы наставничества, организовывать конкурсы,

награждать лучших.

В ПАО «КАМАЗ» для повышения вовлеченности в про-

ект и удовлетворенности трудом используют lean-

технологии3. При организации рабочего пространства

для сотрудников и межфункциональных групп применя-

ются инструменты бережливого производства. Напри-

мер, на стенах размещены стенды с планами работ

и задачами сотрудников на каждый день. Руководители

проектов регулярно встречаются с командой для обсуж-

дения насущных вопросов. Особенно внимательно топ-

менеджеры относятся к ежедневным и ежемесячным

отчетам о ходе проекта. Отставание по времени его вы-

полнения отмечается в отчете, что позволяет руководи-

телю контролировать сроки, ход проекта и вовремя вно-

сить коррективы. Применение технологий бережливого

производства, отражение культуры компании в том чис-

ле в организации рабочего пространства сотрудников

помогают создавать доброжелательную атмосферу 3 Lean Production — «бережливое производство» — производственная фило-

софия, основанная на планомерном уничтожении всяких непроизводительных расходов и постоянном совершенствовании производственного процесса. — Прим. ред.

К СОЖАЛЕНИЮ, В ОТЕЧЕСТВЕННЫХ КОМПАНИЯХ РАБОТАЮЩИЕ В ОДНОМ ПРОЕКТЕ СОТРУДНИКИ ЧАСТО ПРАКТИЧЕСКИ НЕ ЗНАЮТ ДРУГ ДРУГА, ИХ ОБЩЕНИЕ СВЕДЕНО К МИНИМУМУ



в команде, способствуют успешной реализации проекта

и достижению намеченных целей [3].

Сегодня основная тенденция в сфере управления

проектами — их разделение на подпроекты. Это дает

возможность участникам остановиться, подумать, отве-

тить на вопросы, движемся ли мы к намеченной цели,

правильно ли мы это делаем? В наше турбулентное вре-

мя удобнее идти к цели маленькими шагами, поэтому

реализацию проекта лучше осуществлять поэтапно.

Профессор в области технических наук, эксперт

в области стратегического маркетинга из г. Торонто

М. Хили считает, что для успешности проекта необ-

ходимы [6]:

• планирование проекта;

• планирование коммуникаций;

• ежедневное активное управление командой;

• документирование, мониторинг и написание отче-

тов.

Объем документирования и типы отчетов будут

определяться объемом проекта. Однако, независимо

от того, какой требуется объем отчетности, она долж-

на находиться на втором плане по сравнению с рабо-

той с людьми и деятельностью по выстраиванию ком-

муникаций внутри проекта. А здесь ключевую роль

играют компетентность менеджера проекта и работа

HR-отдела.

Список документов, упоминаемых в статье

Обозначение Наименование Статус

ГОСТ Р 54869—2011 Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом Действует

ГОСТ Р 52807—2007 Руководство по оценке компетентности менеджеров проектов Действует

ГОСТ Р ИСО 21500—2014 Руководство по проектному менеджменту Действует

ГОСТ Р ИСО/МЭК 15504-5—2016Информационные технологии. Оценка процессов. Часть 5. Образец модели оценки процессов жизненного цикла программного обеспечения

Действует


1. Управление проектами. Основы профессиональных знаний. Национальные требования к компетентности специалистов / Под науч. ред. проф. В.И. Воропаева. — М.: Проектная практика, 2010. — 256 с.2. Могилко Д.Ю. Управление проектами развития: модель процесса и компетенций // Управление раз-витием персонала. — 2019. — № 2. — С. 94—114.3. Управление качеством внедрения HR-продуктов с помощью методов проектного менеджмента // Менеджмент качества. — 2019. — № 3. — С. 236—242.4. Максименко А.М. Анализ факторов воздействия психоэмоционального состояния на удовлетворен-ность трудом работников организаций // Сб. мат-лов I Междунар. научно-практ. конференции «Костинские чтения». — 2018. — С. 445—450.5. Соломанидина Т.О., Максименко А.М. Влияние психоэмоционального состояния сотрудников на их здоровье и эффективность труда // Управление раз-витием персонала. — 2018. — № 1. — С. 26—37.6. Хили М. Управление талантами в управлении про-ектами // Управление проектами и программами. — 2011. — № 3. — С. 226—228.

LIST OF REFERENCES

1. Project management. The fundamentals of professional knowledge. The national requirements to specialists’ competence / Acad. ed. Prof. V.I. Voropaev. — M.: Project Practice, 2010. — 256 p. 2. Mogilko D.Yu. Managing the projects of development: The model of the process and competencies // Management of Personnel Development. — 2019. — No 2. — P. 94—114. 3. Managing the quality of HR-product implementation using the methods of project management // Quality Management. — 2019. — No 3. — P. 236—242. 4. Maksimenko A.M. Analyzing the factors of the impact of the psycho-emotional state on employees’ work satis-faction // Coll. proc. I Int. Res. Prac. Conf. Kostin’s Readings. — 2018. — P. 445—450. 5. Solomanidina T.O., Maksimenko A.M. The impact of employees’ psycho-emotional state on their health and work effectiveness // Management of Personnel Development. — 2018. — No 1. — P. 26—37. 6. Khily M. Talent management in project management // Project and Program Management. — 2011. — No 3. — P. 226—228.

БЕЗ ЗНАНИЙ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ HR-ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕМЫСЛИМА.

Алевтина Михайловна МАКСИМЕНКО — главный редактор журнала «Управление развитием персонала», член Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе РФ по вопросам организационного проектирования и управления персоналом

Alevtina Mikhaylovna MAKSIMENKO — Chief Editor of Management of Personnel Development, Member of the Expert Board on Organizational Design and Personnel Management under the RF Federal Antimonopoly Service

ДЛЯ ТОГО ЧТОБЫ СОТРУДНИКИ НЕ ТЕРЯЛИ МОТИВАЦИЮ И ПОНИМАЛИ ВАЖНОСТЬ РЕШЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ПЕРЕД НИМИ ЗАДАЧ, НЕОБХОДИМО ЗАБОТИТЬСЯ ОБ ИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ РОСТЕ

54 № 11 (989) 2019 г.Стандарты и качество

ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

На заседаниях Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее — ЕЭК, Комиссия) принят ряд

документов в сферах технического регулирования, совершенствования правовой базы общих рынков

лекарственных средств и медицинских изделий Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС, Союз).

ИТОГИ ЗАСЕДАНИЙ КОЛЛЕГИИ ЕЭК, СОСТОЯВШИХСЯ В ПЕРИОД С 3 СЕНТЯБРЯ ПО 8 ОКТЯБРЯ 2019 Г.

Внесены изменения в перечень

стандартов, содержащих правила и ме-

тоды исследований (испытаний) и из-

мерений, необходимых для примене-

ния и исполнения требований техниче-

ского регламента (ТР) ЕАЭС «О безо-

пасности упакованной питьевой воды,

включая природную минеральную

воду». В соответствии с изменениями

он будет дополнен методами исследо-

вания катионно-анионного состава

и уровня минерализации для природ-

ных минеральных и купажированных

питьевых вод. Это позволит проводить

в полном объеме идентификацию на-

званных видов продукции и обеспечи-

вать подтверждение ее соответствия

требованиям союзного техрегламента.

Утверждены перечни продукции,

в отношении которой подача таможен-

ной декларации сопровождается пред-

ставлением документа об оценке соот-

ветствия ТР ЕАЭС «Требования безо-

пасности пищевых добавок, аромати-

заторов и технологических вспомога-

тельных средств» и ТР ЕАЭС «О требо-

ваниях к средствам обеспечения по-

жарной безопасности и пожаротуше-

ния». Перечни разработаны с учетом

предложений уполномоченных органов

государств ЕАЭС для реализации

Положения о порядке ввоза на тамо-

женную территорию Таможенного сою-

за продукции (товаров), в отношении

которой устанавливаются обязатель-

ные требования в рамках Таможенного

союза, и ориентированы на участников

внешнеэкономической деятельности.

Одобрены методические рекомен-

дации по составлению регистрацион-

ного досье на медицинские изделия.

Они содержат указания для производи-

телей медизделий по формам подава-

емых документов, объему содержа-

щейся в них информации, техническим

требованиям к тексту и оформлению

документов.

В приложениях к рекомендациям со-

держатся алгоритм планирования ис-

следований медицинских изделий при

изучении их безопасности и эффектив-

ности, а также объем информации, ко-

торая приводится в отчете по результа-

там исследований. Рекомендации мо-

гут использоваться как при подготовке

документов для регистрации медизде-

лия в соответствии с Правилами реги-

страции и экспертизы безопасности,

качества и эффективности медицин-

ских изделий, так и при оценке реги-

страционного досье экспертными ор-

ганизациями.

Принято Руководство по доклиниче-

ской и клинической разработке комби-

нированных лекарственных препара-

тов. Оно рекомендовано к применению

при разработке комбинированного ле-

карственного препарата, формирова-

нии регистрационного досье на него,

проведении экспертизы соответствую-

щих документов, а также при регистра-

ции и внесении изменений в регистра-

ционное досье на комбинированный

лекарственный препарат.

В документе содержатся рекоменда-

ции по стратегии разработки лекар-

ственных препаратов в зависимости от

степени новизны комбинации и изучен-

ности компонентов комбинированных

лекарственных препаратов. Применение

данного руководства способствует со-

кращению затрат фармацевтических

производителей на изучение фиксиро-

ванных комбинаций и помогает исклю-

чить вывод на рынок комбинированных

лекарственных препаратов, которые

не представляют эффективных комби-

наций с точки зрения доказательной ме-

дицины.

Утверждены классификатор видов

документов и справочник структурных

элементов регистрационного досье ле-

карственного препарата, которые явля-

ются основой для формирования элек-

тронного регистрационного досье.

Утверждение справочника позволит

субъектам хозяйствования формиро-

вать регистрационное досье в элек-

тронном формате, а уполномоченным

органам — единообразно валидиро-

вать представленные досье.

www.ria-stk.ru 55№ 11 (989) 2019 г. Стандарты и качество

«Основными целями формирования еди-

ной системы технического регулирования

в Евразийском экономическом союзе явля-

ются снятие технических барьеров в тор-

говле на внутреннем рынке, его защита

от небезопасной продукции, повышение

качества и конкурентоспособности произ-

водимой промышленностью Союза продук-

ции», — заявил член Коллегии (министр)

по техническому регулированию Евразий-

ской экономической комиссии (далее —

ЕЭК, Комиссия) В.В. Назаренко на Между-

народной конференции «Пять лет Договору

о Евразийском экономическом союзе: роль

Суда», которая состоялась в Минске (Бела-

русь). Он также отметил, что создаваемая

в Евразийском экономическом союзе (да-

лее — ЕАЭС, Союз) правовая база техниче-

ского регулирования, применения санитар-

ных, ветеринарно-санитарных и карантин-

ных фитосанитарных мер защищает жизнь

и здоровье людей, животных и растений

от болезней, права потребителей и обеспе-

чивает охрану окружающей среды.

В ходе пленарного заседания министр

ЕЭК представил правовую базу единой си-

стемы технического регулирования ЕАЭС,

остановившись на ее проблемах и приори-

тетных задачах. При этом он отметил мно-

гоступенчатость правового регулирования

в Союзе (наличие наднациональных и наци-

ональных актов права), смешение различ-

ных сфер (например, норм технического

регулирования и применения санитарных,

ветеринарно-санитарных и карантинных

фитосанитарных мер), различия и противо-

речия в национальных правовых системах.

В частности, в сфере технического регу-

лирования это касается недостаточно эф-

фективного механизма защиты единого

рынка от опасной и некачественной про-

дукции, низкого контроля за аккредитован-

ными органами по оценке соответствия,

отсутствия достаточной базы межгосудар-

ственных стандартов для реализации обя-

зательных требований ТР ЕАЭС. «Евразий-

ский экономический союз, как ни одно дру-

гое интеграционное объединение, открыл

свой рынок для импортной продукции.

Поэтому вопросы ее безопасности имеют

для нас важнейшее значение», — сказал

В.В. Назаренко.

В связи с этим он подчеркнул важность

актуализации положений Договора о ЕАЭС

и других актов права Союза, единообраз-

ного применения их на практике. «Нам не-

обходимо обеспечить единообразное тол-

кование технических регламентов ЕАЭС, —

убежден В.В. Назаренко. — В документах

ЕЭК мы смогли определить только базовые

положения. Все остальные процессы,

включая реализацию на практике норм тех-

регламентов, проходят на национальном

уровне».

По мнению министра ЕЭК, в Союзе дол-

жен быть создан действенный механизм

принуждения к исполнению решений со-

юзных органов, только тогда интеграция

не будет искусственно сдерживаться.

К примеру, должны быть расширены пол-

номочия Суда ЕАЭС, чтобы он действи-

тельно мог стать арбитром в спорах между

государствами-членами или органами

Союза и странами, входящими в него.

«Сегодня в ЕАЭС отсутствует эффектив-

ный механизм для решения спорных во-

просов, — считает В.В. Назаренко. —

Почему бы не наделить Суд ЕАЭС правом

принимать решения о наложении штраф-

ных санкций, скажем, в отношении уполно-

моченных органов государства-члена за

неисполнение принятых органами Союза

решений по устранению препятствий на

внутреннем рынке?»

Министр ЕЭК акцентировал внимание

участников международной конференции

на том, что цель формируемой единой

системы технического регулирования

ЕАЭС — обеспечение безопасности про-

дукции при максимальном снижении пре-

пятствий в торговле и нагрузки на бизнес.

«Бизнес выигрывает, если мы устраняем

излишние административные и техниче-

ские препятствия, от этого различные из-

держки предпринимателей становятся

меньше, — подчеркнул В.В. Назаренко. —

Потребители же получают безопасные, ка-

чественные и, как правило, относительно

недорогие товары».

Техническое регулирование в ЕАЭС — это обеспечение безопасности продукции при максимальном снижении препятствий в торговле

НОВОСТИ В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕАЭС

ЕЭК вместе с лучшими специалистами

стран ЕАЭС и представителями бизнеса

разрабатывает более десяти новых техни-

ческих регламентов, которые, в частности,

установят единые требования безопасно-

сти в государствах Союза к трамваям

и подвижному составу метрополитена,

мясу птицы и продукции ее переработки,

кормам и кормовым добавкам. Об этом за-

явил член Коллегии (министр) по техниче-

скому регулированию ЕЭК В.В. Назаренко

на форуме молодых лидеров Евразии

«ЕАЭС: истории успеха», который состоял-

ся в Минске (Беларусь).

Молодые лидеры из стран Союза полу-

чили из первых рук — от экспертов Комис-

сии — сведения о развитии интеграции

История успеха интеграции — молодым лидерам ЕАЭСна континенте, приняли участие в интеллек-

туальной игре по евразийской тематике, по-

сетили ОАО «БелАЗ» — белорусский авто-

мобильный завод, имеющий тесные коопе-

рационные связи с партнерами по ЕАЭС.

«За пять лет с момента создания ЕАЭС

Комиссия и государства-члены проделали

значительный путь по формированию еди-

ного экономического пространства, — под-

черкнул В.В. Назаренко. — Говоря о свобо-

де перемещения товаров, нельзя не ска-

зать, что она достигнута в том числе благо-

даря созданию в Союзе единой системы

технического регулирования. На данный

момент в ЕАЭС принято 48 технических ре-

гламентов, из них 42 уже вступили в силу.

Ими регулируется порядка 85% обращае-

мой на рынке Союза продукции — от про-

дуктов питания и детских товаров до про-

дукции сельхозмашиностроения и автомо-

билестроения, электротехники, железнодо-

рожного транспорта, химической промыш-

ленности, нефти и газа. И все это поддер-

живается более чем 12 тыс. стандартов».

Министр ЕЭК рассказал евразийской

молодежи о работе Комиссии в сфере при-

менения санитарных, ветеринарных и ка-

рантинных фитосанитарных мер, создании

и совершенствовании общих рынков ле-

карств и медицинских изделий. Он отме-

тил, что вся нормативно-правовая деятель-

ность ЕЭК по этим направлениям нацелена

также на обеспечение свободы движения

товаров, повышение их безопасности,

56 № 11 (989) 2019 г.Стандарты и качество

ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

Создание эффективной системы защи-

ты внутреннего рынка ЕАЭС от небезопас-

ной продукции — одна из ключевых задач

ЕЭК и государств-членов. Об этом заявил

министр ЕЭК на круглом столе «Система

информирования о продукции, не соответ-

ствующей требованиям технических ре-

гламентов Союза» в ходе «Евразийской

недели» 26 сентября в Бишкеке (Киргиз-

ская Республика).

В 2018 г. в ЕАЭС стартовал пилотный

проект по формированию единой системы

информирования об опасной продукции.

Она позволит странам Союза в тестовом

режиме апробировать механизм обмена

информацией о выявленной на едином

рынке ненадлежащей продукции и прини-

мать оперативные меры по предупрежде-

нию ее обращения на пространстве ЕАЭС.

Предусматривается, что при выявлении

опасной продукции, не отвечающей тре-

«Переход к гармонизированным требо-

ваниям по продукции и признание про-

цедур допуска на рынок усилит транзит-

ный потенциал Евразийского экономиче-

ского союза», — заявил В.В. Назаренко

на международном форуме «Транзитный

потенциал Евразийского континента»

в Ере ване (Республика Армения).

Перспективам использования инстру-

ментов технического регулирования для

развития транзитного потенциала особое

внимание было уделено на панельной сес-

сии «Еди ная Евразийская транспортно-

логистическая система — основа транзит-

ного потенциала». В.В. Назаренко пред-

ставил основные инструменты единой

Техническое регулирование — один из основных инструментов усиления транзитного потенциала ЕАЭС

системы технического регулирования

в ЕАЭС, их место и роль в создании усло-

вий для снятия технических барьеров

в торговле и защите внутреннего рынка

от небезопасной продукции.

Министр ЕЭК отметил, что ЕАЭС актив-

но развивает торговые отношения с тре-

тьими странами в рамках соглашений,

подписанных с Вьетнамом, Ираном, Кита-

ем. Скоро будет подписан ряд новых со-

глашений о свободной торговле. «Нам се-

годня важно ускорить подписание согла-

шения о порядке и условиях устранения

технических барьеров во взаимной тор-

говле с третьими странами, которое уста-

новит эффективный механизм обеспече-

ния безбарьерного движения товаров на

территории ЕАЭС и третьих стран», —

убежден В.В. Назаренко.

По мнению министра ЕЭК, для обеспе-

чения взаимного допуска продукции на

рынок Союза и третьих стран в ближай-

шее время потребуется определить пе-

речни продукции, в отношении которой

будут устраняться технические барьеры,

и документы, устанавливающие гармони-

зированные требования к такой продук-

ции, а также назначить органы по оценке

соответствия данной продукции, резуль-

таты которой будут взаимно признаваться

государствами-членами Союза и торго-

выми партнерами ЕАЭС.

Тормоз для системы информирования об опасной продукциибованиям единых технических регламен-

тов, органы госконтроля будут принимать

соответствующие меры, вплоть до изъятия

ее из обращения на всей союзной терри-

тории.

Проектируемая система также создаст

условия для снятия барьеров, связанных

с необоснованными действиями органов

контроля (надзора), и позволит потреби-

телям своевременно получать информа-

цию о небезопасной продукции, в том чис-

ле импортной.

Директор Департамента технического

регулирования и аккредитации ЕЭК

Т.Б. Нурашев проинформировал участни-

ков круглого стола о проводимой Ко-

миссией совместно с органами госконтро-

ля стран Союза работе по ее созданию.

При этом он отметил, что из 14 органов

госконтроля стран ЕАЭС в тестовой экс-

плуатации пилотного проекта, проведен-

ной Комиссией, приняли участие только

шесть.

«Низкая активность органов госконтро-

ля в реализации пилотного проекта, к со-

жалению, не позволяет рассчитывать

на своевременное создание в Союзе эф-

фективной системы защиты потребителей

от небезопасной продукции», — подчер-

кнул В.В. Назаренко.

Участники мероприятия высказались

за продление срока тестовой эксплуата-

ции с участием всех органов госконтроля

для успешного завершения реализации

пилотного проекта.

Подводя итоги круглого стола, министр

ЕЭК, рекомендовал уполномоченным ор-

ганам государств ЕАЭС активизировать

участие в формировании единой систе-

мы информирования об опасной продук-

ции.

эффективности, качества и конкурентоспо-

собности.

В.В. Назаренко отметил, что ЕАЭС ста-

рается адаптироваться под стремительно

меняющийся мир, отвечая на глобальные

вызовы. Это нашло отражение в подписан-

ной в прошлом году главами государств

ЕАЭС Декларации о дальнейшем развитии

интеграционных процессов. Среди основ-

ных целей документа — устранение внут-

ренних торговых барьеров, повышение

эффективности работы органов Союза.

Декларация является основой для выра-

ботки стратегических направлений разви-

тия евразийской экономической интегра-

ции до 2025 г.

«Мы заложили и сейчас укрепляем фун-

дамент евразийского интеграционного

экономического объединения, — заявил

министр ЕЭК. — Развивать этот проект,

полнее воплощать в жизнь евразийскую

идею уже в ближайшем будущем предстоит

вам — молодым лидерам Евразии».

Данное решение поможет защитить еди-

ный рынок ЕАЭС от ввоза небезопасной

продукции посредством единообразного

применения государствами Союза понятия

«уполномоченное изготовителем лицо».

Определены условия, при которых

уполномоченное иностранным изготови-

Межправсовет принял решение о применении понятия «уполномоченное изготовителем лицо»

телем лицо может выступать заявителем

на сертификацию серийно изготавливае-

мой зарубежной продукции.

Реализация решения Межправсовета

позволит уже на стадии оценки соответ-

ствия продукции проводить анализ пол-

номочий и компетенций указанных упол-

номоченных лиц по осуществлению ими

действий от имени иностранного изгото-

вителя при выпуске продукции в обраще-

ние в Союзе, а также установить ответ-

ственность за ее безопасность.

СТАНДАРТИЗАЦИЯ

В октябре в Санкт-Петербурге состоялось событие года в сфере российской стандартизации — первый национальный форум «Стандартизация-2019». На нем обсуждались меры,

необходимые для усиления роли отечественной стандартизации на международной арене, повышения ее востребованности в различных отраслях экономики.

О том, как сделать техническое регулирование, направленное на устранение технических барьеров в торговле, максимально эффективным для российского бизнеса, рассказывает

генеральный директор Ассоциации по сертификации «Русский Регистр» А.В. Владимирцев.

В первой части статьи И.З. Аронова и А.М. Рыбаковой представлен обзор развития системы технического регулирования ЕС и рассмотрены основные элементы

четырех этапов формирования этой системы.

С помощью методов статистического управления процессами (SPC) В.Л. Шпер и А.В. Загудаев изучают динамику изменения числа сертификатов соответствия

на системы менеджмента качества, удовлетворяющие требованиям стандарта ИСО 9001.

П.А. Никаноров анализирует источники данных о стандартизации и сертификации, их воздействие на экономику и различные рынки.

А.В. Сокуров, Л.М. Смирнова, М.И. Монахова, В.Г. Сусляев и Т.В. Ермоленко знакомят с анализом нормативных правовых актов в области регулирования предоставления

реабилитационных услуг инвалидам после утраты конечности.

О том, как развивается направление цифровизации производства с помощью автоматизированных систем, рассказывает генеральный директор АО «Кодекс»

С.Г. Тихомиров.

58

72

76

86

92

98

108

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕСССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРАААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККККООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООООЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ РРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРАААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗЗВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕСТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ


The article tells about Standardization 2019, the first national forum, where the measures needed to strengthen the role of national standardization at the global stage and to raise

the demand for it in the different Russian economic sectors are discussed.

Ключевые слова: форум, стандарты, техническое регулирование, Национальный институт стандартизации, малый и средний бизнес, технический комитет, фонд стандартов.

Keywords: forum, standards, technical regulation, National Institute of Standardization, small and medium business, technical committee, fund of standards.

В октябре в Санкт-Петербурге состоялось событие года в сфере российской стандартизации — первый национальный форум «Стандартизация-2019», приуроченный к Всемирному дню стан-дартов. Цель мероприятия — открытое обсуждение мер, которые будут способствовать усиле-нию роли отечественной стандартизации на международной арене, повысят ее востребован-ность не только в промышленности и торговле, но и в других направлениях развития российской экономики, помогут сделать этот инструмент максимально эффективным для бизнеса.

STANDARDIZATION OF THE FUTURE THROUGH THE CHALLENGES OF THE PRESENT

СТАНДАРТИЗАЦИЯ БУДУЩЕГО ЧЕРЕЗ ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОСТИ

Основа основ экономики, в которой

мы живем, — конкуренция. Сейчас во

всех наиболее прогрессивных странах

мира стандартизация гарантирует вы-

сокий уровень качества и конкуренто-

способности продукции. Недооценка

роли стандартизации приводит к стаг-

нации в экономике.

Форум был посвящен рассмотрению

задач международной, региональной

и национальной стандартизации в усло-

виях глобализации, становления циф-

ровой экономики, усиления интеграци-

онных процессов и устойчивого разви-

тия в сфере стандартизации и техниче-

ского регулирования. Работа шла в двух

форматах — пленарные заседания

и открытые сессии.

Основная цель, которую ставили пе-

ред собой организаторы форума в рам-

ках пленарных заседаний, — показать

все аспекты современной стандартиза-

ции: глобальные тенденции, националь-

ные практики, региональный опыт,

а также обменяться мнениями, опреде-

лить, какие вызовы стоят сейчас перед

NSB1, что можно изменить для улучше-

ния качества работ по стандартизации.

В связи с тем, что в России идет про-

цесс создания единого национального

института стандартизации, руководите-

ли ведущих организаций по стандарти-

зации страны рассказали о сути ре-

форм, проанализировали ход текущих

процессов, практику внедрения стан-

дартов и обозначили основные вызовы

на ближайшую перспективу. Руко-

водители международных организаций

по стандартизации и национальных ор-

ганов по стандартизации ряда госу-

дарств поделились опытом структурно-

го управления стандартизацией в своих

странах, разработки и применения

стандартов, привлечения лучших экс-

пертов для того, чтобы стандарты стали

востребованными бизнесом.

В условиях быстро сменяющихся тех-

нологических укладов стандарты долж-

ны не просто сохранять свою актуаль-

ность, но и удовлетворять возникающие

потребности. Разработчикам нужно ос-

ваивать новые сферы стандартизации.

Именно поэтому в первый день форума

много говорили о том, какой будет

стандартизация будущего и в каком на-

правлении надо двигаться, чтобы удов-

летворять запросы промышленности

и бизнеса.

Приоритетные направления развития

тесно связаны с применением цифро-

вых моделей в промышленности, сле-

довательно, необходима стандартиза-

ция как самих моделей, так и их приме-

нения: нужны вычислительные экспери-

менты вместо натурных испытаний,

валидация и верификация программно-

го обеспечения, которое используется

1 NSB (National Standards Bodies) — национальные организации по стандартизации, являются членами Международной организации по стандартизации (International Organization for Standardization — ISO, ИСО), по одной организации от каждой страны.



для цифровых моделей. Большое вни-

мание должно уделяться машиночитае-

мым стандартам, потребителем кото-

рых становится не только человек, но и

машина, поскольку сам стандарт, по

сути, превращается в программный

код, базу или модель данных, создан-

ные на основе консенсуса. И еще один

важный момент: в стандартизации буду-

щего должно быть больше программно-

объектного или проектно-объектного

планирования работ. Кроме того, требу-

ется объективная картина реальной

применяемости стандартов. Пока не

проводится регулярная оценка факти-

ческого использования стандартов

предприятиями, нельзя говорить об эф-

фективности стандартизации.

Открытые сессии прошли в интерак-

тивном режиме. Участники работ по

стандартизации, лица, ответственные

за стандартизацию в РФ, представите-

ли органов власти и промышленности

смогли в прямом диалоге обсудить вы-

зовы и задачи, стоящие перед нацио-

нальной системой стандартизации,

этапы эволюции технических комитетов

по стандартизации (ТК), проблемы,

с которыми сталкиваются ТК в своей

работе, инструменты стандартизации

и сертификации для развития малого

бизнеса и обеспечения качества гос-

заказа, компетенции стандартизации

будущего. Участники сессий пришли

к выводу, что это очень эффективный

формат, устраняющий разрыв между

властью и практикой, полезный опыт

интерактивного взаимодействия.

Форум позволит решить и такую важ-

ную задачу, как популяризация стандар-

тизации. К сожалению, малые и сред-

ние предприятия, особенно не занятые

в промышленности и торговле, не всег-

да понимают, что стандарт — это не

вещь в себе, а эффективный инстру-

мент, позволяющий достигать целей

бизнеса. Чтобы идти в ногу со време-

нем, нужно сохранять открытость для

всех заинтересованных сторон. Это

сложная работа, требующая больших

усилий и времени.

«СТАНДАРТИЗАЦИЯ ВСЕГДА РАБОТАЕТ С ЧЕМ-ТО НОВЫМ, НО УЖЕ ИЗВЕСТНЫМ: МЫ БЕРЕМ ГОТОВЫЕ РЕШЕНИЯ И ДЕЛАЕМ ИХ ДОСТУПНЫМИ ДЛЯ НЕОГРАНИЧЕННОГО КРУГА УЧАСТНИКОВ. В ЭТОМ СИЛА И МОГУЩЕСТВО ИНСТРУМЕНТА СТАНДАРТИЗАЦИИ».

А.В. Абрамов, руководитель Росстандарта

Э. Ньороге, избранный президент

ИСО (2020—2021 гг.)

С января следующего года я вступаю

в должность президента ИСО и уже сей-

час думаю о том, как выстроить работу

трех главных инструментов в системе

ИСО. Первый — непосредственное взаи-

модействие с членами организации.

Второй — технические комитеты, с кото-

рыми мы сотрудничаем по всему миру.

Третий — центральный секретариат —

координирующая организация в Женеве.

Что касается планов на ближайшие

два года, то у меня есть программа, со-

стоящая из четырех пунктов.

1. Использовать стандарты в качестве

инструмента, позволяющего выравнять

торговые паритеты по всему миру.

Согласно данным статистики, в торговле

существует большой дисбаланс. Мы

должны использовать стандарты для ре-

шения данной проблемы, чтобы страны

по всему миру торговали в рамках опре-

деленного паритета.

2. Применять стандарты в качестве

драйвера промышленной революции.

Я бы хотел максимально использовать

стандарты в целях индустриализации,

особенно в тех областях, движущей си-

лой которых являются цифровые техно-

логии.

3. Не только расширять зону дей-

ствия стандартов ИСО, но и, что не ме-

нее важно, отслеживать их принятие

и использование во всем мире. Буду

настаивать на этом. Также в наших пла-

нах сделать стандарты ИСО более до-

ступными. Мы уже рассмотрели струк-

туру затрат и начали работать над рас-

ширением доступа к стандартам за счет

снижения расходов на их разработку.

4. Наладить взаимодействие с разви-

вающимися странами. Большинство из

них являются реципиентами, а не соз-

дателями стандартов, поэтому надо бо-

лее активно привлекать эти государ-

ства и их национальные органы по стан-

дартизации к участию в разработке до-

кументов. Чаще всего барьером являет-

ся высокая стоимость участия, а значит,

необходимо найти возможности для

того, чтобы снизить ее и сделать уча-

стие в разработке стандартов более до-

ступным.

За два года своего председательства

я постараюсь решить эти четыре фун-

даментальные проблемы. Но, естест-

венно, все зависит от организации, и я

надеюсь на поддержку всех членов ИСО,


СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

в том числе и России — очень важного

партнера в реализации данных задач.

В.А. Витушкин, и.о. генерального ди-

ректора ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»

Говоря о будущем стандартизации,

необходимо четко представлять, как

должна выглядеть система стандартиза-

ции. Мы наследники советской системы

стандартизации, достаточно эффектив-

ной и стройной, но предназначенной для

совсем другой экономики. Ландшафт

поменялся, и нужно рассматривать

стандартизацию уже в цифровой дей-

ствительности.

В России значительно участие госу-

дарства в системе стандартизации,

а современные принципы стандартиза-

ции не работают в таких условиях.

Уникальность сегодняшней ситуации за-

ключается в том, что Росстандарт —

представитель государства — выступает

идеологом изменений, драйвером

трансформации. Надо использовать эту

возможность, включиться в процесс

и так изменить систему, чтобы всем

было комфортно, чтобы она работала на

современных принципах, чтобы больше

было элементов саморегулирования.

В новой системе ключевая позиция

должна принадлежать не органу госу-

дарственной власти, а Национальному

институту стандартизации, который бу-

дет выполнять роль оператора системы,

участниками которой станут и государ-

ство, и профессиональное сообщество,

и бизнес, и потребители. Основными си-

стемными функциями института будут

разработка программ стандартизации,

методологии работ по стандартизации,

методическое руководство деятельно-

стью ТК, проведение исследовательских

работ по отдельным направлениям стан-

«БЕЗУСЛОВНО, НАДО ОБНОВЛЯТЬ ФОНДЫ СТАНДАРТОВ. ЭТО КАСАЕТСЯ ВСЕХ ОТРАСЛЕЙ. НО ОТМЕНА ДОКУМЕНТА ДОЛЖНА ПРОХОДИТЬ В СТРОГОМ СООТВЕТСТВИИ С ПРОЦЕДУРАМИ, ПОСЛЕ ТЩАТЕЛЬНОГО АНАЛИЗА ТОГО, НАСКОЛЬКО АКТИВНО ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ЭТОТ ДОКУМЕНТ».

П.В. Филиппов, и.о. генерального директора ФГУП «Крыловский государственный научный центр»

дартизации, сопровождение работ, в том

числе организация экспертизы, форми-

рование и ведение информационных баз

и банков данных. Эти системные функ-

ции должны реализовываться по следу-

ющим приоритетным направлениям.

Создание экспертной платформы

нового уровня. Все знают, что основ-

ную работу по стандартизации ведут

ТК. И магистральная задача — адапти-

ровать ее к современным условиям, по-

скольку новые вызовы требуют привле-

чения новых участников и новых экс-

пертов. Задача института — находить,

в том числе с использованием инфор-

мационных технологий, этих экспертов.

Кроме того, надо помнить, что в про-

цессы стандартизации должны быть во-

влечены все сегменты экономики.

В первую очередь я имею в виду малый

и средний бизнес, который сегодня

не очень активно участвует в работах

по стандартизации.

Обеспечение доступа к информа-

ционным ресурсам. Разработчик дол-

жен иметь доступ к базе стандартов,

практике их применения, полную ин-

формацию о способах внедрения.

Нельзя забывать, что сегодня на по-

вестке дня уже иные стандарты — циф-

ровые. Они не для человека — они для

машины. Уже появляются стандарты,

например для интернета вещей, напи-

санные в программном коде, который

человек не воспринимает. Поэтому за-

дача национального института — разви-

вать сервисы, которые позволят разра-

ботчикам вкладывать силы в содержа-

ние стандартов, а не в их оформление.

Поддержка гибких инструментов

стандартизации. Необходим регуляр-

ный пересмотр процесса разработки

стандартов. Задача института и всех

участников работ по стандартизации —

создавать механизмы, которые позво-

ляют своевременно адаптировать си-

стему под актуальные вызовы.

Повышение осведомленности

о стандартизации. В последнее время

ощущается непонимание обществом

того, что такое стандартизация. Задача

института — давать разъяснения об эф-

фективности стандартизации, ее важ-

ности, о том, что можно получить

от применения стандартов. Это повы-

сит интерес потребителей и поднимет

на новый уровень национальную ин-

фраструктуру качества.

Активизация участия в междуна-

родной стандартизации. Если бизнес

хочет лидировать на внешних рынках,

ему следует принимать самое активное

участие в подготовке международных

стандартов, в чем ему должен помогать

Национальный институт стандартиза-

ции.

Подчеркну, что планы удастся реали-

зовать только в том случае, если все

участники работ по стандартизации вы-

ступят единой командой. Национальная

система стандартизации — это не си-

стема Росстандарта или Института, это

система всех нас.

А.П. Шалаев, заместитель руково-

дителя Росстандарта

В процессе рутинной работы мы часто

забываем, что стандарты не нужны, если

их не применяют на практике. Каждый

раз, начиная разработку стандартов,

нужно ставить перед собой вопрос: кто

и как будет использовать этот стандарт

и будет ли он востребован?

Представляя в свое время Российскую

Федерацию на различных площадках

в тех или иных международных ТК,

я всегда обращал внимание на позицию

зарубежных коллег. Когда мы работали

над новым стандартом или вносили из-

менения в уже действующий, представи-

тели США, Германии, Франции, прежде

чем участвовать в обсуждении, зачастую

брали перерыв и рассматривали этот


Публикацию подготовилазаместитель главного редакторажурнала «Стандарты и качество»

Наталья БЫКОВАPublication is prepared by

Deputy Chief Editorof the Standards and Quality journal

Natalia BYKOVA

вопрос со своими стейкхолдерами,

т.е. с промышленностью и бизнесом —

конечными пользователями стандартов.

Обязательно надо помнить о тех, ради

кого мы делаем стандарты.

Именно поэтому о стандартизации бу-

дущего надо говорить в такой призме:

какими будут стандарты и стандартиза-

ция в целом? Чтобы соответствовать но-

вым вызовам, мы должны точно знать,

в каком направлении двигаться, только

так можно удовлетворить запросы наших

стейкхолдеров.

Сейчас многие, выстраивая классифи-

кацию стандартов, начинают говорить,

что стандарты будущего — это не просто

машиночитаемые и машинопонимаемые

стандарты, а, по аналогии с «умным» го-

родом и «умным» производством, — «ум-

ные» стандарты (smart standards). Это

интересный формат того, что мы смо-

жем увидеть в будущем, если, конечно,

промышленность будет к этому готова.

Второй важный момент — скорость.

Чтобы стандарты участвовали в разви-

тии технологий, они должны разрабаты-

ваться и применяться не тогда, когда

технология ушла далеко вперед, а более

оперативно.

И третье. Какой бы стандартизация ни

стала в будущем, одной из ее главных за-

дач останется содействие конкуренто-

способности товаров и услуг, производи-

мых на территории государства.

А.Н. Лоцманов, первый замести-

тель председателя Комитета РСПП

по техническому регулированию,

стан дартизации и оценке соответ-

ствия

Очень важно, что органы власти РФ

и ЕАЭС, лица, ответственные за стандар-

тизацию в нашей стране, представители

отечественной промышленности обсуж-

дают проблемы вместе.

Необходимо, чтобы стандарты активно

применялись во всех отраслях отечест-

венной экономики. Если отрасль работа-

ет хорошо, четко — можно быть уверен-

ным, что со стандартизацией все в по-

рядке. Я представляю крупнейшую труб-

ную компанию мира, которая работает на

четырех континентах и поставляет про-

дукцию в 80 стран мира. В чем секрет ее

успеха? В том, что российские металлур-

ги и трубники могут делать продукцию по

любому зарубежному стандарту. Отечест-

венные энергетики, крупнейшие транс-

национальные корпорации не смогли бы

реализовать столь значительные между-

народные проекты, как, например, «Юж-

ный поток», если бы в этих отраслях

не было мощной системы стандартизации.

В настоящее время перед нами стоят

серьезные вызовы. Действующие систе-

мы стандартизации и оценки соответ-

ствия создавались сто лет назад и пока

работают, но сегодня общество стоит на

пороге цифровизации, значит, нам пред-

стоит перейти на совершенно новые си-

стемы. И мероприятие, где собрались

наши партнеры, органы власти, предста-

вители иностранных государств, — фо-

рум «Стандартизация-2019» — основа

успешного решения проблем.

А.А. Барков, первый заместитель

генерального директора ФГУП

«СТАНДАРТИНФОРМ»

Одна из основных задач, связанных

с вызовами, которые ставит цифровое

будущее перед национальной системой

стандартизации, — создание комплекса

информационных сервисов на нацио-

нальном уровне. Для чего?

Инфор мационные системы нужны,

во-первых, для вовлечения большего

количества заинтересованных органи-

заций в работы по стандартизации.

На современном этапе крупный бизнес

достаточно активно участвует в про-

цессах стандартизации, чего, к сожа-

лению, нельзя сказать про малые

и средние предприятия. Мы должны

привлекать малый и средний бизнес

к этой деятельности, обеспечить до-

ступность информации. Во-вторых, это

активная обратная связь с технически-

ми комитетами, возможность общей

дискуссии. В-третьих, информацион-

ные системы обеспечивают прозрач-

ность процессов стандартизации и по-

вышение темпов обновления фонда

стандартов.

Прежде всего необходим сервис раз-

работки стандартов (информационная

система для разработчиков), где будут

проводиться планирование, анализ

инициатив и разработка стандартов.

Следующее — это информационная си-

стема по ведению и актуализации фон-

да стандартов. Поступило предложение

учитывать в фонде и отраслевые стан-

дарты крупных корпораций. Эта практи-

ка уже существует, все заинтересован-

ные лица могут обращаться на ФГУП

«СТАНДАРТИНФОРМ» (в будущем —

Национальный институт стандартиза-

ции). Созданный стандарт надо довести

до пользователей, поэтому ключевым

сервисом мы видим обеспечение до-

ступа к фонду стандартов.

Что делается уже сегодня? У нас есть

целевой показатель — 10 тыс. докумен-

тов, которые до конца года нужно пере-

вести в формат xml. Система разработ-

ки стандартов в МГС уже тестируется

нашими коллегами из Беларуси и Ка-

захстана, мы готовимся к ее внедрению

в промышленную эксплуатацию.

Ведется внутреннее тестирование

Системы доступа к стандартам, скоро

будет доступно бета-тестирование2.

Идут работы по проектированию следу-

ющего этапа системы обеспечения до-

ступа к фонду стандартов (увязка всех

баз данных, которые есть в информаци-

онном фонде) и системы, обеспечиваю-

щей пользование стандартами техноло-

гии redlines (когда мы можем просле-

дить изменяемость стандарта).

Совокупность этих систем — разработ-

ка стандартов, ведение фонда и обеспе-

чение доступа к ним, — по нашему мне-

нию, поможет решить задачу создания

среды стандартизации. Националь ный

институт стандартизации готов к циф-

ровым вызовам.

2 Бета-тестирование — интенсивное использо-вание почти готовой версии продукта (как прави-ло, программного или аппаратного обеспечения) с целью выявления максимального числа ошибок в его работе для их последующего устранения пе-ред окончательным выходом продукта на рынок.

СОБЫТИЯ


Эта дата выбрана не случайно: 14 ок-

тября — Всемирный день стандарти-

зации, т.е. профессиональный празд-

ник специалистов, работающих в соот-

ветствующих службах промышленных

предприятий и научно-исследователь-

ских организаций, участвующих в раз-

работке стандартов и обеспечиваю-

щих выполнение их требований.

Общероссийская общественная пре-

мия «Стандартизатор года» учреждена

решением правления Всероссийской

организации качества (ВОК) 20 марта

2019 г. Инициатива ВОК была под-

держана ООО «РИА «Стандарты и ка-

чество» и Национальным институтом

стандартизации.

Организаторы проекта поставили

перед собой простую цель — популяри-

зировать стандартизацию как сферу,

повышающую качество жизни, а также

отметить признание заслуг перед об-

ществом и государством высококвали-

фицированных специалистов сообще-

ства стандартизаторов.

Приемом заявок и их рассмотрением

занимался совет премии, экспертные

14 октября 2019 г. в конференц-зале Национального института стандартизации состоялась заседание, посвященное подведению итогов первого конкурса общерос-сийской общественной премии «Стандартизатор года».

«СТАНДАРТИЗАТОР ГОДА – 2019»

номинационные комиссии и жюри,

в состав которых вошли ведущие спе-

циалисты и ученые Национального ин-

ститута стандартизации, представите-

ли органов по стандартизации, техни-

ческих комитетов, учебных и научных

организаций.

Специалистов в области стандарти-

зации, собравшихся на торжественное

мероприятие, приветствовал прези-

дент ВОК, главный редактор журнала

«Стандарты и качество», профессор

Г.П. Воронин. «Мы живем в удивитель-

ное время — появляются новые празд-

ники, конкурсы для профессионалов:

Юрист года, Экономист года, Учитель

года... Но до недавних пор не было ни

одного отраслевого конкурса, где бы

чествовали стандартизаторов. Нам по-

казалось это несправедливым, — отме-

тил Г.П. Воронин. — Переоценить роль

стандартов довольно трудно, несмотря

на то что мы о них обычно не задумыва-

емся. Между тем именно с ними связа-

на вся наша жизнь. С утра до вечера

стандарты в той или иной форме помо-

гают нам построить каждый день, про-

жить его более комфортно и безопас-

но. Меня не раз спрашивали: какой

язык самый лучший? Однозначно отве-

тить на этот вопрос нельзя. Английский?

Китайский? Но сегодня, в век прогрес-

са и инноваций, весь мир, на мой

взгляд, разговаривает на языке стан-

дартов. Стандарты являются междуна-

родным языком. Премия «Стандарти-

затор года» необходима для повыше-

ния престижа и значимости профессии

стандартизаторов. В нашей стране по-

рядка 5 млн человек занимаются стан-

дартизацией и метрологией. Впечат-

ляет? Безусловно! Я знаю всех участни-

ков сегодняшнего форума и могу с уве-

ренностью сказать, что все вы — элита

стандартизации, вносите неоценимый

вклад в социальное и экономическое

развитие страны. Каждый из вас досто-

ин самых высоких наград и слов благо-

дарности за труд».

Заместитель генерального дирек-

тора ФГБУ «СТАНДАРТИНФОРМ»

М.Н. Ломакин в своем обращении

к участникам отметил: «Нынешняя

стандартизация — преемник советской А.В. Докукин, Г.П. Воронин, М.Н. Ломакин и А.И. Анискин

Г.П. Воронин

ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРЕМИЯ «СТАНДАРТИЗАТОР ГОДА»


стандартизации, построенной на прин-

ципах жесткого администрирования.

В настоящее время она меняется вме-

сте с теми процессами, которые проис-

ходят в нашей стране и во всем мире.

Поэтому сегодня поставлена задача

перехода на принципы стандартиза-

ции, основанные на саморегуляции

и открытости. И первый шаг уже сде-

лан: идет трансформация системы,

создан единый институт — Нацио-

нальный институт стандартизации, ос-

новная задача которого состоит в ме-

тодологическом обеспечении процес-

сов стандартизации в РФ. И эта дея-

тельность будет строиться на новых

принципах — принципах адаптивных

систем, принципа учета реального со-

стояния экономики, потому что стан-

дартизация является тем проводником,

кто не только генерирует, но и проводит

инновации в экономике страны. И я ду-

маю, что сегодняшнее мероприятие яв-

ляется элементом новой системы стан-

дартизации».

В адрес организаторов и номинантов

премии пришел поздравительный адрес

от Департамента государственной по-

литики в области технического регу-

лирования, стандартизации и обеспе-

чения единства измерений Минпром-

торга России, который зачитал замес-

титель генерального директора ФГУП

«СТАНДАРТИНФОРМ» Ю.В. Будкин.

«Стандартизация и стандарты присут-

ствуют во всех сферах нашей жизни,

и всегда они были неотделимы от про-

мышленности, являясь ее эффективным

инструментом, способствующим обе-

спечению безопасности и повышения

качества производимой продукции.

И, безусловно, отдельная и значимая

роль в процессах стандартизации при-

надлежит специалистам, поскольку они

должны быть не только экспертами от-

расли, чтобы разработать документы,

но и стратегами, и дипломатами, чтобы

суметь прийти к консенсусу», — говори-

лось в приветствии.

Самый торжественный момент меро-

приятия — награждение лауреатов.

Председатель жюри премии «Стан-

дартизатор года — 2019», начальник

отдела ФГБУ «СТАНДАРТИНФОРМ»

профессор А.В. Докукин огласил имена

лучших из лучших. Ими стали:

• в номинации «За практический

вклад в разработку стандартов, имею-

щих большое экономическое и соци-

альное значение» — Д.Е. Абрамов

(руководитель отдела стандартизации

ООО «ВНИЦТТ», г. Санкт-Петербург),

Ю.В. Почиталов (ведущий инженер от-

дела стандартизации ООО «ВНИЦТТ»),

М.О. Евгеньева (инженер по стандар-

тизации ООО «ВНИЦТТ») — за разработ-

ку стандартов, обеспечение, выпуск

и обращение инновационной продукции

в области грузового вагоностроения;

• в номинации «За практический

вклад в создание и функционирование

службы стандартизации на предприя-

тиях (в организациях)» — А.Ф. Исупов

(начальник конструкторско-техноло-

гического отдела стандартизации

АО «РКЦ «ПРОГРЕСС» г. Самара);

• в номинации «За вклад в образо-

вательную и учебно-просветительную

деятельность в области стандартиза-

ции и смежных с ней дисциплин» —

О.В. Карпова (доцент Пензенского го-

сударственного университета архитек-

туры и строительства);

• в номинации «За вклад в разви-

тие научно-методических основ стан-

дартизации» — Е.Л. Пашин (инженер

по стандартизации Костромского ЦСМ).

В ответном слове выступающие от-

мечали, что быть первыми лауреатами

премии очень почетно. А удостоиться

звания «Стандартизатор года — 2019»,

получить высокую оценку профессио-

нального и уважаемого жюри — осо-

бенно, когда проблема импортозаме-

щения остро стоит в стране.

Полученные награды — итог кро-

потливой работы больших коллекти-

вов каждого предприятия и компании.

Поэтому по решению экспертной

комиссии каждый участник конкурса

на соискание премии был удостоен

звания дипломанта «Стандартизатор

года».

Дипломы вручили генеральный ди-

ректор РИА «Стандарты и качество»

С.С. Антонова и начальник отдела ФГБУ

«СТАНДАРТИНФОРМ» А.В. Докукин.

Лауреаты премии «Стандартизатор года»

Ю.В. Будкин

СОБЫТИЯ


Премия «Стандартизатор года»

в номинации «За практический вклад

в разработку стандартов, имеющих

большое экономическое и соци-

альное значение» присуждена кол-

лективу разработчиков стандартов

Всесоюзного научно-исследователь-

ского центра транспортных техноло-

гий (ООО «ВНИЦТТ») в составе: ру-

ководитель отдела стандартизации

Д.Е. Абрамов, ведущий инженер

отдела стандартизации Ю.В. Почи-

талов, инженер по стандартизации

М.О. Евгеньева.

Основное направление професси-

ональной деятельности отдела стан-

дартизации ООО «ВНИЦТТ» — раз-

работка стандартов, обеспечиваю-

щих выпуск и обращение инноваци-

онной продукции в области грузово-

го вагоностроения. Все сотрудники

отдела сертифицированы в системе

добровольной сертификации экс-

пертов по стандартизации.

Значительная часть разрабатыва-

емых стандартов направлена на

выполнение требований техниче-

ского регламента Таможенного

союза «О безопасности железно-

дорожного подвижного состава»

(ТР ТС 001/2011). Сотрудники отде-

ла стандартизации ООО «ВНИЦТТ»

принимают непосредственное уча-

стие в работе ТК 045 «Железно-

дорожный транспорт». На базе отде-

ла стандартизации ООО «ВНИЦТТ»

функционирует секретариат ПК 7

«Грузовые вагоны» ТК 045 «Же-

лезнодорожный транспорт». Руко-

водитель отдела стандартизации

является ответственным секрета-

рем ПК 7. На сегодняшний день

сотрудниками отдела разработаны

следующие документы по стандар-

тизации:

• ПНСТ 190—2017 «Вагоны гру-

зовые. Метод динамических и по

воздействию на железнодорожный

путь испытаний с применением тен-

зометрической колесной пары»;

• ПНСТ 357—2019 «Тормозная

система тележки грузовых вагонов.

Технические требования и методы

испытаний»;

• ГОСТ 34385—2018 «Буксы

и адаптеры для колесных пар теле-

жек грузовых вагонов. Общие тени-

ческие условия»;

• ГОСТ 34387—2018 «Скользуны

тележек грузовых вагонов. Общие

технические условия»;

• ГОСТ 34458—2018 «Устройства

соединительные шарнирные с литы-

ми поводковой и пятниковой частя-

ми грузовых вагонов сочлененного

типа. Общие технические условия»;

• ГОСТ 34468—2018 «Пятники

грузовых вагонов железных дорог

колеи 1520 мм. Общие технические

условия»;

• ГОСТ 34503—2018 «Клинья

фрикционные тележек грузовых ва-

гонов. Общие технические условия»;

• Изменение № 1 ГОСТ 15.902—

2014 «Система разработки и поста-

новки продукции на производство.

Железнодорожный подвижной со-

став. Порядок разработки и поста-

новки на производство»;

• Изменение № 1 ГОСТ 9246—

2013 «Тележки двухосные трехэле-

ментные грузовых вагонов железных

дорог колеи 1520 мм. Общие техни-

ческие условия».

Продолжаются работы по следую-

щим темам Программы националь-

ной стандартизации (ПНС):

• ГОСТ «Тележки трех и четыре-

хосные грузовых вагонов. Правила

приемки и методы испытаний»;

• ГОСТ «Тележки трех и четырехос-

ные грузовых вагонов железных до-

рог. Общие технические требования»;

• ГОСТ «Вагоны-самосвалы. Тре-

бования к прочности и динамиче-

ским качествам»;

• ГОСТ «Транспортеры железно-

дорожные. Требования к прочности

и динамическим качествам»;

• ГОСТ «Вагоны грузовые бун-

керного типа. Общие технические

условия»;

• ГОСТ «Вагоны грузовые. Метод

эксплуатационных испытаний на на-

дежность»;

• ГОСТ «Система разработки

и постановки продукции на произ-

водство. Железнодорожный под-

вижной состав. Порядок разработки

ремонтных документов и подготовки

ремонтного производства»;

• ГОСТ «Краны разобщительные

и концевые. Общие технические ус-

ловия»;

• ГОСТ 9238—2013 «Габариты

железнодорожного подвижного со-

става и приближения строений» (пе-

ресмотр);

• ГОСТ «Железнодорожный под-

вижной состав. Нормы допустимого

воздействия на железнодорожный

путь и методы испытаний» (на осно-

ве применения ГОСТ Р 55050);

• Изменение 1 ГОСТ 34468—

2018 «Пятники грузовых вагонов же-

лезных дорог колеи 1520 мм. Общие

технические условия»;


2018 «Буксы и адаптеры для колес-

ных пар тележек грузовых вагонов.

Общие технические условия»;


2014 «Вагоны грузовые. Требования

к прочности и динамическим каче-

ствам»;

«ЗА ПРАКТИЧЕСКИЙ ВКЛАД В РАЗРАБОТКУ СТАНДАРТОВ, ИМЕЮЩИХ БОЛЬШОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ»




2016 «Вагоны грузовые и пассажир-

ские. Методы испытаний на проч-

ность и динамические качества»;


2016 «Детали литые тележек грузо-

вых вагонов. Методы ресурсных ис-

пытаний. Часть 1. Рама боковая»;


2018 Детали литые тележек грузо-

вых вагонов. Методы ресурсных ис-

пытаний. Часть 2. Балка надрессор-

ная» (заявка на включение в ПНС

направлена в ТК 045);


2012 «Триангели тормозной рычаж-

ной передачи тележек грузовых ва-

гонов. Технические условия»;


2013 «Тележки двухосные трехэле-

ментные грузовых вагонов железных

дорог колеи 1520 мм. Общие техни-

ческие условия» (заявка о включе-

нии в ПНС направлена в ТК 045);

• ГОСТ Р «Железнодорожный

подвижной состав. Управление жиз-

ненным циклом. Требования к учету

составных частей. Часть 1. Вагоны

грузовые»;

• разработка ПНСТ «Устройство

автосцепное тяжеловесного под-

вижного состава железных дорог ко-

леи 1520 мм. Технические условия»;

• ПНСТ «Характерные неровно-

сти рельсового пути для использо-

вания в математическом моделиро-

вании движения грузовых и пасса-

жирских вагонов»;

• система межгосударственных

стандартов на сцепные и автосцеп-

ные устройства железнодорожного

подвижного состава;

• серия из пяти стандартов орга-

низации на грузовые вагоны сочле-

ненного типа (стандарты внедрены в

нескольких вагоностроительных ор-

ганизациях).

Сотрудники отдела стандартиза-

ции активно участвуют в работах

в области стандартизации в рамках

функционирования общественных

организаций и объединений: Коми-

тета по нормативно-техническому

обеспечению и стандартизации НП

«ОПЖТ», Комиссии по техническо-

му регулированию, стандартизации

и сертификации союза «Объеди-

нение вагоностроителей», Подгруп-

пы по актуализации перечней под-

держивающих стандартов по гру-

зовым и пассажирским вагонам

и их составным частям к ТР ТС

001/2011 «О безопасности железно-

дорожного подвижного состава».

Инженер по стандартизации М.О. ЕвгеньеваРуководитель отдела стандартизации ООО «ВНИЦТТ» Д.Е. Абрамов

Ведущий инженер отдела стандартизации Ю.В. Почиталов

СОБЫТИЯ


Лауреатом премии «Стандартизатор

года» в номинации «За практический

вклад в создание и функционирование

службы стандартизации на предприяти-

ях (в организациях)» признан начальник

конструкторско-технологического отде-

ла стандартизации АО «Ракетно-косми-

ческий центр «Прогресс» (АО «РКЦ «Про-

гресс») А.Ф. Исупов.

РКЦ «Прогресс» — ведущее россий-

ское предприятие и один из лидеров ми-

ровой космической отрасли по разра-

ботке, производству и эксплуатации ра-

кет-носителей среднего класса. Ракеты-

носители, созданные на предприятии,

используются для запуска пилотируемых

и транспортных кораблей на Между-

народную космическую станцию, запу-

сков зарубежных полезных нагрузок.

С 25 марта 2019 г. АО «РКЦ «Прогресс»

является членом ОООР «СР РКП России»1.

В 1956 г. на предприятии было обра-

зовано бюро стандартизации. В марте

1963 г. приказом № 78 на базе бюро

создан отдел стандартизации. Сегодня

конструкторско-технологический отдел

стандартизации является основным

тематическим подразделением РКЦ

«Прогресс». Нормативный фонд РКЦ

«Прогресс» составляет 26 298 НД, со-

держит официальные издания всех

действующих национальных и межгосу-

дарственных стандартов (ГОСТ, ГОСТ Р)

и документов различных ведомств.

А.Ф. Исупов начал трудовую деятель-

ность в РКЦ «Прогресс» в 1964 г. С 1989 г.

работает начальником конструкторско-

технологического отдела стандартиза-

ции. Под его руководством Фонд нор-

мативной документации, используе-

мой при проектировании, разработке

и производстве всех изделий АО «РКЦ

«ЗА ПРАКТИЧЕСКИЙ ВКЛАД В СОЗДАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ (В ОРГАНИЗАЦИЯХ)»

«Прогресс», переведен в электронный

вид и введен в эксплуатируемую на

предприятии ИС «NormaCS» для предо-

ставления оперативного доступа пользо-

вателям сети предприятия к норматив-

ной документации по стандартизации.

Созданная база постоянно дополняется

и корректируется по изменениям для

поддержания ее в актуальном состоянии.

При участии А.Ф. Исупова на основе

ограничительных перечней, действующих

на предприятии, разработаны электрон-

ные справочники трехмерных моделей

стандартных, резинотехнических, унифи-

цированных и электрорадиоизделий

в САПР Creo Parametric, размещенных

в системе управления данными Windchill

(87 731 модель). Это позволило обеспе-

чить автоматизированную разработку из-

делий ракетно-космической техники (РКТ)

и средств технологического оснащения

(СТО). Создан «Корпоративный справоч-

ник «Материалы и сортаменты», содержа-

щий номенклатуру и характеристики ма-

териалов, используемых при разработке

контрольной документации (КД) и техни-

ческой документации (ТД) на РКТ и СТО.

Электронные справочники (библиоте-

ки) стандартных, унифицированных

и покупных изделий состоят из элек-

тронных геометрических моделей, пред-

ставляющих собой совокупность геоме-

трических элементов и атрибутов моде-

ли, которые совместно определяют гео-

метрию изделия и его свойства, завися-

щие от формы и размеров. Электронные

библиотеки разработаны на основе

ограничительных стандартов, действую-

щих на предприятии, с целью примене-

ния в конструкторской и технологиче-

ской документации (спецификации кон-

структорской документации, технологи-

ческие процессы), а также для упроще-

ния оформления закупок материалов.

Электронные справочники находятся

в общем доступе с использованием

системы управления данными пред-

приятия, постоянно актуализируются:

поддерживаются в соответствии с дей-

ствующими документами стандартиза-

ции.

Применение электронных библиотек

обеспечивает повышение качества

и сокращения сроков разработки КД

за счет исключения:

• построения трехмерных моделей;

• ошибок в условных обозначениях;

• необоснованного применения

стандартных изделий в КД.

Коллектив отдела стандартизации

под руководством А.Ф. Исупова внес

значительный вклад в освоение в соот-

ветствии с заданным уровнем качества

и надежности как вновь разрабатывае-

мых, так и серийных изделий, предна-

значенных для освоения космического

пространства и обороноспособности

государства.1 Общероссийское отраслевое объединение ра-

ботодателей «Союз работодателей ракетно-кос-мической промышленности России».



Премия «Стандартизатор года» в но-

минации «За вклад в образователь-

ную и учебно-просветительную дея-

тельность в области стандартизации

и смежных с ней дисциплин» вручена

кандидату технических наук, доценту

кафедры «Управление качеством и тех-

нология строительного производства»

ФГБОУ ВО «Пензенский государствен-

ный университет архитектуры и строи-

тельства», почетному работнику выс-

шего профессионального образования

РФ О.В. Карповой.

В рамках подготовки специалистов

направления «Стандартизация и ме-

трология», а также курса по стандарти-

зации в учебных программах инженер-

ных специальностей О.В. Карповой

созданы рабочие программы по следу-

ющим дисциплинам: «Основы метроло-

гии, стандартизации, сертификации,

контроля качества», «Стандартизация

продукции», «Сертификация продук-

ции», «Контроль качества продукции

и услуг», «Стандартизация на предпри-

ятиях», «Современные проблемы стан-

дартизации, метрологии и сертифика-

ции», «Технология сертификационных

работ», «Стандартизация и разработка

стандартов и нормативной документа-

ции», «Стандартизация и разработка

нормативной документации по метро-

логическому обеспечению». По этим

дисциплинам проводятся лекции, прак-

тические занятия, лабораторные рабо-

ты, курсовое проектирование. Все

учебные процессы проходят на высо-

ком методическом и теоретическом

уровне с использованием инновацион-

ных образовательных технологий.

О.В. Карпова корректирует учебные

программы, составляет тесты текущего

контроля знаний и итоговые тесты

в электронной информационно-обра-

зовательной среде (ЭИОС) вуза. Кроме

«ЗА ВКЛАД В ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ И УЧЕБНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ И СМЕЖНЫХ С НЕЙ ДИСЦИПЛИН»

этого, она руководит учащимися на эта-

пе выпускных квалификационных работ

для получения степени бакалавров

и магистрантов по направлению подго-

товки «Стандартизация и метрология»,

а также преддипломной и учебной прак-

тиками, проводит прием зачетов и экза-

менов, участвует в работе ГЭК и ГАК.

В ходе курсового проектирования сту-

денты под руководством О.В. Карповой

разрабатывают стандарты организации

(СТО) предприятий различных отраслей

промышленности, методик измерений,

испытаний и др.

О.В. Карпова ведет занятия по про-

граммам повышения квалификации

и профессиональной переподготовки ка-

дров в области стандартизации, читает

курс «Метрология, стандартизация и сер-

тификация» по программе переподготов-

ки «Промышленное и гражданское строи-

тельство», ведет занятия по программе

повышения квалификации «Строительный

контроль». По данным курсам ею были

подготовлены рабочие программы.

О.В. Карпова принимала участие

в разработке следующих дополнитель-

ных профессиональных образователь-

ных программ повышения квалифика-

ции: «Управление качеством и стандар-

тизация на предприятиях», «Нормо-

контроль конструкторской и технологи-

ческой документации в машинострое-

нии», «Метрология и управление каче-

ством», рабочая программа дисципли-

ны «Основы метрологии, стандартиза-

ции, сертификации и контроля каче-

ства», а также программ переподготов-

ки «Производство строительных мате-

риалов, изделий и конструкций»,

«Метрология, стандартизация, серти-

фикация», «Аналитический контроль ка-

чества химических соединений».

В области метрологии, стандартиза-

ции, сертификации, контроля качества,

в том числе в строительстве,

О.В. Карпова ведет активную научно-

исследовательскую работу. Обеспе-

чивает участие студентов направлений

подготовки «Строительство» (бакалав-

риат), «Строительство уникальных зда-

ний и сооружений» (специалитет),

«Стандартизация и метрология» (бака-

лавриат), «Стандартизация и метроло-

гия» (магистратура) в работе междуна-

родных и всероссийских научно-техни-

ческих конференций.

По вопросам стандартизации

и смежных с ней дисциплин автором

опубликовано 265 научных и учебно-

методических работ.

С 2017 г. выпущено 23 научных труда

(статьи в рецензируемых научных изда-

ниях ВАК РФ, в журналах, индексируе-

мых в РИНЦ (в соавторстве со сту-

дентами), в сборниках международных

и всесоюзных конференций (в соавтор-

стве со студентами)), а также 2 моно-

графии, 19 учебных изданий.


СОБЫТИЯ

Лауреатом премии «Стандартизатор

года» в номинации «За вклад в развитие

научно-методических основ стандартиза-

ции» стал доктор технических наук, про-

фессор, представитель ФБУ «Костромской

ЦСМ», инженер по стандартизации, заслу-

женный деятель науки РФ, действитель-

ный член (академик) Академии проблем

качества Е.Л. Пашин.

Несмотря на широкое применение син-

тетических и искусственных материалов

в текстильной промышленности Россий-

ской Федерации, изделия из натуральных

волокон пользуются стабильным повы-

шенным спросом у потребителей. Их эко-

логичность и гигиеничность предопреде-

ляют конкурентные преимущества. В на-

шей стране к числу натуральных материа-

лов относят лубоволокнистую продукцию

(стеблевой и волокнистый материал).

Хлопок является импортным продуктом,

ориентация на его широкое использова-

ние связана с экономическими рисками.

В условиях сокращения затрат ручного тру-

да в сельхозпроизводстве, повышенного

варьирования свойств исходного отече-

ственного текстильного натурального сы-

рья (ОНТС), поставляемого предприятиями

агропромышленного комплекса, использо-

вание до настоящего времени методов его

квалиметрии было малоэффективным.

Научно-методические работы Е.Л. Па-

шина направлены на развитие теории, раз-

работку и внедрение новых методов квали-

метрии для стандартизации лубоволокни-

стого сырья и текстильных материалов

на его основе, а также их сертификации

и управления процессом производства.

Предложенная им концепция квалиме-

трии лубоволокнистого сырья и материа-

лов, основанная на использовании прин-

ципов единства методов контроля их па-

раметров и требований к качеству, начи-

ная от создания селекционных сортов

(пород) и заканчивая получением тек-

стильных полуфабрикатов, позволила из-

менить ситуацию. Основной научно-тех-

нической идеей является разработка еди-

ной теоретической, методической и тех-

нической концепции квалиметрии лубово-

локнистого сырья и средств ее реализа-

ции на принципах единства методов кон-

троля параметров сырья и требований

к его качеству при решении задач стандар-

тизации, сертификации и переработки.

Практическая значимость основных ре-

зультатов и рекомендаций подтверждает-

ся принятыми и введенными в действие

новыми национальными и межгосудар-

ственными стандартами, нормативными

документами и методиками, протоколами

и актами производственных и государ-

ственных испытаний, заключениями и ак-

тами внедрения в производство новых

средств контроля и машин. Разработан-

ные системы квалиметрии лубоволокни-

стого сырья, основанные на них стандар-

ты и нормативно-технические документы

внедрены и введены в действие на пред-

приятиях агропромышленного комплекса

и текстильной промышленности Россий-

ской Федерации и Украины.

Новые системы квалиметрии и стандар-

ты по конопле (ГОСТ 27345—87 «Треста

конопляная. Технические условия», ГОСТ

27024—86 «Солома конопляная. Техни-

ческие условия») используются на пред-

приятиях Орловской, Курской, Сумской,

Днепропетровской, Пензенской областей,

Краснодарского края, Республики Мордо-

вия. Испытательное оборудование для ко-

нопли, серийно выпущенное НПО «Селта»,

используется в Костромском государ-

ственном технологическом университете,

Херсонском национальном техническом

университете, Институте лубяных культур

Украинской академии аграрных наук.

Новые системы квалиметрии и стандар-

ты по льну (ГОСТ 24383—89 «Треста льня-

ная. Требования при заготовках» и ГОСТ

10330—76 «Лен трепаный. Технические

условия», ГОСТ Р 53143—2008 «Треста

льняная. Требования при заготовках»

и ГОСТ Р 53484—2009 «Лен трепаный.

Технические условия») применяются

на Костромском льнокомбинате ООО

«БКЛМ-АКТИВ», ОАО «Магрико-Кострома».

Промышленный выпуск созданных

средств контроля льна организован пред-

приятиями Костромы.

Высокая эффективность полученных

авторским коллективом научных результа-

«ЗА ВКЛАД В РАЗВИТИЕ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ»

тов работ по внедрению систем квалиме-

трии и стандартизации проявляется:

• в создании научной школы по мате-

риаловедению и получению лубоволокни-

стого сырья, обеспечивающей подготовку

кадров высшей квалификации;

• в росте результативности управле-

ния работой предприятий в рыночных ус-

ловиях благодаря повышению качества

прогноза о возможных результатах пере-

работки лубоволокнистого сырья, а также

об ассортименте конечной продукции;

• в использовании унифицированных

и ускоренных методов испытаний на ос-

нове принципов единства контроля

и средств его реализации по всему техно-

логическому циклу производства и пере-

работки текстильного сырья;

• в гармонизации приемов классифи-

кации лубоволокнистых материалов с наи-

более прогрессивными иностранными

системами;

• в улучшении результативности про-

изводства льняного сырья и его качества

за счет оптимизации работы машин для

получения волокна.

В результате целенаправленного уп-

равления процессом переработки льна уве-

личивается выход готовой продукции до

20%, отмечается повышение ее качества и

рентабельности предприятий до 15%. Со во-

купный экономический эффект в области аг-

ропроизводства сырья и в сфере его пере-

работки составляет более 10 млн р.



Содержание статьи, опубликованной во времена второй пятилетки («Вестник стандартизации», 1934,

№ 5), созвучно инновационной направленности современного этапа научно-технической революции.

Стандартизация содействует инновационному процессу начиная с исследовательской стадии проекта.

На каком-то этапе полученные исследовательские решения закрепляются в стандартах для многократ-

ного воспроизводства участниками рынка. В то же время опережающие стандарты в процессе разработ-

ки устанавливают социальные ограничения возможных неблагоприятных воздействий, связанных

с безопасностью влияния на окружающую среду, мораль и защиту личности.

Кроме того, автор справедливо озабочен недостаточным развитием стандартизации как научной дис-

циплины, а раздел по стандартизации должен быть обязательной частью планов научно-технических

работ.

Актуально, не правда ли?

Научно-техническое обслуживание народного хо-

зяйства и задача всемерного приближения науки

к практике приобретает <…> исключительную акту-

альность.

<…> Науке отводится роль незаменимого и могу-

щественного рычага перестройки народного хозяй-

ства.

Ни в коем случае не следует понимать данную уста-

новку приближения науки к практике, как предложе-

ние изгнать работы теоретического порядка.

Наоборот, несравненно больше, чем в других странах,

наше правительство поощряет и непосредственно ор-

ганизует работы так называемой чистой науки. Под

знаком усиления прикладной роли научных достиже-

ний… проходила перестройка Академии наук. <…>

В период первой пятилетки, когда большинство на-

учно-исследовательских учреждений только оформ-

лялось, определяло свои пути, методы работ, созда-

вало фундамент для дальнейшей творческой работы,

успела развернуться широчайшая сеть институтов,

давших ряд замечательных работ, которые обогатили

не только нашу технику, но и получили мировую из-

вестность.

По данным Госплана, на 1/1 1934 г. наша страна на-

считывала 326 институтов, имеющих всесоюзное зна-

чение. По одним только институтам НКТП бюджет

1934 г. составляет 222 млн р. Если к числу институтов

прибавить сеть прекрасно оборудованных лаборато-

рий, реконструированных и заново созданных заво-

дов, если присоединить сюда институты Академии

наук, лаборатории вузов, то мы получим более полное

представление о сети научно-исследовательских

учреждений. Затраты на исследовательские работы

близки к полумиллиарду (500 млн р.).

Однако даже настоящий гигантский размах нашей

научно-исследовательской работы недостаточен

и далеко отстает от запросов нашей реконструиру-

щейся промышленности и сельского хозяйства...

Казалось бы, что в нашей стране, где интересы на-

уки полностью совпадают с интересами развития на-

шего хозяйства, достижения ее должны бы жадно ос-

ваиваться и безотказно быстро внедряться в жизнь.

<…> Да и сами работники науки часто жалуются на

недостаточную внимательность хозорганов к освое-

нию научных достижений... Если посмотреть каталог

заграничных фирм, то окажется, что нет прибора, ко-

торый мы бы не могли сделать сами, а на самом деле

у нас прорыв...

<…> Научные достижения еще не всегда и не везде

внедряются в производство.

Где же причины того, что ряд научно-исследова-

тельских работ остается неиспользованным, порой

даже и не опубликованным?

Ближайшее ознакомление с вопросом приводит

к следующим выводам: прежде всего далеко не все на-

учно-исследовательские работы представляют из себя

законченный, готовый к применению материал. Часто

темы недоработаны: институты считают свою миссию

законченной, как только они завершили работу в пре-

делах своих лабораторий, а тем более опубликовали от-


???????????????????????

чет о ней… Это важная, но только первая часть работы.

Предприятие, получив… подобную незавершенную ра-

боту и не зная, как ее применить в условиях своего про-

изводства… встречает с первых же шагов много затруд-

нений при попытках использовать результаты исследо-

ваний. Эти затруднения вызывают, в лучшем случае,

безразличное отношение, а в худшем — и прямое про-

тиводействие внедрению результатов исследователь-

ских работ.

Отсюда ясна необходимость проведения второй части

работы, заключающейся в выявлении и создании усло-

вий для реализации результатов работ на производ-

стве… Надо не только сопровождать каждую работу тех-

нико-экономическим обоснованием, но необходимо

создать план внедрения, что предполагает коопериро-

ванную работу исследователей, техников и хозяйствен-

ников данного предприятия.

<…> До известной степени правы те научные работ-

ники, которые обвиняют ряд наших хозорганов в невни-

мании к результатам исследовательских работ… Отчасти

равнодушие к техническим достижениям можно объяс-

нить отсутствием достаточного интереса к эконо-

мической стороне ведения производства, к его ка-

чественным показателям.

<…> Существует категория научно-исследователь-

ских работ, имеющих сугубо теоретический характер.

Их значение огромно для будущего, на базе их должен

строиться ряд работ практического применения…

С другой стороны, существует в планах научно-иссле-

довательских институтов много таких тем, которые рас-

сматривают лишь частные вопросы с тем, чтобы найти

подход к решению какой-нибудь конкретной задачи.

Наконец, в планах бывают и такие темы, которые мо-

гут привести автора к определенным выводам, отрица-

ющим то или иное положение.

Поэтому нельзя требовать, чтобы любая тема, внесен-

ная в план научно-исследовательского учреждения, не-

пременно заканчивалась стандартом. Следует иметь в

виду, что ценность исследовательской работы опреде-

ляется ее практическим приложением…

В условиях нашей страны, где общесоюзным стандар-

там придано значение законодательного акта, результа-

ты практической исследовательской работы, проверен-

ной, оправдавшей себя на производстве, с определен-

ным технико-экономическим обоснованием и плановом

внедрении, снабженной всеми подробными инструкци-

ями, чертежами и прочими толкованиями, должны быть

оформлены в виде стандарта.

Таким путем государство приходит на помощь науке

в целях ее скорейшего внедрения в жизнь. С другой

стороны, такое оформление практических результатов

научных достижений обеспечивает то положение, что

исследовательская работа будет действительно дора-

ботана до конца…

…Руководящим указанием по этому вопросу может

служить постановление XVII съезда, где перечислены

практические задачи, стоящие перед научно-исследо-

вательскими институтами: «Рационализация и стан-

дартизация производства, жесточайшая экономия

в расходовании материалов, в особенности дефицит-

ных, экономия материалов и топлива на единицу из-

делия. Широкое внедрение электроавтогенной свар-

ки, полное освоение новых технологических процес-

сов, беспощадная борьба с потерями, обеспечение

качества продукции, особенно в металлургии, начи-

ная от качества руды и кончая готовыми фабриката-

ми — все это является необходимыми предпосылка-

ми улучшения качественных показателей и роста вну-

трипромышленного накопления.

Эти задачи диктуют дальнейший рост процесса ов-

ладения техникой на основе более тесного сотруд-

ничества научно-исследовательских учреждений

с промышленностью».

<…> Насколько широки тут возможности научно-

исследовательских институтов, легко видеть на не-

скольких примерах: обратимся к беглому просмотру

важнейших задач стандартизации в нескольких отрас-

лях народного хозяйства. Здесь следует стремиться

к тому, чтобы ряд основных установок, которые явля-

ются базисом для данной отрасли, стал твердым

законом для всех исследователей, изобретателей

и конструкторов.

Машиностроение

Развитие производства огромной номенклатуры

разносторонних машин для различных отраслей про-

мышленности приводит к тому, что в ряде отраслей

применяются машины одинакового технологического

назначения при разных весьма пестрых конструктив-

ных оформлениях.

<…> Задача машиностроительных институтов за-

ключается в том, чтобы сорганизовать работу типиза-

ции и унификации машин одного и того же технологи-

ческого назначения…

Следующий вопрос — это стандартизация дета-

лей… Если обратиться к опыту станкостроения, мож-

но отметить, что при разнообразной номенклатуре

изготовляемых на одном и том же заводе станков

имеются станки с 70% общих деталей и узлов.

…К области стандартизации в станкостроении отно-

сятся и такие вопросы, как установление параметров

станков, методы испытания станков на точность их

сборки, мощность. производительность.

Наконец, огромное значение имеет вопрос об уста-

новлении ряда стандартов на инструментарий.

Известен тот разнобой, который до сих пор царит

в этой области и который может быть устранен только

стандартизацией.

Материалы

Очень большую работу в интересах железнодорож-

ного транспорта может провести институт материа-

лов НКПС1, который в результате изучения может обо-

сновать не только необходимость того или иного техни-

ческого условия на однородную продукцию (рельсы, 1 Народный комиссариат путей сообщения. — Прим. ред.



шпалы, переводные брусья, пиломатериалы и др.),

но и указать тот технологический процесс, которого

следует придерживаться для выполнения данного

стандарта.

Химия

Особенно значительные работы должны быть проде-

ланы по установлению технических условий для чистых

препаратов лабораторного назначения. <…>

Другая категория важнейших стандартов будет об-

служивать реконструирующееся сельское хозяйство,

например стандарт на суперфосфат, фосфоритную

муку и др.

Сельское хозяйство

Институт животноводства насчитывает 19 отделе-

ний и 58 животноводческих станций. Он располагает

огромной научно-исследовательской базой, могущей

разрешить ряд вопросов: кормовая единица, норма-

тивы кормления, технические условия кормов, техни-

ческие условия мясного, молочного скота и т.д.

<…> Круг вопросов, которые могут быть оформле-

ны в виде стандартов, чрезвычайно широк. Не только

отдельные типизированные технические условия,

но построение классификаций, вносящих определен-

ный организационный порядок в ту или иную среду,

должно стать делом научно-исследовательских ин-

ститутов. Сюда же относится и принятие в форме

стандартов положений, предопределяющих на долгое

время построение и работу целых отраслей промыш-

ленности… Например, известна дискуссия… о пра-

вильном выборе частоты тока. Эта проблема затраги-

вает почти все области применения электроэнергии.

Возникает ряд вопросов, сопряженых с переходом от

50 колебаний в секунду к более высокой частоте.

Решение этого вопроса, естественно, должно быть

оформлено в виде стандарта с тем, чтобы такой об-

щесоюзный государственный стандарт был положен

в основу дальнейшей работы по электрификации.

<…>

У каждого научно-исследовательского учреждения

должен существовать раздел плана, где перечисляются

работы, оформляемые в стандарты. Этот раздел не дол-

жен быть оторван от всех других частей плана. Со-

держание его должно вытекать из непосредственных ис-

следовательских работ…

Ставя ту или иную тему в план, можно иногда заранее

определить, что в результате работы над ней должен

получиться стандарт, и тогда ее помещают в специаль-

ный раздел стандартизации.

…Необходимо подчеркнуть исключительное значение

вопроса планирования стандартизации, т.е. определе-

ния темы стандарта, характера его, исполнителя, оче-

редности, сроки принятия того или другого объекта,

необходимых затрат и др.

Планирование стандартизации есть по существу

планирование научно-исследовательской работы

и поэтому здесь должны быть применены все методы,

применяемые при планировании научных исследова-

ний… Такое планирование стандартизации, как и пла-

нирование научной работы, не может проводиться

только работниками органов по стандартизации. Оно

должно проводиться непременно работниками науки,

техники и хозяйства. Аппарат же органов стандарти-

зации должен здесь играть лишь роль организатора.

… Прежде всего необходимо найти новые организа-

ционные формы для теснейшей координации ассоци-

аций научно-исследовательских институтов и Акаде-

мии наук с органами стандартизации.

<…> Приближение Академии наук к задачам рекон-

струкции нашего хозяйства можно иллюстрировать

созданием комиссии по реконструкции транспорта,

в котором участвуют лучшие специалисты.

Плановое руководство научной работой институтов

со стороны Академии мыслится следующим образом:

плановые материалы, проработанные институтами,

будут подвергнуты просмотру и обсуждению Ака-

демией наук до утверждения их ведомствами. Тот

факт, что Академия наук становится центральным ор-

ганом, планирующим и руководящим научно-иссле-

довательским делом в стране, указывает, что должна

быть найдена организационная увязка не только меж-

ду Академией наук, Госпланом, НКТП, но также и меж-

ду Академией наук и Всесоюзным комитетом стан-

дартизации при СТО. <…>

ВЫВОДЫ

Необходимо найти формы организационной увязки

органов стандартизации наркоматов и ВКС при СТО

с ассоциациями научно-исследовательских институ-

тов и Академией наук.

Планирование стандартизации и руководство стан-

дартизационными работами должно стать предметом

такого же внимания ассоциаций и Академии наук, ка-

кое уделяется планированию и внедрению научно-

исследовательских работ.

Раздел стандартизации должен составлять обяза-

тельную часть каждого институтского плана и, как

правило, объекты этого раздела плана должны выте-

кать из плана научно-исследовательских работ.

В каждом институте должна быть ячейка по стан-

дартизации...

Необходимо внедрить в сознание всех проектиров-

щиков стандарта, что расчет экономической эффек-

тивности и план внедрения есть необходимая часть

проекта стандарта.

<…> Должна быть разработана методика расчетов

стоимости работ по стандартизации и должен быть

выработан типовой договор. Этим договором должно

быть предусмотрено, что окончательный расчет по

проекту стандарта производится только тогда, когда

данный стандарт со всеми его приложениями принят

утверждающей инстанцией.



A.V. Vladimirtsev, general director of the Certification Association Russian Register,

explains how to make technical regulation that is aimed at reducing barriers

to trade as efficient for Russian business as possible.

Ключевые слова: техническое регулирование, оценка соответствия, сертификация, цифровизация, экспорт, конкурентоспособ-ность, бизнес.

Keywords: technical regulation, conformity assessment, certification, digitization, export, competitiveness, business.

В условиях жесткой конкуренции, которая сегодня диктует условия работы на междуна-родных рынках, техническое регулирование, направленное на устранение технических барьеров в торговле, становится важным механизмом построения эффективной экономи-ки, новаций, обязательным элементом прогресса. О том, как сделать этот инструмент максимально эффективным для российского бизнеса, в интервью журналу «Стандарты и качество» рассказывает генеральный директор Ассоциации по сертификации «Русский Регистр» А.В. ВЛАДИМИРЦЕВ.

RUSSIAN REGISTER: FIRST OF ALL WE ARE A RUSSIAN COMPANY

РУССКИЙ РЕГИСТР: В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ МЫ РОССИЙСКАЯ КОМПАНИЯ

— Аркадий Владимирович, Рус-

ский Регистр хорошо известен

не только своим динамичным раз-

витием в стране, но и активной

международной деятельностью по

продвижению интересов россий-

ского бизнеса за рубежом. Как вы

оцениваете роль технического регу-

лирования в обеспечении конкурен-

тоспособности отечественной эко-

номики?

— Без сомнения, значение техниче-

ского регулирования трудно переоце-

нить: лишившись этого механизма,

мы утратим важнейший элемент ба-

лансировки многообразных и зачастую

разнонаправленных интересов участ-

ников процесса производства, торгов-

ли и потребления как в отдельной

стране, так и в международном мас-

штабе. Учитывая то, что в мире сейчас

идут колоссальные изменения, прово-

дится политика государственного

и транснационального протекциониз-

ма, России для защиты своих нацио-

нальных интересов важно сформиро-

вать собственную стратегию развития

технического регулирования.

Сегодня финансово-экономическая

система ряда стран и связанных с ними

транснациональных структур в стрем-

лении добиться серьезных экономиче-

ских и политических преференций для

собственного бизнеса угрожает эконо-

мической самостоятельности многих

государств. Кроме того, проводится

политика так называемого неоколониа-

лизма за счет приватизации этой си-

стемой национального и международ-

ного права. И техническому регулиро-

ванию в данных процессах принадле-

жит не последняя роль. В связи с этим

необходимо понимать, что в сложив-

шихся условиях для обеспечения обще-

экономического суверенитета России

критически важно иметь собственную

техническую политику, опосредованно

выражающуюся через соответствую-

щее техническое регулирование, кото-

рое даст возможность успешно защи-

щать экономические интересы России

и одновременно в рамках региональных

объединений (таких, например, как

БРИКС1 или ЕАЭС2) выработать незави-

симые механизмы, позволяющие упро-

щать и развивать собственную торговлю.

Я оптимист. И уверен, что международ-

ное регулирование и международная

стандартизация призваны работать на

общее благо. Но на данном историческом

этапе и в текущей экономической ситуа-

ции мы должны заботиться о своих инте-

ресах и, если говорить упрощенно, пойти

на сделку: вы нам даете возможность уча-

ствовать в международном разделении

труда, торговать на вашем рынке — мы

открываем для вас наши рынки.

Чтобы этот процесс был успешен,

важно установить баланс интересов:

с одной стороны, российские предпри-

ятия стремятся выйти за пределы отече-

ственного рынка, на что их ориентируют

и президент, и правительство (а без

сильной международной стандартиза-


1 БРИКС (BRICS) — межгосударственное объ-единение, группа из пяти стран: Бразилии, России, Индии, КНР и ЮАР. — Прим. ред.

2 ЕАЭС — Евразийский экономический союз. — Прим. ред.


ции этого сложно достичь), с другой, —

все усилия наталкиваются на возраста-

ющие протекционизм и националь-

ные интересы отдельных государств.

Переход на международные нормы тех-

нического регулирования должен быть

постепенным и осознанным. Давайте

оценим ситуацию на Украине. Не подго-

товив свою экономику, страна поспешно

подписала соглашения с Евросоюзом.

И каков результат? Переход на между-

народные стандарты и открытость рын-

ка привели к серьезным экономическим

издержкам.

Для всех уже стало аксиомой, что счи-

таются только с сильными странами, по-

этому Россия как один из субъектов меж-

дународного права, к которому сейчас

многие прислушиваются, может через

свою систему технического регулирова-

ния приблизить к себе другие государ-

ства, в том числе политически. И не толь-

ко те, которые входят в область пост-

советского пространства, но и арабские

страны, Китай, Индию. Впрочем, каждое

из этих государств создает свою соб-

ственную систему технического регули-

рования, которая изначально базирова-

лась на международных нормах, так как

преобразование этих систем началось

тогда, когда экономики этих стран откры-

лись для международных рынков.

Считаю, что для России развитие си-

стемы технического регулирования —

одна из перспективных возможностей

усилить свое влияние в мире, в том чис-

ле политическое и в области научно-

технической мысли. Это важно и с точки

зрения глобальной цифровизации, вне-

дрения новых технологий, и с точки зре-

ния построения современной отече-

ственной наукоемкой экономики. К со-

жалению, у нас пока не создано доста-

точных предпосылок для развития такой

экономики, в которой и государство, и

бизнес стимулировали бы появление

инноваций, поэтому система техниче-

ского регулирования нуждается в транс-

формации таким образом, чтобы спо-

собствовать развитию и внедрению пе-

редовых технологических решений.

Такое совершенствование должно про-

водиться с учетом накопленного соб-

ственного опыта и адаптации лучших за-

рубежных образцов подобных систем.

Конечно, попытки уже делаются, но

пока, на мой взгляд, ситуация не столь

оптимистична, как хотелось бы.

3 ILAC — Международная организация по аккредитации лабораторий. — Прим. ред.

4 IAF — Международный форум по аккредитации. — Прим. ред.

Если резюмировать, то сейчас созда-

ется экосреда, где техническое регули-

рование является платформой, на кото-

рой строится вся наша дальнейшая тех-

ническая политика, стимулирующая

развитие экономики. Такая экосреда

очень важна для работы на внутреннем

и внешнем рынках. Необходима выра-

ботка собственных эффективных меха-

низмов для активного развития экспор-

та и одновременно защиты националь-

ных интересов, потому что слепое сле-

дование указаниям со стороны, через

системы регулирования других стран,

приведет к серьезному отставанию.

— Какой вы видите роль Ассоциации

по сертификации «Русский Регистр»

в решении этой стратегически важной

задачи?

— Русский Регистр, занимаясь оцен-

кой соответствия, сертификацией, раз-

личными видами экспертиз, является

непосредственным участником процес-

сов развития системы отечественного

и международного нормативного регу-

лирования. Создание соответствующей

нормативной базы — неотъемлемый

элемент такой системы, поэтому мы

вовлечены в работу как технических ко-

митетов по стандартизации (ТК) Рос-

стандарта, так и ТК Международной ор-

ганизации по стандартизации (ISO) не

только по техническим направлениям,

но и в экологической сфере, где наши

достижения достаточно серьезны.

Например, сотрудники Русского Ре-

гистра много лет активно участвуют

в деятельности ISO/ТС 176, ответствен-

ного за стандарты в области менед-

жмента и обеспечения качества.

Ассоциация внесла существенный вклад

в разработку основополагающих доку-

ментов — ISO 9001:2015, ISO/TS

9002:2016, а также ряда вспомогатель-

ных документов. Кроме того, усилия на-

ших сотрудников при переводе стан-

дарта ISO 9001:2015 на русский язык

и создании ГОСТ Р ИСО 9001—2015

были высоко оценены экспертным со-

обществом. Накопленный опыт в сфере

международной стандартизации, а так-

же высокие технические компетенции

позволили Русскому Регистру совмест-

но с НП «Объединение автопроизводи-

телей России» разработать ГОСТ Р

58139—2018 «Системы менеджмента

качества. Требования к организациям

автомобильной промышленности», ко-

торый стал прочной основой для разви-

тия отечественной автомобильной про-

мышленности. Все, что мы делаем,

мы делаем за счет собственных средств,

не получая (несмотря на сложный фи-

нансовый период) никаких дотаций

и преференций от государства.

— В 2017 г. Росаккредитация при-

соединилась к договору ILAC3,

в 2018 г. — к IAF4. Способствовал ли

этот шаг более активному продвиже-

нию отечественных компаний на ев-

ропейский и азиатский рынки, при-

знанию российских сертификатов за

рубежом и, соответственно, сокра-

щению расходов экспортеров, или

мы всего лишь упростили вход на

наш рынок импортной продукции?

— В целом это, конечно, серьезный шаг

вперед. Но важно не только победить,

но и удержать победу, что подразумевает

каждодневную кропотливую работу, в том

числе и отстаивание интересов России

в международных организациях. Сейчас,

когда наши предприятия выходят на за-

рубежные рынки и предъявляют отече-

ственные сертификаты соответствия за-

рубежным (международным) нормати-

вам, их зачастую не принимают. Для того

чтобы сертификаты, выдаваемые рос-

сийскими органами по сертификации,

без всяких ограничений признавались

за рубежом, Росаккредитации предстоит

проделать еще большую работу, в пер-

вую очередь — по подписанию Согла-

шений о взаимном признании (MLA)

с членами IAF.

Мы же, когда выбирали для себя си-

стемы для аккредитации, внимательно

изучили, куда идут гранды мирового про-

А.В. ВЛАДИМИРЦЕВ



цесса сертификации. В первую очередь

это британская система UKAS, немецкая

DAkkS, голландская RvA и в последнее

время — американская ANAB. Все пере-

численные системы аккредитации — чле-

ны IAF. Когда на очередной ассамблее

Международной сети органов по серти-

фикации IQNet, куда мы входим с 2003 г.,

наш представитель доложил, что Рус-

ский Регистр получил аккредитацию

в RvA, все участники заседания высоко

оценили это достижение, поскольку даже

крупные игроки рынка сертификации

понимают, какие жесткие и бескомпро-

миссные требования предъявляет RvA

к органам по сертификации, претендую-

щим на получение его аккредитации.

Именно поэтому данная система пользу-

ется заслуженным авторитетом.

Еще один важный элемент нашей по-

литики: когда Русский Регистр приходит

в новый регион, то обязательно получает

аккредитацию в национальной системе. Мы

с уважением относимся к законам каждого

государства, где нам приходится работать.

Так как мы национально ориентирован-

ная компания (даже название у нас соот-

ветствующе — Русский Регистр), то стре-

мимся в рамках своих возможностей ока-

зать посильную помощь российскому

рынку сертификационных услуг, повысить

доверие к отечественным сертификатам

за рубежом. Но добиться поставленной

цели усилиями одной организации невоз-

можно — нужна система: все игроки долж-

ны четко следовать правилам, процеду-

рам, работать честно. Только так можно

заслужить авторитет, позволяющий счи-

тать российские сертификаты эталоном

профессионального, непредвзятого под-

хода. Надеюсь, что со временем все

участники рынка достигнут желаемого ре-

зультата: глаза боятся, руки делают, надо

просто идти в заданном направлении.

— В числе клиентов Русского

Регистра лидеры российского бизне-

са: ПАО «Газпром», ПАО «НК «Рос-

нефть», АО «Концерн Росэнерго атом»,

ПАО «Россети», ОАО «РЖД» и др.

Почему они выбрали именно вас, ка-

кие конкурентные преимущества

Ассоциация готова предоставить сво-

им партнерам на рынке сертификаци-

онных и экспертных услуг?

— Русский Регистр — серьезный

игрок в области сертификации, выходец

из Российского морского регистра су-

доходства, аналог «Регистра Ллойда»,

«Бюро Веритас». Бренд «Русский

Регистр» воспринимается с доверием

не только в России, но и за рубежом, по-

тому что подкрепляется высокой дело-

вой репутацией, наличием множества

национальных и международных аккре-

дитаций и признаний. Мы быстро осваи-

ваем все новые направления и знания,

предоставляем клиентам широкий

спектр востребованных услуг. Это и сер-

тификация систем менеджмента, про-

дукции, образовательных программ,

персонала, и инспекционное сопрово-

ждение, и вопросы, связанные с аспек-

тами оценки деловой репутации бизне-

са, и т.д. Везде мы идем по одному

и тому же пути: международная и нацио-

нальная аккредитация, обеспечение ле-

гитимности деятельности Ассоциации.

Русский Регистр имеет целый арсе-

нал аккредитаций, причем уникальных.

Например, для ОАО «РЖД» важно, чтобы

поставщики внедрили требования

ISO/TS 22163:2017 (технической спе-

цификации, более известной как IRIS5).

Они разработаны под эгидой UNIFE,

объединяющей крупнейших игроков ев-

ропейского рынка. Русский Регистр

стал одним из 17 органов по сертифика-

ции в мире и единственным органом по

сертификации в РФ, обладающим такой

квалификацией.

Точно так же мы одни из немногих об-

ладателей аккредитации по стандартам

серии AS9100 для поставщиков авиаци-

онной промышленности. Как ни пара-

доксально, в России эти стандарты вне-

дряются, во-первых, очень сдержанно,

а во-вторых, в основном аудиты прово-

дят через представительства иностран-

ных органов по сертификации, хотя не-

которые производители имеют ноу-хау

и выпускают военную технику. В России

никто не отменял требования соблюде-

ния условий обращения со сведениями,

составляющими государственную тай-

ну. Однако ситуация такова, что работы

выполняют организации, не имеющие

соответствующих разрешений. У Рус-

ского Регистра есть лицензия ФСБ

на ведение подобных работ. Наши услу-

ги в этой сфере хорошо востребованы

за рубежом. То же относится и к стан-

дарту FSC (лесная сертификация, вклю-

чает в себя две схемы: система лесоу-

правления и цепочки поставок — про-

слеживаемость от лесозаготовителя

до конечного потребителя): за прош-

лый год в Китае мы сертифицировали

300 организаций, в этом году их число

уже приближается 600, а в России

за 8 лет порядка 90.

Важная составляющая политики Ассо-

циации — всегда быть в авангарде раз-

вития рынка, учитывать и предугадывать

те запросы клиента, которые зачастую

у него самого еще не сформировались.

Для этого выстраиваем цепочку про-

грамм сертификации (сейчас их уже бо-

лее 40), позволяющих заказчикам не про-

сто стать обладателем очередного серти-

фиката, но и улучшить свою деятельность,

получить добавленную стоимость. Наша

задача — в рамках процесса оценки вме-

сте с заказчиком найти те места, где про-

блемы уже есть, и определить те, где они

могут появиться. Это именно то, что биз-

нес хочет получить сегодня от сертифика-

ционных или инспекционных организа-

ций. Ценность деловой репутации многие

уже осознают и понимают, что средства,

сэкономленные на оценке соответствия,

не окупят риски, связанные с потерей ре-

путации. Поэтому и для Росэнергоатома,

и для Газпрома, и для Роснефти мы явля-

емся серьезным деловым партнером.

Чем еще мы можем быть интересны?

Русский Регистр, в отличие от многих

других органов по подтверждению соот-

ветствия, предлагает своим клиентам

не только оценочные решения, которые

очень важны, но и собственные разра-

ботки в области программного обеспе-

чения, инжиниринговые услуги, помога-

ет решить вопросы «в железе». Все это

базируется на новейших технологиях,

в том числе с применением разработок,

связанных с искусственным интеллек-

том. Бизнес развивается, и мы развива-

емся вместе с ним, осваиваем новые

компетенции, потому что понимаем не-

обходимость отвечать вызовам нового

цифрового мира вокруг нас. Если мы во-

время станем участниками этого про-

цесса, как все глобальные игроки серти-

фикационного рынка, то сможем вы-

строить полноценную современную си-

стему сертификации, в том числе для

нужд ИT-индустрии. Время непрерывно

ускоряется, появляются новые, уникаль-

ные виды технологий, и надо интенсив-

5 IRIS (International Railway Industry Standard) — Международный стандарт железнодорожной про-мышленности. Разработан UNIFE — Ассоциацией ев-ропейской железнодорожной техники. Стандарт соз-дан на базе стандарта ИСО 9001, который значитель-но дополнен разделами, расширяющими принципы управления знаниями, проектами и др. — Прим. ред.


но работать, чтобы не уйти с лидирую-

щих позиций.

— Расскажите о перспективах, ко-

торые открывает перед Ассоциацией

партнерство с финским патентным

бюро Kolster.

— Вся интеллектуальная собственность

должна быть соответствующим образом

защищена (патентами, зарегистрирован-

ными товарными знаками, лицензиями

и т.д.), при этом ею надо грамотно управ-

лять. Емкость российского рынка ограни-

чена, и, чтобы остаться на плаву, необхо-

димо преодолевать границы. Наш бизнес

востребован за рубежом, однако для эф-

фективной работы на внешних рынках

российским компаниям следует надежно

защитить свою интеллектуальную соб-

ственность, в том числе патентами.

Kolster — крупная международная

компания с высоким авторитетом, по-

мимо Европы, работает на восточном

направлении, в том числе на таком пер-

спективном, как Китай. Между тем мно-

гие наши бизнесмены, будучи заинтере-

сованными в расширении рынков сбы-

та, просто опасаются туда выходить.

Русский Регистр способствует продви-

жению товаров на китайский рынок,

финский партнер, имея хорошую репу-

тацию в Китае, помогает надежно защи-

тить интересы бизнеса. Мы воспользо-

вались этим преимуществом для того,

чтобы предложить своим клиентам но-

вый вид сервиса.

Скоро специалисты Русского Регист-

ра, пройдя обучение по специальной ме-

тодике, начнут проводить работу, свя-

занную с анализом технической докумен-

тации для дальнейшего патентования

в Европе, Америке и Китае. В больших

компаниях для решения этих вопросов

созданы специальные подразделения,

меня же беспокоят малые и средние

предприятия, которые не имеют доста-

точных ресурсов для такой деятельности.

Наша задача — довести до отечественных

деловых кругов, что это очень важный

аспект. Мы уже обговорили с финской

стороной возможность установления реа-

листичных цен, которые мог бы себе по-

зволить малый и средний бизнес.

— Какие новые направления вы со-

бираетесь развивать?

— Те направления, которые стремятся

к экспорту, хотя, к сожалению, многие

из них на отечественном рынке просто

нерентабельны. К концу года Русский

Регистр получит аккредитацию для ноти-

фикации в Европейском союзе, т.е. при-

обретут возможность работать по евро-

пейским директивам по СЕ-маркировке6.

Первая директива — Pressure Equipment

Directive (PED) (2014/68/EС) о требовани-

ях к оборудованию, работающему под

давлением, следующая — 2006/42/ЕС

(Machinery Directive) о безопасности ма-

шин и оборудования. Отечественные

пред приятия в этом плане, к сожалению,

не очень активны, но так как мы теперь

имеем свои представительства в разных

странах, то обращаемся к зарубежным

партнерам с вопросом, нужна ли рынку

подобная услуга — и нам гарантируют по-

ток клиентов: индийские и китайские

производители готовы проходить эту

процедуру, пользуясь услугами Русского

Регистра.

В настоящее время мы оцениваем ем-

кость нашего рынка, количество экс-

портоориентированных предприятий, за-

интересованных в получении услуги по

СЕ-маркировке. Новая нотификация по-

зволит снизить стоимость СЕ-марки-

ровки для отечественного бизнеса, а за-

рубежные производители обеспечат фи-

нансовую стабильность и поток заказов.

Ведь для нас это довольно затратно: как

я уже говорил раньше, получить аккреди-

тацию гораздо легче, чем ее постоянно

поддерживать.

Конечно, хотелось бы, чтобы отече-

ственные монополии повернулись к нам

лицом, вместе мы сможем выстроить бо-

лее серьезные бизнес-процессы, позво-

ляющие решать более серьезные задачи.

Что я имею в виду? Не секрет, что созда-

ние и поддержание современной испыта-

тельной лабораторной базы — это огром-

ные деньги. В одиночку никому не спра-

виться. Сейчас же в России доходит до

того, что, например, в автомобильной от-

расли утерян формат центров компетен-

ций, таких как в Италии, Германии и т.д.

(где любой автопроизводитель может

провести все виды испытаний). Каждый

перебивается самостоятельно, но один

в поле не воин. Поэтому считаю, что нуж-

но объединить наши усилия с бизнесом

для создания таких вот центров компе-

тенций, оснащенных самым современ-

ным оборудованием, что позволит эф-

фективно решать научные и конструктор-

ские задачи.

— Какие цели стоят перед Ассоци а-

цией на среднесрочную и долгосроч-

ную перспективу?

— Приоритеты были, есть и будут: это

отечественный бизнес. Мы не зря назы-

ваемся Русский Регистр — еще в 1913 г.

наши предшественники создали компа-

нию для защиты интересов российского

(на тот момент в первую очередь морско-

го) бизнеса. Компания имела высокий

авторитет и бурно развивалась, мы под-

хватили эстафету и сейчас рассматрива-

ем себя именно в этом контексте.

Российский бизнес должен понимать,

что действовать нужно сообща, как по-

ступают наши коллеги за рубежом: не-

мецкий бизнес в основном работает со

своими сертификационными компания-

ми, в процессе задействованы банки, го-

сударство. Во многих странах органы по

сертификации поддерживаются государ-

ством, получают налоговые преферен-

ции, их статус приравнен к благотвори-

тельным организациям, поскольку вопро-

сы экологии, социальной сферы, про-

мышленной безопасности и т.д. очень

важны для государства. Органы по серти-

фикации везде протекционируются на-

циональным бизнесом, что способствует

их свободному выходу на внешние рынки

и ведению политики собственного тех-

ни ческого регулирования с созданием

сво их стандартов. Бизнес в результате

получает новые возможности для разви-

тия, выходы на новые рынки, информа-

цию, предоставляющую дополнительные

преимущества в конкурентной борьбе.

Считаю, что пришло время для объеди-

нения усилий всех заинтересованных

сторон, включая регуляторы, финансо-

вый капитал, сообщества промышленни-

ков и предпринимателей и т.д. Все это

будет способствовать выполнению об-

щенациональных задач. Грамотная поли-

тика в сфере технического регулирова-

ния позволяет выстроить систему обще-

экономической независимости во всех

сферах и в конечном итоге решить ключе-

вую задачу — повысить качество жизни.

Материал подготовила заместитель главного редакторажурнала «Стандарты и качество»

Наталья БЫКОВАPublication is prepared by

Deputy Chief Editorof the Standards and Quality journal

Natalia BYKOVA6 Система маркировки и прослеживаемости то-

варов.

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ


The first part of the article by I.Z. Aronov and A.M. Rybakova presents an overview

of the development of the technical regulation system of the EU to analyze

the European practice of market regulation. The main elements of the four stages

of the formation of this system: an old approach, a new approach, a global

approach and a new legislative framework are considered.

The article calls for discussion about the ways of developing the technical

regulation system of the Eurasian Economic Union.

Ключевые слова: техническое регулирование, ЕС, старый подход, новый подход, гармонизирующее законодательство.Keywords: technical regulation, EU, old approach, new approach, harmonizing legislation.

Не секрет, что во многом системы технического регулирования Евразийского экономиче-ского союза (ЕАЭС) и государств-членов повторили черты системы технического регулиро-вания Европейского союза (ЕС), основанной на принципах нового подхода1. Это и возмож-ность установления в технических регламентах (не во всех!) обобщенных (существенных) требований к продукции, это и принцип презумпции соответствия, опирающийся на добро-вольные стандарты, включенные в перечни стандартов «под регламент», это и процедуры (не все!) оценки соответствия и другие важные элементы системы технического регули- рования ЕС.

THE MODERN STAGE OF THE DEVELOPMENT OF THE TECHNICAL REGULATION SYSTEM IN THE EU: A NEW FOCUS. PART 1

СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕС: НОВЫЕ АКЦЕНТЫ

Иосиф АРОНОВ, Анна РЫБАКОВАIosif ARONOV, Anna RYBAKOVA

Между тем система технического регулирования ЕС не явля-

ется чем-то застывшим: это динамическая система, которая

периодически модифицируется на основе анализа предыдуще-

го опыта, дискуссий между Европейской комиссией, Евро-

пейским парламентом, государствами-членами и промышлен-

ностью по вопросам применения европейских директив.

Такая модификация системы технического регулирования

ЕС проводится в течение последних 15 лет, но, к сожалению,

Часть 1Куда идем мы с Пятачком —

Большой-большой секрет! И не расскажем мы о нём,

ДА-ДА! (Верней, НЕТ-НЕТ!)

Б. Заходер. Песенка Винни Пуха

в Российской Федерации, да и в других государствах-членах

ЕАЭС, эти изменения не подвергаются анализу с учетом

(при необходимости) европейской практики технического

регулирования. Исключением является цикл статей, по-

священных вопросам нотификации и аккредитации органов

по оценке соответствия в ЕС2.

В результате мы говорим на «языке» директив нового

и глобального подходов в то время, как в ЕС уже произошли

1 Директивы и регламенты ЕС, которые предполагают проведение процедур оценки соответствия и маркировку продукции знаком СЕ.

2 Аронов И.З., Рыбакова А.М., Саламатов В.Ю. Нотификация органов по сер-тификации. Опыт ЕС. Ч. 1, 2 // Стандарты и качество. — 2017. — № 7, 8.



существенные подвижки в сфере законодательства о безо-

пасности продукции, и сегодня в ЕС называется «гармони-

зирующее законодательство».

Таким образом, цель настоящей статьи заключается

в обзоре современного состояния системы технического

регулирования ЕС с анализом некоторых важных аспектов

этой системы.

ИСТОРИОГРАФИЯ РАЗВИТИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ

Законодательство ЕС в отношении товаров (сфера техни-

ческого регулирования) проходило через четыре основных

этапа:

• «традиционный подход», или «старый подход» (Old

Approach), в рамках которого документы, устанавливающие

обязательные требования к продукции, содержали подроб-

ные тексты, определяющие все необходимые технические

и административные требования;

• «новый подход» (New Approach), предложенный в 1985 г.,

ограничивавший содержание законодательства (директив

ЕС на продукцию и регламентов ЕС) «основными требова-

ниями», оставляя технические детали европейским гармо-

низированным стандартам. Это, в свою очередь, привело

к разработке европейской политики стандартизации в под-

держку этого законодательства;

• «глобальный подход» (Global Approach), в рамках ко-

торого с 1989 г. велась разработка необходимых инстру-

ментов оценки соответствия для осуществления процедур

проверки соответствия продукции установленным требова-

ниям актов ЕС;

• «новая законодательная база», создание которой

приходится на июль 2008 г., опиравшаяся на новый подход

и завершившая формирование общей законодательной

основы со всеми необходимыми элементами системы тех-

нического регулирования: нормирование требований,

оценка соответствия, аккредитации и нотификация, а также

надзор за рынком, включая контроль за продукцией, посту-

пающей из-за пределов ЕС.

Старый подход отражал традиционную манеру, в которой

национальные органы разрабатывали технические требо-

вания, вдаваясь в детали, обычно мотивированные отсут-

ствием доверия к добросовестности экономических опера-

торов в вопросах обеспечения безопасности. В результате,

учитывая необходимость согласования каждого требова-

ния всеми государствами-членами, законодательство в об-

ласти безопасности продукции стало весьма громоздким

и недостаточно релевантным. Дальнейшее использование

этого подхода в ряде секторов сегодня оправдывается со-

ображениями государственной политики (например, про-

довольственным законодательством) или международны-

ми традициями и/или соглашениями, которые не могут

быть изменены в одностороннем порядке (например,

в сфере автомобилестроения).

Формирование единой системы технического регулиро-

вания ЕС было начато с принятием 28 марта 1983 г.

Директивы 83/189/EЭC, устанавливающей процедуру ин-

формационного обмена между государствами-членами

и Европейской комиссией (далее — Комиссия) во избежа-

ние создания новых технических барьеров для торговли

(ТБТ).

В соответствии с этой директивой государства-члены

обязаны уведомлять о проектах национальных технических

регламентов другие государства-члены и Комиссию, а на-

циональные органы по стандартизации обязаны уведом-

лять о проектах национальных стандартов Комиссию, евро-

пейские организации по стандартизации и другие нацио-

нальные органы по стандартизации. В течение периода

ожидания эти технические правила не могут быть приняты,

так как необходимо время для обсуждения и реагирования

Комиссии и других государств-членов.

Наряду с законодательными инициативами, направленны-

ми на предотвращение новых ТБТ и содействие свободному

передвижению товаров, были определены принципы взаим-

ного признания, закрепленные в законодательстве ЕС на ос-

нове положений ст. 34 и 36 Договора о функционировании

Европейского союза (ДФЕС), которые запрещают введение

количественных ограничений или мер, имеющих эквива-

лентный эффект.

Прецедентное право Европейского суда, особенно дело

120/78 (Cassis de Dijon), в значительной степени содейство-

вало развитию ключевых элементов взаимного признания.

Несколько слов по этому делу. Истец (компания «Реве-

Централ АГ», ФРГ) намеревался импортировать партию

французского черносмородинового ликера Cassis de Dijon

в Германию. Немецкие власти (Федеральная монопольная

администрация по спиртным напиткам) отказались выдать

разрешение на импорт, поскольку содержание алкоголя во

французском ликере (15—20%) было меньше, нежели пред-

писанное немецким законодательством для фруктовых ли-

керов (не менее 25% алкоголя), что являлось обязательным

условием для их продажи. Истец утверждал, что соответ-

ствующие положения немецкого законодательства служат

мерами, имеющими эффект, равнозначный количествен-

ным ограничениям, поскольку они препятствуют продаже

в Германии широко известного и свободно распространяе-

мого во Франции напитка3.

Суд постановил, что продукты, законно произведенные

или реализуемые в одном государстве-члене, должны

в принципе свободно перемещаться по всему Союзу, если

такие продукты отвечают уровням защиты, эквивалентным

тем, которые установлены государством-членом назначения.

При отсутствии гармонизации законодательства ЕС

государства-члены вправе принимать законы на своей

В СТРАНАХ ЕАЭС МОДИФИКАЦИЯ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕ ПОДВЕРГАЕТСЯ АНАЛИЗУ С УЧЕТОМ ЕВРОПЕЙСКОЙ ПРАКТИКИ

3 URL: https://eulaw.ru/translation/kassis-de-dizhon/.



территории с учетом правил о свободном движении товаров

(ст. 34—36 ДФЕС).

Барьеры на пути свободного обращения товаров, обуслов-

ленные различиями в национальном законодательстве, могут

быть приняты только в том случае, если национальные меры:

• необходимы для удовлетворения обязательных требо-

ваний (таких, как охрана здоровья, безопасность, защита по-

требителей и охрана окружающей среды);

• служат законной цели, которая оправдывает отмену

принципа свободного движения товаров;

• могут быть оправданы в отношении законной цели и со-

размерны целям.

Дело «Кассис де Дижон» хорошо известно своей важной

ролью в продвижении принципа взаимного признания, но оно

также сыграло огромную роль в изменении подхода ЕС к тех-

нической гармонизации: государства-члены могут обосновать

запрет или ограничение сбыта продукции из других госу-

дарств-членов только на основе несоответствия «существен-

ным требованиям» (essential requirements).

Судебное решение по этому делу сформировало контуры

будущего законодательства о гармонизации: поскольку

несоблюдение несущественных требований не может оправ-

дать ограничение сбыта продукции, такие несущественные

требования больше не должны фигурировать в гармонизиро-

ванных документах ЕС, устанавливающих требования к про-

дукции.

Эти соображения открыли путь к новому подходу и последу-

ющему тренду: что представляет собой существенное требо-

вание, обеспечивающее безопасность продукции, и как сфор-

мулировать его таким образом, чтобы можно было продемон-

стрировать соответствие. При изложении данного принципа

суд четко возложил бремя доказывания того, что продукция

не соответствует основным требованиям, на национальные

органы, но также поставил вопрос о надлежащих средствах

для демонстрации соответствия соразмерным образом.

Законодательно новый подход, утвержденный советом ми-

нистров 7 мая 1985 г. в его Резолюции о новом подходе к тех-

ническому согласованию и стандартам, стал логическим

продолжением законодательного процесса по делу «Кассис

де Дижон». Этот подход регулирования был основан на следу-

ющих принципах:

• законодательная гармонизация (директивы и регламен-

ты) должна быть ограничена основными требованиями (пред-

почтительно эксплуатационными или функциональными тре-

бованиями), которым должны соответствовать товары, разме-

щенные на рынке ЕС;

• технические спецификации (требования) для товаров,

отвечающие основным требованиям, изложенным в законода-

тельстве, должны быть установлены в согласованных (гармо-

низированных с директивами) стандартах, которые могут при-

меняться наряду с законодательством;

• продукция, произведенная в соответствии с гармонизи-

рованными стандартами, пользуется презумпцией соответ-

ствия существенным требованиям директив. В этих случаях

изготовитель может воспользоваться упрощенной процеду-

рой оценки соответствия (декларация изготовителя о соответ-

ствии становится более приемлемой для государственных ор-

ганов надзора за рынком в силу наличия законодательства

об ответственности за продукцию);

• применение гармонизированных стандартов остается

добровольным, и изготовитель всегда может применять другие

технические спецификации для удовлетворения требований

директив, но будет нести бремя доказательства того, что эти

технические спецификации отвечают существенным требова-

ниям, чаще всего посредством процесса оценки соответствия

с участием третьей стороны — органа по оценке соответствия.

Поскольку новый подход предполагает законодательную

обязательность существенных требований, он уместен только

в тех случаях, когда можно связать существенное требование,

погруженное в акт законодательства, и конкретные нормы

стандартов. Сфера применения продукции или виды опасно-

сти, присущие продукции, также должны быть пригодны для

стандартизации.

Принципы нового подхода заложили основу для европейской

стандартизации в поддержку гармонизации законодательства

Союза. Роль гармонизированных стандартов и обязанности ев-

ропейских организаций по стандартизации в настоящее время

определены в Регламенте ЕС 1025/2012 вместе с соответству-

ющим законодательством Союза о гармонизации.

Принцип опоры на стандарты в технических регламентах

был также принят Всемирной торговой организацией (ВТО).

В своем Соглашении по ТБТ она поощряет использование

международных стандартов для реализации технических ре-

гламентов.

В 1989 и 1990 гг. Совет принял Резолюцию о глобальном

подходе и Решение 90/683/ЕЭС (обновленное и замененное

Решением 93/465/ЕЭС), в которых излагаются общие руково-

дящие принципы и подробные процедуры оценки соответ-

ствия4.

К концу 90-х гг. Комиссия начала процесс повышения эф-

фективности нового и глобального подходов. В 2002 г. был

начат процесс широких консультаций, и 7 мая 2003 г. Комиссия

направила Совету и Европейскому парламенту предложение

о возможном пересмотре некоторых старых и введении но-

вых элементов подходов. Это, в свою очередь, привело к при-

нятию резолюции Совета от 10 ноября 2003 г. «Активизация

осуществления директив нового подхода».

В Резолюции были определены основные элементы, требу-

ющие уточнения и модификации: процедуры уведомлений,

аккредитация, процедуры оценки соответствия (модули),

В СОГЛАШЕНИИ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ТЕХНИЧЕСКИМ БАРЬЕРАМ В ТОРГОВЛЕ ПООЩРЯЕТСЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

4 В настоящее время они отменены и обновлены Решением № 768/2008/ЕС от 9 июля 2008 г. «Об общих рамках обращения продукции».


СЕ-маркировка и надзор за рынком (включая пересмотр

процедур защитительной оговорки).

9 июля 2008 г. Европейский парламент и Совет приняли

Регламент и Решение, составляющие часть Пакета товарных

актов Ayral5. Регламент ЕС 765/2008 и Решение 768/2008/ЕС

объединили в новой законодательной базе все элементы,

необходимые для эффективной работы в целях обеспечения

безопасности и соответствия промышленной продукции

установленным требованиям.

Регламент ЕС 765/2008 создал правовую основу для ак-

кредитации и надзора за рынком и закрепил значение мар-

кировки СЕ, заполнив тем самым существующий пробел.

Решение 768/2008/ЕС обновило, гармонизировало и консо-

лидировало различные технические элементы системы, уже

используемые в существующем законодательстве Союза

о гармонизации (не только в директивах нового подхода):

определения, критерии назначения и уведомления органов

по оценке соответствия, правила процесса уведомления,

процедуры оценки соответствия (модули) и правила их ис-

пользования, защитные механизмы, обязанности экономи-

ческих операторов и требования к прослеживаемости.

На основе этого подхода в последующие годы были

разработаны (пересмотрены) следующие Директивы ЕС

и Регламенты ЕС на продукцию:

• Директива 2009/48/ЕС «Безопасность игрушек»;

• Директива 2010/35/ЕС «Переносное оборудование под

давлением;

• Директива 2011/65/ЕС «Ограничение опасных веществ

в электрическом и электронном оборудовании»;

• Регламент ЕС 305/2011 «Конструкционные, строитель-

ные материалы и продукция»;

• Директива 2013/29/ЕС «Пиротехнические изделия»;

• Директива 2013/53/ЕС «Прогулочный и личный водный

транспорт»;

• Директива 2014/28/ЕС «Гражданские взрывчатые ве-

щества»;

• Директива 2014/29/ЕС «Простые сосуды под давлением»;

• Директива 2014/30/ЕС «Электромагнитная совмести-

мость»;

• Директива 2014/31/ЕС «Неавтоматические весы»;

• Директива 2014/32/ЕС «Измерительные приборы»;

• Директива 2014/33/ЕС «Лифты»;

• Директива 2014/34/ЕС «ATEX»;

• Директива 2014/35/ЕС «Низковольтное оборудование»;

• Директива 2014/53/ЕС «Радиооборудование»;

• Директива 2014/68/ЕС «Оборудование под давлением»;

• Директива 2014/90/ЕС «Морское оборудование»;

• Регламент ЕС 2016/424 «Канатные дороги»;

• Регламент ЕС 2016/425 «Средства индивидуальной защиты»;

• Регламент ЕС 2016/426 «Газовые приборы»;

• Регламент ЕС 2017/745 «Медицинские приборы»;

• Регламент ЕС 2017/746 «Медицинские приборы для

диагностики in vitro». В 2019 г. был принят Регламент ЕС 2019/1020 Евро пейского

парламента и Совета от 20 июня 2019 г. по надзору за рынком

и соответствию продукции и изменению Директивы 2004/42/EC,

Регламента ЕС 765/2008 и Регламента ЕС 305/2011. В нем

сконцентрированы все положения, относящиеся к надзору за

продукцией, размещенной на рынке ЕС. В связи с этим из

Регламента ЕС 765/2008 исключены все нормы, касающиеся

надзора на рынке ЕС.

Причинами разработки и принятия этого документа стали,

во-первых, недостаточность контроля (надзора) на рынке ЕС,

по мнению операторов рынка; во-вторых, недостаточное вза-

имодействие национальных органов надзора и отсутствие ме-

ханизмов мониторинга рынка; кроме того, — необходимость

регулирования товаров из третьих стран и создания инстру-

ментов надзора в сфере электронной торговли товарами.

Этот регламент был разработан с учетом результатов анализа,

проведенного Комиссией, показавших, что происходит увели-

чение количества продуктов, продаваемых на внутреннем

рынке, не отвечающих требованиям безопасности или требо-

ваниям к информации для потребителей, установленных

законодательством ЕС. Проект регламента был включен

в Единую рыночную стратегию ЕС 2015 г. Регламент охватыва-

ет надзор за рынком непродовольственных товаров, разме-

щение которых на внутреннем рынке регулируется гармонизи-

рующими актами Союза (перечень из 70 актов приведен

в Приложении 1 к регламенту).

Принятие регламента направлено на улучшение сотрудниче-

ства между национальными органами по надзору за рынком,

на установление механизма взаимопомощи и требует от произ-

водителей, не входящих в ЕС, назначить физическое или юриди-

ческое лицо, ответственное за информацию о соответствии.

Данный регламент является обязательным и непосред-

ственно применяется во всех государствах-членах с 16 июля

2019 г. (кроме статей, посвященных созданию Сети соответ-

ствия продукции в Главе 8 регламента).

Как эти положения преломляются в конкретных директивах

и регламентах ЕС на продукцию, будет рассмотрено в следую-

щей части статьи.

Иосиф Зиновьевич АРОНОВ — доктор технических наук, профессор МГИиМО (У), научный руководитель департамента исследовательского центра «Международная торговля и интеграция»;

Анна Михайловна РЫБАКОВА — кандидат биологических наук, доцент МГИиМО (У), заместитель руководителя депар-тамента исследовательского центра «Международная торговля и интеграция»

Iosif Zinov'evich ARONOV — Doctor of Technical Sciences, Professor of MGIMO, Academic Director of the Department of the Research Center of International Trade and Integration;

Anna Mikhaylovna RYBAKOVA — Candidate of Biological Sciences, Associate Professor of MGIMO, Deputy Head of the Department of the Research Center of International Trade and Integration

ПРИ ОТСУТСТВИИ ГАРМОНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕС ГОСУДАРСТВА-ЧЛЕНЫ ВПРАВЕ ПРИНИМАТЬ ЗАКОНЫ НА СВОЕЙ ТЕРРИТОРИИ С УЧЕТОМ ПРАВИЛ О СВОБОДНОМ ДВИЖЕНИИ ТОВАРОВ

5 В память Директора генерального директората по предпринимательству и промышленности Европейской комиссии М. Ayral.

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТТЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХНННННННННННННННННННННННННННННННННННННННННННННННИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССССКККККККККККККККККККККККККККККККККООООООООООООООООООООООООООООООООООЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ РРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГГУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРООООООООООООООООООООООООООООООООВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВАААААААААААААААААААААААААААААААННННННННННННННННННННННННННННННННННИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ


The article considers the main issues of product quality and safety control by the

example of an important market segment which customers need a special

protection — the children’s toys sector.

Ключевые слова: техническое регулирование, игрушки, таможенные процедуры, сертификат соответствия, орган по сертифика-ции, безопасность и качество продукции, Росаккредитация, ЕАЭС.

Keywords: technical regulation, toys, customs procedures, certificate of conformity, certification body, product safety and quality, RusAccreditation, EAEU.

Современные тенденции экономического развития выводят на первый план задачу обес-печения качества и безопасности товаров народного потребления с целью формирова-ния конкурентоспособности продукции на внутренних и внешних рынках. Фундамен-том для решения данной задачи служит система технического регулирования. Область применения технических регламентов и документов по стандартизации очень широка. В данной статье рассмотрены основные вопросы контроля безопасности товаров на примере близкой многим из нас сферы детских игрушек — важного сегмента рынка, потребители которого нуждаются в особой защите.

PRODUCT SAFETY: THE LIABILITY OF CHILDREN’S TOYS SUPPLIER

БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДУКЦИИ: ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОСТАВЩИКОВ ДЕТСКИХ ИГРУШЕК

Юрий ХИТЕВ, Александр СЕНЧУКОВYuriy KHITEV, Aleksandr SENCHUKOV


Страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС)

провели большую работу по созданию единой системы

технического регулирования для устранения барьеров

во взаимной торговле, обеспечения продовольственной

и промышленной безопасности общего рынка, повыше-

ния качества и конкурентоспособности продукции, про-

изводимой в союзных государствах. В технических

регламентах (ТР) ЕАЭС1 устанавливаются обязательные

требования к объектам технического регулирования,

правила идентификации продукции, формы, схемы

и процедуры оценки соответствия.

В целях введения в ЕАЭС единых, обязательных для

применения и исполнения требований к игрушкам реше-

нием Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798

принят технический регламент Таможенного союза

«О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011). Уста-

навливаемые документом требования направлены на за-

щиту жизни и здоровья детей и присматривающих

за ними лиц, а также предупреждение действий, вводя-

щих в заблуждение потребителей относительно назначе-

ния и безопасности игрушек2.

ГЕОГРАФИЯ ПРОИЗВОДСТВА ИГРУШЕК,

ПОСТУПАЮЩИХ НА РЫНОК ЕАЭС

Все сертификаты соответствия на игрушки регистри-

руются в реестре Федеральной государственной

информационной системы Росаккредитации. Анализ

данных из этого реестра за 2018 г. и первое полугодие

2019 г. позволил определить места производства

игрушек, подтверждение соответствия которых прово-

дилось российскими органами по сертификации (ОС).

Данные о количестве выданных российскими ОС серти-

фикатов соответствия на игрушки, изготовленные в раз-

личных странах, представлены в таблице.

Из таблицы видно, что при почти двукратном снижении

количества сертификатов, выданных за первое полу-

годие текущего года, соотношение долей стран —

производителей игрушек, поставляемых на российский

рынок, практически не меняется: в основном игрушки

поступают из Китая (включая Гонконг и Тайвань) и евро-

пейских государств. Китай в этом сегменте импорта за-

нимает лидирующие позиции со средней долей в 75%.

Игрушки европейского производства поставляются

в Россию в основном из Великобритании, Германии, Фран-

ции, Нидерландов, Испании, Италии, Польши и Швей-

царии (13%). Поступают в страну и игрушки из Азии —

Вьетнама, Республики Корея, Сингапура, Израиля и др.

Небольшая доля приходится на США и Канаду. Процент

игрушек российского производства также весьма незна-

чителен — всего 7%.

Отдельно стоит отметить уменьшение почти на 10%

(до 68,5%) во II кв. 2019 г. по сравнению с первым квар-

талом того же года доли сертификатов соответствия, вы-

данных на китайские игрушки, и увеличение доли серти-

фикатов на игрушки, произведенные в европейских

странах и России.

Тем не менее подавляющее большинство игрушек,

находящихся в обращении на рынке ЕАЭС, — импортная

продукция, по преимуществу китайского происхожде-

ния. Опасность в основном представляют игрушки,

произведенные для потребления в самом Китае,

но каким-то образом поступающие на рынок ЕАЭС, —

к ним изначально не предъявляли таких жестких требо-

ваний безопасности, как к товарам, предназначенным

на экспорт.

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ ВАЖЕН НЕ САМ ФАКТ НАЛИЧИЯ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ НА ПАРТИЮ ИЛИ СЕРИЙНЫЙ ВЫПУСК ТОВАРОВ, А ПРОХОЖДЕНИЕ ВСЕХ ПРОЦЕДУР ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ, НА ОСНОВАНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ КОТОРЫХ ОН БЫЛ ВЫДАН

1 Технический регламент ЕАЭС — документ, принятый Евразийской экономической комиссией и устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории ЕАЭС требования к объектам технического регулирования.

2 О стандартизации в этой сфере и работе ТК 081 «Игрушки и товары для детей» читайте в следующих номерах журнала. — Прим. ред.

Данные о количестве сертификатов соответствия на игрушки

Страна производства игрушек

Число сертификатов соответствия, шт.

2018 г. 2019 г.

I кв. II кв. III кв. IV кв. I кв. II кв.

Китай, включая Гонконг и Тайвань 2498 2893 1504 2025 1482 1188

Европейские страны 441 506 219 255 186 294

Россия 225 337 123 147 132 174

Азиатские страны 90 84 89 93 46 37

США и Канада 38 59 28 47 37 34

Прочие страны 20 10 15 9 8 6

Всего 3312 3889 1978 2576 1891 1733



Оформление ВЭД-контракта

Важной составляющей внешнеэкономической

сделки является оформление ВЭД-контракта —

договора резидента РФ с компанией, зарегистриро-

ванной на территории иностранного государства.

Его предмет — физическое перемещение товара

на территорию/с территории РФ. Прежде всего ком-

пания-импортер должна быть зарегистрирована

в качестве участника ВЭД таможенным постом, где

будут проводиться таможенные операции. Учитывая

многообразие видов детских игрушек, на каждый

из которых приходится свой код из Товарной номен-

клатуры внешнеэкономической деятельности Евра-

зийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС),

и то, что таможенный пост может не иметь разреше-

ния на декларирование определенных групп това-

ров, при выборе места регистрации нужно уточнить,

подходит ли он для ввоза игрушек.

Регистрация проводится после заключения сдел-

ки. На таможенный пост представляется пакет доку-

ментов (все копии должны быть нотариально заве-

рены):

• копия учредительного договора юридического

лица;

• копия свидетельства о государственной реги-

страции юридического лица;

• копия устава юридического лица;

• копия свидетельства о постановке на налоговый

учет;

• бухгалтерский баланс за последний отчетный

период или справка из банка о внесении уставного

капитала;

• справка из уполномоченного банка об открытии

банковских счетов участника ВЭД;

• копия договора аренды помещения или свиде-

тельства о праве на собственность;

• копии паспортов гендиректора и главного бух-

галтера;

• копия контракта о заключении внешнеэкономи-

ческой сделки;

• копия паспорта сделки.

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

В ЕАЭС установлена определенная последовательность

операций, связанных с прибытием товаров на таможенную

территорию и их перемещением в соответствии с процеду-

рой транзита до таможенного органа, который будет осу-

ществлять таможенное декларирование в соответствии

с выбранной декларантом таможенной процедурой.

Иностранные товары, ввезенные в любое из государств

ЕАЭС и помещенные под таможенную процедуру выпуска

для внутреннего потребления, предусматривающую полу-

чение товарами статуса «товаров Евразийского экономи-

ческого союза», приобретают право свободного обраще-

ния на всей таможенной территории ЕАЭС.

Законодательством ЕАЭС о таможенном деле установ-

лена обязанность предоставлять таможенному органу

предварительную информацию о товарах, ввозимых

на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным,

авиационным и железнодорожным транспортом. Декла-

рация подается в таможенный орган государства ЕАЭС,

на территории которого находится место ввоза товара,

не позднее чем за два часа до прибытия товаров

и транспортных средств в пункт пропуска. Это можно

сделать через «Личный кабинет участника ВЭД».

После совершения всех установленных таможенным

законодательством ЕАЭС операций на месте прибытия

товаров последние могут быть помещены под избранную

таможенную процедуру. В случае помещения товаров

под процедуру таможенного транзита необходимые со-

провождающие документы представляются декларантом

в таможенный орган в электронной форме. Подача тран-

зитной декларации в бумажной форме допускается в слу-

чаях, определяемых правом ЕАЭС и законодательством

Российской Федерации. С марта 2017 г. стало возмож-

ным предварительное декларирование процедуры тран-

зита до прибытия товаров в пункты пропуска через госу-

дарственную границу Российской Федерации.

При осуществлении выпуска товаров в соответствии

с процедурой таможенного транзита органом отправле-

ния устанавливаются срок таможенного транзита, место

доставки товаров, а в некоторых случаях — маршрут

перевозки. После прибытия товаров в место доставки

(зону таможенного контроля) для завершения процеду-

ры таможенного транзита перевозчик представляет

в орган назначения транзитную декларацию и пакет

документов, необходимых для прохождения таможенно-

го контроля, в форматах, установленных Федеральной

таможенной службой (ФТС) РФ. Документы размеща-

ются в электронном архиве декларанта (далее — ЭАД).

Подача в электронной форме декларации на товары

и документов, на основании которых она заполнена, мо-

жет производиться:

• с использованием специализированных программных

средств, сертифицированных в установленном порядке;

• посредством портала электронного декларирования

ФТС РФ (URL: https://edata.customs.ru);

• таможенными представителями — лицами, уполно-

моченными импортером совершать операции на тамож-

не при ввозе товаров.

Выпуск товаров должен быть завершен таможенным

органом не позднее рабочего дня, следующего за днем

регистрации таможенной декларации.

При размещении в ЭАД документ получает иденти-

фикационный номер, который указывается в декларации

на товары. Основанием для выпуска товаров является

набор документов, установленный Таможенным кодек-

сом ЕАЭС, в том числе сертификаты соответствия про-

дукции требованиям технических регламентов.

АНАЛИЗ ДАННЫХ РЕЕСТРА СЕРТИФИКАТОВ

СООТВЕТСТВИЯ

Сертификация игрушек является обязательной процедурой,

основная задача которой — подтверждение безопасности

продукции. Сертификат соответствия требованиям ТР ТС

008/2011 оформляется аккредитованными ОС.


Единая форма сертификата соответствия требованиям

ТР ЕАЭС и правила его оформления утверждены Кол-

легией Евразийской экономической комиссии (ЕЭК)3.

Сертификат соответствия должен содержать следую-

щие сведения:

• регистрационный номер сертификата;

• единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС;

• полное наименование органа по сертификации;

• полное наименование заявителя;

• полное наименование изготовителя;

• сведения о продукции;

• код (коды) продукции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

• наименование технического регламента (техниче-

ских регламентов);

• сведения о документах, подтверждающих соответ-

ствие продукции требованиям технического регламента

(технических регламентов);

• условия и сроки хранения продукции;

• дата регистрации сертификата и дата прекращения

его действия;

• печать органа сертификации, подписи уполномочен-

ных лиц и иное.

Срок действия сертификата соответствия на серийно

выпускаемые игрушки составляет не более пяти лет, для

партии игрушек — не устанавливается.

Сертификаты соответствия на игрушки с комплектом

доказательственных материалов обязаны храниться:

• на серийно выпускаемые игрушки — у изготовителя

(уполномоченного изготовителем лица) в течение

не менее десяти лет с даты прекращения производства

этих игрушек;

• на партию игрушек — у импортера в течение не ме-

нее десяти лет с даты реализации последнего изделия

из партии.

Все сертификаты соответствия на игрушки должны

быть зарегистрированы в Федеральной государствен-

ной информационной системе Росаккредитации аккре-

дитованными органами по сертификации. Информация,

содержащаяся в реестре, включает сведения о выдан-

ных сертификатах соответствия и их статусе (что позво-

ляет оценить динамику выдачи и прекращения действия

сертификатов за определенный период), местах произ-

водства сертифицируемой продукции, заявителях на

проведение сертификации и т.д. На рисунке представ-

лены общее количество зарегистрированных сертифи-

катов соответствия на игрушки в 2018 г. и в первом по-

лугодии 2019 г., динамика их регистрации и прекраще-

ния действия.

В последнее время явно прослеживается тенденция

снижения как количества выдаваемых сертификатов со-

ответствия, так и сертификатов соответствия, действие

которых было прекращено. Это связано с повышением

внимания со стороны государства к безопасности дет-

ских товаров и игрушек и с результатами контрольной

деятельности Росаккредитации по очистке рынка от не-

добросовестных органов по сертификации.

Анализ данных, содержащихся в сертификатах со-

ответвия на игрушки, показал, что часть их была выдана

российскими ОС на основании протоколов испытаний

испытательных лабораторий (ИЛ) Армении, Белоруссии

и Казахстана. В первом квартале 2019 г. доля таких

сертификатов соответствия составила почти 18%.

В результате проведенных Росаккредитацией конт-

рольных мероприятий значительная часть ОС, кото-

рые выдавали сертификаты соответствия на основе

протоколов испытаний иностранных лабораторий,

была лишена аккредитации за нарушение требований

законодательства, а действие выданных ими сертифи-

катов соответствия прекращено. Это негативно ска-

залось на импортерах и производителях игрушек,

обратившихся за услугами к таким ОС.

ВЫБОР НАДЕЖНОГО ОРГАНА

ПО СЕРТИФИКАЦИИ

При проведении оценки соответствия продукции

важен не сам факт наличия сертификата соответствия

на партию или серийный выпуск товаров, а прохождение

3 Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293, в редакции Решения Колле-гии ЕЭК от 15.11.2016 № 154 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразий-ского экономического союза и правилах их оформления».

Действующие сертификаты соответствия

Сертификаты, действие которых прекращено

Динамика регистрации (приведено общее число сертификатов соответствия) и прекращения действия сертификатов соответствия на игрушки

1733

1891

2576

1978

3889

3312

II кв. 2019 г.

I кв. 2019 г.

IV кв. 2018 г.

III кв. 2018 г.

II кв. 2018 г.

I кв. 2018 г.



всех процедур подтверждения соответствия, включая

лабораторные испытания, на основании результатов ко-

торых он был выдан. Производителям и импортерам

игрушек необходимо обеспечить безопасность постав-

ляемой продукции и, следовательно, выбирать надеж-

ный ОС, действие документов которого не будет прекра-

щено из-за нарушений при проведении работ по оценке

соответствия.

Органу по сертификации можно доверять, если:

• сведения об аккредитации юридического лица

в качестве ОС внесены в реестр аккредитованных лиц,

размещенный на официальном сайте Росаккредитации

в информационно-коммуникационной сети Интернет;

• сведения об аккредитации ИЛ, с которыми ОС осу-

ществляет взаимодействие, внесены в реестр аккреди-

тованных лиц, размещенный на официальном сайте

Росаккредитации в информационно-коммуникационной

сети Интернет;

• продукция, которую планируется сертифицировать,

включена в область аккредитации и ОС, и ИЛ;

• аккредитация ОС и ИЛ имеет в реестре статус «дей-

ствует» или «частично приостановлен»;

• наименования юридического лица в реестре аккре-

дитованных лиц и в договоре на проведение работ сов-

падают;

• сайт ОС соответствует требованиям критериев ак-

кредитации;

• по данным Единого государственного реестра юри-

дических лиц (ЕГРЮЛ), организация существует более

трех лет;

• ОС имеет аккредитацию более года и прошел про-

цедуру подтверждения компетентности.

Гарантированно получить подлинный сертификат соот-

ветствия, оформленный в соответствии со всеми требо-

ваниями законодательства, можно только в том случае,

если все перечисленные условия соблюдены. Остано-

вимся подробнее на некоторых из них.

Проверка номера записи в реестре аккредитован-

ных лиц органа по сертификации. Проверить наличие

действующего статуса в реестре аккредитованных лиц

ОС можно в реестре аккредитованных лиц, находящемся

в ведении Росаккредитации (URL: https://pub.fsa.gov.ru/

ral). Реестр содержит информацию обо всех российских

ОС и ИЛ, аккредитованных на право проведения работ

по подтверждению соответствия продукции ТР ЕАЭС,

а также описание областей их аккредитации. Продукция,

которую планируется сертифицировать, должна быть

указана в области аккредитации ОС, с которым заключа-

ется договор.

При проверке номера записи в реестре аккредитован-

ных лиц следует обратить внимание на:

• наименование ОС;

• наименование юридического лица;

• область аккредитации ОС;

• текущий статус ОС: «действует», «частично приоста-

новлен», «приостановлен», «прекращен»;

• дату аккредитации ОС — не следует обращаться

в орган по сертификации, аккредитованный менее года

назад.

Проверка номера записи в реестре аккредитован-

ных лиц испытательной лаборатории. Аналогично

проверке ОС в реестре аккредитованных лиц можно про-

вести проверку статуса аккредитации ИЛ. У ОС необхо-

димо запросить информацию о том, протокол испытаний

какой ИЛ заявитель будет прикладывать к комплекту

доказательственных материалов.

Проверка сайта органа по сертификации. Согласно

п. 14.9 приказа Минэкономразвития России от 30.05.2014

№ 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, пе-

речня документов, подтверждающих соответствие зая-

вителя, аккредитованного лица критериям аккредита-

ции, и перечня документов в области стандартизации,

соблюдение требований которых заявителями, аккреди-

тованными лицами обеспечивает их соответствие крите-

риям аккредитации», на сайте ОС должны содержаться

следующие сведения:

• наименование ОС, его адрес (местонахождение),

номер контактного телефона, адрес электронной почты;

• структура управления ОС, в том числе фамилия, имя

и отчество (при наличии) его руководителя;

• описание схем сертификации, которые реализует ОС;

• правила рассмотрения жалоб и апелляций на реше-

ния ОС;

• перечень документов, используемых при выполне-

нии работ по подтверждению соответствия и определя-

ющих требования к данным работам;

• примерная стоимость работ по подтверждению

соответствия, выполняемых ОС, а также методика рас-

чета стоимости работ по сертификации, включающая

правила определения стоимости работ по отбору об-

разцов, стоимости проведения исследований (испыта-

ний) и измерений, анализа состояния производства (при

необходимости) и иных затрат ОС;

• перечень испытательных лабораторий (центров),

с которыми ОС взаимодействует для проведения иссле-

дований (испытаний) и измерений;

• описание прав и обязанностей заявителей, связан-

ных с осуществлением работ по подтверждению соот-

ветствия;

• информация о работниках ОС, участвующих в вы-

полнении работ по подтверждению соответствия

ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ И ИМПОРТЕРАМ ИГРУШЕК НЕОБХОДИМО ОБЕСПЕЧИТЬ БЕЗОПАСНОСТЬ ПОСТАВЛЯЕМОЙ ПРОДУКЦИИ И ВЫБИРАТЬ НАДЕЖНЫЙ ОРГАН ПО СЕРТИФИКАЦИИ, ДЕЙСТВИЕ ДОКУМЕНТОВ КОТОРОГО НЕ БУДЕТ ПРЕКРАЩЕНО ПО ПРИЧИНЕ НАРУШЕНИЙ В ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ


(фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения об об-

разовании, опыте работы по подтверждению соответ-

ствия в указанной в реестре аккредитованных лиц обла-

сти аккредитации).

Проверка сведений о юридическом лице. Перед

заключением договора на оказание услуг по сертифика-

ции рекомендуется проверить сведения о государствен-

ной регистрации ОС на сайте URL: https://egrul.nalog.ru/

по идентификационному номеру налогоплательщика

(ИНН), основному государственному регистрационному

номеру (ОГРН) или наименованию юридического лица.

Там же можно сформировать выписку из ЕГРЮЛ. Особое

внимание следует обратить на дату регистрации, воз-

можную смену директора, учредителей или адреса орга-

низации.

Сравнение наименования юридического лица

в реестре аккредитованных лиц и в договоре.

Наименования юридического лица в реестре аккреди-

тованных лиц и типовом договоре на проведение работ

по сертификации должны совпадать.

Заключение договора с ОС является важным этапом,

позволяющим уменьшить часть рисков при наступле-

нии неблагоприятных событий. Как правило, когда пре-

кращают действие сертификатов соответствия или пе-

реводят их в архивную часть реестра (согласно поста-

новлению Правительства от 30 марта 2017 г. № 360),

заказчик не имеет прямых отношений с ОС — договор

заключается с посредником, а ОС, выдавая сертификат,

не состоит в гражданско-правовых отношениях с произ-

водителем, его эксперты на производстве не появляют-

ся, а сама продукция не проходит испытания.

После получения сертификата соответствия его статус

следует проверить в реестре зарегистрированных сер-

тификатов соответствия, находящемся в ведении

Росаккредитации. Данный реестр содержит сведения

обо всех сертификатах соответствия с действующим,

приостановленным и прекращенным статусом.

Наиболее простым способом проверки сертификата

соответствия является сканирование камерой смартфона

QR-кода, содержащего прямую ссылку на страницу ре-

естра со сведениями о выданном сертификате соответ-

ствия. Данный функционал был реализован в 2019 г.

В случае отсутствия QR-кода проверить сертификат со-

ответствия можно по регистрационному номеру, кото-

рый указан в верхней части сертификата. Номер при-

сваивается в момент публикации сведений о сертифи-

кате в реестре Росаккредитации. Для проверки серти-

фиката соответствия по регистрационному номеру

необходимо перейти в реестр сертификатов соответ-

ствия (URL: https://pub.fsa.gov.ru/rss/certificate), ввести

в поле «Номер сертификата соответствия» его реги-

страционный номер и осуществить поиск.

КОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ ИГРУШЕК

НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ

Уполномоченным органом Российской Федерации

по обеспечению государственного контроля (надзора)

за соблюдением требований ТР ТС 008/2011 в рамках

федерального государственного санитарно-эпидемио-

логического надзора и федерального государственного

надзора в области защиты прав потребителей является

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека (Роспотреб-

надзор)4. В соответствии с возложенными на него пол-

номочиями Роспотребнадзор периодически проводит

контрольно-надзорные мероприятия и выявляет факты

реализации игрушек, не соответствующих требованиям

технического регламента «О безопасности игрушек».

В случае выявления на рынке игрушек, не соответству-

ющих требованиям ТР ТС 008/2011 по показателям без-

опасности (например, органолептическим), информация

о факте нарушения направляется в ОС, выдавший серти-

фикат соответствия на данные игрушки, для решения во-

проса о приостановлении или прекращении действия

данного сертификата.

При выявлении факта реализации игрушек, не соот-

ветствующих обязательным требованиям ТР ТС 008/2011

(отсутствие документов, подтверждающих соответствие

игрушек требованиям безопасности, маркировки еди-

ным знаком обращения и т.д.), данная продукция изыма-

ется из оборота, в отношении виновного лица составля-

ется протокол об административном правонарушении.

Виновные могут быть привлечены должностными лицами

Роспотребнадзора к административной ответственности

в соответствии с положениями Кодекса об администра-

тивных правонарушениях РФ.

Юрий Павлович ХИТЕВ — кандидат химических наук, начальник аналитического отдела Федерального автономного учреждения «Национальный институт аккредитации» (ФАУ НИА);

Александр Сергеевич СЕНЧУКОВ — ведущий специалист аналитического отдела ФАУ НИА

Yuriy Pavlovich KHITEV — Candidate of Chemical Sciences, Head of the Analytical Department of the Federal Autonomous Institution National Institute of Accreditation (FAI NIA);

Aleksandr Sergeevich SENCHUKOV — Lead Specialist of the Analytical Department of the FAI NIA

4 Постановление Правительства РФ от 11.09.2012 № 917 «Об уполномо-ченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек».

ВЫБОР НАДЕЖНОГО ДЕЛОВОГО ПАРТНЕРА — ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ, — ОСОБЕННО В ТАКОЙ ЧУВСТВИТЕЛЬНОЙ ДЛЯ ОБЩЕСТВА СФЕРЕ, КАК ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ИГРУШЕК, ПОЗВОЛИТ СНИЗИТЬ РИСК ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАТРАТ ВСЕХ УЧАСТНИКОВ РЫНКА И ПОВЫСИТЬ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ, В ТОМ ЧИСЛЕ НАШИХ ДЕТЕЙ.




Using statistic process control methods, the changes in the numbers of certificates

of compliance with quality management systems that meet ISO 9001 requirements

are studied. The analysis shows that generally in the world and in the most

developed countries there is stabilization and even a decline in the number

of certificates, and its growth trend is maintained only in Africa and East Asia.

Moreover, studying the dynamics of certificates number using Shewhart control

charts reveals a sign of influence in the certification system in 2003, what, as the

authors think, reflects the transition process to a new version of the standard

in 2000—2003. Additionally, the countries with abnormal values of both

the absolute and normalized numbers of certificates are identified.

Ключевые слова: сертификат соответствия, стандарт ИСО 9001, SPC, контрольная карта Шухарта. Keywords: certificate of compliance, ISO 9001 standard, SPC, Shewhart control chart.

С 1993 г. Международная организация по стандартизации (ИСО) ежегодно публикует данные по числу сертификатов соответствия (ЧСС) требованиям стандарта ИСО 9001 по странам и регионам мира, а также по отраслям промышленности и сферы услуг. Последний по времени отчет содержит данные вплоть до 2017 г. [1]. Журнал «Стандарты и качество» внимательно следит за этой статистикой [2], и данная работа представляет собой еще один шаг в этом направлении. В первой части статьи с помощью контроль-ных карт Шухарта рассматривается динамика изменения ЧСС за указанный период вре-мени. В результате мы пришли к выводу о снижении темпов роста числа выданных сер-тификатов, что можно интерпретировать либо как естественное насыщение [2], т.е. до-стижение некоторого естественного порога, либо как снижение интереса к ИСО 9001. Следует отметить, что речь идет о сертификатах, выдаваемых органами, признаваемыми ИСО. Сертификаты многочисленных органов по сертификации, не ак-кредитованных в IAF1, не учитываются в статистике, собираемой ИСО, и, следовательно, не участвуют в нашем анализе. Также в этой части работы мы обсуждаем проблему аномального ЧСС в некоторых странах, и вопрос о том, как правильно нормировать значения ЧСС, чтобы учесть фактор размера страны и численности ее населения.

ANALYZING THE ISO DATA ON THE NUMBER OF ISO 9001 CERTIFICATES. PART 1: THE DYNAMICS OF THE CERTIFICATES NUMBER FROM 1993 TO 2017

АНАЛИЗ ДАННЫХ ИСО О ЧИСЛЕ СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ ИСО 9001 ЧАСТЬ 1. ДИНАМИКА ЧИСЛА СЕРТИФИКАТОВ С 1993 ПО 2017 Г.

Владимир ШПЕР, Александр ЗАГУДАЕВ Vladimir SHPER, Aleksandr ZAGUDAEV

1 IAF — Международный форум по аккредитации (англ. — International Accreditation Forum). — Прим. ред.


На рис. 1 приведена динамика ЧСС

по всему миру в целом, а также по

Европе и Восточной Азии с Тихим оке-

аном. На рис. 2 показаны данные для

остальных регионов мира — они почти

на порядок меньше тех значений, ка-

кие мы видим на рис. 1, поэтому мы

перенесли их на отдельный рисунок.

Уже из рис. 1, 2 видно, что заметный

рост ЧСС шел примерно до 2009 г.,

после чего наступила явная стабили-

зация. Кроме того, практически на

всех кривых (может быть, за исключе-

нием кривых для Азии) виден провал

в период 2003 г.

Далее мы провели анализ тех же

самых данных с помощью контроль-

ной карты Шухарта (ККШ) типа x—mR

[2, 3]. ККШ — сегодня единственный

известный человечеству способ прак-

тического ответа на вопрос, стабилен

ли процесс, а ККШ данного типа —

одна из самых простых и самых эф-

фективных среди достаточно большо-

го набора различных карт. На рис. 3, 4

представлена ККШ для ЧСС с данными

по всему миру. Сплошная черная линия

на рисунках — так называемая цен-

тральная линия (ЦЛ), равная среднему

арифметическому рассматриваемого

параметра. Пунктиром показаны верх-

ний и нижний контрольные пределы

(ВКП и НКП). Процесс считается ста-

бильным, если все его точки лежат вну-

три зоны между ВКП и НКП. Если есть

точка, выходящая за эти границы,

то процесс считается нестабильным,

а соответствующая точка сигнализиру-

ет о том, что в этот момент в систему

вмешивается что-то постороннее.

Из рис. 3, 4 видно, что есть только одна

точка, выходящая за пределы, точнее,

за НКП: 2003 г. Мы думаем, что силь-

ное падение ЧСС в 2003 г. вызвано пе-

реходом на новую версию стандарта

(система, действительно, менялась

в течение переходного периода

с 2000 по 2003 г.), и тем фактом, что

старые сертификаты прекратили свое

действие именно в 2003 г.

Все остальное время процесс был

стабильным в том смысле, что его

вариабельность была постоянна,

хотя само ЧСС до 2009 г. росло с по-

стоянной скоростью, увеличиваясь

на 66 061 сертификат каждый год.

После 2009 г. среднее ЧСС стало

постоянным (ЦЛ горизонтальна),

Центральная и Южная Азия Средний Восток

Рис. 1. Число сертификатов ИСО 9001 в регионах мира с 1993 по 2017 г.

1 200 000

1 000 000

800 000

600 000

400 000

200 000

0

Годы

Годы

Мир в целом Европа Восточная Азия и Тихий океан

19

93

19

93

19

94

19

94

19

95

19

95

19

96

19

96

19

97

19

97

19

98

19

98

19

99

19

99

20

00

20

00

20

01

20

01

20

02

20

02

20

03

20

03

20

04

20

04

20

05

20

05

20

06

20

06

20

07

20

07

20

08

20

08

20

09

20

09

20

10

20

10

20

11

20

11

20

12

20

12

20

13

20

13

20

14

20

14

20

15

20

15

20

16

20

16

20

17

20

17

70 000

60 000

50 000

40 000

30 000

20 000

10 000

0

Африка Центральная и Южная Америка Северная Америка

Рис. 2. Число сертификатов ИСО 9001 в регионах мира с 1993 по 2017 г.

и процесс оставался стабильным

вплоть до 2017 г., хотя сам разброс

немного уменьшился, что хорошо

видно из рис. 4. Кажущееся заметное

падение ЧСС в 2017 г. по сравнению

с 2016 г., как и падение в 2011 г. по

Рис. 3. Карта х для ЧСС ИСО 9001 по миру в целом

1 200 000

1 000 000

800 000

600 000

400 000

200 000

0

1 400 000

1 200 000

1 000 000

800 000

600 000

400 000

200 000

0

1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017

1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017

Годы

ГодыРис. 4. Карта mR для ЧСС ИСО 9001 по миру в целом



строили бы такую же карту, как приве-

дена на рис. 3, 4, и не стали бы приво-

дить какие-то странные оправдания

снижению числа сертификатов, какие

появились в последнем обзоре [1]3.

сравнению с 2010 г., — это с точки зре-

ния теории вариабельности случайные

колебания, на которые не стоит обра-

щать внимание. К сожалению, экспер-

ты ИСО явно незнакомы с методологи-

ей SPC2 и работами Шухарта и Деминга

[3—7]. Если бы они их знали, то по-

Мы все живем в мире, полном ва-

риабельности, и один из главных вы-

водов теории вариабельности [3—7]

состоит в том, что в таком мире

нельзя делать выводы на основании

сравнения отдельных точек процес-

са. Точки все время случайно коле-

блются, и потому такие сравнения

могут привести к случайным выво-

дам. Чтобы в изменчивом мире при-

нимать решения разумно, нужно

строить ККШ и смотреть на поведе-

ние процесса по отношению к зоне

системной вариабельности.

Если теперь построить аналогич-

ную ККШ для Европы, то она выгля-

дит очень похоже (см. рис. 54), но

только теперь у нас, кроме точки

2003 г. еще и последняя точка —

2017 г. — вышла за НКП. Это означа-

ет, что ЧСС для Европы было неста-

бильным и в 2003, и в 2017 гг. —

в систему сертификации в Европе

что-то вмешивалось. Наша гипотеза

о причине падения в 2003 г. выше

была изложена, что касается точки

2017 г., то о ней мы поговорим чуть

позже.

Аналогичная ККШ для Восточной

Азии и Тихого океана приводит к вы-

воду о нестабильности ЧСС на интер-

вале 2010—2017 гг., но здесь у нас

последние две точки выходят за ВКП,

т.е. и в 2016 г., и снова в 2017 г. в си-

стеме этого региона что-то шло не

так, как обычно. Если построить диа-

грамму Парето [8] для регионов

мира, то она будет иметь вид, пока-

занный на рис. 6. Очевидно, что

Восточная Азия с Тихоокеанским бас-

сейном и Европа суммарно дают свы-

ше 80% ЧСС по всему миру, т.е. все

остальные регионы можно в первом

приближении (по правилу 80/20 [8])

не рассматривать.

Применение того же принципа

к Европе приводит к диаграмме

Парето, приведенной на рис. 7, из

которой следует, что на первом

месте в Европе по ЧСС с большим

отрывом идет Италия, на втором

(и тоже с большим отрывом) —

Германия, далее — Великобритания,

Испания и Франция, и эта группа

из пяти стран дает около 65% серти-

фикатов по Европе. Россия не попала

2 SPC — статистическое управление процесса-ми (англ. — Statisticalprocess control). — Прим. ред.

4 В целях экономии места мы приводим не пол-ную, т.е. двойную карту, а только карту x.

Годы

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

Рис. 5. Карта х для ЧСС ИСО 9001 в Европе с 1993 по 2017 г.

600 000

500 000

400 000

300 000

200 000

100 000

0

Африка

Рис. 6. Диаграмма Парето для ЧСС ИСО 9001 по регионам мира

600 000

500 000

400 000

300 000

200 000

100 000

0

1,2

1,0

0,8

0,6

0,4

0,2

0

Восточная А

зия и Т

ихий океан

Европа

Центр

альная и Ю

жная Ам

ерика

Центр

альная и Ю

жная Азия

Северная А

мерика

Средний В

осток

Финляндия

Рис. 7. Диаграмма Парето для ЧСС ИСО 9001 (неполная)

1,0

0,9

0,8

0,7

0,6

0,5

0,4

0,3

0,2

0,1

0

100 000

90 000

80 000

70 000

60 000

50 000

40 000

30 000

20 000

10 000

0

Италия

Германия

Великобритания

Испания

Франция

Румыния

Польша

Чехия

Швейцария

Нидерланды

Португалия

Греция

Турция

Венгрия

Швеция

Болгария

Беларусь

Австрия

Словакия

Россия

Бельгия

Дания

3 Там появилось примечание о том, что сниже-ние ЧСС в 2017 г. по сравнению с 2016 г. объясня-ется тем, что некоторые страны изменили способ подсчета ЧСС… И далее там упоминаются Герма-ния и Италия, о которых мы еще поговорим.


в группу 80%, которая заканчивается

на Нидерландах, и расположилась

на 20-м месте.

На рис. 8 мы привели временные

графики для первой пятерки, доба-

вив к ней нашу страну. Тенденция

к стабильности или даже плавному

снижению ЧСС очевидна для Фран-

ции, Испании, Великобритании и Рос-

сии5. В Германии налицо тенденция

к росту (вопреки примечаниям в [1]),

а вот Италия представляет собой от-

дельный феномен, заслуживающий

особого внимания. Дело в том, что

ЧСС в Италии с 2010 по 2016 гг.

превосходило ЧСС во второй по это-

му показателю стране Европы, Гер-

ма-нии в 2,5 раза. И даже в 2017 г.,

после очень резкого падения сразу

на 52 497 сертификатов, ЧСС в Ита-

лии превышает Германию в 1,5 раза.

Один из авторов6 имел в 2018 г.

частную беседу с аудитором по СМК

из Италии. На вопрос: почему

в Италии так много сертификатов,

он ответил: во-первых, у нас очень

много малых предприятий; во-вторых,

сертификаты нужны из-за ряда фор-

мальных требований; в-третьих,

сертификат легко купить безотноси-

тельно к качеству продукции или ус-

луги… Нам кажется, что все эти при-

чины относятся и к России… хотя

формально ЧСС у нас мало по срав-

нению с большинством европейских

стран. Кстати, отметим, что падение

ЧСС в Италии в 2017 г. по сравнению

с 2016 г. составляет 13,5% от всего

ЧСС по Европе в целом. Именно

из-за этого скачка в Италии ККШ

для Европы выявила вмешательство

в систему. Но что, собственно, прои-

зошло в Италии в 2017 г., нам, к со-

жалению, неизвестно.

В Восточной Азии с Тихим океаном

расклад сил выглядит так: Китай со-

ставляет 76,5% от всей суммы, на вто-

ром месте Япония с 8,8%, на третьем

и четвертом — Южная Корея и Австра-

лия, имеющие 2,5 и 2,4% каждая. Эти

четыре страны вместе дают 90% от

всего ЧСС по этому региону. Дина-

мика ЧСС Китая показана на рис. 9.

Из него следует, что в Китае отмечает-

ся быстрый рост ЧСС с 1993 по 2009 г.,

затем с 2009 по 2013 г. ЧСС было ста-

бильным, и после 2013 г. оно снова

стремительно растет, прибавляя еже-

годно по 33 375 сертификатов7.

На рис. 10 мы привели динамику

идущих после Китая Японии, Южной

Кореи и Австралии с добавлением на

тот же график Индии, которая фор-

мально принадлежит к другому регио-

ну (Центральной и Южной Азии).

Из рис. 10 без каких-либо расчетов

и построений очевидно, что ЧСС

в Японии падало с 2006 по 2013 г.

и стабильно с 2013 по 2017 г. ЧСС

в Южной Корее достигло максимума

в 2012 г., упало в 2013 г. и оставалось

стабильным до 2017 г., ЧСС в Австра-

лии было максимальным в 2002 г.

и практически стабильно с 2007 г.

Что касается Индии, то после макси-

мума в 2007 г., ЧСС падало до 2012 г.,

и снова стабилизировалось с 2015 г.

Индия представляет интерес прежде

всего с той точки зрения, что числен-

ность населения там близка к Китаю,

а вот ЧСС меньше почти точно на по-

рядок.

Взгляд на американский континент

(рис. 11) показывает, что в США и Ка-

наде пик ЧСС был в 2004—2006 гг., по-

сле чего их число упало и статистиче-

ски стабилизировалось.

В Мексике стабилизация наступила

в 2014 г., а в Бразилии пик приходится

на 2011 г., после которого ЧСС замет-

но упало. Таким образом, если мы бе-

рем для анализа основные по правилу

Парето регионы, а затем основные по

тому же принципу страны внутри этих

5 Скачок ЧСС в 2009 и 2010 гг. для России оста-ется необъясненным феноменом. Один из вариан-тов объяснения, не имеющий каких-либо фактиче-ских подтверждений, — случайно сообщили об-щее число сертификатов, включая не признавае-мые ИСО.

6 В.Л. Шпер. — Прим. ред.

Рис. 8. ЧСС ИСО 9001 в некоторых странах Европы

Годы

Годы

19

93

19

93

19

94

19

94

19

95

19

95

19

96

19

96

19

97

19

97

19

98

19

98

19

99

19

99

20

00

20

00

20

01

20

01

20

02

20

02

20

03

20

03

20

04

20

04

20

05

20

05

20

06

20

06

20

07

20

07

20

08

20

08

20

09

20

09

20

10

20

10

20

11

20

11

20

12

20

12

20

13

20

13

20

14

20

14

20

15

20

15

20

16

20

16

20

17

20

17

160 000

140 000

120 000

100 000

80 000

60 000

40 000

20 000

0

450 000

400 000

350 000

300 000

250 000

200 000

150 000

100 000

50000

0

Франция Германия Италия Испания Россия Великобритания

7 Уравнение линии тренда на участке с 2013 до 2017 г.: y = 33375xс+216245, R2 = 93,67%.

Рис. 9. ЧСС ИСО 9001 в Китае



регионов, и добавляем к ним несколь-

ко стран, играющих важную роль во

всех мировых процессах (США, Кана-

да, Индия), то общий для всех них

вывод, за исключением Китая, таков:

ЧСС стабилизировалось или плавно

снижается, причем этот процесс на-

чался вовсе не в 2017 г., а гораздо

раньше, и по-разному в разных стра-

нах.

Второй вопрос, который мы хотели

рассмотреть в этой статье, — вопрос

об абсолютном и относительном зна-

чениях ЧСС. С одной стороны, оче-

видно, что не имеет резона сравни-

вать величину ЧСС в странах, числен-

ность населения в которых различает-

ся на порядки. С другой стороны,

имеются яркие отклонения от здраво-

го смысла.

Например, с одной стороны, Ита-

лия, население которой в 23 раза

меньше населения Китая, имела

в 2013 г. значение ЧСС всего

в 1,9 раза меньше, чем Китай. С дру-

гой стороны, Индия с населением

в 1,04 раза меньше китайского име-

ет ЧСС в 6,4 раза меньше, но поч-

ти столько же, сколько Япония, чис-

ленность населения которой в 10 раз

меньше.

Кажется почти очевидным, что срав-

нивать значения ЧСС в разных стра-

нах следовало бы с учетом числа ор-

ганизаций в них. Тогда мы могли бы

вычислить долю организаций, имею-

щих сертификат на СМК, и эти доли

и следовало бы сопоставлять. К сожа-

лению, нам не удалось найти такой

статистики по всему миру.

Размышления о том, как учесть

фактор различной численности насе-

ления (ЧН), привели нас к мысли

о прямом включении величины ЧН

в расчет, т.е. о нормировании величи-

ны ЧСС на, скажем, миллион жителей

страны. Логика наших рассуждений

выглядит так: число организаций

в стране зависит от численности

работоспособного населения, типа

экономики, культуры и обычаев стра-

ны, но в любом случае численность

работоспособного населения тесно

связана с общей ЧН, поэтому следует

ожидать, что ЧН и ЧСС будут корре-

лировать друг с другом. Для про-

верки мы построили диаграмму рас-

сеяния [4] между этими величинами

Годы

Годы

19

93

19

93

19

94

19

94

19

95

19

95

19

96

19

96

19

97

19

97

19

98

19

98

19

99

19

99

20

00

20

00

20

01

20

01

20

02

20

02

20

03

20

03

20

04

20

04

20

05

20

05

20

06

20

06

20

07

20

07

20

08

20

08

20

09

20

09

20

10

20

10

20

11

20

11

20

12

20

12

20

13

20

13

20

14

20

14

20

15

20

15

20

16

20

16

20

17

20

17

90 000

80 000

70 000

60 000

50 000

40 000

30 000

20 000

10 000

0

Япония Южная Корея Италия Австралия Индия

Бразилия Канада Мексика США

Рис. 10. ЧСС ИСО 9001 в странах Азии

50 000

45 000

40 000

35 000

30 000

25 000

20 000

15000

10 000

5 000

0

Рис. 11. ЧСС ИСО 9001 в странах Америки

Рис. 12. Диаграмма рассеяния между ЧН и ЧСС (без Китая, Индии и Италии)

100 000 000

10 000 000

1 000 000

100 000

100 1000 10 000 100 000

y = 368196 0,4763

R2 = 0,299


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. Полные результаты обзоров ИСО по сертификатам на стандарты систем менеджмента. URL: https://isotc.iso.org/livelink/livelink?func=ll&objId=18808772&objAction=browse&viewType=1 (дата обращения: 19.06.2019).2. Белобрагин В.Я. Пробуксовка. Анализ отчета The ISO Survey — 2017 // Стандарты и качество. — 2018. — № 12. — С. 74—79.3. Уилер Д., Чамберс Д. Статистическое управление процессами. Оптимизация бизнеса с использованием контрольных карт Шухарта. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2009. — 409 с.4. Адлер Ю.П., Шпер В.Л. Практическое руководство по статистическому управлению процессами. — М.: Альпина Паблишер, 2019. — 234 с.5. Shewhart W. Statistical Method from the Viewpoint of Quality Control. — N.Y:: Dover Publication, Inc., 1939 (Reprint 1986). — 163 p.6. Деминг Э. Выход из кризиса: Новая парадигма управления людьми, системами и про-цессами. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — 370 с.7. Деминг Э. Менеджмент нового времени. Простые механизмы, ведущие к росту, инно-вациям и доминированию на рынке. — М.: Альпина Паблишер, 2019. — 182 с.8. Кох Р. Принцип 80/20. — М.: Эксмо, 2012. — 448 с.

LIST OF REFERENCES1. The full results of the ISO surveys on certifications to management system standards. – URL: https://isotc.iso.org/livelink/livelink?func=ll&objId=18808772&objAction=browse&viewType=1 (Accessed: 19.06.2019). 2. Belobragin V.Ya. A standstill: The ISO Survey 2017 analysis // Standards and Quality. — 2018. — No 12. — P. 74—79. 3. Wheeler D., Chambers D. Understanding statistical process control. — M.: Alpina Business Books, 2009. — 409 p. 4. Adler Yu.P., Shper V.L. A practical guidance on statistical process control. — M.: Alpina Publisher, 2019. — 234 p. 5. Shewhart W. Statistical method from the viewpoint of quality control. — N.Y:: Dover Publication, Inc., 1939 (Reprint 1986). — 163 p.6. Deming E. Out of the crisis: A new paradigm of managing people, systems and processes. — M.: Alpina Business Books, 2007. — 370 p. 7. Deming E. The new economics for industry, government, education. — М.: Alpina Publisher, 2019. — 182 p. 8. Koch R. The 80/20 principle: The Secret to achieving more with less. — M.: Eksmo, 2012. — 448 p.

(рис. 12). Обратите внимание, что

она сделана в логарифмическом

масштабе, так как иначе большин-

ство стран будут неразличимы в углу

диаграммы. То, что некоторая кор-

реляция существует, сомнений не

вызывает. Поэтому мы далее постро-

или график (рис. 13), показывающий

значения ЧСС, нормированные на

миллион жителей, т.е. (ЧСС/ЧН) х 106.

Значения величин ЧСС на рис. 13

все относятся к 2017 г., а вот значения

ЧН относятся к разным годам, по-

скольку эти данные мы брали из Ви-

кипедии (разброс от 2012 до 2019 г.).

На рис. 13 показан результат наше-

го нормирования. Две страны с явно

выпадающими значениями не пока-

заны на графике с целью повышения

наглядности остальных точек. Как

следует из заголовка, это Лихтен-

штейн и Италия. На третьем месте

оказалась Швейцария со значением

1218 сертификатов на миллион жите-

лей, далее Кипр — 1087, Чехия —

1061, Израиль — 956. Из рис. 13 оче-

видно, что Европа заметно опережает

весь остальной мир по этому норми-

рованному показателю, который,

например, больше 200 для таких

стран, как Чили, Колумбия, Уругвай

в Латинской Америке, Австралия,

Япония, Китай, Корея, Сингапур и др.

в Азии, ОАЭ на Среднем Востоке.

Означает ли это, что ЧСС как-то кор-

релирует с успехами стран в их раз-

витии — этот вопрос мы обсудим во

второй части публикации. Заметим,

что после нормирования Китай никак

не выделяется среди других стран,

а вот Италия сохранила свое выдаю-

щееся положение.

Владимир Львович ШПЕР — кандидат технических наук, доцент НИТУ «МИСиС»;

Александр Владимирович ЗАГУДАЕВ — магистр НИТУ «МИСиС»

Vladimir L'vovich SHPER — Candidate of Technical Sciences, Associate Professor of NUST MISiS;

Aleksandr Vladimirovich ZAGUDAEV — Master of NUST MISiS

ЧИСЛО СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ИСО 9001 ВО ВСЕМ МИРЕ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ КИТАЯ, СТАБИЛИЗИРОВАЛОСЬ И ПЛАВНО СНИЖАЕТСЯ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО ПОСЛЕ 2009—2011 ГГ. ОБЩЕЕ ЧИСЛО СЕРТИФИКАТОВ ПО МИРУ РОСЛО ДО 2009 Г. С ПОСТОЯННОЙ СКОРОСТЬЮ ОКОЛО 66 ТЫС. СЕРТИФИКАТОВ В ГОД И СТАБИЛЬНО С 2009 ПО 2017 Г.

1400

1200

1000

800

600

400

200

0

ОАЭ

Рис. 13. ЧСС ИСО 9001 на миллион жителей по регионам мира (ЧСС в Лихтенштейне — 3988, в Италии — 1606)

Европа Латинская Америка Cеверная Америка Африка Юго-Восточная Азия

Центральная и Южная Азия

Средний Восток

Великобритания

Лихтенштейн

Уругвай

СШ

А

ЧехияКипр

Германия

Монако

Италия

Сан-Марино

Испания

Швейцария

Чили

Колумбия

Суринам

Маврикий

Австралия

Китай

Япония

Корея

Сингапур

Индия

Израиль



P.A. Nikanorov provides an analysis of the sources of data on standardization

and certification, their impact on the economy and different markets.

Ключевые слова: стандартизация, сертификация, исследование, статистические данные, выгоды от стандартизации и сертифи-кации, индустрия 4.0, ИСО, UNIDO, DIN, CEN.

Keywords: standardization, certification, study, statistical data, benefits of standardization and certification, industry 4.0, ISO, UNIDO, DIN, CEN.

В журнале «Стандарты и качество» неоднократно приводились данные различных исследований в сферах стандартизации и сертификации с комментариями компетентных специалистов. Задача автора — представить широкий обзор различных исследований на основе ряда зарубежных отчетов, статей и иных материалов, а также провести их крат-кий анализ. В современных условиях, когда можно говорить о том, что четвертая про-мышленная революция (переход к индустрии 4.01) уже началась, важно оценить роль, которую в ней будут играть стандартизация и сертификация. Рассмотрим данные, на основании которых можно провести эту оценку.

INTERNATIONAL STUDIES IN THE FIELD OF STANDARDIZATION AND CERTIFICATION

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

Павел НИКАНОРОВPavel NIKANOROV

ОБЗОР ЗАРУБЕЖНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ

И СЕРТИФИКАЦИИ

Исследование «Экономический вклад стандартов

в экономику Великобритании (CEBR)»

В 2015 г. Центр экономических и деловых исследо-

ваний CEBR (Великобритания)2, опубликовал отчет

«Экономический вклад стандартов в экономику

Великобритании». Иссле дование проводилось при

содействии BSI и правительства. В опросе приняло

участие 527 британских компаний. Приведем наибо-

лее интересные, на наш взгляд, результаты. Так, в ор-

ганизациях численностью до 9 человек стандарты ис-

пользовали 33% компаний, вовлеченных в ВЭД,

и только 10% компаний, не вовлеченных в ВЭД. Среди

организаций от 10 до 49 сотрудников данные цифры

соответственно 61% и 20%, а среди компаний с чис-

ленностью работников более 250 человек — 79%

и 43% соответственно.

1 «Индустрия 4.0» — принятая Правительством Германии в 2011 г. программа широкого при-менения информационных технологий в производстве, содержащая стратегию превращения предприятий страны в «умные». Запуск платформы «Индустрия 4.0» был объявлен на Ганновер-ской ярмарке в 2013 г.

В широком смысле индустрия 4.0 — синоним четвертой промышленной революции, название нового индустриального этапа, на котором материальный мир соединяется с виртуальным, в результате чего рождаются новые киберфизические комплексы, объединенные в цифровую экосистему. — Прим. ред.

2 Отчет размещен бесплатно на английском языке на сайте CEBR. — URL: https://cebr.com.


Больше всего в своей работе компании используют

стандарты в области охраны труда (80%), в области

управления качеством (76%), технические стандарты

(65%), в области окружающей среды (60%).

Отметим другие результаты опроса 527 британских

организаций (%):

• 36 — имели позитивный опыт роста производи-

тельности труда благодаря стандартам;

• 70 — стандарты помогают им улучшать качество

продукции и услуг;

• 63 — заявили, что использование стандартов

позволяет им снижать затраты и оптимизировать ас-

сортимент;

• 54 — сказали, что стандарты упрощают им до-

ступ к информации и технологиям.

Обнаружена зависимость уровня вовлеченности

в стандартизацию от размера организации. Так,

на вопрос «насколько сильно ваша организация во-

влечена в разработку новых стандартов?» ответили:

• «активно» — 25% крупных и 10% малых и сред-

них организаций;

• «на среднем уровне» — 26% крупных и 19% ма-

лых и средних организаций;

• «не вовлечена» — 48% крупных и 71% малых

и средних организаций.

Исследование по вопросам стандартизации

в Европейском союзе, проведенное EIM Business

& Policy Research (Нидерланды)

В 2009 г. был опубликован доклад по результатам

исследования «Доступ к стандартизации», проведен-

ного IEM Business & Policy Research по поручению

Еврокомиссии3.

Задача исследования — анализ заинтересованно-

сти организаций в разработке стандартов, возможно-

стей вовлечения представителей бизнеса в процессы

разработки и актуализации стандартов и барьеров,

как для участия в этих процессах, так и для использо-

вания стандартов в своей работе.

Представим результаты исследования (к сожале-

нию, в докладе не указываются исходные данные,

из которых получены результаты).

Наиболее важной причиной участия в разработке

стандартов названа возможность воздействия на про-

цессы разработки стандартов. Это вызвано как нега-

тивными причинами (не допустить включение в стан-

дарты пунктов, которые негативно скажутся на работе

их организаций), так и позитивными (например, за-

фиксировать в стандартах важные для них положения,

практики и др.).

Участники опроса указали основные барьеры, кото-

рые мешают активно участвовать в процессах разра-

ботки и актуализации стандартов и использовать их

в своей работе (см. таблицу).

В докладе представлены рекомендации по разви-

тию стандартизации в ЕС, в том числе — по привлече-

нию малого и среднего бизнеса, для которого барье-

ры, по их оценкам, высоки.

Исследование Всемирной торговой организации

(ВТО)

В 2005 г. ВТО опубликовала отчет «Взаимосвязь

торговых отношений, стандартов и ВТО»4. Перевод

отчета размещен на сайте Комитета по техническому

регулированию, стандартизации и оценке соответ-

ствия РСПП5. Исследование ВТО в первую очередь

сфокусировано на развивающихся странах. Среди ре-

зультатов отметим:

• гармонизация стандартов положительно влияет

на межгосударственную торговлю. Авторы отчета

предполагают, что повышение гармонизации на 10%

может привести к росту двусторонней торговли на 3%

(данные, на основе которых сделано подобное пред-

положение, в отчете не указаны);

• рост экономики может быть связан с уровнем

стандартизации. На 2002 г. органами по стандартиза-

ции Африки был выпущен 1281 стандарт, а в странах

Западной Европы в тот же период — 15 407 стандар-

тов (более чем в 12 раз больше).

Отчет содержит результаты исследования, прове-

денного членами Рабочей исследовательской группы

по развитию Всемирного банка6 Д. Вилсоном

и Т. Отсуки в 2004 г. Согласно исследованию 687 ком-

паний из 27 отраслей в 17 развивающихся странах,

Барьеры для участия в процессах разработки

стандартов и их использования в своей работе

Топ-3 барьеров для участия в процессах

стандартизации

Топ-3 барьеров для использования

стандартов

1. Недостаток времени (две трети опрошенных)

1. Стоимость приобретения стандартов (более половины опрошенных)

2. Стоимость командировочных и иных накладных расходов

2. Стоимость внедрения стандартов в свою деятельность

3. Размеры взносов за участие в технических комитетах

3. Число перекрестных ссылок в самих стандартах

4 Отчет доступен бесплатно на английском языке на сайте ВТО. — URL: https://www.wto.org.

5 URL: http://www.rgtr.ru/. 6 URL: https://www.worldbank.org/en/research/brief/researchers.

3 Доклад открыт бесплатно на английском языке на сайте группы компаний, в которую входит IEM. — URL: https://www.panteia.com.

ИССЛЕДОВАНИЕМ УСТАНОВЛЕНА ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖДУ УРОВНЕМ ЗРЕЛОСТИ И ВРЕМЕНЕМ, КОТОРОЕ ПРОШЛО ОТ РЕШЕНИЯ О ВНЕДРЕНИИ СМК ДО ПОЛУЧЕНИЯ СЕРТИФИКАТА. ЧЕМ БОЛЬШЕ ВРЕМЕНИ ОРГАНИЗАЦИЯ ПОТРАТИЛА НА РАЗРАБОТКУ СИСТЕМЫ, ТЕМ ВЫШЕ ЕЕ УРОВЕНЬ ЗРЕЛОСТИ



для 65% из них необходимость выполнения требова-

ний стандартов ЕС, США, Канада, Япония и др. стала

причиной отказа от выхода на эти рынки. Также отме-

тим, что ВТО в своей деятельности придает важное

значение стандартизации, активно взаимодействует

с ИСО. В отчете ВТО No ERSD-2013-06, «Между-

народные стандарты и Соглашение ВТО по техниче-

ским барьерам: улучшение управления для согласо-

вания нормативных требований»7, международные

стандарты являются важнейшим элементам реализа-

ции данного соглашения и согласно анализу записей

рабочих групп ВТО по решению вопросов, связанных

с торговыми барьерами, более трети таких рабочих

групп видят решение данных вопросов в области меж-

дународной стандартизации. Наиболее часто упо-

минается деятельность ИСО (30% рабочих групп),

Комиссии Кодекс Алиментариус (12%), ILAC (10%)

и UNECE (10%).

Исследование Немецкого института стандартиза-

ции (DIN)

В 2005 г. DIN опубликовал отчет «Экономические

выгоды от стандартизации». Исследование проводи-

лось DIN, институтом ISI Karlsruhe и Техническим уни-

верситетом Дрездена. Для исследования было ото-

брано 4 тыс. организаций из Германии, Австрии

и Швейцарии в 10 отраслях, в 8 из которых стандарти-

зация играет важную роль. Организациям были на-

правлены опросные листы с 49 вопросами. Ответ при-

шел от 707 организаций.

Согласно результатам опроса:

• 75% подтвердили свое участие в работе нацио-

нальных органов по стандартизации (DIN, ON, SNV)

с целью влияния на разработку стандартов на между-

народном уровне и уровне ЕС (можно сопоставить ре-

зультаты с результатами, опубликованными EIM

Business & Policy Research по ЕС);

• 25% организаций, участвующих в разработке

стандартов, ответили, что этот процесс позволяет им

внедрять у себя требования данных стандартов до их

утверждения, т.е. оперативно реагировать на измене-

ния и быть более конкурентоспособными. Из них 36%

сообщили, что такой подход дает им возможность

значительно сократить издержки.

При оценке влияния стандартов на конкурентоспо-

собность по шкале от —50 (очень негативно) до +50

(очень позитивно), респонденты выше оценили роль

своих внутренних стандартов (+10.4) по сравнению

с внешними, в том числе отраслевыми и националь-

ными (+8.1). Влияние стандартов на конкурентоспо-

собность оценено положительно:

• 84% используют международные и националь-

ные стандарты для выполнения законодательных тре-

бований своих стран;

• 30% участвуют во внешнеторговой деятельно-

сти, в том числе 27% адаптируют продукцию под тре-

бования зарубежных стандартов (здесь имеются

в виду не европейские и не международные стандар-

ты).

Затруднились указать размер расходов на приведе-

ние продукции в соответствие зарубежным стандар-

там 80%, 10% ответили, что знают размер расходов,

но отказались предоставить конкретные цифры.

Средний расход оставшихся 10% организаций соста-

вил 350 тыс. немецких марок в год (около 170 тыс.

в евро в год на момент перехода Германии в зону

евро). Разброс цифр составил от 1750 евро до 3 млн

евро.

Респонденты положительно оценили влияние стан-

дартов на их способность воздействовать на своих

поставщиков (+13.4 по шкале от —50 до +50).

В отчете DIN представлены примеры выгод от стан-

дартизации. Так, новые модели Airbus A330/A340 (на

2000 г.) требуют меньше индивидуальных деталей чем

предыдущие модели, что приводит к экономии на по-

мещениях для хранения деталей около 9 млн евро.

В 2012 г. DIN был опубликован отчет «Экономические

выгоды от стандартизации. Обновление к исследова-

нию 2000 года». Оба отчета (оригинальный и обновле-

ние) доступны на сайте DIN8 на немецком и англий-

ском языках.

На рис. 1 представлена оценка вклада стандартиза-

ции в экономику Германии.

Стандартизация и Industry 4.0

Пример Германии показывает, как анализ и призна-

ние значимости стандартов для промышленности

трансформируются в конкретные шаги по содействию

Рис. 1. Вклад стандартизации в рост экономики Германии (в миллиардах евро)

16,77

0,94

1961—1965 1966—1970 1971—1975 1976—1980 1981—1985 1985—1990 1992—1996 1997—2001 2002—2006

2,06

10,17 9,20

6,81

12,71

0,45

16,68

8 URL: https://www.din.de. 7 URL: https://www.wto.org/english/res_e/reser_e/ersd201306_e.pdf.


дальнейшему развитию экономики. В Германии на

уровне правительства реализуется программа

Industry 4.0, задача которой — переход экономики на

новые технологии производства и системы управле-

ния, создание «умного» производства на основе вир-

туализации, децентрализации, функционирования

в режиме реального времени, модульности производ-

ства. Реализация этой программы невозможна без

развития стандартизации. И в рамках программы

Industry 4.0. DIN, вместе с VDE (Ассоциация электро-

технических, электронных и IT технологий), VDMA

(Ассоциация машиностроителей) в 2014 г. была раз-

работана Дорожная карта стандартизации «Industry

4.0». Третья версия дорожной карты опубликована

в 2018 г.9 146-страничный документ рассматривает,

где необходима разработка новых или изменение

действующих стандартов для поддержки успешной

реализации Industry 4.0 и дает соответствующие ре-

комендации Так, в п. 3.5 «Запись информации в рам-

ках жизненного цикла компонентов10 по Industry 4.0»

рассматриваются проблемы при сборе и управлении

записываемой информации, возникающей в ходе

жизненного цикла компонентов Industry 4.0, и реше-

ния, которые предлагает стандартизация. Рекомен-

дации по развитию стандартизации включают в себя,

например, следующие:

• передачу информации (посредством беспровод-

ных систем, QR-кодов, бар-кодов и др.) от продукта

(из памяти продукта) пользователю (на смартфон,

планшет и др.) следует стандартизировать.

Стандартизацию следует реализовывать на междуна-

родном уровне;

• стандарты записи информации, принимаемые

в Германии, следует утверждать на международном

уровне (т.е. стандарты DIN должны стать международ-

ными);

• необходимо стандартизировать терминологию,

используемую при описании компонентов Industry 4.0;

• следует разработать стандарты использования

данных, получаемых от компонентов Industry 4.0

в ходе жизненного их цикла.

Рекомендации по развитию стандартизации в обла-

сти коммуникационных технологий включают в себя:

• разработку новых или актуализации действую-

щих стандартов для технологий глобальной мобиль-

ной сети для адаптации использования данных техно-

логий в локальных производственных сетях;

• стандарты, связанные с коммуникациями в рам-

ках Industry 4.0, должны включать в себя технологии

тестирования и верификации совместимости продук-

ции;

• в дорожной карте рассматривается необходи-

мость изменений законодательства ФРГ, требуемых

для реализации дорожной карты и приведен список

действующих международных и национальных коми-

тетов по стандартизации и самих стандартов, имею-

щих значение для концепции Industry 4.0.

При проведении анализа дорожной карты можно

оценить ту значимость, которая придается роли стан-

дартов для перехода на новые принципы экономики

и производства в Германии.

Исследование влияния стандартизации на эконо-

мику Новой Зеландии

В 2011 г. новозеландская организация BERL11 опу-

бликовала отчет «Экономические выгоды от стандар-

тизации в Новой Зеландии». Исследование проводи-

лось вместе с Советом по стандартизации Новой

Зеландии12.

Одна из задач исследования — определение взаи-

мосвязи уровня стандартизации Новой Зеландии

и роста производительности труда и ВВП. На основе

этой взаимосвязи был составлен прогноз влияния

стандартов на экономику в ближайшем будущем

(к 2021 г.).

Авторы исследования пришли к следующим выво-

дам:

• установлена четкая количественная взаимосвязь

развития стандартизации и ВВП;

• до 2041 г. увеличение базы стандартов на 1% бу-

дет приводить к росту общей факторной производи-

тельности (TFP) на 1% и росту производительности

труда на 0,056%;

• к 2021 г. развитие стандартизации на 1% приве-

дет к увеличению ВВП на 1% и росту потребления до-

мохозяйств на 1,2%, экспорта — на 0,8%.

Исследования по стандарту ИСО 9001, проводи-

мые UNIDO

В 2016 г. Организация ООН по промышленному раз-

витию (ЮНИДО) опубликовала доклад «Лучшие практи-

ки: проведение исследований рынка по ИСО 9001, си-

стемы менеджмента качества»13. Описанная в докладе

методология исследования рынков по ИСО 9001 была

разработана ЮНИДО, ИСО и IAF (Международный

11 URL: http://berl.co.nz/.12 Отчет опубликован на сайте Совета по стандартизации Новой Зеландии.

— URL: https://www.standards.govt.nz 13 Доклад доступен бесплатно на английском языке на сайте ЮНИДО. —

URL: https://www.unido.org.

ПРИМЕР ГЕРМАНИИ ПОКАЗЫВАЕТ, КАК АНАЛИЗ И ПРИЗНАНИЕ ЗНАЧИМОСТИ СТАНДАРТОВ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ТРАНСФОРМИРУЮТСЯ В КОНКРЕТНЫЕ ШАГИ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ

9 С картой на английском языке можно ознакомиться на сайте DIN. — URL: https://www.din.de/blob/65354/57218767bd6da1927b181b9f2a0d5b39/roadmap-i4-0-e-data.pdf.

10 К компонентам Industry 4.0. можно отнести, например, средства мобиль-ной связи, платформы для интернета вещей, технологи 3D-печати, умные сен-соры, сложные алгоритмы обработки данных.



форум по аккредитации) на основе посещения 1600

сертифицированных организаций в 14 странах.

По этой методики ЮНИДО проводит исследования

рынков в разных странах. Вот результаты некоторых

из них.

В 2015 г. ЮНИДО опубликовала отчет «ИСО 9001:

применимость и влияние в Китае». Исследование

проводилось с органом по аккредитации Китая —

CNCA. В 9000 сертифицированных по ИСО 9001 орга-

низаций и крупных заказчиков Китая были разосланы

опросные листы. Ответы были получены от 6974 орга-

низаций. Было организовано однодневное посещение

958 сертифицированных организаций.

Среди принявших участие в исследовании сертифи-

цированных по ИСО 9001 организаций:

• 28% имеют сертификаты более десяти лет;

• 49% — от четырех до девяти лет;

• 27% — менее трех лет.

93% организаций ответили, что сертификат ИСО

9001 — важный критерий при выборе поставщиков.

Из них 75% ответили, что их отношение к работе сер-

тифицирующих поставщиков органов по сертифика-

ции, «хорошее» или «очень хорошее». Среди основных

причин сертификации по ИСО 9001 участники опроса

назвали:

• получение конкурентного преимущества за счет

постоянного улучшения и достижения корпоративных

целей — 51%;

• выполнение требований заказчиков — 43%;

• маркетинговые и рекламные цели — 6%.

98% опрошенных отметили, что расходы на внедре-

ние требований ИСО 9001 стали «хорошими» или

«очень хорошими» инвестициями в развитие бизнеса,

в том числе оценили выгоду от снижения издержек

или роста прибыли на сумму:

• 9% сертифицированных организаций до 100 тыс.

юаней (около 15,3 тыс. долл. США);

Рис. 2. Зависимость уровня зрелости СМК от численности организации

Рис. 3. Зависимость уровня зрелости СМК от длительности ее внедрения

Рис. 4. Дополнительные требования заказчиков в Бразилии

Требуют сертификацию

Планируют требовать в будущем

Mini

Small

Medium

Large% %

0 20 40 60 80 100

0 20 40 60 80 100 120 %

0 20 40 60 80 100

5

4

3

2

1

5

4

3

2

1

0—3

4—6

7—12

13—24

Более 24

Мес.

ИСО 14001 11 46 24 19

OHSAS 18001 7 43 19 32

ИСО 50001 18 19 62

Критерии гендерного равенства 7 43 19 32

Наём сотрудников с ограниченными

возможностями11 46 24 19

Учитывают, но не требуют сертификацию

Не планируют требовать или учитывать в будущем


Павел Анатольевич НИКАНОРОВ — кандидат экономических наук, генеральный директор ООО «Эй Джей Эй Регистрарс Си Ай Эс» — представительства AJA Europe в России и СНГ, заведующий кафедрой управления и маркетинга Университета при МПА ЕврАзЭс

Pavel Anatol’evich NIKANOROV — Candidate of Economic Sciences, General Director of AJA Registrars CIS Ltd. — Office of AJA Europe in Russia and the CIS, Head of the Management and Marketing Department of the University Under the Interparliamentary Assembly of the EurAsEC

• 39% — на сумму от 15,3 тыс.до 154 тыс. долл.

США;

• 37% — на сумму более 154 тыс. долл. США.

При посещении предприятий эксперты ЮНИДО

определили ряд факторов, связанных с уровнем зре-

лости системы менеджмента качества (СМК). Так,

уровень зрелости СМК зависит от размера организа-

ции. Чем больше предприятие, тем выше уровень

СМК (оценка проводится по пятибалльной схеме, где

5 — очень высокий уровень, 1 — очень низкий).

На рис. 2 представлен график, составленный автора-

ми исследования.

Условные обозначения: mini — до 10 человек, small —

от 11 до 50 человек, medium — от 51 до 250 человек,

large — более 250 человек.

Из рис. 2 видно, что чем больше организация, тем

выше зрелость СМК, а процентное соотношение орга-

низаций с наивысшим уровнем зрелости СМК среди

организаций численностью до 10 человек выше, чем

среди организаций с численностью от 11 до 50 человек.

Исследованием установлена взаимосвязь между уров-

нем зрелости и временем, которое прошло от решения

о внедрении СМК до получения сертификата. Чем боль-

ше времени организация потратила на разработку, тем

выше уровень зрелости системы (см. рис. 3).

Подобное исследование было проведено ЮНИДО

в Бразилии в 2015 г. Исследование проводилось осно-

ве анализа анкет от 101 организации-заказчика

и 1200 организаций, сертифицированных по ИСО 9001.

Отчет на английском языке есть в свободном доступе

на сайте ЮНИДО.

Большинство опрошенных заказчиков требуют от

поставщиков наличия СМК по ИСО. Перечислим тре-

бования заказчиков (%) в Бразилии к наличию у по-

ставщиков сертификатов ИСО 9001:

• требование представить копию сертификата —

69,7;

• проверка срока действия сертификата — 65,2;

• проверка области сертификации на предмет на-

личия в ней заказываемой продукции — 52,8;

• необязательность наличия сертификатов у по-

ставщиков — 25,8;

• проверка аккредитации — 23,6;

• проверка актуальности сертификата у органов

по сертификации — 7,9.

Опрошенные заказчики в Бразилии предъявляют

другие требования, которые подразумевают серти-

фикацию или оценку (см. рис. 4).

Ниже представлены некоторые результаты опроса

ЮНИДО 1206 сертифицированных организаций в Бра-

зилии:

• 28,1% организаций сертифицированы более деся-

ти лет, 38,5% — от четырех до десяти лет и 33,4% — три

года и менее;

• 98% ответили, что вне зависимости от суммы ин-

вестиций они считают, что это были хорошие (72%) или

очень хорошие (26%) инвестиции. Лишь 2% сказали, что

внедрение ИСО 9001 не было хорошей инвестицией;

• 15% были сертифицированы по ИСО 14001 и 8% —

по OHSAS 18001. 41 и 32% соответственно планируют

внедрение этих стандартов.

Основная часть респондентов (88%) работали

с консультантами при внедрении ИСО 9001, 44% —

используют услуги консультантов и после сертифика-

ции. В докладе установлена зависимость частоты при-

влечения консультантов от размера организации —

чем меньше организация, тем чаще привлекают кон-

сультантов. 34% от работающих с консультантами от-

ветили, что они «очень удовлетворены» их работой,

61% — «удовлетворены», 5% — «не удовлетворены»

и 1% — «полностью не удовлетворены».

В 2016 г. ЮНИДО опубликовала лучшие практики по

исследованию влияния стандарта ИСО 9001, где под-

робно описана методология и даны примеры планов

визитов и опросных листов.


Представленный обзор ряда исследований стан-

дартизации и сертификации и их роли не претендует

на полноту. Однако можно отметить, что исследова-

ния данных самых различных экономик (Европейский

союз и его отдельные члены, Новая Зеландия, Китай,

Бразилия), а также пример дорожной карты Industry

4.0 показывают значимость стандартов и сертифика-

ции и их положительную роль в развитии экономики,

и конкурентоспособности организаций.

В ГЕРМАНИИ НА УРОВНЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕАЛИЗУЕТСЯ ПРОГРАММА INDUSTRY 4.0, ЗАДАЧА КОТОРОЙ — ПЕРЕХОД ЭКОНОМИКИ НА НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРОИЗВОДСТВА И СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ, СОЗДАНИЕ «УМНОГО» ПРОИЗВОДСТВА НА ОСНОВЕ ВИРТУАЛИЗАЦИИ, ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ В РЕЖИМЕ РЕАЛЬНОГО ВРЕМЕНИ, МОДУЛЬНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА



A.V. Sokurov, L.M. Smirnova, M.I. Monakhova and others introduce

an analysis of regulatory legal acts in the field of regulating the provision

of rehabilitation services to the disabled with lower limb loss.

Ключевые слова: стандарты, реабилитация, ампутация конечностей, протезирование, инвалиды.Keywords: standards, rehabilitation, limb amputation, prosthetics, invalids.

Качество жизни инвалида после утраты нижней конечности в значительной степени определяется эффективностью его медицинской реабилитации. Достижение должного уровня реабилитационных услуг посредством только конкуренции среди их поставщи-ков не представляется возможным. Причины этому — не только отсутствие опыта у пациента для объективной оценки результатов реабилитации и абилитации, но часто искаженные сенсорные ощущения в усеченной конечности.

PROBLEMS OF STATUTORY REGULATION OF MEDICAL REHABILITATION OF THE DISABLED

ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ

Андрей СОКУРОВ, Людмила СМИРНОВА, Марина МОНАХОВА, Вадим СУСЛЯЕВ, Татьяна ЕРМОЛЕНКОAndrey SOKUROV, Lyudmila SMIRNOVA, Marina MONAKHOVA, Vadim SUSLAEV, Tatiana ERMOLENKO

В связи с этим особую важность представляет совершен-

ствование действующего законодательства, регулирующе-

го правоотношения в сфере реабилитации и абилитации

инвалидов [1, 2].

Для этого следует проанализировать основные норма-

тивные правовые акты в области регулирования предостав-

ления реабилитационных услуг инвалидам после утраты

нижней конечности, определить полноту их содержатель-

ной части для обеспечения надлежащего качества меди-

цинской реабилитации.

Авторами изучены и проанализированы нормативные

правовые акты федерального и регионального уровней,

материалы Минтруда России, национальные стандар-

ты, посвященные вопросам организационного и право-

вого регулирования деятельности в области предостав-

ления реабилитационных услуг, в частности протезиро-

вания нижних конечностей. Основу работы составили

аналитический, организационно-правовой, организа-

ционно-методический, комплексный, системный ме-

тоды.


ИЗ-ЗА РАЗНОГО ТОЛКОВАНИЯ ПОНЯТИЯ «МЕДИЦИНСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ» В ФЗ № 181 И ПОДЗАКОННЫХ АКТАХ СЛОЖНО ОПРЕДЕЛИТЬ, ЧТО ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬ ВКЛАДЫВАЕТ В ЭТОТ ТЕРМИН

Первоочередным вопросом при оказании реабилитаци-

онных и абилитационных услуг инвалидам является ли-

цензирование этих видов деятельности, которое должно

выполняться в соответствии с Федеральным законом

от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных ви-

дов деятельности». Порядок лицензирования медицин-

ской деятельности определен Постановлением Пра-

вительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291

«О лицензировании медицинской деятельности (за исклю-

чением указанной деятельности, осуществляемой меди-

цинскими организациями и другими организациями, вхо-

дящими в частную систему здравоохранения, на террито-

рии инновационного центра «Сколково»)». Письмом Рос-

здравнадзора от 27.10.2015 № 03-33889/15 «По вопросу

лицензирования деятельности медицинских организаций,

осуществляющих работы (услуги) по медицинской реаби-

литации» определено, что такие организации обязаны по-

лучить лицензию на работы (услуги) по медицинской реа-

билитации и лицензию на все осуществляемые медицин-

ские работы (услуги).

Перечислим нормативные и правовые акты, раскрываю-

щие различные аспекты данной области:

• Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О соци-

альной защите инвалидов в Российской Федерации» (основ-

ные направления реабилитации и абилитации инвалидов);

• Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005

№ 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных ме-

роприятий, технических средств реабилитации и услуг, пре-

доставляемых инвалиду»;

• Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об ос-

новах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

(определение и порядок осуществления медицинской реаби-

литации) ;

• приказ Минздрава России от 29.12.2012 № 1705н

«О порядке организации медицинской реабилитации»;

• ГОСТ Р 52877—2007 «Услуги по медицинской

реабилитации инвалидов. Основные положения»; ГОСТ Р

52876—2007 «Услуги организаций реабилитации инвалидов

вследствие боевых действий и военной травмы. Основные

положения»; ГОСТ Р 53874—2017 «Реабилитация инвалидов.

Основные виды реабилитационных услуг» (основные виды

и содержание услуг по медицинской реабилитации инвали-

дов (в том числе детей-инвалидов), предоставляемых пред-

приятиями, учреждениями и организациями).

Анализ этих нормативных и правовых документов показал,

что в части толкования понятий «направления», «услуги»

и «реабилитационные мероприятия» в нормативных право-

вых актах Российской Федерации в области реабилитации

и абилитации инвалидов существует значительная несогла-

сованность, что демонстрируется сопоставлением положе-

ний трех из указанных выше нормативных правовых докумен-

тов, определяющих порядок социальной защиты инвалидов

в Российской Федерации (таблица).

Как видно из представленных в таблице положений, пере-

чень направлений реабилитации и абилитации инвали-

Несогласованность понятий «направления», «услуги» и «реабилитационные мероприятия»

в нормативных правовых актах Российской Федерации в области реабилитации и абилитации инвалидов

ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской

Федерации» в ред. от 18.07.2019

ГОСТ Р 52877—2007 «Услуги по медицинской

реабилитации инвалидов. Основные

положения»

Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р

«О федеральном перечне реабилитационных мероприятий,

технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»

в ред. от 10.09.2014

Указан перечень основных направлений и реабилитации и абилитации инвалидов:• медицинская реабилитация, реконструктивная хирургия, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;• профессиональная ориентация, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственная адаптация;• социально-средовая, социально-педагогическая, социально-психологическая и социокультурная реабилитация, социально-бытовая адаптация;• физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт

Указан перечень услуг по медицинской реабилитации:• восстановительная терапия;• реконструктивная хирургия;• протезирование;• ортезирование;• санаторно-курортное лечение;• обеспечение инвалидов лекарственными средствами;• обеспечение инвалидов техническими средствами медицинской реабилитации;• динамическое наблюдение за инвалидами

Указан федеральный перечень реабилитационных мероприятий:• восстановительная терапия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности);• реконструктивная хирургия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности);• санаторно-курортное лечение, предоставляемое при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;• протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов;• обеспечение профессиональной ориентации инвалидов (профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации)



дов, указанный в Федеральном законе от 24.11.1995

№ 181-ФЗ (далее — ФЗ № 181), значительно отличается как

по терминологии, так и по смыслу от федерального переч-

ня реабилитационных мероприятий.

При анализе текста ГОСТ Р 52877—2007 относительно со-

ответствия положениям ФЗ № 181 можно отметить следую-

щие различия. В ГОСТ Р 52877—2007 составными частями

медицинской реабилитации инвалидов являются восстано-

вительная терапия, реконструктивная хирургия, протезиро-

вание, ортезирование, санаторно-курортное лечение, обес-

печение инвалидов лекарственными средствами, обеспече-

ние инвалидов техническими средствами медицинской реа-

билитации, динамическое наблюдение за инвалидами.

В ФЗ № 181 они представлены как категории того же уровня,

что и медицинская реабилитация, и, кроме того, их перечень

и формулировка отличаются от представленных в указанном

стандарте.

Исток этой несогласованности, скорее всего, в том, что

в положениях исходного варианта ФЗ № 181, как и в ГОСТ Р

52877—2007, протезирование было обозначено как часть

медицинской реабилитации. Но законодателем положения

федерального закона были исправлены, а содержательная

часть стандарта осталась неизмененной.

Таким образом, из-за разного толкования понятия «меди-

цинская реабилитация» в ФЗ № 181 и подзаконных актах

сложно определить, что федеральный законодатель вклады-

вает в этот термин.

В рассматриваемом ГОСТ Р 52877—2007 указано, что ус-

луги по медицинской реабилитации инвалидов — неотъемле-

мая часть комплекса медицинских, профессиональных, со-

циальных и других мер, цель которых — скорейшее и наибо-

лее полное восстановление человеком утраченных функций,

личного и социального статуса (восстановление человека как

личности, включая физиологические, физические, психоло-

гические и социальные его функции). Это возможно только

при выполнении всего комплекса реабилитационных меро-

приятий. Такая трактовка близка по своей сути положениям

ФЗ № 181.

Хотя перечень услуг по медицинской реабилитации, пред-

ставленный в ГОСТ Р 52877—2007, оказался более близким

федеральному перечню реабилитационных мероприятий,

между этими нормативными документами имеются и другие

существенные различия:

• в федеральном перечне лекарственное обеспечение

включено в состав восстановительной терапии и реконструк-

тивной хирургии, а в ГОСТ Р 52877—2007 оно выделено в от-

дельную услугу;

• в федеральном перечне протезирование и ортезирова-

ние включены в один пункт и дополнены услугой по предо-

ставлению слуховых аппаратов, а в ГОСТ Р 52877—2007

протезирование и ортезирование представлены отдельно,

а о предоставлении слуховых аппаратов умалчивается,

вероятно, из предположения, что оно входит в пункт «обеспе-

чение инвалидов техническими средствами медицинской

реабилитации», что вполне обоснованно;

• в федеральном перечне указано обеспечение профес-

сиональной ориентации инвалидов (профессиональное обу-

чение, переобучение, повышение квалификации), о котором

даже не упоминается в ГОСТ Р 52877—2007, и наоборот,

в федеральном перечне отсутствует упоминание об обеспе-

чении инвалидов техническими средствами медицинской

реабилитации и динамическом наблюдении за инвалидами,

что указано в ГОСТ Р 52877—2007.

Отсутствие единого тезауруса привело к тому, что и в По-

рядке организации медицинской реабилитации, утвержден-

ном приказом Минздрава России от 29.12.2012 № 1705н, под

словосочетанием «медицинская реабилитация включает

в себя» приводятся не составные части медицинской реаби-

литации, а алгоритм действий специалистов медицинских

организаций.

Эта неоднозначность (и даже противоречивость) опреде-

лений по одним и тем же аспектам реабилитации затрудняет

лицензирование и оказание реабилитационных и абилита-

ционных услуг инвалидам, может повлечь за собой насту-

пление неблагоприятных правовых последствий и необосно-

ванные финансовые траты как для гражданина (инвалида),

так и для федеральных органов исполнительной власти

и организаций, предоставляющих услуги по медицинской ре-

абилитации.

На наш взгляд, требует уточнений и название ГОСТ Р

52877—2007. Предлагаем изменить его на новое —

«Услуги по медицинской реабилитации: действия меди-

цинских организаций по проведению медицинских меро-

приятий с целью компенсации или снятия ограничений

жизнедеятельности инвалида, не связанные с необходи-

мостью лечения возникающих заболеваний, не обуслов-

ленных инвалидностью». Вместо «медицинских» в этом на-

звании следовало бы указать «медицинских и других» (ор-

ганизаций), так как реабилитационные услуги в соответ-

ствии с действующим законодательством Российской

Федерации имеют право предоставлять не только меди-

цинские организации.

Дискуссионным является и одновременное пребывание

в актуальном состоянии нескольких тематически близких

и во многом дублирующих друг друга стандартов, например

ГОСТ Р 53874—2017 «Реабилитация инвалидов. Основные

виды реабилитационных услуг», ГОСТ Р 52876—2007 «Услуги

организаций реабилитации инвалидов вследствие боевых

действий и военной травмы. Основные положения», ГОСТ Р

52877—2007 «Услуги по медицинской реабилитации инвали-

дов. Основные положения». На наш взгляд, следует опти-

мизировать число этих документов. Может, имеет смысл

применить в сложившейся ситуации предложенную

Председателем Правительства РФ Д.А. Медведевым

«правовую гильотину»?

ПЕРВООЧЕРЕДНЫМ ВОПРОСОМ ПРИ ОКАЗАНИИ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ И АБИЛИТАЦИОННЫХ УСЛУГ ИНВАЛИДАМ ЯВЛЯЕТСЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ЭТИХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Имеются противоречия и в действующих нормативных

правовых актах по оценке результатов медицинской реаби-

литации, особенно протезирования конечностей.

Требования к качеству реабилитационных услуг закрепле-

ны также в ГОСТ Р 55138—2017 «Реабилитация инвалидов.

Качество реабилитационных услуг. Основные положения»,

введенном в действие 01.01.2019, где приводится понятие

«качество реабилитационной и абилитационной услуги» как

«совокупность свойств реабилитационной и абилитационной

услуги, определяющая ее возможность и способность удов-

летворять потребности инвалида и осуществлять его реаби-

литацию (абилитацию) и социальную адаптацию».

При этом в качестве реабилитационной и абилитационной

услуги даны отдельно определения качества услуг по меди-

цинской реабилитации (с разделением их на качество услуг

по реконструктивной хирургии, протезированию, ортезиро-

ванию, санаторно-курортному лечению) и качества услуг

по профессиональной реабилитации (профессиональной

ориентации, образованию и обучению инвалидов, содей-

ствию в трудоустройстве инвалидов, производственной

адаптации инвалидов). Такое ранжирование не соответству-

ет положениям ни одного из представленных в таблице до-

кументов.

В ГОСТ Р 55138—2017 указано, что качество протезирова-

ния определяется тем, насколько «замена того или иного ча-

стично или полностью утраченного органа протезом позво-

ляет замещать им отсутствующую часть тела или органа

и максимально сохранять индивидуальные особенности

и функциональные способности человека». Иной информа-

ции о качестве протезирования в данном документе не со-

держится.

В ГОСТ Р 51819—2017 «Протезирование и ортезирование

верхних и нижних конечностей. Термины и определения»

трактовки понятия «оценка качества протезирования» не ока-

залось вовсе.

Принципы оценки реабилитации, которые должны распро-

страняться и на оценку результатов протезирования как один

из видов медицинской реабилитации, рассматриваются

в ГОСТ Р 57960—2017 «Реабилитация инвалидов. Оценка ре-

зультатов реабилитационных услуг. Основные положения».

В п. 6.8 стандарта указано, что такая оценка результатов

реабилитационных услуг «на индивидуальном уровне» долж-

на основываться на следующих постулатах:

«- … достижении целевых показателей реабилитационных

услуг в соответствии с ГОСТ Р 57888;

- использовании международных классификаций ВОЗ для

описания состояния здоровья человека (МКБ, МКФ);

- сравнении начальной, промежуточных и конечной степе-

ней выраженности нарушений функций и структур организ-

ма, элементов активности, факторов окружающей среды;

- обобщенной оценке изменения степени выраженности

нарушений функций и структур организма, элементов актив-

ности и участия».

Однако в ГОСТ Р 57888—2017 «Реабилитация инвалидов.

Целевые показатели реабилитационных услуг. Основные

положения» (как и в стандарте, на него ссылающемся,

т.е. в ГОСТ Р 57960) не определено, что_ считается «началь-

ным» состоянием пациента, для которого следует оценивать

степень выраженности нарушений функций и структур орга-

низма и сравнивать с ней результаты протезирования: состо-

яние пациента до ампутации; после ампутации, но до проте-

зирования; состояние повторно протезируемого пациента

без протеза или же на прежнем протезе. Различия этих со-

стояний достаточно значимые и непринятие их во внимание

может привести к искажению ожидаемых «целевых показате-

лей» реабилитации, которые упомянуты в ГОСТ Р 57960.

Сложившаяся неопределенность затрудняет выполнение

регламента, указанного в третьем из перечисленных в этом

стандарте принципов оценки, при котором необходимо срав-

нивать начальную, промежуточную и конечную степени вы-

раженности нарушений функций и структур организма, эле-

ментов активности и участия, факторов окружающей среды

(т.е. оценивать динамику изменений).

Относительно применения на практике второго принципа

экспертной оценки, указывающего на необходимость ис-

пользования для описания состояния здоровья человека ин-

струментов МКБ (Международной классификации болезней)

и МКФ (Международной классификации функционирования,

ограничений жизнедеятельности и здоровья). Соблюдение

этого требования при оценке, например, качества протези-

рования, осложняется недостаточной согласованностью при-

меняемых в этой области опросников для определения груп-

пы двигательной активности пациентов, с одной стороны,

и категорий МКФ, характеризующих двигательную актив-

ность, с другой стороны. Кроме того, в действующей редак-

ции МКФ отсутствуют категории для описания таких важных

факторов, как преодолеваемое на протезе расстояние, темп

ходьбы, возможность ходьбы с одновременным использова-

нием индивидуального технического средства и посторонней

помощи [3].

В п. 5.2.4 ГОСТ Р 53870—2010 «Услуги по протезирова-

нию нижних конечностей. Состав, содержание и порядок

предоставления услуг» отмечено, что протезирование

должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 52876 «Услуги

ПРОТИВОРЕЧИВОСТЬ ОПРЕДЕЛЕНИЙ ПО ОДНИМ И ТЕМ ЖЕ АСПЕКТАМ РЕАБИЛИТАЦИИ ЗАТРУДНЯЕТ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И ОКАЗАНИЕ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ И АБИЛИТАЦИОННЫХ УСЛУГ ИНВАЛИДАМ, ЧТО МОЖЕТ ПОВЛЕЧЬ ЗА СОБОЙ НАСТУПЛЕНИЕ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ПРАВОВЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ И НЕОБОСНОВАННЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ТРАТЫ КАК ДЛЯ ГРАЖДАНИНА (ИНВАЛИДА), ТАК И ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ УСЛУГИ ПО МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ



организаций реабилитации инвалидов вследствие боевых дей-

ствий и военной травмы. Основные положения» (п. 5.1.3).

Однако в стандарте и пункте, на который дана ссылка, в переч-

не, характеризующем состав услуг и этапов протезирования,

оценка его качества не предусмотрена. Удивляет также назва-

ние и само наличие этого стандарта, так как представленная

в нем информация является общей для разных категорий инва-

лидов, а не только инвалидов вследствие военной травмы.

Примером несогласованности нормативной документации

служит также то, что в п. 7.2 ГОСТ Р 52876 отмечена необхо-

димость проведения контроля качества услуг по протезиро-

ванию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53871—2010

«Методы оценки реабилитационной эффективности протези-

рования нижних конечностей», однако представленные

в этом стандарте рекомендации по оценке результатов про-

тезирования не соответствуют принципам оценки реабили-

тационных услуг, указанным в ГОСТ Р 57960—2017

«Реабилитация инвалидов. Оценка результатов реабилитаци-

онных услуг. Основные положения».

Во-первых, в ГОСТ Р 53871—2010 отсутствуют ссылки

на классификации ВОЗ, рекомендуемые ГОСТ Р 57960—2017

для использования при оценке реабилитационных услуг.

Документы, рассматриваемые в статье

Обозначение Наименование СтатусФедеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ(в ред. от 18.07.2019)

О социальной защите инвалидов в Российской Федерации

Действует до 31.12.2019

Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р(в ред. от 18.11.2017)

О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду

Действует

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ(в ред. от 26.07.2019)

О лицензировании отдельных видов деятельности

Действует.Последние изменения — от 02.08.2019

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (в ред. от 08.12.2016)

О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)

Действует

Письмо Роснадзораот 27.10.2015 № 03-33889/15

По вопросу лицензирования деятельности медицинских организаций, осуществляющих работы (услуги) по медицинской реабилитации

При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания

Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р(в ред. от 18.11.2017)

О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду

Действует

Федеральный законот 21.11.2011 № 323-ФЗ(в ред. от 29.05.2019)

Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации

Действует

ГОСТ Р 52877—2007 Услуги по медицинской реабилитации инвалидов. Основные положения

Документ

ГОСТ Р 52876—2007 Услуги организаций реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы. Основные положения

Документ

ГОСТ Р 53874—2017 Реабилитация и абилитация инвалидов. Основные виды реабилитационных и абилитационных услуг

Действует

Приказ Минздрава Россииот 29.12.2012 № 1705н

О порядке организации медицинской реабилитации

Действует

ГОСТ Р 57960—2017 Реабилитация инвалидов. Оценка результатов реабилитационных услуг. Основные положения

Действует

ГОСТ Р 57888—2017 Реабилитация инвалидов. Целевые показатели реабилитационных услуг. Основные положения

Действует

ГОСТ Р 53870—2010 Услуги по протезированию нижних конечностей. Состав, содержание и порядок предоставления услуг

Действует

ГОСТ Р 53871—2010 Методы оценки реабилитационной эффективности протезирования нижних конечностей

Действует

ГОСТ Р 51819—2017 Протезирование и ортезирование верхних и нижних конечностей. Термины и определения

Действует

ГОСТ Р 55138—2017 Реабилитация и абилитация инвалидов. Качество реабилитационных и абилитационных услуг. Основные положения

Действует

Приказ Минтруда Россииот 28.12.2017 № 888н(в ред. от 06.05.2019)

Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации

Действует


Во-вторых, в ГОСТ Р 53871—2010 конечные показатели

состояния пациента (на протезе) сравниваются с нормой

и условной нормой (с учетом уровня ампутации), в отличие от

того, как рекомендовано в ГОСТ Р 57960—2017 (сравнивать

начальную, промежуточную и конечную степень нарушений

функций и структур организма, элементов активности и уча-

стия, факторов окружающей среды).

Кроме того, в ГОСТ Р 53871—2010 для оценки реабилита-

ционной эффективности протезирования рекомендуется ис-

пользовать клинические показатели (способность пациента

выполнять различные локомоции, влияние ходьбы на общее

соматическое состояние пациента и состояние культи, ком-

пенсация косметического дефекта усеченной конечности,

устойчивость системы «пациент — протез») и биомеханиче-

ские инструментально измеряемые показатели (временные,

кинематические и динамические показатели ходьбы, сопо-

ставляемые с нормой и условной нормой, т.е. с учетом уров-

ня ампутации). Однако следует признать, что эти показатели

отражают в большей степени не реабилитационную, а функ-

циональную эффективность протезирования. Более подроб-

ный критический анализ нормативных документов по оценке

качества протезирования нижних конечностей представлен

в работе [4].

Таким образом, исследование положений представленных

законодательных и нормативных источников выявило актуаль-

ность гармонизации, совершенствования нормативных доку-

ментов, раскрывающих в полной мере процедуру оценки каче-

ства реабилитационных услуг, в том числе протезирования.


Анализ действующего законодательства показал, что рас-

смотренные нормативные правовые акты не в полной мере

регулируют правоотношения в сфере реабилитации и абили-

тации инвалидов, в частности при экзопротезировании. Это

приводит не только к затруднению проведения процедуры

лицензирования данных видов деятельности, но и к сниже-

нию эффективности работы организаций, предоставляющих

реабилитационные услуги.

С целью уменьшения риска возникновения неблагоприят-

ных последствий неэффективного экзопротезирования ниж-

них конечностей целесообразно принятие обязательного

к исполнению соответствующего регламента по оценке каче-

ства предоставляемых услуг данного вида.

Проблемы нормативного правового регулирования предо-

ставления услуг по реабилитации и абилитации инвалидов

в целом и при экзопротезировании инвалидов после утраты

конечности в частности требуют совершенствования суще-

ствующего федерального и регионального законодательства

при оказании этих видов услуг.

Андрей Владимирович СОКУРОВ — доктор медицинских наук, руководитель отдела нормативного правового регулирования и организации реабилитации и абилитации инвалидов Института реабилитации и абилитации инвалидов ФГБУ «Федеральный науч-ный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта» Минтруда России (ФНЦРИ) ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России;

Людмила Михайловна СМИРНОВА — доктор технических наук, ведущий научный сотрудник отдела биомеханических исследований опорно-двигательной системы ФГБУ ФНЦРИ, профессор кафедры биотехнических систем ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государ-ственный электротехнический институт «ЛЭТИ «им. В.И. Ульянова (Ленина)»;

Марина Игоревна МОНАХОВА — заместитель коммерческого директора ФГУП «ЦИТО»;

Вадим Геннадиевич СУСЛЯЕВ — кандидат медицинских наук, ру-ководитель отдела протезирования, ортезирования и технических средств реабилитации Института протезирования и ортезирования ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, врач-специалист Главного бюро медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петер бургу;

Татьяна Валериевна ЕРМОЛЕНКО — кандидат медицинских наук, ведущий научный сотрудник отдела нормативного правового регу-лирования и организации реабилитации и абилитации инвалидов ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России

Andrey Vladimirovich SOKUROV — Doctor of Medical Sciences, Head of the Department of Statutory Regulation and Management of Rehabilitation and Habilitation of the Disabled at the Federal Scientific Center of Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation (FSCRD);

Lyudmila Mikhaylovna SMIRNOVA — Doctor of Technical Sciences, Leading Research Scientist of the Department of Biomechanical Research of the Locomotion System at the FSCRD, Professor of the Department of Bioengineering Systems at Saint Petersburg Electrotechnical University «LETI» named after V.I. Ul’yanov (Lenin);

Marina Igorevna MONAKHOVA — Deputy Commercial Director of the Centre for Innovative Technologies in Orthopedics;

Vadim Gennadievich SUSLYAEV — Candidate of Medical Sciences, Head of the Department of Prosthetics, Orthotics and Rehabilitation Equipment at the FSCRD Institute of Prosthetics and Orthotics, Medical Specialist of the General Office of Sociomedical Examination in Saint-Petersburg;

Tatiana Valerievna ERMOLENKO — Candidate of Medical Sciences, Leading Research Scientist of the Department of Statutory Regulation and Manage- ment of Rehabilitation and Habilitation of the Disabled at the FSCRD


1. Сокуров А.В. К формированию тезауруса системы ком-плексной реабилитации и абилитации инвалидов / Никифо-ровские чтения — 2017: передовые отечественные и зару-бежные медицинские технологии / Мат-лы научно-практи-ческой конференции молодых ученых и специалистов с международным участием 12—13 сентября 2017 г. — СПб.: Ависта СПб, 2017. — С. 103—107. 2. Сокуров А.В. К вопросу об организационном и правовом регулировании деятельности центров, предоставляющих

реабилитационные услуги инвалидам (детям-инвалидам) / Реабилитация — XXI век: традиции и инновации: Мат-лы I Национального конгресса с международным участием 12—13 сентября. — СПб.: ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта, 2017. — С. 85—88.3. Международная классификация функционирования, огра-ничений жизнедеятельности и здоровья (с изм. и доп., по сост. на 2016 г.): Проект. — СПб.: Человек, 2017. — 262 с. 4. Смирнова Л.М., Щербина К.К., Галаудина В.В., Голу-бева Ю.Б. Нормативная база оценки качества протезирова-ния // Стандарты и качество. — 2019. — № 6. — С. 46—51.

LIST OF REFERENCES1. Sokurov A.V. Forming a thesaurus of a system of complex rehabilitation and habilitation of disabled people / Nikiforov’s Readings — 2017: Advanced national and foreign medical technologies / Proc. Res. Prac. Conf. Young Scientists and Specialists with International Participation, 12—13 Sept. 2017. — SPb.: Avista SPb, 2017. — P. 103—107.2. Sokurov A.V. Revisiting organizational and legal regula-tion of the activity of centers providing rehabilitation service to the disabled (disabled children) / Rehabilitation —XXI century: Traditions and innovations: Proc. I National Congress with International Participation. — SPb.: FSCRD named after G.A. Albrecht, 2017. — P. 85—88.3. International Classification of Functioning, Disability and Health (last amended in 2016): A draft. — SPb.: Chelovek, 2017. — 262 p. 4. Smirnova L.M., Shcherbina K.K., Galaudina V.V., Golubev Yu.B. A regulatory framework for the quality assessment of prosthetics // Standards and Quality. — 2019. — No 6. — P. 46—51.

РАБОТА ТК ПО СТАНДАРТИЗАЦИИРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРААААААААААААААААААААААААБББББББББББББББББББББББББООООООООООООООООООООООТТТТТТТТТТТАААААААААААААААА ТТТТТТТТТТТТТТТТТТККККККККККККККК ППППППППППППППППОООООООООООООООО ССССССССССССССТТТТТТТТТТТТТТААААААААААААААААННННННННННННННННННДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДАААААААААААААААААААРРРРРРРРРРРРРРРРРРТТТТТТТТТТТТТТТИИИИИИИИИИИИИИИЗЗЗЗЗЗЗЗЗААААААААААААААААЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИ


РАБОТА ТК ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

РАБОТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В 2019 Г.

ТК 409 «Охрана окружающей природной среды»

Продолжаем серию публикаций, посвященных работе технических комитетов по стандартизации.

Приглашаем ТК принять участие в проекте.

В ведущих странах мира сформировался единый взгляд на экологическую стандартиза-цию как на эффективный инструмент реализации государственной политики в области охраны и рационального использования природных ресурсов. Базируясь на основных принципах международных документов и национальных природоохранных законодатель-ных актов стран мира, стандартизация оказывает как прямое, так и опосредованное влияние на выбор технологических процессов, формирование их характеристик и эколо-гических параметров производств.

Стандарты, регламентирующие различные аспекты обес-

печения экологической безопасности, в частности, содей-

ствуют [1]:

• сохранению и поддержанию естественного либо при-

емлемого в данных экономических условиях качества окру-

жающей природной среды;

• распространению инновационных малоотходных тех-

нологий, созданию энерго- и ресурсоэффективных приро-

досберегающих производств;

• повышению доверия потребителя к продукции, его ло-

яльному отношению к бизнесу.

Решать эти и другие проблемы экологического оздоровле-

ния международные организации — такие как ИСО1 и МЭК2,

рекомендуют с помощью экологических стандартов. Органы

управления могут полагаться на эти стандарты как на ос-

нову для формирования ресурсосберегающей политики.

Природопользователи выигрывают благодаря оптимизации

регулирования отношений по использованию и охране при-

родных объектов и получают конкурентные преимущества

вследствие улучшения своего имиджа у потребителей, повы-

шения авторитета у органов власти. Следуя рекомендациям

ИСО, в Германии сформулирована концепция экологической

стандартизации, обеспечивающая выполнение директивных

актов. Мощный природно-хозяйственный комплекс КНР опи-

рается на нормы Конституции, законы и стандарты, а в США

предусмотрены системы федеральной и региональной стан-

дартизации, регулирующей природопользование.

В РФ также сформировано правовое поле для развития

экологической стандартизации. Положениями Федераль-

ного закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техниче-

ском регулировании» (ФЗ № 184) и Федерального закона

от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации

в Российской Федерации» (ФЗ № 162) закреплена разра-

ботка стандартов, поддерживающих систему нормативно-

правового регулирования. Ст. 10 ФЗ № 162 предусматри-

вает, что федеральные органы исполнительной власти

1 ISO — International Organization for Standardization (Международная органи-зация по стандартизации). — Прим. ред.

2 IEC — International Electrotechnical Commission (Международная электро-техническая комиссия). — Прим. ред.


«организуют работы по стандартизации в соответствии

с установленными полномочиями».

По инициативе Минприроды России приказом Рос-

стандарта от 24 июня 2011 г. № 3004 создан технический

комитет по стандартизации — ТК 409 «Охрана окружаю-

щей природной среды», при этом учитывалось, что стан-

дартизация в области охраны окружающей среды направ-

лена на обеспечение выполнения государственной поли-

тики в области экологической безопасности и рациональ-

ного использования природных ресурсов. К сожалению,

в течение ряда лет ТК 409 практически не функциониро-

вал, в связи с чем в руководстве комитетом в 2018 г.

произошла реорганизация. Это определило повышение

активности ТК 409 в 2018—2019 гг. Были сформированы

основные задачи комитета, среди основных:

• соблюдение международных обязательств Россий-

ской Федерации по международным конвенциям и прото-

колам;

• рациональное использование и охрана природных

ресурсов, включая недра, водные объекты, атмосферный

воздух, леса, особо охраняемые природные территории,

объекты животного мира и среду их обитания;

• внедрение новой системы нормирования в области

охраны окружающей среды и введение мер экономическо-

го стимулирования хозяйствующих субъектов для распро-

странения наилучших технологий;

• охрана окружающей среды, включая вопросы, касаю-

щиеся обращения с отходами производства и потребле-

ния.

• создание нормативной базы в сфере гидрометеоро-

логии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей

природной среды, ее загрязнения, в том числе в сфере ре-

гулирования радиационного контроля и мониторинга.

Были проанализированы действующие стандарты, в том

числе:

ГОСТ Р 56165—2014 «Качество атмосферного воздуха.

Метод установления допустимых промышленных выбросов

с учетом экологических нормативов»;

ГОСТ Р 56163—2014 «Выбросы загрязняющих веществ

в атмосферу. Метод расчета выбросов от стационарных

дизельных установок»;

ГОСТ Р 56061—2014 «Производственный экологический

контроль. Требования к программе производственного

экологического контроля»;

ГОСТ Р 17.4.3.07—2001 «Охрана природы (ССОП). Почвы.

Требования к свойствам осадков сточных вод при исполь-

зовании их в качестве удобрений»;

ГОСТ Р 57058—2016 «Ресурсосбережение. Обращение

с отходами. Характеристики полимерных отходов»;

ГОСТ Р 17.0.0.06—2000 «Охрана природы (ССОП).

Экологический паспорт природопользователя. Основные

положения».

В настоящее время сформирован перспективный план

развития работ по экологической стандартизации с учетом

необходимости значительного повышения востребованно-

сти этой деятельности. Элементы плана определялись

по итогам обсуждения вопросов экологической стандарти-

зации на совещании в комитете. Было решено:

1) в программу национальной стандартизации направ-

лять заявки на разработку экологических стандартов (пред-

полагающих ссылки на них в нормативно-правовых актах

(НПА) и федерально-целевых программах (ФЦП), макси-

мально отражающих как потребности природопользовате-

лей, так и задачи реализации государственной экологиче-

ской политики;

2) организовать активно функционирующую группу дей-

ствительных членов (экспертов) ТК 409; при необходимо-

сти подготовить проект приказа Росстандарта об измене-

ниях в структуре ТК 409;

3) проводить разъяснение задач и принципов экологи-

ческой стандартизации среди природопользователей,

в том числе в Торгово-промышленной палате Россий-

ской Федерации и в Российском союзе промышленников

и предпринимателей;

4) организовать мониторинг востребованности экологи-

ческих стандартов, предъявляемых к объектам закупки при

размещении заказов на поставку товаров для государ-

ственных и муниципальных нужд;

5) просить Росстандарт предусмотреть учет экологиче-

ских аспектов в стандартах на продукцию по ГОСТ Р

56268—2014 «Руководство по включению экологических

аспектов в стандарты на продукцию» (с соответствующим

поручением ТК 409);

6) учитывать, что одним из важных направлений деятель-

ности ТК 409 являются работы по межгосударственной

и международной стандартизации, в том числе участие

в ИСО/ТК 207 «Управление окружающей средой» и выпол-

нение функций постоянно действующего члена МТК 508

«Управление окружающей средой».

Для практической реализации этих положений и меро-

приятий по воплощению в жизнь Концепции развития на-

циональной системы стандартизации Росстандарта будут

организованы:

• осуществление и поддержание в рабочем состоянии

Перспективной программы работ по стандартизации

ТК 409 «Охрана окружающей природной среды» на период

2018—2025 гг.;

• разработка стандартов в целях повышения уровня мо-

дернизации и конкурентоспособности энерго- и ресурсо-

эффективных природосберегающих производств;

• актуализация стандартов для приведения их требова-

ний в соответствие положениям законодательства

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СТАНДАРТОВ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ПОЗВОЛИЛО ЭКОНОМИТЬ ДО 10% ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, А ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СТАНДАРТОВ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ КОНСТРУКТОРСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ТРИ РАЗА ПОНИЗИЛО СТОИМОСТЬ РЕМОНТА ОБОРУДОВАНИЯ


РАБОТА ТК ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Российской Федерации в связи с необходимостью по-

вышения конкурентоспособности продукции предприя-

тий природоохранного комплекса;

• отмена устаревших и практически не выполняющих

свою функцию стандартов в целях снижения неоправдан-

ных технических барьеров.

По мнению экспертного совета и секретариата ТК 409,

все это позволит увеличить эффективность экологиче-

ской стандартизации.

Во-первых, сократится количество изменений к требо-

ваниям в области окружающей природной среды в НПА

Минприроды России, Минпромторга России, Мин-

сельхоза России и других ведомств.

Для этого необходимо добиваться переноса части кон-

кретных экологических требований в стандарты. В суще-

ствующей ныне одноуровневой системе документов

по экологии их излишняя лабильность затрудняет работу

природопользователей, тормозит реализацию наилуч-

ших доступных технологий и мер по экологической за-

щите. Это не способствует применению новых экоза-

щитных практик, экологически безопасных веществ, ма-

териалов и технологий. Использование соответствую-

щих стандартов снимет данную проблему, обеспечивая

стабильность законодательной базы. Однако условием

для этого является установление в нормативно-право-

вых актах лишь общих требований использования и ох-

раны природных ресурсов, сформированных по резуль-

татам долговременного прогнозирования развития при-

родопользования.

Например, Роспотребнадзор почти ежегодно изменяет

нормы содержания в окружающей среде вредных ве-

ществ. Так, в связи с конфликтами вокруг мусорных по-

лигонов предельно допустимая концентрация метилмер-

каптана в воздухе была установлена в 60 раз выше пока-

зателя, действовавшего 10 лет назад, и в 700 раз выше

нормативов 1999 г. То же касается многих ядовитых ве-

ществ, вдыхание которых увеличивает интоксикацию ор-

ганизма и способствует снижению иммунитета.

Использование стандартизации способствовало бы пре-

дотвращению таких волюнтаристских решений, адекват-

ному анализу экологами обосновывающих материалов

и стабилизации работы контрольно-надзорных органов,

но главное — повысило бы безопасность граждан.

Во-вторых, ускорится актуализация нормативных ак-

тов, регламентирующих природохозяйственную деятель-

ность, путем внесения изменений в стандарты позволит

своевременно отражать передовой опыт. Стандарты

«обеспечивают наилучший трансфер технологий и явля-

ются ключевым фактором инноваций» [2]. Поэтому очень

часто «то, что не является стандартизованным, непригод-

но для экономического применения» [3, 4]. Для России

это можно проиллюстрировать ситуацией с развитием

системы санитарно-эпидемиологических требований

к предельно допустимой концентрации загрязняющих

веществ в питьевой воде, где в последние годы происхо-

дило расширение количества регламентирующих показа-

телей от 31 (в ГОСТ 2874—82 «Вода питьевая. Гигие-

нические требования и контроль за качеством») до 2000

(в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические

требования к качеству воды централизованных систем

питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиени-

ческие требования к обеспечению безопасности систем

горячего водоснабжения»).

Приведем пример. В Приказе Минприроды России

от 17 декабря 2007 г. № 333 «Методика разработки нор-

мативов допустимых сбросов веществ и микроорганиз-

мов в водные объекты для водопользователей» отмече-

но, что «если при расчете величины НДС отсутствует

достоверная информация о качестве воды выше сброса,

то проводится расчет фоновых концентраций химичес-

ких веществ в установленном порядке». Такой «порядок»

не установлен, вследствие чего возникают бесконечные

«водные» споры, ТК 409 получил по этому поводу письмо от

группы уральских заводов, возмущенных невозможностью

оценить «фон» и необходимостью очищать сточную воду

до уровня ПДК по меди при том, что забранная вода имеет

этот норматив на уровне 10 ПДК. В подобных случаях коми-

тет намерен объединять экологическую общественность

для участия в разработке необходимого стандарта.

В-третьих. Рациональное природопользование будет

обеспечено благодаря повышению функциональной со-

вместимости стандартизованного экологического обору-

дования и наилучших доступных технологий, формирова-

нию единства методов исполнения, контроля и измере-

ний «вне зависимости от особенностей конкретного тех-

нологического решения» [5]. Известны многочисленные

примеры, свидетельствующие о влиянии стандартизации

на экономию ресурсов в разных отраслях промышленно-

сти.

Например, использование стандартов энергоэффек-

тивности позволило экономить до 10% электроэнергии,

а применение стандартов серии Единой системы кон-

структорской документации (ЕСКД) в три раза понизило

стоимость ремонта оборудования [6]. Причина данного

эффекта — в различии способов установления правовых

актов и стандартов: первые принимаются «методом

навязывания», государственного диктата, а вторые –

«методом консенсуса» органами, где на общественных

началах работают заинтересованные лица, научная об-

щественность, представители бизнеса и власти. Поэтому

развитие национального фонда экологической стандар-

тизации позволило бы снизить вредное влияние.

В-четвертых. Коррупционные риски будут снижены

при отказе от избыточной детализации требований в пра-

вовых актах.

НЕОБХОДИМО ПЕРЕНЕСТИ ДЕТАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В СТАНДАРТЫ

www.ria-stk.ru 107Стандарты и качество№ 11 (989) 2014 г.wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww.ww.w.w.w.ww.w.www.ww.w.wwwwwwwwww.wwww riririririririririrrrrrrrr aaaaaaa-a-a stststtttttttttttk.k.kk.kk.k.k.k.k.k.k.k.k.kkk.k.kkk.rurrrrrrrrrrrrr 101010101001010101010011 7777777777СССттттандддддааартты ииии ккккааааачеествоо№№№ № 111111111111111111 (((((((((9898989)9)9)) 2020200000014141414144444 гггггг..

Приведем пример. В секторе возведения гидротехниче-

ского сооружения на Оби в 2015 г. объявилось предприя-

тие, который стремилось вытолкнуть из этой работы дру-

гих участников, используя методы недобросовестной кон-

куренции. Оказалось, что для этого данный «игрок» пред-

полагал добиться регламентации детализированных тре-

бований так, чтобы их не могли выполнить другие пользо-

ватели. Однако у него пропал интерес, поскольку оказа-

лось, что манипулировать можно лишь общими требова-

ниями безопасности. В частности, общая норма «дефор-

мация конструкции гидротехнических сооружений при на-

грузке не должна превышать критических значений»,

не могла быть предметом манипулирования, а конкретная

норма «деформация конструкции гидротехнических соо-

ружений при нагрузке не должна превышать 10 т/м2» при-

годна для этого, но была своевременно перенесена из

НПА в стандарт, являющийся результатом коллективной

работы заинтересованных лиц. Об этом случае упоминали

на семинаре, организованном с участием ИСО/ТК 224

«Менеджмент в сфере водоснабжения и водоотведения»

российские представители.

В-пятых, детальное регулирование требований природо-

пользования будет перенесено из НПА в стандарты. Это

касается, в частности, регулирования трансграничных во-

дотоков. Такое регулирование средствами исключительно

в НПА с заданием в них конкретных нормативов приводит

к формированию колоссальных противоречий между стра-

нами, совместно использующими водные объекты. В на-

стоящее время разработка водных требований даже

в странах СНГ осуществляется без взаимных консультаций.

Чем больше принимается правовых документов с конкрет-

ными характеристиками, тем больше проблем возникает

при совместном водозаборе, в том числе в условиях транс-

граничного переноса вод. Для снятия проблем необходима

детализация правил водохозяйственной деятельности

в межгосударственных и международных стандартах.

Пример. Из-за отсутствия договоренности таких ве-

домств, как Росприроднадзор и Роспотребнадзор, име-

ются две разные классификации отходов — для регулиро-

вания отношений: 1 — в сфере охраны окружающей сре-

ды и 2 — в среде обитания и здоровья человека. Это соз-

дает необоснованные трудности для промышленности.

Например, на сбросы сточных вод предприятия вынужде-

ны получать сначала документ — «Решение на сброс сточ-

ных вод» (от Росприроднадзора) о предоставлении

для этого водного объекта, а затем — «Разрешение»

(от Роспотребнадзора), которое может не соответство-

вать «Решению». ТК 409 по стандартизации намерен

попытаться найти выход из этой ситуации, проведя

заседания комитета с участием представителей обоих

названных агентств.

И, в-шестых, снизится административное давление на

природопользователей определяется правилами для до-

казывания соблюдения требований правовых актов.

В соответствии с Федеральным законом от 3 октября

2014 г. «О ратификации Договора о Евразийском эконо-

мическом союзе» «применение на добровольной основе

стандартов… является достаточным условием соблюде-

ния требований…». При этом «неприменение стандар-

тов… не может рассматриваться как несоблюдение тре-

бований», но в таком случае «оценка соответствия осу-

ществляется на основе анализа рисков». Другими слова-

ми, если водопользователь принимает двухуровневую

систему управления и следует требованиям стандартов,

то при государственном контроле (надзоре) доказывает-

ся отсутствие нарушений установленных требований.

Эта процедура, осуществляемая контролирующим орга-

ном, подобна так называемому браковочному контролю

[6, 7]. При одноуровневом же управлении, когда стандар-

ты не применяются, доказывается выполнение требова-

ний. Такая процедура, выполняемая уже природопользо-

вателем, подобна приемочному контролю.

О трудностях проведения последней процедуры и пре-

имуществах использования стандартов при государ-

ственном контроле (надзоре) читайте в ближайших

номерах журнала «Контроль качества продукции» РИА

«Стандарты и качество».

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ СФОРМИРОВАН ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ РАБОТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ ЗНАЧИТЕЛЬНОГО ПОВЫШЕНИЯ ВОСТРЕБОВАННОСТИ ЭТОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


1. Данилов-Данильян В.И., Розенталь О.М. Экологическая стандартизация в системе использования и охраны природных ресурсов // Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. — 2018. — № 1. — С. 28—40.2. Miotti H. The Economic Impact of Standardization. Technological Change, Standards Growth in France. — AFNOR Group, June 2009. 3. Аронов И.З., Версан В.Г., Чайка И.И. Стандартизация: по закону или по понятиям? // Стандарты и качество. — 2012. — № 10. — С. 8—14.4. Swann P. Report for UK Department of Business, Innovation and Skills (BIS), Version 2.2. — 27 May 2010. 5. Элькин Г.И. Роль стандартов в повышении энергоэффек-тивности и энергосбережения // Стандарты и качество. — 2010. — № 2.6. Чейз Р.Б., Эквилайн Н.Д., Якобс Р.Ф. Производственный и операционный менеджмент. — М.: Вильямс, 2001. — 704 с.7. Розенталь О.М., Александровская Л.Н. Риск-ориентированный подход к менеджменту качества // Кон-троль качества продукции. — 2019. — № 8. — С. 18—23.

Виктор Иванович ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН — доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН, научный руководитель Институт водных проблем (ИВП) РАН, председатель ТК 409;

Олег Моисеевич РОЗЕНТАЛЬ — доктор экономических наук, главный научный сотрудник ИВП РАН

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕИННОВАЦИИ


General Director of Kodeks JSC, S.G. Tikhomirov, tells how the digitization

of manufacturing using automated systems is being developed.

Ключевые слова: стандартизация, цифровизация, СУ НТД «Техэксперт», управление требованиями.Keywords: standardization, digitization, SU NTD Techexpert, requirements management.

Сегодня лишь немногие компании работают только на основании нормативных документов федерального или регионального уровня. Еще со времен СССР организа-ции ведут разработку собственных внутренних стандар-тов. В крупных направлениях промышленности (авиация, судостроение, ракетно-космическая деятельность, ОПК и т.д.) этим занимаются целые институты. Основные требования, которые предприятия используют при выпу-ске продукции чаще всего, содержатся во внутренних стандартах организации.О том, как развивается направление цифровизации произ-водства с помощью автоматизированных систем, рассказал генеральный директор АО «Кодекс» С.Г. ТИХОМИРОВ.

THE SYSTEMS OF TECHEXPERT ARE THE KEY TO SUCCESSFUL MANUFACTURING AUTOMATION AND DIGITIZATION

СИСТЕМЫ «ТЕХЭКСПЕРТ» — ЗАЛОГ УСПЕШНОЙ АВТОМАТИЗАЦИИ И ЦИФРОВИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Современные компании уже задума-

лись о цифровизации своих произ-

водств, так как этот шаг позволит им

остаться конкурентоспособными и даст

возможность развиваться дальше.

Цифровизация касается прежде всего

нормативной сферы, потому что без нор-

мативных требований невозможно

создавать хорошую продукцию. Никто

не будет спорить, что переход на реаль-

ные безбумажные технологии, использо-

вание цифровых стандартов — это залог

будущего успеха промышленных пред-

приятий и экономики страны в целом.

В 2018 г. АО «Кодекс» сделало значи-

тельный прорыв в разработке техноло-

гий, позволяющих автоматизировать

почти все стадии управления жизненным

циклом нормативного документа.

Важную роль в этом процессе играют

наши системы управления нормативной

и технической документацией (СУ НТД

«Техэксперт») и требованиями (СУТр),

отвечающие за процессы разработки,

нахождения, документирования, анали-

за, приоритизации требований, управле-

ния их изменениями. Обе системы

сертифицированы, зарегистрированы

в Роспатенте и признаны специалистами

высокого уровня.

СУТр содержит в себе требования, при-

вязанные к выпускаемой продукции, ее

компонентам и стадиям жизненного цик-

ла. Система помогает выпустить изделие

именно таким, каким оно было задумано,

обеспечив его высокое качество и даль-

нейшую правильную эксплуатацию.

Есть западные аналоги систем управ-

ления требованиями, например раз-

работки компаний IBM и Siemens.

Их неоднократно пытались применять

и в России, но проблема заключается

в том, что заполнить все эти системы

требованиями необычайно трудоемко.

У наших предприятий просто не хватает

ресурсов, чтобы это сделать самостоя-

тельно. Мы хорошо разбираемся в нор-

мативной базе и можем значительно


облегчить работу тем экспертам, кото-

рые будут заполнять и классифициро-

вать требования, упорядочив внутренние

фонды предприятий для работы с норма-

тивной документацией в электронном

виде в едином информационном окне.

Новые форматы стандартов

Я оказался одним из тех людей, кото-

рые первыми ввели в оборот термины

«цифровой стандарт» и «машиночитае-

мый стандарт». Итак, что имеется в виду?

Прежде всего, это не просто формат до-

кумента, но еще и сложная информаци-

онная система, состоящая из докумен-

тов и программного обеспечения.

Существующий «плоский» формат

предназначен для чтения и публикации

стандартов. Можно вычленить из него

требования и превратить их в базу дан-

ных, что непременно даст огромные

преимущества. Это будет полезно пре-

жде всего конструкторам, проектиров-

щикам, специалистам по управлению

качеством и другим сотрудникам пред-

приятий, которым приходится обра-

щаться к огромным массивам докумен-

тов для выборки нужных требований.

Также важно из стандарта вычленить

требования и иные параметры, которые

будет понимать и анализировать элек-

тронная система. Это следующая сту-

пень развития документа — интеллекту-

альный, «умный» формат. Стандарт

в данном случае представлен в виде на-

бора смысловых положений и они легко

могут быть связаны с подобными им из

других документов.

Интеллектуальный формат позволяет

автоматизированно вести сравнитель-

ный анализ содержательной части тре-

бований с зарубежными и международ-

ными стандартами, помогает создавать

3D-модели, применяемые в систе-

мах проектирования, конструирования

и дает новый подход к управлению тре-

бованиями.

Залог успешной реализации проекта

Предприятиям нужно переходить

на формирование собственного единого

фонда электронной нормативной и тех-

нической документации. У НТД есть свои

жизненные циклы, она создается людь-

ми, и вокруг нее существует множество

бизнес-процессов. Их нужно автомати-

зировать. И «Техэксперт» лучший помощ-

ник в этом.

Решить вопрос актуализации, систе-

матизации НТД и доступа ко всем необ-

ходимым в работе документам в едином

электронном фонде позволяет Система

управления нормативной и техничес-

кой документацией на платформе

«Техэксперт». СУ НТД предоставляет

полный спектр сервисов для создания

стандартов или других документов

в интеллектуальном формате: корпора-

тивный глоссарий, универсальные ша-

блоны, контроль актуальности ссылок,

сбор обратной связи и др.

После внедрения СУ НТД в производ-

ственные бизнес-процессы из единого

электронного фонда документации из-

влекаются, систематизируются все не-

обходимые требования и привязываются

к компонентам оборудования. Именно

так рождается полноценная система

управления требованиями, которая по-

зволяет контролировать разработку

и выпуск продукции. СУТр дает возмож-

ность каждому специалисту мгновенно

в цифровом виде получать набор требо-

ваний по своему участку работ. Отпадет

необходимость самостоятельно вычле-

нять их из тысяч других стандартов,

тратить на это колоссальные человече-

ские и временные ресурсы.

Внедрение и апробация Системы

управления требованиями

Сейчас мы ведем разработку ком-

плексной системы для ПАО «Транснефть»,

которая с нашей помощью расписывает

требования, относящиеся к автоматизи-

рованным системам управления техно-

логическими процессами транспорти-

ровки нефти. У компании несколько со-

тен внутренних стандартов (не считая

федеральных), они сложные, и работа

над ними ведется сообща. Специалисты

«Транснефти» с помощью наших техно-

логий классифицируют их, привязывают

к подсистемам АСУ, стадиям жизненного

цикла технологических процессов. В ре-

зультате должна получиться система, по-

зволяющая гораздо эффективнее управ-

лять стандартами.

Второй крупный проект, который мы

реализуем уже несколько лет совместно

с ПАО «КАМАЗ», — создание фонда

внутренней и внешней документации.

Сейчас у предприятия есть система

управления разработкой и производ-

ством продукции, но нет полной системы

управления требованиями. Мы помогаем

систематизировать внутреннюю норма-

тивную базу, а КАМАЗ привлекает экс-

пертов со своей стороны. Вся эта работа

ведется для создания исчерпывающего

набора требований к компонентам выпу-

скаемой техники.

Среди наших проектов — «Ямал-СПГ».

В течение пяти лет АО «Кодекс» должно

обеспечить строительство этого объекта

зарубежной, международной норма-

тивно-технической документацией. Сов-

местно с компанией «НУЦ «Контроль

и диагностика» мы помогаем в реализа-

ции проекта «Сахалин Энерджи», а также

традиционно обеспечиваем ГК «Рос-

нефть» доступом к зарубежным и между-

народным стандартам. Кроме того,

АО «Кодекс» поддерживает разработчи-

ков и строителей атомных станций за ру-

бежом, которым, помимо международных

стандартов, требуются документы нацио-

нальных институтов стандартизации

стран, где они ведут работу.

Перспективы развития СУТр и цифро-

визации российской экономики

Цифровая экономика в России — тема

важная и актуальная, так как это уже фе-

деральная целевая программа, призван-

ная внедрить новейшие цифровые реше-

ния в работу российских предприятий.

Сегодня наблюдается рост изучения ми-

рового опыта в стандартизации, также

ярко выражена потребность в ускорении

принятия новых современных стандар-

тов, в том числе для нужд цифровой эко-

номики. Информационные системы

вскоре будут взаимодействовать между

собой, минуя человека, и во многих слу-

чаях принимать решение без вмешатель-

ства специалистов, управляя умным обо-

рудованием (интернет вещей).

АО «Кодекс» обладает огромным прак-

тическим опытом. Мы внедряем в дея-

тельность российских компаний техноло-

гию создания документов нового интел-

лектуального формата, управления доку-

ментами, всеми бизнес-процессами, раз-

рабатываем высокотехнологичные реше-

ния по реализации СУТр. Система прине-

сет большую пользу всем участникам

производственных процессов, станет сле-

дующим шагом развития нормативной

сферы промышленности. СУТр позволит

российским предприятиям оставаться

конкурентоспособными и выпускать про-

дукцию высокого качества с гарантией

дальнейшей правильной эксплуатации.

Подробности о системах «Техэксперт»

вы можете узнать по телефону

горячей линии 8 800 555 9025

CONTENTSChief Editor says… (1)** News (8)

QUALITY

Greetings to World Quality Day (12,

14, 15)** The 2019 laureates awarded

by the Medal of Honor named after

Il’in (13)** Topical interview**

V. Gapanovich — N. Bykova. Russian

Railways: Standards as a guarantee

of quality (16)** Experience** N. Varfo-

lomeeva. Quality has no borders (20)**

Quality of management** N. Akatov,

A. Safonov, D. Bryukhanov. The EFQM

model 2020: Sustainable success over

the long term (24)** Questions to the

chief editor (29)** Sustainable

growth** N. Govorova. Workforce

productivity and stable employment as

tools of sustainable development (30)**

Lean Production** D. Kharitonov,

A. Amosov, A. Blinov, A. Groshev,

D. Anashkin. Waste reduction in

incoming control (36)** Sharp look**

V. Kachalov. ISO 9001:2015 and

ISO 14001:2015 standards: What can

we find out about them in the textbook

for universities? (42)** Events**

N. Varfolomeeva. The institution

of construction expert evaluation:

A focus on digitization (46)** School

of quality** A. Maksimenko. Managing

involvement and work satisfaction

in project activities (48)

EEC. TECHNICAL REGULATION IN EAEU

EEC news (54)

STANDARDIZATION

Strategic development** N. Bykova.

Standardization of the future through the

challenges of the present (58)**

Events** Standardizer of the 2019 year

(62)** History pages** S. Gnatovskiy.

Research work on standardization

(69)** Topical inter view** A. Vladi-

mirtsev — N. Bykova. Russian Register:

First of all we are a Russian company

(72)** Technical regulation** I. Aronov,

A. Rybakova. The modern stage of the

development of the technical regulation

system in the EU: A new focus. Part 1

(76)** Yu. Khitev, A. Senchukov. Pro-

duct safety: The liability of children’s toy

supplier (80)** Conformity asses-

sment** V. Shper, A. Zagudaev.

Analyzing the ISO data on the number

of ISO 9001 certificates Part 1 (86)**

International experience** P. Nika-

norov. International studies in the field of

standardization and certification (92)**

Normative ensuring** A. Soku rov,

L. Smirnova, M. Monakhova, V. Su slaev,

T. Ermolenko. Problems of statu tory

regulation of medical rehabilitation of

the disabled (98)** Work of TCs for

standardization (104)** Innovation**

S. Tikhomirov. The systems of

Techexpert are the key to successful

manufacturing automation and digi-

tization (108)** People and compa-

nies of the issue (110)

Абрамов А.В. 59

Абрамов Д.Е. 63, 64

Азаров В.С. 15

Андропов В.В. 47

Барков А.А. 61

Беспрозванных А.С. 14

Бочкарев О.И. 14

Будкин Ю.В. 63

Витушкин В.А. 60

Волков Д.А. 47

Воронин Г.П. 12, 62

Галкина М.С. 46

Глазьев С.Ю. 9

Евгеньева М.О. 63, 64

Исупов А.Ф. 63, 66

Карпова О.В. 63, 67

Липа К.В. 15

Ломакин М.Н. 62

Лоцманов А.Н. 61

Манылов И.Е. 46

Мухика С. 8

ЛЮДИ И КОМПАНИИ НОМЕРА

Назаренко В.В. 55, 56

Нурашев Т.Б. 8

Ньороге Э. 8, 59

Орешкин М.С. 33

Пашин 63, 68

Почиталов Ю.В. 63, 64

Смыков А.А. 18

Тиле Х.-Х. 23

Шалаев А.П. 8, 60

IBM 108

Knorr-Bremse 16

Leroy Merlin 51

Liebherr 17

Siemens 108

АО «Концерн «Росэнергоатом» 74

АО «МЕТРОВАГОНМАШ» 17, 20—22

АО «ОНПП «Технология»

им. А.Г Ромашина» 38

11 [989] 2019

Читайте в следующихномерах журнала:

• Стандартизация в эпоху информационно-цифровой революции. Взгляд из про-винции

• Современный этап разви-тия системы технического регулирования ЕС: новые акценты

• Методика определения финансово-экономическо-го эффекта в бережливом производстве

АО «Элара» 17

ГК «Ростех» 36

НПО «Селта» 68

ОАО «БелАЗ» 55

ОАО «Магрико-Кострома» 68

ОАО «Радиоавионика» 17

ОАО «РЖД» 17—19, 74

ОАО «ЭЛТЕЗА» 17

ООО «БКЛМ-АКТИВ» 68

ООО «Инспекторский центр «Приемка

вагонов и комплектующих» 18

ООО «Производственная компания

«Новочеркасский электровозострои-

тельный завод» 17

ООО «Уральские локомотивы» 17

ПАО «Газпром» 74

ПАО «КАМАЗ» 51, 109

ПАО «НК «Роснефть» 74, 109

ПАО «Россети» 74

Реве-Централ 77

РКЦ «Прогресс» 66

О новациях в политике НОСТРОЙ рассказывает президент национального

объединения Антон Глушков

Почему своды правил не всегда обеспечивают безопасность зданий и сооружений

и становятся проблемой для строителей?

О деятельности ТК 400 рассказывает Петр Целищев, заместитель исполнительного директора — начальник

Управления стандартизации АО «ЦНС», ответственный секретарь ТК

Обзор изменений в нормативно-технической документации в кровельной отрасли

КАЧЕСТВО

Модель EFQM 2020: ориентация на выдающиеся результаты

Системный анализ бизнес-модели М3D (на примере формирования ИТ-систем)

Amazon: клиент — главный актив компании

SWOT-анализ: 10 типовых ошибок и как их избежать

Как стать инвестором и с чего начать

Показатели российского инвестиционного рынка за первые 9 месяцев 2019 года

Ошибка руководителей: почему одни доводы убеждают, а другие нет?

Как организовать стратегическую коммуникацию с клиентами

Управление применением белков-аллергенов в мясной промышленности

Идентификация атлантической трески методом ПЦР в реальном времени

Особенности контроля качества алкогольных напитков

Изготовление стандартных образцов нефти и газовых смесей

ЧИТАЙТЕ В НАШИХ ЖУРНАЛА Х

В редакции имеется архив журналов за 2004—2018 гг.

ВНИМАНИЕ!Подробнее с содержанием и тематикой журналов

можно оз на ко мить ся на сайтe www.ria-stk.ru

Метрологи ВС РФ обсудили свои проблемы в рамках научно-деловой программы

Международного военно-технического форума «Армия-2019»

Метрологические аспекты предполетных процедур противообледенительной

обработки гражданских воздушных судов

Метрологическое оборудование: российский рынок предлагает современный и удобный отечественный прибор

для измерения вибрации

Исследования точности колориметрических измерений в программно-аппаратных средах

Телефоны: (495) 771 6652, 258 8436e-mail: [email protected]

Календарь мероприятий по качеству на 2019 г.

Дата проведения

Название мероприятия Место проведения

14 ноября Конференция по вопросам автоматизации коммуникаций INTERCOM Москва, Россия

14—15 ноября VIII Конференция «Проектирование бизнес-архитектур» Москва, Россия

14—15 ноября IX Конференция «Повышение эффективности корпоративных бизнес-процессов» Москва, Россия

14—15 ноября Всемирный день качества «Лучший опыт — для лучшей жизни!» Мытищи—Москва, Россия

18—21 ноября Международная медицинская выставка MEDICA-2019Дюссельдорф, Германия

3—5 декабряМеждународная конференция и выставка пищевых добавок, ингредиентов и контроля качества — Food ingredients Europe — 2019

Париж, Франция

5—6 декабря Конференция «Эффективное производство 4.0» Москва, Россия

5—8 декабряВыставка-ярмарка качественных продуктов и товаров народного потребления «Сделано по ГОСТу — 2019»

Челябинск, Россия

6 декабря Конференция «Управление рисками в промышленности» Москва, Россия

10—13 декабря XXIII Международная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда — 2019» Москва, Россия

ria-stk.ru · ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА СЛОВО Итак, Индия. Трудно...

Documents