revista forumul judecatorilor nr. 1-2009
DESCRIPTION
Documentul cuprinde primele 108 pagini.Numerele următoare vor putea fi comandate la Editură prin abonament.TRANSCRIPT
������������������ ��������
�� �
���������������������������
��������������� �����!�� ��������!�����"#���
��$�%� ����"�%����� �!�������!�������%��!���&���!���
�'�()*++,
������������� � ��� ������������������������
�������������� ����������������������������������� � � � � � � � � � ������������
���������������������� ��!��"����#���������"����$�"����%���&�'&�����"����&��(%))*+����,*�����������&-.�/����,�0�),1&)�&2(�-�),�&3(&�(444&���������!��"����&���%������������5���������!��"����&��
�#6� 78�7�� '9+� �8�#���9'+6:6 :�' ;69' :� :���7���8766<�66';6.6���#6'� ='�8;8$>'� :�+ ?�7697� @�&'&�&+&6&+&A
������� ���������� �"����� ��"��� ������� "��� ��B��!��� ������������� ��!��"����� �� "�������.������� C����������� ����9�����
#�"��D������ ��-E�/� @��,A� ),1&)�&2(@��,A� ),�&3(&�(����B�5���������!��"����&��
������ ��
������������������ ������������ �������������������� ����������� ����
������������� ����������������������������������� ��!����������������������������������� ������������"�����#$�� ���%�
&��� ��� ��������� �������������� ������� �������������� ����� ��������'
(������������������������)��*�����)����������+,(���)��������-��)���.$�/��� ����0�-�����"�)����� ��
( ���� ��� �� �� �� ����� �� ��� �� ������ ������ ����������� ����120�*3)�+02��$44045���"����!���)��3� �������� 6��7-����������
(�����������8����� ������+"(�"2��+�$,��+"(�"5�4,�+,(�����( ����������������9��������������������
:--*+�42(0,$2
Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 1/2009 3
REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR
Director:
- judecãtor Dragoº Cãlin
Redactor-ºef:
- judecãtor Adrian Neacºu
Redactor-ºef adjunct:
- judecãtor Ionuþ Militaru
Colegiul de redacþie:
- judecãtor Roxana Lãcãtuºu
- judecãtor Loreley Mirea
- judecãtor Angelica Cruceanu
- judecãtor Simona Kovács
- judecãtor Gabriel Caian
- judecãtor Paula Andrada Coþovanu
Colegiul ºtiinþific:- judecãtor lector univ. dr. Lavinia Lefterache- judecãtor lector univ. dr. Dana Cigan- judecãtor lector univ. dr. Cãtãlin Chiriþã- conf. univ. dr. Daniel-Mihail ªandru- Mihai Banu
Colaboratori:- profesor Mãdãlina Iulia Vîntu- judecãtor Andreea Vasile- Vito Monetti, il sustituto Procuratore
Generale della Cassazione, Italia- Judge Alex Kozinski, Chief Judge of the
United States Court of Appeals for theNinth Circuit
- judecãtor Miguel Carmona Ruano,Presidente de la Audiencia Provincialde Sevilla, Espana
- profesor Daniel James Beers, IndianaUniversity, U.S.A.
- Antonio Cluny, Procurador – GeralAdjunto en los Tribunales Supremo dePortugal.
Revista Forumul Judecãtorilor este editatã, pentru Uniunea Naþionalã a Judecãtorilor din România,de asociaþia profesionalã Forumul judecãtorilor din Oltenia.
+������������ � ��� ������������������������
��������������� �����������
C. Ap. Curtea de Apel
C.E. 3� �����������������
CEDO 3������������;����������1 ����
CJCE 3������C�������3� ������������������
(�'��'*� 3���������������;����������1 ����
C.S.M. Consiliul Superior al Magistraturii
Dalloz Recueil le Dalloz
Dec. civ., pen. ;�����������������
D.N.A. ;������*������/�����������
D.I.I.C.O.T. ;��������:������<��:��������������3�� �������1�<�����
�&������
I.N.M. :���������*������=<���������
înch. încheierea
Î.C.C.J. În��3������3���� �C�������
J.O.U.E. Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Jud. C���������
M.J.L.C. =���������C�������� �>�����������3������� ��
M. Of. Monitorul Oficial al României, Partea I
n.a./ n.n. �����������8���������#�� ���������������������%
n.t. ����������������
O.N.U. 1�<�����*�������������
S. civ., pen., com., cont. adm. -������������������� �������������������� ���������
sent. civ., pen. -������������������
subl. ns. -���������������#�torului)
TFP &��������F���������������������������������
TPI &������������� �:�������3� ������������������
Trib. Tribunalul
TUE &��������������������������
TCE &���������������3� ��������������
UE ��������������,������� ������*������C����������������� 6��
��������� � ��� ������������������������-
�������
��� ��
���������������������������� �������������������
���������������������������������������������������� ��������� ��� ���������� ����������������������� ������������������������������������������� ��
������������������� �������������� ���������������! �������������������������������������������������� �"
��� �
���!� "�������� �� #������ ���� ���������$��������������������������������� ����������������� �%
����������������&�����������������������������������'������(������)�������������� ������� �*
�������������� #� +������������ ����������������������,������������������ ��-�)��������������������������������.���������������������� "�
������������!���,������������������-�)���������������������)���'����������������)�����)�������� ���������������������������������������������������� /�
������� ������� #� &��������� ���)���� �0���1��������������.� ���������������������������������� /�
����������������2������(�������(������������������������ ��������������������������������������������������������� 3*
$����#����������!�����%�������� �����!� #4����������� ��)��������� �� ��������� ����������������������� ������������������������������������� %"
�����������%�&�����#����� �����5������������)�������������������������������������������������������� .�� ������ �� +�,�,�2�� '��������)������� ����������� �� ������������ 5��������6��������#�����������.��5������������7�����)����� 7������������� ��� ,����������8�)��� ��.��9������� ����������������������������������������������������� :�
�'������������%� ���!�"�������� �� &��������������� '�� ������������ ����� �������)��� �������� ������������ ��)����������)���� ������������������������������������������������������������ *�
�'���� ��������%� ��������� ��������� �4�����������)��������� �� )�������� �������������������������������� ������������������������������� �
(���!�����)*����%���������������5��.���������������� .�� ������������ �� ��� ��������������� ���1� ��������� ���� �� �������������� ������������������������������������������������������������ ��3
���������� +�������%� ������ ������ �;(��������� ��������� ��� ��������� '��4��1���.�� '�� �� ��� ���� <������� ;���������,����������� ����������������������������������������������� ���
�����,����������)���#�&����������������������������)�������� ������������������������������������ ���
-�*�����������#�6�����.�����������������������4��1���� �������� '�� �������� �������.������������� ���������������������������������������������� ��*
(���!���� �)*����%� ������ ������ ��90�;������� ��� 0�� 2������� �=���� ��4������������)�0��&���%��>���� ����������������� ��"
"������ .�������� #� 7������������ ��-�)������� ��� �� ?�������� �� 4�����&������ ,���������� ��������� ,���� ��&�������������4������ ��������������������������������� �"�
������ ������ #� 7��@��������� ��� ���)������������������������������ �������� �"3
����������#�A���������������������)���������������������������B���@������C�� ���� �"*
�����������������#�<����2��������=��� ����� �/�
&� �, ��
�����������%�(���!�����)*����� ��5�������������� ����������������� ���� 33� ����� �.��������A�)�������"�/D���/ ���������������������������� �//
�)����#�������� "������� �� &����������� '�������� ���������������������������&����������-������E���������F �������������������������������������� �3�
������������!%�������������#�,���� ������������'���� ,������� ;������� .�� <������;�������� ������������������������������������������������������ �%*
&�)����/��0���#�5�������������������������������������������� ������������� ���������������� '�� ������ ��� ��.������� ������������ ����������������������������������������������������� �:�
�����������%�������"���������������+��0�����������)�������7�������������������������� �::
.������������ � ��� ������������������������
������������!���,� ��G?�������F���'�����������(���������������� ���������������������������������������� �:
�������������#�5������������������������������������������.�����)��������� ������������������� �*%
����1
"�����&�������� #�5��)�.�H�)�����#����������������� .�� �������� '�� �������������,;58��&�� ����� ������������������������������������������� � �
$ �1���2
#��������������������� ���������!��������,����������������� �)3��� ����������������������� � �
#���������������������4"���������������5�������� ��� 5)�������� ��� ���� ��*���5�6"���78 ������������������������������������������������������ ���
#��������� ������������ 4+���)��� 9�����#�������������������8 ���������������������������������������� ��/
��������� � ��� ������������������������/
��������
EDITORIAL
0�)�$�(�lin - Time to Act ............................ 9
Lavinia Lefterache - Brief CommentsRegarding the Impact of the CriminalProceeding Law on the Judiciary System ....... 11
���'����$u - 2009, the Year of Judges’Unionisation? .................................................. 13
ATTITUDES
��' * Militaru - Truth or Challenge: Respectingthe Independence of Justice ........................... 16
(�1��'� (��� - Current Priorities of theJudiciary System in the Context of the ReformStrategy .......................................................... 18
���'����$u - Improving the Transparencyin the High Council of Magistracy Activities. TheSolution of the Civil Society and of theProfessional Environment ............................... 32
(������0'���*� - The High Council of Magistracy– Illegal Prerogatives Concerning theMagistrates’ Ethics ......................................... 41
���'� ���$u - Full Publishment of theJudgements .................................................... 41
Adrian N��$u - Jurindex - the Index of theNational Caselaw ............................................ 58
� �# '����(�*��' 2�(������0'���* -Magistrates’ Remuneration - a Condition for theIndependence of Justice ................................. 63
0�)�$� (���'2� 3��)� #4��'� � �� - TheDiscrimination Caused by the Caselaw of theHigh Court of Cassation and Justice Concerningthe Professional Rank of the Prosecutors of theNational Anticorruption Directorate and theDirectorate for Investigation of OrganisedCrimes and Terrorism Activities ...................... 71
��5'� 4���� $ 2� ��' *� ������ -Contradictory Caselaw in Interpreting the LegalStipulations Concerning the ProbationMagistrates’ Remuneration ............................. 80
��5'� 4���� $ 2� ')����� (� ��' -Magistrates’ Recruitment - a Condition of TheirIndependence ................................................. 90
Hora*ius Dumbrav�2� 0�)�$�(���' - TheTransfer of Judges and Prosecutors to otherPublic Authorities than the Courts and to PublicInstitutions ...................................................... 105
'��'��������� 2�0�)�$�(���' - Carryingthe Same Position of Judge in another MemberState of the European Union. Compatibility ..... 110
Lord Justice Thomas – Perspectives on theCouncils for the Judiciary ................................ 112
Gabriel Caian - The Level and the Evolution ofCorruption in Romania Reflected in Official andIndependent Reports ...................................... 118
Hora*ius Dumbrav�2� 0�)�$�(���' - TheEvolution of the Judicial System in Romaniaduring the Past 60 Years ................................. 123
Marius Bulancea - Independence of Magistratesas a Guarantee to Reduce Political Corruption.Specific Case of Prosecutors in Romania ....... 132
0�)�$� (���'� #�The Independence of theMagistracy and the Fight Against Corruption .. 135
Dana Cigan - The Place and the Role of Judgesand Prosecutors in a Democratic State ........... 138
Adina Daria Lupea - U.S. Judicial System .... 141
JUDICIAL STUDIES
0�)�$� (���'2 Hora*ius Dumbrav�� –Discussions about the Constitutionality of art.55 paragraph 1 and 2, Law 304/2004 ............. 144
Amalia-Cecilia Moleanu - The EvidenceConcerning the Crimes of Corruption. Theinstigation. The “Denouncing” Witness ........... 151
(������ 0'���*2� 0�)�$� (���' - JudicialConfusions between the Council of Europe andthe European Union ........................................ 168
Simona Kovács - Foreign Citizens’ Right toObtain the Property of the Lands by Means ofthe Legal Reconstitution in their Capacity ofSuccessors of the Former Owner ................... 172
0�)�$�(���'2 ��'��' ������ $ - PreliminaryOrder. The Inadmissibility of the Appeal .......... 177
(������0'���* - The “Gorbunov” Case - theSuspension of Imprisonment Enforcement ..... 179
Laura Curcio – Discriminations Caused by theDifferences of Race and Ethnic Origin ............ 186
REVIEWS
Mihai Selegean - ;�<� )�<��� ThePreventive Detention and the Imprisonment inECHR Caselaw............................................... 190
PRESENTATIONS
The National Union Of the Romanian Judges 192
European Magistrates for Democracy andLiberties ........................................................ 200
The Forum of Judges from Oltenia ............. 204
6������������ � ��� ������������������������
&�))����
EDITORIAL
Drago$ C�lin – Temps d’action ...................... 9
Lavinia Lefterache - De brefs commentairessur les codes de procédure en ce qui concernele système judiciaire ....................................... 11
Adrian Neac$u – 2009, l’année de la syndicali-sation des juges?............................................ 13
ATTITUDES
Ionu* Militaru - Vérité ou provocation: lerespect de l’indépendance de la justice .......... 16
Ciprian Coad� - Les priorités actuelles dusystème judiciaire dans le cadre de la stratégiede réforme ...................................................... 18
Adrian Neac$u – L’amélioration de latransparence du Conseil Supérieur de laMagistrature. La solution de la société civile etdu milieu professionnel ................................... 32
Cristi Danile* – Le Conseil Supérieur de laMagistrature - compétences illégales dans ledomaine de l’éthique des magistrats .............. 41
Adrian Neac$u - La publication intégrale desarrêts .............................................................. 41
Adrian Neac$u - Jurindex – L’index de lajurisprudence interne ...................................... 58
Paula-Co*ovanu Andrada, Cristi Danile* –L’indemnisation des magistrats - condition del’indépendance de la magistrature .................. 63
Drago$ C�lin, Sergiu-Leon Rus - Ladiscrimination générée par la jurisprudence dela Haute Cour de Cassation et de la Justice enmatière du degré professionnel des procureurset de la Direction Nationale Anticorruption et dela Direction d’Investigation des Infractions deCriminalité Organisée et le Terrorisme............ 71
Roxana L�c�tu$u, Ionu* Militaru – Lajurisprudence non uniforme dans l’interprétationdes dispositions légales en ce qui concerne larémunération des magistrats stagiaires .......... 80
Roxana L�c�tu$u, Angelica Cruceanu - Lerecrutement des magistrats - garantie principalede leur indépendance ..................................... 90
Hora*ius Dumbrav�, Drago$ C�lin - Letransfert des juges et des procureurs à d’autresinstitutions que les tribunals et aux autoritéspubliques ........................................................ 105
Antoanela Florescu, Drago$ C�lin - L’exercicede la fonction de juge en Roumanie et d’autrespays de l’Union Européenne. Compatibilité. .... 110
Lord Justice Thomas - Perspectives sur lesconseils de la magistrature .............................. 112
Gabriel Caian - Le niveau et les tendances dela corruption en Roumanie dans les rapportsofficiels et indépendants ................................. 118
Hora*ius Dumbrav�, Drago$ C�lin -L’évolution du système judiciaire en Roumanieau cours des 60 dernières années ................. 123
Marius Bulancea - L’indépendance desmagistrats, comme une garantie de réductionde la corruption politique. Le cas spécifique desprocureurs de Roumanie ................................ 132
Drago$ C�lin - L’Indépendance de lamagistrature et la lutte contre la corruption ..... 135
Dana Cigan - La place et le rôle des juges etdes procureurs dans un état démocratique .... 138
Adina Daria Lupea – Le système judiciairedans les Etats Unies ....................................... 141
ETUDES
Amalia- Cecilia Moleanu – La probation enmatière de criminalité et la corruption.Provocation. Témoin “en cachette” ................. 144
Drago$ C�lin, Hora*ius Dumbrav� -Discussions sur la constitutionnalité de l’art. 55al. 1 et 2 de la Loi no. 304/2004 ...................... 151
(������0'���*2�0�)�$ C�lin – Des confusionsjudiciaires entre le Conseil de l’Europe et l’UnionEuropéenne .................................................... 168
Simona Kovacs - Le droit des citoyensétrangers à la reconstitution du droit de propriétéd’un terrain en qualité d’héritiers de leur auteur 172
Drago$ C�lin, Alina Manuela T�ru$ – Arrêtpréliminaire. Exclusion de recours .................. 177
(������ 0'���* – L’affaire “Gorbunov” – lasuspension de l’exécution de la peine ............ 179
Laura Curcio - La discrimination déterminée pardes différences de race et d’ethnicité ............. 186
RECENSIONS
Mihai Selegean(;�<� )�<���>a détentionpréventive et l’emprisonnement dans la jurisprudencede la Cour européenne des droits de l’homme . 190
PRÉSENTATIONS
L’Union nationale des Juges de Roumanie . 192
Magistrats Européens pour la Démocratie etles libertés (MEDEL) ..................................... 200
Le Forum des juges d’Olténie ..................... 204
��������� � ��� �������������������������
Îmi revine onoarea de a deschide ������F��� ��.�������������������������������*������ C������������ ����� 6�� ��
�����������������F��� ��.���������������1������ ������������/������/���������-����� �������������������
Probabil mu������������������������������ ������� �������� ���� ������� .�������������1�� �� ���� ����� ���������������������������������� �6������� ��6�<�� ���� �6 ��G -� �� ������ ����������������������������� ����!������ ������������������������&!� �����<��� ��!�� ����6�� ����(� 6��� ������ �� �������������G
���� ���� ����� �� .���������� ������� ���6������������������ ����������������������������� �� ���� �� �� ��� ������ ������������������H������������������������������<� ���.������������� de � �������������!�� ��� �� � ������ ������@� ������� ����� ��������������<��������������������.�����������
>������� �� ����� �� � �������� �������������������������������� ��;��������������� ;���������� 1 ����� 3���������������;����������1 ���� �3����������� 6����� ��������� ������ �������� ������������ ������ ����� �� ������ : �����������������������������������<����������������������� �� �����������<������ ��� ����� ���� .��������� � �� � ��� ������������� �������������������
��������������)�<����������������������������.������������������� �� �������������������������������� ����������������<�������������������� ���������������.��������� ��� ���6�����������.���������������������������� ����������������
J�����������3�������������;����������1 ���������������������6�� ������������� �!������� �� ������� <����� ��� �����
���������� � ������������ ������� ���� ��������� �� ������� �� ��( ����� ������ ������������ .��������#F������ � ����� ��F�����%�
������� �� !����6����������� �����1�<D����!E�� �� ����������������������� ���.����������������������� ������� � ����� ����������� � ��� ����������������� .����������������������������3������������;����������1 ������������������������������ ������ � � ������� �� ������� <�������� ����������������������������������������(� �������� �� �������� -����������������������������������� <������������������������I�������!������J����.����������������������������������������������������������������<�����.��������
�������� � �������� ���������� ������������ ���� ����� .��������� ���� � �������������������� ��������������������������������������� .�������� ����������� ������������ � �������� ������ �� .��������:���������� .������� ���� � ����� ����������������6������������������������� ��������������6� �������������������������
Pentru ca ���� ����� ������� �� �� �������6 ��� �u e suficient ca ������� ����������������� �6 ����� �� �� 6�� ���!��� ����������������������� �����������������������<(����������������������������
�������� ��� ������� ���6����������������������.��������������<�������������� ��������������� ��������� ����.������������ ����� ���� �������� ��������� ��.�����������������������
Care va fi � ����� ��������� �� ������������� ����� ���� .������G �������� �� ��
���������
������������� ����� ����������������
���� ������������� ���������� ���������
�������������� � ��� ������������������������
3��������-������� �=<��������� �� �����������<������ �������������<��� <���������G���� ������� ��<����� .������������ ��sindicate? 1�� �������� ������ � ��������������� ��� ����� ������� �� ������� ����������� ���������������������3����������-������� �=<���������G ���� �� ������ <�������������������������������.��������G���� �����������������<���!����6�����.��������� ��G���� �������������� ��� ��.������������ � ������������ � ��� ���������
����������6������������������������������G���� �� �������� <��������� � <���������������������������������G������������������������������.��������G
-������ �6��� ��������� ��������� � ���� ������ ����<�� �� ��� ����� 6�� � ��������� ���<������������� argumentate,atât în drept,�6� �������
� �� ���������� KA���������� tuturor��������������������K
��������� � ��� ��������������������������
Analiza impactului modif�������� �������� � ������ ����������.�����������asupra sistemului judiciar are � �����
������������������ ������������������� � �� ���� �� ���� ����<������ �� ���������������� ;����������� ���������� .���������������������������������������������(�� ����������������������e exemplu, înafara ������������ ���������� �a����������.������������������������������������������������������ ����������������� ���������������,�������� ����������, ��������������������<���������� ������������� �������� .������% ���� �� ���� � ������������������� ����� ������������ �����������<����
-� ������� ��!� ����� ���� �� � � ����������� ��� �� �� în vedere ceea ce a����� ��� �������� ����� ����� �����"55,� � ��� �� ���������� �� ��� ����� ������ �� ���� �� ����� ���� ������������������.������������ � ��decât cea dinanii 1996-1997.
����� ����� ����.�����������������������������������������eputul anilor ‘5�������������������>�<�����5+8"55+������( ������������.��������� �� �����!��������
���6�<��������������<����L ���� ��<��(� �������� ������� ����� ����!����������(���������� ����� ���� .���������� � ��(�!����� �� �� �6�<�������1 3������������������<������ .�������,� ���� �������� ��� ������ ��� �������������� ���� �����(������ �������� ��� ������� ���������� ����� �������� �� �������� �� �������������������� � ���!������� �����6�� ��������� ������.��������� �<��������
În 1997, Legea nr. 92/"55+���� �����������������<��������������������.�����������������<��.�������������������������� ��<������� ����������� ��������.������������������������� ���������������2 =��������������� ������ ��������� �( ���������� �� ���� ������ �� ������� ���� .������ ��������.������������ ���������������������������.�������� ������ �� ���������� ������������ ������ �� ������� !����6rilor, stoculuide dosare.
������ ������������������������ ����� ������� �����
����������������������������� ��������������� ���!�
��� ������������� ����"������#�� �������������
1 În prezen���������������������<��"00��.����������#dintre care 6 în mediul rural)� $+ �� �������� � "2�����������*� ���������������������� �������;����� .������������ �����������5 �������')�� �3��������)�����)��!���3� ��-6�<���<�����������-������� �������� � Jimbolia. ;���������$+�� ���������&�������� :���������� ���� ��������� H��������.��������������������������������+��2�����������������������������������������6��3�-�=������������������� �������� ������������������������������������������������������������� ����� ���� .������ �� �� ��� � ��� ���������� �������� ������ �� .�������� (Raportulprivind starea justitiei în anul 2005, p. 22, pewww.csm1909.ro)�3����������������� ��6����
�� ����������������� .����������� ���� � C�����>�<������$8+��$������ �������� ���������� ��� �������� �� ���� >�<� ��� +$,8+��2� ����������<������� ����������� ���� ������ �� ������������������ #������ ����� � � ����� �� ���� ���<�������������� �������� ���������(������%����� ������������������������ ��� ������6����� ��6���������"������+��0�-������������$ �������� ����������' &�������� ������=����� �F ����)� ���&��������3� �����3��.�&��������3� �����=��� �&��������3� �����/�<� �
2 >�<����"$+���+$�����"55,������� �������� ��� ������ >�<�� ��� 5+8"55+ ������ ��<�����.������������
�������������� � ��� ������������������������
=�������� ������ ������ � �������� ���� �� ����� ����6�� �� "55,� "550 �"555� �� �� �� ����� �� "554� �� ���� ������� ����<������ �������� H� ��� ��������,������� ��� ����.�������������3
3�� ������ �������� .������������ ��� ������ �� ����� ��� �, �� ��� +��4��� ���� ������� ��� ����� ���� �����������������<��.������������� � �����6������� ��� "554 ($22 ��� �� $$2%� 3� ���������� �� ��� "554� �( ������ �� ������������� ����������<���������������������� �� ���� �� ���� �, implicit, �����������������/���������������������������� ��� ����� ���������� ���� �������� ��� ������ ����<��� ;����������� ����������.������� ������� � ������� ��� �� ���������������������������������������������������������� �������� ������������ ���������������������������� ��������������������������!��������������������������������� <�������
���������� �� ������ �� ��������� ������ ������� ������� ������������� ����.������,�������� ������� ������� ����(������� ������������������������������������������ �������������� ��������� � ������������������������������������������� ����!�������;����������������������������� ����� ��� ����� �� ������� ����������� ������� ������ ��������� ���������������������� ���������<������������������������.������������������������������ ��� � ������������ ��� ��������� ������ ������������ ��� ��������.��������������������<�������������� ��������������������� ������ �������� ����������� �� ��� � ������������������������������<������������6� �� ���� �� efectuate ������������ ���������� ������� ����� ����������� �������������.���������<�� ������� proiectele decoduri.
7��� *�� ' �� 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
C��������� 2471 2806 2863 3130 3308 3479 3511 3560 3560 3563 3738 3671 3799
3����������1272149 1245808 1274505 1321822 1297800 1369976 1485020 1605688 1688550 1453776 1520140 1597433 1728864����������
penale 234426 250054 254889 280760 292356 291190 296544 319203 321554 329683 366953 370131 332594
civile 1037723 995754 1019616 1041062 1005444 1078786 1188476 1286485 1366996 1124093 1153187 1227302 1396270
*� ��������
515 444 445 422 392 394 423 451 474 409 407 435 455������ ������������������������(�������.���������
3 ;�������������/�����-���������� 6��������������:���������*�������-��������#��������++%
��������� � ��� �������������������������!
/���+��5������� a fi un prag dificil detrecut pentru ins���� � .�����tori.R����������� ����������.���������
���� ����(� ����� <��� �!�� �����ionareacurent� a actului de judecat�. Bugetul alocatin�������� .��������� �� ������ �!���������� �������ionare este cu peste 20% mai mic decât înanul precedent, când, de asemenea����������� ��������� �n regim de avarie. Cele maipesimiste calcule arat��� majoritatea instan������ � vor epuiza fondurile alocate pentru �����<���� �������� ������ i servicii (combustibil,transmiteri po tale, ���������% ���� ��6� itul luniiaprilie.
Î� ���� ������� ���������������������<������������@������������������������ ������� � ��� �����6nd cu blocareaposturilor vacan�� � �� �� �"�"+�+��0 #�!����6����<��������������������������������� ���%��������6�����������area orelorsuplimentare pentru personalul auxiliar���� ���� ��� ���� �� ����� � ��6� ind cuincertitudinea in���� ���� �������� � �� ������������������������������<����� cu drepturilede pension����.�����torilor. In stra��<����������� ��������� de Consiliul Superioral Magistraturii4 pentru anul 2009 se preconizapensionarea în cursul anului a unui �� �� de80 de .���������, in ��������le în care ��� ���2007-2009 a I.N.M. putea acoperi un �� �� de73 de posturi. Deja, de la începutul anului, un�� �� de peste 120 de .��������� i-au înaintatcererile de eliberare din ������� prin pensionare,iar potrivit ����������� ��� ��������� C.S.M. înc�cel ����� 600 de .��������� pot face oricând��� � lucru.
Recentele �������� ��� ��, �������� depresiunea mass-media, Consiliul Superior al
Magistraturii ������<� dince în ce mai ����� ������������ joace un rol������������� ��� de.���������, as� 6���( �din ce în ce mai rigurosmisiunea de a �����������.��� ����������� i umane din .�������. Nude ������ ��� ����,�������� C.S.M., debitor ������������ al presiuniipublice, s-au dovedit ����� �������������������� �������rile deontologice ori abaterileprofesionale care le-au provocat. -�6� ���� anului2008 si începutul acestui an au adus ineditul��� ������ ��� <�������� a unui .��������pentru ��������<��� la locul de munc��������<�.��������, ��������� din ������� de conducerepentru neîndeplinirea ����<������ privindasigurarea practicii unitare la nivelul ��������,controlului general i ������������ la toate���������, ca urmare a unui scandal mediaticlegat de o întrerupere a ���������� pedepsei,probabil <�� ��� sau inoportun�. ������� C.S.M.în ������� ����pririi��������� ��� de .������������������������ i dintr-u���������������!����������3�������������ile mecanismului decooperare �verificare în raporturile România -Uniunea Europea��� ����M���������J���� a����������� aplicate .�����torilor ������������� i, din �����, din pricina ���������� din trecut,este mult de recuperat.
Dar cea mai mare presiune ����pe corpulprofesional se �������, în mod evidentsuccesului categoric pe care l-au înregistrat������������� sindicale înc� de la începutulanului. Considerat� ca fiind ������������, legea���������������(� �������������� � pe
!!"#������������$���������� ��� �%
���� �������������������� �$��"�������%������������ �#���& ,
membru al Consiliului Director al U.N.J.R.
4 N����6�����"�+����+,���� ����+��0��������3����������-��������=<���������
�+������������ � ��� ������������������������
agenda tuturorpartidelor politice,fiind asum�� oficialinclusiv la nivel gu-vernamental. Nego-cierile purtate înjurul constituirii bu-getului de stat au���� pentru primada���������������incapabil��� rezis-te presiunii sindica-telor, cedând�������� �contribuind din
plin, prin ��������, <������������� i chiar actenormative, � ����������� ��������� a unorîntregi corpuri profesionale, ������ ca bucu-rându-se de privilegii imorale într-un moment de���������� ��� .���.
Dezbaterile publice purtate ��.��������������������� i al statutului .������������ au ����din ����� i incapacitatea corpului profesionalde a i�������� � echilibra o �������� care, în multemomente, a luat forma une��������������-(������� �� ��������� profesionale, singureleforme de asociere colec���� ale .������������ sauprocurorilor, nu ����� nici legitimitatea, niciautoritatea form�� de a interveni in ������dezbaterilor publice ori politice.
/��������� profesionale sunt, în realitate��<��������<����� �������������������� i��������6�� potrivit O.U.G. nr. 26/20005 a���������� i ����������. Acestora nu le suntrecunoscute niciun fel de drepturi de participarela procesele decizionale ale ��������ilor publice,nu au niciun rol formal în negocierea unordrepturi profesionale, economice sau sociale,putând fi � �ricând �<����� ������� ��� ��� ����n luarea deciziilor. Mai mult, ���������profesionale nu au i nu pot avea rolul dereprezentare a intereselor economice sausociale ale membrilor ���, cu atât mai ����� acorpului profesional în ansamblu, întrucât, potrivitlegii, ������ ����������� este organiza����<����� �����constituita exclusiv pentru����� intereselor profesionale ale membrilor.Potrivit art. 76 din Legea nr. 303/2004������������I.���������� ��������������� ������
�� ��<������ �� �� ���� � ��<����������������������������������������������������������� � ���������� ��������� ���”.;� �� �� �������� ��������� ���������������� ��� �n multe rânduri ������ �� �����sindical�, solicitând i militând pentru drepturisalariale, ele sunt de fapt lipsite tocmai deinstrumentul legal prin care �� ���� impuneaceste ����������. /����������������� ���������������������������� ���� ������ regimuljuridic de organizare a a�����iilor������������������������<����������������ile publicede a le consulta, asculta sau a realiza un acord.
Forma juridic������������������������������ ������ ������� �ntregii arii de drepturi,profesionale, economice, sociale, c���������������������������� i <�����de stat, estesindicatul. Potrivit art. 1 din Legea nr. 54/20036
I���������� ���� ����������� �� ������ ����riidrepturilor prev����� �� ��<������������� ���������������� �������������������ionale������ 6�� ���� ����� ����� � �� ���(������� ��������� �� ���� � ��� ���riiintereselor profesionale, economice, sociale,culturale � sportive ale membrilor acestora.”
Regimul juridic de care se bucur� sindicatelei������'����<����������������������n procesulde luare a deciziilor, folosirea tuturor mijloacelorde pr��������� �������<���������������riiscopului pentru care sunt constituite, cum ar finegocierile, proced������������ionare a litigiilorprin mediere� �����. �� ����������� �����ia,���������� ����<����� ���������<�������������������������������������������� de��<��������������� ����������.����������� ��� � �������������� a avea nevoie de un mandatexpres din partea celor ������.
;������� ���<6���������������������������������3��� ���� i membru fondatoral U.N.J.R�� �� ����� � � ������ �����( ������������������������������������eiputerii judec����� �� � �����.�� ���������.�����to����� ���� ����� �� � ������ � ���������������������������� ��������re,nici de v����������������������3����������� � � �����������������������������
5 ����������=�1�., Partea I, nr. 39 din 31 ianuarie 2000. 6 ��� ������ M. Of., Partea I, nr. 73 din 5 februarie 2003.
��������������������� �!�"��#�����"�$����%�&�'��������'��#�(��)������%
*�"������������*�)����������+�������
��#'��)�����!������,�"��+�#����"��'��
��(-�*�����.��+����/���*����*���#����������
/�*���'������0
��������� � ��� �������������������������-
������� �� dea dovada de pragmatism în������������������������ ���<������ celemai potrivite mijloace legale pentru a se protejaîmpotriva agresiunilor exte��� �( �promova����������������������� ��� i sociale.
;����������� ������������������������ � ii,anga.�ii ���������������(���<���� �����(������ .�����torii au �� ����<�����<������<����������������� la acest nivel.
Potrivit art. 4 din legea sindicatelor, magis-tra��������������������� ���������������������������������������ii ��������������������� ������������ ��� ����������������������<����ii sindicale.
Chiar la o privire superficial� textul de legeeste v�dit neconstitu�ional.
Potrivit art. 40 alin. 1������ ������ ������������� �� ��� ���� ����� �� ������������������������<�������������� din care facparte. Pentru .��������� ����, acest drept esteabolit����<����� i art. 53 alin�+���3����������
��� �����������6�<�������������������������������������� ���� ���� ���<��� ���� ������������������
1�<����� �������� .�����torilor �(������� �������� �� ����� ��� .�����ie conso-lidate, cel mai bun exemplu fii��������F��������-?����� de la Magistrature a împlinit decurând $�����������������������������.
Îns� obstacolul princip� ��(� ������������ ���������<��������3��������� ���������teste ��� ���� ������������������� ����( ���������� �������������ei l���������������� ������� �������rile ����� +��5 (�������� �������� ����rirea intra���<���eiC.S.M.,������������������������������������������� i chiar incertitudinea unor drepturisalariale – pot crea premisele pentru regândi����� ���� .������� �� ��������� �promovare aintereselor comune.
1�<�������������������������ie pentr�������������< ��� i solidaritate.
�.������������ � ��� ������������������������
>F��������� �������� �� �� ��� <��������� ���������� ��� �� ��+5��"�+��5� ����������� ���
����� �� ������ �� ��.�� M�������� ��������������� � � ”.
������� �� ��. ����(����� ������������� ��������� ������ �� � ������ � �� <�����������������������.��������������� ���������� � ��� ��� � �� ������������ ��������
Mesajul a fost impersonal, nu se adresa u��������������� ��������������3�����������������6��������.����������������������������������:���������*������=<��������� ������������� �.� ��������<����������� ����!������������������������������ ������� <���������� ������� �� � ����������������������� ���������� <�������
3�������� �<������������������������������� ��� ���� �������������������������������� ������������� �������� ����������� ����������� �� .�������� �� ��� ������ ����������������� ������������������<����� �����<�� ��� ������������
=��.�������������������(���������������������������������������!� �������������������� ������������<���������������������<��������� <���������������������������������������� � ������ ���������� �� ����� ������� �������� ����������������� �����<�������������<������ �������������� ���������������� ���� �� �� ���� ���� ������� ��������������������������<��
F��������� �� �� ��� �� ������� �� ������� ��� ������ ��� ����� ���� ��
���� ��� ���� ��.���!������ � ����( �����(������ ������� ��������(������������������������������ � ������ � �����������������
;�� ������ ������������� �� ��� ������������� �� ������� ����������������������������������������������������M ���������������J��� <����������� ��������� �� � � �������� �������� ������� ������(��������������������������� �� ������ � ���� ������� M������������J�M �������J � M������� �� ������������J� �������������!����� �������������������� ������������ ������������������ <�������.
/ ������ �� ��� ��� +��, � �6�� ����������� �� �� ��� � <������ �����������.������������<��������������������������.��������� ��� �� ���������� ��<��� ������� ��������������� ��������������
H����� ��������������� ������.���������(�<������������ 6���(����������� ����� .�������� �� <������� ��� �� !����6����<���� ���� �������� �� ������� ���� <����������������� <������������<��������������� �� �� ����� ���<��� ����������������� �� ��� ��������� ������� �������<�������� �� ��� �� ���� ����� �����(���������.�������������������� ���������� �������3.E.D.O. �� ���
H� �������� ����� ������ ������������<������� �����������������������������.��������� �� ��� ����� �� ������ ������
����&��'�
������������� � ���(���������������������
������������� ���'���(�)��� ����
���� �����#� �������*������� ��membru U.N.J.R.
��������� � ��� �������������������������/
��������������<�# ��������������+04������ ������ � ����� �� .�������� �� � ����� ������� �����%������������������������� �������������<����� ��������<����<����������������������� ����������� �����3.E.D.O., despre impedimente procesuale înjudecarea cu celeritate a cauzelor, impedimentestabilite tot prin lege.
3�� ��� �(� �6 ��<� �� ����������#������� �� �� �� ���� ����(���� ���� ������������������������������������ ��M����<��������J%���� ������ �������������� � ���� ������� �� ��� �(� ��������� ������������������������������������<���� ����������� �� ��( ���� �� � ����������������������.�����������������M���������J �M�������J�
:������������������������� �������� � ��������� ���� ����������� � ���� ��.�������'.�������������������������������� ��� �6 ��<� � ��� ������ ��� � �� ��<��� ���� ����� .����� � ���������� ���������������<�������������������������������<�������������.����������������������� �������� ���� ���������� 6��������������� ��� ������� �� �� ������ ������������������.��������
În schimb, ��(�������������� ���� ��� �����������unui magistratatât de mediatizat înultima vreme, cazulunui concurs frau-dat care nu neprivea, cazul unui�������� ������ ����� ��� ���������(���������!���������������<��������� ��� ��� ���.������� ��� �� ������� �� ���������
H��!������ �������������������.���������� ������� �6 ��<��� � ������ � �������������������� ��������������<�����.��������������;����� ����� ����� ������M��������� ������������� .��������J������������� � ������� �� �� �6� � ������ ��.������������������ �������������������������������
H ������ �������� ��.������������������ �� ���������� ������������� �����(������������������ ��( ��� �������������� � ������ �� ��� � �� ������� ����� ����� ���� .������� �6� ��� ��������� �6� � ������������
�#'��.���'��(���"��'���+�(�#'��)��#�#���"����&��.�)�
�'���������*������,�����+�����*��+����
�"�#�'��%���"�����,��,�����������)��������.�(�0
�6������������ � ��� ������������������������
1. (�'�����*���1������'��
/�������� ���������� �� ����<����������� ����������������������������<��������������� �.��������
�������������H.G.���"�2+8+����������������� -����<��� �� ����� � ����� ����.������������ ativ ce a fost urmat de H.G.���+�+8+��2� ������� �������� -����<��� ������� � ������ ������ +��2(+��,� �������������� ������������(� ���������� �������(������.�������� ���������� <��������������� ��������������������������.��������
-����<� �� ����� � ����� ���� .����������������������������+���(+��, ����������������� � ������������������������� � � ������� �����<����� ��������������������� ����� ���� .������� � �������������������������� .������������������������� ���������������������� ����.�������������������.�������������� ���������������� ��������������� ���������� ������� ������������ ���<������ �� �� ����� ���������� .������������������� �� combaterea ��������� �������� ��.�������
: ������ ��������������� �������������������� ������������ ��� ���� ���������������������������������<�������&�������/������� 6����������������������������������������������
�� 6����������� �������������(������������������� ��� ��������O���(������ ����� �� ����� ���<����� ������������ ���� ������ ������ ������ � �� ��������
;� ���� �� ���� ������� �� 6���� ��������������������;��������+��485+083� 3� ����� ��������� ���� ��������� ��=����� ��3������� �B�������������������.����� 6������������ ���������������������� ���������� ����.������ ��������� ��(���� ���������� ����� � ������ ���torizaprogresele realizate în aceste domenii.
H� ���� �������� ��!���� �� ��<� ������������ .�������������������+��$������(������������������������������ 6������������� <��������� �� 6� ����� ����� ���(������� ������������ �� ����� � ����������������������
;�� ������ � ��� �� � �� � ������������������ ��������� ���������������������������>�<���� +$,8+��2(����� ������ ��� �� ��� ��� ���� �� �������������@������������������������������������ ����� 7 �6�� �� ������ �������� <�������������������� �������� ����������.�������� � ������������ ���� ���������� ������ �(������� ���������������� � ����������� ���������� �� ��� ������ ������������ � ����� �
)�� ������������������������������������*� ��+���
������,���������� ������� ����������������
vicepre��� �$��"����������& ��(��membru U.N.J.R.
The rule of law is based upon the judiciary as a central element of the social stability, the consequencebeing that the equilibrium between the social structures and the bodies of the judiciary is essential.
The judiciary systems have to adapt to the social dynamics, which tends to be more and morecomplex nowadays, the judiciary as a public service being confronted with an ever growing pressureas a consequence of the continuous accrual of the caseload, the permanent increasing in variety ofissues dealt in cases and of the need to answer promtly to the current challenges.
��������� � ��� ��������������������������
����� �� .������ �� ������ � �������� �����(�������7.
F�����<�����������<������������������<������� ������� ��� ���� �� �� ���� ������ �� ������ ���������� ����� �� ������������������������ �������������������� � ���� ��������� ������(�� ������� �����������!���������� ������� ��������� � ���������� �� ������ �� ����� ���� .������ ���������������������<����<��������������<�� �������������������<������ ���� ������ ���� �� ��������� ���� ��������������<����� ��������� �������� ���� ��������������� �� <������ �� ��������� �������������������� � ���� �� .������� � ����� ������������!������ <����������
1������������������� ��������<���� lipsa unei eval��� ��� ������ ���� � ��������������� ����� ���� ���������� ������������������� ������������������� ��� ������ ����� ������������� �������������������������� <��������������(������������������������
Ind��������������������������<����������� �������������������������������<������������������� ������� ����.������������������������������������������������������������������������ ���� ��� ������� ������� �� ������� �� �������������������6��-�/ �-������� ����������������������������
3� ���� ������ ����� �� ������� ���)�� ����� ����� ���� .������ �� 6����+��0���������������� ������������� � ������6�������������������� ���������� �������� ��<������� ������� ������� ��������������������� ����������� ������������� ������ �� �������� ���� ������� ����������� ������ ������ �� ���������� .���������������������������������� ����������������������� ��
3�� ������ ������� ������� � ������������������������ .������������ ��������������������� �� ������ �� ������� � ��������� ����� ������ ������ �� ���� ��
���������������������������������������������� ��� ���� ��<���������������<������������ ����������������� ��(�����������������������
2. Politica de resurse umane
*� ���� <��������� � <���������� ��������������������������� ����!����������������� �� ���(��� ������ �(������������������.�������� ������6�������� �����(������������ ����������� ���<(.�� � ����� �(���� � �������������� �� ����������� ����(����� �� ����������� ������������<������� �����(������
Nerespect������ �� �������� ����� ��������������� � ���������� �������� ������ ��������������� ��������<.��������� ��������������������� ���������������������������� �������<�����������������������������������6�du-se dreptul persoanei la un procesechitabil.
;� ��� ������������������������������������������ ����������=����� ����3������� �B���������������������������������������� ���� �����������������3��������-��������=<��������� �=���������C������������������������������������������� -����<��� �� ����� � �� ��������� ��� �� ������ � ���������� ����!������� ������ � ���� �� �� ���� ��� ���������������
1����������������������� �������6� � �������� �����<����������������
7 H���<�����������������������<��������H���3������3���� � C������� �� -������� ����� ����� ��� ������ ����� �� ������' I��������� �� ���� � ��� �� �����=��������� C�������� ����������� �� �������� � �� ������ �������� ����� ���� ��<���<���� ��������������� ���� ��<�� �������������� �� ������ .������� �� ���� �� ������������������ �6� �� � ���� ���������� ���������� ����
��������������� ��������<������������ ����.�������������������� ���������!������3� �����������0���� ����+��$� �� ��<�� ���������� ��������������� ����������������� ���.����������������������������������������������<���.������������� 6��J�H��������3�������������I������������ ��<� ��������3����������� �� 6����� ������������������������� ��� ������������.������������J�
���*�+�"��'�����#'�'����������+�*���'�)��������*��*+�'����&��+�(�#'��'���%"��$�,��*��������#�����#'�'�'���1�)��������
��(�#'��'����%��2��")����$�,-�*�!#��"���#�(������
&��'�+"���.��+����"��.�#�������3�
��+�'-�*�!#�����"��.�#���������#�'����3��.�3'�
+�(�#'��)���������"�)���4��������5�+�%�����2��")��������"��#����)��#��
&�*�"��'�)��*��+�(�#'��'����"��'��+�'�����+"�'�$���0
�������������� � ��� ������������������������
������ ����.���������������������� �����������3�������� �� ��������� ������ � ����� �� ������ ���������
Din datele oferite de studiul “��� ���� � ��������������������� �� ������������� ���� � ��� ���� � ����” (�� ���� ��� ����%� ����� ���������:�������������������������������������(����� �� :���������*����� �=<���������� ������������������I��� ���� ������������������� ����������������������������������� ������ � ��� ���� � �� �������� J� ������� �� � � ����� �� ��� �� ������ � ��������� ������� ���� <������������������� ������������������ �� ���!������ � �� ���� <������������ar trebui ���������������������� ������������
;� ���������������� ����3������/������� ����� ������.����������������������� � �����6�������� ��� .���������������� ���� <��������� ���� � �� ���� ������� � ��� �� ������ �������� ������� ������� ���� ������������ .�������������� ������������������<����������������� ����������������������������� �������������������������������
/��� � ������� � ��<��� � �� ��� ������� �� �� ���� �� <������� ��� ��������� ��.������ ����� 6��� �� ���� ������ ������������������������� ���������������<������ ������������ ������������������������������� �� ����� ���� ������ ������ ��.��������
Acest deficit de personal nu a fost avut înve���������������������!� ������������������������� ���� ������������������������� ��.��������� �� � �� ����� �������� �� ���� ��������������� �� ��� ���� <����������3��������-��������=<���������������<����<�� �� ������ ��� �� ���� ����������������������������� ��� ���������������������
�������� ���������� ������ �� ���� ������������������ ������������������ �����������������������������������������������������������������������������������.��������
��������������� ������������� ��������! � ��� ������������������ ����������� ���"
���������� �� ������� ������������� �� ������� ���������� #��� �� � $���� ��� %! ������ �������� ������ ���������� �������� ������� � ����� ���������� � ��� ������ ��� ������� � ��� ������ �� ����������������� �����������! ���� ��8.
;����������������������������� ������������ ��������#���!����P%������� �������� ��� -�������� �� ������ ��� ��:��������� / ������ #&3�-%� ��������������6�����"50,�������������(� ����������������������������������������
=���������������������������3��������C������ 1������ ��!�������� 3����������-������� �=<��������� ����� 6��� ��� ����� ���� ���������������� ���������� �� ����� ����������� ������6�� ��������� �����������> ����9������������������ ���6��.�����������������������(���������
;���� �������� ���� ��� �������� �� �����3���������������<�����6��������������6� � ��=��������� C��������� �������� ��<������������
/����� ���������� � ������ ������( ���� ���������� ����������� ���� �������������� �������3��������C������:������������� � ��������� �������� ���������������� ����� � ������ 3������ *�����/ �����������:�������������������� ��������<���������������� ����������������������� &3�- ����� ��������� �� ����� ��CourTools, care c������"�����������
;�� ����� ������� ��3�������� -������� �=<��������� �=������������������������������ � +��0� ������� �� "2, �� <������ �������� �� �������� ���������� �� ����3�-�=��=���������C���������/�*����=�/����/� ������������������������
/�������� ��� �(� ��������� ��<���� ���������� ��������� ����������� ����������������������������� � ������������ � ������ ������������������������������������������������������������� ���
:������������� ����������������#���������.�������� ������� � ��� ����� �� ������������������������������ �����������<������������ �����<�� �� ���������� ��������
8 ;� ������ ��������������������� �� ����������������� ���� .������� �� ���� �� ��������� �������������� ������������� ����� �� ����� �������������� �� ����� ������� ������ ���� ��������������������� ����<�����<����������������������� �� �������������� ���������������������������������������� ��������-����<�������� �+��2(+��,�
9 �������� ������ ����� ��� �������� $0 �� �������������������������������� ������������� ��������.����������������������������������������� ����� ����� ���� ��� ����� ������ �� � �� ��������������� .���������������������<���� �������� ��������������������������
��������� � ��� ��������������������������
.������� ������������%� ��������� ��� ���� ������� ������ ��.����������(��������������� ������� � ��� ������ ��������� <������������������������������������� ���������� ���� �� ���� �������� �� ��� �������������������������������������
F�����<� ������������������������� ���� ������ <������ � �������������������� �� ����� � ���� 6��� �� ���� ����������������������������������������� ���<����������� ���IQ���������������������������������������������������� �����������������������������������������������<������ ������������J� ����� �� ���������� 58 alin.1 din Legea nr. 303/2004.
������� �� � �������� I��� ����J � �������!� ��� �� ����� ������� �� ����� ��� �� �<.���� ��� ��������� �<.��������������� �����������I��� ����J������������<������ �� ���� <��������� ��������� �6�������������� ��<�� ������� ���� �������������.������������ � ������������ #��� 2("�%� �6� ������������� �������������� �������� �����I�������� <������������� ����������������� ������� ������� �� ������� �� ���������������������������������� 6������������J#���125 alin. 3 si art. 132).
;��� ����������������������� ��������������� ���, ��� -������ �������� �C������������� �������� ����� I.���������� ��������������������������������������������� ���������������������� ������������������� �����������J�
;� ���� ����< I����� ��� �������J ������� ������������ ��� ����� �� ����������������������������������������������������������������������������<������� �������������� ��������� .������������ ��������������
H� ����� ��� ������ ��� ������ ���� <��������� ������� ���������� �������������������� ����<����6���������.�����������������������������������6� ������ ���� ����������� ������������������ ��� ������� �������� ���� ������� ������� ��� ���� � ������� �� ��meniile deinteres.
!�� �1�����������8����1����'��1����� �������� ������)����*����
Legea nr. ���8+��$��������������� <��(�������� �������� �� ��� � ������� ����� �������������6���������������.��������
��������������������������������:���������*������=<���������������������������(������� �� ���� ������� �� �������� �� ����������������������� ����������������������������������� <�������������H���3������3���� �C��������
Sub a������������������<���������<�������� �������� �� I� ����� �� <�������� .������������ ������������������������������������ �������������������������������� ��������������J#��� 12).
F���������������������������������� ���� �� �������� �� <��������� �� ������ ���� ���� ������ �������� �� �������������������������������������������� ���������<������������������ � ��������������������
H����������� ������ � ������� ��������� ����� &� ��� �%! ������ � ��<���������� �� ������� ���������� ���������� ������������������������������8������������ �������� ����� ���6� �(� � ������ ������������������������������������������� 7 alin. 1-3 din Legea nr. ���8+��$���������� ���������������������� ��������������������������
Sub aspectul concursului propriu-zis,reglementat prin Regulamentul adoptat prinH����6��C.S.M. nr. $�58+��4� ������� ����N����6��C.S.M. nr. 144/+��,���������������������������������������������"�R����� ��������� ������ ����� ��<������ ���������
;��� ��������������������� ��������������������������������N����6��C.S.M.nr. 439/2006, scopul acestei�������� ������ ������� ����������� ���������� <������ ������������� ���������<���
3 � ������������������ ����� ����� ��<��� � �������� <��������� �� �� �������� ������������ �������� �� ������������������� ������������������(�����������6� ������ �������� �� �� � ��������� �� � ����� �� ��� �����������<���� ������������� ��������������
H���������������������O.U.G. nr.100/2007s-a încercat eliminarea interviului ca fo�������� ����� ����! �������, mai ales c� �� ���+��,3��������-��������=<���������� ���� <�������� "�5 �� �������� �� �� ��������<������������������ � ���������� ������� ��������������� #"25���������%�
�������������� � ��� ������������������������
Contrar����������3� ������������� ��������������������� <�������������������� �������� ��������� ����������� �� � ����� �� <������������������������������������� ��� #""��$�+��0%� Consiliul Superior alMagistraturii având oblig����������I��������������������� ����J�
������"4��$�+��0����� ���O.U.G.nr. 46/2008������� ������������������ ��������������������������� ��������������� <��������� �� 6�� �������� �6����� ������������������������������� ������������������������<��������� .������ ��������� � �� �� ��������<. ������ �� �� ���� �����<� ������� ��6�������������������6� ���������������
1���� ��������� �������������������� ����������������������.��� �����������.�������� ��������� ���<��� ����������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������<�������4������������ ����<������������������:�*�=���� ����� ��������� #���� �������� � �������������������������%�
�������������!�� ��������������<������������������������������������������<��������������������������4�������� �� � <���������������!� �����������2����� �������������(��<������6�����<������������������������ � �������������������������������������������������������������<��������������������<�#art.33 alin.13).
-�� ���� ��� �� � ������ �� �������������������N����6��3����������-�������� =<��������� ��� "�8+��4 �( ����� ������������������������������������������.������������������������������������� �� �������� ���������� �� ��� ���������������4 ������� ��������� ��<���������������������������������������������� ��������� � � <����� ���� �����������������������
���� �� ��� ����� �������� �� ������������� ����nule de drept� ����� ����� ��� ��������� ��� �� � ����� �� ��������� ���������� ����� ��� �� ���� �� ����� ��.����� ��10� �� � ���� �������� ��
�������������������6��� � ���������:��������� *����� � =<��������� � ����������� acest demers legal imperativ.
;����������������������������������������� <�������������������2�������!� �����(���������.������������������������������������� �������������6������ �� ����������������������������<�������������6������+��,�� ���� ���������� ������� � ��� ���� ��� � �����6�������������������
���� ������ �� ���� ����� ��� � ������������������������������������������������������������������������������������ ��������� ����������������� <������� �������������������������������������������� �������������������������������� ����������� ��� � ��������� �� ����������� �� ������������������������� ��������������� � ���������� ������������ <������� ������� ������������� ������������
H� ��� � ������ �� ����� ���� ��� �������������� �� �� ���������� ���������� �������� ����������� ������� ������ �� ���� �� ����� <���������<��������I� ��J������������� ���� ����������� �����6�� �� ������������� ���� � <������ �� ����� ����� ����������������� �����������
3�������� ������� ����������� ������<�� ������������������������� ������� �������� ����� ���������� �� ������� ����������������������.���������������������� ������ � ���.����� �� ��� � �����������<����� <��������� ����������������������� �����������������������<��
În argumentarea opiniei n������ �� ������������������ ������3����������-�������� C������������� �� ��� ����� ��I������ ������������� �� ���������� �����.������������� ���������������������� � �����J� �� ��� � ��������������������I��.������������������������� ��������� �����(���� � ����� ��� � �������8����������� �������������������J�
Într-o viitoare reglementare, ������� ����& � �������������� �(����������� �+�� ����& �� ����� �� "�,�� � ������&� ��'�& � � �����(���������)���& �� ������� ���� ��'����"��� ��� � !����� ��� � ��� � ������ ������ ���� � � � �����"��� � ��������
10 I. Popa, Tratat privind profesia de magistrat în România�������������C�������)����� ���+��,���"4$-165.
��������� � ��� �������������������������!
�� ���� �� �� ����� ��! ���� ���������� ��()�� ���* ���� ��� � ���� � ����� ���� ��� � ����������� � � ���! �������� ���������� �� ����� �+
H� ���� ���� � �� ��� ���� ���� ������������� ������� ������ ����������� ������������������ �� <�������� � �� ������ ������� �������������� �� �������� ���� �������������� <����������� ��������������������� ��6���(�� �������� �� �������� ���<��6���(����� ��� �� ���<� ��� ����������� <�������������������������������������� ����11.
;��� ���� � �� �������� �� ��� ����������� �� ������ ����������� <��������� ��� ���� ������� ����� ��������� �� ������ ���������6������������������������������� �����������6� ��������.���� ������������������� �6� � ��������� ����!������ ����� ������ ��� ��������� ���� ������ <������������(���� �������!� ��������������������� �(������ �����������������
/�������(��������������<����������������������������F��� ������������:����������C���������������������3��<������B::(���*������������� #"502%� �������� ����� I�� ������ � ������� ����� �� ��� ���������� ���� � �������� ���!���� ���������������������!� ������������� � ���� ��� � ��+�,� ����������������� ������������ ������ ������������������ ��� ��� ���� ��� ��� � �� ��� ��� ������������'�����”.
&������� ���� ���� �(� ����� ����������� ���� ��������3� �������� ��=��� ��� � 3���������� ������� � �������3����������3����������C������������������������ ���� �� ������� ������� � ��� ����<����������������������� <����������������������������� ���������<����������
������ ����������� <��������������6������������������� ���������������������� ����������������
În concluzie, o viitoare regleme����������������� ������ ���������������� ���� ������������������������������������ ���������� ����������� ���� ��������� ���� ������������������������#���� ������� �������������� ���%���������������������������� �������� ����� ������������ ���� �������� ����� ��� ������ �� ���� �� ����� ����� �� ���� ������ �� �������� ��� ��� �����<���������������������<����� ����������12.
4. Critica adus� actualului sistem depromovare a magistra*ilor
: ��������������������� ����� ����� �(��� �� ��������������������������������������� ���� ��<�� ������ �� ������ ����<��� ������ � �������� <��� ������������������<��������������������� ��.�������������� � �������������� ����� ��������� ������������������<��������������������������������������������������!���������� .�����������6� ����� <����������
/������������������>�<�������$8+��$���������<����� .�������� ������� � ������������������ ���������������� ������������������������;����������:������<��:������������ �� 3�� ������� 1�<����� �&������ � ���� ����� � ������������ <����� ����!�����������6�<�H���3������3���� � C�������� �� �� �� ��������� �������������6������ ��������������������<��������� ���������� � �����<� �����������������<� ����������� ���"��
3���������� � �������� �� ��� ���� ��������������������������,2���>�<����
113�������������� ������ �� ��<����� ��>�<��������������� <��������� ���<�� ������������������ <��������� ���������������� ������ ��������������������� ������������ ������� ���������� .����������� 3����� �� C������� 3� ������������������ �3�������������;����������1 ��������������������������������� ���������������� �� ������������� ������������� ���� ��������������3�� ������������<���������������<�������������� ��������������������������� ����������
12 ��������� �������� �� .�������� � ��������� ����� ��������������������������� ���������6�������.���������������������� �������������������������������� <���������� ��������� ������ ���������� ����� ���� .������� 3!�� � �
��� ��� �� <��������� �� ������ ��� �������������������������������<����������������� ���� ��������� ������� ��������� ���������� �� <������������ ������������������ ���F������������� ������������������������������ ������������������������ ���������������������������������������6���(��������������������������������<���� I����������6�� ������ ������.������GJ�I�� ����������6����.�������������������� �� ��GJ� I��� ���� �� ������ .���(����������GJ� �� ����� ��� �����������������������������������������������������������2����� � <������� �������� �� �� �� ������� �������� ���� ��� ����� � �6� � ������ �������� �����<�������6� ��������� ��������������������������� �����
13 Pentru amanunte, I. Popa, op.cit., p. 430 – 431.
�+������������ � ��� ������������������������
���8+��$������������ �������������������0,���>�<������$8+��$���������������� ���� ������������ �;������*������/����������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C��������
;���������� ���������6��������H���3������3���� �C����������������������� ��������� <���� ����������������!�����������6�<�H���3������3���� �C�������������������������������������������� ���������������������� ������� ���� �� ������� ��<�� ��<����� �6� �� ���.���������������2+����"���>�<���� ���8+��$� ��� ��������� ��� ���� �H���3������3���� �C���������������������������� �� .������� �� ���� �� ��� ��� ��������������������������������� �������(������ �� ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������������� ���
�� �� ��� ��� �� ���������� �������� ����� ���������������������������.���������� ������� ������������� ��� .������������ �����������������=���������C��������������������� ������� =���������� C�������� ��� 44�838�0����+��,������������������������0,����"���>�<�������8+��$�
;� �� �������� ������������ �������� ���������<��������������������������������������������������������� ��������������� ���� ���� <������������ �������������<����������� ������ <�� �� �� �� �����������������3����������-��������=<�����������������������<���������������������:��������� *����� �=<���������� �� � �������$������<��
����6���(�� ���������������������<��� �������� �� .��<� �� ������ �� ������������ �� ��� <��������� ���=���������C�������� �� �������� �� �� �� ������������������������ � �������� ��������������6�� ��� �� �� ��� �� <���� � ��������������� ������ �������������<������������������������<��
/����������������������������������������������� �����<����������������.����������������<������ ���������������������!����������<H���3������3���� �C������������(����������������������� � ����������������� ������������� ���
������������ ������� ����������� ������<������������������������������$���������,2�����,4���>�<����+$8+�����������
��� �������!������<�������������6�=���������C��������������������������<����� �������� ��<�� ��� �� ���� �� ����� ���<������<� ������ ����� 3�������� -������� �=<���������������������"�4��������>�<�������8+��$�
�������� ��� ������������������������� ������ ��������� �� ���������� .��������� ��� <�������������������� ����������������1���@� ��� +,8+��4� �������� ����� ���������������������� �� ����������� �� ���� ���������<������������������������������!�( ���������������� ������<��� �� ���������������� �� ��� ���� ���� ������� ���� ��#����"����/���1���@����+,8+��4%�
/�� ��� ������� ��<������� �����.������������ ����� ����������������� ����������������� � ������������ ���� � �� ����������������������������������������������� ������������ <����������������� ���.��� ��������� �� .������� ����������� �� ���������� ������������� �� ����<�� ����������� ����������<���
3���������� ����� ���������������������������������������������������<���������������������� <��������������� ��������������.�������������� �������<���������������� ��� <������������������ ��������������� ����������.������������ ������������������ ���������� .��������������� ������� �� ������ ��� ������ ��� �� � �������<�� ������� ������������� ��� �� ��<��( �������
+�������������9'�% '�*��������'� ����
>�<�������8+��$��<�� ������������.������������ � ������������ � ��������� ������������ ���������� � ��� ��� ��� ����������������� ����#���$0����"����$5����"% ������������������������ �����������#��� $0 ���� 5� ��� $5 ���� 5%� 3��������� ������������ �������� �� ����� ���� ����������� ������������������������������������ �� �������<�� ������� ����� ����N����6������+�8+��43����������-��������=<����������
-����������������<�� ���������������� ��� �� ��� �� ������ �� ��������� ������� �� �� ���������� ���������� .�������������� ������������������������������������!���<���� ��������� ���� ������� ���������������� ����������� ��������� �������� ��
��������� � ��� �������������������������-
��������� ���������������������������6��� ������ ��������� ���� �������� �� �(<� ���� �� ������ � ������� � ��� ������ ��������(<�����
H��������������������6�������'�������� � ��� ��� ������� ��������� ����������� �<��������������� ������� ���������� <����� ������� �� ���� ��������������������������������������
=� �������������� ������������������������ ����� ���������� �� ������� �������������� ����������� ������ ��������������������������������������������������������������������������������������������� ���� �� �� �����.� ���� ������������ ��������������������������������
H���(�������<��������� ��� <����(����� �� �� ������ �� �������� � � �� ����������������� �� ��� ���� <��������� ��������� �� �������� �� ������������� ����� ��������������������� ��������������������� �������<���������������������������������������������������������� �� ����� � ���� ����� � ���� ���������� � �������
H� ����� ���� �� ���������� ��������������� ���� �������� �� ��������� ���(�� ������ �������� � �������� ������
�� �� ��� ����� ����� ��������� ���������� � ������ ���������� �������� ������������������� ���������������������� � ���������� ��� �� ����� ������ �������������<��������������� �<������������������������ ��������� �� �� �� �����������������������(������������������
H� �<�� ����� �� �� ���� �<.( ���� ������� ����� ����������� ���� ������������������ � �����!���������� ��� ����� ��<��� ������ ���������� �� �����������6����� ����������������������� ����!����������� ������������6��� ������ �������� �<����� ������� ����� ���������������6�����������������������������
;� ���� ������� �� ��� ���� �������������������������������� ������������� ������������������ ���������
����.������������� ������ ������ I+0R������ <������ ���� � ������ ������������������������������� ���� ���������������������� � ������������� ���������������<�������������� �������������J�"$
H���(� ������� ����� � ��� �� 3��������-��������=<���������������,"58;��18+��,������"��"�+��,�������������������������� �������������������������������������������� ���������������������������������� ���� �����3���������� � ����������.����������������������������������6���(����������� .������������ � �������� ��������������� ������������������������������������������
-�.�� /��������� ���� ������� ��� 0��� ���� ����&�(�������& �(�
-����������������<�� ������������������������������ ���.������������������������ ����������� �����4����������� ��� ���� ��<�� ������ ������� �H���3������3������C������������ ������ �������������� ������������������"+2���3����������� 6���� ��� ������� �� ���(�������.�������������������������������
,� �� ��� ���� � � ������� ��� ������ ��������������!� �����������.���������������������������"+��� ���������������������������������������������������6��� � �������� ��� ������ ��� �� ������ ���������������������������������
;��������������������������������������������������������� �������������� ����������� ������6� �� ��� ������� ������������� ��������� �������� �� .������������� � ����������� � ��� ��� �� �����������������������������������2+����"���>�<�������8+��$�(�����I����J����������������� ������ �������� �� � �� ���������������� ���� ����� �� ��<� ��� ��� I��� ������J� ����� �����
1�� ���� ������� �� �� ���� ����������� ������� ������ ���������� �� ��������.������� ����������
14 / �� ���� ����.�� &��������? :������������ 6��(+��4���2�L;������*������/����������� ��� �� �� .������ � ���� ��������� � �� ���� � ���3�-�=� ������ � ���� ���� �� ��������������6�� �� �� ����� ����������� � ��������� ���� ������������������������������ ����+��,�3����� ������ ��������� ���� ����� �� 3�-�=�
H�<��.���� ���� ������� �� ���������� ��� ������� ���� +��, �� ������������ :�*�=� �� ������� ������������� I������ �������J������� <������ ���� ���� �� ������ � �� ���������� ������������@������������������������������������<����������� �� ������ �� ����� ���������� ����I��.��J�
�.������������ � ��� ������������������������
H���� ����������<����������������������������� � �� ������� .���������� �� ������������ ������ �� .������� � ������� ������� �� ���� �� �� �������� 3�����3������������� ��� 0448+��4 ���� ����� ��������������� � ������������ ���!������ �� ���6�<��������������
A� ����� ���������� ���� ����������� ������6��� ����������� �������� ����������� ����� ���� �� <���� � ���� �� ����� ������6������������������ ��������������� ����� �� �� �������� ��������� � ����������������������������������������������
;������������� �������������������������� ����� � � �� ��� � -������ � ��.� ���� ���������� ������� � �������� ��� ���� �������
,���������� � ���������.������������ �� �� ���� �������� ����������� &����� ���������� �� ����� �� ��������� ������������� �� ���� � � ���� ���� ���������������������
H� ��6� ��� �� �� ��� ���� � � ���������� ����������������������.������������������ �������������������������
������ ������������ ���������3��������-��������=<��������������N����6�����$5+8+��2� ��������� ���� ������ �������������6�������������������������������<��� �� ������������������������������������������� �� �� �� �������� �� ������� � ��������������.������������������������������������� ��������������!� ��
3�������<���������������������� �������� ���������� � H���3���� ��3���� �C�������������� ���������6������������������������������������������� �������.� ���� ������ ��� �� ������� �(�� ��� � � �� � ������������� ��������������� ��������
H� �<�� ����� @!���� �� ��������������6��$���������������� ��������������� �������������� �������������������� ��� �� ������� ����������� ���� ��������������������!�������������������������������������������
-��(������$���%����'*��� � �����& ���*��
������� ���� ����� .������ �������������������� � � ����� � ����� �� ��� ������������� �������������� ��� ����������������� <��������� � ����������� ���� ����� �������������� ��������������������������������� ����������������������� ������������<�������������� �������� ����������.��������
���������� ��������������� ����.������ ������ ��( ���<�� �� ����� ����������� ��<���� �������� �������� .�������� ��������������������� �������� �� ������ �� �������� �� ����� ����������� �������� ���������� �������<������������ ������������������<��������������
������� ������ � ������ ��������������6�� �� � ���������� �������� ������ ��.�������� ��������� ������ � ������� �������� ���� ������ ����� ������������!��������������� ��$����! ������������$ ������ �/�� � ��0))1"0))2+
H����������������� ��������� �����6�� ������,������������������� ������� ������ ����������������+��2(+��0����� ���<������� ����6��������� �������������������6�� � ���� �� �������� ������������.�������� �������������� ������ ��� �����(���������������������������������������"2�
�������� ����������� �� �� �� �������������� � �� � � ������ ���� �� ������������ ������� ����������� ������� ���� � ���������� �����������������!������ ������������ ���������� ���������� � �� � �������� ��� ����������������������������� ����� ���� �.���� �������� ������������ ��� ����� ��� �������� �� ��������� � �� ��������� <����������������������� �������� � ��������� ���� ��<���������������������
;� �� ���� �� �������� �� ������� ��������� ������������� <������������� � ��� ���� ��� ��� ����������� ��� ��������� �<������ �� �� �� ���� � ������� ��
"2 3� ���3������C����������������� ������������������� � ����������������������������� ������ ��������� �������� ��� ������ � ���������������� ����������������� ���������� � ��<�������� ������� � ��� ������� � ����������������������������������������������������� �������� � ������� ����������� �� ������
�!����������� �������������������������������6������(� ����� �� ��������� � ������<��������.������������� � ������� ������������ ����;� ������3�������������������� � �������� ������������������ ��������������� ������� ������ �������� ������������ �������� ����������� ��� ��������<����������������������� ���������� �����������������
��������� � ��� �������������������������/
��<������ �� ���� ��<���� � ��� ����������������������������������������� ��������� ��<� ������� ����� ����������������
;�� ������� �� ������ � ����� ���������<�������� �� ������� � ������������ ��<����������������������������������������� �������������������6����� ����� ����������.������ ��������������������� �������� �6� ����������� ���������� �6� �.������������
3� ��<������ ����������� ��������� ��������!� ������������������������=�����������C�������� � ���� �������� � ������� �� ����� ������I�����<���������� �J������������ ����� ���� �� ���� ���� ��� ����� �(���������������������� ���� �����������������������(�������� ���������������������������������������������<�������������� � ��������������� ���������� ����������� �����������.���������������������������<������
;�� ����������� ���� ����� ����� ����.������ �� 6����� �� ���� ���� ������������� ���������� ���� ������������ �� ����(�������� ��<�������� ���� �� �������������� ���������� ��� ������������������������<�� ������������� ���� ������������������������������������������.��������
��� ����� ���� �� ����� �� .������ ������� �����������������<������.��������� ������������������������������������������������������������������������� � �� ��� � �������� ������������ � ������������ .���������� �� ������������.��������� �6�� �� ������ <���� �������� ������ ����� ��������������������������"4�
$��� ����� � ���� ����� ���� ���� � ��� ����"����� ����� � �������� ��� � � � !����� ��� ���������'��� �������� ��������'�������������� ��������� �� �� ���� ���������<. ���� ��������� �� ��������� �������������������������������������������
;� � ����� �� ��� ��� ���� ���������<��������������������������������������� �������<���������� ��������������������������������� �������������������������������������� <������������� ������������������������������������.�������
���� ��������� 3����������� ��� +���� �(�������� ������� � � ��� +"� �������� �����I������� �������� � ����������!����� � ����������������������(����� ����������J�������� ������� � �� >�<� �� ��<�����.�������������8+��$�
���6�<���������������������������.����������(�������� �����������������������������������������������������������������������������������������������3����������������� ��� �-����������� ��� ���� ' � �������������� ����� ���'�.���� ����������������� � ������������������������������������������������3����������
1 ��� ������������ � ����� �������� ����������(����������������$������������+" ���3����������� �������� ����� IC������������������� � ���������� ���� ��������� �<������J������������������������������������ ��� ����������� � ���� ������������-����<���������� ���<������������������������������������������������<�������������������.������ ���� �������������������������
3������� ���� .���������� � ������������������� ��<�� ����� ���� �������� ������ ���� �� ��������� � ���<��� ������������� � .�������� �� ��� ���� ������� ����<������������������������������������������6���(���6�3����3���������������6� �3������������;����������1 �����
H� ���� �������� ������ ��� ��� ������� ������ ���������� ������������������������ ��������������������������<������� 6�������������������������������
"4 -���.���������������� ��� ��������������<���� ���������� ����������������������������������� ��������'��������������� ����������������.�������� ������������������� ���<������������� � .������� ���������� � �� �����L �� �������������������.����������������� ����������<��������������������<������ .��������������� ������� ��������� ���� �������� � ��������L � ����������� ���������� ����� ������������ ���� ����<�� ������������������������ ���������� � ������ �� ����<�� � .����������������������<���
H� �������� ����� ������������ ��������� ����<���������������������� � ����������������� ������� ���S������������������������������������������������� ����� ����������������<���������� �������� ������������ ���� � ��<��������� ����� ����������������������3��������������� ���������� ���� ����������������������� �������� �� � ����� �� <������� ��� ���������������������������
�6������������ � ��� ������������������������
��������������<����� �������<����<������������������������
;� �� ���� ��<�������� ������ �� ������� ��������� ������ � ��� ��������� � � ������ � ���� ���� ���� ��� ��� ��F������<���������������������<������������� � ��� � �������� ���� ����� �����.������������������������ ���
;� ������������ 6���� ��������.�����������<����������������������6� ������������� �� ������� �� � �(� �� � ��� ���<��� ����<����� ������� ��� � ������� ��� ���������������<�� �������������(�6� ����� ��<��� � � ������ �� ��������� 6��������������� �� ����������� �(�������������6���� ��������������������<������� ���������������
H���6� ���� ��������������������� ����� ������������� � �����<���.�������(�������������������������������������� ����������������������������.�������������������������������������� ������������������������������������ ����.����������<��������������� �� ���<������������
36������ ��������������� ��������������<������� ������� ������������ �� �� ����-����<�������� ��������������������������������������
/�������� �������������������������������������� ������� ��������� �� ��������������� ���6 ������� ����� �6�� ������������<�����#���""03��������%��������6��������.����� ���� ������������6�6�����#�������� ���%� �� ������ �� �� ���������� ����� ������ ��������� �������� ���������������������������
/���<�����+4"����03������������������� ���� �� ������� .������������ � <������������������ �����������6����������������������������������������� ����� �������������������� �� ��<��� �� �� ������ �����.���������������<�����+0+�����3��������������� ����� ����� � ������ !����6��� �������� ������� �� ���������!������������������������������� ���������������������������!������
*������� ���6��������������������������� ����� �� ���� ������� #��� +5, ���� "3��������% ������� �������<������������� ���� �������� �������������� ������������� ���������� �� ��� ��������� �� ��� ������������ �������� �������� �� .����������� �������������������
H� ��6� ��� �� � ���� ��<�� ������� ������ ���� �( �� ���� �������� ���� ������������������������������������������������� ���������� ��<������������ ������ �������������������������������� ������.����������<�����������������������������������.��� �������� ����� .��������������� ������� ����������������������!����6������������6�����������������.������
H� ������������������� �������������+3������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��������������� �����<�� ������������� �����.����������������<������������������� ������������������������������������������ �����������������������������
;��� ������������������������������(������������������������� �����������������������.����������������������������6��������.��������������������������6����������������������.����������������������������<�����������������������������������(�����������.�������
H����������� ��������������������������������������IH���3������3���� �C���������<�������������� ���������<����������������� ������� .��������� ��� ���������� �������� ���J� �6������� ������������� ����&����(���� ��������� �����������������������
=���������������3������������������������� ������ �������������� ��������������� ��������� ��<�� � ������ � �������������!������ � ����������������� �� ����������������� ����������� ������� ������������������������� ��������������������<�����H�����3������3���� �C������������������������ ����<����������������������������� ���� ��� ������� �������� ����� � .���������6� ������������������������
/���� ���� �6�� � ����� ���������������������������� �������������������������� ���6������ ����������� �� �������� .�������������� ������ � ������������������� ����.������ �����������������������.�������������� ��� �������� �� �����3������������;����������1 ������������)��� �;��!���� 6�����
;� � �� ������� ���������� �������� � ��������<��������������<����� ���� ������6��������
��������� � ��� ��������������������������
����������� ��<����� � ������� �������������������������<��������.������������ ���� ������� ��������� ������������ �� ��������� ��<������� �������� ���������������������������� ������ � �� � �������� .����(����������
3!�� ��� �( ���������� ��<��� ���������������<����������������������������������������������������������������������� �� ��������� ��<�� �� ���� ��������������������������������������� ��������� ������������ ���������� ��� ��(���<��� ������������� �� �� ������� ���������������<���������������
��������� ������������������������ ������� ��<�� �� ����� ���� ��������� ����� ����������� ��������������������������������������<��������������������<� ����������6����� ����������������������������� �������� ��������������� ������� � �� ��� ����� ���� � ���� ���� �� ������������������������� ��������������� ���.�����������������
H��<�� ������������ ������ �����������������<���������������������������������� ������������������������������������ ���������� ������6� ��<�������� �� �����������.��������������!����6����������������������������������������������(�����������������������������
H� ���� �������� ���� ������������ ;���B������� ����� �� �� ���� ����� ���� ��������� ������������ �� ������ I�� �� �� ���� �������� �������������.��������� ������ �������� ������ � ������������3���� ����� � � ������ ��� ������ ���������<���������� ���������� �����>�<����� ������ ������ ��<������� �� �����< ���������������� ���������� ���� .������������� � ���� ��� ��� <��������� ����� ��������� �� ���������������<�������������(�����<��������!����6��������������� ��������<�������������������� �� ��<������J� ���� � ����� ���6�����6���
;������������ 6�������� �(�������� ��������������������>�<����"528+��$ � 1���@� ���428+��$� �� ��� �� �� �� ��������<���!����6��������������������������������� ������ ���������� ����� ���� ��������������������(����������������������������������������������������������������� ������� ������������������.��<� �� �� �������� �� ��� � ������������� ��
H� ���� ������ ����� ���� ��<�� �������� >�<� ��� 258"55�� ������� �� ��� ����������� �� �������� �� ����� �� ���� ������������ ��������� ��� ���� � ������!����6����� ��������� �� ��������� �� H���3���� ��3���� � C������� �� ����������������� � ���� ������ ���������� �� ������������������������������.��<����6�!����6���������������� �����������������������������������
3������� ������������������ �������������"�� ����� ��!�������� ��� ������ ��� ����� ��� � ������������������������������ ����� ������ ���� ��� ��� ���� ������� ����������������� ����� �� ��������� ��� � �� �������� ������ � �� ����� ��������� � � � ��� �����������������������������������*����������� ������������'�����+
#����� ������������������ !������ ��������� ����� ������ �� ������� ������ ������������������� � ���������!�� � �*���� ����������� ������������� ��������!�������!�� �����*����� ���������� ����������������������� ����������� ����� ������������������� � ��� ���� ��� ���� � ������ � ����� �� ��� � � ����'��������� ���������� ����� ������������+
4��� � �� ������ �������� ���� �� � � �� � �������� � � ������ �����'� � ���� � � � ����� � ����� ���������'��������������������������������������� ��� �������������������������� ����� �� ������� ����������� �������������� ��� �������� �� �� �� ��� ����� ���������� �� ����� ��� ��� ��+� (05� �+� 1� � �#���� ��� �+
.�� (�'�� :��� 1����'�� 9'%�1� ���� ' ���1������ �����"� �%����'��:��� ������ � �& �����
-���� �� ����� �� ���� ���� �� ����� ��.����������� ������������������������������� ������ ��� ��!������� ������ ����������������� �����������.�������������������
-���� ��� .������� ������� �� ����������� ����������������������������������� � �� ������ .������ � �������� ������ �������������������������� � ����������� (������ �������������������������������� ������ � ����� �� �������� ����� �������������������������������
/ �� ��������������������������������(����� �������������������� ��� .��������������� ����� ������� ������������
!������������� � ��� ������������������������
� ��!����<���� �6�� ��������� �� ������������� �� � ������ ������������� ����� ��<� �� ���� ��� ��� .������� .��������������
/�6�.�������������6� ����������� ��������������< ����� ���� ������ �������� ������������.��������������������������������� ������������ ��������������������� ������ �������� �� ����.��� ������� ������ ��� � ������ � ������<�� �� ���� ������ ���� �� ��� �� ��������� ��������������� ��������'
"� ��������������� ����������� ������ � ������ ���� � �� ���� ���� ���� !�����'�� ������������ � ������ � ����� ���������6
"����������� ���� � �������� � ��� �������������� � � ! ������ ����� �����!� �������� ��� ������� � � � ��� � ��� �� ������� �������� ���� ����� ��6
"���� ��� ��� ���������������������� ���� ��� � � ! ��������� ���������� ������� �������� �� ���� ��� � ! �� � � ������ �� �� ������ ��� �� � ! +",
����������������� ���������������� ���� ������ ��.�������� 6��������������������� ����������������������������������� ���� ������������ ����������� ����<������������!����6�����.��������� ���������� ��� ���������������� ��������������
H��� 6�������� ��������������6��������������� � �������6�� �� .����� ��� ��� �������������������<������������������.�������������������������������������������������� ���������������������������������������������� <������������������������������������ ���6�.������ ��<����������������.���������
������������ �����I � ����� �������������� � ������ ����������������������������������� .��������� �� � �������� ��������( ������������� ����������������� �������������<��� ���������������� � �� � �����.�� ����������� � ���������������������������������������������������������6����� ���������������������<� ������������������ �������������������������� ��� ��������������J"0
1������������ .����������������������� ��� � ����� � � ���� �� � �����
��������<������������������������ ��������<����� � ��������������� ���� .��������������� ��������� �� ��� �������� ��������������������������������� �������������������������������.������������� ���� <��������� � ��������6���� ��������������������(�������������J�
-�������� � ����� ������ � ������ �� ������� ��������� ������� ��������� ������������������������ .������������� 6������ �� ��������� ������� ���� ������������������<��������� ������������������������ �������������� ��������������������.���������������������������� ������������������ ����� � ����� �������� ����� ������� ���<������������ ������ ������������� ������ �������� ��� ���� ����������<��������������������������������������.������� �������������������<��� ���� � ��=���������C�������� �3��������-��������=<����������
/����� �������� ������� �������� ����� ������������������������������������������ � ��� � �������� ����������� � ��������������������������� �����������������������&�� ��������& � �(�������� ������������6��������������'
• ;���� ���� ��<������ ���������� ����!����������������������������.������������� ����������������<���L
• -� �������������������� ������������������� �� ��� �� ����� �� �� ��������������������������������������� ������������������������ ���� �� �������������� �����������������L
• ������������ ������� .������������ ������� �� ����� � ��<����� ������ ���������������.�������L
• :��������������� �������������������(������ ����<������ ������<������������<������������������������� ������������ ���������� ������������������������������������ �����������������.����(���� ���� �����<��� �� ����� ����� ���������������L
• Elaborarea unui act normativ privindunificarea practicii jud����� � ��������� <�������������������������������������
", /�/�-�T��E�� ��# � �/��� ��� ��#� � ��7�#����� ���������� ��� ��� # � � ����������� 1������ 1��������������?������"555���"+�
"0 B�=�3������#���� ������ � ��� �� � ��� � ���������� � � �� � �� ������� ���;���������+8+��4����4�
��������� � ��� ������������������������!�
��� ��� ���� �� �� �������� � ��� ����������.��������L
• =�������� ��<������� �� ��<���� ���������� ����� ����������������������L
• Realizarea unor sondaje de opinie, ������������ �������������� ����������������������� ����.������ �<�����������������L
• =���������� ���� ���� �� ���� ���������� � ���!���� ���� �������� �� ��������������������L
• ��������������������������������� ���� ���� <���������L
• ������������������������������� ����������3����������-��������=<��������� �=�����������C��������������6�������������
����� ��� ���� ���������� �� ������� �� �������������� ���������������L
• Elimina��������������<���������6��� ���� ��<������ ������ �� .�������� ���������������� ���� �������� � �������������������� ��� �� ���������� �� ���� �������������������� ������������������������������� ���<�������� ������������� .��������� �6�� � ������� �� ���������!������.��������19
���� ����*���'=������� ���� ������� ������� �� �������� �� �� M�������� ������� ��.�������J� ��<����� �� :��������� *����� �=<����������
19 ���� ������� �� ����� ���<���� �������������������� �� ���� ��������� ��������� ���������������������� �� ���� �������� �� ��������
.������� ����<������ ����<������� ����������� ���� ���� ����� ����������� ����� ���������� ����� ������
!������������� � ��� ������������������������
A public call of the professional associations and civil society has identified since September 2007a set of 10 specific measures designed to be implemented so to lead to an increased transparency ofSuperior Council of Magistracy activities. The following paper deals with the critical issues of thetransparency in the Superior Council of Magistracy activities, including the likeliness of opaquenessfor those activities, mainly toward the judicial system, on one hand, and with discussing those 10specific measures that were proposed, on the other hand. Those may be immediately implemented,without being necessary specific human and material resources and a radical change in structures,mechanism and information channels already in place.
������������������������������������� �������������� <��������������� ���������������������3�������������������������������������<�� ������������������ ������� ����.������� �� ���������� �� ������������������
,'�1������������*���������H����������� ����+��,���������� ����
����������&����(��� #��� � �� �� ����& �(� (SoJust) 21� ���� ����+"������������������ �� .������������� �����������������������������������������<��������<����� ����� ���<������ ��������(
-����������������������������������.�/0�� �����
� ��������������1�������������� ���� ��
���� �������������������� �$��"�������%������������ �#���& �
membru al Consiliului Director al U.N.J.R.
În ����� ���������������&��+����& �� ����1���� +�� �����������&������ �������������� ��������������������+�
�����+��0��3� ������������������������������� ������ ����� �������� ������� ������� ��������������������3����������-������� �=<��������� �� ���� I����� �� ��� ������� ����������� �������������� �� ��� ������������ � �� � ������ � ������ � ��� � ��� �������� � ��������� ��������� � � ����� � � ��������� J�B����������6 �������������������ConsiliulS������� �=<��������� � � ����� � ������(���� ����� �� �����20� �������������� ��
20 3� ������� �� ������ I3�������� -������� �=<���������������������������������� �������������������������������������3� �����3� ������������������ ��������� � ���<������� 6���� �� ����� ����� ���� �� ��������� � ��������J� http://w w w . c s m 1 9 0 9 . r o / c s m / l i n k u r i /25_07_2008__16387_ro.doc.
21 /������-������� ������ C������� #SoJust) ���� ���<��������<����� ����������������+��2���� � ������� �� ��� ��� ��!� ��� ������ ����� ����� ���� .������ �� 6���� � ��������� � �
�������������� ����� ������ ���������� -����������������<���������������������������������� ����� ��������� � ������������ �� �� � <������������ �������������.������� ������ ������������� .�������� �� ������ � ����������� ����������������.���������<������H���������������������������$�� ����� ������� /��� � � ��������� ��������.������� � ������ ��� ������ �����. ������������� �� .������� �� ��������� �������;� �� ����������� ���������������������������������� � �� ��� ����� � �������� ������ ����� ��� ������� ��.����������� 6���
��������� � ��� ������������������������!!
�����22���� �� �������3����������-��������=<���������#3��������%��apel public prin carese propunea��������������������� ����� �������� �� ������������� � �����"����� ��� � ��� ������ +�Apelul23����������� � ��������������������������������������������� � ���������� ������ � ������������������������������������������������������ �� �������� ���� ������������������������ � ������� ������� �� 6���� �� ��� ������� �� ���������� .�������� ������ ��������� ��!������ ��������������������� ������������
Scopul apelului a fost unul dublu. H���� ���6��� ������������3�-�=� ���� ����������������������������������������������������� ����������� ��������� ������� ���������������������������������� ��.������ ���� �� H� � ����� �6��� apelul aidentifi����������������� �� ���������������3������������������� ������������������ �������� �� � ������ ��������� ����� �������� ������ ������������� ����� ���� � ������� ����� ��������.����������
/��������� ������������������ ������������������<������������3�������������������-�C���������� ������������������������������ � ������� �� ����� �� �������� ����� ���<���.������������ ������������������������������������������������������������������������������������������������������ �������� �������� �� �� ����� ����� ������������������������
Aspecte critice ale transparentei C.S.M.3�������� -������� �=<��������� �������(
�������<�����<�� ����������exclusiv������ �� �� ���� ���� ������� H� �� ����
�� ������� �� (������ � �� �����(������ �� ��� ����������� ��������3����������� ����!����6���� ������������������������������������� �����(��������<����������������������(����� ����������������� � �������� � ���������������������������� � ������ �� �� �� ���� ���������� ����� �� ������ ���������3�����������������������(����� =���� �� ���� ���������� ���������������� �� ���������� ��������������� �� �������������������������������������������������� �� ��������� ��������� ��!������ ������������!����6��������� ��������� ��������������������� ���������� ����������������������������3��������ui.
1������!���� ��������������������������������������� �������������� � ���� ��� �������� �� �� ������ �� �� ��������������� ������� ���� ��� ����� � �� ������� ������� ����� ������ �������� � ������������� �� ���� �� �� ������� ����� ������ ����������� �����������������������<��F��������� ��������� �� ������� ����� ������� ��ordinea de zi, de exemplu24:
• punctul de vedere �;�������� ��<����������� ����� � ���������� ��� ,�28>8+$��58""2$8+��0 ��������� � ��������� :�����������*����� �=<��������� ������3����������-��������=<���������������������<�����"5 ����2% ��� ��<�� ����� :�����������*������=<����������
• punctul de vedere �;�������� ��<����������� ����� � ���������� ��� ,5"8>8+,4"58
22 -� ����������������'/������I-�������������C�������J (SoJust), ������*������C����������������� 6�� (UNJR), F��� ��C���������������1�����(FJO), /������ ������ /����� ;���������� �:������������ C������������ ��� )�!�� #//;:C%�/������ =<��������� &� � ��� (AMT), /������C������������ ��� �� 6�� (AJR), /������=<��������� ��� �� 6��� �����Cluj (AMR Cluj),F������*������-����������.��� ����������������� ��� ����� ���������� � ���!�������www.juridice.ro, www.avocatnet.ro� F����� -������ 6�� (FSD), /������ ���;� ����� (APD),
Grupul pentru Dialog Social (GDS), /<���� ��=���������������� (AMP), -�������/��� ����� 6�� (SAR), Centrul de Resurse Juridice (CRJ),Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI), /������������ /�����;repturilor Omului în România –Comitetul Helsinki (APADOR –CH), Freedom HouseRomânia, Transparency International Romania (TI-RO),Institutul pentru Politici Publice (IPP)
23 Apelul poate fi citit integral la adresa http://www.sojust.ro/uploaded/apel%20transparenta%20CSM.pdf
24&������ �������������������������������� ������������������+2��5�+��0#!���'88SSS��� "5�5���8�� 8���E���8++U�5U+��0UU",+,"U���!� %
��+��#�����'���#"����)����0�0�0
�#'��*�'��*�"�$����������*�����*�
,�%���(���,����3�*��)����%�����#�����
*���+��'�%*�#���������2"����'���"���'��������'��&�
*�#��)��0
!+������������ � ��� ������������������������
""2$8+��0������������������������������������������.������������8��������������������� � ��� ������ ������� ������� ����������� ������������<��� ��� ���������������� ����������������������eduri.
• punctul de vedere �;�������� ��<����������� ����� � ���������� ��� ,5$8>8+,,+$8""2$8+��0 ��������� � ����������� ������������� �����<�� ����� �� ��<����� �����������3����������-��������=<����������
• nota;���������������� �� ���<��������+8+,�548""2$8+��0 ���������� � ���������A�����*������ ��@������� ������� ��������������������� ���� ���������������� 6����������� ����+��0(+��5�
�������� ����������� �� � ��� �� ����� ��������� �������� �� ���������� .������!����6����� �������������������3�-�=�7����� ����� ��� �� ������ ( �� � ����� ������������� ���������������������������������� ������������������������� ������������������� ����Ms-a luat actJ�-��������������� ������� ���������� 'J�����#+$+%+�� "����� ������������������������������������ �8����� �����������9”.
;���� ���� �� ����� ��� "0 ����� ����+��0� ���� ������ � ���6 �����PlenulConsiliului Superior al Magistraturii
• � "� ����� �� ���� ����� ���� � � ���� � � ������ �����������������������N�@����������������������������������������� �������������������>�<�����2$$8+��"������������������ � ����� ����� �� ������� ������� ���������������� ������3� ���C��������
• � "������ ��������������������: ���� � �! �� ��� ����������� � � ������� �� ������������������������ ����������.������������������ �������� �� �������� ��� ���������/� ����������*������ ��������������� ���������������� ������3� ���C��������
• � ������������� ��������� �� ���� � ��������� ���������� � ���� ��� ����� �.����������������������� ������������������������� �� ����� �������� ��<������ �������� ���� �� ������������ >�<�� ��� �28+��0������ ��<��� 3 ���� ;��������� � -������� ������� �������� ��� ������>�<�� ��� 4,8+��$������ ��<��� ������������� ���������� ������� ������ >�<��� ���������� ������� ����� ��� +"28+��" � >�<������5�8+��$�������-�������� ������������ ��������������������.
H� ���� ����� ��������� �� � ����� �(� ���!����6�����������6������������������(��������!����6�3���������������������������������������� �������������������������������� ������������������� ��������������>�<�����2$$8+��"�
������ �� �� ��� ���� �� � �����1������� &&�,����� �� ����,���"�� ��,"� ���� �������� &��� &�(������ ��� &�� ��� ���"���������������&����&&���&������ �� �����&�� � ����&� 2������&�������.H����� ��<������ �������� � ���� ������� �������� � ������ ��� ����� �� ���������������������������3����������������� �������������������������������vitateaacestuia a unor standardelor înalte de ���&����(������� �"��� � ������"���� � .
(���������� ���1��1 ���1�'�� �9�8 '���*������'�1��'*��
��� �������������������������������������������������������������������������������� ��1��1 ������
� ������������ ��������������������������������������������������������������� ����������3�-�=�
� ���������� ����(��3�-�=�� ���� ���������� �� ����������� ���������� �������� ������ � ������ ���� ���������������������<�� �����3�-�=�
! 3� ��������������������<� ���� ����������������� �-��������3�-�=���������6�������<����� ���� ������� ������ ���������������������������������������������������.������������ ����������������<������������������������ ������������� �����������������������
+ @����� �������� ������ ��������� ����������� �� .������������ � ������������� ������ ��<����������<����� ����� ������������������ ��������� ����� ������������3�-�=�#� �%�������������������� ������ ���������
- �������� �� ����(��3�-�=�� ���� �� �������� �� ����������� �������� ������������� ���� ������� � ���!����6����3�-�=�����������
. ;��� ����������������<����������������������������<������ ������<����������<������������� � ���������� ��������������������� ���������������L�� ������<�����<��������������������������� ������������������������������������������������������������.������������ ������������������� ��������<���������������������������������
��������� � ��� ������������������������!-
������1�����������' � �����!�:����1�'�� 1 8������1��������1������ � ������'������:�� $���'*����� ���' � �� $�� ��� ���*�����(�'���� � ��
�������� ��� +5 ���� "� ��� >�<� ��� �",8+��$������������IOrdi������' ������� �����;�' ���� ��������! ���������������#��� �� $���� ����%! ������ ”. Î��������������������<�� ��<�� �� ���� ���������� �� ����������� �������������� �� ���������� �� ������� �� ���� �� � ���� � � ������������������� ���������� 3����������� /����������6������������ ����������� ����������� �� � ��������<������������� ������ ��������������������������������������(����� ���������<�� ��<����������������������� 1���� ��� �6��� ��� ������������H� ����������������+2����� ����+��0�������������� ���������������� ���� �������� +$ �� ������� �� �� � �� �������� �� �� ���������� �� �� �� ���������� �� ��������� H� ����� �������� ��� "0����� ����+��0���0���������������������� ������� �� �$4�����������������������
3!�� ��� �������� ��� "� ���� 3 din��<�� ����� �� ��<����� �� ���������� 3����������25, „Proiectul ordinii de zi poate fimodificat de��������������������������������� �6�� � �������� �������J� ������������� � ����� ����������� ��������������� ������ ��� ����� ���������� ����������� ������������������������������������� ��������������������������������������� ��������� � ������� �� ������� � ��������3�����������
���� 8������1������# ��(�'���� � �2������ �����'����� :�� ��� *��'��2� � 1������������8������$���'*��9�1�� '��� ����'�� ����1����: ��������) ���'� ��(�'���� � �
Potrivit art. 14 alin. 2 din Regulament„<����� ������� �� ������� ����������! ����'�� � ��� ��������'�� ����"��� ������"���������� �� �� ������ ���� ��� ��� ���������������� �������� � ���� " � �� �� ����� ������� ������� ������ ��� ���� ��� ��.���������� ��� ���������� ��� ������� ������J
���� �������� ����������(������ ���������������������������������������"�������� '� � � �"�� �� �� � ���� �� � �� ������������ ���� ������ �����.
În procesul laborios de sol�������������������������������;��������<����������� ����� �������������������3���������������������� ����� ��������� �� �� ������ ����<����<���� ������������������������������(������������������������������ �������2����"���>�<����2$$8+��"�;� ��������������������������������������� ��������� ��� � �� � ������� �� ��������� F���� ��>�<����2$$8+��"�������������<���� ���������������������� ��������� �������������������������������������������������������������������6� ������������������������������������ ��������3���������������� �������������������<���������� �������������������������������
Important este �� �� ���������� ������(���������������� ���������(��<������������� �������� ���������� ������ ���� ������� �� ������� � � � ��deschidere����� ������ .������������ � ������������� �������������� ����������� ��� �������������
/ ��������� ����<��������������� >�<�� ��� 2+8+��� �� ������� ������������� �����������3�-�=�� ���� ����������������<�� ������� �!����6���������������� ���������������<��
6 /��������������������������������>�<�����2+8+����� ����������������������� � ���������� ����������3�-�=������������������������������� ���������������������������������� ��������.�������������������������������������� �������������������� �������� �����.��������
� 3� ������ ������� ����������� �� ��� ��� �� �������� ����<��������� ����� ����<��� �� ���������3�-�=������������������"$����+�����<�� �����3�-�=� ��������������������������������
�� H��������������<��� ��������������� �#������������� �����%��������<���������������������!������������ ������ ������������������������������� ������������������������������������ ����� �������� �����
25 Adoptat pri� N����6�� 3���������� -������� �=<�������������+4���+,����� ����+��2
!.������������ � ��� ������������������������
������������������ ��( ����1������������������������������ ������ ��.��<����� ������������������������������������������������������ ���������������6����������������� �� ����������������������������������� �!����6���
!��(�� '�������'��%��� �����'�)������$���'*��������' � �� $��3��*������(�'���� � �2� 1��':;'�� 9'���)����%�$ �����$���'*��$����'���'�����:8����������� �� �����2������ ����*����� 1��%����'��� ��� & ����#��������$��1��� ror����2���)'�:*������������*���������$���'���� *���������������������������� ��
Potrivit art. 69 din Regulament, „-����������������� � ���<����� ���������� ���������3���������� -������� � =<��������� ���� ������� ��������' <) ��<��� redactareastenogramelor � ����������(������ �� ������J�
������ �����������<� ���� ������������ � ����� ��������� ����������� ���<����������<����� ������������������� ����� .������������ �� �������������������������(������������ ������� ������� ������� ��� ���� ����������� ����������3����������� �� ���������� �� �� ����� ������������������������������ �� �������������������� ������ � �!�� �� �� ����� �������������profesionalismul ac���������������
3� �6� � ���� ����� �� �� �������������� ����������� �� .������������ ������������������� ���������� �����(��������3�������� � � ���������������<��������� ����� �����������.������������ � � ������������ �� ��<����� �� �� ���������������������������� �������beneficiarii��� �evaluatorii����������������/���� ������������������������������������������������" ���� + ��� >�<���� �",8+��$� ��������������������� care „%���� �#��� �� �$���� ���%! ������ � �������� ��� ��� ��������� ��� � �������� ��� ������� �� � ���� ����������� ��� ��� ���������� +.
�����������������������<� �����������<� ���� �������������������� ��������������������������������>�<����2$$8+��"����� �������� ������ ���������� �������� ��� ������ ��������� ���� ����������� �
������������������������������������������������������ �3������������������������� ��������� � ����� �� ������������������� ���������� ����������� � ����������������������������������������������� �����.�������
+��<�'�������� � ��1�'�� �����*����1��%����'������& ������������$��1��� �������21�'�� � ��)'�:*����� '�) ���'��'���� $�1�'�� � 1����2� �� ��� ��'�����publice� ��'�1� �������'���� � (�'���� � �� =��1>2'�������� �!�:�������%�$ ������$���'*�����
�����������+5����+���>�<�����",8+��$������������ ��� � �� ������ ���� ���������� ��� � � �������� ��� ���� ��� � �� ����� ������� �� ������� ����� �� ���������� ����� ���� ����� �������� ��� ������ ��� �����������������������������'��������������������������� � ������3����������-��������=<�������������������������� ������ ��� ���� �������� �� .������������ ���������������������������������3���������������� 6���������� �� ������iluzorie��������������������������� ������ �������� �������� ������������������� � ����� � �� ��� �� ������������ �����<��������� ������������������������ �������� 3����������� /���� ���������� ���������� ���� ������� ����S�� ������ ���# � �����������26%� ��� ���� ��<�� ���������� �� ��������� distribuirea în format���������������<������ ���������<������� ��������� �������������������������������;�� �� ���� �� ��� ��������������������� �� � �������� ��<��� � ����������� ���� ������ ������ �� �� �������� ������� ����� ���������������������������� ������������� ��6������� �������������������������� ���������(������� ������� ���������� ���������� � ������������ ������3��������
;� �� ���� ����������� ���������������������������������������������� ���������������� ����<�� ������������ ������� � ������������� ������� ��� ��������� ���������<������� ������ ����������������� ���� ���������� �� ����������� �������� ����� ����� �� ��� � �� �!� ����� �� ��� ��������-� ��������������� ��������������������
26 A se vedea http://emap.csm1909.ro/
��������� � ��� ������������������������!/
�����<����� ������ ���������������(��� ��������* ������������� ������������������ �����<����������� ���������������������� ���������� ��<��� �� �� ������������ ������ �����������������������
-��� 8������1������# ��(�'���� � �2������ � ����'�� ��� :�� ��� *��'��2� � '������21��1 '������2���� ��'������������?����;����(�3����%����%������
*������ ������������ ���� ������ � ���!����6����3���������� �� �������� ������ ���� �������������� ������������� ������������������ ��������� ��������� ����������������(��3�����������-����� ���������������� � �� .�����������������3������������������ ������<��������������������������������������<����� �� ���� ��������� � ��� ��������������������������������������������������� ��������� #.���������� ���������������������!�������������������������%����������� �� �� ������ ��� ����� �6�� �(�������� � !����6�� ��� ��� ������� �������� �� ������� � �������� ��������������������������������<��������������������������>�<�����4,,8+��"��������������������������������������������������������� �������� � ��� �6�� ���� ���������� �������������.���������� ������������������ �� ;������ ������� � �� ���<������
.��0����'������������%����������������� �� ��(�'���� � ��� '���1����'����������) ���1���'�'����)�� ����'�����������2���8�����������$��1����'�����'�������������� ��� ���������
3� ������ <����� �� ������ �������� ���� ������� �� ��� ���� �� ��������������� ����� ��������� ����������� ��.������������ � ������������� ����� � �������<����������������������������������
H���������� ���������������� ���������� ����� ��� ��� � �� !����6������ ��� ����������� ���3����������������� ����������������� ������������������������������������� ������������������� � ���������� ������ ���� ��� ������������!���6��������� ��������������� ����� � ������� �� ��� �� ���� ���� ������� ��������� ���� �� ��������� ������ �������
������� �� ��������������������� ���� ��������� �� ������� ��� ������ ���� ��<����� ��� ������ ���� ��������� ���� ���������������������������� ���� �������������� ������ �� ����������� �����<�� ����������������������6���������������� �������������������� ��������������<������������� ���������� ���� ������� ��� �� �������������������' ����� ������ �� ������� �����������6�<��� �� �� ��<����� �� ������ �� �� �� ��������
/�����1������ �'��)���� � 1�����������4�)��� '��� -�����!� 9'� ���1����$��� ��������'��������1��1�����(�'���� � �2�9'�����'� ���8���������) ���'������$���?����;������� �������'�������1����: ��������)��
/����� ��������� ���� �� ��� ������ ��������� �� � �� ���������� �����6������������� �� >�<� ��� 2+8+��� ����������������������������� �����������������������������3���������������������������<������ ��� ����� ���������� � ��� ������������������������ ���� ' ����������� ������������ � ���������� ������� ������� ������������ �����������������������������������������������������������������<���� ��� ������� ���������� �� ��<�� ������������������������������;������� � ����������������<�� �������������������������.������������������������� ����<����� � ���� ����� �� ������� ���<�� �������� ��� ��(� ���� ��������� �����������������-�<��������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������<�� ����������3��������������������������������������������������������<�������� ����������� ����� ��������� �� ������� ���( ������ ����������������������� �����������<��� ���� �������� �����
1��� �!�� �������������� ����������<�� ����� ���� �������� ����<�� �� ��������������� ����3�������������������������� ������������������ �� ��� ���������������� ��������������������������������� ���������� �� ���� ������ ������.�������������������������������� ������������<�������������������������������������� ��� � �������� � ��� ' ��� � #��� �� �/��������������������������������� ���
!6������������ � ��� ������������������������
��<�� ����� �� ��� �������� �������� ������������ ����� �� ����� ��� � ������������������� ������������ ����������<����������� ������� ��<� �� ��<�� ����� ���������� � ���������� ���������� �����!������� /������ ���� ������������������������������ � ������������� ��<�� ��������3���������� � � � � ������������������� ���������������������������� ��� ��������� � ������ � ���� ������� �������������� ���������� ���� ������ ��� ��� � �� !���� � ��� ��'� ���� � ������� ����
3!�� ������������ ���� ���>�<����2+8+���������� ������������������������������<� ����������� � ��� ������ �������� 3����������� �� �� ����� ��������� ��<��( ������� �!����6���������������� ������������ ������� �����'
•(�3���� ������ ���� '������� �6� ���������������"����>�<����+$8+����� ������+���>�<����22$8+��$��������������� ���������L���������������������� �������������<������������ ������������ �������� �� � ���������� ����������������������
�������� �!�� ������� ��<� �� ����������3����������������) ���'����8��)������1�'�� 9'���)� ���1 �� & ������������ $�� 1��� �������2���� ���� 9'� �5�� ���� $�� ��)'�:���5�� ������ ��)�����/������ ������ ��� �0���>�<� ��� �",8+��$� ��������� M������3����������-��������=<��������������3������������<�� � .������������ � ���������������<�� ����� �� ��<����� � ���������� 3���������� -������� � =<���������� ��<�(� ����� ������� �������� ��<���� � ������3���������� -������� � =<���������� ��<�(� ����� �� ������ ��������� � ����������.��������� ��� ����� � ��� ��<�� ���� �!����6�� ��������� �� >�<� ��� ���8+��$������������ � �� >�<� ��� ��$8+��$�����������������������$���#"%���>�<����+$8+���I/�������� ������������������������� ����!� ���� �� ���<��� ������ � ������������������� �����������������J��� �������� ��� #�% I/����� ��� ���� ��� ������������<������������������!����6�����@������������ ������ ����� ������������ ����������������J/���+�����"���������>�<��������������� � ��������� ������ �� ����� ��������� � ����� �� �� '������� � ��������'����� ��� �'������2����������
��������1 8�����9'���������5�� ������������)'�:����� �5�� ������ ��)��2� �;'�� '$����2����%��;'��� ����');'���1��� ���& �������
•������������� ��<����������� � �� ���������������� ��<� � ����� �������� ��<��������������������� ����� �����3�-�=������������� � ���� �� � ���� �� �� ��� � ������� ���������� ��� ���� ��� ���<�������������������M ����:�:����� ����%�''����1 8����@ � ����� ��� ��� ���� ������������� <������ �� ���������� ���� ���>�<����2+8+����
/������ �� " ��� " ��� >�<� ��� 2+8+��������� �������� � �� ����� �� ������ �������� ��� � ��<� ������ �� ��<��������������� ��� �� �������� ��������<���� ��������������������� ������������������� � ���������� ������� ������� ������� ���� �� �� ����1��� ��$�� �� �����'���� *��� 1 8����� ���� ����:�:�� ��� ���%�''����� 1 8����2� 9'� �1��� ����� ��8�����9'���� ���� � � ����*�'��� $�� ����*����� ��)���'���� ��������������
6�� 1������ �����1 ':������ � 1����#�������� 4�)��� '��� -�����!2� ���������� �2�&��� �� "��� ���� ���2� 9'� ��� 1����$�����������(�'���� � �� ��� ��8����� � '��1��1 '�����������'�������2�9'��5����������8 *�����������:������'���� ��& ���*����� 1���������'����������'�*������� �����%������ '��� ���� '�������� 9'� ����'� �� & ���*�����������6������������ ������� �����'
(���� ������ ��������� � �������������������L
(���� ����� ����������� ����� ���������������������� .������������ ������������� ���<�����������<����� ��������������L
(����� ����������������� ��������������������� ����������������������������� ������ ��� ��� �� �������������������
(��<����� ���� ���6����� �� ��� �� �������� ������ ��������� �� �� ��� ��� ��������������� ���������������� ��������� ����� �� ����� �� ����� � ������� ��<�������������
���(�� '����� 1 8����� � ��'��*������ 9'���� 1��� %�� �8*�' ��� 9'��)���������� ������'��)���� ��� $���'*����� (�3���2� �����#1 ':����� ���� �+� ��'� �� ��'� ��) ���'� �(�'���� � ��$��%������������ � ������1������������
��������� � ��� ������������������������!�
�������� ��� "$ ��� #+% ��� ��<�� ��������������������� ������������������<�����������������������������6���(������(������
����A'%��'*��� ' ����)'������'� ������'%�����=� ����������1���'�'��>2���������) ��� ��'� 1 '��� ��� ������� ��?'����'� ����� $�� �'%������ ��'��' �� ����*������1��%����'���$�����1��:�'�'*�����������*����������1��'����'���������������� ��
(�� ����)���5����'������������������������/����"#�������� ������ �%��������������
��������������������������� ������������������������ �����<��������������������� �� ��<��� ����� �� ������� ����������� ���� ���������� ������� � ���������� ���������������������
>�<� ��� �",8+��$ ������� ��<����� �����������3����������-��������=<��������������������
/��� " #+%=� ���� 3���������� -������� �=<��������� ������� �� �� .������������ ������������� ������ �������� ����� ���� ����������� ��������
/���+5#"%>���������������� ������������3���������� -������� �=<��������� ���������!������"����=� ������������������������!���������� .����������������������������� ����������������������
/��� +5 #+% /��������� ����������� ��.������������ � ������������ ��� ������� ���������� �������� � �� �����������51���;'�2� '����;'����'�������'�����2� '�1 '����������� ���� ������ ���� �� �� ������ ��������� ��� �� � ��������� � ������3����������-��������=<����������
VV/��+5#"�%1����������������������������������<����:�������3����������-��������=<����������N����6����3����������-��������=<��������������������)��������1������3����������-��������=<��������� ����<����:�������3����������-��������=<����������
��<�� ���������<����� �����������3����������-��������=<�������������������N����6��3�-�=� ��� �+4 ��� +, ����� ����+��2
/��"�#�%�����������������������������������������������<����:�������3�����������
�������������������������� ������������������ ��� ���� ��� �� ����� ������� �6�� ��������� ��������
/��"$#+%>���������������� ��������������9'��)�����:� � �� ����� ���� ����(��1�����#���8�� ����� �� �� ���������� �����������������������������������#"% ��� ������� �������������� ������������������.��������������������������������� ������
/��� 45� (-�������� �� ������� � ���<��������������� ��������� 3���������� -������� �=<������������� ���������������'
�% ��<��� ����������'�)������ � 1���������#���8������$���'*�L
������ ��� 8 '�� 1������� 9'� ��� 1����$����'�1��'*� ����:��'��� 9'� ����'� ��������*���'���������(�3����
>�<� ��� 2+8+��� ������� ���������������������� ��������������� ����.�#"%H���������������������������
����������� �� ��� ��� ���� ��������� �����������������������<����������������� ��������� � ����� ������ �� ����(���������� ��(� �� ��� � ������ �������� ����(�������������������������� ���(����� �������� ��( ��� ������� �� ������ ���� ���/��������� ������������������ ���� ��������������������� ���������������������������������������������� �������������� ����
#+%/������������������������������������ �� ��� ��� � �� ��� � ���� ��������������������������������#"%��������������� ���� ������ �� �������� ���� ����������� ���������������������������������/�������������������������� ����������������� ���������������������������������������������������������������� ��� ������� ������ �� ���� � �������������������������������� ���� ������ ��������� � ������������������������������ ���������� ���������� ��<������ ������ �� ����� ������ ��������������������������� ����
#�%/����������������������������������������� ��� �� ������������ ��������� ����� �� ���� ��� �� ����� ������������������ �� ����� � ���� ������� ��<����������������� ���� ������������������������� �����������������#+%�
#$% > �������� �������� ��������� ������������������������ ����������
+������������� � ��� ������������������������
��������"�������������� ��������������������<��������������������������������������� �������������������������
#2% 3����������� ���������� ������� ����� � � ������� ��� ����� ������������������������������������������������������ �� ��� ���� ������������ ��<������� ��������� ���������� ��������� �� ������� ����������������� ����������
#4%���������������� ��������� ������������ ������������������������������������ ��������������������������������� ���������������� ����������������#$%�
#,%/�����������������������������<������������<������������6������������������������������������������ ����������� ����� ���� ����� �� ����� �� ����� �������� ��<� ����������� �� �� ����� � �������������������
#0%H���������������������<�������������� �������� ����� ������� �� ������� �������� ���"�������������������� �������������� ����������<������/��������������������������������������������� ����������������� ����������������� ��������������
#5% H����� ��<�� ������������������ ������� ��� ����� �������� ��� ������������� �������������������� ���������������������� ���� <��� ���<��� ���� ������������������������������������ ���������������������������������<�����������������<�� ������������<����
/�������#"%/�������������������������������$��������<������������ ����!����� ������� ��������� �������� /����� �6�� ����������� ������� �������� ������� ��� ������<�������
��������� � ��� ������������������������+�
�� ��)����'�������)��
:������ �� >�<� ��� 5+8"55+ ������� ��<�� ��� .������������28� �� ����� ����� �������� �� ������� � �������� �������
��������<��29�3�� �� ��������������������>�<����"$+8"55,�>�<����5+8"55+�����������30 ������"++����<������������������ ����� ����������� �����6�� ���� ������ �� ���� ���� � �!���� ����� � ��
. ������������� ����/�,�����������2� �������
���,����*�� ������� � � ,������,�������� �
���� ������& �������(�Tribunalul Cluj,
membru U.N.J.R.27
The High Council of Magistracy carries out the constitutional functions of defending the independenceof the judiciary and of managing the career of the magistrates, through the competencies of recruiting,promoting into executive positions, appointing into leading positions, retiring upon the pension and bycarring the disciplinary action against the magistrates. Through internal regulations and without beingmandated by the law, the High Council of Magistracy arrogates itself the competences concerningalso the ethic and deontology of magistrates, a measure meant to infringe their independence andwhich is, in fact, an agent of pressure against them. The separation of the functions concerning thecareer of the magistrate is essential in order to assure the independence of the judiciary. But, byaggregating disciplinary competenticies (which are given by the Constitution), competenticiesconcerning the training of the magistrates (which are exercised through the power to revoke thedirector of the National Institute of Magistracy), deontological prerogatives (which were assumed onits own initiative), powers concerning the legislative initiative and the management of the Courtsbudget (as some of the members of the High Council have declared to intend to), the High Council ofMagistrates might become a super-power, without being accountable regarding the public and of themagistrates.
273�����;������������ ����:*=���� ����������� ���������<���.��������������+��4.
28����������=��������1�������� 6���������:����"5,���"��<���"55+�
29 H� ������� ���� �� ��<��� 3���� ��������<�� �.������������ � ������������� ����� ����N����6��3���������� -������� �=<��������� ��� �+08+��2� În2006 a fos����������3����������C��������������� �� 6�� #��� �� ��� ��� ������ .���������%�����������<�����������������������������3-=L�����������������������������MCoordonate aleprofilului etic al magistratului. &� �� � !����� ������ ������������������ .� ��������-� �����M���������������������J�;���� �������F����������������������)���()��?����3��.(*���#��������:��3������� ����� ��� : ��T���?�(��<�W��� ������ ���=�!�� F�����%� � ��� �( ����� �� �� �����3������ ������� /������ � F�������� �� F��������
����������������)����� ������������������� ����-��������������� �����������3-= �� ��������������������"$���� ����+��4��������������������������� ������������ ����������3-=�� ����� ��� "� ����� +��4�/���� ��� ����� �� ������� �� �� .���������� ������� ���� ��<�������� ��������������������������������������/������=<�������������� 6�������� ����+��,���������� ��������������������<������.������������ ������������������������� � ��������������6�����������������������������6���� <�������������������#������/=��#�����������! ���! ���� ��� "�8* �� ��� � �are� ������N �<���)����� ���+��,%�
30 Legea 92/1992 a fost republicatã în Monitorul Oficialnr. 259 din 30 septembrie 1997, în temeiul art. VI dinLegea nr. 142 din 24 iulie 1997, publicatã în MonitorulOficial al României, Partea I, nr. 170 din 25 iulie 1997.”
+������������� � ��� ������������������������
���� ��� ������� ���+ Ulterior, prin O.U.G. nr.179 din 199931, la art. 122 se introduce lit. i1 ,���6� ����� ����� �!���������������� �#���� ��������! ����! ���� ��.
>�<� ���������������������������������>�<� ��� ���8+��$ ������� ������� <��(�������32, care în varianta de la data primeipublic�������������������������������5,������������������������� ������� ������#�����������! ����! ���� ���>����������/��������=<��������� ����� 6��� ��������������� ���� ���<�� ���� >�<� ��� +$,8+��233. În prezent, abat����� ����������� ������<�� ����������55�����<� ��� ��������������� ������3������������<���
-������ �������� ���<���� ����������� ��������� �� �� ��� �� ���� ���� �� <������������������( ������������� ������� ����������� ��������� �� ��<��3�-�=� �(��<�������<�� ���������������������������������
�� B:��������������������1����)����*�
H��� ������������������� � ����<�������@2 � 3���������� -������� �=<��������� �� ��������+,����e 2006 ce au avut ca punct depornire materialele primite de la ABA-CELLI(American Bar Association Central Europeanand Eurasian Law Initiative) � ������� ���������� �����=�E��T� ����(����� ���������������������������� ������spuscu privire la aceasta prin =����������+�50;�� �0(��������� ��0))5.
���������!����6���������3�-�=���������������������������������:���������C������������������������������������������������������������� ������ � ���������������� �� � �������! �� �� ����� .��������� �����������������������������������������
3�����������V������� �!����6���(������������������������V����������� ���� ���6�� �� ��������� ��� �� .���������� ������������ ��� �� ��� �( ������� ����������� ����3��������������<����� ������ �������� �� ���� ��� ��� � �� ���� ��� � ������� � ��� ��! ���� ��, �������� �����'������������ ���� � ������������� ��������������� ������������� ��� ���������� ����+
2.1.������(����������� �����(������<�����������++�"��+��,34� ����6����<� ���� �� ��������� ����� �� �����!����6����������<�������������3�-�=����<��������������� <��������� ���������������)�<���������������������.�������.������������35� �<� ������ ��� �� ���� ������ ���������<��������������������������������������� ����'
a./����0���>�<�����",8+��$ �����++��+������<�� ���������<����� �����������3�-�=�36 �������������� ��3�-�=���� ������������ ��adoptarea�#���� ��������! �� �� !�������� ��� Codului�*�����<��������<�� �����3�-�=� �����3������������<���.������������ ��rocurorilor37��� �����������3�-�=� �� ���6�<� ��� ��<�� �� ������������� .������� �� �� ������� ����������� ���������������
b. Principiile de la Bangalore38 �3� �������������������������39�������� �������organismul care se oc��������� ����������� ����������� ���� ������!� �������������������� �� � ��.>����� ��1����$���+���������� ��� �� .�������������3�������� 3��(��������C��������������������40���� ������<��� ����������������� ������������������������� ������������������#�����:�*�=� �3�-�=�%�-�������������������� ������� ���� ��� �� ��<�� �6�� �����������6� ��������� ���������
31 ����������=��������1�������� 6���������:����225���",���� ����"555�
32 ����������=��������1�������� 6���������:����2,4���+5�����+��$�
33 >�����%���5,�������<�����ct. 102 al <LLNK12005 247 10 202 0 58>���:���&�����XB::���>�<����+$,���"5�����+��2�����������=��������1��������42����++�����+��2�
34 http://cristidanilet.wordpress.com/2007/10/22/csm-in-serviciu-secret/ .
35 ������������� �)�<����� :���� �������������<���������� ��� � ����� ����� ������� �������
.�������������/�������������<��1*���+��" � ���������+��+�H����+��,������3� �����������������3�������
36 /����� ���� N����6�� ��� �+48+��2 3-=� �� ���������������������V
37/���������N����6��3-=����+0���+��2�38&��������� ��� 6��������(���*C��www.unjr.ro.39���������� ������������ 6�������������
�B���������������������� � ���1*�������(������� ����+��,��http://www.unodc.org/documents/corruption/publications_unodc_commentary-e.pdf
40 CCJE este un organism consultativ al ConsiliuluiEuropei, www.coe.int/ccje.
��������� � ��� ������������������������+!
��<��� �������<�������������� <��(�������' ��� ��� �� ����� �� ��������� ���� <������������������� <������������������� ��� � ����������� ��� �������� <�� ��� �����������L ��� ��� �����!������� ����� ���������� <������������ �� ��� � �� ��� ��� ���������� �� <�����L ��� ������������������� �����(�����<�������������� ������������(������������������������ ���� �����
c.V;��� ��������������� ����������� � +��4� ����� ��� �� �������� ����Y������������������������ 6����� ����(�����<� �����������������<��������!����3�-�=��V��� ��������� ��� �� ��������������� ���� �����������������������������������������������41.
2.2./������������������������������;� ������������ <��������������������������������������������������������������������������� �������6��������� ���<����������6����������� ������������ ��������������
2.3. H�������������!����6����� ������������������������������������������������������������������ ��������������������� ������ ������ ����������������������� <��������� ������ ����#K%��������������������'
a. Potrivit art. 2 alin. 1 din Codul deontologic,resp������������������ ���������������� �� ��� ��� �� ������� ������ �� � ���� � � ��� �� � ��� �� � ���!� ��� ���������� ���� ��������� ��+������ <������������������������������ ��������5����"���>�<�������8+��$����������� �������������������������������������������� � ��������� �����3�-�=�42.
�������������������3�-�=������������ <������� ��� ������������������ ������������ �� ��� ���������� ������������������������<���������� ����
����������������� ��������3�-�=������������������������3�-�=��� ��������������������������
=� ������� <���������������������������������� ����� �� �� ��� �� ��������������� ��� �, ��� ��<�� ����� ������������� ����� ���������� � � ������������� �������������� 3�-�=�� �!����<��� �� �� ����� �������� ���������������<���3����������������������3�-�=�� ��� ����� �� ��� ����� ���� � ������ ������� � ������� ��� �������������������3������������������������������ ����������� ��� ������� �� ���������������������<������ ���������� ���������������� ������������������������������<�� ���� � ����� ��������onal de #���������� ��� ���#���� ��� �>!��� ��� ��� � (O.N.U., 1996)43 �%�����#���� ����#���� ���>!��� ������ � ��#��� ��3����� ��0)))�44.
b.*� �������������������������������� ���������������������8�� ����<������ 3�-�=� ���� ����� ����� :�*�=�� ������ N����6�������+�8+��43�-�=��*�������������������<�����<�� �������� ����� ��������� ���������������������������������������������<��� ���� ���� �������� �� ��������3�-�=�� ���� ���� �������� ������(� �������������
2.4.3��������� �� ������ ��������< �� ���� ����� !����6�� 3�-�=� �(������� � ����(�� ���� � �� ��� ������ � �! ������ .
;������������3�-�=�� ������ ��������������++���+��,�����������������3�-�=�����������6�������������������������� ��� �� � ��<����� /)/(3��>: � �������� ������� �� �������� �����=�E��T� ������� �����N����6������4+���� +" ����� ���� +��4� �������� �� ����(��3�-�=��
41 �������� ���� ���� ������ ��V0����� ����V�!�� ��3�-�=������� �������������������� ������ ���������� ������ ���� .������� �� �� 6���-���������������������www.csm1909.ro/csm/linkuri/10_05_2006__4310_ro.doc. �������������������fer este la p.18 nota 10 subsol.
42 ��<�� ����� ������� ������ .������������ �����������������������N����6������4,48+��,3�-�=�L@!���� �� ������ ���������� ����������� <�������������������N����6�����"�8+��03�-�=�
43 International Code of Conduct for Public Officials���������������������2"825/�������<������1�*������ "+ ����"554� ����������� � http://www.un.org/documents/ga/res/51/a51r059.htm.���� Z<�����������Z�3�����������������������������������������������
44 3��������������������� �������#+���%"�3� ��������=��� ������ �3���������� ������� � �������������� �http://www.coe.int/t/dg1/greco/documents/Rec(2000)10_EN.pdf����������������������������� � ������������������������http://www.coe.int/t/dg1/greco/documents/Rec(2000)10Expl.Memo_EN.pdf
++������������ � ��� ������������������������
Am identificat acest raport, postat pe site-ulC.S.M.45�;������� ���� ��� ��������������3�-�=�����<�� ����������������������� ��������������������������<���#��������� �� ���3�-�=� �� ������� �� ��� ��� �� ��������7����� ���������� ������������������� ����������������������������<�� ������������������������������������<���� ��������� ���������� �������������������6�<���������������� ������� ���(���������������������������3�-�=���������� ��������������� <��������� ��.������������� .������������� ���������.��������� ���������������������������� �� ����� ��������<��� � �������������������������������������������������������������� � �����������������<��� ��� �� ����������������������<����46�������������� �� ���� ��� �������������������<� �������� .������������ �������������47 etc.%� ����"$�������������������������������������������������������������������'
(�M�� �.������������������� ������������������������������������1�����6�������.���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������� ����� �������������������� ��������������������� �������������������������������������������������/��������������������������������� ������ �� ��� ��������� ������ �������������������������<��������������3��JL
(��3�-�=�M�����������������.������������ ������������������������������������������������� ���� ������ �� �� ���� �� ������ ��� ���� ��� ������� �� � � ���������������(����mit interval de timp”.
:� � ��� +� ��� ����� �� ���' M����( ��� �� �� ����� �� ���� ����������������������������������������������.������������ ���������������������������
������������������������������������������������<��� �� ��� ������� ����(� ������������� � ������������� ������ ��� ��������������������� � ��������������������������������������������������<������������M�� ��J��������������� ��������.����������������������������������������� � ��������������������������������� ����� ����<������������� ��������� <��������������� ����.�������B������� ��������������� ������������������������������������������������������<�����������������������<����H����������������� �������� ���� ������ ����������� �������������� ������� ��� ������� ��� ��������������3�-�=�������� ���������������������������������������<��������������������� �� ��� � ������ .������������ ������������������������J�
/ ����������� �� ������� ������� �� ��#GK%�������3�-�=������������������������<��� ��������������������� �����������������������������������������<���;���������������������������� ������������� �������������������3�-�=�������������������������������������������6���� ������ <����������=� �����������������������������������������������<������������� ������ �� ��������� ���� �� ���� ��� ����������� <������� �� �� ��� ������� ������������ ���� ��������������������������������� �����<��� ������������6������������������������������#-������������*������C����������������� 6��48
�3��������*����� ������������������ �/��������=<�������������� 6��49%�3�-�=������6�� �� �������� ���� ������ ��� ����������������������������������������� ��������� ��������������
5. Mai mult, prin 3� ��1��� ���� 45� ��� .-���uarie 2008 (pct. :�$%�3�-�=��������� �� �� ������ �� � �� ���� �� ������� ��
45 %���������#������ �� ������#��� ��$���� ���>%! ������ ������ ���������������������������� ������� ��������! �, dr. Markus B. Zimmer, mai 2006,disponibil la http://www.csm1909.ro/csm/linkuri/21_11_2006__6743_ro.pdf.
46 ;� ������ ������ � �������� ������� ��������<���� ��������+��0�������� ��������������������� ����� �6�� �� ��� +�"" ��������� <���������� ���� ������� ������� ���������������������� �������������6�� ��������������������� ���������������
47 3!�� ���� !����6�� 4+�8+��4� 3�-�=� ���������������� �� ��������� ����3������� ������� ��������3�-�=�
48 A se vedea www.unjr.ro.49 /������=<�������������� 6�����������������
����3���<����������������������������:�3�3�C� �����������������������������!�����������6�<������ �� ���� /�=����#���� �������! �� �! ���� ����8* �� ���� ���, Ed.Hamangiu, 2007,p.163.
��������� � ��� ������������������������+-
���������������������������������������� ������ <��������� ���������� �������������� ���������������3��������������<�������������:�������C�������3�-�=��
1�� ����� ���������� ���� �� ��<��������������������������������N����6��3�-�=����4+�8+��4����������������������������������� ������������<��������� �������������3�-�=���������� :���������.��������
4� ��*�C����������������6�������3�-�=���������� �������N����6��� ��� 4+�8+��4� ��������� � ����������� ���� ������� �� ��������� <�������>��������6���������� � ����3�-�=� �� :���������C���������������� �� � ���� ����� ������ � �� ���!����6����� ���.��������� ��� � ������������ �� ������� � ��������� �� ���� �����1���� ������������3�-�=����������������<��������!����6��50.
Neprocedând ast��� � ������6���( � ���������<��������"����+���>�<�����",8+��$�������� ����� � ����3�-�=� ������� �� ��.������������ � ������������ ������ ������������� ��������������� ����������*�C������������������������� ���������������N����6������4+�8+��4�3����� ����������������������+54�8+8+��0����������3�������/��� )����� �� 7 -���� B:::( ����������� ��������� � ������ � ���� ���������������������� ��������������"���+�+��5�6���(������������������<� �N����6���3�-�=����4+�8+��$ �����:�$����N����6��3�-�=����,58+��0�51
!� ��) ���'�� ��� �'�*��'��� ���'#����)���
�����6����.���������� ����������������������������������������� ������������ �� ����������� �� ������� � �������
��������<������ ��������� ������������������������������������������������ ��� � ���� ��� 3�-�=� ������ ����<�� ��������������
3.1. Prin 3� ��1���Plenului C.S.M. nr. 564din 19.06.200852 (art. I pct. 11) s-a modificat��<�� ����� �� ��<����� � ���������� 3�-�=�53, introducându-se art. 361 �����42 ������� �� ������ �� ���������� ������������������� ��������� � �������� ��� ���� ������������<�� �������3������������<���.������������ ����������������������������������������� ���� �������������3� ��1��/���������#�)������676-����.4�66�.88954 #���: ����� � ����$%� H� �������� �������� ������ �����'
(���������������������6� ����������������3������������<���V������������������� 3�-�=� ���� �� ������� �� �� ��� ������������������������������������������ ����� ���� ����� ����������� �� ��:������� .������� #:�������� ��� ��������� �����������������.������������������������������������� �� ������ ����� <������� ������������ �������������������%L
(V������������ �������������������������������� �� ������� �� "2 ���� ������ ����� ���� ���� ������ ������ <�������������������� ���������������������������L
(V.�������������������������� �������������������������������������������� ����� �� ���� ����� �������� � ������������ ����������������������L�����3�-�=������������ ����������� �������������������������������������������������L
(V� ���������� ��������� �� ����� ������������������������ � ������ �����������������L
(V � ���� �������3���������� ���������� ���������������������L
50 /������ ���������� ���6������3�-�=������������ <��������� ��� +4��2�+��0 #���� $ ��� �� ���������*�C��� ��� +4 � +��0 http://www.unjr.ro/evenimente/intalnire-unjr-csm-26-mai-2008.html �����"2����� �������3�-�=���������� �+��0http:// w w w . c s m 1 9 0 9 . r o / c s m / l i n k u r i /30_05_2008__15524_ro.doc), a întâlnirii din 25.02.2008(pct. 6 din comunicatul U.N.J.R. din 3.03.2008 http://www.unjr.ro/evenimente/intalnire-unjr-csm.html), aîntâlnirii din 12.11.2007 (stenograma U.N.J.R. din29.11.2007 http://www.unjr.ro/evenimente/intalnire-asociatii-profesionale-csm.html).
51 >������������������������������� �������������� ������ ���� �� ������ �������� � ���������������6�������������������������������������C.S.M., în termen de 15 zile de la comunicareasa.
52 ����������=��������1����l al României, Partea I, nr.515/09.07.2008.
53 A���������N����6����������3����������-��������=<�������������+48+��2 ����������=��������1����������:����04,8+,��5�+��2�
54 �������� �� =�������� 1����� ���� :� ��� 0�28""�"+�+��0�
+.������������ � ��� ������������������������
(V������������ ������������������������� ����� ����� �������� ���� !����6�������������� ����������������<�� �������3������������<���.������������ ��������(�����L�������������������� ����������3�����������������<�����!����6��L
(V��������������������� ����������������<�� ����� �� 3���� ��������<�� �.������������ ��������������������������� ���������3�������������������������� ������� ��������������6� �rii acesteia;
(V!����6���� �������� �� ��� ����+������������������� ����� ������������.��������������������������L
(V!����6���������3������������������������������������������� ����2��������� ������L!����6�����������������������������-����������������� ��������� ������H�����3������3���� �C�������L
(V���� �� !����6�� ������� �� �������������������������� ������������ ������� � ������� .������������ �������������� � �� �� ������ �� ������ ���� ��������������������������L
(V!����6�� �������3���������� ���� ��� ��������� �������� ��� ���� �� ����������<�� ����� �� 3���� ��������<�� �.������������ ���������������� ���������������������������������������.������������������������
3.2.H���� ���6������������������3�-�=� � ��( �������� ���� ���������� ��� ���������<�������55.
H����������0+5�8+8+��0�����������3�������/���)����� ��7-����B:::(����������� ��������� � ������ ��*�C��� ��������anularea N����6���plenului Consiliului Superioral Magistraturii ���24$���"5�����+��0����������<������6������������� ����������������� ����������3����������-��������=<��������� ���:���������.��������������6�����0���>�<�����",8+��$ ���������++��+������<�� ���������<�����������������3�-�=���������������3�-�=����������� ����� �� ������3������ ��������<�� ���<���� ���������� ������ 3��� *� �� ��
� ��������� ��3�-�=� �� ���6�<���� ��<�����������.������������ �����������������.������� �������
=� ���� �� �� ���� ��� ,����� � ���� � ���3����������� 6����� ��<����� � �������(���3���������� -������� �=<���������� ����������.��������� ���=����������������� �3�������3����������<�� ������������<���<�����:������$$���>�<�����",8+��$������������� ������������������"�$����+���3�����������C.S.M. ����� ��������� ������ ������������ �������������������������� ���������� � � �� � ���� � ��������� ��� � � �������� ����������������������'������?Legeanr. 303/2004�� ����� ���+�*������ ���� ���� ����������������������������������� �����������<��� ���� ��� � �� ����������� ������� ��������������������������������������� <��������� � ����� �� ��!����������� ���������������������������� ����������������� <��������������������3�-�=������������������� ����������������<�� ������� 3���� ��������<�� � .������������ ������������� ������� ��<�� ����� �� �� �!���!� ��� �� �� ������(� !����6�� PlenuluiC.S.M..
/��������*�C��� ��������� �� �(� ����������������������"�$����+�����,��������������3����������� 6���������� ��������>�<������",8+��$������������3�-�=��� �������������� �������� ��� ���� �� ����������<�� ����� �� 3���� ��������<�� �.������������ ��������������
3.3. /����� ��������� ���� ����������������������� �������������'
a. ��� ����� ��� �� �� ���� �������� ����������������������������������$$(2����>�<�����",8+��$�������3�-�=�56:
( ������ ����������� ���� ������������������� 3�-�=�� ����� � �� �� ����� ��������<��� ����� ���� �� ���������������������#�� ������������������������ ��� ������ �.��%L
(������������������������������� ���������������57����������������������������
55F����������������������������������� ����������� ���������������������!����6��3-=��� ����������� � ��<���������� 6������������>�<����+$,8+��2����������� ���������������3-=����<���������������� <�����������������������3��������������<�������<����������������� �� �(� ����� ��� ���� contra legem,
������(������������������ ������������������������� <����������
56������������=��������1�������� 6��������ea I,nr 827 din 13 septembrie 2005.
573� ��� ���������������� �������� �� ������� ��� ������������� �����3-=��������� ����������������>�<���",8+��$����1�@��"528+��0�
��������� � ��� ������������������������+/
���������������-������������������������:������� C�������� ���� ��� �� ��� ������������ � ����� �����3�-�=�L �� �������������<������������������� ����� ���������������L
( �� ������ ���������� �������� �� �����:��������� �������� <������� � ������������������������L���� ���� ���� �������������<�� <������������������L
(������������������������������������� ��� �� � �� � �� ����� �����������������L��� �������� ��������������������������������������������������������<��L
(�� ���������������������������������������� ������ ������ <��������� ��������<����� � ���� ���� �� ����� ������������ �� �� ����� �� ������� �� ����� ��������������������� ����������������������L
( !����6�� �� �������� �� +� ���� � ���� ����� <����������� �������������L
( ������������!����6��������������������(��� ��� ������������������������������������� ������������� ������ � :�3�3�C�����6��������������������<�����������������������������������������������������������������:�3�3�C��
&��� ����� ������ �� ��� �����������������������o������������ ��������������������������������������=� ��������.��������� ���������������������������� ���������������'��������� ����� <����������������������������������������������M���������J����� ������#��� ���� �� �� �� ��� � �����������������������������������<������������������ ����<�������� ����� �� �� �������%� �� ������ ������� � �� ����8��������� ��������� �������������������������������� ���������������������������������� �����:�3�3�C�#���$$���.1, art. 48 alin. 2, art. 49alin. 2, art. 52 din Legea nr. 303/2004).
b. ���� �� ��� �!������� ��� �� �����������������<������������!��������!�� � <�� ������ <������ ���6� �������������������'
- potrivit art. 28 alin. 2 din Legea nr. 317/2004,„��� ��������H�����3������3���� �C�������� �������� .�������� � ���������� <����� ����!�����������6�<�H���3������3���� �C�����������������������������������������������������������������������.�������� �� ����� ����������� �����������J�/�����������������������������������������������������������������������<�����������6�������������������������������������"������ ��������������������I��� ��������H�����3������3���� �C�������������������������������������� .���������� ���������� <����� ����!�����������6�<�H���3������3���� � C�������� � ��������� ������� ������ ������������ ��������.������������������� �����������J�3���� ���� ������� �������� ��������.��������� � ���� �� ������ �� ������� ������������������ <������������L
( �� <����� �� ���� ����� �����������������������������������3�-�=�������������������M���������J la ultima evaluare(art. 61 alin. �>�<�����",8+��$%�����������������������������������������������������������������������58;
( �� ���� ������������ ���� ����������<����� ���� ������������ ������ ��� ��������������������� � ������!����6����������������������������������� ����������� � ����������� ��� ������� �� �� #���$5����+���>�<�����",8+��$������������3� ��������5.��������������������������������:�3�3�C������������� � �����������������3�-�=� �.����������������������������%�*� ��� � ����� ���� �������� ����������������������������������������<�������!����6���������3�-�=������������������������������� �������!����6�����������������������������-����������������� ��������� ������:�3�3�C�#����42 ����4 �����,���N����6��3�-�=����24$8+��0%�1��!����6������������ ��������������� ��������<�� � ����� � ���� ��������� .���������8���������� ��� ����� ��� ���� ��������������3�-�=���������������
58;���<��� � ��������� ������������ � ���������������� ��������<�� ���� ��������� � ����<������� <����������������������� �������#���4 � ��� "4 �����<�� ����� �� ������%� /�6�� ������������������������� ������ �����������
�� ���������� �������� ���� ������� � �� <����������������������������������� ������������������M���������J� �� �� ����� <�������� ��������������������<���������������������M����J�
+6������������ � ��� ������������������������
���������� �����������������!����6��������������� ������59�/����������� ������!����6�����������������������������������������<��� <������������������� ������������������������������� ��������������������������$����>�<�������8+��$������ ���������� � � ��������� ������������������� 3�-�=�� ���� �!����<��� �� ��� �������� �������� ���������������<����������������������������������3�-�=�� ��������������������������������( � �������������60#���������� ����������� �������������% !����6��������� �������� ������� ��������<�� #��� <�������������ificativului).
c.�������������������������� �������������'
- *�������<�� �������������������������������� �������� ������� ��������<��' ��������� �� ��������� �������������� ���������������� ������������������������������������;������������� ������������<��� ������������ ����������� �� ��� �� �� ������������ ������<�����������������-������ ������ �������� ���� ���������� ���������L
(N����6�����24$8+��0������������ ����������� �� �������� � �������� ��������<�� ��������������������������������������� ��������<�� �� ��� � ������ ����������������!����6��������5��,�+��0�;� ����������������<�������������������������������������.���������������� �������3�-�=�' �� ��� ���� ���� !����6�����������������������+�����"���5�+��0�(������� �� ���������� :�B� ������� �������������<��� �� � ����� �� ��������� ������������"4��4�+��0��������������������<�� �������L�������������!����6������������������������$+���+,�""�+��0�(�������� ���������� ;�F�&� �� ������� �����
��������<��� �����6���(�� ���� � ��� ������ �����+��,���������(���������� ������<����������� ����������L�������������� !����6�� ������� �� .��������� ��� +$ ���++��"�+��0 �( ������� ������� �� ����<��������� .������������ ;�3�B� �� ���� ���������� �� ����� �� ������� � ���������������� � ������� ������� � ��� ��������������������N����6������24$8+��0�A������ � ���� �� ���� ���� ����' �� � �������������<�� ������ ��� +��2� ��� ��� �����������������������#��������������������<����� �����<�� ��������� ����� � ���%����� ��� ����� +��, � ���� �� � ������������ � �� �� �� ��� ��� ���6� �������� ����������������
(3���� ��������<�� ������� �� ������� ��������������������������������� ��<�� ������������������������������;���� ���������� ��������� ��� ��. 17 al Codului deontologic,/�������� �� ��������� ���������� ��������� ����� � �� ��� ���� ��� ����� ��� ������ ��������� ��� ���� ���� ��� ��� ����� �� � � ����� �����"������������(��������������� <������������ ����������� ��������� ������� �� �� �� .������ �� �� !������������������L�������.�������������������������<��.����������������������������������G1����������blue jeans���������G1���� �������� � � ��������� �� �������<�����������������������G-����6���<� ������!���� ��������G-������������������ ������� �������� �������������� ����<��G-��� ��<�������������������G-� � ��� ���<� ��� �� ������� �� ������������� �� ����� ������G -� � ��<� ����������� ��� �� �6��� E��E�GV1�� �� ������������(�������� ������G
;��� ������������ ���������������"0����+'/�������� �� ��������� ������ ����� �� �� ������� ��� �� � ��� � ���� ��������� ����� ����������! ������������
59 /�6��� ��6����� ������������������� � ������������� ������ �� 3-=� �� �������� ��� ��� ���������!����6����������(�����������������������������<������������������ ������� ������������������������������������������������ /���� ������ �� ��<����� ������� ����������!����� �� ����� � �� ����� ����������� ##3:,�,�� ���+�#��� � ��*��������� ��1+)0+0))@��� � ����* ������ � ���� �� � ��� � �� ��� ��� � ��� � ��� ����������'����� ������������ �� �� � ���������������� ���6�#3:,��3�!���+�A�� �����/����*��������� �B+)5+1976%� �� <���������������������������
����������� ��������!�� ���������������������� �� ��� ���� ��� ��� � ���� ���� ����������������� ��������<�� �� ������ ������� � ������� ������ �� ���������� ������������ �� ���������(�6���(�� ������ &� ���� �� ����� ���� ��� ,+"3���������#����������������������������� ���6������������� ��������%����������+,����,3��������# � ����3-= �(����������������������������%�
60 Membrii Plenului în ac�������������.��<�!���� ������� ��� ��� ���� ���������� ���������������<��K
��������� � ��� ������������������������+�
�(� ���� � ������ ���� � ���� �� �!�������������<����G������������ ����������(� ������� �� ���������� ���� !����6�����<��G����������������������������� � �� ���� ������G*� � � �� ����.�������������������������� ������� ���G-�������������� � ����3�-�=�G*��� ���� ������������������� ������� ����������������������������������G
1����������������!������������������� ����������������������������������<!����� � ������ �� ���� �������� �� ������ / ���� <��������� �� ����� �� �� ���� ��� ������������������������ �������� ����� �������� �� ���������� <��� ������������ �� ���� � ������ ���6� ��� ����� ���� ��� �� �������� �� ��������������������� ������ ��<� ( ����� ����rt. 14V��� 3���� ��������<�� ���������VMC���������� ����������� ��������� � ���������� � ���� ����� �� �� ��� ������������������� � �� ����� � �������� �� �� ��������������������������� ������������������������ ��� ��� ������� � �� �� ������������������ ���� ��������J������55����VE ��� >�<� ��� ���8+��$ ������� � ������ ����������� „�������� ���� �� ���� ��������������������������������������������<���������������� �������.����������J�61
H��������� �3����������<��������������� ����������������'H���� ���6������ ��������� MdeontologicJ� � ������>�<�������8+��$������������������������������������������� ���<�������������������Z�����Z �Z��������<��Z'��������<����������������� ������ ��� ������� ��� ��� � ����<�������������� ���� ��������� ������������ �� �6��������� �� M�� ��” are o sfer� � ��<��
��<���6���6����������� ���� �����<�������6� ��������������� ����� .�������� ���������������� ��� � � ����<����������������� ������ � �� �� �� ����� ������ .������ ����������� ���� ������������� ����������� ��� �� ����� �� ��<��� ����L ����������� �����������<������������ ��������6�� �������� ����� ����������� ��<� �����������.��������=� �������������� ��������������������������M������������ ��. �����������<��� �������������������������������6��������������������������� � ���������� ���� ������������������������� ��������������
H��������6�������������� ��������.��������� � ���������� ��� �� �6��� ��������������������������<������ <������L������������������������������� �������� �� ��� dat fiind c� ������� �� ������������������������.���������������������
H���������6�������������������������������(���'��� ����������<��������������� ����������������� ���� ������ ������� ���������� �����.������������ ���������������� ����������������������������������� ��������� �� ��� ���� ��� >�<� ����<����� .�������� ��������� �� ���������.������������ ��������������
H���������6����������� ����<�����������������������<��� �������������������������������� ��������
4. Concluzii
In fine, ca un corolar, ca argument supremaduc 1���� ��� � 3����������3��������� �C������������ ��������62 cu privire la acestsubiect.
61 ;� ���� �������� �� ��� ���������� �(���.�������� >���)���������� ��(��� ������ �3�-�=������������ ��.�����+0�""�+��0'IAm constatatcu de���� �����!� �������� ������ ���������������� ���� �������������! ���� �������������������� � �� � �� ��������� ��"�����������������������������������������������������������������+�#��� �$���� ����%! ������ �����������"� ��������������� �� � ������� ����������� '���������'������������� ��� ������������� �������� ������ � � ���! ����J ������������(���.��������B��<��/������ ���� �������� �� �������3�-�=� ���� �� ��������� ����������+���+�+��5�������������������������3�������/���3��.��� 'I3 ��������� ��������� � �� � ������� ��������������� �� ��������� ���������������� ����� ������ ����'������ ������� � �� �� ��0))1����!������������ ����������������
�!������������ � �+�,����������������� �� �� � ������ ���� �� ��� �� ��������� � ��� ������!���� � ���������������� ��� ��� � ���������!���������� � ����� ! �� � ���� � � +� 3 � �� ��� ������� ����� �� ��� ����������� ����"������ �� ��� ��� ��� ������ ����� ���������� ��������� ��������������������������� ����������� ��� �� ��� ������! ������ �J;��3�-�=�������� �� �� ������������������ �� �6���� .�����(������� � ������������� ������� ����� � ���6� �6�<!������������������� ����� ���� ���� ����������� �� ���� ������� ����� ��� ���� <����������
621�����������+��+����������M�� �� � ��� ���!� ����!������'�� ����� �� ������ ���� � ��������� ���� ������ � �� ��� ������������� �������� � ���� ������������� ��.��� ���� � ���www.coe.int/ccje.
-������������� � ��� ������������������������
VIC����������������������� ������������������� ����(�� �� ����������� /�6�� ��������������������������������� � �����3����������������� ������������������������ ����� ��������� ��� �� ������� ���� ������� .������������������������������������������������33C������.������������������������ ����.������������ � �������<��� ��������������������������������� ������������������������������� .������������ ��� �� �6�� ��� �� ������<��������� �������������������������� �� ������� �� ������� ��� �� .����������������� ���� �� ��� ��<��� � �������������������.����������������������� ���� .������ ������� ���������� ��� ������� ��<������ ������ ������ � ������� ������������� �� ��� ��<��� � ��������� � ���� �������� ��� �<��3�����-���� �������������.�������������H��������� ����� ������� �� ��� ������ �� � ���� ������ ��������� �������� �� ����<��� ���� ��������� ������������ �������������������������������
3) Concluzii privind standardele de conduit�"�V33C���������������'�%VV.���������� ������� �� �� <!����� ��
�������� ��� ���� ��������� �� ��������������������
��%VV�� ��� ��������� � ������ �� �����.������������ ����� ��������� �� �������� ����
��� ��6���(������������� ������������������� ��� �� �������� �� ��� �� ����� �� ����(������� �� ����������
iii) ����������������������������������.��������� �������� ����������������� �������������.���������lor,
��%VV������������������������������������unul sau mai multe organisme sau persoane������� ����� ���� .������ ��� �� ���������.�������������������������������� ���<���� ���� ����������� �� �� �� ��������������������������(.�������������������J�
-����� ���������� �� ��!��� �� ����.����������������������������������������� ��� ��������������<���������������������������<����������<��������������<�� ���� ����� �� ��������� ����� <��������� ��������������������������(����.���������:���������������3�-�=������!� ����������������������/���6�������6�������� #��������������������� ��������3����������� �������� ���� ��� �rii, el arepute������ � � ��������������� :�*�=������������������<��� � ��(��<������ �� ��������� �� ��������� ��<������� � <����������<������ ���������� 7 �� ���� � � ���!�(�����GK%�C.S.M. devine o super-putere, denecontrolat, neresponsab������� ������� ���� ���� <����������
��������� � ��� ������������������������-�
Potrivit art. 127 din Con��������� 6�������� ����������.��������������������� �� ������� �� ���������� ��
��<�������������""����+���>�<������$8+��$����������!����6������������ �������������� �� �� ��� �� ������� ���������������������<��
��� 3������� ������ ���� ��������� �������������������������������������� ��!����6������������������������������������������� ��������(��� ������������� .������ �� ��������� �� 9'� ��������� $�1�'�� ���������, iar nu separat ori deasupraei� ���������� ���������� �� ��� � �� � �<������ ���� ����� ������ �������� ���������� ��!������ ����� � ������ �����.��.������������� � ������ ���� .������� ������� ��������� *� �� ���� �� �6��� ����������������������.����������������������� �������
���� � !����6���� ����������� ��� ���� ���� ������������������������� ������ ��� � �� ���������� � �� �.��� �������� ����������� ���������� ������� �� .�������� ��������� ���.��������i.
7��� *���'%�����:�����9'����;'�
2.&�� ������ ������������ ����� �������������������� ����.����������� .���������6�����+��2����������������� ���� ������ �� � �����! � � ��� ��������� � ������ ��� � �.
2.1. Prin pr�<� ���N/��5, ������ ��=���������C��������������������� �������������� ���������� ���� .����������������� ������� ��� �� �������� ����� �����3�:-�� �<� ������������ ������� ��� ��<������� #>>;- 7 -���� �� ��
)������������,������3 ���4��� �������� ��1��
���� �������������������� �$��"�������%������������ �#���& �
membru al Consiliului Director al U.N.J.R.
The development process of the information technology in Romania. From the beginning, themajor requests of the judiciary and of society concerning an easy and complete access to the Courtscaselaw have found a rather incomplete answer in the Information Technology Strategy for the JudicialSystem. By its design, the entire system on accessing the caselaw developed starting with 2005 islimited. Except the High Court of Cassation and Justice, not any other Court does not allow a free andfull access to the judgments delivered both for the public and professionals.
The independent initiative of the Tribunal of Vrancea Country of developing the the caselaw index- JURINDEX have striven to overcome all those limits of the national programme concerning theaccess to the Courts caselaw. That facility promotes a wholly different approach concerning theaccess to the judgments, by imposing an absolutely new principle for Romania: the general,unconditioned and free access of any person to all judgments rendered by any Court, in their originalform, i.e. in the form those were delivered and without any other intervention than to remove thepersonal date, in order to comply with the relevant legislation.
The principle of the dissemination in full of the judgments promoted for the first time by the Tribunalof Vrancea Country, as a transparency standard in accordance with the necessary tehnicalarrangements, has been fully applied, so the public authorities have started applications in order theprinciple would gain a full effect in the entire judicial system. The rather complex but successful pathtowards achieving the principle of free access to the judgments has revealed the Courts might havethe power to promote public policies or technical sollutions in the public interest, as far as they areready to take enterprise, even in an environment of deep lack of decision-making autonomy, extremelybureaucratic centralism and limited financial resources.
-������������� � ��� ������������������������
;��� ���� � )�(��������� C�������%�> ��� � ������������� ���3�:-���������������� ������� ����������������� � ��(�!������� ��� ���������� ���6�������������������� !��(S�� ������� ���������������� ��������� ��������������
Prin programulPHARE 2000
RO0004.01-01 – #��� ����� ��'����� � ������ � ��� ��!������ � ��'���� � ����������� #-=3;% � ���� �!�����������!�� ������ :& ������� ��������������!��S�� ������� ������ � ��� ���������� ���� �3�:- �n întregul sistem judiciar,moment����1����%����'�������� ����������� ���'%�����:�����& ���*���.
&�� ���� ��6� ���� ����� +��$� � %������� �1����� � ������ ��� ��� 1���*�������S���3�:-� �� �������� >>;-� � �� �������� 3;=-� /�� ��� ���� � ���=����������� C�������� ����� �� ��������������3�:- � �� �������� ��������� ����������� ������6�� �������� �������������������S���������
H� ����������� � �� �� ���� ������������� ��� ������� ��<����� ���!��� �� �+��2��� ������������� ����������.������������������������������������������������������� ���� �3�:-� �� ������ ����������� �������� ������ ��������� ������� ������������������������.������� ������ ��<���������<���������
2.2.H���������������� ������������ ��������������� �������������������� ����.������ ����������(� ������ �� ����� ����� ������������"2�<���+��2�����1�����������'������ � �����'��'*��������& �����(http://portal.just.ro/) ������� �� �������������� ����������������� ����������������,orarul completelor, ��� ������ ���� ������� ������ �date statistice � ������ �!����������� ������ �������������� ��� ��� ���� 6��.������������ �������� ������������������������������������ ��� �� ������������(
�6������� ���������������<�������!����6����������������������� ������������
;��������������������������� ��������� ����������� ��������������� ��� � ���������������������!���� ���� ���������������������������+��4�
2.3. B������������ ����� �����3�:-�( ����� ���� ��������� �1 7 �N/�� +��$8�"4(,,+��"��$�"$ ( I#��� ���������� '�� sistemului judiciar - Dezvoltarea sistemuluiECRIS de management al cauzelorJ��6������������� ��� ��������� ����+��47 �+��0� -( �� ���� � �����������3�:- ���� �������� ����� ���� ����������������� � ���� ����� �� ��� ����� � ����<��������� �� ����� # ������ �3�:- ������������� �� ���!���� �����S�� �=�����������C����������������������������.������� �������3�:-����������������������� �������������!���� ������ ������ ���������� �����������%����������<����������������������������� �� ����� �� .������ #������ ���������������� �B;�& 7 ������ /� ����������*��������������������% ������ ���3�:-�
4�������� �����8�����*��� ?����;�����& ��������$��
!��(���'*�����&������������� � ��& �������%�������� �� ���� �� & ������������ $�� �1��� �������� �� & ���1� ��'*� �'��'*����� $�������� �� '�%�����1�������� & ������� )����������9'��1 ������%��������'� %����'��9'���:������������� � ���'%������, care afost ori�������������������������������������(���������� ���������������������������������� �� ������ ��� ������� � ���������� ���� ������ ������� ��������������� ���� ��� �� ��� �� ����� ���������� ��������� ����� ���� .�����ar oripublicului.
3.1. Astfel, în $����! �������������� ���"��� ���� � ��0))1"0))2����� ������������!����6�� ��@������ ��������� .�������� �������������������������������������� ����� ��� ����� ����� �� )�������� ��:���� ��� �������������������������������� � ���!������� �� �<����� �� �������� �������������������� ����.������������������������������� ���������������������
/������ <��������� � ��<������ � .����(����������������������������������� ����
��$����������'�(������5�'��-������/�*���'���3'�3������#���(�������3���$���������#'����#'�������#��'��#'�,�%�&����'�2'���+���'���,����
"��/�#'�)��%�*��"'"�����"���*���+"��'��)���)������0����#'��������.�#'�"�#�$���*�'���'��#�+������5����*�
��#'��)����/�*���'���3'������)��'�����"��+�����������"���'����"�$�����3�
#���)���'�5����0
��������� � ��� ������������������������-!
������ � �������� �������� ����������� ������������������������������ ����������'�������������� � ���������� �������� � ������� ���� ��� �! � �� ��� ��������� ������������ ��������� ��������+
În ���� ��� �� ��� ������ �����<��� ������� � � ���� ������� ������ pentruatingerea obiectivelor.
H ���������� �� �������� ������ .������� ��������������� ���������������� ���������������������������(��������������������������������� ���� <!����� �� ��������� �������(���������������)���������������� ������������������ ����!��� ��
!���� ���� ���)����*�������& ���1� ��'*�������������� ������� �����'
( �����������)����������C�������(������H�����3������3���� �C�������
( ������� )���������� 3������ ������������� H����� 3���� ��3���� � C���������������6��.��������������������� ��� �������
- Publicarea pe pagina de Internet a I.C.C.J.a *������ ��������������� �������e, selectate
( ��������������������������������� ���� ��� � ��� ��������� �� ������������������ ��� ��<���� �������� �������� ������������������
( ������������������������������ �����#������%��deciziile relevante, s������� ���������������� ������������������������#���� ��%������������������������
( ;�����������������S������������������������� �������������������������������� ��������� �������� � ���� ��� ��� ��� � �� ����or
3.3.H�������������������������������������������������������������� ������������������������������������ ���������������������������������������������������(��������� ��(����������������<������������������(�������� ������������������������������������� ���� ����������� ����� �� .�����������������������������������������Pe de o parte����� ����������������������� �������� .����������� ���� �������� ����������parte <������� ��� �� ����� .��������� ���������������������!����6����������� ����������������������(�������������������������������������� ��� �����������������(�������� �� ������ H� ����� ����� ������ ������� �� �� � ��6� ���� ���� ��� ���������������6�� ����� �������� � ����� ��
���� ����� �� .������������ ������ ����( ����� �� ������ ���������� �� ����������������
3.4. 3������� ���� ��� ��� �� �� �����������������!���������������� ��������� ��� �� �� ��� ��� � ���<��� ����������������������������������������� 6�� ����������� ������ ���!����� ���������� ����<�������������.������������������������� ���� � � ��� ���� �� �������� ���� ������ � �nistrative pe care C.S.M.-ul, înlipsa unor alternative tehnologice, a trebuit sa leia. Astfel, prin modificarea ��!������� � ����� ��� ���� ����� ��������������������� s-ainstituit �� !� ��������� ������������������"� ������ � � ����������� �"' ����*������ ���������������������������������������!����6�� ����� ��������� �!�� �� .������������� �� ������� �� �������� ���� ��������� ����� )������� ����� ���� ��� ���������������� �� ������� ����������� ��������.�������������1���<������������ ������������������������������� .����������������������������� �� �� ����� ��� � ������� �� ������������ �� ���������� �� ��� ������� +��4����� ���3�:-�� �<� ������������ ����� ����������������!����6�����.��������� �������<���������������������&���!����6����.��������� �� ��������� �� ������� ������ ����� ����������� ��������������������������������������
4. Prin Raportul de monitorizare al ComisieiEuropene din data de 26 septembrie 2006 s-��������������������������������������� 6���� � ������ ��������� ���� ����� ���������� �������������������������<������ �� �� ������ ����� �� ����� ����.������ �������� ��������������������;�����3� �����+��485+083����"����� ����+��4�������������� ����� ���������� ���������������<����������������� 6�������������<������ ������������������������������������� ���������� ������� ����.������ ��������� �������������������������������$���������������V(benchmarks-BM) ������������� �� �������� �� ��������������� � ������������������
4.1. Primul dintre acestea privea „(�'#�������� ��'�1��'*��� $�� �%����'*��� �� � ����& ���*��”
-+������������ � ��� ������������������������
4.2. ������� 3� ����� ����� ��� ������������ �3��������������������� ������������ ������������������+,�����+��,����� �������� ����� �������������� ������������������ ���������������<�����������<���������� 6�� ������������������� ����� ����������� �� 6��� ���� ��� ��������������������� ����������������������������������������$����������������
*��� �� ���� ��� ��������� �� ���������<�������������� <����������.������������ �����������������.����������(��������� ����� ���� ��������(���������������� ��!����<�� ������ �� ���� �������� ������������ ����� ������������������������������������ ��.���ciar.
-(��������������������������������� ����� ��������� ���������� ������������ ��� ��������� � �������� ����� �������������������.����������������� ����� ���� � �� �� � �� ��� ����������� ���������� ��� ����-��<���� ��� ��� �� ��������������������������������������������� ����(�� :�3�3�C� !����6����� ����������������� �� ������ ����� � �� ���������� ���������������#������ �%����� �������������<����������!����6���������������� :�3�3�C�� �������� !����6����� �� ���������������� ���������� �������������� ��������������� ��������������������������� ������ ��������������������������� ���
4.3. ������ �������� �������� ����� ������� �������� ��<� �������� �� �����������������!����6����� ����������������� ���������� ��� �� .��������� � ����<��������������� ������������������������������<�� �����������������������������������������.�������������
5./������������� � ������������������!����6����.��������� ������������������������������� �������������������������������� ������ �� � �� ��������� ������ ������� ���������H������H���3������3���� �C�������#���!�� ������� ���%�nici�������'��'*��' ��%�������� ��)�� ���$����1���� ��?����;�����1��' '*��� .������������ ������������persoane������������������<�����!�������������������������( ������ ��������� ���������� �� ��������.�������������� ����������������<� �����S��
��������� �� ����� ��� ������ � ��� ��.�������������H���� � ����������������������� ���� ������� �� ���������� � ��� �,�!�������6�� pentru nevoile de docume������.������������ ��������� �� ������ ���� �������/������ �� ����(�� ���������� ���������� �������� ��� ������� ������ � ��� ��������������������������� ���� ������������������� ������� ��� ������ ���* ���'����������� ��������� cuprinzând totalitatea !����6�����.��������� �� ��������� ��� ����� �� ���������� ������� ����� ���� �3�:- �� �<� �������������
6.=� ��� ����� 9'���)����'��� �� ��%�������� � ���� � �� �� & ���1� ��'*���:����������'���� *�����& �������începând�� ���-��������'���'��1*��������������������6��� ������� ������������ ��� ��� ��������� ��������*�������������������������������!����6���� ���������� ���6����� ������������� ��� ��� ���� ����� ���� � ������������� .������������ �� ��������� ��������<������� �����������*�������<�������������������!����6����.��������� �������������� ��� ���������� �� �������������� �������� �� ���� ����� �� ������� ������<����������������������������������� .��������� ��� 3 ������ ��� ������ ����� �� ������ ���������� ��������.������������������������ ��������������������� ��� ������ � ���������������� ��������������������.��������� ���������������������������� ���� ����
Jurindex – un nou concept7.&���������� ��������<� ����������
�� �������� �������� � .��������������������� � ������� �� ��� ���� ��� ������������� ������������ �����������Jurindex(����� �� .������������ �� �����&��������B�����
7.1.-����������� ��������'��1*���������%����������������� ���������!����6����.��������� ��'
( N����6���� .��������� �� ��������� �������������.���������������������������� ���������� ���� ��� ���������������������� ���������� �� ���������� ����<����� �� ������������ �6�� � � ������� .��� ��������������������������������������
( ������ � ��������� ���������� ����������� ������� ������� �� ����� �� .������ ��
��������� � ��� ������������������������--
��������� ���������� �� ���������� .������������������ �� instrument fundamental pentrudezvoltarea dreptului la informare��������������������������� ��������
( 3������������������������!����6��������������������������������6������ �������������������������� ���( ������������������������������������� ���������������������������
( /�������!����6����.��������� ����������� ��� ����<��� ���� �� ��� �� ��� �� ������������������������������������������������ ������������.��������������������� ������������������������� �����<����!����6�����.��������� ���������������������
" /�� ��������� �������� ��� ���*������ ��������������� ���������������� ������,fiecar�������������6���� ��������<������������������������ ������ ����������6���� ��� � ����� ��������� ���������.������������ 6���
( �������� ���� �� ����� ��� �������"�� '����������� ������� �����*������ �������������� � ���� ��� �������� ������� ����������� ������r�� � �������� ���� �������
7.2. /����� ������ &�������� B���� �(������������������������������������� �������!����6�����.��������� �������������������������(� �� ��������� �� ��� ��� ���<���������������� �������������� ������������ ����������� ���6� ��� ���� �� ������� ������������������������������������ ��������<���������������
Principiul constituie o ���������������������istemul judiciar românesc��������������� ��� � �� ������ �� �� �� ���������� ������������� �� .������ ������� ��� ��������������
7.3. La data de 10 noiembrie 2008 TribunalulVrancea a lansat serviciul Jurindex #�������.������������), �� ��� �� ��� ������� �������� ������ ���� ���!������� ��������� ���� �����������(���� ��� ���������>�<����4,,8+��"��������������� ������ �� ��������������������(��!���'88www.jurisprudenta.org� ������������ ����!����6���� .��������� ����������� ��&��������B���� �� ������+��4(+��0��� �������� ������������ �����6��� ����.������������ �����������6� �������������������������������������
�� ���� ������� H����6�� ������� ���� ������ ���� �������� "+���0 �������� � �����������������6����������!����6�����.��������� �������������&��������B������������������������
7.4. Acest lucru a fost posibil întrucâtTrib����� B���� ��� �� �� ��� ��������������������<� ����S��#[Hotmod)care permite '�'���:��� �����:�� !����6����� .��������� ��� /���� ���<� ���������� ��� ��������� �� �������� �� ���������<��������� ����������� ����� ���������������������������������������������!����6����.��������� ��.
7.5. Avantajul principal al �����������������Jurindex ������������������<������������������!����6���������������������������<�����������������������3�:-������������!����6���������������� ��������������������������� ������������������ ������� ���������������������6��������������������������������������� �������������������� �����.�������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������
Sprijinul Consiliului Superior al Magis-traturii
8. Proiectul lansat de Tribunalul Vrancea afost imediat sal����6��� ����������������6� � �� ��<�������� ��<����� ����� �������������� �����.���������;��� �����(������� ����������.����3����������-��������=<���������� �������� ��� �( �� ����������� �� ��� � ���������� ����<��� !����6�����.��������� ���
8.1.>����"����� ����+��0�������(���� ������������������ ����întâlniri��������������������������������3��������-��������=<����������������������������������������������������<�������������!����6������������� � ������� ������ � ����������!������ �������� ���������� � !����6����.��������� ���������������������<����� ��.������.
8.2. Mai mult, printr-o !����6�� ��� +,���� ����+��0������� Consiliului Superior alMagistraturii a modificat ��!������������� ��
-.������������ � ��� ������������������������
���� ����� ��������� ������������ în sensul ��� �� � � �� !� � � ������� ������� � ��� ��� ��������*������ ��� ���� ����� �� �� ������ � �� ���������� �,�� ������<�����������������!���� �������� H� ���� ���� � ���� �������� ���������������������������(������� ��(���������������� ���������������������������� ������������������<���������� ����.�������� ������=����� ������������ ���rificare România-UE.
���*����'����� � ��� ���*���
9. �� �� � ����� ��� � ���!����*������ �������������� ������� ���� �� �������������������� ��� ��� ������ ���� � ��=���������C������������ ��� <��������� ����� �� ����� ��� ��������������������� ����� �(�����������������������������
������(���� ���������������""���� (����+��0�� ������������6���������!���� �<� ��������������Jurindex��������&����������B�����=���������C������������� �� �� ��!���� ������ ��� ��� � ���������������������� '�������� �������� � �������� ��� ������ ��������������� � �������������������� ������� , principalul element denoutate fiind reprezentat de preluarea dinsistemele informatice ��������������.�������������!����6�����.��������� �������������������� ��� �� ������� ������ ���� ���� �� ���!�������������� ��������*�������� � ���� ������� ���6���(�� ��� �����<��������Strategia de informatizare a sistemului judiciar � ����� ��� �� ���� ������� ����� � ������ � �� ��� ��� � �� ��������� ���� � ������������ ���� � ���+�,�������������������� ����� ��� ������ �����'���� ��� ��������������� � '�'������ ���� ��������� � ��� � �������� informare������ � ��� �*������ ������������� � ���������� ��� ������+� #* �� � ������ �� ��� ��� ������ � ��������� ��������������� �������������������������� '����� �� ����� �� ��3#��$��������� ���������� ������������ ������ �� ������������� ������* �� ���� � �� ��������� ��� ���� � ��� ��������� �������������*� �������������!����������� ���� ���!��� � *������ ��� ����������!����"���������� ������� ������ ��������� ��������� ������������� � ������� � �������������'�������������������+
#* �� �� ��� �������� ��� ��'������ � ������ �3#��$��� ����*� ��� ������ '�'���� ��� ��� �"�� ���� ��0))@���� ��������
�� ���� ��� M��� ���� <������ �� �����(��������������� ������������ �����3�:- ������� ���� � ��� �������� ����� ������������� .������� ������������ � ��� ������������������� �!����� ������� #�� ����������������% ����<� ����������S����������������� � ������������ �� ����������J��������� ������ ��� ������� �� ������ ���� �����<������������������ ������������������������������������������������������������������ ������������� �� �������3�:-�������� ������ � ��� ����� �����������������������.������������������������������������ ���� ������� �� ��� ��������������������������� ��������������� ������ ������������������������������� � �� �������� ������ �� ��������� � !����6����� .��������� �� �� ��� � ����������������������
9.1. ;�� ������ ������� �� ��������� =�����������C�������� ���������������������������������������������<���.������������������������ � ���� �� �� �� semnaleadministrative ale ministerului din care rezulta������.�� ���������� � ��� ������� ����������� Jurindex derulat de TribunalulVrancea.
75��'�����'*��'�����,���07C
10. : ���� ���� ������ ��!�� �����������Jurindex a lansat faza de extinderea serviciului, adresând �������� �������������������� � � �� ����� � �� �� � ��� � ������� ��� ����� � ���6�� � ��������������� ������� ��!���� � ��<������ ����������� ���������!����6�����.��������� ������������ ��V������������ �� &��������B�����V
:������&�����lului Vrancea era de a dezvoltawww.jurisprudenta.org ����������������.������������������������ ��������!�������� ��� �� ��� ��������� ������������������ ������ �������� ��!��� ��� � ��� ����� ���������� !����6���� ���������� �� ����� <�����������������������������<� ������� ��� � �� �� �� ���������� �� �������������� ��� ������ ����� ������ ������� �.���������� ����� � �� �������� ��������.�������� &�������� B���� ����� ����������������� ������ ������ �������� !���(�6�������������� ������� �� ���������!����6����� ����� ��������� �� �������www.jurisprudenta.org.
��������� � ��� ������������������������-/
11.������������������������<���!����6�����.��������� ��� �� ������� ��� ���������������������� ����������'������� ������*� ���������� �� &�������� B���� �� ��������.��������������������� ����������������������������������� �������������������� �� ����� ���6�<���� ����� ������ ���� ����� ������������������������
/��������������������� �������������������� �� .������� �� �� ����� ���������������� ��� "+ �������� +��5 #Bruxe�����"+�+�+��5�31=#+��5% ,� ����% ��� ���������������� ���������� �������� ������������ �� ������ !����6���� .��������� �� �� ��������� ���������� ��������������� ���� M ��������� ������ ������������� ������ ������ �����������*���rârilor”.
Concluzii:Atingerea unui nou nivel tehnic prin serviciul
Jurindex 1 '�� 9'� �����'*�� ��������� $������� �� ����� 9'�;�:��� �����'��� � ��� ������'%������� �1���������?����;�����& ��������$��� 1��' '*��� ��� �'��'*��:���������.���������� ����������� ��������� .��������������� ������� �� �� ������������� ����� ������ ���� ��������� ������ ���������������� ��������������� ����������!����6���������� �����!����.����������� � ����� � ���������� ����� ������!����6����������������������������������������������� ���� �������� �� �������� ���
���������� ����� ����������������������� �� ��� ���<����L �!�� � �� ���������������������.����������������������������������(� ������� ��� ��� ���� ������������(���� ����� �� ��������� �6�� ���<�������������� � �����������
=��������� ��������� ����� ���� ����������<�������� 6����������� ����� �������������� ������������������������� ��� ����������������������������������������������� ��� �� ����� .������ ����������������������!����6������������ �������������6� ������������ �6� � ��������������������� ���� .������� H� ������ �� �������������� ����<���!����6����� .��������� ���� ��� � ���������� ��� ���� ���� ���������Jurindex�����������<����� ����������� 6� �� ���������� ��3� ��� ����������� 6�� �� ����������� �������� �����i���� ���� ������ ������ ��� �� ����� +��5����� ���� ������ ���������� ������� ���� 6�����
&������� ������������������������� � ������� ������������ �������� ����� �!����6���� .��������� �� ���� �� ���������.��������� ���������������� ����������������������������!���������������������� ���� �� ��� � � �� � ���������� �!�� ������������ ���� ����� �������� �� ����� ������������� ���� �������� ����� ����������� ���������������������� �����
-6������������ � ��� ������������������������
H��� 6��������������.����"�2������!����6�� .��������� �� �� �� �� ��������������������<�������������������
� ���������������.��������������������������!����6���=� �����!�������������� ������������������� ���������������������� !����6���� ��������� ����(� ����� ������(�� �� ���� �� ��1 ������� ���� � ��� �����������.����"�������!����6������� � �� ��������� ��� ����� ���� ���)����� ���3�����3��.� : � ��� &� � ���������� �� .����+�������!����6���&�� ������ ������ ��<�� �� �� 6�� �� ����������� �)������ ������(�������������!����� ��������������� ������F�� ������ -��=��� F����� .�������� ���� ��� ��������������������� �������� ����<�����<�� �����6���(�� ������ �� .�� ��������������������� ���<������.������<������
1����������� ������������������������ ���� ����� ��� � .�������� �� ������� �� ������������������������������������� �����<�� .������������ �����������=� ���������� ��������.��������������� �������
����������6 ����.�������������+��4��������� �� ������ �������� �� ���� ����*�������� �� ��������� 1���� ��������������������������������������� .���������� � ���� ��� ������(� ��� ����� ������������������������������������������ ����(��� � ����� ���������������(������� ���������� ��������6 ��<�������������C������M�������J�������������������������� ������������������������� � �����6 ��<6������� ��� ��������� ��������������
:������������� ���������������� ������� ���� ����� ���� .������ � ��� ���� ����(� ���������������� ������������������������������������ .��������� �� ������ ���� �������� ���������� ��������������������
/�������� ����������������������������������������� �����<������ ��������������� ��.����������<�����������������!����6�����.��������� ������ ��������������������������������������������������������������������������
&������������� ����.�������������������� ����� � ����� ��������� �� ��� ����������
5�����+�6����+������������������� ���0.������������1���������
���� �������������������� �$��"�������%������
����� �#���& �membru al Consiliului Director al U.N.J.R.
The Tribunal of Vrancea Country (Tribunalul Vrancea) has launched in September 2008 anapplication publicly available designed to disseminate the Courts judgments in full in their originalform and without alterations, except the elimination of the personal data. Along with its absolutenovelty for the Romanian judicial system, the Jurindex application has established an improvedtransparency standard for the Courts in their relations with the litigants, professionals and the societyas a whole. On February 2009, the Tribunal of Vrancea Country has established a partnership withthe Superior Council of Magistracy in order to extend the Jurindex application, starting with thecurrent year, to all the Courts. The purpose of that project, unique by its scale and, morever, by thefact it consists in an exclusive initiative of the Courts themselves, shall consist in uploading all thejudgments rendered by the Romanian Courts on the national caselaw website (www.jurisprudenta.org).
��������� � ��� ������������������������-�
�������������������$����! � ������������� ������ ���� � ��� ���începâ����+��2����������������� ���������<����������� � ��������� �6� �� ���� ������=�����������C�����������3����������-��������=<�����������6� � �� ���� ������ �� ������� �� 6�� (���������������B�������� �������.���� ����� � ���� ���������� ���� �����<����������� �� ��������� �� �� ����� ���������������� ���� .�����������������������������������������������������I-���� ��.������ ������� ��( � ������������ ����� ��������������������� �����������������������.���������� �������� ������ ������ ������� ������������ � ��� ����� � � .”
&�� �����������������������������&�������� B���� a lansat la data de 10noiembrie 2008 serviciul Jurindex #����� ��.������������%��� ��� �� ��� ������� �������� ������ ���� ���!������� ��������� ���� �����������(���� ��� ���������>�<����4,,8+��"��������������� ������ �� �������������� &�������� B����� ���� �.����������������������� �������������=�����������C�������� �� �3���������� -������� �=<��(����������� �����������������������������������<��������������� ��!����6�����.��������� �������������������������������������� �����
Pe site-ul www.jurisprudenta.org au fostpublicate toate hot��6���� .��������� ����������� ��&��������B���� �� ������+��4(+��0��� �������� ������������ �����6��� ����.������������ �����������6� ��������������������������������������������������H����6�����"��""�+��0���������� �������� "+���0 �������� � �����������������6����������!����6�����.��������� �������������&��������B���������+��4 �+��0�
�������� �� �������� !����6������ ������<�������������������������������� ��������� !����6����� � �� �������� ���������� �� ��� ��� ����� ���� ��������� �������������������� �����.����������
���������������������������������������������� &��� !����6���� ���� ������ �������������������������� �������� ��6���(������� �� ������ ������� �� ����������������� � ������ �� ����� ��������������������������������������������6�����������.������������������� ���� ����#���0���3�;1%�;��� ������� �������������������������������� � ���������������� .�������� �� ��� ������ ��!����6�������������������� ������������������ ��������' !����6���� ��������� �� ����������������������!����6����������� ����������
�<��S�������<���������������������Jurindex ���� ��������� ������ �� � �� ������������������������ ������������
.������������� � ��� ������������������������
Câteva statistici pot reliefa mai bine gradulde interes al publicului pentru un astfel deserviciu:
• toate ace�������������������������������������������� �����������������������������������.��<6�����6�������� ����������!����6�����.��������� ���
• C���������<�����������.������������������������������<���������������6������������ ����������������������������<������������� ���� ������� � ���6�� �� ����������������� � ���������� �� ����� �� ����<�������!����6�����������������(��� ��� �����
• ��� ����������������������� �����������.���������!����6��������������������������
• ��������� ����������������<�������(������.������������ <��������������������� ���� �������� 6���� ������������(����#=����� ������������� ���������%
=� ������ ��������������ct ignorat înRomânia, Platforma Jurindex ( ����� ��.������������ ���� � ��������� ���������������� ����� �� .������ ����� ����� ���� ��� ��� �� �������� ��� � �� ����� �������������������������������<���������������������� ����� ������ ��� ������������ ��������Potrivit Legii nr. 109/200763� ��� ������������������������<������������;������������+���85083����������������������� �iilor dinsectorul public64��������������������� ����� ���� ������� �������� �� ������������ ����������� ������� �� �������� �� ������� <������� ��<����������� ���� ����������� ��������� ���������H�����<������������������������������������������������������������� �������
4 ' D�:��� %����*��� ���� +��0 2�,,0 $4��5"
;��� ���� +��0 "�500 "2�,$5
:����� +��5 "�22� "+�"+5
: �������� lansare, Jurindex a lansat fazade extindere, adresând �������� �������������������� � � �� ����� � �� �� � ��� � ������� ��� ����� � ���6�� � ��������������� ������� ��!���� � ��<������ ����������� ���������!����6�����.��������� ������������ ��V������������ �� &��������B�����V
Avantajele noii platfor ������������&����(����B����� ������ ������� � ������ .���(�������������������'
• �����<������������������!����6���������� �����������������<����������������������� !����6����� �� ������ ��� ��������������������������� ������������������ ������� ���������������������6��������������������������
• ���� ������ ��� ���� ����� ����������� ���� � �� ���� ������ ���� �� ��������������������������������������������������
����������������++��+�+��5(+�22��������������'2�R ( �����+$R ( .�������������������"+R (V ��������4R ( ���������� .�������2R ( ����
63����������=�1�������:�����������2 �+��, 64����������C�1��������>�$2����"���� ����+����
��������� � ��� ������������������������.�
���� ��� ��� ��� ����������� �� �������� ������������ � ��� ��� ���� ����� ��������������������� ���������������������#��� "�%� > �� �� �" ���� ���� +��0�������������������������<�������������privind acordarea unui drept de exclusivitateasupra folos���� ���� ������� �������� �������������� �������� �������� �� ����� ���������.��������� �� �� �� ����� �� !����6���� .�����(���� ����������������������������������������
�� �6�<� �������� ��������� ������pentru sistemul judiciar românesc, proiectulJurindex a impus standard î��������it detransp�����instan�����.��������� ti în raportcu justi�iabilii, profesioni ti i chiar societatea înansamblu. Modul în care acesta va fi asumat desistemul judiciar �ine, pe �6�<��������������� ��� � ��� �� ����� �� �� �����������.�������� �� �������������� ������e înrela��������������������������������� �� � �������� �������� ������ ��� ����������������������.�����ie.
Tribunalul Vrancea a încheiat în februarie2009 un parteneriat cu Consiliul Superior alMagistraturii în vederea extinderii serviciuluiJurindex, � ������� ������� ���������� .�����(���� ��������6���������������
Obiectivul final al acestui proiect, unic prinamploarea dar mai ales pri������������������� ��������� ��������� ���������� ���� �� �����������������������������.�������������������� (www.jurisprudenta.org)!����6�����.��������� �������������"4�����������$2�������� �"0��� .����������� �� ��� �����(��������������.�������������������������� ����������� ���#����� ���"�2���������� �������%�
Scopurile proiectului de extindere aserviciului Jurindex�������������������������!����6���������������������������.�������������������<�������V'
• /����������<����� �����<���������������<� � .������������� �������� �� �����(�������� !����6����� .��������� ��� �� ���������������
Prin caracterul s���!����6���� .��������� ���� �� �� ����� Jurindex� �� ���� ����<������������������������������.�������������������� ������ �� ��� ��������� �� ���� ���������������� ������� �� ��� ��������� ������������Jurindex nu impune un anumit ��� ��� � �� ��� ������� �� ����������
������������������� 6�.������������� �������������� 7 .���������� ���������� ����������������.�������7�������� ���������� ������ �� ���<���� ��������� � �� ������ ����������� ����������������
• Crearea unui instrument puternic pentruunificarea practicii judiciare.
:��������.��������� ��������������������� ��� �������� ���������������������.��������/�������!����6����.�����(���� �� ��������� de ������ ����� ��� ����!� � �� ���������� ����������� �� ����������������������������.�������������������������������������������������������� ������������������
• 3���� ���� ������ ��� �� ��<���� ������������������������������������.��������� ���
;��� ���������� ������� .������������ ��� ������� �� ������������ �� �����������������������������.������������!��6���������������������� �����������������������������������������7 �������������������������������.������� ��������� ������������������� �.��������������������������������������� �� ��������� �� .������ �� � ������� ���� ��������������������.��������������������� ������������������������ �� ����������������������
• ����������!����6����������������� �.��������������� ���������������
���������� !����6����� .��������� �� ���(��������� �.��������������� ������������������ �������� ��������� ���� ��������� ������������������ ��������!����6������/���� .������������ �� � ��� � �������� �����������������!����6��������������������� ����������������������������<���� ���������.�������H�������������� ����!����6������������ ����� � ���� ���������� �� ������6�<������������� �.�����������������������(�� ;�� ���� ���� ����� ������������!����6�������������������� �����������������!����6�� ����� � ����� �������
Beneficiarii acestui proiect vor fi:� C���������� �� � ���� ��������� 7 ���
�������� �� �� ������ ��� �������� �� ����( ����� �������� ������������� ��������� ������ !����6�� .������������ ��������� ���� 6�������������<� ����������� ������������stora;
� /������� ����������� .�������� ��� ���������� �������� ��������� �� �������� �
.������������� � ��� ������������������������
�����������.�������7���������������!����6��������������� 6������6������������� ����� ����� �������� �� ���������� ���������������� ������������.����������������������� �������<������������������ ����� � � �� ��� �������� ����(���� ���� �����
� C�����������7��������� �!����6����.��������� �������������������� ������������
� -���������� �� �������� �� �� ��������� ������� .�������#���������.������������������������<������ �.���������������������S��
�� .������������% 7 ��� �� � ����������� ����������������������������� �����������������!����6����.��������� ������������������������.�������
� /����������������.����������������������(������������� ��7����<��������������� ������� �� .������������� ������6���(�������������� ���� ������������������������������
� Mass-media – acces rapid �������������!����6��.�������������
��������� � ��� ������������������������.!
���(��)����� ��� ����)��� 1����'�� ���1� ����8�'�$�������)����*����
H� ������ ����� +���(+��0� .��������������������� ���������������������������������������� ����!���������� 6���
�����������������������.������������������������������������������� ����������� �� �� ��������������� ��<������� �������������� ��' ���� ���!� � �� ����� ���� �������������������!�������������������������������� ����������� ���� F������ ��������� �������������� ������������������������������������� �� ������������������������!����6���� .��������� �� ��� � ��� �� ������������������ ������������<������ ������ <����������
H� ����� ������� ���� ����� ���������� ��������� � �� �� � �� � ����������� ����"����� ��� ����������� �� �.��� �� ��������
������������������������� <����������� ���������� �� �� ��� ��� ��!����� ��������� ������� �� ����� �� ��� ���<���������6�� ����� � ���� ����������65�1�<���� ��������� ������� �� �������� ���� ������������ ��������������������� ������ ���������� �� �������������.�������������
�����1���'*� '������ '������������
H��� �@��������� 6���������-����<�������� ������ ����.��������������+��27 200766 �������� ����� �� Z!����� ����������� ������ ������������� ������ '�'�� � �� �� � !����� �������� � � �������! ���� ������������������������������ ����������� �� ������������������<� � ������ ������ ��������� �� ���������� �������� �� ���� ��������� ����������Z�
�������������,�������� ��2 ������������������
���������
65*������� ����������������������������;�*�/� �;�:�:�3�1�&��������������������������������������� ���������� � �����6�.����������������������� � ������������ ��������������������� ������� �������������������������� ������������/�� �� ������� �� �� ���� ������ �� ����� � ����3�-�=� � .�������������:�3�3�C������6�������+��0��������� ������ ��������������
������������������ ����������������������!�����2�R����������� ���������������� <��������������������������.���������������.������������������� �������������������������������������������������!���
66 /����������N�@����+�+����� ����+��2�����������=��������1��������+,����"������+��2�
���� ���/����2��������(��������� �������/� � ��
membru al Consiliului Director al U.N.J.R.
���� ������& �������(�Tribunalul Cluj,
membru U.N.J.R.
The delay in adopting a new law on the remuneration of the magistrates aimed at precluding thedisparities and inequities caused by the current specific legislation has led to a series of legalproceedings and actions for an enforcement order concerning the judgments delievered after theEmergency Government Ordinance No. 75/2008 (concerning the setting of measures aimed at settingcertain financial issues in the judiciary, published in the Official Gazette No. 462 of 20 June 2008)came into force. In the following we undertake an analysis of the factors that have generated thepresent crisis in the said field and also suggest the main lines of a public policy on the remunerationof the magistrates.
.+������������ � ��� ������������������������
1���6�� ��������t67�=���������C����������>�����������3������� ����������������������� ������ ���� �� �������� ��������������� �������������������������������������� ��������� .��������� ���=� ���� �� ������� !����6�� .��������� �� ���������� ����������������� <������������������2�R��� ���� ����� �� �� ������ ���� ����������������������!���68, � � ��������� � � ����'�� �� ����� ��� ��� �� ������ ������������������� �� .��������������� ������������ ������ ����� ������� ���� �����!����6���
���������+��5 ��������.����������������=����������� F�������� ������� ��������� ����<���� �� ��� �� ���� �� ��� ������������� ��� ������ �������� �������� ����!����6�� .��������� ��� ���� ���� ����� ����� ��� �� �( ���������� ����(� �������������
!��0��1� ��� ������� 9'� ��� ��(�3���� $���(�(���
������� � ������ ��������� ������� �� ����� ���6�������������' ��, ����������������� <������� ���� ���.������� ���� ������������ �� �������� �� �������������������H��������6������� �discriminatoriu�������6��������� <������ ����<������ ���������� ��� ���������� �� ������ �� 2�R'�t���� ���� ������ ��� "�5 ��� "4 ����� ����
+��0 ��� ��������� 3�-�=�� �( ������� � � ����3�-�=����������� �����6�������� �" ������ +��0 �� ������ ������ ���� ����������������������!���69L����� ��������������� ��������:�3�3�C�������.������������������ ����� �� ����1������ ��� 5+din 22aprilie 2008.
=� ���� ��*�C��� ��������� ������3�-�=��������� ������������� ��!����.������������ �� �.���������������������� � .���������� ��������������������������� ��� ��������70. Astfel, prin decizii ale��� ���������3�-�=���(������.��������6�� +��� ��� ������ ��������� � �������� �������� ����������� ��������� #deciziile nr. 81/2008, nr. 98/2008, nr. 100/2008, nr. 127/2008,nr.137/2008), câte 450 RON personalului C.S.M.cu titlu de recompe��� ������ T�� C��������#decizia nr. 87/2008), câte 450 RON recompensepentru ziua de 1 iunie (decizia nr. 78/2008)��6��$2��1*��� ����3������ #decizia nr. 141/2008)��6������ ���"2��1*������� ��#����decizia nr. 58/2008)���.������0���1*������� ���������������������������#decizia nr. 63/2008).
4. Drepturi salariale în cadrul M.J.L.C.
;��� ���� �um tot U.N.J.R. a relevatanul trecut71, �������������������=�����������C�������� �� >����������� 3������ �� �(� ����������� �� ������ +��4(+��0� �� ��
67 Articolul a fost conceput la 15 februarie 2009.68 /�����!����6���������������+"���"�����+��0
���������� :�3�3�C� ���������������� ������ ����������� ��<��� ������ �� ���������� @����� ���:�3�3�C����������(����������������� ���������� ��! ���� "� ����� ���������� ���������� �������� �������������������������1)C��������� ���� ������ � ����������� * ���� ����� � ����� '� ������ ������ ������� ���� ������'������� ���� � ����� ���������� !�����,������� �8����nului nr.83/2000����������� ��<�!��nr. 334/2001.
69 A se vedea decizia nr. 109 din 16 septembrie 2008aplicabila din 1.04.2008 pentru membrii CSMdisponibila la http://www.csm1909.ro/csm/linkuri/22_12_2008__19503_ro.pdf.
70 / �� ���� �� ������� �� ����� Z$ ��� � ���� ��� ��� ������������������� ��‘ din 23 ianuarie 2009al asoc������ ���������� � http://www.unjr.ro/comunicate.html.
71/�������� ��������������Z���������� ���� ' � �� ������������ �� ���� ��Z���+4���� ����+��0���������� ���������� � http://www.unjr.ro/
comunicate.html� /����� �� ������ ��� ������� ���$+"$��$+,",8����$�+��0� �����=���������C����������������������������� ��������������� �������������'������+��41�=�C�nr. 419; mai 2006 – O.M.J.nr. 1209; august 2006 – OMJ nr. 1853; octombrie 2006– O.M.J. nr. 2360; decembrie 2006 - OMJ nr. 2800,2801, 2832; martie 2007 - OMJ nr. 800; aprilie 2007 -OMJ nr. 779, 933; mai 2007 – OMJ nr. 2100, 2101,2102, 2104, 2143; iunie 2007 - OMJ nr. 1349, 1381,1476, 1478, 1381, 1477, 1636, 1678, 1679, 1675; iulie2007 – OMJ nr. 1817, 1857, 1872, 1897, 1778; august2007 - OMJ nr. 2100, 2101, 2102, 2103, 2104, 2143;septembrie 2007 – OMJ nr. 2259, 2260, 2278, 2307,2390, 2391, 2393, 2389, 2325; octombrie 2007 – OMJnr. 2762, 2763, 2358, 2619, 2620, 2621, 2622, 2623,2624, 2626, 2535, 2536, 2537, 2426, 2437, 2489;noiembrie 2007 – OMJ nr. 2967, 2968, 2969, 2970,2972, 2972, 2973, 2974, 2975, 2976, 2966; decembrie2007 – OMJ nr. 3196, 3197, 3198, 3199, 3200, 3421,3449, 3515, 3525; ianuarie 2008 – OMJ nr. 3556, 72,77, 111, 112, 132; februarie 2008 – OMJ nr. 133, 317,318, 453, 473, 474, 476, 591; martie 2008 – OMJ nr.519; aprilie 2008 – OMJ nr. 791, 1125, 1127.
��������� � ��� ������������������������.-
��.�������� �����������6��������� ������������������������������������+2���. 2 din Legeanr. 146/1997.
H������� �����<������������������������������� ������� ����� ���7�� ������ ���� <���������������������������������.����������������������������� ����������
Astfel, potrivit Normelor inter�� ���������������������������������������������+2����#+%���>�<����"$48"55,������������.��������� �� ���� �� ����������� � �� ������������������� ������ ��� ���� ����������� �������� �� .��������72� ������ ������� ��� ����������������� ��� ����� �� .�������� �� �����������������������,2R�������������� ������� �!�������� .������� ����� �� ��� �����<����� ������ =����������� C�������� �=���������������������������� ���������(���������������� ��in amenzile judiciare.
-� ���������������������������������������� ��� ���� .������������� ���������������������������������������������� �����!���� � ��������� � �� �������� ��� ��������������� .��������� ��� �����������=����������� C��������� � :�����������*�������3�� �����<����:�����������*����������������3�� ���������� ����� � ����������� ���3������=����� ��;�<������ � &�� ���/ ���������
;� ����������� ��������� <������� ���������� ������ ��������������� ������������������� ����������������� ����� �� �� ����� �� ��� �������� �����������������������������������H� ��!� �� �(� �!��� �� � ��������������������� ���<���� �� �������� �� ����� ����� ������������������������=���������C�������� �>�����������3������� ����� ������������������ ��������������������<��������������� ������������������� �������������!����6�� .��������� �� �� �������� ����<��aacestuia la plata în continuare� ��������������� ������������������������������������
1���� ����������������������������!����� ����������������� �� ���� �������
��������<������������� �� � ����� ��� � ��� ����������� ������������������������2��� 3���� ������ ��� ��������� ������ ���������������������� ��������������������������� ����M�� �����������������������6�������������������+J#���2����$���3���� �����%� �� ��� ������ �������� ���������� �������������
*������� ���������������������������������� ��� ��������� �� �������� �����������<���������������� ��� <������������ ������ ������������������=�����������C��������� �������� ��������� �������������� ������������������������� � <�������� �����������Z��� ����Z������ ����������� �� �������� �� ��������� �� � ��������� ���������������<�����<���� <����������&�� �� ���� ������������� � �� ���� �������� ��� ������ ����������� ���� �������6��������������������������<�������������������������!����6��.��������� ��� <��������� �� � H���3���� ��3���� �C������� ���������� ������ ������������������3���������� -������� �=<���������� ������������ �� ��� ����� 4������ .��������� ���������� ����"+������ � ������������������������������������������� ����!��������������������������������������� ��������!����6��.��������� �������������
-���������'���'*��'���9'������
/��� "$ ��� 3������� �������� ������/�����;����������1 ����73 � .�����������3�������������;����������1 ����74��������� ��������� ����������� � ����������������������� �� 3�������� ������� �� �����<������������������������������������������������������� �������<������������������� ����� ��� ������� ���<��� ������� ������������������ �� ���������������������� ����������������������
;��� �������� �������"����������������"+�3��������75�����������������������������������<���������������������(
72 Normele au fost aprobate ���� ����������1������=�C����"���0838+��4����������=�1�������:����$$4���+���2�+��4� ������ ������������1������=�C����+2��838+��0���������M.Of., Partea I nr. 752din 07.11.2008
73 3������� �������� ;���������� 1 ���� ���������������� 6������>�<������8"55$�����������=�1����� 6��������� I, nr. 238 din 4 octombrie1993.
74 -���� �� ������� �� ��������� �� �� ������ �.�����������3��������-�������<������ �������3����������� 6������������������������� ������������������ ������������������������������������ �� 6�� �������� ��� "" � +� ���3����������� 6�����
75 Protocolul nr. 12 este în vigoare de la 1 aprilie 2005.
..������������ � ��� ������������������������
��� ���� ��<����� ���� ���� � ������ �������� ������������������������������� �������<�������������������������������������<����������������������������� ���������������������� ��������������������� ��� ������������������������������ ����������������������������������������� �� ���� ���� �� ���� ��� ������� �������������
1��������������������� ����������� ��������� ����������� ��� ����� 3�-�=� � �=���������C��������� ����������������������� ���� ��������� �� � <��������� ��� � ������ �������������3�-�=� �:�3�3�C���(����������� ���������.��������������=���������C������������������������ ����������������� �������
.��3�'������'���'*��'����'����'��
Salarizarea este un aspect a���������������������� .������������� -������� ���� (�������.�������������� ����������������������������6����������������������������������6���(���� ����������������������������� ������������������������de organisme interguvernamentale sau aso-ciative.
Astfel, cu privire la �������� ��������� <�������������� �������5$#"+%������������������� �������� � ����� .��������������������3� ������=��� �������3����������������� ����� �� �� de-o parte, ca� �������! �� ���� �� ���� ���������� !������� ����"����� � ����� ���������� � � � ��� ������ ���"��������� ��� �� ����� ������� ��� � � ��� ��#���������� :�����+%� �������������� ����( �� � �������� � ��������� ��� ��� � �� ������������� ��� ���� ���� � � ������� ��(Principiul III, pct. 1 lit. b)76.
;��� ���������������1�*����������.�������������������""���������� ����� ��������������������������'��������������� ������� �������77.
Tot astfel, Uniunea Int��������� =<��(������� ������� �� ����������� ����� �� ���� �������� �������� �� ��� � ������������� ��� � !��� �� ���� ����������� ������ ����������� ����������������� ���������'������� � ��� ������������ 78.
La ��� ����������� �i����������������� �6���� ���������������������6� ���������������<����.����������������������������������������������������������������������3�� �������� ������� ������� .�����(��������3�������� ������� ��������� ��� ����������� � � ����� �� � �� ����� ��� ��������� � ���������! ���� ���������������� �� ������ '�'������� �������'����������� ' ���� ���!����� ������������� ��� �� �� ���� ��"�����"������� ������������ � ���� ���6�������� � ����� ��� �� �'�� ��� ����� �� �����* �������������� ��� �������������� ������� ��� ������� ��������� ��������������� ���� ����������� � ��� ����������� ���������� � �������������6�$�������������� ������������ !����� ����������� ���������� �� ������ �� ���� ��� ��� �� �!���������������� ���� �� � ���������������� ������79.
A� .���������� ��� �� ���������� � ����<� �������������������������(���pen-sionarea.�������������3����������������-������ C������������ ���������7� D��������� ���������!����'�� ����������� ����� ��� � �� ������ �!�� ������� �������� � ������ ������������� ��� ��"���������� ��������� ������� ���������� ����� ������ �� ������� ������ ������� ����� ����� � ��������� �� � �������� � �� � ��� ������� �� � ������ �� �� ����(pct 6.4).
&�� ������ ��� "� ���� � � $ ��� -�������������� � C������������ ������� ��' M/���"������� �� ���������� ����� �������� ��� ����� ������������ ����������'���������!�� � ��� ������ ���+� :���� ���� ����� ������������� ���" ���� � ����' ���� ��� ������� ����� � ��� ������� ������������ ����� � ����
76 Recomandarea a fost ��������3� ������V=��� �������� "� ����"55$� � 2"0( �������� ����<����� ��� �������
77 H�"502�� �����3��<����1�<�������*������������� ���� ���������� ��� ��������� � ��� ������������������ �����Principiile de baz� �� � �� ����������� ���� � � � ��� � ���� �������� ���� �������/�����@������������������������$�8�+���+5���� ����"502 ����$�8"$4���"����� ����"502�
78 /���"����-���������������C�������������������������� :�����������=<��������� ��"555� �&�����
79 ����4�" � 4�+ ���#��� ��������� �� � ��� ��������������� �������������<��3�������������������� ����� ����������� � �������� ���������������������������.����������������������<����������0 �"������"550�-�������<�
��������� � ��� ������������������������./
���� ����������� ��� ��������������������������������� � �������������”80.
36� ����� �� modificarea salariilor, -��(��������������:�)�/������������� ��� �� �� ��� � ��� �� ����� � �� � ����� � ����������� ������� � ������ ��� ����������� ���������� � ���� � (pct. 14). D�� ��� ��� ��� ��� �� ��������� ��� ����� ��������� ������ ������� ������� ���� � ���� ��������� ������������� � ���� ��� � � ��� �! �� ��+� �+E+>+������������ ����� � ����������� �� ��������� � �������� � �� ���� � �������������������������������� ������ ����������lic. (art.15b)81.
-�� ���� ������ ������ � ����� ���.����������� �������� ����� � ��������/������ �� ���Manitoba Provincial JudgesAssn. c. Manitoba �% � ������/��� � � ��3����-���� �3����� ������� �� ���������M��� � �� �� �� <���� �������������.��������� ���������������������""�����#�%���#���#�� ����:������ ���� �< ������ ��� � ����� ������� � ���� �� ���<�������� ���<��� �����<�������������������� ������ ������� .������������ ����������provinciale”.82 3 ���� ������� ��� �����������������������<��������������������<� ������� �������� �������� �� ������������������������ ���������� .���������������������� ����������<������.���������������������<����������������������H��� ����������������������� ��� �������������������������������� ������������ ����!���� ������ ������ �� ��3����� ������������������6�� ��� �� �� ����������� ������������� � � �������� ������� �� ������������������ � � ������ 3���� -���� � �����������������������������M��������� ���������� ����������<���������������� ��������������""�����#�%���#���J�������� M�� ������ ����� ������ ���������������� ���� ��������������� ���������� �����������.������������J�83&��� ��������������������������������������.��������� �� ���� ������� <��������� ���
=��������� ������ ������ ��������3� ������ �� �� ������ .������������M���.����������������������������������������.�������J��<������������ �������������������3�������������������������<�������M� ���������������� ������� .������������� ����� ���6� �� �� �������� ����������������� ��!� ��������������������J�84H��������M�� ����������<��������������������������.�������������� �� ������� �����.�� ���������.������������ �� ������� ��<����� ��� ��������������������������������������������������������������������������������������<����������������� ����J�85
H���� �������������� ����������� � �������������������<������� �����������������������������������.��������� ������������ �������������<�������������.��������� ���������������� 6�������������� �.������6��� �� ����� ��<������ #��� ����� ����6����� ��<� ��<������ �� ���%� �6� � ����� �������� ��<������ ���������� #=���������C���������6����������������������������������%�����"�0���3�����������������-������ C������������ �������'����������'� �������& �����������, �� �������'����� ���� ��� ����!� '� ����������� ������������� �������� ' ��������� ������������������� ���� ��� ��! �� �������� � ������� ������������ � ���� ������� � ��� � � � ��� � ��� ���� � ��� ������������� ����� !������������� � ���� �+
/��( '� � ����� '��*�����)����*�����9'7 ��1
36� ����� �� ����� �� �� �������� <������������������� ������� ������������������ � ������� ����� +��4 �� �����3� �������������������������C���������������� 3���������� �������� /�6�� �� ��������������� � ����� � �������� ����������������3���C��������������������
80 -�������������� � C������������ ���� ����� ��������:�����������=<�����������"555��&�����
81 Standardele Minime de Independent� Judiciar�,adoptate de International Bar Association în 1982, laNew Delhi.
82 (1997) &+#+$+�;�%� �������� �� �/��!���>���+���+%� ���� �% � ������ /��� � � �� �+1� ��������� �a http://en.wikipedia.org/wiki/Provincial_Judges_Reference �
�� ��< � http://scc.lexum.umontreal.ca/en/1997/1997rcs3-3/1997rcs3-3.html.
83 Ibid, p. 12.84 :���� ��������3� ���������� ������ .������������
������<��� ��������Provincial Court Act �����������������������������������������.�������������������������<��������
85 Ibid.
.6������������ � ��� ������������������������
.������������������� ��������������� ��� ����6� ����������������� ���� ��������������������� �86.
�����������������3���C������� �������.������������ � ������� ���������� 6�� �����������locul 30���$2������������������
������������ ����������������������������������������� ����������������� �������������������� ��� <����������3� ������� � ������� ������������ ����������� 6�������������locul 12 în Europa.
4���(+�8������������������ ���������!���������������������*����! �� �!�����*�������� ��0))5�� ��F
/����� 4,20" 4�2+4 ��� 4,20" 4�2+4 ���
/� ��� ,4"0 22�" 2�+ ���
/����� $��5� "�" $4�,� "�"
/�����.� V,",4 $�, �$�4 +�+
)��<�� 24$0, ��4�+ "�2 24$0, ��4�+ "�2
)������N����<����
+$�+$ "$5$4 $�2 +$�+$ "$5$4 $�2
)��<�� 24,4 +�4 24,4 +�4
3���� ++5�� "�50� +�" ++5�� "�50� +�"
3?���� 2+4"4 +�� ���
3���!�������� +"0�0 +�2 "0$�0 +�"
;�� �E 5"5�$ "�5 $�+45 ��0
������ +$0$� "5"+, ��$ "2�0$ ""0$2 +�"
F����� 2���� �$��� "�2 �2��� +4��� "��
F���� �2,,, ��4+� "�+ �2,,, �""," "�+
@���<� $�+� �0�" +�5 2"0$ $24� ��2
@�� �? �00+5 ��5 �00+5 ��5
@����� ��++4 +0��� "�$ ��++4 +0��� "�$
N��<�? ��$�� "�,05 ��, ��$�� "�,05 ��,
:����� 5,+$� 4�$"0 +�� ���
:����� "+,44$ $�" ���
:��? �,$2$ +2��5 "�" �,$2$ +2��5 "�"
>��� "�4,, 5$," +�, "2+2, "�4�, ���
>��!��� "$0"4 "�40� +�5 "++04 05�� +�$
>��� ����< ,44�, "�5 ,44�, "�5
=�� +,2+$ +�+ +$0,� "�5
=����� +�2+ "5�$ "�5 +"42 ","+ "�0
=���� $"+�0 �05+� $"+�0 �05+�
=������<�� "$,4� 5,+4 ��� "$,4� 5,+4 ���
*��!������ ,���� $���� "�2 02��� $2��� "�5
(� '��E <��������E�%�
1����� �����'��)����%��?����)��)����'' �����E
������ �����'������E
=F>
������ �����)��������E
=F>
<��������E��%�& �)���'��)�����
���)��)����'' �����E
� �)����'�����E=F>
� �)���)��������E
=F>
86 CEPEJ, Evaluation of European Judicial Systems, 2ndReport - Edition 2008 (data 2006) disponibil la http://
www.coe.int/t/dg1/legalcooperation/cepej/evaluation/default_en.asp.
��������� � ��� ������������������������.�
*��S? 0,��� +�� 44��� "�2
����� "$5�$ "++�+ "�5 "$5�$ "++�+ "�5
�����<� ��$,, +�+ ��$,, +�+
���'� .��!. +�6!- �2� /��!. +�6!- �2�
������F��������
"$54, "++4" ��+ 52+� 0+0$ +��
-���� "�55" 0�+0 ��" "�55" 0�+0 ��"
-���E� "0552 "$��� +�5 ",+55 "��5" +�4
-������ +�,�4 "�4 +4�"4 "�0
-��� $2+�� ��5+� "�, $2+�� ��5+� "�,
-S���� 542�� �0��� +�" 4$2�� +52�� "�$
-S�������� 00�$$ +�" ,��4+ "�,
F\�1=������ "+"42 ,"4� +�, "+"42 ,"4� +�,
&��E�? ",+2" "�5$� +�" ",+2" "�5$� +�"
�E���� 24$� $,"� +�4 "5�0 "2�+ ��5
�D(*���!���:�����
"$�4�0 "�"��� 2�0 �52+2 $"�$� "�4
�D(-������ ",���� $�0 �,2�� "�"
�D(��<�����Y���
"$�,�0 $�� +0$4� 0,8
#��� �������4���(
4���0+�8������������������ ���������!���������������������*��$�������#������������*����������*��* !*��� �������� ��0))5�� ��F
/����� �4$�� �$+$$ "�0 "��"�� 5$��� $�5
/� ��� ""25$ 44�" ,�5 ���
/����� "�2+2" +�4 "�2+2" +�4
/�����.� ""540 ,�, ,2$� $�0
)��<�� "++"54 4�"0$ ��+ "++"45 4�"0$ ��+
)������N����<���� $"++� +24$4 ,�, $"++� +24$4 ,�,
)��<�� ""V"�4 2�� ""V"�4 2��
3���� 2+�2$ +,��, $�0 2+�2$ +,��, $�0
3?���� 5�2+2 $�" ���
3���!�������� $+,4� $�5 �52,5 $�2
;�� �E "���$" +�, 0�2�, "�,
������ �$""2 +4+25 $�, +�0$4 "0�4" ���
F����� "�2��� 4"��� ��" 4���� $"��� "�0
F���� "�2�", 5��0, ��2 "�2�", 5��0, ��2
>���������������������������������������� ����������������������.����������� ����������� ���� 6���������������������������3���������������������(
����������� ������ ���������������!��������� ����!�� � �� � ����� �������� ���������������������� ������
<��������E�%��1����� ����'���)����%��?����)��)����'' �����E
������ �����'������E
=F>
������ �����)��������E
=F>
<��������E�%��& �)���'��)����%
���)��)����'' �����E
� �)����)�������E=F>
� �)����'�����E=F>
(� '��E
/������������� � ��� ������������������������
H� ����� �� ����� ���������� ��� ����������������������� ������������������� ��<6����� ��������� �� �� ������ <�������������� 6�������������<��
��������� ������������ �������������.������������ ������������������������������������������ ��������� � ���!������ ���� � �����������������
@���<� 020� ,22� 2�0 4"5+ 2$4� $�+
@�� �? 04$,0 +�" 04$,0 +�"
@����� ,�,"4 42��� ��+ ,�,"4 42��� ��+
N��<�? $+"2$ "5""5 2�+ $+"2$ "5""5 2�+
:����� "����� 0,"�2 ��" ���
:����� +++$50 ,�+ ���
:��? "+++,0 "��$�2 ��4 "+++,0 "��$�2 ��4
>��� �"404 ++"2" 4�" +5405 +�$$� 2�0
>��!��� ��02+ +"5�� 2�5 +,�44 "020$ 2��
>��� ����< "$�+�" ��2 "$�+�" ��2
=�� �+$0� +�2 �+4�� +�2
=����� $�5� �4+" ��4 +2�+ +�+4 +��
=���� ""04"4 """54�
=������<�� "5��2 "+$0� $�+ +"55$ "$$�� $�5
*��!������ ""2��� 4���� +�2 ""2��� 4���� +�2
*��S? "+2��� +�0 ���
����� �,$�� +22�, $�5 �,$�� +22�, $�5
�����<� 0�$,0 2�$ ,0"�$ 2�+
���'� !+��6� �!�/.� �2! �6��-! ���.�6 /2/
������F��������
�2++� ��4$+ ,�2 +$50+ +",�$ 2��
-���� +++20 "�+$5 $�5 +++20 "�+$5 $�5
-���E� +,$�0 +�$2� $�+ +4$20 +�$�4 $��
-������ $044� ��� $0��4 ���
-��� ""2$50 ,+,4$ $�� ""2$50 ,+,4$ $��
-S���� "2+��� 2���� ��+ "$�2�� 2���� ��"
-S�������� +�$540 "5+2$4 $�0 "�"��� "�2��� ��"
F\�1=������ "$0,� 0,$5 ��� "$0,� 0,$5 ���
&��E�? +0500 ++55" ��$ +0500 ++55" ��$
�E���� �2+25 �$�00 "4�" 0"4� 42+0 ��,
�D(*���!���:�����
+005�2 "5"2�� ""�5 2���� 0"5�� +�"
�D(-������ +22��� ,�+ $4��� "��
�D(��<�����Y���
+��,$+ 4�2 "+0,,$ ��4
#��� �������4���0
��������� � ��� ������������������������/�
Preliminarii.1 ������ ���� ��������� ������� � ����������� ��������� <���������� �6�� � ��� � ���
������������������!�<� ������������������������������(������������������������ ��� #�� ���� �!�� � ������ ������<�� ���������������������<������%��������.���������������
/�� �� ������� ������������ ������������������ ;�������� *������ /����������������� �������;���������� :������<��:������������ �� 3�� ������� 1�<����� �&������ �����(������������(�������������<��������������������� �� <���������������������������6������������� ���������� �� .�������� ���� ������� � �� ����������������0����� �����'�������������8;'�����
)�� � �� ���1��� ���� �� ���?�� � �� ���1��;')��A'���( �������(�*���$��� ���*��.
����N����6�����,5"8+0�""�+��,��������3���������� -������� � =<��������� #������������3�-�=�%����������������������������� ���� <������ ���������� �����(�����������!���������� �6�<� H���3����
��3���� �C���������� ���������� ����45 �� ��������� �� � ;������ *������/�����������#;�*�/�%�
����N����6�����0"58+0�""�+��,��������3�-�=������������������������������ ����<��������������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C���������� ���������� ����2$��������������;������ �� :������<�� :������������ ��3�� �������1�<����� �&������ �
H� ������N����6����� ��� ,5" � ��� 0"58+0�""�+��,�������3����������-��������=<��(�������������������������� �������'
- proc������ ����� �� !����6�� � <������������ ������������� ���!������ �� ���6�<�.������������������������������ ����������������������������� ��������!���������6�<�H���3������3���� �C�������� �� ���������� ��� $� ������ � ��� $$����"�����%���>�<�������8+��$�������������� ����������� ��� �������������������
(;�*�/�����������������������������!���������6�<�H���3������3���� �C���������!���������������������������������� ��� ������������ � ;�*�/� �� ����������������� ��1���@� ��� $�8+��+ �� ��������������������� ��������!��������
������������,�����������������������0.0.050�*��������,���������� ���� �������� �� ��� �
�0'0�0�1���0�0�0.0�0�0
An unprecedented and absolutely impredictible crack in the status of the magistrates, until thatmoment fairly well coagulated and unitary, took place recently, but not as a consequence of anotherpower of the state (in fact, in spite of the clear regulations adopted by the Legislator), but of thejudiciary.
Obviously, we refer to the status of the prosecutors of the National Anticorruption Directorate andthose of the Directorate for Investigation of Organised Crimes and Terrorism Activities, that gainedsuddenly the supreme rank in magistracy, on a basis of a simple interview and of the legal proceedings,both being fairly easy to achieve.
���� ������������������� ������������� ��������� ���������
���� ���#����2������&�Curtea de Apel Cluj,����� ��&����(��
���� �rilor din România
/������������� � ��� ������������������������
�6�<� H��� 3������3���� � C��(����� �� �������� ��>�<��������8+��$L
( ;�:�:�3�1�&����� � ������������������ �� ��(�!���� ���� �6�<�H��� 3���� ��3���� � C���������!�� ��� �������(���� �� ������������ �� ��( ����������������
;�:�:�3�1�&����������������������>�<�����2�08+��$�� ��������������������� ���� ����!���������6�<�H���3������3���� �C�������������������>�<��������8+��$L
( ���� ������ <������ ��������������������������!������ �� �� �6�<� H���3������3���� �C��������������������� ����;�*�/� �;�:�:�3�1�&� � �� ������ ������������������������� ����������������������������������� ���������������������������M���������������������������������� ������! ���� ��� � � ����� �� ����������������� ��� � �������� ��� ������� ��������J �M�����' ����������������� !��������������� � � ��������� ��� ��� ������� ���”;
( ����� �� ���������� �� � ;�*�/� �;�:�:�3�1�&� ���� ������� �������������������������������!���������6�<�H���3������3���� �C�������������������������<���� ���������� ������������� ���������!��L
(���6�����<������������������������(��������!������ ���� �6�<� H���3������3���� �C��������������������������<�����������������!�������6�<�.����������#�� ���!� � �� ������� �� 4 ��%� ��� ������ ��� �;�*�/� ��;�:�:�3�1�&�� � ��� �������������� ��������������.�����������
�� ���� ������� ��������� ��� �����=������������������������������� ���� ����!������ ���� ���������� � ������ �� ������� ���(�������.
���� ���1� ��'*�9'���������A'�����( �*����(�*���$��� ���*���
H ������ ������ !����6�� � ��� ������������ ���� ��� "+� �� ���������� ��������������������� ����� ��� ����� ������������ �� ���������������������������������� ����<��������������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C��������
/����� ������� ������� ���� ������������������ �� �� ����� ������ !����6���� ��������<��� �� �����3�-�=� ��������� ��� ��������<������������������� ������������������;�*�/���;�:�:�3�1�&������������������ �� ����� -���� �� ����������� ���������H�����3������3���� �C������������ ����������������������������������+5����,���>�<�����",8+��$87 privind ConsiliulSuperior al Magistraturii88.
H� �������������� ������������� ���(�������89 (exemplificativ în cazul procurorilorD.I.I.C.O.T., considerente valabile servatisservandis � ���������������������;�*�/�%�����������������������;�:�:�3�1�&�������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C���������������������6���� �������� �������!���������������������"����"���>�<����2�08+��$90������ �����'M�� ����'���� �!�� ��� ��� ���'�� : ���� � �������� !��� � ������ �� ��� ��� #� � � ���,�!� '��� � � 4���� ���� �� ���������� �������� ������� � �������� '�������������� ����� �� ��� ��� �� � � ���� ��!� '��� � ����� ���������������*���� ���������!��D��#��������#�� ��� �/��� � �JL�� ��� ���������������������� � ;�:�:�3�1�&� �� ��� ��������������������� >�<�� ��� 2�08+��$� ���������� ��
87 ������������=��������1�������� 6���������:����0+,���"������ ����+��2�
88 3���������������������!����6������������������������ ����������� .������������ ���������������� ������ �� ������� �� ����� ������� ���������� ����� ����"2��������� ���������������������-����������������� ��������� ������H�����3������3���� �C��������
89 3������������������������������� ������H�����3���� �� ��� �� ��������� ��!����� � ��
�� ������������������������������������ ��������������������(�������� ��������������� ������ � ����� ��������� ������ ���������� ������������������������
90>�<����2�08+��$�������������������<����� ������������������=�����������������;����������:������<��:��������������3�� �������1�<����� � &������ ���� �������� ��=�������� 1����� ��� 6���������:����"�058+��""8+��$�
����'�!���#�+"����'������#�#)���'�"��'����+�����&���010�0�3�
�0�0�0�00�0%�.�������'����"��#'�$���'��3���(��������0�0�0%����*-�*�'���
������#�������#���'���*��"��+�����%���"�����������(��*�*�
"���5�'�*��/�*���'�����$)����(��*�"��.�#���������#"��,�'����0�0�0�0�0
��������� � ��� ������������������������/!
�����������������<����������������� ���� ������� ������������������ �� ����������������� �� �� ���������� ���������� �������������� >�<�� ��� ���8+��$ ������� �������.������������ �������������91.
=����H���3������������������������ �� �� ���� ��� �������� ����� �� ����������������;�:�:�3�1�&������������!�����������6�<�H���3������3���� �C�������������������� ������� ������������<�� ������� >�<� ��� 2�08+��$� � ��� ��������������������!���������6�<�H���3������3���� � C������� �� ���������� � ��������������������<�� ���������>�<�������8+��$�-�� ���� ������ H���3���� ��3���� �C������������������������������������������������ ���� ����!�������� �6�<�H��� 3���� �� 3���� � C�������� �� ����(�� ���� <������ ���������� ����������������������!et.
/� ������ ��� �� �����3������ �� ����!����6���������������������������������������������� ��� ������ ������������ � ���� ��������������� �����������
������������H���3������3���� �C������� ������ �� �������� ���� �� ��� ���(.������������(������������������������������� �� � ���� ���� ��������� ���������� ���� ����� ������������� �� ��� ���������<����� � ������� � ��<����� �� ��������!�����������6�<�H���3������3���� �C������������������ ���������������<� ������� #>�<� ��� 2�08+��$% �� ��<��( ���������������� ��������������� ������������������<��� ��������������� (�������� ������������ � ������ �����������������<����������������� �� (Legea nr. 303/2004).
/���� � ���������� �� �� ����� �����(�������� �� ��� ������� ��<����� � ������� ������� � �������� �� ����� ;�:�:�3�1�&� ����������� ����������������������������<�������������������������������������������� ���������<���������������������� ������ ��� �������� �� ����� ����� ����������� � �� � ;�:�:�3�1�&� �� ��������!�����������6�<�H���3������3���� �C��������
/�6���������� ������������������;�:�:�3�1�&� ����� ����������������������;�:�:�3�1�&�� H���3���� �������� ��������� ����� 3�-�=� ���������� � � �������������� �������(�� ���������������������������������������!���������6�<�H��� 3���� ��3���� � C������� � �� �������������� ������<�� �������>�<�������8+��$�
/ �����3��������<�� ��������������������� � ��� �� .������������ ������������������<��.������������������ ��� ���.������������������������������ �����������������������.������������������������N����6����������3�-�=����$0$8+��2���������� ����� ����� ����N����6����������3�-�=����"5����5����+��4���� ����<�(������ � ������ �� �� M��������� �� ���� ����������6������������������!������ .��������������������������������������������J�-������������3�������������������3�-�=������N����6�����0,0���"����� ����+��,��������<��������������������M����������� <�������������������� �������������!����!������������������� �� �6 ��<� ���� �� ���� ��� ���� ���������� �� ���������������������� ��<�� ����<�� ������ ������ <���������J� ���������!����6������������������������<�������������� � ���� ��������� ;� �� ���N����6�� ��. 616 din 21 septembrie 2006 a��������3�-�=�� ���� ��� ���� �������� � �������� �� <���� ���������� ����������������!�����������6�<�H���3������3���� �C����������������������������������������M������������� <�����������������������������!������ �� �� ��� �� ����� ����(���������������������������J�
1�� �� ���� � �� ���������� ����� ������������������������������� �������������>�<��������8+��$ �������������������������<���������#>�<����2�08+��$%� �;::31&�����������!�����������6�<�H���3������3���� �C�����������������������������( ����������N����6�����0,0���"����� ����+��,��6 ��<����������������������������������!����!�������
�������������������� ����<���������������� ������������� ���!������ �� ��
91������������=��������1�����al României, partea I,nr. 826 din 13 septembrie 2005.
/+������������ � ��� ������������������������
�6�<� H��� 3���� �� 3���� � C������� ���!���� �� ��������������� ������ (�������� �� ������ ������������;�:�:�3�1�&� ���������������������������������������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C������������������������������������<��
;������������ ���������������� ������H���3������3���� �C�������.���������� � ����� ������������������������������������������������������.����������������� �������� ������� ��6���������������� ����<������������������������(��������!������ ���� �6�<� H���3������3���� �C��������������������������� �������������� ����!����*����� /��������������������� �� ����;�:�:�3�1�&�� � ���� ���������<� ���� �� ������ ������ ����������� ����������������� ���������� �����M����� ��������6������������<�������� � ��' � ���������� ���������� ��<��� �� ���!�������� �������� � <������� � �����(�������� ������������������������������������������� ������������� ���������<������������ �� �������� �� ������ ���������������J�
H�����������������������������H�����3������3���� �C�������������6���������������������������������������������6��� �� � ����� ������� �� ������ ���� <��������������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C����������!��� �� ������� ���� �����<���� ��.������������ #��������������������% ��������������������������������������������!������ ������� �� ��� 4 ��� 3���������������;����������1 ����� �� ������� ������������3�;1�(��������������������������<������.������������������������ ���������������.����������������������������� ������������ ����������� .�������� ���������� ����������������������3��������� ������������������������ ���������� ���������������������#Beian c. României, par.37-39).
36������ ��������������� ����������������������������������������������� �������-����������������� ��������� ������H�����3������3���� �C���������������������������������<������������ ���������������������� �������������������'
(���������.��������������� ���� ��������H�����3������3���� � C�������7-������
���������� � ��������� � ����� �� ����� ����� ���� ��� M�� ��<� �������������.�������������J#:����&;�����/�����<�=��,��,��� ��(��� c.� ����(�, par. 59; /������� c.României, par. 98);
(�6������ �� ������������� ���������������� ����������������������<�������������� ���������������<������������ ���� ����� ���� �����<���� .�������(���������������������������������� � �� ������������� � ����������� .�������#mutatis mutandis, Sovtransavto Holding c.Ucrainei, par. 96; /�������c. României, par.98; Beian c. României, par. 37-39);
(���������������������<������� ���������� ������ ���� �� ����� �����<�� ��������� ����� ������������ �� ��������� ��<�� ��������������������� ����������� .����������������'����������������� ����������������������������������������������������������+5���3�������������������������������������H���3������3���� �C�������7-����������������� ��������� ��������.���������� ����� �� ����� ������ .����� ����� � � ���� � �������� �6������<�� ������ �����������������<�������� ������� �� ������ ��������� ��������.�������������
!��(��������� *����A'�����( �*�����(�*��$��� ���*���
H��������� ������������������������������� �� ������ ����� � #������ ��(������� �������������%�������������� ����������������������� ������������������������� ��������� �������� �����������������6�����������<�������� ��6�������������#��"%� �������������������� ������������������������������������ ������!����6���#��+%�
3.1.-������ ��������������� �����<���������������������������������H�����3��������������������<�����������������������<� ����� ����� �� ��<�������� ����������������� �������� ���� ��������� ������ ���������������������� 6��(�a priori ������������������� ��������������������������;�*�/� �� ;�:�:�3�1�&�� �����6�� ��� (��n������������������������������� ����
În cazul procurorilor D.I.I.C.O.T., textul expresde lege la care ne referim este art. 75 alin. 11
��������� � ��� ������������������������/-
din Legea ��� ��$8+��$ ������� ��<�����.�������92: „<����������� ��� � ��� ��������: ���� � � ��� ������ !��� � ������ �� ��� ��#� � � ����,�!� '���� �4���� ��������������� ��� ����*���������������� ������ �����*�������������������������� ���'������ � ��! ”.
����������;�*�/�����0,����5������ ��� ��� ��� ������� ��' M<� ��� ������� �� � ��� � �������: ���� � �&� ����>�� ������ �������������� �������*���������������� �����������*���unde are drept���������� ���'����� � ���! ”.
�������������!�����������������<������������������ ������ � ������������ �� �� ��!� ����� � �� ����� ������� ���6���(�� ������������ �������� � ������� ���������� ����������� �� ��� rebus sic stantibus� ��� ������ ��� � � ���������� �� ��� ����� ����� ���<���������������������<�#idest� ��������� � �������%� ���� ��������distincte celor care atrag numirea la D.N.A./D.I.I.C.O.T., procurorul poate dobândi între timpun statut superior, deoarece lex statuit de eoquod plerumque fit����������������������� ��������������������������������������������6����������������������������������������>�<���������������������������������legale a���������������� �����;�*�/�8;�:�:�3�1�&����������������������
�����6���(�� ������ ������ �������������������������������������<���������������� �� �<�������������������������������������������<��������H������������� �� ���� �� ������ ����� �� ������.������������������6��������<����� ��������������������������������<��93�H���������!������������� ������� ��<��(������������(� ��������!����������$3�����'M���� ����� .���������� �� �� �������� ��!����6����������������������������<������ � ��<�� ������ ���� ������� ��(� ����������J�-���� ����������������������.��������� ��.������94, tocmai pentru a minimalizariscul abuzului de putere judicia���
-����� �� ��� � ����.��� ������� �!�� ��� ������ ��������������������$�����"
��� >�<� ��� ���8+��$� �������� �������� ����.������������ �������������#�����������������!���� �� �� �6�<� H���3���� ��3���� �C�������%������� ��������������<���� � ����� ������� �� �� �� ��������������������������������� ������������������ ��� � ���!���� /����� ��<��� ������ �����������<������������������<���������� �� ��� �������� �� ������ �������� ������� �� �� ����� ��� ������� �� ��� �� �������������������;��� ���������������<���������������������������������������
�������������������� ������������������<������6��������������������������������� �� ���� #���������� ��� �� �������������������<���������������������������������������������<����������������%������� ��������� ��<���� � ������� ������������������������������������<��������H�����������������������<� ����������' ���������� ;�*�/� � ;�:�:�3�1�&� ��� ���� �������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C������������ ��� M�� ����� �� ��J� ��6���(�������������� ���������� ��� ��� �� ����� ��������� ���������� .��< ��( � ��<��������� � ������������� ���� �������������������������������� �����������;�*�/������!���������6�<�H���3������3���� �C�������������� ����� ����������������� ����������������������������������������� �.������������������������������(����������95.
3.2./ �� 3������������;����������1 ���� ����� �� ���� ���� ������3����������� ��� ��<�������������������������� �� ��������� �� ���� �������� ����������������������������!����������6�����������������������6����������������������������(������� ����������������������������� ����<���� ���������� �� �������6�� ������ �� ������ �� ������� �� ����!����6����� � ���� �� ���� �� �� ������� ����������������������
F���������������������������������<� ��� � ���� ������� ����� ����<���
92 ������������=��������1�������� 6���������:����0+,���"������ ����+��2�
93 V. M. Ciobanu, 4���������� ��� ����� ��������������� � ������::����*������)����� ���"55,����00.
94 ���������������� ������������3���������������C��������/������N.����� ������On Law andPolicy in the European Court of Justice: A Comparative
Study in Judicial Policymaking�)�:>>�>�����"504��� "�("" #������ �� � ��� � ���� �� �������������������������������3����!<��"502%�
95 C����������� �������� ����� � ���� �� �6� ���<����������6������������������������������� �� �� �� �����8������������ �� ��� ����I������J�
/.������������ � ��� ������������������������
���������� ���� �� �� ���� ��������� �� ������ ���������������������� ������������ ��elementele decisive ������ ������������������� �� ���� #����� '�4�� �� � �= ��E� ������� ��$�� � , 1994, cauza :����������� ��G���� �+���� � ���Liakopoulouîmpotriva Greciei, 2006, Boldea împotrivaRomâniei, 2007) - în ���� ���� ��� ��� ���������������������� ������������������������������������������� ����������
H���� ��������� �������,� � ����+�((�0))B���#��� �� �#������ ���/�������� ��3������ � �##/3�� ��� ���� � #�� ����� � ��% � ��� � � #��� �� � 3����� � ����� ����� � ����*������ ��������������� ����������������������� ����������������������������!����6�� .������������������� ������������ ������ ����� �������� ���������<� ����������������������� ���������� � � �� ������ ����<��� ������<���������� �� ������ �� ���� �� ��� �� �6�� �<����� � ������arbitrariului� ;�� ����������������� ������ ������� �� ���������������������������������� ��<����� � ������������ ������� �� �� �������� ��.������������ �������(���������������������� �������.���������
H���������������������!����6����.��������� ��������� �� ������� �� ���� ������� ��!��������������������� în centrul disputei.H���3������3���� � C����������<�����!������� ���������� �� �!�� ���� ��<����� ���<� ��������������������������� ���<�������� ���������� � ������� ��������������� ��������������;�*�/�8;�:�:�3�1�&��
H���� ������������� ��������������� �������.������������������������������������������������������������������������ � �� �� ����<�� ������ ����� ����<����.��������-�<����.�������<�������������������������������� ���������<�������������� ���������������� ���<������������� .���������������=���������������������� � <��������� ����� ���� �������� ����<����.��������
+�� 75��'��� G�) ��'�����@� A'����( �*��
-����������������� ���������������������� � ������ ������� ��� ��<�� �������������� ������������ ;�*�/�8;�:�:�3�1�&� �
��������������������������.������ � ������!������� ����������� ���� ��<����� �� �������������������� ����=� ����!����������� ��� �������� � ���� ������������ �M���������J��������6����� ����������������������� �����������������������
H���3����<��������(�!����6��3�-�=�����������<��������������������������M����������� <�������������������� ��������� ����!� ���!������� ����� ��� ���� ���6 ��<������� ������� ����������������������������������������<������<�� ������������ <���������J�����������������(������!��� ���� ������ �� ����� !����6������������6 ��<��<������M����&�� ����&��,�(������������������ �,������������& ��(����J����� ��������� ����������� �� �������� �� �� � ������������������� �� ��� ���� � !����6���3�-�=� ������������������������ ��������������������������������������� ��������������������������������������� �������������>�<��������8+��$ �������������������������<���������#>�<����2�08+��$%��;�:�:�3�1�&������������!�����������6�<�H���3������ 3���� � C�������� ����� ��� ������������� ����������!����6���6 ��<���������� �������� � ���� ����� �� ����!����!������� -� ������� ����� ����������� ���������������������������������!��������������������������������6���� ��� �� ����� ��<�� ������������� �� �!����6�� 3�-�=� ������� ����� � ��� ��������
=� ��� H���3���� �� �������� ����<��������������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C����������!���� �� ���� �� � �������� ���� �� ���������� ������������������;�:�:�3�1�&��� ��������� ����������� ��������� ��������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C��������������������������� ��� ���� ��<�� A� ���� M�<� ���J ����<�� ��� �� ������ ������������ ;�*�/�8;�:�:�3�1�&� ����� ������ ����� ������ �� ��<��� ����� �� �������� ���������� ����������� �������������������� ��������������������ibuite.
H� ������� ����������� ���� ������� �������H���3���� ����������� ������ ���Beianîmpotriva României������������ ������� � ����� ����������� �� ����������
���������� ��������������������������������
������ ������� ��� ��� ���� �� ��� ����� ������� ���� � ��� ����� ��� ���� � ����� ���� ������ ��� ���������������� ������������������������������������������������������������������������ � ���������� ��������� ���� ��� �� ���������� ������������������������������ �������!���������� ������ ������� �� � ������� ����� ��� ������������� ���������������������� �� ������������ ����������������������� ������������������������������"�����#�� ���$�������������� ������%����� �������� ��� ������ ������������� ��!�������������� � ������ �� ����������������� ������� � ����������������� ������� ��������� ���������������������$� ��!�����������������������!������������������������ �����#$�%�������������������� � ����� ������ ��� �� ���� �� ������ �������� �����������������
&������� ����� ���'��� ��#�� �����#�������(�� ��� ������ ��� ��� ����� ���� ���� �������� ��� ����)��� ��� �� ��� � �������������������� ���� ��������� ��� ����������� ���� ���!� ����� ����������� ��� ������ � �������� �� �� �������� ������� �� ��� ������&��� � ����������������'��� ��#�� �����#�������(�� ���������������� ����� ����� ������������ �������� ��� �������� ���� �� ��������� ��������������������������������� ����������� ����� ��������� ����� ����� ��� �������� ��������������������������� ������������� ��������� *������� ����� ��� ��� ���!� ��������������� ��� ������ � �� ������� �� � ���������������������� ����������������++#%,�� ��������� �� !�������� �� ������� *��� -������� .� ��������� ��!��� ������� ���������� ����� ������� ���������i �������������������!���� �� ������ � ��� ��� ��� ���� ����� ����������������������������������� ����������� ��� �� ��� �� �� �� ������� ��� � ����� ���� ����������96, iar, pe de al ����� ������ �������� ����!�����������������������������/������ �� ��� ������������������������������������������ ����� ������ ��� ������� ������ ����������� �� ��� ������� ��� ����������� �����������������������
5. Caracterul unitar ������������� ������������� ���������� ��� � ����������!� "���������� ����������� �����
&���� ��� ������� ������������� ������ ����� ����������� �� ����������� � ������!�������� � � ����� ������� �������������� ����������� ���������� ��� �����*� �������������#����#��� ������������011����20�����!��233197�� �)�� ����� �������� ��� ������ ) ������ � �����)������ � � ��������������� �42������5����6���������73782339�������� � � �������� ������ �� ������������� ��� ��� ��� ���������������� ����������� ��� ������ �������� ��� ��� '��� ��#�� �����#��������(�� ������������������������������� �������� ����������� ������� ��������� ���������� �������������������� �����!� � ���������������� ������ ������� ������ ��� �� �������������!� ���������������� ����������������
,�� ��� ������ � ����� ���� ����� ������/-����������� � �� ���� ��� ���� ����� ��� ����������� ����������� ��� ��������� ��� �� �� ��� ������������� ��������� ��� ��������������� ��������������� ����������������� ����������� ������������������������ ��������� ����������������� ����� ����� ������� !������� ��"� ��� ���������������������������� ���������� ���������#������� ��� � � ���������� ������������ ��� ��� ��� $������� ����������� ������������ ������� ��������%����&"
#�� ���#��� ��������������� �� � � ������ ���� ������ ������ �� ������������ ��!������� ������ �/
)�:�� �����&�!������� ��� � �������� ��575�� �� �� 572� ��� #��� ��ia României, ca ����� �� ���� �������� �� �� �� �� �������� ���� �� ������ ������ ��� �� �������� �� ���� � � ��� �������� � �������� ��������� ������� ������������������������������ �������������� ����� �� �!�� ����� �� ���������Procuroriiau, c�� �� ������ ���� � � � � ���� ������� ������ ������������ ������������� ��577����� ��579���6������������ �����*� ������ �� ��� ��577������2��� ���������#��� �����#�������;���������:��� �� ����� �����������������������������<������� ������������������������4�����������������������������������������������������������������.
96 Caracterul subsidiar al � ����� ��� ���������� �� ������ ������������� � ����� ����!����������� ��������� ��������������������������������������������� ��� ��� �� ��� ����� ������ ���� ����� ������� �� ��
���������������� ��������������� �� ��������������� ��������������
97� &�!��� �� ���:�� �����%���� ���=������� ��� ��� +�����4����39�35�233>�
�#������������� ���������������������������
)� &�������� ��� � ����� ��� ������� ��� ������� ������������������#��������;���������:��� �� ��� �� ������� ������ ��� �� �� �������� ���� � ��������� �� ������ ��� �� ����� �������� ���������������������������������������� ��������������������
)�; � � ������������� ����������������������� �� ��� �� ��� ���� ��� ������ ������ ��� ����� ������� �� ������ !� ����� � �!� �� ��� ����� ����������� ��524�������7����������� ����� ��572������2������������������������������������������������������� ������ �������� !������������ �� ������ ��!���� ���� ���� ��� ��� ������������������� ��������������� ���superior.
)� 6����� ���� 737� ��� 20� ���� 2339� ������ � � ��� ������ ������ �� ������������ ������������ ��� ��� ���� ������� ������ ������) !� ����� �� � �������� �����!��� �������� ����������� �� ��� ������ ���� ��� ����� �������) �� ��������������������������������� ������� ������������� ������� ������ ������ �������������� �������� ������������ ��� ������ �������� �������������� ������������������������������� ����� �� ���� ������ ������ ������ �� �����)��������������������������������� ����
$�� %����� ������� ������� "�� ������ ����������� �������!� ����� � &�� ����� ��'���������
����������� ��� ���� ������� ����� ����� � ���� � � �������� ����������������������� ������ ������� ���� ��� �� ���� ������������'��� �� #����� ����� �� ���� � �� �� ������ ������ ���������� ������������������������������������������
*� ��59����#��������$������������ �������) �����%����98����������������� ��������� ��������!�� ��������������� �����#�������� ��!������������� ����������������!���!��� ��������������������������������������!�������������
��� �������������� ������������������������������������� ������� ��������� � ��������������������� ��������������� ��� �����
În temeiul art. 1 din� &�� ������� ���� 52� ��#��������� ��� ������� ��� ��� 5� ������ 2334������ ����� ������� ���� � ������� � ��� ��������������������� � ���� ��� �� ��� �������� ������������������������ ���� ������������������������������������!����������������� ������ ����� �� �� ����� ������ ��������� ��������������� ������� ��������� � ��������������������� ��������������� ��� �������������� ��� �� ���� �!�� ��� ���� ��������� ����� ��������� �� �����!��������������� ������� ���� ��������������� �������� � ���� �����
%�-������������ �� ������ �!����.�������������� ��������� ������� ��������������������)�������� �� ���� ��� �� �������� ��� ��� ����������������� ��������������������������������� ��� ���!��� omisso medio�� ���� ����������������������������������� �����������������)������� ������99��*���� ��� �������� ������ � ��� ���������������%���������?������������ 57>82333100� ������ ���������� �� ������)������ � �������������������������101.
În co���� � ������� ��2������5����%�?�����57>82333�� ���� ���������� ��� ��������� ���������!��������������� ��� ���������������������!���������������������������� ��� ��������������������������� ���� �������������� �������������� ��������������������� ������������������� � ��������� �����������������!�� ������������ �������������� ��������������� ���������� ��� �������� ��� ��� ��������� ������ ���� ������������������� ������������������!����������������!������ ����� ������������ �������������������������� �����!������� ��5��� ��2� �������%�?������57>82333��
'�� ������ �� ����������� ��������� �� ��/��� �)���������� ����������� ���� ��������������"�*������+�+�#�%�,��������� ������� �!� �
98 =� �� �� ���=������ ���� 6����� ���� 7385<<9�� 6������������������������#����$�������������� �����%����������� �����#�������������������!����������������� � ��� ���� ����� ���������� �����!����� ������!������� �������� ������������ �� ��� ��55��23����#��� ����=������
99 $� �������!����� �)���� � �������� ������������ ����������� ��� ���������� ��� �)��� -� ����.� ��� �� ���������������� ��������������� ��������������������� ���� ��������� �
100=���!��� �����:�� �����%�������=���������� ���+�����<<����0��!������233>�
101=���� ��������� �� �����������������'��� ��#���
���#��������(�� �������@+8233>���!��� ������ �� ���������� �� �� 72<������ 7� ���� ��������#����� �������������������)�������������������� ���������������� ������������������������������)��� �!� ������� ��������������������� ���������������� ��55����� �5�� ���%��������� ����������� ��?��������� ���5>>82332� ������ ����������� �� �� �� ���� ��� ������� ������������������������������� ��20�������9����%����������������������?�������������9782332������ �� ����%��������� ��� �������� ��?������������2982339������� ��������!� �������������������6���������13582339���������� � ��������� ���������������������������������������������� ���� ����
��������� � ��� ������������������������/�
��<�����3����������-��������=<��������������6�� ���� ���������� ����������� ����� �����������������<�������!����.�������������4�����!� ����������102�������<����������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C��������
�������� ��103���������������� ������������6�< �����.�������������
/�� ���1 '���� ��� ��)�� %���'�� 1�'�� �� '�%����� ��� � �� & ������������ $�1��� ��������$��9'��� ������������'����.
3 �� �� <��������� ��� �� �����.�������������� ����������� ��<������������������������ �.�������������������� ������������������������� �������� ���������������������� ��������!�������� ����������������� <���������� -����� �� ��� ���������� ������� ���������� � ��������� � ���������� passim �� ������������������� �� ���������� ������ ���� �.���������������<������������������������������ � �� ������� /�� �� ������� ����������������������H�����3������3���� �C����������������� ����������� ��<������ ������������� �� � � ������ �� �����������.��������>���� � ����H���3���������6�<!���� �������� �� ��<���� ���������������������<���������������������<�����������
�� ��� �� ������� ����� �� � �� ������������������ ���� ���� � �������� ��������������������������������������� ��� �������������� ������� H����������������������������������� ������������ �������������������������������������������<!������������ ����
=������ �� ��� �� ������� ������������������!���� �������� ����� ��M����������J.�������������������������������� ����������� ���� ������ �� ����������� ������� ����� �� -��� ����� �������� � ���������� �'��������.��������������������<����� ����� ���� .������ �� � �������� ���������<������������������������������ �������<���������������������������������������������������F����������������� �����������6����� ���� ���������������������������� �(� ���� .��<� � � ������������(�������������������������.��������� � ������� ����� �� �� ����� ������� ��������� �����������(����������3�-�=��
Totodat�����!����������������<������6� ���������� �6� � �������������� ���� ��� �������� ��<����� ���� <�� ����� �����(���������������������.������ ����������<����������� �����!��������� ��� � �� �� ���� �<������ �� ����� ����� <��������� � .����������� �������������������.
102;����� ������������ ��� �������������!� ����������������� �������� ����;*/8;::31��%��������0��� �� ������$$����"�����%���>�<�������8+��$��������� ���������������������� � ���!���� �� �� �6�<� H���3���� ��3���� �C��������
103��� �������������� ����������""���1���������������������������3-=��"����� ����+��,# h t t p : / / w w w . c s m - j u s t . r o / c s m / l i n k u r i /14_12_2007__13245_ro.htm%��<��� ��!����6�����0,,8+��,��������(���������������� ������������� .���������� ������� ��� �������� �� ������������ ���� ��� ������ �� ���������� ��<��� ���6���� �� ����� <���� ���������� ����������������!������ �� �� �6�<� H���3���� ��3���� �C������� ����������������������������������<���� ���������� �� .�������� �� ����� �� ����/��� � H���� 3���� �� 3���� � C������� �(
���������� ���������� <���� �� �������� ��������(��������!�����������6�<�H���3������3���� �C����������!������� ���������3-=�������.������������������������������6���������� �<����������������.�������������������������������������������� �� ��������<������������ ���� .�����������F�������� �� <������������ ������� �� �������!� ������ �� �� ���� ��� 4"���>�<���� ���8+��$� ���������� ��� � ������ �������.����������������� ������������������������ ����������� �� ������ �� .��������� �� �� ������ ��� �������� �� �� ������� ������ .��������� 3����������-��������=<������������������������������ �������� �� ��� � .��������� �� ���������� ������� ������ ��������� 3���������� -������� �=<���������������.������������������������� �������������
6������������� � ��� ������������������������
I. Starea de fapt generatoare a conflictuluijuridic
�� ������.������������ ���������������������� ����� ��<���� ������<�� ����� ��1���@� ��� +,8+��4
������� ������� � ��� �������� ��.������������� ������������ � ���� ���<���� ����������������� ��.��������104, astfel:�� ���� ��������������������.���������
�������������������������� ��������������������������������#��������������<�%���������������� �������������������������otrivitvechimii (art. 3 alin. 1).��� ����M���!� �J��������<������������
����������������������������.�������#����+���*�����������O.U.G. 27/2006, cu trimitere laart. 86 din Legea nr.���8+��$��������������.������������ ������rorilor105);���� �������������!� ��� <������������(
�������.�������������������������������������������.�������������������0,����"�� <�������(����������������������������.��������� ��������� ������� �� ����������
.������� �� ������� �����.� �� ���� <�����(����������������.��������.����������������.����������������������������������������������������������������� �����������������.�������������3�������3�������<�����������������������.����������������������������.������� �������� � ��� 0, ���� "� ����� ������� ����� ���������������������.������� ���� ������� �� ������ 6���� .����������������������.���������������������.������������� �� ������� .������ �� ������ ���������.�������� ������� �� ��������� �� ���������������.�������������������������������������������.���������:�����������3��������C��������/��� ����� ���:����������� 6�������;���������1 ����������������( �������� /� ���������� �������������@����(������3�����3��������������/������������������3�������3�������3����������>�<������#���04���>�<����8+��$%�
De la intrarea în vigoare a noului sistem desalarizare, se aplic��������=���������C��������
)��������������*����������������� $����� ���,���������������������
��,�������� �����,�������� �����>����)��������� �������� �����#� �������-������� ��
membru U.N.J.R.
���� ���'���(�)��� �������� �����#� �������*������� ��
membru U.N.J.R.
The purpose of the Legislator, according to the principle of nondiscrimination, was that of takinginto account the seniority as the single criterion in order to assess the remuneration due to magistrates,both definitive and junior.
The junior judges have gained a different treatment compared to the junior prosecutors concerningthe assessment of the remuneration, by taking into account, along with the seniority criterion, constantfor its assessment, a complementary and discriminatory criterion, nonexistent in the present legislation.
Besides the different law implementation by the authorities of expenditure (the Ministry of Justiceand Civil Liberties and the General Prosecutor’s Office, respectively), it must be noticed also thecontradictory caselaw of the Courts that solved the disputes forwarded by the junior judges againstthe assessment of the remunation.
104 ����������=�1��� Partea I, nr. 314 din 7 aprilie 2006.105 ����������=�1�������:����2,4���+5�����+��$�
���������� �� =� 1��� ���� :� ��� 0+4 ��� "������ ����+��2��� �������������������
��������� � ��� ������������������������6�
�>�����������3������� �������������� �������.��������������<���������������<�� ���������*�����/���1���@����+,8+��4����������������� ��� �������������������.�������� ������������ �����=�������������������������������������������������� ��������
Pct. 3 al notei �/���1���@����+,8+��4������� �� I���� ������ �� ������ �����������������������������������������"����2���>�<�������8+��$������������.������������ � ������������ �� �� ����������������� �������� �� ����/ ���� +0�/��� ������������������ �.������������ ����������������������� � �� �������� �� ��<��� ���������������������<�����������!� � � ��������J�
/�������������������������O.U.G. nr. 27/2006������.���������� �������������<�������=�������� C�������� � >�����������3������� �� ����������������������@���������!�����������6�<�H���3������3���� �C�������#���5���1�������).
Prin ordine ale Procurorului General s-aacordat coeficientul de multiplicare 13,5 ���������������� ��<��� ���������� ���!� �� ��=��������� C�������� � >�����������3������� �� ������ ���� ����� ������ .���������� ��<����;������� ����� ���� �������� ����� ���� ������� ���"��2���������7��� *�� ��)���*���� 1����'������:��
�)����*�������)����������� ������������� 1���@� ��� ",,8+��+
������� ������� � ��� �������� �� <���������106, în sistemul anterior de salarizareexista o � ������ ����� �����, dar ������ � ��������� <����������������� ������<���������� ���������������� ��������������������� ����'
� ���������2�1��?�������1���;')��& ���������
+2� ��� ���������� (�������� "��2�
+4� B������ ���������� (���������.���� "����
+,� ��� ��������������������� �������� "+�2�
+0� C�����������������������$�����!� � ""�2�
+5 C������������������+($�����!� � ""���
�)����*����)���
��� C�����������������"(+�� ,�2�
�"� C�����������������4����("� 4���
�+� C������������������(4���� $�2�
;�� ��� ��(���������������+��$(+��4�����(�� �� ����������� �� <��(������� �� ��� �(������ ������ �(��� ��� ��� ������<� ��� ���������� ���� .���������� ��� �� ������������������������� ���������1���@����+,8+��4���������(�� ����� � "������ ���� �� ��� � ��� ����������������������������� ���!����������.������ �������������������<���������������������������� �� ��������/����� ������ ������������Nota de fundamentare����������� ���� ������������������1���@����+,8+��4����������� '
M/�6�� �� ������ ��� !����� �� '�� �������� � ��� ��� � ���� � � ��������� ��� � �������� �� ������������� ����B:���������� ����� �� ������ ������ � ��� �����-����<��� �� ����� � ����� ���� .������ ��������+��2(+��,�����������N����6��@������������+�+8+��2�����������=��������1�������� 6���������:����+,����"������+��2� �������������� ������������������� ����+��2�]Q^
>�6�� �� ���������� ������ !� �� ���� '��� � ��������� ��� � � �������� ��� ���������� ��� ��� ���*�� ��!�������� ���!��prin ������ �� ��<��� >�<�� ��� ���8+��$������� ������� .������������ � ������������������������ �� ����������� � �� ������������������� ���� ����� ����� �������� � ��� ������� ������������ �������� �������� ����������� ���� ��������� ������ �� ������������ '�� , […]
@������� �� 6���� ����� �������������������<�����J
;�� ��� 1�������� ���� ��� �������������������<��������� <������������������ ���<�������<�������������������������vechimeaîn mag ��������� �������� �������������� �� ��������������������� �.���
106 ����������=�1�������:����5+$���"0���� ����+��+�
1�'�������,�����"���������#���)�����,�
+�(�#'��)������"��'�/�#'�.����*�.����)�����*�'��'�+��'%�#"���.�����'��$�)����������#�'-�*�����3��"��(�'����3���#"��#�$���'�'�0
6������������� � ��� ������������������������
� ���������2�1��?�������1���;')��& ���������
+2� ��� ���������� (�������� "2���
+4� B������ ���������� (���������.���� "$�2�
+,� ��� ��������������������� �������� "$���
+0� C�����������������������������!� � "��2�
+5� C������������������+(������!� � 5���
��� C��������������������������.��������"(+�����!� � 0���
�"� C��������������������������.���������("����!� � ,���
1���@����",,8+��+�����<�� ������!�������� ���� ������ <������������������ ���� ������ ������� ������ ���<���.������������ ���������������<������������� ���� �� �������� ������ � ������ ��������������� ���������
1���@����",,8+��+����������<�����<���� �� �������� >�<�� ��� ���8+��$� ����� ����<��������� �������������� ���� ������ <���������� ������������������������������� ��� �" ���� 2� /���� ������ ��������������������������������������������������� � ���� ��������� <���������' I�������� ������ �� �������� �� ������ ��������� ���������������<������������� ��� �� ����� ��� �������� �� 6�����.���������� � ���������� ��� � ��� ����� ���� �� ������� ��� ��� ���������������������������� ��������������������.��������������������<��J�-��� ������������ ������� ����� <������� ��<��� ������������ ��� � ��� �� �� ��� �������� � �����!�� ����� ���� ���� �������� ��� � ��������������� ������������������������1���@����",,8+��+�
/������1���@� ��� +,8+��4 �� ������!� ��� ������ ����� ���� ������� ���� ������������� ���������������������� �� ����� ����� ��������� ������ ������� <��������<���( <������������������ ����� ���������/������� ������������������������ ����� � �� � ���� ��������� ��������<��� <�����������<����/����"����2���>�<���� ���8+��$ ���6�� �������� � I������� �������������J��� ���������������� � ���� ���<� � ���������� �������� ��
������ ���������$" ���� ����1���@����+,8+��4� �������� ���65 din >�<� ��� +$8+���������� ��� ��� �� ��!���� ��<������� ������������� ������ ��� ����"�,� �� ��������������� �� ��� � ������� � ������������<�� ����������������������������������������� ����������������������� ��������������������� ������������� ��������������<�������� ��������
����� 0�� ��� ��� '�& ���%����� ��%���'*����'�������H
N�@� ��� +�+ ��� �� ���� +��2 �������������-����<��� �� ����� � ����� ����.��������������+��2(+��,108���������<����� ������������� ������� .��������� ���� ��������� � � �� �� � !����� �������� � ������� � �! ���� ���� respectiv platadrepturilor salariale ale acestora�� �� ���������� �����'���� ��� �!�� � � � ���� �������������� � ������� ��� ��� � �toriu în toatesectoarele de activitate.
H���3������3���� �C�������������������������B:8+��,din 15 ianuarie 2007 -�������������109�����������<������������������+5�����3�������������������� �������'
M�6�� ������� � ������ ����<���O.U.G. nr. 27/2006 ������ �������� �� ��<��������������� �����������!����6�����"02���++ �����+��23����������*�����������3� �����;����� ����������� ��! ������ ��� ������ � ���� ����� '� ��� �������! ���� ������������� �� ������� �� � ���! ��� ������� ����������! �������������"4����#"%���3����������� 6�����������������������! ��� �������������� ��������������!�, instituit prin art. 23 alin. 2 di�;���������������;����������1 ���������� ������� ����' ��� ��� ���� �� ��� � ��� �������������+�����������������������������������(���������� ��������� � �����"$���3������������������������������ ���� ����������������� ������
H���<�� ���������������������������������(������������������������������������������ ��������� ��������� l-a repre-zentat doar luarea în considerare a naturii unorcauze pe care o parte dintre procu��� � �
107 ����������=�1�������:����$4����+$ �+��$�������������=�1�������:����,,,���+2�<���+��$�
108 ����������=�1�������:����+,����"������+��2�109����������=�1�������:����+,���"2 �+��,�
��������� � ��� ������������������������6!
��������� ������������ ���������� ���'���������� ������������ ��� ����������������������� � ��������� ����������� � ����� ��� ������������������ ���� ��� ��! ���� �� ����*����� � �������� ������������ � ��� �����!������������� ����������� �� ��! ���� "� ����� �D��� #����� ���#�� �� � � /��� � �� ����� ������ ����!�� ���������� ����� �� ��� ������������� ���� ������ ���� ���� � ����* ��������������� �� ��� ���� ������ ��� ������ � ���������� ciu.
H��������������������� ����������������(����������������������.������������� ������ ��� ��� ���������������� ����������������������� ���!�� �� ����! ���� �� ��� �� ����� � � !������������ � ���� ��! ���������������� �������������������!�� �������� ������������ ����� ��� ���� �� ��� ��! ���� ��� ���������� ��� �������������� ������� ������� � �.
=� ����������������������������������(����� ��� ������������������ <�������doar a� ��������� � � ��� ��� ��!�������������������� '�������� � � ��������� ���������� ����� �� ��� ���� �� �� �� �� ����� ����� '������ ��� '���� ����� ��������� ����� ��� ����� ���� � �� ���� � ��� ���� �� ���� �� � ����� ��� �������� ' ��������!����������� � � � � � � ��� � ��� ���� �� ��������������� !�������� � � ��������� ����������������� �* ��� � ���������� �� ���� ������� ����� ���������������������'�� ����������������������"� ��� �� ������������� ���������� �� ��� ���' � ��������"������������ ��+
�������� ����� �� ��������� �� �� �������6���(���� ���������� <���������� ���<��� ����� � ������ �� ������������������ ������� ������ �� �������� �� ����� ���������<����� ���������� ��������������� ��� �� �� ��� ��������� �� �������!������� �� ������ ���� � ������ ��� ��� � ��'��� ������������������ ������������������ + ��� ����� ����������� �� ������� ����������� ������ � �������� � � ��� "$ ���3������������������������������ ���� ����������������� ����������������������� ����������������� ����������������������������������� �.�������������� ����������������������������������ui specifice.
De aceea, pentru � � ���� �� ���� � ��� � ��� �������� ��� �������!�� �����! ���� ���� ������ � �� ����� ���!�� ���� � ��� ����� � �������� ��� � ���� ���� ��� ������ ��� !���
������ ���� � ����� ������ � �� de fiecare, seimpune������������������������������ <��������������������������������������R �� ���������� $�R ��� ���� ����� ����������������������� <������������������ � �����<��� ����������� ��� ������ ��������������<������������������(������������ <������������������ ������������������������������� ��������� ��������
Respectarea ������� � � ����� � �������� �! ���� ��� �������� ���������� �� ���������� �������� ������� � ���� �������� ��� ���� ��� � ����� ����<�� ������� ������������� <����� ������ ������ ������� �������� �����( �����������������������.��������������<������� <�����������������������!��������������������������� ��� ������������ �� �� ��<�� ���� ��� ����<����J
;��������������H�����3������3���� � C������� ������� ����� �� ��������� ������ �������������������'���������������� ���'���! ���� ��������������������������� � � �������! ��������������� � ��� ������ �� �� � �6��� ��6�������������������������� ��� �� ��� �� � �������� ��� ����<������������������������������������������!������������� ��������������������������������������iciu.
������ ������������������������������ <������ ���������� � ��<��� �� ���� ���� �������� ��������������� ���������������+����>�<�������8+��$�
/��������.��������������<������� ��� ��� ����� ���6� �� ���� �������� � ��� ������� �����6���(�� ��� � �� �����������6����������/��������.���������������������� ��<������ �� � �������� �� � �� ������ �� .������ �� � � ������ �������� �������������������+����>�<�������8+��$����� ��� ��� ����� ������������������ ���� ����� �� � � � ����� � ��������� ��� � � � ������������� � �� *��� ��+;����������� �� ������� ���� <������� �� ��� ����(������������������������������������� ������������ <������ ���� ��� �� ���� ������� ����� �� .������ ;������� ������ .������������<��� � .����������������������������� ������ �� �� ����� �� .�������� ������������� ����.������� ����������������� �������� .�������������������������������������� � .���������������� ��������������������������������
6+������������ � ��� ������������������������
În conformitate cu art. 35 alin. 1 din Legeanr. 303/2004 ������������� �������� ������������� ��� � � �������� ��� ����� �� ��!��� ����������� � � � ���� ��� � ��� � ��� �������� � ������� ���������������������.���������������������� �������� ��������� ����������� .������������ � ���������� <����� �� ����<�� ��<�� #<������������������ � � �����������% �� �������������������������������������
IV. Interpretarea actelor normative învigoare
Din lectura textului pct. 3 al notei la AnexaO.U.G. nr. 27/2006 ��������������������������������������������������������"��2������ .���������� ��<���� �� ������ �� ��� ��� �������������������#����Mexclusiv ������� � � ��. sau „��� ��������� � � ��.%��������� ����� �������������"��2����� ������������������������!� ���
Interpretând sistematic ������������ >�<�� ������8+��$ � �� 1���@� ��� +,8+��4� ��� ��������������� ��������������'
i.C����������������!� ��������������#��<��� �� ����������% ���������� �� �������������� ������������"��2#����/����+0���/���1���@����+,8+�06).
ii.C������������������������������������!� �������������!��������!� � � ��������� ��� ���������� �� ������������ �� ������������"��2 #���� ������� �/���1���@����+,8+��47I��� ������������������ � .������������ � ������������ ���������� � ���������� �� ��<��� ��������� �������� ����<�����������!� � � ��������I%�
iii. C���������� ������� ����� ������ �������� �� �� ��� ���� ���������������� �� ������������ �� ���������� ��"��2�!�� ���������� �������� ����<��������� �� �� ���� � �� �� ��� ���������� 6���� ����������������!� �������#����"����2���>�<�������8+��$����������������������/���1���@����+,8+��4%�110
������ pct. 3 teza���6����������������1���@����+,8+��4���������� ��������������������� �� ��� �� ����������� � �������� <��������� ��� � ��� ��� �� ���� ���������înainte de împlinirea termenului de 3ani� /������ .���������� � ���������� � �����
�� ����������������������* �������� �� ;� � � ���* ��� ���������� ���� � ���������������� ���������� ��������
�������� ������ ���' � ������� ��! ���� ��� ��� � � � � �� �� ��� �������� ����������������ntului 13,5.
������ <���������<������������!� ��� ���������������04���>�<�������8+��$������������ ����������������:�����������*����� �=<��������� #+"(++ ����% �� ������������ ��<����� #"+("$ ����% ���������� �������� � ��� �� ���� ��� ��� �� � ��������������������������������������"��2�3������������������� �������������6 ��<�� �� <����� ���� ��� ���� ��( ������ �� �������� � �� ����� ��� ���������������������������hime.
;����������������������������� ����������������'
;���(����������������������������.������������ ��<��� �� �� ���� ����������������������������"��2��������������������/����+0���/����1���@����+,8+��4�����������������
=<������������� ����������:�����������*����� � =<��������� ����� � ��������.�����������<����������������(���������/����+0���/����������6������������������������������������;����������� ��������������� ����� � ��� � ������������ "��2���������������!� ��
=<��������������������������#��������>�<���� ���8+��$% ���� �� ��� ����(� ���������.����������������������������!� ����������������
���������������������������!� ������������������������������������������������ �� ���� �� �� ������ �� ��<� ���������������������������������������������
D�� 7����'*����� �����'� � �� ��������#'����
��������� ��� �������� ��� � ��� �� ���� � ������� �� ��� ���� ��� ��� ������������������������������� ��������������������������������������� ����'���"4 ���3����������� 6����L ��� "$ ���3��(����� ������ ���������������� � ���� � ������������ ���� �����L ��� +� ���� + ���
110 Sent. civ. nr. 171,8"5��4�+��, 3����� �� /���)����� ���-����B:::(3���������� ��������� ������� ����������� �������� ������������� 6��
���"8+��0���������/����*����� �/�(=�������
��������� � ��� ������������������������6-
;���������������;����������1 ����L���+��������������������������������������������� ���������L���"����+���������������� �$������ �������L���+����" �+L�����������1�@�nr. 137/2000 ������� ��������� �������������������� ������������ �����
=���������C�������� �>�����������3������� ��������������������������1���@����+,8+��4���������.��������������<��������!� � � ����������������������� ������#����� �!�� ��������% �� �� ������� ���<���������������'
� 3�������������<��������<������ ������� ��� �� ����� ���!������ �� �� �6�<�.����������������=��������������������������� ������ ������ ��������������coeficientului 13,5, interpretând în mod corectactul normativ;
�� 3�.�������������������������<��������������.�������� �<��������#��������������+����>�<�������8+��$%������������������������������ ������� �������� ����������������������������������������"��2L
�� 3�.���������������������� ��������� ��������>�<�������8+��$#� �������������� <�������� ������ ������� �� ���!� � ���� �����.����������������2��%������ ���� ���� ������ ������ ����������������������������"��2��� ���������������������4 ���� ������������� ��������������������:�����������*������=<���������������������� � ��������'���������������������� �������������! �6
�� 3� .���������� ��<��� ����� �� �(���������� ������� �� .������� ������� � ����� ������ ����� �������������� �������(�������"��2����!����6�������������
B� ������� �� ��<����� �� ������������������������'
C���������� � ���������� ��<��� �� ��� ������������������������6������ �������.������������������������ ���� ������<�������������� ��������� ��� #:��������� *����� �=<���������%� � ��� � ���!� � �� ������� �������!� ���� <�������������������04���>�<�������8+��$��������������� ��.��������������6����������������������������� ������������ � ���������� �� ���� � ������ ������������������� �����������#����+0����/���/����%�������������� ������ ���(O.U.G. nr. 27/2006).
=�������������������������������������<��� <������� ������ ����������� ������ ��
����������� ����������������������:::������������ ���� �� ���������� �� �� ����� ��.������� �����! ���� ���� � � � ��������� �"��'�� ��� � ��'�� ��� ���������� ��� ���������� ��! � #��������� �� ������ ��.������ ����(� ������ �� ��<��%� ��� ��������������� ������� �� �� ������ .�����������<��� �� ����� �������� ��� �� ������� ����������.���������� �����������<��������� ��������������������������������.���������������������
��������������������������������������� .��<� �� �������� ����� �� ��������� ���'
H�� �I���������! ��G���������:������ ����� ������� ���������� �������1�� +
H��������'���������������� ������ ���������! �����������+�;;� �+�(";�� ��<�!����+;);J0))K�� � � ����� ��� �� ���������� ��� � � �� ��������� �L+
I�����'�� ������ �� ���� ����� �&� ��� %! ������ ����+�(1�� ��<�!����+�;);J0))K��� �������� �� ����� ��� ������������! �� ���� /�������� �L+
#� ��� ����! ���� ���������������! ��� �������� ��� ���� � ���* ��� ����! ������������������ � ����+�B5�� ��<�!����+�;);J0))K������������ �� ���e cauze, pe un complet destagiar.
#�� ����� ������� � ����� �� �������% � ������ � /��� � � � � � < ������ ���#��������� ������� ���� � � ���� � �������� ���� �� ���� � ������������� ����� '� � �� �� � ��� ������ ��� ������� ����!�� ����������������������� �������� ���! ���� ��� ���"���� ��� �� �����'���� ��� �!��� �� � �� ���� ���* �������! ������������������� �!�������'��� �� ��� � !��� ��� �� ��� � ��� �������++�+�+
Mai mult, conform art. 33 alin. 13 din Lege��� ���8+��$� ���� �� ��� �� ������ ��.������������������������������������������"�2�, �0��������<������ �������������� �� 4 ����� �� ���� �� ��� ������������� �� ����� :����������� *����� �=<����������������������� ������<�������� ������������� ������/������������������ �������������� <��������������� ������������4����nu����� �������������.����������������������������� ��������� ��� ���� � � ���� ������ ����� ������������������� ���!� �� �� <�������� ����������#����������"��2%������������������
6.������������ � ��� ������������������������
� ��� ����� ����� �� ����� �� ��� � ������ ����� ����� � ��������� ������������� �������� ���� ���������'�����������.
Pentru exemple de�������.��������� ���� ���������� �� � ��������� ��������� ��������3�������/���)����� ��#-����B:::(������������� ��������� � �����%���������� ���������� ������� ������ �6�� ��� �������������������������������",",8"5��4�+��,#������������%����"��"8",��$�+��,����"2$08+���2�+��0� ��� +�028+���5�+��0� ��� ���,82�""�+��0 #����������% �(� � �� ������������ ������ ���������<�=���������C�������� �>�����������3������� ���� �������������������������������������������"��2�
�����������������������4�+8+4��+�+��,� nr.1654/13.06.2007, nr. 1879/18.06.2008, nr. 1552/21.05.2008, nr. 2347/ 17.09.2008 �����������3���� �� /��� )����� ��� � ���� �������������������� ������� H���������<� ��������� ��� � �� ������ !����6�� �������M��������������������� <���������<��� ���� ����������� ��� ���������� �� �������� �������������� �������� �������J� H� ���������� ������� ������ �������� �( ������ ������Mpoat��� ��������������� ��� ����������������� �����! � �������������� ������"�������������������������� �����! � ��� �� ��� ��� !�������� �� ��������������������!����������� ������������ � ���������� ���������! ”.
;� �������� ���������������.�������������������������������������� .�������������3����� ��������;����������1 ���� # ������������������������<����������������+����3����������� 6����% ��� ���������� ���!����� ��� � � ������� ����� �������� ��������� ������� � �� ���� � (� � ���� ����������>� � ������� �������� ����(K�� �#������ �+
În cauza Beian c. României111� 3���� ������� �� � �� .�������� ������ �� ���+��$� ������ � ��� ���������� ���� ��� în
������>�<�������58+��+�6���������������6� ���������������������� ���� ����������� ������<��������.������������������������������������� ������������ ��������������� ������������������<������������������
/������ ������ �������� ����� ��������<������ �� .������������� ��� ������ �� �������� ����������� ������� ��<����(������ ������������� �� �� �����������������<���� ������ �!�� � ������� �������������� ���� ������ ������������ ��<����������������� ������ ��� ���������� ���� ������ ���������� ����������������������1���6�����������������!����6����������(��� �� ���� <�� �� ���� ��� irevocabilepotrivit art. 36 alin. 2 din O.U.G. nr. 27/2006,Cu���� ���>��� ����� � � ��� ��� � ��� �� � ������������� �+112
H������3�������������������6��������������� ���������������� ��������������������������������������>�<������58+��+� ������ �� reclamantul avea o«speran����! � ��M�������� �������������������� ����H���������������������<��������� .������������ ��������� � ������� ������������� �� � ���������� �� �������� "$ ���3�������� �� ������ ��� ���������� �� ���� ������ ������� �������� � ���������� "������ ����������/��������� ��������������"$���3���������
-����� .������������ ��<��� ���� ��� �<������6���������)���c.�� 6�������� � ��� �� 7 �� �6�<� .������������������������3�������/���(������������ ������� ����� ������� ��� � ��<���+ ���/�6�=�����������������6� �=���������C�������� �>�����������3������� ���������������� ��� ������� � �� ������ 3���������� �� ������������<��� �.������������<������� ����������������(�� ��� �� ���� ��.
H���(� ���� ��������? ��� ��� ? � �����1���113�3����������������������������� .����������������������������
111 3���;�1��!����6�����4���� ����+��,�����Beian c. României������������4208�2�����������=�1�������:����4"4���+"�<���+��0�
112������(� ����������� ��������(�������<���� ��������� ������� ��������� ������������������1���@����+,8+��4�������:����+���1���@����,28+��0����������������� �������������������������������������� �� ����� �� .��������� �������� ��=�1������� :� ��� $4+��� +� ����� +��0� ������ ������������� � ������ !����6����� ��������� �� ���
����������������������.�������H���3������3���� �C�������������������������� �������������������.��������������������<���������#���:: ���� "%� /��� : � :: � ���� ���� ������� �����(����������� ���� ������ 3����� 3������������� �� 6�������"�$���+� ������+��5��������� ��=�1�������:���,�����4��������+��5�
113 3���;�1��!����6�����27 ianuarie 2009 în cauzaN������ �N�����+������ � 2����������'����++�6��!�$�'����.�//��!2�www.echr.coe.int.
��������� � ��� ������������������������6/
���4���3����������� �������������<�������� .������������ ����������� ���� ���� ���� ����������� �������� �������� ����� .�������� ��������(���� ��������������������������6����� ����� ������������������3������������.����������������<������������������������ �������constituie �������������������.�����������6����������<��������������� ����������� .������� � �����6������������������������� ��.�������
H� ����� �����3���� ������� ������(� ����� �� !����6�� 3���� -���� � ��C�����������������������������>�<�����2"8"552� �6�� ������������� .������� �� ����� "� �����!� �������� �� �� ��� ��� �� ������� ������ ���� �� �� �� � ������ 3� ���������� ������ .������������� ��� ���������� ������ ���� ������ 3���� -���� � ����� � ������� �� ���� ����� �� ���������� �������3�������!����6�������������+����������������������������� �����.�������������������������������������<���3���� -���� � �� ������� �� ������ ��� ������� ��!� ����� �������� ���� �� �������� ��������.�����������������������������H� ���� �������� ���� ���� !����6�� �� �������� ����������� ���� ��� ������� ������������������������>�<�����2"8"552�����������<���� ���������
Cur�� �� � -�������< ����� ������� ������������� .�������������� �� ������������<���������������� ����������� �� ��<� ���� ���� ����� �� ����<�������������������!���������������������� ���������������������� ����������������������������������������������� ����� �����������������<��������(���������� ���������������������������������
N����6�� 3����� �������� ;����������1 ������cauza Driha c. României114 ����� ��e������� ��� ��������� � ���� ���� � � ���#��� ��� ���>��. H� ����� ����3���� ������� �����������"����������������"/������� �3����������� �� � ����������� ����� ��������������� ����>�<�����"�08"555��������������������������� ����
"$ ���3�������� �� ���� �� ��� " ������(����������"��� �������������� ������������������������������������������.������� �������
3��������������� �������������� �� ������� �� � ������� �� ����� �� .��������������� �� IbunJ �� ������3���������� ����<����������6������������������������������ �� � ����� �� �� ��������� �� ��<�����������������"���>�<����"�08"555�����3������/���1���������������� ���� �������������<�� ����/����������"���>�<����"�08"555������������������� � ����� � ��� �������� ���� ������ ���������� ������� ��� �� �� ���� � �������.���������� ���������������������������/�����������������<������04���1���@���� ,�8"555� �� ��� ������� � �6��������������������"$����� ����+�����6�����������������������<�����H�������6�� �� ��� +��+� ��������� ������� ���������������"���>�<����"�08"555�� ��������� �� ������ ��� ���������� ����� ��
������� ������ �� ���������� ��� ����� ���
�������� ������������ ��� � � ������ �������
� ������������������������������������ �
�������������� �� � ��������������� � �.Nici faptul cã Înalta 3������3���� �C�������
�����������������������������������������.���������� �������������������������������������� ��������������� ��������6����������������ã aceastã interpretareeste în mod evident contrar� ������������������� ��������������<�� �������������6���������.������������H���3������3���� �C���������6� �.�������������������������������������3�������������������<����������� ������������<��������������������������� ����� ������������� ������������������"����������������"
În primul rând, art. 1 din Protocolul nr. 1impune ca �!�� ������� ���!�, ��3��������� ��poate verifica ��� �� ���� .������������ �� @����� ������� ���<������3��������� �� ������� � ��� � �! � ���6����� ������!����6����cauza Dominici c. Italiei����������� ��<������� ��������� � ��� ��� ��
114 3���;�1��!����6�����+" �������e 2008 în cauzaDriha c. României� ������ ��� +52248�+LN����6�������������������������www.echr.coe.int'!����6����� 0 ����� +��0 �� ���A���<��!�� �+������ � �
���������+40�"8��L!����6�����+"���� ����+��0�����Iacob Popa c. României, c���������$,408�$L!����6�����21 octombrie 2008 în cauza MironRotaru c. României, cererea nr. 14566/05.
66������������ � ��� ������������������������
������������������� � ����������� � ������� ��� ����� ' � �#!����6������������ Hentrich c.����(�115 sau �� !��@� ��� ��(��� ��� )������� ����116%� ���� �� ��� �������� �������������������3������/�������������������3���������� �����6�� ���� ��!���� ���� ��������������������������������������� ���� ����������������������� ��.�������#��<�����"���!����6��%�
Curtea a remarcat ��� ��������� ��� �� ���"��� ���� �H�����3������3���� �C������� ��������������������������� ��������������������������������������������� sacu privire la claritatea textului de lege (paragraful32).
;������ ���3����������� �!�� ���������� �� �!� ����� �������������������������� ������������� ����� �� �� ��������������������� ������� ������6������������������"�������������"�
H� ���� ���������� ��� " ������������� "�������� �� ��� "$ ���3���������3���� ����������������������������� ������ �������������������������������������� ����������� ��������
�� ������ �� �������� .�������������3�������������;����������1 ����� ������ ���������� �� ����� ����(� ����ã diferit�� ����.������������������� ������������������������������������ ������������������ãenumerarea din ���"$���������������� ����� ������3���������������������������������������������.������������������ ��������������������������6���� ���� ������� ���� "$ ���3�������� �������� �� ��� " ������������� nr. 1.
*�������������� ��������������������������<��������� ������������6��������� .��������� ������� �� � �� ������ �� �����<��������������<��
1��������� �� ������� ���� ����<� ���������� ���������� �������� ������ �� ���������������� �����������������2��� Legeanr. 53/2003 privind codul muncii117����������������������������������������� ����������������������� ���� ���� M�� �����������������������6�������������������+J������������������������������ �������������-�����������������������������������������"����
+����������L����� �$���1�@����"�,8+���������� ��������� � ��������� ���������� ���� �� ������ ����� �������� ���������������������������� ������ ����������������� ������� �������
3 � ���� ���� ��� ������Driha c.României sau Beian c. României� .������������<��� � �� M���J �� ������ 3��������������6�� �� ������ ��<��� � �� �� �� ������� �� ������� � ���� ����� ������������������������������������"��2�
/����� ������� ��<��� � ������� ����������������������<�#��������"���1���@����+,8+��4 �����+���������������/���������������������������04���>�<�������8+��$%��� ����� ���.������=�������������������� ����������#������+��4(+��5%����<���� ��� ��������� ��<��� �� ���!� � �� <�������� �� ����� � �� � ���� ����������������������������������������"��2�
H����������������������������������3�������/���)����� ������������.�����������<������� ������������������������������M���J�����.������"�������������nr. 1.
3������ �-�������< ���� ��������� � ������6�<�������������� ��<����� � ������������� �� 6�� ���� ���� ��������� � �� ������)��� ��;��!� �� ������������������������������������������ ������ =��������� C�������� � >�����������3������� �� �� � �� �6� �� ��� �� �6� �����������
Facem ��� ����� � �������� ������������<�������#��������� ��������������%��� ��������������������:B��������������������������������������������������������������o favoare ����� ���������������� ��� pentru a fi ���������� �� ������� <��������� ��<���� ��� �� ������� ����������������������������������� ���#��������" �����+���������������/���1���@����+,8+��4%������������������ ���������������!� � ��������������������������������������� ������!� ��
-������ 6���� ������� �.�������������������3�������/������<������������� ���.���������������� ������ ���������������4���3�����������art. 1 dinProtoco������"���������������!����6��������
115 3���;�1��!����6�����++����� ����"55$�����=���� �*��+�G���� , seria A nr. 296-A, p. 1920, par. 42.
116 3���;�1��!����6�����0V��lie 1986 în cauza < �*!�O
� �� ��+�%� �E� �� , seria A nr. 102, p. 47, par. 110.117 �������� ��=�1������� :� ��� ,+ ��� 2 ��������
+����
��������� � ��� ������������������������6�
��������������� ���������3������/������������ �� �� ������������� �.
H�����������"$���3���������������������"din Protocolul nr. "��!����������������������� .�������������� ��������������� ��<����� 3���� �������� � �� ����� ������������������������������������<��������������������������������������������.������������<��� �������������<����
% � ������/��� � � �� �< ������ ���#��������� ��� ��� ����� �� � �� ���% � ������ ��� �������6�� M�� �����J �� ���� ����� <�� ����<�� ������ �� ���� �� ������ �� ��������!����� � ��! ������ '������6�<���������� ����������� ����������������� .���������� ��<���������������� �������� ������
*� ���� <��� �� � <��� �� � .�������������� 6���<��� ��������������������<����������� �������������� ���������������������������������<��������������naturacauzelor ju�������������������� ��� ��������� ��������������������������������������������������������� <���������<��� ���������������
;�� ����� �������� �� ������� ���6�������������������� �������� ��������������������������������������������=���������C�������� �>�����������3������� ������6� � <�� �� �6� ��� ���� � ��� ������ ������������������������������������������������� � ��� ��� � ��� �#���������������( ������������������������������ <�����������<���%�1������� �� ������ ��<�� �� ������ ��� � �����
���������� ������� �� ���*�� �� � ���� ����� ��� ���� ��� ��� �� ���������� � ������ ��.
������ �������� ������ ������� �����(�����������������������������������������!� �����������04���>�<�������8+��$ � ���!� � �� <��������� ����� ������� ���� ������������� �� �����< �������������� �����1�����������<������������������� ������������������������� �������������������������������!� ���������������������������� ������ ���������� <��(�������� ������ ���� ���<���� �� <��������6�������������6� ���<���������� ���� �����������������������
Fa����.�����������������������������(����� .��������� ��� ������ �� �� � ������� ���������������������������<������ ��������+53��������118 ����+2�������>�<������$8+��$ ������� ��<����� .�����������������������������������@�����#���4���������>�<������$8+��$%�������������<����� ��������� � 3����� ��/��� )����� �� �������������������������������������������<�������������� ��������������������������1���@����+,8+��4����������������������������� � ����� ������� � ���(;�1������'���� �+�>����+�0B�� ��>�� ��,+P+8+��+� 02J0))5� ��� ����� �� ����� � ��� ����� ����� � ��������� �� ����� ������� ����� � ���� ���� � � ���* � � ����! �����������;� ������������ � ����+�;� �+�(�� ��,+P+8+���+02J0))5�� � ���+� 0�� ���� � ��������� �>�� �������� �����������������+�B5�� ��<�!����+;);J0))K+
118 /������� ���� ��������������:����"�����1���@����"�08+��������������>�<����+"58+�05.
�������������� � ��� ������������������������
I. Principii
������ =������ �� A�����,�(����(����������� � ��6�����������������������������������������
�������������.������������������������ ����.�������� � � �������� ���������� ���<������ ����duitei profesionale a acestora, a aprobat prin�,���(��������-8B7.����.5�����"���659C���-8B6-*� ��� 67� ��"��� 659C� /��������������� ��� ������� '����(����� ����������� � ���� �������&�����%''2��������(����������� . Statele memb��� ����<�� �� ��<�� � ��� �������������.������������6���� ���������������� ��������6���(������������<������� ��������������������
Potrivit acestor Principii M����������������������������.������������������������<�� ��� �������� �6�� ���<����� ������ ���������� .��������1���� ������� �������� .������������ � �� ������������ ���6� ������� ����� ������� ����������������������> �������� .������������ �� �� ��� ��������� ����� �� �������� �� ���� ������� ��������<���������������������������������<���
������������������� �������� �����������L � �������� ��� �� � �� ���������������� ��������������������������� ��������� .���������� ���������������������������J#����"�%�M��� ����.���������������������������������������� ��������������������������������������� ������������<����� �����������J#����"�%�
��������������5-�D6.E������� ���������� �� �� �� & � �� ��"�� �����������(��� ����(��������������� ������#��������3� ��������=��� ���������"����� ���� "55$% ����� � <�������� ������� � ��� ������� �� �� ����������� ���� ������� ������� ������ ��� �� �����.��������������������� ������ ����.���������� ������� ������������������������������������ � ��������� ���� � ��� ����������� ��������������
��� �����������������#:%��������������(������ ��� ������ � �����.���� �������������.�����������������<������������������������������������������������.������������������� ����� �� ������ �������� ���������� ��������� � ����� .������������ ������� �� ��
������������,�������� ��2,�����������������
��������������� ������ �����>����)��������� �������� �����&� �������-������� ��
membru UNJR
���� ���Angelica Cruceanu,���� �������������
membru UNJR
The training of a body of magistrates responding to the actual and optimum profil of the magistrateis a desideratum and its achievement is necessary in order to fulfill the actual needs of the system.
The valuation of the professional knowledges and of the competence can only be done throughthe competition which is a transparent and undiscriminating method. The lack itself of the valuation ofknowledges, together with the lack of a professional initial training, create and sustain in a major partthe unfavourable perception of the litigants about the professional competence of the magistratesand about the quality ot the act of justice.
The admission at the I.N.M. gathers the conditions of the limpid procedure and of its impartiality,also that of the existence of some admission criteria precisely regulated. The system of the selectionof the magistrates has to put the accent on the capacity of interpreting and applying the law and onthe existence of a logic, structured thinking and the initial training is imperatively necessary, irrespectiveof the chosen admission method in magistracy and of the existence or no-existence of the formerprofessional experience.
��������� � ��� ��������������������������
������� �������6������������������������<������ ���������� � ���������/���������� ��������� ������������� ���� ������.������������ ������� �� ��� ������������ ��<����� � �� � �������� �������� ������ <��� ����������� ������� �������������������������������������������<������� ��� � ���������������������������������������.���������������� ����������� � ����� �� �� ����� �� ������ ������<����������������������� ������
/� ������ ��������� #:::% ������ � �������� ������� ������ ��<���� ������������� <����������������������������������������� ����������'M������������������������� ���������� ��.����������������������� �� ��������� ���� ������ ������ �� ��������������� �������������.��������� ����� �� ��� ��� ������ �� ���6���������<�����������������������#������� ������<������������������ �����������������6�<������������� �����������%�������� ���� ��������������������/��������<�����������������<������������.�������� ������������ ��������<������������ ���.������������J�H����������� ������������� �������������(������� ��� �� ���� ��<�� ������� ������(��������������������������������������������������������������������������������������'��������::::�"������������������������� M�� ��������� ��������� ����������� �������� ������ �� ������ � ������.����������� �������J�
H� ���������� ������nr. R (94) 12,Consi����3����������C��������������������#������������33C�%������Avizul nr. 1/2001 � �� ��� ��� & ������ ������� ��2���(�� �� ���� ���� ��� �� ��� �����2��"��� � �� ���� ������� �� ��� �� ��� ������������� <���������������������<������ �� �������<�� �� �������� ��� �������� �� ������������������������� �������������� �����������������.���������
3C3� ������� �� � ������� ������� � ���������� ������������ ������������ ��� ���� �� ��� .����������� ������6��������� �� ������ � ���� ���� ������������������ � ����� �� �� ����� ������� �� ���M���� �� ����J � �������� ������ ������������������������������������������������������� ��������
Orice „criterii obiective” care caut� ��<���������������� ������.������������
�� ����� �� ��������6�����������<����� �����(������� ����<������������� � �����(���� ����� �� ����(�������6������ ���<������� -� �� �(�� ������� ���6����������� ����������������������<����������M�� ��������� ����J �M���������� J������������������������
/����� �������� � ����� �� ���� ������������ ������������ ���.�������������������6���(����������� .������������� ������������������������������<������ ����� ��� �� �� ��� ������ ���� �������� ������ �� �� ����� �<��(����� �� ���� ����<���� .���������� ���� �� ��� ��� �6�������������������� �� ����������� -�������������������� ������� ������������������������������������ ��������������������������� �������� ����������������� ���� �M������� ����J� ��� ������ �� ���� �� ����� �������������������(� �����������������-(�� �������� �������� .������������� � �������������������������������������;� �����������������������������(������ ���� � �������� � ������� ��������� �����33C���������������!� ��� ��������� � ��������� �����<������������������������ ����������� ������� �������
H������3C3���(� � ���������������������������� � ������������������ ����� � ����������� �� �� ��� � ��� ���� ������������ �� ������� � �� ���� � ���� ���������������������������������������<������������ ���� ����.������������������ ��� �� ����� ���6�� ���� �� ������������������������<������������� �����������;� �� ���� �� � ��� �� ���!� � �� ������ ��������� ����������������<����(������� ��������������6���(������� ��� ��� � ���������� ����������� ������ ������������� �� ���������� ��<�� �� ��� �����������������<��������������������������
���,��� ���� 68� ��� .7� ����"��� .884� �����&�������� ���&�� � ��� ��� ���� ������F������� � �� ��� ������siliul Magistraturii������������������������������������ �������
������#�����(���,�'���#'��*��*����*���'�
'��$����#�����#'�'���%&��+�*��.��'��%
"�����"����+�*���'�'�*���*+�'����&�+�(�#'��'���0
�������������� � ��� ������������������������
��<���������������������������������������������� � ��<������� ���������� �� ���������� ��� ���� ����.������������^�-������������� ������ ���������������� ����.�������������������������� ���� ����.��������������������� �������������������������� �� �����3��������=<���������� ����������� �� �������� ������� ��<������� ������������
/����� ���������� �������������� ����������������� �� �� ��� <���������' �����(��������������������������������������������������� ����������� �� �� ��� � ��� ������������� ���� �� ������� ���������������������������������� ������������<���������������������������� ��������� ���������������!��������������������� �������������6� ���<������������������������������� ������119.
��� �� F�������� ��� ������� ��� & � � ������ ����������������������������������<������������3��������������� ��"550����������(��������������������� ��� ��� <���������� ������� �� �������� ��������� .������������ ������� �������� ������� � ������� �� �� ���� ������������ �������������������������������������������� �� ��������������.����������������������� � ������������� ����������������������� ������������������
H� ��<�� ����� ��������� .���������������������� ���������������������� ���������<����� ��������� �� ������� ���������.��������������������6���(������������������������������������������ ������������������������������ ������<������������������������� ���<����� ������ ����������������� ���������� ���� ���� ����������������������������������
*��� �������� ������.����������������������� � ��������� ������ ��<��� ����������� � ������������� �� � ������� � �������������������� ��� ������������������ ���������� ����� � ������� i i. În��������������65�D.888E������� �����)���� ���������&��������F�������� ��& � ���"����������������������������+��&�& ����������������������������4���� ����+����������������� ��������� � ����������� � ��������� ��� ����� ����������������������������������� ���������������!������ �� �������������� ����������������� ��� ��� �� � ���� �� ������������������������������<��� ������������������ � �� ������ ���� ���� �� ���� ����������� �� ��� ����<��������������������������� ������� ���<��� ������� �� ���������������� � � �������� �������� ������ ���� �� ����� ��� ��������;���� ��������������� ���� � �������������������������������������������������������� ������������ ����� ������ �����������
3��<������B:::(���1�<�������*������������� ������ ��������� ��� ��������� ���� ����� ������������ #+, �<��� 7 ,����� ����"55�%�����Liniile directoareprivind rolul procurorilor:
/����� � ������ � ��������� ���������������� � ���������� �� ���6����������������� ����������� ������ �������������������������� ���������������� ��������������� ��� �� .������� � ����������� � ���������� � ��������� ��� ������� �.������������������������������������������������ ����� ����������������� /����� ���������������������� ����������.�������� � �����������������������������<�� � ��� �� ���������� � ��������� ���!����������������������������� ����������������� � ���� �� ���������� �� �����
119M;��������� ���������6�������������� ������� .������������ �� �������� � ������ ��������������� � ����� � �������� ���� �� ��� ����� �������� ��������������������� �����������������������������<���������������� ������3��������C���������#���%;����������� ���� ��� ������ ���������������������������� �����������&������������<������� ������������������������������������������������������������ ������ � �� ���� �� .��������� �������������������������� ����������������������� �������� ���� �� ������������ ���� �� ������� ����������� ������� ���� ����������� ����
������ ������������<���������������������������� ��������� � ���������� H� ���� ���� ���� �����(����������������� ����������������������������������������������������� ��� ���� ������ ��� ������� �� ����� ������3������� � C���������3�������� ����������� �������� ���������������� ������� �� ������ <�������� ���������� ����<������ � ����������� �� �� ��� � ��� �������� �� ���� �� ��� ����!��� ���� <��� ��< ������������6��������������� � ������������������ ��������J� /����� �� "�8+��""�+��, �������3��������C���������33C��
��������� � ��� �������������������������!
<������ �� ����� ��<��������� � �������� �����������
�������� ������ ����� ���������� ������������������������������ ������������ ����<�� � �� ������� ���������� � �� .�����������<����� ���������.���������������-����������<��������<����������������������������������������������<������ �������� ������ ���� �� ���� �� �� �������� �����.�������� � �� ������ ����� ��� � �������� ���� ���������� �� ���� �� �����������<����� �������<������������������������ ������ ����������� ���<��� ������ ���������������� ����������<����� ��������������� ���������������H����������� �� ������� � �� ������ � ������ ������������������������������������������������ ���� �� ���� ���������� ������( ����������� �����������������( ���������
1�������<�����������������������<�� �� ���������� � �������� � ���<���������������� �������������� � �� ������� ������ �� ��������� � ����������� ����� ������������������������������������������ ���<����� <������ ���������� ����������� � ������� ��� ���������� � ���� � ��������������� ����� �������������������������� �������������
�����������*�������1�������9'��)����� ����)����'���������)���*���� ��������� *�1������������ 4�)��� '��� !�!����+2� 1����'���� � ��& ������������$��1��� �������
��������.������������ �����������������������<������ ������������ �������������������������������������������������������
��������� ���������� � ��������� ��� ����������� .�������������120.
Titlul II al Legii nr. 303/2004121��������������.������������ � ������������ ��<�� �����������.������������ ����������������� ��������� ������ ����� ����� ������� � ������ �� <�������� � ��� ���� ����������� ������� .������������ ���ocurorilor.
������������������������"+���>�<�������8+��$�M� ������� <��������.������������ � ������������ �� ��� ���� �������� �� ���� �������� ������������ ������������ � �������������J�*���������� �������� ���<� ������������������������������<�����������������<������������������� ����� <������������������������������������������������<���
�����������������<������������<���������������� �� � ����� �� <��������'��� ������������������ ������:���������*����� � =<��������� �� ��� ��������������� �� � ����� ������ �� �����3����������� ��<����� �� ����� :�*�=� ������� ��� �� ��������� ���� �������<�����������������������3�-�=�.
��� ��� ��� '�& � � ��� ��(������ ��)���& �� ����
&��������<��#���"�����"$����+4����"����������+���>�<�������8+��$%����������������������������������������:�����������*������=<���������������������<������������������������� ������� <�������� ���� ��������������������.������������ ��������������
120�������������� ������������A�����*��������=<�����������F����������++��������+��0������� ������� ������� ��������� ��������������� ����� �� ����' ���� ����������� �������� ������������� ������ ������ ���������� �������������<�� �� ��<������ ���!���<��� �������������������������������������� ��� ������������� ����� ��� ���� <��������� �� �� ��� ��'���6�����8��������� ���� �������� �� �� ��������������6��������������� ����� ����������������� ��������� �������������������������<� ��� ��!� � ����� ������ �� <��������� ��<������<����� �� ����������� / �� �� ������� ����������������������������6� ����� ����������� ���6� ������ <���������� MH� ��� �� ����� �� �������� ������������� ���������������������� �'��<������������� ����<� ���� �����������������������1��������
����� ������������� �������������<�������� ���������� <����� � ������� ���� ��� ����� ���������4����-�����������������������������?������� ��� �����<��������L�� ������� ���� ��������� ��� � �������� ���6���� �� .�������������� �� ����������� ��F���� H�-����������������� ���������� �������� ���+���������������(�������������� ��������������6� ������������<����������������������<������-������������� ������������������������������������<��������� ���������������������� ���� �������� ��� ���������J #-������ �������������� ��<����� �� 6��� :������� ��������� �������� ( ������������������ ����+��,��������� �����M��������� �� ������ � ��� �� �����J ��<���� �)����� ���������������@!���<!���=����%�
121 �������� ��=�1������ : ��� 2,48+5 ����� +��$�������������=�1������:���0+48"������ ����+��2�
�+������������ � ��� ������������������������
�����������"$����"���>�<�������8+��$�� ����� � :���������*������=<������������������������������������������������ ��<�������������������������������������� ������������������� ������������������������������������������ ���� ����������������������������������������������� ������:�*�=�����������'���������������� 6��� �� ��� ��������� �� ������ �� �� ������������� ����� �� ����� ������ ����������� ��� 6���������������������� ������ ����� � ���!���<��� ��������������� ��������� 3������� ������ ���������������������������������������� �������������������������������� ��� ���������6��������������!���<����6� ������������ ������� ������������� ��� ���� �� �������������<�� ����������� �� ������� ������������� �����������<����
Persoanele car� � ��� ��� ������������6����������������������.������� ������ ��� ���+����������������� �������(���������������������:�*�=���������������<�������������� ��������������������.��������� ������������ ������ ���<� ������ ��� �� ����������� ������� ���� ��3��������A����������:�*�=� ��������3��������-��������=<��������� #���"4���>�<�������8+��$����",(+������<�� ����� :������(�����*������=<���������122).
Programul de fo� �� ����������� ����������������������� � �������� � ���������������� ������� ������ � �������� ���������������� �� ����� �� ������ 6��� ��<�� �������������������������� ����!��������� ������ ������������������ ����� ������������� ������� � ������� �� ���������������������������������������������������� � ��6� ���� �������� ���� �� ���������������� �� .������� ������ �� ��� ������������ ���� �������� �� ���� #�� ��������� ��� �� �� �� ���%� �� ������� �� �������������������������� ��������������������������6����������������.�������������������>��6� ������������������������� ������� �� �� �� �� ��������� �������������� ���������������� ��������������� �� ������ ����������� ��������� �� ��������� �������<�����������������
H���������� �������������������:�*�=������������������������.�������� �����������<�������������������������.������������ � ���!����� �� �� �6�<� ������ �������� ���� �� ������������ ��� +" ���� + ���>�<�������8+��$�
;�����<������������������������������� .���������� � ���������� ��<��� ���������<��������������� ����������������������� ������������� .�������� �� ���������� � ���� �� �� ����� ��� ��������.�������������������������� (�������������!�����������6�<��������������;������!����� �������� �� ��<��� .���������� �������������<�����������<����������������� �������������������� ����������������+2����"���>�<�������8+��$��� ������������� ������ �� ��������� ���� ����������������� ����������������������� ������������� �� ������ �������� � � ���������� ������ �������������� �� ������� �������� �������������������������������<��(��� .������� � 3���� ��������<�� �.������������ ����������������������������������� ������ �� ���������� �� ����� ������ ��� �� ��� .�������� ��������� ������.��������� � ���������� �� ������� �� ���������������������������������������������������+0���>�<�������8+��$�
/� ����� � :�*�=� ���� � ����� ������������������������������������������� � ���� ������� ������� �� ���� ���������������������� ������������������ ���� ��������� /������ ���� ��������� ������������������ ���������� � � ����������������������� ������������������������� ������������ �������������<�� ������F����������������������������� ������������������������������������� ���������������� ����������������������������������������� ��������������
/������ ������ ����� �� ����������<��� ��� ��� �� ����� ���� � ��� ����� �� �6�� �� ������� #��� �� ������� ������ ���������� �� ������ �������<��������������������%���� ���������������������������������������������������������������������������������������(������� ���� �� ���������� ������� *� ��
122 Adoptat prin Hotarârea C.S.M. nr. 127/01.03.2007�����������=�1�������:����"5�8+" ����+��,�
��������� � ��� �������������������������-
���� �� �6��� ������� ��� �� ������ ����� ���� ��.��<������������������.���������� �����!����������6�<����������������������������������� ����� ������������������
Admiterea direct pe post-������������ ��������1���@����++�8
+��0123������������ ��������������������!�������� ��<����124� ����� ������� ���� ��� �� �������� ���� ��<�� ����� �����������������������"���>�<�������8+��$������� ��������������1���@����"��8+��,125
M������� ����� <�������������������������������������������������������������"$����+��������������������������������.��������� �������� � ��� �(� ����������������� �������� �����������������������������.�������������������0,����"������������������������.�������������������.�������������������������������������������������� .������� �� �������� ��������/� �����������������������@����������3�����3��������������/������������������3�������3������ �� � 3���������� >�<������� �������������� ��� ������ 6���� .������ ����������������������!� �����������������������2 ��� ����� � <�������(�������� � H���3������3���� �C�������������!� �����������2�� ���� �(� ����������������� �������� �������J�H���� ���6������ ������ ������� ����������� �������� �� ��<�������������������� ������������!�������<�����<�������������6��������������� ���������������������������������������<������������������������ ���������� ��������/��������"�8+��,�3����������3����������C���������������������
;����� ����� ���/��������"8+��"�33C�� M��������� ������� ���!� � �� ��������� �� �� ���� �� �� �� ���������������������� ��� ����� � ���������� ����(���������J��������������������� ������������� ��� ���� <���������� ���� ��
����������� �� ����� ����� ����� ��������� ������������������
�������� ��� �� ���� "� ����� �� ���� �����������1���@����"��8+��,����������>�<����5,8+��0��� ��������������� � �����<�� �� �� ������� �� ��� ������������� �� ����� :�*�=�� /����� ���������<��� � ��� �� ��� ���� ������������������������ ����� ���������������������� ��������������������������������������������� ��������� ��� ���� ������� ����������<������� �� <������� ���������� �� ������� �� ��� ��� �� <�������� # ���������������������� �����5$#"+%8"55$�3�� �������� �� ������� � �������.������������� >������ ��������� ������� �����������������%�
F�� �������������������� <������������� �� �� �� ������������ ������ ������ ��������������������6�������<�����6� ����������������������������<������������ � ��������� ���<������� ������������������(�� �� � ��� �� �� <����������������� � �������� ���� ������ �������<�����������#������ �������/��������$8+����33C�%�
3����� ��������������������������"$����� �� ���� ������� ���� >�<���� 5,8+��0���������� � � ����������������������������<������������ ��������� ������ ������������!��� �� �������������� �� ��� ��� �� ��������-(�� ����� ��������� ���������� ������ ���� ������M �<�����J ���������� � � � ���� ����� ������������ ����������������������������������� ����������<������oncursului,anume ocuparea locurilor vacante din sistem.
������� ������.��� ������ �������� ����������� ������ �� ��� �� �6������������� ����� ������� ������ �� ������+��4(+��,�*� ������ ��� ��� ��������� �� �� �� <������ �� ��� � �� �� ��� �����������������������/������������ ������� �����(� ��������� ����� ��� �� �����:�*�=�126� �� ���� �� ������ ������ �� ��
123����������=�1�������:����055����"���� ����+��0�
124 �6�� � �� �� �" ���� ���� +��5 �� �������������� ���� ������� �� �� �� ������������������������������<������������������������<���������������������������������������� ��� �� ����� ��������� �� ������ �� �(���������������������������� � ��������������������������������� ������������� ��������������������
#+%-� ��������� �� � ����������� ���� #"% ���������������� ����� �� ����� �������� ��������� �� ����<����� � �������� ������� ��� ����� ������������<��������������������� ����������������������
125 Publica����=�1�������:����40$����0���� ����+��,�
126 http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_51/det_713/2846.doc��������������3���������� ����������:*=���������� �����������1�������� �� ��<���� ��� "��8+��,������ �������� ��� ���������������� �������� �����.���������
�.������������ � ��� ������������������������
��� ������ ����������� �� � ����� �� <����������������������������!� �������������������.�������������+������������� +��, � �� +0 �� ������ ����� +��4���������� ���� �������������<���� �����"�������+��0����� ����$,����������+0, � ���� � � � ������ .��������� �� 0+������������������������� ������������������������������������������������������.��������� � 2� �� ������� ������ ����������*���������������������������������������� �������� � ���� ���6� � ��������������������127.
*�������������������������������� .����������� �� ������� ������������ ������� ������������������������� � �����:���������*������=<��������� ��� �������<��������������������������"���>�<�������8+��$�
-�������������� ������� �����(���<��������������� ���������:���������������� ������� ������������ �������������� ��� ������������� ������������!������������������������������������������� ���������:���������*������=<����������
Tot������������ ������� ���� �����������������.������������������������ ���� ���� ��<����� �� ������� ������ ��������������������������������� ���������������� �������������<������������������ �� �������������� ��������� ������ �� <����������������� ����� :�����������*������=<��������� � ��� ���� ������� <��������� �� �����:�����������
��� ��� ���� ������&�� �� "�,�� �� �����G��"���� �
H���� �����������������2���>�<�������8+��$ ������� � ���� ����������� ��� ����� �� <��������� ������ �� ������<������������� ���������������� ����������������������� �����������������/������������ ��<� ���( ������� ������� ��M��������� ��� � ���������� ������ ��.��������������������������"����������(������������������ �������� �������������� ��������������������������.������������������J�/������������������� �����������������!�������� �<��������������������������������H�����3������3���� � C���������������� ���� , � ����� ����������M������������������������������� <�����(��������H���3������3������C���������������"����������(������������������ �������� ������������� ��������������!� ���������������������"���������� �����������������.���������������!����������������������6�<������J�H���6� ���������������0�������M�������������������������������������2 �,������ ���� ���!� �� �� ������ �� .����������������������������������������� ���.��������������������������������������������!�������� �<��������������������������������H�����3������3������C�������J�
�����������$����:�1���@����"��8+��,�����<���������27"�����������>�<�������8+��$������������������ 6�������� ��<���� � �� �� �" ����� +��0� ������������������������������
Prin Legea nr. 97/2008128� ���� ����������� ���� �� ��� ��<� ��������6�� ���������������129:
127 http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_32/det_776/3539.pdfhttp://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_32/det_776/3540.pdf
128�������� ��=�1������� :� ��� �+���� +$������+��0�
129 Art I, alin. 3 Legea nr. 97/2008 de aprobare a O.U.G.nr. 100/2007 de modificare a >�<��������8+��$������� ���������:�1���@����"��8+��,�������<�������������$�������������$_���������'>����������������������"��� �������� ���������������������"�1-‚107%����� �������������'V
«(101) Persoan�������������������������.���������� �������� ��� ����� "� �� � ��� �(� ����������������� �������� �������������� ��������������������������.�������������������
#"�+%������������������ ����� #"�"%��� ���� ��� �������������!�������� �<������������
��������������������H�����3������3���� �C��������
#"��% ��������� ��� � ���������� ������ �� <�����(��������H���3������3���� �C���������� ����� "� �� � ��� �(� ������ �������� ��� ����� ��� �������� ����� � ������� �����������.�������������� ����������������������������������.�������������!� ���������������������"���������� �����������������.���������������!����������������������6�<�������
#"�$%�������������������������������������#"�_%��#"�`%������ �������!� ������������.����������������� �� �� ������� �� ���� ��� �� �� ���.�������� ��� ��������� ���� �������� � ������� �����!�������� �<��������������������������������H�����3������3���� �C��������
��������� � ��� �������������������������/
Prin O.U.G. nr. 46/2008130������ ����������������>�<�������8+��$��������������.������������ � ������������ �� ���� ���<���������� 2("��� ��� �� ��� >�<���� ���8+��$� ����� ��� ���� �� �������� ����� ����������� ����� <���������������������������������
/��������� ��������������������������������������������������������������������� ������ �� <�������� �� � �� ��� ���������� ����� � �������� �6�� �� �������6������������������������� ��������������������� ���<�����������������������6� �� ����������������� ����� ����� ��� � ��� � ���������� �������� ���6���� ����������������� ������ ����������� -���� �� ������ �������� ���� �������� ����������� � �� ��������������������� ����������� ��������� ����������6�������������
Printre dezavantajele majore ale a������ ����������������������� ���6������� ����������������������������������������������������� �������� ����� ����� �������������������������� ������������������ <��������� ������������������������������������������ ���������������!������ �� ������ ��� �� ��� ��� ������ ����������� ��� �� � ���� �� ��������� ���������������������<��� ������������������ ��������� �����/������������� ���� ����.������������������������������ ������� ���������������<���������������������<�������� ������ ����������������
F��������������������������������������������������������� ����������<� ������������������������������������������ ����� �������� ������� �� �������������������� ���� �������� .������� ��
�����������-������������ ��������� �� ��� ������������������<��������������������������������������������������;�����.������������������������� ������������������������� �������� �������� # ��������������������������������%��������������������� ��������� ������� ������������������������������������ <������F���<�������������� ������ ����������������� ��������� ����������� �������� ��� ���������������������������� ������������ ������ �������� ���������� .������������������� ������������������� <��������� �����������������.�������131.
III.� (����*�� $�� ���1���'*�� ��� ������ � ��)�����
:���������� �������� ���������� � �� �������������������� <����������������������� �� ������ � �������� �� ���������������� ������������������������� �����
:���������� <����������������������� �������������<������<����������������������.���������-(���������������@��������� :������<���/��������� �������� ��� �<��3�-�=� �� � +��2132 ������ ����������������� <�������������.��������������������� .������� ������������� �� ������ �������(������ .�������� ������ �� �������� ������� �� ���������������������������������������.������������������� �������!����������������' ����������� � ���������� <��(��tului.
/��<��������������������� 6���������������� ��������������������� ������������� �� �������������'��������������������� �� ���� �� ��� <��������� �� �������������� ��������������������� 6��
#"�2%�����������������������#"�"%��#"�`%������� ���.�������� �� �������� ��� ������� � ������ ��� ����� �� <�������� �� ��� ��� ���� �� "������������ ��������6�����������������
#"�4%H��������� ��������������.������������������������������������������#"�"%�#"��% �#"�$%�����������������������������������������������������3����������-������� �=<����������3������������ �� �������� ���� !����6�� �������� 3����������-��������=<�������������� ��������������������� �� ��<��� ��<�� �� ������ ���������������������<�����
#"�,%���������� �������������.������������������������������������������#"�"%�#"��% �#"�$%��������������������� ������������������������"$����#+%�a
"������������=�1�������:�����+����+$������+��0�
"�";��� �� �� ��� ��/����� ��� $8+��� �33C��M��������� ����������� �� ����� �� .������ � ������������ ��� .���������� ��� �� ���� ������������ � ������� ��� �� �� ������� ������� ���� ����� ��<������� ����� �� ���� �� � �������������� ����� � ��� ������<��� � ������������ �������������.������ ��������������������� ���������������������� �������������(�� �� ������������� ���� ��������� � ������� �������� ��� �� ���� �������� ������ ��������������������� � ������ � �� ������� �����������.��������� �� � ������ �����.�� .������������ ���������������������������J�
132 http://www.csm1909.ro/csm/linkuri/23.02.20078622_ro.doc
�6������������ � ��� ������������������������
������������� ���� �� ���������� � ���������������
/��<��������������� <��������������������� ������������� �������� ����������������� �� ��( ���� ������ ������<��������� ������������������ ����� <���������H������������������ <����������� ��� ���� ��������� �������� ���� ����������� ���������������� �!����6������<�����������������.��������
-����������� ���������� ���������������� �������������6� ����� <��������� ����� �����������������������������������������������������������<�������������� <�������������������������������� �� ����� ����� �� � ���� ������� ����������������������������� ����� �� ����������.�����������3�������C�������3� ������������������ �3�������������;���������� 1 ����� ���������� ������� ������� �������������� ��!���� �������������� ������������������������ ������������������ ������������������������������ ����� �� ������ �3� � �������� ����<���������������<��������������
Profilul magistratului�������� ���� � ���������� �� � �� ��
�������� �������������������������� ������������ ���������� <����� �� ������� ������ �� � ����� ����������� -� � ���� �������������������� �� ��������� � ���� ��� ���.������� � ��������� �� <6����� ��<��������������� �� ��������� �� � ���� ������� ����������� �������� �����
Profilul viitorului <���������������� �������� �� ���������' axa aptitudinilorprofesionale�������������������������������������������������������������� ������������������� ��>����&����� �(�������������������� ������������ ���� ����� � ������<���� ��<������ ���� ���� ��� ���������<�����������������������������
Raportat la �� � �������� &���������������/������� ��� "�8+��, � 33C�� �� �������� <����������������������<������������������� ����������� �� ��������� ������ ��� ���� �� .��������� � ������� �� ���
������������ ������������������������������������������������������� ������������������������������������������������� ������������<���������������������������� ��������� �����������
3����<����������������������������������������������������������� <�������������������� ����������������'���1���'*�2�'��)�����2� �1����� ��� �'1���'��'*�� $���1�*������2��%����'*��������������������� <��������� � �� ����� ���� ��� �� �������������� ���������� ������ ��������������� ������� �� ������ �������������������������������������� <������
H�������� �����1���'*, aptitudinile care������������������������������ <���������� ���� ��������� �� ����� ��������� ������������ �� ����� :��������� *����� � =<��(�������133 în trei categorii:
( �� ������� ����������� #������� ������� ��������������������<����� ����������� �� ������ ����������� ���� �����<���������������� �����.��������� �����������<������������������������������������������������������������������������������������������<����� ���������%�
(�� ��������������������#��������������� �������������������������� ��!���� �� ��� ��!� � �� ���� ����������������������������������������������������<��% �
( �� ������� ����� ��� #������� �� �������� �� ������� ���� ������� ���6���������������������������������� ����������!���������������� ��� ��<� ���������������������������������%134.
3� ������ ����������� ������������������ ����������� ����� �� ������������� �����' % ������� �� � ������<��� ���������������� ��������%�������������� ��<������� �������� ����� �������� �����%������������������������ ����������� ������ � ���� ���<�������������������� �������������������������*� ���� ���������� ��������� ��������� �� � ���� ���� �������� .�������� 3�� ����������������������������������������������������� �������� ������� B������� <�������������������������<6������
133 http://www.mpublic.ro/formare_materiale/profilmagistrat.pdf
134 http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_21/det_645/2384.docRaport de activitate al I.N.M., p. 10.
��������� � ��� ��������������������������
����������� �� �!������� .�������� �� ���������������������� �������������� �������.������������������������������<�������<6������������������������.������������������������������.�������B����������������������������� ������������������������������������� ��������� ����������������������� ������������������������������������������������6���� ����������� � ���������������� ����������������.����������������xpuse.
Integritatea� ������������� <��������������<����� ������������� ����������������� ����������������������<��� ������������������ ���������� #��� ��<���������� ��� �� ��������% � �� ���� �������� ��� � ������������������������������������� ���� �� ���������� � �������������<������������ B������� <����� ������� �������� ���. �� ( � ������ ����<����� ����������������<��� ������ ��� ���������������� �� ����� �� ���� �� ���������B����������������������������������������������� ��������� ������������������������������������������������� ������� ��� ������ �� �� ����� ���� ��������������� ����������������������������<������� ������� � ��� ���� �� �� ����� �� ��������������������� �������������������� <������������� �������(�����������������<��� ����� ��������������� ������ �� �������� ����<������� 3������������������������ ����������������������������������������������������� ���������������������<6������ ���������� �������������������������<����
Coordonata spiritului de �'��1�'��'*�� $���1�*�������������6����<��������<����� � ���� ��� �� ��� ��������� �������������.������� � ������� �� ��������� ����������������������<����� ������������������ ������������������� <�������������� ������<� �� ������ �� ����<������������������� ��� �������
Coordonata �%����'*���������������������������������������� ������������ <�������� ��������������������� �������������'������������������������������������������ ����������������<�������������������������/�������������������������� ������������������������������6�������������� ������������������� �6� � <6������ ������������ �� ���������<��� ������������
3���(��������������������� ����������magistratului este �>����&����� �(��������������������������������� ������������ ��������� �� ����� ������� ������� ����������� ������������������#����������<6����� ������������ � �������� ����<�������<����� ����� ��� ��������� ������ ��<. ����������������������� ����������� � ������� ����������� ��������� �� ���������� � ��<���� ��� ������������� ����<���� �������� ����������% ����������� ���������� <����� ���� �� ��������� ���6� ����� ����� �� ������� ����� ���6� ������������������ �� ���������� �� ����� ���������� ��������������'<6������������ ������������� ��� ��������<��� ������
������� �� ������ � ���������� <����� ������������<����������������� �������� ����� <������� �6�� ����� �� ��<����������� .������������� �� ������ ������ ��.�������� �� ������ ��������� �6� ��������������������� ������������������� ����.�������6� ������������������������<����������������!� �����������
) �� ���� � � ������� �� ���2� �(���� ��� �� � �������� 2� ����(���� � �"���+������ ��� �����&��&����������2 ���� ����� ��&���� ���� &�� ���&������� ����������
1������������������ <���������������������������������������������� ����������������� �������� ��� ���� ������� ���� ��������������������������������������������� �� ����������� ����������� ��������(�������������������
-���� �� �� �������� <��������� �������������������������������������� ����� ��� ��� �� ����� � �� �������� ����<6�������<���������������H�����������������:��������� *����� � =<��������� ������������ � � �������� &������ ��� �� ������ ������������ :�*�=� ���� ��� �� ���������� �������<� �� ������� ����������� ����������������������������������������������������� ����������������� ���������������� ����� ��������������:���������*����� �=<��������� �( ���� ������������������������������������ ������� ��������������������� �������������� ���������������������������� �����<������ ������>-/&�
H� ��� +��2� ����� �� �� � ����� �� <����������<�����������:�*�=��������
��������������� � ��� ������������������������
����������� ��������������� ���������������� ������������ �� ��� ��� �������� <���������' ���� <���� ��� ������ ���� �����������6����������������������������� ����� �������� ���� ��������#���������������� �� ������� �� ���� ����� ����������� � ������������6���������������������������� �������� ��<� � ������ ����� �������%� ���� �� ��������� <6������������� ������ ���������<����������������� �������� �������� � ������������ ��������� � ������������ ����� � ��������<��������������
3��� �� ������� ��� ����� �� .������ ������� ����������������������������������������������� ���6� � �����������=��<6���������������� �(��� �����������������6��������������������������������������������� ������:�*�=������ +��4 � +��,� /���� ����� ������ �� ������������������������ ��������������������������� �����������������135.
Numai analizând aptitudinile cerute pentruprofilul viitorul magistrat se stabilesc cele maiindicate probe pentru identificarea acestora.
-�������� �������� �� ���� ���������� <��������� ��� �� ����� �������� ��������������� ����� ��������.������������������� �� � ������������ � ��������������������������������H���������<���������� �6� � ���� ����� �� �������� ��� ���� ������������������������������������ ����������� <��������������
Este necesar a �� ������� �� ��� �� �6���� ����������������������������� ���� ����� *� �� � ���� �� ����� ����������� � ������������������������ ��������� � ������ ����� ��������������� ���<�����������������������Te& ������� ��� ��� �������� ������������ �� � ����� ����� � ����� ����� ���������������� -� � ���� �� ������ � �����������<6����� ���������������������������� ������� .������ ���� ����� ����� tezei
135 http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_51/det_471/1623.doc:���������*������=<������������������������� ������� 3-=� �� ����� ��� +5 ����� +��4� ������������������3����������:�*�=� ������������� ���� ���� ������ !����6���� ������ ��3�-�=�����<��������� ������� ������:�*�=�� ��� �'������������������6�������������������������������������������������������������������� ������������������L������� ����� ��� �,��������������� ���������������������� ��������������� � ���� �����6�� �� �������� �������������������������������������������������������� �������������������������������� ��������� ������� �����'(������������������������������������������� �����L ������ ������� ����������� ������ ��3�������� 3��������� � C������������ ��������� ������������������� �� M�������� .������������������� ��������J �� �� ��� �' M������� ��������������������������������������� � ���� �������� .������� �� ����������� �� � ������������ ���������������������������������J#����%- ���������� �� �� ����� �� �������� �� ����� ����� �������� �������������������<�������3�-�=�����:�*�=������� ������������� ���6��������������������������������������� �����*������������� ��2�����������6���������������������������������� ������� ������:�*�=������������������������������������� ������� �� ��������� �����6����+��$ #�� �+���������"�� ������� ����+��$ �"����������"�� �� ����� ���� +��2 �� � +��4 �3�;1 ���<����� .�������%�H����6�� �� ���� +��2�
�������� �������� �������� ��<����� �������������������������� ������#����6���(��������� ��������<�������%�(����������� ��������������������������������������<� �����������������<� /�.��� ���>����������)��=��������������������������������� ��� ������ ��� ����)�����=������ �� ��������<� ���� �/> + �� �� ��� � �� ��������� �M������������������������ ������������������ � �� ��� .������������� �������� ������ ������<�� ���� �� � ����� �� <�������� � ����� ���� .������������� ����� � ��� ������������� :�*�=� � 3�-�=� �� ��<����� ������ ����� ���J�/��������������������������������� ��������������������� ������� ��������� �� ����� ���� +��2 ����� ���� ��������������� <���������� ����� � �� ������� ���������6�����������������������������(�������������������������������� ���������� ����� � :�*�=� #������������ ���������� �����3�-�=�� ����� ����(�� ������� �� 0�R������������� <����� ������������ ������ ���� �������� �� �����% �� �� � ����� � �������� <��������������<� ������� ���������������������� ��������������������������������������3�-�=� �� ������ ���������� <���������� �����<�������� ��������� ����<� ������� ������������������ <���������������!����3�-�=��������� � ���� ��� ���� �� ���������� ���������������� ���' ���������<6��� ����������� ���!�������.���������� ���������������������� ����������������!���<������� '��������<6������������� � �� ��������� ������ #������������ ����������������������������� ������<���%�� ����������������������(�������������� ���
��������� � ��� ���������������������������
scrise constând în rezolvarea unei &�(������<��� �� ��� ��������� ���� ������'����������<��� ������������� ��������� ��������������������������������
B�������� ����������� <6������ ��<��� �������� ���� �� ����� �� ��<���� ��������������������������LSAT������:�*�=��������������������� ��� ��������/���� ������ ��. �� ���� ������� �� ����136�&������ �� ����� ��� ��<�� ��������� ��� ����:�*�=��� ��� ������ ������>-/& ( >S -�!��� /� ������ &���� ����������������������� ���������������� ��� �������������� ���������� �������������-�������������� �������� 6�� ���������� ������ �����������������������������������<��������������������������� ����������������� ���������������� ��� ���� �������� �� ��������� � ����������� �� � ������� �� � � �������� �������������������������������������������
B�������� ����<�������� ������������� �������������� ���� ������ �� ��<���� ������������ ������ �� �������� ���� ����� �����interviului.1�<����� ����� �������������� ��������� ���������� ������� ������ ���������������������������������������������������������:�*�=���������������� �������� ������ ������������ ��������� ���� ����� �� ������� �� ������� �� ������ �� <��������������(�������#@�� ���1����F���%����� ���3������������<��� <��������� ���>�<�������8+��$�:�������������������������������������������������������� ����137���� ����� ������������� �������< ��������� � ������������������������������������ <����������(�������� ������������� �������<���� ��� ��� ������� �� ����� ������������:����������������������������������������������� ��� ���� ���������� � ������� ������������ ���������� �� ���������������������������
��� ����� �� & ��� ��� "�,�� &�& ������ ���� ��� D ���&����(��� ����,�"��itatea,accesibilitatea, nediscriminarea, oportu-nitatea)
1�<����� ����� ���� �� �������� �� <�������� ���� ������ �� ������� ��
������ �������� ���������������� ���6���<����������������������������������������������������� ��������������������������������
����������������������������������/����������"�8+��,�33C������������������ <��(�������� ������� �� �� ��<��� � ��������������� �� ������� ����������� �� �������� �����������
Transp��'* ������� ����������� �� ������������<����������������������(����� �� ��� ��� �� ������� �� <����� ������������� ������� �� ������� ��������� ���������� ������ ����� ����������� �������������� �� ��� ������� �� �� ������������������������� ������������ ��� ��������������� ������������������ ���������������������������������> � ����� �����(������� �������� �� ��������� ����� ���������<��#������>-/&%�����+��4�������������������������������������� ����������� �� ���� �� �� �� ����(�� ������������ ����� �� ����� �� ��� �� � ������ �� ��<�����������������-����������������������������� �� ��<�� ���������� ���<����� �������� ���������� ������ ����� /��������<� ���� ����������������������<����������� �������� ������������ � ������� ������������ �-���������� ��/ ������� �����������������������������������������������������������������
Criteriul �����8�����*��� $�� 1����:�8�����*��� ���� �� ��� ��<��� ������� � �������� �������� �.����������������� ������������� ���� ����� ����� �� ������� ����������� ���������� <����������/���������� ��������������������������� ����������������������������6�������������������������������������������������������������������� ���������������������� ����<���������������� ������������;��� ������������� ��� ���� ���� � ���� ���� ������� �������������� ������������������������ ��� ����� �������������������� ���������������������������&����������������(�� ���������������������������� ��������� ���� ����� ��� ��� ��� �� �������� �����������/����������� ���������������������� ������� �� ���� �� ���������� �������������������<������������������������
136 h t t p : / / w w w. i n m - l e x . r o / i n d e x . p h p ? M e n u I D=29&DetailID=589
137 h t t p : / / w w w. i n m - l e x . r o / i n d e x . p h p ? M e n u I D=35&DetailID=202
��������������� � ��� ������������������������
�6�� ���� ����� ������ � ������������ ����������� ������ �� �� ��� � ����� ������������ ����ursului sunt complet impre-vizibile.
Criteriul '���������'����� ���������������������� �� �������� �� �� ��� � ���� ������������������������������������ �����������������'�������6��������������������������<������<�������������������� ����������������������������<��� ����������� �����������������������������<���������"4���3����������� 6�����
Criteriul �1��� '���*�� � ���� � ��<��(���������������������������������������������� ���� .������ �� ���� �������' �6� ������������� ���������� �� ������� �6� � �������������������������<��������������������.������������������������������������������� �� ���� ������������� �� ��� � ��������� �������� ����������� ��� �������� ���� � ���< �� ����� ����� ���� ���<�������� ������� ����������������� ������ ��<������ ���� ����� .������������ �� �������������
�D�� ���'��1� �� ��� 8:�� 9'� ���� ����)����*�����������%�����9'��1��'���������'*�����1���'*���1��%����'���1��'���'� ��
�����������������3� ����������������$��������+��0����������<����������� 6���� �� ����� ����� �� ����� ���� .��������<. ����� ��� ���� 6�� ���� ��� ��������� ���������������������� ��.������������!� ����������������� ���������������������������������������������3� ������������.� ������������������������� ��.��������� ������������(!�������� ��<�������� �������������������� ���������� ��������� ����� � ����������������� ���������� � ���������� ��������� �� ���������� .������� ���� ������������������ �� ���<����� ������ <������ A�������� ������ ����� � ���� ���������� ��������������� �������������� <������������������6��� �������������������� ���<���� � ���� �� �� ���� �� �6�� �����������<������� �.������������������� ��������� ��� ���� �� ����� �� ����� � .�������������3�������C�������3� ������������������ � 3����� �������� ;����������1 �����
/������������ ������������"��������� ����*���#5$%"+3� ����������
=��� ��� � 3���������� ������� ����� ������ � ��������������������������������� ������ .������������� �� ��<� ����� ������� � ��� �� ������� � ��������� �� ���� ���� ������.������������������������������������� ��� � ��� �� ������ ����������������<����� �������������������� ������������� �������'M"�#Q%�-�������������� �� �� ��������� �� .��������� � �� �� ����� ��������6���������<����������������������� #���� ��� ���� �� ��<�� ������ ��������� �����������������6�<������������� �����������%��������� ���� ���cursul cariereilor.”
;��� ����/��������$���+,���� ����+����3����������3����������C�������������������� #3����������3������ �� �������C��<�� 7 �� ����������33C�%� �������� � ��������������� ��� �� ������� � �������������� .��������� ������������ ����������������� ����������� �����'
MQ+$� H� ����� 33C�� ���� <������# <������� �������� ���� ��� ������������������ ���������������������� ��������� ��������������������!� �����(�������� .������� �� 2 �� ����% ������� ������������������ ���������'����<������������ ���� �� ������� �� <����� ���������������� ����<������������������� �� ����������������������� ������ ��������������� ��� �� ����� �� ���� � ��������<������������� ��������� ����� � ����� ����������� � ������ �� �������� ��� ��������������#Q%
+4�/������33C����� ������� �������������<������ ����� ���� ����������� �����(�������������� ��J�
Se in����� �� �������� ���� ������ ��������� �������� ���� ����������� �� ��<(�������������� �������� <����������� �� ��� ��� � �������� ��<����� ������������� ������� ������������ ������ ������ �������� <����������������� ��������������������������������������� ����� �������� ��������� ���� �������� �� ������������� �����������H����<���M������������������ ����J �� ������� ����� �� � ��� �������<������������������� �������������<������� �.�������������������������� ��������������� ����� ���������������������� ����������� �������� ������ ���������� �� ����� ��������������� �� ��� �� �������� <������������������������������ �������������������� ��������������������
��������� � ��� ��������������������������!
B�������� �� �������� ����������� ��� ������ �������������(� ���������������������� ��������� �������������������'��������� � ���� ��������������� ��������������������� ��������� �� ������ ������� H� ����� ���������<�� ����� ��� ��� ��� �� ������������������� ����� ������ ���� �� �� ������� 1�<����� �� ������ ��� ������:���������*������=<����������� ������ �� ���� ����� ����� ������ ����������� �������� ��<����� �������������������� �� ��� �������� ����� �� ������������������
H� �� ����� �� ��� ������ �����6�� �����������������������������������������:�*�=������+��4����� ���� ��������������6�� �� ���������� ���� ����� ��� �������� ������� ����� "0� ������ ����� ��������� ���� �������� ������ �������������������������� �����������������������������<6�����������������!�������.������������������������������������������� <������
3� ���������<6�������������'����������������� ������� ��������� �������� ������<������������������������������������������������������������������<� ����������� ����������� �� ����� ���������������(�����������������������������������������<������������������ ���� �������������� �����������/ ���� ���������������������������������������������������������������������������������<6����� � ����� �� .������� �����������:��������� *����� �=<��������� ����� ������ �������� ����� ���� ��������������������������� ������������ ��������������138.
�������� � ��������� �������� <����� ���� ������������ ��������<������<���������+��,���� �����������",4���������#�����������+�42�%��� ������������������ ������� ����� +$�� -������ ��<���� �����������������<���� ���<������������������������������� �� � �������������� ��� �� ����� ��� ��<�������� ���������������������������� ���� �����������������������������������������������
���������������������������������������Potrivit Raportului I.N.M. din anul 2006139
���� ������� ����� 3�������� -������� �=<��������� � ��������� ������ ��� +��0����������� �������������������������6����������������� ������������ ����������-(������ �� ���� ��� ������� �� ��������� ���� �������� �� �� �� �������� �� ���� ������������ ��<��� � ������� � ��<��� ��������������� ����������� �� � ��� �� �������������� ��� ���� 3�-�=�� /����6�����<������ ��� �� � ��� ������ <�������������� ����������������������������������������������<����������� ���<������������������������������ �������������������������������� �������������������������������� ���������������� ����������������������=������� ��������������� ������������������� �������� �����<���.����������� �� �� ������������� ����� �������:�*�=�� �� ������ ���������� ���������� :�*�=��� 6��������������� ���������� ����������� ����������� ����������
Indiferent de modalitatea������������������� ���� �� �� ������� ������������������� ������������������������� ��������������������������� ���������� ������� <���������������<����������������������<������� ���������� ������������������ ������������������ ��������������������������&�������������� �������������������6� ������������������� ��������� ���� �������� � ������������ �������� �������:�*�=�F������������������������������ ���������� <������(�������:�*�=������ � � � �� �� ����������� ��������<����� �� �� �� ����� �� ���6� ��� ���� ������� ��������� ����������������������.��������
;����������� >�<�� ��� ���8+��$ ���� ����' ������� ��������� �� � ����� �� <��(������ ���� ���� ��������� �� � ����� �:���������*����� �=<��������� #��� "� ���>�<�������8+��$%�H� ������������� ���������������������������� ������������������ ��������� ������� ���� ������ "���>�<�������8+��$������������ ��� ������ ���� 6������������� ��������������������:�����������*������=<�����������
138 http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_21/det_645/2384.docRaport de activitate a I.N.M. pe anul 2006, p. 12.
139 http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_21/det_645/2384.doc
��+������������ � ��� ������������������������
� �������� ����<����� ��� ���� �� ������� ������ &��� �� � ������� � ������� ����������(������+��2�+��4 �+��,� �������������������� ������������� �����������������!� ����2��140.
-�������� ������ �����������������<������� ������ � �������� �6� � ���� ������� � ��� �� �6� � ����� <������������������ ���<��.������:�����������*����� � =<���������� ��� �� ��� <������� �� ���� �� ������ �� <������������� H����6�� ��� ��� "55, :���������*������=<��������������������<� ����������� ��<���� �� ���� ������ ������ ����������6��.������������������ � ������������� ������� ��!� ���� ������������� ����� �� ���� ������ � ��������� ���������� �� ��� ����������� ������������
;��� ������������������ ����������� � ���� ��������� �� ���� �� ���.������������� ��������� �� ���� �� �����������������������������������.�������.�������� ���� �� � ���� ��� ����������� ���������������������������������������������� <������ ������ ���� ������ <������������������������������������������������������������� � �� ������ ����������� �����<������ �� �������������������� ������������� ����������������������������������������6������������/ �� ���� �������������������������������������.�������������������������������� ������������������������ <���������������������. � ������� �� ����� �� � �� �������� ���������� � ���������� �� .��������� -����������� ������������������������ �������������� ����������� ������!������� ���� �����������������.��������=� ��������6������� ������������������������� ����� ����� � �� � ������ ����������� ����� ����� <�������� ���� ���� <�������������� 6�� � ������� �<�� �� ���� ����������� ������
V. ConcluziiF�� �� ���� ���� �� <������ ��� ��
���������� ���������� ���� ���� � <��������� ���������� �� �������� ��������<��� ���� ������� ������ ���������������������������� �����
3��������3����������C��������������������������� ������������ ��������������������� ���.���������������� ����������� � ������� ������� � ���� ������ ����� ���� �������� ���������� � ����� ����� � �� ����� ����� � �� Q�'��������� �.+�;� ������������������������������������������������� ���������������� ����������� �������<������������������������ ����������� ������� ���rii.
/� ���� �������� ����� � ����� ����������������� �� ������� �� ����������� �� ����� <������� ��� ���� � ���� ������ ���������� ���<������� ��� ����� �� .��������������Formarea ���� ����� �� <������������������ ����� ���� �� ���<����� <��������� � ����������� ������������������������������ ����� ���������� � ����������������������������������������� ����� ��������! �������+
#�� ����������������� ������������ ���������! ���� pentru a corespunde profilului demagistrat actual pot fi însumate astfel: ������ ������� � ������������������������� ����� �� ����������.�����������3�������C�������3� ������������������ �3�������������;���������� 1 ����� ���������� ������� ������� �������������� tehnici corecte deîntocmire a actelor procedurale����� ���������� ������� �� ����� ���� �� ������ �������� ����� �� ������ �3� � �������� ����<��������������! �������� ���.
Evaluarea ���� �������� ����������� � �� ��������������������� ����������� ��������� ����������6�����concurs� H��� ����������������� ���������������������������� ��� ��� ����������� �������� ������ ������������ ������������������������.������������������� ������������������� <��������� �����������������.��������
/� ����� � :�*�=� ������� �� ��������������������� ���������� � � ����������������������� ���������������������������� ����������� ��<�� ������-���� ������������ <��������������������������������� �������� ���������� �� ����������� ����� � �� �������� ���� <6����� ��<�������������� ������ ���������������� ���������������������� ���������� ������� <�������� ���� � �� �������� �������������������������������������������
140 H������ ��������� :*=�����+��2�(�������"R��� <������� ����������������� ����� �:*=�",R������������ �2+R�������������� �����
���������������������!� ��http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_1/det_323/905.doc