resumen ejecutivo del informe final sobre la línea base del cumplimiento de la loc
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Luego de un monitoreo anual realizado aleatoriamente a 31 medios de comunicación impresos, televisivos y radiales a nivel nacional, la Superintendencia de la Información y Comunicación (SUPERCOM) presentó este miércoles 11 de febrero el “Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación (LOC)”.TRANSCRIPT
RESUMEN EJECUTIVO DEL INFORME FINAL SOBRE LA LÍNEA BASE DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN
Romel JuradoDirector de Investigación
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
Aunque existe la percepción generalizada de que la mayoría de medios de alcance nacional han hecho un esfuerzo por adaptarse a las nuevas reglas para la identifi-cación, clasificación y difusión de contenidos impresos y audiovisuales, estableci-das en la LOC, todavía se producen una serie de incumplimientos en diversos aspectos de las normas vigentes sin que tengamos una idea precisa de la tipología de los mismos ni de la magnitud y frecuencia con que se producen.La presente investigación llena, en cierta medida, este vacío ya que permite deter-minar en un importante número de medios, de la más alta audiencia y lectoría, cual ha sido su conducta a lo largo de un año respeto del cumplimiento de las normas establecidas en la LOC.
JUSTIFICACIÓN
ALCANCE Y UTILIDAD DE LA INVESTIGACIÓN
Los resultados de esta investigación no producen por sí mismos efectos jurídicos, pues se trata de la identificación de “posibles incumplimientos”.
La única manera jurídicamente válida de determinar que son incumplimientos reales es someter cada uno de ellos al debido procesamiento por la autoridad com-petente, esto es, la SUPERCOM.
Es preciso señalar que la vocación del estudio fue, desde su inicio, proporcionar información útil para mejorar el desempeño de los medios a través de políticas públicas y hacer pedagogía social sobre el cumplimiento de la LOC.
Elaborar una línea de base acerca del cumplimiento de los medios de comunicación respecto de las disposiciones legales de identificación, clasificación y difusión de contenidos en los medios de comunicación social.
OBJETIVO GENERAL
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
La definición del universo de estudio.- La primera definición metodológica consistió en acotar el universo de medios de comunicación que serían materia de investiga-ción. Para hacerlo se le pidió a una empresa con reconocida experiencia en propor-cionar servicios de clipping noticioso, análisis mediático y monitoreo de redes socia-les, un listado de los medios de comunicación impresos y audiovisuales de alcance nacional y regional cuya programación pueda ser compilada, y que a su vez, sean los medios de mayor cobertura y audiencia. En respuesta a la consulta formulada, se nos proporcionó el siguiente listado:
De los 20 canales de televisión, 25 estaciones de radio y 33 periódicos listados, se seleccionaron aleatoriamente 31 medios de comunicación, bajo el entendido de que éste era el universo de medios sobre el que existían posibilidades reales de recuperar su programación y ediciones impresas para el análisis, y también en conciencia de que no se contaba con cifras confiables sobre los niveles de sintonía, tiraje y lectoría de los mismos, que permitieran elegir, por ejemplo, solo a los medios que tuvieran porcentajes más altos en estas categorías.
De los 31 medios seleccionados, 9 son canales de televisión, 12 son estaciones de radio y 10 son medios impresos (entre los que se incluyó, por su relevancia edito-rial, a la revista Vistazo), los cuales constituyen una muestra del 40% de los medios de comunicación con mayor cobertura y sintonía a nivel nacional, provincial y local, es decir una muestra que garantiza la solidez de las tendencias que refleje la inves-tigación.
Por otra parte, también era necesario delimitar el universo de estudio en relación a los contenidos que se examinarían en cada medio seleccionado. En este sentido decidimos examinar la edición de un mismo día de los contenidos de medios impre-sos y la totalidad de programas entre las 06:00 y las 24:00 de un día de los medios audiovisuales, pero en diferentes fechas.
METODOLOGÍA
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
CATEGORÍAS INVESTIGADAS
Concurrentemente, el universo de investigación se delimitó en base a las normas jurídicas que la Ley Orgánica de Comunicación y su Reglamento General establecen para la regulación, identificación y clasificación de contenidos que circulan a través de estos tres tipos de medios comunicación.
Desde ese marco normativo, se establecieron 20 categorías sobre las que se levantó informa-ción en cada uno de los programas de los medios audiovisuales así como en cada uno de los contenidos de los medios impresos. A continuación las categorías establecidas con la indica-ción del artículo de la LOC o de su Reglamento General que las contemplan:
Identificación de contenidos (Art. 60 LOC; Art. 39 RG de la LOC)
Clasificación de contenidos (Arts. 60 y 65 LOC)
Contenidos discriminatorios (Arts. 10.1.b, 61 y 62 de la LOC; Arts. 52, 53 y 64 RG de la LOC)
Contenidos violentos (Art. 66 de la LOC y Art. 64 RG de la LOC)
Incitación al odio racial (Art. 67 de la LOC)
Contenidos sexistas (Art. 71.7 de la LOC; Arts. 53, y 64 RG de la LOC)
Apología de la discriminación (Arts. 61,62 y 23 de la LOC)
Incitación o estímulo a la comisión de un acto ilegal (Art. 67 de la LOC; Art.63.3 RG de la LOC)
Incitación o estímulo al uso ilegítimo de la violencia (Arts. 67 y 94 de la LOC; Art. 13 y 63. RG de la LOC)
Incitación o estímulo a la trata de personas (Art. 67 de la LOC)
Incitación o estímulo a la explotación sexual (Art. 67 de la LOC)
Incitación o estímulo a la explotación laboral (Art. 67 de la LOC)
Incitación o estímulo al abuso sexual (Art. 67 de la LOC y 13 del RG de la LOC)
Incitación o estímulo al odio religioso (Art. 67 de la LOC)
Incitación o estímulo al odio nacional (Art. 67 de la LOC)
Contenidos de sexo explícito (Art. 68 de la LOC)
Apología de la guerra (Art. 67 de la LOC)
Contenidos interculturales en la programación o el número de páginas publicadas (Arts. 14, 36 y Transitoria Décima
Quinta de la LOC; Art. 14 RG de la LOC)
Minutaje de publicidad por hora de programación en medios audiovisuales
(Art. 93 de la LOC; Art. 68 RG de la LOC)
Contenido publicitarios en medios impresos (Art. 93 de la LOC)
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UNIVERSO DE ESTUDIO
10 medios impresos 6120 contenidos impresos
12 estaciones de radio 833 contenidos (programas) de radio.
9 canales de televisión 793 contenidos (programas) de televisión.
Se observaron en total 31 de los 78 medios de comunicación social considerados de mayor sintonía y lectoría a nivel nacional y regional.
Se observaron un total de 7746 contenidos.
Medios Impresos Radios Televisión
El Comercio
La Hora
El Telégrafo
Expreso
Extra
El Universo
El Diario
Vistazo
Atalaya AM
Morena AM
Quito AM
Pública FM
La Voz de Tomebamba AM
EXA
Sonorama FM
Sucre AM
Visión FM
Cristal AM
City FM
Marejada FM
ECUAVISA
RTS
TC
GAMA TV
TELEAMAZONAS
ECUADOR TV
TELERAMA
CAPITAL TV
CANAL UNO
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Fechas levantamiento de información en las cuatro investigaciones:
Domingo 16 de febrero del 2014
Domingo 08 de junio del 2014
Domingo 07 de septiembre del 2014
Domingo 09 de noviembre del 2014
Lunes 17 de febrero del 2014
Miércoles 25 de junio del 2014
Lunes 08 de sept iembre del 2014
Lunes 10 de noviembre del 2014
Martes 18 de febrero del 2014
Lunes 09 de junio del 2014
Martes 09 de sept iembre del 2014
Martes 11 de noviembre del 2014
Primera Investigación
Segunda Investigación
Tercera Investigación
Cuarta Investigación
Medios Impresos
Radio
Televisión
VALIDACIÓN DE RESULTADOS
Para garantizar el rigor, la consistencia y la validez de los resultados obte-nidos se realizaron una etapa de validación de la primera, segunda y terce-ra investigación con los medios que fueron objeto de la misma. Ellos reci-bieron una explicación pormenorizada de la metodología empleada así como de los resultados de la investigación exclusivamente en relación a su propio medio de comunicación.
En ese contexto la Superintendencia de la Información y Comunicación pro-cedió a enviarles la información levantada a los medios, con el propósito de que cada uno de ellos pueda revisarla detenidamente y contrastar los resul-tados obtenidos con la metodología y el marco teórico empleado para hacer el análisis.
De este modo, si por alguna razón se presentaba algún error o inconsisten-cia en el levantamiento o en la tabulación de la información, cada medio tuvo oportunidad de formular por escrito o a través de un correo electrónico sus observaciones.
En los casos de que tales observaciones fueron fundadas, es decir, cuando se constató que existió error en algún dato, se procedió a rectificar inmediatamen-te el dato concreto y las cifras acumuladas de la correspondiente categoría de análisis. Pero en los casos que las observaciones presentadas no eran sobre la consistencia de los datos sino sobre los alcances del marco teórico emplea-do o aspectos cualitativos de la observación, no se modificaron las cifras.
No está demás señalar que los medios que no presentaron observaciones, fueron advertidos expresamente de que esto implicaba aceptar la validez de los datos sin objeciones.
Es necesario mencionar, que las observaciones emitidas por los medios en la primera, segunda y tercera investigación fueron procesadas y analizadas para su respectiva rectificación, por lo tanto los informes finales de cada investiga-ción contienen cada uno de los cambios realizados.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
Para garantizar el rigor, la consistencia y la validez de los resultados obte-nidos se realizaron una etapa de validación de la primera, segunda y terce-ra investigación con los medios que fueron objeto de la misma. Ellos reci-bieron una explicación pormenorizada de la metodología empleada así como de los resultados de la investigación exclusivamente en relación a su propio medio de comunicación.
En ese contexto la Superintendencia de la Información y Comunicación pro-cedió a enviarles la información levantada a los medios, con el propósito de que cada uno de ellos pueda revisarla detenidamente y contrastar los resul-tados obtenidos con la metodología y el marco teórico empleado para hacer el análisis.
De este modo, si por alguna razón se presentaba algún error o inconsisten-cia en el levantamiento o en la tabulación de la información, cada medio tuvo oportunidad de formular por escrito o a través de un correo electrónico sus observaciones.
En los casos de que tales observaciones fueron fundadas, es decir, cuando se constató que existió error en algún dato, se procedió a rectificar inmediatamen-te el dato concreto y las cifras acumuladas de la correspondiente categoría de análisis. Pero en los casos que las observaciones presentadas no eran sobre la consistencia de los datos sino sobre los alcances del marco teórico emplea-do o aspectos cualitativos de la observación, no se modificaron las cifras.
No está demás señalar que los medios que no presentaron observaciones, fueron advertidos expresamente de que esto implicaba aceptar la validez de los datos sin objeciones.
Es necesario mencionar, que las observaciones emitidas por los medios en la primera, segunda y tercera investigación fueron procesadas y analizadas para su respectiva rectificación, por lo tanto los informes finales de cada investiga-ción contienen cada uno de los cambios realizados.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
CONCLUSIONES GENERALES SOBRE LA CONDUCTA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN RELACION AL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIO-
NES ESTABLECIDAS EN LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN EN EL PERIO-DO DE FEBRERO A DICIEMBRE DE 2014.
1. IDENTIFICACIÓN DE CONTENIDOS EN TELEVISIÓN
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Sí identifica 122 123 161 164
No identifica 46 72 32 24
Sí identifica, pero inadecuadamente
31 3 5 11
Total 199 198 198 199
La identificación de conte-nidos en televisión ha mejorado 21% entre el primer y último levanta-miento de información. Esto implica que al final de la investigación, el 82% del total de conteni-dos en TV están siendo adecuadamente identifi-cados.
El problema de la falta de identificación, que inicial-mente era del 46% total de contenidos difundidos en TV, se ha reducido al 12%, lo cual implica una mejoría de 34% en términos absolutos; y en términos proporcionales, significa que este problema es casi 4 veces de menor magnitud de lo que fue inicialmente. La misma tendencia se observa en la reducción del problema de identificación inade-cuada de los contenidos en TV. Problema que al inicio de la investigación era del 31% del total de contenidos difundidos y, en el último levantamiento de información, es apenas del 6%. Esto muestra una mejoría del 25% en términos absolutos; y en térmi-nos proporcionales, significa que este problema es 6 veces de menor magnitud de lo que fue inicialmente.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Sí identifica 149 109 134 164
No identifica 43 75 57 53
Sí identifica, pero inadecuadamente
24 9 27 21
Total 216 193 217 219
2. IDENTIFICACIÓN DE CONTENIDOS EN RADIO
Lastimosamente, el pode-roso efecto de cambio y mejoría que ha tenido la validación de cada levan-tamiento de información en los canales de Televi-sión, que formaron parte de los medios de comuni-cación estudiados (así como otros factores peda-gógicos o incluso las resoluciones tomadas por la SUPERCOM), no han influenciado significativa-mente en la conducta de las estaciones de radio respecto a la identifica-ción de contenidos. En efecto, las cifras muestran que hay apenas un 3% de progreso en identificación de contenidos; un 4% de mejoría en la reducción del problema de falta de identifica-ción; y que el problema de identificación inadecuada ha empeorado en un 1%. Cabe señalar que la adecuada identificación del total de contenidos en radio es, en prome-dio, del 63.25 %. Esto plantea un desafío de considerable magnitud tanto para los medios radiales como para la SUPERCOM, ya que tienen que superar un problema de falta de identificación y de inadecuada identificación, que en promedio alcanza el 36,25% del total de contenidos difundidos por este tipo de medio de comunicación.
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3. IDENTIFICACIÓN DE CONTENIDOS EN MEDIOS IMPRESOS
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Sí identifica 471 746 850 877
No identifica 317 848 318 444
Sí identifica, pero inadecuadamente
774 45 193 107
Total 1589 1676 1396 1457
No aplica 27 37 32 29
La identificación de contenidos en medios impresos ha mejorado 31% entre el primero y el último levantamiento de información. Esto signifi-ca que al final de la investigación, el 60 % del total de contenidos en medios impresos están siendo adecuadamente identificados.
Sin duda alguna, este es un importante avance. Sin embargo, todavía existe un considerable 31% de todos los contenidos en medios impresos que no fueron identificados en el último levantamiento de información.Por otro lado, se observa una importante reducción en el problema de identificación inadecuada de los contenidos en medios impresos, problema que al inicio de la investigación era del 49% del total de contenidos difundidos, mientras que en el último levantamiento de información, es apenas del 7%. Esto demuestra una mejora del 42 % en términos absolutos; y en términos proporcionales significa que este problema es 7 veces de menor magnitud de lo que fue inicialmente.
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4. CONTENIDOS EN TELEVISIÓN
4.1 Contenidos informativos
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Informativo 40 56 46 49
Total (Todos los contenidos)
199 203 215 234
pero inadecuadamente
774 45 193 107
Total 1589 1676 1396 1457
La tendencia de la cantidad de contenidos que se identifican como informativos en televisión no han sufrido mayores variaciones, que en promedio es 22,75% del total de contenidos que se difunden por este medio, porcentaje que está muy cerca de lo que idealmente debería ocupar en una programación debidamente balanceada. Este tipo de contenidos, si tenemos en consideración que las prioridades constitucionales y legales de difusión son: informativos, de opinión, formativos; y a la que se suma la difusión de contenidos de entretenimiento, que es la prioridad del mercado.
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4.2 Contenidos de opinión
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Opinión 6 5 7 18
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
pero inadecuadamente
774 45 193 107
Total 1589 1676 1396 1457
El número de contenidos identificados como opinión que se difunden por televisión, casi se ha triplica-do si se compara el primer y el último levantamiento de información. Desde nuestra perspectiva, esto no obedece necesariamente a que en efecto se hayan triplicado los espacios de opinión, sino a que existe una mejor identificación de este tipo de contenidos que ha permitido diferenciarlos y separarlos de los contenidos identificados como informativos. En cualquier caso, y a pesar del incremento señalado en el porcentaje de contenidos de opinión, es considerablemente bajo en televisión, llegando en promedio al 4% del total de contenidos difundidos por este medio, aunque en el último levantamiento se registró un pico de 8%. En ese sentido, estos porcentajes están bastante lejos de lo que idealmente deberían ocupar los contenidos de opinión en una programación debidamente balanceada, si tomamos en consideración que las prioridades consti-tucionales y legales de difusión son: contenidos informativos, de opinión y formativos; a la que se suma la prioridad de mercado, que es la difusión de contenidos de entretenimiento.
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4.3 Contenidos formativos, educativos y culturales
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Educativo/ culturalformativo
11 16 11 14
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
199 203 215 234
Total 1589 1676 1396 1457Lastimosamente, no se registra un incremento significativo en ninguno de los 4 levantamientos de información respecto de los contenidos formativos (que incluyen a los contenidos educativos y cultura-les). Estos ocupan, en promedio, el 5% del total de contenidos difundidos en televisión. Este porcentaje está bastante lejos de lo que idealmente deberían ocupar los contenidos formativos, en una programa-ción debidamente balanceada, si consideramos que las prioridades constitucionales y legales de difusión son: contenidos informativos, contenidos de opinión, contenidos formativos; y a la cual se suma la prioridad de mercado, que es la difusión de contenidos de entretenimiento.
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4.4 Contenidos interculturales
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Intercultural 0 0 0 1
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
199 203 215 234
Total 1589 1676 1396 1457
En relación a los contenidos interculturales, que por mandato de la ley deberían ocupar el 5% del total de contenidos difundidos en todo medio de comunicación, en este caso en televisión, cabe señalar que el incumplimiento de esta obligación es prácticamente absoluto.
Este es posiblemente uno de los más serios problemas que tienen que enfrentar todos los medios de comunicación quienes, en relación al tema, han señalado una serie de dificultades para cumplir con esta obligación. Estas van desde la escasa oferta de contenidos interculturales en el mercado ecuato-riano, hasta los altos costos de producir por sí mismos y de manera exclusiva un porcentaje tan consi-derable de contenidos interculturales. Al respecto, varios de los medios investigados han desarrollado iniciativas que van desde promover la reducción del porcentaje de contenidos interculturales obligato-rios, establecer acuerdos de producción conjunta para abaratar costos, renunciar a la idea de propie-dad y difusión exclusiva de los contenidos interculturales que se difundirán por cada canal de televi-sión, reprisar programas, etc.
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4.5 Contenidos de entretenimiento
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Entretenimiento 117 98 108 112
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
199 203 215 234
Total 1589 1676 1396 1457
Aunque entre el primer y último levantamiento de información los contenidos de entretenimiento hayan disminuido en 11% respecto del total de contenidos difundidos en televisión, lo cierto es que el entrete-nimiento es de lejos el contenido con mayor preponderancia en este tipo de medio de comunicación, llegando a ocupar, en promedio, el 51,25% de la programación televisada en señal abierta. El porcen-taje de contenidos de entretenimiento es más de dos veces mayor de lo que idealmente deberían ocupar los contenidos de entretenimiento, en una programación debidamente balanceada, si tenemos en consideración que las prioridades constitucionales y legales de difusión son: contenidos informati-vos, contenidos de opinión, contenidos formativos; a la que se suma la prioridad de mercado que es la difusión de contenidos de entretenimiento.
Cabe señalar que este estudio no incluyó análisis sobre la programación en televisión por pago, respecto de la cual los representantes de los medios de televisión abierta señalaron que es necesario extender el monitoreo y análisis de contenido a la programación de los servicios de audio y vídeo por suscripción que tienen las mismas obligaciones que los medios de señal abierta, y que además llegan a al menos un tercio de toda la audiencia potencial y, según ellos, incumplen con mayor frecuencia las reglas y obligaciones establecidas por la LOC.
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4.6 Contenidos deportivos
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Deportivo 19 24 34 30
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
199 203 215 234
Total 1589 1676 1396 1457Los contenidos deportivos ocupan, en promedio, el 12,75% de la programación en televisión sin que existan variaciones significativas. Hay dos observaciones cualitativas que nos permitimos formular respecto de este tipo de contenidos. La primera es que casi la totalidad de estos contenidos deportivos son de fútbol en tanto que las otras disciplinas deportivas pocas veces son visibilizadas. La segunda es que aunque el contenido se ha identificado poco deportivo, lo cierto es que la forma en que es producido, promocionado y presentado tiene las mismas características de los contenidos de entreteni-miento.
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4.7 Contenidos de televenta
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Televenta 6 4 9 10
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
199 203 215 234
Total 1589 1676 1396 1457Los contenidos de televenta ocupan, en promedio, el 3,25 % de la programación en televisión, sin que existan variaciones significativas en los 4 levantamientos de información, aunque la tendencia sosteni-da ha sido hacia el aumento de este tipo de contenidos en la programación diaria.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Informativo 90 70 91 84
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
216 236 265 253
Total 1589 1676 1396 1457
La tendencia de la cantidad de contenidos que se identifican como informativos en radio ha sufrido una variación considerable si se compara el primer y último levantamiento de información que respectiva-mente alcanzaron el 42% y el 33% del total de contenidos. En efecto, en el último levantamiento existe un 11% menos de contenidos identificados como informativos del total de los contenidos difundidos en radio. Es importante resaltar que esta disminución no necesariamente implica la reducción de conteni-dos informativos, sino que puede deberse a que estos contenidos fueron separados y distinguidos de los contenidos de opinión que solían identificarse inadecuadamente como contenidos informativos. De hecho, esta es la razón que también explica el incremento de los contenidos de opinión en radio que se ha registrado en esta investigación.
Los contenidos informativos difundidos en radio, llegan, en promedio, al 34,75% de la programación, porcentaje que supera las más altas exigencias de lo que idealmente debería ocupar este tipo de contenidos, en una programación debidamente balanceada, si tenemos en consideración que las prioridades constitucionales y legales de difusión son: contenidos informativos, de opinión, formativos; a la que se suma la prioridad de mercado que es la difusión de contenidos de entretenimiento.
5. CONTENIDOS EN RADIO
5.1 Contenidos informativos
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Opinión 21 27 45 48
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
216 236 265 253
Total 1589 1676 1396 1457El número de contenidos identificados como opinión que se difunden por radio casi se ha duplicado si se compara el primer y el último levantamiento de información. Desde nuestra perspectiva, esto no obedece necesariamente a que en efecto se hayan duplicado los espacios de opinión sino a que existe una mejor identificación de este tipo de contenidos que ha permitido diferenciarlos y separarlos de los contenidos identificados como informativos.
Los contenidos de opinión difundidos en radio llegan, en promedio, al 14,25% de la programación, porcentaje que está todavía lejos de lo que idealmente deberían ocupar los contenidos de opinión, en una programación debidamente balanceada, si tenemos en consideración que las prioridades constitu-cionales y legales de difusión son: contenidos informativos, contenidos de opinión, contenidos formati-vos; a la que se suma la prioridad de mercado que es la difusión de contenidos de entretenimiento.
5.2 Contenidos de opinión
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Educativo / CulturalFormativo
10 23 11 18
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
216 236 265 253
Total 1589 1676 1396 1457Se registra una tendencia interesante hacia el incremento de contenidos formativos (que incluyen a los contenidos educativos y culturales) en la programación de radio, si se tiene en cuenta que el pico más bajo registrado es de 4% y el más alto de 10% del total de contenidos difundidos en radio.
Sin embargo, el promedio de contenidos formativos en radio es de apenas el 6,25% en la programación de la radio. Este porcentaje está bastante lejos de lo que idealmente deberían ocupar los contenidos formativos, en una programación debidamente balanceada, si tenemos en consideración que las priori-dades constitucionales y legales de difusión son: contenidos informativos, de opinión, formativos; a la que se suma la prioridad de mercado que es la difusión de contenidos de entretenimiento.
5.3 Contenidos formativos, educativos y culturales
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Intercultural 0 2 0 2
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
216 236 265 253
Total 1589 1676 1396 1457
5.4 Contenidos interculturales
En relación a los contenidos interculturales que, por mandato de la ley deberían ocupar el 5% del total de contenidos difundidos en todo medio de comunicación, en este caso en radio, cabe señalar que el incumplimiento de esta obligación es casi total, con excepciones puntuales de dos medios que ha implementado segmentos interculturales. Este es posiblemente uno de los más serios problemas que tienen que enfrentar todos los medios de comunicación, quienes en relación al tema han señalado una serie de dificultades para cumplir con esta obligación. Estas van desde la escasa oferta de contenidos interculturales en el mercado ecuato-riano, hasta los altos costos de producir por sí mismos y de manera exclusiva un porcentaje tan consi-derable de contenidos interculturales. Al respecto, varios de los medios investigados han desarrollado iniciativas que van desde promover la reducción del porcentaje de contenidos interculturales obligato-rios, establecer acuerdos de producción conjunta para abaratar costos, renunciar a la idea de propie-dad y difusión exclusiva de los programas o segmentos interculturales, reprisar programas, producir contenidos interculturales sobre la base de investigaciones bibliográficas de modo que los costos no sean altos, etc.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Entretenimiento 65 65 62 56
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
216 236 265 253
Total 1589 1676 1396 1457
5.5 Contenidos de entretenimiento
Se registra una tendencia sostenida y notable en la reducción de contenidos de entretenimiento que se producen y difunden a través de la radio. En efecto, en el primer levantamiento de información los conte-nidos de entretenimiento ocuparon el 30% del total de contenidos en radio y desde entonces, hasta el último levantamiento, este porcentaje ha descendido constantemente hasta situarse en el 22%. Desde nuestra perspectiva, este porcentaje se aproxima mucho al que idealmente deberían ocupar los contenidos de entretenimiento, en una programación debidamente balanceada, si tenemos en conside-ración que las prioridades constitucionales y legales de difusión son: contenidos informativos, conteni-dos de opinión, contenidos formativos; a la que se suma la prioridad de mercado que es la difusión de contenidos de entretenimiento.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Deportivo 23 35 39 30
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
216 236 265 253
Total 1589 1676 1396 1457
5.6 Contenidos deportivos
Los contenidos deportivos ocupan, en promedio, el 13,25% de la programación en radio sin que existan variaciones significativas. Hay dos observaciones cualitativas que nos permitimos formular respecto de este tipo de contenidos. La primera es que: casi la totalidad de estos contenidos deportivos son de fútbol en tanto que las otras disciplinas deportivas pocas veces son visibilizadas. La segunda es que: aunque el contenido se ha identificado poco deportivo, lo cierto es que la forma en que es producido, promocionado y presentado tiene las mismas características de los contenidos de entretenimiento.
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PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Radioventa 7 14 17 15
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
216 236 265 253
Total 1589 1676 1396 1457
5.7 Contenidos de radioventa
Los contenidos de radioventa aparentemente se han duplicado si se compara el primer levantamiento de información en el que ocuparon un 3% de la totalidad de contenidos difundidos en radio, y el último levantamiento, en el que ocuparon un 6%. Sin embargo, este aparente incremento en realidad obede-ce, principalmente, a que los segmentos de ciertos noticieros o programas identificados como informa-tivos que incluyan anuncios clasificados fueron separados de dichos programas y se identificaron como programas autónomos o segmentos de radioventa.
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PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Informativo 527 537 518 511
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
1589 1639 1378 1475
Total 1589 1676 1396 1457La tendencia de la cantidad de contenidos que se identifican como informativos en medios impresos no ha sufrido mayores variaciones, y en promedio son el 34,75% del total de contenidos que se difunden por este medio.
6. CONTENIDOS EN MEDIOS IMPRESOS
6.1 Contenidos informativos
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PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Opinión 119 119 125 134
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
1589 1639 1378 1475
Total 1589 1676 1396 1457El número de contenidos identificados como opinión que se difunden por medios impresos no ha sufrido variaciones significativas en los cuatro levantamientos de información. En promedio, los contenidos de opinión ocupan el 8,25% de las publicaciones impresas.
6.2 Contenidos de opinión
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PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Educativo / Cultural/ Formativo
141 82 63 52
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
1589 1639 1378 1475
Total 1589 1676 1396 1457En los cuatro levantamientos de información respecto de los contenidos formativos (que incluyen a los contenidos educativos y culturales), se observa una significativa tendencia a disminuir. En efecto, los contenidos identificados como formativos disminuyeron a menos de la mitad si se compara el primer levantamiento de información, en el que representaban el 9% de todos los contenidos, con el último levantamiento, en el que apenas representan el 4%. Dicha disminución no implica necesariamente, que los medios impresos hayan dejado de publicar contenidos formativos, sino que existe una mejor identifi-cación de este tipo de contenidos que ha permitido diferenciarlos y separarlos de los contenidos identifi-cados como entretenimiento.
En promedio, los contenidos formativos apenas ocupan el 5,75% de la totalidad de contenidos difundidos en medios impresos.
6.3 Contenidos formativos, educativos y culturales
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PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Interculturales 4 2 5 2
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
1589 1639 1378 1475
Total 1589 1676 1396 1457
En relación a los contenidos interculturales que, por mandato de la ley deberían ocupar el 5% del total de contenidos difundidos en todo medio de comunicación, en este caso medios impresos, cabe señalar que el incumplimiento de esta obligación es prácticamente absoluto, con la excepción de la única revista que formó parte de la investigación, la cual, en el último levantamiento, estuvo ligeramente a décimas de cumplir con la obligación del 5%. Éste es posiblemente uno de los más serios problemas que tienen que enfrentar todos los medios de comunicación, quienes en relación al tema, han señalado una serie de dificultades para cumplir con esta obligación. Estas dificultades van desde la escasa oferta de contenidos interculturales en el mercado ecuatoriano, hasta los altos costos de producir por sí mismos, y de manera exclusiva, un porcentaje tan considerable de contenidos interculturales. Al respecto, varios de los medios investigados han desarro-llado iniciativas que van desde promover la reducción del porcentaje de contenidos interculturales obliga-torios, establecer acuerdos de producción conjunta para abaratar costos, hasta renunciar a la idea de propiedad y difusión exclusiva de los contenidos interculturales, etc.
6.4 Contenidos interculturales
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PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Entretenimiento 141 153 140 152
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
1589 1639 1378 1475
Total 1589 1676 1396 1457Hay una leve tendencia a aumentar los contenidos de entretenimiento en medios impresos. Sin embargo, el promedio es de 9,50% de contenidos impresos del total de contenidos publicados. Esta leve tendencia hacia la mayor presencia de contenidos impresos, obedece a que muchos contenidos que se identificaba inadecuadamente como “culturales” se identificaron como de entretenimiento.
6.5 Contenidos de entretenimiento
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PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Deportivo 165 148 123 134
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
1589 1639 1378 1475
Total 1589 1676 1396 1457Los contenidos deportivos ocupan, en promedio, el 9,25% de los contenidos publicados en medios impresos sin que existan variaciones significativas. Hay una observación cualitativa que nos permitimos formular respecto de este tipo de contenidos, y es que la mayoría de contenidos deportivos son de fútbol en tanto que las otras disciplinas deportivas son visibilizadas con menor frecuencia y amplitud.
6.6 Contenidos deportivos
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PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
Publicidad / Publireportaje
465 581 400 480
Total (Todos los contenidos) 199 203 215 234
inadecuadamente
1589 1639 1378 1475
Total 1589 1676 1396 1457En promedio, las publicaciones impresas tienen un 31,75% de sus páginas dedicas a la difusión de publi-cidad. Este porcentaje está apenas a 3 puntos porcentuales que los contenidos informativos: es cuatro veces mayor que el promedio de contenidos de opinión y seis veces mayor que el promedio de conteni-dos formativos.
Cabe señalar que para establecer el porcentaje de contenidos publicitarios, se decidió que toda la sección de los denominados “anuncios clasificados” sea considerada como un solo contenido. Esto signi-fica que si cada “anuncio clasificado” se hubiese considerado como un contenido autónomo, el número de contenidos publicitarios habría sido en promedio tres veces mayor que los contenidos informativos.
6.7 Contenidos publicitarios
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8. IDENTIFICACIÓN DE CONTENIDOS SEGÚN AUDIENCIA Y FRANJA HORARIA EN TELEVISIÓN
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
1 2 3 4
1 2 3 4
1 2 3 4
1 2 3 4
Identificación del contenido según audiencia en televisión
A Apto para todo público
B Apto para mayores de 12 años con vigilancia de un adulto
C Apto solo para público adulto (mayor de 18 años)
No se identificó el programa
TOTAL 199 198 198 199
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
Hay que tomar en cuenta que las estadísticas producidas en este estudio se basan en la clasificación que los propios canales de televisión realizan respecto de los contenidos que difunden. En ese contexto, es necesario señalar que es posible que no todos los conteni-dos identificados como: A aptos para todo público, por los canales de televisión, efectiva-mente sean apropiados para esa franja horaria. Esto significa que el medio pudo haber clasificado, por ejemplo, un contenido como: A, apto para todo público, aunque en realidad ese contenido sea: B, apto para mayores de 14 años con vigilancia de un adulto.
Esta distorsión en la clasificación de contenidos que efectúan los propios canales de televisión, se puede producir principalmente porque contenidos que son materialmente de tipo B son clasificados como de tipo A, con el propósito de ser difundidos en franja apto para todo público por motivaciones comerciales.
Se trata pues, de una práctica irregular de clasificación que solo puede detectarse con un examen pormenorizado del contenido material de cada programa, que escapa a los alcances de este estudio.
Con las advertencias realizadas, los resultados producidos muestran una sostenida tendencia de los canales de televisión a incrementar la identificación de contenidos A- aptos para todo público. En efecto, en el primer levantamiento de información, los canales de televisión sostenían que el 38% de sus contenidos son aptos para todo público mien-tras que en el último levantamiento, el porcentaje aumento a 60%.
Correlativamente, la tendencia de identificación sobre contenidos tipo B- aptos para mayores de 14 años con vigilancia de un adulto, disminuyó sostenidamente de 40% en el primer levantamiento de información, al 23% en el último.
La identificación de contenidos tipo C- exclusivos para público adulto, que realizaron los canales de televisión, experimentó una ligera alza hasta situarse en el 2% de todos los contenidos difundidos por este medio.
Cabe señalar que, en caso de corroborarse, que estos cambios de identificación coinci-dan efectivamente con los contenidos materiales de la programación, el país habría expe-rimentado un importante avance en el mejoramiento de su programación, en el sentido de que ahora existiría un mayor porcentaje de contenidos aptos para todo público en todas las franjas horarias y que los contenidos B y C, en su gran mayoría, efectivamente se difunden en las franjas que les corresponden según la LOC, precautelando así, el acceso a contenidos inapropiados para niños, niñas y adolescentes menores de 14 años.
Finalmente, es importante mencionar que existe un considerable decrecimiento del problema de falta de identificación de contenidos, que en el primer levantamiento de infor-mación alcanzó al 22% del total de contenidos difundidos en televisión y, en el último levantamiento, descendió al 15%. Sin embargo, este todavía es un problema de importan-tes proporciones que debe ser afrontado conjuntamente por los canales de televisión y por la SUPERCOM, desde sus respectivas responsabilidades y competencias.
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9. IDENTIFICACIÓN DE CONTENIDOS SEGÚN AUDIENCIA Y FRANJA HORARIA EN RADIO
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
41 97 125 137
19 16 19 19
0 4 4 3
156 76 69 60
Identificación del contenido según audiencia en radio
A Apto para todo público
B Apto para mayores de 12 años con vigilancia de un adulto
C Apto solo para público adulto (mayor de 18 años)
No se identificó el programa
TOTAL 216 193 217 219
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Cabe señalar que las estadísticas producidas en este estudio se basan en la clasificación que las propias estaciones de radio realizan respecto de los contenidos que difunden. En ese contexto, es necesario explicar que es posible que no todos los contenidos identifica-dos como: A aptos para todo público, por las estaciones de radio, efectivamente sean apro-piados para esa franja horaria. Esto significa que el medio pudo haber clasificado, por ejemplo, un contenido como: A apto para todo público, aunque en realidad ese contenido sea: B apto para mayores de 14 años con vigilancia de un adulto.
Esta distorsión en la clasificación de contenidos que efectúan las propias estaciones de radio se puede producir, principalmente, porque contenidos que son materialmente de tipo B son clasificados como de tipo A, con el propósito de ser difundidos en franja apto para todo público por motivaciones comerciales.
Se trata pues, de una práctica irregular de clasificación que solo puede detectarse con un examen pormenorizado del contenido material de cada programa, que escapa a los alcan-ces de este estudio.
Con las advertencias realizadas, los resultados producidos muestran una sostenida tendencia de las estaciones de radio a incrementar la identificación de contenidos A- aptos para todo público. En efecto, en el primer levantamiento de información, las estaciones de radio sostenían que el 19% de sus contenidos son aptos para todo público, en tanto que en el último levantamiento el porcentaje aumento a 63%. La tendencia de identificación sobre contenidos tipo B- aptos para mayores de 14 años con vigilancia de un adulto, fue sostenida y sin mayores variaciones, siendo en promedio del 8,75 de los contenidos difundidos en radio.
La identificación de contenidos tipo C- exclusivos para público adulto que realizaron las estaciones de radio, experimentó una ligera alza y luego un descenso de similar proporción hasta situarse en el 1% de todos los contenidos difundidos por este medio.
Cabe señalar que, en caso de corroborarse, que estos cambios de identificación coincidan efectivamente con los contenidos materiales de la programación, el país habría experimen-tado un importante avance en el mejoramiento de su programación, en el sentido de que ahora existiría un mayor porcentaje de contenidos aptos para todo público en todas las franjas horarias y que los contenidos B y C, en su gran mayoría, efectivamente se difunden en las franjas que les corresponden según la LOC, precautelando así, el acceso a conteni-dos inapropiados para niños, niñas y adolescentes menores de 14 años.
Finalmente, cabe señalar que existe un enorme decrecimiento del problema de falta de identificación de contenidos que en el primer levantamiento de información alcanzó al 72% del total de contenidos difundidos en las estaciones de radio, y que en el último levanta-miento descendió al 27%. Sin embargo, todavía este es un problema de gran magnitud que debe ser afrontado conjuntamente por las estaciones de radio y por la SUPERCOM, desde sus respectivas responsabilidades y competencias.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
Como es conocido, la difusión de contenidos violentos en medios audiovisuales (televi-sión y radio) no está prohibida por la LOC, pero si está restringida, ya que este tipo de contenidos no pueden ser difundidos en franja A-apto para todo público.Sin embargo, la narración informativa de la conflictividad social, política y económica de los pueblos tiene, en alguna proporción, la necesidad de referirse a la realización de actos violentos, razón por la cual los programas informativos no podrían difundirse en franja A- apto para todo público.
Además, la falta de difusión de este tipo de contenidos en programas exclusivamente informativos (no en programas dramatizados o de entretenimiento) podría disminuir la comprensión de la conflictividad social, política y económica que forman parte de la reali-dad y afectar el derecho a la libertad de expresión y el derecho de los ciudadanos a estar debidamente informados.
En ese contexto, se recomienda impulsar una reforma normativa a la LOC que excluya de la restricción de difundir contenidos violentos a los programas informativos, comúnmente conocidos como noticieros, que se programan en franja A- apto para todo público; y que paralelamente se establezcan mecanismos normativos, lo más precisos posibles, para identificar y sancionar la difusión de contenidos sexistas, crueles, inhumanos o degradan-tes orientados a explotar comercialmente los cuerpos de las personas, las tragedias humanas o las catástrofes naturales con fines comerciales, ya sea que se difundan en programas identificados como informativos o con cualquier otro tipo de membrete en franja horaria A-apto para todo público.
Estos controles deberían extenderse también, y por las mismas causas, a los contenidos publicados en medios impresos.
10. SOBRE PROGRAMAS INFORMATIVOS DIFUNDIDOS EN FRANJA A-APTO PARA TODO PÚBLICO
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
11. CONTENIDOS CON EXPRESIONES QUE PUEDEN SER CONSIDERADAS DISCRIMANTORIAS EN TELEVISIÓN
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
9 24 25 13
190 174 173 186
199 198 198 199
Contenidos con expresiones que pueden ser consideradas discriminatorias en televisión
Contenidos con expresiones discriminatorias
Contenidos sin expresiones discriminatorias
Total
La tendencia que muestran los cuatro levantamientos de informa-ción en relación a los contenidos con expresiones que pueden ser consideradas discriminatorias en televisión tiene la forma de una campana cuyo punto de partida está en el 5%, su pico máximo llega al 13% y su punto de llegada alcan-za el 7% de todos los contenidos difundidos por este tipo de medio.
Cabe señalar que este dato no permite establecer una tendencia sostenida respecto del número de programas en los que se producen expresiones que pueden ser discriminatorias y, al menos en este aspecto, es necesario ampliar la medición realizada.
Más allá de tendencia definida porcentualmente, cabe señalar que en números reales, en los cuatro levantamientos, se detectaron al menos 71 expresiones que pueden ser discriminatorias, lo que equiva-le a decir que un número equivalente de personas y/o colectivos humanos pudieron sufrir una grave violación a sus derechos.
En ese sentido, el problema de la difusión de expresiones que pueden ser consideradas discriminatorias en televisión es doblemente grave, en un caso por la magnitud de los casos que se podrían generar y en el otro por el enorme valor que tienen para la convivencia democrática los bienes jurídicos que se podrían vulnerar.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
12. CONTENIDOS CON EXPRESIONES QUE PUEDEN SER CONSIDERADAS DISCRIMANTORIAS EN RADIO
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
7 1 7 3
209 192 210 216
216 193 217 219
Contenidos con expresiones que pueden ser consideradas discriminatorias en radio
Contenidos con expresiones discriminatorias
Contenidos sin expresiones discriminatorias
Total
En promedio, los contenidos con expre-siones que pueden ser consideradas discriminatorias en radio, es del 2% respecto del total de contenidos difundi-dos en este tipo de medio. En números reales, esto significa que se difundieron al menos 17 expresiones que pueden ser consideradas discriminatorias.
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13. CONTENIDOS CON EXPRESIONES QUE PUEDEN SER CONSIDERADAS DISCRIMANTORIAS EN MEDIOS IMPRESOS
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
9 11 9 18
1580 1665 1384 1439
1589 1676 1393 1457
Contenidos con expresiones que pueden ser consideradas discriminatorias en medios impresos
Contenidos con expresiones discriminatorias
Contenidos sin expresiones discriminatorias
Total
La tendencia en la difusión de los conte-nidos con expresiones que pueden ser consideradas discriminatorias en medios impresos, es inferior al 1% respecto del total de contenidos difundidos en este tipo de medio. Esto, en número reales, significa que se difundieron al menos 47 expresiones que pueden ser considera-das discriminatorias.
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14. CONTENIDOS CON EXPRESIONES QUE PUEDEN SER CONSIDERADAS VIOLENTAS EN TELEVISIÓN
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
25 62 68 36
174 136 130 163
199 198 198 199
Contenidos con y sin expresiones que pueden ser consideradas violentas en televisión
Contenidos con expresiones violentas
Contenidos sin expresiones violentas
Total
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
La tendencia que muestran los cuatro levantamientos de información en relación a los conte-nidos con expresiones que pueden ser consideradas violentas en televisión, tiene la forma de una campana cuyo punto de partida está en el 13%, su pico máximo llega al 35% y su punto de llegada alcanza el 18% de todos los contenidos difundidos por este tipo de medio.
Al respecto, cabe recordar que las expresiones violentas en televisión no están prohibidas, pero si restringidas. Esto significa que solo pueden ser difundidas en franjas horarias B- apto para personas mayores de 14 años con supervisión de un adulto y C- exclusivamente público adulto.
En ese contexto, un importante porcentaje de contenidos violentos pueden estarse difundien-do en franja horaria A- apto para todo público. Lastimosamente, los alcances de este estudio no llegan a determinar cuál es el porcentaje exacto de contenidos violentos que se han difun-dido en franja horaria A, por lo que se hace necesario profundizar en este aspecto específico de investigación. Sin embargo de lo anotado, es necesario recordar la conclusión y la recomendación formula-da en este estudio en relación a la difusión de contenidos violentos que se realiza en el marco de programas informativos difundidos en franja horaria A- apto para todo público que, como parte legítima del derecho a la información, cumplen con el deber de narrar y noticiar situacio-nes relativas a la conflictividad social, política y económica del país y del mundo.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
15. CONTENIDOS CON EXPRESIONES QUE PUEDEN SER CONSIDERADAS VIOLENTAS EN RADIO
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
7 12 15 3
209 181 202 216
216 193 217 219
Contenidos con y sin expresiones que pueden ser consideradas violentas en radio
Contenidos con expresiones violentas
Contenidos sin expresiones violentas
Total
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
La tendencia que muestran los cuatro levantamientos de información en relación a los conte-nidos con expresiones que pueden ser consideradas violentas en radio, tiene la forma de una campana cuyo punto de partida está en el 3%, su pico máximo llega al 7% y su punto de llegada alcanza el 1% de todos los contenidos difundidos por este tipo de medio.
Al respecto, cabe recordar que las expresiones violentas en radio no están prohibidas, pero si restringidas. Esto quiere decir que solo pueden ser difundidas en franjas horarias B- apto para personas mayores de 14 años con supervisión de un adulto y C- exclusivamente público adulto. En ese contexto, aunque la problemática de la difusión de contenidos violentos no es de la magnitud que alcanza en televisión, sigue siendo relevante investigar la franja horaria en que tales contenidos son difundidos.
Sin embargo de lo anotado, es necesario recordar la conclusión y la recomendación formula-da en este estudio en relación a la difusión de contenidos violentos que se realiza en el marco de programas informativos difundidos en franja horaria A- apto para todo público que, como parte legítima del derecho a la información, cumplen con el deber de narrar y noticiar situacio-nes relativas a la conflictividad social, política y económica del país y del mundo.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
16. CONTENIDOS CON EXPRESIONES QUE PUEDEN SER CONSIDERADAS VIOLENTAS EN MEDIOS IMPRESOS
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
3 10 23 15
1586 1666 1370 1442
1589 1676 1393 1457
Contenidos con y sin expresiones que pueden ser consideradas violentas en medios impresos
Contenidos con expresiones violentas
Contenidos sin expresiones violentas
Total
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
Cabe señalar que la difusión de contenidos violentos en medios impresos no ha sido ni prohi-bida ni restringida en la LOC. Sin embargo, en concordancia con la conclusión y recomenda-ción formulada en este estudio en relación a la difusión de contenidos violentos que se realiza en el marco de programas informativos difundidos en franja horaria A- apto para todo público que, como parte legítima del derecho a la información, cumplen con el deber de narrar y noticiar situaciones relativas a la conflictividad social, política y económica del país y del mundo. Es deseable que en una reforma normativa a la LOC se establezcan mecanismos normativos, lo más precisos posibles, para identificar y sancionar la difusión de contenidos sexistas, crueles, inhumanos o degradantes orientados a explotar comercialmente los cuer-pos de las personas, las tragedias humanas o las catástrofes naturales con fines comercia-les, ya sea que se difundan en contenidos impresos identificados como informativos o con cualquier otro tipo de identificación.
Con estos antecedentes, el estudio revela que la tendencia en la difusión de contenidos violentos en medios impresos se mantiene por debajo del 1% respecto del total de contenidos difundidos por este medio.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
17. CONTENIDOS CON EXPRESIONES QUE PUEDEN SER CONSIDERADAS SEXISTAS EN TELEVISIÓN
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
62 42 44 22
137 156 154 177
199 198 198 199
Contenidos con y sin expresiones que pueden ser consideradas sexistas en televisión
Contenidos con expresiones sexistas
Contenidos sin expresiones sexistas
Total
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
Los resultados del estudio demuestran una notoria tendencia hacia la disminución de la difusión de contenidos sexistas en televisión. En efecto, en el primer levantamiento el 31% de contenidos en televisión tenían al menos una expresión que se puede considerar sexista, en tanto que en el último levantamiento de información este porcentaje se redujo al 11%.
Esta reducción es sin duda uno de los más importantes avances en el mejoramiento de la conducta de los canales de televisión, pero todavía la magnitud de esta problemática merece la intervención decidida de la SUPERCOM y de los canales de televisión, desde sus respecti-vas competencias y responsabilidades, a fin de eliminar este tipo de expresiones.
Finalmente, cabe señalar que este notorio descenso puede deberse no solo a la labor peda-gógica que implicó la validación de los resultados con los representantes de los canales de televisión, sino también a que la SUPERCOM procesó varios casos de contenidos sexistas que, según informe del CORDICOM, eran además constitutivos de discriminación.
En ese sentido, es necesario recalcar que uno de los vacíos normativos de la LOC es que no establece una prohibición expresa para la difusión de contenidos sexistas. Salvo en el caso de la publicidad sexista que puede ser suspendida, en los demás casos no se establece una sanción más drástica que la amonestación escrita por la difusión de este tipo de contenidos, con la salvedad de que dicho contenido sexista sea considerado, mediante informe del COR-DICOM en el marco de un proceso administrativo específico, como un contenido discrimina-torio y sancionado como tal.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
18. CONTENIDOS CON EXPRESIONES QUE PUEDEN SER CONSIDERADAS SEXISTAS EN RADIO
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
15 15 18 10
201 178 199 209
216 193 217 219
Contenidos con y sin expresiones que pueden ser consideradas sexistas en radio
Contenidos con expresiones sexistas
Contenidos sin expresiones sexistas
Total
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
En promedio, el 7,75% de la programación incluye la difusión de al menos una expresión que puede ser considerada sexista. Si bien este porcentaje no es tan elevado como en televisión, sigue siendo de una magnitud importante. Aunque es necesario precisar que hay una mode-rada tendencia hacia la disminución de esta conducta que, en el último levantamiento de información, llegó al 5%.
En cualquier caso, la magnitud actual de esta problemática merece la intervención decidida de la SUPERCOM y de representantes de las estaciones de radio, desde sus respectivas competencias y responsabilidades, a fin de eliminar este tipo de expresiones.
Finalmente, cabe reiterar que uno de los vacíos normativos de la LOC es que no establece una prohibición expresa para la difusión de contenidos sexistas, salvo en el caso de la publici-dad sexista que puede ser suspendida, en los demás casos no se establece una sanción más drástica que la amonestación escrita por la difusión de este tipo de contenidos, con la salve-dad de que dicho contenido sexista sea considerado, mediante informe del CORDICOM en el marco de un proceso administrativo específico, como un contenido discriminatorio y sancionado como tal.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
19. CONTENIDOS CON EXPRESIONES QUE PUEDEN SER CONSIDERADAS SEXISTAS EN MEDIOS IMPRESOS
PROCESOS1
PROCESOS2
PROCESOS3
PROCESOS4
14 24 17 10
1575 1652 1376 1447
1589 1676 1393 1457
Contenidos con y sin expresiones que pueden ser consideradas sexistas en medios impresos
Contenidos con expresiones sexistas
Contenidos sin expresiones sexistas
Total
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
La tendencia en medios impresos en relación al número de contenidos con expresiones que pueden ser consideradas sexistas es estable y se mantiene por debajo de 1% del total de contenidos difundidos por este tipo de medios.
Sin embargo, dado que en el caso de los medios impresos el total de contenidos analizados es aproximadamente 7 veces mayor que los contenidos de televisión o de radio, es necesario señalar que la distancia en término porcentuales no es igual a en número reales. En efecto, el número real de contenidos con expresiones que pueden ser considerados sexistas en televisión fue en total de 170 en televisión, 57 en radio y 65 en medios impresos.
Desde esta perspectiva, la magnitud actual de esta problemática merece la intervención decidida de la SUPERCOM y de representantes de los medios impresos, desde sus respecti-vas competencias y responsabilidades, a fin de eliminar este tipo de expresiones.
Finalmente, cabe reiterar que uno de los vacíos normativos de la LOC es que no establece una prohibición expresa para la difusión de contenidos sexistas, salvo en el caso de la publici-dad sexista que puede ser suspendida, en los demás casos no se establece una sanción más drástica que la amonestación escrita por la difusión de este tipo de contenidos, con la salve-dad de que dicho contenido sexista sea considerado, mediante informe del CORDICOM en el marco de un proceso administrativo específico, como un contenido discriminatorio y sancionado como tal.
Resumen Ejecutivo del Informe Final Sobre la Línea Base del Cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación.
20. CATEGORIAS INVESTIGADAS EN LAS QUE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN TIENEN UNA CONDUCTA ÓPTIMA
Todas las categorías analizadas anteriormente muestran las magnitudes y tendencias de los posibles incum-plimientos de los medios de comunicación analizados respecto de las obligaciones establecidas en la LOC, lo cual implica establecer cuáles son las problemáticas principales en las que es prioritario tomar medidas correctivas tanto por las autoridades cuanto por los titulares de dichos medios.Sin embargo, existe un importante número de categorías jurídicas investigadas respecto de las cuales casi la totalidad de medios de comunicación mantienen una conducta de absoluto cumplimiento.Concurrentemente, si algún medio específico, por excepción ha incurrido en algún incumplimiento, ha sido tan ocasionalmente que el número de incumplimientos resulta irrelevante estadísticamente si se toma en cuenta el número total de medios y el número total de contenidos analizados.Con estos antecedentes, desde la perspectiva de quienes realizamos este estudio, nos parece necesario resaltar como conclusión el enorme grado de respeto que los medios de comunicación han mostrado en relación a sus obligaciones de no difundir los siguientes tipos contenidos:
Contenidos con expresiones que podrían constituir incitación directa o estímulo expreso a la comisión de cualquier acto ilegal; en toda la investigación se registraron 3 expresiones de este tipo en televisión, 0 en radio y 8 en medios impresos.
Contenidos con expresiones que podrían constituir incitación directa o estímulo expreso a la trata de perso-nas; en toda la investigación se registraron 3 expresiones de este tipo en televisión, 1 en radio y 5 en medios impresos.
Contenidos con expresiones que podrían constituir incitación directa o estímulo expreso a la explotación laboral; en toda la investigación se registró 1 expresión de este tipo en televisión, 0 en radio y 16 en medios impresos.
Expresiones o mensajes que pueden constituir apología de la discriminación; en toda la investigación se registraron 2 expresiones de este tipo en televisión, 0 en radio y 0 en medios impresos.
Expresiones o mensajes que puedan constituir apología de la guerra; ninguna en ningún medio.
Expresiones o mensajes que puedan constituir incitación o estímulo al uso ilegítimo de la violencia; en toda la investigación se registró 0 expresiones de este tipo en televisión, 2 en radio y 2 en medios impresos.
Expresiones o mensajes que se puedan considerar de sexo explícito; en toda la investigación se registró 4 expresiones de este tipo en televisión, 2 en radio y 1 en medios impresos. Expresiones o mensajes que se puedan considerar como estímulo o incitación a la explotación sexual; ningu-na en ningún medio.
Expresiones o mensajes que se puedan considerar como incitación o estímulo al odio racial, en toda la inves-tigación se registró 1 expresión de este tipo en radio.
Expresiones o mensajes que se puedan considerar como estímulo o incitación al abuso sexual; ninguna en ningún medio.
Expresiones o mensajes que se puedan considerar como incitación o estímulo al odio nacional; ninguna en ningún medio.
Expresiones o mensajes que se puedan considerar como estímulo o incitación al odio religioso; ninguna en ningún medio.