résumé de l'accord de coalition
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Accord de coalition 01.12.2013
Résumé Affaires étrangères et européennes Politique étrangère
Candidature au Conseil des droits de l’homme de l’ONU pour 2022-2024 Renforcement du rôle économique du réseau des ambassades luxembourgeoises
Coordination de la politique européenne
Renforcement de la coordination de la politique européenne au Luxembourg (CICPE) Economie et Finances
Support politique pour un vaste programme européen de réinvestissement avec le concours de la Banque européenne d’Investissement (BEI) pour promouvoir un développement durable et la création d’emplois
Support de l’Union bancaire européenne Soutien à l’augmentation des ressources propres pour l’Union européenne
Siège européen de Luxembourg
Faire respecter l’application des traités et accords en matière de siège européen Développement durable
Politique anti-nucléaire au niveau européen et poursuite des démarches pour la fermeture des centrales nucléaires de Cattenom et Tihange
Inclusion de standards sociaux et environnementaux ambitieux et responsables dans les accords commerciaux internationaux
Assurer le leadership de l’Union européenne en matière de climat lors de la présidence luxembourgeoise du Conseil européen
Soutien des modes d’exploitation agricoles durables au niveau européen Espace de justice et de liberté
Renforcement de la protection des données aux niveaux européeen et international Politique de coopéeration
Effort de la coopération luxembourgeois maintenu à 1% du RNB. Les actions additionnelles ne sont pas pris en compte dans ce contexte
Politique commerciale en accord avec politique en matière de coopération Politique de défense et de prévention des conflits
Promotion d’une politique de prévention des conflits Réforme de la loi sur l’organisation militaire de 1952 afin de tenir compte des
missions plus complexes
Immigration Politique d’asile et d’immigration de l’UE guidée par les principes de solidarité et
d’humanité
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Réforme du système Dublin afin d’améliorer le traitement des demandes de protection internationale et l’accueil des nouveaux arrivants
Une nouvelle loi sur l’immigration Nouveau mécanisme d’identification obligatoire pour assurer les besoins spécifiques
des personnes vulnérables Programme de résinstallation Renforcement de la collaboration interministérielle au niveau national Hébergement des demandeurs d’asile: collaboration avec les communes Ouverture d’une maison retour pour les familles Encadrement plus étroit des demandeurs de protection internationale Evaluation du centre de rétention afin de garantir un délai de passage court Etudier la création de nouvelles catégories d’autorisation de séjour (chercheurs,
travailleurs hautement qualifiés)
L’Agriculture, la Viticulture, le Développement rural et la Protection du Consommateur
Une politique agraire régionale assurant un avenir à des exploitations du type agricole. L’agriculture biologique ; une piste prometteuse pour relever les défis
Utilisation des produits du terroire et des produits biologiques locaux Politique agricole respectueuse de la souveraineté alimentaire Assurer la viabilité des secteurs agricole, viticole et horticole par une approche de
longévité durable Optimiser et mieux cibler les investissements Elaborer le PDR Diversifier et augmenter l’offre Concilier politque agricole et protection de la nature Protection des eaux OGM Energies renouvelables Renforcer la simplification administrative Réviser et actualiser la législation (remembrement) Création d’un centre de compétences pour l’agriculture Protection des animaux: réforme de la loi, transparence dans l’usage de
médicaments vétérinaires, etc. Développer l’espace rural de manière durable
Protection des consommateurs
Garantir aux consommateurs une haute sécurité alimentaire Améliorer le contrôle des produits alimentaires, aussi les contrôles à l’import Révision du système des sanctions Informer le consommateur, augmenter la transparence et garantir une meilleure
information Révision de la législation alimentaire luxembourgeoise et son application
Communication et Médias
Réforme du Service information et presse pour le mettre au service de tous les membres du gouvernement
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Support de médias pluralistes et une qualité d’information élevée Renforcer système de soutien au secteur de la production audiovisuelle en tenant
compte des nouvelles formes de production de contenus tels que le gaming et notamment ceux liées à la diffusion sur Internet
Elaborer un nouvel accord de concession avec RTL et CLT/UFA Poursuite du développement des activités économiques et de recherche et
développement autour du secteur spatial/SES Renforcer et étendre le rôle du Luxembourg comme « European trusted information
center » Favoriser le développement des entreprises utilisatrices de services électroniques Développement des infrastructures et déploiement d’un réseau internet à haut débit Assurer la protection des infrastructures critiques et sensibilisation aux risques Garantir la neutralité de l’internet Assurer une régulation et une supervision forte et réactive: renforcer le rôle de la
Commission nationale de protection des données (CNPD) et le lien entre l’Institut luxembourgeois de régulation (ILR) et le Conseil de la concurrence
Développement de compétences numériques au niveau de l’éducation, de la formation et de la recherche
Renforcement de la digitalisation des services publics Post: assurer le service postal universel et réforme de la structure et le
fonctionnement de la direction de l’entreprise seront réformés
Culture
Instauration de mécanismes de consultation régulière avec le milieu des acteurs culturels
Promouvoir l’accès à la culture Soutien au développement des industries créatives Sensibilisation des jeunes générations aux arts et à la culture comme public et
participants
Stratégie culturelle et dialogue interculturel Analyse des forces et des faiblesses de la scène culturelle nationale, notamment en
ce qui concerne la production, la programmation et la diffusion d’œuvres culturelles Elaboration à courte échéance d’un plan de développement culturel Assises culturelles annuelles Audit du Ministère de la Culture et meilleure gouvernance Analyse des moyens pour doter certaines institutions culturelles d’une gestion
administrative plus souple Plan d’action sur les industries créatives et la culture numérique, y inclus les
nouveaux médias et le gaming
Education et Formation Faciliter l’accès des enfants et des adolescents à la culture et à la création Revalorisation des activités culturelles dans le cursus éducatif
Amélioration des conditions-cadre pour les artistes Amélioration de la protection sociale des artistes et des travailleurs culturels Adaptation et mise en pratique du nouveau statut de l’artiste professionnel
indépendant et de l’intermittent du spectacle
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Mesures adaptées de formation continue et bourses permettant des formations internationales
Stimuler les investissements privés par le biais du mécénat et de la philanthropie Défense du principe de la libre circulation des artistes et des spectacles en Europe Procédures administratives plus simples et transparentes au niveau des subventions
Promotion nationale et internationale Renforcement des déplacements de promotion à l’étranger et échange d’artistes au
sein de la Grande Région Visites officielles à l’étranger avec composante culturelle et implication accrue des
ambassades et consulats Idée d’un bureau de promotion unique et synergies avec les domaines économiques
et touristiques
Politique de subventionnement et de conventionnement Réévaluation complète des conventions et de la liste des bénéficiaires Règles claires, transparentes et identiques pour les aides publiques Analyser l’opportunité d’avoir un seul lieu comme siège commun pour le ministère et
ses différentes instances culturelles
La culture en tant que facteur d’intégration Accès pour tous les citoyens et intégration des non-luxembourgeois
Infrastructures Amélioration des infrastructures (salles de répétition, ateliers pour peintres et
sculpteurs, etc.) Achèvement du site des Rotondes et relance d’autres projets comme les Ardoisières
de Martelange ou la Halle des Soufflantes de Belval
Protection de l’héritage et du patrimoine culturel national Nouveaux locaux pour les Archives et la Bibliothèque Nationale Mise en place de normes de conservation et d’archivage appropriées pour les
documents publics
Culture et mémoire Création d’un Institut d'Histoire du temps présent (« Institut für Zeitgeschichte »)
Protection des sites et monuments Réforme de la loi sur la conservation et la protection des sites et monuments
Démocratie: un renouveau démocratique
Constitution Référendum sur plusieurs thèmes Nouvelle Constitution soumise à un référendum
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Droits politiques Création d’une structure appropriée pour la promotion des cours d’éducation civique
et politique Réforme loi sur la nationalité Loi sur l’accès à l’information Élargissement des compétences de l’ombudsman Maison des droits de l’homme Promotion de l’assistance personelle en matière d’exercice des droits politiques Loi sur les droits et devoirs des whistleblowers
Institutions
Gouvernement Codes de déontologie Limitation des mandats ministériels
Conseil d’Etat
Procédure de nomination Conseil d’Etat, Mandat ramené à 12 ans
Chambre des Députés
Renforcement du contrôle parlementaire sur l’exécutif Possibilité de faire appel à des experts externes Meilleure politique de contact avec le citoyen contrôle du respect du principe de subsidiarité et de proportionnalité avant la
transmission d’une proposition législative européenne Code de déontologie Règles du vote de confiance
Communes
Réforme du référendum communal Autonomie communale et financement Bourgmestre à plein temps Code de déontologie pour élus communaux
Cultes
Dénoncer les conventions, redéfinir les relations Cours unique d’éducation aux valeurs Fête nationale: célébrations officielles non religieuses
SREL
Mise en œuvre des conclusions du rapport final de la commission d’enquête Cadre légal précis Examen historique des archives Principe des 4 yeux, no spy
Justice
Modernisation de l’Etat de droit Cour suprême
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Conseil national de la Justice Réforme du Ministère public Promotion de la médiation Meilleur service au citoyen Actions de groupe Simplification de l’aide judiciaire Réorganisation des juridictions sociales et administratives
Famille Création d’un juge aux affaires familiales Réformes du mariage et de l’adoption Réforme de la loi sur l’accouchement anonyme Abolition des différences entre filiation naturelle et légitime Réforme de la loi sur l’IVG Réforme de la loi sur le divorce Introduction du principe de l’autorité conjointe Interdiction des mutilations génitales Analyse des questions relatives à l’inter- et transsexualité
Protection de la jeunesse Analyse des politiques menées en matière de protection de la jeunesse Réforme de la loi sur la protection de la jeunesse Réorganisation de l’ONE Coopération interdisciplinaire au sein du tribunal de la jeunesse Réforme de la loi sur la violence domestique Etablissement d’un cadre légal clair pour les structures où les enfants sont privés de
liberté Nouvelle stratégie de prévention relative à la consommation de drogues Cadre légal pour la prostitution non-forcée Ratification de la Convention d’Istanbul
Réforme du droit pénal Renforcement des droits des victimes, Opferambulanz Renforcement des droits de la défense Développement d’alternatives aux poursuites pénales Modernisation des dispositions pénales de la loi électorale Analyse de la possiblité d’accélérer les procédures pénales
Régime pénitentiaire et alternatives à la détention Accélération des réformes en matière de réinsertion Création d’un juge de l’application des peines Réforme des directions des établissements pénitentiers Formation du personnel Bracelet électronique Structures pour la prise en charge adéquate des délinquants mineurs opérationnelles Maison d’arrêt Sanem
Réforme du droit des sociétés et des entreprises en difficultés Modernisation du droit des sociétés, codification
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Réforme de la loi sur les faillites Lutte contre les faillites frauduleuses Professionalisation des liquidateurs et curateurs Simplification du droit des associations
Protection des données Réforme de la loi sur la protection des données Nouvelle proposition de règlement européen relatif à la protection des personnes
physiques Protection systématique des données à caractère personnel dans les banques de
données publiques Minimisation des données Cadre légal « Big Data » Renforcement des compétences et des ressources de la CNPD Droit à l’autodétermination informationelle, droit à l’oubli Education aux médias Amélioration de la directive 2006/24/CE sur la conservation des données Archivage électronique
Fonction publique
Promouvoir l’innovation Accord salarial: les obligations contractuelles sont respectées Bilan politique de recrutement Délais procédure disciplinaire
Réforme et simplification administrative
Nouvelles technologies Mission interministérielle Réexamen des procédures d’autorisation Amélioration de la politique d’information lors de projets d’envergure Analyse de la possibilité de créer des guichets uniques régionaux Implication du personnel de la FP dans e processus de réforme Code de bonne conduite administrative
Développement durable, Aménagement du Territoire, Mobilité et Transport, Infrastructures Environnement, Climat et Energie, Protection de la Nature, Eau Développement durable
Transparence et accès aux informations: Réforme du droit à l’information, particulièrement les informations relatives aux questions environnementales: Nouveau Projet de loi. Introduire un système électronique permettant un suivi permanent d’un dossier par l’administré et créer une base de données accessible au public. Evaluer l’opportunité d’un système des permis uniques
Politique nationale du développement durable: Rapport mise en œuvre du 2e Plan national pour un développement durable et suivant les indicateurs prévus à cet effet.
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Implication des forces vives de la société dans les processus de consultation lors de l’élaboration de nouvelles politiques. Participation citoyenne comme principe avec modérateurs spécialisés
Fiche d’impact « développement durable » (Nachhaltigkeits-Check) pour les projets et les décisions gouvernementaux
Mise en œuvre et la communication d’indicateurs nationaux du bien-être / empreinte écologique
Etudier les incidences des subsides et taxes sur les objectifs du développement durable - alimenter la réforme fiscale pour assurer la stabilité et la durabilité des finances publiques et affecter de façon plus équitable les ressources sociales/écologiques aux objectifs économiques
Education pour un développement durable
Aménagement du territoire Renforcer le rôle de l’aménagement du territoire (moyens, personnel),
développements régionaux et décentralisés, proximité entre logement/travail/approvisionnement/loisirs et la détente
Développement régional/communal: soutenir les syndicats intercommunaux et les différentes conventions favorisant le développement intercommunal Fonds étatiques pour communes affecter selon objectifs de l’aménagement du territoire Critères transparents pour subsides aux collectivités locales / composante régionale. Evaluer la politique en matière des parcs naturels
Les Plans sectoriels Vérifier la conformité des projets de plans sectoriels (Transport, Logement, Zones d’Activités Economiques et Paysages) avec les lignes directrices de l’aménagement du territoire, des moyens financiers et du plan national pour un développement durable Publier les plans sectoriels dans les plus brefs délais / consultation publique PS ZAE: phasage, gestion régionale (au moins 3 communes, Parcs nat.), PS Logement: Grands projets connectés aux transports publics PS Paysages: Zones agricoles, dans les 2 zones mesures de comp. protec.nat. possibles
Mobilité et Transport Concept MODU: orientation à préciser et mettre en œuvre Créer au MDDI un département en charge de la planification de la mobilité Cellule mobilité douce: atteindre 25% en concertation avec communes
Mobilité des personnes
Infrastructures: développer prioritairement le réseau ferroviaire et le tram. Accéler extension vers l’aéroport du Findel, Howald, Cloche d’Or et Cessange. Investir dans les centres éco. Esch et Nordstad en vue d’un système de transports publics performant. Gérer le tram par une société de droit privé - participation publique majoritaire
Mobilité transfrontalière: Développer connexions ferroviaires. Développer co-voiturage, intégration des P&R frontaliers et le réseau RGTR dans les régions frontalières en prenant mieux en compte les Gares outre-frontière
Réseau routier: réaliser le nécessaire, P&R intégré aux tp avec tarification adaptée Electromobilité: complément mob.douce pour court trajets régulièrement parcourus,
altern.: pile à combustible Réorganisation taxis: attractivité des prix Car-sharing: projet VdL extension
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Communauté des Transports: Bilan, Rôle clef, nouvelles offres, valoris. Gares Conseil des usagers, carte multifonction
Sécurité routière: radars 4ième paquet ferroviaire: faire considérer les spécificités du pays
Transport de marchandises
Priorité aux transports les moins polluants, connecter les ZAE au réseau ferro. CFL-Cargo: développer et optimiser les infrastructures multimodales de Bettembourg
et Mertert
Transport aérien Attention particulière aux compagnies aériennes luxembourgeoises qui présentent
une importance stratégique dans l’intérêt national Vols de nuits: réglementation actuelle maintenue - limitation au strict minimum.
Motion de la Chd. Infrastructures et Travaux Publics
Réformer PCh Réduction des coûts et amélioration de l’efficience Marchés et bâtiments publics: publication obligatoire des avis de marché - critères du
développement durable, bâtiments fonctionnels publics passifs, coûts de l’assainissement financés par les économies faites sur tarifs énergétiques
Assainissement énergétique des bâtiments de l'Etat central – Dir UE 3% / an Politique climatique et énergies renouvelables Climat
Au niveau européen: objectifs ambitieux et contraignants pour limiter réchauffement à 2°C
Au niveau national: priorité politique, revoir fonds Kyoto, transposer le 2 Plan d’action Le décuplage progressif des ventes de carburants
Efficience énergétique et énergies renouvelables (ER)
Faire du Luxembourg un pionnier de l’efficacité énergétique et des ER dans la Grande Région
Nucléaire: Engagement non nucléaire demeure entier au niveau international et européen. Poursuivra les démarches pour fermer Cattenom et Tihange. Initiatives pour approvisionner l’Etat à 100% électricité renouvelables. Encourager fournisseurs et consommateurs d’électricité pour ER et éviter les énergies nucléaires dans le cadre de leurs démarches RSE (responsabilité sociale des entreprises). Etudiera la possibilité de mettre un terme à sa contribution financière au réacteur ITER et fait partie des Etats qui souhaitent discuter d’une évolution du contrat Euratom
Production des énergies renouvelables: S’engager dans transition énergétique avec objectif 100% ER à long terme. Etape 2020 au moins 11% - Améliorer la promotion ER, Subsides installations collectives. Appuyer recherche et innovation. Voire comment notre place financière pourra aider au financement national, européen et global des ER
Le recours aux biocarburants: conditionner la promotion à des critères sociaux et écologiques et d'introduire un volume maximal (cap) première génération
Sobriété et efficacité énergétique: utiliser la nouvelle directive européenne sur l'efficacité énergétique pour faire un bilan des politiques actuelles et créer un cadre
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politique, juridique et financier ambitieux - créer un marché des services d'effic. énerg. (energy saving obligation)
Logement: agenda ambitieux pour normes contraignantes appliquées aux habitations et aux bâtiments fonctionnels. Contrôle efficace des passeports énergétiques Nouveau mécanisme financier (type Klimabank) pour cofinancer investissements par prêts financés par réduction de la consommation d’énergie – complété par subsides, aides et garanties étatiques ainsi qu’un amortissement accéléré
Communes: contrôle performance énergétique bâtiments publics, cadre légal pour sociétés mixtes, plan énergie éolienne
MyEnergy: rôle charnière promu et renforcé, aider à la mise en œuvre politique DD Environnement, Protection de la Nature et Eau
Prendre en considération particulièrement les intérêts des populations les plus exposées à la pollution environnementale
Simplification administrative: Eviter doubles procédures et délais inutilement longs. Introduire administration électronique (suivi électronique des dossiers), étudier la mise en place d’une procédure coordonnée en vue d'une autorisation unique, doter les administrations environnementales des ressources humaines nécessaires
Réorganisation de l’administration: rattacher la gestion de l’eau au MDDI, réviser l’Adm. de l’Environnement
Code de l’Environnement avec textes coordonnées des lois Label pour les produits durables: cahiers de charges types p.ex. matériaux de
construction Réforme du fonds de l’environnement: critères objectifs et transparents, fixer délais
Environnement humain
Air: optimiser les réseaux de stations de mesurage, plan d’action, approche sectorielle
Bruit: mettre à jour les réglementations et établir des standards acoustiques contraignants pour les bâtiments privés et publics, le long des grandes routes et du chemin de fer. Maintenir la réglementation actuelle ‘vols de nuit’
Déchets: priorité à la prévention Protection des sols: entamer démarches pour nouvelle loi, décontamination sites -
renforcer la loi sur la responsabilité environnementale pour créer un fond « Décontamination », financé selon le principe pollueur payeur en fonction des risques d’exploitation
Pollution lumineuse: évaluer effets négatifsrenforcera la loi sur la responsabilité environnementale « Umwelthaftungsgesetz », en vue de la création d’un fond « Décontamination », qui devrait être financé selon le principe pollueur payeur et en fonction des risques d’exploitation
Substances et produits chimiques: se doter des ressources nécessaire Cadastre des ondes électromagnétique: projet-pilote pour réduire le niveau d’ondes
Réforme de la Procédure Commodo
Simplification administrative par réformes nécessaires et utiles, sans mettre en cause les lignes directrices et finalités du développement durable, la protection de l’environnement humain et naturel et les droits des citoyens et citoyennes
Permettre l'application de moyens de communication électronique dans le cadre de la participation du public au processus décisionnel (publication des dossiers sur internet; acceptation par voie électronique des observations du public; publication sur internet des décisions administratives). Accélérer le processus décisionnel en se dotant des ressources humaines nécessaires
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Révision de la nomenclature des établissements classés, analyser la possibilité d'introduire la notion d’autorisation de classe 1A et 1B, élaborer RGD pour la classe 4, priorité établissements zone du PS ZAE, application fidèle des Dir UE, refonte en un seul texte légal des dispositions de la directive européenne sur l'évaluation des incidences sur l'environnement, renforcer rôle CRTE
Gestion des ressources naturelles
Nouvelles attributions, structures et compétences: gestion forestière au MDDI, définir missions de l’ANF et Service PN au Ministère, soutenir rôle communes et syndicats, réviser Fonds prot. env.
Projet de loi « Protection de la nature »: confirmé mais modifications fonds de compensation écologique
Protection et développement des paysages: mise en œuvre Convention Florence sur les paysages
Plan national pour la protection de la nature: le PNPN sera révisé ensemble avec tous les acteurs, sur base de l’état actuel de la biodiversité et des écosystèmes et en concordance avec la stratégie UE « Biodiversité 2020 »
Gestion forestière: réviser législation en tenant compte des multiples fonctions et afin de redéfinir compétences Etat/Communes. Poursuivre programmes syvicoles nationaux. Compétences regroupées au MDDI
Concilier protection de la nature et agriculture: assurer cohérence entre PDR 2014-2020 et objectifs PNPN, adapter et coordonner programmes « biodiversité » et agri-environnementaux, plateforme permanente « Biodiversité et agriculture »
Protection des animaux sauvages (mise en œuvre de la Convention commerce intern. CITES) et chasse (suivre la mise en œuvre de la nouvelle loi)
Gestion de l’eau L’Administration de la Gestion de l’Eau sera intégrée au MDDI Mise en œuvre conséquente de la loi relative à l’eau, élaborer les RGD manquants Elaborer le 2ème plan de gestion de l’eau ensemble avec les acteurs concernés.
Réviser les subventions étatiques Raccourcissement des procédures d’autorisations par synergies entre les
administrations ’eau’, ’environnement’ et ‘nature et forêts’ Stratégie nationale dans PAG des communes Zones de protection pour les masses d’eau souterraines: revoir le RGD, modalités
indemnisation agriculteurs/propriétaires, ressources humaines pour assurer conseils agricoles et directives UE « nitrates », directive cadre eau avec directives-filles
Eau potable: étudier solution de rechange horizon 2025, harmonisation du prix de l’eau, prendre position contre la privatisation des services de l’eau
Energie
Energie et compétitivité soutenir les entreprises industrielles exposées à une concurrence internationale
Sécurité d’approvisionnement améliorer connections aux réseaux européens
Energies renouvelables ambition d’atteindre les seuils visés par directives européennes, actualisation de l’étude de potentialité nationale, amélioration cadre de promotion, soutien aux coopératives de production d’énergies au niveau communal et régional
Entreprises à participation étatique
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contribution à la transition énergétique Sobriété et efficacité énergétique
Faire de l’économie luxembourgeoise un pionier en la matière, création des marchés se service d’effcacité énergétique
Le logement – un potentiel de réduction des émissions agenda national ambitieux pour application des normes; contrôle efficiace des passeports énergétiques, développer mécanismes de préfinancement complété par des subsides ; rôle précurseur de l’autorité publique
Découplage progressif des ventes de carburants des dépenses courantes de l’Etat recettes supplémentaires à affecter à transition énergétique
Recours aux biocarburants critéres sociaux et environnementaux pour agro-carburants ; introduire plafond pour agro-carburants de première génération
La mobilité durable développer électro-mobilité sans concurrencer la mobilité douce
Egalité entre femmes et hommes Représentativité des femmes au niveau de la prise de décision
Modification de loi sur le financement des partis politiques: garanti d’un quota de 40% du sexe sous représenté ; sanctions en cas de non respect
CA des établissements publiques: jusqu’en 2019: 40% pour le sexe sous représenté Soutien de la directive européennes CA entreprises côtées
Orientation professionnelle
Projets de sensibilisation
Soutien en situation de crise Analyse des besoins et état des lieux des services existants
Travail
Compte épargne-temps Développement du service krank Kanner Formations aux futures parents
Pauvreté
Sensibilisations pour maintenir des carrières d’assurance individuelles
Prostitution Combat de tout traite d’êtres humains Etude et débat prostitution à la Chambre
Violence
« Opferambulanz » Renforcement de la prévention Ratification de la convention d’Instanbul
« Gender-Mainstreaming »
Développement au niveau des établissement publics et des communes
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Information, sensibilisation et médias Analyse, observation, sensibilisation
Politique internationale
Dans le cadre des objectifs du millinaire et de la présidence de 2015: élaboration d’un plan d’action
Economie
Indexation des salaires: le modèle en vigueur reste en place Mise en place d’un PIB du bien-être à côté du PIB classique Promotion du Luxembourg: création d’une agence unique La diversification de l’économie au niveau de l’industrie, des écotechnologies, de la
logistique, des technologies de la santé, des technologies de l’information et de la communication, des affaires maritimes, des quartiers généraux
Financement des entreprises et start-up: amélioration des conditions de démarrage, création d’une agence de financement et d’investissement, établissement d’une cellule « aides d’Etat »
Zones d’activités économiques: développement en respect du plan sectoriel zones d’activités économiques
Volet Classes moyennes Plan d’action PME Soutenir l’entrepreneuriat, valoriser l’image de l’artisanat Meilleure coordination des structures d’aides Nouveau statut de la société à responsabilité limitée Appels d’offres publiques: prise en compte du critère RSE Faillites: réforme de la législation. Système de clignotants, professionalisation du
liquidateur judiciaire Commerce: promotion au sein de la grande région, évaluation heures d’ouverture,
adpation de la législation sur le bail commercial
Volet Tourisme Etablissement d’une stratégie nationale Mise en place d’un compte satellite tourisme (statistiques) Promotion du oeno-tourisme Identification de nouvelles opportunités Valorisation du tourisme écologique Révision du système de classement Renforcement de la coordination organisationnelle
Education nationale
La réforme de l’école fondamentale Rapport d’évaluation de l’Uni comme base de travail Simplification du plan d’études ; réduction du nombre de descripteurs à la base des
socles de compétence Bilans intermédiaires plus compréhensibles Amélioration de l’administration et de l’organisation des écoles Elargissement des compétences des présidents d’école
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La réforme de la formation professionnelle
Amélioration de la prise en charge des élèves et des possibilités de remédiation et de rattrapage
Adaptation de l’enseignement par compétences aux besoins de la formation professionnelle
Proposer tous les parcours de formation en allemand et en français Tutorat et augmentation du nombre des conseillers à l’apprentissage
Le régime préparatoire Réforme prioritaire Garantir une prise en charge individuelle Procurer à un nombre aussi élevé que possible une formation
Le projet de réforme de l’enseignement secondaire et secondaire technique
Le projet de loi actuel servira de base, mais sera réexaminé sur base des grandes lignes directrices du Gouvernement en matière d’éducation nationale et des avis émis
Les lignes directrices: Différencier l’offre scolaire
L’école publique doit mieux tenir compte de la diversité des élèves Priorité aux facteurs qui influencent directement la qualité du travail en classe Meilleure formation des enseignants et matériaux didactiques plus modernes Professionnalisation des commissions de programmes
Promouvoir l’autonomie des écoles Elargissement de l’autonomie aux choix pédagogiques ainsi qu’à la dotation et à la
gestion financière, au recrutement de personnel et à la grille horaire
Le cadre et les objets de l’apprentissage Système de monitoring en collaboration avec l’Université du Luxembourg pour écoles
et lycées
Réformer la formation des enseignants Renforcement de la didactique et de la pédagogie ainsi que des connaissances de
langue dans la formation initiale des enseignants du fondamental Etudier la possibilité de proposer un test d’aptitude aux candidats ou d’imposer un
stage en école au début des études universitaires Reforme de l’examen-concours et connaissances de base présupposées en
pédagogie Institut de Formation continue sera élargi à la formation de l’ensemble du personnel
de l’Education nationale pendant le stage
Revoir l’enseignement des langues Le multilinguisme traditionnel ne sera remis en cause Précoce et cycle 1: apprentissage solide du bien parler ; pratique de la langue
luxembourgeoise Bilan de l’enseignement précoce Aménagement de l’enseignement des langues afin de permettre l’accès à une
qualification sans avoir le même niveau élevé dans les trois langues
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Conseil national des programmes Veillera à la cohérence des enseignements depuis l’école fondamentale jusqu’à la fin
de la scolarité et à la cohérence entre les programmes des différentes disciplines scolaires
Composé d’enseignants, d’experts universitaires et de représentants de la société civile
Projets d’alphabétisation alternative
Analyse si une alphabétisation parallèle en allemand et en français est possible Etude d’une alphabétisation en langue française Etude de la possibilité de différer d’une année l’apprentissage de la langue française
écrite Extension éventuelle du bac international
Analyse du rôle de la langue véhiculaire Analyse si langues véhiculaires constituent des barrières d’apprentissage dans
l’enseignement fondamental et secondaire Mettre l’accent sur l’orientation des élèves
Autoréflexion guidée des élèves Tutorat: introduction dans l’enseignement post-primaire Chaque établissement donnera des conseils ciblés et individualisés d’orientation Maison de l’Orientation sera renforcée et épaulée par des antennes régionales. Stages et des journées de découverte dans les entreprises Analyse régulière du marché du travail FP: Année d’orientation facultative après la 9ième sera étudiée
Impliquer davantage les parents Dispositif de « family learning » qui associera enfants, parents, écoles, structures
d’accueil et éducation des adultes Contrat « école et famille » Réforme de la procédure d’élection des représentants des parents
Encourager la participation des élèves Renforcement des moyens du Conseil National des Elèves Comités d’école et CNEL seront mieux valorisés
Promouvoir la cohésion sociale Mixité sociale: chaque lycée devra garantir en principe une offre scolaire dans le
cycle inférieur de l’ES et de l’EST Réexaminer la législation sur le financement des écoles privées Bilan du système du contingent
Education aux valeurs L’enseignement religieux et l’éducation et la formation morale seront remplacés par
un cours unique et un dispositif de réorientation professionnelle sera mis en place
Réforme de l’éducation différenciée Objectif = l’inclusion des élèves à besoins spécifiques tout en respectant le choix des
parents de scolariser leurs enfants dans une école spécialisée ou dans une école ordinaire
Regroupement de tous les services pour enfants et jeunes à besoins spécifiques
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Euipes multi-professionnelles seront instaurées dans l’enseignement postprimaire
Compétences horizontales Plus de compétences horizontales: Education au développement durable, éducation
aux médias et TIC, éducation politique et civique en vue du droit de vote à 16 ans
Ecole de la 2e Chance Infrastructures définitives et élargissement de l’offre
Grande Région Plus d’échanges avec des écoles de la Grande Région
Culture Rapprochement entre les institutions culturelles et les établissements scolaires
Life Long Learning
Mise en œuvre progressive de la stratégie LLL Analyser l’introduction de l’E-Bac dans l’enseignement secondaire technique
Enseignement dans les centres pénitentiaires Mise en place un institut de formation aux centres pénitentiaires
Lycée militaire Lycée remplaçant et élargissant l’offre de l’actuelle École de l’Armée au Centre
militaire
Enseignement supérieur, Recherche et Innovation
Assises de la recherche, du développement et de l'innovation (RDI) Réforme du Comité supérieur de la recherche et de l’innovation Finalisation des trois projets de loi concernant les réformes de l’Université du
Luxembourg, du FNR et des CRP Projets retenus par FNR seront évalués e.a. quant à leur intérêt pour le pays Objectif à long terme de subventionner la « Recherche » publique à hauteur 1% du
PIB Davantage de RDI par les administrations et services gouvernementaux Création de centres de compétences et d’innovation communs des instituts publics
de recherche et des entreprises privées Valorisation économique des résultats de recherche Promotion de l’esprit d’entreprise et efforts de création de start-ups/spin-off Meilleure intégration des acteurs luxembourgeois aux programmes européens voire
internationaux Efforts pour orienter la recherche européenne de préférence vers les énergies
renouvelables, au dépens de l'énergie nucléaire Amélioration des conditions de travail des chercheurs Sensibilisation des jeunes aux sciences et technologies Publication des articles scientifiques dans la mesure du possible en « Open Access » Université du Luxembourg S’impliquer davantage dans la réflexion sur les mutations de la société
luxembourgeoise
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Recrutement nationale et international des chercheurs et des enseignants de l’Université
Conclusion rapide du contrat d'établissement pluriannuel pour la période 2014-2017 Collaboration ouverte avec les associations estudiantines Analyser l’offre de formations supérieures et notamment des formations continues Extension éventuelle de la formation universitaire médicale à l’université de
Luxembourg Finalisation rapide des travaux de construction et d’équipement des nouvelles
infrastructures à Belval Réforme du régime des aides financières de l’Etat pour études supérieures ;
Formations professionnalisantes post secondaires également éligibles Classes préparatoires pour Grandes Ecoles françaises Extension de l’offre de logements pour étudiants, chercheurs et jeunes créateurs
d’entreprises Ministère de la Famille et d’Intégration
Révision de la loi ASFT Inventaire des conventions Transparence financière Standarisation des procédures Clarification des profils des professions socio-éducatives
Politique pour personnes handicapés Mise en œuvre du plan d’action national Amélioration de la protection des personnes handicapées Amélioration des conditions d’accessibilité Analyse critique des offres de transport Meilleure insertion dans l’emploi Logements autonomes et assistance personnelle
Politique pour personnes âgées Une approche coordonnée dans le domaine de la conception urbanistique promouvoir la participation active Un contrôle qualité pour les services Un plan d’action maladies démentielles Un plan d’action gériatrie
Prestations familiales La promotion des prestations en nature Evaluation du congé parental Analyse d’un droit temporaire au travail à temps partiel Développement de l’offre de conseil en matière de santé affective
Accueil des enfants Un système intégré de soutien aux enfants Coordination entre l’ecole et les structures d’accueil Inventaire des réseaux et augementation ciblée des offres A moyen terme: la gratuité de l’accueil des enfants Introduction de normes de qualité
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Renforcement des exigences en personnel qualifié Renforcement de la formation continue Modèles d’éducation innovants
Politique de la jeunesse
Un nouveau plan d’action Analyse critique du fonctionnement des maisons des jeunes Le SNJ sera recentré
Politique d’aide à l’enfance et à la famille
Réforme de l’ONE Légiférer dans le domaine de la protection de la jeunesse Structures d’accueil pour jeunes en détresse Augmentation adaptée de l’offre en matière d’internats Réforme de la loi sur l’Ombudscomité fir d’Rechter vum Kand
Politique de l’intégration
Bilan du fonctionnement de l’OLAI Renforcer les possibilités d’apprendre la langue luxembourgeoise
Politique de la solidarité
Une stratégie nationale d’inclusion Développement de l’agence immobilière sociale Réforme du RMG
Finances: Place Financière Objectif: Pérenniser et développer les activités de la Place financière Premier axe: consolider et développer les piliers de la Place financière
Adaption de la législation sur le secret bancaire Pas d’augmentation de la taxe d’abonnement Créer le cadre nécessaire pour renforcer le centre des fonds d’investissements
alternatifs Elargissement du réseau des traités contre la double imposition Promotion du Luxembourg comme domicile international de choix pour l’assurance-
vie et la réassurance
Deuxième axe: renforcer les actions bénéficiant à l’ensemble de la Place Financière une surveillance du secteur de premier ordre
Améliorer le fonctionnement du haut comité de la place financière Echange automatique d’informations: participation active au niveau de l’UE et de
OCDE pour développer un standard international Disposition de participer à une FTT au niveau mondial Adaptation de la législation sur le secret bancaire Fusion du LFF et LFB Création d’un comité interministériel pour améliorer la communication
Troisième axe: diversification des activités et des marchés géographiques
Ambition: premier centre off shore en Remnibi Renforcer les liens avec les pays du Golfe
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Développer l’activité de crédit de l’emission Cash pooling Révision des lois relatives au secteur fiancier Programme coordonnée autour des investissements socialement responsables Fonds de capital à risque dans les domaines start-up environnementales et énergies
renouvelables
Finances Publiques, Budget et Trésor 1er objectif: réinstaller un climat de confiance par une constellation budgétaire-Priorité à la réduction des dépenses courantes
Objectif budgétaire: atteindre d’ici à la fin de la période de législature un solde structurel des finances publiques d’au moins +0,5% du PIB
Maîtriser voire réduire la dette publique de façon à la maintenir à tout moment en-dessous de 30% du PIB
Poursuivre les efforts en matière de régimes de pension Garantir la notation de crédit souverain Des mesures fiscales seront envisagées dans le cadre d’une réforme fiscale, une
augmentation du taux d’imposition sera considérée qu’en dernier recours 2ième objectif: réduction des dépenses grâce à une nouvelle stratégie budgétaire .- transparence, efficacité, économies
« Kassensturz », augmentation de l’efficacité des dépenses publiques, réforme structurelle du processus d’établissement et d’exécution du budget (analyse, simplication des procédures, audit interne, etc.)
Institutionalisation du comité de prévision Analyse du parc immobilier Analyse critique de tous les transferts et subventions
3ième objectif: réinstaller un climat de confiance par une stratégie fiscale prévisible et cohérente
Présivibilité et stabilité de la politique fiscale Compétivité fiscale saine entre les pays membres de l’UE Combattre la fraude fiscale Améliorer la gestion l’organisation et le fonctionnement des services fiscaux réforme fiscale Fidéliser et attirer des activités à Luxembourg
Le Logement, l’Intérieur la Grande région, les Services de secours et la Police
Mobilisation de terrains à bâtir et construction de nouvelles habitations; un rôle actif pour les acteurs publics
Un programme de mobilisation de terrains constructibles non utilisés Dynamisation de la création de logements sociaux et à prix abordables par les
acteurs publics. Soutien des communes Evaluation des activités du Fonds de Logement et de la SNHBM Réforme du Fonds du Logement Promotion et élargissement des activités de l’AIS et responsabilisation des
communes
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Révision du « pacte logement » et des mesures du « paquet logement » Loyers et co-propriétés: garantie du loyer, Mietspiegel, réforme des commissions
communales du loyer, réforme de la loi sur les co-propriétés Adaptation de la loi de l’aménagement communal Réforme de l’impôt foncier
Réforme du Ministère de l’Intérieur
Plus efficace, plus flexible plus rapide Redéfinir les missions des communes Rédéfinition du contrôle communal Application des principes de la proportionnalité et de la subsidiarité Critères transparents pour les subsides Faire enfin de la réforme des finances communales une réalité Encourager le processus de fusion des communes Modification de loi électorale
Grande Région
Plans d’action logement, travail, mobilité, affaires sociales, etc. Soutien de la collaboration communale tranfrontalière
Services de secours
Réforme des services et création d’un plan national des services de secours Favoriser la professionalisation et recourir à l’apport indispensable du bénévolat Nouvelle organisation territoriale
Police
Audit Réforme de l’IGP Simplification des procédures administratives, gestion du personnel moderne Elargissement des compétences des agents municipaux
Santé
Faire face aux défis en confirmant les valeurs fondamentales Renforcement de la promotion de la santé et de la prévention Implication de la CNS dans les programmes de prévention Projets de loi: sur le droit et obligations du patient, le prélèvement de substances
d’origine humaine, Zithaklinik, laboratoires d’analyse, direction de la santé, denrées alimentaire, etc.
Un programme national Santé Observatoire de la Santé Unerevalorisation du Conseil scientifique Fonds pour la Santé Plan national de lutte contre le cancer Santé scolaire et éducation précoce Règlementation des salons detatouage-piercing
Maladies de la dépendance
Plan national alcool Projet salle de consommation
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Plan tabac
Professions de santé Recensement & étude des besoins Formation continue et conditions d’etablissement Cabinets multidisciplinaires Revalorisation du médecin référent Réforme PRN
Médecines non conventionnelles
Projet de loi portant règlementation de différentes formes de médecines non-conventionnelles
Etablissements hospitaliers Amélioration de la documentation et de la gestion Nouveau plan hospitalier¢res de compétences Services hospitaliers Prise en charge douleurs chroniques Normes de service Réforme commissaire au hôpitaux Accentuer le virage ambulatoire CHEM Evaluation maisons médicales Médecin coordinateur
Psychiatrie
Poursuite de la décentralisation Mise en œuvre du plan stratégique CHNP/building sera abondonné Reconnaissance du statut du psychothérapeute Création d’une unité psychiatrique spéciale
Accompagnement en fin de vie
Evaluation de la médecine palliaitive Mise en place intégrale de la loi sur l’euthanasie
Dons d’organes
Création d’une équipe de transplantation Sécurité alimentaire
Réorganisation des structures Renforcement des contrôles
Médecine de l’environnement
Création d’un service hospitalier national
Santé au travail Révision des services de la médecine du travail
Droits des patients
Fonds d’indemnisation Plan national maladies rares
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Ethique de la santé Création d’un centre national de génétique humain
Laboratoire national de santé
Développer les activités analytiques
Information sexuelle, prévention de l’avortement et réglementation de l’IVG Prise en charge d’autres moyens de contraceptions IGV: dépénalisation, deuxième consultation facultative
E-Santé et dossier de soins partagé
Mise en place du dossier en 2014
Renforcement de la coopération transfrontalière Vieillissement en bonne santé
Plan démence et plan gériatrie
Médicaments et pharmacies Réforme du réseau et de la procédure d’attribution des concessions Mise place de la substitution ciblée de médicaments en 2014
Sécurité Sociale Assurance maladie-maternité
Maîtrise de l’évolution annuelle des dépenses Mutualisation et centralisation des services hospitaliers Meilleure documention, transparence Réforme de la nomenclature Mise en place d’une tarification à l’activité
Réforme en profondeur du contrôle médical de la sécurité sociale
Lutte contre la fraude en matière de sécurité sociale; réforme des juridications
Assurance accident Introduction d’un système bonus-malus
L’assurance dépendance
Réforme structurelle Analyse critique des prestations, garantir des prestations de qualité Améliorer l’interaction assurance dépendance assurance maladie (filières en charge) Hausse des cotisations en dernier lieu
L’assurance pension
Evaluer l’opportunité d’adaptions au niveau des dispositions anti-cumul Promotion des mécanismes pour une retraite progressive Après évaluation, discuter l’évolution future du complément de fin d’année Etude pour définir les pistes concrètes à développer pour instaurer un régime
d’individualisation Mise place d’un groupe « pensions » Evaluation ajustement
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Réforme du reclassement professionnel
Les régimes complémentaires de pension Révision de la loi Extension aux professions libérales et indépendantes Article 11 bis (réforme) Transposition de directives
L’Inspection générale de la sécurité sociale
Réforme des activités Détachement de la CEO
Politique européenne et internationale
Extension du réseau des conventions Travail-Emploi
Renforcement des collaborations (ministères, communes, entreprises)
Adem Finalisation de la modernisation de l’Adem Augmentation des effectifs Infrastructures adaptées Cellule sanctions centralisée Modes d’accompagnement diversifiés Conventions de collaboration Renforcer l’offre de formations Création d’un service employeurs Anticipation de la demande sur le marché du travail Réorganisation interne de l’Adem, moyens informatiques adaptés Echanges entre Adem et placeurs privés Meilleure coopération avec le SNAS
Mesures
Monitoring de l’efficacité des mesures Statistiques Études du marché du travail Contenu du bulletin de l’emploi adapté Base légale pour l’observatoire de l’emploi, renforcement des moyens
Jeunes
Garantie jeunesse Collaboration avec SNJ, ALJ, MTE Base de données centralisée Contacts étroits avec les associations de jeunes Introduction d’une indemnité de formation Évaluation et éventuellement adaptation des contrats jeunes Renforcer le système d’apprentissage Base légale pour le statut du stagiaire Meilleure orientation
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Demandeurs d’emploi éloignés du marché du travail Réorganisation des centres d’orientation socio-professionnelle, nouveau centre à
Esch Révision des systèmes des initiatives sociales pour l’emploi Collaboration renforcée avec les entreprises Regroupement des activités de formation Evaluation régulière, contrôle financier renforcé
Seniors
Transmission intergénérationelle de compétences Sorties plus flexibles du travail Finalisation de l’avant-projet de loi sur la gestion de la politique des âges dans les
entreprises Sensibilisation des entreprises Réforme des préretraites Personnes monoparentales Chômeurs de longue durée Système de prise en charge préventive Amélioration de l’offre de formation Renforcement de l’apprentissage adulte Reclassement Adoption du projet de loi sur le reclassement Personnes à besoins spécifiques et personnes handicapées Améliorer la prise en charge, promouvoir l’insertion dans l’emploi Augmentation des capacités des ateliers protégés Respect des quotas Orientation professionnelle Optimiser le fonctionnement de la Maison de l’Orientation, direction renforcée, budget
et ressources humaines communes Projet de loi relatif à l’orientation professionnelle Aide au réemploi Projet de loi introduisant la révision de certaines modalités et le plafonnement du
montant financé par l’Etat Rémunération juste par rapport à la grille des salaires Microcrédits Renforcer la création d’entreprises Réviser l’aide à la création d’entreprise pour chômeurs indemnisés Dialogue social Revalorisation du comité permanent du Travail et de l’Emploi Révision et adoption du projet de loi Maintien dans l’emploi Évaluation et révision des dispositions relatives au plan de maintien dans l’emploi Conditions de travail négociations sur les conditions de travail (POT et période de référence) révision des modalités des plans sociaux cdi restent la règle, cdd sur une période de 2 ans Compte épargne-temps Élaboration d’un nouveau projet de loi
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Personnes monoparentales Une attention particulière devra être portée au suivi des demandeurs d’emploi
monoparentaux, afin d’éviter que ceux-ci ne glissent dans des situations précaires, voire de pauvreté
Bien-être au travail
Amélioration de la sécurité et de la santé au travail D’aborder et de résoudre les problèmes liés au stress au travail Suivi de l’absentéisme Projet de loi contre le harcèlement moral basé sur la proposition de loi n° 4979
déposée le 4 juillet 2002 Elaboration d’un projet de loi visant la réalisation du principe d’égalité entre les sexes
en milieu professionnel Efforts supplémentaires pour améliorer la conciliation entre vie familiale et vie
professionnelle
Droit de la faillite Système de clignotants Green Jobs Création d’entreprises dans le cadre d’un vaste programme « green jobs » Mesures précises en matière d’orientation et de formation des jeunes qui seront
élaborées avec tous les acteurs concernés Economie solidaire et sociale Projet de loi qui relatif à la création de sociétés d’impact sociétal
Engagement international
Groupements d’employeurs Étude d’opportunité
ITM
Lutte contre le dumping social Renforcement des ressources de l’ITM Révision des moyens de sanction
Durée de travail hebdomadaire pour étudiants
Révision Code du travail pour supporter étudiants dans financement de leurs études Sports Sport de compétition
Création d’un « Olympia-Stützpunkt »
Sport-loisir et sport à l’école Renforcement de l’action »Gesond iessen, méi bewegen » Renforcement des initiatives favorisant une éducation motrice et sportive
Tolérance zéro en matière de lutte antidopage Valeur et autonomie du sport: création d’un ministère autonome