rendición de cuentas de los asambleístas (periódo 2009 - 2010)

Asamblea Nacional del Ecuador

PRESIDENTE

Fernando Cordero Cueva

Rendimos cuentasagosto 2009 - julio 2010

COORDINACIÓN

Dirección de Comunicación

EDICIÓN

Lorena Mancheno

FOTOGRAFÍA

Gustavo BalarezoAlejandra Legarda

PORTADA E INTERIORES

Friso de Luis Mideros, Palacio Legislativo

DISEÑO GRÁFICO

Esteban BenalcázarLuis Miguel Cáceres

IMPRESIÓN

Grupo Orbe

PRIMERA EDICIÓN

Asamblea Nacional del EcuadorOctubre de 2010

5R E N D I M O S C U E N T A S • A G O S T O 2 0 0 9 - J U L I O 2 0 1 0 • A S A M B L E A N A C I O N A L

NacionalesCordero Cueva Juan Fernando 14

Bustamante Ponce Fernando Xavier 18

De La Cruz José Pedro 21

Diminich Sousa Elena Mercedes 24

Vásconez Arteaga Anny Marllely 27

Cabezas Rodríguez Carmen Irina 29

Salgado Andrade Silvia Betzabeth 31

Gutiérrez Borbúa Fausto Gilmar 34

Lapentti Carrión Nicolás Eduardo

Saltos Espinoza Gioconda María 36

Kon Cedeño Sylvia Sophia 38

Fernández Doumet Scheznarda Seirina 40

Taiano Alvarez José Vicente 42

Bucarám Pulley Abdalá Jaime 44

Escala Zambrano Jorge Elías 47

AzuayAlvarado Carrión Rosana 52

Muñoz Vicuña Mariángel 54

Abril Abril Jaime Heriberto 56

Aguirre Cordero Estuardo Fernando 58

Encalada Zamora Eduardo 60

BolívarGarcía Gallegos Kléver Hernán 64

Morán Arciniega Víctor Gerardo 66

Chávez Canales Hólger Ezequiel 69

ContenidosAsambleístas por provincias

6 R E N D I M O S C U E N T A S • A G O S T O 2 0 0 9 - J U L I O 2 0 1 0 • A S A M B L E A N A C I O N A L

CañarAbad Vélez Raúl Eugenio 74

Molina Crespo María Elizabeth 77

Romo Carpio Wilson Fernando 79

CarchiVelasco Enríquez Carlos Alberto 84

Vaca Ortega Edwin Germán 86

Cadena Villarreal Leandro Johnatan 88

ChimborazoAndino Reinoso Mauro Edmundo 92

Fierro Oviedo Paco 95

Yantalema Casimiro Gerónimo 97

Murillo Ilbay Marco Ramiro 99

CotopaxiTibán Guala Lourdes Licenia 104

Cáceres Cortez Fernando 106

Ulloa Enríquez Francisco 108

Quevedo Quiroz Patricio Fabián 110

E.E.U.U. y CanadáHago Celi Francisco Waiking 114

Machuca Moscoso Linda Mariela 117

El OroZambrano Landín Carlos Víctor 122

Quirola Fernández Víctor Manuel 124

Fadul Franco Jorge Salomón 126

Valarezo Rocío del Carmen 128

EsmeraldasRivera López José Gabriel 132

Gracia Gámez César Washington 135

Altafuya Loor Línder Maximiliano 138

Chica Arteaga Lenín Alejandro 140


Europa, Asia y OceaníaAguirre Hidalgo Dora Anadela 144

Cruz Plaza Yeyo Wáshington 146

GalápagosVilema Freire Angel Ramiro 150

Ortiz Cobos Luis Alfredo 153

GuayasViteri Jiménez Cynthia 158

Panchana Farra Rolando José 160

Kronfle Gómez María Cristina 162

Roche Pesántez Andrés Fernando 164

Herrería Bonnet Pablo Enrique 166

González Rosado Susana 168

Fernández Escobar Juan Ernesto 170

Buenaño Rugel Aminta del Rosario 172

Flores Carrera Consuelo Piedad 174

Gagliardo Loor Gastón Alberto 176

Godoy Andrade Gina Jakeline 178

Cassinelli Cali Juan Carlos 180

Vicuña Muñoz María Alejandra 182

Bonilla Salcedo Viviana Patricia 184

Pazmiño Pino María Gabriela 186

Noboa Icaza Luis Adolfo 189

Almeida Morán Luis Fernando 191

ImbaburaPeñafiel Montesdeoca Juana Marisol 196

Maldonado Arboleda Celso Pablo 199

Terán Acosta Marco Ramiro 201

Latinoamérica, Caribe y ÁfricaZambrano Cabanilla Eduardo Alfonso 206

Flores Vásquez Fernando Patricio 208


LojaPicoita Quezada José Gregorio 212

Moreno Lara Mao Bolívar 214

Dávila Eguez Rafael Antonio 216

Vélez Palacio Nivea Luz María 218

Los RíosJuez Juez Omar Juseph 222

Lara Yépez Galo 224

Falconí Loqui Evelyn Pamela 226

Alvarado Prado Humberto Alfonso 228

Villacrés Barahona Mercedes del Socorro 230

ManabíBrunner Ardila Yandri Gustavo 234

Larrea Viteri Lídice Vanessa 236

Vela Cheroni María Soledad 238

Guillén Zambrano Richard Tirone 240

Viteri Velasco Leonardo Octavio 242

Rodríguez Felix Saruka María 244

Cedeño Barberán Ramón Vicente 246

Mendoza Guillén Tito Nilton 248

Morona SantiagoAtamaint Wamputsar Shiram Diana 252

Chica Arévalo Vethowen 254

NapoCruz Ramirez Guillermina 258

Vaca Jácome Galo Fernando 260

OrellanaZevallos Vera Tomás Tupacyupanqui 266

Orellana Marquinez Magali Margoth 268

PastazaCisneros Ruiz Gilberto Francisco 272

Cuji Coello Henry Alberto 273


PichinchaRomo Rodríguez María Paula 278

Rodríguez César Patricio 280

Velasco Andrade Francisco 282

Calle Andrade María Augusta 284

Hernández Enríquez Virgilio 286

Pabón Caranqui Paola Verenice 288

Amores Flores Betty Mercedes 290

Cobo Montalvo Fausto Antonio 292

Moncayo Callegos Paco Rosendo 294

Páez Benalcázar Andrés 296

Montúfar Mancheno César 298

Vargas Anda Luis Wladimir 300

Santa ElenaTomalá Montenegro Washington Xavier 304

Fajardo Mosquera Letty Vanessa 305

Pinoargote Parra Jimmy 307

Santo Domingo de los TsáchilasVerduga Cedeño Mary Nesbith 312

Samaniego Escudero Carlos Bismark 314

Vélez Cabezas Luis Fernando 316

SucumbíosAguilar Placido Armando 322

Vargas Ocaña Gido Gilberto 324

TungurahuaGonzález Mayorga Fernando Aurelio 328

López Velasco Juan Carlos 330

Carrillo Gallegos Betty Elizabeth 332

Morales Solis Luis Ulpiano 334

Zamora ChinchipeJiménez Cabrera José Cléver 340

Gudiño Mena Zobeida Guisela 342


El 31 de julio de 2009 se instaló la primera Asamblea Nacional, en el marco de las reglas establecidas en la Constitución de la República, aprobada en Montecristi el 24 de julio de 2008 y ratificada por votación popular directa el 28 de septiembre de 2008, por 7 de cada 10 ecuatorianos (69,4% de votos válidos). Así, se marca una nueva era en la vida política e institucional en el Ecuador.

La Asamblea Nacional está integrada por 124 asambleís-tas: 15 elegidos en la circunscripción nacional; 103 en las 24 circunscripciones provinciales; y, 6 en las 3 cir-cunscripciones internacionales (2 en cada una), en las que residen millones de compatriotas -aunque no todos se registran ni votan-. Estos últimos muestran uno de los cambios constitucionales que estableció esta represen-tación permanente en la Función Legislativa.

En la búsqueda de equidad de género las mujeres, con 41 curules, alcanzan esta vez el 33,06% del total de asambleístas.

La rendición de cuentas, una actividad diaria

Desde el primer día de su funcionamiento, la Asamblea Nacional apuesta a la transparencia de todos sus actos y a la más amplia y democrática difusión de sus activida-des, para posibilitar una expensa y robusta participación de la ciudadanía en sus procesos legislativos, de fiscali-zación y control político.

Este primer año ha sido ‘de siembra’. Esperemos que el Ecuador entero pronto pueda ‘cosechar’ los frutos de estos cambios.

La Asamblea Nacional, como institución, y los asam-bleístas como mandatarios, tenemos varios mecanismos para transparentar nuestras actividades y rendir cuentas a nuestros mandantes. Esto, más que una obligación, es para nosotros un deber ético y moral.

Aspiramos, que con el apoyo de la tecnología, podamos alcanzar en pocos meses nuevas formas interactivas de comunicación con nuestros electores, y ellos, con noso-tros. Esto, a más de corregir eventuales errores en nues-tras relaciones, nos servirá para reafirmar compromisos con la transformación del Ecuador y, el mejoramiento de las condiciones de vida de los 14 millones de ecuatoria-nas y ecuatorianos, particularmente de los más pobres.

La Asamblea Nacional difunde, institucionalmente, un informe de su primer año e incluye informes de las 12 Comisiones Especializadas Permanentes y de la de Fiscalización y Control Político, en su página web: www.asambleanacional.gob.ec Quisimos con esta pu-blicación posibilitar que todos y cada uno de los asam-bleístas, a su manera, y sin otra limitación que el es-pacio asignado por igual a todas y todos, sinteticen su visión y su trabajo del primer año en este libro que, sobre todo, mostrará la diversidad que representamos los 124 asambleístas.

Quito, julio de 2010

La Asamblea Nacional del Ecuador rinde cuentas a sus mandantes


Asambleístas Nacionales


Rendirle cuentas: ¿A quién y por qué?

En abril de 2009 recibí de ustedes, mis mandantes, ciudada-nas y ciudadanos de todas las provincias y residentes fuera del país, 2´260.672 votos. Esa cifra fue la más alta entre todos los asambleístas elegidos en ese año. Los 14 candidatos que me siguen en votación son de nuestro movimiento (PAIS 35). Recién en el puesto 16 aparece el legislador más votado del PSP, actual integrante de la Asamblea Nacional. Pese a ello tenemos sólo 7 de los 15 asambleístas nacionales -PAIS aprobó una ley que favorece superlativamente a las minorías- ¿Acaso esto no es un cambio en relación con la partidocracia excluyente y concentradora? Instalada la Asamblea Nacional fui nombrado su Presidente para el período 2009 - 2011 con 86 votos (74 a favor y 12 en blanco). Y por ello, este informe lo hago desde esa condición que es a la que dedico no menos de 16 horas diarias.

Mi rendición de cuentas es principalmente para ustedes, pero de hecho democráticamente para todos los 14 millones de ecuatorianos a los que está dedicado nuestro esfuerzo y compromiso cotidiano. Lo hago por convicción. No ocasional-mente sino todos los días mediante sistemas de información y comunicación que hemos creado en la Asamblea Nacional para fortalecer la transparencia y alentar una participación ciudadana bien informada.

Además esta rendición de cuentas guarda estrecha y directa relación con el Plan Legislativo 2009-2013 que presentamos en el CNE al inscribir nuestras candidaturas y lo propusimos al pueblo ecuatoriano, durante la campaña electoral de 2009. Ese Plan orienta y condiciona nuestra acción legislativa y pretende la elevación permanente y progresiva del nivel y calidad de vida de todos los ecuatorianos, pero de mane-ra especial, de los más pobres. Para enfrentar consistente-mente esta tarea invocamos cotidianamente todos y cada uno de los principios rectores que orientan tanto nuestras vidas cuanto la existencia de nuestra organización política. Ellos son entre otros los siguientes: Continuar con la revolución constitucional y democrática, para sentar las bases de una comunidad política incluyente y reflexiva, apostando a la ca-pacidad de la nación ecuatoriana para definir otro rumbo como sociedad justa, intercultural y soberana inspirada por la utopía de la igualdad. Profundizar la revolución ética, para derrotar a la corrupción e instituir a la transparencia y la rendición de cuentas, como pilares para la construcción de nuevas relacio-nes sociales. Propiciar la revolución económica y producti-va, para superar el modelo de exclusión heredado y orientar los recursos a la educación, la salud, la vialidad, la vivienda, la investigación tecnológica, el empleo y la reactivación producti-

Juan FernandoCordero Cueva

Asambleísta Nacional

Alianza PAISNací en CuencaArquitecto / Mg.

Alterna: Faviola Isabel Carrasco V.Votación: 2.260.672

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_cordero/

PRESIDENTE 2009-2011


va. Radicalizar la revolución social, para que a través de una política social articulada a una política económica incluyente y movilizadora, garantizar como derechos fundamentales la salud y la educación, como ya lo señala la nueva Constitución. Continuar la revolución por la dignidad, la soberanía y la integración latinoamericana, para mantener una posición clara, digna y soberana frente a los principales problemas del país en sus relaciones internacionales y ante los organismos multilaterales. Es también una revolución que nos permita avanzar en una verdadera integración económica, política y social latinoamericana. Nuestro Plan presentado en la campaña electoral y, hoy nues-tro quehacer legislativo en coincidencia con la nueva Cons-titución, recuperan una visión de desarrollo que privilegia la consecución del buen vivir, que presupone la ampliación de las libertades, oportunidades y potencialidades de los seres humanos, y el reconocimiento de unos a otros, para alcanzar un equilibrio y bienestar compartido. Ello, necesariamente, im-plica múltiples cambios en el Estado y en la sociedad y entre ellos la profundización de los procesos de descentralización, desconcentración y participación ciudadana.

Cambios que marcan la diferencia en la Función LegislativaHay grandes cambios en la Función Legislativa. Se destaca la inclusión de la planificación legislativa como herramienta para garantizar el buen uso del tiempo y la democratización de los procesos de formación de las leyes. Esta planificación está confiada al Consejo de Administración Legislativa (CAL), crea-do por la Constitución del 2008, que es un órgano intermedio entre el Pleno y los asambleístas.[1]

El CAL es un órgano tecno-político que trata temas administra-tivos de la Función Legislativa; pero además, ejerce facultades normativas y reglamentarias propias del autogobierno de la Función Legislativa y como garantía de su autonomía. El pre-supuesto de la Asamblea Nacional se aprueba en el CAL y se lo envía al Ministerio de Finanzas para que se los incluya en el Presupuesto del Estado y se lo remita a la Asamblea Nacional para su aprobación en el Pleno.

[1] La Constitución 2008 (Art. 122) establece que el CAL es: “EI máximo órgano de la administración legislativa se integrará por quie-nes ocupen la Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales elegidos por la Asamblea Nacional de entre asambleístas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas”.

La Ley Orgánica de la Función Legislativa está vigente desde el mismo día que se instaló la Asamblea Nacional. Su pro-mulgación pasó por el análisis y estudio del Presidente de la República y no hubo ningún veto. Sus reformas ya no seguirán este procedimiento y bastará para su aprobación con la mayo-ría absoluta en la Asamblea Nacional. Esto muestra, más allá de comentarios y crónicas, en contrario, una clara concepción de la división, independencia y complementación entre los po-deres del Estado.

En lo laboral-salarial, los asambleístas somos funcionarios pú-blicos que trabajamos no menos de 40 horas semanales -per-cibimos un sueldo mensual sobre el que aportamos al IESS y pagamos impuesto a la renta-. No se pagan horas extraordi-narias ni supernumerarias a los asambleístas, tampoco hay “gastos de representación”. Esto significa que el Presidente de la Asamblea, los vicepresidentes, las presidentas y presiden-tes o los vicepresidentes y vicepresidentas de las Comisiones Especializadas o cualquier asambleísta que ocupe alguna otra dignidad no recibe ni un solo incremento en su remuneración. Todos los 124 asambleístas ganamos el mismo sueldo.

¿Cuál es el avance legislativo?Hay que empezar señalando que, por primera vez en la historia política de nuestro país, una obligación impuesta por una Asam-blea Constituyente a la Función Legislativa se cumplió “al pie de letra”. En efecto, la Asamblea Constituyente de Montecristi esta-bleció en la Primera Disposición Transitoria un listado de 20 Leyes que debían ser aprobadas en un plazo de un año. Todas fueron aprobadas en primer debate, tanto en las Comisiones Especializa-das cuanto en el Pleno de la Asamblea Nacional. 20 se aprobaron en segundo debate en sus respectivas comisiones y sólo quedan cuatro por aprobarse en el Pleno, durante 2010. En este primer año aprobamos 22 Leyes y están en proceso de formación y aprobación en las Comisiones Especializadas, 18 más. Estas Leyes desarrollan derechos y principios consti-tucionales. Podemos destacar los siguientes ejes legislativos:

Económico-Productivo, que incluye la nueva Ley del Banco Central, equidad tributaria que le ha permitido al país incre-mentar la presión fiscal al 13% y subir los ingresos tributarios en más de 2.000 millones de dólares, principalmente en im-puesto a la renta. Se creó por Ley, el nuevo Banco del IESS, que será el más grande del país; y se promulgó la Ley de Em-presas Públicas.

Desarrollo Social, Transparencia y Participación Ciudadana: En este eje hemos trabajado las siguientes leyes: Participación Ciudadana, Registro de Datos Públicos, Portabilidad Numéri-


formativa. Estamos a un paso de lograr ‘oficinas sin papeles’.

Están en marcha importantes proyectos de la nueva gestión legislativa entre los que destacan los siguientes: Unidad de Técnica Legislativa, Unidad Técnica de Fiscalización y Control Político, Unidad de Control de la Ejecución del Presupuesto del Estado, Casas Legislativas en todas las provincias, dotadas de unidades de video conferencia -en convenio con gobiernos descentralizados autónomos y otras entidades públicas-. En el CAL hemos aprobado varios reglamentos, entre ellos: ‘Orgáni-co Funcional’; ‘Funcionamiento de Comisiones Permanentes y Ocasionales’; ‘Contratación de Asesores, Secretarios Relatores, Prosecretarios Relatores, Consultores y Asistentes Administra-tivos’; ‘Pago de Viáticos, Subsistencias, Alimentación, Trans-porte, Movilización y Subsidio Terrestre, dentro y fuera del Te-rritorio Nacional’; ‘Anticipo de Remuneraciones de La Función Legislativa’; ‘Reconocimiento y Pago de Horas Suplementarias y Extraordinarias’; ‘De integración y funcionamiento de Grupos de Amistad Interparlamentarios’. Mediante resoluciones se han impartido instrucciones a la Administración a fin de organizar el uso de telefonía celular, el receso legislativo, alimentación para los asambleístas y funcionarios, mantenimiento de oficinas, servicio de teleconferencias, entre otros temas.

Para organizar el proceso de formación de las Leyes, que exige la Constitución, y las otras que surgen desde las demandas sociales, en los 3 próximos años, la Asamblea Nacional for-muló un PLAN LEGISLATIVO 2010-2013. Su elaboración par-tió de un exhaustivo proceso de identificación y conocimiento del universo normativo del país y de las múltiples propuestas tecno-políticas que se encuentran en planes presentados por partidos, movimientos y asambleístas en el CNE[2]. El Plan Le-gislativo 2010-2013 propone 31 grandes temas legislativos, agrupados en 14 ejes o áreas normativas.

[2] Fueron clasificadas:1.653 leyes y sus 149 reglamentos; 70 re-querimientos de la Constitución, tratados, convenios y acuerdos in-ternacionales vigentes y el Plan Nacional de Desarrollo 2009-2013. Además, 39 propuestas surgidas en debates de la Asamblea Constitu-yente, la Comisión Legislativa y de Fiscalización y Asamblea Nacional. Otras propuestas de actores políticos: 257 iniciativas de asambleístas candidatos en 2009; 33 de las y los actuales asambleístas; 16 de Comisiones; y 51 de bancadas legislativas o agrupaciones políticas; 37 de Ministerios y Secretarías de Estado; 16, Universidades y Escue-las Politécnicas; y, 50 propuestas ciudadanas, de 30.000 expresiones recopiladas durante la campaña ‘Leyes para el país que soñamos’.

ca en celulares, desarrollo del concepto de ‘Ciudadanía uni-versal’, Educación de Calidad en todos los niveles, Deportes, Legalización de Tierras, reformas en normas penales para en-frentar a los ladrones.

Nueva Estructura del Estado: se aprobaron los instrumentos legislativos para integrar el Consejo de Participación Ciudada-na y Control Social, posibilitar la participación alcaldes y pre-sidentes de juntas parroquiales en los Gobiernos Provinciales, garantizar derechos constitucionales y control constitucional, eliminar fueros militares y de policía.

Además, la Asamblea Nacional, tanto por la aprobación de tratados y convenios internacionales cuanto con un trabajo sostenido y permanente de integración parlamentaria a nivel latinoamericano y mundial, ha incidido en importantes decisio-nes que dinamizan el proceso de integración regional y subre-gional, como el caso de la aprobación del Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR); el Tratado para la Aplicación del Sistema Único de Compensación Regio-nal (S.U.C.R.E); y, la creación del Banco del Sur, instrumentos que configuran la nueva arquitectura financiera internacional. Hemos reinsertado a nuestro país y a nuestra Función Legis-lativa en todos los espacios de integración latinoamericana, hispanoamericana y mundial. Reunimos en Quito a los presi-dentes de los parlamentos suramericanos para debatir el es-tatuto de creación del Parlamento Suramericano y trabajamos activamente para conseguir la ratificación del tratado de UNA-SUR en los 12 países que lo conforman. Siete ya lo han hecho, y al completar 9 ratificaciones, UNASUR cobrará vida jurídica, y el Parlamento Suramericano podrá conformarse para apoyar los procesos de integración. La Asamblea Nacional ha logrado un reconocimiento a su trabajo responsable y comprometido en el PARLATINO y, de manera particular, en su Junta Direc-tiva y en las 13 Comisiones Especializadas, en el Parlamento Amazónico, Foro Interparlamentario de las Américas (FIPA), Conferencia Parlamentaria de las Américas (COPA), Parlamen-to Indígena de las Américas.

Organización AdministrativaLogramos, desde el primer día, que funcione el Sistema de Votación Electrónica y que los trámites se realicen mediante el Sistema Digital de Trámites, que se diseñó en la Asamblea Constituyente, se mejoró en la Comisión Legislativa y de Fis-calización y han sido adecuados y perfeccionados en la Asam-blea Nacional. Este sistema, a más de posibilitar la gestión administrativa -desde cualquier lugar en que se disponga de Internet-, aporta, en línea, información: legislativa, económica, administrativa, que le van convirtiendo a la Asamblea Nacional en una de las entidades públicas de mayor transparencia in-


• 2.834 solicitudes de información pública para control político.

• 7 solicitudes de juicio político.

266 oficios de insistencias de la Presidencia de la Asamblea Na-cional, para garantizar entrega de información para control político.

78 reclamos al CAL por falta de cumplimiento de entrega de información documental.

32 calificaciones de las solicitudes de reclamo y envío a las siguientes Comisiones:

Amnistías e indultosEn cuanto a las solicitudes de amnistías e indultos, el CAL conoció y remitió a la Comisión de Justicia y Estructura del Estado las solicitudes de amnistía de Drino Nieto Morejón, Ro-osevelt Collins Mejía, Hortensia de los Ángeles Obando Erazo, Miguel Arturo Revelo González, Pedro Hugo Panchana Lainez y Samuel Vera; y; de Indulto para Carlos Erazo. El Pleno aprobó ya una solicitud de amnistía.

Los números en el primer año de la Asamblea Nacional• 5.914 trámites despachados por la Presidencia.

• 51 sesiones del Pleno, durante 67 días diferentes.

• 21 Leyes aprobadas y 998 artículos y disposiciones.

• 52 Resoluciones del Pleno.

• 6 Tratados Internacionales.

• 27 sesiones del CAL.

• 245 trámites del CAL.

• 45 Resoluciones del CAL.

- Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control (2)- Justicia y Estructura del Estado (4)- Biodiversidad y Recursos Naturales (5)- Derecho a la Salud (1)- Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social (7)- Desarrollo Económico Productivo y la Microempesa (1)- Educación, Cultura y Ciencia y Tecnología (5)- Participación Ciudadana y Control (2)

Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguri dad Integral (3)

- Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad (1)Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero (1)

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Ha transcurrido el segundo semestre de gestión al frente de la Comisión 5 de la Asamblea Nacional de Ecuador. Seis meses más de haber contribuido como asambleísta nacional en la construcción de una sociedad que garantice las mejores con-diciones de vida para las y los ecuatorianos en su conjunto. Me permito hacer extensivo a mis compañeros y compañeras de trabajo y a mis conciudadanos, en general, el informe de labo-res, que no son otra cosa que el cumplimiento de la voluntad del primer mandante soberano, el pueblo.

Entre las actividades más importantes que podemos destacar de la gestión como presidente de la Comisión de Relaciones Internacionales y Seguridad del Estado:1 de junio de 2010: Aprobación en el Pleno del Tratado que crea Sistema Único de Compensaciones Regionales (SUCRE). Y del Convenio Constitutivo Banco del SUR. 63 y 78 votos a favor. Proceso de información referente a CONVEMAR: La Co-misión Nacional sobre el Derecho del Mar realizó un taller de información dirigido a los integrantes de la Comisión, donde se abarcaron los aspectos positivos que contempla la Adhesión de Ecuador a la Constitución de los Océanos.27 de abril de 2010: Resolución de rechazo a declaraciones de Juan Manuel Santos y Noemi Sanín por ser ofensivas a la institucionalidad democrática ecuatoriana. 73 votos a favor. 11 de febrero de 2010: Aprobación de Ley Derogatoria Art.38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de los ciudadanos haitianos, afectados por el terremoto del 12 de enero de 2010. 1 de julio 2010: Aprobación del Protocolo Facultativo del Trata-do de Especies Amenazadas de Flora y Fauna y Vida Silvestre. 5 de marzo 2010: Aprobación del Acuerdo de solidaridad con la República de Chile, por el terremoto ocurrido el 27 de febrero. 30 de marzo 2010: Aprobación Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.Aprobación, en la Comisión, del envío a la Corte Constitu-cional de la situación de denuncia por parte del Ecuador al trata-miento de 13 convenios bilaterales de inversión que contempla arbitraje extra territorial.7 de octubre de 2009: Aprobación del Tratado de Complemen-tación Económica con Chile. Aprobación de la Convención Sobre las Municiones de Raci-mo. Y del Protocolo Facultativo a la Convención Contra la Tor-tura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.

41 funcionarios del Estado informaron a la Comisión• Acuerdo bilateral para permitir el uso de Bases Colombianas por parte de fuerzas estadunidenses.• Avance del proceso de puesta en rigor del Tratado Consultivo la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).• Avance y estado de las relaciones bilaterales Ecuador-Chile.• Emergencia, por marejadas, en Jambelí.

Fernando XavierBustamante Ponce


Alianza PAISNací en Quito

SociólogoAlterna: Consuelo Beatriz Pabón C.

Votación: 1.903.803Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_bustamante/


• Implicaciones y medidas frente al Fenómeno del Niño.• Posibles implicaciones geopolíticas al denunciar 13 tratados bilaterales de protección de inversiones.• Informes acerca del accidente del helicóptero DRUHV de fa-bricación hindú, de la F.A.E.• Cultura de prevención y preparación frente a riesgos y de-sastres, así como los avances para la emergencia que afecta al cantón Baños, por las emisiones del Volcán Tungurahua.• Situación de seguridad en la frontera norte, resultados en seguridady estados de excepción decretados por el Gobierno.• Acciones e investigaciones adoptadas por la Fiscalía, en re-lación con los hechos de violencia, inseguridad y crimen que atentan contra la sociedad, en particular en las zonas de fron-tera y ciertas provincias de la región oriental.• Viaje de observación de la situación de seguridad ciudadana en región fronteriza de la provincia de Sucumbíos.• Avances para el restablecimiento de las relaciones con Co-lombia; el estado de los compromisos del Ecuador en relación con la UNASUR y el ALBA y el reporte acerca de lo sucedido durante la cumbre climática de Copenhague.• El Director del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) precisa la falta de entrega de las asignaciones económicas, que por ley le corresponden, así como la demora, por parte del CONSEUP, en el reconocimiento de los títulos académicos.• Exposición introductoria de la Secretaría Técnica de la Comi-sión Nacional sobre el Derecho del Mar, acerca de la Convención sobre el Derecho del Mar o Convención del Mar (CONVEMAR).• Informes sobre medidas para hacer frente al posible estiaje que impactaría de manera negativa en la provisión de fluido eléctrico; las medidas de prevención ante la ocurrencia de un sismo de mediana o gran magnitud; y el proyecto de Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos.• Comandos de Taura explican la situación de menoscabo en que se encuentran, incluso luego de la amnistía que les conce-diera la Asamblea Constituyente de Montecristi, del año 2008.• Medidas adoptadas ante las presuntas operaciones de es-pionaje realizadas por parte del Departamento Administrativo de Seguridad colombiano, (DAS), en contra del Presidente de la República y otros altos funcionarios del Estado ecuatoriano; y políticas migratorias que el gobierno se halla ejecutando, por la presencia en el país, de ciudadanos extranjeros, presun-tamente indocumentados o con documentación fraudulenta.

Delegaciones InternacionalesCon cada una de las delegaciones se ha llegado a tratar acuer-dos binacionales de integración, conformación de grupos de amistad y relaciones comerciales:• Visita de delegación de parlamentarios coreanos.• Visita de embajador de China, Cai Runguo.• Visita de legisladores de la Comunidad Europea.

• Embajadora de Estados Unidos, Heather Hodges.• Embajador de Chile, Juan Pablo Lira.• Embajador de Alemania, Peter Linder.• Embajador de Rusia, Yan A. Burliay.• Parlamentarios Europeos.• Embajador de México, Ernesto Campos.• Ex embajador del Perú, Vicente Rojas.• Embajador de Irán, Majid Salemi.

Representación en foros internacionalesGinebra, Suiza: 17 de octubre de 2009. Participación en 121va. Asamblea de la Unión Interparlamentaria.Moscú, Rusia: 28 de octubre de 2009. Visita oficial a la Fe-deración de Rusia, reuniones pra fortalecer la cooperación en materia de defensa y seguridad con la Federación.Argentina, Chile y Uruguay: 12 de abril de 2010. Ratificación legislativa del Tratado Constitutivo de la UNASUR.Paraguay y Bolivia: 21 de abril de 2010. Impulsar la ratifica-ción legislativa del TratadoConstitutivo de la UNASURRepública de Perú: 10 de mayo de 2010. Visita oficial a la Incorporación a UNASUR.República de Colombia: 9 de junio de 2010. Incorporación de UNASUR y promover la cooperación inter-parlamentaria.

Nueve informes sobre protocolos y leyes internacionales• Para primer debate del proyecto de Ley Derogatoria del Art. 38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de haitianos.• Observaciones y presentación para segundo debate del pro-yecto de Ley Derogatoria del Art. 38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de los ciudadanos haitianos. Mar/2010.• Informe sobre el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. 24/Mar/010.• Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. 24/Mar/010.• Convenio Constitutivo del sistema Unitario de compensación Regional de Pagos (SUCRE). 27/May/010.• Convenio Constitutivo del Banco del Sur. 27/May/010.• Informe sobre la Enmienda al Art. XXI de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora y Vida Silvestre. 02/Jun/010

ConclusionesLa Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Inte-gración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, ha desarrollado sus actividades, con apego a lo que señala la Constitución, la Ley Orgánica de la Función Legislativa y de-más ordenamiento jurídico. Dentro del alcance de sus atribu-ciones, la Comisión ha investigado los pedidos de información a ella encomendados. Así mismo se ha realizado un trabajo de efectividad y de constante interrelación con los delegados


• Derechos de ciudadanos extranjeros. 11/May/010.

13 observaciones a proyectos de Ley• Administración de Bienes del Sector Público. 1/Feb/010.• Sistema Nacional del Registro de Datos Públicos. 2/Feb/010.• Reformatoria Códigos y Procedimiento Penal. 4/Feb/2010.• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal para Delitos cometidos en Servicio Militar y Policial.• Reformatoria Ley Orgánica de Transporte. 15/Abr/010.• Proyecto de Código Orgánico Territorial.• Ley Derogatoria del Art. 38 de la Ley de Migración.• Proyecto de Ley del Deporte. 29/Abr/010.• Ley Orgánica de Recursos Hídricos. 5/May/010.• Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria. 18/May/010.• Ley Orgánica de Educación Superior. 23/Jun/010.• Ley Orgánica del Servicio Público. 9/Jun/010.• Ley Orgánica de Comunicación.

2 resoluciones en materia internacionalAcuerdo sobre solidaridad con la República de Chile. Y el Acuerdo condenatorio sobre afirmaciones de Candidatos a la Presidencia de Colombia.

Oficios de requerimientos de información • Director Nacional de Extranjería. 5/Feb/010.• Director Nacional de Migración. 5/Feb/010.• Director Nacional de Registro Civil. 5/Feb/010.• Ministro de Relaciones Exteriores. 9/Feb/010.• Secretario Jurídico de la Presidencia. 10/Feb/010.• Presidente de la Asamblea Nacional. 17/Feb/010. • Pro-secretario de la Asamblea Nacional. 19/Feb/010.• Director de Recursos Humanos de la Asamblea Nacional.• Ministro de Relaciones Exteriores. 3/Mar/010.• Gerente General del Banco de la Vivienda. 3/Mar/010. • Ministro de la Vivienda. 8/Abr/010.• Dirección de Noticias de ECUAVISA. 16/Abr/010.• Ministra de Inclusión Social. 5/May/010. • Wilfrido Padilla Congo. 21/May/010. • Teddy Andaluz Buiging. 25/May/010. • Ministro de Relaciones Exteriores. 25/May/010. • 5 desplazamientos a Región Costera e Insular para infor-mación sobre Constitución de los Océanos: Islas Galápagos, El Oro, Guayas, Esmeraldas, Manabí, Los Ríos y Santa Elena• 50 encuentros con grupos sociales y gobernadores de la Región Costa en torno a Constitución de los Océanos.• 28 boletines de información.• Pobladores zona fronteriza no quieren estado de excepción,• Canciller, Ministro de Seguridad Interna y Ministro de Gobier-no acuden a Comisión,• Delegación de parlamentarios coreanos y ofrecen becas.

del Ejecutivo, a quienes se les ha planteado varias inquietudes ciudadanas, referentes a tópicos de coyuntura nacional o de relaciones con otros países, que han levantado los cimientos de co gobernabilidad.

No hemos descansado en la tarea de hacer efectivas las nece-sidades poblacionales en torno a migración, desastres natura-les, condenas por interferencia en la soberanía nacional, se-guridad ciudadana, compromisos y convenios internacionales, etc. También, las relaciones con naciones amigas permitirán, a mediano plazo, sostener un intercambio inter parlamentario que construya bases sólidas internacionales y mejorar la cali-dad de vida de los y las ecuatorianas. Cada acercamiento nos facilita el intercambio de conocimientos y análisis diverso del mundo. Ecuador no es una isla, Ecuador está abierto al mundo y su segunda puerta de ingreso es la Asamblea Nacional.

Gestión como Asambleísta Nacional21 informes sobre consultas y hechos jurídicos:• Ley para Administración de Bienes Públicos. 1/Feb/010.• Requisitos para naturalización para extranjeros. 1/feb/010 ( Se determina que la Constitución prevé reserva legal y en el caso se hallan diversos requisitos a cumplir ).• Proyecto de Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Públicos. 2/Feb/010.• Al Proyecto de Ley Reformatoria Códigos Penal y Procedi-miento Penal. 4/Feb/2010 ( El tema se halla en conocimiento de la Función Judicial).• Sobre queja del Asambleísta Francisco Cisneros. ( Relativo al uso del sistema informático del Servicio Exterior). 5/Feb/010.• Informe sobre las facultades y obligaciones de los Presiden-tes de las Comisiones. 10/Feb/010.• Sobre la obligación de llevar actas en cada Comisión. 11/Feb/010. (Los secretarios de las Comisiones Legislativas Per-manentes deben presentar actas en su debido momento).• Ley para desarrollar en el cuatrienio. 17/Feb/010.• Proyecto de Ley Derogatoria al Art. 38 de la Ley de Migra-ción. 23/Feb/010.• Sobre convocatorias y orden del día. 24/Feb/010.• Disposiciones de Recursos Humanos. 26/Feb/010.• Disposición Transitoria del COOTAD, para primero y segundo debate. 9/Mar/010.• Diferencia entre sanciones penales y administrativas. 11/Mar/010 ( En el caso del proyecto de ley reformatoria a la ley de migración, los extranjeros en situación irregular, sólo pue-den ser objeto de sanción administrativa y no penal).• Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. 15/Mar/010.• Sobre facultades del Pleno. 26/Abr/010.• Inhabilidades para contratar con el Estado. 6/May/010.


De conformidad al Art. 127 de la Constitución de la República y Art. 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Le-gislativa, cumplo con mi obligación constitucional y legal de presentar a mis mandantes el Informe de Labores, de las ac-tividades desarrolladas y ejecutadas en la Asamblea Nacional entre Agosto del 2009 y julio del 2010.

Con el inicio del primer año de su elección, al amparo de la nueva Constitución y con la consigna de cerrar filas para la radicalización de la revolución ciudadana, el obierno de Rafael Correa y consecuentemente nosotros como Asamblea Nacio-nal, nos hemos visto enfrentados a una cierta conflictividad social. El punto más álgido se presenta con las organizaciones campesino indígenas, que pugnan por una ley de Aguas que permita crear las bases para el uso y aprovechamiento equita-tivo, solidario y justo, y sobre todo, se oriente a una actividad agro productiva más racionalizada, más humana, más respe-tuosa de la naturaleza, que promueva los elementos, para la construcción de un modelo de desarrollo social y solidario, para satisfacer las necesidades básicas de todos y de todas en el marco del SUMAK KAUSAY, definido en la Constitución.

En este escenario político, me atrevo asegurar, que el trata-miento de los proyectos de ley en la Asamblea Nacional ha tenido un movimiento oscilatorio dependiendo del grado de presión de los distintos sectores; proyectos de ley estructu-rados inicialmente en un esquema bastante cercano a las aspiraciones de los grupos sociales, campesinos, indígenas, negros, montubios, para luego quedar entrampados sin el con-senso necesario para ser aprobados como cuerpos de ley.

Nuestro aporte al desarrollo de la Constitución,a través de las acciones legislativasNo obstante a ésta coyuntura política y en el marco de la cons-trucción de las leyes varios textos fueron tramitados para pri-mero y segundo debate. Sin duda la ley que mayor análisis y debate generó, es la Ley de Aguas, en la que introdujimos en gran medida las aspiraciones de las organizaciones sociales.

Sin embargo, es conocido los temas de conflicto como: la prohibición de privatización del aprovechamiento del agua en áreas básicas, como las envasadoras, las termales y la pres-tación del servicio de agua potable y alcantarillado, debido a su alto nivel de acaparamiento, concentración e inequidad no fueron aceptados en los términos en los que planteamos, lo que motivo la presentación de un informe personal de minoría.

Este proyecto no tiene aún un desenlace claro. La propuesta de la consulta pre legislativa, aspiración de las organizaciones campesinas, indígenas negras y montubias, está en debate. El

José PedroDe La Cruz


Alianza PAIS-PS-FANací en Cotacachi

Consejero Político de la FENOCINAlterna: Olga de las Mercedes Vallejo A.

Votación: 1.886.809Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/pedro_delacruz/


Ministro de Transporte, al Secretario Jurídico de la Presiden-cia de la República, la Ministra de Inclusión Social, al Ministro de Gobierno Policía y Cultos, el Ministro de Agricultura, la Se-cretaria de los Pueblos, el Contralor del Estado, Secretario de Comunicación Social de la Presidencia, el Ministro de Educa-ción, la Ministra del Ambiente, Ministra de Salud, el Ministro de Relaciones Laborales, entre otros.

Por la solidaridad y la unidad internacionalEn el ámbito de la Soberanía Nacional, la integración y la re-presentación y llevando la voz de las organizaciones campesi-nas e indígenas de Ecuador, en mí calidad de presidente de la Comisión de Pueblos Indígenas y Étnias del Parlamento Lati-noamericano tuve la oportunidad de participar en:• Brasil-Sau Paulo: Parlamentarios lucha contra el hambre, en donde fui nombrado Coordinador del grupo. Tema: ‘Primer Foro del Frente Parlamentario contra el hambre’.• Cuba: Ceremonia de entrega de Condecoración Parlamenta-ria al comandante Fidel Castro.• Panamá: Reunión ordinaria del Parlatino. Tema: ‘Vigésima Quinta Asamblea del Parlamento Latinoamericano’.• Guatemala: Reunión de la Comisión de Asuntos Indígenas del Parlamento Latinoamericano. Tema: Séptima reunión.

Construyendo el Ecuador InterculturalLas principales leyes tramitadas en las que hemos propuesto modificaciones:Ley de Aguas, Usos y Aprovechamiento de los Recursos Hídricos: Redistribución equitativa del agua para el riego y desprivatización de los recursos hídricos.Ley Reformatoria a la Ley Orgánica del Régimen de Sobe-ranía Alimentaria: Autonomía administrativa, financiera y téc-nica de la Conferencia de Soberanía Alimentaria.Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía yDescentralización: Inclusión de las comunas como formas básicas de organización territorial.Ley de Educación Superior: El estudio y la investigación de las formas de comportamiento cultural ancestral de las comu-nas, comunidades, pueblos y nacionalidades, como parte de la realidad nacional.Ley de Educación General: Transversalización de la Intercul-turalidad y el aprendizaje obligatorio de una lengua ancestral.Ley de Comunicación: La creación y difusión de programas y actividades ancestrales. La repartición equitativa de las fre-cuencias.Ley de Cultura: La interculturalidad y la autodeterminación de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social y a las Leyes del ISSFA EISSPOL.

desafío se presenta en cuanto debemos ofrecer una alternati-va confiable y adecuada para que este derecho constitucionalsatisfaga las aspiraciones de las organizaciones y ésta ley sea aprobada en términos adecuados. En esa misma línea lleva-mos nuestra posición respecto a leyes como las de Educación tanto la general como la Superior, la de Cultura, Comunicación entre otras, en las que nuestras observaciones orientadas a introducir la dimensión intercultural que por mandato cons-titucional, deben incluir, sobre todo estas leyes, en la medida en que consideramos imprescindible sentar las bases para la construcción del Estado Intercultural.

Otras leyes como el COOTAD, Deportes, Participación Ciuda-dana, Empresas Públicas han sido igualmente observadas, tratando siempre de introducir criterios y razonamientos que rescatan los derechos consagrados en la Constitución y que favorecen a los sectores sociales, sobre todo a los campe-sinos e indígenas. Iniciativas legislativas como la Reforma a la ley Orgánica de Soberanía Alimentaria han tenido nuestro auspicio, así como también los procesos para la construcción democrática de proyecto de leyes conexas, que lleva adelante la conferencia de soberanía alimentaria.

Nuestro aporte para transformar la estructura del Estado y su marco institucionalA través de Pedro de la Cruz, consejero político y asambleísta elegido por las listas 35 en representación de la Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras (FENOCIN), esta entidad ha tenido una amplia trayectoria en el escenario político ecuatoriano por la incidencia de propuestas. Ya en Montecristi aportamos en la construcción de un Estado Intercultural, que tiene como base la Soberanía Alimentaria y el buen vivir: SUMAK KAUSAY.

El derecho de la naturaleza, el derecho humano al agua, los derechos colectivos, hacen parte de nuestros planteamientos y que se encuentran registrados en nuestra Constitución. El camino para viabilizar estos principios en cuerpos legales se presenta todavía demasiado sombrío y duro. Entendemos que este es un proceso, las estructuras sociales inequitativas es-tán tan enclavadas en la sociedad y en la conciencia de los ciudadanos que deberemos ir escalando peldaños de a poco para finalmente construir la sociedad donde todos y todas po-damos conseguir el BUEN VIVIR.

Procesos de control político y fiscalizaciónEn el campo del control político de las otras funciones del Es-tado, variadas han sido las gestiones realizadas, sobre todo lo que tiene relación con quejas y reclamos de la ciudadanía por la gestión de funcionarios públicos. Se solicitó información al


cultural bilingüe ‘Dr. Eugenio Espejo’ de la ciudad de Riobamba.

Ministro de Gobierno, Policía y Cultos: Hugo Cabanilla y otros presentan un Recurso Extraordinario de Revisión por presunta arrogancia de funciones cometidas por el Intendente de Policía de la provincia del Guayas.

Alcalde de Quito: El comité Pro-mejoras ciudad Futura ‘El Conde’ del barrio Guajaló Alto, con personería jurídica del CODENPE, informa que pese a tener personería jurídica sus subordinados tanto de Avalúos y Catastros así como de Suelos y Territorio de su representada no le quieren dar trámite a sus peticiones.

Secretario de Comunicación Social de la Presidencia de la República del Ecuador: Los comunicadores indígenas de la Provincia de Chimborazo, representantes del Canal T.V. Co-munitario COSMOVISIÓN, han presentado al CORNATEL toda la documentación para obtener una frecuencia.

Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participa-ción Ciudadana: Con la finalidad de tratar asuntos relacio-nados con el CODENPE y las las comunidades de Cangahua.

Ministro Coordinador de Patrimonio y Ministro de Go-bierno Policía y Cultos: Manuel Criollo y Geovanny Bermeo, miembros de la comisión de Defensa del Patrimonio del Turi, presentan una denuncia de incumplimiento de convenio de habilitación del sector arqueológico.

Ministra del Ambiente y Ministra de Inclusión Económi-ca y Social: Los socios de la Cooperativa San Sebastian, de la parroquia Cajabamba, cantón Colta, han presentado una denuncia pidiendo se investigue y sancione por los actos de corrupción realizados por el Director del Ambiente y el Subdi-rector de Cooperativas de la Provincia de Chimborazo.

Alcalde del cantón Pedro Vicente Maldonado: Solicita in-formación de las medidas adoptadas por parte del Municipio para dar solución oportuna a las diferencias que mantienen con los sistemas comunitarios de la Jurisdicción de Pedro Vi-cente Maldonado.

Ley Reformatoria a la Ley Reformatoria del Código de Pro-cedimiento Penal y otras leyes.Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos.Leyes Reformatorias a la Ley de la Función Legislativa.Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.Ley Orgánica de Servicio Público.Ley de Participación Ciudadana: Inclusión de la silla vacía y las veedurías ciudadanas.Ley del Deporte, Educación Física y Recreación: Reconoci-miento de las ligas deportivas comunales.

Solicitudes de información a funcionarios públicosMinistro de Transporte y Obras Públicas: El alcalde de Vin-ces solicita asigne recursos económicos para el desmontaje del puente tipo Bailey de 60 metros, en el km. 43 de la vía Aloag-Santo Domingo, para luego trasladar su estructura has-ta la parroquia Antonio Sotomayor, cantón Vínces.

Gerenta del Banco Central del Ecuador: Contrato de como-dato del Tractor Marca Domatzu D85-AS, Motor No. 2616082, Chasis K-3174, Modelo 1982, realizado entre el Banco Central, sucursal Ibarra, con el Municipio de Santa Ana de Cotacachi.

Secretario General Jurídico de la Presidencia de la Re-pública del Ecuador: El Código de Trabajo, que determina la libertad de trabajo y contratación, lo que también se señala en la Constitución de la República.

Jueza de Coactivas de Filanbancos S.A. en liquidación: Propiedades en trámites coactivos situado en la parroquia de Tupigachi, del cantón Pedro Moncayo.

Presidente del CONESUP: Estudiantes y Egresados de la Uni-versidad Cooperativa de Colombia en el Ecuador afirman que sus derechos han sido violentados porque el representante del Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP) se ha ne-gado a inscribir los títulos obtenidos en el centro educativo.

Secretario Nacional de SEMPLADES: Presentación de docu-mentación para la legalización del Instituto Tecnológico Inter-


Me permito informar al pueblo ecuatoriano, las labores realiza-das durante este año como asambleísta nacional, tanto en el ámbito político como social, cumpliendo con responsabilidad y pensando en el futuro de nuestros jóvenes, de nuestros hijos e hijas, nuestros nietos y nietas, en fin, del pueblo ecuatoriano.

Actividades legislativasComo asambleísta Nacional y conforme a las facultades que me otorga la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legis-lativa, presenté en este período sendas consideraciones a los proyectos de ley, que a continuación expongo:• Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua: 15 de octubre del 2009. • Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador: Presentado el 28 de octubre del 2009.• Ley Orgánica de Servicio Público: 28 de octubre del 2009.• Ley Sistema Nacional de Datos Públicos de los Registros de la Propiedad, Mercatiles y Prendas Especiales de Comercio: el 24 de noviembre del 2009.• Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos Cometi-dos en el Servicio Militar y Policial: Oficio No. 028-ME-DI-AN, el 25 de noviembre del 2009.• Ley Orgánica de Educación Superior: Presentada el 25 de no-viembre del 2009.• Proyecto de Ley de Culturas: 8 de diciembre del 2009.Ley Orgánica de Deportes: 3 de Diciembre del 2009.• Ley Orgánica de Educación General: Oficio No. 044-ME-DI-AN, el 18 de diciembre del 2009.• Ley Reformatoria al Codigo Penal y al Codigo de Procedimien-to Penal: 29 de diciembre del 2009.• Ley de Orgánica de Comunicación: 5 de enero del 2010.• Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles del Sector Público: 4 de febrero del 2010.• Ley de Educación, segundo debate: 11 de marzo 2010.• Informe para primer debate del proyecto de Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, 15 de abril del 2010.• Informe para Segundo Debate del Proyecto de Ley del Depor-te, Educación Física y Recreación: 29 de abril del 2010.• Informe para segundo debate de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua: 4 de mayo del 2010.• Informe para segundo debate del proyecto de Ley de Sobera-nía Alimentaria: 21 de mayo del 2010.• Segundo debate del Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior: 30 de junio del 2010.• Informe segundo debate de la Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado: 6 de julio del 2010.• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y Ley de Regimen Tributario Interno y su Regulación y Control: 22 de julio del 2010.

Elena MercedesDiminich Sousa


Alianza PAISNací en Guayaquil

ArquitectaAlterno: Eduardo José Sánchez P.

Votación: 1.870.406Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mercedes_diminich/


pacitado visual en un 100% de la tercera edad, cuya salud se halla quebrantada y cuyo único sustento es su hijo Mario Aníbal Cevallos Albuja, quien trabaja por 12 años en el Ministerio de Relaciones Laborales, sin haber sido evaluado negativamente o sancionado en todo ese tiempo (5 de julio de 2010).• Al ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda, Walter Solís Va-larezo: Información acerca de la cantidad de viviendas altas y bajas, adjudicatarios, contratos, garantías y costos totales en la provincia de Guayas (8 de julio del 2010).• A la superintendente de Bancos, Gloria Sabando: Informar si desde el 2008 hasta la presente fecha, el Banco Nacional de Fomento, ha realizado contratos de fideicomiso con alguna de las instituciones del sistema financiero, el monto y las condicio-nes de la contratación, solicitud que la realizo con fundamento en lo dispuesto por el Art. 120, numeral 9 de la Constitución; en concordancia con el Art. 9, numeral 9 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa (21 de julio de 2010).• Al director Nacional de Servicios Educativos del Ministerio de Educación, Galo Yerovi Villalba: Adecuación del servicio de alcantarillado y la red de tuberías de agua en la Escuela Fiscal Mixta Matutina No. 207 Ciudad de Cuenca, ubicada en la Coop. Santiaguito Roldós (Fertisa), Guayaquil (22 de julio del 2010).• Al alcalde del Municipio del cantón Santiago de Píllaro, Roge-lio Velasteguí: Información del proceso administrativo sobre las vertientes ‘Pogyopatachorrera’, localizadas al margen izquierdo del río Culapachán de la parroquia San Andrés, cantón Píllaro, en Tungurahua (22 de julio del 2010).• Al presidente del Consejo Directivo del IESS, Ramiro González: documentación recibida en mi despacho sobre el robo de joyas del Monte de Piedad de Guayaquil, trámites administrativos y procesos judiciales sin solución más de una década.

Actividades adicionales cumplidas29 de agosto 2009: Foro Democrático Guayaquil en la Casona, Tema: Participación Ciudadana.16 de octubre 2009: Taller sobre Participación Ciudadana, in-vitada por la FLACSO.13 de noviembre 2009: Socialización del proyecto primer de-bate de la Ley de Participación Ciudadana y Control Social, en Conocoto, Quito.9 de diciembre 2009: Participación en Seminario Internacional de Pensamiento Crítico ‘Izquierdas Latinoamericanas frente a la crisis del capitalismo’, realizado por el Centro de Documenta-ción y Filosofía Crítica, La Unión Europea, CLAES y SENPLADES.7 enero 2010: Reunión en Guayaquil de los asambleístas de Guayas de Movimiento PAIS, para conocer temas importantes sobre la realidad del país y sobre todo de la provincia.11 de enero 2010: Reunión con la CONSEP para adelantar las observaciones pertinentes, de manera consensuada.28 de enero 2010: Encuentro Nacional de las Juventudes del

Actividades de fiscalización y solicitud de información• Al contralor General del Estado, Carlos Polit Faggioni se so-licitó una Auditoría de la gestión Administrativa y Financiera al Colegio Fiscal Experimental Eloy Alfaro de Guayaquil, por el pe-ríodo 2008-2009, por presunción de manejos irregulares de su rectora (10 de diciembre del 2009).• A la ministra Coordinadora de Desarrollo Social, Jeanette Sán-chez (11 de marzo de 2010). • Al ministro de Educación, César Raúl Vallejo (11 febrero 2010).• Al ministro de Defensa Nacional, Javier Ponce: documenta-ción relacionada sobre las irregularidades encontradas en los contratos de seguros con la Compañía de Seguros Sucre S.A. Bajo la gerencia de Oscar Gustavo Herrera Gilbert y la compañía intermediaria de Reaseguros AON (14 de abril del 2010).• Al gerente General Banco Nacional del Fomento-BNF, Ro-berto Barriga Ayala: Copia certificada del expediente completo, mediante el cual se procedió a la suspensión y posterior rein-tegro al cargo del gerente del Banco de Fomento de Milagro, Jaime Serrano Mariscal, sobre todo del informe de la Comisión Interdisciplinaria de Evaluación de la Casa Matriz y de todos los documentos que consten en el nuevo expediente abierto por la Comisión, iniciado con fecha 20 de octubre del 2009.• A la superintendente de Bancos, Gloria Sabando: Documen-tos relacionados con la negociación de la compañía de Seguros Sucre S.A. y la Reaseguradora AON (Broker) con el Ministerio de Defensa Nacional (MIDENA) (18 mayo 2010).• Al presidente Ejecutivo de HOLDING DINE S.A, Nelson Peruga-chi: Copia del oficio DINE-AJS-174 del 11 de febrero de 2009, y la información relevante en la cual DINE S.A. Se ampara en Derecho para el no pago a los servidores de los comisariatos del Servicio Social de la Fuerza Terrestre (2 de junio del 2010).• Al ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Ramón Espinel, sea revisado la documentación entregada del INAR sobre la ejecución de obras que no han sido llevado a cabo debido a que la Institución no ha contado con los recursos económicos necesarios (junio de 2010).• Al ministro de Salud Pública, David Chiriboga; Subsecretario General de la SENAGUA, Cristóbal Punina; ministra de Medio Ambiente, Marcela Aguiñaga; y, ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda, Walter Solís: Resultados del Proyecto Biomonitoreo de la calidad del agua para determinar la naturaleza y grado de contaminación por la agricultura y actividades afines en los principales ríos de la Cuenca del río Guayas -Ecuador para que sirvan investigar y revisar el informe adjunto, para lo cual debe-rá realizarse un plan de intervención, que dé pronta y efectiva solución a este problema de salud pública que atenta contra la vida de los seres humanos (29 de junio del 2010).• Al director de Recursos Humanos del Ministerio de Relacio-nes Laborales, Hugo Jaramillo: Copias simples del proceso de evaluación de Angel Vicente Cevallos Aguirre, ciudadano disca-


Avenida González Suárez, en la ciudad de Quito. • Graduados, egresados y estudiantes de la ex Universidad Cooperativa de Colombia denuncian la demora en los trámites para el registro de sus títulos, en el CONESUP. • La Comisión participa en la toma de decisiones para una ma-yor socialización del proyecto de Ley de Participación Ciudada-na, referente al tema de la silla vacía. Se solicita a las Munici-palidades envíen un criterio respecto a la Ley.• Ruth Hidalgo, de la Corporación de Participación Ciudadana, hace acotaciones al proyecto de Participación Ciudadana. • Red de Mujeres Políticas del Ecuador presenta planteamien-tos para que sean incluidos en el proyecto.• Ex empleados de los comisariatos del Ejercito piden interven-ción para llegar a un acuerdo por el despido de personal. Como resultado de la gestión por parte de la Comisión de Participa-ción, el Ministro de Defensa, autorizó el pago. • Participación en el debate y votación para el informe para segundo debate, del proyecto de Ley de Participación. Aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional.• Presidente y autoridades del CONESUP asisten en comisión general para explicar los avances en el registro de títulos de los estudiantes de la ex Universidad Cooperativa de Colombia.• Asamblea Pro Defensa de Nuestros Ríos y el Pueblo Montu-bio se reúnen con la Secretaría de los Pueblos, movimientos sociales, Participación Ciudadana y la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.• El asambleísta Jorge Escala y Hector Villagrán Lara dan sus puntos de vista acerca de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Mar. • Comisión General solicitada por la asambleísta Magali Ore-llana. Tema: Despido del personal que laboraba en la Estatal Petroproducción, de Orellana y Sucumbíos. • Comparecencia de Rodrigo Bohórquez, comandante de la Fuerza Aérea Ecuatoriana; Maximiliano Donoso, gerente gene-ral de la Empresa de Seguros Sucre; Thomás Endara, coman-dante del Ala de Combate 22 de la Fuerza Aérea; Iván Quirola, gerente técnico de Seguros Sucre, por la auditoria realizada a la Fuerza Aérea (Helicópteros Indios Dhruv), a cargo de la com-pañía Internacional Gab Robins, solicitada por la aseguradora. • Comparecencia de Ramiro González, presidente del Consejo Ejecutivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), para explicar sobre la situación del robo al Monte de Piedad, en la ciudad de Cuenca. • Sesión de trabajo con los ministros Katiuska King, coordinado-ra de la Política Económica; Manuel Zapater, presidente de Pe-troecuador; Wilson Pástor, de Recursos Naturales No Renovables; y Jorge Glas, coordinador de los Sectores Estratégicos para anali-zar la contratación de la póliza de seguro ‘Todo Riesgo Petrolero’.• Comisión General para denunciar sobre la Administración de la Alcaldía del cantón Cayambe, entre otros.

Ecuador (Salón Ex Senado).15 de marzo 2010: Desayuno de trabajo del proyecto de Ley General de Educación, en el Hotel Oro Verde, Guayaquil.7 de abril 2010: Exposición de la Propuesta Ciudadana, Ciuda-danos y Medios, Museo Mindalae.13 de abril 2010: Reunión de trabajo del CDIR. 21 de abril 2010: Asistencia al acto de inauguración y Semina-rio Regional ‘Combatiendo la violencia contra las mujeres: de la Legislación a la Aplicación Efectiva’.1 de mayo 2010: Participé junto a varias autoridades de Gua-yas, en la marcha del Día Internacional del Trabajo. Acudieron varias organizaciones sociales: Educadores Populares, Asocia-ción de Trabajadoras Remuneradas del Hogar, comerciantes informales, Organización de Trici motos, Agricultores, Traba-jadores Eléctricos, con el objetivo de reivindicar los derechos laborales y los desafíos de la clase trabajadora.Junio del 2010: Cumbre de los Presidentes de los Parlamentos de las Naciones que integran UNASUR16 y 17 de julio 2010: Visita al cantón Sigchos.22 de julio 2010: Reunión con Concejal del Cantón Santiago de Píllaro y el Secretario Nacional del Agua, Domingo Paredes.

Miembro de la Comisión de Participación Ciudadana y Control SocialComisiones generales:• Se realizaron observaciones sobre la Ley de Participación Ciudadana y Control Social, para primer y segundo debates. Recibimos a Julián Guamán, presidente del Consejo de Partici-pación Ciudadana y Control Social. • Gloria Sabando, superintendenta de Bancos y Seguros. Tema: Proceso de designación de Representantes de los afiliados ac-tivos y jubilados al Directorio del Banco del IESS. • Se receptó el proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciu-dadana, calificado por el Consejo de Administración Legislativa (CAL). Participación en los talleres realizados por ‘Ecuador Dia-loga’ para difundir el proyecto y recoger observaciones, como insumos para la construcción del cuerpo legal. • Comisión General a la Veeduría Ciudadana de los contratos de Fabricio Correa, que superan los 300 millones de dólares. • ‘Ecuador Dialoga’ presenta propuestas y mecanismos para llevar a la práctica en la participación ciudadana. • Paco Moncayo expone diversos aportes de su experiencia en el sector público, como alcalde de Quito. • Edgar Fraga, presidente de la Comisión de Defensa de los Derechos de los Servidores Legislativos Cesados, expone sobre la cesación de 106 servidores legislativos permanentes. • Fabricio Correa expone sobre las denuncias en su contra por contratos con el Estado. • El mayor Carlos Chávez aclara sobre situación de los dam-nificados del accidente aéreo de las Fuerzas Armadas, en la


Siendo un deber que tenemos que cumplir con nuestros mandantes y conforme a lo dispuesto en el artículo 127 de la Constitución de la República del Ecuador, me permito reali-zar un resumen de mis actividades, en calidad de asambleísta Nacional.

Responsabilidad legislativaToda vez que se iniciaron las tareas legislativas, se proce-dió a conformar las comisiones en las que cada uno de los asambleístas íbamos a participar activamente. Dentro de ellas, formé parte de la Comisión Especializada de Gobiernos Autó-nomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio, de la cual fui elegida como vicepresidenta.

En la Comisión Especializada de Gobiernos Autónomos, Des-centralización, Competencias y Organización del Territorio, se llevaron a efecto 51 sesiones en las que hemos discutido lossiguientes proyectos de Ley: Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Provincial; el Proyecto del Código Orgá-nico de Ordenamiento Territorial (COOTAD); el proyecto de la Ley interpretativa al Decreto Legislativo Publicado en el Regis-tro Oficial número 971 de 20 de junio de 1996; y la Ley número 2003-5, publicada en el RO No 90, del 27 de mayo del 2003.

De estas tres leyes, la primera está vigente, la segunda está para proceder a la votación respectiva en el Plenario y la terce-ra ya fue aprobada en segundo debate. De entre ellas, el más extenso es el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, el mismo que determinará los lineamientos concernientes a la división política administrativa del país; se desprende su enor-me importancia.

El proyecto del Código Orgánico de Organización Territo-rial (COOTAD): Ha sido analizado arduamente por la Comisión y socializado con los actores y organizaciones que forman parte del mismo, tales como: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, AMUME, Organizaciones Indígenas, Afroecuatorianas y Montu-bias, Comisiones de Viceprefecturas del país, representantes de los Patronatos Municipales, de los Registros de la Pro-piedad del País, Federación de Trabajadores de los Consejos Provinciales, Asociaciones de Barrios, habitantes de sectores como la Manga del Cura, Santa Clara de San Millán, Alluriquín, Molleturo y muchos más.

Tuve la oportunidad de exponer el COOTAD en las juntas pa-rroquiales de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas, con los Gobiernos Locales involucrados en Mancomunidades en la ciudad de Mira, con los ciudadanos y autoridades locales ma-nabitas convocados por la Gobernación de Manabí; y, fui parte de la socialización del mismo en la provincia de Imbabura.

Anny MarllelyVázconez Arteaga


Alianza PAISNací en El Carmen

AbogadaAlterno: César Augusto Alvear B.

Votación: 1.851.221Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mallerly_vasconez/


tos otorgados en Manabí en los períodos 2008, 2009 y 2010; a la señora Ministra de Inclusión Económica y Social, sobre los procedimientos contractuales realizados por la Dirección Provincial de Manabí en el período 2009- 2010; al Secreta-rio Nacional de Transparencia de Gestión, sobre las investi-gaciones de presuntas irregularidades en contrataciones en la provincia. La información se encuentra en análisis para el respectivo trámite a seguir según cada caso.

Justos reconocimientos otorgados por la Asamblea NacionalFui delegada por la Asamblea Nacional para entregar a la Poli-cía Nacional, en su ceremonia pública de aniversario, una con-decoración al Pabellón y Acuerdo de Felicitación a sus funcio-narios y familias, como reconocimiento al trabajo que realizan en beneficio de la comunidad. Además entregué el Acuerdo de Felicitación al servicio Antinarcóticos por los resultados de la lucha contra este delito transnacional.

De la misma manera fui delegada por la Asamblea para entre-gar acuerdos de felicitación por los respectivos aniversarios de cantonización de El Carmen y Chone, Manabí.

De esta manera, entrego un año de gestión para la gente de mi país, con absoluta responsabilidad en el trabajo y cumplien-do con la designación que el pueblo ecuatoriano me confirió en las elecciones que se llevaron a efecto en 2009. Estoy y permaneceré con el firme propósito de trabajar con manos limpias, honestidad y transparencia, pues primero la muerte antes de defraudar a Dios y al pueblo ecuatoriano.

El proyecto de la Ley interpretativa al Decreto Legislativo: Publicado en el Registro Oficial 971, del 20 de junio de 1996 y Ley número 2003-5, publicada en el Registro Oficial 90, de 27 de mayo del 2003; el mismo que permite que aproxima-damente 3.000 familias y 20.000 personas residentes en la ciudad de Quito puedan recibir las correspondientes escrituras de los terrenos que son posesionarios por más de 30 años.

Otra de las obligaciones como asambleísta, es participar en las sesiones del Pleno. De las 51 sesiones a las que he sido con-vocada en el plenario he asistido a 49 de ellas, en las que he podido defender los intereses, del pueblo ecuatoriano, a través de disertaciones o del voto, siempre orientado en construir el buen vivir. Frente a ello se han podido concretar 22 leyes de gran importancia para nuestra Patria, Ecuador, tales como: la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, la Ley del Deporte, la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, la Ley de Empresas Públicas, entre otras.

Responsabilidad fiscalizadoraCumpliendo labores de fiscalización, solicité la siguiente in-formación: Al Ministro de Relaciones Laborales sobre el cum-plimiento de acuerdos realizados por esta Cartera de Estado con la ciudadanía del cantón El Carmen-Manabí; al Ministro de Agricultura, sobre las acciones tomadas por esta Cartera de Estado frente a la sequía que enfrentaron varias provincias del país, especialmente en la zona rural que sufrió fuertes azotes de la naturaleza y se reflejó en las afectaciones a la produc-ción ganadera y agrícola; a la Ministra de Educación, sobre los procedimientos para llevar a efecto contratos y nombramien-


Como una demócrata convencida y practicante de la justicia y el progreso social, en apego a la Ley, me permito presentar la RENDI-CIÓN DE CUENTAS del primer año de mi mandato como Asambleísta Nacional y Primera Vicepresidenta de la Asamblea Nacional.

Las actividades que resumo han tratado de estar a la altura del desafío que hoy se presenta, dotando de nuevos sentidos al tra-bajo riguroso y comprometido con mi pueblo, para alcanzar una patria altiva y soberana en donde exista una sociedad más justa e incluyente.

En el primer año de trabajo de la Asamblea Nacional, se han de-sarrollado normas e instituciones fuertes y respetadas, para que todos los ecuatorianos estemos infundidos social y culturalmente. Precisamente por ello, los asambleístas comprometidos con la re-volución ciudadana que buscamos un cambio profundo, arrojamos al abismo de la historia la mezquindad de la partidocracia, para convertir a la Asamblea Nacional en una institución democrática y verdadera casa del pueblo; muestra de ello es precisamente haber recibido a todos los hombres y mujeres que buscan la solución más sentida de los caros intereses de la nación ecuatoriana; entre los que contamos a los representantes de los sectores sociales, autoridades, etc., que ávidos por construir la patria nueva, han comparecido hacia nosotros para presentar proclamas, propues-tas, oposiciones o respaldos, a los proyectos de ley que se tramitan y se están tramitado.

Actividades cumplidas desde la Primera VicepresidenciaComo Primera Vicepresidenta de la Asamblea Nacional he parti-cipado en una infinidad de invitaciones a foros nacionales e in-ternacionales, conferencias, seminarios, debates, mesas redondas, entrevistas de prensa, radio y televisión, etc. Estos acontecimientos representan una gran oportunidad para intercambiar ideas, acoger propuestas de la ciudadanía para incorporarlas a los diferentes pro-yectos de Ley que se hallan en plena etapa de procesamiento en la Asamblea Nacional.

También he recibido a múltiples delegaciones de organizaciones de la sociedad civil, de trabajadores, obreros, actores, intelectua-les, estudiantes, profesionales; así como a personas naturales y jurídicas, estatales y privadas que han acudido a la Primera Vice-presidencia para presentar observaciones, reclamos, sugerencias, comentarios verbales o escritos a los proyectos de ley en trámite y en muchos casos para hacer conocer la realidad y la problemática en la que viven.

Participé en los siguientes foros internacionales:• Conferencia de La Unión Interparlamentaria: ‘¿Está el Parlamento abierto a las mujeres?, realizado en Ginebra, Suiza el 28 y 29 sep-tiembre de 2009. • Asimismo, el 30 del mismo mes y año, asistí al Panel Parlamen-

Carmen IrinaCabezas Rodríguez


Alianza PAISNací en Latacunga

Lic. en Ciencias de la EducaciónAlterno: Vicente Alonso Robalino

Votación: 1.839.803Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/irina_cabezas/


do en la construcción de las siguientes leyes:• Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos, en donde propuse las respectivas observaciones y comentarios.• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador. A este proyec-to también se hicieron observaciones puntuales.• Proforma Presupuestaria 2009 y 2010.• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno.

En la actualidad, se encuentran en trámite en la Comisión Especia-lizada los siguientes proyectos de Ley:• Ley de Seguros.• Ley de Lavados de Activos.• Reformas a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tri-butario Interno.

Asimismo, dentro del trabajo legislativo he presentado observacio-nes a varios proyectos de ley, que sintetizo así:• Ley Orgánica de Comunicación.• Ley Orgánica de Educación Superior.• Ley Orgánica de Educación.• Ley de Deportes, Educación Física y Recreación.• Ley de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial.• Ley Orgánica de Servicio Público.• Reformas a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

En apego a las disposiciones constitucionales y legales se cumplió actividades inherentes a la fiscalización, solicitando información sobre temas puntuales a diversos Ministros y autoridades de alto nivel, sumando una totalidad de 40 requerimientos, ya que consi-deró que fiscalizar no es simplemente llamar a juicio político sino también la fiscalización se realiza a través de la rendición de cuen-tas que se exige a los funcionarios públicos.

El objetivo planteado es desarrollar leyes de nuevo tipo que cons-truyan una auténtica democracia en el Ecuador, y que el buen vivir consagrado en la Carta Magna sea posible para todos.

Mi trabajo de Asambleísta siempre estará al servicio de mis man-dantes, por lo que estoy haciendo todo lo que está a mi alcance para conseguir un fruto positivo que beneficie a las grandes mayo-rías populares, buscando constantemente el progreso y bienestar de los ecuatorianos.

Esta síntesis de actividades, pongo a vuestra disposición, para que permita al colectivo valorar el resultado de mi trabajo individual.

tario en el Marco del Foro Público de la Organización Mundial del Comercio Problemas Mundiales, Soluciones Mundiales: ‘Hacia una Mejor Gobernanza Mundial’.• En enero de 2010 fui invitada por el Parlamento de Cataluña para dictar una conferencia en la Universidad de Barcelona-España, in-herente a la realidad educativa del Ecuador, dentro de las III Jorna-das de Educación Ciudadana.• Como parte de la delegación del Ecuador, que presidió el econo-mista Rafael Correa Delgado, viajé a San José de Costa Rica, para asistir a la trasmisión de mando de Laura Chinchilla, presidenta electa del país hermano.• En mayo de 2010, realicé una visita a la República de China (Taiwán), invitada por su Cancillería, para conocer la idiosincrasia de este hermoso país.• Por invitación de la comunidad ecuatoriana, en junio de 2010, asistí en misión oficial a Toronto, Canadá, para participar del festival ‘Inty Raymi’ y rendir cuentas a nuestros migrantes.

Actividades cumplidas como asambleístaHe participado activamente en la construcción de las siguientes leyes:• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.• Ley Orgánica Reformatoria al Mandato Constituyente No. 10.• Ley Orgánica Derogatoria y Reformatoria de la Ley Orgánica de Régimen Provincial.• Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.• Ley Reformatoria al Código Penal y Procesal Pena l.• Ley Reformatoria del Código de Procedimiento Penal y del Código Penal y Tipificación de los delitos Cometidos en el servicio Militar y Policial.• Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.• Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos de los Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Prendas Especiales de Comercio.• Ley Participación Ciudadana.• Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión encargada de in-vestigar y establecer los hechos relacionados con lo acontecido en Angostura el 1 de marzo del 2008.• Ley Derogatoria del Art. 38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de los ciudadanos haitianos que se encuentran en situación irregular en el territorio ecuatoriano.• Ley de Deportes, Educación Física y Recreación.• Ley Orgánica de Educación Superior.• Ley Derogatoria No. 1 para la Depuración de la Normativa Legal.

Además, como integrante de la Comisión Especializada del Régi-men Económico y Tributario y su Regulación y Control, he participa-


Fiscalización y juicio político En el primer año institucional de la Asamblea Nacional del Ecuador: balances y perspectivas sobre la institucionalidad de control político en nuestro régimen constitucional

Los procesos de fiscalización y la institución del Juicio Político, constituyen mecanismos de particular relevancia en sistemas democráticos organizados en torno del principio de división de poderes, en defensa de la Constitución y en última instancia, de garantía del goce de los derechos fundamentales.

Sin embargo, su valor institucional no es solo formal. Puesto que, si consideramos los graves problemas de legitimidad de nuestro sistema político y de falta de transparencia en la gestión pública, sumado a ello la transición institucional ecuatoriana, obligada por la necesidad de materializar el diseño institucional y la perspectiva garantista de nuestra nueva Constitución, va a depender mucho de la eficacia de estos mecanismos, para controlar la gestión de los máximos órganos públicos en el desarrollo de sus competen-cias. De lo que se deduce, que está en juego también, la calidad de la democracia ecuatoriana.

Nuestro régimen constitucional y legal vigente, contempla tres mecanismos especiales de fiscalización y control político: El re-querimiento de información documental a todo servidor y servi-dora pública (Art. 120, núm. 9 de la CPE); la comparecencia a la Asamblea Nacional o a sus Comisiones (art. 76 de la LOFL), y el proceso de enjuiciamiento político (Art. 131 de la CPE); de los que se puede concluir que han tenido un desarrollo asimétrico en el presente primer año de gestión legislativa.

Los dos primeros han sido activamente utilizados por los y las asambleístas, y han fortalecido el espacio institucional de la Asamblea Nacional como máximo órgano de control político, mientras que el tercero aparece como un mecanismo insuficien-temente desarrollado y limitado a la decisión de una Comisión Permanente por sobre el Pleno de la Asamblea Nacional.

Esto amerita una aclaración: En ningún momento se quiere argu-mentar que su desarrollo insuficiente se debe al solo hecho que durante este primer año de gestión parlamentaria no se haya operado ni un sólo enjuiciamiento político, puesto que, debe considerarse que al ponerse en juego derechos fundamentales de los funcionarios encausados, se debe ponderar también, la calidad y pertinencia de las acusaciones formuladas; sino que, de forma especial, se constata tanto un inadecuado diseño ins-titucional que ha complejizado en exceso la práctica de la insti-tución del juicio político; como una inadecuada comprensión del papel que juegan las instituciones de control político en la vida democrática del país.

Silvia BetzabethSalgado Andrade


Socialista Nací en Ibarra

Profesora en Ciencias de la EducaciónAlterno: Alex Alberto Remache G.

Votación: 1.839.750Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/silvia_salgado/


miento sin considerar que sus acciones son o pueden responder a diseños o decisiones institucionales.

La vigente Ley Orgánica de la Función Legislativa, prefirió resolver este dilema adoptando una especie de modelo acusatorio, en la que la Comisión de Fiscalización y Control Político y el Pleno de la Asamblea Nacional asumían los roles de fiscal y juez respectiva-mente[2]. En la práctica, este tipo de diseño institucional terminó por privar al Pleno de la Asamblea Nacional de su potestad de co-nocer y fiscalizar los actos supuestamente ilegítimos denunciados por los asambleístas ante la Comisión de Fiscalización y Control Político; problema al que debe sumarse cierto celo procesalista, empeñado en sacrificar la deliberación pública por aspectos pu-ramente formales[3].

Este dilema, entendemos, se debe resolver en términos de pro-curar la efectiva vigencia de los derechos y garantías constitucio-nales; no en términos de una perspectiva reduccionista de corte judicialista, sino bajo la premisa de que la gestión de las compe-tencias públicas se orientan a la garantía y desarrollo progresivo de los derechos que integran el bloque de constitucionalidad. Es decir, la causal de enjuiciamiento político, prescrita en el artículo 131 de la Constitución: “Incumplimiento de las funciones que les asignan la Constitución y la ley”, pone en cuestión el goce efectivo de los derechos fundamentales de la población, es decir, no se trata solamente de la responsabilidad estrictamente individual de uno u otro funcionario, sino que incluso nos obliga a cuestionar la calidad y orientación de la política pública, con los recursos

Así, siete procesos de sustanciación de juicio político, impulsados por la Comisión de Fiscalización bajo el marco regulatorio vigen-te no han tenido la posibilidad de transparentar ni hacia dentro de la Asamblea, ni hacia la ciudadanía el ejercicio pleno de esta potestad. Precisamente, los informes motivados de la Comisión no son conocidos institucionalmente y han sido sectores políticos interesados, a través de los medios de comunicación, los encar-gados de distorsionar y de configurar en el imaginario ciudadano complicidad o dudas sobre las actuaciones de la Comisión.

Se puede afirmar, que en el diseño de este nuevo mecanismo de-fiscalización, se prefirió acentuar su naturaleza judicial por sobre su naturaleza política, en perjuicio de la deliberación y del princi-pio de publicidad democrática.

Esta problemática, que ha configurado una situación de bloqueo institucional, puede comprenderse a partir de la complejidad pro-pia de la institución del juicio político. Este, consiste en un proceso que tiene por efecto la remoción del cargo de un alto funcionario, por incumplimiento de sus funciones constitucionales y legales, en el marco del cual se le reconocen las garantías de defensa en juicio y los derechos ligados al debido proceso[1]. Es decir, se registra una tensión entre los derechos de fiscalización y escruti-nio público sobre la acción de los funcionarios de Gobierno, y los derechos de protección de dichos funcionarios. Se trata de un ór-gano político, no judicial, como es la Asamblea, formulando juicios sobre la legalidad o constitucionalidad del comportamiento de un funcionario sujeto al tiempo de inicio y término de su nombra-

[1] “al ejercer potestades discrecionales el Estado debe actuar conforme a la legalidad, siguiendo los criterios de racionalidad, razonabilidad y pro-porcionalidad, y siempre se debe respetar el debido proceso. En especial, en los procedimientos sancionatorios las potestades deben ser absoluta-mente regladas y conforme al debido proceso”. Vid. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Tribunal Constitucional Vs. Perú, Sentencia del 31 de enero de 2001.

[2] El artículo 82 de la Ley Orgánica de La Función Legislativa vi-gente, le otorga a una comisión, de corte administrativa, la potestad de decidir el archivo de una solicitud de enjuiciamiento político, en perjuicio de la potestad de fiscalización del Pleno de la Asamblea Nacional. Además, este diseño impide la expresión del conflicto de valoraciones entre los comisionados sobre la pertinencia de las prue-bas y la responsabilidad subsecuente del funcionario, al restringir a sus comisionados la potestad de expresar su disentimiento a través de la presentación de informes de minoría.

[3] El problema del nivel de estándar probatorio que debe aplicarse en los procesos de enjuiciamiento político, es un dilema que frecuentemente afecta la formación de decisiones en la comisión, y la dinámica propia del proceso. Situación que se agrava, por la inexistencia de referencias a normas procesales supletorias en la Ley Orgánica de la Función Le-gislativa; lo que ha dado lugar, para que se sucedan largas discusiones sobre la pertinencia de aceptar o no “copias simples” de pruebas (.!) por ejemplo. En este dilema puede ser productivo revisar la experiencia y jurisprudencia extranjera, que al menos para el caso de Argentina, su Corte Suprema ha señalado que las resoluciones de enjuiciamiento políti-co pueden ser impugnadas en sede judicial respecto de las violaciones al debido proceso, solo si estas presentan “patentes violaciones a aspectos esenciales del derecho de defensa” o “grave menoscabo de las reglas del debido proceso” y cuando sea acreditado por el recurrente que “la reparación del perjuicio es conducente para variar la suerte del proceso”. Vid. Corte Suprema Argentina, Fallos 316:2940, consid. 10 recaído en la causa contra el juez Nicosia.


En este marco, se vuelve prioritario un profundo rediseño institu-cional de los procesos de enjuiciamiento político, y un esfuerzo de comprensión por parte de todos los actores cívicos, de los fun-cionarios sujetos a fiscalización y control político, la ciudadanía, incluidos de forma especial los y las asambleístas, sobre la es-trecha dependencia entre calidad democrática y eficacia de los mecanismos de control político.

En este primer año de gestión de la Asamblea, si bien pueden formularse criticas legitimas desde las instancias de la ciuda-danía por su uso débil de los mecanismos de fiscalización, ha servido para abrir un debate amplio sobre la institucionalidad de control. Fruto de este debate, desde la Comisión de Fiscali-zación y Control Político, y en particular desde la Presidencia, se promovió activamente la reforma de la actual Ley Orgánica de la Función Legislativa procurando de forma especial devol-verle al Pleno la potestad de decidir el archivo, o la procedencia del juicio político, que ejercía en el periodo democrático previo. Esta reforma, nos parece ayudará a potenciar la transparen-cia y publicidad de los procesos de enjuiciamiento político sin reducir el carácter de la Comisión como una instancia de sus-tanciación de pruebas[5]; bajo una perspectiva de reinvención democrática de las instituciones políticas, donde la ética y la transparencia sean elementos imprescindibles.

específicamente políticos y deliberativos que provee el espacio de los parlamentos nacionales.

No se puede escindir, en la práctica del juicio político, las dimen-siones del Garantismo como modelo constitucional adoptado por nuestra carta política, de las de Control horizontal o “accountabili-ty horizontal” de las instituciones públicas[4], ni la de derechos de participación de los ciudadanos. En efecto, nuestra Constitución aprobada en septiembre del 2008, presenta estas dimensiones de forma integrada y sistemática. En primer lugar, redefine el rol del Estado, en función de la protección de un conjunto de derechos sociales que exceden el tradicional marco de derechos civiles y políticos del clásico constituciona-lismo liberal; en segundo lugar, trata de potenciar la participación social a través de una nueva institucionalidad que pretende otor-gar un rol protagónico a la participación de ciudadanos y colecti-vos en la gestión y control de lo público; y, finalmente, establece un marco de controles institucionales cruzados sobre la gestión de potestades y competencias pública. Un sistema de pesos y contrapesos. De esta constelación institucional se deduce el lu-gar privilegiado que debe ocupar la deliberación; que solo puede cumplir con sus requisitos normativos, solo si se realiza en el Ple-no de la Asamblea Nacional.

[4] Guillermo O’Donnell define los mecanismos de accountability ho-rizontal como las acciones de control emprendidas por una institución estatal sobre otras instituciones estatales, con el propósito de prevenir, cancelar, reparar y/o castigar acciones u omisiones que se presumen ilegales. Vid. O’Donnell, Guillermo, Disonancias críticas democráticas a la democracia, Prometeo Libros, Buenos Aires, 2007, p. 114.

[5] El proyecto buscaba, además, esclarecer aspectos relativos a la

práctica de las pruebas, y otros aspectos procesales como la cita-ción y las etapas del trámite en la comisión, instituyendo una etapa inicial de calificación de pruebas que la comisión puede aprovechar para racionalizar el proceso de enjuiciamiento político, y de verifica-ción de la validez jurídica de las pruebas anunciadas. Vid., Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, presentado por el Bloque Socialista de la Asamblea Nacional.


La Asamblea Nacional no cumpleEn Fiscalización, la Asamblea tiene ‘CERO’. Pese a que hemos presentado varias denuncias sobre las irregularidades en las di-ferentes entidades gubernamentales, incluida la misma AsambleaNacional, ni un proceso de fiscalización se ha logrado ejecutar. En materia de legislación todas la iniciativas, proyectos de Ley impulsados por el Bloque del PSP no han sido tratados en el Pleno y se encuentran estancados, observaciones a proyectos de Ley que jamás han sido acogidas, cambios del orden del día a los que no se han dado paso y ‘procesos de socialización’ que tan sólo han sido una pantalla y engaño para el pueblo ecuatoriano. Se ha pisoteado la Constitución de la República del Ecuador, que en este punto se ha convertido en palabra muerta, se violan las leyes, normas y reglamentos aprobados por la misma Asamblea.

En mi participación en la Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero, se presentó el in-forme de minoría para el primer y segundo debates de la Ley de Aguas, como una alternativa democrática. Este último ni siquiera se lo revisó y, en el mismo, se solicitó al Pleno de la Asamblea Nacional se pronuncie por el archivo del informe de mayoría del proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovecha-miento del Agua, por centralista, concentradora de poder y porque el Presidente podría utilizarla como una herramienta más de pre-sión, chantaje y persecución, terminando con la producción y la poca inversión privada que queda aún en el país.

Sobre la investigación del proceso electoral del pasado 26 de abril del 2009, hasta el momento se han encontrado serias eviden-cias de fraude electoral, por lo que se solicitó información a los representantes del CNE quienes entregaron información absur-da, incompleta, forjada y plagiada. Por este motivo, el Cosejo de Administración Legislativa (CAL) dio paso al trámite de inicio de fiscalización a las autoridades de este organismo, proceso que se trató en la Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero a la cual pertenezco, y que como es de conocimiento de la ciudadanía se encuentra conformado en su mayoría por asambleístas gobiernistas, quienes ARCHIVARON EL PROCESO sin revisar si por lo menos la información entrega-da por Omar Simon, estaba completa.Cabe indicar que al día si-guiente de la comparecencia de Simon, el CNE envío información adicional, confirmando así que ésta era incompleta, este sólo he-cho es causal de enjuiciamiento político.

Me pregunto ¿Qué papel tenemos los asambleístas que estamos interesados en realizar un trabajo serio, si después de largas jor-nadas de investigación y trabajo, las Comisiones se encargan de echar tierra sobre nuestras denuncias? Esta es la manera más descarada de socapar tanta corrupción que se vive hoy en día en el país.

Fausto GilmarGutiérrez Borbúa


Sociedad PatrióticaNací en Tena

Ing. MecánicoAlterna: Elfy Amada Coronel V.

Votación: 1.222.034Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gilmar_gutierrez/


Ante la solicitud de información sobre todas las irregularidades de las cuentas de campaña electoral del 2006 del Movimiento Patria Altiva i Soberana que auspició la candidatura presidencial de Ra-fael Correa, se demoraron un año en entregarla, burlándose de la Asamblea Nacional, pisoteando la ley y los plazos establecidos.

Debido a la adulteración y fraude de los resultados de la vota-ción de la Ley Reformatoria a la Ley de Equidad Tributaria que fue aprobada con 3 votos “fantasmas”, se presentó la denuncia ante la Fiscalía General del Estado, la Corte Constitucional y ante la misma Asamblea Nacional, sin lograr que se haga justicia y mien-tras tanto sigue vigente una ley que no tuvo los votos necesarios para su aprobación ¡Claro cómo lograrlo si todas las instancias están controladas por un sólo poder!

Se realizó el análisis de la información solicitada al CNE sobre el proceso de selección de los miembros del Consejo de Parti-cipación Ciudadana y Control Social, nuevamente información absurda, incompleta forjada y plagiada, este análisis se entregó al Presidente de la Asamblea para continuar con el proceso de fiscalización, sin tener respuesta hasta la presente fecha.

A pesar de todas las trabas, irregularidades, dilataciones y demás acciones para truncar los procesos de fiscalización que he venido

realizando en estos 12 meses de gestión, continuaré en la lucha y buscaré otras instancias con el fin de que el pueblo ecuatoriano conozca la verdad.

Si la Asamblea Nacional no recupera su capacidad de Fiscalizar y Legislar, con mayor razón exigimos al Presidente de la República cumpla con su palabra, quien ha manifestado en innumerables ocasiones que decretará la muerte cruzada. ¡Hágalo señor Presi-dente! Es una vergüenza que en un año no se haya dado un sólo proceso de fiscalización en medio de la corrupción más grande de la historia del país. Y en legislación es mayor la vergüenza, que laAsamblea continúe en medio de sesiones suspendidas perma-nentemente, cerrando las puertas del Pleno para que no ingresen los asambleístas, no dando quórum porque no tienen los votos para imponer la voluntad del jefe, en lugar de buscar el diálogo y el consenso democrático, la palabra (firmada en documento) no es válida y lo más grave aprobar leyes con trampas.

Nos encontramos ante el mismo modus operandi del ex Congreso y peor. Esa aspiración de una Asamblea distinta sin las mañose-rías caducas de la politiquería de antaño se ha esfumado. Hoy tenemos el peor de todos los Congresos. Debemos recordar que la rendición de cuentas es al pueblo ecuatoriano así que no hay que mentirle al país.


Este primer año de mi gestión, en calidad de asambleísta Na-cional ha sido uno de los retos más grandes de mi vida, pero de la misma forma, he podido contribuir a través de las leyes para garantizar los derechos fundamentales de las ciudadanas y ciudadanos.

De las propuestas presentadas a los proyectos de ley, han sido acogidos los siguientes derechos entre otros:

Educación• La participación de las mujeres en la toma de decisiones en las Instituciones de Educación Superior a través de los órga-nos de gobierno y cogobierno. (Art. 45-46)• Se estableció la educación como un derecho y no como un bien público. (Art. 3)• Se estableció la relación de la educación superior con el desarrollo nacional, regional y local. (Arts.11-24-107)• El respeto de los derechos de los obreros regidos al Código de Trabajo. (Art. 70)• Se estableció a la Secretaría de Educación Superior como un organismo técnico de coordinación. (Arts.182-183)• Se estableció que el Estado debe contribuir al financiamiento de maestrías, doctorados y Phd de docentes e investigadores. (D. general décima segunda)• Mantener la gratuidad para las mujeres en los casos de em-barazo (parto y posparto), mujeres con hijos menores de cinco años o jefas de hogar, discapacitados y personas con enfer-medad catastrófica. (Art. 80)• La democratización del Consejo de Educación Superior y sus atribuciones. (Art. 167)• Articulación de la educación media con la educación supe-rior. (Arts.10-116)• El incremento del financiamiento para todas las instituciones de educación superior públicas. (Art. 20)

Régimen TributarioEl apoyo y fomento a la inversión en el país y al turismo nacio-nal a través de beneficios tributarios.

Servicio Público• Reconocimiento de contratos colectivos del sector público.• Salario básico equivalente al costo de la canasta familiar.

Recursos hídricos• La administración y dotación de agua para las comunidades, campesinos, pequeños empresarios y ciudadanía en general.• Se eliminó la obligatoriedad de obtener permiso para el ac-ceso al agua para consumo. Aún se está luchando para elimi-nar esta obligatoriedad para todo tipo de uso del agua.

Gioconda MaríaSaltos Espinoza


Sociedad PatrióticaNací en Ambato

Doctora en Ciencias de la EducaciónAlterno: Fernando Marcelo Balda F.

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gioconda_saltos/


Comunicación• Que en el Consejo de Comunicación no tenga mayoría el Ejecutivo.• Garantizó la libertad de pensamiento, libertad de opinión y derecho a la rectificación y réplica, lo cual estuvo limitado en un inicio.• Que los medios de comunicación públicos no estén adscritos al Ejecutivo, como lo estaban en un inicio.

Deporte• El financiamiento del deporte para todos los niveles y no solo para el deporte de alta competencia.• El acceso al deporte de las personas con discapacidad.

Cultura• Garantizar las actividades culturales de teatreros, pintores, fotógrafos y músicos que trabajan en las calles.

Código Penal• Se estableció que la cuantía para sancionar como delito el hurto o robo sea del 50% de una remuneración básica, para evitar la impunidad en este tipo de infracciones.• Que las sanciones a militares o policías sea solo cuando no se acate una orden legítima y cuando actúe bajo orden supe-rior, se considere atenuante.

Gobiernos autónomos• Se garantizó un real y objetivo financiamiento de los go-biernos autónomos sin que estén sometido a la voluntad del Gobierno Central.• Se garantizó el financiamiento para la provincia de Chimbo-razo, sin afectar a las provincias actualmente favorecidas por la Ley 047.

Tierras para habitantes de Atucucho• Se estableció un plazo máximo de un año para que se entre-guen las escrituras y se regularice a los legítimos poseedores de las tierras de Atucucho.

Emergencia volcán TungurahuaPor mi iniciativa, la Asamblea Nacional resolvió exhortar para ayudar a todos los afectados por las erupciones del volcán Tungurahua y para que se cumplan con los proyectos formula-dos por los municipios.

Fiscalización• Participación en la solicitud de Juicio Político a la Superin-tendenta de Bancos, Gloria Sabando.

• Interpelación al ministro de Educación, Raúl Vallejo, y al Di-rector Nacional de Servicios Educativos, por presuntas irregu-laridades en el manejo de contratos del Ministerio.

• Bajo mi solicitud, se llamó a comparecer a Arturo Villavicen-cio, presidente del CONEA, para que explique la categorización en el informe del CONEA.

• Bajo mi solicitud, se llamó a comparecer a Gustavo Vega, presidente del CONESUP, para que explique porqué no se ga-rantizó la migración de los estudiantes de la ex Universidad Cooperativa de Colombia.

Estas son unas de las tantas tesis que he levantado en favor de los ciudadanos que confiaron en mi y que pretendo retribuir con mi trabajo diario. Agradezco la confianza de mis mandan-tes que siempre me acompaña y me harán continuar firme en la lucha por un país mejor y más justo.


En estricto cumplimiento a la obligación contemplada en el Artí-culo 127 de la Constitución y en el numeral 4 del Artículo 110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, como asambleísta Na-cional debo poner a consideración de la ciudadanía el documento que contiene el Informe de Rendición de Cuentas, el mismo, al que pueden acceder, en el portal electrónico respectivo.

Las Disposiciones Constitucionales vigentes, determinan con cla-ridad, las responsabilidades que tiene la Asamblea Nacional; entre ellas, se destacan, la obligación que tenemos como asambleístas, para posibilitar a través de acciones legislativas, que el Estado Ecuatoriano cumpla con los deberes primordiales en beneficio de la ciudadanía, establecidos en el Artículo 3 de la Carta Magna.

Otra obligación que tenemos, es transformar la Estructura del Es-tado y su Marco Institucional acorde con las disposiciones de la Constitución vigente.

A efectos de cumplir con estas Disposiciones, la Constitución en su Primera Disposición Transitoria, otorgó a la Asamblea plazos para la aprobación de 11 Leyes, y dispuso que todo el ordena-miento jurídico necesario par el desarrollo de la Constitución debe ser aprobado durante el primer mandato de la Asamblea Nacional.

Estos, son los parámetros legales que debían regular nuestro ac-cionar como asambleístas. Sin embargo, pese a que en calidad de tal, y como integrante de la Comisión Especializada Permanente de Régimen Económico y Tributario, su Control y su Regulación, he actuado con responsabilidad y esmero, debo admitir, que por la circunstancia de no ser parte del bloque mayoritario, iniciativas legislativas, acotaciones y observaciones oportunas a varios Pro-yectos de Ley, que fueron procesados al interior de la Comisión y en el Pleno Legislativo, no fueron acogidos favorablemente; y peor aún, en algunos casos, fueron desechados, por el solo hecho de que eran, iniciativas provenientes de otro bloque político diferente al oficial. Tal es el caso de las observaciones efectuadas a los siguientes Proyectos de Ley:

• Observaciones a la Objeción Parcial a la Ley Orgánica de Garan-tías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

• Proyecto de Ley Orgánica del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos.

• Proyecto de Ley Reformatorio a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.

• Observaciones a la Proforma Presupuestaria 2009-2010 y a la Programación Presupuestaria Cuatrianual 2010-2013.

Sylvia SophíaKon Cedeño


Sociedad PatrióticaNací en Portoviejo

Ing. ComercialAlterno: Alberto Antonio Gutiérrez G.

Votación: 671.288Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/sylvia_kon/


• Proyecto de Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles del Sector Público.

• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.

• Proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público.

• Proyecto de Ley Reformatorio a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno.

Como Asamblea Nacional estamos en deuda con el país; entre otras causas:

Por no haber aprobado dentro de los plazos previstos las Leyes a las que estábamos obligados constitucionalmente.

Porque aún está pendiente la transformación y reestructuración del Marco Institucional, lo que permite que sigan actuando las principales autoridades de control en calidad de interinos, con los efectos negativos que de ello se derivan.

Es necesario resaltar que, los justificados afanes de fiscalización provenientes del bloque de Sociedad Patriótica al que me perte-

nezco, afanes que no tenían otro propósito que el de cumplir con las atribuciones que nos otorga el Artículo 120 de la Constitución de la República y combatir actos de corrupción detectados y de-nunciados con el sustento documental respectivo, se han visto bloqueados, por una actitud deleznable, asumida por la mayoría de los integrantes de la Comisión de Fiscalización y Control Políti-co que procesa estos pedidos; lo que ha contribuido a acrecentar el desprestigio institucional, y a que la ciudadanía mire con suspi-cacia y desdén nuestra actividad.

Este 31 de julio, la Asamblea cumplió un año de labores; debe-mos asumir, de manera pragmática, que lo hace con déficit en su actuar, falencia que puede y debe ser corregida mediante un mecanismo de diálogo, entre sus integrantes; diálogo que permita acuerdos mínimos que posibilitarán conducir a esta importante función del Estado, por los derroteros que aspira la ciudadanía; para lo cual, será necesario dejar de lado hegemonías, intoleran-cias, prepotencias, y ajustarnos estrictamente al marco legal que nos regula, y a los principios éticos que deben regir el accionar de todo ciudadano honesto.

Como asambleísta ratifico públicamente, mi compromiso de se-guir actuando apegada a derecho, y a sumar mi contingente en beneficio de nuestros conciudadanos.


En mi calidad de asambleísta Nacional y miembro de la Co-misión de Fiscalización y Control Político, y de la Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguri-dad Integral, presento el informe de rendición de cuentas de mi trabajo realizado, durante este primer año Legislativo de la Asamblea Nacional, periodo 2009-2010.

Cumpliendo con mi labor fiscalizadora y legisladora he apor-tado con observaciones positivas a los debates de varios proyectos de Ley tales como: la Ley Orgánica de Educación Superior; Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua; Ley de Deporte, Recreación y Educación Física; Ley Orgánica de Empresas Públicas; Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal; Ley del Sistema Na-cional de Registros de Datos Públicos; y Ley Orgánica del Ser-vicio Público, que han sido debatidas en el Plenario, las cuales repercutirán en beneficio del país.

Como manabita que soy he estado pendiente del desarrollo y seguridad de mi provincia; y como su portavoz, solicité a las y los asambleístas, la resolución de exhortación del Estado de excepción para Manabí al Presidente de la República, lo cual se logró con su apoyo mayoritario, en enero de 2010.

Ratificando mi preocupación por la inseguridad que asecha a los ciudadanos manabitas envié en junio una carta a Rafael Correa Delgado, mencionándole que el 14 de enero de 2010, el pleno de la Asamblea Nacional resolvió exhortar a su máxima autoridad la Declaratoria de Estado de Excepción, esperando que ésta medida contribuya a disminuir los índices alarmantes de sicariato y la delincuencia que perjudican tanto la integri-dad de mi Provincia y el país.

Como miembro de la Comisión de Fiscalización y Control Polí-tico solicité al Fiscal General del Estado, investigar acerca del acuartelamiento de jóvenes manabiatas por parte de la FARC. Así como la investigación del proceso de adjudicación por par-te de Petrocomercial a la empresa Shia Asia y Asociados en la construcción y conducción de GLP para la zona sur del país.

He participado en los análisis y resoluciones de solicitud de enjuiciamientos políticos a la Superintendenta de Bancos; a los ex ministros de Obras Públicas, David Ortiz y Jorge Ma-rún; al ministro de Defensa Nacional, Javier Ponce Cevallos; al Fiscal General del Estado, Washington Pesantes, entre otros.

Así mismo dentro de mis facultades he solicitado a Petrocomer-cial, Ministerio de Obras Públicas, Telecomunicaciones, Munici-pio de Portoviejo, Junta de Recursos Hídricos de Manabí y otras instituciones, documentación de contratos de personal, de obras,

Scheznarda SeirinaFernández Doumet


IndependienteNací en Portoviejo

AbogadaAlterno: Antonio Álvarez M.

Votación: 609.254Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/scheznarda_fernandez/


avances y ejecución durante 2009 y primer semestre de 2010.

Como parte de la Comisión de Soberanía, Integración, Relacio-nes Internacionales y Seguridad Integral he actuado siempre defendiendo la soberanía de nuestro país, en el fortalecimiento de las relaciones del Ecuador con otras naciones.

También he aportando en el tratamiento de varios convenios internacionales. De igual manera, destaco mi participación en el Convenio del Tratado del Banco del Sur y del S.U.C.R.E.

Integré la delegación que asistió a la ‘121 Asamblea de la Unión Interparlamentaria’, realizada en Ginebra-Suiza, en oc-tubre de 2009, junto al asambleísta Fernando Bustamante y el presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero, con quienes logramos que Ecuador fuera la sede del ‘Seminario Regional Combatiendo la Violencia para las Mujeres: de la Le-gislación a la Aplicación Efectiva’, dedicado a los Parlamentos Latinoamericanos, evento realizado con gran éxito del 24 al 26 de febrero de 2010, en la hermosa ciudad de Cuenca.

Del 23 de marzo al 1 de abril del 2010 viajé a Tailanda, delega-

da del presidente de la Asamblea Nacional, para promocionar el evento ‘Combatiendo la Violencia contra las Mujeres, de la Legislación a la aplicación efectiva’. De esta forma pude invitar a los países miembros del GRULAC que nos acompañaron en nuestro país. Todo esto lo logramos con el importante apoyo de la Unión Interparlamentaria Mundial con sede en Ginebra y con la Directiva del GRULAC.

Debo destacar que dentro de esta Asamblea fui elegida, para el periodo 2010 al 2012, miembro del Comité Parlamentario Mundial de Mujeres, en representación de los países de Amé-rica Latina y El Caribe.

Atendiendo una invitación del Fondo Interparlamentario para las Américas (FIPA) viajé en compañía de los asambleístas Fernando Aguirre y Betty Amores, a la ciudad de México DF. en mayo. Asistí al taller regional: ‘La Ronda DOHA para el desarrollo, desafíos y oportunidades para la Región’.

Reitero mi compromiso de continuar trabajando en beneficio de nuestro país y contribuyendo con mis aportes, para juntos alcanzar un Ecuador digno, justo y solidario.


El nuevo diseño constitucional de la Función Legislativa nos ha dado los parámetros para el actuar legislativo de la pri-mera Asamblea Nacional Legislativa del Ecuador. En muchos de estos, he manifestado públicamente no estar de acuerdo por que no contribuyen al fortalecimiento de esta Función del Estado como institución, ya que la doctrina constitucional con-temporánea exige la necesidad de un tratamiento unitario del ordenamiento jurídico y decisiones democráticas de un órgano colegiado.

En la segunda sesión del Pleno de la Asamblea, en mi condi-ción de asambleísta, fui designado miembro de la Comisión Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado, esta Comisión tenía a su haber estudiar y analizar proyectos de ley relacionados con el Derecho sustantivo y adjetivo penal; Legislación Militar y de la Policía; Legislación Administrativa en lo Jurisdiccional; Legislación Constitucional, de Elecciones y, Leyes conexas. Cabe destacar que en las discusiones en varios proyectos de Ley mi voto ha sido por artículos que be-neficien al país independientemente de la bandera política a la que pertenecemos.

En primer término, la tarea del órgano Legislativo, luego de aprobarse la Constitución de Montecristi fue aprobar las leyes que constan en la disposición transitoria primera de la Cons-titución. En este contexto mi accionar ha sido transparente: he manifestado mi inconformidad con varios proyectos de ley que se están discutiendo en las comisiones especializadas y ocasionales de la Asamblea, ya que todas estas Leyes, tienen tres artículos en común que entregan todo el control al Gobier-no. Estos son un artículo que crea una secretaria general o un consejo nacional según el ámbito de la Ley; el segundo el que dispone que quien designa los miembros de esa secretaria o consejo es el Presidente de la República; y el tercer artículo en el cual esa secretaria o consejo decide todo lo concerniente al ámbito de la Ley. Por ello, mi inconformidad con los proyectos de Ley de Recursos Hídricos Uso y Aprovechamiento del Agua, con el proyecto de Educación Superior, con el proyecto de ley de Comunicación.

He propuesto basado en la potestad de iniciativa legislativa, una reforma que permita a los asambleístas impugnar en el segundo y definitivo debate uno o varios artículos del proyecto de Ley, proponiendo al mismo tiempo el o los correspondientes textos alternativos, que deberán ser sometidos a votación en forma individual. No es conveniente que esta asamblea siga aprobando leyes con 63 votos, lo importante sería hacer con-sensos y que las leyes que tenemos pendientes de aprobación tengan, ojalá, los 124 votos, lo que nos garantizaría poder ha-cerle frente a los vetos presidenciales, ratificando la actuación

José VicenteTaiano Álvarez


PRIANNací en Guayaquil

Doctor en JurisprudenciaAlterna: Ivette Verónica Ruiz L.

Votación: 430.175Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/vicente_taiano/


del primer poder del Estado. Este mecanismo de impugnación lo estoy proponiendo porque en varias oportunidades he teni-do que votar en contra o abstenerme de votar por determinada ley, solo por estar en desacuerdo con dos o tres artículos de la misma.

Fiscalización y control políticoUna de las atribuciones que tenemos los Asambleístas es la de fiscalizar los actos del poder público, conforme lo dispone el Artículo 120, numeral 9 de la Constitución de la Repúbli-ca, pese a que en este Gobierno la fiscalización por parte de la Asamblea Nacional, en lo concerniente al juicio político, ha sido nula por tener un filtro en la Comisión de Fiscalización y Control Político, en la cual la mayoría de sus integrantes son cercanos al Presidente de la República.

Se han archivado los pedidos de juicio político a varios funcio-narios públicos; sin embargo al ser una facultad constitucional y legal he solicitado información documentada a varios funcio-narios públicos e instituciones del Estado con el ánimo de que sus acciones sean transparentes y exista rendición de cuentas para el mejor desarrollo del país; ejerciendo de esta manera el control político que manda la Constitución.

Uno de los juicios políticos más polémicos fue la interpela-ción al Fiscal General del Estado, en la cual el PRIAN, como

partido esperó la resolución de la Comisión de Fiscalización, para tomar una decisión en base a las pruebas de cargo y de descargo, pero como no existió la resolución de la Comisión que tiene mayoría de Gobierno, no tomamos una decisión, y se quiso hacer creer, que quienes evitamos aquel juicio político fue la oposición, sin tener en cuenta que quien determina el archivo o inicio de un juicio político es la mayoría de la Comi-sión de Fiscalización integrada por miembros de Alianza PAIS. Por ello estoy presentando un proyecto de Reformas a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, en la cual sea el Pleno de la Asamblea Nacional, el que decida si se inicia o se archiva un juicio político a un funcionario público, considerando que en el Pleno esta representada la voluntad soberana del País.

Reflexiones finalesEs necesario tener presente que los Estados a nivel mundial progresan cuando sus leyes e instituciones se convierten en el motor de gobernantes y gobernados es por ello que es nece-sario tener una función legislativa independiente de los demás órganos estatales, ya que la división de poderes, junto con la protección de los derechos garantizados en la Constitución, son principios fundamentales de la democracia. Considero en-tonces, en homenaje a la democracia y al mandato otorgado por el pueblo ecuatoriano, como asambleístas electos legíti-mamente por el pueblo ecuatoriano, debemos luchar por la independencia de este, el primer poder del Estado.


Dando cumplimiento al mandato constitucional que obliga a los asambleístas a: “...rendir cuentas a sus mandantes”, es-tablecido en el artículo 127, en concordancia con el artículo 83 numeral 11 de la Constitución de la República, sometemos a consideración del pueblo ecuatoriano, el presente informe de rendición de cuentas que se refiere a los aspectos más transcendentales en el ejercicio de nuestra función pública al servicio del país, tanto en el Pleno de la Asamblea Nacional así como en las Comisiones Legislativas Permanentes y Oca-sionales; por lo que al hacerlo, sometemos nuestra respon-sabilidad política y del nuevo PRE la Nueva Era a la sociedad ecuatoriana, por nuestras acciones y también por nuestras omisiones, en el cumplimiento de nuestros deberes y atribu-ciones constitucionales y legales.

Misión fundamental de quienes suscriben el presente informe, con la vigencia del nuevo texto constitucional, ha sido con-centrar su accionar en el efectivo control para que las leyes tengan una aplicación correcta y real; es decir, que el ordena-miento jurídico con sus normas infraconstitucionales estén en franca armonía con la Constitución, que los derechos funda-mentales tengan efectiva vigencia y que de producirse cual-quier violación estas sean debidamente reparadas mediante las garantías procesales.

El ejercicio de nuestras funciones, con observancia estricta de lo establecido en el Art. 226 de la Carta Fundamental, se ha enmarcado, entonces, en el principio de legalidad y con una conducta política, por principio de coadyuvar a que el órgano legislativo, en lo posible -más allá de las prácticas políticas del pasado- cumpla con aprobar las leyes que la nueva constitu-cionalidad y la transformación democrática del Estado requie-ren. Al mismo tiempo que, pese a los obstáculos, hemos impe-trado procesamientos de juicio político que no han alcanzado su objetivo -justo es reconocer- por una amaníada Ley Orgá-nica de la Función Legislativa y una mayoría no beligerante y sumisa, que no ha comprendido ni se ha comprometido con los aciertos y desaciertos del Presidente Constitucional de la República para desarrollar el Plan Nacional de la nueva forma de convivencia ciudadana y el conjunto organizado, sustenta-ble y dinámico de los sistemas económicos, politicos, socio-interculturales y ambientales, para garantizar el ejercicio de los derechos, los objetivos de los régimenes de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución de la República.

Por los suscritos asambleístas y quienes conformamos el PRE La Nueva Era, no faltará un mínimo de voluntad política para alcanzar tales objetivos y, confiados de ser asambleístas con una solida formación democratica para apoyar las iniciativas de progreso y señalar las que rayan en sentido contrario, pun-

Abdalá JaimeBucaram Pulley


Roldosista Nací en Guayaquil

AbogadoAlterna: Denny Marely Cevallos C.

Votación: 427.469Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/abdala_bucaram/


• El 13 de enero de 2010, se presentó el Proyecto de Ley Or-gánica de Responsabilidad y Mala Práctica Médica, como res-puesta a las múltiples infracciones que han sido evidenciadas en el ejercicio de las profesiones de salud que, de modo no justificado, han generado daño en los pacientes como resul-tado de la inobservancia, en el cumplimiento de las normas; impericia, en la actuación del profesional con falta total o par-cial de conocimientos técnicos o experiencia; imprudencia, en la actuación del profesional de la salud con omisión del cui-dado o diligencia exigible; y, negligencia, en la actuación del profesional de la salud con omisión o demora injustificada en su obligación profesional, recogidos por los medios de comu-nicación como mala práctica médica, que han quedado en un simple hecho, por la falta de una ley sancionadora establecida en el Código Sustantivo Penal.

• El 23 de septiembre de 2009, se presentó el proyecto de Ley Reformatoria de los artículos 53 y 54 del Código Penal, concientes de que la mejor forma de afianzar los derechos hu-manos no consiste solamente en formularlos con mayor exac-titud y buena sistematización en el texto constitucional, sino sustancialmente en proveer de medios eficaces para lograrlos y hacerlos respetar, sin perjuicio de la responsabilidad del Es-tado de proteger y afianzar a la familia, como lo hacen todos los países civilizados del mundo, dando un poco de sentido a la dignidad humana por encima de los hechos contrarios a las leyes que deben, obviamente, ser sancionados.

• El 20 de agosto de 2009, se presentó el Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, motivados en el hecho de que lamentablemente en la participación de los candidatos suplentes de las dignidades pluripersonales, se ha producido una serie de tergiversaciones, que no han permitido una efectiva y democrática participación de todos o la mayoría de integrantes de la lista que fueron puestos a consideración de la ciudadanía en el respectivo proceso electoral.

Acciones de FiscalizaciónLa intervención en la Comisión de Fiscalización y Control Po-lítico del asambleísta Nacional, Abdala Bucaram, ha sido eje-cutada con el conocimiento claro de la Constitución Política de la República, la Ley Orgánica de la Función Legislativa y sus reglamentos; a tal punto que en ciertos casos, fue decisivo para tomar alguna decisión; y, en las decisiones adoptadas por mayoría de votos que impidieron la acción fiscalizadora de la Asamblea Nacional, ha hecho escuchar su criterio que fue derrotado por la dictadura del voto.

Ha sido crítico en el hecho que la Comisión de Fiscalización y

tualizamos nuestro accionar de las siguientes tematicas:

Iniciativa Legislativa• El 8 de junio de 2010 presentamos conjuntamente el proyec-to de Ley Orgánica Reformatoria del Art. 164 de la Codificación del Código Tributario, promulgado en el Suplemento del Regis-tro Oficial No.38 del 24 de junio de 2005, de conformidad con el Art. 66 de la Constitución de la República que establece los ‘derechos de libertad’, cuyo numeral 14, señala: “El derecho de transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia, así como a entrar y salir libremente del país, cuyo ejercicio se regulará de acuerdo con la Ley. La prohibición de salir del país, sólo podrá ser ordenada por juez competente”, de manera que la prerrogativa concedida a funcionarios re-caudadores en el artículo 164 de la Codificación del Código Tributario para ordenar “el arraigo o la prohibición de ausen-tarse”, deviene en inconstitucional, por aplicación obligatoria y directa de los preceptos constitucionales establecidos en los artículos 82, 228, 424 y 425 de la Constitución de la República, así como los principios rectores y disposiciones fundamen-tales que se consagran en el Capítulo II, Titulo I del Código Orgánico de la Función Judicial.

• El 12 de mayo de 2010, presentamos el proyecto de Ley Re-formatoria de la Ley Reformatoria al Titulo V, Libro II del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, promulgada en el Suple-mento del Registro Oficial No. 643 De 28 de julio de 2009, en base a lo establecido en el artículo 424 de la Constitución de la República señala que la Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia jurídica. La Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos más favorables a los con-tenidos en la Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder público.

• El 2 de junio de 2010, se presentó el proyecto de Ley Or-gánica para el Control del Tabaco y sus efectos nocivos en la salud y Derogatoria de la Ley Orgánica Reformatoria a La Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, tomando en cuenta que le corresponde al Estado Ecuatoriano adoptar las directrices tendientes a defender y proteger a las generaciones presentes y futuras de una posible devastación ambiental, sanitaria, so-cial y económica por el consumo del tabaco, sus derivados y de la exposición del humo; y, teniendo presente que mediante Decreto Ejecutivo No. 210, publicado en el R.O. No. 324, del 31 de julio de 2006, aprobó el Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco.


calidad, eficacia, eficiencia, transparencia, responsabilidad y participación bajo los cuales debe funcionar.

La Comisión ha realizado un arduo trabajo durante 9 meses en los que se han llevado a cabo mesas redondas, socializa-ción del proyecto de Ley en varias provincias y se han reci-bido a varias delegaciones a fin de que aporten con nuevas ideas, dando así cuerpo a la Ley de Deporte, Educación Física y Recreación que tuvo una aprobación masiva en el Pleno de la Asamblea Nacional, debido a que cumple con preceptos constitucionales tales como proteger, promover, y coordinar el deporte y la activad física como actividades para la formación integral del ser humano, preservando principios de universa-lidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, soli-daridad y no discriminación.

Actuación en el Pleno de la Asamblea NacionalLos suscritos miembros de la Asamblea Nacional hemos par-ticipado de todas las discusiones que sobre proyectos de Le-yes y resoluciones se han presentado en el Pleno, habiendo intervenido en muchas oportunidades que el caso ameritaba, luego de un sesudo examen de la problemática de cada uno de los temas.

Compromiso del PRE La Nueva EraPRE la Nueva Era, consciente que el Pueblo es su mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su dere-cho de participación hace compromiso nacional que sus asam-bleístas seguirán promoviendo e impulsando el control de las entidades y organismos del sector público para que desarrolle actividades de interes público y con responsabilidad, transpa-rencia y equidad, con sensibilidad social, seguir legislando en beneficio de los más necesitados del Ecuador: ‘los pobres’.

Control Político no tiene la facultad de “resolver” ningún Juicio Político por cuanto esa acción está reservada exclusivamente al Pleno de la Asamblea Nacional; sin embargo, otra vez, la dictadura del voto, se impuso y evitó que algunos funcionarios sean enjuiciados políticamente.

En virtud de lo expuesto los asambleístas Bucaram y Pazmiño hemos presentado sendas observaciones al informe del pri-mer Debate del proyecto de Ley Orgánica reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, al respecto de esta arbitrariedad.

Los asambleístas Bucaram y Pazmiño, entre otros, impulsaron el juicio político del ex Ministro de Transporte y Obras Públicas, David Ortiz, por la mala actuación institucional en el contrato de construcción del denominado ‘Cuarto Puente’ de Guayaquil, al mismo que le concedieron una prórroga del plazo total del contrato hasta el 31 de diciembre de 2010, que el contratista no la va a cumplir como fue demostrado técnicamente por el asambleísta Bucaram..

Actuación en las Comisiones LegislativasEn la Comisión del Derecho de los Trabajadores, el trabajo ha sido siempre con la visión de favorecer y hacer justicia a los trabajadores y extrabajadores cuyos derechos se han visto violentados.

Comisión Especializada Ocasional del Deporte: La Comi-sión de Deportes, presidida por el asambleísta nacional, Ab-dalá Bucaram Pulley, inició sus funciones el 18 de Septiembre de 2009, a fin de crear una Ley de Deporte, Educación Física y Recreación que responda a las necesidades del deporte y la actividad física del país y a su vez respete los criterios de


Como defensores de la Educación de Calidad, la propues-ta de Ley de Educación elaborada por la Unión Nacional de Educadores fue presentada por la bancada de Izquierda MPD-PK, en contraposición a la propuesta del fracasado ex ministro de Educación, Raúl Vallejo. Como integrante de la Comisión y, conjuntamente con la UNE, hemos logrado que se incluyan en el informe para segundo debate los principios de gratuidad, laicismo, democracia y participación orientados al cambio.

Asimismo se alcanzó las siguientes conquistas: redacción del Título sobre Educación Intercultural; logramos mantener las 10 categorías escalafonarias, superando la propuesta inicial del Gobierno de tan solo 4; incorporación de las madres co-munitarias y educadores populares en la primera categoría con un sueldo unificado de $500; carné estudiantil al inicio del año; reconocimiento del derecho a la resistencia para toda la comunidad educativa; garantía para la profesionalización y actualización docente de forma gratuita; derechos de mater-nidad para las maestras; prioridad para el cambio de las jefas de familia con hijos menores de 5 años; recuperación del bono por el Día del Maestro y garantizar la entrega de los bonos de frontera y de situación geográfica; evaluación a todo el sis-tema educativo, incluido el Ministro; exoneración de pago de servicios básicos de los planteles públicos, entre otros.

Siendo importantes estos logros, es necesario la movilización popular para alcanzar se incluya la defensa de un sistema es-tructural de educación intercultural bilingüe, la autonomía de la institución de evaluación, el cumplimiento del estimulo a la jubilación docente de conformidad a la Constitución de la Re-pública; y el respeto de los derechos organizativos y sindicales de los docentes.

Dentro del ámbito educativo, otra de nuestras preocupaciones fue la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), por ello apoyamos la iniciativa del sistema universitario al presentar un proyecto de Ley elaborado por sus actores, mismo que con-templaba el respeto a la autonomía universitaria, gratuidad de la educación, fortalecimiento del cogobierno, establecimiento de un verdadero régimen académico, apoyo a la investigación, entre otras. Pero la intransigencia del Bloque de Alianza País, ha llevado a que la Asamblea Nacional de manera fraudulenta apruebe finalmente una LOES que irrespeta los derechos de la comunidad universitaria y contraría la propia Constitución, burlándose de los consensos acordados con la academia. Consecuentes con el clamor de la comunidad universitaria, con nuestra acción parlamentaria y la movilización social con-seguimos que se transfirieran 80 millones de dólares corres-pondientes al IVA e impuesto a la renta que estaban retenidos.

Jorge ElíasEscala Zambrano


MPDNací en Ventanas

ProfesorAlterna: Cecilia Magdalena

Jaramillo J.Votación: 308.373

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/jorge_escala/


Respecto al proyecto de Ley Código de Ordenamiento Te-rritorial hemos denunciado que continúa la política neolibe-ral a través de la entrega de competencias a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD’s), los mismos que podrán cobrar tasas, sobretasas, tarifas, alza de precio de combusti-bles y contribuciones por todos los servicios que entregan a la población, además advertimos que se pretende entregar a los GAD’s dos áreas sensibles como la educación y la salud. Nuestra posición de apoyar las Circunscripciones Territoriales Indígenas y el incremento al presupuesto de los organismos seccionales, incluidos las juntas parroquiales, es un derecho constitucional inclaudicable.

La Ley de Hidrocarburos aprobada por el Ministerio de la Ley, contiene inconstitucionalidades, razón por la que hemos presentado una demanda ante la Corte Constitucional porque se entrega el petróleo a las transnacionales; se disminuye el Impuesto a la Renta del 44,4% al 25% y se elimina el pago de regalías petroleras.

El Pleno de la Asamblea Nacional por iniciativa de la Bancada MPD-PK, aprobó las siguientes Resoluciones: Apoyo al pro-yecto ITT de mantener bajo tierra las reservas probadas de petróleo; rechazo y condena del ataque israelí contra flotilla de ayuda alimentaria al pueblo Palestino; reconocimiento a la patriótica labor de las y los docentes en su día conmemorativo el 13 abril, entre otras.

En fiscalización, dimos un duro combate a la corrupción, solicitando el enjuiciamiento político del ex ministro de Educa-ción, Raúl Vallejo, por mentir al pueblo ecuatoriano al declarar al Ecuador Patria Alfabetizada, desconocer y vulnerar los dere-chos laborales y la seguridad social de más de 13 mil educa-dores populares, precarizar la estabilidad laboral de los maes-tros contratados; el actuar en complicidad con funcionarios de la DINSE, perjudicando al Estado en contratos millonarios; desacato del pago al incremento del bono fronterizo y demás irregularidades. Sin embargo, la mayoría parcializada y encu-bridora (Alianza PAIS, PRE y Socialistas) archivaron la solicitud de juicio político; pero a pesar de esto, fruto de la presión de los actores sociales de la educación, el Presidente Correa se vio obligado a pedirle la renuncia a este mal funcionario.

La política de persecución de las autoridades del Ministerio de Educación que violando el debido proceso, destituyeron de manera inconstitucional e ilegal a centenares de maestros que en ejercicio del derecho a la resistencia exigían se respeten sus derechos, desde las distintas instancias administrativas y legales en amparo de mi obligación fiscalizadora, frente al desacato, dilación e incumplimiento, demande el respeto a los derechos consagrados en la Constitución de los maestros/as, logrando la reincorporación a sus puestos de trabajo.

En exigencia al respeto a la gratuidad de la Educación en todos sus niveles, he iniciado el proceso de fiscalización para que se elimine el cobro “de cuotas económicas voluntarias” en las instituciones educativas municipales del Distrito Metropolitano de Quito.

Frente a la criminalización y judicialización de los luchadores populares por parte del Gobierno y en defensa del derecho a la resistencia, he interpuesto ante las distintas instancias gubernamentales acciones para exigir el respeto a los dere-chos constitucionales, a la organización social, a la libertad de expresión y participación.

Solicité la comparecencia de la ministra de Educación, Gloria Vidal, a la Asamblea Nacional, a fin de que responda y tome las medidas necesarias que garanticen el acceso a la educación sin discriminación, por haber violentado el derecho a la igual-dad, el principio de interés superior de la niñez y adolescencia, a escoger con libertad la educación, y al someterlos a proce-sos discriminatorios para acceder a un cupo de matrícula.

Es necesario señalar que la Asamblea Nacional está en deuda con la Patria porque ha reducido su capacidad legisladora y de fiscalización, debido a las presiones ejercidas por el presidente Rafael Correa; además ha sido una Asamblea de oídos sordos, de falta de diálogo y consensos, que ha legislado en contra de los intereses populares, alejándose de los anhelos de cambio que en ella depositaron millones de ecuatorianos/as. Final-mente expresamos nuestro compromiso por hacer realidad los derechos del Buen Vivir consagrados en la Constitución, a la vez que hacemos un llamado a los pueblos del Ecuador a organizarse y luchar como único camino de alcanzar victorias.


Azuay


Conforme la nueva Constitución del Ecuador, las legisladoras y los legisladores tenemos que cumplir actividades que entra-ñan una función pública de servicio al país, actuando con sen-tido nacional y con responsabilidad política ante la sociedad.

Eje vital de este ejercicio democrático de representación y servicio al mandante soberano es la rendición de cuentas, entendida no solo como la entrega periódica y detallada del listado de tareas cumplidas, sino como la permanente y con-tinua relación entre los ciudadanos y sus representantes para garantizar una Asamblea Nacional comprometida con los inte-reses del país.

Dentro de este contexto, la Asamblea Nacional, se plantea el reto de ser la impulsora directa de la nueva democracia, con-cebida como servicio al pueblo. Una democracia participativa como lo consagra la Constitución de Montecristi, en la que de manera fundamental los ciudadanos deben insertarse y ser partícipes de la cotidiana construcción de su destino común.

En mi calidad de asambleísta por la provincia de Azuay, desde agosto de 2008, he desarrollado diversas acciones orientadas a cumplir con el mandato de mis electores. Durante este perío-do de representación y dentro del ejercicio de mis atribuciones y deberes constitucionales, he cumplido diferentes responsa-bilidades, de entre las cuales puedo destacar las siguientes:

Impulsé con varios asambleístas el proceso de enjuiciamiento político al Fiscal General de la Nación, por una serie de irre-gularidades en el desempeño de sus funciones. El pueblo del Ecuador fue informado de manera detallada y abundante so-bre una serie de acciones que, alejadas de la ley y la ética, merecían el inicio del juicio político.

Como una forma de fiscalizar la adjudicación ilegal de tierras, desde noviembre de 2009, inicié una investigación sobre la situación del predio ‘El Pambilar’, ubicado en la provincia de Esmeraldas, el mismo que se encontraba en poder de compa-ñías madereras. Para hacerlo, demandé el cumplimiento de la resolución emitida dentro una acción de amparo por la Jueza Segunda de lo Civil de Pichincha. Luego de un largo proceso, este predio fue revertido a su legítimo propietario, el Estado ecuatoriano y adicionalmente fue incluido como Bosque y Ve-getación Protectores dentro del Patrimonio Forestal del Estado y del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Sin embargo, investigaciones como éstas, demuestran que la tarea fiscalizadora de la Asamblea Nacional tiene que ser per-manente, y continuar hasta constatar que efectivamente, se han conseguido los resultados que la ley señala.

RosanaAlvarado Carrión

Asambleísta por Azuay

Alianza PAISNací en Cuenca

Doctora en JurisprudenciaAlterno: Fabián León M.

Votación: 148.410Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/rosana_alvarado/


Como en el proceso que detallo, varias acciones que he podido impulsar desde mi condición de asambleísta integrante de la Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales, se dirigen a la recuperación de los bosques y del patrimonio natural del Ecuador. Para ello, es necesario reconocer el trabajo en equipo que ha podido desarrollarse dentro de mi Comisión.

Solicité a la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA), la inves-tigación y revisión de concesiones de agua en zonas geográfi-cas, en donde, de acuerdo a las denuncias, se estaría despo-jando a los campesinos de este derecho humano fundamental. Estas concesiones limitan el uso y consumo del líquido vital a más de 600 familias campesinas de los valles azuayos. Con el trabajo realizado, se ha podido determinar que este aprove-chamiento del agua no cumple con los requisitos establecidos en la Ley, y como consecuencia desde la Asamblea Nacional, continuamos con la investigación.

De forma permanente, he pedido información al Ministerio del Ambiente y a otras instituciones del Estado, con el fin de conocer acerca del cumplimiento o incumplimiento de la nor-mativa jurídica ambiental en diversas actividades, sobre todo extractivas, petroleras y mineras, que se llevan a cabo en va-rios lugares del país.

En otro orden de tareas y dentro de mis actividades legislati-vas, he contribuido al debate y he presentado observaciones fundamentadas a diferentes proyectos de Ley, como Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua; Educación Supe-rior; Ley Orgánica de Servicio Público; Ley Orgánica de Comu-nicación; entre los principales.

Al mismo tiempo, la Comisión que presido tramita la reforma a la Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria, en la que se trata de viabilizar las atribuciones de la Conferencia Nacional de Soberanía Alimentaria.

Soy integrante del Grupo de Mujeres Parlamentarias que tra-baja temas legislativos contra todas las formas de discrimina-ción y violencia contra mujeres, niños, niñas, adolescentes y personas que necesitan atención prioritaria.

La conmemoración del Bicentenario de la Independencia de los países latinoamericanos debe recordarnos a todos y to-das el compromiso permanente con el desarrollo de nuestros pueblos, la necesidad de replantear nuestra actitud para trans-formar el Ecuador desde todos los espacios, pero particular y principalmente, desde una gestión pública transparente, hon-rada, al servicio de la patria.


A partir del proceso constituyente y la aprobación de la nueva Carta Política del Ecuador, los ecuatorianos y ecuatorianas de-cidimos ir por un nuevo Estado de Derechos y Justicia, sobre la base de profundos cambios institucionales, políticos, econó-micos, sociales y culturales.

En este contexto, la nueva Carta Política promueve que en el ámbito legislativo se trabaje por una legislación que sea el re-sultado de las demandas sociales, que signifique la concreción y desarrollo de los principios constitucionales, que implique además una nueva forma de hacer política, con nuevas y bue-nas prácticas, con procedimientos transparentes, profunda-mente participativos y democráticos.

Por ello, la rendición de cuentas es un proceso valioso del ejer-cicio democrático que debe ayudarnos a analizar no sólo los avances numéricos en torno a cuántas leyes se aprobaron, sino también analizar críticamente cómo se han llevado a cabo y los resultados obtenidos en la reivindicación de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas.

Los pasos firmes hay que continuarlosLa Asamblea Nacional por mandato constitucional asume el reto de elaborar una serie de leyes fundamentales para sus-tentar los cambios que el país requiere, por ello, apenas inicia-do este periodo de 4 años, las y los asambleístas emprendi-mos una tarea contra reloj para elaborar, debatir y aprobar las leyes más urgentes. Entre los 124 legisladores, nos dividimos el trabajo en comisiones específicas permanentes y ocasiona-les. En mi caso asumí la responsabilidad en dos comisiones: La Comisión Permanente de Justicia y Estructura del Estado y la Comisión Ocasional de Cultura.

Como asambleísta de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, que es la comisión de la Asamblea que mayor núme-ro de leyes ha aprobado, bajo un procedimiento totalmente democrático y participativo, he realizado observaciones y pro-puestas en el Pleno de la Asamblea y en los debates al interior de esta mesa legislativa. Es preciso mencionar que las leyes elaboradas y discutidas por esta Comisión son:

Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, Ley Reformatoria al Código Penal y de Procedimiento Penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos cometidos en el servicio Militar y Policial; Ley de Protección e Inmunidad para la Comisión de la Verdad, Ley Reformatoria al Código Pe-nal y Código de Procedimiento Penal, Ley de Protección e In-munidad de la Comisión encargada de investigar y establecer los hechos relacionados con lo acontecido en Angostura el 1 de marzo de 2008 y Ley Derogatoria No. 1.

MariangelMuñoz Vicuña



AbogadaAlterno: Cristian Rolando Heredia R.

Votación: 128.445Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mariangel_munioz/


Al momento, en la Comisión de Justicia y Estructura del Estado trabajamos en la elaboración de la Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles del Sector Público; así como las refor-mas a la Ley Orgánica del la Función Legislativa, que incluye, sobre la base del mandato constitucional consagrado en el ar-tículo 57 numeral 17, la consulta pre legislativa como derecho de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, pueblo afroecuatoriano y pueblo montubio. Igualmente se discute la Ley Reformatoria a la Ley de Contratación Pública.

Cabe destacar que la Comisión de Justicia y Estructura del Estado ha solicitado la comparecencia de personas y repre-sentantes de diversas instituciones relacionadas directamente con los proyectos y trámites que ha llevado. Se recibió así a miembros de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas (las autoridades jerárquicas y sectores de la tropa); las autoridades del Ejecutivo relacionadas con la justicia y los derechos huma-nos; y, otras instituciones tales como la Defensoría Pública, la Fiscalía General del Estado, la Corte Nacional de Justicia, Consejo de la Judicatura, y algunas/os ciudadanas/os inde-pendientes, en su mayoría académicos o abogadas/os en libre ejercicio, que han sido recibidos en comisión general.

En tanto que en la Comisión Ocasional de Cultura cuyo come-tido es elaborar la Ley Orgánica de Culturas, su informe está listo para segundo debate. Sin duda la referida ley marcará un antes y un después en el campo artístico y cultural del país, cuyo objetivo es fortalecer la identidad cultural, garantizar la diversidad de expresiones artísticas y culturales, incentivar la libre creación artística y la producción, difusión y disfru-te de los bienes y servicios culturales, así como proteger y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Las propuestas y observaciones de la ciudadanía y en especial de los diversos sectores relacionados con el quehacer cultural del país, han sido recogidas en las Asambleas Regionales de la Cultura, que la comisión realizó en siete regiones, y en las reuniones permanentes organizadas por la comisión. Adicio-nalmente, he mantenido reuniones con diversos sectores de artistas e intelectuales en mi provincia, que han aportado con sus valiosas observaciones y propuestas que se encuentran plasmadas en el informe de minoría que fue presentado a la Presidencia de la Asamblea. Además, he participando en foros y debates realizados en diferentes espacios como en la FLACSO, Universidad Salesiana, entre otros.

En otros ámbitos de la tarea legislativa, he participado y apor-tado en la formulación de la Ley de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua. Respondiendo al compromiso de conocer y respaldar las necesidades y demandas ciudadanas,

he asistido a una serie de reuniones con los sectores involu-crados en la gestión del agua como juntas de agua, juntas de regantes de algunos cantones del Azuay y Cotopaxi; dentro de esta temática también realicé una investigación sobre el agua embotellada en el Ecuador, tema que condujo a la pre-sentación de observaciones al proyecto de Ley. Los resultados de esta investigación han sido presentados en la Universidad Andina Simón Bolívar, así como en el VI Encuentro Nacional del Foro de Recursos Hídricos. Adicionalmente, he realizado una serie de observaciones a los diferentes borradores de la men-cionada Ley, en base a los requerimientos ciudadanos presen-tados a través del Foro de los Recursos Hídricos, mismos que han sido conocidos y analizados al interior de la Asamblea.

Así también, conjuntamente con la AME Regional 6 realizamos observaciones al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y conseguimos que en este proyecto de Ley, se mantengan las rentas que por la Ley 047 se generan a favor de las provincias de Azuay, Cañar, Morona Santiago y Tungurahua, tal como lo manda nuestra Constitución.

La temática juvenil es parte importante de mi agenda de ac-ción, destacando lo siguiente:• Consciente de la importancia de una verdadera revolución educativa, autónoma, democrática, de excelencia, libre de todo dominio corporativista y elitista; he aportado con propuestas y observaciones a la Ley de Educación Superior; además, he participado en debates con distintos sectores de jóvenes uni-versitarios del país.• En atención a la iniciativa de varias organizaciones de jóve-nes, he aportado a la construcción de espacios democráticos de debate y propuestas, a fin de promover mecanismos de participación en donde los jóvenes seamos pensadores y no seguidores, espacios que buscan evaluar los avances y nue-vas propuestas para la Revolución Ciudadana.• Por delegación de la Asamblea Nacional, soy parte de la co-misión de Juventud y Género del Parlamento Latinoamericano (PARLATINO). El trabajo en este parlamento involucra el im-pulso de propuestas de leyes marco a nivel de toda la región, frente a lo cual ha sido importante discutir temas estratégicos de interés social, como: la lucha contra la violencia de género y la participación de los jóvenes en la gestión pública, entre los principales.

Finalmente, deseo ratificar mi compromiso asumido ante mis mandantes de representarlos y trabajar por un Estado que ga-rantice sus derechos, por un Ecuador democrático, soberano, intercultural y plurinacional.


De conformidad con el Art. 127 de la Constitución de la Repú-blica y el numeral 4 del Artículo 110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, en mi calidad de asambleísta por Azuay, pongo en su conocimiento y a su vez del pueblo ecuatoriano, una síntesis de mi informe de labores y rendición de cuentas durante el período agosto 2009-julio 2010. El contenido total del mismo se encuentra a disposición de las y los ecuatorianos en mi blog de la página web de la Asamblea Nacional.

Comisión Especializada de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y PesqueroLa Comisión Especializada Permanente de Soberanía Alimen-taria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero, empe-zó a funcionar con la sesión en la que se eligió con mayoría absoluta al asambleísta por la provincia de Azuay, Jaime Abril Abril, como presidente; y vicepresidente, al asambleísta por Santa Elena, Jimmy Pinoargote, el 6 de agosto de 2009, Desde entonces, se plantearon como objetivos del trabajo el desa-rrollo de las leyes conexas a la Ley Orgánica de Régimen de Soberanía Alimentaria, para efectos de dar cumplimiento a las disposiciones constitucionales que priorizan la transformación agroalimentaria y productiva del país, la redistribución de los factores de producción, la diversificación, preservación y recu-peración de la agrobiodiversidad; y la garantía del derecho a la alimentación, el agua y la vida digna.

Bajo esta óptica, se comenzó el tratamiento del proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua, cuyos contenidos se desarrollaron en observancia de las disposiciones constitucionales que obligan a la Asamblea a desarrollar los derechos humanos en contenidos normativos de última generación, que contemplen principios de aplicación de los derechos y disposiciones legales, derechos específicos y diversos, así como garantías institucionales, normativas, ju-risdiccionales y obligaciones de política pública para el Estado en sus diferentes niveles de Gobierno.

Esta construcción normativa fue puesta en conocimiento de la ciudadanía de la que se obtuvieron importantes aportes que fueron moldeando las disposiciones del proyecto de Ley en atención a las necesidades generales y específicas que se fueron identificando en los procesos de socialización contem-plados en el primer y segundo debate del proyecto, en el que se implementaron mecanismos tales como las comisiones ge-nerales, foros, talleres regionales, nacionales y comparecen-cias de representantes de instituciones públicas y privadas, es decir de los diferentes actores sociales. En total, participaron unas 300 organizaciones de la sociedad civil, actores del sec-tor productivo, organizaciones campesinas, afro y montubias, juntas de regantes y ciudadanos en general.

Jaime HeribertoAbril Abril



EconomistaAlterna: María José

Cordero Z.Votación: 122.980

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/jaime_abril/


Actualmente se espera la aprobación del proyecto de Ley Or-gánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legisla-tiva en el que se regula la consulta prelegislativa para las co-munas, comunidades, pueblos y nacionalidades de montubios, afro e indígenas del Ecuador. Luego de la consulta se pondrá a consideración del Pleno de la Asamblea. De igual forma, la Comisión ha seguido de cerca el cumplimiento de las obli-gaciones constitucionales y de la Ley Orgánica de Régimen de Soberanía Alimentaria, por parte del Estado, invitando a comparecer al Ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; al Secretario Nacional del Agua y al Ministro de Desa-rrollo Urbano y Vivienda; quienes son los principales ejecutores de la política pública de soberanía alimentaria en nuestro país.

Por otro lado, participé activamente en los procesos de fisca-lización a cargo de la Comisión de Fiscalización y Control Po-lítico, destacando el juicio político en contra el Fiscal General de la Nación, el cual respaldé constantemente en calidad de asambleísta por Azuay. Lamentablemente diluido por la parte opositora, cuyos actores, como bien conoce la ciudadanía, no comparecieron al Pleno cuando se debió tomar decisiones fir-mes para que se inicie el proceso; y en otros casos por la falta de documentación legítima que permitan iniciar los procesos.

Solicitud de información• Por la contaminación del río Cutuchí, por ejemplo, convoqué a los Ministros de Agricultura, Agua, Salud, Ambiente y Planifi-cación, junto con los Alcaldes de Ambato, Salcedo y Latacunga y los Gobernadores de Cotopaxi y Tungurahua, a una reunión para elaborar una agenda de intervención en el corto plazo que remedie la contaminación del río y del canal de riego La-tacunga- Salcedo-Ambato, así como los efectos atentatorios a la salud y la vida que este fenómeno causa en la población.• Ante la falta de acceso al agua en la parroquia quiteña de Yaruquí, solicité información sobre las acciones de SENAGUA, el Municipio de Quito y su Empresa de Agua Potable y Alcanta-rillado para paliar esta terrible situación. • Y en cuanto a la construcción del sistema de riego Ozogo-che-Palmira-Guamote, pedí al Secretario Nacional de Planifi-cación, un informe sobre el avance del proyecto.

Así también, en aras de continuar con el desarrollo normati-vo del régimen de soberanía alimentaria, desde diciembre de 2009, en el marco del convenio entre la Asamblea y el Progra-ma Mundial de Alimentos, se llevó adelante la elaboración de dos anteproyectos de Ley: Uso y Acceso a la Tierra y Territorio; y Desarrollo Agropecuario; proyectos que se han constuido con el MAGAP, Secretaría de los Pueblos, SENPLADES, Minis-terio de Coordinación Política y la Conferencia Nacional de So-beranía Alimentaria, que es el organismo de participación en

garantía del derecho de alimentación y la soberanía. Esos an-teproyectos han sido elaborados por medio de talleres de vali-dación y socialización, en los que se contó con la participación de representantes de agrupaciones y organizaciones ligadas a las temáticas agrarias, agrícolas y agropecuarias del país y que serán debatidos por la Comisión de Soberanía Alimentaria.

En marzo de 2010, tuve la oportunidad de representar a la Asamblea Nacional, en mi calidad de presidente de la Comi-sión de Soberanía Alimentaria, en el Primer Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre en América Latina y El Ca-ribe, en Brasil. Presenté una ponencia resaltando los tres ejes constitucionales y legales para garantizar el derecho a la alimentación, lograr la soberanía alimentaria y contar con una participación ciudadana corresponsable con estas metas. Hablé del cambio de paradigma que supone haber incorpora-do en la Constitución de Montecristi soberanía alimentaria en vez de a la seguridad alimentaria, en el marco de la transfor-mación institucional y política del Ecuador. Propuse que en la Declaración Internacional se incorporen los tres ejes legales y constitucionales de nuestro país, y que el tema de la Soberanía Alimentaria conste en las Constituciones del mundo.

Como presidente, también he cumplido con obligaciones pro-pias del quehacer legislativo, con intervenciones en las se-siones del Pleno de la Asamblea y presentar observaciones y propuestas a varios proyectos de Ley. Así como con mi voto favorable para la aprobación de las leyes que el país necesita, y en el caso reciente, para impedir que la compra de votos destinen al archivo la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocar-buros y Ley de Régimen Tributario.

Finalmente y en cumplimiento de las disposiciones de la Cons-titución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa relativas al procedimiento documental y la fiscalización, la Comisión de Soberanía Alimentaria tramitó la comparecencia del Presiden-te del Consejo Nacional Electoral, para que de contestación a los requerimientos de información hechos por el asambleísta Gilmar Gutiérrez sobre el último proceso electoral para la elec-ción de Presidente de la República. Luego de la comparencia, conforme lo dispone la Ley Orgánica de la Función Legislativa, la Comisión votó por el archivo de la petición con 7 votos a favor, 3 en contra y una abstención.

El trabajo de la Comisión y la Presidencia, bajo los principios de eficiencia, responsabilidad y transparencia, permitió garan-tizar los derechos constitucionales y plasmar las expectativas de millones de ecuatorianos, con la convicción de que tene-mos un proyecto político de transformación de estructuras ca-ducas, para conseguir el desarrollo que el país necesita.


Me satisface expresar mi agradecimiento primeramente a Dios y el más sincero reconocimiento a todos quienes me apoyaron para cumplir con el mandato de mi provincia y del pueblo ecuatoriano. Siempre en busca de la verdad y la demo-cracia mis, actuaciones serán apegadas a la Constitución y a mis mandantes.

La función de Legislador a la que represento, lo he realizado con enorme transparencia y honestidad en beneficio de to-dos los ecuatorianos, ya que, los proyectos, fiscalizaciones, y observaciones presentadas ante la Asamblea Nacional, han tenido gran trascendencia social:

Proyectos de Ley y de resolución presentados en el PlenoProyecto de Ley reformatoria a la ley de seguridad social: En nuestra legislación, si bien es cierto, el derecho ha evolucio-nado, aún falta la protección del Estado para un gran número de mujeres y hombres de la población, que no cuentan con el beneficio de la seguridad social y que realizan actividades de trabajo doméstico dentro de su núcleo familiar, como es el caso de madres que a temprana edad (esto es a los 14 años) tienen que afrontar diferentes necesidades para proteger a sus criaturas, por lo que es obligación del Estado hacer cumplir la Constitución otorgándoles los beneficios de la seguridad social.

Exhortación al Presidente de la República: Con este pro-yecto se pretende que el presidente de la República, Rafael Correa, respete la Constitución, instrumentos, convenios y tra-tados internacionales, relacionados con la libertad de prensa y opinión, y sobre todo expresar su pensamiento libremente en todas sus formas y manifestaciones por los medios de comu-nicación escrita, televisiva y radial.

Exhortación al Vicepresidente de la República: Se exhortó al vicepresidente del Ecuador, Lenín Moreno, a buscar diálogos entre los diferentes estamentos del Instituto Mejía de Quito y el Ministro de Educación y solucionar la crisis creada al interior de la institución educativa.

Exhortación al Presidente de la Asamblea Nacional del Ecuador: Se exhortó a Fernando Cordero Cueva, a crear una subcomisión ocasional, con la finalidad de fortalecer el resta-blecimiento de las relaciones internacionales, comerciales y políticas deterioradas entre Ecuador y Colombia, sobre todo en el cordón fronterizo.

Ley Reformatoria al Código de la Niñez y Adolescencia: El nuevo Código de la Niñez y Adolescencia es la finalización de un largo proceso de discusión, redacción y debate legislativo, entendiéndose esta Ley como una parte de un significativo

Estuardo FernandoAguirre Cordero


Sociedad PatrióticaNací en Cuenca

Ing. en Ciencias EmpresarialesAlterna: Silvia Susana Méndez S.

Votación: 39.525Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_aguirre/


tratados en el Pleno de la Asamblea Nacional, como son:• Proyecto de Ley de Educación Superior, Ley Orgánica del Servicio Público, Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Ser-vicio Civil y Carrera Administrativa y Unificación de las Remu-neraciones del Sector Público, al proyecto de Ley Reformato-ria a la Ley de Régimen Tributario Interno, al proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.

Además, al Presupuesto General del Estado, al proyecto de Ley de Recursos Hídricos, al proyecto de Ley de Comunica-ción, Ley Orgánica de Culturas, proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal para Tipificación de los Delitos cometidos en Servicio Militar y Policial, Ley de Participación Ciudadana.

• Reuniones de trabajo con representantes de todas las orga-nizaciones y federaciones de jubilados y otros sectores como: el Frente por la Dignidad y las Asociaciones por los Derechos Humanos de los Jubilados de la Tercera Edad, en la cual asumí el reto de seguir trabajando con el fin de buscar mejores nive-les de vida para estos sectores.

• Me reuní con los trabajadores de la compañía ERCO, para dilucidar la problemática por la que atraviesa la empresa y evitar se agrave las relaciones de trabajo entre la empresa y los trabajadores. Y me reuní con los representantes del Colegio nacional Mejía.

• Dialogué con los afectados al supuesto atraco del Monte de Piedad de Cuenca. Así como diferentes sectores de la po-blación con distintas inquietudes, comprometiéndome a que sus pedidos sean canalizados en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.

Revista Agora DemocráticaSoy parte del Consejo Editorial de la revista Ágora Democrática. Participé en la elaboración de un artículo, con el tema: ‘Código de la Democracia’, en la que manifesté que este Código debe buscar alternativas para mejorar el proceso de elección popu-lar, para el cual se establecería las veedurías u observadores en los procesos electorales, conforme a lo que determina la Ley y su reglamento; así mismo, exigir la rendición de cuentas a los sujetos políticos, sin violentar principios Constitucionales que afecten a esta Ley electoral y al movimiento político.

ObservaciónLamento mucho que en este período legislativo 2009-2010, no se haya transparentado la fiscalización a los entes del sector público y del Ejecutivo, ni tampoco se dió trámite a la iniciativa legislativa.

proceso de reconocimiento normativo de los derechos de la infancia y adolescencia en el Ecuador, razón por la cual es responsabilidad del padre y la madre, en la educación, alimen-tación, vestido y otras necesidades.

Proyecto de resolución a las autoridades del IESS: Se ex-horta al Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguri-dad Social (IESS), a través de su presidente Ramiro González, y al director general del mismo organismo, Fernando Guijarro Cabezas, con el fin de buscar políticas institucionales y de pro-cedimientos de manera urgente para indemnizar y solucionar la crisis social y económica que viven cientos de familias de Cuenca, afectados por el atraco al Monte de Piedad.

Comisión Ocasional de Cultura: En esta Comisión presenté observaciones, para la aprobación del articulado para primer y segundo debates, del proyecto de Ley Orgánica de Culturas. Lideré la autonomía, económica, administrativa y jurídica de la Casa de la Cultura al Ministerio del ramo, siendo una pieza clave importante en la discusión y aprobación del informe del proyecto. Así mismo me opuse a la formación de un consejo de cultura centralista, con políticas gobiernistas y propuse uno independiente al centralismo del poder público.

Fiscalizaciones• Solicitud de información a la Subsecretaría de Educación del Azuay referente a contratos de educadores en el cantón Chaucha de la provincia del Azuay.• Información al exministro de Obras Públicas, Derlis Palacios Guerrero, de sus bienes declarados desde el 27 de abril de 2005 al 14 de julio de 2006.• Información al INCOP sobre los vehículos de lujo adquiridos por funcionarios, en el Gobierno Rafael Correa.• Documentación acerca de las declaraciones del impuesto a la renta de los propietarios de casinos de lujo en Pichincha.• Información de Analía Minteguiaga, contratada para elaborar el proyecto de Educación Superior, en el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación (CONEA), por tráfico de influencias.• Fiscalización y seguimiento a las autoridades del Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social por el presunto robo al monte de piedad de la ciudad de Cuenca, y en los actuales momentos he demandado ante la fiscalía se san-cione a los autores, cómplices y encubridores de este delito.• Presenté la denuncia, con otros asambleístas, en contra de Alexis Mera y Ricardo Patiño ante el Fiscal General del Estado, por haber, presuntamente impedido, se realice la sesión del Pleno del día domingo 25 de julio, sobre Hidrocarburos.

Observaciones a proyectos de LeyHe realizado diferentes observaciones a las propuestas de Ley,


Con la puesta en vigencia de la Constitución, elaborada por los asambleístas constituyentes de Montecristi, trabajada con el decidido apoyo de la ciudadanía, nació en la población ecua-toriana esperanzas de cambio político en el país, basado en la construcción de una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armonía con la naturaleza.

Ese proceso de cambio debía continuar con la elaboración de las leyes que efectivicen la plena vigencia de los derechos y garantías establecidas en la Carta Magna. Así comenzó nues-tro trabajo en la Asamblea Nacional desde su instalación el día 31 de julio de 2009. Hemos trabajado intensamente para que el desarrollo normativo se adecue con los anhelos, esperanzas y necesidades de la población.

Iniciamos el desarrollo de nuestro trabajo en la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, en donde nuestro reto fundamental fue brindar al país, por mandato constitucio-nal y por responsabilidad con nuestro compromiso educativo nacional, una Ley de Educación Superior que contribuya al de-sarrollo de la Ciencia y la Tecnología, que garantice la entrega oportuna de las rentas de las que la universidad ecuatoriana es beneficiaria, pero que sobre todo respete principios funda-mentales como el Cogobierno y la Autonomía.

Así comenzamos el análisis de los proyectos que fueron pre-sentados a la Asamblea Nacional, uno preparado por el Go-bierno y el otro elaborado por el sistema universitario. Fue una labor sumamente ardua: recoger los positivos aportes conte-nidos en cada uno de ellos para elaborar un proyecto propio de la Comisión, que no pudo estar listo sino después de recibir ante el Pleno de la Comisión de Educación, a los rectores de casi todas las universidades y escuelas politécnicas del país; a los representantes de institutos técnicos y tecnológicos tanto públicos como privados; a representantes estudiantiles de las universidades públicas y privadas; a delegados de los docen-tes, empleados y trabajadores. Fueron horas de trabajo incan-sable que sirvieron para contribuir a la elaboración de un pro-yecto que recoja sus aspiraciones pero, que también, articule al Sistema Universitario con el desarrollo nacional, respetando la autonomía responsable que garantiza la Constitución.

El diálogo y la apertura que planteó la Comisión de Educación, Cultura y Ciencia y Tecnología permitió avances significativos, como mantener en el texto de la Ley una conquista que ga-rantiza el financiamiento de las universidades y escuelas po-litécnicas públicas como el FOPEDEUPO. Se consiguió que la conformación del Consejo de Educación Superior refleje una amplia mayoría de la representación universitaria frente a la del Ejecutivo, permitiendo la vigencia efectiva de la autonomía

Eduardo Encalada Zamora


SocialistaNací en Cuenca

Ingeniero CivilAlterna: Juliana Carolina González M.

Votación: 25.451Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/eduardo_encalada/


universitaria, se incrementaron los porcentajes de Cogobierno y se estableció por primera vez en algunos casos, que el de-recho al Cogobierno sea también para los estudiantes de las universidades privadas. Trabajamos de manera insistente para conseguir el respeto a los fondos de jubilación de los docentes que continuarán financiándose con fondos del Estado.

Se logró insertar un artículo que permita al Instituto Ecuatoria-no del Crédito Educativo (IECE) otorgar becas y no solo crédito educativos, con lo que podrán beneficiarse muchos estudian-tes universitarios y politécnicos. Estos entre muchos de los aportes realizados y que hoy se ven reflejados en el Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior, que por primera vez, nos presenta la posibilidad de una verdadera articulación de la universidad ecuatoriana con el desarrollo nacional, para poder dotar así al Estado de los técnicos, profesionales y de mano de obra calificada que requieren los grandes proyectos naciona-les, como hidroeléctricas y refinerías.

El debate que permitió enriquecer el proyecto se dio en la Comi-sión, pero también fuera de ella; así, estuvimos en la Universidad de Cuenca, en la Escuela Politécnica de Chimborazo y en todos los lugares a los que se nos invite a participar de un amplio debate y construcción previo a aprobar el proyecto.

También fuimos llamados a conformar la Comisión Ocasional de Deporte que tendría la honrosa tarea de brindarle al país una Ley que se adecue al desarrollo normativo planteado por la Constitución. Iniciamos éste importante trabajo con el análi-sis de la propuesta elaborada por el Ministerio del Deporte. Se hizo un enorme trabajo de recopilación de información y ex-periencias de los actores deportivos. Se recibió los aportes del Comité Olímpico Ecuatoriano y sus federaciones deportivas nacionales, lo que permitió respetar el ordenamiento deportivo a nivel mundial, facilitando la participación en campeonatos fuera del país y puedan preparase con niveles de rendimiento adecuados que permitan seguir dando a la población ecuato-riana las satisfacciones a las que nos han acostumbrado. Se recibió significativos aportes de las federaciones deportivas provinciales, que mejoraron la propuesta, como en el caso del respeto a su autonomía, en las condiciones que la Constitución Política les garantiza como entes de derecho privado. Se re-cibió y se incorporó aportes de los actores fundamentales del deporte nacional, quienes tuvieron una participación activa en el desarrollo de la Ley.

Uno de los avances fundamentales de la Ley que se encuentra en vigencia, es el hecho de que realiza un análisis del queha-cer deportivo no solo desde el punto de vista del deporte de competencia, sino también el deporte formativo y, especial-

mente, el recreativo, para activar deportivamente a la pobla-ción y romper las barreras del sedentarismo, aplicando salud preventiva. Y se beneficiará al deporte de alto rendimiento al crear semilleros de las futuras glorias deportivas del país.

Otro de los grandes avances que nos plantea la nueva Ley es que permitirá una adecuada asignación y participación de recursos entre los organismos deportivos, valorando aspectos como la planificación y la consecución de resultados para con-seguir distribuciones más justas y equitativas para las diferen-tes organizaciones deportivas.

Su amplia socialización logró que el articulado responda de manera efectiva a las necesidades de la población en materia de deporte y recreación física, lo que se reflejó en la contun-dente votación que recibió el proyecto, demostrando que con apertura y diálogo franco y abierto con los diferentes actores sociales, se pueden conseguir leyes consensuadas y que be-neficien a la población. Así, con satisfacción, podemos decir que estas dos leyes están aprobadas. Falta únicamente en el caso de la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), el pro-nunciamiento de la Presidencia de la República.

Si bien nuestra labor legislativa estuvo encaminada a la apro-bación de estas leyes, también contribuimos con nuestros aportes a la construcción de proyectos de Ley que hoy se en-cuentran en debate como el de Recursos Hídricos; la Ley de Educación General, en la cual a más de presentar nuestras observaciones, realizamos varias sesiones de trabajos con re-presentantes de los supervisores a nivel nacional. En el caso del Código Orgánico de Organización Territorial realizamos una ardua defensa de la región, apoyando las iniciativas de AME Regional 6 que se esforzó para que el austro del país no se vea menoscabado en sus asignaciones presupuestarias. Hi-cimos aportes a propuestas como la de Tránsito y Transporte Terrestre, a la Ley Orgánica de Culturas, a la de Comunicación, al Código de Procedimiento Penal, a la Ley de Servicio Públi-co, en la que mantuvimos múltiples sesiones de trabajo con representantes de los servidores a nivel nacional. Así contri-buimos a muchas otras de la iniciativas legislativas que hoy se encuentran en trámite en la Asamblea Nacional.

Todo esto se consiguió manteniendo el contacto con la población. Visitamos y atendimos las inquietudes de los más amplios sec-tores sociales, especialmente de la provincia del Azuay. Resulta muy difícil condensar en tan poco espacio las amplias labores legislativas y de fiscalización que se emprendieron él primer año, pero esperamos que la experiencia adquirida en el trans-curso de éste período, nos sirva para emprender con más for-taleza la ardua tarea que aún queda por cumplir.


Bolívar


Kléver HernánGarcía Gallegos

Asambleísta por Bolívar

Sociedad PatrióticaNací en Guaranda

Doctor en JurisprudenciaAlterna: Martha Eulalia Vargas G.

Votación: 28.165Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/klever_garcia/

Informe de labores cumplidas, siempre con la voluntad férrea de consolidar la democracia y en ella defender los altos intere-ses provinciales y del pueblo ecuatoriano por una vida digna, de igualdad y desarrollo. Dentro del Bloque del Partido Sociedad Patriótica fui nombrado subjefe de Bloque y además nominado como candidato a la segunda vicepresidencia de la Asamblea Na-cional. Formo parte de la Comisión Permanente de los Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social y, de la Comisión Ocasio-nal del Deporte, Educación Física y Recreación. Formé parte de la Comitiva Oficial en visita Protocolaria a la ciudad de Lima-Perú.

Labores de fiscalizaciónHa estado destinada a exigir a las diferentes autoridades el cumplimiento de sus obligaciones constitucionales y legales en relación a mi provincia y el país y a la defensa de los dere-chos fundamentales de nuestros conciudadanos. Así por ejem-plo, el proceso de fiscalización al Consejo Nacional Electoral, por irregularidades en el último proceso electoral; anormalida-des en la contratación vial de la provincia de Bolívar; defensa de los armeros de Chimbo; control político sobre el deporte bolivarense; defensa del magisterio nacional y provincial, jubi-lados del IESS; trabajadores, agricultores de Bolívar, conformeconsta de las actas de las comisiones y del Pleno.

Principales observaciones a las diferentes leyesLey General de Educación: En la Comisión Ocasional de Edu-cación General y, en especial, en la Comisión Permanente de los Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social, defendí el derecho de ser maestro y no servidor público, en cumplimiento con el artículo 349 de la Constitución, para que sea la Ley de Carrera Docente y Escalafón que rija al docente bolivarense y ecuatoriano. Como maestro defendí la estabilidad laboral y mi propuesta fue que las evaluaciones no sean sancionadoras y se realicen previa capacitación.

Defendiendo inclaudicablemente el derecho de los docentes para que se habilite el tiempo de servicio prestado en plan-teles fiscales, fisco misionales, municipales, particulares y en otras instituciones públicas. Por la licencia con sueldo por enfermedad y por calamidad doméstica; comisión de servicio con sueldo para perfeccionamiento profesional; porque se me-jore y precautele la salud ocupacional docente; para gozar de vacaciones según el régimen escolar correspondiente; por una pensión jubilar que respete la Disposición Transitoria 21 de la Constitución de la República y que tenga directa relación con todos los valores sobre los que se aportó en la última categoría en la cual se jubiló; por la estabilidad en el cargo y a las ga-rantías profesionales establecidas en la Ley; por los ascensos de categoría escalafonaria cada cuatro años, en el caso de do-centes que laboran en el sector urbano, y cada tres años para


los que trabajan en los sectores rurales y en las provincias fronterizas e insular de Galápagos; porque se les reconozca mediante acuerdo económico sus categorías alcanzadas, en función del título y del tiempo de servicio acreditado; por el de-recho a solicitar el cambio luego de haber laborado por lo me-nos tres años lectivos completos en un mismo lugar y en caso de enfermedad, en cualquier momento; por el derecho a los estímulos económicos para docentes que hayan cumplido 25 años de servicio, para que la categoría 1 comience con $500 de sueldo, y los docentes fiscales con título de Licenciado en Ciencias de la Educación ingresen a la categoría de Servidor Público 1, con un sueldo de $775 y llegue a la categoría 10 con $1.850; para que exista una ‘Compensación Variable’ que se pague al momento que el maestro se acoja a la jubilación; por la Jubilación adicional del Magisterio; por un adecuado subsidio de antigüedad; para proteger la estabilidad laboral.

Ley Orgánica del Deporte, Educación Física y Recreación: Para que no haya discriminación hacia el deportista amateur; porque los recursos del Estado se distribuyan de manera equi-tativa y justa, se mantengan reconocimientos como pensiones vitalicias y otros; por las pensiones de entrenamiento para niños, niñas y jóvenes. Se propuso el seguro de salud y vida para todos los deportistas; en defensa de la estabilidad de los empleados y trabajadores de las organizaciones deportivas.

Reformas a la Ley de Seguridad Social: Especialmente para que la jubilación proceda con 25 años de servicio para las mu-jeres y 30 para los varones sin importar la edad y que el mon-to sea de $1.640; puesto que con esta propuesta se estaría dignificando la jubilación de quienes han entregado su vida y servicio a favor del país. Como miembro de la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social aprobé el informe para el debate en el Pleno de la Asamblea: el alza de la pensión jubilar en un promedio de $50 desde enero con carác-ter retroactivo, pensiones que servirán para mejorar la calidad de vida de la clase más marginada como son los jubilados.

Ley Orgánica de Educación Superior: En mis observaciones y en el Pleno de la Asamblea Nacional, valientemente asumí la defensa de la autonomía universitaria y de los recursos esta-tales para las Universidades y Escuelas Politécnicas Públicas; para que las pensiones de universidades privadas no excedan del 20% de los ingresos de los padres del estudiante o de éste si tiene ingresos propios, para que los pobres tengan acceso a la misma aula y banca que el rico; para que a las universida-des privadas no se les exonere del pago de tributos, mientras al pueblo ecuatoriano se le asfixia con impuestos. En general, en defensa del fortalecimiento de la universidad pública y que se combatan el monopolio privado.

El COOTAD: Exige justicia distributiva que beneficie al pue-blo y los recursos entregados por el Estado a los Gobiernos seccionales se los distribuya por igual entre las comunidades campesinas, indígenas, montubias y afroecuatrorianas. Por ello, esta propuesta es Ley, pues la Asamblea el 9 de septiem-bre del 2009 aprobó esta norma dentro de las reformas a la Ley Orgánica de Régimen Provincial publicada en el RO No. 36. Vengo exigiendo que, de conformidad con el Art. 298 de la Constitución de la República, se mantengan las pre-asigna-ciones que hayan sido aprobadas mediante ley antes del 20 de octubre del 2008, destinadas a los gobiernos autónomos descentralizados, a salud, educación, a la educación superior; y, a la investigación, ciencia, tecnología e innovación en los términos previstos en las respectivas leyes de creación de es-tas pre-asignaciones, entre ellas la ley No. 046 que crea el Fondo de Desarrollo para Bolívar.

Ley Orgánica del Servicio Público: Defendí la estabilidad de los servidores públicos, para que no se contemple en este pro-yecto el despido intempestivo masivo, que pretende el Gobierno. Y sí se considere el derecho a ascensos y remuneraciones jus-tas, con estímulos por capacitación y mejoramiento profesional. Mi lucha ha sido frontal y decidida, tanto en la Comisión como en el Plenario Legislativo, para que los maestros sean excluidos de ser servidores públicos, puesto que se encuentran ampa-rados por su propia Ley que es la de Escalafón del Magisterio.

Ley de Recursos Hídricos: Debe existir la aceptación de la co-munidad antes de emprender proyectos de uso del agua que pueda afectar los recursos hídricos de su comunidad; se dé atención de las cuencas altas (Bolívar), su entorno ambiental y comunitario propendiendo a su mantenimiento y desarrollo en condiciones de igualdad a lo invertido en las cuencas bajas.

Ley del Comerciante Minorista: Respaldé al comerciante minorista y trabajador autónomo en su justa lucha de muchos años, para que se respeten las actividades que realizan los pequeños comerciantes, el derecho a la seguridad social, etc.

En defensa de los límites provinciales: En concordancia con la Décimosexta Disposición Transitoria de la Constitución aprobada en Montecristi y publicada en el RO No. 449, de 20 de octubre del 2008, solicité al presidente Rafael Correa, el 22 de julio del 2010, se tome en cuenta los orígenes parroquiales de los cantones de Chillanes y Bucay, los orígenes de las pro-vincias de Bolívar y Guayas para la fijación de límites; así como también se considere el estudio legal y cartográfico respectivo que debe enviar el Consejo Provincial de Bolívar, para que este proyecto de Ley se maneje técnica y jurídicamente y no se quiera resolver por conveniencias políticas.


Con el propósito de cumplir el mandato dispuesto por el pue-blo ecuatoriano y específicamente de la provincia de Bolívar, a la cual tengo el alto honor de representar, me permito entregar el presente informe de rendición de cuentas, amparado en lo establecido en el artículo 127 de la Constitución de la Repú-blica, y el numeral 4 del artículo 110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que dispone: “Rendir cuentas e informar a la ciudadanía sobre su trabajo de legislación y fiscalización.”

A partir del 31 de julio de 2009, fecha en la cual se instaló la Asamblea Nacional, y se procedió a la elección de las autori-dades de esta función del Estado, empezó el trabajo de Legis-lación y Fiscalización Es así como en el Pleno de la Asamblea Nacional se eligió a los integrantes de las Comisiones Espe-cializadas, recayendo en mi la responsabilidad de ser miembro de la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología; Comisión en la que aporté durante casi 10 meses mis opiniones y suge-rencias para el mejoramiento de la Ley de Educación Superior.

En base a la disposición constitucional que otorga un plazo muy corto para el tratamiento de las leyes que son de signifi-cativa importancia para la convivencia de los ciudadanos y la organización del Estado, fui uno de los primeros asambleístas que el 2 de septiembre del 2009 solicité al Presidente de la Asamblea Nacional, se extienda el plazo para su tratamiento.

Socialización y acciones• Con el fin de dar a conocer y recibir inquietudes de la ciu-dadanía, se organizó un taller para socializar el Proyecto de Ley de Participación Ciudadana, que se realizó en el cantón Guaranda, provincia de Bolívar, el 12 de octubre del 2009, con la participación de varios sectores de la población. La coordinación de la reunión se realizó entre la Asociación de Discapacidad de Bolívar y Lenín Moreno, vicepresidente de la República, para tratar asuntos en beneficio de los ciudadanos con capacidades especiales de la provincia.

• Conjuntamente con la dirigencia de los artistas de Pichincha, rechazamos la agresión xenofóbica en contra de un músico Ecuatoriano en los Estados Unidos, gestión efectuada ante laEmbajadora de ese país en Ecuador.

• Socialización del proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior, con sectores de la comunidad universitaria y autori-dades del Sistema de Educación Superior.

• Socialización del proyecto de Ley Orgánica de Educación Intercultural.

Cumpliendo con las funciones de asambleísta, participé en va-

Víctor GerardoMorán Arcienega


Obras son AmoresNací en Caluma

ArtistaAlterna: Marcela Patricia Chaves V.

Votación: 30.049Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gerardo_moran/


la Federación Nacional de Artistas Profesionales al Presidente de la Comisión, y solicité por escrito sean acogidas favorable-mente. Es importante la observación que hiciera al Presiden-te de la Comisión, para que el Estado a través del Ministerio encargado de la Cultura, establezca el financiamiento anual a nivel nacional, para el desarrollo de las actividades cultura-les, con prioridad a las declaradas por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural como Patrimonio Cultural Intangible de la Nación (Carnaval de Guaranda y otros).

Preocupado por el sector agropecuario, se realizó la sugeren-cia para que se incorpore un capítulo especial, en el Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua, que contemple específicamente el uso de este r cur-so en el desarrollo del sector agropecuario del País.

Como integrante de la Comisión de Educación, Ciencia y Tec-nología he hecho llegar al Seno de esta Comisión, varias ob-servaciones tanto al informe para primer debate, como al in-forme para segundo debate, que consideré son puntos críticos e importantes para el desarrollo de la Educación Superior en el país y específicamente de los Institutos Superiores, Técnicos, Tecnológicos, Pedagógicos, de Artes y Conservatorios Supe-riores, que ingresan al Sistema de Educación Superior y ante todo precautelando la autonomía universitaria.

Se ha enviado observaciones a la Comisión de Justicia y Es-tructura del Estado, en relación a los proyectos de Ley de Pro-tección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad y Comisión encargada de investigar los acontecimientos de Angostura; así como al proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal para la tipificación de los delitos cometidos en el servicio militar y po-licial; y, proyecto de Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles del Sector Público.

Envié observaciones a la Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Segu-ridad Integral, respecto a la Ley Derogatoria del artículo 38 de la Ley de Migración y de exoneración económico-tributaria a favor de los ciudadanos haitianos que ingresaron al Ecuador y que se hallan en situación irregular, tratando siempre de pr cautelar el bienestar de los ecuatorianos.

En enero del 2010 se envió observaciones al informe de mayo-ría al Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación, tendientesa garantizar la autonomía e independencia del Consejo de Co-municación, en relación al Ejecutivo, garantizando la libertad de expresión sin censura previa y con responsabilidad ulterior y solicitando se respete el acuerdo de los diferentes bloquesde la Asamblea Nacional.

rios eventos y reuniones tanto a nivel de la provincia, como a nivel nacional.

Preocupado por la situación que vivieron los ciudadanos boli-varenses como consecuencia de la erupción del volcán Tungu-rahua, solicité se tomen las medidas emergentes necesarias,al ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, a fin de precautelar el sector agropecuario, especialmente la ganadería de la provincia; y al Ministro de Salud Pública, para precautelar la salud de todos los pobladores, mediante la en-trega de mascarillas y medicamentos necesarios.

Transformar la Estructura del Estado y su marco institucional en Concordancia con la Constitución 2008En el marco de la actividad legislativa, el 26 de agosto del 2009, presenté ante el Presidente de la Comisión de Gobiernos Autónomos, observaciones al proyecto de Ley Orgánica Refor-matoria a la Ley Orgánica de Régimen Provincial.

Preocupado por el sistema de comunicación celular del país que afecta a todos los ciudadanos, el 31 de agosto del 2009, presenté ante el presidente de la Asamblea Nacional, obse va-ciones al Mandado Constituyente No 10, por el retraso de las operadoras móviles en efectuar la portabilidad numérica.

Con el fiel propósito de velar por la estabilidad laboral y mejo-rar los valores por retiro voluntario de los trabajadores de las empresas públicas, el 1 de septiembre entregué observacio-nes al proyecto de Ley de Empresas Públicas.

Con la finalidad que el acceso a la información establecida en el proyecto de Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, no sea libre y gratuita, para de esta manera precautelar la información personal de las ciudadanas y los ciudadanos del país, el 2 de diciembre del 2009, presenté una observación ante el Presidente de la Comisión Especializada, para que se modifique ese articulado.

En mi calidad de artista profesional y preocupado por el de-sarrollo cultural del pueblo ecuatoriano, el 7 de diciembre del 2009 ante el Presidente de la Comisión Especializada Ocasio-nal de Cultura, presenté varias observaciones al proyecto de Ley Orgánica de las Culturas, resaltando las sugerencias de que por primera vez los artistas ecuatorianos tengan el mis-mo espacio que en los medios de comunicación, tienen los artistas extranjeros; así como también, que los trabajadores de la cultura con o sin relación de dependencia deben estar amparados por las prestaciones que establece la Ley de Se-guro Social obligatorio. En el mes de julio del presente año, me sumé a los planteamientos y observaciones formulados por


Solicitud al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, para que informe sobre procedimientos aplicados para la liquidación de 101 funcionarios públicos de la Institución Agrocalidad y lo concerniente al manejo y entrega de la Urea a los pequeños agricultores del país y especialmente a los de mi provincia.

Solicité al Director Técnico de Área de Bolívar, me informe el estado en que se encuentra la ejecución del Proyecto de Agro-forestación y Recuperación Ambiental de Bolívar, tomando en cuenta que es un proyecto ambicioso, para la conservación de los recursos naturales del país, por cuanto se corría el riesgo de perder los recursos asignados; gestión que provocó una reacción inmediata positiva por parte del Director Técnico de Área del MAGAP Bolívar.

Se solicitó al Ministro de Gobierno, Policía y Cultos información debidamente documentada, sobre el operativo policial, en el can-tón San José de Chimbo de la provincia de Bolívar, en el cual se produjo allanamientos e incautación de armas y maquinaria de trabajo, lo cual ocasionó conmoción social en el país.

En mi calidad de asambleísta, en representación de la provincia de Bolívar, debo ratificar a mis mandantes que seguiré trabajando con altura y dignidad, aprobando leyes que considere son benefi-ciosas para todos los ecuatorianos y oponiéndome a aquellas que afecten los más nobles intereses del pueblo de mi país.

Al proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria se han presentado varias obser-vaciones, especialmente en cuanto a la coordinación con el Ejecutivo para la asignación oportuna de recursos económicos para cada uno de los Ministerios, que les permitan cumplir con las actividades programadas y por ende con el desarrollo de la soberanía alimentaria.

En la Ley Orgánica de Servicio Público, y en lo relacionado con la carrera docente, presenté mi observación para que el personal docente en todos los niveles y modalidades, se rijan por sus propias leyes que regulan este sector.

Desarrollar procesos de control político y fiscalización de las otras funciones del Estado y de sus funcionarios previstos en la ConstituciónSolicité al Ministro de Transporte y Obras Públicas, un informe referente a los contratos viales de arreglo y mantenimiento de las vías de la provincia de Bolívar, así como de la vía Ambato-Guaranda. De la misma forma, un detalle del equipo caminero que utiliza el Ministerio, con la finalidad de constatar la facti-bilidad de la realización de obras que requiere mi provincia.En julio del presente año, solicité a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, Delegación Caluma, un informe sobre el estado contractual de la vía Caluma, Guayabal, Pita, Samama Central, Puerta Negra, que al momento se encuentra en com-pleto abandono.


Desarrollo de la Constitución de la República y transformación de la estructura del Estado

En los siguientes proyectos:

Ley Orgánica de Participación Ciudadana: En la Comisión suscribí el informe de la minoría, en ella defendí principios como los derechos de participación, el derecho al voto del ciu-dadano ocupante de ocasión de la silla vacía en los GADs; la obligación del Estado de promover y propiciar la formación de instancias de participación para garantizar los derechos y el buen vivir de los ciudadanos. La Comisión acogió nuestro texto como informe unificado para segundo debate.

Código Orgánico Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD): Defendí una mejor distribución de recursos para que los pequeños municipios no sigan condenados a la pobreza; la defensa de las juntas parroquiales por una más justa y equi-tativa asignación de recursos; me opuse a la delegación a la iniciativa privada de los servicios públicos; y planté una tra si-toria para que en un plazo impostergable de 90 días se cree y comience a ejecutar el programa especial de reactivación del sector agroalimentario, contenido en la transitoria cuarta de la Ley de Soberanía Alimentaría, destinando recursos del Presu-puesto del Estado, siendo totalmente aplicado en un plazo de 5 años. Esto es congruente con la reforma planteada por mí a la Ley de Soberanía Alimentaría, proyecto que permitirá la elabora-ción y ejecución de los programas de reactivación de los secto-res agroalimentarios, en las jurisdicciones con menores índices de desarrollo, con participación de los GADs, Universidades y la comunidad, esto beneficiará a las provincias como Bolívar.

Ley de Recursos Hídricos: En el discurso, utilizando el vestua-rio que se usa desde los altos paramos, a los valles tropicales y ardientes de mi provincia, dando un mensaje de identidad e interculturalidad, fui el primero en proponer en el recinto legis-lativo la consulta popular.

Ley Orgánica de Servicio Público: Dada la importancia para la provincia por el alto porcentaje de servidores, trasladé a la Comisión a Guaranda, recogiendo puntos de vista, algunos de los cuales forman parte del articulado. Me ratifique en la ne-cesidad de garantizar la estabilidad de los servidores que han laborado más de dos años, y desde el primer debate defendí la jornada especial de 6 horas, para los servidores de la salud.

Reformas penales: He promovido la defensa al ciudadano y la celeridad de la justicia. Defendí la seguridad de los operadores de justicia, incorporando el Pleno de la Asamblea Nacional mi propuesta, en el sentido que el delito cometido contra ellos sea

Hólger EzequielChávez Canales


Alianza PAISNací en Jujan-Guayas

AbogadoAlterna: Margoth Elizabeth Salazar P.

Votación: 15.943Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/holger_chavez/


agravante de responsabilidad.

Ley de Educación General: En representación del Magisterio contraté mediante comisión de servicios al compañero Ángel Gaybor, para coordinar la construcción del proyecto, hice míos y acogí los planteamientos de los maestros de mi provincia, defendiendo sus derechos, como son la estabilidad, la jubila-ción a los 30 años sin límite de edad, el mejoramiento salarial, la ejecución de la transitoria vigésima primera que estimula la jubilación, el bono por el Día del Maestro.

Por propia iniciativa, en el Pleno se incluyó a la provincia de Bolí-var, en la resolución que exhorta a Declarar el Estado de Excep-ción por la erupción del volcán Tungurahua.

Tareas de Control Político y FiscalizaciónMe allané al juicio político al Fiscal de la Nación, mediante escrito a parte, por cuanto tenía otros argumentos que a mi criterio ameritaban responsabilidades, y aporté pruebas que demostraban el mal uso de los vehículos y personal a cargo de su custodia, demostré que el porcentaje de Fiscales con discapacidades era inferior a lo que obliga la Ley. Defendí a la población de San José de Chimbo; colaboré con el Ejecutivo en la búsqueda de soluciones. Al momento los armeros están recibiendo múltiples beneficios del Gobierno.

En forma panorámica, genérica y sintética, me he permitido subsumir mi accionar legislativo, como asambleísta de la pro-vincia Bolívar.


Cañar


En estricto cumplimiento a lo que dispone el artículo 127 de la Constitución de la República del Ecuador, que reza: “Las asambleístas y los asambleístas ejercerán una función pública al servicio del país, actuarán con sentido nacional, serán res-ponsables políticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes”, pre-sento el informe de rendición de cuentas de mi labor durante el período transcurrido desde la instalación de la Asamblea Nacional, el 31 de julio de 2009, hasta el 31 de julio de 2010.

En la primera intervención en el Pleno, en la sesión de ins-talación de la Asamblea Nacional, mocionó el nombre del asambleísta Fernando Cordero, para presidente, resaltando su trayectoria política y ser elegido con mayor votación a nivel nacional. Resultando electo por mayoría absoluta de votos.

Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y TecnologíaEn sesión No. 1 del Pleno de la Asamblea Nacional, el 4 de agosto de 2009, resulté electo miembro de la Comisión Es-pecializada Permanente de Educación, Cultura, Ciencia y Tec-nología. El 6 de agosto de 2009, se instala y soy electo su presidente, por el período de dos años.

Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior (LOES)El Consejo de Administración Legislativa (CAL) califica 2 pro-yectos de Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) y los remite a la Comisión Especializada Permanente de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, el 28 agosto de 2009, para que prepare un solo articulado, para conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional. Los proyectos fueron presentados por los asambleístas Jorge Escala y Virgilio Hernández.

Como Presidente dispuse se ponga inmediatamente en cono-cimiento de las y los asambleístas, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos, pe-dagógicos y de artes, conservatorios y de la ciudadanía en ge-neral, ambos proyectos, para que presenten sus observacio-nes, que fueron sistematizadas adecuadamente y analizadas por la Comisión, para elaborar el informe para primer debate.

Como resultado de la difusión del proyecto, en la primera etapa, se efectuaron reuniones de trabajo y comisiones generales, entre septiembre y octubre de 2009: Se realizó el Foro en la ESPOL de Guayaquil; y se recibió a representantes de la Asociación de Institutos Técnicos y Tecnológicos Particulares; FLACSO; SENPLA-DES; CONESUP y rectores de la Universidad ecuatoriana; de la Asamblea Ecuatoriana y Universidad Guayaquil; FEUE, FENA-PUPE, FEUPE; CEUPA; autoridades de las universidad de Cuenca, ESPOL, Loja, la Universidad Intercultural de las Nacionalidades y

Raúl EugenioAbad Vélez

Asambleísta por Cañar

Alianza PAISNací en Azogues

ProfesorAlterna: Gladis Paulina Padrón S.

Votación: 28.177Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/raul_abad/


Pueblos Indigenas Amawtay Wasi, ASUEPE, ESPOCH, Universidad de Otavalo, entre otras instituciones.

El 30 de octubre de 2009, la Comisión de Educación aprobó por decisión mayoritaria de sus miembros, el informe del pro-yecto de Ley Orgánica de Educación Superior, para el primer debate, que se realizó el 12 y 17 de noviembre de 2009. A par-tir del día siguiente se receptan las observaciones de los y las asambleístas, universidades y escuelas politécnicas, los insti-tutos, gremios de trabajadores universitarios, profesores, etc.

Nuevamente se realizan reuniones de trabajo y comisiones generales para preparar el informe para segundo debate. Par-ticipan representantes de la ESPE, de las 26 universidades, categoría E del país, CONESUP, Universidad Politécnica Estatal del Carchi, Escuela de Filosofía de la Universidad Central, Ex-tensión de Santo Domingo de los Tsáchilas, FENATUPE, Univer-sidad Internacional SEK, Asociación de Empleados y Trabaja-dores de la Universidad Central, entre otros.

Se conforma una Comisión Bipartita, conformada por repre-sentantes de la Academia y de la Comisión de Educación, con la finalidad de llegar a consensuar los puntos en conflicto de la LOES. Luego de más de 100 horas, de trabajo se logra un gran acercamiento entre la posición de las universidades y de la Comisión de Educación. Varios asambleístas, a través de sus exposiciones e insumos solicitan la inclusión de sus aportes en el nuevo texto, pedido que fue considerado, en las partes per-tinentes, por los asambleístas integrantes de la Mesa y por su presidente. Después de este largo trabajo de sistematización de las observaciones presentadas por escrito, por los diferen-tes actores del Sistema Educativo y los y las asambleístas, el 6 de mayo de 2010, se presenta el texto para segundo debate.

LOES se aprobó por el Ministerio de la LeyCon el objeto de llegar a consensos en los puntos conflictivos de la LOES con el sistema universitario del país y las diferentes bancadas legislativas de la Asamblea, se han realizado diver-sas reuniones de trabajo en las cuales se ha conseguido llegar a acuerdos en un 95%. El texto para votación se presentó el 20 de julio de 2010, luego de haber concluido el segundo debate, incluyendo las observaciones y ponencias de los diferentes sectores de la Asamblea y del Sistema de Educación Superior, con el objeto de lograr un equilibrio entre todos los involucra-dos en la educación superior del país. Finalmente la Ley de Educación Superior fue aprobada por el Ministerio de la Ley.

Aspectos fundamentales que contiene la LOESTiene como objeto garantizar una educación superior de cali-dad, que propenda a la excelencia como derecho que tienen

las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual y colecti-va de las comunidades, pueblos y nacionalidades, previstos en la Constitución y esta Ley. El Sistema de Educación Superior se regirá por 7 principios: autonomía responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad y autodeterminación para la producción del pensamiento y co-nocimiento en el marco de diálogo de saberes, pensamiento universal y producción científica tecnológica global.

Incorpora la gratuidad de la educación universitaria pública. Se reconocen e incrementan los recursos económicos en favor de la educación superior y se distribuirán con base a criterios de calidad, eficiencia, equidad, justicia y excelencia académica. Las universidades y escuelas politécnicas particulares previo proceso de evaluación y acreditación, podrán continuar reci-biendo las asignaciones y rentas que el Estado les ofrece, por lo que estos fondos se destinarán exclusivamente a becas enfavor de los que menos tienen; la educación está consideradapor la Constitución un bien público, sin fines de lucro.

Las listas para la elección de rector y demás autoridades aca-démicas, deberán ser integradas respetando la alternancia, la paridad de género, la igualdad de oportunidades y equidad.

La participación de los estudiantes para la elección de autori-dades, equivaldrá al porcentaje del 50% del total del personal académico con derecho a voto; en el caso de las universidades y escuelas politécnicas particulares equivaldrá a un porcentaje entre el 30% y el 50%, según lo determinen sus estatutos. Los requisitos para rectores y demás autoridades, serán los mis-mos para las universidades públicas y particulares, y podránser reelectos por una sola vez.

Los profesores e investigadores de las universidades y escue-las politécnicas son servidores públicos, sujetos a un régimenpropio del Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador. Se incorpora el principio Constitucional de igual-dad de oportunidades que garantiza el acceso a la EducaciónSuperior para todos los ecuatorianos, sin discriminación de género, credo, orientación sexual, etnia, cultura, preferencia política, condición socio económica o discapacidad.

Esta nueva Ley garantiza la gratuidad de la educación superior pública, y establece programas de becas y ayudas económi-cas por lo menos al 15% del número de estudiantes regulares; las instituciones de educación superior particulares deberán obligatoriamente establecer un sistema diferenciado de aran-cele que observará de manera principal, la realidad socio eco-nómica de cada estudiante, que permita el acceso del pueblo a estas universidades.


tos para otorgar de personería jurídica y regulación de la Fede-ración Deportiva Estudiantil de Santa Elena. Causa archivada.

Actividades en calidad de asambleístaHe concurrido a todas las 51 sesiones del Pleno de la Asam-blea Nacional, efectuadas durante este año.• Como primer asambleísta por Cañar defendí la majestad de la Asamblea Nacional, solicitando que no se levante la inmuni-dad al asambleísta Jorge Escala.• Expuse en el Pleno sobre las observaciones al Código Penal y Código de Procedimiento Penal para la Tipificación y Juzga-miento de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial.• Exposición en el Pleno sobre la Ley de Educación General.• Viajé a la República de Argentina al encuentro con presi-dentes de las Comisiones de Educación, de los Congresos, de diferentes países de América Latina y El Caribe.• Solicité información al ministro de Agricultura, Ramón Es-pinel, sobre programa Pro-forestal en la provincia y el Austro. Fue remitida oportunamente.• He pedido al Ministerio de Transporte y Obras Públicas un informe sobre la situación vial de la Cañar. La información fue entregado en sesión de trabajo, entre el Ministerio y la Prefec-tura, al prefecto y a los presidentes de las juntas parroquiales.• Reuniones de trabajo, con fines informativos, con diversas autoridades provinciales. Y otras para analizar el COOTAD, en Cuenca, con la Comisión de Ordenamiento Territorial.• He participado en los gabinetes itinerantes provinciales en los cantones La Troncal y El Tambo.• Viajé a Perú como parte de la comitiva que acompañó al Presidente de la República en su primera visita oficial.• Realicé una reunión con el Embajador de Venezuela y con la embajadora de Taiwán.• Reunión de trabajo, con el Director Nacional del INDA: análi-sis de temas regionales y provinciales.• Reunión de trabajo con los ministros Miguel Calahorrano, Jorge Glass, y las autoridades de la provincia del Cañar, para abordar temas eléctricos.• La Secretaria Nacional de Riesgos, María del Pilar Cornejo y el alcalde del Cantón La Troncal se reunieron para hablar sobre la adecuada y oportuna entrega de recursos para la atención de mergencias en la zona baja de Cañar.• Diálogo con David Ortiz, director nacional de la DINSE, acer-ca del seguimiento del programa de mejoramiento de aulas en la provincia del Cañar.• Mesa de trabajo con el Ministro y Viceministro de Gobierno y Policía para tratar sobre los avances y logros del Consejo de Seguridad de la provincia.• Intervención directa entre el secretario de la SENPLADES y el prefecto de la provincia del Cañar, para la entrega de la hacienda Burgay, al Consejo Provincial del Cañar.

El Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, quinquenalmente evaluará y acreditará a las instituciones de educación superior, para cer-tificar su calidad; con este objetivo se establece el Examen Na-cional para estudiantes de último año de todos los programaso carreras universitarias y politécnicas, que garanticen juntocon otros mecanismos y procedimientos, su calidad.

Los miembros de los máximos órganos universitarios, el Consejo de Educación Superior, y el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, no podrán ser representantes legales o autoridades académicas o administrativas de las instituciones superiores objeto de control y regulación, es decir, los regulados no po-drán ser reguladores, según el Art. 232 de la Carta Magna. El proyecto de Ley prevé la creación de la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, en calidad de ente coordinador entre el Sistema de Educación Superior y la Función Ejecutiva.

Comisiones de control políticoEn el ejercicio de la Presidencia de la Comisión, cumpliendocon lo que manda la Ley, se ha recibido en comisiones gene-rales a los siguientes funcionarios públicos:• Comisión General, el 7 de diciembre de 2009, con el minis-tro de Educación, Raúl Vallejo. Se conforman una subcomisión para que analice la documentación, con la finalidad de fiscali-zar. El 17 de junio de 2010, la Comisión resolvió aprobar el in-forme de la subcomisión y tratar las supuestas irregularidades cometidas por Vallejo, y enviar a la Ministra Gloria Vidal, para que resuelva lo correspondiente a este caso.• El 25 de noviembre de 2009, Édison Vallejo, director nacional de la DINSE, explica sobre contratos de esta entidad.• Arturo Villavicencio, presidente del CONEA explica la meto-dología utilizada en la evaluación a las universidades del país.• El 20 de enero de 2010, comparece Gustavo Vega para infor-mar acerca de la situación de los ex alumnos y graduados dela Universidad Cooperativa de Colombia. El mismo día, se con-forma una subcomisión para analizar el informe del CONEA sobre la evaluación a las universidades del país y se resuelve que no hay razón para cerrar las Universidades categoría E.• Comparece María Elsa Viteri, ministra de Finanzas, a fin de que explique sobre la distribución adecuada y a tiempo de las rentas universitarias, el 20 de enero de 2010. El 24 de marzo, la Comisión resuelve llamar a la Ministra y al Presidente del CONESUP para verificar la información. Se archiva la causa al no encontrar motivos para realizar un juicio político.• El 17 de junio de 2010 es recibida en Comisión General, Sandra Vela, ministra del Deporte, para que responda al asam-bleísta Jimmy Pinoargote, por la demora en los procedimien-


Los intereses políticos que en la mayoría de veces han estado divorciados de los nacionales, han fomentado prácticas legislati-vas donde prima la contradicción y la inconsistencia. De hecho, el proceso legislativo en sí mismo genera desconfianza y ha creado la imagen de que el discurso y los consensos de los actores so-ciales y políticos son cuestionables, y por supuestos cuestionados.

En ese contexto, conviene recordar que la concepción del Estado Constitucional de Derechos se sustenta en el sometimiento de los y las ciudadanas, pero sobre todo de las autoridades al imperio de la Ley como límite al ejercicio de su poder, lo que garantiza la armonía y cohesión social. Uno de estos límites, se ve cristalizado por el derecho de las y los ciudadanos a ser informados mediante la rendición de cuentas, obligación que la he cumplido en forma semanal, y que ahora, al cumplirse un año de actividad, entrego un consolidado del ejercicio de mis funciones como asambleísta.

En ese marco, en mi calidad de legisladora por la provincia del Cañar, vicepresidenta de la Comisión de la Biodiversidad y los Recursos Naturales, delegada de la Asamblea Nacional ante el Parlamento Latinoamericano e integrante del Grupo de Mujeres Parlamentarias, he centrado mis actividades en las funciones constitucionales de legislación y fiscalización.

Función de legislarHe procurado que el desarrollo de las distintas leyes debatidas en esta Asamblea se ajusten a los contenidos constitucionales, de forma que se consolide la seguridad jurídica en nuestro país, por lo que presenté observaciones a los siguientes proyectos de ley y objeciones presidenciales: Ley de Servicio Público, de Empresas Públicas, de Tipificación de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial, COOTAD, de Régimen Provincial, Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Reformatoria a la Ley Or-gánica de la Función Legislativa, de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, Código Penal, de los Derechos de los Pue-blos Indígenas, para la administración de los bienes inmuebles del sector público, de Participación Ciudadana, de Educación Supe-rior, de Educación General, de Comunicación, del Deporte, de las Culturas, del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, de Recursos Hídricos, de la Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno y Soberanía Alimentaria.

En el mismo contexto, fui ponente ante el Pleno de la Asamblea Nacional del informe para primer debate del proyecto de Ley Re-formatoria a la Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria. Además participé en los debates parlamentarios en los que se discutieron los proyectos de leyes de empresas públicas, servicio público, COOTAD, entre otras.

Uno de los principales eventos en el Pleno de la Asamblea fue

María ElizabethMolina Crespo


Unidad por el Cambio-MUC-MPDNací en Azogues

Doctora en Medicina Alterno: Carlos Homero González V.

Votación: 24.003Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/maria_molina/


mi intervención en defensa y sustento del Acuerdo Legislativo para apoyar y promover la Iniciativa Yasuní-ITT, proyecto que bus-ca combatir el calentamiento global, proteger la biodiversidad y combatir la pobreza en nuestro país; así como apoyar el ejercicio del derecho al aislamiento voluntario de la culturas indígenas no contactadas. Dicha resolución fue aprobada en la Comisión y en el Pleno por unanimidad.

En la Comisión de la Biodiversidad y Recursos Naturales asistí a las 39 sesiones convocadas, y en varias ocasiones presidí la mis-ma por encargo de su Presidenta. Se realizaron varias comisiones generales para recibir a representantes de la ciudadanía que en su mayoría vinieron a denunciar hechos de contaminación ambien-tal. Fui parte de dos delegaciones para visitar los cantones Ponce Enríquez, provincia del Azuay; y, el cantón Cascales, provincia de Sucumbíos, producto de lo cual se plantearon soluciones a través de informes enviados hacia las autoridades públicas competentes.

En ejercicio de mi deber de fiscalización, requerí información a diversos funcionarios del Estado, con el objeto de precautelar los derechos de la población de mi provincia y del país, entre los cua-les puedo mencionar: Ministerio de Ambiente (Plan de Cierre de la Compañía Industrias Guapán de la ciudad de Azogues, estudios ambientales y planes de manejo de la Compañía Río Napo, licen-cia ambiental del Ingenio Ecudos S.A.); Ministerio de Educación (retiro de partida presupuestaria del Colegio Piloto Demostrativo Camilo Domínguez Gallegos de la ciudad de Biblián, motivos por los que no se ha cancelado la cesantía general a varios docentes de la provincia del Cañar); INEN (normas técnicas para el funcio-namiento de las tricimotos); Comisión Nacional de Tránsito (regla-mento para el funcionamiento del servicio de mototaxis, explica-ciones sobre denuncias en contra de escuelas de capacitación de choferes profesionales y sindicatos de choferes, respuesta a las denuncias presentadas por ciudadanos afectados por abuso de agentes de la Comisión de Tránsito del Guayas).

Además, a la Comandancia General de Policía (estadísticas res-pecto al índice de accidentabilidad de los taximotos, respuesta a denuncias de abusos de agentes de la policía en el cantón La

Troncal); SENPLADES (redistribución de los bienes y recursos del ex CREA a los gobiernos autónomos de Azuay, Cañar y Morona Santiago); INDA (cumplimiento de la sentencia de la Corte Cons-titucional que manda a dejar sin efecto la acreditación del predio El Pambilar a favor de la empresa Endesa-Botrosa); Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (diagnóstico sobre la situación de riesgo en Cañar y las respectivas medidas a ejecutar); Consejo de la Judicatura (motivos por los que se suprimió el Juzgado del Trabajo de la ciudad de Azogues, explicación respecto a las accio-nes tomadas en diversas denuncias de corrupción en el Consejo); Ministerio de Salud y de Relaciones Laborales (estado del trámite del cambio de régimen desde el Código de Trabajo hacia la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa por parte de varios funcionarios y sobre la escala de remuneraciones de las y los bomberos); Consejo Nacional de Electricidad y Ministerio de Electricidad y Energías Renovables (proyectos de generación eléctrica); y, SENAMI (motivos por los que el Cañar no forma parte del programa Juventud, Empleo y Migración).

Representaciones a nivel internacionalPor representación de la Asamblea participé en el ‘XXV Asamblea Ordinaria del PARLATINO, en Panamá; en la ‘Conferencia Mundial sobre los derechos de la Madre Tierra, realizado en Bolivia; en la ‘XIII Reunión de la Comisión Latinoamericana de Agricultura, Ga-nadería y Pesca’, en Guatemala; y en el ‘Seminario Internacional Logros y Nuevos Desafíos de la Alianza Bolivariana’, en Cuba.

Finalmente, cabe indicar que he cumplido con uno de mis princi-pales ofrecimientos de campaña consistente en prestar asistencia social y jurídica gratuita a la población de mi provincia, a través de una oficina que ha funcionado desde el inicio de mi mandato y que seguirá funcionando, ya que ha permitido solucionar infinidad de problemas de todas y todos aquellos que han acudido y que en su mayoría han sido personas de escasos recursos, constituyendo a la vez un medio para mantener una relación fluida con la pobla-ción y sus necesidades.

¡ El compromiso adquirido con mi pueblo constituye un pacto con-tinuo que incentiva mi lucha y trabajo !


Es deber de los hombres de bien y más aún de los manda-tarios informar las actividades desplegadas en ejercicio de las funciones públicas. Solo así podemos ser sujetos de eva-luación y crítica del Soberano. Hemos pensado y actuado de acuerdo a nuestras firmes convicciones de servicio al pueblo. En realidad, no nos mueve otro interés que no sea este supre-mo honor conferido por los cañarenses, al delegarme al par-lamento nacional en salvaguarda de sus más altos intereses cívicos y políticos. A los ecuatorianos les consta que la labor de la Asamblea Nacio-nal ha defraudado y por el contrario, ha tenido serios tropiezos. Primero, desde Montecristi la obsesiva terquedad de la coyun-tura oficialista del Presidente Correa, ha impuesto a rajatabla una Constitución concebida más que en un Estado soberano, igualitario, plurinacional, multiétnico, intercultural, democrático y respetuoso para todos sus connacionales, en una herramienta de basamento ideológico partidista. En octubre del 2008, el Pueblo al aprobar la nueva Carta Política, votó por un cambio, más no por las soterradas interpretaciones que vendrían después y que hoy las lamentamos muy profundamente. Pretender implantar el proyecto político denominado ‘revolución ciudadana’ y su socialismo del siglo XXI es un trasnochado injerto de épocas pasadas y que la historia universal registra como verdadero fracaso, hoy incluso anacrónico y mal copiado de otros países. Pues, en nuestro país no se han dado -menos ahora-, las con-diciones políticas, socio-económicas para generar una revolu-ción en los términos planteados. Es decir, de la ideación a la realidad obra una considerable brecha racional y pragmática. Sin embargo, Correa en terrible eclosión de inocultable odio y con su aplanadora de votos, continuó a su muy peculiar estilo, invadiendo e irrespetando las funciones del poder; haciendo y deshaciendo las bases del ordenamiento jurídico nacional. Inicialmente en Montecristi, luego en el llamado congresillo y hoy ha persistido como tercer capítulo de esta tragicomedia legislativa en la Asamblea Nacional. Ha venido sistemática-mente imponiendo su voluntad con el obsecuente apoyo de sus seguidores amontonados en Alianza PAIS, (ellos) asam-bleístas que sin ningún debate ni proceso racional mínimo, se han sumado con la “fe del carbonero” para ir como fuen-te ovejuna “todos a la una”, y alzando manos aprobar leyes a diestra y siniestra. Además de que se han confabulado en contra de los ecuatorianos honestos al impedir rabiosamente cualquier fiscalización de los funcionarios públicos. Primera vez en nuestra historia que ocurre esta otra desventura. ¡Por mala suerte le consta al país! ¡CERO FISCALIZACIÓN!

Más hoy, cuando la oposición está a punto de alcanzar un de-mocrático y legítimo punto de equilibrio, Correa, Cordero y sus

Wilson FernandoRomo Carpio


Sociedad Patriótica Nací en Azogues

AbogadoAlterna: Tatiana

Maricela Borja Ch.Votación: 22.682

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_romo/


fans hablan de CONSPIRACIÓN. Es decir, cuando ya no pueden hacer lo que les da la gana, porque de manera democrática no cuentan con los mínimos 63 votos necesarios convocan y suspenden las sesiones del Pleno, en clara burla al país. El hombre del maletín se pasea orondo por corrillos legislativos y captura a sus ingenuas presas, ofreciendo pagar con lo impa-gable. Claro está que la Asamblea no funciona como debería.

Pero es por ellos mismos que se ha entrampado el trabajo legislativo. “Ellos” presiden, están y manejan todas las Co-misiones de la Asamblea. En este período se han aprobado 17 leyes. Todas de iniciativa oficial. Hasta la de Hidrocarbu-ros que metieron tramposamente por el Ministerio de la Ley, irrespetando plazos y escondiendo informes. Lo que allí hay en juego es “muy grande”: el petróleo que van a dar a dedo a las empresas extranjeras venezolanas y otras más ¡SIN LICITA-CIONES! Las demás leyes que nos les conceden ningún rédito deberán esperar hasta las calendas griegas. Aquí, hoy todo es urgencia y acomodo oficialista. Es ridículo e inmoral. Cuan-do el rabioso Ejecutivo no consigue lo que quiere, amenaza y bravuconea. Hoy grita consultas populares y muerte cruzada. No le tememos ni a lo uno peor a lo otro. Que tenga el valor y las convoque. El pueblo tiene su última palabra y le negará todo lo que sus protervos y maquiavélicos designios intentan consumar en perjuicio de la nación. Ya se les cayó la máscara de camaleones y se les acabó el billete. Lo veremos todo. No vaya a ser que con Él a la cabeza nos vayamos todos a la casa para nunca más volver. ¿Quiénes pierden más? Obviamente los de “la troncha en mano que ya es de todos”… Sin embar-go, cuando estos “negros nubarrones se ciernen sobre los cielos de la patria” hemos logrado -contra río crecido- desempeñar las siguientes actividades que ustedes sabrán valorar: En legislación• Participación activa y representativa en las sesiones del Ple-nario de las Comisiones. Y en las Comisiones de Salud y del Deporte, en calidad de miembro principal.• Socialización de la nueva ley del Deporten en Zamora, El Oro, Carchi, Imbabura, Bolívar, Cotopaxi y Cañar.• Presentación al Presidente de la Asamblea Nacional del pro-yecto de Ley por el que se crea la Universidad Estatal San Fran-cisco de Azogues, con sede en Azogues, Cañar y Troncal.• Observaciones a la Ley Orgánica del Deporte.• Observaciones a la Ley de Educación Superior. El proyecto oficialista pretende usurpar la autonomía académica y admi-nistrativa, razón de ser de la universalidad del conocimiento en los países soberanos, que se genera en las universidades. De igual manera, con la Ley Orgánica de Culturas, el oficialismo pretende liquidar la autonomía de la Casa de la Cultura Ecua-toriana, emblema de los ecuatorianos por más de 65 años.

• Presentación del proyecto de Ley de Expropiación de Tierras, en favor de habitantes de cantón La Troncal, Cañar.• Observaciones al proyecto de Ley Reformatorio del Código Penal Ecuatoriano, presentado el 14 de enero del 2010.• Reflexiones sobre el proyecto de Ley de Comunicación. • Los dos proyectos de Ley presentados al CAL, el que crea la Universidad Estatal Gratuita San Francisco de Azogues y el que adjudica las tierras a sus legítimos posesionarios en La Troncal, duermen el sueño de los justos. Apoyo sin condiciones23 de marzo del 2010: Remití al Presidente de la Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio, mi incondicional apoyo a las obser-vaciones al proyecto del COOTAD, presentadas por Lauro Mejía Paredes, presidente del AME Regional 6.13 de abril de 2010: Respaldé sin restricciones la postura de la AME Regional 6 en su lucha para mantener incólumes e intactos los beneficios de las Leyes 047 Y 10 a Azuay, Cañar, Morona Santiago y Tungurahua, ante la ambiciosa posición de ciudadanos de Chimborazo que pretenden mañosamente -con reformas- beneficiarse de estas concesiones legales. Adhesión total a las observaciones presentadas por Luzmila Nicolalde Cordero, presidenta de la Federacion Nacional de Pa-tronatos de los honorables Consejos Provinciales del Ecuador.Apoyo al proyecto de Ley Sustitutiva del Decreto Legislativo 047 de Asignaciones para provincias por venta de energía ela-borado por la asambleísta María Molina.

En fiscalización• Proceso de investigación al Ministerio de Transporte y Obras Públicas por todos los contratos ejecutados desde 2006 hasta 2009, en Cañar. Debido principalmente a que las vías estan en un lamentable estado de completa destrucción. Se solicitó información completa y un listado de obras en el que conste los adjudicatarios, responsabilidades, montos adjudicados, y sub contratos. ¡ Se contestó muy parcialmente !• Solicitud de información certificada al ministro de Transporte y Obras Públicas, David Luzuriaga, sobre las obras contratadas en Cañar, en los períodos 2006- 2007- 2008 - 2009, para de-terminar los términos de ejecución, contratación y el uso de los recursos económicos estatales. ¡ No se ha contestado !• El 26 de enero del 2010 pedí información al Director Provin-cial del Cañar sobre el concurso de merecimientos y oposición, para designación de autoridades en el colegio José Benigno Iglesias, cuyo resultado está plasmado en el Acta Nro. 001 del 7 de enero del 2009. ¡ No han contestado !• He requerido al Ministro de Educación varios informes: parti-das presupuestarias en el colegio Dr. Camilo Gallegos Domin-guez de Biblián (informe entregado el 29 de marzo del 2010);


mentaron los hermanos residentes en esta zona de desastre.• Apoyo incondicional a Osvaldo Cabrera, director ejecutivo de la Coalición Latinoamericana Internacional, distinguido y va-liente coterráneo, que cumple días de huelga de hambre en los EE.UU. para tratar de sensibilizar a las autoridades para que deroguen la racista y homofóbica Ley SB 1070 que criminaliza la indocumentación en el Estado de Arizona.• Recibimos a Representantes de la Comisión de Transición del Consejo Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Género, quienes presentaron observaciones al proyecto. En saludEn la Comisión de Salud se atendieron los siguientes puntos:• Petición de Comisión General para recibir a las ministras de Salud Pública, Inclusión Económica y Social y de la Secretaría de Riesgos, que comparezcan y expongan sobre el control de enfermedades y emergencias que se presentan en esta etapa invernal. Y al responsable del anteproyecto de Ley para el con-trol de la diabetes, enfermedades conexas y riesgos comunes.• Expuse a la Ministra de Salud, sobre la creciente preocupa-ción de la ciudadanía y de las clases médica y odontológica -especialmente- de Cañar, sobre cómo están llevando a cabo los concursos abiertos de méritos y oposición. ¡No contesta!• El 6 de abril del 2010 cursé un oficio a Salud, solicitando información sobre por qué no se ha provisto a Cañar de médi-cos adolescentólogos, cuáles y cuántas son las partidas pre-supuestarias creadas hasta la presente fecha para contratar a especialistas en esta área, la lista completa de los contratos de la Dirección Provincial de Salud del Cañar, Áreas de Salud 1, 2 y 3, hospitales Homero Castanier Crespo de la ciudad de Azogues, Luis F. Martínez de Cañar y Darío Machuca de La Troncal, durante 2009 y 2010. Respuesta incompleta por parte de Xavier Toledo Rodriguez, director general de salud (e).• Intervención directa en la Comisión de Salud para tratar asuntos administrativos del Hospital Darío Machuca Palacios.

Gestiones para acuerdosEntrega de acuerdos expedidos por la Asamblea Nacional por la cantonización de: El Tambo, Déleg, Azogues, Cañar y Biblián.

No cesaremos en la lucha por buscar mejores días para la provin-cia y la Patria, pese a que existe por parte del oficialismo presidido por Correa, un bien trazado plan de demolición nacional de la ins-titucionalidad y, lo que es peor, de las libertades y derechos civiles de los ciudadanos. Tenemos la obligación moral y legal de impedir que los hoy gobernantes conculquen nuestros derechos humanos básicos y saquéen en peso el país. La historia dará exacta cuenta de estos latrocinios cometidos por los oficialistas en un festín que no acaba y que se llena de oprobio, cinismo y estulticia. ¡Viva el Cañar, viva el Ecuador por siempre libre!

aclaración de incidentes acaecidos en la escuela Naciones Unidas de Azogues. ¡ No contestan !

En defensa de los límites de nuestra provincia• Me reuní con Raúl Muñoz Castillo, director Técnico de la Co-misión Especial de Límites Internos de la República (CELIR), para tratar el delicado tema de los límites entre Cañar y Chim-borazo, toda vez que los chimboracenses pretenden adjudi-carse por Usurpacion al Cañar, miles de hectáreas limítrofes que nos pertenecen por historia, posesión, derecho y justicia.• En abril 10, en compañía de la asambleísta María Molina, concurrimos a La Troncal, invitados por su alcalde, Vicente Carvajal, y Bolívar Montero, presidente de la Comisión de Lí-mites del Cañar, para aunar esfuerzos, ideas y planteamientos para la defensa de nuestra integridad territorial Cañari.• En abril 29 del año en curso, junta de los compañeros asam-bleístas del Cañar, los miembros de la Comisión de Defensa de los Límites del Cañar, asistimos a una Comisión General en el Seno de la CELIR. Se expusieron los fundamentos de derecho que sustentan la jurisdicción y competencia de nuestra provin-cia sobre la zona limítrofe con Chimborazo. Este asunto está siendo estudiado por este Organismo Gubernamental y el últi-mo caso, de no haber el reconocimiento de nuestros derechos, será elevado a Consulta Popular.• Participación directa con los compañeros asambleístas de la provincia, en el caso del EX-CREA, en la defensa de los dere-chos que le corresponden a nuestra provincia respecto de la repartición de competencias, recursos humanos, materiales, financieros y administrativos por parte de la SENPLADES.

Varias gestiones• El 7 de enero del 2010 presenté a Marco A. Rodríguez, pre-sidente de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, mi irrestricta ad-hesión a sus valiosas gestiones para salvaguardar la autono-mía académica, financiera y administrativa de tan prestigiosa entidad, frente al nefasto plan de demolición institucional, que se pretende consumar con la aprobación de la nueva Ley Or-gánica de las Culturas, presentada a la Asamblea Nacional.• Apoyo al proyecto de Reforma de Ley de Seguridad Social presentado por el Presidente de la Federación Provincial de Jubilados y Pensionistas de Montepío del Cañar.• Gestiones ante Lorena Escudero, ministra del Migrante, para que conceda apertura y asidero legal, al valioso y conveniente proyecto de desarrollo socioeconómico regional presentado por el presidente del Centro Cultural Cañari: ‘Migrantes: accio-nistas del proyecto Hidroeléctrico Mazar-Dudas’.• En virtud del desastre natural ocasionado por los ríos Blanco y Cañar que afectan a la población de Zhucay, solicité a María del Pilar Cornejo, secretaria Nacional de Gestion de Riesgos, su contingente urgente ante esta trágica situación que experi-


CARCHI


Actividades legislativas nacionalesParticipación en las sesiones del Pleno de la Asamblea:• N° de sesiones convocadas: 52.• N° de asistencias del Asambleísta: 49 y 3 delegaciones.• Paquete de observaciones a 21 de los 22 proyectos de Leypresentados para su aprobación.

Iniciativa LegislativaProyecto de Ley Orgánica Integral para el Control del Ta-baco: El objetivo es el de proteger a las generaciones pre-sentes y futuras contra las devastadoras consecuencias sa-nitarias, sociales, ambientales y económicas del consumo de tabaco y de la exposición al humo de tabaco.

Proyecto de Ley de Trasplantes de Órganos, Tejidos y Célu-las: Esta Ley tiene por objeto regular las actividades relaciona-das con la obtención y utilización clínica de órganos y tejidos humanos, incluida la donación, la extracción, la preparación, el transporte, la distribución y las actividades del trasplante y su seguimiento. El tema de la donación de trasplantes de órganos, tejidos y células es importante por la proyección que en el futuro tiene para el destino de las personas.

Proyecto de Ley de Desarrollo de Cantones Fronterizos: Cuyo objetivo es regular el régimen de atención preferencial para los cantones que se encuentren dentro de la franja de cuarenta kilómetros, desde la línea de frontera.

Comisión Permanente del Derecho a la SaludEl ejercicio de la presidencia de la Comisión en este primer año de gestión, permitió mantener la conducción y dirección de ma-nera sistemática y permanente. Se realizaron 22 sesiones.

Me encuentro impulsando las bases necesarias sociales, téc-nicas y políticas que nos permita elaborar el proyecto de una nueva legislación estructural del Sistema Nacional de Salud que armonice los derechos Constitucionales en favor de la po-blación del territorio nacional.

Participación en la Comisión Ocasional del DeportePresenté un conjunto de observaciones al proyecto inicial a fin de garantizar de sobremanera la interrelación del deporte y actividad física con la salud pública, así como el desarrollo de las y los deportistas a fin de alcanzar el alto rendimiento.

Participé en forma permanente en las reuniones de la Comisión Especializada Ocasional del Deporte. Organicé el Foro para la So-cialización del proyecto de Ley en la provincia del Carchi y parti-cipe en los foros de socialización de la propuesta en las diversas regiones del país.

Carlos AlbertoVelasco Enríquez

Asambleísta por Carchi

Alianza PAISNací en Tulcán

Médico SalubristaAlterna: Ana Magda Bolaños G.

Votación: 33.325Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/carlos_velasco/


Por la Iniciativa Yasuní ITTRepresentante de la Asamblea Nacional ante el Equipo Técnico para la negociación del Fideicomiso de la Inicativa Yasuní ITT.

Acciones de fiscalizaciónEn el ejercicio de las competencias de las y los asambleístas en materia de fiscalización he solicitado información a los diversos organismos del Estado:

• Ministerio de Relaciones Exteriores, Instituto Nacional de Con-tratación Pública, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultu-ra y Pesca, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Educación, Ministerio de Relaciones Laborales, Ministerio de Salud, Ministerio de Finanzas, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), Banco Nacional de Fomento.

• En la iniciativa de juicio político planteado en contra del Fiscal General de la Nación Washington Pesantez, mantuve desde el ini-cio del planteamiento hasta la culminación del mismo la posición a favor de que el funcionario sea llamado a dicho juicio.

Actividades Legislativas Internacionales• Delegado por el Ecuador al Parlamento Latinoamericano enla XXV Asamblea Ordinaria, evento en el cual fui nombrado vicepresidente de la Comisión de Salud de este Organismo.• Participación en la delegación oficial que viajó a Bélgica con el presidente de la República, Rafael Correa.

• Participación en la XIII Reunión de la Comisión de Salud del PARLATINO y al Seminario Internacional del PARLATINO: ‘Lo-gros y Nuevos Desafíos de la Alianza Bolivariana para los Pue-blos de Nuestra América’; en Guatemala y Cuba.• Representante de la Asamblea a la reunión de la UNASUR.

Actividades como asambleísta por el CarchiHe desarrollado un trabajo de forma planificada y directa sema-nalmente con las diferentes autoridades y organizaciones socia-les, gremiales, sindicales, de salud y/ o de otra índole, así como con la ciudadanía. De igual forma he participado en los eventos oficiales a los cuales he sido invitado por los Gobiernos provincia-les, municipales y parroquiales. Atendiendo ademas las invitacio-nes de las organizaciones sociales de la provincia.

Actividades de Información y Comunicación• Creación del blog ‘La Ventana que da al Norte’, como un espacio de difusión del pensamiento y accionar de mi trabajo legislativo e interacción con mis votantes.

• Gestión permanente del Blog institucional, como herramienta de rendición de cuentas e información del trabajo legislativo.

• Participación semanal en medios de comunicación carchenses.

• Elaboración y distribución del periódico mensual del Carchi ‘La Ruta’, con nueve ediciones hasta la presente fecha.


De conformidad a lo establecido en el Art. 127 de la Consti-tución de la República, en mi calidad de asambleísta por la provincia del Carchi, al cumplir un año de labores, respetuo-samante me permito poner a consideración del pueblo ecua-toriano y particularmente del pueblo carchense, mi informe dela gestión realizada en el ámbito de legislación, fiscalización y demás acitividades desarrolladas dentro del período entre agosto de 2009 y julio de 2010.

Acciones legislativasAl interior de la Asamblea Nacional, mi participación tiene la firme convicción de defender los derechos y las causas justas en beneficio del pueblo ecuatoriano y particularmente de mi provincia fronteriza del Carchi. Presenté los siguientes proyec-tos y observaciones a los proyectos de Ley y resoluciones:

• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transpor-te Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; y,

• Proyecto de Ley Interpretativa a las reglas 2 y 3 del artículo216 del Código del Trabajo.

Observaciones presentadasLas observaciones a diferentes proyectos de Ley que ha co-nocido en primer y segundo debate, el Pleno de la Asamblea Nacional; observaciones que están encaminadas a beneficiar al país en general y de manera particular a la provincia del Carchi, en su condición de zona fronteriza. Así puedo mencio-nar los siguientes proyectos de Ley:

• Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Des-centralización (COOTAD).• Proyecto de Ley Orgánica de Servicio Público.Proyecto de Ley sobre el Sistema Nacional de Registro de Da-tos Públicos.• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.• Proforma Presupuestaria 2009; Programación Presupuestaria 2010 y Programación Presupuestaria Cuatrianual 2010–2013.• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos.• Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprove-chamiento del Agua.• Proyecto de Proyecto de Ley de Participación Ciudadana.Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior.• Ley Orgánica de Deportes, Educación Física y Recreación.• Proyecto de Ley Orgánica de Educación General.• Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación.

Edwin GermánVaca Ortega

Asambleísta por el Carchi

Movimiento Social ConservadorNací en Tulcán

Lic. en Ciencias de la EducaciónAlterna: Solange Aracely Auz V.

Votación: 26.338Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/edwin_vaca/


• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal.• Proyecto de Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial.• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica del Régimende la Soberanía Alimentaria.

Proyectos de resoluciónProyecto de Resolución que exige al Gobierno Nacional a nor-malizar las relaciones comerciales entre Ecuador y Colombia.Seguimiento al proyecto de Resolución que exige al Gobierno, declarar el estado de emergencia por la sequía, en varias pro-vincias, entre ellas la del Carchi, la misma que fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional el 3 de diciembre del 2009.

Acción de fiscalizaciónEn mi calidad de asambleísta y vicepresidente de las Comi-siónes Especializada Permanente de los Derechos Colectivos, Comunitarios e Interculturalidad; y Ocasional de Cultura, en uso de las atribuciones establecidas en la Constitución y Ley Orgánica de la Función Legislativa, en cuanto a mi gestión de fiscalización fueron convocados a informar verbal y documen-tadamente sobre diferentes temas de su gestión al seno de estos órganos legislativos los siguientes funcionarios:• Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y ParticipaciónCiudadana.• Comandante General de la Policía Nacional.• Ministro de Gobierno.• Presidente y Vocales del Consejo del Consejo Nacional de Estadística y Acreditación (CONEA).• Director del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.• Ministro de Transporte y Obras Públicas.

• Presidenta de la Comisión de la Verdad.• Secretaria Técnica del Plan Ecuador.• Ministra Coordinadora de la Producción.• Presidente de la C.E.L.I.R.• Ministro de Telecomunicaciones.• Defensor del Pueblo.• Ministra de Educación.• Ministro de Cultura.• Ministra Coordinadora de Patrimonio Cultural y Natural.• Ministra de Turismo.

He legislado y fiscalizado sin temor ni favor. He apoyado las cosas positivas y me he opuesto a lo malo, sin fanatismos, ni entreguismos. Las mujeres y hombres carchenses han sido mis asesores permanentes de toda iniciativa legislativa.

Como asambleísta lideré la socializacion de los siguientes proyectos de Ley: COOTAD, Participación Ciudadana, Cultura, Tránsito, Comunicación, Reformas Penales, entre otras; para recabar de mis mandantes sus observaciones y abanderarlas en el debate parlamentario.

Hoy al cabo de un año de gestión parlamentaria, en medio de la conflictividad política, reitero mi firme compromiso de no defraudar ese mandato recibido, de no cambiar, de seguir siendo el mismo y no olvidar nunca mi origen humilde, orgu-llosamente de artesano y maestro. Seguiré prestando mi mejor esfuerzo y capacidad, sin claudicaciones, de manera clara y frontal, sin los estereotipos de estadista o discursos vanos; pues mi lema desde el primer día ha sido y será:

¡ Por ti Carchi... las cosas como son, hechos y no palabras !


Conforme los artículos 127 de la Constitución del Estado y 110, numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa pre-sento ante el Pueblo ecuatoriano y mi provincia del Carchi, mi rendición de cuentas sobre la labor diaria y permanente que, con alto sentido nacional de responsabilidad y honradez, he venido desempeñando, pensando siempre en mi país y ante todo en los sectores más necesitados. Estoy cumpliendo con el honroso encargo que me hiciera mi provincia para representar-la en el Poder Legislativo y defender los nobles intereses de la sociedad y sus diversos sectores, sin exclusión alguna.

Desde la instalación de la Asamblea Nacional di claras mues-tras de mi independencia y madurez política al expresar que daría mi respaldo a todas aquellas iniciativas legislativas que reúnan las condiciones de constitucionalidad y legalidad, to-mando en consideración la importancia de los consensos le-gítimos y acuerdos mínimos para llevar a cabo un trabajo que supere posiciones radicales o irracionales. De allí que, di mi voto por el actual presidente de la Asamblea, no sin antes pe-dirle que abra el diálogo a todas las bancadas, bloques y agru-paciones políticas, respetando siempre los principios básicos de la democracia, el Derecho y la Teoría general del Estado.

He desplegado un trabajo tesonero desde que fui destinado a la Comisión de Participación Ciudadana y Control Social. Re-cibimos el informe para primer debate del proyecto de Ley de Participación que, luego de incesantes debates, fue aprobado en segundo debate para definir la participación directa y activa de las y los ciudadanos en la toma de decisiones de la adminis-tración pública. Importantes avances como la consulta popular, la revocatoria de mandato, la tan discutida silla vacía, marca-rán un hito en la historia de nuestro país. El Ecuador cuenta con una ley incluyente, eficaz y dinámica. Mis observaciones a la Ley de Participación Ciudadana y Control Social, mis reparos a la redacción, la construcción clara del articulado, fue-ron decisivos para la democracia pura. Me siento satisfecho de que mi contribución intelectual, mi preparación profesional y mi perfil jurídico estén plasmados en ella.

Al ser un asambleísta conocedor de la realidad socio económi-ca de la zona de frontera norte, en varias intervenciones en el Pleno o en los medios de comunicación, he defendido siempre la integración entre el Ecuador y Colombia. Haciendo hincapié en que por encima de las posturas políticas están las relaciones de convivencia mutua entre países hermanos, que desde hace décadas crearon estrechos lazos como producto de una raíz histórica, comercial y cultural. El desarrollo y convivencia de la gente del Carchi y de las provincias de la frontera norte como Esmeraldas y Sucumbíos, se vieron afectadas por los proble-mas diplomáticos que en buena hora han sido y están siendo superados. Siempre luché porque la paz y la armonía, tomando en cuenta la situación estratégica de puerto seco que tiene la

Leandro JohnatanCadena Villareal

Asambleísta por el Carchi

IndependienteNací en Tulcán

AbogadoAlterna: Rosa Ximena Cárdenas Y.

Votación: 14.432Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/leandro_cadena/


ciudad de Tulcán, la flota más grande de transporte pesado del país, el empuje y espíritu trabajador de mi pueblo. Siguiendo el Art. 249 de la Constitución voy a luchar porque exista una verda-dera Ley de Fronteras que potencialice la situación geográfica de las provincias fronterizas del norte y sur del país, atrayendo la inversión, el capital; generando trabajo, fuentes de empleo; avanzando en tecnologías, capacitación y perfeccionamiento de la mano de obra. La ley será necesaria e indispensable. En los próximos meses presentaré un proyecto al respecto.

En el tema del MAGISTERIO, las diferentes organizaciones que de-fienden a los maestros, han confiado en mí para mantener varias reuniones abiertas y públicas a nivel provincial. Hemos expresado nuestro respaldo a los justos requerimientos conforme a la Carta Política y las leyes. En el segundo debate a la Ley de Educación General defenderemos los derechos adquiridos como los bonos de frontera, de antigüedad, la Ley de Escalafón del Magisterio, la jubilación digna conforme a la Disposición Transitoria Vigésimo Pri-mera de la Constitución del año 2008.

Velando por la seguridad ciudadana garantizada en la Constitu-ción, considerando los altos niveles de delincuencia que aquejan a las provincias de la frontera norte por el impacto del Plan Colom-bia, la ineficacia del Plan Ecuador, la migración de carácter huma-nitario, la presión de grupos insurgentes y la delincuencia que han convertido en pan diario el sicariato, secuestro, chantaje, vacuna, robo, asalto y muerte, presenté el proyecto de Resolución para la Declaratoria del Estado de Excepción de las Provincias Fronterizas de Carchi, Esmeraldas, Sucumbíos e Imbabura, incluyéndose a Santo Domingo de los Tsáchilas por pedido final. Éste fue aprobado con el voto de 89 asambleístas, quienes en-tendieron la necesidad de poner mano dura a la delincuencia y escuchar el pedido de protección para los habitantes de estas pro-vincias que han sido y siguen siendo azotadas por la inseguridad, pese a declaraciones irreales de ciertos ministros y representantes de la Policía Nacional que tratan de esconder la verdad, aduciendo que nada se saca con más controles, personal y recursos.

El COOTAD ha recibido mi respaldo y apoyamos la petición que me hicieran las juntas parroquiales de mi provincia en reuniones per-manentes. Esperemos que las asignaciones presupuestarias sean las adecuadas y que logren cubrir las necesidades y proyectos de los gobiernos autónomos descentralizados.

Representé a los jóvenes de mi país en Chile, en un foro interna-cional independiente, con participantes de toda Latinoamérica, por invitación de una organización alemana. También representé a la Asamblea en Argentina durante la reunión de UNASUR, en la que se eligió al primer secretario de la organización.

En el bien discutido proyecto de Ley de Educación Superior pensé siempre en la juventud de mi país que cursa los institu-

tos técnicos, tecnológicos superiores y universidades públicas y privadas, politécnicas. Creí necesaria la Ley para acabar con ese fin de lucro y perspectiva de empresa privada que algu-nos tienen sobre un derecho consustancial al ser humano. Se acabaron las instituciones educativas deficientes, sin ofertas académicas que se ajusten a las demandas de desarrollo local, regional y nacional; se terminarán las pensiones y matrículas costosas y exorbitantes. Se va a ponderar el mérito y excelen-cia a través de becas que sirvan de estímulo. Quienes regenten las instituciones de educación superior y quienes las confor-men tendrán que reunir los requisitos de idoneidad y prepa-ración profesional, científica e investigativa. Se estableció una autonomía responsable, participación abierta de autoridades, profesores, estudiantes y obreros con miras incluyentes en el desarrollo y estructura de las universidades. Por consenso, se adhirió al proyecto que el Estado destinará el 5% del Presu-puesto General del Estado a la educación superior, habrá un CES y un Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Educación fuerte para administrar, regular, controlar, y una Secretaría de Educación para coordinar las políticas entre el Ejecutivo e instituciones del sistema de educación superior. Quienes queremos ver a nuestro país y a la juventud en niveles de desarrollo y excelencia profesional, teníamos que apoyar la Ley una vez hechas las observaciones que fueron recogidas para equilibrar las funciones. De allí que pese a presiones de aquellos que aún creen que oponerse es negarse a la razón, voté sí conforme al dictado de mi conciencia.

En fiscalización, desde la Comisión de Participación llamamos a comparecer a ministros de Estado (Economía, Obras Públicas, Educación, Defensa, Gobierno, Justicia), funcionarios públicos (CNJ, Dirección Nacional de Tránsito, Ejército, Policía, Fiscalía General del Estado), organizaciones sociales. Apoyé la iniciativa de juicio político al fiscal del Estado, Washington Pesántez, por ser un tema de dignidad y ética nacional contra un funcionario que perdió todo sentido de imparcialidad.

Faltarían páginas para hablar de mi obra legislativa. Pero en esta breve sinopsis, expongo parte de mi fructífera actuación en beneficio de la Patria. Hemos demostrado independencia y ecuanimidad sin ceder a los intereses de grupos de poder.

Como joven asambleísta he dado a conocer a mis compa-ñeras y compañeros asambleístas que la oposición no se ejerce ciegamente sino con el uso de la razón, el respeto a las opiniones de los demás y al voto, el desprecio a actos de violencia y agresión, la construcción de una imagen político legislativa de progreso, fortaleza y juridicidad en el sempi-terno equilibrio de la democracia.

¡ He cumplido con el mandato que me hicieran los jóve-nes y Pueblo de mi provincia !


Chimborazo


La Asamblea Constituyente elevó a categoría constitucional el deber de quienes ejercemos una función pública al servicio del país: rendir cuentas ante la sociedad de las acciones u omisio-nes en el cumplimiento de nuestros deberes y atribuciones; lo que materializa el mecanismo de aproximación entre el elector y el asambleísta representante de la provincia de Chimborazo.El mecanismo promueve una eficaz rendición, que a la vez transparenta la relación mandante y mandatarios.

El proceso de rendición de cuentas bien llevado permite la entrega y, por tanto, el acceso a información relevante, alcan-zar objetivos mediante la provisión de insumos valiosos en la práctica democrática de intercambio de información sobre lasactividades políticas decisorias de trascendencia. Este me-canismo constituye un foro singular para recibir todo tipo de aportes, criticas y observaciones para ser ejecutadas en la oportunidad del desarrollo de las actividades del asambleísta. Conforme el Art. 83 numeral 11 de la Constitución y Art. 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, cum-plo con la obligación de rendir cuentas.

De las labores legislativasLas acciones comprometidas a la Asamblea Nacional han sido coherentes con el proyecto político subsumido en la Constitución. Bajo esta lógica mis acciones se ejemplifican en definiciones le-gislativas en cuanto a los deberes estatales garantistas de de-rechos y en acciones fiscalizadoras abiertamente concordantes con el sentir del pueblo. El profundo respeto a los valores de-mocráticos y mi compromiso con el mandante son reflejo de mis actos en la Asamblea. Dejando de lado costos políticos o personales mantengo una línea paralela con la trayectoria profesional y personal de décadas, de modo que son los an-dariveles sobre los que desarrollo la actividad parlamentaria.

Durante el primer semestre de trabajo legislativo he tenido la confianza de compañeros asambleístas, correspondiéndome integrar las siguientes Comisiones: actual presidente de la Co-misión Especializada Ocasional de Comunicación; asambleísta de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado; asambleísta de la Comisión de Fiscalización y Control Político. Las acciones en estas comisiones, se han concretado en elaborar proyectos, planteamientos, criterios e ideas que se han plasmado en una gestión efectiva en el tratamiento de leyes económicas, socia-les y leyes para la nueva institucionalidad del Estado.

Asumir retos en la Comisión de ComunicaciónLa Comisión desde su inicio hasta el 18 de junio de 2010 estu-vo presidida por la asambleísta Betty Carrillo. El 23 de junio del presente año, la Comisión elige a Mauro Andino Reinoso como su Presidente y, a Ángel Vilema, vicepresidente.

Mauro EdmundoAndino Reinoso

Asambleísta por Chimborazo

Alianza PAISNací en Penipe

Doctor en Jurisprudencia Alterno: Antonio Benigno Brito Z.

Votación: 80,068Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mauro_andino/


El 21 de noviembre de 2009, esta Comisión Ocasional pre-sentó el informe del proyecto de Ley Orgánica de Comunica-ción, que recoge las observaciones y argumentos tanto de los asambleístas como de las ciudadanas y ciudadanos. El 17 de diciembre de 2009, por iniciativa del Presidente de la Asam-blea, se suscribe el ‘Compromiso Ético Político’ para lograr una ley que garantice los derechos y libertades establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, entre los asambleístas: Luis Morales (PRIAN), Marco Murillo (Amauta Yuyai), Gilmar Gutiérrez (PSP), Jorge Escala (MPD-PACHAKU-TIK), Paco Moncayo (Alianza Libertad), Alfredo Ortiz (ADE), Cé-sar Rodríguez (PAIS), Cynthia Viteri (Madera de Guerrero), Cé-sar Montúfar (Concertación Nacional) y Abdala Bucaram Pulley (PRE), como coordinadores de sus bancadas. El 5 de enero de 2010, el Pleno de la Asamblea conoce en primer debate, el proyecto de Ley Orgánica de Comunicación. El 20 de enero de 2010 se convoca a la reunión 25 de la Comisión, para iniciar la segunda fase de su tratamiento, habiéndose realizado en total 45 sesiones de las cuales 40 han sido para debate y, discusión; y, 5 para aprobación del articulado.

Este proyecto tuvo la fortaleza de haber conseguido instaurar un debate público en el conjunto de la sociedad ecuatoriana y en especial en los diversos medios de comunicación. Esta rea-lidad permitió forjar un debate amplio, una efectiva vigilancia social al proceso de su elaboración y constante depuración del texto, en general bastante más profundo que los cuerpos legales aprobados en la historia legislativa reciente.

De parte de la ciudadanía, se recibieron aportes importantes en el tratamiento de la ley. Destaco la participación de gremios profesionales, medios de comunicación, opiniones de organis-mos internacionales (UNESCO); del relator de la Libertad de Expresión de la ONU; Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y expertos nacionales y extranjeros. En definitiva, la Comisión Ocasional, para tratar el proyecto bajo mi dirección, procuró el despegue de la Ley, misma que después de planear por un largo momento, logró aterrizar y desembarcar con una enor-me carga de derechos de consecuencias positivas inmediatas. Ahora la ciudadanía dispondrá libremente de una comunica-ción intercultural, incluyente, diversa y participativa.

Comisión de Justicia y Estructura del EstadoCon una participación permanente en los debates, mi trabajo en esta Comisión se evidencia en los aportes varios temas:• Se recogieron propuestas que formulé a la Ley Orgánica Re-formatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.• Análisis de proyectos de materia Penal, que por su naturaleza complejidad y trascendencia merecen un estudio exhaustivo: El proyecto de Código Orgánico de Garantías Penal preparado

por el Ministerio de Justicia y que presenta debilidades en ma-teria de realización del modelo oral y dispositivo aceptados en la Constitución; y últimas reformas penales propuestas por el Ministerio de Justicia, para combatir el sicariato.• El proyecto de Ley Derogatoria para la Depuración de la Normativa Legal aporta a la seguridad jurídica. Se derogarán 1.425 cuerpos legales que perdieron vigencia.• Conocimiento y aportes al Proyecto de Ley para la adminis-tración de los bienes inmuebles del sector público.• Conocimiento de varias solicitudes de indulto de ciudadanos que se encuentran pagando penas de pérdida de la libertad.

De las labores de fiscalización• La posición fiscalizadora en el proceso en contra del Fiscal General del Estado constituyó el escenario propicio para ad-vertir, graduar y apreciar todo tipo de pruebas de las acciones de funcionarios, que incumpliendo con normas éticas y legales hacen del servicio público el medio de beneficio personal. La valoración de las pruebas se enmarco dentro de la aplicación de las reglas del debido proceso, de la libre valoración de la prueba y de la sana crítica. La decisión de apoyar el juicio al Fiscal además cuadra con los resultados que la ciudadanía quiere ver sobre la inseguridad que campea día a día.

• También he solicitado variadísima información a diversos se-cores, por jemplo, a los miembros del Consejo de la Judicatura sobre la redacción de los instrumentos para reglamentar el pago de costas procesales, el pago de honorarios a deposita-rios, martilladores; información que no se ha entregado.

De la participacion en el Pleno de la Asamblea NacionalLa presencia legislativa ha sido reconocida por la prensa na-cional al enlistarme como el primer asambleísta puntual con asistencia al 100% de los sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional, de esta manera se cumple con las funciones y obli-gaciones dentro del Pleno. He intervenido en los debates so-bre los proyectos de leyes reformatorias a la Ley Orgánica de la Función Legislativa; al Código Penal y Código de Procedi-miento penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos cometidos por el Servicio Militar y Policial; leyes derogatorias para la Depuración de la Normativa Legal; Derogatoria del Art., 38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de los ciudadanos haitianos; Reformas a la Ley de Seguridad Social; Ley de Datos Públicos; Ley de Protección e Inmunidad de los comisionados de la Comisión de la Verdad; Ley del Deporte, Educación Física y Recreación; y la Ley de Educación Supe-rior, con especial tratamiento pues requiere de una reforma profunda del sistema educativo ecuatoriano y en particular de las universidades y escuelas politécnicas, que demandan un nuevo cuerpo normativo que perfeccione conquistas como la


sean mejoradas, adecuando sus conductas a evitar producir daños a terceros, por abuso, error o por malicia.

Actividades cumplidas fuera del paísAcogiendo el encargo de la Presidencia de la Asamblea, for-mulé la ponencia ‘Bicentenario en la independencia en mi país: visión y prospectiva’, en la Asamblea General Extraordinaria de la Confederación Parlamentaria de las Américas, en México. Participé en los paneles de dialogo y sesiones de trabajo de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo sostenible, para resaltar la iniciativa Yasuní-ITT Ishipingo-Tambococha-Tiputi-ni; ante la información entregada al pleno de esta Asamblea constaté el asombro de los parlamentarios, por los beneficios: evitar la emisión de 410 millones de toneladas de dióxido de carbono por la no explotación de petróleo.

Precisiones finalesEl informe a la sociedad civil es como el aceite que ayuda a que la maquinaria de la democracia integradora y participa-tiva, funcione suavemente, disminuyendo las fricciones que ocurren naturalmente entre las piezas y evitando que éstas se recalienten y dañen el motor del desarrollo social.

Aceitar la maquinaria del motor social del desarrollo no es ta-rea simple, especialmente en aquellos aspectos que implican una rendición de cuentas al mandante que se encuentra en espera de resultados eficientes y eficaces. Aceite que debe ser el justo y apropiado para tan fino motor, por eso que la viscosidad adecuada, cantidad y volumen deben ser siempre los más apropiados.

Concluyo mi informe de rendición de cuentas al Pueblo y al país, ratificando mi convencimiento y compromiso de total en-trega a favor de los intereses más caros del pueblo de Chim-borazo, juez supremo al que me debo sobre mis actividades y resultados de gestión.

autonomía universitaria, el cogobierno y, la libertad de cátedra.

También he hecho aportes a ls leyes Orgánica de Servicio Pú-blico; Ley de Tránsito; al COOTAD, para lograr que Chimborazo sea beneficie de aportes sustanciales por ser la originaria de afluentes cuyos caudales son generadores de energía eléctri-ca. Así se dejó constancia en la Disposición Décima Sexta del proyecto sobre la participación por la explotación de recursos naturales no renovables, provenientes de la ley 010 del Fondo para el Desarrollo Regional Amazónico y de Fortalecimiento de sus Organizaciones Seccionales, así como las asignaciones del 5% de las rentas por la venta de energía en las Centrales Hidroeléctricas de Paute, Pisayambo, y Agoyán (Ley 047), para el beneficio de Azuay, Cañar, Morona Santiago y Tungurahua.

En relación al proyecto Ley Orgánica de Coordinación y Coope-ración entre la Jurisdicción Indígena y la Jurisdicción Ordina-ria, en este momento se prepara una propuesta para delimitar qué conflictos caben dentro de la “categoría de internos”, que utiliza la norma constitucional.

Presentacion del proyecto de Ley de RepeticiónRecabada la información proporcionada por el Procurador Ge-neral del Estado, confirmé que el Estado Ecuatoriano desde antaño ha realizado erogaciones económicas millonarias en el pago de indemnizaciones a favor de particulares cuyos dere-chos han sido vulnerados por funcionarios y agentes estatales en el desempeño de sus funciones públicas; el Art. 11 numeral 9 de la Constitución de la República prevé el derecho de repe-tición, hoy mismo no ejercido por el Estado, a propósito de este vacío legal-procesal, estoy trabajando en la argumentación, fundamentación y articulado de la Ley de Repetición, la misma que garantizará que esos recursos económicos pagados sean reintegrados al erario nacional y, sobre todo, se creará un am-biente de previsibilidad en la memoria colectiva de servidoras y servidores públicos, para que sus actuaciones en el futuro


En cumplimiento de la disposición constante en el Art. 127 de la Constitución de la República, como asambleísta por la provincia de Chimborazo, electo por el Partido Sociedad Patriótica, RINDO CUENTAS de mis actividades en los siguientes términos:

Como miembro de la Comisión de Gobiernos Autónomos Descen-tralización, Competencias y Organización del Territorio, participo en el análisis y discusión de las normas a insertarse en el proyecto de Código Orgánico que regirá a los Gobiernos antes señalados y que será puesto en conocimiento del pleno de la Asamblea Na-cional para su aprobación, debiendo enfatizar que mi actuación está dirigida a la defensa de los Gobiernos Autónomos Descen-tralizados para que se efectivice la autonomía, descentralización y equidad en el reparto de los fondos estatales que les corresponde.

En la comisión se trató además, la Reforma a la Ley de Régimen Provincial que permite a los Gobiernos Provinciales, funcionar de acuerdo a la nueva Constitución. Y, la Ley Interpretativa para la Legalización del barrio Atucucho (Cantón Quito).

Propuestas legislativasProyectos de Ley presentados:• Ley de creación del fondo social y económico del jubilado y tercera edad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.• Ley Reformatoria a la Ley de Trasplante de Órganos y Tejidos.• Proyecto de Ley Interpretativa del Decreto 047 del 22 de Sep-tiembre de 1989.• Proyecto Reformatorio a la Ley del Anciano.• Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial.• Ley Reformatoria al Código que Sanciona el delito de Usura.• Ley Reformatoria al Art.32 reformado del Código de Ejecución de Penas.• Proyecto de Responsabilidad Penal para adolescentes infracto-res de 16 a 18 años.

Observaciones presentadas a los distintos proyectos de LeyDentro de este mismo ámbito y con el fin de coadyuvar a la pro-mulgación de leyes que cumplan con los postulados de la Consti-tución de la República he formulado comentarios y observaciones a los siguientes proyectos de Ley:

• Proyecto del Ley Derogatoria del Art.38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de los ciudadanos haitianos.• Proyecto Reformatorio a la Ley Orgánica de Transporte Terres-tre, Tránsito y Seguridad Vial.• Primer debate a la Ley de Deportes.• Segundo debate Ley Orgánica de Servicio Público.• Segundo debate a la Ley Orgánica de Educación Superior, entre otros.

Paco Fierro Oviedo


Sociedad PatrióticaNací en Chambo

Coronel (r)Lic. en Administración

Alterno: Iván Layedra P.Votación: 63.833

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/paco_fierro/


• Director de la Regional 6 de la Contraloría General del Estado.• Director Jurídico de la Contraloría General del Estado.• Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.• Presidente Ejecutivo de Petroecuador.• Ministro de Relaciones Laborales.• Presidente de la CELIR.• Ministra de Inclusión Económica y Social.• Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo.• Ministro de Gobierno, Policía y Cultos.• Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca.• Director de Servicios Bancarios del Banco Central del Ecuador.• Ministro de Recursos No Renovables.• Ministra de Industrias y Productividad.• Ministro de Finanzas del Ecuador.• Gerente General de la Empresa de Ferrocarriles Ecuatorianos.• Ministro de Defensa Nacional.• Director del Instituto Geográfico Militar.• Procurador General del Estado.• Directora Provincial de Educación Hispana de Chimborazo.• Director Provincial de Educación Intercultural Bilingüe deChimborazo.• Presidente del Consejo Directivo del IESS.• Secretario General de la Administración Pública.• Gerente del Banco Central del Ecuador.• Gerente de la Empresa Industrias Guapán.• Gerente de la Empresa Cemento Chimborazo.

Ratifico mi compromiso de legislar a favor del pueblo ecuatoriano y, continuar con la tarea fiscalizadora, protegiendo siempre los altos intereses de los ciudadanos más necesitados de nuestro pueblo.

En defensa de los límites provincialesEn cumplimiento de la décimo sexta disposición transitoria de la Constitución de la República del Ecuador he contribuido con el organismo de la CELIR (Comisión de Limites Internos) con docu-mentos históricos, jurídicos, ambientales y de pertenencia, para la búsqueda a la solución del conflicto limítrofe territorial entre las provincias de Chimborazo y Cañar.

FiscalizaciónRequerimiento de información sobre presuntos actos de corrup-ción o violación de normas legales, en cumplimiento a las atri-buciones y deberes que me otorga como asambleísta el Art. 120 numeral 9 de la Constitución:• Ministro de Transporte y Obras Públicas.• Ministro de Educación.• Ministra de Salud.• Ministra de Turismo.• Contralor General del Estado.• Fiscal General de la Nación.• Presidente de la Corte Nacional de Justicia.• Presidente del Consejo Nacional Judicatura.• Ministro de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior.• Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Compras Públicas.• Presidente del Tribunal Cuarto de Garantías Penales de Pichincha.• Director Ejecutivo de la Comisión de Tránsito del Guayas.• Director del Consejo Nacional de Telecomunicaciones.• Comandante General de Policía General.• Presidente del Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana.


Del Estado colonial al Estado plurinacionalLas Comunidades, Pueblos y Nacionalidades, deploramos la imposición y la instauración del modelo colonial y uninacio-nal del Estado. Una economía acaparadora y extractivista. Una política impuesta por los conquistadores o los que ganan las elecciones y una sociedad uniforme.

Los levantamientos indígenas y populares constituyen la ma-yor resistencia del modelo uninacional y colonial del Estado, logrando incorporar en la Constitución la titularidad de dere-chos: “Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacio-nalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechosgarantizados en la Constitución y en los instrumentos interna-cionales”. Se instituye el carácter del nuevo estado “Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, inter-cultural, plurinacional y laico”. Se da un giro fundamental del modelo desarrollista neoliberal al del SUMAK KAWSAY: “Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay”.

La minka legislativa para el Sumak KawsayRecibimos el MANDATO de la gran Nación Puruway-Provincia de Chimborazo. En conjunto con las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades y sus Organismos e Instituciones CONAIE, ECUARUNARI, CONFENIAE, CONAICE y MOVIMIENTOS SOCIA-LES, elaboramos la AGENDA LEGISLATIVA Plurinacional del SUMAK KAWSAY:

Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua: Presentamos el proyecto de Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua. Una vez calificada por el CAL, iniciamos un proceso nacional de debate y socialización liderada por la ECUARUNARI-CONAIE. El mandato: erradicar el acaparamiento, la privatización, la contaminación del agua; desarrollar la minka para la recupe-ración, manejo y protección de las zonas de recarga hídrica desbastada por las políticas neoliberales, extractivas y decla-ramos en emergencia a la institucionalidad del agua regida por el modelo colonial.

Las propuestas de los miles y miles de asambleístas del Agua: el Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua, el Fondo del Agua para la vida, la Gratuidad del derecho humano al Agua, la desprivatización y redistribución del agua; derechos de la Pachamanca, la descontaminación del agua, la recuperación, protección, preservación y manejo de las zonas de recarga hí-drica, el riego para soberanía alimentaria, la participación en

Gerónimo Casimiro Yantalema Caín


PachakutikNací en Cebadas

Gestion del Desarrollo LocalAlterno: Elvis Alberto Maldonado C.

Votación: 49.016Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/geronimo_yantalema/


En todas las leyes que fueron tratadas en el Pleno de la Asam-blea Nacional, observamos y aportamos para garantizar los derechos de las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades.

Proyecto de Resolución Inty Raymi: Se reconoce la contri-bución histórica de las comunidades, pueblos y nacionalidadesen la transformación estructural del Estado y declara el 21 de junio como día de Conmemoración de los Levantamientos In-dígenas y Populares.

Ámbito de fiscalización Demandamos explicación al Ministro de Educación Raúl Va-llejo por los Acuerdos Ministeriales que reducen al Sistema de Educación Bilingüe a la tutela del ministro. Exigimos la imple-mentación de políticas agrarias, pecuarias y acuícolas a favor de los campesinos e indígenas a los Ministros de Agricultura, Ambiente, Secretario del Agua, al MIDUVI de su responsabili-dad de la auditoría a INTERAGUA.

Ámbito de representación legislativa y rendición de cuentas Demandamos explicación al Ministro de Educación, Raúl Va-llejo, por los Acuerdos Ministeriales que reducen al Sistema de Educación Bilingüe a la tutela del ministro. Exigimos la imple-mentación de políticas agrarias, pecuarias y acuícolas a favor de los campesinos e indígenas a los Ministros de Agricultura, Ambiente, Secretario del Agua, al MIDUVI de su responsabili-dad de la auditoría a INTERAGUA.

Ámbito de representación legislativa y rendición de cuentas Durante el primer año de gestión hemos desarrollado innumera-bles eventos, asambleas y foros de socialización del trabajo legis-lativo en mi provincia, las provincias de la Sierra Andina, algunas de la Costa y La Amazonía. Hemos entregado abundante informa-ción escrita y a través de los medios de comunicación, mediante innumerables entrevistas y ruedas de prensa.

Presentación legislativa internacionalParticipamos en la Sesión del Parlamento Indígena de Améri-ca-PIA, en Lima-Perú. Presentamos el informe de la situación de los Pueblos y Nacionalidades en el Ecuador y propusimos una resolución vinculante a todos los Parlamentos de América.

Por delegación oficial de la Asamblea Nacional asistimos al cambio de mando del Hermano Evo Morales del Estado Plu-rinacional de Bolivia, compartiendo la transición Boliviana del Estado Colonial al Estado Plurinacional.

la gestión del agua, los derechos colectivos y comunitarios.

Lamentablemente pesaron más los intereses del uno por cien-to de acaparadores, contaminadores y privatizadores del agua, sacrificando los acuerdos con los campesinos e indígenas ga-rantes de la soberanía alimentaria y guardianes del agua. El proyecto de Ley está a la espera de la Consulta Pre legislativa.

Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior: Presenta-mos el proyecto de Ley alternativo, en el primero y segundo deba-te un Capitulo referente al derechos de las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades a la Educación Superior Intercultural Multilingüe.

Proyecto de Ley Orgánica de Educación Intercultural: Presen-tamos el Proyecto de Ley del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe, en el primer y segundo debate, se incluyó el Título refe-rente al Sistema de Educación Intercultural Bilingüe.

Proyecto de Ley Orgánica de Culturas: En el primer debate y durante el tratamiento de esta Ley se presentó observacionessobre las culturas de los Pueblos y Nacionalidades.

Proyecto del Código Orgánico de Organización Territorial (COOTAD): Con la mesa nacional de legislación y fiscalizaciónde los Pueblos y Nacionalidades, preparamos el capítulo refe-rido a las Circunscripciones Territoriales Indígenas.

Ley de Participación Ciudadana: En el primer y segundo de-bate insistimos en el derecho a la consulta vinculante, susten-tados en los tratados internacionales y la Constitución.

Ley Orgánica de Comunicación: Presentamos el proyecto de Ley. Insistimos en fortalecimiento de la comunicación comuni-taria y la redistribución del espectro radioeléctrico.

Reformatoria a la Ley Orgánica de Soberanía Alimentariay Leyes conexas: Ratificamos en el derecho a la construc-ción participativa de las leyes conexas. Iniciamos una minka Plurinacional de construcción de las Leyes Conexas, con los Parlamentos Plurinacionales.

Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa (Consulta Prelegislativa): Presentamos un proyecto de Ley y observamos en el primer debate, insistiendo que la consultaes un derecho y que debe ser realizada para lograr consensos entre las partes.


Transcurrido el primer año legislativo, y en cumplimiento del Art. 127 de la Constitución de la República del Ecuador y el Art. 110, numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legisla-tiva, con total respeto y obediencia al pueblo ecuatoriano y de manera especial a la provincia de Chimborazo, quien me enco-mendara la responsabilidad de elevar su voz en representación de las demandas del pueblo ante la Asamblea Nacional, me permito rendir cuentas de mi actuación y labor como legislador durante el período agosto de 2009 a agosto 2010. Como asam-bleísta de Chimborazo, como presidente de la Comisión Espe-cializada Permanente de Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad y presidente de la Comisión Especializada Ocasional de Cultura, a continuación presento un detalle, en resumen, de las actividades legislativas desarrolladas.

Comisión Especializada Permanente de Derechos Colectivos, Comunitarios y la InterculturalidadProyecto de Ley de Código Orgánico de Organización Territo-rial, Autonomía y Descentralización:• 4 reuniones de trabajo con las organizaciones: FENOCIN, FEINE, CONAIE, FENACLE, FEI, FENOC y juntas del Campesinado.• 4 asambleas en Riobamba, Tulcán, Guayaquil e Imbabura, con la participación de 3.200 delegados de los sectores socia-les y de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios.• Una reunión de trabajo con los organismos gubernamentales: CODENPE, CODAE, CODEMOC y FODEPI.• Se logró un documento consensuado con observaciones al informe para segundo debate. El documento se entregó el 7 de septiembre de 2009. Y se presentó propuesta de Circunscrip-ciones Territoriales Indígenas, Afroecuatorianas y Montubias.

Ley de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua:• Dos reuniones de trabajo con las organizaciones: FENOCIN, FEINE, CONAIE, FENACLE, FEI, FENOC, juntas del campesinado, juntas y organizaciones de Regantes.• Seis asambleas del agua en Guayaquil, Riobamba, Tulcán, Guaranda, Ambato y Salcedo con la participación de 5.200 de-legados de los sectores sociales y de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios.• Se logró un documento consensuado con observaciones al Informe para primer debate del proyecto. El documento fue en-tregado el 5 de octubre de 2009, ante la comisión respectiva.

Proyecto de Ley de Participación Ciudadana:• Una reunión de trabajo con los movimientos sociales, gre-mios, organizaciones indígenas y montubias. Y 4 talleres de consulta en Guayaquil, Riobamba, Tulcán y Quito. Participaron 250 delegados de sectores sociales y pueblos indígenas y montubios. • Documento consensuado con observaciones al informe para primer debate. Documento entregado el 12 de octubre de 2009.

Marco RamiroMurillo Ilbay


Amauta YuyaiNací en Quimiag

Dirigente del Movimiento Indígena Alterna: Rosa Yolanda Ponce A.

Votación: 27.013Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/marco_murillo/


Comparecencia de la Ministra de Inclusión Económica y Social y la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos para que informen sobre las actividades desarrolladas por sus carteras de Estado en torno a la reactivación del volcán Tungurahua; y, la coordinación de acciones con los organismos seccionales de las provincias de Tungurahua y Chimborazo.• Se logró el compromiso para atender a las autoridades loca-les, inicialmente con la entrega de alimento para el ganado, el-mejoramiento de vías para la evacuación, la revisión de los rea-sentamientos, la atención primaria en salud y el financiamiento de proyectos productivos. Y se resolvió que el asambleísta Marco Murillo presente el proyecto de resolución para la decla-ración del Estado de Excepción para Chimborazo y Tungurahua.

Comparecencia del Director de la Comisión Especial de Límites Internos de la República (CELIR) y del Director del Instituto Geográfico Militar (IGM) para que informen sobre los problemas limítrofes entre las provincias Chimborazo y Cañar. • El 15 de abril de 2010 se realizó una visita en el sitio, a la co-munidad de Jubal, con las autoridades de Chimborazo, los fun-cionarios de la CELIR y los delegados de la Asamblea Nacional. Se estableció la urgencia de determinar los límites para evitar posibles confrontaciones y para determinar responsabilidades en torno a la conservación del páramo. Y que las autoridades cantonales lleguen a un acuerdo pacífico y voluntario sobre el tema. En caso de no darse una mediación, la CELIR definiría los límites en un proyecto de Ley.

Comparecencia de la Ministra de Educación, para el 4 de agosto del 2010, para que informe sobre el proceso de asigna-ción de cupos a las niñas y niños aspirantes a octavo nivel de educación básica para el período lectivo 2010-2011. • Se inició la evaluación y valoración de pruebas e informes y se recibió en dos audiencias, a los padres de familia afectados en la asignación de cupos. El 4 de agosto de 2010, se solicitó una segunda comparecencia a la Ministra, para tratar sobre las falencias del sistema informático aplicado a la asignación.

Pleno de la Asamblea Nacional encargó a la ComisiónLa investigación de los hechos ocurridos el 30 de septiembre de 2009, en Macas, que desencadenaron en la muerte de Bosco Wisuma Chapaik. Se recibió en comparecencia al Ministro de Go-bierno y al Comandante General de Policía.• Se solicitó información escrita a las autoridades involucradas en el caso. Se visitó el lugar de los hechos, el 7 y 8 de enero de 2010, con el fin de recoger información directa. La Comisión de Dere-chos Colectivos resolvió: Determinar que del análisis e investi-gación de los elementos procesales se establece que la muerte Bosco Vicente Wisuma Champaik fue por “herida contusa por arma de fuego (perdigón de 5 mm. de diámetro) en la región

Proyecto de Ley de Educación General:• Una reunión de trabajo con los representantes de la DINEIB, FEI-NE, UNE y Educadores Comunitarios de Chimborazo.• Informe para primer debate entregado el 20 noviembre de 2009.

Gestión de fiscalización y Veeduría SocialComparecencia del Ministro de Gobierno y el Comandante General de Policía para esclarecer las denuncias de corrupciónde miembros de la Policía por la venta de prospectos, irregu-laridades en el proceso de selección de los aspirantes, trato inhumano y actos de discriminación a los aspirantes indígenas y por los problemas presentados en el contrato de Ecualabor. • Se logró verificar 4 denuncias con pruebas de cobro y depó-sitos a oficiales de la Policía Nacional. Se formalizó la denuncia ante el Ministro Fiscal para la investigación y establecimiento de responsabilidades penales a los implicados en el cobro de prospectos. Se aplicó las clausulas del contrato con Ecualabor para recuperar 621.000 dólares por garantías y reembolso del anticipo, sin perjuicio para el Estado. Se conformó una Comisión Veedora para vigilar la selección del nuevo personal de la Policía.

Cuatro reuniones de trabajo con las universidades y escue-las politécnicas: ESPOCH, UTE, Politécnica Salesiana, Central del Ecuador, Agraria del Ecuador, Nacional de Loja, Indoame-ricana, SEK, Autónoma de los Andes, Estatal de Cuenca, ESPE, Estatal de Quevedo, Espíritu Santo.• Comparecencia del Presidente del CONEA, Arturo Villavicen-cio, para que presente el informe respecto a las acreditacionesde las universidades y escuelas politécnicas.• Comparecencia del Directorio del CONEA, conjuntamente con las 13 Universidades y Escuelas Politécnicas no acreditadas.• Se logró que el CONEA se comprometa entregar hasta el 17 noviembre de 2009 tratar la acreditación de las Universidades yEscuelas Politécnicas que cumplan con el proceso de autoeva-luación y evaluación externa. Y que el 19 de noviembre del mis-mo año, extienda la acreditación a la ESPOCH y la Universidad Central, la misma que se oficializó el 1 de diciembre de 2009.

Comparecencia del Ministro de Obras Públicas y la Ministra del Ambiente para que informen sobre los estudios relacionados con el nuevo trazado para la construcción de la vía Salcedo-Tena.• Se logró conformar una comisión integrada por los ministe-rios de Obras Públicas y de Ambiente, autoridades de Cotopaxi y Napo para hacer una visita al sitio y conjuntamente con los equipos técnicos establecer una resolución sobre la factibilidad para la construcción de la vía Salcedo-Tena. • Se estableció que los estudios técnicos durarán 6 meses. Y que los alcaldes de Guamote, Alausí, Guano y Penipe presenten las necesidades viales de sus cantones. El Ministerio de Obras Públicas se comprometió a atenderlas.


• Entrega del informe de mayoría para primer debate del pro-yecto, el 21 de noviembre de 2009.• Audiencias Generales a las diversas entidades con el fin de elaborar el informe para segundo debate. Se socializó vía elec-trónica a 3.500 actores, gestores, entidades y organizaciones culturales y sociales el proyecto de Ley de Cultura del Ejecutivo y el Anteproyecto del Sistema Nacional de Cultura de la Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión.• La Comisión entregó el 9 de junio de 2010 el informe de ma-yoría, a fin de que el presidente de la Asamblea fije fecha y hora para el segundo debate en el Pleno de la Asamblea Nacional.

Despacho del asambleístaComo asambleísta de la provincia de Chimborazo, de conformidad a la Constitución de la República y la Ley Orgánica de la Función Legislativa se han desarrollado las siguientes acciones:• Elaboración y presentación del Proyecto de Ley Orgánica de Igualdad y Libertad Religiosa, la misma que se construyó con elaporte de las comunidades, organizaciones e iglesias indígenasevangélicas. Además de entidades e iglesias evangélicas urba-nas, pastores, líderes y representantes evangélicos del país.

De conformidad a la Ley Orgánica de la Función Legislativa se han realizado y presentado observaciones a los proyectos de: • Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, Código Orgá-nico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD); Ley del Deporte, Educación Física y Recreación. Le-yes orgánicas de Recursos Hídricos; Participación Ciudadana; Educación Básica; Educación Superior; Comunicación; de Cultu-ras; Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Leyes refor-matorias al Código Penal y Código de Procedimiento Penal; al Código Penal para la Tipificación de Delitos en el Servicio Militar y Policial; a la Ley de Régimen de la Soberanía Alimentaria• Decreto Ejecutivos No. 245 y 246, de Estado de Excepción por la sequía y la reactivación del volcán Tungurahua, respectiva-mente, en Chimborazo, Tungurahua, Bolívar y Cotopaxi. • Entrega de Acuerdos Legislativos a Riobamba, Cumandá, Pa-llatanga, Penipe, Guano y Chambo, por la conmemoración de Aniversario de Cantonización. Así como el Acuerdo Legislativo a Cacha, por su aniversario de Parroquialización.• Elaboración y entrega del proyecto de Capacitación en Desa-rrollo Local a los Directivos del Consorcio Nacional de Juntas Parroquiales Rurales de Chimborazo (CONAJUPARE).• Trabajo conjunto con las autoridades de Chimborazo en temas de interés provincial: Ley 047, COOTAD, Estados de Excepción por la sequía y reactivación del Tungurahua, problema Limítrofe con Cañar, acreditación de la ESPOCH, entre otros.• Elaboración y entrega de los proyectos de leyes orgánicas de Libertad e Igualdad Religiosa y Consulta Prelegislativa a las Co-munidades, Pueblos y Nacionalidades.

hemifrontal derecha, zona supraciliar, a 1 cm de la línea media”. Apoyar la exhumación del cuerpo del fallecido, con la inter-vención de expertos internacionales que garanticen la transpa-rencia, probidad y efectiva determinación de las circunstancias de la muerte, de conformidad a la solicitud planteada por la Comisión de la Verdad. Solicitar la comparecencia al Pleno de la Asamblea al Ministro de Gobierno y Policía, para que explique el mal uso de la autoridad en la cadena de mando. Revisar la ac-tuación de la gobernadora de Morona Santiago, Sonia Ortega, por su negligencia en el desempeño del cargo por el inadecua-do manejo del conflicto, entre otros puntos.

La elaboración del proyecto de Ley Orgánica para el Ejerci-cio y la Aplicación de los Derechos Colectivos, consagrados en la Declaración de las Naciones Unidas, sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Ley que tiene como objetivos la cons-trucción del Estado Plurinacional, Intercultural y Laico.• Se realizó reuniones de trabajo con FEINE, CONAIE, FENOCIN, ECUARRUNARI; con el Instituto Superior de Postgrado en Cien-cias Internacionales de la Universidad Central, la Universidad Católica, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, la Coordinación del Sistema de Naciones Unidas de Ecuador y la Corte Constitucional, con el fin de recoger los criterios y obser-vaciones al proyecto de Ley. El 5 de marzo de 2010 se entregó el informe para primer debate. En primera instancia, se debatió el 25 de marzo de 2010, en el Pleno de la Asamblea. Se reco-mendó a la Comisión profundizar la construcción del proyecto, incorporando a los pueblos afroecuatoriano y montubio.

Comisión Especializada Ocasional de CulturaComo presidente de esta Comisión he realizado las siguientes acciones, en 24 sesiones:• Tratamiento del proyecto de Ley de Culturas del Ejecutivo po-niendo en conocimiento de las y los miembros de la Comisión, de la ciudadanía, de los diferentes actores y gestores culturales.• Establecimiento del marco jurídico en el que debe actuar la Comisión para la aprobación de la Ley.• Audiencia General a la Junta Plenaria de la Casa de la CulturaEcuatoriana Benjamín Carrión para la recepción del Anteproyec-to de Ley del Sistema Nacional de Cultura.• Audiencia General a los representantes del Consejo Nacional de Cinematografía del Ecuador para la recepción de la propues-ta de articulado a la Ley de Culturas.• Audiencia a Ramiro Noriega Fernández, ministro de Cultura, para que exponga y argumente el contenido y alcance del Pro-yecto de Ley de Cultura, remitido por el Ejecutivo.• Organización y ejecución de las Asambleas Regionales de las Culturas en las ciudades de Riobamba, Puyo, Ibarra, Santo Do-mingo de los Tsa’chilas, Guayaquil, Machala, Cuenca y Quito, a las que asisten más de 2000 involucrados de 500 entidades.


Cotopaxi


Nuestro deber como legisladores y legisladoras, no es esperar un año para rendir cuentas al país. El deber nuestro es dejar impregnado nuestro trabajo y nuestro actuar en el día a día, mostrando coherencia con nuestros discursos y nuestros he-chos. En tal virtud, considero que la ciudadanía ya tiene una concepción tanto individual como colectivo del accionar de la Asamblea Nacional, qué es lo que hemos hecho cada uno en este primer año de gestión; pero sobre todo, si hemos logrado o no marcar la diferencia entre el anterior Congreso Nacional y la actual institución Legislativa.

Con lo dicho, en forma resumida a continuación presento mis actividades:

Acciones legislativas para desarrollar la Constitución de la RepúblicaConforme la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Le-gislativa al iniciar mis funciones, asumí con responsabilidadejercer en representación de la bancada de izquierda pluri-nacional, las siguientes funciones al interior de la Asamblea Nacional:• Vocal del Consejo de Administración de la Legislatura, CAL.• Miembro de la Comisión Especializada Permanente de De-rechos Colectivos.• Miembro de la Comisión Ocasional de Comunicación.

La Constitución de la República exige la aprobación de leyes elementales para su plena vigencia e implementación. Para tal efecto he contribuido con las siguientes actividades e iniciati-vas legislativas:

Proyectos de ley presentados por iniciativa y/o patrocinio• Ley Orgánica de Comunicación (Iniciativa del Foro Social de Comunicación). Existe ya un informe de esta Ley para el se-gundo debate.

• Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua (Iniciativa de la CONAIE). En espera de la Consulta Pre-legislativa.

• Proyecto de Ley Orgánica de Educación Intercultural Bilingüe (Iniciativa Asambleísta Lourdes Tibán y DINEIB). Listo para el segundo debate.

• Proyecto de Ley Orgánica de los Recursos Naturales y Bio-diversidad (Iniciativa CONAIE y Asambleísta Lourdes Tibán). Se encuentra para la calificación del CAL.

• Proyecto de Ley de Adopción de la Declaración de las Nacio-nes Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, como

Lourdes LiceniaTibán Guala

Asambleísta por Cotopaxi

PachakutikNací en Mulalillo, Salcedo

Doctora en JurisprudenciaAlterna: Gladys Marlene Castro C.

Votación: 63.449Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/lourdes_tiban/


parte del ordenamiento jurídico de la República del Ecuador. En próximos días tendremos listo el informe para el segundo deba-te con las sugerencias del Pleno de la Asamblea Nacional, que recomendaron adecuar esta normativa internacional, a nuestra Constitución y que se incorpore a estos derechos a los indíge-nas, afroecuatorianos y montubios.

• Proyecto de Ley Orgánica de Coordinación y Cooperación en-tre la Jurisdicción Indígena y la Jurisdicción ordinaria. Calificada por el CAL y enviada a la Comisión de Justicia y Estructura del Estado. Pendiente el informe para el primer debate.

• Practica intercultural para el parto acompañado en el Sistema Nacional de Salud. En espera de la calificación del CAL.

• Propuesta de Ley Orgánica de Consulta a las Comunas, Co-munidades, Pueblos y Nacionalidades del Ecuador. Conocido por el CAL. Acogido como aporte por la Comisión de Justicia y Es-tructura del Estado. En proceso de informe para segundo debate a través del proyecto de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

• En proceso el proyecto de Ley para que la mujer que trabaja como servidora pública o privada tenga derecho a la jubilación voluntaria con 30 años de servicio, sin límite de edad (listo para presentar a la Asamblea Nacional).

Además de estas iniciativas, he realizado aportes a las diferen-

tes leyes como: Ley de Participación Ciudadana, Ley de Educa-ción General, Ley de Educación Superior, Ley de Deportes, al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Des-centralización (COOTAD), Ley de Culturas, etc.

Transformar la estructura del Estado y su marco institucional conforme la Constitución del 2008Para efectivizar este objetivo es necesario legislar, sin excepción alguna, desde la visión del nuevo marco institucional del Estado intercultural y plurinacional, que obliga a dejar atrás ese Esta-do feudalista, excluyente y colonialista. En tal virtud, todos mis aportes han sido en esta dirección, pero ¿qué tanto el oficialis-mo y los actores de la Asamblea Nacional lo están tomando en cuenta esta nueva visión de Estado? No sé. Hasta el momento el Art. 1 de la Constitución se ha convertido en una simple reto-rica novelera, porque todas las leyes siguen siendo aprobadas violando y desconociendo los grandes logros que ha tenido los colectivos indígenas, afroecuatorianos y montubios, a nivel de la Constitución y los Instrumentos Internacionales.

Desarrollar procesos de Control Político y Fiscalización de las ptras Funciones del EstadoMientras no exista condiciones políticas para aplicar este ob-jetivo, todas las iniciativas de control político y fiscalización, nohan pasado de ser un circo-show, de manera que soy autocri-tica en este punto, porque no existe un solo ejemplo visible en este tema, y la institución legislativa debe recuperar y retomar esta actividad.


Como asambleísta por la provincia de Cotopaxi y en ejercicio de lo que dispone el Art. 127 de la Constitución de la República en concordancia con el Art. 110, numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que hace relación a la rendición de cuentas, presento ante ustedes mi trabajo legislativo en este año de gestión en la Asamblea Nacional, el cual lo someto a su consideración.

He sido designado como integrante de la Comisión Especiali-zada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales y de la Comisión Ocasional de Deportes.

La Asamblea Nacional ha mantenido un irrestricto respeto a la Constitución en vigencia y por ende su fiel cumplimiento, alcrear leyes de índole social que beneficien a los más necesi-tados, dando lugar a iniciativas que propicien y garanticen losderechos establecidos en la Carta Magna y Convenios Interna-cionales, con el fin de que todas las personas accedan y seanbeneficiadas por las leyes que aprueba la Asamblea Nacional con carácter social como salud, vivienda, educación, alimenta-ción, seguridad social, trabajo, a fin de que todas las personas tengan un desarrollo equitativo y solidario para que puedan alcanzar el Buen Vivir, Sumak Kawsay, esto como uno de los objetivos principales planteados por la Revolución Ciudadana, basado en los cinco ejes de gestión para el cumplimiento del plan de trabajo por parte del Gobierno Nacional en conjunto con otras funciones del Estado.

Durante este año, mi gestión ha sido activa y participativa tanto a nivel legislativo como fiscalizador. He presentado proyectosde ley de iniciativa propia, observaciones a los proyectos que han sido tratados en la Asamblea Nacional, análisis de vetos. He subido constantemente la información de la gestión desa-rrollada tanto en el Pleno de la Asamblea, las Comisiones a las que pertenezco, al blog personal, al zimbra, página Web, www. caceresfernando.com y los medios de comunicación de la provincia y nacionales con más de 85 boletines de prensa.

Y sobre todo vengo proponiendo, fiscalizando y haciendo el seguimiento de importantes proyectos de desarrollo para mi provincia, como el manejo integral y descontaminación de los ríos Cutuchi, Ambato, Patate y cuenca alta del Pastaza, re-potenciación del aeropuerto Intenacional Cotopaxi, manejo y preservación del Parque Nacional Cotopaxi, proyecto de riego e hidroeléctrico Chalupas, zona especial de desarrollo econó-mico Cotopaxi, entre las más importantes en la provincia.

Propuestas de interés nacional como la revisión del déficit ac-tuarial del IESS, supresión de las comercializadoras de com-bustible automotriz, modificación del reglamento de comercia-lización del gas licuado de petróleo de uso domésticos. Todas

FernandoCáceres Cortez


Alianza PAISNací en Ambato-TungurahuaAdministrador de Empresas

Alterno: Édgar AlonsoJiménez S.

Votación: 46.768Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_caceres/


estas propuestas han sido orientadas para conseguir nuevos ingresos para el Estado, sin gravar impuestos, los mismos que han sido puestos en conocimiento del Presidente de la Repú-blica y las instituciones respectivas.

Con la aprobación de las leyes y las que están en proceso de debate en la Asamblea Nacional, se ha tratado de acoplar a lo dispuesto en el marco institucional y estructura del Estado, a fin de que estas leyes estén acorde a la Constitución.

Todo esto se lo ha hecho cumpliendo con la Disposición Tran-sitoria Primera de la Constitución de la República del Ecuador, donde a través de un arduo trabajo legislativo ha sido posible aprobar algunas leyes que constan en el mandato constitucio-nal. Sin embargo, por cuestiones de orden político, no se han podido cristalizar leyes que se encuentra listas para la votación como son la Ley de Educación Superior, Ley de Comunicación, Ley de Recursos Hídricos, Ley de Servicio Público, las cuales han sido socializadas entre todos los actores sociales algo sin precedentes históricos, donde el pueblo, los ciudadanos, los interesados han sido parte fundamental de su discusión.

Con la creación de la Comisiones Especializadas Permanentes y Ocasionales, se ha tratado de facilitar el trabajo por materias dando lugar a una mayor producción legislativa, que han dado los frutos necesarios dentro de los plazos previstos.

Como miembro de la Comisión Ocasional de Deportes, ha sido mi interés trabajar denodadamente para la aprobación de esta importante Ley, socializando el proyecto en todo el país, parti-cipando en foros, contribuyendo constantemente con criterios y observaciones tanto para primer y segundo debates, realiza-ción de informes, análisis del veto presidencial. Siendo gestor de importantes aportes en beneficio de los deportistas como la afiliación de los deportistas al seguro social, seguro de vida y accidentes, combatir los actos de corrupción dentro del sis-tema deportivo, propender a desmantelar la mafias existentes dentro del deporte, proponer que los que los puestos que ocu-pan los directivos no sean vitalicios, entre los más importantes,

esto ha contribuido a que esta Ley haya sido aprobada por la mayoría de los integrantes de la Asamblea Nacional. Lo funda-mental, una vez que se cumpla con el proceso de aprobación de este cuerpo de leyes es que, la Asamblea en los tres años que resta de gestión debe seguir trabajando con el mismo ím-petu, soporte de nuevas tecnologías, legislando y fiscalizando en procura de días mejores para las y los ciudadanos.

En cuanto a la tarea fiscalizadora y control político haciendo uso de las herramientas jurídicas establecidas en el Art. 120, numeral 9 de la Constitución de la República y en concordan-cia con los Arts. 9 numeral 9, 74, 75, 110 numeral 3 de la LeyOrgánica de la Función Legislativa, he procedido a realizar 35 pedidos de información a los diferentes estamentos del sector público, a fin de obtener la información necesaria con respecto a denuncias y obtener los elementos de juicio para proceder a la investigación correspondiente y luego solicitar la compare-cencia ante la Comisión respectiva, y de ser el caso, iniciar el juicio político correspondiente.

La Asamblea Nacional ha iniciado algunos procesos de enjuicia-miento político de una manera diferente pues el acusado es par-te de un procedimiento transparente y está sujeto a un debido proceso. Los funcionarios requeridos que han comparecido ante la Comisión de Fiscalización han tenido todas las garantías de respeto en la aplicación de los procedimientos contemplados en la Constitución y la Ley, al no encontrarse los méritos suficientes para su enjuiciamiento han sido archivados.

Anteriormente lo que buscaban los ex-congresos era la de protagonizar algazaras, show mediáticos y escándalos políti-cos, lo cual con los nuevos procedimientos de la actual Asam-blea Nacional, ha quedado en el olvido y se ha dado lugar a una nueva etapa de verdadera fiscalización.

Espero haber solventado las inquietudes solicitadas, aparte que presentaré ante mis mandantes un informe más amplio de la labor legislativa y de fiscalización desarrollada en este año de gestión.


En mi calidad de asambleísta por la provincia de Cotopaxi y en coherencia con la gestión pública transparente que me ha ca-racterizado continuamente he informado a la ciudadanía sobre la labor que estoy desarrollando en la Asamblea Nacional. En esta ocasión presento una síntesis, de este primer año, de las actividades más relevantes en los ámbitos de la fiscalización y la legislación.

En los debates de la Ley Orgánica de Educación Superior fui enfático al calificar al proyecto como inconstitucional, pues entre otros motivos atenta contra la autonomía universitaria. Por ello planteé la necesidad de recoger las observaciones originadas en el Sistema de Educación Superior, con el objetivo de elaborar una verdadera Ley que garantice calidad educativa, fomente la investigación y respete la autonomía. Además, preocupado por los incumplimientos económicos del Gobierno solicité la compa-recencia de la Ministra de Finanzas, de ese entonces, para que explique los motivos por los cuales se estaba afectando econó-micamente a la Universidad ecuatoriana.

En el proyecto de Ley de Comunicación, propuse una redis-tribución de las frecuencias, es decir 33.33% para el sector privado, 33.33% para el sector público y 33.33% para secto-res comunitarios, siendo necesario normar y democratizar la utilización de los medios.

En lo referente a la Ley de Aguas sugerí la creación de un organismo descentralizado, con autonomía administrativa y financiera, con asignaciones directas del Presupuesto General del Estado y que su integración y toma de decisiones permita la más amplia, democrática y transparente participación de todos los usuarios, fijando una tarifa de consumo justa y so-cialmente diferenciada.

Mi posición, respecto a la Ley de Hidrocarburos fue que se devuelva el proyecto al Régimen por inconstitucional, debido a que el cuerpo legal reforma tres temas distintos: petróleos, tributos y laboral; pero sobre todo porque la reforma propicia un nuevo festín del petróleo.

Ante denuncias de maestros contratados por el Ministerio de Educación, en cuanto al incumplimiento de las remuneracio-nes pertinentes y demás obligaciones patronales, se hizo el seguimiento adecuado exhortando a ésta entidad a respetar sus compromisos. Frente a las ilegalidades denunciadas en la emisión de visas y naturalización de ciudadanos extranjeros; y, ante los acon-tecimientos protagonizados por el hermano de la Ministra de Ambiente, Juan Javier Aguiñaga, realicé indagaciones en el

Francisco RamiroUlloa Enríquez


MPDNací en Mira-Carchi

ArquitectoAlterno: Édgar Paúl Jácome S.

Votación: 34.674Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/francisco_ulloa/


Ministerio de Gobierno, Cancillería y Registro Civil, de esta últi-ma entidad no he recibido la información requerida, por lo que solicité al Presidente de la Asamblea la comparecencia de su director, Paulo Rodríguez.

Como miembro de la Comisión Especializada Ocasional de Cultura impulsé la aprobación de un informe de mayoría para el segundo debate de la Ley Orgánica de Culturas, acorde a los requerimientos de los sectores involucrados y garantizando la autonomía de la Casa de la Cultura Ecuatoriana.

Ante el proyecto del COOTAD, presentado por la Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Or-ganización del Territorio, con el que terminaría la Ley 93, la cual creó el Fondo de Riego de la provincia de Cotopaxi, sugerí que ésta sea reformada y no derogada, porque se perjudicaría los recursos económicos de la provincia a la que represento.

Con la finalidad de garantizar la transparencia en los procesos crediticios entre el Ministerio de Finanzas y el Gobierno de China solicité información detallada y documentada sobre los proyec-tos estratégicos que impulsa la SENPLADES, especialmente el relacionado con la inversión en la planta de almacenamiento de productos alimenticios en la provincia de Cotopaxi.

Conocedor del déficit hídrico permanente que atraviesa la zona central de la Sierra, gestioné la declaratoria de Estado de Excep-ción en las provincias de Chimborazo, Bolívar, Tungurahua y Coto-paxi para enfrentar el problema de sequía en la región. Preocupa-do por la asignación de los recursos económicos para obras que se ejecutan en mi provincia, solicité información sobre los proyec-

tos, sus montos de inversión y plazos de entrega, una vez anali-zada la documentación, con respecto al aeropuerto de Latacunga se detectó que existen anomalías en los procesos de contratación, las mismas que están perjudicando el desarrollo y conclusión de la obra.Preocupado por la asignación de los recursos económicos para obras que se ejecutan en mi provincia, solicité información sobre los proyectos, sus montos de inversión y plazos de entrega, una vez analizada la documentación, con respecto al aeropuerto de Latacunga se detectó que existen anomalías en los procesos de contratación, las mismas que están perjudicando el desarrollo y conclusión de la obra.

Por una publicación en uno de los medios de comunicación local sobre los límites entre Pichincha y Cotopaxi, a la altura del volcán Cotopaxi, me encuentro realizando una investiga-ción exhaustiva, pues al parecer se habría mutilado parte del territorio cotopaxense favoreciendo a Pichincha.

Estas son algunas de las acciones que he desarrollado. Invito a la ciudadanía a visitar la página web de la Asamblea Nacional en la que se puede observar las intervenciones, opiniones y propuestas de cada representante; sin embargo, es preciso reconocer que esta Institución se encuentra en deuda con el pueblo ecuatoriano al no haber cumplido sus expectativas, especialmente debido a la injerencia del Gobierno y no respetar la independencia en los poderes del Estado como manda la Constitución.

Mi compromiso es seguir trabajando por la provincia a la que represento y por el Ecuador. Proponiendo leyes que beneficien a todos los sectores sociales. “Porque no importa donde se nace ni donde se muere, sino donde se lucha”.


Al cumplirse el primer año de funcionamiento de la Asamblea Nacional es mi deber ético y patriótico, como asambleísta por la provincia de Cotopaxi del Partido Sociedad Patriótica, poner en consideración de la ciudadanía en general, mi contribución a las tareas legislativas y de fiscalización y control político.

Al inicio de su funcionamiento, la Asamblea Nacional aprobó la integración de las comisiones especializadas permanentes, encargadas del estudio de los diferentes proyectos de ley, y fui designado a la Comisión Especializada Permanente del Régi-men Económico y Tributario y su Regulación y Control.

Como miembro de esta Comisión, he participado de manera activa y con debate dentro de la misma, contribuyendo con observaciones, ideas alternativas e informes de minoría, para el tratamiento y aprobación de las siguientes leyes:

• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley de Equidad Tributaria del Ecuador.• Ley del Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos.• Proforma Presupuestaria correspondiente a 2009 y 2010 y la Programación Presupuestaria Cuatrianual 2010-2013.• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno.• Ley Reformatoria a la Ley para reprimir el Lavado de Activos.• Ley de Seguros.

Adicionalmente y como miembro de esta comisión, se apoyó la creación de la Oficina Técnica de Monitoreo Presupuestario.

Mi aporte a los proyectos de Ley• Observaciones al Proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público.• Observaciones al Proyecto de Ley para la Administración de Bie-nes del Sector Público.• Observaciones al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.• Observaciones a la Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprove-chamiento del Agua.• Análisis a la Ley Orgánica de Comunicación.• Observaciones a la Ley de Educación General.• Observaciones a la Ley Orgánica de Educación Superior.• Observaciones a la Ley del Deporte.• Observaciones a la Ley de Culturas.• Observaciones a la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de laFunción Legislativa.

Sesiones en el PlenoHe intervenido en las sesiones del Pleno de la Asamblea Na-

Patricio FabiánQuevedo Quiroz


Sociedad PatrióticaNací en Latacunga

Ing. en EmpresasAlterno: Luis Aníbal Vega P.

Votación: 31.264Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/patricio_quevedo/


cional, durante los primeros y segundos debates de los si-guientes proyectos de Ley:

• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.• Ley del Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos.• Proforma Presupuestaria correspondiente a los años 2009 y 2010 y la Programación Presupuestaria Cuatrianual 2010-2013.• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno.

Fiscalización y control político En materia de fiscalización he pedido información al Ministerio de Transportes y Obras Públicas sobre el contrato de rehabi-litación integral del aeropuerto internacional de Latacunga, el avance de la obra, los desembolsos realizados y el cumpli-miento del contrato por parte del contratista. Además se soli-citó información a la ministra de Transportes y Obras Públicas, sobre el pago de indemnizaciones a los empleados de la Em-presa de Ferrocarriles del Estado.

A Fernando Guerrero López, director general de Aviación Civil, respecto a sobrevuelos autorizados sobre el espacio aéreo de la provincia de Cotopaxi, con fines meteorológicos.

Al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social sobre la contrata-ción de pólizas de multiriesgo.

A David Chiriboga, ministro de Salud Pública, respecto al con-venio suscrito con el Gobierno Provincial de Cotopaxi para la construcción del nuevo hospital regional.

Representación y foros internacionalesEntre el 21 y 23 de agosto de 2009, y por invitación del Foro Parlamentario Interamericano de Gestión para Resultados en el Desarrollo, participé como miembro de la Comisión Espe-

cializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control, en el V Seminario ‘El rol del Parlamento en la Gestión Estratégica del Desarrollo’, que se efectuó en Punta Cana, República Dominicana. Contó con la participación de los asambleístas y parlamentarios de las comisiones de Presupuesto, Hacienda y sus equivalentes de los países de Ar-gentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.

El ‘Foro Parlamentario Interamericano de Gestión para Re-sultados en el Desarrollo’, además de promover el contacto directo entre los principales protagonistas de esta fundamen-tal tarea, ofreció un recurso único de intercambio de ideas e información actualizada con aportes de intelectuales, trabajos académicos relevantes y análisis de eficiencia, en términos de resultados en el desarrollo y de los marcos legales existentes o posibles. Asimismo, permitió actualizar el conocimiento para generar acciones que ayuden a mejorar la actuación de los parlamentos en el área de desarrollo y promover el intercam-bio de experiencias y opiniones acerca de la temática parla-mentaria tanto en el ámbito nacional como en el marco re-gional. Considero importante haber participado en este evento pues sirvió como base para la implementación de la Oficina Técnica de Monitoreo Presupuestario.

He mantenido reuniones con diferentes actores sociales de mi Provincia y del País, participando en reuniones de trabajo y audiencias con representantes de sectores estudiantiles, pro-ductivos, sociales y de la comunidad en general, con la finali-dad de interpretar sus necesidades y requerimientos.

Mi contribución como asambleísta será siempre apegada a las normas éticas y morales que demanda la sociedad y conscien-te que el esfuerzo mancomunado de todos, hará posible que se alcancen los grandes objetivos que el pueblo ecuatoriano aspira y merece, priorizando los intereses de la población por sobre las diferencias políticas para permitir el desarrollo del Ecuador.


EEUU-Canadá


En cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 127 de la Constitución de la República y numeral 4 del Art. 110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, me permito presentar el informe de las actividades realizadas en el primer año de gestión legislativa.

Análisis de leyesLey Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana: Su objetivo es regular la organización, funcionamiento y atribu-ciones de este organismo; promover e incentivar el ejercicio de los derechos a la participación ciudadana, impulsar y esta-blecer los mecanismos de control social, así como los procedi-mientos para la designación de las autoridades que le corres-ponde, de acuerdo con la Constitución y la Ley. Se fortalecen los principios de coordinación, complementariedad entre los organismos de la Función de Transparencia y Control Social, las demás funciones del Estado y el régimen autónomo.Ley Orgánica de Empresas Públicas: Determina los proce-dimientos para constituir empresas públicas que deban ges-tionar los sectores estratégicos, con alcance nacional e inter-nacional. Además, regula la autonomía económica, financiera, administrativa y de gestión, con lo cual se busca generar ren-tabilidad económica y social en beneficio del país.Mandato No.10: Para garantizar la permanencia del número telefónico y el cambio de operadoras celulares.Ley Orgánica de Régimen Provincial: Posibilita la instalación de los consejos provinciales, conforme la nueva estructura es-tablecida en la Constitución de la República, con la participa-ción de los alcaldes o concejales representantes de los can-tones y de quienes presiden las juntas parroquiales rurales. La normativa determina la responsabilidad administrativa del prefecto, permite la gobernabilidad dentro de los consejos pro-vinciales, buscando, al mismo tiempo, respetar los principios de paridad de género e interculturalidad.Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional: Regula la jurisdicción constitucional, con el fin de garantizar jurisdiccionalmente los derechos reconocidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos y de la naturaleza.Ley de Seguridad Pública: Regula la seguridad integral del Estado democrático de derechos y justicia; garantiza el orden público, la convivencia la paz y el buen vivir, en el marco de sus derechos y deberes como personas naturales y jurídicas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivo, asegu-rando la defensa nacional, con la prevención de los riesgos y amenazas de todo orden, mediante un sistema de Seguridad Pública y del Estado.Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado: Elimina la autonomía del Banco Central; establece la nueva conformación de su Directorio, sus atribuciones; ajusta el sistema de remuneraciones de los funcionarios a las es-

Francisco WaikingHagó Celi

Asambleísta por EEUU-Canadá

Alianza PAISNací en Guayaquil-Guayas

Ing. ComercialAlterna: Blanca Nube Ortiz O.

Votación: 5.447Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/francisco_hago/


calas de la SENRES y transfiere las actividades culturales y sociales a los respectivos ministerios.Proyecto de la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa: Regula el funcionamiento de la Asam-blea, establece su estructura, desarrolla sus obligaciones, deberes y atribuciones constitucionales. Están sujetos a esta normativa las y los asambleístas que integran esta Función, el personal asesor a contrato y los funcionarios a nombramiento. Además, propicia mecanismos de corresponsabilidad y diálogo permanente con el Ejecutivo y las otras funciones del Estado.Ley del Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos: Tiene como objetivo organizar, regular, sistematizar e interco-nectar la información, garantizar la seguridad jurídica, la efi-cacia y eficiencia de su manejo, su publicidad, transparencia, acceso e implementación de nuevas tecnologías. La Ley regirá para las instituciones del sector público y privado que actual-mente o en el futuro administren bases o registros de datos públicos de las personas naturales o jurídicas, sus bienes o patrimonio; también rige para los usuarios del sistema.Ley Orgánica Participación Ciudadana: Tiene como objetivo regular la organización, funcionamiento y atribuciones de este organismo. Promover e incentivar el ejercicio de los derechos de participación ciudadana, impulsar y establecer los meca-nismos de control social.Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua: Reconoce la dimensión ambiental del agua y se rige por los principios ambientales constitucionalmente establecidos. Los aspectos técnicos referentes a la conservación de los eco-sistemas, prevención y al control de la contaminación del agua son atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional.Ley del Deporte, Educación Física y Recreación: Reconoce los derechos de los migrantes en el exterior y compromete al Estado a brindar servicios a sus organizaciones deportivas. Orgánica de Educación Superior: Mediante esta Ley, las as-piraciones de estudiantes y padres de familia migrantes se solucionan por el acceso a programas académicos otorgados por universidades a través de Internet, a programas de becas, homologación de títulos obtenidos en el extranjero y más.

Actividades• Exposición del Ministerio de Inclusión Económica y Social sobre los alcances, objetivos y estrategias del Instituto de Eco-nomía Popular y Solidaria (IEPS).• Ponencia de los objetivos, estrategias y perspectivas del Bono de Desarrollo Humano y Crédito de Desarrollo Humano.• Exposiciones de objetivos y acciones del Ministerio de Coor-dinación de la Política Económica, sobre la Economía Popular y Solidaria, y la Economía Popular y Solidaria en el Sistema Económico, Social y Solidario.• Presentación de la propuesta de Ley Orgánica de Finanzas

Populares y Solidarias, por parte de la Asociación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito.• Objetivos y acciones previstas en el Plan Plurianual e Intercul-tural para el Buen Vivir, para establecer un sistema económico equitativo y solidario en el marco de la actual Constitución.• Exposición de Diego Martínez, viceministro de SEMPLADES, sobre Desarrollo Económico y Plan de Inversiones del País.• Exposición de políticas de mejoramiento para el Sistema Aduanero Ecuatoriano, así como el régimen sancionatorio al contrabando y tratamiento de las mercancías incautadas.• Informe de la Comisión de Integración, Relaciones Interna-cionales y Seguridad Integral sobre el Acuerdo de Comple-mentación Económica entre Ecuador y Chile.• Sesión de trabajo sobre el protocolo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.• Informe de la Comisión de Derechos de los Trabajadores so-bre la Ley de Servicio Público. Presente el Ministro del Ramo.• SENPLADES expone sobre el proyecto de Ley de Educación Superior, presentado por el Ejecutivo.• Presentación de Secretaría Nacional de Agua sobre Ley de Recursos Hídricos. Análisis del proyecto del Ejecutivo.• Base de Manta: Informe del ex miembro de la Asamblea Constituyente sobre investigaciones de la base militar.• Seguros Sucre: Informe del Superintendente de Bancos y análisis sobre investigación de Seguros Sucre.• Visita de la ministra de Salud, Caroline Chang, por las su-puestas denuncias en su contra, por el asambleísta Galo Lara.• Asistencia al Foro Regional para la Socialización de la Ley de Recursos Hídricos. El objetivo: difundir y debatir sobre el ca-rácter y los contenidos de dos proyectos: del Gobierno Nacio-nal y del Movimiento de Unidad Plurinacional (PACHAKUTIK).• Reformas a la Ley de Tránsito, Transporte Terrestre y Se-guridad Vial: Después de analizar las propuestas recibidas de distintos sectores se elaboro el informe para primer debate.

Estamos analizando las observaciones que son insumos para el documento de segundo debate. Se reformaran temas como: la transferencia de competencias a los gobiernos autónomos descentralizados, mayor protección a los grupos vulnerables, los ecuatorianos migrantes que vengan por corto periodo con licencia del extranjero podrán conducir en territorio nacional y canjear licencias emitidas en el extranjero por la ecuatoriana. Para la sociabilización de esta Ley se realizaron foros en las ciudades de Tulcán, Guayaquil, Ambato, Coca, Loja e Ibarra.

Actividades con autoridades• Defensor del Pueblo: Se definió estrategias para la Ley de Protección al migrante en temas como: tributario y aduanero. El Defensor del Pueblo Subrogante anunció la reestructuración la Defensoría en EE.UU. para dar mayor agilidad y coordinación


niño quien padece de múltiples enfermedades crónicas.• Abogó a favor de todos los compatriotas migrantes que han sido agredidos tanto en Estado Unidos como España.• Levantó su protesta frente a la represiva Ley de Arizona.• Entrega de acuerdos en representación de la Asambleaa fa-miliares de los compatriotas fallecidos en el accidente ferro-viario sucedido en Castelldelfs Barcelona, España.

Acercamiento con las autoridadesHice acercamientos con diferentes sectores del gobierno bus-cando así una mayor atención a la comunidad migrante:

CFN y SENAMI: El 29 de octubre, entre el asambleísta Fran-cisco W. Hagó y Camilo Samán Salem, presidente de la Cor-poración Financiera Nacional (CFN) trataron sobre los avances en la creación del Banco del Migrante y la opción de dar a los migrantes la oportunidad de invertir sus ahorros en el CFN y obtener créditos de tres veces mas de lo invertido.Ministerio del Deporte: Para presentar una propuesta de la comunidad e incentivar proyectos en pro de los migrantes.Cacao Arriba: Apoyo a la creación de una normativa legal que proteja, fomente y desarrolle el Cacao Fino de calidad Arriba en Ecuador; su producción, políticas de investigación y trans-ferencia de tecnologías. Ecuador debe expandir sus horizontes en el área de producción nacional, para que el país deje de ser solo exportador de productos primarios.Sistema de Rentas Internas: Información sobre el sustento legal de base imponible de 500, para poder así presentar el proyecto para reformar esta base sustentable a un valor de 1.500, valor mas acorde y justo para la comunidad migrante.

en procesos que afecten a los migrantes. Sistema de Rentas Internas: Información sobre el sustento legal de base imponi-ble de 500, para poder así presentar el proyecto para reformar esta base sustentable a un valor de 1.500,valor mas acorde y justo para la comunidad migrante.• Con la ministra de la Secretaría Nacional del Migrante (SE-NAMI), se trabajó y coordinó una agenda de Estado a favor de la comunidad ecuatoriana en el exterior.• Con Fausto Alvarado, subsecretario de Competencia y De-fensa del Consumidor se analizaron diferentes puntos en refe-rencia al proyecto antimonopolio.• Cámara de la Producción de Guayas: Participación en el conversatorio con los Presidentes de las Cámaras. Su finali-dad: el intercambiar criterios sobre las necesidades del sector productivo y la búsqueda de consensos que conduzcan al de-sarrollo sustentable del país y el bienestar de la ciudadanía.• Embajada: Se puntualizaron temas sobre la Casa del Migran-te en Toronto y el funcionamiento de la oficina móvil.• Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo: Reuniones con el gerente general, Fabián Solano, para viabilizar los productos educativos a favor de nuestros compatriotas Migrantes.

Ayuda Humanitaria• Gestiones con el Consulado en Canadá y Defensor del Pue-blo, a favor de joven ecuatoriano detenido en Toronto, Canadá.• Atendió los pedidos del pueblo montubio, a través de su re-presentante Isabel Mosquera.• Solicitu de Fernando Herrera de más apoyo y solidaridad al Gobierno. Él explicó su travesía al momento de su repatriación.• Gestiones necesarias para viabilizar la ayuda a favor de un


Actuar sobre la base de la nueva Constitución, de sus princi-pios, en el marco de los deberes reconocidos al Estado, im-plica tener una nueva imagen de ese Estado, que hoy existe para el cumplimiento de los derechos humanos de las y los ecuatorianas y ecuatorianos.En el mandato que tengo de representar a mis compatriotas en Estados Unidos y Canadá y conforme a la Constitución asumí con dedicación la defensa de los derechos humanos de las y los ecuatorianos en el exterior. Más de tres millones viven fue-ra, y en esta ocasión, por primera vez en la historia de nuestro país, participamos con voz y voto en la Función Legislativa. Yano deciden por nosotros, somos nosotros quienes aportamos en la elaboración de las leyes y emprendemos acciones de incidencia política en defensa de nuestros derechos. Nunca como ahora, las personas migrantes somos atendidas de ma-nera prioritaria en el Gobierno de la Revolución Ciudadana.

A continuación me permito resumir algunos aportes específi-cos del trabajo parlamentario en que he intervenido:

Propuestas legislativasLey de Educación Superior: Atendiendo una sentida necesi-dad de la comunidad ecuatoriana en el exterior, entregamos una propuesta a la Ley Orgánica de Educación Superior para que se incluya un articulo que permita implementar un sistema de educación a distancia ofrecido por las universidades publi-cas de nuestro país, para que nuestros compatriotas migrantes puedan acceder a la educación de tercer nivel en el exterior. El texto acogido en la Ley dice: “Las universidades y escuelas politécnicas garantizarán el acceso a la educación superior de las y los ecuatorianos residentes en el exterior mediante el fo-mento de programas académicos en modalidad de estudios a distancia. El Consejo de Educación Superior dictará las normas en las que se garantice calidad y excelencia. Se impulsará la suscripción de convenios con universidades del exterior, que aprobados por el Consejo de Educación Superior”.

Ley Orgánica de Educación General: De la misma forma, para efectos de brindar una alternativa educación para los compatriotas que emigran sin terminar la primaria o secunda-ria, propusimos en la Ley Orgánica de Educación General, un artículo que permite que el Ministerio Competente incorpore oferta educativa en modalidad a distancia, a través de un pro-grama de educación para adultos, de ejecución en los países de acogida de ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior, dan-do las mayores facilidades para la inclusión de personas en movilidad, conforme a la Constitución de la República, y meca-nismos ágiles de acreditación de estudios realizados por esta modalidad, la que debe contemplar alfabetización, educación básica y bachillerato.

Linda MaricelaMachuca Moscoso

Asambleísta por EEUU-Canadá

Alianza PAISNací en Cuenca-Azuay

Comunicadora SocialAlterno: Hernán Vinicio Astudillo B.

Votación: 3.856Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/linda_machuca/


Ley de Deporte: Considerando la importancia de fortalecer las actividades deportivas de las y los ecuatorianos, dentro y fuera del país, propusimos incorporar un literal especifico que plantea entre las obligaciones del Ministerio rector, fomentar el deporte organizado de las y los ecuatorianos en el exterior.

Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos:Nuestra propuesta fue incorporada en la Ley: la emisión de cédulas de ciudadanía y acceder a otros documentos e infor-mación, a través de un sistema interconectado, que incluya a los consulados y permita preservar la confidencialidad de datos relacionados con ecuatorianos en el exterior.

Propuesta a la Ley de Tránsito: Para lograr el reconocimiento de las licencias de conducir obtenidas en el exterior por nues-tros compatriotas migrantes que retornan al país. Todavia se encuentra en debate en la Comisión.

Reformatoria al Código Penal: para penalizar a quienes tra-fican con los bienes de los migrantes.

Proyecto de Ley de la Agencia Nacional Postal: favorece a las y los ecuatorianos en el exterior: sirve para asegurar un mejor servicio a los usuarios; el registro y control de los ope-radores, curiers, agencias de envío, etc.

Elaboración de propuestas e intervención en el debate de una Ley Orgánica de Movilidad Humana.

Resoluciones y actividades de la Asamblea Nacional• Propuse la Resolución que requiere al Presidente Obama y al Congreso de los Estados Unidos, impulsar una Reforma Migratoria Integral, que evite que la iniciativa de Arizona se generalice en ese país. Aprobada por unanimidad en el Pleno.• Resolución que condena de manera enérgica la agresión que sufriera el ecuatoriano, Luis Gerardo Larco, como hecho violatorio a la integridad personal. Aprobada por unanimidad.

Otras actividades de representación permanente• Pronunciamientos en solidaridad con los compatriotas vícti-mas de crímenes de odio y agresiones graves en los Estados Unidos. Seguimiento de las acciones del Gobierno ecuatoriano.• Acciones de rechazo a Ley SB1070 que criminaliza al mi-grante que no posee documentación regular en Arizona-EEUU.

• Defensa al respeto de los derechos humanos de los com-patriotas y pronunciamientos en los medios de comunicación.• Participación en Foros Internacionales, apoyando y promo-viendo el debate sobre los temas de migración y derechos delas mujeres. Organización del evento internacional ‘Mujeres en el Poder: Desafíos para el Siglo XXI’, que convoca a parlamen-tarias de más 20 países de las Américas.

Gestiones con la Función Ejecutiva• Con la Corporación Aduanera Ecuatoriana para facilitar la de-saduanización de los envíos en la época navideña. Se obtuvo incluso la reducción de tasas. También presentamos iniciativas para que se mejore la difusión de información relacionada con las modificaciones en los procesos aduaneros.• Difundir y promocionar con el Instituto Ecuatoriano de Segu-ridad Social (IESS) la afiliación voluntaria de las y los ecuato-rianos que viven en el exterior.• Con la Secretaria de Comunicación del Estado para que los medios de comunicación públicos emitan su señal al exterior.

Gestiones con otros actores sociales y públicosConsejo Nacional Electoral dé la apertura del padrón electoralde manera permanente para el registro o cambio de dirección de la comunidad ecuatoriana que vive en el exterior. Mayores facilidades para que los compatriotas participen en el concur-so para el Consejo de Participación Ciudadana.

El presente es un resumen suscinto de las actividades cumpli-das en este año de trabajo, al margen de todo el compromisodesplegado a través de la Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, en la que des-de la vicepresidencia a mi cargo se ha desarrollado una serie de iniciativas legales y propuestas para la Asamblea Nacional.De igual manera se ha colaborado con procesos de fiscaliza-ción a innumerables actores públicos que han rendido cuentas y han informado al interior de la Comisión. Son 46 las sesiones formales que la comisión ha cumplido, incluyendo algunas se-siones que requirieron dos y tres días de convocatoria.

Es significativo lo que hemos conseguido hasta el momento y mucho lo que falta por concretar, por ello al término de este primer año se mantiene con más fuerza el compromiso de im-pulsar desde la Función Legislativa, las iniciativas que benefi-cian a nuestra comunidad ecuatoriana en el exterior.


El Oro


De conformidad con lo dispuesto en el artículo 127 de la Constitu-ción de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 110 numeral 4) de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, en mi calidad de asambleísta de la provincia de El Oro, vicepresidente de la Comisión Permanente Especializada de Desarrollo Económi-co, Producción y Microempresa; presento el informe de rendiciónde cuentas de mi trabajo realizado durante este primer año de existencia de la Asamblea Nacional.

Las acciones que he desarrollado en mi calidad de asambleís-ta de Movimiento PAIS se basan en el respeto a los derechos de los ciudadanos que son nuestros mandantes establecidos en la Carta Magna del Estado, para lo cual, he participado en las sesiones convocadas por la Presidencia de la Asamblea, aportando con observaciones constructivas dentro del primer y segundo debate a los proyectos de Ley Orgánica de Partici-pación Ciudadana, Ley Orgánica de Educación Superior, Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno; Ley Orgánica del Sistema Nacional de Re-gistro de Datos Públicos; Ley para la Administración de BienesPúblicos y Ley Orgánica del Servicio Público que se han deba-tido en el Plenario y, con mi voto, he apoyado para la emisión de leyes justas y equitativas que beneficien a la mayoría del pueblo ecuatoriano.

Los proyectos de Ley que el Consejo de Administración Legis-lativa ha remitido a la Comisión Especializada Permanente de Desarrollo Económico, Producción y Microempresa han sido tramitados, en forma democrática, promoviendo una amplia socialización en la cual han participado delegaciones sociales, funcionarios de entidades públicas y privadas y personas natu-rales y jurídicas, con el propósito de exponer sus necesidades, observaciones y propuestas para que sean analizadas e incor-poradas en los textos de los proyectos de Ley. He presidido con responsabilidad la Presidencia de la Comisión a la que perte-nezco, por encargo de su Presidenta en varias ocasiones.

Bajo estos parámetros, en la Comisión se tramitó y emitió el informe favorable para la aprobación en el Pleno de la Asam-blea Nacional de la Ley Orgánica Reformatoria al Mandato Constituyente No. 10, que implementó el plazo, con la finalidad que todo abonado de los servicios de telecomunicaciones mó-viles tengan derecho a mantener su número telefónico móvil aún cuando cambie de red, servicio o empresa operadora.

En la actualidad, nos encontramos trabajando en la Ley Re-formatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsi-to y Seguridad Vial. El objetivo principal es obtener un marco normativo que representa una transformación en las compe-tencias e institucionalidad para los gobiernos autónomos des-

Carlos VíctorZambrano Landín

Asambleísta por El Oro

Alianza PAISNací en Machala

EmpresarioAlterno: Ignacio Fulton

Alberto Franco C.Votación: 111.024

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/carlos_zambrano/


centralizados y además garantiza, sin discriminación alguna, el goce de los derechos de las ciudadanas y ciudadanos esta-blecidos en la Constitución.

En honor a la provincia que represento, cuya principal fuente de trabajo es la actividad minera, la Asamblea Nacional me designó miembro de la Comisión de Energía y Minas al Par-lamento Latinoamericano y, como tal, participé en la Reunión Extraordinaria de este organismo, en Panamá. Los delegados de los diferentes países analizamos el tema: ‘Caminos Hacia la Integración de América Latina.’ Como parte de los compromi-sos que asumimos, aceptamos trabajar en proyectos de asis-tencia en el ámbito de medio ambiente, turismo, minería, entre otros ejes de desarrollo.

En mayo del 2010, forme parte de la Comisión de Asambleís-tas que participó en el Seminario Internacional del Parlamento Latinoamericana (PARLATINO) denominado: ‘Logros y Nuevos Desafíos de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA-TCP)’, efectuado en la Habana-Cuba. Durante este evento se analizó el tema: ‘La Seguridad y Defensa en el Marco de los Países de la ALBA-TCP’.

Como parte de mis actividades, en los próximos días, partici-paré en la XIV Reunión de la Comisión de Energía y Minas y III

Conferencia Interparlamentaria de Energía, que se realizó en la ciudad de Veracruz-México, con el fin de lograr la integración energética en Latinoamerica.

Respaldado en el artículo 75 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, el 8 de mayo de 2010, solicité información a la Corporación Nacional Eléctrica CENEL- El Oro, con la finalidad de que esta entidad pública sea fiscalizada en defensa de los intereses de mi provincia.

El 18 de marzo de 2010, en la Comisión Permanente Especiali-zada de Desarrollo Económico, Producción y Microempresa, se analizó la documentación previo al llamado juicio político al ex Ministro de Transporte y Obras Públicas, David Ortiz. Una vez verificada la información remitida por las partes y de distintos órganismos de control fue archivada.

Reitero mi firme voluntad de seguir trabajando en beneficio de la provincia de El Oro y de todo el pueblo ecuatoriano, los momen-tos difíciles que debo afrontar junto con mis hijos y mi familia no me doblegarán, pues confío en Dios y en la justicia nacional.

Seguiré luchando de una manera comprometida para alcanzar los objetivos de esta Revolución Ciudadana y lograr así un país justo y equitativo.


Al cumplir un año de actividades en la Función Legislativa, ten-go a bien presentar al Pueblo orense y al país en general, mi informe de labores, en calidad de asambleísta por la provincia de El Oro. La propuesta electoral que presenté, contenía mi compromiso de defender la democracia, luchar por la defensa de los intereses de la provincia y coadyuvar, desde la Función Legislativa, al desarrollo nacional y particular.

Para cumplir con este compromiso político, que los orenses me encargaron a través de las urnas, decidí entregarme al tra-bajo legislativo en forma exclusiva, dejando aparte cualquier otro tipo de actividad particular.

Para el cumplimiento de mis funciones y de acuerdo con la organización constitucional de la Asamblea Nacional, integro la Comisión Especializada Permanente del Derecho de la Saludy la Comisión Ocasional del Deporte.

En esta Comisión, y en cumplimiento de nuestra acción fisca-lizadora, en varias ocasiones hemos convocado a los ministros de esta Cartera, para que informen sobre el estado de la salud del Pueblo ecuatoriano y en particular de El Oro. Con motivo de la presencia de la gripe porcina en el Ecuador, exigimos tomar las medidas preventivas para evitar una epidemia en el Ecuador. Con estas acciones de prevención, el Ecuador cuenta con las va-cunas necesarias, y se evitó la expansión de esta enfermedad. De igual manera hemos convocado la presencia de las autorida-des del Instituto de Seguridad Social (IESS) para que informen sobre el estado de la prestación de servicios a los afiliados, la atención a los jubilados y sobre el proceso de inversiones.

En la Comisión del Deporte hemos trabajado intensamente en el proyecto de Ley Orgánica del Deporte. Luego de varias reuniones en el Palacio Legislativo y de socialización en casi todas las capitales provinciales del país, y con todos los secto-res involucrados, se aprobó el informe para primer y segundo debates. El Pleno de la Asamblea Nacional lo aprobó definiti-vamente y esperamos que la Asamblea Nacional se pronuncie sobre el veto parcial del Presidente de la República y se con-vierta en Ley para todos los ecuatorianos.

En cumplimiento de nuestra labor legislativa, presenté un pro-yecto de Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que en parte está siendo recogida por la Comisión respectiva para el primer debate que iniciamos el jueves 29 de julio de 2010.

En el proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior, enviadopor el Ejecutivo y por el Sistemas de la Universidad Ecuatoriana, he presentado varias observaciones, muchas de las cuales han

Víctor ManuelQuirola Fernández


Alianza PAISNací en Quito-Pichincha

AbogadoAlterno: Marco Antonio Castro O.

Votación: 94.616Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/victor_quirola/


sido recogidas por la Comisión. Nuestro propósito ha sido garan-tizar con la nueva ley, el respeto a la autonomía universitaria, a la libertad de cátedra, a la calidad y pertinencia de la educación.

Conscientes de la importancia de la educación superior para el desarrollo de nuestro país, la ley que pronto se aprobará en la Asamblea Nacional, pretende garantizar también un adecuado sistema de evaluación y acreditación a través del Consejo Na-cional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (CONEA). El Estado debe garantizar la entrega de los recursos respectivos a las universidades y escuelas politécnicas públicas y cofinanciadas, e igualmente garantizar el funcionamiento de las universidades particulares, respetando sus especificidades.

En el proyecto de Código Orgánico de Organización Territorial he presentado 30 observaciones, cuyo objetivo es garantizar que la división político administrativa del Estado ecuatoriano facilite el desarrollo nacional y el buen vivir de las personas. La divi-sión territorial es el producto de largos procesos históricos de los pueblos que responde a tradiciones, valores y formas cul-turales que no se pueden desconocer, bajo riesgo de cometer graves errores. La descentralización y desconcentración son procesos necesarios que requieren los pueblos para organizar gobiernos locales y garantizar buenos niveles de gobernabilidad y gobernanza. La posibilidad de la conformación de regiones es un desafío que las provincias deben asumir con el objetivo de mejorar sus capacidades de desarrollo y de su vinculación con el desarrollo nacional y las demandas de la globalidad.

Ante la resolución del GAFI, de incluir al Ecuador en una lista de países de alto riesgo por lavado de dinero y de no adop-tar las medidas legales respectivas para evitar esta realidad, presenté un proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional, para que se pronuncie, rechazando dicha resolución por no

corresponder a la verdad, y por ser una medida de retaliación imperial contra el Ecuador por su no alineamiento con el Fondo Monetario Internacional y otros organismos internacionales. En la Asamblea Nacional expuse estos argumentos, luego de un corto tiempo, estos organismos internacionales reconocie-ronque el Ecuador no es un país donde no se controla y repri-ma el posible lavado de activos y que por el contrario, es un país liberado de este delito internacional, y resolvieron sacarlo.

Estamos trabajando en la elaboración de un proyecto de Ley Sustitutiva de la Ley del Banano que garantice la producción, comercialización, venta y consumo de la fruta. En este proce-so productivo todos debemos ganar, los productores grandes, medianos y pequeños, los comerciantes, los exportadores, los consumidores y el Estado.

Todas estas actividades de legislación y de fiscalización las herealizado en permanente contacto con los y las ciudadanas de mi provincia, con los cuales me reúno cada fin de semana, enMachala o en algún cantón o parroquia.

A través de los medios de comunicación escrito, radiales o televisivos, semanalmente estoy informando a nuestro pueblo de las actividades que he realizado en la Asamblea Nacional.

Igualmente, recibo a través de mi correo electrónico, del telé-fono y personalmente, las sugerencias de los y las ciudadanas sobre temas de interés colectivo que debo defender en benefi-cio de mi provincia y del país. Con las autoridades provinciales y cantonales he coordinado muchas de mis acciones de legis-lación, fiscalización y de representación política de los intere-ses de El Oro ante el Gobierno Central. Con la convicción del deber cumplido, reanudo mi voluntad de continuar trabajando, desde la Asamblea Nacional.


Los ecuatorianos necesitamos un orden justo para poder dedi-carnos al progreso de nuestra nación. Si no hay orden, o si lo que funciona es un ordenamiento autoritario, en el cual cada uno de los habitantes de este país tiene que gastar energías, permanentemente, para defender su tranquilidad y sus dere-chos debido al accionar de los mandatarios, no lograremos el crecimiento y progreso que anhelamos.

Conseguir que funcione un sistema de instituciones democrá-ticas e independientes que obligue al Estado a preservar la vida, los derechos y los bienes de los ciudadanos, es lo que me guía en el rol de asambleísta.

Es una realidad que en nuestro país, como en muchos de La-tinoamérica, los conceptos de democracia, justicia, derecho, libertad, progreso e, incluso, revolución, tienen significados di-versos de acuerdo a la coyuntura, persona, movimiento políti-co o poder que las use; dejando, al final, palabras que no valen casi nada. Por esto, redescubrir el lenguaje político y anclarlo en la realidad social del Ecuador, se ha convertido en un reto urgente y constante del servicio público que realizo. Por esta dignidad he tenido el honor y la responsabilidad de pertenecer a la Comisión Especializada Permanente de Derecho a la Salud y a la Comisión Ocasional de Educación General.

En los debates para la construcción de las diferentes leyes he luchado siempre por el respeto a la Carta Política Funda-mental -aunque, para mi criterio, no es la Constitución que los ecuatorianos necesitamos- y a las garantías individuales y sociales. Dentro de mis actividades, con arduos debates y mediante un trabajo participativo, he actuado de acuerdo a los principios y valores establecidos en la ideología social cristia-na, alcanzando varios logros positivos para el país -aunque no todos los expuestos- que considero son muy necesarios para el desarrollo de la nación.

En este marco, uno de los puntos más conflictivos ha sido el hacer comprender a la coyuntura que la democracia es un sis-tema donde necesariamente deben coexistir diferentes puntos de vista. Que la democracia depende de espacios libres donde podemos exponer nuestras verdades, incluso vehementemen-te, respetando la verdad de otros. Este debe ser un sistema que se fortalece mediante la aceptación de una legalidad váli-da para todos, haciendo frente a los problemas, limando dife-rencias y regulando la marcha independiente, transparente y eficaz de las instituciones que rigen el Estado.

Mi labor legislativa ha sido siempre responsable, transparente y frontal, consecuente y coherente con lo que pienso y hago. He trabajado con libertad de pensamiento crítico constructivo

Jorge SalomónFadul Franco


Social CristianoNací en Machala

CatedráticoAlterno: Álex Orlando Pineda C.

Votación: 40.668Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/jorge_fadul/


en pro de estructurar la base legal para una correcta fiscaliza-ción y responsable control al accionar del Gobierno, con el fin de alcanzar una sociedad más justa. Esta labor, ha sido mu-chas veces complicada por el desdén de algunas clases polí-ticas hacia las reglas de juego que sustentan la democracia, y que, como resultado, sepultan el consenso, individualizando a la sociedad y propiciando la violencia.

Para quienes confiamos, creemos y defendemos el sistema democrático, está claro que aún queda mucho por hacer. Las costumbres de tolerancia y respeto a la Ley debe ser el común denominador del accionar político, pero esto es tan sólo el marco que nos debe regir. El derrotar la pobreza, disminuir las desigualdades e integrar a nuestra sociedad es la democracia

que debemos alcanzar en el Ecuador.

Todas mis actividades dentro de la función legislativa han sido para encontrar la convivencia en la diversidad. Un ca-mino constante que debe tomar en cuenta a las mayorías sin sacrificio de las minorías. Una forma de vida que no frustre a nadie, que satisfaga los intereses y ambiciones de todos, con rectificaciones y enmiendas que frenen la violencia y logren consensos en aras de la paz social.

Reafirmo este compromiso con el mandante, con los ciuda-danos que pensamos diferente y con aquellos que no. Todo esto por el bien de la democracia ecuatoriana y la madurez de nuestra sociedad.


Fui elegida asambleísta en 2009 bajo el patrocinio del Movi-miento Autonómico Regional de El Oro (MAR), cuyo máximo líder es Montgómery Sánchez Reyes. Es obligación de integri-dad moral la rendición de cuentas a nuestros mandantes, por consiguiente presento una síntesis de mis actividades de re-presentación como: asambleísta de la provincia de El Oro, vo-cal principal del Consejo de Administración Legislativa (CAL), jefa del Bloque Legislativo Acuerdo por la Descentralización y la Equidad (A.D.E.), al culminar un año de labores parlamen-tarias. La participación en la Asamblea Nacional nos exige a todos una conducta perfecta, una voluntad y esfuerzo diario, en caso contrario volverá con fuerza al pasado, se disolverá en cálculos políticos, en vicios, liviandades e intemperancias, egocentrismos, corrupción y pseudosintelectualismos.

Síntesis del informe de laboresDesarrollo sustentable: Apoyo a las reformas de la Ley de Hidrocarburos para terminar con el festín del petróleo y garan-tizar la soberanía sobre este recurso no renovable.

Educación: Apoyo irrestricto a la vigencia de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio. Propuesta para que el Ins-tituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), sea partícipe de las rentas del FOPEDEUPO. Gestión por el pago del bono de zona rural fronterizo a los docentes.

Educación superior: Apoyo a la Ley de Educación Superior para terminar con el mercantilismo en la educación y limitar la depredación del sector por parte de activismo político.

Recursos hídricos: Observaciones al proyecto de Ley Aguas, para proteger la seguridad jurídica y la economía de quienes se dedican a la actividad agropecuaria. Condena al estable-cimiento de derechos sobre el agua previa extinción de obli-gaciones impagas. Negativa a que se tarife el uso de agua de mar o salobre al sector camaronero. Oposición a que se establezcan oligopolios de agua embotellada.

Comunicación: Apoyo para que el proyecto de Ley Orgánica de Comunicación respete a los medios de comunicación pri-vados, el derecho individual a la libertad de expresión y pen-samiento. Derecho a recibir una información veraz, oportuna y sin censura previa.

Indemnización justa a los maestros jubilados: Exigí con éxito el respeto a la Disposición Transitoria Constitucional Vi-gésima Primera que establece estímulos de jubilación a los docentes del sector público, demandando su reliquidación.

Buen vivir: Ratificación del Protocolo Facultativo contra la Tor-

Rocío del Carmen Valarezo Asambleísta por El Oro

Movimiento Autonómico RegionalNací en Santa Rosa

Licenciada en Administración EducativaAlterno: Dalton Alexis Burgos V.

Votación: 38.478Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/rocio_valarezo/


tura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.

Ratificación del Protocolo Facultativo del Pacto Internacio-nal de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Fiscalización de las frecuencias y rutas aéreas desde y ha-cia el Aeropuerto Regional Santa Rosa.

Derechos democráticos: Como respeto a los derechos de las minorías parlamentarias mediante una reforma a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, fui electa cuarta vocal del Consejo Administración Legislativa (CAL).

Ejercicio de los derechos: He observado el respeto al imperio de la Ley, la promoción sin condiciones de la igualdad de todosante ella y la eliminación de todo tipo de discriminación.

Desarrollo equitativo y solidario del territorio: Como ex-con-sejera Provincial de El Oro promoví la construcción del Aeropuerto Regional de Santa Rosa, inaugurado el 26 de enero de 2010.

Fortalecimiento del proceso de autonomías y descentrali-zación: Apoyo y presentación de las observaciones del CON-COPE al Proyecto de Código Orgánico de Organización Territo-rial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).

Integración regional: Delegada oficial del Ecuador a las Repúblicas de Paraguay y Perú para promover la adhesión al Tratado de UNASUR. Invitada al Encuentro Parlamentario Ecuador-Perú (octubre 2009). Ratificación del Acuerdo de Complementación Económica con Chile.

Protección de los derechos a la vida y propiedad de las personas: Reunión de trabajo con ministro Fiscal General del Estado, Washington Pesántez, y el presidente del Consejo de la Judicatura, Benjamín Cevallos: analizar las acciones adopta-das sobre hechos continuos de violencia e inseguridad.

Proteger el patrimonio natural y cultural del país: InvitadaEspecial a la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cam-bio Climático y los Derechos de la Madre Tierra, en Cocha-bamba, Bolivia (abril 2010). Gestión para proteger las playas de Jambelí y Bajo Alto de El Oro. Apoyo a la ratificación de la

enmienda a la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna, Flora y Vida Silvestre.

Seguridad externa: Pliego de preguntas a: Miguel Carvajal, ministro Coordinador de Seguridad Interna y Externa, sobre la situación de límites marítimos con el Perú y comparecencia alTribunal de la Haya. El apoyo a la exclusión del Ecuador del listado del GAFI sobre lavado de activos vinculados al terro-rismo y al Ministerio de Defensa en la compra de helicópteros indios DHRUV para actividades de Defensa Nacional. Reunión de trabajo con la Armada Nacional sobre la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR).

Seguridad ciudadana: Pedido de Declaratoria de Estado de Excepción por el azote delincuencial, pliego de preguntas a Gustavo Jalkh, ministro de Gobierno. Proyecto de Creación de la Base Aérea Policial en la Provincia de El Oro para garanti-zar una respuesta inmediata frente a las infracciones contra la vida y propiedad de las personas.

Seguridad integral: Reunión con la Secretaria Nacional de Riesgos, María del Pilar Cornejo, para analizar la respuestas frente a posibles amenazas como sismos, estiaje provisión del fluído eléctrico, tsunamis, etc.

Seguridad jurídica: Observaciones a la Ley de Registro de Datos que transgreden el principio de unidad jurisdiccional y el sistema de registro de bienes.

Cultura de paz: Presentación de un título sobre cultura de paz para ser incluído en la Ley de Culturas, el mismo que recoge todas las resoluciones de las Naciones Unidas.

Fiscalización: Solicitud de información a la ministra de Trans-porte y Obras Públicas, María de los Ángeles Duarte, para que remita un informe detallado sobre los contratos y proyectos de vialidad en la Provincia de El Oro. Solicitud de entrega de información a varios funcionarios públicos.

Legislación: Presentación del proyecto de Ley Orgánica de Educación. Trámite y Aprobación de los proyectos de Ley con-templados en la Disposición Transitoria Primera de la Consti-tución Política de la República.


Esmeraldas


Me permito dar a conocer a mis conciudadanos, el informe de labores, que no es otra cosa que el cumplimiento de la volun-tad de nuestros mandantes, el pueblo.

Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad IntegralEntre las actividades más importantes como miembro de esta Comisión, está el análisis y aprobación de leyes:• Tratado que crea el Sistema Único de Compensaciones Re-gionales (SUCRE). 63 votos a favor y el Convenio Constitutivo Banco del SUR. 78 votos a favor (1 de junio de 2010).• Resolución de rechazo a declaraciones de Juan Manuel San-tos y Noemi Sanín por ser ofensivas a la institucionalidad de-mocrática ecuatoriana. 73 votos a favor. (27 de abril de 2010).• Derogatoria Art.38 de la Ley de Migración y de Amnistía a los ciudadanos haitianos afectados por el terremoto. Art. 1, 64 votos. Transitoria 3ra, 95 votos. Transitoria segunda 64 votos. Transitoria primera 94 votos. (11 de febrero de 2010).• Protocolo Facultativo del Tratado de Especies Amenazadas de Flora y Fauna y Vida silvestre (1 de julio de 2010).• Acuerdo de solidaridad con la República de Chile, por el terremoto ocurrido el 27 de febrero de 2010. 73 votos. 05/marzo de 2010.• Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Eco-nómicos, Sociales y Culturales.102 votos. 30 marzo de 2010.• Tratado de Complementación Económica con Chile. 101 vo-tos. (7 de octubre de 2009).• Convención Sobre las Municiones de Racimo. 102 votos• Protocolo Facultativo a la Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. 109 votos Y finalmente la aprobación, en la Comisión, del envío a la Corte Constitucional de la situación de denuncia por parte del Ecuador al tratamiento de 13 convenios bilaterales de inver-sión que contempla arbitraje extra territorial.

Solicitudes de informaciónSe solicitó información a funcionarios del Estado sobre asun-tos de vital importancia como:• Acuerdo bilateral para permitir el uso de Bases Colombianas por parte de fuerzas estadounidenses.• Avance del proceso de puesta en rigor del Tratado Consultivo la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).• Avance y estado de las relaciones bilaterales Ecuador-Chile• La emergencia por marejadas, en Jambelí, El Oro.• Implicaciones y medidas frente al Fenómeno del Niño.• Implicaciones geopolíticas al denunciar 13 tratados bilatera-les de protección de inversiones.• Informes acerca del accidente del helicóptero DRUHV de fa-bricación hindú, de la F.A.E.• La cultura de prevención y preparación frente a riesgos y desastres, así como los avances realizados por la emergencia

José GabrielRivera López

Asambleísta por Esmeraldas

Alianza PAISNací en El Carmen-Manabí

Doctor en JurisprudenciaAlterno: Ángel Gualberto Arias T.

Votación: 66.566Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gabriel_rivera/


que afecta al cantón Baños, por el volcán Tungurahua.• Situación de seguridad en la frontera norte y los resultado de los estados de excepción decretados por el Gobierno.• Acciones e investigaciones adoptadas por la Fiscalía, en re-lación con los hechos de violencia, inseguridad y crimen que atentan contra la sociedad, en particular en las zonas de fron-tera como Esmeraldas y otras provincias de la región oriental.• Restablecimiento de las relaciones con Colombia; el estado de los compromisos del Ecuador en relación UNASUR-ALBA; y reporte de la cumbre climática de Copenhague.• La falta de entrega de las asignaciones económicas que le corresponden, la demora del CONESUP, en el reconocimiento de los títulos académicos, son los problemas que aquejan al Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN).• Informes sobre las medidas tomadas para enfrentar posible estiaje que impacta negativamente en la provisión de fluido eléctrico; las medidas de prevención ante un sismo de media-na o gran magnitud en el territorio ecuatoriano, y el proyecto de Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos.• Medidas adoptadas ante las presuntas operaciones de espio-naje por parte del Departamento Administrativo de Seguridad colombiano (DAS), en contra del Presidente de la República del Ecuador y otros altos funcionarios; y políticas migratorias que el Gobierno ejecuta por la presencia de ciudadanos extranjeros indocumentados o con documentación fraudulenta.• El 10 de septiembre de 2009, los representantes legales de la Asociación de Empleados Municipales del Cantón Eloy Alfa-ro, me dirigieron un oficio con un sin número de particulares e irregularidades sobre embargos. Ante lo cual se pidió informes al presidente del Directorio del Banco Central, Andrés Vallejo, ex alcalde de Quito; al ministro de Relaciones Laborales, Ri-chard Espinoza; al alcalde de Eloy Alfaro, Richard Mina.• Enviámos toda la información de las denuncias suscitadas en la parroquia Malimpia, del cantón Quinindé, sobre la entrega de títulos de propiedad de tierras emitidas por el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (INDA), representado por su director, Galo Aldáz.• Se solicitó información de los procesos pre contractuales y contractuales de todos los contratos y de sus ejecuciones; la nómina completa del personal en modalidad de contrato, descripción del tipo de contrato y copia certificada del Regla-mento Interno de Contratación a los diferentes alcaldes de los cantones de La Concordia, Quinindé, Atacames, Muisne, Eloy Alfaro, San Lorenzo, Rio Verde y Esmeraldas.• Información a la gerente de la Agencia de Garantías de De-pósitos, Katya Torres, sobre el proceso de las estaciones de Servicio Patricia & Fanny América, que interviene la AGD.• Informe sobre la situación actual del contrato de construc-ción y asfaltado del camino vecinal Cucaracha-Playa de Muer-to, firmado el 31 de octubre de 2008, entre Telmidal S.A. y la Prefectura de Esmeraldas, representada por Lucía Sosa.

Comisión General de ciudadanos y autoridades• Comandos de Taura, quienes explicaron la situación de me-noscabo en que se encuentran, incluso luego de la amnistía que les concediera la Asamblea Constituyente de Montecristi.• Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, Ricardo Patiño Aroca. • Ministros de Gobierno, Gustavo Jalkh. • Ministro Coordinador de Seguridad Interna y Externa, Dr. Mi-guel Carvajal. Tres intervenciones• Ex ministra de Finanzas, Elsa Viteri. • Secretaria Nacional de Riesgos, María del Pilar Cornejo. • Ministra Coordinadora de Política Económica, Katiuska King. • Delegado Centro de Derechos Humanos, Waldemar Jiménez. • Ministro Fiscal de la Nación, Washington Pesántez.

Participaciones• Proceso de información referente a CONVEMAR, organizado por la Comisión Nacional sobre el Derecho del Mar.• Creación de una subcomisión para fortalecer los lazos con Parlamento colombiano.• ‘48 horas en la Vida del Soldado Ecuatoriano’, donde conocí actividades operativas, tácticas y administrativas que realizan las unidades del Ejército en la frontera de Esmeraldas.• Expositor sobre ‘La Convención de las Municiones de Raci-mo’, que obtuvo votación unánime en la Función Legislativa.• Exposición introductoria de la Secretaría Técnica de la Comi-sión Nacional sobre el Derecho del Mar, sobre la CONVEMAR.

Recorridos a mi provincia y seguimiento de obrasComo representante de Esmeraldas ante la Asamblea y pre-ocupado por los avances de las obras que el Ejecutivo lleva adelante, recorrimos todos los cantones esmeraldeños, reco-giendo las inquietudes de los ciudadanos, y socializando leyes:• Con el ex-ministro de Obras Públicas y Transporte, David Or-tiz, vistamos la obra del puente sobre el estero del río Esmeral-das; y con el ministro de Electricidad y Energía Renovable, Miguel Calahorrano, la planta generadora de electricidad Termoesmeral-das, para analizar los daños en las tuberías internas.• En Timbre, cantón Esmeraldas, participamos en la entrega de garantías de posesión de 12 mil hectáreas de tierra a aso-ciaciones de campesinos de Esmeraldas, Los Ríos, Guayas, Pichincha, etc., dentro de la primera fase del ‘Plan Tierra’, por el cual se transfieren tierras del Estado y que no han sido cul-tivadas, para que los campesinos las hagan producir.

Delegaciones que nos visitaronComo representante del pueblo se recibió a varias delegacio-nes de mi provincia a fin de solventar dudas, asesorar en pro-cesos e iniciar investigaciones, para lo cual se dio total aper-tura a diferentes sectores como:


diferente índole por parte de la ciudadanía, incluso sobre temas particulares, las mismas que fueron canalizadas hacia las ins-tituciones correspondientes.

Participación internacional• Como miembro de la Comisión de Asuntos Sociales, Inter-cambios Humanos, Medio Ambiente, Educación y Cultura de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana-EUROLAT asistí a la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, el 29 y 30 de octubre de 2009, en Panamá. Se trataron temas de funda-mental interés, entre los cuales se resaltan la discusión de un proyecto de resolución común: ‘Abordar juntos los retos del cambio climático: por una estrategia coordinada UEA-ALC en el marco de las negociaciones CMNUCC’. Participé como ex-positor por el Parlamento Latinoamericano (PARLATINO). Otro de los temas tratados fue ‘Las estrategias para el manteni-miento y creación de empleo, en particular para las mujeres y los jóvenes’. También se aprobó el Reglamento del Componte Latinoamericano. Además vale indicar que los co-presidentes de EUROLAT, aprobaron una resolución condenando el golpe de es-tado en Honduras.

Participé en la Cuarta Sesión Plenaria Ordinaria de EUROLAT, que se llevó a cabo del 12 al 15 de mayo de 2010, en el Pa-lacio de Exposiciones y Congresos de Sevilla, España. Expuse sobre la propuesta de apoyo a nuestro proyecto YASUNÍ-ITT, explicando los motivos por los cuales se debe mantener el pe-tróleo bajo tierra, los beneficios ambientales que conllevaría para la humanidad con el apoyo de los diferentes países del mundo a esta iniciativa. Para finalizar recalqué el apoyo a la Reversión de la Concesión del Puerto de Esmeraldas, reversión que ya es una realidad y que ahora esta en manos del pueblo esmeraldeño.

Me he comprometido con el Pueblo esmeraldeño y me com-prometo con todas las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos de seguir trabajando y cumplir con lo encomendado por uste-des que son nuestros mandantes.

Rectores de escuelas y colegios Luz María Molina; Chucaple; Kleper Reina Barahona; Chigue”. Además recibimos a los tra-bajadores de la empresa de Oleoductos de Crudos Pesados (OCP), del cantón Quinindé, denunciando el incumplimiento de las disposiciones del Mandato 8, al contratar a la empresa Sudamericana Energy Sudamer S.A., por lo cual fueron despe-didos; y a los jubilados del ex IERAC, quienes presentaron una denuncia pidiendo el aumento de la jubilación patronal.

Los representantes de la comuna Río Santiago-Cayapas: Raúl Tapuyo, presidente de la Confederación de Nacionalidades y Pueblos Indígenas de la costa ecuatoriana (CONAICE); Everton Tapuyo, y Freddy Pianchiche, hicieron sus denuncias por haber sido desplazado como presidente de esta organización. Este particular se le hizo conocer al Ministro Agricultura Ganadería y Pesca, Ramón Espinel, para que tome medidas según la Ley.

Observaciones a los proyectos de LeySe presentaron las siguientes observaciones: • Ley Orgánica del Deporte, Educación Física y Recreación.• Ley de Educación Superior.• Ley del Servicio Público.

Presentación de proyectos de LeyEl 22 de marzo de 2010 presenté el proyecto de Ley para la Zonificación y Ordenamiento Forestal Sostenible, con fines de producción de bienes y servicios forestales maderables y no maderables, en el territorio ecuatoriano.

Solicitud de informaciónSe enviaron oficios solicitando documentación a representanr-tes de Petroecuador, el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario, Comandancia de Policía de Esmeraldas, Superintendencia de Bancos, Superintendencia de Compañías, Banco Central del Ecuador, Hospital Eugenio Espejo, Hospital Carlos Andrade Ma-rín, Dirección Nacional de Servicios Educativos, Empresa Eléc-trica Quito, ministerios de Relaciones Laborales, Educación, Economía, del Ambiente. También se recibieron denuncias de


Debo agradecer al Pueblo de Esmeraldas por confiar en mi trabajo a nivel social y político, que me permite hoy representarlo con orgullo en la Asamblea Nacional, compromiso que sabré cumplir su beneficio y del país.

De conformidad al Art. 127 de la Constitución de la República y el Art. 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, cumplo con mi obligación constitucional y legal de presentar a mis mandantes mi Informe de Labores, de las actividades desa-rrolladas y ejecutadas en la Asamblea Nacional a partir del 31 de julio de 2009 al 31 de julio de 2010. Siempre he asumido la actividad política con la voluntad de construir, fomentar, consolidar y trabajar por los más necesitados de mi provincia y el país. Son ellos los que de verdad siempre han sido relegados del poder. Es decir, la administración pública nunca estuvo en las manos de sus legítimos dueños, el pueblo ecuatoriano.

Es así que fui considerado nuevamente para integrar la Comi-sión de Justicia y Estructura del Estado en la que se ha seguido trabajando en la elaboración de leyes que beneficien a todos los ecuatorianos dentro del ámbito de la administración de justicia.

Es necesario dar a conocer a mi provincia y al país, que esta nue-va época que vivimos los ecuatorianos a nivel político, considera fundamental el tratamiento de leyes de alto contenido social y con sentido nacional. Es por esta razón que un buen porcentaje de cuerpos jurídicos aprobados en la Asamblea Nacional tienen ám-bito en todo el territorio ecuatoriano. Lo hacemos para no cometer el error anterior de legislar solo en beneficio de unas provincias en desmedro de otras, creando provincias de primera y de segunda según la Legislación creada con dedicatoria.

Leyes aprobadas• Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social, y a las Leyes del ISSFA E ISSPOL.• Ley Reformatoria al Título V del Libro Segundo del Código de la Niñez y Adolescencia.• Ley Reformatoria a la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional.• Ley Reformatoria al Mandato 14.• Ley Orgánica Reformatoria al Mandato 10• Ley Reformatoria a la Ley Reformatoria del Código de Procedi-miento Penal y otras leyes.• Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos de los Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Prendas Especiales de Comercio.• Leyes Reformatorias a la Ley Orgánica de la Función Legislatia.• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.• Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimientos Penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos Cometidos

César WashingtonGracia Gámez


Alianza PAIS Nací en Esmeraldas

Doctor en JurisprudenciaAlterno: Jimmy Vicente Cabezas G.

Votación: 46.816Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/cesar_gracia/


en el Servicio Militar y Policial.• Leyes Derogatorias para la Depuración de la Normativa Legal.• Ley Orgánica Reformatoria al Mandato Constituyento No 10.• Ley Derogatoria del Art. 38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de los ciudadanos haitianos que se encuentran en situa-ción irregular en el territorio ecuatoriano.• Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.• Ley Orgánica de Empresas Públicas.• Ley Participación Ciudadana.• Ley de las Reformas a la Ley de Hidrocurburosy la Ley de Régi-men Tributario Interno.• Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.• Reformas al Mandato Constituyente No. 23.• Reforma a Ley de Servicio Exterior.• Código Orgánico de la Función Judicial.• Ley Electoral.• Ley Reformatoria a la Ley sobre Inmunidades, Privilegios y Franquicias Diplomáticas, Consulares y de los Organismos In-ternacionales.• Ley Reformatoria a la Ley de Personal de las Fuerzas Armadas.• Ley Reformatoria a la Ley de Personal de la Policía Nacional.• Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.• Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Con-trol Social.• Ley de Seguridad Pública y del Estado.• Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Cons-titucional.

Acuerdos y resolucionesDebido a lo solicitado por la Asamblea Nacional creo necesario integrar a esta rendición de cuentas los acuerdos, resoluciones, convenios y tratados internacionales fundamentales para la plena vigencia de la Constitución de la República y la efectiva actividad del Estado ecuatoriano:• Resolución mediante la cual rechaza los acuerdos que permiten a Estados Unidos la utilización de 7 Bases de Colombia Resolución mediante la cual condena la agresión al artista ecuatoriano Luis Gerardo Larco, por parte de policías de New Jersey.• Resolución que observa la pro forma presupuestaria de 2009 y el 2010.• Resolución mediante la cual se devuelve al Ejecutivo la progra-mación cuatrianual 2010-2013.• Resolución que exhorta la creación de una comisión ocasional que se encargue de analizar los problemas de las personas con discapacidades y los adultos mayores.• Resolución para que el Legislativo respalde el proyecto Yasuní-ITT, impulsado por el Gobierno para mantener bajo tierra las reser-vas probadas de petróleo en el parque Yasuní.• Resolución que exhorta al Ejecutivo declarar el Estado de Ex-

cepción en las provincias de la frontera norte y en Santo Domingo de los Tsáchilas.• Resolución que expresa la solidaridad y apoyo al pueblo de Chi-le, por el terremoto del 27 de febrero de 2010.• Resolución que instituye el 19 de septiembre como Día de la Interculturalidad y Plurinacionalidad del Ecuador, en honor al na-talicio de Tránsito Amaguaña.• Resolución que declara Fiesta Cívica al día 21 de marzo, para conmemorar el Día Internacional de la Eliminación de Discrimina-ción Racial.• Resolución que aprueba el Protocolo Facultativo del Pacto Inter-nacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.• Resolución que aprueba el Protocolo Facultativo del Pacto Inter-nacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.• Resolución que conoce e inicia el procedimiento dispuesto por la Corte Constitucional, mediante Sentencia No. 001-10-SIN-CC, emitida el 18 de marzo de 2010 y publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.176, del 21 de abril de 2010.• Resolución que saluda a los niños y niñas del mundo, en parti-cular a los que habitan en el Ecuador, con motivo de la celebración del Día Internacional del Niño.• Resolución que aprueba el Tratado Constitutivo del Sistema Uni-tario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE).• Resolución que aprueba el Convenio Constitutivo del Banco del Sur.• Resolución con motivo de la conmemoración del 5 de junio como Día Mundial del Ambiente.• Resolución de exhorto al Servicio Social de la Fuerza Terrestre y al Ministerio de Relaciones Laborales, a favor de los derechos de las y los ex-servidores del Comisariato del Ejército.• Resolución que condena y rechaza el asalto perpetrado por uni-dades del Ejército de Israel contra la flotilla de embarcaciones de Ayuda Humanitaria que se dirigían a la Franja de Gaza.• Resolución que rechaza el crimen cometido a Jéssica Nuquez Coronel, y extiende las condolencias y pesar de la Asamblea Na-cional al asambleísta Carlos Zambrano Landín, sus hijos y demás familiares.• Resolución que declara el 21 de junio, Día de Conmemoración Nacional de los Levantamientos Indígenas y Populares del Ecua-dor, INTY RAYMY.• Resolución que Aprueba la Enmienda al Artículo XXI de la Con-vención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora y Vida Silvestre.• Resolución que expresa el dolor, solidaridad y apoyo a los fa-miliares y amigos de las víctimas del accidente ocurrido el 23 de junio de 2010, en la Estación de Platja de Castelldefels, en Barcelona-España.• Resolución que exhorta al Presidente de la República que dis-ponga el acatamiento del Acuerdo Interministerial del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Agricultura, suscrito el


de Esmeraldas (APE) con el Consocio Puerto Nuevo Milenium. De acuerdo a la investigación de la Secretaría de Transparencia de Gestión se encontraron 108 incumplimientos del contrato; por lo tanto, la Secretaría sugirió que se dé por terminado de manera unilateral. Pero, Autoridad Portuaria finalizó el contrato de conce-sión por mutuo acuerdo, condenando a pagar a la APE, 7 millones de dólares aproximadamente, a pesar de los múltiples incumpli-mientos cometidos por el concesionario, como obras por 12 mi-llones de dólares que no se han ejecutado.

Socialización de la leyes en los medios de comunicaciónUna de las tareas básicas para la socialización del trabajo que rea-liza la Asamblea Nacional es acudir a los medios de comunicación y transparentar a la ciudadanía el trabajo que viene desarrollando. Por esta razón aceptamos la invitación de medios impresos, ra-diales y televisivos a nivel nacional y en mi provincia Esmeraldas.

Trabajo realizado en mi provinciaHemos mantenido un permanente contacto con nuestro pueblo, informando el trabajo realizado en la Asamblea Nacional. Estas acciones las hemos difundido en nuestras visitas a los cantones y en los barrios de nuestra provincia.

Una de las últimas actividades fue participar en los diferentes ac-tos que la población esmeraldeña y sus autoridades hemos lleva-do adelante para defender nuestro octavo cantón La Concordia.

Al concluir esta rendición de cuentas es la oportunidad para rati-ficar mi compromiso con mi provincia de Esmeraldas, y el pueblo ecuatoriano, de continuar trabajando en búsqueda de crear leyes que mejoren las condiciones de vida de toda la población, de ma-nera especial, de los más pobres.

11 de septiembre de 2009.• Resolución que declara el 20 de octubre, el Día de la Estadística Nacional.

Convenios y tratados internacionales• Acuerdo de Complementación Económica entre Ecuador y Chile (07–10-09).• Convención sobre Municiones en Racimo (28-10-09).• Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Sudamericanas.• Acuerdo para la implementación económica de bases de datos compartidas de niños, niñas y adolescentes en situación de vul-nerabilidad del MERCOSUR y Estados asociados.• Convención Internacional para la Protección de todas las perso-nas contra las desapariciones forzosas.• Convenio entre la República del Ecuador y la República del Pa-raguay para el traslado de personas condenadas.

Fiscalización• Se actuó decididamente en el juicio político en contra del fiscal General de la Nación, Washigton Pesantez, exponiendo las prue-bas sobre su actuación, que demostraron que esta institución no tenía ninguna mejoría. Sine mbargo, la Comisión de Fiscalización no permitió que se inicie el juicio a pesar que los argumentos de los interpelantes fueron verdades que todos conocen en el país.

• Se solicitó información al Ministerio de Educación sobre irregu-laridades con algunos profesores que enseñaban en la provincia de Esmeraldas, por cuanto no podían cobrar sus sueldos. Debido al trabajo realizado, este problema está en vías de solución.

• En estos últimos meses se llevó a cabo el proceso de fisca-lización a la finalización del Convenio entre Autoridad Portuaria


En mi calidad de asambleísta por el Pueblo de Esmeraldas y como miembro de la bancada de izquierda Plurinacional e Intercultural de Derechos, MPD-Pachakutik, durante este primer año de labo-res, mi trabajo se ha centrado en llevar adelante varias propuestas que permitan hacer efectivo el pleno ejercicio de los derechos delas ecuatorianas y los ecuatorianos establecidos en la Constitu-ción de la República.

Ámbito legislativoLos proyectos de Ley que como iniciativa hemos presentado en laAsamblea son los siguientes: Ley de Reformas a la Seguridad Social, para el incremento en más de $50 a las pensiones jubila-res, cuyo informe para primer debate ya se encuentra aprobado.; proyecto de Ley del Salario de la Dignidad, que propone que todo trabajador privado de manera progresiva hasta el 2012 pueda llegar a ganar el equivalente a la canasta básica familiar; y, el pro-yecto para incluir a las amas de casa en la seguridad social con una aportación especial financiada principalmente por el Estado. Iniciativas que aún esperan ser debatidas.

Debate de la Ley de Servicio Público: El proyecto de Ley de Servicio Público enviado por el Ejecutivo contenía una simple re-forma a la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa (LOSCCA). Incluía, entre otros aspectos, la figura del despido intempestivo para los servidores públicos, la obligación de retirarse del ser-vicio público a los 65 años y la derogatoria de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio que ampara a los educadores del país, fue desechado tras un intenso debate al interior de la Comisión de de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social, a la que pertenezco.

Firmemente defendí los derechos de las servidoras y servidores públicos y se logró elaborar un texto alternativo que significó más que una mera reforma a la LOSCCA, la construcción de un nuevo marco legal que verdaderamente regule el servicio público. Este proyecto fue aprobado en el Pleno de la Asamblea por 109 votos a favor, en segundo y definitivo debate.

Ley del Comerciante Minorista y Trabajador Autónomo: Luego de varias jornadas de movilización de los pequeños comercian-tes, la Comisión de los Derechos de los Trabajadores aprobó el informe para segundo y definitivo debate de la Ley de Defensa del Comerciante Minorista y Trabajador Autónomo, que fue una iniciativa popular canalizada por la Confederación Unitaria de Co-merciantes Minoristas y Trabajadores Autónomos (CUCOMITAE) y respaldada por el Movimiento Popular Democrático al interior de la Asamblea, por ser una justa demanda de muchos años de este importante sector.

Esta Ley contempla principalmente el respeto a la actividad que

Linder MaximilianoAltafuya Loor


MPDNací en Esmeraldas

Doctor en JurisprudenciaAlterno: Cesáreo Rider Proaño V.

Votación: 40.087Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/linder_altafuya/


En estos procesos de fiscalización, se brindó especial atención al ámbito laboral. La consigna de que se respeten los derechos de trabajadores de todo el país se convirtió en una de nuestras principales tareas.

Reseño los principales casos: Trabajadores de Erco; del Cuerpo de Ingenieros del Ejército, Marbelize S.A.; de las Palmicultoras del Norte de Esmeraldas, por la situación del pago de sus utilidades, logrando compromisos concretos de las autoridades laborales; ex-trabajadores de Andinatel; profesores contratados de la pro-vincia, a quienes por más de 7 meses no se les cancela sus ha-beres, entre otros. Asimismo, otras problemáticas sobre las cuales iniciamos proce-sos de fiscalización y que merecieron nuestro enérgico rechazo fueron las siguientes:

• Represión y uso excesivo de la fuerza ordenado por el Ministro del Interior, en los casos de Bosco Wisuma; los armeros de Chim-bo; y de Javier Gallardo, estudiante del Colegio Nacional Mejía, quien perdió su ojo izquierdo protestando en contra de las medi-das antipopulares del régimen.

• Irregularidades en el contrato de ampliación y rehabilitación de la refinería estatal del Esmeraldas; derrame de más de 1.300 ba-rriles de petróleo en los ríos Teaone y Esmeraldas. Exigimos a las autoridades de Petroecuador la inmediata remediación ambiental de la zona y la reparación social a la problación afectada; negocia-do de la empresa Puerto Nuevo Milenium, a quien finalmente se le quitó la concesión del Puerto de Esmeraldas, entre otros.

• Como asambleísta por Esmeraldas siempre ha sido mi principal atención el tema de la Concordia que fue elevado a cantón como parte de la jurisdicción de la provincia de Esmeraldas, en octubre del 2007 por el Congreso Nacional, mediante Ley, promulgada en el Registro Oficial No. 219, del 26 de noviembre del mismo año.

Hoy, frente a la actitud prepotente del Presidente de la Repúbli-ca, Rafael Correa Delgado, de entregar La Concordia a la nueva provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas por medio de una consulta, junto a los asambleístas Lenín Chica y César Gracia, nos hemos unido para defender lo que por historia y por Ley le corres-ponde a Esmeraldas.

Saludo la postura de Monseñor Eugenio Arellano, de Lucía Sosa Ernesto Estupiñán, Rosaura Bastidas y de los alcaldes de la pro-vincia, que han sabido encabezar la lucha en defensa de nuestra dignidad, a la vez que hago un llamado al libérrimo pueblo de Esmeraldas a seguir unidos con el ejemplo de Luis Vargas Torres, Carlos Concha y Jaime Hurtado.

realizan los pequeños comerciantes, su derecho a la seguridad social, la prohibición del decomiso, entre otros aspectos.

Nuestra participación en otros temas de importancia como la Ley de Educación Superior, Ley de Comunicación, Ley de Recursos Hí-dricos, entre otras, ha sido siempre bajo la línea de defender a los principales actores sociales involucrados en estas leyes. Somos partícipes de la autonomía universitaria, la libertad de expresión y nacionalización de los recursos naturales que soberanamente le pertenecen a las y ecuatorianos. Este es el fundamento por el que rechazamos la pretensión de privatizar las fuentes de agua y delegar a dedo la explotación de nuestro principal recurso como es el petróleo, a las empresas extranjeras.

Ámbito de la fiscalización y control político Deuda que el Estado mantiene con el IESSComo una muestra más de su viraje hacia la derecha, el Gobier-no Nacional, desde enero de 2008, dejó de cancelar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) los aportes del 40% que le corresponde para financiar las pensiones jubilares, generándose hasta marzo del 2010, una nueva deuda de 858 millones de dóla-res. El Consejo Directivo del IESS y el Ministerio de Finanzas acor-daron de forma ilegal pagar la deuda en un periodo de 12 años. A esto hay que sumarle que el Gobierno no ha cancelado 500 millones de dólares por atención médica a los jubilados y tam-poco ha adelantado nada de la cancelación del déficit actuarial que hasta 2003 estaba calculado en 3.700 millones de dólares. Actualmente, la deuda del Estado con el IESS fácilmente supera los 5.000 millones de dólares.

Ante esta situación, he impulsado diversas acciones tendientes a demandar tanto de las autoridades del IESS como de parte del Gobierno, el cumplimiento de sus obligaciones constitucionales y legales. Así, el 30 de marzo de 2010, presenté ante el Pleno de la Asamblea Nacional, un proyecto de Resolución con la finalidad de exhortar al Gobierno Nacional a cancelar esta deuda, que fue rechazado por la mayoría oficialista.

En este sentido, el 12 de mayo del presente año, se convocó a un Foro en Defensa del IESS, que contó con la presencia de re-presentantes de las diferentes centrales sindicales y de jubila-das y jubilados, quienes demandaron de la Asamblea Nacional se fiscalice la actuación del Ramiro González al frente del IESS.

Estos foros se están replicando a nivel nacional y dieron paso a la reactivación del Frente Nacional por la Defensa del IESS, a través del cual se conocieron nuevas denuncias como el mi-llonario pago anticipado del contrato a la empresa Cronix Cía. Ltda, por el ineficiente servicio de Call Center que actualmente se encuentra en investigación.


De manera sucinta quiero resumir este primer año legislativo en que asumí las funciones de asambleísta por mi provincia de Esmeraldas. Me ha tocado la ardua tarea de legislar y fiscalizar en bien de los intereses de la Patria. Como miembro de la Co-misión Especializada Permanente de Participación Ciudadana y Control Social, me he encaminado y proyectado siempre en presentar observaciones, ideas y comentarios en estricto ape-go a la Constitución de la República, la Ley y la Justicia.

Labor legislativaEn el Pleno de la Asamblea Nacional he aportado con ideas, comentarios y observaciones escritas, y participé con inter-venciones en el Pleno, contribuyendo al debate nacional, a construir mejores leyes que sintonicen con el desarrollo armó-nico del marco constitucional.

Dentro de este aspecto, me permito mencionar los diferentes proyectos y leyes aprobadas, en la cual se ha visto reflejado mi trabajo: Ley de Educación Superior, Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador, Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos, Ley Orgánica del Deporte, Educación Física y Recreación, Ley de Comunicación, Ley de Protección e Inmu-nidad de la Comisión de la Verdad, Ley para la Administración de los Bienes del Sector Público, Código Orgánico de Orga-nización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), Ley Orgánica de Servicio Público, Ley Orgánica de la Función Legislativa etc, entre otras.

Así mismo, mi trabajo legislativo en la Comisión Especializada Permanente de Participación Ciudadana y Control Social ha sido permanente en el debate constructivo, contribuyendo a construir una Ley de Participación Ciudadana más participa-tiva, integracionista y socializadora en la que el derecho de participación de los individuos y los colectivos sean respeta-dos, para que exista una verdadera democracia participativa; enmarcada, por supuesto, dentro del Régimen Constitucional vigente. Dentro de esta Comisión se han socializado y debatido algunos temas de interés social para el pueblo ecuatoriano.

FiscalizaciónSi bien es cierto que he legislado por la libertad, por la demo-cracia, por la justicia, por el bienestar en bien de mi provincia y del país, también es cierto que la labor fiscalizadora es un derecho de nosotros los asambleístas, derecho consagrado en la Constitución de la República en concordancia con la ley Or-gánica de la Función Legislativa.

Fiscalización que he realizado para transparentar y vigilar la administración de la cosa pública, facultad fiscalizadora que

Lenín AlejandroChica Arteaga


PRIANNací en Chone-Manabí

AbogadoAlterna: Ana Janette Birmania Soto S.

Votación: 29.683Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/lenin_chica/

141R E N D I M O S C U E N T A S • A G O S T O 2 0 0 9 - J U L I O 2 0 1 0 • A S A M B L E A N A C I O N A LR E N D I M O S C U E N T A S • A G O S T O 2 0 0 9 - J U L I O 2 0 1 0 • A S A M B L E A N A C I O N A L

• Cecilia Zurita, liquidadora de Filanbanco en Liquidación.• Pedro Solines, superintendente de Compañías.• Carlos Max Carrasco, director del Servicio de Rentas Internas.• Gustavo Jhalk, ministro de Gobierno y Policía.• Edmundo Lertora, vicepresidente de Petroindustrial.• Walter Solís, ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda.• Roberto Barriga, gerente General del Banco Nacional Fomento.• Ramón Gracia, presidente de la Cámara de la Construcción de Esmeraldas.• Eduardo Martínez, presidente del Colegio de Ingenieros Ci-viles de Esmeraldas.• Hernando Subía, subsecreatrio de Agua Potable y Saneamiento.• María del Pilar Cornejo, Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos.• Ricardo Patiño, ministro de Relaciones Exteriores.• Ricardo Antón, director de la Comisión Nacional de Transpor-te Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.• Diego García, procurador General del Estado.• Jorge Glas, ministro Coordinador de los Sectores Estratégicos.• Benjamín Cevallos, presidente del Consejo Nacional de la Judicatura.

En conclusión la tarea legislativa y de fiscalización se ha visto muchas veces limitada por ser de la línea opositora al régimen.

De todas maneras he enviado boletines de prensa y he realiza-do ruedas de prensa y declaraciones en los diferentes medios de comunicación de radio, prensa y televisión con la finalidad de informar al país y a mi provincia de Esmeraldas por la que fui electo y me honro en representar.

seguiré ejerciendo con firmeza a pesar de que algunos funcio-narios no remiten completa la información solicitada o desvían la atención, temerosos de ser descubiertos por el sinnúmero de errores cometidos en el desempeño de sus funciones.

A continuación me permito detallar la labor investigativa, fis-calizadora, que he realizado este primer año de actividades.

Solicitud de Información a las siguientes autoridades:• Rafael Moreno, presidente Ejecutivo Corpecuador-Esmeraldas.• Richard Espinoza Guzmán, ministro de Relaciones Laborales.• Edgar Federico Hass, director de Transporte y Obras Públi-cas, en la provincia de Esmeraldas.• Germánico Pinto, ex ministro de Recursos Naturales No Re-novables (RNNR).• Manuel Casanova, alcalde de el cantón Quinindé.• Freddy Saldarriaga, alcalde de el cantón Atacames.• Marcela Aguiñaga, ministra del Ambiente.• Carlos Polit, contralor General del Estado.• Sandra Vela, ministra del Deporte.• Luis Jaramillo, presidente Ejecutivo de Petroecuador.• Ramón Espinel, ministro de Agricultura.• Washinton Pesantez, fiscal General del Estado.• Gloria Sabando, superintendenta de Bancos y Seguros.• Mario Pinto, gerente General de la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE).• Patricio Pazamiño, presidente de la Corte Constitucional.• Víctor Hugo Briones, director de la Unidad de Inteligencia Financiera.• Verónica Sión, ministra de Turismo.


Europa-Asia y Oceanía


Como asambleísta por la circunscripción de Europa, Asia y Oce-anía, he partido del compromiso y responsabilidad que tenemoscon nuestros mandantes, atendiendo la situación de la migracióncomo eje transversal en todos los proyectos de Ley tramitados en las diferentes Comisiones Legislativas, en los cuales se ha rea-lizado aportaciones y observaciones apegadas al nuevo marco constitucional que nos rige y a la defensa estricta del respeto a los derechos humanos, laborales, sociales, culturales y de género.

En la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguri-dad Social trabajamos los proyectos de ley de Servicio Público; Comerciantes Minoristas y Trabajadores Autónomos; y la Refor-ma al Art. 234 de la Ley de Seguridad Social, sobre el mínimo de pensionesy su revalorización. Se han analizado y resuelto denuncias pre-sentadas en la comisión; de los trabajadores de ERCO, Autoridad Portuaria, ex trabajadores de Seguridad Social del Guayas, ex tra-bajadores de los comisariatos del sEjército, entre otros.

Cumpliendo con los deberes primordiales del Estado se garantizala participación de las personas en la construcción de propuestasy leyes. Haciendo efectivos sus derechos y defendiendo la unidad nacional. Procurando, en la fase legislativa, cumplir las garantías,deberes, derechos y obligaciones de las personas dentro del paísy de los migrantes en el exterior. Para ello, hemos aportado a las Leyes tratadas por la Comisión de los Derechos de los Trabajado-res, en el Pleno de la Asamblea y sus diversas Comisiones.

Iniciativas y aportacionesTomando en cuenta la responsabilidad adquirida con nuestros mandantes y el compromiso político, social y solidario, centramos nuestro interés en la defensa del derecho a la participación, inclu-sión, equidad, solidaridad y la no discriminación. Propusimos ante el Pleno de la Asamblea el proyecto de Resolución en apoyo y solidaridad a las familias de fallecidos en Castelldefels-Barcelona- España, aprobado y publicado en el Boletín Oficial del Estado.

En el campo de la educación superior hemos defendido la garan-tía al acceso universitario para las y los ecuatorianos en el exterior, mediante el fomento de programas académicos en modalidad deestudios a distancia; suscripción de convenios con universidadesdel exterior; y reconocimiento e inscripción automática de los títu-los obtenidos en el extranjero, entre otros.

Sobre el derecho al trabajo se ha planteado la deuda histórica que el país tiene con las y los ecuatorianos en el exterior, garantizan-do su derecho irrenunciable, para que reciban un trato preferente para reingresar en las mismas condiciones de empleo a la ins-titución pública, a la que hubieren renunciado, para emigrar al exterior en busca de trabajo.

Dora AnadelaAguirre HidalgoAsambleísta por Europa-Asia y Oceanía

Alianza PAISNací en Cotacachi-Imbabura

Técnica Especialista en AdministraciónAlterno: Edison Patricio Rodríguez P.

Votación: 17.167Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/dora_aguirre/


Otro de los aspectos importantes vistos desde el campo de la sa-lud, recreación, ocio y uso del tiempo libre, ha sido impulsar a través de la Ley de Deportes, la incorporación de los derechos con el reconocimiento formal de los clubes deportivos básicos de nuestras ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior.

Dentro del marco reformatorio a la Ley de Régimen Tributario In-terno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria de Ecua-dor, se defendió la exención del impuesto a la salida de divisas de los montos inferiores a 1.000 dólares, por considerar que estos envíos al exterior se realizan para el pago de estudios superio-res en universidades; o porque que hay familias que retornaron y envían desde nuestro país remesas para cubrir hipotecas, présta-mos o estudios de sus hijos.

Otro tema: la necesidad de mantener interconectados a los or-ganismos e instancias de registros de datos, que a partir de la aprobación de la Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Públicos, tendrán acceso directo los consulados en el exterior a la información del Registro Civil, Mercantil y de la Propiedad, garan-tizando con ello eficacia y eficiencia en trámites y gestiones que requieren nuestros compatriotas. Mejorar el acceso a la comu-nicación con las personas migrantes, ha sido una preocupación permanente. Planteamos desarrollar programas de comunicación a través de diferentes medios y se permita la intercomunicación con sus familiares, garantizando el derecho a la comunicación y a la información sobre la realidad nacional.

Un tema crucial para las y los ecuatorianos que viven en el exte-rior es salvaguardar sus bienes inmuebles, adquiridos con gran sacrificio, por lo que hicimos una propuesta al proyecto de Ley del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descen-tralización (COOTAD), para proteger sus bienes.

Control político y fiscalizaciónEn cuanto a gestión, control político y fiscalización a funcionarios y entidades públicas hicimos reuniones de trabajo institucional y se requirió información a diferentes representantes de instituciones nacionales e internacionales, relacionadas con el hecho migra-torio.Entre ellos: Consulado y Secretaría de Estado para Inmigración de España, Directores de migración de diferentes comunidades autónomas españolas; ministerios e instituciones ecuatorianas, consulados ecuatorianos en España y Reino Unido.Con el fin de verificar el cumplimiento constitucional, mientras construimos las leyes que nos hacen falta, pues siguen vigentes normas jurídicas que están contrapuestas al marco legal vigente, realizamos gestiones en instituciones como la Dirección General de Aviación Civil, por el caso de las y los afectados ecuatorianos por la aerolínea Air Comet; en la aerolínea Santa Bárbara; Superin-

tendencia de Bancos y Seguros para requerir información sobre la deficiente atención financiera en el Ecuador a las y los migrantes retornados y personas de distintas nacionalidades que viven en el país; así como para buscar alternativas conjuntas ante el impago, por falta de empleo, de hipotecas adquiridas por nuestros conna-cionales en el exterior; al Consejo Nacional Electoral, por el proce-so de inscripción electoral permanente en el exterior; Secretaría Nacional del Migrante, para conocer el cumplimiento de su Plan Estratégico y presentar la propuesta de creación de la Casa Ecua-toriana de Asociaciones; en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, por convenio de Seguridad Social entre Ecuador y España; al Ministerio de Relaciones Laborales, al que se le propuso un plan de trabajo conjunto con los ministerios de la Producción y la SENAMI e impulsar políticas favorables de inserción laboral y apoyo a quienes retornan, etc.

Otros temas de interésRendimos cuentas en las diferentes Comunidades Autónomas de España y Londres. Se trabaja en la agenda para coordinar la segunda presentación del informe en España e Italia, asumiendo personalmente gastos de desplazamiento interno y manutención en los países antes citados. Participé en varios foros, atendiendo invitaciones en España y Rumanía, así como de la Universidad Central y la FLACSO, abordando temas de violencia contra las mu-jeres, participación social y política de las personas migrantes enla construcción del proyecto de ley de movilidad humana, la mi-gración y las cadenas globales de servicio, entre otros. Asistí a la‘Cumbre América Latina-Unión Europea’, junto a la delegación ofi-cial encabezada por el Presidente de la República.

Trabajamos con diferentes gobiernos provinciales y municipales del país para atender la realidad de las personas migrantes re-tornadas y sus familias, así como para abordar la realidad de la inmigración en nuestro país. Propusimos a las y los embajadoresecuatorianos en el exterior, trabajar coordinadamente en las dife-rentes iniciativas que están en marcha o se promuevan en apoyoa las personas migrantes y retornadas.

Para finalizar quiero agradecer a todas las ecuatorianas y ecuato-rianos que me confiaron la representación de los migrantes en laAsamblea Nacional, para el periodo legislativo 2009-2013, a quie-nes ratifico mi compromiso sincero de trabajar incansablemente en la defensa del respeto a sus derechos.

Agradecezco a las y los compañeros asambleístas por su apoyo para formar parte de la coordinación política de la bancada de Alianza PAIS en la Asamblea y manifiesto la necesidad de trabajar juntos para unir nuestros conocimientos, experiencias y saberes para avanzar en la construcción del proyecto político, económico,social y cultural que necesita nuestra gente y nuestro país.


Conforme a lo dispuesto en el Art. 127 de la Constitución del Ecuador y el 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, pongo a consideración mi rendición de cuenta a mis mandantes que residen dentro y fuera del territorio nacional. Coneste motivo considero que es mi deber expresar todas las activi-dades realizadas, bajo el amparo de nuestra Carta Magna vigente. Fui electo por el Pleno de la Asamblea, miembro de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado. Desde ahí he tenido la oportu-nidad de aportar en varios temas, no solamente para desarrollar laConstitución a través de mi acción legislativa, sino para apoyar, respaldar y respetar a los migrantes ecuatorianos que se encuen-tran en el exterior y a sus familias; además, impulsar y realizar proyectos de Leyes en su beneficio.En cada proyecto o reforma de Ley que se ha tratado en el Pleno, mis observaciones tienen el objetivo de incluir a los migrantes ecuatorianos y a sus familiares.Por ejemplo: En el proyecto de Ley de Educación Superior, en su Art. 126 sobre el reconocimiento de créditos de estudiantes a Nivel Técnico Superior, propuse extender el beneficio a los estudiantesresidentes fuera del Ecuador; enfetizando en la ayuda del Instituto Ecuatoriano de Créditos Educativos y Becas (IECE). Y promover la continuidad de sus estudios, ofreciendo facilidades.Y con éste principio de integración del migrante y sus familiares, he legislado en otras leyes como: Educación, Salud, Soberanía Alimentaria, Seguridad Social, Recursos Hidrocarburíferos, Unidad Jurisdiccional, Deporte, Cultura, Participación Ciudadana, Refor-ma tributaria, derogatoria de leyes inaplicables a la actualidad.

Para garantizar y defender la Soberanía NacionalParticipé en la revisión, análisis y aprobación del proyecto de Leyde Protección e Inmunidad de la Comisión encargada de inves-tigar y establecer lo acontecido en Angostura, el 1 de marzo del 2008, rechazando la invasión territorial por las Fuerzas Armadas Colombianas. También, asistí a la ‘Cumbre Intercontinental de presidentes y asambleístas de Europa, América Latina y el Caribe’, en Madrid, por invitación del presidente Rafael Correa, donde re-presenté a los migrantes por Europa, defendiendo sus derechos.Para fortalecer la Unidad Nacional en la diversidad y proteger el patrimonio natural del país, soy impulsador del Proyecto Yasuní ITT, defendiendo la reserva ecológica. Y para garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y el ordenamiento ju-rídico, defendí los proyectos de Leyes orgánicos de Educación, Comunicación, Culturas y de Deporte. Además, para planificar el desarrollo nacional he apoyado a la proforma presupuestaria del Estado anual y cuatrianual; al proyecto de Reformas a la Ley de Hidrocarburos y Régimen Tributario, proyecto de Ley de Soberanía Alimentaria y al uso debido del agua, entre otros.

Por erradicar la pobreza, apoyé a las organizaciones agrícolas y pecuarias y legalicen su estatus, obtengan créditos para financiar sus proyectos; de igual manera, apoyé a asentamientos humanos

Yeyo WashingtonCruz Plaza

Asambleísta por Europa-Asia y Oceanía


AbogadoAlterna: Cecilia del Cisne Enríquez S.

Votación: 11.931Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/washington_cruz/


NAMI, Ministerio de Relaciones Exteriores y Defensoría del Pueblo para que me informen y actúen de inmediato para seguir acciones legales en contra de la compañía defraudadora. Se logró que otra compañía aérea traslade a nuestros compatriotas y que el Go-bierno español garantice los puestos de trabajo y las residencias.

En caso de deportaciones, tenemos el suceso ocurrido con la fa-milia Herrera que pese residir 20 años en los EE.UU, fueron depor-tados sin justificaciones y sus menajes retenidos por las autorida-des migratorias en el extranjero. Por las gestiones realizadas ante organismos no gubernamentales, se le devolvió sus pertenencias. Estoy en constante coordinación con las embajadas y consulados con los que tengo relaciones por la circunscripción territorial de la que fui elegido, sobre temas estabilidad laboral, residencias, aten-ción médica, derecho a los estudios de los hijos de los migrantes, rechazo a la penalización de ‘ilegales’.

Procesos de control político y fiscalizaciónAnte requerimientos de personas naturales y organizaciones soli-cité información pública por supuestas irregularidades:• SENAMI: Listado de curriculum y forma de contratación de personal, proyectos, programas, ayudas y repatriaciones de ca-dáveres de compatriotas que murieron en accidentes laborales, tránsito, agresiones xenofóbicas, racismo, en Italia y España.• Ministerio de Relaciones Exteriores: Información de rifas, con-trato de arrendamiento, en el consulado de Milán, en Italia.• Defensor del Pueblo: Curriculum, contratación de personal, pro-yectos, programas, ayudas y defensa de compatriotas en Italia.• Conea: Información de la evaluación de las universidades regis-tradas en el país, resultando algunas evaluadas incorrectamente.• Ministerio de Finanzas: Documentación sobre los gastos del presupuesto asignado a la Comisión de la Verdad.• Ministerio de Educación: Incumplimiento de pagos al personal docente y administrativo de servicio de la Red Escolar.• Consejo Nacional Electoral: Información de los postulantes del concurso de mérito y oposición para integrar el Consejo de Parti-cipación Ciudadana y Control Social.

En mi rendición de cuenta he empleado técnicas y metodologías,como la observación, el análisis y el resumen basado en conoci-mientos fácticos y la lógica jurídica, con respecto a las diversas labores adquiridas ya sea por este mandato o por iniciativa propia.

He cumplido con lo dispuesto en la Constitución del servir a mis mandantes que provienen de los migrantes residentes en el ex-terior y connacionales del país. Toda mi actuación se ampara en los mandatos establecido en la Carta de las Naciones Unidas, la Constitución y demás leyes vigentes. Mi compromiso es de conti-nuar al servicio de la comunidad nacional e internacional.

para que se agrupen en cooperativas y asociaciones, como es el caso de los habitantes de la Hacienda Atucucho, en Quito: se leglizó la tenencia de la tierra a los posesionarios desde antes del 20 de Junio de 1996 como a los actuales posesionarios. Respaldé el Código Orgánico de Organización Territorial, Autono-mías y Descentralizaciones, para que regímenes especiales de-terminen los territorios indigenas y pluriculturales regidos por suspropias normativas y planificaciones integrales. Así mismo, para proteger el patrimonio cultural del país, apoyé la interculturalidadde los pueblos indígenas, afro-ecuatorianos y montubios, respe-tando sus organizaciones. Para garantizar el derecho a una cultu-ra de paz, seguridad integral y vivir en una sociedad democráticay libre de corrupción, he hecho respetar los derechos establecidos en la Constitución y las leyes conexas interponiendo ante los ór-ganos judiciales para que se haga justicia.

Transformación de la estructura del EstadoComo miembro de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, aporté para codificar y aprobar algunos proyectos de Ley: Ley Reformatoria del Código Penal y Código de Procedimiento Penal, Militar y Policial, estableciéndose las unidades jurisdiccio-nales penales correspondientes.Aprobación del Proyecto Reconocimiento a la iniciativa de Yasuní-ITT, como área ecológica.Aprobación de los informes de la Comisión de la Verdad, que permitió salir a la luz de un sin números de delitos que se encon-traban en la impunidad por más de 25 años.La derogatoria y un sinnúmero de leyes y decretos que por más de 100 años, se mantenían vigente, sin razón de existir.Aprobación de la nueva Ley de Hidrocarburo, que permite re-cuperar la soberanía de los recursos no renovables.Coordinación con las Instituciones públicas: Secretaría Nacio-nal del Migrante (SENAMI), Ministerio de Relaciones Exteriores, Defensoría del Pueblo: para el retorno de migrantes; futuros pro-yectos que den garantías de trabajo, viviendas, educación, salud,alimentación, seguridad social, micro-empresas, etc.

Ante requerimientos de familiares y organizaciones por casos demuerte de compatriotas en el exterior, he brindado a sus familia-res asistencia emotiva, orientación y guía para la repatriación y el cobro de indemnizaciones. Asistí, junto a otros asambleístas, a recibir los cuerpos de los compatriotas fallecidos en el accidente ferroviario de Barcelona, el 23 de junio de 2010. Ante la estafa de la compañía aérea española COMET, que vendió y cobró pasajes de ida y vuelta en la ruta Madrid- Quito y viceversa, a más de un millar de compatriotas, los mismos que se vieron en peligro de perder sus trabajos y residencias en España por no poder retornar, por cuanto la empresa se cerró, conminé a las autoridades del SE-


Galápagos


En mi calidad de asambleísta por la provincia de Galápagos, y en cumplimiento con las disposiciones constitucionales y legales, establecidas en el Art. 83, numeral 11, asumir las funciones públicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la Ley, pongo a consideración mi Rendición de Cuentas:

TransparenciaAl iniciar con las responsabilidades mandadas por los habi-tantes de Galápagos, cumplí con la obligación Constitucional establecida en el Art. 231 de presentar la Declaración Patri-monial Juramentada de bienes notariada y de estar al día con las obligaciones tributarias, ante los respectivos organismos de control.

Comisión Especializada Permanente de Biodiversidad y de Recursos NaturalesEl objetivo como miembro de esta Comisión es establecer las normas legales necesarias para dar cumplimiento a lo esta-blecido en la Constitución, la misma que reconoce el uso sos-tenible del patrimonio natural y de la biodiversidad; establece una distribución justa y equitativa de los recursos naturales, impulsa la Reforma a la Ley Especial de Galápagos, a fin de garantizar los derechos adquiridos de la población.

ActividadesProyecto de Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamien-to del Agua.Situación de varios sectores sociales del Cantón Ponce Enri-quez, provincia de Azuay.Pozo Shuara 24D, muerte de 3 personas lanceadas en colona de los reyes.Demandas de pobladores de la zona conocida como Manga del Cura. Atención personas afectadas por las consecuencias del fenó-meno del Niño.Iniciativa Yasuní–ITT (Ishpungo-Tambococha-Tiputini).Procesos de Investigación: Campo Sacha.Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria.

Comisión Ocasional de ComunicaciónComo miembro y vicepresidente de la Comisión Especializa-da Ocasional de Comunicación, tengo la responsabilidad de coadyuvar una nueva Ley de Comunicación, con la que se abre la posibilidad de generar un nuevo marco jurídico y garan-tizar los derechos fundamentales de todos los ecuatorianos establecidos en la Constitución: tener una comunicación li-bre, intercultural, incluyente, diversa, participativa, educativa, transparente, de acceso a los medios de comunicación social

Ángel RamiroVilema Freire

Asambleísta por Galápagos

Alianza PAISNací en Santa Cruz

AbogadoAlterna: María Daniela Cox R.

Votación: 4.545Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/angel_vilema/


en igualdad de condiciones, a las tecnologías de la informa-ción, utilización de frecuencias, creación de medios de comu-nicación, y generar una información veraz. La propuesta fue presentada en el Pleno de la Asamblea.

Propuestas presentadas y aprobadas a favor de GalápagosLey Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Provincial (R0 No 36, del 29 de septiembre del 2009): Se creó un marco legal transitorio que permita aliviar la situación institucional y legal de la provincia desde la promulgación de la Constitución, hasta que se dé la Reforma a la Ley de Régimen Especial, en sus Disposiciones Transitorias Segunda y Tercera respectivamente. Se establece la elección de los representan-tes de las juntas parroquiales rurales principales y suplentes, así como la integración transitoria de los miembros del Conse-jo de Gobierno el mismo que ejercerá la administración y las funciones según la Constitución; así como la situación de los activos y pasivos, de las y los funcionarios, las y los empleados y obreros del Consejo Provincial de Galápagos y del Instituto Nacional Galápagos, que pasan a formar parte del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos.

Reforma a la Ley de Régimen Especial de Galápagos: Pre-senté a la Subcomisión de Biodiversidad y de Recursos Natu-rales ésta reforma, que recoge lo establecido en el Art. 258 de la Constitución que determina que su planificación y desarrollo se organizará en función de un estricto apego a los princi-pios de conservación del patrimonio natural del Estado y del buen vivir (Sumak Kawsay). Estableciendo la conformación del Consejo de Gobierno y una nueva estructura administrativa con subsecretarías específicas: la de Planificación, Desarrollo y Control Migratorio; Obras y Servicios Públicos; la de Mane-jo de Áreas Naturales Protegidas; y Manejo de Inspección y Cuarentena. El objetivo es evitar la duplicación de funciones para que no se desperdicien recursos económicos y humanos. Tendrán autonomía técnica, administrativa y financiera, y sus funcionarios serán designados mediante concurso de mereci-mientos y de oposición. Se establece el mecanismo participa-tivo de la ciudadanía a través de la silla vacía.

La propuesta fue socializada en las islas San Cristóbal, Santa Cruz e Isabela, el 26, 27, 28 de noviembre 2009. Se recogieron observaciones que fortalecerán la propuesta. Mi compromiso fue que el proyecto se elabore de manera participativa con los aportes de los habitantes de Galápagos y así se cumplió.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización: Se aprobaron los costos de Insularidad a favor de Galápagos por su condición geográfica. Municipios, juntas parroquiales y el Consejo de Gobierno del Régimen

Especial recibirán un incremento del 100% en sus recursos económicos para implementar los servicios públicos de agua, alcantarillado, recolección, tratamiento de basura; así como la implementación de proyectos destinados a la conservación del medioambiente, desarrollo de servicios sociales, cultura-les, deportivos y turísticos, indispensables para el desarrollo de la provincia en beneficio de la población. Adicionalmente se establecen Disposiciones Transitorias para la integración del Consejo de Gobierno y sus atribuciones; y para la Secretaria Técnica, disposiciones temporales hasta que se promulgue la nueva reforma a la Ley.

Ley del Deporte, Educación Física y Recreación (RO Suple-mento No 255, del 11 de agosto del 2010): La Ley vigente recoge la propuesta del Ministerio del Deporte para la asig-nación presupuestaria desde el deporte formativo hasta de alto rendimiento. Se consideraran los costos por su ubicación geográfica, permitiendo que se cuente con más recursos eco-nómicos para fomentar y desarrollar el deporte en la provincia.

Ley Orgánica de Servicio Público: Se aprobaron propues-tas para dignificar las remuneraciones y las jubilaciones de los funcionarios y servidores públicos de la provincia, que por su situación geográfica, enfrentan diariamente un alto costo de vida. Proponemos mejorar el beneficio por jubilación; que la décima tercera remuneración sea equivalente a la décima segunda parte de todas las remuneraciones que hubieren per-cibido durante el año calendario, esto equivale al 100% más, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Régimen Especial; en la décima cuarta remuneración se pagarán dos remuneracio-nes; por la bonificación geográfica percibirán una bonificación económica mensual adicional a su remuneración mensual unificada; que el monto de la indemnización, por eliminación o supresión de partidas, sea superior a la establecida para el continente.

Ley Orgánica de Educación General: Expuse la situación de los docentes del magisterio de la provincia, indicando que la homologación salarial de acuerdo a lo planteado en el proyec-to de Ley no significa un mayor beneficio, puesto que los ha-bitantes de Galápagos enfrentan a diario un alto costo de vida, siendo necesarias disposiciones que consideren lo estipulado en el Mandato Constituyente No.2; y la Resolución de la SEN-RES, que establece el 100% adicional a las remuneraciones para los dignatarios, funcionarios y servidores que laboran en instituciones, entidades, organismos y dependencia públicas; y que el Bono de Frontera y el Bono de Situación Geográfica, sea equivalente al 50% del salario básico unificado, como una medida justa de compensación, a los profesionales de la edu-cación pública de la provincia de Galápagos.


• Ley Orgánica de Educación Superior, entre otras.

FiscalizaciónSecretario Nacional Técnico de la SENRES: Denuncia por incumplimiento del Mandato, 2 el pago de indemnizaciones a servidores y funcionarios del Asociación de Empleados del Instituto Nacional Galápagos.Fiscal General del Estado: Denuncia por irregularidades, al agente Fiscal de Galápagos, San Cristobal. Gobernador de Galápagos: Pedido de información sobre tipo de residencia de funcionarios de la Dirección Provincial de Agricultura de la provincia.Presidenta de la Comisión Especializada de Biodiversidad y Recursos Naturales: Planteamiento de preguntas a la Mi-nistra del Ambiente en su comparecencia a la Comisión, sobre las políticas y proyectos que implementará el Ministerio de Ambiente en la provincia.Directorio del Banco del Fomento: Se denuncia irregularida-des ocasionadas por la Gerente encargada del Banco Nacional de Fomento, sucursal Galápagos.Contralor General del Estado: Pedidos de examen especial a las operaciones administrativas y financieras del Municipio de Isabela; al uso de lo recursos públicos y de auditoría al contrato de rehabilitación de la vía Puerto Baquerizo Moreno-Progreso-Cerro Verde; al proceso de concesión de Patentes de Operación Turística, establecido mediante Decreto Ejecutivo No. 1130; la construcción del Eco malecón Charles Darwin Fases II y III y del nuevo Hospital Oskar Jandl, en Puerto Ba-querizo Moreno.Gerente del INGALA: Solicitud del informe de avance de la encuesta de Condiciones de vida de Galápagos, y del tipo de residencia de los funcionarios públicos de la provincia. Director de la Aviación Civil: Pedido de información estado actual de la construcción del Aeropuerto Ecológico de la Isla Baltra.Presidente Ejecutivo de TAME y presidenta Ejecutiva de AEROGAL: Denuncias de incrementos en las tarifas en los vuelos a Galápagos; entre otras solicitudes y denuncias de irregularidades.

Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria: En el informe para segundo debate se recoge la propuesta para incorporar el Régimen Es-pecial de Galápagos a la Estructura del Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional (SISAN), teniendo como atribuciones elaborar políticas públicas de soberanía alimentaria en áreas como: producción, comercialización, distribución, transforma-ción, consumo responsable e influencia en la alimentación y nutrición de personas, establecer modelos de desarrollo agro-pecuario, acuicola y pesquero, capacitación de pequeños y medianos productores, sistemas justos de comercialización de productos agropecuarios, etc.

Observaciones a las Leyes• Defensa del Comerciante Minorista y Trabajador Autónomo.• Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana.• Orgánica de Empresas Públicas.• Seguridad Pública y del Estado.• Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.• Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.• Ley Orgánica del Servicio Público.• Orgánica Reformatoria al Mandato Constituyente No 10.• Orgánica Derogatoria y Reformatoria de la Ley Orgánica de Régimen Provincial.• Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.• Reformatoria a la Ley Reformatoria del Código de Procedi-miento Penal y otras leyes.• Reformatoria al Código Penal.• Administración de los Bienes Inmuebles del Sector Público.• Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.• Sistema Nacional de Datos Públicos de los Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Prendas Especiales de Comercio.• Ley de Participación Ciudadana.• Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre y Se-guridad Vial.• Reformatoria a la Ley de Seguridad Social.• Ley que regula los Recursos Hídricos, Usos y Aprovecha-miento del Agua.


En cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 127 de la Consti-tución de la República y el numeral cuarto del Art. 110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa y, como un deber moral para con el Pueblo de Galápagos a quien me debo, me permito presentar el respectivo informe de las actividades realizadas en este primer año de mis labores como asambleísta provincial.

Acciones de ámbito legislativo • Presentación de la Resolución aprobada por mayoría de la Asamblea, para que se respete la Ley Especial de Galápagos; rebaja en los pasajes aéreos y cupos desde y hacia la provincia. • Proyecto de Reforma al Código de Policía Marítima de 1964, que garantice el comercio, navegabilidad, control y seguridad de la navegación en los mares, ríos y lagos del Ecuador. Ingre-só al Consejo de Administración Legislativa (CAL).• Planteamiento de Consulta Legislativa al Presidente de la Corte Constitucional, fundamentado en la defensa a nuestra soberanía nacional y a la Reserva Marina de Galápagos, ante la pretendida firma de la Constitución de los Mares (CONVEMAR). • Proyecto de Reforma integral de la Ley Orgánica de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de Ga-lápagos, a fin de garantizar un verdadero desarrollo sustenta-ble en lo ambiental, migración, inversiones, compensación por derechos restringidos, infracciones y sanciones, para lograr el buen vivir de los habitantes de la Región Insular.• Proyecto de Resolución para que el Presidente del Comité de Calificación y Control de Residencia de la provincia de Galápa-gos, no atropelle, respete y haga respetar los derechos humanos y constitucionales de las personas que se encuentran en estado irregular. Así como también, exhortar a la Defensoría del Pueblo, supervise el control de la legalidad, debido proceso y seguridad jurídica, en la concesión de residencias y ‘expulsiones’. Esto con el único fin de que se detenga la persecución de nuestros con-ciudadanos, hasta que se promulgue la Ley Especial.

Observaciones y propuestas a los proyectos de Ley • Reforma de la Ley Orgánica de la Función Legislativa para aprobar un asistente adicional para cumplir con mayor ayuda la tarea legislativa de cada Asambleísta. Dicha propuesta de reforma fue debidamente aprobada.• Propuesta para implementar en la Reforma a la Ley de Régi-men Provincial, de forma transitoria, la nueva institucionalidad para Galápagos, acorde con lo que dicta la nueva Constitución.• Fueron presentadas varias propuestas a la Comisión de Or-denamiento Territorial para que se incluya en el COOTAD de forma transitoria, hasta que se promulgue la Ley Especial, la conformación del Consejo de Gobierno; sus competencias; nombramiento del Secretario Técnico; quién debe presidir los Comités creados en nuestra Ley, para que el Consejo de Go-bierno sesione al menos dos veces al mes de forma obliga-

Luis AlfredoOrtiz Cobos

Asambleísta por Galápagos

Movimiento MunicipalistaNací en Guayaquil-Guayas

Tecnólogo en Administración de EmpresasAlterna: Tamara Chico M.

Votación: 3.443Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/alfredo_ortiz/


toria; y por último, propuestas para mejorar las rentas de los Gobiernos Autónomos de las Islas. Así mismo se estableció, que los concejales pasen a ganar sueldo y no dietas como en la anterior Ley, y que el delegado de las juntas parroquiales gane dietas cuando asiste a sesiones el Consejo de Gobierno.• La Comisión de los Derechos de los Trabajadores recogió la propuesta para mejorar la Ley de Servicio Público en cuanto a los sueldos y salarios de los trabajadores públicos; indemni-zaciones y jubilaciones para todos los servidores públicos que se acojan al retiro voluntario; supresión de partidas y jubilados.• Hubo participación activa en la Comisión de Recursos Natu-rales y Biodiversidad, de la cual soy parte, para la promulga-ción de la reforma a la Ley de Soberanía Alimentaria.• Propuestas presentadas ante la Comisión de lo Internacional, para conformar el grupo de amistad parlamentaria Ecuador-Francia; y, respaldo para la aprobación de la Ley Interpretativa que legaliza las tierras para los habitantes de Atucucho.• Aportes y trabajo intenso en la Comisión del Deporte para aprobar la Ley del Deporte, en el Pleno.• Como asambleísta del Ecuador, he legislado en el ámbito na-cional en las siguientes leyes: Comunicación, Culturas, Educa-ción Superior, Educación General, Recursos Hídricos, entre otras.

Procesos de control político y fiscalización• Fiscalización a la Dirección del Parque Nacional Galápagos, por el Concurso Público de Patentes de Operación Turística en la Reserva Marina de Galápagos. Está listo el proceso para iniciar un juicio político en contra de la Ministra de Ambiente. • Fiscalización al Contrato de Concesión del Aeropuerto de la Isla Baltra en Galápagos, con el fin de que la Corporación América, entidad extranjera, no se apodere para su beneficio particular de una importante terminal aérea, que debería estar bajo la administración del Municipio de Santa Cruz. Gracias a esta acción fiscalizadora, este contrato se encuentra en plena revisión por parte del Ministerio de Transporte.• Fiscalización por otorgar nombramientos ilegales en el Par-que Nacional Galápagos y en el Gobierno Municipal de Santa Cruz. También al proceso indiscriminado de alza de sueldos del personal administrativo municipal. El trámite está en el Mi-nisterio de Relaciones Laborales y en Contraloría.• Solicitud y proceso de revisión al convenio con la fundación Charles Darwin, para recuperar la soberanía y dignidad en la investigación científica, despues de 46 años; así como la de-volución de 210 hectáreas de territorio ecuatoriano. Este tema se encuentra en manos del Presidente de la República. • Proceso de fiscalización al ex Presidente del Consejo de Go-bierno y actual Gobernador de la provincia, para que la Con-traloría General del Estado determine si existe o no peculado en la arrogación de sus funciones, pese a que fue destituido legalmente. Trámite en proceso en la Contraloría.

• Fiscalización a los ministerios: de Ambiente, por la frau-dulenta contratación de servicios publicitarios y de imagen, denunciada ante la Contraloría y la Fiscalía; de Salud, por la adquisición con sobreprecio de las camas hospitalarias que debían ser entregadas a los centros hospitalarios del país.

Labores realizadas en otros ámbitosMe he dedicado a solucionar varios problemas de la población, que nada tienen que ver con mi labor legislativa y fiscalizado-ra, como por ejemplo:• Trámite para cambiar el Decreto Ministerial que renueve las embarcaciones en Galápagos.• Reformulación del Decreto Ejecutivo 175, acerca de los nue-vos precios de combustible en la provincia.• Acciones para cancelar los haberes a los servidores judicia-les y del Tribunal Electoral.• Trámite ante el Consejo de la Judicatura con el fin de que se cree la Corte Provincial de Justicia, ante lo cual se procedió a crear una sala especializada de lo Penal.• Respaldo para que la Fiscalía General del Estado proceda a llenar las respectivas vacantes y brinde un servicio eficiente.• Trámite ante la Defensoría del Pueblo insistiendo en que se nombre el delegado Provincial y se proceda a cumplir con efectividad la labor de esta entidad.

Durante este primer año de labores, el Pueblo de Galápagos y del Ecuador en general ha sido testigo de mi posición dentro de la Asamblea Nacional. Me he manejado como jefe de un Bloque Político, haciendo una oposición propositiva y cons-tructiva, manejándonos de forma independiente sin claudicar a nuestros principios y sin ser sumisos ante una visión parcia-lizada en las leyes, peor aún someternos a un proyecto político que tiene muchas cosas positivas pero que también ostenta tantas cosas negativas que perjudican al Ecuador. No nos de-bemos tampoco a una oposición recalcitrante, que a todo le dice no, por lo cual no aceptamos chantajes de nadie. A los únicos a los que respondemos es a nuestros electores.

Por esta razón, hemos sido parte, con nuestros votos, de le-yes beneficiosas para el país como la Reforma Tributaria, Ley de Participación Ciudadana, Ley de Registro de Datos Públi-cos, Ley de Deportes, entre otras. Y hemos votado en contra de las que perjudicaran al país: Ley de Recursos Hídricos, Ley de Régimen Monetario y Ley de Educación Superior.

Esa seguirá siendo nuestra línea de conducta y nuestro accio-nar. Sólo Dios, la historia y el Pueblo al que represento, sabrá juzgar mis acciones. Ante ellos me inclino siempre reverente y les doy las gracias, una vez más, por permitirme servirles desde tan altas funciones del Estado.


Guayas


En este primer año del primer periodo de la Asamblea Nacio-nal, una de nuestras labores fundamentales ha sido procurar las garantías contenidas en la Constitución de la República, en beneficio de la ciudadanía ecuatoriana, a fin de lograr que la paz social y la seguridad sean los valores principales que rijan la convivencia democrática en el Ecuador.

En este sentido, se ha presentado varios proyectos de ley tendientes a desarrollar aspectos tales como la garantía de la Seguridad Social para las amas de casa y personas que realizan trabajo doméstico no remunerado, con la intención de hacer efectivo el derecho que este sector tiene con toda justicia. Es deber del Estado cumplir con este precepto; sin embargo las leyes deben adecuarse y, justamente para ese fin, es necesario trabajar cada día, dando cabida a las peticiones y necesidades del pueblo ecuatoriano.

Asimismo, ante el atropello que significa la camuflada prisión por deudas para los familiares del obligado, en el caso de las pensiones alimenticias, hemos luchado por una reforma inte-gral, que garantice los derechos de niños, niñas y adolescentes sin menoscabar aquellos de sus familiares. Se planteó la afilia-ción al Seguro Social de todos los niños y niñas al momento de su inscripción en el Registro Civil, a fin de que sus necesidades estén cubiertas por el Estado, en caso de no contar con una pensión alimenticia suficiente, o si ésta se encuentra impaga. De la misma manera, abuelas, abuelos, tías y tíos, hermanos y hermanas, podrían ser requeridos al pago de las pensiones res-pectivas, pero en ningún caso su libertad podría estar en juego, a diferencia de lo que la Ley vigente contempla absurdamente.

En el ámbito penal, hemos combatido firmemente a la delin-cuencia y las medidas políticas y legales que, de alguna ma-nera, amparan las actividades ilícitas y criminales en el país.Constantemente hemos insistido en la necesidad de raciona-lizar las penas y sanciones, en respuesta a las dinámicas ac-tuales de la criminalidad, que no son las mismas del Ecuador de hace 10 o 20 años. El crecimiento brutal del sicariato y la violencia en todas sus formas, obligan a la Función Legislativa a tomar acciones claras y contundentes.

Estos esfuerzos y denuncias urgentes, lamentablemente, no siempre han encontrado su espacio en las decisiones finales de la Asamblea Nacional, limitándose a pequeños parches le-gales que no abarcan el problema en su conjunto. Es uno de los intereses máximos del pueblo la prevención efectiva del delito y su eficaz sanción. Sin esto, estamos desprotegidos frente a un ataque constante de grupos criminales que no se detienen ante persona alguna para cometer los actos más re-probables y atroces.

Cynthia Viteri Jiménez

Asambleísta por Guayas

Madera de GuerreroNací en Guayaquil

Doctora en JurisprudenciaAlterno: Fabián Ricardo Valdivieso R.

Votación: 519.188Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/cynthia_viteri/


En el ámbito de la fiscalización, lamentablemente una de las áreas más olvidadas por la mayoría en la actual Asam-blea Nacional, hemos buscado permanentemente la rendición de cuentas de toda clase de funcionarios públicos, desde el Presidente de la República hasta directores regionales de instituciones del Estado. En este compromiso personal con la fiscalización, se ha dado seguimiento a varios procesos de contratación pública, campañas en medios de comunicación y acciones administrativas de todo tipo.

Del mismo modo, se ha solicitado información constantemen-te a los organismos de registro y control de datos tales como la población carcelaria en el país, las principales causas de detención y liberación de detenidos, los procesos de otorga-miento de cuentas públicas y contratos a todo nivel, entre otra documentación relevante.

Como miembro de la Comisión Especializada Permanente de Participación Ciudadana y Control Social, además de la pro-mulgación de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, he participado activamente de la fiscalización directa de varios hechos y funcionarios, entre los que se cuentan algunos mi-nistros de Estado y autoridades de los más altos niveles de Gobierno. De igual modo, hemos observado atentamente los procesos públicos de designación de autoridades, como en el

caso del concurso para integrar el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, del máximo interés de ésta Co-misión legislativa. A la cual la ciudadanía ha podido acercarse con sus preocupaciones y propuestas, las mismas que siem-pre han encontrado oídos y planteamientos propositivos, en el afán supremo de colaborar con el pueblo en la construcción de un Ecuador mejor.

Una experiencia totalmente distinta ha sido la de la Comisión Especializada Ocasional de Comunicación, creada para dar trámite al nefasto proyecto de Ley Orgánica de Comunicación presentado por un sector de la mayoría oficialista. El diálogo franco y abierto nunca llegó a ésta comisión, que se vio aco-sada por intereses oscuros, en perjuicio del bien general y la sensatez.

No solamente las instituciones del Estado deben cambiar para ajustarse a la realidad nacional y los procesos sociales, sino que la mentalidad de los funcionarios y autoridades debe evo-lucionar para avanzar hacia un país más justo, más humano, más seguro y equitativo. Sin esto, simplemente la historia pa-sará de largo y el futuro será un conjunto de incertidumbres y temores. Está en cada uno abrir las puertas para los cambios reales y positivos, dejando de lado el sectarismo y los prejui-cios que en nada aportan al desarrollo del país.


Transcurrido ya un año, cuando el 31 de julio de 2009, inicié el ejercicio del mandato ciudadano como asambleísta por la provincia de Guayas, segundo vicepresidente de la Asamblea Nacional, miembro del Consejo de Administración Legislativa (CAL) y de las Comisiones Especializadas Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales y la Ocasional de Comuni-cación, cumplo en informar y rendir cuentas a mis mandantes, sobre las actividades legislativas que he venido desempeñan-do con estricto apego a la Constitución de la República del Ecuador y al ordenamiento jurídico vigente. Pero sobre todo con total sentido nacional y de servicio a mis compatriotas, quienes son los llamados a evaluar mis acciones y actuacio-nes en el ejercicio de mis funciones.

En el proceso de trámite de leyes he participado activamente en las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional. Y en ejerci-cio de las atribuciones constitucionales y legales presenté 36observaciones por escrito y en formal verbal a los proyectos de ley en trámite que a continuación detallo: Ley Orgánica Re-formatoria a la Ley de Régimen Provincial; Ley Orgánica Re-formatoria del Mandato Constituyente No. 10; Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional; Ley Orgá-nica Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Provincial; Ley de Seguridad Pública; Ley Reformatoria a la Ley de Régi-men Monetario y Banco del Estado; Ley de Datos Públicos de los Registros de la Propiedad, Mercantil y de Prenda Especial de Comercio; Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Fun-ción Judicial; Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno; Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecua-dor; Ley Orgánica de los Recursos Hídricos, Uso, y Aprove-chamiento del Agua; Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos; Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial; Ley Orgánica del Deporte, Educación Física y Recreación; Ley Orgánica de Culturas; Ley de Educación General; Ley Orgánica de Comuni-cación; Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Proce-dimiento Penal; Ley Orgánica de Participación Ciudadana; Ley Derogatoria del Art. 38 de la Ley de Migración y de Amnistía; Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Des-centralización (COOTAD); Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial; Ley Orgánica de Edu-cación Superior; Ley Orgánica de Servicio Público; y, Ley Orgá-nica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

También realicé varios pronunciamientos en relación a las si-guientes objeciones presidenciales sobre diferentes proyectos de ley: Ley Reformatoria al Código Penal y al Código de Procedi-miento Penal; Ley de Participación Ciudadana y Control Social;

Rolando José Panchana Farra



Lic. en Ciencias Sociales y PolíticasAlterna: María Verónica Barufaldi P.

Votación: 477.151Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/rolando_panchana/


Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión encargada de investigar el caso Angostura; Ley Orgánica del Deporte, Edu-cación Física y Recreación. Así como pronunciamientos sobre el Acuerdo de Complementación Económica entre la República de Ecuador y la República de Chile; y, al pedido Presidencial de Aprobar la Enmienda al Artículo XXI de Especies Amenazadas de Fauna y Flora y Vida Silvestre.

Como iniciativa propia, presenté dos proyectos de ley para el trámite correspondiente: Ley Orgánica de Comunicación y Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social, que benefician al país, pues mejoran la calidad de vida de todos y especialmente de los más vulnerables.

En lo que respecta a mi deber de fiscalizar y ante denuncias de la ciudadanía, he requerido información a los siguientes funcionarios públicos: alcaldes de los cantones Balzar, Cirilo González; Baquerizo Moreno, Jorge Herrera; Yaguachi, Daniel Avecilla; Playas, Michel Achi; ex prefecto de Guayas, Jaime Nogales; ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca, Ramón Espinel; ministro de Defensa Nacional, Xavier Ponce; ex mi-nistra de Salud Pública, Caroline Chang; director General de Aviación Civil, Fernando Guerrero; superintendenta de Bancos y Seguros, Gloria Sabando; gerente General del Banco Nacio-nal de Fomento, Roberto Barriga; director General del IESS, Fernando Guijarro; director técnico de Área del Distrito Occi-dental del Inda, Clay David Cabrera; presidente del Consejo de Educación Superior, Gustavo Vega; y, director general del Servicio de Rentas Internas, Carlos Marx Carrasco.

Como segundo vicepresidente, en ausencia temporal durante las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional reemplacé a Irina Cabezas Rodríguez y a Fernando Cordero Cueva, primera vicepresidenta y presidente de la Asamblea Nacional.

Por delegación oficial y en representación de la Asamblea Na-cional he asistido al Congreso Internacional ´Caridad, Reconci-liación y Dignidad Humana´, realizado el 3, 4 y 5 de septiembre de 2009 en Lima-Perú; al V Foro Parlamentario Iberoamerica-

no en Lisboa Portugal, el 23 y 24 de noviembre de 2009; y a la 3a. Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamentos en Ginebra-Suiza, el 19, 20 y 21 de julio de 2010.

Como miembro del Consejo de Administración Legislativa, (CAL), he desempeñado a cabalidad las funciones y atribucio-nes establecidas en la Constitución y la Ley, varias de ellas para garantizar el idóneo, transparente y eficiente funciona-miento de la Asamblea Nacional. Como miembro integrante de las Comisiones Especializadas Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales; y, Ocasional de Comunicación he ac-tuado participativamente en las sesiones convocadas por sus presidentas, para el tratamiento de los proyectos de Ley Re-formatoria a la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Ali-mentaria y de Ley Orgánica de Comunicación, respectivamen-te; así como en otras actividades desarrolladas en el proceso de socialización de éstas Leyes y en las comparecencias de autoridades públicas como parte de la tarea de fiscalización.

Fui designado presidente del Grupo Interparlamentario Espa-ñol-Ecuatoriano de Amistad y Coordinación Recíproca y como tal he mantenido reuniones con empresarios españoles sobresus inversiones en el Ecuador, con el fin de analizar temas de interés bilateral y visualizar una agenda común que per-mita a los dos países profundizar las relaciones comerciales e incorporar en la legislación ecuatoriana disposiciones que garanticen el desarrollo empresarial.

Queridos compatriotas, mi propósito es seguir desempeñando este noble encargo democrático, con una auténtica vocación de servicio al país y estricto apego a la Constitución de la Re-pública del Ecuador y al ordenamiento jurídico vigente, siempre vigilante del respeto a los derechos de todos los ciudadanos, a fin de que las leyes que estamos elaborando, se enmarquen en los principios y preceptos consagrados en nuestra Carta Mag-na para construir una nueva forma de convivencia ciudadana, respetando la diversidad y en armonía con la naturaleza para alcanzar el buen vivir y una sociedad que respete la dignidad de las personas y colectividades.


Ser representante de la provincia del Guayas, en la Asamblea Nacional por el periodo de 2009- 2013, es el más alto honor que se me haya conferido a mis 24 años de edad. Ser vocera de mi pueblo, de los niños y niñas, personas con discapaci-dad, adultos mayores, de los Grupos de Atención Prioritaria, es una responsabilidad que he asumido con absoluta alegría, además de la minuciosidad que merece la permanente vigi-lancia de sus derechos y dedicada observación y detección de las normas que al elaborarse versan o no sobre estos grupos, teniendo que proponer mejoras para el porvenir de los que más lo necesitan.

Este año, aunque testigo sorprendido de negociaciones y arre-glos políticos extraños, he aprendido a que la paciencia y la perseverancia es la única alternativa de paz más aún cuando se es parte de un grupo político minoritario que intenta propo-ner y construir un país más justo, humanista, respetuoso de las libertades, y desentona con los intereses de gran parte de los miembros de la Asamblea Nacional. No obstante ha sido un año de aprendizaje, lucha y fe. Cumpliendo con lo señalado en el artículo 162 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, en lo concerniente a la rendición de cuentas a la sociedad civil; remito a usted un resumen de mi labor ejercida en la Asamblea, desde el 31 de julio de 2009 hasta la presente fecha.

Informes de minoría• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, el 8 de septiembre del 2009. • Proyecto de Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad, el 25 de noviembre del 2009.• Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión Encargada de Investigar y Establecer los Hechos Relacionados con los Acontecimientos en Angostura, el 1 de marzo del 2008.• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, el 15 de julio del 2010.

Observaciones a Proyectos de Ley• Reformas a la Ley Tributaria.• Ley de Deporte y Actividad Física.• Ley Orgánica de Servicios Públicos.• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica a la Función Legislativa.• Ley de Comunicación.• Ley de la Administración y Gestión de los Bienes por Parte de Función Ejecutiva.• Ley de Educación Superior.• Ley Orgánica de Recursos Hídricos.• Ley Reformatoria la ley orgánica Legislativa.• Ley de Tránsito y Transporte Terrestre.

María CristinaKronfle Gómez



AbogadaAlterno: Pedro Andrés Martillo G.

Votación: 435.442Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/cristina_kronfle/


FiscalizaciónRequerimiento de informaciónInformación al Servicio de Rentas Internas: Sobre la apli-cación de la Sentencia de la Corte Constitucional, sobre las excepciones del Régimen Tributario Interno para personas con Discapacidad.

Servicio de Rentas Internas: Sobre la Aplicación de las exo-neraciones de impuesto de IVA e ICE para las Personas con Discapacidad.

Defensor del Pueblo: Sobre las causas y denuncias presenta-das de Personas con Discapacidad.

Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Se-guridad Vial y Ministerio de Gobierno Policía, Municipali-dades y Cultos, sobre: Información estadística, estudios e in-formes realizados sobre la actualización de cascos y chalecos refractivos para motociclistas.

Ministerios de EstadoInformación a nivel nacional por provincias y cantones, sobre la nómina de empleados permanentes y el número de perso-nas con discapacidad:• Ministra de Coordinación de Desarrollo Social.• Ministra de Coordinación de Patrimonio.• Ministro Coordinador de los Sectores Estratégicos.• Ministra de Coordinación de la Política y Gobierno Autóno-mos Descentralizados.• Ministra Coordinadora de la Política Económica.• Ministro de Coordinación de Seguridad.• Ministra de Coordinación de la Producción, Empleo y Com-petitividad.• Ministra de Educación.• Ministro de Relaciones Laborales.• Ministro de Inclusión Económica y Social.• Ministro de Salud Pública.

Alcaldes del paísEn todo el país se pidió información de los proyectos que se están realizando a favor de los grupos de atención prioritaria: Ordenanzas Municipales, Normas dictadas por el Ilustre Consejo Cantonal y Medidas Jurídicas o Técnicas implementadas para hacer cumplir el artículo 47, numeral 10 de la Constitución.

La información se solicitó a las provincias: Azuay, Bolívar, Ca-ñar, Carchi, Cotopaxi, Chimborazo, El Oro Esmeraldas, Galápa-gos, Guayas, Imbabura, Loja, Los Ríos, Manabí, Morona San-tiago, Napo, Orellana, Pastaza, Pichincha, Santa Elena, Santo Domingo de los Tsáchilas, Sucumbios, Tungurahua, Zamora.

Intervenciones en el Pleno• Solicitud de Cambio del Día por exaltación al día Internacio-nal de Personas con Discapacidad. • Creación de la Comisión Especializada Ocasional por los De-rechos de los Grupos de Atención Prioritaria.• Debates de proyectos de Deporte y Actividad Física.• Debate del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régi-men Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria.• Debate de proyecto de la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.• Debate del proyecto de Ley del sistema nacional de registros y datos públicos.• Debate del Día Internacional de la Eliminación de la Discri-minación Racial.• Proyecto de Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.• Ley de Deportes.• Primer debate de proyecto de la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

Contacto con la ciudadaníaEntrevistas con Varios Medios de Comunicación.Entrevistas Personales con Personas con Discapacidad.


Desde el inicio de mi gestión como asambleísta he dedicado todo mi esfuerzo a defender los derechos de todos los ecuato-rianos, ejerciendo una oposición crítica de altura y fundamenta-da frente al Gobierno Nacional y al Movimiento oficialista PAIS, y de la misma forma he propuesto alternativas claras para encon-trar soluciones a los grandes problemas nacionales.

De forma especial, por ser materias de mi conocimiento y ex-periencia, he dirigido mis acciones a defender las competen-cias y las rentas de los gobiernos autónomos descentralizados frente a las intenciones centralistas provenientes del Gobierno Central y de voces retrógradas dentro de la Asamblea que pre-tendían imponer rectorías desde el Gobierno central, ministe-rios e institutos nacionales, sobre las competencias exclusivas de los gobiernos locales, y que en otros casos incluso pre-tendían desconocer las competencias constitucionales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Decidí integrar la Comisión de Gobiernos Autónomos, Descen-tralización, Competencias y Organización del Territorio, para desde ese espacio defender adecuadamente la gestión de los Gobiernos Autónomos, como son las prefecturas, los munici-pios y las juntas parroquiales, entre otros, quienes están cer-ca de la gente para resolver sus problemas adecuadamente, porque conocen y sufren de cerca las carencias de la gente, y pueden entender las prioridades del pueblo más pobre.

Como miembro de la Comisión de Gobiernos Autónomos, de forma permanente, presenté textos alternativos. Debatí con argumentos jurídicos y políticos. Defendí la autonomía políti-ca, administrativa y financiera de estos gobiernos, y de forma especial, sus rentas; asesorándome de especialistas en la ma-teria. Como resultado de mi gestión, en el proyecto de Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentra-lización (COOTAD), al menos hemos logrado que se eliminen aquellos textos centralistas de intromisión del Ejecutivo en lascompetencias exclusivas y privativas de los gobiernos locales, procurando que prime una verdadera autonomía y no una au-tonomía tutelada.

De forma especial, debo destacar que gracias a mi gestión y a la asesoría oportuna de técnicos en la materia, como son Rosa Tapia y Christian Rochina, logré que la Comisión descarte la aplicación de una fórmula de repartición de fondos a los GADs propuesta por el Ministerio de Finanzas, que los perjudicaba en sus rentas. La fórmula que desarrolló la propia Comisión aún tiene numerosos inconvenientes, especialmente la baja ponderación que se le quiere dar a la población, las cifras distorsionadas de las necesidades básicas insatisfechas que proporcionó el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, el

Andrés Fernando Roche Pesántez



AbogadoAlterna: Sonia Amarilis Suárez R.

Votación: 419.396Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/andres_roche/


perjuicio para Guayaquil y Quito, entre otras consideraciones.

En materia de reformas penales y combate a la delincuencia, en todo momento fui crítico de las intenciones gubernamen-tales de reducir las penas, de reemplazar la prisión preventiva por medidas alternativas inútiles, y de facilitar la impunidad por el abuso de las garantías por parte de los procesados. Ade-más de criticar las reformas del Gobierno, de rechazar con mivoto en la Asamblea este tipo de propuestas, de denunciar la falta de colaboración del Gobierno en materia de seguridad ciudadana y su apología del delito, junto con el Movimiento Madera de Guerrero hemos impulsado proyectos de reformas penales que privilegian y fortalecen a las víctimas de la delin-cuencia, que castiguen con mayor severidad a los delincuen-tes y que combatan la impunidad.

Como el oficialismo no tiene voluntad de aprobarlas, privile-giando y priorizando proyectos que cada día fortalecen mas al Presidente Correa y que coartan las libertades de los ciudada-nos, decidimos acudir directamente a la ciudadanía como pro-motores de una iniciativa legislativa ciudadana, para que sean directamente los ciudadanos los que exijan estas reformas.

Las principales reformas penales consisten en el aumento de las penas, prohibición de rebaja de penas, fianza o prelibertad para los delincuentes condenados por los delitos atroces de violación, asesinato, secuestro, trata de personas, explotación sexual, robo con violencia, entre otros, así como la detención obligada para estos delitos, para evitar que salgan al año sin sentencia.

Así mismo, he defendido a los ecuatorianos de la concen-tración de poder que pretende el Presidente de la República

en todos los proyectos de ley que presenta en la Asamblea, y que sus legisladores tramitan con premura. Desde el inicio de mi gestión denuncié las intenciones gubernamentales de fortalecer la concentración de poder en manos del Presidente de la República, y en todo proyecto de ley que se ha trami-tado en la Asamblea he luchado porque no se permita esta concentración, pues ello propende a abusos, corrupción y a la imposición de un modelo socialista chavista fracasado, como pretende el Gobierno Nacional.

Incluso he participado activamente en otras Comisiones de la Asamblea Nacional, como la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social, para impedir que se consagren mayores abusos y más concentración de poder en la Función Ejecutiva, pues pretendían imponer un tutelaje del Ministerio de Relaciones Laborales sobre la gestión del talento humano de los gobiernos autónomos descentralizados.

Además de mi trabajo legislativo, como es la participación activa en el Pleno de la Asamblea y en las Comisiones Espe-cializadas, ejerzo permanente presencia en los medios de co-municación independientes, para exponer mis puntos de vista e informar al pueblo ecuatoriano de mis actuaciones.

Mientras dure mi periodo de asambleísta, continuaré ejercien-do una oposición crítica frente a las actuaciones del Gobier-no y del oficialismo en la Asamblea. Seguiré denunciando los intentos de concentración de poder y de abuso, y defenderé la gestión de los gobiernos autónomos descentralizados, y de forma especial a la ciudad de Guayaquil y a su administración, la que es víctima del celo gubernamental y de sus intenciones de perjudicarla en todos los aspectos posibles.


A partir del 3 de agosto de 2009, fecha en la cual se iniciaron las labores de la Asamblea Nacional para el periodo 2009-2013, en mi calidad de asambleísta del Movimiento Cívico Madera de Guerrero, por la provincia del Guayas, he cumplido mis funcio-nes de conformidad con lo dispuesto en el Art. 120 de la Cons-titución de la República, en concordancia con el Art. 110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, dentro de las cuales se encuentran las relacionadas con la participación tanto en las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional, como con la parti-cipación en las sesiones de la Comisión de Desarrollo Económi-co, Productivo y la Microempresa a la cual pertenezco, así como con la participación en otras comisiones en temas específicos de interés nacional, sobre todo en lo referente a la labor de fis-calización a la cual he dado especial importancia.

Las principales actividades realizadas en el periodo compren-dido desde el 3 de agosto de 2009 hasta esta fecha, en cum-plimiento del Art. 3 de la Constitución, son:

Proyectos para su correspondiente tramitación• Proyecto de Ley reformatoria al Código Penal Ecuatoriano: Despenalización de los artículos 230, 231, 232 y 233 del Códi-go Penal (‘leyes de desacato’).• Proyecto de Resolución para permitir el libre acceso de los medios de comunicación a la Asamblea Nacional.• Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación.• Proyecto de Resolución para la que la Comisión de Justicia y Estructura del Estado presente un Proyecto de Ley que refor-me la Ley Orgánica de la Función Legislativa. • Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

Observaciones a proyectos de Ley• Informe alternativo sobre el Proyecto de Ley Orgánica Refor-matoria al Mandato Constituyente No. 10.• Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, principalmente sobre el tema de la interpretación constitucional.• Ley Orgánica de Comunicación.• Observaciones y solicitud de archivo del proyecto de Ley de Protección e Inmunidad a los miembros integrantes de la Comisión de la Verdad y de Angostura.• Informe del primer debate del proyecto de Ley reformatoria al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal.• Proyectos reformatorios a la Ley Orgánica de Transporte Te-rrestre, Tránsito y Seguridad Vial.• Observaciones a la objeción parcial de la Presidencia de la República a la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.• Comentarios sobre la Consulta Prelegislativa determinada para el tratamiento del proyecto de de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.

Pablo EnriqueHerrería Bonnet



Doctor en JurisprudenciaAlterna: Sonia Adela Mejía A.

Votación: 418.800Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/enrique_herreria/


Facultad de fiscalización• Solicitud de información sobre movimiento bancario del Der-lis Rolando Palacios Guerrero.

• Solicitud de integración de una Comisión Especial para la investigación de las ilegalidades cometidas en la entrega del campo petrolero Sacha a la empresa mixta Río Napo.

• Intervención de Enrique Herrería, en la Comisión Especializa-da de Biodiversidad y Recursos Naturales, sustentando su de-nuncia sobre las irregularidades cometidas en la suscripción del contrato entre Petroecuador y PDVSA, mediante el cual se entregó la operación del campo Sacha a la empresa Río Napo.

• Participación en la sesión de la Comisión Especializada de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa del Mi-nistro de Transporte y Obras Públicas, David Ortiz, dentro del proceso de fiscalización de la obra Rehabilitación y Manteni-miento de la Carretera Ambato-Río Blanco.

• Solicitud de copia íntegra del contrato de compra-venta de un predio ubicado en los cantones Manta y Montecristi, sus-crito entre Carlos González Artigas y el Complejo Petroquímico

Refinería Eloy Alfaro, de Manabí.

• Cumplimiento del deber establecido en el numeral 4 del Art. 3 de la Constitución: Denuncia penal por usurpación de funcio-nes en contra de los magistrados de la autoproclamada CorteConstitucional; insistencia y comparecencia para rendir la ver-sión libre y voluntaria dentro de la Indagación previa No. 103-2009, el lunes 7 de junio de 2010.

Intervenciones en el Pleno de la Asamblea NacionalDurante el presente periodo, he realizado 24 intervenciones en las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional.

Intervenciones en sesiones de las comisiones especializadas:Participación en 27 sesiones de la Comisión Especializada de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa, dentro del procedimiento para la tramitación de las reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

Intervención en la Comisión Especializada de Justicia y Estruc-tura del Estado para sustentar mi posición sobre el proyecto de Ley de Otorgamiento de Inmunidad a los miembros de la Comisión de la Verdad.


En este primer año que me he desempeñado como asambleís-ta por la provincia del Guayas, y tal y como lo determina el artículo 127 de la Constitución de la República me permito informar a groso modo mi aporte dentro de este tiempo en la Asamblea Nacional.

Definitivamente no ha sido fácil en primer lugar pertenecer al grupo de minoría. La lucha ha sido tenaz y desigual, pues nos enfrentamos a la aplanadora gobiernista dirigida por el presi-dente de la República, Rafael Correa Delgado. Sin embargo, noflaqueamos en ningún momento en defender a ultranza las ga-rantías recogidas dentro de la Carta Magna, con el solo objetivode buscar el beneficio de la ciudadanía en general.

Dentro de este contexto y como parte de la Comisión de Sobe-ranía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pes-quero, mi accionar fue determinante en el tratamiento de las leyes que por mandato establecido en la Disposición Transito-ria Primera de la Constitución de la República se debían expe-dir dentro del primer año de funcionamiento de la Asamblea Nacional, puse especial énfasis en la necesidad de que se dé un real y serio proceso de difusión y socialización de los textos de los proyectos que regulan el uso de los recursos hídricos que fueron presentados por el Ejecutivo y por el Movimiento Popular Democrático (MPD). Cabe señalar que esto se cumplió a medias, pues no se tomaron en cuenta la participación de muchos sectores involucrados en el tema.

Con el afán de que se corrija, contribuí con sendas observacio-nes ya que el proyecto en mención estaba viciado de errores de fondo y forma a más de ser ambiguo, era centralista, impreciso y atentaba contra la seguridad jurídica del país. Con mi aporte, eliminaba disposiciones que consolidaban un omnímodo control estatal en la gestión del agua y las violaciones de las competen-cias de los organismos seccionales autónomos consagrados enel artículo 262 de la Constitución de la República.

De este modo y por la facultad que me asiste como asambleís-ta de la República consigné mis observaciones como lo indi-ca el procedimiento legal con oficio No. 002-SGR-AN-2009, 005-SGR-AN-2009, 006-SGR-AN-2009; 010-SGR-AN-2009. Cabe mencionar que estas observaciones fueron realizadas conforme el cronograma establecido por la Comisión.

Un hecho lamentable que afecta a la dignidad nacional fue la intromisión de asesores extranjeros en la elaboración de la Ley de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua, hecho que lo denuncié en el Pleno de la Sesión No. 14 de la Asamblea Nacional, que se realizó el martes 10 de noviembre del 2009.

Susana González Rosado



Mg. en Ciencias PolíticasAlterno: José Manuel Portugal S.

Votación: 416.515Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/susana_gonzalez/


Dentro de esta línea de pensamiento, formulé observaciones puntuales al proyecto de Ley de Deportes y Actividad Física, conforme consta en el oficio 056-SGR-AN-2009.

Así también, mi oposición frontal a la aprobación del proyec-to de Ley Comunicación presentado por el Ejecutivo, ya que se vuelve un atentado a la libertad de expresión, además de constituirse en un instrumento jurídico peligroso que pretende consolidar un poder absoluto en manos del Ejecutivo.

Por lo arriba mencionado me adherí y patrociné el proyecto de Ley Orgánica de Comunicación presentado ante la Asamblea Nacional por el asambleísta Enrique Herrería, conforme lo es-tablecido en artículo 143 numeral 1 de la Constitución de la República, en concordancia con el artículo 54, numeral 1 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

Cuestioné firmemente el informe presentado por la Comisión de Justicia y Estructura del Estado sobre la Ley de Protec-ción e Inmunidad de la Comisión de la Verdad, pues carecía de sustento jurídico: pues dicho informe no cumple con las condiciones de imparcialidad e independencia.

Así también, y no podía ser de otro modo, presenté mi soli-daridad al pueblo indígena por el asesinato del compatriota de nacionalidad Shuar, en Río Upano, Morona Santiago, hecho que se produjo por el simple hecho de reclamar sus derechos.

En el plano de fiscalización, lamentablemente y debido a la estructura de poder de la mayoría oficialista en la Asamblea Nacional, no se tramitó fiscalización alguna dentro de este pe-riodo. Caso que se ha denunciado a través de los diferentes medios de comunicación a fin de dar a conocer a la ciudadanía las anomalías que se dan dentro de este proceso.

El compromiso es seguir trabajando a fin de que se pueda aspirar a consolidar un equilibrio político de fuerzas. Parafra-seando a Gandhi: “No hay camino para la paz, la paz es el camino”. Entonces es importante el diálogo a fin de generar consensos que lleven a elevar el nivel de vida de todos nues-tros compatriotas. La paz y seguridad deben ser valores que rijan la convivencia de una sociedad, pero ésto solo se consi-gue a través de la suma de voluntades y el desprendimiento de intereses particulares y mezquinos que le hacen mucho daño al país.


En estricto cumplimiento a lo que dispone el artículo 127 de la Constitución de la República del Ecuador, que reza: “Las asambleístas y los asambleístas ejercerán una función pública al servicio del país, actuarán con sentido nacional, serán res-ponsables políticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes”.

Presento el informe de rendición de cuentas de mi labor du-rante el período transcurrido desde la instalación de la Asam-blea Nacional, el 31 de julio de 2009 hasta el 31 de julio de 2010, con la colaboración eficaz de mi equipo de trabajo.

Actividades relevantes como legisladorMi compromiso como asambleísta ha sido desempeñado en forma responsable y constante y en concordancia con lo dis-puesto en los Arts. 21 y 23 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa. Integré la Comisión de los Derechos de los Traba-jadores y Seguridad Social, y posteriormente por decisión del Pleno de la Asamblea Nacional, en la Comisión Especializada Permanente de Educación, Cultura y Ciencia y Tecnología.

He asistido a las sesiones de la Asamblea Nacional de las cua-les participé en diferentes debates y presenté observaciones a los distintos proyectos de leyes que se han tratado en el Pleno. Entre los que menciono:• Ley Orgánica de Participación Ciudadana.• Ley Orgánica del Servicio Público.• Ley de Deportes, Educación Física y Recreación.• Ley Orgánica de Educación General.• Ley Orgánica de Educación Superior.• Ley Reformatoria de la Función Legislativa.• Ley que Prohibe el Consumo de Tabaco y Cigarrillos en luga-res públicos y privados.• Ley de Responsabilidad penal para adolescentes infractores.• Ley Orgánica que regula los Recursos Hídricos, Uso y Apro-vechamiento del Agua.

Comisión Especializada Permanente de Educación, Cultura y Ciencia y Tecnología Consciente de la responsabilidad he invertido tiempo y esfuer-zo para dialogar y debatir con mucha seriedad participando activamente en la construcción de una Ley Orgánica de Edu-cación Superior, que garantice la calidad y pertinencia, pre-cautelando la autonomía, entre otros principios fundamenta-les, para el desarrollo de la educación superior.

Presenté para el primer y segundo debates los respectivos informes y observaciones a varios articulados para que sean tomados en cuenta en la Ley Orgánica de Educación Superi-

Juan Ernesto Fernández Escobar



Mg. en Educación SuperiorAlterna: Viviana Lisett Puyol M.

Votación: 410.735Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/juan_fernandez/


Participé con la Comisión y Subcomisión a la cual pertenezco en pedidos de información.

Fiscalización• Raúl Vallejo, ex-ministro de Educación, quién expuso sobre denuncias presentadas en su contra.

• Elsa Viteri, ex-ministra de Finanzas, compareció a explicar sobre el presupuesto de las universidades.

• Sandra Vela, ministra del Deporte, expuso sobre preguntas formuladas por el asambleísta Jimmy Pinoargote.

• Gustavo Vega, se presentó para exponer sobre el presupues-to del Sistema de Educación Superior.

• Edison Vallejo, director de la DINSE, expuso sobre denuncias presentadas en su contra sobre las anomalías de la DINSE.

Reconocimientos a institucionesComo asambleísta entregué varios acuerdos al Mérito Educa-tivo entre ellos a la Universidad de Guayaquil, a la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales y Políticas; condecorando así a docentes, empleados y trabajadores más destacados, y a diversos colegios de la provincia del Guayas.


De conformidad con el artículo 127 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL), basada en estos instrumentos legales pongo a consideración de la ciudadanía el siguiente informe de rendición de cuentas en mi calidad de asambleísta provincial del Guayas.

Acciones legislativasDentro de las actividades de legislación tengo a bien informar sobre el trabajo desarrollado en la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, de la cual fui elegida vicepre-sidenta. La Comisión presentó para conocimiento del Pleno el Proyecto de la Ley Orgánica de Educación Superior, el cual fue discutido en primero y segundo debates, aprobado en votación el 4 de agosto del presente año y enviado al Ejecutivo para su sanción u objeción según lo dispone la LOFL.

De igual manera y, por la necesidad de conocer y tramitar la Ley de Culturas, fui nombrada miembro de la Comisión Oca-sional de Cultura, la cual presentó para conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional el informe para primer debate del proyecto de la Ley Orgánica de Culturas. En el informe para segundo debate, la Comisión redactó un documento cuyos artículos presentaban graves violaciones a la Constitución, lo que propició que las y los asambleístas Mariángel Muñoz, Carlos Samaniego y Aminta Buenaño, de Movimiento PAIS; y las compañeras Rocio Valarezo y Marisol Peñafiel, del ADE y PSE respectivamente, no suscribamos ese informe de mayoría y redactemos uno de minoría, acorde con las necesidades y espectativas de los actores y gestores culturales. Esperamos que el Pleno de la Asamblea lo ponga en el orden del día para su respectivo debate.

Como miembro de las dos Comisiones he realizado significati-vos aportes conforme lo establece el Art. 3 de la Constitución que garantiza el efectivo goce de los derechos. Un amplio de-bate se propició en la Comisión de Educación en lo que se refiere al tema de equidad de género, pues fue ardua y fuerte la confrontación para reivindicar y garantizar los derechos de las mujeres en todas las instancias del quehacer universitario y poder incorporar artículos en la Ley en los que se inscriba la alternancia, paridad y equidad de género. Estos artículos muy pronto se reflejarán en las Universidades con la presencia de mujeres rectoras, vicerrectoras y autoridades académicas que equilibren el enfoque y visión de la academia, que por casi un siglo ha sido administrada por un patriarcado académico.

En la Comisión de Cultura también he presentado múltiples pro-puestas que consolidan la protección del patrimonio natural y cultural del país, propiciando que se incluyan artículos de fo-

Aminta del Rosario Buenaño Rugel


Alianza PAISNací en Santa Lucía

PeriodistaAlterno: Bolívar Stalin Subía B.

Votación: 409.674Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/aminta_buenanio/


mento a la actividad editorial, para que el Ministerio encargado de la Cultura, en coordinación con las instituciones financieras del país, apoye mediante subvenciones y estímulos económicos a las empresas editoriales ecuatorianas, públicas y privadas, así como a los investigadores y escritores; además, las políti-cas públicas deben promover la creación artística y la difusión necesaria para que la sociedad ecuatoriana tenga acceso a la producción nacional artística y cultural.

Transformar la estructura del EstadoUna de las obligaciones que tenemos los asambleístas en nuestra función es transformar la estructura del Estado y su marco institucional, acorde con las disposiciones de la Cons-titución vigente. La Disposición Transitoria Primera dispuso la aprobación de 11 leyes para el desarrollo de los principios constitucionales, que permitieran implementar la Carta Mag-na. Con estos parámetros legales que regulan nuestro accio-nar participé responsablemente en la construcción de dichas leyes; sin embargo, ciertos sectores de la oposición, perma-nentemente han tratado de obstaculizar la gestión de la Asam-blea con el ánimo de desprestigiarla y no dar paso a cuerpos jurídicos que trasformen el país, porque esto indudablemente afecta a sus intereses económicos y políticos y, también, de quienes gobernaron al país en casi 30 años de “democracia”, a su libre albedrío, en el nefasto periodo neo-liberal.

Pero en la Asamblea Nacional, quienes luchamos por un cam-bio conseguido en la Constitución y que dé paso a la transfor-mación en la Estructura del Estado, estamos constantemente aportando para que se desarrollen en las leyes los grandes cambios que requiere el Ecuador. A continuación refiero algu-nas de las más importantes, en las que presenté propuestas para beneficiar al pueblo ecuatoriano:• Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social. Primero y segundo debates.• Proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público. Primer debate.• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.• Ley Orgánica de Educación General. Primer debate.• Proyecto Ley Orgánica de Comunicación . Primer Debate.• Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior. Primer y segundo debates.• Proyecto de Ley Orgánica de Cultura. Primer debate y segun-do en informe de minoría.• Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

Procesos de control político y fiscalizaciónLa fiscalización es uno de los pilares fundamentales de la de-mocracia, permite a los representantes del pueblo requerir in-formación que considere necesaria a los funcionarios públicos, facultad que nos asiste a los asambleístas, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República, en el artículo 120 No. 9, en concordancia con el artículo 75 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

En este sentido he procedido a requerir información de los si-guientes funcionarios públicos:

• Al director ejecutivo de Agrocalidad, Francisco Jacome.• Al presidente de la Corte Constitucional, Patricio Pazmiño Freire, caso Daysi Aveiga por no permitírsele integrar como vocal alterna del Consejo de la Judicatura.• Al ministro de Cultura, Ramiro Noriega Fernández.• Al presidente del Consejo de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior del Ecuador (CONEA), Eduardo Villavicen-cio, por universidades calificadas en la categoría E.• A la ministra de Salud Pública, Caroline Chang, y al Ministro de Relaciones exteriores y Comercio Exterior, por la introduc-ción y comercialización de sal de mesa no yodada al país.• Al presidente del Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP), Gustavo Vega, por las denuncias del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN). Y, en otra ocasión, por el caso de los alumnos egresados y graduados de la Universidad Coo-perativa de Colombia. • Al director de la DINSE, Edison Vallejo, por las denuncias de tráfico de influencias y contratos otorgados a familiares de funcionarios de dichas dependencias.• Al ministro de Educación, Raúl Vallejo Corral, por irregulari-dades en el DINSE.

Declaración finalTodos los documentos de respaldo, referentes a la presente rendición de cuentas, reposan en los archivos del despacho de la Vicepresidencia de la Comisión Especializada de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y en la Secretaría General de la Asamblea Nacional, están a disposición de mis mandantes y de la ciudadanía en general.

Cabe mencionar que al término del año 2009 presenté un in-forme público y detallado de todas las actividades realizadas en mi función de asambleísta.


Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad SocialPetición de audiencias:• Sindicato Único de Obreros del Benemérito Cuerpo de Bom-beros de Guayaquil.• Asociación de Amanuenses y Empleados de las Notarías Pú-blicas de Manabí.• Asociación de Trabajadores Jubilados de Autoridad Portuaria de Guayaquil.• Ex-empleados del H. Consejo Provincial del Guayas• Trabajadores de pesca y palangre.

Gestiones:• Con la Asociación de Jubilados y Pensionistas de Pichincha ‘Batalla de Tarqui’.• Oficio-propuesta en beneficio de la Asociación de Educado-res para la Salud del Ministerio de Salud Pública (MSP).• Se recibe en comisión a los ex-empleados del Consejo Pro-vincial del Guayas por petición de la asambleísta, Flores.

Fiscalización• En la Comisión de los Derechos de los Trabajadores, en se-sión N° 26, se recibe a Margarita de la Cueva, subsecretaria del Ministerio de Relaciones Laborales, por el caso de los ju-bilados de APG. • Reunión con el Directorio en Pleno de APG, donde se resolvió el conflicto de los jubilados de la APG, con la comparecencia del directorio, en base a las preguntas formuladas por la sus-crita como miembro de la mesa.• Reunión con el Frente de Defensa de Afiliados del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).• Asociación Sindical de Trabajadores de la Malaria piden in-terceder a Comisión 2 ante conflicto laboral.• Presidenta de la Comisión 2 y varios asambleístas recibieron a los comerciantes minoristas, en el Salón del Ex Senado.

Observaciones a diversos proyectos de Ley• Proyecto de Ley de Las Culturas.• Propuesta a la Comisión Ocasional de Cultura en los que se refiere a las orquestas sinfónicas y al Instituto de la Arquitec-tura, Diseño y Restauración.• Recibe oficio de agradecimiento de la Casa de la Cultura Ecuatoriana (CCE).• Observaciones al proyecto de Ley de Defensa del Comer-ciante Minorista, Trabajador Autónomo y Microempresario.• Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público (LOSEP-LOSCCA).• Observaciones al primer debate del Proyecto de Ley Orgá-nica de Recursos Hídricos Uso y Aprovechamiento del Agua.

Consuelo PiedadFlores Carrera



AbogadaAlterno: Guido Alex Jalil R.

Votación: 406.359Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/consuelo_flores/


• Observaciones al proyecto de Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.• Observaciones al segundo debate al proyecto de Ley Orgá-nica de las Culturas.• Observaciones al proyecto de Ley Orgánica de Educación.• Opiniones acerca del proyecto de Ley de Educación Superior.• Análisis al proyecto de Ley de Régimen Económico Tributario de Regulación y Control.• Observaciones al informe del primer debate del proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

Proyecto de Ley presentadoProyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

Participar en la Comisión de Desarrollo Económico, Productividad y la MicroempresaForo de Socialización del proyecto de Reforma de la Ley Orgá-nica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial.

Socialización de leyes• Asamblea de las Culturas, Guayaquil, 2009.• Asambleístas y trabajadores participaron en la Socialización de la Ley de Servicio Público, en Manta.• Foro de Socialización del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en la ciudad de Guayaquil.• Participación en el Grupo de Mujeres Parlamentarias.• Presentación de la Campaña NO AL MACHISMO, organizada por el Grupo de Mujeres Parlamentarias.


En cumplimiento a lo que dispone el artículo 120 de la Cons-titución de la República del Ecuador, me es muy grato poner a consideración de ciudadanía en general y de mis mandantes en particular los ciudadanos de Provincia del Guayas, las labo-res que como asambleísta he venido realizando desde el 31 de julio del 2009, cuando me posesione legalmente en mi cargo hasta el 30 de julio del presente año.

Todo el trabajo legislativo desarrollado que ha continuación pon-go a consideración de mis conciudadanos, demuestra de ma-nera concreta y resumida las actividades desarrolladas y logros alcanzados, lo cual no hubiera sido posible de concertarlos, sin el apoyo y colaboración eficaz de mi equipo de trabajo.

Como asambleísta y por decisión mayoritaria del Pleno de la Asamblea Nacional fui designado como integrante de las co-misiones: Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnolo-gía; Comisión Especializada Ocasional de la Ley de Educación General; y Comisión de Fiscalización y Control Político.

Como producto de estas designaciones y durante el periodo que contempla el presente informe de rendición de cuentas, he realizado en mi calidad de asambleísta diversas acciones, que permitan el logro de los objetivos de estos organismos legislativos, habiendo contribuido de manera participativa y con un profundo enfoque de mejores días para el país, con opiniones, planteamientos e ideas que permitieron elaborar los proyectos de Ley de Educación Superior y de Educación General.

En lo relacionado a mi labor desplegada en la Comisión de Fiscalización y Control Politico de la Asamblea Nacional, tuve una participación activa en el tratamiento de los diferentes casos de enjuiciamiento político que gestionó este organismo legislativo y, lo cual me permitió intervenir el los debates y elaboración de informe que coadyuvaron a que la fiscalización de los actos, a cargo de los sujetos políticos que contempla el artículo 131 en la Constitución, se realicen garantizando a los funcionarios públicos que comparecieron, la aplicación del de-bido proceso, la actuación de pruebas a las partes intervinien-tes, la presunción de inocencia y de manera general que los informes debidamente motivados, recomendando el archivo o inicio de un juicio político, se sujeten a las pruebas de cargo de el interpelante y de descargo de el interpelado.

Durante este periodo de rendición de cuentas, en lo referente a mi participación como miembro de la Comisión de Fiscalización y Control Político de la Asamblea Nacional intervine en los siguien-tes procesos de tramitación de los siguientes juicios políticos: Gloria Sabando, superintendente de Bancos y Seguros; Xavier

Gastón AlbertoGagliardo Loor



Lic.en Ciencias de la EducaciónAlterna: Odalia Leticia

Briones K.Votación: 402.324

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gaston_gagliardo/


Ponce, ministro de Defensa Nacional; Jorge Marún, ex ministro de Obras Públicas; Washington Pesántez Muñoz, fiscal general del Estado; Esteban Albornoz, ex ministro de Energía; Raúl Valle-jo, ex ministro de Educación; David Ortiz Luzuriaga, ex ministro de Obras Públicas.

Es importante resaltar que en ninguno de estos casos se die-ron los méritos suficientes para iniciar un juicio político.

Dentro de este mismo periodo he asistido puntualmente a to-das y cada una de las sesiones del pleno de la Asamblea Na-cional previa convocatoria de la Presidencia. Intervine en las discusiones de la mayoría de los proyectos de Ley que conoció el pleno y efectué observaciones dentro del primero y segundo debates de la Ley Orgánica de Educación Superior, proyecto de Ley General de Culturas, proyecto de Ley Orgánica Reforma-toria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, entre otras.

Además, he asistido, sin interrupción alguna, a todas y cada una de las sesiones de las comisiones legislativas a las que me pertenezco, previa convocatoria de la presidenta o presi-dente de estos organismos de la Asamblea Nacional.

También tuve y desarrollé un trabajo legislativo de mucha im-portancia para efectos de difundir una imagen positiva de la Asamblea Nacional, al recibir como legislador y miembro de las Comisiones a distintos grupos de ciudadanos que concu-rrieron a demandar atención a sus requerimientos de reformas

o formulación de nuevos proyectos de Ley, que beneficien al país. Y, dentro de estas actividades, debo destacar mi interven-ción en talleres, foros, seminarios y encuentros ciudadanos en diferentes provincias del país con el objetivo de socializar los proyectos de Leyes tramitados en las Comisiones que integro.

Por otra parte, en mi gestión legislativa tuve una permanen-te relación con los medios de comunicación social del país, e internacionales, radio, prensa, televisión, cuyos periodistas siempre mantuvieron una política de puertas abiertas para ex-presar mis opiniones como legislador y, en la cuales siempre destaqué el compromiso de las y los asambleístas del Movi-miento PAIS, de legislar y fiscalizar en representación de los 13 millones de ecuatorianos.

En lo referente a mi actuación en el campo internacional, destaco mi participación del ‘VIII Encuentro de Presidentes de Ecuador y Venezuela’, en representación de la Asamblea Na-cional como integrante de la comitiva oficial, el cual se llevó a cabo en la ciudad de Caracas, República Bolivariana de Vene-zuela, el 5 y 6 de julio del presente año.

El informe de rendición de cuentas que consta en el presente documento, refleja mi actuación como legislador, comprome-tiéndome a seguir trabajando para cumplir el encargo de mis mandantes y, concretando en su beneficio, los derechos in-dividuales y colectivos consagrados en la Constitución de la República del Ecuador.


La Constitución de la República, que redactamos en la Asam-blea Constituyente reunida hasta julio del 2008 en Montecristi, y aprobada por la mayoría de ecuatorianos y ecuatorianas en septiembre del mismo año, nos impuso un reto a quienes fuimos elegidos como asambleístas: viaibilizar el cumplimiento de las normas constitucionales, mediante la elaboración de leyes que amparen la institucionalidad de un nuevo Estado, que no solo ga-rantiza derechos para lograr el bienestar de la ciudadanía, sino que se fundamenta en ellos y, por lo tanto, debe contar con una institucionalidad y un marco de políticas públicas para efectivizar el buen vivr de todos y todas. Más de 10 años he trabajado contra la discriminación a las mujeres, en su forma más extrema de ex-presión que es la violencia de género. Eso me impulsó a participar en la Asamblea Constituyente y, en esta nueva etapa, ha sido el fundamento en mi labor legislativa durante este primer año. En este sentido debo indicar como las acciones más importantes:

Desde agosto 2009 coordino el Grupo Parlamentario sobre Po-blación y Desarrollo, GPI Capítulo Ecuador Tránsito Amaguaña; y desde junio de 2010 presido el Consejo del Grupo Parlamentario Interamericano sobre Población y Desarrollo, conformado por una red regional de parlamentarios y parlamentarias del hemisferio occidental comprometidos con la agenda de población, desarro-llo y derechos humanos. Sus miembros trabajamos de manera conjunta para asegurar se implementen leyes y políticas que ga-ranticen el desarrollo equitativo de las mujeres, hombres, adoles-centes, niños y niñas en todos los países de América.

En el primer año de trabajo del Grupo GPI Capítulo Ecuador prio-rizamos el trabajo con la problemática de VIH/SIDA, con énfasis en las personas “positivas”, desde el enfoque de ‘MIPA’, que es el mayor involucramiento de personas afectadas y la lucha contra la discriminación. El objetivo: analizar la pertinencia de un marco normativo más efectivo y participativo, por lo cual se organizó un evento con la participación del Ministerio de Salu Pública y orga-nizaciones de la Sociedad Civil que trabajan esta temática. Hubo importantes acuerdos que estamos cumpliendo.

De acuerdo a la Constitución de la República, Art. 120 numeral 12, la Asamblea tiene como atribución aprobar el Presupuesto del Estado y vigilar su ejecución. En este sentido el Grupo GPI capítulo Ecuador difundió la metodología de análisis desde el enfoque de género de los presupuestos estatales y solicitó apoyo a la Co-misión de Transición para la Igualdad de Género. Solicitamos a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, información sobre la situación en la elaboración de los instrumentos para la formulación y presupuestación de las acciones del Estado para cumplir el Plan Nacional para el Buen Vivir, donde están explici-tados objetivos, políticas y metas que tienen que redundar en el cumplimiento de las demandas de las mujeres. Esta información

Gina JakelineGodoy Andrade


Alianza PAISNací en Chone-Manabí

AbogadaAlterno: Geovanny Enrique Villamar F.

Votación: 399.101Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gina_godoy/


será analizada y utilizada para seguir el quehacer público que debemos cumplir por nuestras funciones como asambleístas. El Grupo GPI Capítulo Ecuador Tránsito Amaguaña es parte del Grupo Parlamentario por los Derechos de las Mujeres, constituido por gran parte de las y los asambleístas que integramos la Asam-blea y que tenemos como objetivo común el cumplimiento de los derechos de las mujeres. Para los próximos tres años, nuestro Grupo GPI Capítulo Ecuador seguirá trabajando en construcciones normativas sobre protección a víctimas de violencia, niñez y ado-lescencia, movilidad humana y no discriminación.

En cumplimiento del Art. 11 numeral 2 de la Constitución presen-té observaciones y propuesta de artículos para incluir medidas de acción afirmativa en la Ley Orgánica de Educación Superior (hay 20 artículos que establecen obligaciones del Sistema de Edu-cación Superior para superar las brechas de inequidad que nos afecta a las mujeres); la Ley Orgánica de Educación Intercultural, especialmente en prevención y atención de la violencia en edu-cación, propuestas trabajadas con el CEPAM. Constribuí también con artículos al proyecto de la Ley de Servicio Público.

He procurado una labor participativa, escuchando a distintos ac-tores de la sociedad civil e instituciones coincidiendo en un obje-tivos común: construir una sociedad más incluyente y respetuosa de los derechos humanos, por eso es necesario generar una nue-va institucionalidad, entre los principales logros:• Impulsé la conformación de un grupo de asambleístas que compartieron sus procupaciones y propuestas sobre el proyecto de Ley de Comunicación con temas como género, niños, niñas y adolescentes, derechos de las y los ecuatorianos viviendo en el exterior, la democratización de la comunicación y de las tecno-logías de comunicación e información (TICs). Para contribuir a la participación ciudadana, convocamos a organizaciones sociales que trabajan por los derechos de la comunicación en Ecuador y América Latina para crear un puente entre las demandas ciuda-danas y las propuestas de las y los legisladores.• Consensué un proceso, que se encuentra en marcha, con insti-tuciones del Estado especializadas, para elaborar un anteproyecto de Ley para la Inclusión y Protección de las personas Adultas Ma-yores. Se presentará a organizaciones de la sociedad civil para su retroalimentación y luego a la Asamblea Nacional.• Elaboro con una mesa de diálogo interinstitucional, la propuesta de Ley para la reforma al Código de la Niñez y Adolescencia en el Título VII sobre Adopciones, con la finalidad de dar solución a la dificultad de acceder al derecho a tener una familia por parte de niños y niñas ahora institucionalizados.

En el Art. 120 numeral 9 de la Constitución, la Asamblea tiene entre sus atribuciones: fiscalizar los actos de funciones del Estado como la del Ejecutivo para lo cual las y los asambleístas podemos

requerir información a servidores/as públicos. Durante este pe-riodo, y con la finalidad de hacer seguimiento a temas de funda-mental importancia para la ciudadanía, he solicitado información y realizado el respectivo segumiento:• Derechos de los comerciantes informales: Información y segui-miento al M.I. Municipio de Guayaquil.• Adolescentes infractores: Solicité conjuntamente con la asam-bleísta Soledad Vela, información al Ministerio de Justicia y De-rechos Humanos, Consejo de la Judictura, Fiscalía General del Estado y Policía Nacional sobre las infracciones cometidas por adolescentes, medidas socioeducativas aplicadas y funciona-miento del sistema de justicia especializada en niñez y adolescen-cia. Los resultados sobre el estado real de adolescentes infracto-res los difundimos en función de una legislación responsable que debe basarse en datos y no especulaciones• Estado de los Centros de Adolescentes Infractores en Guayas: Solicité información al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos sobre la situación de estos centros. Los visité y constaté la infor-mación proporcionada y realizo seguimiento.• Derrames de petróleo en la Amazonia: Pedí información al Mi-nisterio de Ambiente sobre las medidas tomadas para remediar 26 derrames de petróleo en la Amazonia.• Solicité documentos sobre la presupuestación para acciones en relación a garantizar los derechos de las mujeres, a los minis-terios de Salud Pública, Inclusión Económica y Social, Justicia y Derechos Humanos, Turismo, Ministerio de Ambiente, Trasnporte y Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información. Estoy realizando el respectivo análisis.• Investigación de denuncias: Por posibles irregularidades he so-licitado información a: Escuela Politécnica del Litoral, Contraloría General del Estado, IESS y Universidad de Guayaquil.• Solicité con otros asambleístas información sobre el juicio po-lítico al Fiscal General Del Estado relativa a su gestión realizada.

Durante el año transcurrido un importante apredizaje es el de trabajar en equipo con compañeros y compañeras asambleístas, permitiéndome presentar y respaldar inicativas legislativas como los proyectos de Ley sobre Comerciantes Informales, Reformas penales para modificar la Reformatoria sobre el Hurto y Otros De-litos, entre otras propuestas legislativas. Como parte de la Comi-sión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del territorio he participado en todas las sesiones, en las que han sido mis principales preocupaciones las acciones afirmativas a favor de las mujeres, el sistema de protección para grupos de atención prioritaria, y medidas de defensa por los dere-chos de la naturaleza.

Para finalizar debo agradecer la confianza de mis compañeros y compañeras asambleístas de PAIS, en la gestión que realicé en la Coordinación, desde agosto de 2009 hasta mayo del 2010.


A partir de 31 de julio de 2009, cuando la Asamblea Nacional se instaló por primera vez, he venido trabajando para cumplir con la voluntad de mis mandantes, mediante el planteamien-to de nuevos proyectos de cuerpos legales, la aprobación de leyes y la fiscalización del proceder de las autoridades que dirigieron y dirigen al país.

La presentación de esta rendición de cuentas de este primer año de gestión, no solo está relacionada con la obligación de cumplir con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 127 de la Constitución de la República, en concordancia con el ar-tículo 110, numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legis-lativa, sino también con la necesidad primordial de que el país evalúe mis acciones durante el ejercicio de mis funciones.

Como coordinador y jefe de bancada del Movimiento PAIS, desde el pasado 7 de julio, he convocado a varias reuniones para definir de forma deliberante pero conjunta, los lineamien-tos del bloque, siguiendo los preceptos de este proyecto po-lítico. Sobre todo en lo que respecta al tratamiento de temas coyunturales de gran trascendencia para el Ecuador, como los proyectos de Ley Orgánica de Educación Superior, Ley Orgáni-ca de Comunicación o la Ley Reformatoria a la Ley de Hidro-carburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno.

Desde la vicepresidencia de la Comisión de Régimen Económi-co y Tributario, he participado en el 100% de las 55 reuniones de este órgano legislativo; hasta ahí también han acudido de-legaciones de diferentes asociaciones, entidades e institucio-nes públicas y privadas, a fin de exponer sus preocupaciones y observaciones acerca los temas tratados por los comisionados.

Como resultado de estas sesiones de trabajo, la Comisión ha presentado 11 informes a la Asamblea Nacional, relacionados con los siguientes proyectos: Ley del Sistema Nacional de Da-tos Públicos de los Registros de la Propiedad, Mercantiles y Prendas Especiales de Comercio; Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador; Proforma Presupuestaria 2009, Proforma Presupuestaria 2010, Programación Presu-puestaria Cuatrianual 2010-2013; Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado; y Reforma a la Ley de Hidrocarburos y Ley de Régimen Tributario Interno.

Mi compromiso asumido como asambleísta por la provincia del Guayas (PAIS), ha sido desempeñado de forma constante. Así por ejemplo: de las 51 sesiones del Pleno de la Asamblea he asistido a 46, en donde se han abordado temas de tras-cendental importancia para el país; mientras que en las cinco sesiones restantes he sido representado por mi asambleísta suplente, María Lorena Bravo Ramírez.

Juan CarlosCassinelli Cali



Doctor en JurisprudenciaAlterna: María Lorena Bravo R.

Votación: 395.621Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/juan_cassinelli/


de diesel que se comercializa en Guayaquil. La información fue requerida a diversas instituciones públicas como Petrocomer-cial, el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) y Metrovía.

Pero la labor de asambleísta debe ir más allá de la curul. De ahí que he mantenido reuniones con organizaciones del sector artesanal de Pichincha, Guayas, Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas; delegados del Ministerio de Salud, autoridades de las cámaras productivas de Guayaquil y el sector empresa-rial, el Sindicato de Operadores y Mecánicos de Equipos Cami-neros (SOMEC) del Guayas.

También fui parte del Foro Grupo Parlamentario por los Dere-chos de las Mujeres, que se realizó en Guayaquil para propo-ner algunas observaciones a la legislación y la violencia contra la mujer.

Constantemente, he realizado varias visitas a los diferentes cantones del Guayas. En General Villamil Playas, por ejemplo, en la comuna Puerto Engabao, dialogué con algunos de sus miembros para recibir denuncias por la presunta complicidad de registradores de la propiedad y otras autoridades para la supuesta invasión de cerca de 1.600 hectáreas de tierra.

Finalmente, he venido liderando la conformación de un Grupo Interparlamentario de Amistad y Cooperación entre Ecuador e Italia. Mantuve reuniones con el embajador de ese país en Ecuador, Emanuele Pignatelli, a fin de materializar ese proyec-to. Hace pocos días, el Presidente de la Asamblea Nacional autorizó la conformación de éste Grupo, luego se procedió a la designación de sus autoridades, habiendo sido honrado con el nombramiento de presidente de tan importante organismo.

Con el afán de contribuir a un óptimo análisis de los diferentes proyectos y reformas legales puestos a consideración de la Asamblea, en el transcurso de este año he intervenido en el Pleno en 12 ocasiones y he presentado 17 documentos que contienen observaciones respecto de los proyectos de Ley Or-gánica de Servicio Público; Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal para la Tipificación y Juzga-miento de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial; Ley Orgánica de Deporte; Educación Física y Recreación; Ley Orgánica de Culturas; Ley Orgánica de Educación Superior; Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles del SectorPúblico; Código de Organización Territorial; Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguri-dad Vial; Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprove-chamiento del Agua; Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado; Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario.

Además como iniciativa propia, puse a consideración del Consejo de Administración Legislativa (CAL), el proyecto de Ley de Lega-lización de Terrenos a favor de los Moradores y Posesionarios de los Predios Ubicados dentro de la Jurisdicción del cantón Playas.

En cuanto a la tarea de fiscalizar, a través de la Comisión de Ré-gimen Económico y Tributario se convocó a la superintendenta de Bancos, Gloria Sabando, para que comparezca sobre algunos cuestionamientos en el desempeño de sus funciones. Para este efecto, presenté un pliego de preguntas al respecto.

Del mismo modo y ya haciendo uso de mis atribuciones de fiscalización, a partir de una información publicada por diario EL UNIVERSO, emprendí una investigación acerca de la calidad


A mis mandantesCumplido un año desde que en calidad de asambleísta por la Guayas asumí el reto que me confió el pueblo de la provincia, es mi deber rendir cuentas y conforme establece el Art. 127 de la Constitución de la República, poner en su conocimiento el informe de labores de este primer año de funciones y las diversas actividades que en observancia de su mandato he lle-vado a cabo en las diferentes aristas del quehacer legislativo:

En mi calidad de integrante de la Comisión Especializada Per-manente del Derecho a la Salud, participé activamente en las sesiones convocadas y de forma reiterada en diversos secto-res de la provincia del Guayas me reuní con las y los actores que en este ámbito expusieron sus criterios y necesidades que serán tomados en cuenta en el proceso de construcción de una reforma integral de la legislación en materia de salud, que confío culminará con la expedición de un Código Orgánico del Sistema Nacional de Salud.

Comprometida desde siempre con la Revolución Educativa como eje trascendental de la Revolución Ciudadana, y en cali-dad de vicepresidenta de la Comisión Especializada Ocasional que trató y presentó el informe del proyecto de Ley Orgánica de Educación Intercultural, tuve la satisfacción de participar en un proceso amplio, abierto y participativo que culminó en un proyecto que garantiza el derecho a la educación, una edu-cación para la construcción y consolidación del carácter plu-rinacional e intercultural del Estado, y que permite construir ciudadanía a partir de una comunidad educativa participativa y empoderada, con énfasis especial en nuestros niños, niñas, adolescente y jóvenes. Una ciudadanía con representación en los espacios de toma de decisión del aparato educativo en el que todos los actores sean parte activa en la planificación, ejecución y control del proceso. Esto no se hubiera logrado sin la inmensa tarea de socialización que en diversos foros a nivel nacional y sectores populares de la provincia del Guayas llevé a cabo durante varios meses.

La participación en la Labor Legislativa es importante dentro de mis actividades en la Asamblea Nacional. Resalto las inter-venciones en los debates en el Pleno de la misma y las cons-tantes observaciones y aportes que por escrito remití, con el fin de colaborar en la construcción de leyes de enorme impor-tancia para el PAIS. En especial, intervine y presenté observa-ciones para el trámite de los siguientes proyectos de Ley: Ley Orgánica de Educación Superior; Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua; Ley Orgánica de Servicio Público; Ley Orgánica de Educación Intercultural; Ley Orgánica de Comunicación, Ley Reformatoria a la Ley de Trán-sito; Ley del Deporte, Educación Física y Recreación; Código

María AlejandraVicuña Muñoz


Alianza PAISNací en GuayaquilPsicóloga Clínica

Alterno: Damasio Martín Santos P.Votación: 395.374

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/maria_vicuna/


nes juveniles de varias provincias del país con la finalidad de conseguir el respaldo necesarios para impulsar esta iniciativa a la cual por supuesto, me he adherido incondicionalmente para construir un nuevo marco legal que permita viabilizar los avances históricos que en materia de juventud, establece la Constitución de la República.

En el campo de las Relaciones Internacionales

• Participé en Representación de la Asamblea Nacional, dele-gada por la Presidencia, en el ‘I Foro Regional sobre Derechos Humanos para Parlamentarios de América Latina’, atendiendo a la invitación formulada por la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas.• Invitada por la Organización Iberoamericana de la Juventud (OIJ) y el Gobierno de la República de Brasil; a través de la Se-cretaría Nacional de Juventud participé en representación del Ecuador en el II Encuentro Iberoamericano de Parlamentarios y Parlamentarias por la Juventud, en la ciudad de Brasilia, Brasil. • Participe en el ‘XIV Seminario Internacional: los partidos y una nueva sociedad’, desarrollado en México DF.• Atendiendo la invitación que me hiciera el Gobierno de la Re-pública de Nicaragua asistí aI ‘Encuentro de Organizaciones de Izquierda de América Latina y El Caribe’, donde expuse acerca del proceso constituyente en Ecuador y la participación política de la juventud en la construcción del Estado Democrático.

Como mujer Bolivariana convencida de la necesidad de for-talecer la integración latinoamericana, he impulsado junto a otros compañeros la conformación del Grupo Parlamentario de Amistad con la República Bolivariana de Venezuela y la her-mana República de Cuba. Así como también soy miembro del Grupo Parlamentario de amistad con la República Popular de China, la República Islámica de Irán y del Grupo Parlamentario por el Derecho de las Mujeres.

Continuaré con el firme compromiso de aterrizar la Consti-tución con el nuevo marco jurídico, como pilar fundamental para la construcción del Estado Democrático en beneficio del Pueblo ecuatoriano.

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentrali-zación; Ley Orgánica de la Función Legislativa; Ley Reforma-toria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado; Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria.

Mis convicciones ideológicas y profundo respeto a la libertad y autonomía de los pueblos me llevó a rechazar enérgicamente las lamentables acciones cometidas por el ejército israelí en contra de activistas por los Derechos Humanos que llevaban ayuda humanitaria al pueblo Palestino. Por ello, tuve la inicia-tiva de presentar el proyecto de Resolución condenando estas acciones criminales y solidarizándonos con las víctimas.

Muchas han sido las acciones efectuadas junto con el pueblo de la provincia en pos de ser una verdadera representante del mismo y de recoger sus aspiraciones, necesidades, criterios, críticas y aportes, dentro ellas quisiera destacar las siguientes:

Recorrido en Isla Santay y reunión con la asociacion de pobladores: En la reunión mantenida con la asociación de pobladores, las autoridades escucharon sus inquietudes, ex-pectativas y compromisos, que tienen como guardianes natu-rales de este entorno natural que ha sido su hogar por más de 5 generaciones, y que hoy forma parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, en cuyo plan de manejo, conservación y beneficios, serán por derecho los principales protagonistas.

Asambleas populares en populosos sectores de Guayaquil y la provincia: en las que se socializaron los contenidos esen-ciales de los principales proyectos y leyes que actualmente se debaten en la Asamblea Nacional y la necesidad de construir Presupuestos Participativos en los Gobiernos Locales. También se abrieron foros para escuchar las inquietudes y demandas de la ciudadanía, así como sus propuestas para contribuir a la labor legislativa en la Asamblea Nacional.

Agenda Nacional para elaborar políticas públicas para la juventud: Organizado por la Dirección Nacional de Juventudes del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), al que acudieron cientos de delegados de las distintas organizacio-


Acciones legislativasParticipé decididamente en las sesiones convocadas por la Comi-sión del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Con-trol, de la que formo parte, contribuyendo al debate y preparación de los informes para primero y segundo debates, de los siguientes proyectos:• Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos de los Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Prendas Especiales de Comercio.• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.• Análisis de la Proforma Presupuestaria 2009.• Análisis de la Proforma Presupuestaria 2010.• Programación Presupuestaria Cuatrianual.• Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.• Reformas a la Ley de Hidrocarburos.• Ley Reformatoria a la Ley para Reprimir el Lavado de Activos.• Ley General de Seguros

Intervenciones en el Pleno de la Asamblea• Segundo debate del Proyecto Ley de Educación Superior.• Presentación del informe para primer debate de la Reforma a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.• Observaciones al proyecto de Resolución para declarar el 21 de Marzo, ‘Día Internacional de la Eliminación de la Discri-minación’.• Segundo debate del proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal.• Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación.

Observaciones a los siguientes proyectos de Ley• Ley Orgánica de Educación Superior (segundo debate).• Proyecto de Ley Orgánica de Servicio Público.• Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Apro-vechamiento del Agua (para segundo debate).• Proyecto de Resolución para declarar el 21 de Marzo, ‘Día internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial’.• Proyecto de Código Orgánico de Organización Territorial, Au-tonomía y Descentralización (COOTAD).• Ley Reformatoria al Código Penal y Procedimiento Penal.• Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación.• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal y de Procedi-miento Penal Militar y Policial.• Observaciones al Esquema propuesto para el proyecto de Ley General de Seguros.• Observaciones al proyecto de Ley Orgánica del Deporte, Educación Física y Recreación.• Proyecto de Reforma Tributaria.• Observación al texto del proyecto de Ley de Registro de Da-tos Públicos.• Proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

Viviana PatriciaBonilla Salcedo



Abogada Alterno: Christian Humberto Viteri L.

Votación: 392.119Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/viviana_bonilla/


En el campo de las relaciones internacionales• En Lisboa, Portugal, participé en la 3ra cumbre Iberoame-ricana de Jóvenes Líderes y contribuí a la elaboración de las conclusiones que fueron trasladadas a la ‘19na Cumbre Ibero-americana de Jefes de Estado y de Gobierno’.• En representación de la Asamblea Nacional Integré la dele-gación ecuatoriana que asistió al cambio de mando del Presi-dente de la República de Uruguay.• Como representante del Parlamento Ecuatoriano, fui parte de la Delegación Nacional en la visita Oficial del Presidente de la República a la ciudad de Lima, Perú.• Integro el Grupo Parlamentario de Amistad y Cooperación entre las Repúblicas de Ecuador e Italia cuya formación fue aprobada por el Presidente de la Asamblea Nacional.• Adicionalmente participé activamente y presidí un Plenario en el Foro de la Creación de la Oficina Técnica de Análisis, Seguimiento y Evaluación Presupuestaria en Ecuador.

Mi propuestaFormulé y presenté el proyecto de Ley que Reforma al art.ículo Innumerado 5 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II, del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia.

En materia de fiscalización y control político• Formulé preguntas a Gloria Sabando, Superintendenta de Bancos y Seguros, sobre denuncias de supuestas irregularida-des en la contratación de seguros y reaseguros de los bienes del sector público por parte de la Compañía de Seguros Sucre.• Información al Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda, en relación con las supuestas inconsistencias en la base de da-tos de los Bonos de Vivienda Rural, Reasentamientos, Socio Vivienda Urbano y Urbano Marginal.• Solicité información a los ministros de Turismo y Ambiente, para aclarar las supuestas inconsistencias en contrataciones con empresas de Tamara Navas y sus respectivos concursos.


Dando cumplimiento al mandato constitucional que obliga a los asambleístas a: “...rendir cuentas a sus mandantes”, esta-blecido en el Art. 127 en concordancia con el Art. 83 numeral 11 de la Constitución, sometemos a consideración del pueblo ecuatoriano, el presente informe de rendición de cuentas que se refiere a los aspectos más transcendentales en el ejerci-cio de nuestra función pública al servicio del país, tanto en el Pleno de la Asamblea Nacional así como en las Comisiones Legislativas Permanentes y Ocasionales, por lo que, al hacerlo, sometemos nuestra responsabilidad política y del nuevo PRE La Nueva Era; a la sociedad ecuatoriana, por nuestras accio-nes y también por nuestras omisiones, en el cumplimiento de nuestros deberes y atribuciones constitucionales y legales.

Misión fundamental de quienes suscriben el presente informe, con la vigencia del nuevo texto constitucional, ha sido con-centrar su accionar en el efectivo control para que las leyes tengan una aplicación correcta y real, es decir, que el ordena-miento jurídico con sus normas infraconstitucionales estén en franca armonía con la Constitución, que los derechos funda-mentales tengan efectiva vigencia y que de producirse cual-quier violación estas sean debidamente reparadas mediante las garantías procesales.

El ejercicio de nuestras funciones, con observancia en el Art. 226 de la Carta Fundamental, se ha enmarcado, en el princi-pio de legalidad y con una conducta política, por principio de coadyuvar a que el órgano legislativo, en lo posible -más allá de las prácticas políticas del pasado- apruebe las leyes que la nueva constitucionalidad y la transformación democrática del Estado requieren. Al mismo tiempo que, pese a los obs-táculos, hemos impetrado procesamientos de juicio político que no han alcanzado su objetivo -justo es reconocer- por una amaníada Ley Orgánica de la Función Legislativa y una mayoría no beligerante y sumisa, que no ha comprendido ni comprometido con los aciertos y desaciertos del Presidente de la República, para desarrollar el Plan Nacional de la nue-va forma de convivencia ciudadana y el conjunto organizado, sustentable y dinámico de los sistemas económicos, politicos, sociointerculturales y ambientales, para garantizar el ejercicio de los derechos. Por quienes conformamos el PRE La Nueva Era, no faltará un mínimo de voluntad politíca para alcanzar tales objetivos y, confiados de ser asambleístas con una solida formación democratica para apoyar las iniciativas de progreso y señalar las que rayan en sentido contrario, puntualizamos nuestro accionar de las siguientes tematicas:

Iniciativa Legislativa8 de junio de 2010: Presentamos conjuntamente el proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Artículo 164 de la Codifi-

María GabrielaPazmiño Pino


Roldosista Nací en Guayaquil

Presentadora de TVAlterno: Mario Andrés Ron V.

Votación: 179.663Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gabriela_pazminio/


imprudencia, en la actuación del profesional de la salud con omisión del cuidado o diligencia exigible; y, negligencia, en la actuación del profesional de la salud con omisión o demora injustificada en su obligación, que han quedado en un simple hecho, por la falta de una ley sancionadora establecida en el Código Sustantivo Penal.

23 de septiembre de 2009: Entregamos el proyecto de Ley Reformatoria de los Art. 53 Y 54 del Codigo Penal, concientes de que la mejor forma de afianzar los derechos humanos no es solo formularlos con mayor exactitud y buena sistematiza-ción en el texto constitucional, sino sustancialmente proveer medios eficaces para hacerlos respetar, sin perjuicio de la responsabilidad del Estado de proteger y afianzar a la familia, como lo hacen todos los países civilizados del mundo, dando sentido a la dignidad humana por encima de los hechos con-trarios a las leyes que deben, obviamente, ser sancionados.

20 de agosto de 2009: se presentó el proyecto de Reforma a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, motivados en el hecho de que lamentablemente en la participación de los candidatos suplentes de las dignidades pluripersonales, se ha producido una serie de tergiversaciones, que no han permitido una efectiva y democrática participación de todos o la mayoría de integrantes de la lista que fueron puestos a consideración de la ciudadanía en el respectivo proceso electoral.

Acciones de fiscalizaciónLa intervención en la Comisión de Fiscalización y Control Po-lítico del asambleísta Nacional Abdala Bucaram, ha sido con conocimiento claro de la Constitución Política, la Ley Orgánica de la Función Legislativa y sus reglamentos; a tal punto que en ciertos casos, fue decisiva para tomar alguna decisión. Y, en las decisiones adoptadas por mayoría de votos que impidieron la acción Fiscalizadora de la Asamblea, ha hecho escuchar su criterio que fue derrotado por la dictadura del Voto. Ha sido crítico en el hecho que la Comisión de Fiscalización y Control Político no tiene la facultad de “resolver” ningún juicio político por cuanto esa acción está reservada exclusivamente al Pleno; sin embargo, otra vez, la dictadura del voto, se impuso y evitó que algunos Funcionarios sean enjuiciados políticamente. En virtud de lo expuesto, los asambleístas Bucaram y Pazmiño hemos presentado sendas observaciones al informe del pri-mer debate del proyecto de Ley Orgánica reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, por esta arbitrariedad.

Los asambleístas Bucaram y Pazmiño, entre otros, impulsaron el juicio político del ex ministro de Transporte y Obras Públicas, David Ortiz, por la mala actuación institucional en el contrato

cación del Código Tributario, promulgado en el Suplemento Del RO No.38, del 24 de junio de 2005, de conformidad con el Art. 66 de la Constitución, que establece los “derechos de libertad”, y el numeral 14, señala: “El derecho de transitar li-bremente por el territorio nacional y a escoger su residencia, así como a entrar y salir libremente del país, cuyo ejercicio se regulará de acuerdo con la Ley. La prohibición de salir del país, sólo podrá ser ordenada por juez competente”, de manera que la prerrogativa concedida a funcionarios recaudadores en el Art. 164 de la Codificación del Código Tributario para ordenar “el arraigo o la prohibición de ausentarse”, deviene en incons-titucional, por aplicación obligatoria y directa de los preceptos constitucionales establecidos en los Arts. 82,228,424 y 425 de la Carta Magna, así como los principios rectores y disposicio-nes fundamentales que se consagran en el Capítulo II, Titulo I del Código Orgánico de la Función Judicial.

12 de mayo de 2010: presentamos el proyecto de Ley Refor-matoria de la Ley Reformatoria al Titulo V, Libro II, del Código Orgánico de La Niñez Y Adolescencia, promulgada en el Su-plemento del RO No. 643, del 28 de julio de 2009, en base a lo establecido en el Art. 424 de la Constitución, señala que la Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra. Las normas y los actos del poder público deberán man-tener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia jurídica. La Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder público.

2 de junio de 2010: Presentación del proyecto de Ley Orgáni-ca para el Control del Tabaco y sus efectos nocivos en la salud y Derogatoria de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgá-nica de Defensa del Consumidor, tomando en cuenta que le corresponde al Estado ecuatoriano adoptar las directrices ten-dientes a defender y proteger a las generaciones presentes y futuras de una posible devastación ambiental, sanitaria, social y económica por el consumo del tabaco; y, teniendo presente que mediante Decreto Ejecutivo No. 210, del R.O. No. 324 de 31 de julio de 2006, aprobó el Convenio Marco de la Organiza-ción Mundial de la Salud para el Control del Tabaco.

13 de enero de 2010: Se presentó el proyecto de Ley Or-gánica De Responsabilidad y Mala Práctica Médica, como respuesta a las múltiples infracciones en el ejercicio en salud que, de modo no justificado, han generado daño en los pacien-tes como resultado de la inobservancia, en el cumplimiento de las normas; impericia, en la actuación del profesional con falta total o parcial de conocimientos técnicos o experiencia;


el Pleno de la Asamblea Nacional debido a que cumple con preceptos constitucionales tales como proteger, promover, y coordinar el deporte y la activad física como actividades para la formación integral del ser humano preservando principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, intercultu-ralidad, solidaridad y no discriminación.

Actuación en el Pleno de la Asamblea NacionalHemos participado de todas las discusiones que sobre proyec-tos de leyes y resoluciones se han presentado en el Pleno de la Asamblea, habiendo intervenido en muchas oportunidades que el caso ameritaba, luego de un sesudo examen de la pro-blemática de cada uno de los temas.

Compromiso del PRE La Nueva EraEl PRE la Nueva Era, consciente que el pueblo es su mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su derecho de participación hace compromiso nacional que sus asambleís-tas seguirán promoviendo e impulsando el control de las enti-dades y organismos del sector público para que desarrolle acti-vidades de interes público y con responsabilidad, transparencia y equidad, además, con sensibilidad social, seguir legislando en beneficio de los mas necesitados del Ecuador: los pobres.

de construcción del ‘Cuarto Puente’, de Guayaquil, al que le concedieron una prórroga total del contrato hasta el 31 de di-ciembre de 2010, que el contratista no va a cumplir como fue demostrado técnicamente por el asambleísta Bucaram.

Actuación en Comisiones LegislativasEn la Comisión del Derecho de los Trabajadores: el trabajo ha sido siempre con la visión de favorecer y hacer justicia a los trabajadores y ex trabajadores con sus derechos violentados.

Comisión Especializada Ocasional del Deporte: La Comi-sión de Deportes presidida por el asambleísta Abdalá Bucaram Pulley inició sus funciones el 18 de Septiembre de 2009, a fin de crear una Ley de Deporte, Educación Física y Recreación que responda a las necesidades del deporte y la actividad físi-ca del país y, a su vez, respete los criterios de calidad, eficacia, eficiencia, transparencia, responsabilidad y participación bajo los cuales debe funcionar. La Comisión ha realizado un arduo trabajo durante 9 meses en los que se han llevado a cabo me-sas redondas, socialización del proyecto en varias provincias. Se han recibido a varias delegaciones a fin de que aporten con nuevas ideas, dando así cuerpo a la Ley de Deporte, Educa-ción Física y Recreación que tuvo una aprobación masiva en


Dando cumplimiento al Art. 127 de la Constitución de la Repú-blica del Ecuador y el Art. 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, me es grato dirigirme por su intermedio a nuestros mandantes para informales acerca de la labor que he realizado como su representante en la Asamblea Nacional.

Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y ControlEn mi calidad de miembro de esta Comisión participé activa-mente en la discusión y propuestas de varias leyes de trans-cendental importancia para el desarrollo del país y el buen vivir de los ecuatorianos. En varias ocasiones suscribí un in-forme de minoría por la diferencia de opiniones que existieron en el debate interno; entre las más importantes destacamos:

Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador: Tuve una activa participación en defensa de los derechos de los agricultores y trabajadores del sector tabacalero del Gua-yas, quienes veían con gran preocupación los planteamientos hechos en el articulado original. Mantuve varias reuniones en la ciudad de Milagro con centenares de agricultores de estos sectores productivos. Logramos que se incorporen, de nuestro informe de minoría, enmiendas al proyecto en beneficio de los sectores de trabajadores.

Proyecto de Ley de Registro de Datos Públicos: Participe en el debate activamente dentro de la Comisión. Hice varias observaciones y finalmente vote en contra de su aprobación por considerarlo en contra de los intereses de la ciudadanía.

Proformas presupuestarias 2009, 2010 y Programación Pre-supuestaria Cuatrianual 2010-2013: Durante varias reunio-nes expuse mis observaciones donde dejé en claro mis se-rios cuestionamientos al exagerado estimado de crecimiento anual, al elevado déficit tanto fiscal como comercial y a los planes de financiamiento para superar los mismos.

Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Ban-co del Estado: En este proyecto realice serias observaciones por considerarlo muy perjudicial para los intereses del país, ya que no solo permitía el arbitrario uso de los dineros de los ecuatorianos para financiar el gasto publico sino que pretendía eliminar el sistema actual de transparentar los balances del Banco Central del Ecuador y el derecho de los ecuatorianos de saber lo que se hace con los dineros públicos. Y más grave aun se ponía en serio riesgo la estabilidad de la dolarización en el Ecuador. Este proyecto no consiguió los votos necesarios para ser aprobado en el pleno y se puede considerar como un gran logro para los intereses nacionales.

Luis AdolfoNoboa Icaza


PRIANNací en Alemania(nacionalidad ecuatoriana)

ComercianteAlterna: María Elena Pontón de Ordeñana

Votación: 142.772Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/luis_noboa/


Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno: Aunque los tiempos, dentro de nuestra Comisión siempre fueron respetados, nunca tuvimos la oportunidad de que las diferentes observaciones y cambios hayan sido debatidas en el Pleno de la Asamblea. Esta cues-tionada reforma tuvo serias observaciones de mi parte, pues se pretendía repartir la fuente de financiamiento mas grande en el Ecuador de una manera directa, y sin pasar por ninguna licitación, a los gobiernos amigos del régimen. Ya lo ha hecho anteriormente con la empresa estatal Venezolana PDVSA.

Considero que esta reforma elimina la competencia transpa-rente, perjudica los derechos de los trabajadores del sector, bajando su participación a niveles inferiores al 15%, y vulnera la seguridad jurídica de los contratos actuales, lo que traerá como consecuencia graves y cuantiosas demandas en contra del Estado y, por supuesto, la disminución de inversión en el sector y en el país, que cada vez es más pobre. Hoy en día he presentado, junto a un grupo de asambleístas, un proyecto Reformatorio a la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno, publicada en el Registro Oficial No. 244, del 27 de Julio del 2010.

Ley Reformatoria a la Ley para reprimir el Lavado de Acti-vos: Este proyecto se encuentra aún en tratamiento dentro de nuestra Comisión Permanente del Régimen Económico y Tri-butario y su Regulación y Control y procuraré coadyuvar de la mejor manera para que por la importancia que tiene, sea apro-bado de acuerdo a los mejores intereses de los ecuatorianos.

Ley General de Seguros: En este proyecto procuraré hacer mis mejores aportes, para que con esta Ley, logremos ante todo, transparentar y resguardar los intereses de los consumidores de todo tipo de seguros en el país.

Comisión Ocasional del DeporteComo miembro de la Comisión Ocasional del Deporte participé y aporté significativamente en las discusiones y la elaboración de esta importante Ley, que busca beneficiar a los deportistas del país que hasta ahora no contaban con una norma jurídica que los respalde y, por sobre todo, les garantice crecer como deportistas y seres humanos; y le den al país la posibilidad de ser un Estado que apoya y fomenta la práctica del deporte para beneficio del Ecuador y sus habitantes. Fue aprobada por mayoría de votos con el apoyo de asambleístas de distintas tendencias políticas. Ya es Ley de la República.

FiscalizaciónSe han mandado comunicaciones a diferentes ministerios:• Economía y Finanzas; Energía y Recursos Naturales No Reno-

vables, para que entreguen información acerca de la negocia-ción y preventa de petróleo a la compañía PetroChina, ya que se presume ha sido una negociación altamente costosa para los intereses de los ecuatorianos por su elevada tasa de interés y la hipoteca de nuestro principal recurso, en favor de una empresa extranjera, por medio de un contrato de Venta Anticipada. • Al Ministro de Agricultura se le pidió informar sobre la com-pra de urea a Venezuela sin que exista de por medio un con-curso o licitación; además de cuestionar su proceso de co-mercialización en el Ecuador. También se ha cuestionado el programa de compra de racimos de banano en el mercado interno y he solicitado información respecto a la exportación de banano ecuatoriano a China.

• Al Director General del Servicio de Rentas Internas (SRI) se le solicitó entregar a la Comisión documentación acerca de las recaudaciones de tributos en base a sus presupuestos, y acerca del tratamiento impositivo que se ha dado al sector bananero y floricultor del país.

Todos estos procesos siguen en su fase de preguntas y res-puestas. De mi parte continuarán hasta que sean esclarecidos y se compruebe que no se han visto perjudicados, en ningún caso, los intereses del Estado Ecuatoriano y sus ciudadanos, caso contrario derivarán en los juicios pertinentes en pos de la defensa de los intereses estatales.

Además como asambleísta he realizado observaciones a di-ferentes proyectos de Ley, las que he ingresado oficialmente a través de la Secretaríaa de la Asamblea Nacional. Entre las más importantes y de mayor interés nacional, quiero men-cionar las observaciones a la Ley de Educación Superior y al proyecto de Ley Orgánica de los Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua.

En mi calidad de asambleísta presente al Consejo de Admi-nistración Legislativa (CAL) un proyecto de Ley de Utilización de la Asignación General y Especial de Derechos de Giro, que busca asignar el uso de estos recursos a las áreas de salud y deporte, para no permitir que vayan a la Cuenta Única del Tesoro y sean utilizados para cubrir el gasto corriente del Go-bierno sin que el país conozca de su utilización.

Como asambleísta debo ratificar a los ecuatorianos que segui-ré trabajando día a día por conseguir a través de la Asamblea Nacional que los ciudadanos podamos aspirar a mejores días en un país con leyes que los respalden y legisladores que ve-len, y porque quienes no lo hagan sean castigados y sanciona-dos como la Ley manda.


De conformidad a lo estipulado en la disposición contenida en el artículo 127 de la Constitución Política del Estado; y del artículo 110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, numeral 4; presento a mis mandantes y al país la rendición de cuentas al cumplir un año de labores, como asambleísta legislador de la República del Ecuador, representando a la provincia del Guayas, por el Partido Sociedad Patriótica, ‘Movimiento 21 de Enero’.

El trabajo legislativo y fiscalizador, de conformidad con las le-yes y la Constitución de la República del Ecuador, corresponde a los asambleístas, de manera particular a éste servidor, el mismo que se ha visto truncado por las injerencias políticas del Poder Ejecutivo y de una mayoría oficialista que a toda costa ha impedido que desarrollemos nuestra actividad en be-neficio del país que reclama los cambios cualitativos y cuan-titativos que la Patria demanda, por lo que ha quedado en el limbo jurídico la fiscalización que otrora era una herramienta justa de control a los funcionarios por parte del Legislativo.

Sin embargo, y pese a todo este obstruccionismo, le consta al país que presenté pedidos de información a los más altos funcio-narios públicos para investigar su actividad y conducta respecto de sus funciones y deberes tales como el Contralor General de la Nación, Ministro Fiscal General del Estado, Comandante General de la Policía, Ministro de Defensa Nacional, Superintendente de Bancos y Seguros, Ministro de Relaciones Laborales.

Así también presenté Proyectos de Leyes que son de vital importancia para el desarrollo y transformación del país, así como también realicé mis comentarios y observaciones a los proyectos de Ley enviados por el Poder Ejecutivo, tales como la Ley de Comunicación o Ley Mordaza por atentar en contra de la libre expresión y la Democracia; a la Ley de Educación Superior por considerarla inconstitucional e hipócrita ya que le quita su autonomía y toda posibilidad de la critica y debate, ya que con ésta Ley se pretende imponer el pensamiento único del Ejecutivo.

Otra ley que mereció mis criticas y observaciones es la Ley Or-gánica de Empresas Públicas en la que así mismo como un claro maniqueísmo, por Decreto Ejecutivo ahora solo se puede consti-tuir empresas terminándose con las autonomías de las mismas y centralizando su control por parte del Poder Ejecutivo.

De igual manera observé la Ley de Seguridad Pública, la Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos; la Ley Reformatoria del Régimen Tributario Interno y la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador, leyes injustas que atentan al bolsillo de los más pobres creándoles impuestos que en el futuro nos llevarán a un colapso fiscal.

Luis FernandoAlmeida Morán


Sociedad Patriótica Nací en Vinces-Los Ríos Doctor en Jurisprudencia

Alterna: MónicaCabello R.

Votación: 133.550Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/luis_almeida/


De igual manera participé activamente dentro de la Comisión de Justicia y Estructura el Estado, de la cual soy Miembro; así como en los debates del Pleno respecto de la Ley Reformato-ria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal para la Tipificación de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial; haciendo observaciones, críticas y aportes, para que se incluya a los Servidores de la Comisión de Tránsito del Gua-yas, dentro de estas normativas.

También cumpliendo los ofrecimientos de campaña presenté el proyecto de Reforma a Ley de Transporte Terrestre y Segu-ridad Vial, que consiste principalmente en la eliminación del SOAT y la creación de seguros a terceros eliminando multas a los peatones, capacitando y entrenado a los conductores pro-fesionales y no profesionales con lo que se eliminaría el lucro desproporcionado de las empresas aseguradoras.

Además presenté el proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal que Tipifica el Delito de Violencia del Estado contra Parti-culares, el mismo que ya fue calificado por el CAL y de aprobar-se será una ley histórica, ya que el ciudadano contará con una herramienta eficaz para sancionar a los funcionarios del Estado cuando estos abusen violando sus derechos constitucionales.

Por otra lado, participé con pundonor y valentía en la defensa de los recursos más importantes que tiene la patria como el agua, minería e hidrocarburos en general, logrando junto a la movilización popular la consulta previa la Ley de Aguas. No así la Ley de Hidrocarburos que mediante gallos y media noche pasó por el Ministerio de la Ley sin el debido debate en el Le-gislativo, convirtiéndose en una ley de marras lesivas para los

intereses de la patria, ya que favorece a las transnacionales del petróleo.

Pese a todo seguimos en la lucha por la defensa de los más sagrados intereses de la patria, y porque el proyecto de Ley de Comunicación enviado por el Ejecutivo, que conculca la liber-tad de expresión sea archivada en el basurero de la historia así como el inconstitucional proyecto de Ley de Educación Su-perior, que como ya dijimos no representa la universalidad del pensamiento de la comunidad universitaria, por lo que resca-tamos a la universalidad ya que somos de pensamiento libre y universitarios de toda la vida agradecidos de nuestros maes-tros y de la honra de haber sido alumno y profesor universitario de la Universidad Estatal de Guayaquil, rescatamos la lucha heroica del 29 de mayo de 1969, en donde los estudiantes derramaron su sangre por el libre ingreso a la Universidad; y de la lucha de los alumnos de la Universidad de Córdova-Argentina; por ello, en homenaje a éstas valiosas lecciones, presenté mis observaciones y aportes al proyecto de Ley de Educación Superior.

De esta manera mi contribución al desarrollo de nuestra patria en todo lo que estipula el Artículo 3 de la vigente Constitución Política de la República del Ecuador para transformar positiva-mente las estructuras del Estado desde el punto de vista del desarrollo cultural, económico, social de nuestro pueblo, ha-ciendo efectiva mi labor legislativa y fiscalizadora al interior de la Asamblea Nacional del Ecuador. Cumpliendo así mi forma-ción ética y moral bajo los principios políticos y filosóficos del deber ser como hombre superior al servicio de la humanidad, y de las Leyes de la República del Ecuador y su Carta Política.


Imbabura


Como asambleísta elegida en las urnas, en representación de la provincia de Imbabura, el 14 de junio del 2009, rindo cuen-tas a la ciudadanía ecuatoriana de las actividades cumplidas durante este primer año de gestión en la Asamblea Nacional. Día a día realizo mi mejor esfuerzo para contribuir a la crea-ción del nuevo marco legal y el desarrollo de los principios y derechos consagrados en la Constitución de 2008, que con-lleve a que Ecuador sea un país justo, equitativo y solidario.

Comisión de Justicia y Estructura del EstadoEn la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, encargada de dar trámite a varias leyes, hemos debatido 17 proyectos de Ley asignados por el Consejo de Administración Legislati-va (CAL), que cuentan con informe para segundo debate; una solicitud de amnistía y dos de indulto. Actualmente nos encon-tramos en la elaboración de un proyecto de Reforma a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y las reformas a la Ley Orgánica de la Función Legislativa. Durante años se abusó de la detención en firme y muchas veces fue usada como medio de represión y venganza por parte del po-der. Dado que en la Constitución de la República la privación de la libertad es una medida excepcional y debe ser debida-mente motivada, presenté observaciones en este sentido para reformar el Código Penal. Apoyé firmemente la eliminación de la apelación del auto de llamamiento a juicio con el fin de ga-rantizar mayor celeridad procesal. Para promover la eficiencia del sistema procesal penal, aporte con mis observaciones para la creación de un Sistema de Control de Asistencias a Audien-cias. Además, aprobé junto a mis compañeros la práctica de una auditoria externa a nivel nacional para determinar la efi-ciencia de los operadores del sistema penal.

Proyectos de Ley asignados a la ComisiónEntre los proyectos asignados están: Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa; Ley Reformatoria al Código Penal y de Procedimiento Penal para la Tipificación y Juzga-miento de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial; Protección de Inmunidad para la Comisión de la Verdad; entre otras. Fue la Comisión que más leyes sometió a conocimiento del Pleno de la Asamblea para su respectivo análisis y vota-ción, lo que da cuenta del arduo esfuerzo y constante trabajo.

Mis observaciones para la Reforma al Código de Procedi-miento Penal para la tipificación y juzgamiento de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial se basaron en la necesidad de ampliar el desarrollo de los delitos de lesa hu-manidad para que estos estén en plena concordancia con lo estipulado en el Estatuto de Roma de 1998 y con los cuales debe armonizarse la Legislación nacional. En todas mis inter-venciones y observaciones en los debates he insistido en la

Juana MarisolPeñafiel Montesdeoca

Asambleísta por Imbabura

Alianza PAISNací en Ibarra

Doctora en JurisprudenciaAlterno: Juan Ulpiano Ulquiango T.

Votación: 92.285Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/marisol_peniafiel/


imprescriptibilidad en este tipo de delitos porque su carácter afecta a la humanidad y no solo a la víctima directa o indirecta.

He presentado, con otros asambleístas, dos proyectos con el fin de que sean debatidos y aprobados en el Pleno: Ley Refor-matoria a la Ley de Soberanía Alimentaria que busca estable-cer con mayor claridad en funcionamiento del Sistema de So-beranía Alimentaria y Nutricional (SISAN); así como desarrollar de mejor manera sus competencias y finalidades; y a la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, para clarificar el proceso de fiscalización en la Asamblea.

Leyes y proyectos tramitados y aportes realizados • Ley de Régimen Tributario Interno y Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador: Se planteó una reforma al proyecto para que se tome en cuenta a los migrantes, a los artesanos y trabajadores autónomos y a quienes trabajan con pequeños montos de dinero en sus actividades comerciales; y familiares que deben trasladar sus divisas al exterior.• Ley de Protección e Inmunidad para Comisión de la Verdad: Para buscar la verdad que hasta la actualidad ha sido sesgada y se ha develado solo parcialmente. Apoyé que se otorgue la inmunidad civil y penal a sus miembros.• Reforma a la Ley Orgánica de la Función Legislativa: Impul-sé la regulación del Art. 13, por un vacío legal respecto de la conformación del Consejo de Administración en el caso de no existir las bancadas suficientes para su conformación. Además motivé la reforma del Art. 23 referente a la integración de las Comisiones Especializadas Permanentes y Ocasionales.• Ley de Datos: Mereció un amplio análisis para garantizar los derechos constitucionales a la protección del registro de datos. Con el propósito de organizar, regular, sistematizar e interconectar la información e implementación de nuevas tec-nologías, planteé que tenga un enfoque técnico y no político para seleccionara los nuevos registradores de la propiedad, quienes deberán rendir cuentas de sus actos.• Ley Orgánica de Deportes: Propuse que se amplíe el dere-cho y las garantías a todos los ámbitos deportivos. Además de que se eliminen frases y contenidos discriminatorios a lo largo de toda la norma; la ampliación del marco de protección a las personas con discapacidades físicas, en vista de que poco o nada se proponía en el proyecto original. Además, plantee la ampliación del concepto de deporte a los realizados a nivel ancestral y otros no reconocidos por la cultura occidental. Otra propuesta: intercambio y capacitación técnica y profesional para los vinculados al ámbito deportivo.• Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimien-to Penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos co-metidos en el Servicio Militar y Policial: Fueron muchas las in-quietudes a este proyecto, en especial porque se propende a la

unidad jurisdiccional. Propuse la tipificación de los delitos de lesa humanidad contemplados en el contenido del Código para asegurar la observancia y vigencia de los derechos humanos en todos los ámbitos. Planteé se elimine los fueros penales Militar y Policial, logrando así que se cumpla con el mandato de la Constitución que reza que ‘todos somos iguales’.• Ley Orgánica de Comunicación: Generó un debate y más de un cuestionamiento a su contenido. Consideré que funda-mental aclarar que el derecho a la información no es acervo propio de los periodistas o de los medios de comunicación, sino un derecho de doble vía cuya observancia le corresponde también a la ciudadanía. Propuse tomar en cuenta el informe de la Comisión de Auditoría sobre la Concesión de Frecuencias de Radio y Televisión -en el cual se demostró que existieron irregularidades en la entrega de frecuencias-. Además de la democratización de los medios de comunicación otorgando frecuencias a las comunidades rurales.• Ley de Educación General: En la presente norma creí ne-cesario reforzar los fundamentos de hecho y de derecho de la de manera transversal, para que su justificación sea adecuada y así se blinde: ampliar los márgenes de actuación de la Ley y de las instituciones al proponer la programación de políticas públicas adecuadas, respetando la interculturalidad; aclarar responsabilidades de padres de familia y estudiantes como parte integrante y activa del sistema educativo y no como meros participes pasivos; evitar la politización de la justicia incorporando un artículo que además centraba el sistema en el Ejecutivo. Además de replantear que el Consejo de Educación sea un ente participativo, respetuoso de la equidad y el género.• Reformatoria al Código Penal y al Código de Garantías Pe-nales: Una salida mediática no es la solución a las inconsisten-cias jurídicas, razón por que sugerí que las reformas integrales son la mejor solución, y estas se encuentran en el proyecto del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Estas reformas toman en cuenta la dispersión de las sanciones penales en más de 70 cuerpos legales. Además plantean un verdadero proceso acusatorio, dejando de lado las viejas instituciones y tipificaciones que responden en su origen a los códigos bel-ga e italiano, actualizándolas o suprimiéndolas para buscar una respuesta penal desde el minimalismo y el garantismo. Se planteó la sanción de reincidentes pero siempre y cuando se haya sentenciado a estos y no simplemente por detencio-nes que no prueban la culpabilidad o inocencia, con lo que se pretendía violentar el principio de inocencia. Propuse que no se sancione a mujeres en estado de gestación sino fuera del periodo establecido actualmente en el Código Penal ya que se pretendía reducir un derecho adquirido. Estuve a favor de la sanción moderada y proporcional a quienes hurtan servicios públicos, ya que se pretendía meter en un solo saco a los gran-des beneficiarios y a la gente humilde que realiza conexiones


de sus nuevos roles y que sus recursos sean redistribuidos en forma equitativa y solidaria.• Ley de Educación Superior: Se hicieron varios aportes en-marcados en que la educación superior responda a las expec-tativas y necesidades de la sociedad, a la planificación na-cional, a la prospectiva de desarrollo científico, humanístico y tecnológico mundial y a la diversidad cultural. En lo que versa sobre los institutos, el tema era grave, pues no se estable-cía con claridad si los institutos de música y de artes debían pertenecer al Sistema de Educación General o al Sistema de Educación Superior. En este mismo aspecto, era necesario que la Ley otorgue a los institutos un plazo prudencial para que puedan convertirse en instituciones académicas integrales, en cumplimiento con lo que determina la Ley. Además se debía establecer de manera clara que gozan de autonomía financie-ra, administrativa y académica. También se plateó que el proyecto esté de acuerdo con la Constitución en su Art. 355, es decir una autonomía con res-ponsabilidad social, que rinda cuentas y se vincule con las ne-cesidades del país y del Plan Nacional para el Buen Vivir.• Ley Orgánica de Participacion Ciudadana y Control Social: Propiciar y garantizar el ejercicio de la participación ciudadana y de la organización colectiva autónoma e instituir instancias y mecanismos así como procedimientos de deliberación pú-blica y toma de decisiones entre el Estado y la sociedad en su conjunto, fue una de nuestros planteamientos al presentar una propuesta íntegra a la comisión correspondiente.• La Ley de Garantías Jurisdiccionales, Ley de Servicio Pú-blico, Registro de Datos, entre otras, en las cuales también situamos nuestros puntos de vista sociales, fueron otras de las leyes plateadas en este período legislativo.

En contra de la ViolenciaAl formar parte del Grupo de Mujeres Parlamentarias que traba-ja temas legislativos contra todas las formas de discriminación y violencia que afectan a mujeres, niños, niñas, adolescentes y personas que necesitan atención prioritaria, conjuntamente con otras mujeres asambleístas estamos aportando para que la Ley sobre el Scoso Político, pueda ser una realidad.

Con este pequeño resumen, he querido evidenciar lo más im-portante de mi labor en la Asamblea Nacional, institución con la que –como es característico de mi proceder- me he mostra-do frontal, honesta y apegada a la lealtad con mi comunidad.

He demostrado que la Revolución se construye con mujeres de ideales firmes e inquebrantables, con mujeres que saben que lo importante no es a dónde se va, sino de dónde se viene, con mujeres cuya comunión es con la humildad y el trabajo incan-sable…Con mujeres y hombres como ustedes como nosotros.

caseras. Pedí sanciones más severas a las cachinerías y a los grandes expendedores de cosas robadas y hurtadas.• Ley Orgánica de Culturas: Se empezó por reforzar su ca-rácter de orgánica y constituir instituciones y políticas para perfeccionar la norma. En esa línea trabajé en una propuesta de Ley que recoja los criterios e ideas de los sectores cultu-rales que participaron en los encuentros realizados en varias provincias, incluida Imbabura. Se introdujo el concepto de memorias sociales como elemento fundamental para catalizar el esfuerzo consciente de los grupos humanos por reivindicar eventos que afirman su identidad. La intensión es construir un proyecto de Ley que establezca criterios claros, que incluya a todas las manifestaciones artísticas. La propuesta afirma una concepción integral, dinámica e independiente de la cultura y fragua un conjunto de especificidades que hacen realidad el texto constitucional en este campo. Además, hace posible la aplicación del Buen Vivir en sus diferentes ámbitos a través de la promoción de un desarrollo diverso y con identidad de todas las personas, colectivos pueblos y nacionalidades. Mi propuesta delinea la conformación de una institucionalidad que permita la gestión de los diversos campos de la cultura con una lógica ejecutiva, técnica y política.• Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua: De-fender lo logrado en la Constitución de Montecristi ha sido la consigna de lucha junto con otros asambleístas, quienes te-nemos un compromiso social y no mercantil. En ese sentido defendí a través de una propuesta de Ley el Derecho Humano al Agua. Propuse considerar al agua patrimonio nacional estra-tégico para que no sea vista como un bien y privilegio de unos pocos en desmedro de las grandes mayorías. Además, por la prohibición de privatización del aprovechamiento del agua en áreas básicas como: las termales, envasadoras y, sobre todo, de prestación de servicios como ha ocurrido con INTERAGUA. Creemos que la gestión sebe ser pública y comunitaria.• Código de Ordenamiento Territorial: Sobre la organización del territorio, mis observaciones apuntaron a que la normativa busque un modelo regulado para todos los gobiernos autóno-mos descentralizados, poniendo fin al sistema caótico anterior que tenía 19 leyes. En este sistema los organismos secciona-les gestionaban sus recursos según los contratos y coyuntura política. Garantizar la autonomía es mi defensa. No obstante también se pidió que se incluya el concepto de las circunscrip-ciones territoriales interculturales y plurinacionales. En los últimos 15 años hemos venido anhelando por la des-centralización y hoy vemos que a través de este instrumento legal está más cerca esta aspiración que se consagra en el Art. 1 de la Constitución, el cual apunta a que el Ecuador tenga una gestión equitativa y descentralizada. Nuestra propuesta fun-damental radicó en que las Juntas Parroquiales Rurales sean consideradas como un nivel de gobierno de cercanía en virtud


En el estricto cumplimiento a la obligación contemplada en el Art.127 de la Constitución y en el numeral 4. del Art. 110 de la Ley Orgánica de de la Función Legislativa, como asambleísta por la provincia de Imbabura, debo poner a consideración mi informe de Rendición de Cuentas, al que se puede acceder ingresando a: www.asambleanacional.gov.ec

Nuestra Carta Magna determina con las responsabilidades que tiene la Asamblea Nacional, destacando de manera clara la obligación que tenemos como legisladores de posibilitar y coadyuvar, que el estado Ecuatoriano cumpla con los deberes en beneficio de la población, obligaciones que están estipula-das en el Art. 3 y que es nuestro deber como representantes del pueblo ecuatoriano hacer cumplir.

Debo señalar del mismo modo que es nuestro deber y res-ponsabilidad fundamental es el de cambiar la estructura del estado y su marco institucional en pro de las clases más des-poseídas de nuestro país, enmarcados fundamentalmente en nuestro orden constitucional.

El trabajo desempeñado ha sido arduo pero con grandes re-compensas es así que dentro de mi función como asambleísta presente varios aportes oportunos a distintos proyectos de Ley, los cuales fueron recogidos en conversaciones con dis-tintos grupos sociales, tanto de mi provincia como a nivel na-cional; puntos tratados, discutidos y acogidos favorablemente dentro de cada una de las comisiones.

Legislación y fiscalizaciónLey del Deporte, Educación Física y Recreación: Recep-ción y sistematización de las observaciones presentadas en Comisión General por los diferentes actores sociales, para la elaboración del informe final para el segundo debate del pro-yecto de la Ley. También realizamos foros, mesas redondas, conversatorios, conferencias y debate en Ambato, Orellana, Sucumbios y Santo Domingo, para explicar la estructura orgá-nica del nuevo cuerpo jurídico.

Fiscalización• Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación.• Ley Reformatoria al Código Penal y Procedimiento Penal.• Ley de Participación Ciudadana• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal para la Tipifi-cación de los Delitos Cometidos en el Servicio Militar y Policial.• Ley de Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos.• Proyecto de Ley de Protección de e Inmunidad de la Comi-sión de la Verdad.• Proyecto de Código Orgánico de Organización Territorial, Au-tonomía y Descentralización (COOTAD).

Celso PabloMaldonado Arboleda



ArquitectoAlterna: Georgina Sulay Conteron A.

Votación: 62.069Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/pablo_maldonado/


• Proyecto de Ley Orgánica para el Ejercicio de los Derechos Colectivos Consagrados en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.• Ley Orgánica de Transporte Terrestre y Seguridad Vial.• Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Apro-vechamiento del Agua.• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Sobe-ranía Alimentaria.• Proyecto de Ley Orgánica de Educación Intercultural.• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Régimen Monetario y Banco del Estado.• Proyecto Reformatorio a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Monetario Interno.• Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior.

Comisión Especializada del Derecho a la SaludComo miembro de esta Comisión participé en las sesiones sobre tópicos de importancia en el cambio de la salud: sa-neamiento ambiental, proyecto de Ley Antitabaco, discusiones con AME sobre el nuevo marco constitucional para el ejerciciode Derecho a la Salud y competencias de los organismos autó-nomos descentralizados en este campo, avances sobre el pro-yecto de Ley de Seguridad Social, reuniones sobre el principio de gratuidad de acceso a la salud, avances sobre el programa ‘Red de Protección Solidaria’ para tratamiento de enfermeda-des catastróficas.

Actividades en la provincia de Imbabura• Facilitador entre las comunidades indígenas de la parroquia Iluman y el Ministerio de Transporte, por la construcción de la autovía Otavalo-Ibarra.

• Asistí a la colocación de la primera piedra para la ampliación del área de maternidad del hospital de Atuntaqui.

• Participación en el Seminario Internacional ‘Cambio de Épo-cas-Crisis Institucional y Medio Ambiente’, por invitación de laUniversidad Técnica del Norte.

• Participación en el Lanzamiento de la Campaña la ‘Semana de Prevención por el Buen Vivir’.

• Campaña Manuela Espejo.

• Centro de alto Rendimiento Carpuela.

• Asistió a la Asamblea Ciudadana ‘Ibarra por Yahuarcocha’.

Actividades en el exterior• Gala Olímpica en la Habana: Invitación recibida por la Fede-ración Cubana de Atletismo.• Encuentro Binacional por la Unidad Latinoamericana y Parla-mentaria en Lima-Perú. Firma de convenios.

Debo manifestar que este trabajo no hubiera sido posible sin la colaboración de los demás miembros de las Comisiones a las que pertenezco y con quienes he trabajado en favor de los más caros intereses del Pueblo ecuatoriano y particularmente del Pueblo de Imbabura, al cual orgullosamente represento. Aprovecho la ocasión para reiterar mi compromiso de seguir legislando y fiscalizando, labor para la cual fui designado asambleísta. ¡ Hacer de Imbabura la provincia del Buen Vivir, es hacer Revolución Ciudadana !


Llegamos a la Asamblea Nacional con ideas y propuestas que a través del diálogo y debate con los otros sectores políticos signifiquen cristalizar en las leyes todo lo que anhela nuestro Pueblo y que habíamos conseguido en la Constitución de Mon-tecristi. Hace 12 meses asumimos la responsabilidad política de ser la voz de los pueblos y nacionalidades y de mi Partido, el Movimiento Popular Democrático (MPD) de Imbabura en la Asamblea. Esta tarea no la enfrento solo, me acompañan como asesores Arturo Flores y Elizabeth Ramírez; y como asistentes mis compañeros Fanny Barcia y José Manuel Perugachi con quienes hemos constituido un equipo político y técnico.

En este sentido, parte de nuestro trabajo lo sintetizamos así:

Defensa del Agua como un derecho para todosComo miembro de la Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero defendimos el Proyecto de Ley de Recursos Hídricos presentado por nues-tra bancada (MPD-PK). Logramos importantes avances, pero todavía no se resuelven los nudos críticos: la gratuidad del agua; creación del Consejo Plurinacional como autoridad única; el reconocimiento del derecho de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades a la consulta previa vinculante de to-das las actividades productivas y mineras que requieran aguao afecten sus fuentes; terminar con el acaparamiento a través de la revisión de todas las concesiones otorgadas para el uso de agua de riego y su redistribución inmediata y equitativa, priori-zando a los pequeños y medianos productores agropecuarios; entrega por parte del Estado de los recursos a los municipios para que en 5 años se implementen sistemas de tratamiento de las aguas residuales y desechos sólidos urbanos.

Además, que las actividades productivas, mineras, petroleras con autorización para aprovechamiento económico del líquido vital tengan que tratarla previa a la descarga en ríos y verte-deros y se prohíba la minería en áreas constituidas por eco-sistemas asociados al ciclo hidrológico así como áreas de in-fluencia de las fuentes y nacimientos de agua; la creación del ‘Fondo agua para la vida’ con recursos del Estado y provenien-tes del cobro por el uso del agua para actividades productivas que garanticen la construcción y administración de sistemas de riego y agua potable para toda la población ecuatoriana.

En el debate y en el ámbito político, los sectores de la derecha incrustados en el Gobierno sufrieron una importante derrota, no pudieron imponer el centralismo y el control absoluto del agua y sus instituciones. No contaron con los votos. Contri-buyó a esta derrota la movilización indígena y campesina, las acciones desarrolladas por la bancada parlamentaria de iz-quierda MPD-PK. Por esto señalamos con claridad y firmeza

Marco RamiroTerán Acosta


MPDNací en Ibarra

ProfesorAlterna: Shersica Alexandra Carvajal C.

Votación: 23.258Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/ramiro_teran/


que la consulta prelegislativa planteada para éste y otros pro-yectos de Ley, es una maniobra, para cubrir las derrotas del régimen; y por último, con los chantajes, engaños y la compra de conciencias lograr aprobar leyes antipopulares y con tintes neoliberales a favor de los de siempre, ya que los resultados de la consulta no serán vinculantes, es decir que se integren automáticamente al texto legal, cosa que no permitiremos.

Ley Orgánica de Educación InterculturalSu debate se ha visto marcado por la lucha importante de la Unión Nacional de Educadores, colegisladora en el proyecto de Ley Orgánica de Intercultural, que junto a la firmeza, contun-dencia y justeza de nuestras acciones demostró una vez más que la lucha es camino de victorias. La tozudez del Ejecutivo una vez más fue derrotada. Logramos importantes avances que recogen el sentir de la comunidad educativa: la revalo-rización del salario docente; el bono fronterizo; establecer el Consejo Nacional de Educación, como organismo permanente de orientación y consulta de las políticas nacionales del sector educativo, con la participación de docentes, estudiantes, pa-dres de familia y la comunidad en todas las acciones, fases de planificación, decisiones de gestión y veeduría de los procesos educativos, a través de la creación de los Gobiernos Escolares.

También, la incorporación del sistema intercultural bilingüe dentro de la Ley; la creación del Instituto Nacional de Evalua-ción, como una entidad que fortalecerá los aspectos positivosdel sistema y corregirá sus falencias, y no como una instancia punitiva y sancionadora; la exoneración del pago de los servi-cios básicos en los planteles públicos; que toda sanción a los docentes y autoridades educativas incluyendo su remoción, se efectuará previo sumario administrativo; la garantía de la tarifa estudiantil de transporte público; todo ingreso al magisterio se lo hará en la zona rural y después de dos años de trabajo ten-drán la posibilidad de un cambio; el estimulo para la jubilación docente; que el Estado garantice para el sector público los textos escolares, cuadernos, ediciones de material educativo y se incorpore los uniformes y alimentación escolar.

FiscalizaciónNuestra posición siempre ha sido y será de que no se mutile

a la Asamblea Nacional y que cumpla con la fiscalización a los funcionarios públicos. Que la Comisión de Fiscalización y Control Político, de la cual soy parte, no sea una Comisión de Archivo. Ya se ha dado paso a siete propuestas de juicio po-lítico: al ex ministro de Obras y Transportes, Jorge Marum; al ministro de Defensa, Javier Ponce; al fiscal General de la Na-ción, Washington Pesantez; al ex ministro de Educación, Raúl Vallejo; ex ministro de Electricidad, Miguel Albornoz; y a la su-perintendenta de Bancos y Seguros, Gloria Sabando. Todos los juicios fueron archivados. Nuestra propuesta ha sido que todos los casos de fiscalización pasen al pleno de la Asamblea para que seamos los 124 asambleístas los que nos pronunciemos.Hemos denunciado los acuerdos entre el Gobierno y la dere-cha para tapar actos de corrupción del régimen, que significan continuar con las viejas prácticas de la partidocracia esto es, la negociación de los votos a cambio de favores.

Por otro lado, conjuntamente con mi asambleísta alterna, Sher-sica Carvajal, presentamos ante el CONATEL una demanda en contra de Rafael Correa, presidente de la República, para que se arbitren todas las medidas a fin de establecer la regulación y control sobre las cadenas nacionales y enlaces, a fin de queno afecten a la dignidad e integridad de los pueblos y nacio-nalidades indígenas y del pueblo ecuatoriano. Que el discurso xenofóbico, racista y discriminatorio termine.

Por lo logros que vamos alcanzando, la derecha en el Gobierno ha enfilado el ataque a la izquierda revolucionaria, pretendien-do descalificar a los compañeros asambleístas del bloque delMPD y a los dirigentes de las organizaciones sociales y popula-res que luchamos porque nuestros planteamientos sean escu-chados. Esta ofensiva ha buscado aislarnos, bloquear nuestras iniciativas, impedir que las propuestas de las organizaciones populares sean acogidas dentro de la Legislación en protec-ción de sus derechos y que posibiliten mejorar sus condiciones de vida. Pero lejos de amedrentarnos o callarnos han recibido como respuesta nuestra firmeza ideológica y política para ba-tallar desde adentro de la Asamblea con nuestra voz y nuestro voto; y, desde afuera, con la organización y lucha social. Solo la unidad, organización y lucha de todo el pueblo ecuatoriano es camino de victorias.


Latinoamerica Caribe y África


La Asamblea Nacional del Ecuador se instaló el 31 de julio de 2009. Desde esa fecha mi trabajo legislativo se ha centrado en cumplir con la voluntad de mis mandantes. Mis gestiones hansido para defender e impulsar los derechos de nuestros com-patriotas que viven en el exterior, presentando nuevos cuerpos legales, propuestas y observaciones a proyectos de leyes, suaprobación, requerimiento de información a ministros y autori-dades y presentación e impulso de convenios internacionalesa favor de los compatriotas migrantes y sus familias.

Esta rendición de cuentas del primer año, no solo está dirigida por lo que dispone el Art. 127 de la Constitución de la Repúbli-ca, en concordancia con el Art. 110, numeral 4 de la Ley Orgá-nica de la Función Legislativa; sino para cumplir con el deber sagrado de informar al Pueblo dentro y fuera del país, para que ellos evalúen mi trabajo durante el ejercicio de mis funciones como asambleísta por las y los ecuatorianos en el exterior, por la circunscripción de Latinoamérica, El Caribe y África.

VisiónAl amparo de la nueva Constitución de la República y con la con-signa de cerrar filas para la profundización del proyecto de la Re-volución Ciudadana, el Gobierno del presidente de la República, Rafael Correa, y consecuentemente, nosotros como Asamblea Nacional, hemos logrado incorporar a los migrantes de manera transversal en los diferentes textos de leyes.

Desarrollo de la Constitución por acciones legislativasMi compromiso asumido como asambleísta (PAIS) por las y los ecuatorianos que viven en el exterior, ha sido desempeñado de forma responsable y constante: de las 51 sesiones del Pleno de la Asamblea he asistido a 49, en las cuales se han aborda-do temas de trascendental importancia para el país. Mientras que en las 2 sesiones he sido representado por mi asambleís-ta suplente, Mayte Marín, y el asambleísta alterno nacional, Eduardo Paredes. He contribuido con el debate al análisis de los diferentes proyectos y reformas de leyes puestos a con-sideración de la Asamblea Nacional. En el transcurso de este año he intervenido en el Pleno en 11 ocasiones.

Aporte a proyectos de LeyesSoy de los que cree profundamente que, el Proceso Constitu-yente en Ecuador, que empezó con las movilizaciones sociales hace 20 años, y continuó en Montecristi con la elaboración dela actual Constitución de la República, NO ha concluido, está más vigente que nunca con la construcción del nuevo marco legal. Es así que varios textos de leyes fueron tramitados paraprimero y segundo debates y su correspondiente votación. He realizado mi trabajo legislativo de manera responsable, con elobjetivo de crear leyes necesarias para el país. He realizado

Eduardo AlfonsoZambrano Cabanilla

Asambleísta por Latinoamerica Caribe y África

Alianza PAISNací en Machala- El Oro

Contador PúblicoAlterna: Mayte Soraya Marín A.

Votación: 4.040Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/eduardo_zambrano/


varios aportes con propuestas y observaciones a los distintosproyectos tratados en las 51 sesiones plenarias:• Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana.• Ley de Seguridad Pública y del Estado.• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Función Legislativa.• Ley Orgánica de Participación Ciudadana.• Ley Derogatoria del Art. 38 de la Ley de Migración y de exo-neración económicotributario a los ciudadanos haitianos.• Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre y Se-guridad Vial.• Ley Orgánica de Comunicación.• Ley Orgánica del Servicio Público.• Ley Orgánica de Educación Superior.

Aportes a convenios, resoluciones y reglamentos• Proponente de la Resolución Legislativa que exalta el 18 de diciembre ‘Día Internacional del Migrante’.• Aportes al Reglamento para la inscripción de partidos y mo-vimientos políticos, que contempla la participación política de las y los ecuatorianos en el exterior.• Propuesta e impulso del Convenio de Reconocimiento Re-cíproco y Canje de Licencias de Conducir entre Venezuela y Ecuador, firmado el 26 de marzo de 2010, en Quito.• Aportes e impulso de los siguientes Convenios entre la Re-pública del Ecuador y la República Bolivariana de Venezuela: Estatuto Migratorio, Convenio de Seguridad Social; Convenio de reconocimiento de certificados, diplomas y títulos de educación universitaria obtenidos en ambos países; Convenio de coopera-ción de becas, firmados en Caracas el 5 de julio 2010.

Aportes en la Comisión de Soberanía, Integración,Relaciones Internacionales y Seguridad IntegralComo asambleísta integrante de esta Comisión, he participado en el 100% de las 46 reuniones de este órgano legislativo. Allí han acudido delegaciones de diferentes asociaciones, entida-des e instituciones públicas y privadas, a fin de exponer sus observaciones. Como resultado, la Comisión ha presentado 10 informes a la Asamblea Nacional, 41 visitas de altos funciona-rios de Estado, asistencia de 8 ministros, comparecencia de dos ministros. En Comisión General se recibió a representan-tes diplomáticos, de organizaciones sociales y empresariales.Tratado temas internacionales como: denuncia presentada por el Presidente de la República a 13 acuerdos bilaterales de Protección Recíproca de Inversiones; Acuerdo de Com-plementación Económica entre Ecuador y Chile; Convención sobre Municiones en Racimo; Protocolo facultativo a la con-vención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, in-humanos o degradantes; Protocolo facultativo del Pacto de derechos, económicos, sociales y culturales; Convenio Cons-titutivo del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pa-

gos (SUCRE), Implementación del Banco del Sur y la Enmienda a la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas. Por unanimidad resolvió condenar la agresión brutal en contra del ecuatoriano Luis Gerardo Larco, residente EE.UU.

Documentos y OficiosPresenté 15 documentos que contienen propuestas y observa-ciones sobre proyectos de Ley: cuatro, a favor de los migran-tes, entregué a la Comisión Nacional de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial, Consejo Nacional Electoral, Regis-tro Civil, Cédulación e Identificación e Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Además envié oficios a ministerios, institu-ciones públicas nacionales e internacionales, embajadas, etc.

Reuniones de trabajoEn mi condición de asambleísta de la República he mantenidoreuniones de trabajo con parlamentarios, diplomáticos, minis-tros de Estado, representantes de instituciones públicas, orga-nizaciones de migrantes, estudiantes becarios, organizacionessociales y ciudadanas y ciudadanos con casos de violación de los derechos humanos y otros. Me he desplazado a diferentes provincias para recibir información y atender casos de migran-tes y de violación de los derechos humanos que implican mi accionar legislativo a favor de los grupos sociales.

Representación en eventos y foros internacionalesComo invitado especial estuve presente en diferentes eventos y foros internacionales: Conmemoración del V Aniversario de laMisión Milagro Internacional en Caracas; VIII Encuentro Presi-dencial entre los mandatarios de Venezuela y Ecuador, para fir-mar como testigo de honor el Estatuto Migratorio entre ambos países; Seminario Internacional PARLATINO: ‘Logros y nuevos desafíos de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de NuestraAmérica (ALBA-TCP)’, en la ciudad de La Habana, Cuba.

Acción social y solidaridadAcompañé y entregué acuerdos en representación de la Asam-blea a los familiares de los compatriotas fallecidos en el incen-dio del viernes 1 de enero de 2010, en El Marquéz en Caracas,Venezuela; y a los familiares de los compatriotas fallecidos en el accidente ferroviario, en Castelldelfs Barcelona, España.

Información y rendición de cuentas permanenteRespetuoso del mandato constitucional y con mi deber sagrado de rendir cuentas a mis mandantes, informo en de reuniones y asambleas populares; www.eduardozambranocabanilla.com; http://asambleanacional.gov.ec/blogs/eduardo_zambrano/,el enlace radial ‘La voz del asambleísta’, programa ‘Línea Ecuato-rial’, radio Sintonía 1.420; y en la Revista ‘Somos PAIS’.


Como asambleísta representante de los ecuatorianos residen-tes en el exterior por la circunscripción electoral de Latino-américa, El Caribe y África, contribuí en éste primer año de labores de la Asamblea Nacional en las áreas de Fiscalización, Control Político y Legislativo.

Acciones legislativasLey Orgánica de Participación Ciudadana y Control So-cial: como miembro de la Comisión Especializada Permanente Participación Ciudadana y Control Social, garanticé, sin discri-minación, alguna el goce de los derechos establecidos en la Constitución para los ecuatorianos residentes en el exterior, a través de su participación en forma activa, que incentive e incorpore con especial interés del conglomerado ecuatoriano, determinados reflexiones y observaciones en relación al obje-to, ámbito de la Ley y la participación con un capítulo especial, beneficiando a los ecuatorianos en el exterior y realizando los procesos de fiscalización.

Ley Orgánica de Comunicación Social: Este controversial proyecto también gozó de nuestras observaciones, respecto a la inclusión de los ecuatorianos en el exterior para que el Estado se preocupe por el ejercicio de los derechos de comu-nicación e información de carácter migratorio, para fortalecer la unidad de nuestros compatriotas fuera y dentro del país. Estoy a la espera de que la Comisión de Comunicación incluya mi pedido, referente a la concesión de frecuencias de comu-nicación para uso de nuestros compatriotas en el exterior, y se adjudique un presupuesto del 5% de los recursos generados de la publicidad comercial en los medios públicos para el equi-pamiento de estos medios.

Ley de Culturas: los aportes presentados a este proyecto buscan la protección de nuestro patrimonio cultural, nuestra historia y sus raíces, mediante su difusión en los países de destino. Considerando estos principios de suma importancia para las nuevas generaciones de ecuatorianos en el exterior, tarea que debe ser garantizada por los representantes diplo-máticos en conjunto con la comunidad organizada.

Reforma a la Ley de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial: Sus respectivas observaciones estuvieron enfocadas a garan-tizar y defender la soberanía nacional.

Proyecto de la Ley Orgánica de Educación Superior: Pedi-mos garantizar los derechos de nuestros compatriotas, me-diante el reconocimiento de los títulos obtenidos en el exterior, al momento de retornar al país. Se propuso un plan para otor-gar becas estudiantiles para los ecuatorianos residentes en el exterior, observación que no fue acogida por la Comisión

Fernando PatricioFlores Vásquez

Asambleísta por Latinoamerica Caribe y África

PRIAN-Movimiento Hermandad EcuatorianaNací en Quito

Publicidad y MarketingAlterna: Vianney Pilar Vargas V.

Votación: 1.809Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_flores/


exterior, enviamos un comunicado al Consejo Nacional Elec-toral (CNE), en el que se proponía que previo a la apertura del padrón electoral permanente del exterior, debía existir una coordinación entre todos los organismos competentes en el ámbito migratorio para facilitar los documentos habilitantes necesarios para este proceso. Obtuvimos una respuesta fa-vorable y como resultado se firmo un convenio entre el CNE y Cancillería, para mejorar este mecanismo.

• Ante las reiteradas denuncias presentadas por los ecuatoria-nos en el exterior por el mal manejo de los programas que lle-va adelante la Secretaria Nacional del Migrante: ‘Plan Cucayo’, ‘Bienvenidos a casa’, la repatriación de cadáveres, ‘el Banco del Migrante’, el bono de la vivienda, entre otros, procedí a solicitar personalmente a la ministra, Lorena Escudero, los do-cumentos que respaldan la gestión de las Casas Ecuatorianasen el exterior. Estos informes se pidieron reiteradamente por no contener los datos requeridos.

Mi compromiso y el de mi equipo de colaboradores es seguir trabajando por el reconocimiento y respeto de los derechos de mis compatriotas residentes en el exterior, a pesar de existir trabas, complejidades y exabruptos del grupo predominante en la Asamblea Nacional, quienes han lacerado la democrati-zación y majestuosidad del Poder Legislativo.

correspondiente; al igual que la solicitud para que se reconoz-ca el pénsum académico de las materias recibidas en univer-sidades en los países de residencia

Acciones y fiscalización• Buscando garantizar a los ecuatorianos residentes en el ex-terior, el derecho a una cultura de paz expresado en nuestra Constitución, el reconocimiento de los Derechos Humanos es-tablecidos en la Carta de la ONU y frente a la dura situación de la Ley de Arizona que lesiona todo derecho a los migrantes, procedí a emitir una misiva diplomática dirigida a la Secretaria de Estado Norteamericana Hillary Clinton, en su visita al Ecua-dor, con el objeto de buscar las mejores alternativas para la re-gularización de los ecuatorianos residentes en Estados Unidos.

• Además se realizó una reunión de trabajo con el Cónsul ge-neral del Ecuador en Caracas, embajador Juan Pablo Valdi-vieso; el subsecretario de Asuntos Migratorios y Consulares, embajador Leonardo Carrión; y el Embajador(r), Hernán Hol-guín, en representación de la Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI), para lograr fortalecer proyectos con las organizacio-nes de los ecuatorianos residentes en la República Bolivariana de Venezuela.

• Al haber antecedentes negativos de no valorar el voto en el


Loja


En mi calidad de asambleísta por la provincia de Loja, miem-bro de la Comisión Especializada Permanente de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio; y, de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del Art. 127 de la Constitución de la República, en con-cordancia a lo señalado en el artículo 110, numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, cumplo con la obligación constitucional de RENDIR CUENTAS a mis mandantes.

El 26 de abril de 2009, el pueblo soberano de la provincia de Loja, confío en mí, consignando a través de las urnas, su apoyo mayoritario, para que les representara en calidad de asam-bleísta.

Mi preocupación fundamental se centró en lograr que el prin-cipio constitucional de reformar el Estado, a partir de un ma-nejo desconcentrado y descentralizado, tenga un cabal cum-plimiento. Estos postulados los he impulsado en todas y cada una de las leyes que se discuten en el Legislativo, porque creo firmemente que la aplicación de este principio, permitirá que las provincias pequeñas y relegadas, reciban del poder central a través de sus ministerios como de sus propios gobiernos locales, la suficiente inversión pública que combata la pobre-za, la desigualdad, el discrimen, que genere la igualdad de oportunidades, especialmente para los sectores vulnerables de la sociedad cuyos derechos han sido históricamente des-atendidos.

A continuación detallo, las actividades cumplidas del periodoinformado:

Sesiones del pleno de la Asamblea NacionalDe las 51 sesiones efectuadas en el Pleno de la Asamblea Nacional, asistí a 46, delegando a la asambleísta alterna, Cleopatra Arévalo, a las sesiones 27, 45, 50, 48 y 51. Durante éstas, participe en el Encuentro de Parlamentarios Fronterizos de Ecuador y Perú; en la visita oficial que realizó el Gobierno Ecuatoriano a la República de Perú; y, en la tercera Asamblea Mundial de Regiones, efectuada en Montecristi.

Aportes a los proyectos de LeyObservaciones a los proyectos: Ley Sistema Nacional de Re-gistros de Datos Públicos (II debate); Reformatoria a la Ley deRégimen Tributario Interno (II debate); Participación Ciudadana (I y II debates); Administración de los Bienes Inmuebles del Sector Público (I debate); Ley Orgánica de Transporte Terres-tre; Tránsito y Seguridad Vial (I debate); Ley de Comunicación (I debate); Ley del Deporte, Educación Física y Recreación (I y II debates); Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprove-chamiento del Agua (I y II debates); Ley Orgánica de Servicio

José GregorioPicoita Quezada

Asambleísta por Loja

Alianza PAISNací en Vilcabamba

Mg. en Docencia UniversitariaAlterna: Cleopatra Esther Arévalo M.

Votación: 72.653Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/jose_picoita/


Público (I y II debate); Ley Orgánica de Educación Superior (I yII debates). En la sesión No. 21, del 16 de diciembre de 2009, expuse mi desacuerdo a que el pago del bono de frontera de-pendería del artículo 249 de la Constitución de la República.

Iniciativas de Ley propuestasConjuntamente con el asambleísta Carlos Velazco y Zobei-da Gudiño preparamos el proyecto de Ley de Desarrollo de los Cantones Fronterizos, el que recibió el respaldo de varios asambleístas, para su presentación al Consejo de Administra-ción Legislativa (CAL).

FiscalizaciónLos actos realizados dentro del ámbito de fiscalización, los realicé con el firme propósito de precautelar el cumplimiento de obras y servicios que son necesarios para el buen vivir de los lojan@s. Por ende, se requirió información: al Ministerio de Finanzas, respecto a los recursos económicos que por las leyes vigentes le correspondían recibir a los Gobiernos Autó-nomos Descentralizados de la provincia de Loja; al Banco del Estado, sobre montos pendientes de pago con recursos del FONDVIAL; al Ministerio de Educación, por ingreso al servicio público y adquisición de uniformes escolares, procesos de ca-pacitación y alfabetización, salarios y bono de frontera paga-dos a los maestros; al Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos:inversión programa para Loja y el detalle de los cantones y pa-rroquias de la provincia, que se encuentren total o parcialmen-te dentro de la franja fronteriza de 40 kilómetros; al Ministeriode Relaciones Exteriores, por los convenios suscritos por los mandatarios de Ecuador y Perú el 9 y 10 de junio de 2010.

Además, al SENPLADES, INAR, Ministerio de Finanzas, por los recursos de riego de los regantes de Loja y por los trabaja-dores y empleados de PREDESUR, al Ministerio de Industrias y Productividad; al Ministerio de Electricidad y Energía Reno-vable; al Ministerio del Deporte; a la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; al Ministerio de Inclusión Económica y Social; Contraloría General del Es-tado; al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda; Instituto Nacional de Desarrollo Agrario; Servicio de Rentas Internas, Ministerio de Salud Pública; Banco Central del Ecuador; Minis-terio de Turismo; al Ministerio de Agricultura; a la Secretaría de Gestión de Riesgos; Ministerio de Transporte y Obras Públicas,

Superintendencia de Bancos, por caso Mutualista Benalcazar.

Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización,Competencias y Organización del TerritorioMi presencia en esta permitió impulsar los cambios sustancia-les de los que Gobiernos Autónomos Descentralizados se be-neficiarán en uno de los más importantes cuerpos legales que se ha dictado en este periodo y me refiero al Código Orgánicode Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), considerada ‘La Constitución de los GAD’s’.

Se efectuaron 51 sesiones. En la sesión 20 me reemplazó la asambleísta alterna, porque me hallaba en Loja socializando el alcance de las Reformas a la Ley de Régimen Provincial, pro-yecto que conjuntamente con el COOTAD y la Ley de Atacucho se han debatido en el seno de la Comisión Especializada.Se recibió a representantes del CONAJUPARE, AME, CONCOPE, CONAIE, alcaldes y delegado de la Prefectura de Loja por los recursos del FONDVIAL, que si bien la Ley se deroga, los recur-sos se hallan compensados, es decir no existe disminución de rentas para los gobiernos autónomos de la provincia. Tambiénrecibió a la delegación de vice prefectos, dirigentes de las co-munidades, pueblos y nacionalidades indígenas. Socialice el COOTAD con las 76 juntas parroquiales y autoridades lojanas,con las juntas parroquiales de la provincia y con el CONCOPE.

Otros temas que propuse en el debate del COOTAD planteaban que para la creación de nuevas parroquias en las provincias fronterizas, se considere un número inferior a 10.000 habitan-tes, logrando que se estipule su conformación solamente con2.000; en el caso de la creación de cantones se requería queexistiese una población de 50.000 habitantes y se logró incor-porar que para las provincias fronterizas sean solo de 10.000;y para la creación de parroquias que se proponía 10.000 ha-bitantes, se reguló únicamente en 2.000 para las provincias fronterizas y amazónicas.

El texto del COOTAD se realizaron los últimos ajustes para lo-grar una fórmula de cálculo sobre la distribución de los recur-sos económicos de manera que se dé en forma equitativa para todos los niveles de gobierno. Fue aprobado por el Pleno.

¡ Lo rural también es Patria !


Al cumplir un año de actividades en la Función Legislativa, Fiscalización y Control Político, tengo a bien presentar al país en general y, de forma particular, al Pueblo de Loja, mi Informe de Labores. Mi compromiso con los sectores desposeídos ha estado presente en mi accionar diario, como miembro de las comisiones Permanente y Ocasional de Educación. El resulta-do es la Ley Orgánica de Educación Superior que fue aproba-da; y, la Ley de Educación Intercultural, que se encuentra con informe para segundo debate. La tarea ha sido ardua debido a los múltiples intereses que se ponen en juego; pero siempre guiado por el interés colectivo de los derechos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador, como es la Soberanía Nacional, la Unidad Nacional, proteger el Patrimonio Natural y Cultural del país, Seguridad Integral y a vivir en unasociedad democrática y libre de corrupción.

Dentro de esta lógica, participé con dignidad y altura en el Encuentro de Senadores de Latinoamérica y el Caribe: ‘Educa-ción Superior en debate, diseños normativos y derecho social a una educación de calidad’, que se realizó en Buenos Aires, Argentina, el 5 y 6 de noviembre de 2009. Asistí como delega-do de la Comisión de Educación Superior junto a su Presiden-te. Además estuve presente en el ‘I Encuentro Parlamentario de Integración Fronteriza Peruana-Ecuatoriana’, en donde se acordó con los parlamentarios peruanos, diseñar un plan de acción conjunto en beneficio del desarrollo, integración e in-tercambio de bienes en la Región Fronteriza Perú-Ecuador, con amplia inclusión social, a partir de una mayor conectividad vial, fortalecer la aplicación del estatuto migratorio permanente. Y,reconocer la necesidad de estrechar los lazos de cooperacióny apoyo entre ambos órganos legislativos.

Merece puntualizar el trabajo en la Comisión Permanente de Educación, dada la trascendencia de la elaboración de la Ley Orgánica de Educación Superior que se convierte en la colum-na vertebral del Desarrollo del país, con la profesionalización de los futuros actores del destino de nuestra Patria, rompiendo el esquema centralizador del conocimiento en pequeños gru-pos de poder; y, ampliándose, debido al acontecimiento his-tórico como es la Gratuidad de la Educación Pública, hasta eltercer nivel, por primera vez en nuestro país.

De ahí que, el proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior recibió el tiempo necesario para su socialización y construc-ción, muestra de ello son las diferentes Comisiones Generalesque se atendió en la Comisión de la que soy parte:

En 2009 se recibió a la Asociación de Institutos Técnicos y Tecnológicos; FLACSO; SEMPLADES; CONESUP; Asamblea Ecuatoriana; Universidad de Guayaquil; CONEA; al rector de

Mao BolívarMoreno Lara


Alianza PAISNací en Quevedo-Los Ríos

Artista PlásticoAlterna: Esperanza Jaqueline Mena O.

Votación: 58.710Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mao_moreno/


calafón; Elección de Rector, Vicerrector y Autoridades Acadé-micas; Homologación Salarial del Magisterio Nacional; Bono de Frontera.

No puedo dejar de resaltar las importantes reuniones de tra-bajocon el presidente de la República Rafael Correa, espacios de alto nivel de interaprendizaje, en las que siempre ha estado presente la construcción del buen vivir.

No he escatimado esfuerzo para realizar gestiones de control político y fiscalizador, en procura de mejores días para el país, en los diferentes Ministerios e Instituciones: Agricultura, Ga-nadería, Acuacultura y Pesca; Economía; Gobierno; Recursos Naturales No Renovables; Cultura; Educación; Coordinación de Seguridad Interna y Externa; Coordinación de Política Eco-nómica; Coordinación Política; Relaciones Laborales; Deporte; Electricidad y Energía Renovables; Relaciones Exteriores Co-mercio e Integración; Industrias y Competitividad; Inclusión Económica y Social; Ambiente; Turismo; Transporte y Obras Publicas; Defensa Nacional; Relaciones Exteriores; Comercio e Integración; Justicia y Derechos Humanos; Desarrollo Urbanoy Vivienda; Salud; Relaciones Laborales; Coordinación de Pa-trimonio; INDA, Comisión Nacional de Tránsito, Registro Civil, Procuraduría, Corte Nacional de Justicia, Fiscalía. Presenté oportunamente las observaciones a los diferentes proyectos de Ley, al Consejo de Administración Legislativa

Finalmente, agradezco a mi Pueblo en particular de la Provin-cia de Loja, a sus autoridades, dirigentes campesinos, estu-diantes, maestros, trabajadores, intelectuales, artistas, amas de casa, quienes con la sinceridad y valentía que caracteriza a hombres y mujeres de bien del sur del país, me han planteado sus inquietudes y necesidades, permitiéndome contribuir conel bienestar de varios sectores; al mismo tiempo he crecido, por la sabiduría compartida con todos ellos.

Hago extensivo el agradecimiento a mi equipo de trabajo, quienes han compartido mi pasión y desvelo, en el cumpli-miento de las metas propuestas.

Se que aún es largo el camino, pero con el apoyo de los me-jores hombres y mujeres, avanzaremos en el desarrollo del socialismo del Siglo XXI.

la Universidad Central del Ecuador, Edgar Samaniego; FEUE; FENAPUPE; FEUPE; CEUPA; Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar, Enrique Ayala Mora; Universidad de Cuenca; ESPOL; Universidad de Loja; Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas, AMAWTAY WASI; ASUEPE; ESPOCH.

En 2010 asistieron: ESPE; Presidente del CONESUP; los rec-tores de las 26 universidades Categoría E; Universidad Poli-técnica Estatal del Carchi; Presidente de AISPEC; Director de Escuela de Filosofía de la Universidad Central; Extensión de Santo Domingo de los Tsáchilas; Presidente de la FENATUPE; Rector de la Universidad Internacional SEK; Asociación de Em-pleados y Trabajadores de la Universidad Central; Represen-tantes de las Universidades: UET, UNIDEC, UTPL, UTIA.

De igual forma, participé activamente en la elaboración del proyecto de Ley de Educación Intercultural, en donde se re-solvió aprobar mediante informe de mayoría, entre uno de los aspectos más importantes del cambio y transformación del sistema educativo nacional, el incremento significativo en las remuneraciones para todo el Magisterio Nacional. Represen-tando una inversión social garantizada por el Estado en la edu-cación, gracias al Gobierno Nacional, cuya finalidad, siempre ha sido la de mejorar las condiciones de vida de una clase trabajadora, por siempre olvidada. Este proyecto se encuentrapara segundo debate. Cabe destacar, que con la responsabi-lidad que me caracteriza, lo socialicé en los cantones de mi provincia. Participaron docentes, estudiantes, padres de fami-lia, es decir los actores del proceso educativo, a fin de recoger sus valiosos aportes.

En este marco de socialización de los dos importantes proyec-tos de Ley de Educación, he concedido entrevistas en diferen-tes medios de comunicación y participado en debates sobre: Excelencia y Calidad de la Educación; Cogobierno; Autonomíauniversitaria; gratuidad de la Educación Universitaria Pública; el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior; el Examen Nacional para estudiantes del ultimo año de todos los Programas, Carreras Universitarias y Politécnica; Consejo de Educación Superior; Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecno-logía e Innovación; FOPEDEUPO; jubilación de docentes; Es-


El 26 de abril del 2009, el Pueblo de Loja, con su generoso apoyo, me dio, una vez más, en forma democrática, la opor-tunidad de representarlo en la Primera Función del Estado. Imbuido de ese inmenso respaldo, el 31 de julio asumí la responsabilidad que el electorado lojano me depositó. Desde ese preciso momento, encaminé mi accionar a defender, con respeto, frontalidad y rectitud, los derechos de esa pujante provincia fronteriza.

Mi labor en la Asamblea Nacional está enmarcada siempre en el respeto a los principios y normas constitucionales y, así se-guiré ejerciendo, convencido que el sistema democrático im-plica la convivencia de sectores con visiones, intereses y op-ciones ideológicas distintas. En este primer año de funciones,mi trabajo ha girado, de manera especial, en dos ejes: el legis-lativo y fiscalizador el cual me permito poner a consideración de mis mandantes.

Labor legislativaEn ejercicio de la capacidad legislativa que me concede la Constitución de la República y la Ley Orgánica de la Función Legislativa, presenté al seno de la Asamblea Nacional, pro-puestas de reforma y observaciones a varias normas jurídicas. Así como dos proyectos de Ley, cuyos propósitos están orien-tados a promover el desarrollo sustentable y equitativo de la población ecuatoriana, para acceder al buen vivir.

Me permito detallar estas iniciativas:

Proyectos de LeyLey Orgánica de libre competencia económica (Ley Anti-monopolios): Esta iniciativa pretende frenar las prácticas mo-nopólicas y establecer regulaciones, pero ante todo, impulsar la libre competencia de las actividades económicas que pro-duzcan o comercialicen bienes y servicios en el país.

Ley de Estímulos a la Generación de Empleo y Fomento a la Producción e Incentivos a la Inversión: La propuesta busca crear las condiciones favorables para atraer inversio-nes al país y generar mayores fuentes de empleo. Por ser una propuesta que modifica el sistema tributario ecuatoriano fue remitida, a su debido tiempo, al Ejecutivo.

Ley reformatoria de la Ley Reformatoria a la Ley de Hi-drocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno: Una vez que las reformas a la Ley de Hidrocarburos, planteadas por el Ejecutivo, entraron en vigencia el 28 de julio de 2010, en forma irregular, por el Ministerio de la Ley, y sin un profun-do y adecuado análisis, un grupo de asambleístas pusimos a consideración de la Asamblea Nacional la citada reforma que

Rafael AntonioDávila Egüez


Conciencia CiudadanaNací en Quito-Pichincha

Ing. QuímicoAlterna: Jeannine del Cisne Cruz V.

Votación: 29.447Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/rafael_davila/


elimina los vicios de inconstitucionalidad que tiene la reforma original, por lo que se suprimen las reformas a los regímenes tributario y laboral.

Se busca corregir errores de conceptualización y llenar vacíosen los que incurre la Ley vigente. Determina que los contratosde exploración y explotación petrolera se asignen mediante concurso público, con participación de empresas públicas y privadas nacionales y extranjeras, a efecto de otorgarle trans-parencia al proceso y seleccionar aquella oferta que le ofrezca las mejores condiciones al Ecuador.

Establece que se podrá delegar actividades de exploración y exploración a empresas privadas nacionales o extranjeras, siempre que, mediante un informe técnico motivado, elabora-do por la Secretaría de Hidrocarburos, determine que se trata de una actividad de alto riesgo que requiere de inversiones que no se encuentren al alcance del Estado.

Reformas de LeyesA la Ley Orgánica de la Función Legislativa: Esta reforma permitió que la Asamblea Nacional pueda conformar el Con-sejo de Administración Legislativa (CAL), así como ampliar el plazo para la conformación e integración de las Comisiones Especializadas Permanentes.

A la Ley de Régimen Tributario Interno: La propuesta esta-blece que los gastos personales deducibles por concepto de arriendo o pago de intereses para la adquisición de vivienda, educación, salud, alimentación y vestuario, no estén sujetos a limitaciones en cuanto a su monto, salvo la cifra general establecida para la deducción de gastos personales que, para este año es 11.583 dólares.

ObservacionesA su debido tiempo presenté observaciones a las siguientes propuestas de Ley:• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal.• Proyecto de Ley de Defensa del Comerciante Minorista, Tra-bajador Autónomo y Microempresario.• Proyecto de Ley de Código Orgánico de Organización Territo-rial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.• Proyecto de Ley de Educación General.• Proyecto de Ley de Educación Superior.

FiscalizaciónEn esta materia, mi labor ha estado encaminada a defender y ha-cer respetar, de forma desinteresada, los derechos de la provincia a la que me honro en representar. Amparado en la facultad fisca-lizadora he exigido lo siguiente:

• Defensa del Fondvial: Esta es una preasignación creada me-diante Ley en 1992. Los recursos que genera este fondo (1% por la venta de vehículos usados en el país) se destinan, exclusiva-mente, para construir y mejorar la red vial rural lojana. Sin em-bargo, esta preasignación, de aprobarse el informe del COOTAD, tal como está concebido, dejaría de beneficiar a los municipios y consejo provincial de Loja que administran los recursos. Por ello mi frontal defensa.

• Plan inmediato de riego: He demandado, insistentemente, al Mi-nisterio de Finanzas transfiera los recursos del Plan Inmediato de Riego de Loja, correspondientes al 2009 y 2010. Se estima que la mora bordea los 18 millones de dólares, imposibilitando mejorar y rehabilitar la infraestructura de riego en esta zona fronteriza y desértica del país.

• Sistema vial: En la provincia de Loja están en ejecución más de una decena de proyectos viales. El 20% está ejecutado, en tanto que el 80% restante está retrasado, pese a que los plazos están por fenecer. Por ello he reclamando, reiteradamente, al Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) el cumplimiento de sus obligaciones.

• Entrega de recurso a los GADs: Gracias a la labor fiscalizadora se descubrió que el Ministerio de Finanzas adeuda a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs), alrededor de 640 millones de dólares. La mora corresponde a 2009, por la Ley de Distribu-ción del 15% y por el Fondo de Desarrollo Seccional (FODESEC), rubros que financian el 80% de los presupuestos de municipios y consejos provinciales. En el caso de la provincia de Loja, la deuda supera los 23 millones. Me mantendré vigilante y seguiré exigien-do el desembolso de recursos.

Datos de asambleísta de la provincia de LojaRafael Dávila Egüez es ingeniero químico de profesión, con un post-grado de Ingeniería Industrial. Ha representado a la provincia de Loja en tres ocasiones en la Función Legislativa.

Actualmente, es integrante de la Comisión de Desarrollo Econó-mico, Productivo y la Microempresa. Llegó a la Asamblea Nacional auspiciado por el movimiento político Conciencia Ciudadana y es miembro del bloque legislativo Alianza Libertad.


El presente informe contiene una síntesis de las actividades desarrolladas tanto en el ámbito legislativo, como en el control político y fiscalización.

Gestión legislativa desde la Comisión 2En la Comisión de Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social (Comisión 2), hemos asumido con total responsabilidadla tarea legislativa, enmarcada siempre en los principios del respeto, transparencia, justicia y equidad. Estos principios has sido transversalizados en el tratamiento de los siguientes pro-yectos de Ley:

Ley Orgánica de Servicio Público: Convencida siempre en que no habrá mejor Ley, que aquella que resulte de la partici-pación y el consenso de los propios regulados, los integrantes de la Comisión 2, procedimos a socializar el proyecto de Ley Orgánica de Servicio Público y recogimos las valiosas suge-rencias y observaciones de las reuniones de trabajo realizadas en las provincias de Bolívar, Azuay, Loja, Santo Domingo de los Tsáchilas y Galápagos.

Al interior de la Comisión, para escuchar los criterios de los diferentes grupos sociales, hemos recibido a 29 delegaciones, en similar número de audiencias.

Entre el tratamiento para el primer y segundo debate se desa-rrollaron un total de 37 sesiones en la Comisión, lo cual permi-tió discutir ampliamente los articulados de la Ley. Fruto de el amplio espacio generado, el 7 de junio de 2010, fue aprobadopor unanimidad el informe y remitido al presidente de la Asam-blea Nacional, Fernando Cordero, quien posteriormente lo in-cluyó en el orden del día del Pleno donde se aprobó.

Ley de Defensa y Desarrollo del Comerciante Minorista yTrabajador Autónomo: Pretende regular y proteger la acti-vidad desarrollada por los comerciantes minoristas y traba-jadores autónomos. La Ley cuenta con 17 Artículos, 4 Dispo-siciones Transitorias y 1 Disposición Final, analizados en 12 sesiones de la Comisión. El informe que fue aprobado por una-nimidad, se remitió al Presidente de la Asamblea y se espera la inclusión en el orden del día para ser analizado y aprobado en segundo y definitivo debate.

Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social: La Comisión 2, recibió varios proyectos de Reforma, calificados por el Con-sejo de Administración Legislativa (CAL) y ante la necesidad urgente de resolver el pedido de los jubilados del país, se pidió la autorización al CAL, para analizar el tema por separado y con prioridad; por lo tanto luego de analizar cinco sesiones y recibir 24 audiencias, se aprobó el informe que fue remitido al

Nivea Luz MaríaVélez Palacio


MunicipalistaNací en Loja

Lic. en Ciencias de la EducaciónAlterno: Ángel Roberto Bustamante A.

Votación: 25.477Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/nivea_velez/


Presidente de la Asamblea Nacional y pasó el primer debatedel Pleno, el 5 de agosto de 2010.

Control Político y FiscalizaciónEn el período agosto de 2009 a julio de 2010, en la Comisión se ha realizado 244 requerimientos de información a 40 ins-tituciones Públicas del país. En mi calidad de Presidenta de la Comisión 2 canalicé la comparecencia del Ministro de Rela-ciones Laborales. Y solicité información a la Ministra de trans-portes y Obras Públicas, Ministra de Industrias y Productividad.

Casos relevantesDentro de los casos más relevantes que han sido conocidos por la Comisión son los siguientes:• Caso Autoridad Portuaria de Guayaquil. Se Incrementó la ju-

bilación Patronal.• Caso Comisariato del Ejército• Caso Vachagnón.• Caso Erco.• Edesa S.A.• Marvelize S.A.• Cuerpo de Ingenieros del Ejército.• Empresa Pública Petroecuador.

Cabe señalar que por los seis últimos casos, ante la falta de soluciones definitivas, ha sido llamado a la Comisión para el día 12 de agosto a las 10:00 (diez de la mañana), el Ministrosde Relaciones Laborales Richard Espinosa, para que informe respecto a los problemas suscitados con los trabajadores en las referidas empresas.


Los Ríos


El 31 de julio de 2010, la nueva Legislatura ecuatoriana y los asambleístas elegidos el 26 de abril de 2009, cumplimos el PRI-MER AÑO de gestión; y, con esta oportunidad, conforme los Arts: 127 de la Constitución de la República y numeral 4 del Art. 110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, rindo cuentas a mis mandantes sobre el cumplimiento de mis obligaciones como re-presentante de Los Ríos.

Actividades legislativasProyecto de Ley de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamien-to del Agua: Como miembro principal de la Comisión de Sobera-nía Alimentaria, participé activamente en el trámite de aprobación de este proyecto, que cumplió los dos debates que exige el artí-culo constitucional 137, encontrándose a punto de ser votado. Es bien conocido que el trámite de aprobación no concluirá mientras no se resuelva el requisito de la consulta prelegislativa, previsto en el numeral 17 del artículo 57 de la Carta Magna.

Este proyecto nace como una necesidad sentida que obliga a la Legislatura a ofrecer una respuesta oportuna y adecuada al clamor generalizado de los ecuatorianos, para que termine con los privilegios que, por efectos de la Ley actual, vigente desde 1972, se dan en el uso y aprovechamiento desordenado e in-equitativo del agua, traducido en acaparamiento, concentración y acumulación en pocas manos de este recurso estratégico. El propósito central: garantizar el derecho humano al agua, definir los requisitos y condiciones necesarias para su utilización y fijar los controles que corresponden ejercer al Estado en la gestión, preservación, conservación, restauración, uso y aprovechamiento productivo del recurso para concretar en esta norma secundaria el derecho constitucional al BUEN VIVIR o Sumak Kawsay.

La Comisión, aceptando mi iniciativa, fijó como estímulo tarifas reducidas cuando quien aprovecha productivamente el recurso, emprende en acciones de forestación, reforestación, protección de bosques u otras prácticas destinadas a la conservación de fuentes y microcuencas, así como cuando el empresario invierte en infraestructura hidráulica, especialmente en sistemas de agua para riego.

Otros proyectos de LeyFormulé observaciones a los demás proyectos de Ley que cursan el trámite constitucional, expresando mis criterios sobre la consti-tucionalidad y conveniencia de las propuestas legislativas, sin des-cuidar sugerencias para la mejor formulación de los textos y para el cumplimiento de principios que orientan la práctica parlamentaria..

Inciativa legislativaReforma a la Ley Orgánica de la Salud: Esta Ley Orgánica con-tiene normas referidas a la restricción de la venta y publicidad

Omar Juseph Juez JuezAsambleísta por Los Ríos

Alianza PAISNací en

Guayaquil-GuayasIng. Comercial

Alterna: Noelia Patricia Juez J.Votación: 134.763

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/omar_juez/


del tabaco, a la obligatoria utilización de leyendas disuasivas al consumo, impresas en los envases; y, en el artículo 43, la prohi-bición de fumar en espacios públicos, texto que no ha sido sufi-ciente para controlar esta práctica que a más de afectar la salud de quienes fuman, atenta injusta y peligrosamente, la de quienes comparten espacios públicos.

Por ello, el proyecto Reforma este artículo 43, señalando con ma-yor precisión lo que ha de entenderse como espacio público; y, re-forma el artículo 256 para endurecer las sanciones para quienes permitan o toleren la violación a esta norma. Por ello, el proyecto reforma el citado artículo 43 señalando con mayor precisión lo que ha de entenderse como espacio público; y, reforma el artículo 256 para endurecer las sanciones para quienes permitan o tole-ren la violación a esta norma.

Reforma al Código del Trabajo: Se encuentra listo el proyecto de Reformas al Código del Trabajo, iniciativa que pronto someteré a consideración de la Legislatura. Son repetidos los casos en que se demanda por despido o abandono intempestivos, reclamando las indemnizaciones legales previstas en el Código, pese a que el patrono o el trabajador decide terminar el contrato individual y efectivamente lo hace, previa aceptación de la solicitud de vis-to bueno. La reforma no pretende disminuir ni atentar en lo más mínimo los derechos de los trabajadores, intangibles e irrenun-ciables por mandato de la Constitución, solo propongo que la Ley contemple un plazo para que quien se siente afectado por la deci-sión del inspector del trabajo lo impugne judicialmente.

Lo mismo ocurre con el finiquito suscrito por el trabajador que puede ser impugnado por el propio trabador si la liquidación no hubiere sido practicada ante el inspector del trabajo, como lo pre-vé el artículo 595 del Código Laboral. También en este caso, creo que por seguridad jurídica es imprescindible asignar un plazo al ejercicio de esta acción. Reforma a la Ley de Inquilinato (Iniciativa en estudio): Confor-me me comprometí en campaña, no he descuidado a los jóvenes ni a las personas con capacidades diferentes; por ello, tengo en estudio y formulación un proyecto que reforma a la Ley de Inqui-linato, cuyo propósito central será el de reglar el otorgamiento, custodia y devolución de la garantía que rinde el arrendatario a favor del arrendador. Con este proyecto se capitalizaría al Banco Ecuatoriano de la Vivienda proveyéndole de recursos frescos para sus programas habitacionales de interés social, a través del depó-sito obligatorio de la garantía. El sistema propuesto genera nuevas y numerosas fuentes de trabajo a nivel nacional, plazas que deben ser llenadas exclusivamente por jóvenes en lo que será ‘su primer trabajo’ y por personas con capacidades diferentes en actividades administrativas que puedan desempeñar.

Propuestas al EjecutivoPreocupado por la grave situación que atraviesa el agro y que afec-ta ostensiblemente sus actividades sugerí al Ejecutivo dos proyec-tos que se refieren a la renovación del Mandato Constituyente 16 y a la extensión del Programa de Chatarrización, para que incluya a los equipos a motor destinados a actividades agrícolas.

Solicitud de información• Al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, sobre la construc-ción de un Hospital Regional del IESS, en Quevedo. Como resul-tado de esta solicitud, se logró el ofrecimiento formal de construir el Hospital Regional.• Al Prefecto Provincial de Los Ríos sobre el empleo de los recur-sos económicos invertidos en los períodos administrativos ante-riore comparándolos con la ejecución presupuestaria de la actual administración. Este análisis nos permitió reconocer la optimiza-ción en el manejo de los fondos públicos en este período bajo la gestión de Marco Troya.• Al Ministro de Agricultura y Ganadería acerca de la vigencia y resultados de la regulación de precios para la comercialización de fertilizantes y agroquímicos, establecido mediante Decreto Ejecu-tivo 1615, del 14 de marzo de 2009, llamado a constituirse en herramienta eficaz para contrarrestar las prácticas especulativas y para corregir las distorsiones que ocurren en su intermediación, aplicable a la persona natural o jurídica que importe, fabrique, formule, distribuya y/o venda fertilizantes y agroquímicos en el territorio nacional.

Gestión en beneficio de la provinciaComo legislador fluminense me preocupé por apoyar la gestión de las autoridades e instituciones provinciales y locales, para pro-curar realizaciones que beneficien a la ciudadanía.

Me he propuesto permanentes recorridos por los diversos canto-nes de los Ríos, inspeccionando junto al Prefecto Provincial la obra pública y recibiendo de forma directa el requerimiento ciudadano en planteamientos de aspiraciones y necesidades colectivas. He compartido las celebraciones aniversarias de los cantones para junto a sus Alcaldes, saludar la fecha cívica y apoyar la gestión municipal.

Considerándola como aspiración provincial, coadyuvé el propósito de las autoridades universitarias por lograr la acreditación de la Universidad Técnica de Quevedo, aspiración cumplida conla resolución recientemente emitida por el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (CONEA).

Apoyamos decididamente la parroquialización de 10 de Agostoy Chacarita, jurisdicciones urbana y rural del cantón Ventanas, próximos a concluir su trámite oficial.


En mi labor como asambleísta, siempre traté y trataré de escuchar el clamor del pueblo ecuatoriano, y que no sea yo sino éste último quién se pronuncie a través mío en temas de transcendental importancia nacional, con miras a cumplir los primordiales fines del Estado.

En este sentido, a más de las continuas observaciones a pro-yectos de Ley remitidas por el Ejecutivo, debatidos sin mayor análisis por parte del oficialismo parlamentario, presenté un proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal, y al Código de Procedimiento Penal, dos proyectos de Consulta Popular: Para derogar Reformas al Código Penal y para regular las Cadenas Presidenciales y Enlaces Sabatinos… Ambos reposan en la Corte Constitucional.

Asimismo, conocedor del entorno internacional, y en aras de garantizar y defender nuestra soberanía nacional, solicité de manera inmediata se emita una Resolución censurando toda incursión extranjera en territorio ecuatoriano en rechazo enér-gico a las declaraciones vertidas por los candidatos presiden-ciales de Colombia, quienes manifestaron que repetirían el bombardeo de Angostura de marzo del 2008.

Con la finalidad de garantizar y promover un desarrollo susten-table y la distribución equitativa de recursos del Estado, propuse que la proforma presupuestaria de 2010 sea devuelta al Minis-terio de Finanzas, a fin de que sea reformada acorde a la Consti-tución y a la realidad socioeconómica del país, ya que la misma presentaba una serie de inconsistencias, debido al incremento desmedido en el presupuesto asignado a la Presidencia de la República. En este mismo punto precisé que era necesario que las autoridades expliquen cómo desde ya prevén que el próximo año habrá más pobres, toda vez que aumentan la cobertura del Bono de Solidaridad a 656.150 dólares, para 162.262 personas, cuando en el 2009 se asignó la suma de 506.216.187 dólares para cubrir a 1’205.277. De igual forma rechace que en dicha proforma se destinaran para viáticos y subsistencias al interior del país, la suma de 53 millones de dólares.

En cuanto al acceso equitativo y goce de los servicios básicos que debe brindar el Gobierno expresé mi preocupación por los racionamientos de energía establecidos por el Gobierno, ya que toda la economía familiar y empresarial del país se veía perjudicada. Además, demandé de las autoridades eléctricas dejar sin efecto el convenio mediante el cual traspasaron cua-tro generadores de la Planta de Generación Termoeléctrica de los Ríos a Petroproducción, ya que ha ocasionado un grave perjuicio a la provincia de los Ríos, declarándola chatarra.

Ecuador ha sido testigo, que durante mi mandato, me he pre-

Galo Lara Yépez

Asambleísta por Los Ríos

Sociedad PatrióticaNací en Quevedo

Ing. en Administración de VentasAlterna: Leonor Benítez C.

Votación: 93.665Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/galo_lara/


ocupado por fiscalizar los actos de este Gobierno, garantizan-do el derecho de la sociedad ecuatoriana a vivir en un país democrático y libre de corrupción. Así, con suficiente sustento técnico y legal, denuncié las irregularidades cometidas en el sistema estatal de aseguramiento, encabezadas por el Oscar Herrera Gilbert, gerente general de la Estatal Seguros Sucre S.A., y disimuladas de normalidad por Gloria Sabando, Super-intendenta de Bancos y Seguros como órgano de control, con-tra quién incluso llegué a plantear un juicio político.

Habiendo probado con documentos que la inversión estatal por seguros de las entidades públicas se quedaba en manos de per-sonas que reciben comisiones por parte de reaseguradoras o in-termediarias, en lugar de servir al pueblo, Oscar Herrera Gilbert fue obligado a renunciar de su cargo. Casos claros de ilicitud fue-ron la contratación del bono mortuorio como un supuesto servicio adicional al bono, cuando en realidad era menos beneficiosa que las ofertas de otras aseguradoras; el encubrimiento y colocación de reaseguros, correspondientes a las pólizas que mantiene con la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, Banco Central del Ecuador, y Termoesmeraldas, con Reaseguradores Internacio-nales no inscritos en el registro de la Superintendencia de Bancos.

El mal manejo de los recursos económicos recaudados por con-cepto del pago del SOAT; la falta de pólizas válidas que sustenta-rán el reaseguro a los Helicópteros Dhruv, que fueron adquiridos en la India, irregularidad que se comprueba ya que hasta la fe-cha, a pesar del tiempo transcurrido desde el siniestro, no ha sido cancelada indemnización alguna; y la contratación de seguros para los aviones de TAME, Petroecuador y CELEC, cuyas ofertas de Seguros Sucre presentaban un claro sobreprecio en el proce-so precontractual de aproximadamente 1’300.000, 8’000.000 y 1’024,000 de dólares, lo cual no se justifica en relación a las pó-lizas anteriores de seguros que eran mucho menor, logrando que a raíz de mi denuncia estos concursos se declararon desiertos por no convenir a los intereses institucionales.

Cuestioné que el Ministerio de Obras Públicas, a través de Jor-ge Marún, haya adjudicado miles de millones de dólares por contratos viales valiéndose de inexistentes causas de emer-gencias, para contratar a dedo empresas de su conveniencia con sobreprecios, otorgar cuantiosos anticipos, mala calidad de los materiales usados, falta de imposición de sanciones a las contratistas incumplidas, y por evadir los controles a los que estaba sujeto; hechos por los cuales lo enjuicié política-mente aunque finalmente el juicio se archivo. Cabe indicar que se ha causado un perjuicio para el Estado de casi 20 millones de dólares, que se ve reflejado cuando al presidente Correa, lo

llevan de recorrido inaugurando carreteras cuarteadas como la Vía Cuenca-Oña-Loja-La Jarata, y otras que están por en-tregarse como la Chone-Pimpiguasi y el Puente Esmeraldas, engañándolo como a niño diciéndole que estas se encuentran cuarteadas por fallas geológicas…

Fui enfático en denunciar al secretario de Presidencia, Vinicio Alvarado, quien dispuso que las contrataciones a efectuarse por parte del Estado que guarden relación con automotores, transporte aéreo, construcción y telefonía celular debían efec-tuarse únicamente con EICA, TAME, Cuerpo de Ingenieros del Ejército y Alegro, lo cual contraviene los principios de la libre competencia y atenta contra la calidad del gasto público: no existe la posibilidad de escoger ofertas mejores a menor pre-cio. Denuncié la persecución de la que soy objeto por parte del Gobierno y Vinicio Alvarado… quien busca evadir el Juicio Po-lítico que será planteado próximamente por otorgar contratos publicitarios a dedo y por tráfico de influencias, fruto de esto ha hecho crecer a sus empresas como la espuma.

He logrado positivos resultados para mis mandantes, con de-nuncias debidamente sustentadas y documentadas, y todo aún con los claros intentos de las autoridades de Gobierno de frenar mi labor como uno de sus más grandes fiscalizadores, incluyendo al Bloque oficialista, que para frenar la fiscalización de los funcionarios corruptos aprobaron una Ley Orgánica de la Función Legislativa, para evitar la fiscalización de estos ilíci-tos, donde se atropellan los intereses de la Nación, ejemplo de ello es que ni un solo juicio político ha podido ser debatido en el Pleno de la Asamblea, ni siquiera aquel propuesto por una mayoría gobiernista. Ni siquiera con el fallido intento de levan-tamiento de inmunidad planteado por Óscar Herrera pudieron callar mi voz y la verdad.

A pesar de todos los obstáculos de quiénes quizás por una en-fermiza envidia del querer de mi pueblo, intentaron frenarme, hoy culmino este año de labor de Legislación y Fiscalización en la Asamblea Nacional, con el sentir del deber cumplido, al haber legislado y fiscalizado al 100% de mis posibilidades, con la pasión y entrega que me caracteriza, denunciando docu-mentadamente, los actos de corrupción de la administración de este Gobierno y generando leyes que beneficien a los más pobres de mi comunidad. Por nuestra parte continuaremos en nuestra lucha frontal contra la corrupción… Porque así inter-preto el Mandato que me dieron mis hermanos riosenses, el día que me ratificaron como Asambleísta…

”Nada para nosotros, todo para la Patria”.


Conciudadanas y conciudadanos de mi provincia de Los Ríos y del Ecuador, durante este primer año de labores legislativas he venido trabajando en Leyes que favorezcan a todos y todas, sobre todos a los más desamparados de nuestra patria. En cumplimiento con lo establecido en el Artículo 127 de la Constitución de la República del Ecuador y el Artículo 110 en su numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que establecen que es obligación de las y los asambleístas informar al Pueblo ecuatoriano de la la-bor realizada en la Asamblea Nacional, como vicepresidenta de la Comisión de Salud e integrante de la Comisión de Fiscalización y Control Político, detallo el trabajo realizado.

29 de junio de 2010: presenté observaciones al proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior, en lo que respecta a las nuevas vinculaciones de la calidad universitaria con factores costoefecti-vidad y costo-beneficio, que se debe buscar una educación inte-gral como proceso que asegure la adquisición de conocimientos significativos, y el desarrollo de capacidades que permitan al es-tudiante universitario concebirse inmerso en una realidad social de la parte activa y frente a la cual se desempeña no solo como experto en conocimiento en un ámbito específico, sino como un ciudadano competente. En este contexto se debe tomar en cuenta las estadísticas de las ‘Pruebas Ser 2008’. 10 de junio de 2010: Entregué el proyecto de Ley Reformatoria al Art. Innumerado 5 del Título V del libro II del Código de la Niñezy Adolescencia, para ponderar los derechos que tiene el niño a ser alimentado y los adultos mayores, a su subsistencia. “La corres-ponsabilidad de los abuelos no podrán ser exigidos de responderen las pensiones alimenticias cuando superen los 65 años de edad o padezcan de enfermedades catastróficas”. Propuesta que fue respaldada por 10 asambleístas.

15 de abril de 2010: Hice observaciones al proyecto de la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial. El Estado debe garantizar al conductor capacita-ción permanente teoría-praxis, con el objetivo de que haga con-ciencia de la responsabilidad al conducir un vehículo. Sobre los puntos de la licencia deben mantenerse los 30 puntos y la vigen-cia de la licencia por cinco años; que los conductores de motoci-cleta utilicen chaleco reflectivo y transporten solo dos personas: el conductor y el acompañante, que es la capacidad permitida.

16 de marzo de 2010: Observé el proyecto del Código Orgáni-co de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), para que se agregue el siguiente texto: “Garantizar un sistema urbano, rural y natural equilibrado, conforme a la apti-tud del suelo para los asentamientos humanos y las actividades económicas, prestando especial atención al manejo de los ries-gos naturales y antrópicos, la disponibilidad de agua, en función

Evelyn PamelaFalconí Loqui



OdontólogaAlterno: Sidney Adolfo Sánchez M.

Votación: 89.011Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/pamela_falconi/


del balance hídrico de cada cuenca hidrológica, y la dotación de infraestructura y equipamiento; lograr la coordinación interinstitu-cional, multidisciplinaria y permanente, que incluya los medios de consulta, participación y control ciudadano; evalúe los recursos que permitan gestionar el desarrollo territorial en forma sosteni-ble, procurando el ordenamiento integral y equitativo de todo el territorio, mediante el aprovechamiento de los recursos naturales, físico-estructurales y humanos conforme a sus competencias; es-tabilizar y reorientar los procesos de intervención espontánea de crecimiento urbano descontrolado, ordenando las áreas ocupadas para reducir desequilibrios demográficos y espaciales defectuo-sos, producto de las acciones especulativas de el crecimiento económico; crear, desarrollar y mantener un modelo de gestión sistémico, adaptados a los avances tecnológicos; orientar los pla-nes de inversión pública y privada en el territorio, guiando hacia el desarrollo de tecnologías limpias y de responsabilidad social; y, se realizará una planificación estratégica, territorial y prospectiva, el mismo que se ejecutará en beneficios de sus habitantes”.

6 de enero de 2010: Realicé observaciones al proyecto de Ley de Educación General, en lo que respecta a los cursos de enseñanza pública (CREP), que consiste en la oferta por parte del centro do-cente de horas lectivas de una determinada asignatura fuera del horario ordinario, servicio que podrán ofrecer los centros públicos de enseñanza primaria, secundaria y bachillerato del Ecuador, y se estimule a los estudiantes universitarios a que den clases en los CREP y reciban créditos académicos para su graduación.

6 y 10 de noviembre de 2009: Presenté observaciones al pro-yecto de Ley Orgánica del Servicio Público: las y los servidores que ejecuten trabajos que ponen en riesgos la salud por la ma-nipulación de sustancias tóxicas, tienen derecho a jornadas de menor duración y, en lo que respecta, a la jornada única se debe dar una hora de descanso para el refrigerio.

21 de septiembre de 2009: Analicé el proyecto de Ley Orgánica de Registro de Datos Públicos, para que las certificaciones regis-trales se expidan de manera gratuita a petición del interesado. Y, que los Registradores de Propiedad tengan un periodo en sus funciones de 4 años.

A nivel de la Comisión de Fiscalización y Control Político se ha evacuado siete Juicios Políticos, los mismos que se cumplió con el debido proceso. Se conformaron subcomisiones que elaboraron los informes y una vez conocidos por los asambleístas integrantes de la Comisión, se resolvió que no existían causas para llevarlos al Pleno de la Asamblea Nacional.

Pero la Fiscalización no se reduce a la Comisión sino también a las peticiones que se realizan a diferentes autoridades respecto a temas de la provincia y del país. De Conformidad con lo que establece el Art. 75 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, se solicitó varias informaciones que cito a continuación:

• A Corpecuador se le pidió información acerca de la planificación y estudios de los contratos adjudicados, nóminas de contratistas que participaban en las obras civiles y miembros del directorio de la delegación de Corpecuador-Los Ríos, así como un informe sobre los contratos finalizados, no concluidos del periodo 2007- 2009, en agosto de 2009.

• El 13 de enero del 2010 se requirió documentación sobre el plan de contingencia que tiene el Ministerio de Obras Públicas tiene para las emergencias que se presenten en la etapa invernal.

• El 13 de enero de 2009 se solicitó al Ministro de Obras Públicas informes mensuales de supervisión de la vía Rumichaca hasta Riobamba, realizados por la Subsecretaría de Concesiones y De-legaciones de transporte por el 2009.

• El 4 de mayo de 2010, al Contralor General del Estado, se le exi-gió información de todas las obras de Corpecuador y que no han soportado el invierno, poniendo en riesgo la vida de las personas. También sobre el examen especial a varias obras realizadas por Corpecuador-Los Ríos, en el periodo mayo de 2005 hasta diciem-bre de 2008, en el que estaban consideradas obras por contratos, estado de emergencias, vías, puentes, ya que dicho examen no ha sido leído hace más de un año, indicando si se ha dispuesto ampliar el informe especial hasta la fecha que se trasladaron las competencias de Corpecuador a la Secretaría de Riesgos.

• Se solicitó al Ministro de Salud Pública un informe sobre la muerte materna de la ciudadana riosense, Marcia Bobadilla, en el Hospital Martín Icaza de Babahoyo, hecho que causó conmoción en la ciudadanía fluminence. Esta información también fue soli-citada al director de Salud de los Ríos, Carlos Paz Sánchez, citan-do los nombres de los responsables de las áreas de Ginecología, Obstetricia y Pediatría, con fecha 4 de mayo de 2010.

He participado en dos Foros a nivel de la provincia: ‘la Soberanía Alimentaria, parámetros constitucionales de la Ley de Soberanía Alimentaria y ámbito general mundial’, realizado en el Municipio de la ciudad de Vinces-Los Ríos, el 4 de septiembre de 2009. Y ‘Parámetros del nuevo Código de la Salud’, organizado por la Se-cretaría de Pueblos-Los Ríos, en Quevedo, el 15 de julio de 2010.


De conformidad con el Art. 127 de la Constitución Política del Ecuador: “Las y los asambleístas ejercerán una función pú-blica al servicio del país, actuarán en sentido nacional, serán responsables políticamente ante la sociedad de sus acciones u misiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones y estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes”.

Es por esta razón y en especial por que el pueblo soberano de la provincia de Los Ríos y del Ecuador lo merece, el asambleís-ta Humberto Alvarado Prado pone a consideración sus activi-dades durante el primer año de su labor legislativa.

Como es de conocimiento público, quien fue elegido asam-bleísta por votación popular en las elecciones pasadas, ha sido remplazado regularmente por Maruja Jaramillo, quien con un trabajo silencioso pero profundamente comprometido con el país, ha cumplido con sus mandantes:

Comisión Permanente de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad IntegralComo miembro de esta Comisión, nuestro objetivo es hacer realidad los mandatos estipulados en la Constitución de la República, tal como lo indica el Art. 416; “Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional, responderán a los in-tereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirán cuenta sus responsables y ejecutores”.

Hemos recibido en la Comisión leyes, resoluciones, denuncias, Tratados. Enunciamos algunos de ellos:

• Ley de Seguridad Pública y del Estado.

• Integración Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).

• Uso de las Bases Colombianas por parte de los Estados Uni-dos de América Migración ciudadanos cubanos al Ecuador.

• Convenio de Complementación Económica Ecuador-Chile.

• Comisión General a la Secretaria Nacional del Riesgo.

• Convenio sobre las Municiones en Racimo.

• Convención contra la tortura y Otros Tratos o Penas Crueles Inhumanos o Degradantes.

• Pedido de aprobación de denuncia de 13 tratados Bilaterales suscritos por Ecuador con distintos países.

• Proyecto para restablecer las relaciones con Colombia.

Humberto AlfonsoAlvarado Prado



Doctor en Ciencias de la Comunicación SocialAlterno: Emilia Maruja

Jaramillo E.Votación: 86.007

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/humberto_alvarado/


• Conocer acerca de la Constitución de la ‘Liga Parlamentaria Ecuador-Japón’.

• Informe sobre lo sucedido en la Cumbre Climática de Co-penhague.

• Denuncia de los Tratados entre Ecuador y los países de Rei-no Unido, Alemania, entre otros.

Miembro de la Comisión Ocasional de ComunicaciónLa Comisión ha entregado el informe para segundo debate, al concluir el primer año de funciones de la Asamblea. La comuni-cación, como eje fundamental de las relaciones sociales y con-sientes de la importancia política y social del proyecto, por lo que se propuso una mayor socialización. Se incluyó en la mesa un sinnúmero de observaciones de la ciudadanía y de grupos sociales como la Facultad de Comunicación Social de Guayaquil y su extensión de Quevedo.

El asambleísta Humberto Alvarado y Maruja Jaramillo participaron de todas las comisiones generales organizadas por la Presidencia y su equipo, en función de la Ley Orgánica de Comunicación. Se presentaron diferentes posturas teóricas en relación al “dere-cho a la libertad de expresión”, los mismos que fueron envia-dos por el sistema de comunicación interna de la Asamblea Nacional, ‘Zimbra’. Asistencia, debate, observaciones y propuestas pertinentes en los proyectos de Ley tratados en PlenarioLas sesiones convocadas por el presidente Fernando Cordero, fueron de total atención durante este año legislativo. Contaron

con la presencia de la ciudadanía y han sido de total importan-cia para el desarrollo del país.

La necesidad de aprobar leyes emergentes como la Ley de Educación Superior, Código Orgánico de Organización Territo-rial, Autonomía y Descentralización (COOTAD); Ley Reformato-ria a la Ley Orgánica de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial; Ley del Servicio Público, Ley Reformatoria a la Función Legis-lativa, nos han llevado a un debate profundo extenso, por lo que el tiempo parece ser insuficiente en algunos momentos.

Impulso a obras en la provincia de Los RíosGestor e impulsor de diferentes obras de transcendental im-portancia para la ciudad de Quevedo: construcción del Tercer Puente sobre el río del mismo nombre, que por su valor ha sido designado con el nombre de Humberto Alvarado P.; la ilumina-ción del Estadio de Quevedo y el impulso a la construcción del Tercer Tramo del Anillo Vial de Quevedo.

Por lo expuesto, manifiesto mi profundo interés de seguir tra-bajando por la Patria que todos queremos y necesitamos.

A mis conciudadanos de la provincia de Los Ríos, agradezco la confianza depositada como su representante y que tengan la seguridad de que aún en los momentos difíciles mi mayor responsabilidad es con la patria.

Seguro de contar con el apoyo mayoritaria del Pueblo de los Ríos y de la bancada de PAIS, Lista 35, dejo sentado el com-promiso de los próximos 12 meses y hasta completar mi ges-tión para la cual fui elegido en votación popular.


Ha transcurrido un año, desde cuando, por mandato genero-so de mi Pueblo expresado en las urnas, asumí las funciones de asambleísta provincial. Iniciada la difícil y, a veces incom-prendida página en el acontecer político, inicié el arduo trabajo dando mi mejor esfuerzo para representar orgullosamente a todos/as y cada uno de las y los fluminenses con dignidad, capacidad y honradez.

Por mandato contenido en el artículo 127 de la Constitución de la República del Ecuador, debo rendir cuentas a mis mandan-tes por lo que esbozo a breves rasgos el trabajo arduo y teso-nero, que durante este tiempo lo he hecho con espíritu crítico y directo, defendiendo ideas y proyectos en pos del desarrollo del país y de mi provincia.

Proyectos de Ley presentadosLey de Jubilación Especial para la Mujer: Se busca refor-mar la Ley de Seguridad Social, para que todas las mujeres trabajadoras del país puedan jubilarse con 300 aportaciones al seguro social y sin límite de edad, como justo reconocimiento al aporte brindado a la sociedad y a la familia, a través del trabajo remunerado y como madre.

Ley Reformatoria al Código Penal: La propuesta es tipificar el tráfico de influencias para sancionar a toda persona que ejerza influencia sobre cualquier entidad pública, para conse-guir beneficio para sí o para terceras personas, para evitar de este modo la vulneración de los principios democráticos y la violación de la igualdad ante la Ley.

Ley Reformatoria a la Ley de Maternidad Gratuita: El obje-tivo de este proyecto es que el Estado asuma la obligación de suministrar la vacuna del papiloma virus a las niñas y mujeres de nuestro país, para de este manera contrarrestar el cáncer cérvico uterino, que está afectando a este sector poblacional, en un alto nivel.

Ley Reformatoria al Código Penal (tipifica el delito de si-cariato): En la actualidad, el sicariato se ha fortalecido sus-tancialmente como consecuencia de la expansión del crimen organizado y sus delitos conexos como es el narcotráfico, con-virtiéndose actualmente en un problema no sólo del Ecuador sino a nivel regional. No hay que olvidar que el impacto nefasto del sicariato no solamente se da por el número de muertes ocasionadas, sino por el grado de violencia con el que es co-metido y por la conmoción que produce en la sociedad.

Observaciones a los proyectos de LeyDurante este año de labores, he presentado varios comenta-rios y observaciones a los proyectos de Ley que han sido dis-

Mercedes del SocorroVillacrés Barahona


Sociedad PatrióticaNací en Babahoyo

ObstetrizAlterno: Carlos Julio

Manzano S.Votación: 47.407

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mercedes_villacres/


nente del Derecho a la Salud, he trabajado durante este año con una agenda semanal. Se han recibido a varios actores tanto insti-tucionales como de la sociedad civil vinculados a la salud pública, en el marco de creación de bases sólidas para la estructuración de la nueva Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud.

Comisión Especializada Ocasional de EducaciónEntorno a la construcción del nuevo escenario jurídico que re-girá la educación básica de nuestro país, participé activamen-te en la discusión de la nueva Ley, propendiendo presentar propuestas que coadyuven al mejoramiento de las condiciones de las y los maestros y estudiantes, principales actores del sistema educativo.

Del mismo modo, concurrí a diferentes actividades como foros, reuniones de trabajo con actores del área de educación y so-ciedad civil. En este contexto, se organizó el foro ‘Comunidad y Educación’, en la ciudad de Babahoyo, provincia de Los Ríos, lo que brindó la oportunidad para que maestros, estudiantes y padres de familia de ésta jurisdicción territorial, expongan a los miembros de la Comisión Ocasional sus principales pre-ocupaciones rerente al nuevo cuerpo jurídico.

Representación internacionalDurante este período participé junto al presidente Constitucional de la República, Rafael Correa Delgado, en la visita oficial que se realizó la ciudad de Bruselas, Bélgica, del 25 al 27 de noviembre de 2009.

Esta visita nos permitió reunirnos con varios líderes políticos e importantes empresarios, con los cuales se trataron temas de es-pecial interés para nuestro país.

Se lograron acuerdos de cooperación celebrados entre la Univer-sidad de Lovaina y Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT), para establecer proyectos conjuntos de investigación en materia de ciencia y ecnología; la favorable acogida del Go-bierno de Bélgica para apoyar la iniciativa Yasuní ITT; regulariza-ción de nuestros compatriotas residentes en ese país.

cutidos en primer y segundo debates en la Asamblea Nacional:

• Proyecto de Ley Orgánica de las Culturas.• Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos Uso y Aprove-chamiento del Agua.• Proyecto de Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.• Proyecto de Ley Orgánica de Educación General.• Proyecto de Ley de Educación Superior.• Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial.• Objeción Parcial del Presidente de la República, Rafael Correa, al proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal para la Tipificación de los Delitos Cometidos en el Servicio Militar y Policial.• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen TributarioInterno y de Equidad Tributaria del Ecuador.• Proyecto de Ley Orgánica de Empresas Públicas.• Proyecto Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.• Proyecto de Ley de Seguridad Pública y del Estado.• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.• Proyecto de Ley del Sistema Nacional de Datos y Registros Pú-blicos.• Proyecto del Código Orgánica de Organización Territorial, Go-biernos Autónomos y Descentralización.• Proyecto de Ley Derogatoria del artículo 38 de la Ley de Mi-gración y de Amnistía a favor de los ciudadanos haitianos que se encuentran en situación irregular en el territorio ecuatoriano.• Veto del Presidente de la República, a la Ley Orgánica de Parti-cipación Ciudadana.• Proyecto de Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.• Proyecto de Ley de Participación Ciudadana.• Proyecto de Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles del Sector Público.• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

Comisión Especializada Permamente del Derecho a la SaludComo miembro integrante de la Comisión Especializada Perma-


Manabí


Una vez integrada la Comisión Especializada Permanente de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero se procedió a trabajar arduamente en cada una de las actividades programadas. Dentro de estas actividades, se desarrollaron los foros regionales para socializar el proyecto de Ley Orgánica de los Recursos Hídricos, Usos y Aprovecha-miento del Agua en Quito, Babahoyo, Cuenca y Montecristi; en esta ciudad anfitriona, participé en la organización, y reci-bimos alrededor de 400 personas de diferentes lugares de la provincia de Manabí.

Vale resaltar mi labor incansable dentro de la Comisión Es-pecializada con mis observaciones, intervenciones y debates constructivos, los cuales muchos fueron acogidos para el in-forme del primer debate del proyecto de Ley. Así mismo recal-co que asistí a todas las reuniones de la Comisión convocadas por su presidente.

He recibido a varias agrupaciones que tienen que ver de ma-nera directa o indirecta con la propuesta de esta Ley Orgánica.Fueron escuchados atentamente y se les esclareció sus in-quietudes, dudas y preocupaciones. Asistieron los produc-tores de aguas envasadas, asociaciones de aguas termales, miembros de Juntas de Regantes, miembros de la Cámara de Acuacultura, Movimientos Sociales Campesinos, Montubios e Indígenas, ex empleados de la Instituciones Fusionadas a la Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA), entre otros; así como ministros de Estados: Walter Solís, ministro de Desarro-llo Urbano y Vivienda; Ramón Espinel, ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesa; y Omar Simons, presidente del Consejo Nacional Electoral y otros miembros de dicha entidad.

En el Pleno de la AsambleaIntervine en las sesiones No. 14 y 40 del Pleno de la Asam-blea, en donde se llevo a efecto el primer y segundo debates del Proyecto de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua. Expuse varios puntos importantes y los beneficios que tendría para todos los ciudadanos del país.

Propuesta de Ley y observaciones a otros proyectos• Presentación del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Desarrollo Agrario.• Observaciones al proyecto de Ley de Recursos Hídricos y Aprovechamiento del Agua.• Al proyecto de Ley de Registro de Datos Públicos.• A la Ley de Deportes y Actividades Físicas.• A la Ley de Comunicación.• A la Ley de Seguridad Pública y del Estado.• Al proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal para la Tipi-ficación de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial.

Yandry GustavoBrunner Ardila

Asambleísta por Manabí

Alianza PAISNací en Portoviejo

Ingeniero CivilAlterno: Christian Santiago Montenegro N.

Votación: 188.702Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/yandri_brunner/


• Al Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Mone-tario y Bancario del Estado.• A la Ley de Hidrocarburos.• A la Ley de Educación Superior.• A las Reformas al Código Penal y Código de Procedimiento Penal.• Al Código de Ordenamiento y Organización Territorial, Admi-nistración y Descentralización del Estado (COOTAD).

Labores de fiscalización• Mediante oficio No. 005 del 24 de agosto de 2009, se requi-rió información a Xavier Casal, quien ese entonces se desem-peñaba como ministro de Transporte y Obras Públicas, sobre el proceso precontractual, contractual y de su ejecución del contrato suscrito con la Empresa EQUITE S.A., para la cons-trucción de la vía: Pimpiguasi-Junín-Calceta-canuto-Chone.

• Mediante oficio No. 008 del 25 agosto de 2009, se solicitó información a Alex Alcívar, director ejecutivo de la CRM, sobre el proceso precontractual, contractual y su ejecución de los contratos suscritos en esa entidad, desde 2006.

• Mediante oficio No. 007 del 18 de enero 2010, se solicitó a Humberto Guillem, alcalde del cantón Portoviejo, el proceso de contratación de los trabajos de encauzamiento de las Quebra-das Monte Santo – Galápagos, de Portoviejo.

• Mediante oficio No. 180 del 26 de mayo de 2010, se solicitóa Mariano Zambrano, prefecto de Manabí, información sobre el contrato suscrito con la empresa Ciudad Rodrigo, para la construcción de la vía Portoviejo-Santa Ana.

• Mediante oficio No. 200 del 1 de junio de 2010, se solicitó a la Secretaría Nacional Técnica de Gestión de Riesgos, el infor-me de varios contratos suscritos para la construcción de las vías Lodana-Sucre, Sucre-Noboa, Noboa-El Encuentro, Trope-zón-Las Anonas, ubicados en el cantón 24 de Mayo, Manabí.

Otras actividadesEn atención a invitaciones y por iniciativa propia he manteni-do reuniones de trabajo con diferentes sectores sociales de mi provincia, y en varios ministerios y otras instituciones del Estado: me he reunido, en varias ocasiones en la Gobernación de Manabí y con varios representantes de las comunidades de esta provincia.

También he participado en gabinetes presidenciales y reunio-nes de trabajo convocadas por el Presidente de la República, así como las convocadas para el Bloque PAIS.

Se ha atendido oportunamente los requerimientos formulados por representantes de empleados e instituciones públicas y privadas.


En el contexto socio-político de mundialización que viven los estados del siglo 21, Ecuador ha superado las barreras del sistema neoliberal para ejecutar un modelo estructural revo-lucionario fundamentado en el principio de que la soberanía radica en el pueblo, ejerciéndose autoridad a través de los ór-ganos del poder público. El eje dinamizador para que funcione este modelo es la nueva Carta Magna diseñada en espacios amplios de concertación ciudadana y que rige en el país a partir de 2009.

En esta Constitución hay un reconocimiento total de las raíces ancestrales ratificando la diversidad étnico-cultural de nues-tros pueblos, rescatando nuestros orígenes en la naturaleza, la Pacha Mama como hábitat, respetando la religiosidad en una definición laica para mantener la espiritualidad de nuestra gente, enalteciendo los hechos históricos y heroicos que han contribuido al fortalecimiento de la identidad ecuatoriana.

Todo estos enunciados le dan a nuestro país la configuración de un Estado Constitucional, democrático, soberano, de dere-cho y justicia social, unitario e independiente, organizado para generar un nuevo paradigma social cuyo eje transversal es el Buen Vivir.

La Función Legislativa, ejercida por la Asamblea Nacional como lo establece la Constitución en el Capítulo Segundo, Sec-ción Primera, Art. 118, es el organismo unicameral que entre sus atribuciones y deberes frente al pueblo ecuatoriano tiene el de expedir, codificar, reformar derogar leyes e interpretarlas con carácter generalmente obligatorio (Artículo 120, numeral 6); fiscalizar los actos de las funciones ejecutiva, electoral, de transparencia y control social y otros órganos del poder públi-co (Art. 120, numeral 9).

En calidad de asambleísta por Manabí y en cumplimiento a mis atribuciones como integrante de la Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero he contribuido a desarrollar la Constitución a través de las siguientes acciones legislativas para garantizar sin discrimi-nación los derechos a la educación, a la cultura, a la salud, seguridad social y básicamente el agua para los habitantes de todas las regiones del país y promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio nacional.

Acciones legislativas• Foro Regional para socializar la Ley de Recursos Hídricos, en Montecristi.• Asistí en calidad de Delegada Oficial de la Asamblea Na-cional para participar en la Sexta Asamblea Plenaria del Foro Interparlamentaria de las América (FIPA), Ottawa-Canadá.

Lídice Vanessa Larrea Viteri


Alianza PAISNací en CalcetaContadora CPA

Alterna: Soraya Katherine Viteri M.Votación: 146.364

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/lidice_larrea/


• Participé en la posesión de los Vocales del Consejo de Parti-cipación Ciudadana y Control Social.• Aporté para la Declaración del 21 de Marzo como el Día de la Eliminación de la Discriminación Racial.• Aprobación del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales.• Asistencia a la Asamblea Mundial de Regiones, en Ciudad Alfaro, Montecristi.• Resolución para exhortar declaratoria de estado de excep-ción a Manabí.• Asistencia al acto solidaridad del Grupo Parlamentario: Ecuador-Cuba y el Concierto Andino de integración ‘La Voz del Cóndor’.• Participación en seminarios regionales sobre la difusión de los proyectos de la Ley de Agua y Soberanía Alimentaria.• Asistencia a sesiones solemnes en Gobiernos Municipales de Manabí y entrega de acuerdos legislativos.• Eventos Socio-culturales en Quito, Guayaquil, Portoviejo, Manta, Puerto López, Jaramijó, Jipijapa, Chone, Sucre, Santa Ana, El Carmen, Bolívar y Junín.• Gestora de la Resolución para declarar el 5 de Mayo de 1895 Día Cívico Nacional, en homenaje a la Proclama Alfarista-Chone.• Miembro de la Comitiva Ejecutiva y Legislativa que viajó a la república del Perú.• Derogatoria del Art. 38 Ley de migración y de Amnistía a favor de Ciudadanos Haitianos.

Observaciones a proyectos de LeyPara transformar la estructura del Estado y su marco institu-cional, en concordancia con la Constitución del 2008, he legis-lado para conocer, analizar y aprobar proyectos de Ley sobre:

• Protección e inmunidad de la Comisión de la Verdad.• Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal.• Aprobación e integración de comisiones especializadas ocasio-nales para tratar reformas a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y al Régimen Legal de Seguros.• La administración de bienes inmuebles del sector público.• Ley Orgánica de Participación Ciudadana.• Código Orgánico de Organización Territorial, Gobiernos Autó-nomos y Descentralización.• Deportes, Educación Física y Recreación.• Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.• Resolución para que se reforme la Ley Orgánica de la Fun-ción Legislativa.• Servicio Público.• Educación Superior.• Comunicación.• Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos.• Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua.

FiscalizaciónSe han ejecutado procesos de investigación para establecer el control político y de fiscalización de las otras funciones del Estado y de los funcionarios públicos a través de:• Análisis a denuncias recibidas sobre la actuación del Conse-jo de la Judicatura.• Conocimiento y resolución sobre Oficio 0261 de la Corte Na-cional de Justicia.• Análisis del Informe del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (CONEA), sobre las uni-versidades del Ecuador.


En mi calidad de asambleísta y representante de la ciudadanía manabita y del país, hoy rindo cuentas a mis mandantes sobre mi trabajo entre agosto de 2009 y agosto de 2010. Asumí el reto de legislar y fiscalizar para cumplir el compromiso que hice en Montecristi de construir una nueva forma de conviven-cia ciudadana, respetando nuestras diversidades, en armonía con la naturaleza para alcanzar el Buen Vivir. Dediqué mis es-fuerzos en beneficio de quienes históricamente han sido vul-nerados en sus derechos y para que las normas secundariasdesarrollen los derechos consagrados en la Constitución.

Como miembro de la Comisión de Participación Ciudadana y Control Social participé en la elaboración de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC), logrando efectivizar la partici-pación protagónica en forma individual y colectiva en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos.Defendí la silla vacía con voz y voto, propuse la creación de los Consejos Ciudadanos como instancias sectoriales de diálogo, deliberación y seguimiento de las políticas públicas, conforma-dos por actores de la sociedad civil organizada. Impulsamos procesos de participación en la planificación nacional y local, al integrar en la LOPC las Asambleas Locales, que garantizan la pluralidad e interculturalidad, la inclusión de organizaciones sociales y de las diversas identidades territoriales y temáticas, con equidad de género y generacional. Esta Ley garantiza la participación ciudadana amplia.

Presenté observaciones al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) para que en la planificación y el presupuesto se incentive y garantice la participación ciudadana, especialmente en la ejecución de los presupuestos participativos dentro del marco constitucional. Propuse la integración en varias leyes de la participación ciu-dadana y el control social a través de veedurías y la exigenciade rendición de cuentas a las autoridades, en las leyes de Re-cursos Hídricos, Servicio Público, Sistema Nacional de Datos, Educación Superior, Comunicación.

Legislar a favor de las mujeres es nuestro derecho y nuestra obligación, por ello he observado las iniciativas normativas para alcanzar el respeto y reconocimiento de los derechos de las mujeres. En las leyes de Educación Superior y Gene-ral, propuse la no discriminación de la mujer embarazada y el beneficio de la gratuidad. En otras, como las leyes de Servicio Público, de Recursos Hídricos, de Comunicación, impulsé la equidad de género, la paridad y la inclusión de las mujeres. Presenté el Proyecto de Ley Reformatoria al Código de la De-mocracia que en esencia garantiza la participación en condi-ción de equidad de las mujeres.

María Soledad Vela Cheroni


Alianza PAISNací en Chile (ecuatoriana por nacimiento)

PeriodistaAlterna: Rosa Esther Santos V.

Votación: 144.283Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/soledad_vela/


Pertenezco al Grupo Tránsito Amaguaña sobre Población y De-sarrollo. Participé activamente en conversatorios nacionales e internacionales sobre estos temas, particularmente relaciona-dos al VHI SIDA, esto ha generado mi compromiso legislativo. Soy delegada de la Asamblea al PARLATINO. Estoy preparando para mi comisión un borrador de la Ley Marco de Renta Básica.

Hay que efectivizar los principios y derechos de los niños, ni-ñas y adolescentes plasmados en la Constitución y en la Con-vención de los Derechos del Niño, e impulsar y definir una estrategia legislativa. Como aliada de la niñez y adolescencia, observé la Ley de Educación junto al Consejo Nacional de Ni-ñez y Adolescencia y el Consejo Consultivo. En el proyecto deLey de Migración y Amnistía a Favor de los Ciudadanos Haitia-nos sugerí la reunificación familiar con especial atención paralos niños, niñas y adolescentes. En el COOTAD impulsé el Sis-tema de Protección Especial con énfasis en los Consejos Can-tonales de Niñez y Adolescencia y Juntas de Protección.

Presenté el Proyecto Reformatorio a la Ley de Tránsito y Trans-porte Terrestre para regular a los operadores de transporte escolar y garantizar la vida de niños, niñas y adolescentes con especial atención a quienes tienen discapacidad.

Propuse la inclusión laboral de la juventud, tanto en la Ley de Ser-vicio Público, a través de pasantías pagadas, como en la Ley de Educación Superior en la cual sugerí un énfasis en la calidad para que los profesionales estén debidamente capacitados para des-empeñarse en el ámbito laboral y que las universidades privadasgeneren un sistema de pensión diferenciada que permita a estu-diantes de menores recursos económicos formarse.

Como manabita y con asambleístas de PAIS presentamos la re-solución para que el Gobierno Nacional apoye a los pequeños ga-naderos y agricultores de mi provincia afectados por la sequia. En este sentido en el COOTAD, planteé que los gobiernos autónomos descentralizados planifiquen y apliquen una política de riesgos efectiva. Defiendo los temas de Manabí en la Asamblea.

Aporté a la Trasformación de la Estructura del Estado y su Mar-co Institucional. En la LOPC, con la conformación del Consejo Nacional de Planificación, el Consejo Local de Planificación y los Consejos Nacionales para la Igualdad; y con aportes a los sistemas de Educación Superior, de Protección integral de los derechos del Niño, y de Deportes.

En cuanto al control político y fiscalización requerí información a las autoridades de Manabí para conocer el cumplimiento de obligaciones; al Ministerio de Gobierno sobre la situación del sector de la Manga del Cura; información a la Contraloría Ge-neral del Estado acerca de la entrega de frecuencias. Respaldé el juicio político del Fiscal de la Nación.

Solicitamos, en conjunto con la asambleísta Gina Godoy, infor-mación sobre la realidad procesal de adolescentes infractores. También pedí documentación sobre el avance de obras en las carreteras de Manabí. Sostengo reuniones con la sociedad civil y la ciudadanía de la provincia para coordinar aportes a las leyes.

La tarea sigue pendiente, seguiré en mi lucha para legislar en beneficio de la garantía de derechos, de Manabí y de mi Patria. Todo es posible con mi equipo de luchador@s: Rocío García, César Egas, Omar Bravo y Nadia García.


Dando cumplimiento al Art. 127 de la Constitución de la Re-pública y el Art. 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Fun-ción Legislativa, presento, de manera resumida la rendición de cuentas al pueblo manabita y a todos los ecuatorianos, sobre mi labor legislativa y de fiscalización en la Asamblea Nacional.

En la parte legislativa he planteado cuatro proyectos de Ley que fueron parte de mi propuesta de campaña:

• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (reformas al SOAT).

• Ley que crea la Seguridad Social a las amas de casa que realizan trabajos no remunerados.

• Ley de Remates Públicos de los Medios de Comunicación in-cautados por el Gobierno Nacional; presentado conjuntamente con el compañero Gilmar Gutiérrez.

• Ley Reformatoria a la Ley Reformatoria para la Equidad Tri-butria en el Ecuador.

Intervenciones en el Pleno de la AsambleaSesión No. 5 del 25 de agosto de 2009; sesión No. 6, del 1 de septiembre de 2009; sesión No. 8, del 22 de septiembre de 2009; sesión No. 10, del 7 de octubre de 2009; sesión No. 11, del 22 de octubre de 2009; sesión No. 14, del 10 de noviem-bre de 2009; sesión No. 16, del 24 de noviembre de 2009; sesión No. 18 del, 2 de diciembre de 2009; sesión No. 19, del 3 de diciembre de 2009; sesión No. 21, del 16 de diciembre de 2009; sesión No. 25, del 14 de enero de 2010; sesión No. 31, del 10 de marzo de 2010; sesión No. 37, del 13 de abril de 2010; sesión No. 40, del 4 de mayo de 2010; sesión No. 45, del 10 de junio de 2010; sesión No. 46, del 29 de junio de 2010; sesión No. 47 del 1 de julio de 2010; sesión No. 51, del 3 de agosto de 2010.

Observaciones presentadas a los proyectos de LeyProyecto del Código Orgánico de Organización Territorial, Au-tonomía y Descentralización; proyecto de Ley Orgánica de comunicación; proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciu-dadana; proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; proyecto de Ley Orgánica de Educación General; proyecto de Ley de Educación Superior; proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa; proyecto de Ley de Recursos Hídricos.

Cambios del Orden del Día• Se incorpore en el orden del día el punto ‘Asuntos Varios’. Este pedido lo formulé en virtud de que la Presidencia de la

Richard TironeGuillén Zambrano


Sociedad PatrióticaNací en Portoviejo

Ing. AgrónomoAlterna: Zaide Manuela Teresa de Jesús Hernández Q.

Votación: 78.041Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/richard_guillen/


Asamblea nos trae encasillado el orden del día para tratar pun-tos específicos, y amerita que los asambleístas de las distintasbancadas podamos plantear asuntos de importancia y tras-cendencia nacional.• Fiscalización de los actos de corrupción del Gobierno Nacional.• Análisis del incumplimiento Constitucional de la Asamblea Na-cional en la no aprobación de las leyes señaladas en la Primera Disposición Transitoria de la Constitución de la República.• Análisis de la incautación de los medios de comunicación colectiva TC Televisión y Gama Visión, realizada por la AGD, y que sean sometidos inmediatamente a Remate Público, de acuerdo a lo que determina la Ley y al compromiso verbal he-cho por el Presidente Constitucional de la República, Rafael Correa Delgado.• Proyecto de Resolución a fin de que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) no siga despilfarrando los dineros de los afiliados al seguro social, en la compra de bonos del Estado, en inversiones en Empresas Estatales, convirtiéndose en la caja chica, que no es tan chica para el Gobierno Nacional, sino que se dedique a invertir los recursos de los afiliados a los fines para lo cual fue creado el IESS.• Proyecto de Resolución: Suspensión del pago del Impuesto a las Tierras Rurales, incorporado en el Capítulo III de la Ley Re-formatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, aprobada por la Asamblea Constituyente.

En el campo de la FiscalizaciónHe solicitado, en septiembre de 2009, información acerca de la ejecución de obras, prestación de servicios o adquisición de bienes, contratos de fiscalización, a las siguientes institucio-

nes de la provincia de Manabí: Municipio del cantón Jipijapa; Municipio del cantón Portoviejo; Municipio del cantón Chone; Municipio del cantón Junín; Municipio del cantón Pedernales; Municipio del cantón San Vicente; Prefectura Provincial de Ma-nabí; Corporación Reguladora del Manejo Hídrico de Manabí; Junta de Recursos Hídricos de Manabí.

Miembro de la Comisión de Soberanía Alimentaria, Desarrollo del Sector Agropecuario y PesqueroEsta Comisión tuvo a cargo el tratamiento del proyecto de Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, mi actividad estuvo encaminada a plasmar en el proyecto de Ley los derechos de los ecuatorianos y de la naturaleza consagra-dos en el Constitución de la República.

ConclusiónEn este informe anual, de manera frontal y clara, expreso mi insatisfacción con respecto a la labor desarrollada por la Asamblea Nacional en este año, que la califico de pobre en materia de legislación por haber tramitado únicamente los proyectos de iniciativa presidencial, pocos que ordena la Constitución en su Transitoria Primera y, ninguno, de iniciativa de los asambleístas.

En materia de fiscalización la tarea ha sido nula puesto que el bloque de Alianza PAIS no ha permitido que los ecuatorianos conozcamos la verdad, la forma cómo se invierten los recursos y las actividades del Ejecutivo, es así que, la Asamblea se ha convertido en archivo de la información remitida por ministe-rios y funcionarios públicos.


En mi condición de asambleísta de la República del Ecuador, en representación de mi provincia, Manabí; y, de conformi-dad a lo dispuesto en el inciso primero del artículo 127 de la Constitución de la República, en concordancia a lo señalado en el artículo 110, num. 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, cumplo con la obligación constitucional de RENDIR CUENTAS a mis mandantes. De esta manera me someto al es-crutinio de los ciudadanos, con la transparencia que caracteri-zan todos los actos de mi vida, y en especial, siendo un sujeto activo en la política nacional. Es mi deber, presentar el informe de mis actividades para de esta manera contribuir desde esteespacio a fortalecer y consolidar el sistema democrático. Mi actuación ha estado siempre orientada al interés nacional, haciéndome responsable políticamente ante la sociedad, de mis acciones u omisiones en el cumplimiento de los deberes y atribuciones que me otorga la Constitución de la República.

Propuestas legislativasProyectos de Ley presentados a la Asamblea Nacional• Proyecto de Ley de Creación, Promoción y Fomento de Mi-cro, Pequeñas y Medianas Empresas.• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal.• Proyecto de ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica dela Función Legislativa.

Observaciones a los proyectos de Ley• Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Provincial.• Propuestas de insistencias o ratificación sobre la objeción parcial al proyecto de Ley Orgánica de Empresas Públicas.• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en Ecuador.• Al proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.• Ley Orgánica de los Recursos Hídricos, Uso y Aprovecha-miento del Agua.• Ley del Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos.• Ley Orgánica del Servicio Público.• Ley Orgánica de Educación Superior.• Ley del Deporte y Actividad Física.• Presenté la Moción de Archivo del proyecto de Ley de Comu-nicación que hoy, violando todo procedimiento parlamentario así como disposiciones constitucionales y legales. La mayoría de Gobierno pretende imponer una ley mordaza a la libertad de expresión de los ecuatorianos.• Ley Orgánica de Culturas.• Reformatoria a los Códigos Penal y de Procedimiento Penal.• Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.• Ley de Educación General.• Código Orgánico de Organización Territorial, Descentraliza-

Leonardo OctavioViteri Velasco


Social CristianoNací en Bahía de Caráquez

Médico CirujanoAlterno: Raúl Arturo

Paladines B.Votación: 69.970

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/leonardo_viteri/


ción y Autonomía (COOTAD).• Ley Derogatoria del artículo 38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de los ciudadanos Haitianos que se encuentran en situación irregular en el territorio ecuatoriano.• Ley Orgánica para el Ejercicio y la Aplicación de los Derechos Colectivos de los Pueblos Indígenas.• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos o Ley de Régi-men Tributario Interno.

FiscalizaciónEn ejercicio de las facultades que me otorga el Art: 120, nume-ral 9 de la Constitución, que señala como deber y atribución de la Asamblea Nacional, fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros órganos del poder público; y requerir a las servidoras y servidores públicos las informaciones que considere necesa-rias; y, en concordancia con lo señalado en el Art. 9, numeral 9 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa y de su Art. 75 que dice: “Las y los asambleístas tienen la facultad de requerir información a las y los funcionarios detallados en los artículos 120 numeral 9, 225 y 131 de la Constitución de la Repúbli-ca... ”, solicité información a varios funcionarios, con el único propósito de ejercer mi facultad fiscalizadora, respetando los procedimientos y, por sobre todo, en el afán de precautelar que no se vean afectados los recursos del Estado.

Exigí calidad de gasto y rendición de cuentas a los actores que administran dichos recursos. En la permanente lucha contra los actos de corrupción, requerí información a los siguientes funcionarios públicos:

• Los ministros de Salud Pública, Relaciones Laborales, Coor-dinador de los Sectores Estratégicos, Defensa Nacional, Agri-cultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Inclusión Económica y Social, de Transporte y Obras Públicas, Relaciones Exterio-res, Comercio e Integración, Electricidad y Energía Renovable (e), al Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo.

• Además, al Superintendente de Compañías; al Gerente Gene-ral de la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE); Gerente Distri-tal de la Corporación Aduanera Ecuatoriana-Quito; Director Ejecu-tivo de la Comision Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; Director Nacional de Tránsito y Vialidad, Direc-tor del Servicio de Rentas Internas (SRI); al Contralor General del Estado; Procurador General del Estado; Fiscal General del Estado; al Alcalde del cantón Sucre y concejales del cantón Sucre-provincia de Manabí; a la Superintendenta de Bancos y Seguros; al Presidente del Consejo Nacional de Evaluación

y Acreditación de la Educación Superior del Ecuador (CONEA); Gerenta General de la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD); Gerente General Corporación Eléctrica del Ecuador (CELEC S. A.); Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Compras Pú-blicas (INCOP); Presidente del Directorio de la Junta de Recur-sos Hidráulicos; Gerente General y Presidente del Directorio del Banco Central del Ecuador; Gerente General del Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas (IECE); al Presidente de Municipalidades del Ecuador (AME); Gerente General del Banco Nacional de Fomento; Presidente del Consejo Nacional Electoral; Presidente del Consejo de la Judicatura; Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos (CORPECUADOR - MANABÍ.

• También en el campo de la salud pública puse mayor énfasis en la fiscalización legislativa: al Director General del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS); al delegado al Consejo Directivo del IESS, a la Secretaría de la Comisión Técnica del IESS y al Presidente de la Comisión Técnica del IESS; al Direc-tor Provincial del IESS, Manabí; Coordinador del Centro Quirúr-gico del Hospital Carlos Andrade Marín. Y a los directores de los Hospitales Eugenio Espejo, Baca Ortiz, Maternidad Isidro Ayora, de Quito; Vicente Corral Moscoso, de Cuenca; Francisco Icaza Bustamante y Abel Gilbert, de Guayaquil; General ‘Isidro Ayora’ de Loja; ‘Dr. Rafael Rodríguez Zambrano’ y al Hospital del IESS, de Manta.

En el campo de la tarea fiscalizadora, que por mandato cons-titucional corresponde ejercer a todos los asambleístas, puse mis mejores esfuerzos, a fin de transparentar la gestión pú-blica de varios ministerios y de otras instituciones del Estado, pero en especial de la Cartera de Salud Pública y el IESS. Sin escándalos, pero con frontalidad y documentadamente de-nuncié ante los órganos de control pertinentes, las presuntas irregularidades en varios procesos de contratación.

Ratifico mi compromiso de legislar en beneficio de la salud, laeducación y la defensa de los derechos al trabajo, seguridad y justicia, por las libertades de los ecuatorianos; y, continuar con la tarea fiscalizadora, seria y transparente, defendiendo siempre los altos intereses de los ciudadanos que anhelan un servicio de salud con calidez humana y oportuna, que favorez-ca a los más necesitados de nuestro Pueblo.

Esa y no otra es la motivación que me impulsa en mi tarea como vuestro representante.

Mi pasión es y ha sido la salud pública y el bienestar de los ecuatorianos, que por cuatro generaciones ha guiado el norte de mis mayores, y ha marcado la vida de mi abuelo, de mi padre, la mía propia; y, anhelo marque también la de mis hijas.


En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 127 de la Cons-titución de la República del Ecuador y el numeral cuarto del artículo 110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, me permito presentar el informe de las actividades realizadas en el primer año de gestión legislativa.

Acciones legislativas• Observaciones a la Ley Deportes, Educación Física y Recrea-ción. (26 de noviembre de 2009).• Resolución en favor de Manabí: Pedido se declare el Esta-do de Excepción por el incremento de la delincuencia. (14 de enero de 2010).• Observaciones Ley de Comunicación. (16 de marzo 2010)Observaciones Ley del Tabaco. (21 de junio de 2010) • Presentación del proyecto de Ley del Cacao. (14 de junio de 2010).• Exhorto al Presidente de la República solicitando el cumpli-miento del Acuerdo Interministerial en beneficio de los produc-tores de cacao. (29 de junio de 2010).• Observaciones a la Ley de Servicio Público. (12 de junio de 2010).• Presentación del proyecto Ley del Café (21 de junio de 2010).

Tareas de fiscalización y solicitud de información• Ministerio Coordinador de la Producción: Sesión de trabajo para coordinar actividades con la Comisión. (5 de octubre de 2009).

• Ministerio Agricultura: Políticas y estrategias para el fomento del Cacao Fino de Aroma Arriba del Ecuador. (7 de octubre 2009)

• Director de INIAP: Políticas y acciones de investigación en el Cacao Fino de Aroma Arriba del Ecuador. (7 de octubre de 2009).

• Ministerio de Relaciones Exteriores: Actividades del Comité In-terministerial. (7 de octubre de 2009).

• Gerente Junta de Recursos Hidráulicos: Estado de obras y De-creto de Emergencia en Manabí. (16 de octubre 2009).

• Presidente Junta de Recursos Hidráulicos: Plan de obras de la institución 2009. (16 de octubre de 2009).

• Fiscal General de la Nación: Denuncia Irregularidades en “ANE-CACAO”. (24 de noviembre de 2009).

• Contralor General del Estado: Solicitud de investigación de po-sibles irregularidades en ‘ANECACAO’. (10 de diciembre de 2009).

• Fiscal General de la Nación: Denunciando nuevas irregulari-dades en ‘ANECACAO’. (7 de enero de 2009).

Saruka María Rodríguez Félix


Roldosista Nací en Portoviejo

Empresaria Alterno: Roberto Manabí Rodríguez G.

Votación: 68.958Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/saruka_rodriguez/


Alfaro, Manabí. (26 de enero de 2010).• Reuniones de Trabajo en la Comisión: CONFITECA, Carmén Chiriboga; ECUACOFFE E INFELERSA, José Aguilar; ECUACO-FFE EINFELRSA, Martha Mora; SANTA FE-JAVA, Humberto He-redia; ASDE, Ashley Delgado; FUNDAMIR, Salomón Caicedo; TRANSMAR, Tim Johnson. (14 de octubre de 2009).• Foro Pueblos Montubios: Proyecto Ley de Café. (marzo 2010).• Foro para la sostenibilidad de la cadena de valor de cacao en el Ecuador. Guayaquil. (23 de marzo de 2010).• Reunión Grupo Parlamentario de Amistad Ecuador-Cuba. Asamblea Nacional. (8 de junio de 2010).• Taller de comunicación. Dirección de Comunicación de la Asamblea Nacional. (14 de junio de 2010).• Sesión trabajo con el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC): Censo Nacional Económico. (30 de junio 2010). • Conferencia Hillary Clinton, secretaria de Estado. Centro His-tórico. (2 de julio de 2010).• Foros sobre la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Segu-ridad Vial, en las provincias de Guayas, Tungurahua, Francisco de Orellana, Loja e Imbabura.

Trabajo de la ComisiónLey Orgánica Reformatoria al Mandato Constituyente nu-mero 10. (Portabilidad Numérica): Con esta reforma se permi-tió ampliar el plazo para que los usuarios de telefonía celular, puedan cambiar de operadoras telefónicas sin costo adicional, beneficiando a la mayoría de ecuatorianos.

Incumplimiento de información solicitada por el asam-bleísta Fernando González. Por resolución del CAL, la Comisión avocó conocimiento y sobre lo dispuesto en los Art. 120 nume-ral 9, 225 y 131 de la Constitución resolvió archivar la solicitud de enjuiciamiento político luego de escuchar a las partes.

Reformas a la Ley de Tránsito, Transporte Terrestre y Segu-ridad Vial: Luego de las nueve propuestas de reformas a la Ley, se elaboró el informe para primer debate, habiéndose recibido posteriormente más de 100 observaciones, con las cuales se esta elaborando el informe para segundo debate.

Los aspectos de mayor relevancia de la Ley de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad VialCompetencias GADS; atribuciones Dirección Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; las atribucio-nes de la Dirección Nacional Tránsito; mayor protección a los grupos vulnerables (tercera edad, niñas, niños, embarazadas y personas con discapacidad); recursos SOAT-FONSAT; recau-dación y reparto de fondos que ingresan por materia de trán-sito; disminuir los tramites de contravenciones que no fueren impugnadas, reduciendo el trabajo de los jueces de tránsito.

• Jorge Jurado (SENAGUA): Información sobre proyecto Carrizal Chone y Obras Planificadas Prov. Manabí. (18 de marzo de 2010).

• Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda. Solicitud de infor-mación sobre el plan de obras para la provincia de Manabí. (18 de marzo de 2010).

• Ministerio Coordinador Patrimonio Nacional. Solicitud para que los Restos de Manuela Sáenz sean homenajeados en Ma-nabí. (23 de marzo 2010).

• Dirección Nacional de Servicios Educativos: Estado de las obras educativas en Manabí. (30 de marzo de 2010).

• Presidente de la República: Observaciones sobre importan-cia del Puerto de Transferencia de Manta. (5 de abril de 2010).

• Ministerio de Finanzas: Información Plan Inmediato de Riego Loja. (7 de abril de 2010).

• Ministerio de Finanzas. Información Presupuestaria CNTTTSV Periodo 2009-2010. (20 de abril de 2010).

• Ministra de Obras Públicas, María de los Angeles Duarte: Decreto de Emergencia y situación contractual de varias ca-rreteras Manabí. (3 de mayo de 2010).

• María del Pilar Cornejo, secretaria Nacional de Gestión de Ries-go: Avances de Obras de Ex-Corpecuador y Planificación para el 2010. (10 de mayo de 2010).

• Presidente Junta de Recursos Hidráulicos: Requerimiento de información adicional de las obras ejecutadas en Manabí. (11de mayo de 2010).

• Carlos Polit, contralor del Estado: Solicitud de examen es-pecial a la gestión de funcionarios de la Junta de Recursos Hidráulicos. (18 de mayo de 2010).

• Rafael Correa, presidente de la República: Información sobre la dotación de agua para Jipijapa. (18 de mayo de 2010).

• Ministra de Transporte y Obras Públicas: Insistiendo sobre su planificación en la provincia de Manabí. (18 de mayo de 2010).

• Ministerio de Finanzas: Solicitud de Información a la A.G.D. (27 de mayo de 2010).

Procesos de socialización• Primera Convención Nacional Productores de Cacao. Ciudad


Acciones legislativasHe presentado en la Comisión de Asuntos Legislativos los si-guientes proyectos que aspiro sean tratados dentro de la pla-nificación que se ha elaborado, una vez termine el compromi-so derivado de la Constituyente de Montecristi:

Proyecto de Reformas Constitucionales: Propone la reforma al artículo 261 de la Constitución de la República para aumen-tar del 15% al 25% la participación de los gobiernos autóno-mos descentralizados, lo que se cumpliría en forma progresiva hasta el 2013 de la siguiente manera: el 3% del incremento 2011 y 2012; y el restante 4%, el año final.

Proyecto de las Autonomías: Intenta reformar los requisitos para la vigencia de las autonomías, ya no por regiones de dos o más provincias con continuidad territorial y con una superfi-cie mayor a 20.000 km2. A reformar los Arts. 244, 245 y 246 de la Constitución, una sola provincia con superficie mayor a 15.000 km2 y el mismo porcentaje de la población nacional, podría convertirse en provincia autónoma.

Ley Reformatoria a la Ley de Organización de Régimen de Comunas: Su objetivo es actualizar y vigorizar a las comuni-dades campesinas del país, reforma que la considero urgente pues la ley se la expidió en 1937. Fomenta la estructura orga-nizacional de las comunidades campesinas, democratiza las elecciones de los cabildos y completa la representación de las comunas a nivel cantonal, provincial y nacional.

Proyecto de Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario: Se propone restituir los beneficios y estímulos para el fomento y el desarrollo agropecuario que fueron derogados, casi en su totalidad, en la primera disposición general de la Ley de Desa-rrollo Agropecuario del 14 de julio de 1994. Se busca también complementar esos beneficios y estímulos para recuperar y fortalecer la producción agrícola y pecuaria como garantía a la soberanía alimentaria en cumplimiento a los Arts. 281, nume-rales 1, 2 y 3; 284, numerales 2 y 3; y 285 de la Constitución. Se establece un financiamiento de por lo menos el 5% de los ingresos permanentes del Estado en beneficio de la agricultu-ra y ganadería a través del Banco Nacional de Fomento.

Ley de Importación, Fabricación, Almacenamiento, Trans-porte y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y Ac-cesorios; y Reformas al Código Penal y Código de la Niñez y Adolescencia: Busca prohibir la comercialización de todo tipo de armamento, municiones y explosivos por parte de la población civil para contrarrestar la violencia que sufre la ciu-dadanía en general. Las reformas a los Códigos Penal y de la Niñez y Adolescencia buscan armonizar el nuevo cuerpo legal.

Ramón VicenteCedeño Barberán


MunicipalistaNací en Sucre, 24 de Mayo

Ingeniero MecánicoAlterno: Javier López Z.

Votación: 52.231Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/ramon_cedenio/


Control político y fiscalizaciónEn base a las atribuciones que me concede la Constitución en su Art. 120, numeral 9; y la Ley Orgánica de la Función Legis-lativa, en su Art. 75, requerí de los ministerios de Educación, Transporte y Obras Públicas, Agricultura y Ganadería, Urbanis-mo y Vivienda, Electricidad y Energías Renovables, Recursos Naturales No Renovables, Inclusión Económica y Social; y, Salud Pública, información sobre los montos asignados en el Presupuesto General del Estado para el ejercicio 2009, más las asignaciones especiales por estado de excepción, para cono-cer la inversión en obras y servicios en cada una de las provin-cias del país. Lógicamente puse especial énfasis en seguir la acción del Gobierno en lo que respecta a la provincia que me eligió para representarla en la Asamblea Nacional.

En el mismo orden formulé requerimientos a la Corporación Fi-nanciera Nacional y Junta de Recursos Hidráulicos del Sur de Manabí, para establecer la injerencia de esas dos instituciones en la ejecución de sus responsabilidades en mi provincia.

Comisión Especializada Permanente de Régimen Económico y Tributario y su Regulación y ControlAl ser designado miembro de esta comisión contribuí a la defensa de los intereses del Pueblo ecuatoriano a través de las observa-ciones que realicé en forma verbal o por escrito de los diferentes

proyectos de Ley que tramitamos. Mi responsabilidad fue que to-dos ellos estén acordes con la Constitución y las leyes pertinentes.

Cuando se presentó el proyecto de Ley de Utilización de la Asig-nación General y Especial de Derechos Especiales de Giro, me permití solicitar una modificatoria para que los 396’434.643 de dólares que correspondían al país, como asignación de los DEG, se los redistribuya en un 40% para proyectos de salud pero limitándolos al beneficio de las comunidades campesi-nas; el otro 40% para los gobiernos autónomos descentra-lizados; y el restante 20% en partes iguales para el Comité Olímpico Ecuatoriano y las federaciones deportivas del país, exclusivamente para implementar escuelas deportivas.

Mi gestión en esta Comisión estuvo encaminada a ofrecer un permanente respaldo a los gobiernos autónomos descentra-lizados para que reciban las asignaciones que por mandato constitucional y legal le corresponden y puedan cumplir con las obras fundamentales que requieren sus jurisdicciones. Debo mencionar que esto sólo fue aceptado parcialmente, tan-to en la Comisión como en el Pleno de la Asamblea Nacional. Mis funciones como miembro de la Comisión Especializada Ocasional para el Tratamiento de la nueva Ley de Educación General, las delegué a mi alterno Javier López Zambrano, por su condición de dirigente estudiantil.


En mi calidad de representante de la provincia de Manabí he contribuido en el debate nacional para la estructuración de leyes de grande importancia para el desarrollo armónico del marco constitucional.

Mi participación con observaciones escritas y con intervencio-nes en el pleno de la Asamblea Nacional se han visto reflejadas en proyectos como La Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos; Ley Orgánica de Educación Superior; Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y de Equi-dad Tributaria del Ecuador; Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa; Ley de Comunicación; proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa de iniciativa del suscrito; Ley Orgánica de Garantías Jurisdic-cionales y Control Constitucional; Ley Orgánica de Régimen Provincial; Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad; entre otras.

Labor legislativa en el seno de la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y de la Seguridad SocialComo miembro de la Comisión de los Derechos de los Traba-jadores y de la Seguridad Social, he aportado en el debate y estructuración de leyes requeridas para el buen desempeño de la administración pública, como es el caso de la Ley de Servicio Público, que se encuentra al instante para su votación en el Pleno de la Asamblea, en la misma que se ha procurado brindar una mejor oportunidad de desarrollo al servidor pú-blico, garantizando su estabilidad, tranquilidad, capacitación yevaluación dentro del marco jurídico constitucional que consa-gra el derecho al trabajo.

Así mismo, leyes como la Ley Reformatoria a la Ley de Seguri-dad Social que tiene relación con el aumento de las pensiones jubilares que permitan un mejor sistema de vida y de real po-der adquisitivo para quienes la perciben, ha tenido la partici-pación y aceptación de una mayoría de miembros integrantes de la Comisión; lo cual se ha visto reflejado en el informe para primer debate que se encuentra listo para ser tratado en el Pleno de la Asamblea.

Otra ley que ha merecido la preocupación de los miembros de la Comisión es la Ley del Comerciante Minorista, que a pesar de emitirse un informe para segundo debate en la Comisión Legislativa y de Fiscalización, el Consejo de Administración Legislativa (CAL), volvió a entregarnos todo el expediente, para que los actuales vocales de la Comisión diseñemos un nuevo texto que recoja todos los criterios válidos y de consenso con los actores involucrados, para así pulir este proyecto de Ley y aprobar en el Pleno una Ley que proteja los derechos de este sector, motor del aparato productivo informal del país.

Tito NiltonMendoza Guillén


PRIANNací en Portoviejo

Doctor en JurisprudenciaAlterna: Juana Beatriz Ostaiza C.

Votación: 48.445Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/tito_mendoza/


Labor de fiscalizaciónLa tarea de fiscalización si bien es cierto es un derecho de los asambleístas consagrado en la Constitución de la República en concordancia con la Ley Orgánica de la Función Legislativa, ha tenido limitantes por la nueva estructura constitucional que deja de lado el verdadero valor de la fiscalización.

Aún así he ejercido esta labor, durante este primer año de trabajo, solicitando información documentada a funcionarios públicos como es el caso de la ex-ministra de Salud, Caroline Chang; ex-ministro de Obras Públicas, David Ortiz; secreta-ria Nacional de Gestión de Riesgos, María del Pilar Cornejo; ex-ministro de Educación, Raúl Vallejo; presidente del Consejo Nacional de la Judicatura, Benjamín Cevallos Solórzano; pre-sidente de la Comisión Técnica de Licitación del Cuerpo de Ingenieros del Ejército del Ecuador, Mario Calderón; a los 22 alcaldes de la provincia de Manabí; al prefecto Provincial de Manabí, Mariano Zambrano Segovia; a la ex-presidenta del

directorio de Autoridad Portuaria de Manta, Lucía Fernández de DeGenna; a ex- Directivos de la extinta C.R.M.; y un sin número de funcionarios locales, provinciales y del país.

Todo este trabajo investigativo ha tenido como finalidad de-terminar la buena administración de la cosa pública. Facultad que seguiré ejerciendo a pesar de muchas trabas y desviación de atención por parte de algunos funcionarios, que sin lugar a dudas, no entregan la información por temor a sus propios errores en el desempeño de sus funciones.

ConclusiónEn definitiva, tanto la tarea legislativa como la de fiscalización con el ordenamiento jurídico constitucional y legal vigentes, se han visto sumamente limitados; por lo que sugiero, que en lo posterior, se deben implementar inminentes reformas legales a nuestra Ley; e incluso constitucionales, para que la Asam-blea Nacional cumpla su rol dentro del Estado.


Morona Santiago


Transcurrido un año de representación de la gente de Morona Santiago en la Asamblea Nacional, por mandato legal, tradi-ción cultural y por convicción, rindo cuentas a mi gente a tra-vés de este espacio institucional.

Anoto a continuación algunos de los elementos que articularon mi propuesta en la campaña electoral de 2009 y a la vez pon-go a consideración de la ciudadanía mi accionar en relación a aquellos elementos.

La aprobación de la Constitución de la Repúblia mediante re-feréndum es un hecho histórico, pues en este confluyeron la tradición de lucha de los ecuatorianos y la voluntad férrea de las organizaciones sociales para transformar las estructuras sociales y económicas del Ecuador. Dije que a la Asamblea Na-cional le correspondía preparar el marco legal para viabilizar las declaraciones y conquistas constitucionales para construir un país equitativo.

Al amparo de esta perspectiva, mi accionar ha sido proposi-tivo y de apoyo a las leyes que buscan la redistribución de la riqueza y la justicia. De manera particular, en la Comisión de Gobiernos Autónomos, de la que soy parte, he defendido con decisión a las juntas parroquiales, cantones y provincias. He trabajado intensamente para que las aspiraciones de los gobiernos autónomos descentralizados se reflejen adecua-damente en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD). He batallado para mantener la Ley 010 y para que las propuestas por los pueblos afros y montubios, respecto de las Circunscripciones Territo-riales Indígenas, sean incorporadas al Código.

Me he apoderado de la propuesta de supervisores y técnicos docentes para incorporarlas en la Ley de Educación General. Me he opuesto razonada y firmemente a las leyes que se han construido sin considerar las propuestas de los actores socia-les como la Ley de Educación Superior así como a los cambios inconsultos hechos en la Ley de Aguas.

Me comprometí a fiscalizar los actos del Gobierno central que se alejen de sus ofertas de campaña y de su plan de Gobierno, así como a las autoridades provinciales.

He fiscalizado al ECORAE, para que cumpla con los progra-mas de acción cívica, al Banco Nacional de Fomento en su cobertura al sector rural. Me encuentro vigilante para que las instancias del Ejecutivo atiendan a los cantones fronterizos y se cumplan los compromisos de la ministra del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), contraídos durante su vi-sita a Taisha.

Shiram DianaAtamaint Wamputsar

Asambleísta por Morona Santiago

PachakutikNací en Sucúa

Ingeniera ComercialAlterno: Jintiach Rosendo Nurinkias M.

Votación: 18.881Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/diana_atamaint/


Voté a favor del juicio político al Fiscal General de la Nación. He cuestionado severamente las acciones del Ejecutivo que con-trarían o violan las disposiciones constitucionales y legales.

Mi trabajo diario ha buscado contribuir en la lucha por la de-fensa de los Derechos Humanos, Libre Expresión y los Dere-chos de la Madre Naturaleza. He combatido pública y firme-mente, pues siento el apoyo de la ciudadanía, las acciones defuncionarios y ministros mediocres, ineficientes y corruptos; así como, las acciones demenciales que persiguen romper el espíritu de unidad en la diversidad que caracteriza a Morona Santiago. He defendido con pasión la unidad de la provincia, a Radio Arútam, a quienes tenemos a Bosco Wisuma como mártir de la lucha popular y a las organizaciones sociales del pueblo ecuatoriano.

La coyuntura política actual hace ver que el cambio radical que exigimos se dilata peligrosamente en el tiempo, y que el Ejecu-tivo y el Legislativo, no sintonizan debidamente con las enormes expectativas de los ecuatorianos. Es notorio que la aprobación de leyes importantes no se da a pesar de la mayoría parlamentaria que dispone el Gobierno y, que la Asamblea Nacional no logra di-ferenciarse sustancialmente del viejo Congreso.

La ausencia de un diálogo abierto con resultados entre el oficialismo y todas las fuerzas políticas, pero sobre todo con las fuerzas progresistas y de izquierda representadas en la Asamblea Nacional, está conduciendo peligrosamente al país hacia una nueva frustración, pues esta ausencia hace perder la esperanza depositada en las ofertas de cambio profundo.

Para superar esta situación, hay que valorar el espíritu del pre-cepto constitucional de la Consulta Prelegislativa en la pers-pectiva de su aplicación.

Este principio sabiamente propicia el acercamiento de las posi-ciones de actores sociales y políticos diversos, busca que en una mesa de diálogo se confronten las aspiraciones de aquellos acto-res, y persigue alcanzar en mayor nivel de acuerdos. Los acuerdos así logrados facilitan la elaboración de las leyes que tendrán una esencia característica: su construcción democrática.

Como se puede advertir, los resultados de la Consulta Prelegis-lativa intrínsecamente son vinculantes.

La situación política actual exige que el oficialismo se aleje de prácticas antidemocráticas y concepciones autoritarias que se explicitan en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que ha impedido legislar con prontitud y fiscalizar como se exige. Por ello, se torna urgente una reforma profunda de esta Ley.

Finalmente, hago notar que propuse dejar atrás las malas re-presentaciones y la gestión parlamentaria débil y que me com-prometí a mostrar la altivez y la dignidad de nuestra provincia Morona Santiago.

La ciudadanía valorará este primer año de representación en la Asamblea Nacional. Aspiro continuar siendo la depositara de su confianza, ya que seguiré trabajando con verticalidad, transparencia, iniciativa y decisión. Y sobre todo, haciendo es-cuchar la voz de Morona Santiago a nivel nacional.


La representación ciudadana constituye una responsabilidad social ejercida con transparencia y con firmeza para el cum-plimiento de los grandes objetivos nacionales.

Desde la LegislaturaMi representación como asambleísta está comprometida con el análisis serio y reflexivo de los proyectos de Ley que se debaten en la Asamblea Nacional, orientados a construir un Ecuador que camina hacia el progreso y bienestar de las gran-des mayorías con el ejercicio pleno de un país libre y soberano. Mi aporte en esta tarea fue la presentación de dos proyectos:

Ley de Protección a la Intimidad y a Datos Personales: Tie-ne el propósito de resguardar los derechos ciudadanos con-templados en la Constitución y que requieren de una normativa integral. El vertiginoso desarrollo de las tecnologías han dado paso a la conformación de bancos de datos utilizados en forma generalizada por instituciones de todo orden. Por tal razón, las referencias personales o antecedentes, quedan expuestos en archivos físicos, digitales o tecnológicos con carácter público o privado, motivos para regular, de manera legal, el manejo de la información personal y datos sensibles, desde sus inicios.Ley de Bomberas y Bomberos: Simultáneamente al desarro-llo que ha alcanzado nuestra sociedad se han incrementado también las amenazas a la seguridad ciudadana. Resulta im-periosa la necesidad de ampliar estos conceptos de seguridad para regular las acciones de protección en la Carta Política.

Además, la participación en el debate de los diferentes pro-yectos de Ley ha sido intensa. Aporté con observaciones que complementan el sentido del proyecto o amplían conceptos:

Ley Reformatoria al Código Penal: La finalidad es proteger el entorno natural para la vida y la sostenibilidad del planeta, aplicando la condena y sanción penal de actos, en concordan-cia con las normas constitucionales e internacionales.Ley Reformatoria al Mandato Constituyente No. 10: Permite conservar el número telefónico móvil en cualquiera empresa.Ley Orgánica Derogatoria y Reformatoria de la Ley Orgá-nica Provincial: Descentralización de los gobiernos locales.Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado: Para la reestructuración de su Directorio.Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Con-trol Social: Regula el funcionamiento de este organismo para alcanzar la participación de los diferentes sectores y establece mecanismos de control social y designación de autoridades.Ley de Seguridad Pública y del Estado: Establece todos los aspectos sobre seguridad tanto del Estado como de sus habi-tantes para alcanzar el buen vivir.Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control

VethowenChica Arévalo

Asambleísta por Morona Santiago

Alianza PAISNací en Macas

Doctor en JurisprudenciaAlterna: Sonia Carmita Ortega M.

Votación: 11.111Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/vethowen_chica/


Constitucional: Garantiza los derechos ciudadanos.Ley Orgánica de Empresa Públicas: Regula desde la consti-tución hasta la liquidación de empresas públicas.Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles del Sector Público: Las observaciones se ajustan a principios dentro del proceso de cambio auspiciado por la revolución éti-ca del Gobierno. El objetivo es que el ámbito de la Ley abarque a todos las entidades que dan servicio público con participa-ción del Estado: mantendrán la propiedad sobre los bienes y los destinarán solo para el cumplimiento de sus fines.Ley Orgánica de Educación Superior: Los criterios están re-lacionados con una Ley vinculada al desarrollo del país, com-prometida con la investigación científica y tecnológica, con la innovación, orientada a una educación de calidad y sobre todo, con acceso por parte de los sectores que han estado relegados a los grandes avances del conocimiento y de la ciencia.Ley Orgánica de Comunicación: Se presentan consideracio-nes para la construcción de la Ley desde el interés social entre los ciudadanos, medios de comunicación privados, públicos y comunitarios y la protección a la niñez y adolescencia.Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos: Se man-tiene la posición firme de no privatizar este recurso que cons-tituye patrimonio legítimo de todos los ecuatorianos.

Comisión Permanente de SoberaníaSu actuación como miembro de la Comisión Permanente Es-pecializada de Soberanía, Integración, Relaciones Internacio-nales y Seguridad Integral está dirigida al análisis de temas e instrumentos de carácter nacional e internacional, para su vigencia o denuncia. Son varios los documentos analizados, debatidos y socializados. Su respaldo y voto a favor, están di-rigidos a todos aquellos relacionados con la protección ciu-dadana, la integración, el desarrollo del país y de la región, la seguridad ciudadadana y la defensa absoluta de la soberanía.

Podemos señalar: el Acuerdo de Cooperación Económica Chile-Ecuador, el Convenio Constitutivo del Banco del Sur y el Convenio del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SU-CRE); los dos últimos sustentan la Nueva Arquitectura Financiera Regional sobre la base de sus propias características, necesida-des y objetivos; aprobación de la Enmienda al Artículo XXI de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amena-zadas de Flora y Fauna y Vida Silvestre. Son varios los convenios internacionales revisados y aprobados como también instru-mentos internacionales denunciados para dar por terminado los tratados que lesionan la soberanía nacional por no ajustar-se a las disposiciones de la nueva Carta Política vigente.

En el ámbito internacionalHa participado de eventos como: el seminario sobre ‘Políticas

Públicas de Fomento a la Agricultura’, en Washington; VII Cum-bre del Alba, en Cochabamba-Bolivia; I Cumbre de Movimien-tos Sociales Latinoamericanos, en la misma ciudad; Asamblea Nacional en el Encuentro de Parlamentarios de las provincias fronterizas Ecuador-Perú, en Piura; XI Asamblea del Parlamen-to Amazónico Internacional, en la ciudad de Maracay, Vene-zuela, donde fue nombrado Vicepresidente de ese organismo.

Seguimiento y fiscalizaciónSu compromiso como representante de la provincia de Morona Santiago lo ha ejercido en el seguimiento de obras y cumpli-miento de proyectos. Permanece vigilante del plan vial y varios contratos firmados; construcción y mejoramiento de escenarios deportivos; seguridad ciudadana, salud; habilitación de puestos de frontera en los ríos Morona y Santiago para impulsar el pro-greso de la Amazonia; creación de sucursales del Banco de Fomento en cantones alejados, etc. Con el apoyo del Gobierno y Ecorae se inició el Sistema de Transporte Aéreo Económico para las comunidades amazónicas, el 5 de agosto de 2010.

Una de sus preocupaciones constantes es el cumplimiento de la Ley: su posición indeclinable es la de combatir la corrup-ción en los diferentes espacios de gestión en la provincia. Un ejemplo es el respaldo proporcionado al cantón Palora por su-puestas irregularidades y actos de corrupción en el Municipio, para lo cual se ha acudido a la Controlaría General del Estado, contando ya con el informe final de Auditoría. Así mismo se denunció sobre posibles irregularidades en obras contratadas para el funcionamiento del nuevo Hospital Civil de Macas. Ante estos actos, hizo un llamado a las autoridades de la provincia, ejercer una gestión transparente y de servicio cívico.

En defensa de la RegiónLas propuestas legítimas de la región las defendió continua-mente como en el caso de la posición de las Municipalidades Amazónicas sobre el derecho a las asignaciones y rentas que la contemplan las Leyes 010, 047 y 122.

A través de la Ley de Educación Superior, impulsó la creación de una Universidad Amazónica. Participa activamente también en la construcción de la Plan Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, con visión de país amazónico pluricultural.

En los Medios de ComunicaciónSu función cumplida ha sido difundida de manera permanente a través de los medios de comunicación nacionales y provin-ciales para solventar las inquietudes ciudadanas. Se envían períodicamente boletines de prensa que amplían esta tarea de rendir cuentas a quienes, con su voto, confiaron en un trabajo serio, profesional y visionario de quien los representa.


Napo


Por tres ocasiones consecutivas he recibido la confianza del pueblo de Napo, y al llegar a la Asamblea Nacional, como pri-mera asambleísta con la mayor votación, me propuse: • Aportar en mi calidad de legisladora en los debates de las distin-tas leyes en la Asamblea Nacional, con observaciones y criterios técnicos, claros y ejecutables, para la construcción de un ordena-miento jurídico eficiente que garantice el respeto a los derechos de todos los ecuatorianos, para llegar al sumak kawsay o buen vivir, que establece la Constitución de la República.• Ejecutar el control político y la fiscalización de las funciones Ejecutiva, Electoral, Trasparencia y Control Social y los órganos del poder público del Estado, a fin de erradicar posibles actos de corrupción que generan el estancamiento del Ecuador.• Defender a toda costa los intereses de Napo, para que los derechos de los amazónicos sean respetados y mi provincia por fin tenga voz y voto en la Asamblea. Ya es hora de que la región de la cual se extraen los recursos que sostienen el Presupuesto del Estado, tenga los mismos derechos de las grandes ciudades del Ecuador.

En esta virtud, de conformidad al Art. 127 de la Constitución de la República en concordancia con el Art. 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, cumplo con mi obliga-ción a través de este extracto, de informar a mis mandantes, de la siguiente manera:

Acciones legislativas para desarrollar la ConstituciónHe cumplido eficientemente con este aspecto, proponiendo los siguientes proyectos: Creación de las Universidades Estatales con sede en todas las provincias de la región amazónica, pero especialmente la Universidad Estatal Amazónica con sede en Tena. Dentro de este mismo proyecto solicité la creación del Instituto de Investigaciones de la Biodiversidad Amazónica, con sede en Archidona, por haber sido la primera capital ama-zónica en su historia y por la reserva de biósfera Sumaco. Con orgullo puedo indicar a mis mandantes que esta propuesta fue acogida en el Proyecto de Ley de Educación Superior y apro-bada con el voto de la suscrita por la Asamblea Nacional.

Presenté al Presidente de la Asamblea Nacional, al amparo de lo dispuesto en el Art. 134 de la Constitución y en concordan-cia con el Art. 55 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, el proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal, para que se tipifique el delito de sicariato en el Ecuador; y, también el pro-yecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social, para que las amas de casa tengan este beneficio.

Ante el desastre natural ocurrido en la Napo, la madrugada del 6 de abril del 2010, presenté el mismo día un proyecto de resolución a fin de que el Pleno de la Asamblea exhorte al

GuillerminaCruz Ramírez

Asambleísta por Napo

IndependienteNací en Ibarra-Imbabura

Lic. en Ciencias de la EducaciónAlterno: Cristian Mauricio Proaño M.

Votación: 20.192Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/guillermina_cruz/


Presidente de la República para que se declare el Estado de Excepción en la provincia, quien lo hizo el 8 de abril, median-te Decreto Ejecutivo No. 317. Durante la emergencia coordi-né con varias instituciones públicas y privadas la entrega de ayuda a los damnificados de mi provincia así como ante las autoridades gubernamentales exigiendo la asignación de los fondos que la constitución y la ley establecen en estos casos.

Por disposición del Presidente de la Asamblea fui designada a formar parte de la Comisión Especial que investiga la muerte del maestro Shuar Bosco Wisuma, en Macas, Morona Santia-go, asistiendo a esta delegación en octubre de 2009.

También fui delegada al Parlamento Latinoamericano. Fui miembro de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo, orga-nismo ante el que expuse mis propuestas a leyes marco de interés nacional y regional, leyes referentes a Comunicación, Medio Ambiente y los Glaciares. También he representado al país en Panamá, Argentina y Cuba, cumpliendo favorablemen-te esta designación internacional. Ante el Parlamento Latino-americano he intervenido con sendas ponencias en distintos temas, pero además fui la proponente de un proyecto de Re-solución para que el Parlamento Latinoamericano exhorte a los países miembros a apoyar la iniciativa YASUNI-ITT, la misma que fue acogida favorablemente. Como miembro de la Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio aporté con mis conocimientos en gobiernos locales para apro-bar tres leyes: Régimen Provincial, Atucucho y el COOTAD, en 51 sesiones activas y efectivas. Es importante resaltar que he participado activamente y en delegación de la Comisión, en fo-ros de socialización del COOTAD en Napo, Sucumbíos Pastaza, Morona Santiago, etc. He asistido a las cumbres regionales, siempre defendiendo los derechos de los amazónicos.

Transformar la Estructura del Estado Frente a los distintos proyectos de Ley propuestos en la Asam-blea Nacional por parte del Ejecutivo y los asambleístas así como otras Instituciones del Estado y, a fin de aportar como legisladora para una correcta transformación a la estructura del estado y su marco institucional, propuse observaciones a los siguientes proyectos de ley: Orgánica de Participación Ciu-dadana, Orgánica de Régimen Provincial, Orgánica de la Fun-ción Legislativa, De Registros de Datos Públicos, al COOTAD, Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, Ley 010, de Servicio Público, Educación Superior; presentación de dos capítulos referentes a la Circunscripción Territorial Especial y de la Creación de Cantones y Parroquias en las Circunscrip-ciones Territoriales Especiales; de un capítulo referente a las

Aguas de la Región Amazónica, Ley Reformatoria al Código Penal y Procedimiento Penal, Código Penal Militar y de Proce-dimiento Penal Militar, al Presupuesto General del Estado, Edu-cación General, para la Administración de Bienes Inmuebles del Sector Público, Deporte, Educación Física y Recreación; a la propuesta del Parlamento de la UNASUR. Además he asisti-do a varias comisiones de la Asamblea Nacional interviniendo y proponiendo reformas en beneficio y desarrollo del país.

Desarrollar procesos de control político y fiscalizaciónEn mi calidad de asambleísta he gestionado el control político y la fiscalización en los siguientes casos: registros de títulos en el CONESUP de los estudiantes de la Universidad Cooperativa de Colombia; investigación respecto del derrame de gasolina por rotura del poliducto de Petrocomercial, en el tramo Baeza-Quito; solicitud de información al Comandante General de Po-licía Nacional sobre lo acontecido en Macas; requerimiento de información a la Dirección Provincial de Educación de Napo, Pastaza, Sucumbíos, Orellana, Morona Santiago, Zamora Chin-chipe; oficio al Contralor General del Estado para que se rea-lice auditorías técnicas al Consejo Provincial de Napo y a los Gobiernos Municipales de la región Amazónica; información a las autoridades de la Fiscalía y Corte de Justicia de Napo sobre distintos casos en los que los derechos y garantías constitu-cionales de los napenses se han visto afectados.

Además se ha pedido documentación a los ministerios para conocer sobre los proyectos para Napo; procesos de fiscaliza-ción al proyecto ‘Fortalecimiento de la Cooperativa, Producción y Comercialización de Cacao, Maíz y Plátano’; trámite admi-nistrativo ante las autoridades por la baja del servicio activo en la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas de Washington San-tos y Julio Suárez, respectivamente. También se ha fiscalizado al director provincial Hispana de Napo. Se solicitó información al director ejecutivo de ECORAE sobre los proyectos para Napo durante 2010; a la Superintendenta de Bancos y Seguros, so-bre las bases del concurso abierto de méritos y oposición para puestos vacantes; a la compañía Merendón del Ecuador por la invasión de los terrenos en el cantón Arosemena Tola.

He asistido a múltiples seminarios, capacitaciones e invitacio-nes de varias autoridades del Estado, representando adecua-damente a mis mandantes. Además he mantenido reuniones de trabajo para informarme, coordinar y vigilar el desarrollo de proyectos para Napo, que constan en el Presupuesto General. He asistido a medios de comunicación locales y nacionales para exponer mis criterios y propuestas. Por lo expuesto, ra-tifico a mi pueblo de Napo y al país mi compromiso firme de seguir trabajando dentro de mis competencias en beneficio de todos los ecuatorianos.


Al cumplir el primer año de gestión legislativa en la Asamblea Nacional en calidad de asambleísta provincial por Napo, y en cumplimiento del Art. 127 de la Constitución, que dice: “Los asambleístas ejercerán una función pública al servicio del país, actuarán con sentido nacional, serán responsables polí-ticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarán obliga-dos a rendir cuentas a sus mandantes”, presento mi informe de actividades Parlamentarias como un elemento más de la permanente rendición de cuentas que hago a mis electores.

Ámbito legislativoProyectos de Ley:• Ley Reformatoria a la Ley que el Fondo de Ecodesarrollo Regional Amazónica, presentada al Presidente de la República. (16-06-2010).• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos. (22-06-2010).• Anteproyecto de Ley Reformatoria de la Ley de Carrera Do-cente y Escalafón del Magisterio Nacional, presentada a ADE.

Observaciones a proyectos de Ley• Ley Orgánica de Régimen Provincial. (24-08-2009).• Ley Orgánica de Servicio Público. (24-08-2009).• Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD). (24-08-2009).• Ley de Recursos Hídricos. (03-09-2009).• Ley Orgánica de Educación Superior, presentada por el Ejecutivo, que incluye la creación de la Universidad Regional Amazónica con sede en la ciudad de Tena. (08-09-2009).• Ley Orgánica de Educación Superior propuesto por el asam-bleísta Jorge Escala. (08-09-2009).• Ley de Recursos Hídricos. (29-09-2009).• Ley de Educación Superior del Ejecutivo. (11-10-2009).• Ley de Educación Básica del Ejecutivo. (13-10-2009).• Propuesta de redacción del Art.172 del proyecto de Ley Or-gánica de Educación Superior. (15-10-2009).• Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua, para segundo debate. (30-10-2009).• Ley Orgánica de Servicio Público Reformatoria a la Ley Or-gánica de Servicio Civil, Carrera Administrativa, Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público para segundo debate. (10 y 16-11-2009).• Informe de Minoría al proyecto de Ley de Educación Superior donde consta un articulado para la creación de la Universidad Regional Amazónica con sede en Tena, para primer debate. Y su ratificación para segundo debate. (19 y 30-11-2009)• Ley Orgánica de Deporte, Educación Física y Recreación, para segundo debate. (01-12-2009)• Ley Reformatoria al Código de Procedimiento Penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos cometidos en el Ser-

Galo FernandoVaca Jácome

Asambleísta por Napo

Juntos por NapoNací en Latacunga-Cotopaxi

ProfesorAlterna: Rosa Leticia Cerda A.

Votación: 8.311Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/galo_vaca/


vicio Policial y Militar. (9-12-2009).• Informe para el primer debate del proyecto de Ley de Edu-cación General. (09-12-2009).• Ley Orgánica de Culturas, segundo debate. (10-12-2009).• Ley Orgánica de Educación, segundo debate. (18-12-2009).• Ley Orgánica de Comunicación, segundo debate (15-01-10). • Ley Reformatoria al Código Penal y Código Penal y Código de Procedimiento Penal, para segundo debate. (19-01-2010). • Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social, para segundo debate. (19-01-2010).• Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión encargada de investigar los hechos con lo acontecido en Angostura el 1 de marzo del 2008, segundo debate. (19-01-2010).• Ley para la Administración de Bienes Inmuebles del Sector Público, para segundo debate. (04-02-2010).• Proyecto de Ley Orgánica del Deporte, Educación Física y Recreación para Segundo Debate. (18-febrero-2010)• Código Orgánico de Organización Territorial, Gobiernos Au-tónomos y Descentralización, segundo debate. (9 y 10-03-10).• Nuevas observaciones al proyecto de Ley de Educación Su-perior, para segundo debate. (24-03-2010).• Proyecto de Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial para segundo debate. (13-abril-2010).• Nuevas observaciones al proyecto de Ley de Recursos Hídri-cos, para Segundo Debate. (05-05-2010).• Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado, para segun-do debate. (20-05-2010).• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno. (12-07-2010).

Ámbito de fiscalizaciónFundamentando en el Art. 120, literal 9, de la Constitución, se cumplió con actividades de fiscalización, para lo cual compa-recieron al Pleno de la Asamblea:Ex ministro de Educación, Raúl Vallejo: Firmas de nombra-mientos a bachilleres con primera categoría y de contratos a bachilleres de diferente especialidad en la Dirección Provincial de Educación de Napo. Contratación excesivo de bachilleres en instituciones de nivel secundario. Además se solicitó infor-mación sobre la entrega completa y oportuna de los recursos con los que el Estado sustituye el aporte de los padres de familia a niveles preprimario y secundario. Y, acerca de con-tratos firmados para ejecutar obras escolares en diferentes cantones de Napo, directos y bajo convenios con los Gobier-nos Municipales y Provincial durante 2007, 2008 y 2009. Ministra del Ambiente, Marcela Aguinaga: Estudios de impacto ambiental por explotación del Bloque 20, Campo de Pungarayacu, por la Compañía Ivanhoe Energy Ecuador y para la construcción de la Central Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair.Y sobre la explotación minera en el Sector Yutzupino, parro-

quia Puerto Napo Cantón Tena y otros sectores de la provincia.Ex ministro de Recursos Naturales No Renovables (RNNR), Germánico Pinto: Remediación ambiental en el área de las comunidades asentadas en el campo Libertador, Federación 31 de Octubre, en Sucumbíos. También compareció para expli-car sobre la explotación de minas clandestinas de oro.Ministro de RNNR, Wilson Pastor: Construcción del Puente sobre el Río Poroto II, vía a la Comunidad Flor del Bosque. Ex ministro de Transporte y Obras Públicas, David Ortiz: Proceso instaurado en el Tribunal Arbitral del Centro de Ar-bitraje de la Cámara de Construcción de Quito, porque este MInisterio somete a la Jurisdicción de dicho Tribunal las diver-gencias surgidas en la ejecución del contrato entre la Compa-ñía Técnica General de Construcciones, por la carretera Hollín Loreto Coca, Tramo II, Huataraco-Río Pununo y Guamaniyacu y Tramo III Guamaniyacu Narupa; caso se encuentra en ma-nos de la Controlaría. Además se le pidió explicación por el abandono definitivo de la construcción de la carretera Salcedo Tena; el retraso del asfaltado en las avenidas Tena-Muyuna y en Archidona-Porotoyacu; seguimiento en coordinación con el alcalde de Archidona por el asfaltado de la Av. Napo y Roca-fuerte; culminación del asfaltado Archidona-San Pablo-Santo Domingo; y por la reconstrucción del puente sobre el Río Napo, en la parroquia de Puerto Misahuallí. Ministra de Transporte y Obras Públicas, María de los Án-geles Duarte: Disponer la inmediata suspensión del proceso de mediación en el Centro de Mediación de la Procuraduría del Estado, planteada por la Compañía Monolítica S.A., por no convenir a los intereses institucionales del Estado. Ex ministra de Salud, Caroline Chang: Pago retrasado a contratista por obras ejecutadas y servicios prestados por pro-fesionales, de acuerdos a las obligaciones adquiridas por la Dirección Provincial de Salud de Napo y contratos firmados para la construcción y remodelación de hospitales y subcen-tros en la provincia, durante el 2007, 2008 y 2009. Además, de los contratos de construcción de los subcentros de Salud en Contundo y San Pablo; y el Centro de Materno Infantil, en Archidona. Y sobre el último examen de Auditoría aplicada a la Dirección de Salud de Napo, nombramientos y contratos de prestación de servicios de funcionarios. Ministerio de Electricidad: ministro Ing. Esteban AlbornozEstudios técnicos del Proyecto Coca Codo Sinclair. Estado de ejecución de los convenios celebrados con el Gobierno Muni-cipal del Cantón El Chaco, relacionados con el Proyecto Coca Codo-Sinclair. (noviembre -2009)Ex ministra de Finanzas, María Elsa Viteri: Asignación Pre-supuestaria para el Gobierno Provincial de Napo para el año fiscal 2009, de la Ley 122 ‘Fondo de Desarrollo de las Pro-vincias Amazónicas’, de conformidad con el contenido de la Décima Cuarta Disposición Transitoria.


• Banco del Estado. • Vicepresidente de la República, Lenin Moreno.• Secretaría Nacional de Planificación (SENPLADES).• Participación en la Feria de Ciencia y Tecnología de los nive-les: primario y secundario a nivel nacional, en Quito.• Presidente de la República, Rafael Correa Delgado. • Presencia en el gabinete itinerante en el cantón Sigsig, Azuay. Expuse sobre la problemática integral de Napo.• Ministro y técnicos de la Coordinación de la Producción para presentar el proyecto del Procesamiento de la Guayusa y Cítri-cos en Napo, con presencia del Alcalde del cantón Archidona.• Coordinación con los técnicos del Ministerio de la Coordi-nación de la Producción y los alcaldes y técnicos de cada uno de las municipalidades, quienes durante un seminario taller, realizado en el cantón de Archidona, abordaron mecanismos de elaboración de proyectos productivos.• Seguimiento al Estado de Excepción decretado por el Go-bierno Nacional, en la provincia de Napo, para los cantones Tena, Archidona, Carlos Julio Arosemena Tola, en la Secretaría Nacional de Riesgos, para el seguimiento de las asignaciones económicas comprometidas con las autoridades.• David Ortiz, ex ministro de Transportes y Obras Públicas.• María Elsa Viteri, ex ministra de Finanzas.• Marcela Aguiñaga Vallejo, ministra del Ambiente.• Diego Aulestia Valencia, gerente del Banco del Estado.• Hugo Bedoya, asesor de la Secretaría Nacional de Riesgos.• Nathalie Cely Suarez, ministra de la Producción.• Rafael Navarrette, gerente de Exploración y Producción de Petroproducción.

Reuniones y entrevistas a nivel regional y provincial:• Consorcio de Municipios de Napo (COMUNA).• Consorcio Municipios Amazónicos y Galápagos (COMAGA).• Socialización del proyecto de Ley de Recursos Hídricos en la Provincia de Napo.• Participación en efemérides provincial, cantonales y parroquiales.• Asesor de la presidencia, Mario Latorre; prefecto y alcalde de Tena y el Gobierno Parroquial de Chonta Punta, para coordinar necesidades en obras de infraestructura básica.• Autoridades de la provincia y la ciudadanía del Ahuano.• Gustavo Vega, presidente del Consejo de Educación Superior, sobre la creación de la extensión de Educación Superior de la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo en Napo; y Edgar Samaniego, rector de la Universidad Central.• Petición a los ministros Nestor Arbito Chica, de Justicia y Derechos Humanos, y a Gustavo Jhalk Roben, de Gobierno y Policía sobre la precaria condición en que se encuentra el Cen-tro de Detención Provisional, ubicada en el cantón Archidona.• Con la Asociación de Ganaderos de Quijos, tramitación de recursos para el procesamiento de la leche del cantón.

Ministro de Telecomunicaciones, Jaime Guerrero: Obras de adjudicación de conectividad de líneas telefónicas e inalámbri-cas en los cantones de la provincia de Napo.Ex gerente de Petroamazonas, Wilson Pastor: Reconstruc-ción del puente antiguo sobre el río Napo, en Puerto Napo. Directora de Capacitación SECAP, Verónica Valenzuela: Remate de maquinaria de la Institución en Napo.Director ejecutivo de ECORAE, Carlos Viteri: Obras contra-tadas en Napo por el Estado de Excepción decretado por el Gobierno en Tena, Archidona y Carlos Julio Arosemena Tola.Director nacional de Servicios (DINSE), Edison Vallejo: Contratos de obras en infraestructura educativa en Napo. Gerente general de Ivanhoe Energy S.A., Carlos Espinoza: Acuerdos de colaboración firmado con los directivos de las juntas parroquiales de Puerto Napo (cantón Tena), San Pablo y Cotundo (cantón Archidona). Además listado del personal que trabaja en Bloque 20, trabajo coordinado con los directivos. Director del IESS, Ramiro Gonzalez: Coordinación y segui-miento del Pago de planillas del IESS a la Misión Josefina de Napo (hospitales) por prestación de servicios.

Ante Organismos de ControlContraloría General del Estado: Informe definitivo sobre la auditoria realizada por el Organismode Control a la Adminis-tración del Gobierno Provincial de Napo.Gobierno Municipal de Cantón Carlos Julio Arosemena Tola y a la Fiscalía: Irregularidades en este Gobierno Municipal por la desaparición de un ‘cabezal’, prioridad de dicha institución.Investigación por la falta de trasferencia de fondos para el financiamiento externo del Proyecto denominado ‘Fortaleci-miento de la Cooperativa de Producción y Comercialización de cacao, maíz y plátano’, a la delegación del MIES de Napo. Procuraduría General del Estado: Estado del proceso de Ar-bitraje planteada ante la Procuraduría por la Empresa Técnica General de Construcciones respecto a la liquidación de los va-lores por los tramos II y III de la carretera Hollín-Loreto-Coca, contratada por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

Ámbito de representación legislativaRepresentaciones Internacionales: Como miembro del PAR-LATINO viajé a Panamá. También fui delegado de la Asamblea Nacional del Ecuador al ALBA, en Cuba y asistí al cambio de mando en Costa Rica, como parte de la comitiva presidencial. Iniciativas Legislativas Internacionales: Proyectos de De-claración sobre Educación y Declaración ‘Hacia un Nuevo Mo-delo de Comunicación de las Américas’ para el PARLATINO. Reuniones y entrevistas directas a nivel nacional:• Asociación de Municipios del Ecuador (AME).• Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP).


Orellana


Tarea LegislativaEn el proyecto de Ley del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) propuso que se incluya una reforma puntual para que los recursos que pro-vienen de las leyes 010 y 122, se sigan entregando en favor de los gobiernos seccionales y juntas parroquiales de las provincias amazónicas.

En la Ley de Educación Superior entre otras cosas, se sugi-rió que se incluya una disposición transitoria para que se cree una universidad estatal con jurisdicción en todas las provincias amazónicas, con sede en cada una de ellas. Adicionalmente, se planteó que los estudiantes tengan una segunda matrícula con gratuidad y no como se establece en el proyecto, que la educa-ción gratuita es solo hasta la primera matrícula. Dentro del mis-mo proyecto se planteó el retiro del financiamiento por parte del Estado a las universidades Simón Bolívar y a la FLACSO, porque estas instituciones de educación superior son de cuarto nivel, y tienen rentas propias y convenios internacionales.

En la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y Régimen Tributario se pidió incluir una reforma al artículo 178 de la Ley de Régimen Tributario, en la que se impone el pago de un tributo al SRI a quienes tengan más de 25 hectáreas en el sector rural: soli-citando que hasta las 49 hectáreas no se cobre y a partir de las 50 sí se tribute, puesto que en las provincias amazónicas las fincas sobrepasan en su mayoría las 25 hectáreas y son de propiedad de agricultores y campesinos de escasos recursos económicos.

En el segundo debate del proyecto de Ley que regula los Re-cursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua se aportó con varias reformas en relación con la Autoridad Única del Agua, la necesidad de descentralizar a las autoridades de control de este recurso y que participen campesinos, agricultores e indígenas; que existan tarifas de acuerdo a la clase social y se establezcan mejores condiciones a los sectores más necesitados. Entre otras observaciones se planteó la creación del Fondo Nacional del Agua para financiar la implementación y mejoramiento del Siste-ma Nacional Estratégico del Agua. Además se propuso terminar los contratos con INTERAGUA y TRIPLE ORO, ya que la Consti-tución establece que la gestión del agua será exclusivamente pública o comunitaria y se prohíbe toda privatización.

Se presentó y se respaldó el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, que contempla el incremento de las pensiones jubilares en un porcentaje superior a los 57 dólares mensuales por jubilado.

En coordinación con el Partido Socialista y acogiendo el reque-rimiento de las organizaciones campesinas de la FENOCIN, se

Tomás TupacyupanquiZevallos Vera

Asambleísta por Orellana

SocialistaNací en Calceta-Manabí

Activista Ecológico de Derechos HumanosAlterna: Dolores Ildaura Moreno S.

Votación: 16.519Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/tomas_zevallos/


presentó el proyecto de Ley de Reformas a la Ley de Sobera-nía Alimentaria, que tiene relación con la organización, funcio-namiento y atribuciones de la Conferencia Nacional de Soberanía Alimentaria, que se encuentra en trámite en la Comisión Especia-lizada Permanente de Biodiversidad.

Tarea fiscalizadoraSe realizó una investigación sobre la muerte de tres campesinos en el Río San Miguel de la provincia de Sucumbíos, el 18 de enero de 2010. Se establecieron responsabilidades de los Ministros de Defensa Nacional y de Seguridad Interna, así como del Alto Man-do del Ejército Nacional, por lo que se encuentra presentada una denuncia ante el Fiscal General del Estado.

Se solicitó la investigación del caso ocurrido el 10 de agosto del 2009, en la parroquia Dayuma, de la provincia de Orellana, donde fallecieron tres miembros de una misma familia colona, por el ataque con lanzas por parte de un grupo de indígenas Taromena-ne. Para el efecto se conformó una comisión de asambleístas a fin de que se esclarezcan los hechos.

Participación en la comisión investigadora del derrame de aguas tóxicas en el Campo Shuara 24 D, en el sector Pacayacu, provin-cia de Sucumbíos, a fin de establecer los daños ambientales y exigir la remediación ambiental para el mejoramiento de la cali-dad de vida de sus habitantes.

Se realiza el proceso de investigación, análisis y estudio sobre la emisión de bonos por parte del Ministerio de Economía y Finan-zas en 2008, 2009 y 2010, y su adquisición por parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Una de las conclusiones es que no existe la Ley para la constitución del Comité de Deuda y Financiamiento, puesto que a partir de la vigencia de la ac-tual Constitución y hasta la presente fecha, no ha sido emitida. Tampoco se han sujetado a lo dispuesto en el numeral tercero del artículo 290 de la Constitución de la República, con lo que respecta a la emisión de bonos del Estado.

El IESS ha adquirido estos bonos sin análisis jurídico constitu-cional, poniendo en grave riesgo el pago de las prestaciones y ha dejado de recibir los recursos que financian las pensiones jubilares durante 2009 y 2010, esto debido a que los ministros de Economía, en su momento, han señalado de que este Instituto no requiere los recursos y que serán pagados con posterioridad.

Se ha establecido además que la Superintendencia de Bancos y Seguros reformó varias resoluciones con las que se permite

que el IESS invierta hasta el 75% de sus recursos en bonos del estado, violando normas legales, constitucionales y principios universales que recomiendan no invertir en el mismo acreedor, sino un máximo del 50% de las inversiones.Investigación, estudio y análisis del endeudamiento del Estado Ecuatoriano con la FLAR, en donde el país paga intereses exorbi-tantes en perjuicio de sus propios intereses.

Estudio e investigación del pago de jugosos honorarios por parte de la Procuraduría General del Estado, a bufetes jurídicos nacio-nales e internacionales para el caso CHEVRON TEXACO, en que el Estado Ecuatoriano ha perdido por lo menos ya más de un caso, lo que le condena a pagar cerca de 700 millones de dólares.

Investigación y recolección de información del contrato para la rehabilitación de la refinería de Esmeraldas por parte de Pe-troecuador y la Empresa SK Corporation China, estableciéndose previamente un cuantioso sobreprecio con relación al contrato de rehabilitación, declarado desierto en el 2006.

Estudio y recolección de información sobre la liquidación de nu-merosas instituciones del Sistema Financiero Nacional por parte de la Superintendencia de Bancos y Seguros, en la que se esta-blece perjuicio para el país en miles de millones de dólares, por cuanto no se ha finiquitado el pago al Estado por parte de quie-nes administraron estas instituciones financieras y hasta pueden llegar a demandar el vuelto varios de ellos.

Así también no se ha pagado a todos los perjudicados de la ban-ca cerrada y tampoco la Superintendencia de Bancos ha cobrado a todos los acreedores del sistema financiero cerrado en 1999.

Se ha requerido información sobre los contratos celebrados por los Municipios y Consejo Provincial de la provincia de Orellana y se encuentra en estudio y análisis para el establecimiento de responsabilidades ante las autoridades competentes.

Solicitud de información para estudio y análisis en Petroecuador, Dirección Nacional de Hidrocarburos, IESS, Banco Central, Mi-nisterio de Finanzas, Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, Ministerio del Deporte, Fiscalía General del Estado, Procuraduría General del Estado, Ministerio de Re-laciones Exteriores, Ministerio de Gobierno, Consejo Nacional Electoral, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Justicia, ECORAE, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, DINSE, que se encuentran en la fase de requeri-miento de la documentación.


En cumplimiento de la obligación prevista en el Art. 127 de la Constitución de la República y por respeto al pueblo ecuatoria-no y en especial a la provincia de Orellana, me permito poner en consideración mi gestión como asambleísta del Bloque PA-CHAKUTIK, en el ámbito de legislación y fiscalización durante el período comprendido entre agosto del 2009 a julio del 2010.

Acciones LegislativasAl interior de la Asamblea Nacional, mi accionar se ha caracte-rizado por la firmeza de criterio y profunda convicción respecto de la defensa de los derechos de todos los ecuatorianos y par-ticularmente de los pueblos amazónicos. Por este motivo, que personal y particularmente, promoví y presenté, con el apoyo de asambleístas del Bloque al que me pertenezco y otros, el pro-yecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, el mis-mo que se encuentra debidamente sustentado en exposición de motivos, consideraciones previas, 2 capítulos contenidos en 26 artículos, 9 disposiciones transitorias y 1 disposición final.

De igual forma presenté el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador con la finalidad de que los pequeños agricultores y clase más despro-tegida, no se grave con impuesto a tierras rurales a propietarios y poseedores de las mismas de hasta 50 hectáreas.

En la Ley Orgánica de Educación Superior, en fuerte la exigen-cia que se cumpla con el mandato constitucional que prescribe el Art. 26: “La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado”. He observado en varias ocasiones, con mucha persistencia sobre el derecho irrestricto que tenemos todas las provincias amazónicas por igual, sin discriminación y de forma gratuita a educarnos en universidades estatales, considerando la realidad social, econó-mica y geográfica de la región. Nuestras provincias amazónicas abandonadas por muchos años, a pesar de haber aportado con la riqueza de sus recursos naturales y haberle dado vida al país alimentando el presupuesto del Estado, no renunciaremos a nuestro derecho inalienable de tener instrucción superior. Es-tamos conscientes que sin educación somos presa fácil de la esclavitud, de regímenes fascistas que gobiernan con inequidad, en base a intereses mezquinos.

Asimismo, críticamente he aportado y/o impulsado, entre otros, los siguientes proyectos de Ley:

• Ley Orgánica de Comunicación.• Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua.• Ley Reformatoria a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

Magali MargothOrellana Marquínez

Asambleísta por Orellana

PachakutikNací en Portoviejo-Manabí

Ing. en SistemasAlterno: Julio César Vega V.

Votación: 8.932Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/magali_orellana/


Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Des-centralización;• Ley Orgánica de Servicio Público.• Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno.• Ley Orgánica de Libertad e igualdad religiosa.• Ley Orgánica del Salario de la Dignidad.

De manera especial y señalada y en sustento de normas consti-tucionales que prohíben la actividad extractivista de recursos na-turales de áreas protegidas y zonas declaradas como intangibles, he propuesto ante el Pleno de la Asamblea Nacional Resolucio-nes que garanticen la vida y supervivencia de los pueblos en ais-lamiento voluntario como los Tagaeris y Taromenane, así como de respeto permanente al Parque Nacional Yasuni por constituir zona de mayor diversidad biológica del planeta y territorio ances-tral del pueblo Waorani.

En respeto al derecho constitucional que tiene las personas de opinar y expresar su pensamiento libremente, constante en el numeral 6. del Art. 66, he facilitado a pueblos y comunidades de la provincia de Orellana, su participación activa en la formula-ción y elaboración de normas a través de sus observaciones, co-mentarios y propuestas que fueron acogidas en la socialización del proyecto de Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, realizada el 29 de mayo del 2010 en la ciudad de la Joya de los Sachas; y del proyecto de Ley Reformatoria de la Ley de Trans-porte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, realizada el 16 de abril del 2010, en la ciudad de Puerto Francisco de Orellana.

Control político y fiscalizaciónCon el propósito de efectuar gestión fiscalizadora se ha solicitado información respecto de: • Contrato de Servicios Específicos para la Administración, In-

cremento de Producción, Desarrollo, Optimización, Mejoramiento Integral y Explotación del Campo Sacha, entre Petroproducción y la Compañía de Economía Mixta Río Napo.• Estado del trámite de la Creación de la Universidad Estatal de Orellana, en el cantón Joya de los Sachas.• Deuda que la Cía. Perenco mantiene para con el Estado ecua-toriano en aplicación de la Ley 042.• Información sobre noveno remate del crudo oriente y napo, realizado por Petroecuador.• Contratos y estado actual de los Campos Palo Azul, Armadillo y Bloque 18.• Sobre la contaminación ambiental por actividades petroleras en las comunidades Unión San Miguel y Bella Unión del Napo, provincia de Orellana.• Informes de impacto ambiental para la explotación del pozo Oso 1 en el cantón Loreto.

He sido activa participante de los actos de fiscalización a los fun-cionarios de la administración pública, los mismos que se han efectuado con la comparecencia de las siguientes autoridades:Ministro de Gobierno y Comandante General de Policía, por la muerte del profesor Bosco Wisuma.

Directorio del CONEA para transparentar el informe de evalua-ción de las universidades y escuelas politécnicas del país;Del Ministro de Recursos Naturales No Renovables, Ministro de Relaciones Laborales y Presidente Ejecutivo de Petroecuador, para que respondan y den solución al masivo despido intempes-tivo de trabajadores petroleros de la provincia de Orellana;

Por el derecho de mi país a vivir con dignidad y libertad, seguiré luchando por defender los más caros intereses de los ciudada-nos y ciudadanas. Y mientras Dios me lo permita cumpliré con mi compromiso de mandar obedeciendo la voluntad de mi pueblo.


Pastaza


Proyectos de LeyComo parte de la Comisión de los Trabajadores y Seguridad Social he presentado los siguientes proyectos:• Ley de Servicio Público.• Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social.• Ley de Defensa y desarrollo de los Comerciantes Minoristas y Trabajadores Autónomos.Como miembros de la Comisión de Cultura:• Ley del Sistema Nacional de Cultura.

Observaciones a proyectos de Ley• Ley de Recursos Hídricos Uso y Aprovechamiento del Agua.• Ley de Educación Intercultural.• Ley del Deporte y Actividad Física.• Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).• Ley Orgánica de Educación Superior.• Ley Orgánica de Comunicación.• Ley de Hidrocarburos y Ley de Régimen Tributario Interno.

He respaldado los siguientes proyectos de los asambleístas:Henry Cuji: Reformatoria al Código Penal que tipifica sicariato.Fernando Aguirre: Reformatoria a la Ley de Seguridad Social.Luis Almeida: Ley de Transporte Terrestre y Seguridad Vial.Andrés Páez: Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Fun-ción Judicial; y, Ley Reformatoria a la Ley Reformatoria del Código de Procedimiento Penal y otras Leyes. Fiscalización y control político• Ministro de Electricidad y Energía Renovable: sobre los túne-les vía Baños-Puyo.• Ministro de Obras Públicas: Túneles vía Baños-Puyo.• Ministro de Relaciones Exteriores: información sobre la pro-piación ilegal de propiedad intelectual.• Ministro de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca: Vio-lación del Mandato 2 y contrato fraudulento en compra de computadoras.• Ministra de Salud Pública: Centro de Salud Mariscal.• Director del SRI: Impuesto a las tierras rurales.• Ministra del Deporte: Energía eléctrica de centros deportivos.• Secretario Ejecutivo del ECORAE: Adquisición de avionetas.• Presidente del CONESUP: Universidad Estatal Amazónica.• Presidente del CONEA: Evaluación de los centros universitarios.• Gerente General CELEC SP: Desabastecimiento de energía eléctrica en Pastaza, Napo, Orellana, Sucumbíos y M. Santiago.

Socialización de proyectos He participado en la organización y difusión de las jornadas de socialización de las leyes del Deporte y Actividad Física; Educación Intercultural, Servicio Público y COOTAD.

Francisco GilbertoCisneros Ruiz

Asambleísta por Pastaza

Sociedad PatrióticaNací en Machala-El Oro

Mg. en Docencia UniversitariaAlterna: Natalia Elizabeth Vargas S.

Votación: 8.000Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/francisco_cisneros/


En mi calidad de asambleísta por la provincia de Pastaza y vice-presidente de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, en cumplimiento de lo que dispone el artículo 83 numeral 11 de la Constitución y 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Le-gislativa, al cumplirse un año de mi gestión como asambleísta, me permito poner en consideración de la ciudadanía en general y par-ticularmente de mis electores de Pastaza, la rendición de cuentas resumida de éste su servidor. Incluye las labores cumplidas en materia legislativa que desarrolla la Constitución de la República en cuanto a derechos, transforman la estructura del Estado y su marco constitucional y se enmarcan en los procesos de control político y fiscalización.

Gestión LegislativaProyectos de Ley presentadosLey Orgánica Reformatoria al Código Penal y Otros Cuerpos Legales: Para la Defensa de los Derechos Fundamentales a la Vida y a la Integridad Física de las Personas (ante el azote del sicariato), presentado el 6 de julio de 2010.

Ley Orgánica de Derechos Lingüísticos de los Pueblos y Na-cionalidades Indígenas: Presentado el 4 de mayo de 2010, como un homenaje a las 14 nacionalidades indígenas ances-trales de nuestro país y particularmente en honor a las siete nacionalidades indígenas de Pastaza.

Ley Reformatoria del Código Penal que Tipifica el Delito de Sicariato: Presentado el 1 de diciembre de 2009.

Ley Reformatoria al Decreto Ley de Jubilación Especial de los Trabajadores de la Industria del Cemento: Presentado el 5 de enero de 2010.

Proyectos de acuerdos o resolución presentadosProyecto de Acuerdo con el que la Asamblea rinde Homenaje a la Mujer ecuatoriana e instituye el 8 de marzo como Día de la Mu-jer Ecuatoriana; y el 19 de septiembre, el natalicio de la lideresa Indígena Tránsito Amaguaña, como Día de la Interculturalidad y la Plurinacionalidad en el Ecuador. Presentado el 8 de marzo y apro-bado por el voto unánime de las y los asambleístas en la Sesión No. 31 del 9 de Marzo de 2010.

En concordancia con este Acuerdo Legislativo, el proyecto de Ley Orgánica de Servicio Público, previsto para segundo debate, en la Disposición General Cuarta dice: “El día 8 de marzo se considera-rá feriado de descanso obligatorio para las servidoras públicas”. Igualmente se espera que las instituciones públicas, educativas y de cultura, acaten la disposición de la Legislatura y le otorguen la importancia que se merece el 19 de septiembre como Día de la Interculturalidad y Plurinacionalidad.

Henry AlbertoCuji Coello

Asambleísta por Pastaza

Unidos Por PastazaNací en Shell Mera

Abogado de los Tribunales Alterna: Digna Larisa Hernández G.

Votación: 7.693Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/henry_cuji/


Proyecto de Resolución que exhorta a las autoridades competen-tes a disponer acciones orientadas a salvaguardar los Derechos Constitucionales de los Pueblos en Aislamiento Voluntario y a prevenir el delito de Etnocidio, lo que implica la autoriza-ción del Ministerio del Ambiente para el ingreso a sus territorios ancestrales de una empresa con fines extractivos. Presentada el 24 de marzo de 2010.

Proyecto de Resolución sobre la Pensión de Jubilación Pa-tronal de los Jubilados del Ingenio San Carlos, ingresado a trámite el 19 de Mayo de 2010 mediante una solicitud de cambio del Orden del Día.

Observaciones presentadas a varios proyectos de Ley• A la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Montario Interno, presentadas el 21 de julio de 2010.

• Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior, presentadas el 29 de junio de 2010.

• Observaciones al informe para segundo debate del proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público, presentadas el 16 de junio y 10 de junio de 2010.

• Observaciones y cambios propuestos a la Disposición General Novena del Proyecto de Ley Orgánica de Servicio Público, a fin de que se restituyan los derechos laborales conculcados a las y los servidores públicos de las provincias Amazónicas y de Galápagos. Presentados conjuntamente con los restantes asambleístas ama-zónicos y de Galápagos.

• Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, presentadas el 11 de mayo de 2010.

• Observaciones y propuestas al Informe para primer debate del proyecto Reformatorio a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, entregadas el 6 de abril de 2010.

• Observaciones de la Federación de Barrios de Puyo, al infor-me para segundo debate del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, presentadas con-

juntamente con el asambleísta Francisco Cisneros.

• Propuestas al informe para primer debate del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, el 16 de abril de 2010.

• Informe para primer debate del Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, el 14 de Abril de 2010.

• Informe para primer debate del Proyecto de Ley Derogatoria del Art. 38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de los Ciudadanos Haitianos que se encuentran en situación irregular en el Territorio Ecuatoriano, 9 de marzo de 2010.

• Informe para primer debate de la Ley Orgánica de Educación General, el 4 de febrero de 2010, dirigido al asambleísta César Rodríguez, presidente de la Comisión Especializada Ocasional de Educación Superior.

• Observaciones al informe para primer debate del Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación, el 7 de enero de 2010, dirigidas a Betty Carrillo, presidenta de la Comisión de Comunicación.

• Propuestas al proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público, Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Admi-nistrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneracio-nes del Sector Público, el 13 de octubre de 2009.

• Observaciones al proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público, Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Admi-nistrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneracio-nes del Sector Público, el 8 de octubre de 2009.

FiscalizaciónEn cuanto a las tareas de fiscalización, estas pueden ser observa-das en mi página web: www.henrycuji.com

Aprovecho la ocasión para reiterar mi compromiso de seguir le-gislando y fiscalizando en favor de los caros intereses del pueblo ecuatoriano en general y particularmente del pueblo de Pastaza.


Pichincha


Desde la Asamblea Nacional, los asambleístas tenemos dos tareas principales: legislar y fiscalizar. En la práctica, recibi-mos una serie de pedidos de información y de denuncias de las ciudadanas y los ciudadanos que ven en la Asamblea a sus representantes frente a los poderes del Estado. En relación con estas tareas, con las asignadas por la Constitución de la Re-pública y aquellas que resultan del día a día del trabajo de los legisladores, puedo subrayar las siguientes como un resumen del primer año de funciones:

Mi trabajo en la Comisión de Justicia y Estructura de EstadoLa mayor parte de mis responsabilidades en la Función Legis-lativa han estado relacionadas con mi labor como presidenta de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, que es una de las comisiones a las que se ha asignado el tratamiento del mayor número de proyectos de ley.

Junto con los demás asambleístas que conforman la Comi-sión, Especializada Permanente hemos tramitado un total de 17 proyectos, una solicitud de amnistía y dos pedidos de indul-to. Como resultado de este trabajo se encuentran vigentes la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, la Ley Reformatoria al Código Penal y de Procedimiento Penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial, Ley de Protección e Inmunidad para la Comisión de la Verdad, Ley Reformatoria al Código Pe-nal y Código de Procedimiento Penal.

Están pendientes de publicación la Ley de Protección e In-munidad de la Comisión encargada de investigar y establecer los hechos relacionados con lo acontecido en Angostura el 1 de marzo de 2008, y las leyes No. 1 y 2 de Depuración de Normativa Legal. Se encuentra en trámite la Ley para la Ad-ministración de los Bienes Inmuebles del Sector Público, las Leyes de Depuración de la Normativa Legal (siete leyes), la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa (segunda) y la Ley Orgánica de Coordinación entre la Justicia Indígena y la Justicia Ordinaria.

Aprovecho este espacio de la rendición de cuentas para expli-car tareas que, aunque no son las más conocidas públicamen-te, significan un trabajo importante de la Comisión, como por ejemplo la depuración normativa, que implica la revisión por-menorizada de más de 1.200 cuerpos legales que han perdido su razón de existir en el ordenamiento jurídico ecuatoriano.

En el trámite de las otras iniciativas legislativasEn la Asamblea Nacional, durante este año, se ha tramitado, en particular, las leyes ordenadas por la primera transitoria de la Constitución. En esos proyectos y en los otros asignados a las

María PaulaRomo Rodríguez

Asambleísta por el Pichincha

Alianza PAIS Nací en Quito

AbogadaAlterno: Francisco

Cevallos T.Votación: 541.041

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mariapaula_romo/


distintas Comisiones, he realizado observaciones, sugerencias y participado en los debates como asambleísta.

En el caso de la Ley Orgánica de Comunicación, por ejemplo, junto con mi equipo de trabajo, hemos analizado y enviado observaciones de los proyectos presentados inicialmente, al informe para primer debate, a los borradores de informe para segundo debate, incluso al informe final presentado por esa Comisión. Este ejemplo me permite explicar que muchas ve-ces, dependiendo de los temas que se están tratando, nues-tro trabajo no se limita a realizar un informe y debatirlo en el Pleno, sino que el análisis y el trabajo de revisión es mayor. La Ley de Comunicación, al momento de la entrega de este informe, aún no ha sido aprobada, pero es uno de los casos en donde nuestro mayor desafío es buscar el equilibrio entre las libertades y los derechos de las personas: garantizar todas las libertades y permitir que quienes sientan afectados sus dere-chos tengan mecanismos para repararlos.

FiscalizaciónLa herramienta de fiscalización más importante con la que contamos los asambleístas es la posibilidad de solicitar infor-mación a todas las instancias públicas. Durante este año, he realizado más de 100 trámites de solicitud de información e investigación en temas que me han sido presentados por ciu-dadanos y ciudadanas en mi calidad de legisladora. Por la na-turaleza de la Comisión que presido, la mayor cantidad de esos trámites están dirigidos al Consejo de la Judicatura y relacio-nados con el funcionamiento del Sistema de Administración de Justicia y la Protección de los Derechos de las Personas.

Otro caso importante de fiscalización al que, junto con otros asambleístas, dedicamos mucho trabajo y energía en este año, fue la solicitud de juicio político contra el fiscal general del Estado, Washington Pesántez. En este proceso de cues-tionamiento por su gestión frente a la Fiscalía y por su com-portamiento en calidad de funcionario público, planteamos cinco acusaciones, que tuvieron como sustento 56 pruebas documentales. Aunque algunos asambleístas cumplimos con la labor de recopilar y presentar pruebas documentales, y de estructurar el caso; y a pesar del valor y frontalidad de un gru-po de ciudadanos que se atrevieron a presentar su testimonio,

ni la Comisión de Fiscalización ni el Pleno apoyaron la solicitud de juicio político. Pese al resultado de este proceso, se cumplió una parte del objetivo, que es mostrar a los ciudadanos lo que está sucediendo en la Fiscalía y la importancia de plantear el debate sobre los límites que debe tener un funcionario en el ejercicio de su poder.

Por otra parte, se ha dado seguimiento al Consejo de la Ju-dicatura en transición. En diciembre de 2009 requerimos la comparecencia del Presidente del Consejo y en los meses posteriores, también de algunos vocales. El pasado 6 de julio de 2010 se solicitó, en el Pleno de la Asamblea Nacional, que las y los asambleístas pongan atención respecto de lo que está sucediendo en esta institución. Esperamos que en las próxi-mas semanas se analicen futuras iniciativas de fiscalización a este organismo del Estado.

La defensa de los derechos de las mujeresHemos creado el Grupo Parlamentario por los Derechos de las Mujeres, del que somos parte asambleístas hombres y muje-res de distintas bancadas políticas, que compartimos el objeti-vo común de una sociedad igualitaria que garantice el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres.

La comunicación con las ciudadanas y ciudadanosTengo la convicción de que uno de nuestros grandes desafíos es que el trámite y aprobación de las leyes no cuente única-mente con el número de votos necesarios para que sean parte del ordenamiento jurídico ecuatoriano, sino que, además, los proyectos cuenten con la legitimación ciudadana, para con-vertirse en las normas de comportamiento que todas y todos estamos dispuestos a cumplir.

He realizado importantes esfuerzos durante este año, como pre-sidenta de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado y como legisladora, para promover espacios de debate académico e in-tercambio de ideas con la ciudadanía y de información sobre las tareas legislativas. Para hacerlo, utilizamos herramientas tecnoló-gicas, foros, reuniones con los grupos o individuos interesados; y aunque creo que hemos avanzado en ese camino, todavía nece-sitamos redoblar esfuerzos para acercar nuestro trabajo y la toma de decisiones a los ciudadanos y ciudadanas.


La Constitución de Montecristi de 2008 es el pacto social que realizamos los ecuatorianos para alcanzar una nueva forma de convivencia que nos impuso la obligación a todos, ciudadanos y asambleístas en particular, de construir y consolidar la nueva institucionalidad del Estado.

La Asamblea Nacional es parte medular de esta nueva estruc-tura de país. Es el paradigma de la nueva institucionalidad y la democracia participativa. En ella se resuelve la mayor de las dificultades humanas: construir formas de acuerdo con reglas claras, sin exclusión, canales directos, es decir, bajo mecanis-mos de participación que demuestran la capacidad de tras-cendencia y compromiso con la historia. Esta nueva Asamblea Nacional es el hábitat de la democracia y la transparencia.

César Rodríguez, asambleísta Constituyente y hoy asambleísta por Pichincha, desde agosto del 2009, ha asumido su mandato con plena conciencia del privilegio que significa ser delegata-rio de la voluntad popular tanto para desarrollar la Constitu-ción como para construir una Asamblea Legislativa orientada al servicio, a través del contacto diario y directo con las bases sociales, del ejercicio de la política real para la construcción de acuerdos con las diferentes fuerzas políticas, de la asunción y compromiso transparentes con sus propuestas y acuerdos, de su coherencia entre discurso y acción política.

Como coordinador del bloque del Movimiento PAIS, el asam-bleísta César Rodríguez actúa en una línea ideológica apega-da al mandato constitucional, a los principios políticos de la Revolución Ciudadana, al compromiso asumido en el plan de trabajo expuesto en campaña, bajo una visión pluralista, de-mocrática e inclusiva.

Como presidente de la Comisión Especial Ocasional para la Ley Orgánica de Educación Intercultural, lideró el tratamiento de este cuerpo normativo que armoniza y equilibra las posicio-nes más radicales y extremas, incorpora los aportes de cientos de ciudadanos y organizaciones sociales y refleja una voluntad revolucionaria y paradigmática de cambio.

Para cumplir con su labor fiscalizadora, César Rodríguez ha realizado más de 70 pedidos de información oficiales en te-mas de justicia, seguridad, cooperativismo, buen gobierno, entre los principales, motivado siempre por las voces ciuda-danas, en coherencia con la nueva propuesta legislativa que reemplaza el escándalo y la subasta de votos por un ejerci-cio permanente de control responsable. Como miembro de la Comisión de Fiscalización ha privilegiado el análisis jurídico-político y el justo proceso por sobre el show mediático.

César PatricioRodríguez


Alianza PAISNací en Loja-Loja

Doctor en JurisprudenciaAlterna: María Soledad Buendía H.

Votación: 492.529Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/cesar_rodriguez/


En la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Mi-croempresa, César Rodríguez ha sido el promotor de la Ley de Economía Popular y Solidaria, tema cuya magnitud y trascen-dencia ha obligado a un intenso proceso de diálogo nacional.

Su participación en el debate legislativo ha sido permanente. Ha presentado observaciones extensamente detalladas y sustentadas

a todas las leyes que se han construido en la Asamblea Nacional.

En el plano institucional, ha impulsado el grupo de amistad parlamentario China-Ecuador y atiende cotidianamente las de-mandas ciudadanas de individuos y colectivos de todo el país y es un interlocutor principal para la articulación de temas de interés específico de la provincia de Pichincha.


La Comisión Especializada Permanente de Régimen Econó-mico y Tributario y su Regulación y Control cumple un año y no hay semana en la cual no se reunan sus miembros por lo menos una vez cada 7 días. Este no es un logro individual, es un trabajo en equipo. Parte fundamental de este informe es el reconocimiento a las y los asambleístas integrantes de esta Comisión, al equipo de asesores y asistentes. Francisco Velasco Andrade es su presidente.

DeliberaciónLa Comisión ha recibido a 47 diversos actores relacionados con el tratamiento de las leyes, desde trabajadores tabacale-ros hasta banqueros; desde representantes de las cámaras de industrias y de la producción hasta Ministros de Estado; desde jubilados hasta autoridades del Servicio de Rentas Internas y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Ha anali-zado, socializado, debatido y aprobado cuatro leyes, cada una con su respectivo trámite de elaboración y aprobación de in-formes, dos debates por cada ley y aprobación por parte del Pleno de la Asamblea:

Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos: Organiza, sistematiza, interconecta y moderniza el manejo de registros y bases de datos públicos. Transparenta y garantiza la propiedad. Aprobada y promulgada en Registro Oficial (RO).

Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria: El país consiguió no solo una mayor sino una mejor recaudación, “quien más gana más paga”, a través de la recaudación justa de impuestos progresivos y directos. Herramienta fundamen-tal para superar la pobreza por la redistribución de la riqueza, mediante cobro de impuestos, para reducir las desigualdades económicas y sociales. Aprobada y promulgada en el RO.

Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno: Recuperación del petróleo para la Patria. Titularidad del País del 100% de la pro-piedad del petróleo. Obligación a las empresas a invertir. No más trampas tributarias. Optimización de los sistemas admi-nistrativos de gestión y control, Secretaría de Hidrocarburos y Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero. Aprobada por el Ministerio de la Ley y promulgada en el RO.

Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado: Buscaba impulsar el desarrollo económi-co del país, mediante la inversión del ahorro nacional y dina-mizar la inversión pública. Ley analizada, debatida y aprobada por la Comisión. Negada en el Pleno.

FranciscoVelasco Andrade



Comunicador SocialAlterna: Sandra Cecilia Álvarez M.

Votación: 489.207Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/francisco_velasco/


Seguimiento presupuestarioElaboración de 5 informes mensuales de ejecución presu-puestaria, de enero a mayo de 2010. Análisis de ingresos y del gasto por sectores. Disponibles en el blog de la Comisión.La Comisión junto con UNICEF, como producto del Convenio de Cooperación suscrito para el fortalecimiento de las capacidades legislativas relativas al seguimiento y monitoreo presupuestario del sector social, emitió el Boletín ‘La inversión social en el pre-supuesto general del Estado 2010’, donde constan datos de la inversión social en el Presupuesto General del Estado del 2010. Disponible en UNICEF en medio impreso.

Creación de la Oficina Técnica de Seguimiento de la Ejecución Presupuestaria como un organismo técnico que brinde a las y los asambleístas y a la ciudadanía, información clara, oportuna y transparente sobre el uso de los recursos financieros del país. Las reformas están en debate para inserción en la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

FiscalizaciónLa Comisión tramitó dos solicitudes de juicio político. Una, planteada por el asambleísta Galo Lara, en contra de la Super-intendenta de Bancos y Seguros; y la otra, por el asambleísta Andrés Páez, en contra del Defensor Público Penal.

El Presidente de la Comisión participó como interpelante en el juicio político en contra del Fiscal General del Estado.

Los miembros de la Comisión han realizado más 53 solici-tudes de información, que según la Constitución es función fiscalizadora, a las siguientes instituciones: CONSEP, IESS, CAE, COMEXI, Ministerio del Ambiente, Ministerio del Interior, Policía Nacional, Consejo Nacional de la Judicatura, Ministerio de Finanzas, Fiscalía General del Estado, Ministerio de Defen-sa, Ministerio de Relaciones Laborales, Banco Central, MIDUVI,Ministerio de Turismo, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Ministerio de Obras Públicas, CFN, BNF, SRI y MAGAP.

Foros nacionales e internacionalesLa Comisión realizó 3 foros. Dos nacionales: ‘Debate Nacional sobre los Impuestos’ ‘¿Para qué son los impuestos?’. Y el par-lamento internacional: ‘Creación de la Oficina Técnica de Aná-lisis, Seguimiento y Evaluación Presupuestaria en Ecuador’.

Proyectos de Ley en trámiteLa Comisión se encuentra, simultáneamente, analizando, so-cializando y debatiendo cuatro proyectos de ley.A la Ley Reformatoria a la Ley para Reprimir el Lavado

de Activos: Adecua la legislación interna a Convenios Interna-cionales ratificados por el Ecuador, precautelando siempre el interés nacional y el respeto a la Constitución de la República. involucrados. Presentación del informe para primer debate y preparación del segundo informe, en la Comisión.

A la Ley Reformatoria al Régimen Legal de Seguros: Dero-ga la actual Ley General de Seguros y regula eficientemente el funcionamiento del sistema de seguros. Incorpora regulacio-nes que permitan a las y los usuarios, seguridad y oportunidad en el cumplimiento de los servicios ofertados por las asegu-radoras. Crea un sistema claro y ágil de reclamos adminis-trativos. Transparenta y publicita el cobro de tarifas por parte de aseguradoras. Otorga atribuciones adecuadas a la Super-intendencia de Bancos y Seguros para garantizar el control y funcionamiento del sistema. Proyecto de Ley en construcción.

Código Orgánico de Planificación y de las Finanzas Pú-blicas: Buscará direccionar las Finanzas Públicas hacia el cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir, a través de un gasto público ordenado e inversión hacia objetivos definidos, teniendo como eje al individuo y rompiendo una tradición neo-liberal que enfocaba la sujeción de las finanzas hacia el cum-plimiento de indicadores de macroeconómicos. Proyecto de ley que será calificado como económico urgente. Recepción del proyecto para inicio de trámite.

A la Ley para Erradicar la Muerte Financiera: Deroga la Ley de Burós de Información Crediticia, y reforma la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero. Elimina del Registro de Riesgo (sistema perverso que viola derechos) y redime la capacidad de crédito de las personas naturales y jurídicas que han cumplido con su obligación de pago. Garantiza un Siste-ma de Registro o Central de Riesgos que permita el acceso a fuentes formales de crédito. Evita el sobre endeudamiento y se convierte en una herramienta técnica de información objetiva para la administración del riesgo en el sistema financiero. Pre-sentación para inicio de trámite.

Integrantes de la ComisiónLa Comisión Especializada Permanente del Régimen Econó-mico y Tributario y su Regulación y Control está integrada por las y los asambleístas: Betty Amores, Viviana Bonilla, Irina Cabezas, Juan Carlos Cassinelli, Vanessa Fajardo, Ramón Vi-cente Cedeño, Sylvia Kon, Patricio Quevedo, Luis Noboa, Ni-colás Lapentti y Francisco Velasco Andrade. Este equipo ha sesionado 55 veces, es decir, un promedio de 1,06 sesiones por semana.


Por voluntad de las y los ciudadanos de la provincia de Pichin-cha llegué a la Asamblea Nacional para representarlos durante el período 2009-2013, cobijada en los principios, programa y sueños de ALIANZA PAIS. Asumir el reto de construir la nueva arquitectura jurídica que demanda la Constitución, aprobada por la gran mayoría de ecuatorianos, se presentó entonces como el objetivo fundamental en esta etapa de mi vida.

En ese empeño integro dos comisiones legislativas especiali-zadas: la Permanente de Derechos de los Trabajadores y Se-guridad Social y Ocasional de de Comunicación.

Comisión de Derechos de los Trabajadores En esta Comisión se abordaron tres temas fundamentales en el ámbito legislativo:

Ley Orgánica de Servicio Público: Junto al resto de asam-bleístas y, fundamentalmente, con el trabajo mancomunado con distintas organizaciones gremiales y representantes de los funcionarios de instituciones públicas así como con perso-nas naturales interesadas en el tema, pude entregar de forma permanente aportes, observaciones y propuestas que fueron recogidas, en un alto porcentaje, por el resto de miembros de la Comisión. Con satisfacción puedo decir que la propuesta, ya lista para ser aprobada por el Pleno de la Asamblea, ase-gura la aplicación efectiva de la Constitución y garantiza la progresividad de los derechos y conquistas históricas de los trabajadores ecuatorianos.

Ley del Comerciante Minorista y Trabajador Autónomo: La Comisión recibió, como herencia de la Comisión Legislativa y de Fiscalización, el informe para segundo debate ya elaborado. El trámite legislativo indica que, simplemente, éste debería ser puesto en consideración del plenario de la Asamblea Nacional para su aprobación. Para este efecto he realizado un estudio detallado y consciente del informe, de la problemática del sec-tor y he desarrollado los artículos que pondré a consideración del Pleno con el único objetivo de garantizar los derechos de este importante grupo de conciudadanos, reformando sustan-cialmente el informe preparado con anterioridad.

Reformatoria a un artículo de la Ley de Seguridad Social:La reforma del Art. 234 de la Ley de Seguridad Social, rela-cionado con el incremento de las pensiones jubilares, implica, a mi juicio, una enorme responsabilidad. Por esa razón junto a mi equipo de trabajo y con el apoyo de técnicos del IESS, hemos trabajado arduamente para obtener una fórmula que nos permita incrementar las pensiones jubilares en el máximo posible asegurando la sostenibilidad financiera del fondo de pensiones en el futuro. Esta propuesta será llevada para discu-

María Augusta Calle Andrade

Asambleísta por Pichincha


PeriodistaAlterno: Diego Falconí G.

Votación: 485.592Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/maria_calle/


parlamentos a fin de que se convierta en una Ley Marco.

Campaña triunfal: Manuela la LibertadoraEn diciembre del año pasado, el Presidente de la Asamblea Nacional me delegó para que participe, en representación de la Asamblea Nacional, en la preparación de la ‘Campaña Triun-fal, Manuela La Libertadora’ que se inició en Paita, Perú, el 3 de mayo de 2010; y que culminó el 5 de julio, en el Panteón de los Héroes, de Caracas Venezuela. En Formé parte del Comité Nacional en el que estuvieron representantes de los distintos gobiernos provinciales del Ecuador, representantes de los Mi-nisterios de Relaciones Exteriores, Patrimonio, Defensa y Go-bierno; de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.

En Quito tuvo un espacio especial: la Asamblea Nacional reci-bió los restos simbólicos de La Libertadora el 20 de mayo, en un esfuerzo conjunto en el que participamos varias asambleís-tas mujeres de distintas tiendas políticas. El 24 de mayo, fue depositado uno de los arcones con los restos simbólicos en elTemplete de los Héroes y de ahí continuó a Colombia, país en el que 9 municipios le rindieron homenaje. El 3 de julio arriba-ron a Venezuela y el 5 fueron depositados sus restos junto a los del Libertador Simón Bolívar.

La trascendencia de esta actividad tal vez no sea percibida en estos momentos por muchos compatriotas, sin embargo creo que, junto a los rumbos que toma la integración latinoameri-cana, será uno de los hitos en el avance de la hermandad de los pueblos.

Aportes en distintas LeyesEn uso de las facultades que me da la Ley Orgánica de la Función Legislativa he entregado mis observaciones a varias Leyes que han sido presentadas en el Pleno de la Asamblea Nacional. De igual manera está lista para entregar al Consejo de Administración Legislativa (CAL) la reforma al artículo 269 del Código del Trabajo que señala que las domésticas tienen derecho a un día de descanso cada 15 días. Así se regulará la obligatoriedad del descanso los sábados y domingos para este sector de la población.

Sería tedioso listar los eventos, las conferencias, mesas re-dondas y demás actividades que he mantenido durante este año de trabajo. Pero sí puedo decir que han sido permanentes.

Estoy convencida que el trabajo legislativo no puede ser desa-rrollado de espaldas al Pueblo. Es ahí donde nos nutrimos de ideas, fortalecemos posiciones o descartamos propuestas. Es el pueblo, sin demagogia, el principio y fin de nuestro queha-cer. Nuestro único mandante.

sión previo a la preparación del informe para segundo debate.

Como integrante de esta comisión, asumiendo la función fis-calizadora que me otorga la Constitución, he dado seguimien-to a varios conflictos laborales. ERCO, Autoridad Portuaria, ex trabajadores de Seguridad Social del Guayas, ex trabajadores de ANDINATEL, entre muchos otros han sido objeto de mi pre-ocupación y trabajo. La defensa de sus derechos, desde hace varios años vulnerados, han ocupado y siguen ocupando una buena parte de mi tiempo laboral y constituyen uno de los principales objetivos en mi labor legislativa y de fiscalización.

Comisión Ocasional de ComunicaciónPor casi 10 meses formé parte de la Comisión de Comunica-ción. ¿El objetivo? Formular la Ley de Comunicación como lo manda la primera disposición transitoria de la Constitución. Fueron meses de intenso debate, mediado por un ataque fe-roz de los medios tradicionales cuya premisa fundamental era: “La mejor ley es la que no existe”. Acogiendo las múltiples vo-ces de distintas organizaciones relacionadas con el tema de la comunicación, estudiando de manera permanente las mejores alternativas para conseguir que el derecho a la comunicación de todos los ecuatorianos se respete, recogiendo las banderas histórica de la lucha de quienes hemos sido parte del mundo de la comunicación, elaboré propuestas de articulado.

Se logró que se incluya, por ejemplo, la democratización en el uso de las frecuencias, la reversión inmediata de aquellas frecuencias obtenidas de manera ilegal, la regulación de la publicidad y el amparo a la producción y el impulso a los pro-ductores nacionales, el respeto a los derechos de los grupos vulnerables, la regulación de los medios públicos, entre otros avances importantes. No está todo lo que hubiera querido que esté. Seguramente no tuve la capacidad suficiente para argu-mentar o las propuestas estaban más allá de lo que la realidad política permite en estos momentos.

Pero me queda la satisfacción, y debo decirlo con franqueza y sin petulancia, que di la batalla, que no bajé la guardia, que no traicioné a quienes me eligieron, me apoyaron y me iluminaron con su sabiduría.

Integrante del Parlamento LatinoamericanoEn mi calidad de integrante y vicepresidenta de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y el Consumidor del Parlamento Latinoamericano he asistido a algunos encuen-tros presenciales y otros virtuales. Actualmente me encuentro preparando una propuesta de normativa sobre Defensa del Usuario y Consumidor en diferentes ámbitos. La complejidad de la normativa radica en lograr la aceptación en los distintos


En cumplimiento de la obligación constitucional contemplada en el Art. 127 y de la disposición legal del Art. 110, numeral 4, de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, presento mi informe de labores de un año de gestión como asambleísta de Pichincha, por el Movimiento Patria Altiva y Soberana (PAIS), en la Asamblea Nacional.

Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Com-petencias y Organización del TerritorioEn la Comisión 8 hemos trabajado en tres leyes aprobadas en el Plenario de la Asamblea Nacional.

Reforma a la Ley de Régimen Provincial: Esta propuesta de Ley fue presentada de forma personal con el apoyo de otros colegas asambleístas para permitir que los Gobiernos Provin-ciales, ahora integrados por alcaldes y por los presidentes de las juntas parroquiales rurales, operen. Esto fue posible gra-cias a la vigencia de la Reforma a la Ley Orgánica Derogatoria y Reformatoria de la Ley Orgánica de Régimen Provincial, que se trabajó en la Comisión y fue aprobada por unanimidad en la Asamblea Nacional. La Reformatoria solucionó el vacío legal y viabilizó el mandato Constititucional (artículo 252), que garan-tiza una mirada integral de la provincia (urbana y rural) y evita la duplicidad de esfuerzos.

Ley Interpretativa para la Legalización de Atucucho (ba-rrio situado al noroccidente de Quito): Tras conocer la si-tuación de los barrios San Jacinto de Atucucho, Nuevos Hori-zontes, Asociación Agrícola Rumiloma y Atucucho, situados al noroccidente de Quito, presenté un proyecto de Ley, preparado de manera consensuada con el Distrito Metropolitano de Quito y la comunidad, para interpretar el Decreto Legislativo, publi-cado en el Registro Oficial No. 971 de 1996 y a la Ley 2003-5, con el fin de viabilizar la legalización de los predios de 17 mil pobladores, que desde hace 14 años esperan un solución.

Con la aprobación de la Ley por unanimidad, el pasado 29 de julio, se permitirá que el Municipio de Quito, el Ministerio de Salud (MSP), dueño de los predios y los pobladores se pongan de acuerdo para avanzar en la venta directa, sin subasta públi-ca, por parte del MSP a los legítimos posesionarios desde hace 24 años, proceder a elaborar las escrituras de tierras y el pago respectivo para garantizar que cada uno de los moradores cumplan con su sueño de tener una vivienda para seguridad personal y de su familia.

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autono-mía y Descentralización (COOTAD): Uno de los proyectos más importantes de la Asamblea Nacional y de la Comisión es el COOTAD, que permitirá avanzar en el proceso de des-

Virgilio Hernández Enríquez



MSC. (c) Ciencias PolíticasAlterna: Patricia Costales P.

Votación: 481.836Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/virgilio_hernandez/


centralización, planificación y redistribución de la riqueza del país con un solo gran objetivo: la equidad territorial, de opor-tunidades y de desarrollo. Con más de 600 artículos, será la biblia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (Gobier-nos Provinciales, Municipales y de las Juntas Parroquiales), de los Regímenes Especiales (Circunscripciones Territoriales Indígenas, Afroecuatorianas y Montubias; además del Consejo de Gobierno de Galápagos y los Distritos Metropolitanos) y de la ciudadanía que encontrará en este los mecanismos de exi-gencia a las autoridades y los caminos (silla vacía) para hacer que su voz se escuche.

Uno de los aspectos que ha demandado mayor esfuerzos ha sido encontrar una nueva fórmula de asignación de recursos para cada uno los niveles de Gobierno y resumir ésta a 19 leyes, a través de las cuales se transfirieron los recursos a los gobiernos locales. Otro ha sido el de realizar el proceso de consulta prelegislativa entre septiembre y diciembre de 2009, que nos permitió llegar a grandes consensos sobre la conformación de las Circunscripcio-nes Territoriales Indígenas, Afroecuatorianas y Montubias, parte fundamental de los derechos colectivos.

A lo largo de la construcción de la Ley hemos llevado cabo constantes reuniones con la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), el Consorcio de Consejos Provinciales (CONCOPE) y el Consejo Nacional de Juntas Parroquiales Rura-les del Ecuador (CONAJUPARE). Oganizamos 13 talleres en las distintas ciudades del país para compartir una versión final del COOTAD y recibir observaciones. De la misma formas, hemos procesado cerca de 700 observaciones provenientes de los asambleístas de diversos partidos. El proyecto fue aprobado en el Pleno de la Asamblea Nacional.

Observaciones a LeyesHe realizado e impulsado observaciones específicas para pri-mero y segundo debates, en casi todos los temas que se han debatido en la Asamblea Nacional. Entre las más importantes: Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Función Legislativa; proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocar-buros y a la Ley de Régimen Tributario Interno; proyecto de Ley

de Servicio Público; Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior; proyecto de Ley Orgánica de Educación General; proyecto de Ley Reformatoria a la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación; proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua; proyecto de Ley Orgánica de Comunicación; Reforma a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; Ley Reformato-ria al Código Penal y de Procedimiento Penal; Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social.

Iniciativa LegislativaEn este primer año de trabajo he presentado el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Provincial y el proyecto de Ley Interpretativa para la Legalización de los Asentamientos de Atucucho, Rumiloma, Nuevos Horizontes y San Jacinto de Atucucho. Es importante señalar que las dos leyes ya han sido aprobadas por parte de la Asamblea Nacional.

Luego de un trabajo colectivo con otros asambleístas del Blo-que de PAIS, presentemos el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa para implementar la Consulta Prelegislativa, no vinculante, prevista en el Art. 57, numeral 17 de la Constitución de la República.

Sobre la fiscalizaciónn y requerimientos de informaciónConvencidos de que la Fiscalía General de la Nación es una institución que tiene mucha importancia para la democracia y de que en sus manos está la decisión de definir la libertad o no de los ciudadanos, efectuamos un proceso de fiscalización extenso al fiscal (e) Washington Pesantez. Demostramos una serie de violaciones a la Ley y a la Constitución. Lamentable-mente la Asamblea no dio paso al juicio político, pero ese he-cho no demuestra su inocencia, sino su poder.

Coordinador de bloqueUno de los papeles desempeñados en la Asamblea Nacional, como asambleísta de PAÍS, ha sido el de coordinador de blo-que, el cual desempeñé junto a otros cinco compañeros del Movimiento, desde agosto del año pasado hasta el 23 de abril y fui reelegido el 28 de julio anterior.


Como asambleísta electa de Movimiento PAIS asumo este es-pacio como un mecanismo para ‘Rendir Cuentas’: esta es una responsabilidad permanente de quienes por decisión ciudadana ejercemos una función pública y, además, es un derecho de las y los ciudadanos conocer las dificultades, logros y resultados alcan-zados en este primer año de gestión legislativa.

En el contexto actual, el trabajo de la Asamblea Nacional debe ser ubicado dentro de un proceso político de cambios estructura-les y como resultado de una búsqueda de reivindicaciones para construir un nuevo modo de vida social: una relación armónica con la naturaleza, la unidad en la diversidad, la reconstrucción de lo público, la promoción de una democracia representativa, par-ticipativa y deliberativa para edificar un Estado descentralizado, plurinacional, intercultural, laico incluyente de las diversidades de género, culturales y generacionales.

Todo esto implica un proceso de reformas legales profundas que nos permitan cumplir con el rol histórico de transformación institucional de las estructuras del Estado. Sobre esta base pro-gramática, como objetivo específico desde compromisos éticos personales y de vida me propuse junto con mi equipo de trabajo: Contribuir al desarrollo de una legislación que, sustentada en la Constitución 2008, incorpore los enfoques de, descentralización, desconcentración, género, generacional, en la legislación nacional con la participación protagónica de mujeres, jóvenes, organizacio-nes diversas de la sociedad civil, gobiernos autónomos descen-tralizados e instancias de la institucionalidad pública.

A continuación expongo algunas de las actividades y tareas legis-lativas y de fiscalización cumplidas este primer año, las mismas que deben ser profundizadas y ampliadas en los próximos años.

Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del TerritorioDurante este año sin duda, la construcción y debate del Código Or-gánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que incluye nueve títulos y más de 600 artículos, ha constituido un espacio fundamental en nuestro trabajo colectivo y cotidiano y contado con la participación de sectores involucrados. Su difusión y socialización se ha realizado a través de múltiples talleres, foros, debates en los cuales hemos participado activamente las y los integrantes de la Comisión.

Así mismo hemos trabajado en la aprobación de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Régimen Provincial, instrumento vital para el funcionamiento de los Gobiernos Provinciales en el marco de la nueva Constitución; y la reforma aprobada en segundo de-bate de una Ley Interpretativa, que permite que más de 17.000 posesionarios de Atucucho del cantón Quito, legalicen sus tierras.

Paola Verenice Pabón Caranqui


Alianza PAISNací en Ibarra

Lic. en Ciencias Políticas y SocialesAlterno: Marcelo García A.

Votación: 481.244Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/paola_pabon/


Leyes aprobadas y proyectos en trámiteSe realizaron e impulsaron observaciones específicas para primero y segundo debates en varios proyectos de ley: pro-yecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa; proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocar-buros y a la Ley de Régimen Tributario Interno; proyecto de Ley de Servicio Público, proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior; proyecto de Ley Orgánica de Educación General; proyecto de Ley Reformatoria a la Ley del Deporte Educación Física y Recreación; proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua; proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Régimen Provincial.

Proyectos de iniciativa legislativa.En conjunto con otros/as asambleístas del Bloque de PAIS pre-sentamos el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa para implementar la Consulta Pre legislativa no vinculante, prevista en el numeral 17 del Art. 57 de la Consti-tución, para garantizar los derechos colectivos de comunidades, pueblos y nacionalidades, indígenas, afroecuatorianos y montu-bios, actualmente en debate en la Asamblea Nacional.

Tanto en el acápite 2 como en el 3, el balance es positivo, ya que existen aportes visibles entre los proyectos que entran a la Asamblea Nacional y los que se aprueban en aras de construir colectivamente lo mejor para el país. Quedan pendientes algunas como la Ley Orgánica de Comunicación y la Ley de Educación Superior que aspiramos, luego de alcanzar los consensos nece-sarios, serán aprobados y entregados al país.

Fiscalización y requerimientos de informaciónLa facultad fiscalizadora entendida como un ejercicio de control sobre los actos de las distintas funciones del Estado y la acción de servidoras y servidores públicos determinados en la Constitución ha sido asumida con responsabilidad y ética social.

En el ámbito de requerimientos de información se han canalizado 20 pedidos, enfatizando temas relacionados con la defensa de los derechos de trabajadores y trabajadoras, derechos de niños, niñas y adolescentes, seguimiento sobre los recursos que las entidades del sector público asignan para la implementación de planes y programas para la equidad de género, entre otros temas.

Respecto de la facultad fiscalizadora y de control político, es-toy convencida que la Reforma a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que se tramita actualmente será una respuesta efectiva para garantizar de forma adecuada esta atribución de la Asamblea Nacional.

Sobre el Grupo Parlamentario por los Derechos de las Mujeres y UNASUR Como parte del Grupo Parlamentario por los derechos de las mu-jeres, conformado por asambleístas mujeres y hombres de varias tendencias políticas, con el objetivo de garantizar que el desarrollo normativo de la Constitución de la República del Ecuador 2008 refleje los Derechos Humanos de las Mujeres para promover la igualdad de género, se han priorizado algunas líneas estratégicas: Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos; Derecho a una vida libre de violencia, Derechos Económicos, Sociales y Cultura-les (Derechos del Buen Vivir).

Desde este espacio importante y como parte de la Coordina-ción del Grupo, en colectivo hemos impulsado varias actividades como: Suscripción del Pacto por los Derechos de las Mujeres Ecuatorianas 2009, para prevenir y sancionar todas las formas de violencia y explotación contra niñas, adolescentes y mujeres; la presentación en la Asamblea Nacional de la Campaña ‘Reacciona Ecuador: el machismo es violencia’. En el marco del Plan para la erradicación de la violencia de género hacia la niñez, adolescencia y mujeres, se ha revisado e incorporado en propuestas de reforma legislativa el enfoque de género, entre otros.

Hay que mencionar la participación como delegada de Ecuador en el grupo de trabajo para la presentación del documento a ser propuesto en la Cumbre de Presidentes de los Parlamentos de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), que culminó con la aprobación de la Declaración de Quito, en la cual los titulares de los Poderes Legislativos decidieron avanzar en la constitución del Parlamento Suramericano.

Participación ciudadanaUn principio fundamental que ha guiado nuestro trabajo ha sido la participación activa de las y los ciudadanos que de forma perso-nal o en nombre de sus organizaciones han acudido al despacho, como un espacio abierto para tratar distintos temas: más de 300 audiencias en el despacho, aproximadamente 65 recorridos reali-zados a barrios y comunidades.

Para el siguiente año, en la gestión legislativa es mi compromiso desarrollar mecanismos más amplios para lograr el acercamiento de la gestión que realizamos con mujeres, hombres, jóvenes y grupos sociales diversos que contribuyan a generar una relación de complementariedad entre el legislativo y la sociedad.

Finalmente, someto a evaluación del país el resumen del trabajo desarrollado con la convicción de que he dejado en ella apenas una pequeña parte de los esfuerzos colectivos que debemos ha-cer en conjunto para lograr el PAIS que soñamos.


Acciones en el Pleno de la Asamblea Nacional He participado con observaciones y propuestas de textos norma-tivos de 21 de las 22 leyes aprobadas por la Asamblea Nacional en éste primer año legislativo. En particular, he presentado pro-puestas de textos alternativos a las leyes: Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado; del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; Orgánica de Participación Ciu-dadana; Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana; Refor-matoria a la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional; de Empresas Públicas; Orgánica de Garantías Jurisdic-cionales; Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa y de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.

Así mismo he presentado observaciones y textos normativos al-ternativos a los proyectos de ley que han pasado el primer debate en el Pleno, entre las más relevantes: Ley de Educación Superior; Ley Orgánica de Servicio Público; Ley de Comunicación; Ley Or-gánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, Ley de Aguas; Ley de Culturas; Ley de Educación General; Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y de Régimen Tributario Interno; entre otras. Para ver mis aportes pueden ingresar a mi blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/betty_amores/

Comisión de Fiscalización y Control PolíticoLa Comisión ha tramitado siete juicios políticos, en 52 sesiones, de las cuales he participado activamente en 50, a los siguientes funcionarios y ex funcionarios públicos: Gloria Sabando, superin-tendenta de Bancos y Seguros; Xavier Ortíz ex- ministro, de Obras Públicas; Esteban Albornoz, ex ministro de Electricidad; Xavier Ponce, ministro de Defensa Nacional; Washington Pesántez, fiscal general del Estado; Raúl Vallejo, ex- ministro de Educación; y Jor-ge Marún, ex- ministro de Obras Públicas.

Mi actuación como vocal y vicepresidenta está apegada a la Constitución y a la Ley. De conformidad con las pruebas que cons-tan en los procesos de fiscalización en los juicios políticos al Fiscal General del Estado, a los Ex Ministros de Educación y de Obras Públicas, mi posición política y jurídica ha sido el llamamiento a juicio, así consta en actas del 15 de abril, 14 de mayo y 13 de julio de 2010, respectivamente. En la tramitación de los juicios se evi-denció vacíos jurídicos que en algunos momentos obstaculizaron su tratamiento. Por tal motivo presenté observaciones a la Ley Orgánica de la Función Legislativa sobre el tema de fiscalización política, que fueron remitidas para el segundo debate en el Pleno.

Comisión de Régimen Económico y TributarioEl trabajo en ésta Comisión ha sido arduo y fructífero. Se han lle-vado a cabo 55 sesiones, he participado en 53 y mi alterno, en dos. He realizado aportes que han permitido mejorar los proyectos de Ley en beneficio del país.

Betty Mercedes Amores Flores



Doctora en JurisprudenciaAlterno: Marco Antonio Espinosa A.

Votación: 480.796Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/betty_amores/


He observado a todos los proyectos y diseñado nuevos contenidos normativos que han sido recogidos en la mayoría de los casos. Por otra parte, en mi calidad de Presidenta de la subcomisión elaboré el proyecto de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, que interconectará las distintas bases de datos públicos, en favor de la transparencia y los derechos de la ciudadanía. Pre-senté textos normativos en las siguientes leyes vigentes: Refor-matoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado; para la Equidad Tributaria, para crear el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y Ley de Empresas Públicas.

En la reciente Ley Reformatoria a Ley de Hidrocarburos y Ley de Régimen Tributario Interno hice mis observaciones que constan en los informes para primero y segundo debates, con el objeto de definir los casos de excepción para delegar la exploración y explotación del petróleo a empresas privadas, disminuir la dis-crecionalidad en la adjudicación de contratos petroleros a em-presas estatales de la comunidad internacional; evitar separar la exploración de la explotación; determinar los parámetros para fijar la tarifa que el Estado debe pagar al contratista en los contratos de prestación de servicios hidrocarburíferos, entre otros aspectos. Pero no se debatió el informe de la Comisión.

Otras iniciativas legislativasCon la finalidad de garantizar el cumplimiento de la Ley Orgáni-ca Reformatoria al Libro II, Titulo V, del Código de la Niñez y Adolescencia, realicé acciones ante el Consejo de la Judicatura, el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, el Ministerio de Justicia y el Municipio de Quito, para garantizar que se cumpla la reforma aprobada por la Comisión Legislativa y de Fiscalización. En este sentido he logrado los siguientes resultados: se coordinó la elaboración y publicación de los formularios para la presen-tación de las demandas de alimentos, incidentes de aumento y disminución de pensiones; se elaboró el Plan Nacional de Mejora-miento y Modernización de los Juzgados de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia; iniciamos el proceso de selección para la designa-ción de jueces adjuntos que permita la descongestión de procesos a nivel nacional, detectándose graves dificultades en el Consejo. También el Consejo de la Niñez y Adolescencia elaboró la Tabla de Pensiones Alimenticias Mínimas, que dispone la actual ley; El Municipio de Quito suscribió un convenio con el Consejo de la Judicatura para crear la Casa de la Justicia, en donde funcionarán los Juzgados de Niñez, Adolescencia y Familia, en forma descon-centrada. Y se acordó con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para el seguimiento, evaluación y aplicación de las reformas al Código de la Niñez y Adolescencia.

Proyecto de Ley para Erradicar la Muerte Financiera: Presenté el Proyecto de ley, que tendrá por finalidad regular el registro y la virtual muerte financiera de quienes habiendo pagado la totalidad

de su obligación crediticia son estigmatizados con una califica-ción de riesgo d) o e), que les impide volver a ser sujetos de cré-dito. Este historial ya no sólo es respecto de obligaciones dentro del sistema financiero sino también respecto de sus actividades de intercambio comercial. Este sistema perverso viola derechos y garantías constitucionales e impide el acceso al crédito de un segmento cada vez más amplio de la población. demás, se ga-rantiza un registro de riesgo pero como un sistema sometido a las competencias de la Superintendencia de Bancos y Seguros, con lo que desaparece la denominada Central de Riesgos.

Proyecto de Ley General de Seguros: Se encuentra en fase de elaboración y debate antes de su presentación oficial como parte de las actividades de la Comisión de Régimen Económico. En él se regula el funcionamiento del sistema de seguros para garantizar la competencia y seguridad jurídica y evitar el mono-polio; incorpora regulaciones que permitan a las y los usuarios seguridad y oportunidad en el cumplimiento de las pólizas por parte de las empresas aseguradoras; incorpora un sistema claro y ágil de reclamos administrativos; transparenta y publicita el cobro de tarifas por parte de las aseguradoras; incorporar atribuciones adecuadas a la Superintendencia de Bancos y Seguros, etc.

Participación en los medios de comunicaciónLos medios de comunicación juegan un rol fundamental en la generación de vínculos con la sociedad para garantizar su derecho a la información. En esa consideración he participado en 80 actividades: 25 entrevistas en televisión, 25 entrevistas en radio y 30 entrevistas publicadas en medios impresos. Los temas tratados han sido: el 25% sobre pensiones alimenticias; el 30%, Función de Fiscalización y Juicios Políticos; 21%, Ley de Registro de Datos Públicos; 8%; Ley de Comunicación; 6%, Educación Superior; 4%, Ley de Hidrocarburos y el 6% sobre temas de coyuntura y evaluación de las funciones de la Asam-blea Nacional y del Movimiento PAIS.

Representaciones internacionalesFui invitada como conferencista en el Seminario Internacional del Parlamento Andino, para compartir experiencias en los procesos democráticos y sobre el ‘Impacto de las cuotas electorales en A.L.’, en Lima-Perú. Para promover un mayor conocimiento del sistema multilateral de comercio e intercambiar ideas sobre la agenda de comercio exterior, asistí al Foro Interparlamentario de las Américas (FIPA), en México. Finalmente, por invitación del BID, la Cámara de Diputados y el Senado de la República Mexicana, participé en el VI Seminario del Foro Parlamentario Interamericano de Gestión para Resultados en el Desarrollo. En los tres eventos, los costos de pasajes y viáticos, fueron asumidos íntegramente por las entidades organizadoras, por consiguiente la Asamblea Nacional no realizó erogación ni gasto de ninguna naturaleza.


En el ámbito legislativo, este primer año de labores de la Asamblea Nacional, lamentablemente, arroja un saldo negati-vo. La obligatoriedad constitucional que tiene la Asamblea de expedir varias leyes prioritarias para transformar la estructura del Estado y su marco institucional en un plazo que ya fene-ció. No se ha cumplido en su totalidad. Peor ha ocurrido con las iniciativas legislativas provenientes de los asambleístas, las que han estado sujetas a una decisión del Consejo de Ad-ministración de la Legislatura (CAL), en el sentido de limitar su trámite en beneficio de los proyectos constitucionalmente obligatorios. De las pocas leyes aprobadas, la gran mayoría proviene de la iniciativa del Ejecutivo. Entonces, ha resultado inoficioso presentar proyectos de Ley por iniciativa individual, peor siendo de la oposición, pues sencillamente éstos termi-nan en un registro para el olvido.

Entre los principales factores adversos que han llevado a la Asamblea al descrédito frente al pueblo ecuatoriano, citamos: • Obediente subordinación y sumisión de la Asamblea Nacio-nal a la Función Ejecutiva.• Ausencia de un ambiente democrático de respeto a las minorías. • Prepotencia e imposición de la Presidencia de la Asamblea Nacional y del oficialismo en el ejercicio legislativo.• Un marco constitucional discrecional que ha permitido inter-pretaciones interesadas por parte del oficialismo.• Una Ley Orgánica de la Función Legislativa acomodada a los intereses políticos del Gobierno.• Falta de liderazgo y apertura democrática en la mayoría de presidencias de las Comisiones Especializadas.• Prevalencia del autoritarismo y de la dictadura del voto; • Arbitrariedad y vulneración de la normativa y de los procedi-mientos legislativos.• Repetición del oficialismo de las taras y vicios de las repu-diadas prácticas políticas del pasado.• Falta de voluntad de la Presidencia de la Asamblea y del oficialismo para rectificar los errores e irregularidades en el manejo de la Asamblea Nacional.

A pesar de este ambiente antidemocrático, a continuación re-sumo las principales actividades legislativas que he desarro-llado durante este año de labores:

Vocal del CAL: He desarrollado una proactiva participación en la planificación de las actividades legislativas, la elaboración y aprobación del orgánico funcional y los reglamentos necesa-rios para el funcionamiento de la Asamblea Nacional.

Miembro de la Comisión Especializada Ocasional de Comu-nicación: He desplegado una lucha de resistencia inquebran-table para defender la libertad de expresión y de pensamiento,

Fausto AntonioCobo Montalvo



Vicepresidente Nacional PSPAlterno: Milton Rodrigo Altamirano E.

Votación: 138.468Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fausto_cobo/


seriamente amenazada por la intención del Gobierno y del ofi-cialismo en la Asamblea de implementar una Ley de Comuni-cación que atente contra estos derechos. Elaboré, junto a otros asambleístas de oposición, un informe de minoría para el primer debate de este proyecto. Gracias a la prensa independiente, na-cional e internacional, y a otros actores externos, pudimos forzar al oficialismo a la firma de un acuerdo ético político de las fuerzas representadas en la Asamblea Nacional, con el compromiso pú-blico de garantizar la libertad de expresión a través de siete pun-tos contemplados en el mismo. Lamentablemente, el oficialismo vulneró este acuerdo, al insistir, entre otros temas, la integración del Consejo de Comunicación con representantes del Ejecutivo.

Proyecto de Ley Reformatoria de la Ley Reformatoria de la Ley de Hidrocarburos y de Régimen Tributario Interno: Junto con otros asambleístas presenté este proyecto pues la Ley que se plantea reformar, pasó por el Ministerio de la Ley, debido a que el oficialismo, irresponsablemente, evitó dar quórum para instalar la Sesión del Pleno No 51, convocada por el Presidente de la Asamblea, para su tratamiento en segundo debate.

Participación activa en los debates en el Pleno y en las Comisiones Especializadas: Destaco las observaciones planteadas a la Ley Reformatoria al Código Penal para la Tipifi-cación de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial; y la Ley de Seguridad Pública y del Estado.

Miembro de la Comisión de Soberanía, Integración, Rela-ciones Internacionales y Seguridad Integral: Aporté y firmé el informe favorable de la comisión, sobre los siguientes instru-mentos internacionales: Protocolo Facultativo Del Tratado de Es-pecies Amenazadas de Flora Y Fauna y Vida Silvestre; Protocolo Facultativo Del Pacto Internacional De Los Derechos Económi-cos, Sociales Y Culturales; Tratado De Complementación Econó-

mica con Chile; Convención Sobre Las Municiones de Racimo; Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

En el ámbito de fiscalización y control políticoLa Asamblea Nacional está en deuda con el país. Todos los jui-cios políticos planteados a autoridades del Gobierno y los pro-cesos fiscalizadores han sido bloqueados en la Comisión de Fiscalización y Control Político, más conocida como la comisión de archivo, o en las otras Comisiones Especializadas, todas con mayoría oficialista.

A pesar de este ambiente de impunidad, inmediatamente des-pués del accidente aéreo ocurrido en la Base Aérea de Quito, en octubre de 2009, donde cayó a tierra uno de los helicóp-teros DHRUV recién adquiridos por la Fuerza Aérea, presenté, con todos los fundamentos de hecho y de derecho, un juicio político, en contra de Javier Ponce Cevallos, ministro de Defensa Nacional, por incumplimiento de las funciones que le asignan la Constitución y la Ley, derivado de supuestas irregularidades en los procesos precontractual y contractual en la compra de he-licópteros DHRUV para dotación de la Fuerza Aérea; y, además, por mantener la Planificación de la Defensa Nacional desactua-lizada. Lamentablemente esta iniciativa fiscalizadora fue blo-queada por la mayoría oficialista en la Comisión de Fiscalización y Control Político, más conocida como la comisión de archivo.

Participación internacionalEn representación de la Asamblea Nacional del Ecuador, como miembro de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano, participé en dos sesiones de este organismo en Panamá. Además, en esta misma condi-ción, asistí a un seminario en la Habana, Cuba.


La Asamblea Nacional cumple su primer año de labores con un saldo negativo para el país, debido a varias causas: la Ley Orgánica de la Función Legislativa, elaborada por la Comisión de Legislación y Fiscalización, constituyó una traba para el ejercicio legislativo y de fiscalización, por lo que ha sido indis-pensable reformarla, como lo estamos haciendo.

Otro factor fue la interferencia del Ejecutivo en las decisiones parlamentarias, asumiendo el protagonismo que le correspon-de al Primer Poder del Estado. No obstante, la pérdida de la mayoría legislativa por parte de Alianza PAIS, esperamos for-talezca la capacidad de consensuar, debatir con profundidad ysocializar los proyectos, con la lógica de la razón y del interés nacional, frente al simple argumento numérico.

La organización de la Asamblea tampoco contribuyó para su mejor funcionamiento. Esta debe reflejar la composición políti-ca de la Legislatura. Para corregir estas deficiencias presenta-mos un proyecto de reformas a nuestra Ley Orgánica.

La Primera Disposición Transitoria constitucional que dispone que el Legislativo apruebe 11 leyes en 360 días fue otro fac-tor contrario por la imposibilidad de cumplir los plazos, lo que agudizó la percepción ciudadana de que la Asamblea Nacional no cumple su tarea.

En nuestra acción legislativa defendimos el respeto a la Constitución frente a los proyectos recibidos, que en casi su totalidad, tuvieron articulados que la afectaban, intentando implementar una estructura vertical, centralista y autoritaria, fundamentada en la confusión intencionada de Estado con Go-bierno, de éste con Ejecutivo y con la figura presidencial.

Nuestro aporte se caracterizó por la buena fe y una actitud proactiva en la construcción de las leyes.

Defendimos los derechos garantizados por la Constitución, es-pecialmente los de la libertad de pensamiento y expresión; y la autonomía de la universidad ecuatoriana.

Respecto a la participación ciudadana, la nueva democracia aclara la relación entre autoridades y electores; entre el pueblo soberano que ejerce el mando y los mandatarios, que son quie-nes tienen que cumplir el precepto que reciben en las urnas.

Con mi experiencia como alcalde, presenté el proyecto de Ley de Participación Ciudadana, con el convencimiento de que la acción comunitaria, pone al poder político bajo su control; corrige las distorsiones en el ejercicio de las funciones públi-cas, herederas de la vieja tradición autoritaria, paternalista y

Paco RosendoMoncayo Gallegos


Alianza LibertadNací en Quito

General del Ejército (sp)Alterna: Martha Bazurto V.

Votación: 119.432Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/paco_moncayo/


colonial y, construye ciudadanía convirtiendo al mandante en sujeto y actor de la construcción de políticas públicas.

Enfrentamos el lastimoso trámite de la Reforma a la Ley de Hidrocarburos que entró en vigencia por el Ministerio de Ley, presentando un nuevo proyecto para corregir las graves falen-cias que perjudican al país.

Hemos tenido una participación protagónica en la expedición del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), defendiendo la descentralización y autonomía. Vigilamos, además, que en todas las leyes tra-mitadas se respete las competencias exclusivas de los GAD.

En fiscalización apoyamos los procesos. Consideramos que en

un sistema ultra presidencialista como el ecuatoriano, sin con-trol político campeará la corrupción e inmunidad.

A fin de fortalecer el debate parlamentario, un grupo de legis-ladores progresistas, que no se alinean con tesis extremistas y no abdican en su capacidad de autonomía y libertad para expresar su posición y voto, conforme a sus conciencias, con-formamos Alianza Libertad.

Esperemos que el nuevo año, privilegiemos el camino de los acuerdos y debates democráticos, cambiando nuestras actitu-des y conductas.

Legisladores y comunidad formulemos estos votos para cons-truir la Asamblea que el Ecuador necesita.


Como tarea legislativa y con el fin de transformar la estructura del Estado presente los siguientes proyectos de Ley:

Ley Reformatoria a la Ley Reformatoria del Código de Pro-cedimiento Penal y otras leyes, publicada en el Registro Oficial No. 555, del 24 de marzo de 2009: Para evitar que delitos agravados como el robo y hurto sean considerados simples contravenciones. 01/07/09

Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal: Pretende evitar que se comercialicen artículos robados o hurtados, lle-nando un vacío en la legislación penal ecuatoriana. 04/08/09

Ley Reformatoria al Código Penal: Para tipificar conductas degradantes en contra del medio ambiente. 05/08/09

Ley Reformatoria al Código Penal: Con el fin de frenar el hurto de energía eléctrica, agua potable y servicio telefónico, tipificando como delito en el Código Penal. 26/08/09

Ley Reformatoria al Código Civil, Código de Procedimien-to Civil y Código Penal: Objetivo: evitar hechos que afectan actualmente la buena fe de los contratantes, en contratos de promesa de compra-venta. 07/10/09

Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transpor-te Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, publicada en el RO No. 398 del 7 de agosto de 2008: Con el propósito de obligar que los propietarios de vehículos destinados a la transporta-cion masiva suscriban contratos de trabajo con los choferes para mejorar su acceso a los derechos laborales. 25/08/09

Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria: 26/08/09

Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judi-cial: Para combatir la inseguridad que azota al país, a través del es-tablecimiento de sanciones a jueces, fiscales, defensores públicos, peritos y operadores de justicia. 12/10/09

Ley Reformatoria al Código Penal y al Código de Proce-dimiento Penal: Su fin es proteger a la ciudadanía del hampa fortaleciendo la normativa penal respecto de la reincidencia como aplicable a todas las infracciones y establecer sanciones ejempla-rizadores a los delincuentes reincidentes. 15/10/09

Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Función Ju-dicial: Restablecer la vacancia judicial ya que este período de tiempo era el más propicio para una mejor atención a los usuarios de la administración de justicia. 27/10/09

Andrés Páez Benalcázar


Izquierda DemocráticaNací en Ibarra

Doctor en JurisprudenciaAlterno: Yorinson Tenorio V.

Votación: 99.594Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/andres_paez/


Proyecto de Ley Reformatoria al Código de la Niñez y Adolescencia: Promover el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes haciendo prevalecer sus derechos consagrados en la constitución de la república. 18/11/09

Ley para el Control del Tabaco: Promover un proyecto de ley que permita fortalecer los programas educativos para prevenir el consumos de tabaco por parte de los adolescentes, regu-lando el consumo de todos los productos del tabaco. 22/12/09

Ley Reformatoria a la Codificación del Código del Trabajo y a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Adminis-trativa, Unificación y Homologación de Remuneraciones en el Sector Público. 07/01/10

Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legisla-tiva: Normar que los asambleístas discutan los proyectos de Ley de manera verbal. 07/01/10

Proyecto de Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial: Creando la Defensoria Publica de las Victi-mas de la Delincuencia. 10/06/10

Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Régi-men Especial para la Conservación y Desarrollo Sustenta-ble de la provincia de Galápagos: Para proteger el ecosis-tema marinos de las islas Galápagos, sancionando conductas irracionales y atentatorias a la normativa vigentes en las leyes y regulaciones ambientales. 08/07/10

Ley Reformatoria a la Ley Reformatoria a la Ley de Hidro-carburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno, RO. No. 244: Lo presenté con otros asambleístas. 27/07/10

Control Político y Fiscalización• Investigación sobre la incompatibilidad de los jueces de la Corte Nacional de Justicia, Mery Alicia Coloma y Carlos Espo-nosa, por ser cuñados entre sí. Resultado: Salida de Coloma.• Juicio político contra el ministro de Electricidad y Energía Renovable, Esteban Albornoz, por su responsabilidad en los apagoges que sufrió el país. El juicio fue archivado por deci-sión de la Comisión de Fiscalización y Control Político.• Denuncia ante la Contraloría General del Estado en contra del ex- ministro de Electricidad por un supuesto sobreprecio en la adquisición de turbinas TM2500.• Fiscalización al Centro de Mediación de la Procuraduría Ge-neral, por acuerdo suscrito entre Ministerio de Obras Públicas y la Compañía Monolítica S.A, al pretenderse un millonario pago al margen de la Ley.• Fiscalización de los Servidores Judiciales que no presen-

taron Declaración Patrimonial Juramentada de Bienes para ejercer su cargos. Denuncié el hecho ante la Fiscalía General y Contraloría General del Estado.• Denuncia presentada ante la Contraloría General del Estado, por la utilización de 3.000 kilos de abate caducado.• Denuncia al Ministerio de Agricultura por inconsistencias en declaración patrimonial. E investigaciones de empresas que brindan guardiania privada a Instituciones del Estado.• Denuncia ante la Comisión de Fiscalización por despido de 22 servidores públicos de la Unidad Eléctrica de Guayaquil.• Denuncia presentada ante el Presidente de la Asamblea por la posesión ilegal de vocales del Consejo de Participación.• Pedido de comparecencia del Procurador del Estado, ante la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y de la Se-guridad Social, para que responda por el goce y pago de las vacaciones no gozadas de los servidores públicos.• Solicitud de comparecencia al Ministro de Relaciones Exterio-res, ante la Comisión de Soberanía para que informe sobre el pro-blema de de limitación marítima entre Chile y Perú.• Solicitud de omparecencia ante la Comisión de los Derechos de los Trabajadores del director y procurador del IESS, para que respondan porqué los trabajadores de jornada parcial no reciben totalmente las prestaciones de la Seguridad Social.• Fiscalización a la actuación de la Defensoría Pública Penal, como consecuencia del avance delincuencial incontrolable, por cuanto esta unidad creada por el Gobierno actual ha deja-do libre a más de 10.000 presos hasta el 2010.• Información solicitada a la Dirección Nacional de Rehabilita-ción Social, respecto de los presos que han obtenido la libertad por intervención de la Defensoría Pública Penal.• Información requerida a la Dirección Nacional de la Policía Judicial, sobre personas detenidas por la intervención de la Defensoría Pública Penal, por flagrancia y reincidencia a los delitos contemplados en el Código Penal. Se han liberado 17.500 presos de las cárceles, por parte de: Defensoría Pú-blica Penal (10.500), Jueces de Garantías Penales (4.300) y Sistema de Rehabilitación Social (2.556).• Información al Ministerio de Justicia por la contratación de Defensores Públicos por parte de la Defensoría Pública Penal.• Se han tramitado varias denuncias de nepotismo en la De-fensoría Pública; actuación irregular de jueces de Garantías Penales; la comparencia de vocales del Consejo Nacional de Judicatura; al Ministerio de Educación por irregularidades en varios centros educativos; gularidades detectadas en varias instituciones educativas del país; a la Contraloría General del Estado por existencia de pluriempleo de la Presidenta de la Junta Parroquial de Tumbaco; pedido de informe a la Contra-loría respecto al operativo de control sobre el uso de vehículos oficiales, en la ciudad de Ambato del 15 al 17 de enero de 2010, durante un acto político del régimen; entre otros casos.


Telegráficamente, informo que he actuado en dos comisiones: Participación Ciudadana y Comunicación. En cuanto al trabajo legislativo presenté un proyecto de Ley de Comunicación y tra-bajé activamente en la elaboración de la Ley de Participación Ciudadana. En comunicación, defendí la tesis de una ley sin restricciones a la libertad de expresión, que promueva los de-rechos de comunicación, controle la publicidad gubernamental y no genere un régimen punitivo en contra de los medios.

En la Ley de Participación Ciudadana, mi interés fue evitar que la participación ciudadana se convierta en instrumento político y más bien se aseguren los mecanismos de control social y rendición de cuentas. Adicionalmente, he participado en los de-bates parlamentarios, presentando observaciones, de las leyes de Educación Superior, Educación Básica, Aguas, Descentrali-zación, Régimen Monetario, Hidrocarburos, entre otras.

Todas las leyes del oficialismo están cortadas por la misma tijera: la concentración de poder en manos del Ejecutivo. En al-gunas leyes, esto opera con la creación de consejos sectoriales que asumen funciones de regulación y sanción. Fiel al principio de que uno no debe oponerse si es que no presenta una opción mejor, en todos los casos he presentado propuestas alternati-vas a la visión del oficialismo.

En cuanto a la fiscalización, he trabajado en la investigación de varios temas: publicidad del Gobierno en manos de los herma-nos Alvarado, relaciones exteriores del Ecuador, implantación de los CDR con recursos públicos. Me he concentrado en las relaciones del Ecuador e Irán. Mi enfoque no es oponerme a que diversifiquemos nuestras relaciones comerciales y políti-cas, siempre y cuando aquello no ponga en riesgo la seguridad financiera del país y de sus instituciones. Este es un tema com-plejo y muy delicado. Una vez sustentados estos casos, iniciaré los correspondientes procesos de fiscalización. El problema es que sin que cambie la actual aplanadora en la Asamblea, todos los intentos de fiscalización están condenados al archivo. Ello me ha disuadido de presentarlos hasta que no cambie la corre-lación dentro de la Asamblea Nacional.

Cada una de estas iniciativas, se ha orientado a contribuir al surgimiento de una oposición parlamentaria, en condiciones de equilibrar a la aplanadora oficialista. Pichincha me eligió como un asambleísta de oposición al proyecto político de la llamada Revolución Ciudadana. Esa fue mi plataforma electoral. Lo digo porque pareciera que en el imaginario del oficialismo no existe como legítima otra posición que no sea la de ellos. Así, desca-lifican la postura de aquellos miles y millones de ecuatorianos que, desde muy diversos puntos de vista, coincidimos en que el ‘correísmo’, más allá de su ampuloso discurso de cambio,

César Montúfar Mancheno


ConcertaciónNacional

Nací en QuitoDoctor en Ciencias Políticas

Alterna: Grace Patricia Almeida V.Votación: 84.104

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/cesar_montufar/


ción de aquella fracción minoritaria del país, que hoy supera el 40%. Eso no lo comprende la actual mayoría, que con una representación cercana al 43% en la Asamblea, tiene un con-trol de más del 60% de casi todas las comisiones legislativas. El grupo oficialista cree tener un derecho adquirido de gobernar a discreción la Asamblea, violando la Ley, manipulando las se-siones, convocando y desconvocándolas si no tienen los votos, sin entender que la Asamblea no es apéndice de un proyecto político particular, sino una función independiente y autónoma del Estado. El mismo Presidente de la Asamblea, en muchas ocasiones ha actuado más como operador del proyecto político del presidente Correa, que como titular y representante de la Función Legislativa. En ese contexto, el surgimiento, aún in-cipiente, de una verdadera oposición parlamentaria, es vista como un acto de conspiración, sin reparar en lo obvio; que esa oposición ha actuado exclusivamente en el marco de la Ley, y que su función democrática es combatir políticamente un pro-yecto que considera erróneo y perjudicial para el país.

Por ello, el hecho político más relevante ocurrido en este primer año de la Asamblea Nacional es el agotamiento de un modelo autoritario de gestión, en que una aplanadora afín al Gobierno, sin debate, sin discusión, sin aceptar como legítimas otras po-siciones, imponía todas las iniciativas legislativas y bloqueaba todos los intentos de fiscalización. Esa situación pareciera ha-ber terminado y se avizora un equilibrio de fuerzas que desde todo punto de vista será beneficioso para la Asamblea Nacional, la democracia y el país.

Nuestro desafío en este segundo año será seguir trabajando para que se consolide este equilibrio político, el mismo que obligará a todos a configurar espacios de diálogo y concerta-ción; espacios para acercar posiciones y generar consensos; espacios para que la Asamblea pueda representar a la plurali-dad del país y no solo reflejar las necesidades de un solo pro-yecto y visión. El Compromiso Ético Político, que firmamos en diciembre todos los grupos legislativos, fue un primer ejemplo de esa nueva lógica parlamentaria. Si se consolida este aún inestable equilibrio legislativo y dejamos atrás la aplanadora oficialista, la Asamblea iniciará una nueva fase en la cual las leyes que se aprueben tendrán mayor reconocimiento social y se desbloqueará la mayor deuda de la Asamblea Nacional, que es la ausencia de fiscalización. Mi compromiso será seguir haciendo una oposición firme y propositiva¸ más aún si ésta estorba a quienes se piensan dueños absolutos de la verdad, de la ley y del futuro del Ecuador. Por lo demás, seguiré abierto al diálogo y a concertar posiciones con todos los sectores. En este nuevo período legislativo que inicia, mi concentración irá más por los temas sociales, en especial, la generación de empleo productivo.

representa para el Ecuador un proceso regresivo para la de-mocracia, para la construcción de una sociedad en que prime la igualdad de oportunidades, la ética pública y la generación creativa y sustentable de riqueza. Eso no implica, de ningu-na forma, una reivindicación del pasado sino la afirmación de que no podemos ni debemos conformarnos por reemplazar las camarillas de ayer por las camarillas de ahora. Por ello, el ser y hacer oposición en el Ecuador de hoy es un acto político de dignidad que reclama la posibilidad colectiva de construir un país genuinamente democrático, productivo, equitativo e incluyente; y el derecho que tenemos a oponernos a la con-solidación de un proyecto autoritario, que hasta ahora solo ha agravado situaciones que creíamos superadas: mayor desem-pleo, estancamiento económico, insuficiente seguridad social, inseguridad pública, apagones, caos educativo, corrupción pú-blica, dependencia externa a otros países, infinita demagogia. Tres años y medio desde que Correa asumió la presidencia, en medio de la mayor bonanza fiscal en décadas, y si hiciéramos un balance objetivo de los logros de este Gobierno comparán-dolo con aquellos de la llamada partidocracia, no habría mayor diferencia…, con el matiz de que ahora el personalismo y la concentración de poder se venden como legítimos.

Oponerme a este modelo fue el mandato que recibí de mis electores. Mi mandato no fue llegar a la Asamblea para bajar la cabeza o ‘colaborar’ para que el modelo de concentración de poder se consolide, de manera más o menos benigna, sino trabajar para que surja una oposición legislativa que haga un contrapeso, un equilibrio democrático, y exprese políticamente al inmenso segmento de ecuatorianos que piensan y sueñan un país distinto al que quiere implantar el ‘correísmo’. Este es un reto político trascendente, y es el principal parámetro sobre el que rindo cuentas. Este reto pasa por construir no cualquier oposición, sino una oposición propositiva, con iniciativa, con ideas. Una oposición que esté dispuesta a actuar en las reglas del actual sistema, una oposición institucionalista, que no actúe ciegamente sino que asuma el desafío de generar alternativas.

Hace un año llegamos a una Asamblea que venía trabajando bajo la inercia que se inició con el ‘Congreso de los Manteles’ y se perpetuó en la Constituyente y el Congresillo. Me refiero a la inercia de una función legislativa totalmente obediente a las órdenes del Ejecutivo, dominada por la aplastante mayoría del oficialismo. En un año, hemos logrado equilibrar las fuerzas e iniciar, eso espero, un nuevo momento en que superemos esta situación incompatible con la democracia. El Legislativo, en cualquier país democrático, debe ser el espacio de debate y deliberación de la diversidad de sectores que hacen la socie-dad. Aún cuando este Gobierno tuviera un respaldo del 99% de los ciudadanos, en el Parlamento debería expresarse la posi-


De conformidad al Art. 127 de la Constitución de la Repúbli-ca del Ecuador y Art. 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, cumplo con mi obligación constitucional y legal de presentar a mis mandantes mi Informe de Labores de las actividades desarrolladas y ejecutadas en la Asamblea Nacional Legislativa del Ecuador, a partir del 31 de julio del 2009, fecha en la que asumí la dignidad de asambleísta por la provincia de Pichincha, por el Partido Renovador Institucional de Acción Nacional (PRIAN). Siempre con la voluntad de cons-truir, fomentar y consolidar el sistema democrático orientado por el interés general.

Fui designado miembro de la Comisión de Soberanía, Integra-ción, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, donde he tenido la oportunidad de contribuir a través del debate, de pro-puestas, e incluso también, expresando nuestra inconformidad o desacuerdo en el tratamiento de algunos temas que consi-deramos no se ajustaban a la normativa constitucional y legal.

A continuación nombraré algunas de los temas y actividades desarrolladas en este periodo al interior de la Comisión a la cual me pertenezco:

• Observaciones al Veto parcial del Proyecto de Ley de Seguri-dad Publica y del Estado. 10/09/09• Observaciones y Apoyo al Tratado de Complementación eco-nómica con Chile. 07/10/09• Apoyó a la Convención Sobre las Municiones de Racimo. 19/10/09• Apoyo al Protocolo Facultativo a la Convención Contra la Tor-tura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. 19/10/09• Observaciones a la situación de la denuncia por parte del Ecuador al tratamiento de 13 convenios bilaterales de inversión que contempla arbitraje extra territorial, de manera que se en-vié a la Corte Constitucional. 12/11/09• Observaciones y Propuesta alternativa al proyecto Ley Dero-gatoria Art.38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de los ciudadanos haitianos, afectados por el terremoto ocurrido el 12 de enero de 2010. 11/02/10• Apoyó al Acuerdo de Solidaridad con la República de Chile, por el terremoto ocurrido el 27 de febrero de 2010. 25/03/10• Apoyó al Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Dere-chos Económicos, Sociales y Culturales. 30/03/10• Apoyó a la delegación de Comandos de Taura para ser recibi-dos en Comisión General al interior de la Comisión. 5/05/10• Observaciones al Tratado que crea el Sistema Único de Com-pensaciones Regionales (SUCRE). 01/06/10• Apoyó al Protocolo Facultativo del Tratado de Especies Ame-nazadas de Flora y Fauna y Vida Silvestre. 01/07/10

Luis WladimirVargas Anda


PRIANNací en Quito

Teniente de Navío (r) FF.AA.Alterno: Ángel Tomás Garzón Z.

Votación: 63.340Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/wladimir_vargas/


tura, Benjamín Cevallos. 16/12/09• Solicitud de información a la Secretaria General Jurídica Dr. Alexis Mera. 13/05/10• Solicitud de información al director General del Instituto de Seguridad de las Fuerzas Armadas (ISSFA), contraalmirante José A. Noritz Romero. 13/05/10• Solicitud de Información al ministro de Economía y Finanzas, Patricio Rivera. 13/05/10• Solicitud de información al Comandante General de la Fuerza Aérea Ecuatoriana, Leonardo Muñoz. 13/05/10• Solicitud de información al ministro de Defensa Nacional, Ja-vier Ponce Cevallos. 21/05/10• Solicitud de información al ministro de Defensa Nacional, Ja-vier Ponce Cevallos. 01/07/10• Solicitud de información al secretario General de la Adminis-tración Publica, Vinicio Alvarado. 01/07/10• Solicitud de información al presidente del Consejo Nacional de la Judicatura, Benjamín Cevallos. 08/07/10• Solicitud de información al jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Ernesto Gonzales. 13/07/10

El progreso y la decadencia de los pueblos son fruto de las decisiones acertadas o erróneas de sus gobernantes. Los pueblos no siempre escogen a sus mejores dignatarios. La cultura intrínseca de ciertas naciones son seducidas por el populismo y el resultado es la falta de progreso y desarro-llo que lamentablemente sólo los libros de historia serán los que recuerden épocas prósperas o nos obliguen a reflexionar en tiempos que por políticas equivocadas se impidió el cre-cimiento de la nación, la pujanza e iniciativa de individuos emprendedores de un pueblo; es decir la libertad que cada ser humano tiene para mejorar su estilo de vida no debe ser coartada por políticas que escudadas en un socialismo pre-tenden quitar a unos con el discurso político de la equidad y dárselo a los desposeídos.

Los individuos tienen derecho a escoger si sson prósperos o no; bajo ningún concepto es potestad de sus gobernantes.

• Atender la cordial invitación al interior de la Comisión de So-beranía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral asistí y participé en el Foro Internacional de Economía y Defensa. (17-18-19 de septiembre del 2009). • Participación en el Seminario Internacional ‘Executive De-fense Management Seminar’ en Whashigton D.C. (7 al 11 di-ciembre 2009).• Atender la invitación del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas a la Zona Fronteriza, para conocer la problemática actual de abandono a los ecuatorianos que viven en la frontera norte olvidados por el Estado Ecuatoriano. (noviembre 2009).• En atención a la invitación de la Secretaria Nacional de In-teligencia (SENAIN), asistí y participe en el taller ‘Bases Jurí-dicas, Conceptuales y Metodológicas para la identificación de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos a Seguridad Integra’, por delegación de la Comisión. (3 y 4 mayo de 2010).• En atención a la invitación que hiciere la Secretaria Nacional de Inteligencia ‘Aportes de la Inteligencia a la Seguridad Inte-gral y Gobernabilidad del Estado’, asistí y participe por repre-sentación de la Comisión. 18/05/10

Actividades Legislativas desarrolladas al interior de la Asamblea Nacional• Apoyar el Pedido de Archivo al Proyecto de Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno. 28/10/09• Observaciones al Informe para Primer Debate del Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior. 12/11/09 • Observaciones al para segundo debate del proyecto de Ley de Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos. 24/11/09• Observaciones al Informe para primer debate al proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal para la Tipificación y Juzgamiento de Delitos Cometidos en el Servicio Militar y Policial. 26/11/09• Observaciones al informe para primer debate del proyecto de Ley Educación General. 21/12/09

Fiscalización y Control Político• Solicitud de información al presidente Nacional de la Judica-


Santa Elena


Ecuatorianas, ecuatorianos:

Tres fueron los motivos que decidieron mi presencia en la Asamblea Nacional:

1. El pedido, la voluntad y confianza de la mayoría del Pueblo peninsular, cuyo proceso para convertirse en provincia, lo ini-ciamos e impulsamos hasta alcanzar tan noble objetivo.2. El deseo de poner al servicio del Pueblo ecuatoriano mi modesta experiencia de 40 años de vida docente-directiva: profesor de educación primaria, rector-profesor de educación secundaria; y los últimos 11 años; rector de la nobel Universi-dad Estatal Península de Santa Elena.3. La decisión de participar directamente en la elaboración de las leyes para aplicar la voluntad de CAMBIO, expresada por el pueblo en la Constitución vigente, con la experiencia adquirida en la elaboración del proyecto de la nueva Constitución a car-go de la Comisión de Juristas de la que formé parte.

Al cumplir un año de labores legislativas, he concentrado mi gestión en el ámbito de las leyes que permitan la transforma-ción social, económica y política del país, dedicando especial interés en la elaboración de las leyes de Educación General; Educación Superior; y Deporte, Educación Física y Recreación, acorde a mi convicción de que no hay transformación si no hay educación y que la misma es la base fundamental para eldesarrollo y bienestar de los pueblos del Ecuador y del mundo.

He participado y contribuido en la medida de mis modestas capacidades, pero con el máximo esfuerzo, en la construcción de los escenarios que hagan posible que la Función Legislativa cumpla con sus tareas de fiscalización, legislación y control político; más, las circunstancias propias del CAMBIO que exi-ge la mayoría de nuestro Pueblo y la resistencia de quienes se oponen al mismo, hasta el momento, no han permitido el óptimo cumplimiento de tales tareas en detrimento de la mis-ma Asamblea Nacional y en perjuicio de la institucionalidad democrática del país.

Sin embargo, hago votos sinceros para que el nuevo año de gestión de la Asamblea Nacional, sea fructífero y colme las as-piraciones de un pueblo, que todavía cree en sus instituciones democráticas y en quienes, de una u otra manera, depositaron su confianza plena en la búsqueda de un mañana mejor para todos.

Washington XavierTomalá Montenegro

Asambleísta por Santa Elena

Alianza PAISNací en Salinas

AbogadoAlterna: Yolanda Patricia Rodríguez

Votación: 65.494Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/xavier_tomala/


Como la primera legisladora mujer de Santa Elena, provenien-te de una provincia creciente, me comprometí a velar por sus intereses a través del desarrollo de propuestas que beneficien nuestro país. Es así como desde el 31 de julio del 2009 hasta la presente, he venido participando en los diferentes proyec-tos de reformas a las leyes existentes, cuya única finalidad es posibilitar, mediante nuestras acciones, que el Estado pueda cumplir a cabalidad con sus deberes, y brinde las garantías necesarias para el goce del derecho ciudadano.

Ha sido y es un honor para mí contribuir con planteamien-tos, criterios, opiniones e ideas a los proyectos de Ley que han sido debatidos hasta la presente. Como ejemplo de ello, y consciente de que un Pueblo educado, es un pueblo desarro-llado, participé en las leyes Orgánicas de Educación General y Superior. En ésta última, como mujer y docente universitaria, resalté las bondades de esta propuesta, en el cual se reafirma lo establecido en la Constitución de la Repçública en el tema de la paridad de género, con lo cual espero en un futuro muy cercano poder ver a mujeres ocupando cargos de rectoras en las diferentes universidades del país.

Además, en el conmocionado proyecto de Ley Orgánica de Comunicación, tomando la frase de Martin Luther King: “Mis derechos terminan donde comienzan los derechos del otro”, enfaticé el verdadero valor de la libertad de expresión, garan-tizando el respeto a los derechos con bienestar y seguridad de los ciudadanos.

Al posesionarme como legisladora, fui nombrada miembro de la Comisión Especializada Permanente de Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control, en donde aporté no solo con anotaciones en pro del buen vivir ciudadano sino también para garantizar la protección de todos los registros de datos de las personas, así como el libre acceso a la información gene-rada en entidades públicas o privadas que realicen funciones públicas; y en el cuidado del ecosistema.

Acepté la confianza del pueblo peninsular, y asumí la respon-sabilidad de fiscalizar a aquellas autoridades que presenten indicios de una incorrecta actuación en sus funciones; y reco-nocida, en mi provincia, como una persona dedicada a la labor social y preocupada por ayudar a mi gente; en mi despacho y domicilio he recibido a grupos de peninsulares en búsqueda de atención por parte de las autoridades; llevándome a cum-plir la tarea de fiscalización a través del requerimiento de in-formación a distintas entidades gubernamentales.

De igual manera, acerqué a los moradores de Santa Elena con las autoridades por las cuales necesitaban ser escuchados;

VanessaFajardo Mosquera



Ing. en Gestión Empresarial Internacional TrilingüeAlterno: Washington

Quinónez F.Votación: 42.217

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/letty_fajardo/


Y, me siento orgullosa de poder representar a Santa Elena como parte de esta rebelión ciudadana. Porque soy la fuerza no solo de la juventud sino, además, de los peninsulares, que estamos creciendo no solo política, económica y socialmente, sino como una nueva provincia que en conjunto con nuestras hermanas y hermanos ecuatorianos queremos un Estado de paz, de amor y no de odio.

quienes se comprometieron a brindarles la atención necesaria urgente que vienen buscando.

Al cumplir el primer año en el ejercicio de mis funciones legislati-vas, he colaborado la transformación social, económica y política del Ecuador, amparada en el ámbito legal y de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República.



En mi calidad de asambleísta en el ejercicio de una función pública al servicio del país, de conformidad con la Constitución de la República del Ecuador he actuado con sentido nacional, enmarcado en el honor que significa representar a mi provin-cia de Santa Elena; y, haber asumido con responsabilidad po-lítica mi accionar como mandatario del pueblo ecuatoriano en el cumplimiento de mis deberes y atribuciones.

Seguro de haber contribuido en democracia con las tareas le-gislativas y de fiscalización y control político; y, rendir cuentas a mis mandantes, me permito conforme ya lo hiciera en mi provincia, presentar a continuación un breve informe.

Comisión Especializada Permanente de Soberanía Alimentaria, Desarrollo del Sector Agropecuario y PesqueroComo miembro y vicepresidente de esta Comisión Especializa-da presidí las sesiones de la Comisión en varias oportunidades. Participé responsablemente en las audiencias, foros de socializa-ción, mesas de trabajo, al igual que en las sesiones ordinarias o extraordinarias, convocadas para los distintos temas que hemos tratado: principalmente en lo referente al tratamiento del proyecto de Ley de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua.

Este proyecto es de trascendental importancia para el país. Lo-gramos incorporar una sección en referencia al marco de ges-tión integrada e integral de los recursos hídricos por demarca-ción hidrográfica y sus niveles de competencia, que norman los mecanismos de coordinación, planificación y control con los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Al igual que se posibilitó que el aprovechamiento del agua para actividades productivas comprenda su utilización en actividades no consideradas en la soberanía alimentaria; y, que dichas autorizaciones puedan otor-garse a personas naturales o jurídicas, entidades de los sectores público, privado o comunitario, empresas de la economía popular y solidaria, como también a empresas de economía mixta en las que el Estado tenga mayoría accionaria.

Comisión Especializada Ocasional de ComunicaciónComo un profesional de la comunicación he contribuido decidida-mente en la construcción de la Ley de Orgánica de Comunicación ponderando que esta normativa no deba ser una Ley de Medios ‘sancionadora’ y, que fundamentalmente, garantice la libertad de expresión sin censura previa conforme lo establece la Convención Americana de Derechos Humanos, así como lo dispuesto en la Constitución de la República del Ecuador.

Se ha respaldado resueltamente el acuerdo suscrito por los re-presentantes de bancadas y grupos políticos en la Asamblea Na-cional para alcanzar los consensos posibles que se constituyan en un compromiso ético-político que permita darle al país una ley

Jimmy Pinoargote Parra


MunicipalistaNací en Guayaquil-Guayas

Lic. en Comunicación SocialAlterna: Ruth Eulalia

Rosero U.Votación: 27.021

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/milton_pinoargote/



Elena; Asociación de Fútbol No-Amateur de Santa Elena, Acuer-dos Ministeriales 062 y 108 de 24 de octubre de 1996 y 13 de diciembre de 1996 del Ministerio de Agricultura; Linderación de la comuna Salanguillo, parroquia Colonche, cantón Santa Elena; Convenio KENGAR S.A (Banco de la Vivienda; al IESS en atención al proceso de jubilación de maestros del magisterio Ecuatoriano.

En el cumplimiento de mis obligaciones constitucionales, respon-sable con el mandato peninsular y sensible a mis mandantes he coordinado personalmente y gestionado a favor de varios secto-res sociales de mi provincia que requirieron apoyo, enmarcados en la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

En función de mi tarea fiscalizadora se conminó a varios funcio-narios públicos que en el cumplimiento de sus obligaciones den atención a varias demandas del pueblo peninsular. Entre otras, se insistió ante el Ministerio de Salud sobre la necesidad que el cen-tro hospitalario que se construye en la Península de Santa Elena sea considerado como un Hospital de Especialidades. Al Minis-terio de la Vivienda, la necesidad de crear una Unidad Especial para atender el suministro de agua en la Península ante la inter-vención de AGUAPEN por la Superintendencia de Compañías. Al Ministerio de Agricultura, la viabilidad de los proyectos PIDAASSE y FORESTASE que aspiran habilitar 75.000 hectáreas para cultivos y 30.000 hectáreas, para uso forestal, al igual que los puertos de pesca artesanal que permitan un desarrollo integral en la provin-cia de Santa Elena.

El 17 de junio de 2010, se visibilizo la comparecencia de Sandra Vela, ministra del Deporte, a la Comisión Especializada Perma-nente de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología con la finalidad de que responda a los requerimientos planteados en mi calidad de asambleísta, acerca de la demora en los procedimientos para el otorgamiento de la personería jurídica y regulación de la Fede-ración Deportiva Estudiantil de Santa Elena; comparecencia en la que la Ministra no fue ni clara, ni precisa en cuando a la demora de la información proporcionada que además fue incompleta; sin embargo de aquello, la Comisión decide archivar esta causa.

LegislaciónEn el cumplimiento de la atribuciones de la Asamblea se posibilitó que el Pleno conceda la amnistía política, con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, a varios ciudadanos peninsulares, solicitud que fue conocida y tra-tada por el Consejo de Administración Legislativa (CAL) y la Comisión de Justicia y Estructura del Estado para su tramite. Y, es así que esta amnistía fue concedida a favor de Drino Nieto, Roosevelt Collins, Hortensia Obando, Miguel Revelo, Pedro Panchana y Samuel Vera, beneficiandoles en justicia a ellos y sus familias.

Orgánica de Comunicación que garantice los derechos y liberta-des establecidas en la Carta Magna.

FiscalizaciónDe conformidad con la Ley Orgánica de la Función Legislativa, Capitulo VIII, de la Fiscalización y Control Político, Sección Segun-da, Art.75, del Procedimiento Documental y de Fiscalización a los funcionarios públicos se solicitó información referente a: Trasva-se, a la Presa San Vicente, Puertos Artesanales Pesqueros, Coo-perativa Reina del Turismo, ALTRAPEN, Hospital de Santa Elena, Plan Nacional de Desarrollo, Frecuencia Pedro Carbo-Manglaralto, Operativos de Seguridad en la Provincia, Sistema Nacional Inter-conectado, Recursos del Petroleo ‘ESPOL’, Enfermos de Cáncer en la provincia, Via del Pacífico Santa Elena-Bahía de Caráquez, Aeropuerto de Salinas, Interpretación Sísmica, Asociación Pensio-nistas y Jubilados ‘Publio Falconi’, Escuela Juan Alberto Panchana Padrón, sobre uso Oficial de vehículos, turismo, Módulo Integrado Libertador Bolívar, Cuerpo de Bomberos de José Luis Tamayo; al Ministerio del Deporte, en atención a las Federaciones Deportiva Provincial y Estudiantil de Santa Elena, Informe del CONEA ‘UPSE’, sitio Arqueológico Malecón de La Libertad; entre otros.

También se requirió información referente al Acuerdo Ministerial No. 265-2009 del Ministerio de Educación; Plan de Manejo Am-biental de la Refinería La Libertad; Pedido de los Ex-Trabajadores de la Empresa TUNLO S.A; profesores jubilados que no recibieron todos los beneficios de la Jubilación; mecanismo de Contratación de Personal en la ESPOL; Ministerio de Agricultura sobre las elec-ciones de 2009 de la Comuna ‘Prosperidad’ Santa Elena; Colegio Técnico Muey, ESPOL, reconstrucción de las vías de Ancón; ad-quisición de inmuebles de la Fiscalía General del Estado; contro-versias de límites territoriales entre los cantones Santa Elena y Salinas; proyecto de Trasvase a la Presa San Vicente de Colonche y su prolongación de Sistema para el Riego del Valle Játiva; pro-yecto de Riego para el tramo subsecuente a la Presa El Azúcar, Jurisdicción Territorial del sector Barrio ‘José Luis María Velasco Ibarra’ de Santa Elena; referente a las Instituciones Educativas de la Aviación Civil, Entidades Operadoras del Consejo Provincial de Santa Elena y del Municipio de Santa Elena.

También al Ministerio de Agricultura sobre la pesca ilegal, permi-sos de pesca y registros de permisos vigentes; sobre el presu-puesto juntas parroquiales; adjudicación de viviendas del Progra-ma ‘Oro Negro’ de la parroquia San José de Ancón; el Plan Anual de Control de la Delegación de Contraloría de Santa Elena; Jubi-lados y Pensionistas Peninsulares; presupuesto institucional de la Secretaria Nacional de Riesgos; Plan de mantenimiento de la vía Guayaquil-Salinas de 2008-2009-2010; inversiones de manteni-miento realizado por el Ministerio de Obras Publicas; designación de autoridades en los establecimientos educativos de de Santa


mandatarios del pueblo ecuatoriano, en representación de nuestras respectivas provincias ante la Asamblea Nacional; y, coincidir en lo posible, sensibles con nuestros mandantes, en todo aquello que beneficie a nuestras comunidades y al país en general, sin dejar de imaginar aquella visión positiva de futuro en función de la Patria que todos anhelamos contribuir a construir para las presentes y futuras generaciones.

Enmarcado en mis principios, como lo he manifestado en va-rias oportunidades, en mi calidad de asambleísta en repre-sentación de la provincia de Santa Elena, no estoy, ni estaré sumiso, ni condicionado a ningún conflicto de interés que no sea el de mi provincia y el país. Y es así que en mis decisio-nes seguiré actuando con independencia política, sin ninguna direccionalidad preconcebida o preestablecida por sector po-lítico alguno e intereses económicos de ninguna naturaleza. Nuestro país anhela desarrollo, progreso y bienestar, enmar-cado en un equilibrio político, sin los excesos ni la imposición del oficialismo, ni tampoco la radical actitud de oponerse por oponerse de la oposición.

Participación en los proyectos de LeyDe conformidad a las atribuciones conferidas como asambleísta por la Constitución de la República y la Ley Orgánica de la Función Legislativa he participado activamente en los procesos de trata-miento de los distintos proyectos de Ley que se han debatido en el Pleno de la Asamblea Nacional; y, he realizado observaciones a: la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación; al proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior; proyecto de Código Or-gánico de Organización Territorial; Autonomía y Descentralización (COOTAD); Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Fun-ción Legislativa, entre otras.

Como integrante de las Comisión Especializada Permanente de Soberanía Alimentaria y la Ocasional de Comunicación realicé aportes a los proyectos de Ley de Recursos Hídricos, Uso y Apro-vechamiento del Agua; y, la Ley de Orgánica de Comunicación.

Considero que como asambleístas debemos seguir contribu-yendo a desarrollar la Constitución de la República en vigen-cia, a través de nuestras acciones legislativas en calidad de


Santo Domingo de los Tsáchilas


En mi calidad de asambleísta de la República, por la provincia Santo Domingo de los Tsáchilas, miembro de la Comisión Es-pecializada de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Com-petencias y Organización del Territorio, dando cumplimiento a las disposiciones legales y constitucionales, resumo ante mis mandantes el informe de labores correspondiente al periodo de agosto de 2009 a julio de 2010.

Actividades legislativasSesiones del pleno de la Asamblea NacionalHe sido convocada a 51 sesiones del Pleno de la Asamblea Nacio-nal, de las cuales asistí puntualmente a 44, interviniendo en ocho. Delegué a mi asambleísta Alterno, Geovanny Vintimilla Rodríguez, a las sesiones 13, 19, 30, 42, 46, 48 y 50 del Pleno; ya que tuve que ausentarme motivada por actividades propias de mi función a nivel nacional; así como por desplazamientos internacionales a las hermanas repúblicas de Colombia y Brasil, en calidad de miembro del Grupo Parlamentario por el Derecho de las Mujeres.

Observaciones a los proyectos de LeyPresenté informes a los siguientes proyectos presentados a la Secretaría están: a la Ley Orgánica de los Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua; Ley Orgánica de Comunica-ción; para el primer debate de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación; primer debate de la Ley Orgánica de Cul-turas; primer debate de la Ley de Educación General; informe para el primer debate de la Ley para la Administración de Bie-nes del Sector Público; primer debate de la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; observaciones para el segundo debate de la Ley del De-porte, Educación Física y Recreación.

Analisis y aportes en la Comision Especializada Permanente de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio• Ley Orgánica Derogatoria y Reformatoria de La Ley Orgánica de Régimen Provincial• Proyecto De Ley Interpretativa Al Decreto Legislativo Publi-cado En El Registro Oficial 971 De 1996 Y A La Ley 2003-5 A Favor De Posesionarios De Atucucho• Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía Y Descentralización (COOTAD).

El Consejo Administrativo de la Legislatura (CAL) asignó a la Comisión de la que soy miembro, el COOTAD, en cuyo análisis y redacción de informe para el primer y segundo debates hemos trabajado, recopilando y acogiendo criterios y observaciones de: personas, instituciones, nacionalidades, colectivos socia-les y gremiales. El objetivo: promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del

Mary NesbithVerduga Cedeño

Asambleísta por Santo Domingo de los Tsáchilas

Alianza PAISNací en Santo Domingo

Comunicadora SocialAlterno: Geovanny Vintimilla R.

Votación: 63.457Blog:http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mary_verduga/


proceso de autonomías y descentralización en cumplimiento del Art. 3 numeral 6 de la Constitución de la República.

Gestiones y propuestasParticipé en 51 sesiones, diversas reuniones puntuales de tra-bajo con los miembros de CONAJUPARE, AME, CONCOPE; con la delegación de viceprefectos; dirigentes de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas. Así como en la Socializa-ción del COOTAD en las provincias del Guayas, Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas y Pastaza.

Consciente de la necesidad de lograr dinámicas de retroali-mentación a través de informar y compartir el trabajo legisla-tivo con la ciudadanía de mi provincia, organicé talleres, foros y seminarios de socialización referentes a: Plan Nacional de Desarrollo; Gobernabilidad para el Desarrollo; Regionalización como Nuevo Modelo de Gobierno y Territorio; el COOTAD y la Gobernabilidad; proyecto de Ley de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua; Ley de Comunicación.

En correspondencia con mi plan de trabajo, articulé múltiples reuniones con ciudadanos y autoridades para impulsar y acti-var el mecanismo democrático de consulta popular destinado a solucionar el conflicto de pertenencia del cantón la Concordia. Así como para promover e incluir en la Ley Orgánica de Edu-cación Superior, la posibilidad de que Santo Domingo de los Tsáchilas cuente con la universidad Estatal.

FiscalizaciónInformada de un cuestionable fallo judicial en el que se manda a pagar un $1 115 000 millón ciento quince mil a Cnel Regional Santo Domingo, y ante la inercia y apatía con que el actual ge-rente realizó la defensa institucional, frente a una demanda ba-sada en un contrato ilegítimo, único, atípico y sin precedentes en nuestro país, por conceder exclusividad en el uso de postes para la empresa operadora de televisión por cable Cablezar; hice pública, el 29 de enero de 2010, esta barbaridad y requerí la información correspondiente para determinar una serie de irregularidades como por ejemplo: que la demandante Cable-zar se encuentra utilizando la energía y los postes en forma gratuita desde el año 2007, sin que exista hasta la fecha una

auditoría cuantitativa de los postes utilizados y a pesar de que el contrato feneció el 31 de diciembre del año 2008.

Por otra parte uno de los jueces que resolvió el recurso de ape-lación el 14 de enero de 2010 y que posteriormente deniega el acceso a la justicia al rechazar el Recurso de Casación, apa-rece como abogado patrocinador del demandante en un re-querimiento fiscal el 4 de mayo de 2009. Esta serie de hechos han sido puestos en conocimiento del Ministro de Electricidad y Energía Renovable, del Ministro Coordinador de los Sectores Estratégicos, Ministerio de Coordinación de la Política y Consejo de la Judicatura. En la actualidad, el proceso se encuentra en la Sala de lo Civil, Mercantil y Familia de la Corte Nacional de Justicia, una vez que ha sido calificado el recurso de hecho presentado por el abogado Regional de la Procuraduría Gene-ral del Estado. Se ha exigido los correctivos y las sanciones correspondientes para estos ineficientes funcionarios, sin que el Ministerio correspondiente tome aún la decisión oportuna.

Desplazamientos internacionales• 4 de diciembre de 2009: ciudad de Palmira, República de Co-lombia. El objetivo fue compartir experiencias de organización popular como invitada en el primer encuentro internacional de la Organización Mujeres Corteros de Caña de Azúcar.

• Undécima Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, en calidad de delegada de la Asamblea Na-cional fui parte de la comitiva ecuatoriana, integrada por 19 mujeres de diferentes organizaciones sociales y gubernamen-tales, presentes en la cumbre internacional en Brasilia, del 13 al 16 de julio de 2010, en la cual se establecieron 9 acuerdos que fueron plasmados en un documento al cierre de la cita.

En cumplimiento responsable con mis mandantes, he desple-gado mi esfuerzo y trabajo permanente desde el ámbito legis-lativo, para la construcción participativa de la nueva institucio-nalidad del Estado mediante la discusión y aprobación de las leyes destinadas a implementar y poner en plena vigencia los principios constitucionales. Me mantengo firme como mujer de la revolución ciudadana, con la profunda convicción democráti-ca de caminar sin descanso por los ideales del Buen Vivir.


Dando cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 127 de la Constitu-ción de la República y en el numeral 4 del Art. 110 de la Ley Or-gánica de la Función Legislativa, me permito rendir cuentas a mis mandantes del primer año de ejercicio de mis labores al servicio del país, en mi condición de asambleísta de la República. El 31 de julio de 2009, por voluntad soberana del Pueblo de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, asumí con la mayor responsabi-lidad y entereza, tan honrosa dignidad de asambleísta, represen-tación que dignifica y fortalece mi espíritu de servicio para luchar y trabajar arduamente por el progreso y desarrollo del país.

Durante este primer año de arduo trabajo en la Asamblea Nacional, mi accionar legislativo estuvo orientado a impulsar el proyecto de la Revolución Ciudadana, promovido por Rafael Correa Delgado, presidente Constitucional de la República, quien por mandato de la Carta Suprema del Estado, es colegislador. Impulsé con firmeza y decisión el tratamiento de las leyes que el país necesita para su progreso y desarrollo, contribuí al fortalecimiento de la nueva institucionalidad del Estado, al adelanto económico del país y a mejorar los problemas sociales de la gente.

Declaración patrimonial juramentada De conformidad con el mandato constitucional, al inicio de mi pe-ríodo presenté mi declaración patrimonial juramentada de bienes y de estar al día con las obligaciones tributarias, ante los respec-tivos organismos de control. La democracia se fortalece con me-canismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social, principios de la Revolución Ética, impulsada por quienes apoyamos el cambio y soñamos con un país diferente.

Proceso de legislaciónProyecto de Ley de Condonación de Intereses y Multas a los usuarios del servicio público: Amparado en el numeral 1 del Art. 134 de la Constitución y 1 del Art. 54 de la Ley de la Fun-ción Legislativa, con el respaldo de 18 asambleístas, presenté, el proyecto que propone condonar el pago de intereses y multas a los usuarios, generados por el servicio público de agua potable y alcantarillado y a los usuarios de alcantarillado que adeudan facturas, títulos de crédito pendientes de pago y juicios coactivos a las empresas, instituciones o entidades que brindan estos servi-cios en el país, iniciados hasta antes de la fecha de promulgación de la Ley, siempre que en forma previa paguen el capital adeuda-do. Será de gran beneficio social y humano, especialmente, para favorecer a los sectores más deprimidos de la población.

Coautor de varios proyectos de Ley• Proyecto de Ley del Sector Financiero Popular y Solidario.• Proyecto de Ley Orgánica Integral para el Control del Tabaco.• Proyecto de Ley para la Zonificación y Ordenamiento Forestal. Sostenible con fines de Producción de Bienes y Servicios Foresta-

Carlos Bismark Samaniego Escudero

Asambleísta por Santo Domigo de los Tsáchilas


Doctor en JurisprudenciaAlterna: Magda Viviana García E.

Votación: 50.281Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/carlos_samaniego/


les Maderables y no Maderables en el Territorio Ecuatoriano.• Proyecto de Ley de Bomberas y Bomberos.• Proyecto de Ley que Reforma el Art. Innumerado 5 de Ley Refor-matoria al Título V, Libro II del Código de la Niñez y Adolescencia.• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa-Consulta Pre legislativa.• Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Art. 164 de la Codi-ficación del Código Tributario, promulgado en el Suplemento del Registro Oficial No. 38 de 14 de junio de 2005.• Ley Reformatoria a la Ley Especial del Sector Cafetalero.

Comisión Especializada Permanente de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad SocialComo miembro de ésta Comisión de la Asamblea, a través de 46 sesiones efectuadas, trabajé en los siguientes proyectos:• Ley Orgánica de Servicio Público.• Ley Reformatorios a la Ley de Seguridad Social (primer debate en el Pleno de la Asamblea Nacional).• Ley de Defensa del Comerciante Minorista, Trabajador Autóno-mo y Microempresario (informe para segundo debate) El tratamiento de estos proyectos de Ley, contaron con la partici-pación activa de amplios sectores ciudadanos de país.

Comisión Especializada Ocasional de CulturaRealicé un intenso trabajo para discutir, analizar, elaborar y apro-bar los informes de primer debate (21 de noviembre de 2009 se presentó en Pleno) y segundo del proyecto de Ley Orgánica de Culturas, durante 20 sesiones y varias re instalaciones. Además, participé en un sinnúmero de reuniones, eventos, talleres, semi-narios realizados en diferentes sectores del país con el objeto de socializar y recoger los comentarios, observaciones y sugerencias formuladas por las y los ciudadanos, y de los sectores involu-crados. En cumplimiento del mandato constitucional y legal, los Asambleístas de la bancada de PAIS (Aminta Buenaño, Maríangel Muñoz, Marisol Peñafiel y Carlos Samaniego), considerando que no se pudo consensuar con los asambleístas de oposición, elabo-ramos el Informe de Minoría para segundo debate del proyecto de Ley Orgánica de Culturas, el presentado el 9 de junio de 2010.

Observaciones a proyectos que se gestionan en la AsambleaEntre ellas: a la Ley Orgánica de Educación General; al proyecto de Ley de Servicio Público; al proyecto de Ley del Deporte y Actividad Física; a la Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles del Sector Público; Ley Reformatoria al Código Penal para la Tipifica-ción de los Delitos Cometidos en el Servicio Militar y Policial; Ley Orgánica de Servicio Público; a la Ley Orgánica de Educación Superior; Ley Orgánica de las Culturas; Ley de Defensa y Desa-rrollo de los Comerciantes Minoristas y Trabajadores Autónomos; Ley Reformatoria a la Ley de Tránsito, Transporte Terrestre y Segu-ridad Vial; al proyecto Reformatorio a la Ley de Seguridad Social.

Proceso de fiscalizaciónMe permito resaltar estos casos de solicitud de información:• Ex Servidores Públicos del Gobierno Municipal de Santo Domin-go: Ante el despido de más de 200 ex servidores públicos jefes de familia del Gobierno Municipal, solicité al Ministerio de Relaciones Laborales, a la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y, a la Defensoría del Pueblo, una exhaustiva investigación, que se garantice el respeto a los derechos humanos.• Ministerio de Transporte y Obras Públicas de Santo Domingo de lo Tsáchilas: Investigué y comprobé irregularidades cometidas y puse en conocimiento de la autoridad competente.• Proyecto de Relleno Sanitario de Santo Domingo: Requerimiento de información e investigación.• Agua Potable de Santo Domingo: Profundamente preocupado por el pésimo servicio que EPMAPA-SD brinda a los habitantes del cantón Santo Domingo, mantuve varias reuniones con los dirigentes y ciudadanos afectados y autoridades respectivas. El propósito: atender los justos derechos de los usuarios.• Peaje Alluriquín, parroquia de Alluriquín: Se encuentra en proce-so de requerimiento de información e investigación.• Endesa Botrosa: Visité los predios deforestados y en reforesta-ción por la empresa Endesa Botrosa, en distintos sectores y co-munidades de los cantones de Puerto Quito y de Quinindé, donde mantuve diálogos con los colonos y con los trabajadores y re-presentantes de la empresa. Además, solicité amplia información documentaria al INDA y conminé al Ministerio del Ambiente para que se devuelvan los bosques protectores al Estado, cuyos bienes inmuebles ya están inscritos en el Registro de la Propiedad.• Seguridad ciudadana: Participé en la ‘marcha blanca’, en varias ciudades del país. Recogí las peticiones ciudadanas y las hice lle-gar a al Ministro de Justicia y al Ministro de Gobierno, requiriendo mejorar la administración de justicia y se preste especial atención a la inseguridad de Santo Domingo de los Tsáchilas. Resultados: incremento de policías. Además, se organizó FUNDACONVISC (personería jurídica desde junio de 2010), para garantizar la paz y seguridad ciudadana y fortalecer las acciones de la Policía.• 46 casos denunciados: Amparado en las disposiciones constitu-cionales, trasladé a las autoridades competentes, para investigar y me informen sobre los hechos denunciados, con el propósito de buscar una solución digna y justa a sus problemas.• Consulta para La Concordia: Formulé al Presidente de la Repú-blica, una propuesta debidamente sustentada y fundamentada, que viabilice la consulta popular en La Concordia.

AgradecimientoAgradezco al Pueblo ecuatoriano que contribuyó con sus valiosos criterios, sugerencias y observaciones para mejorar el trabajo le-gislativo, especialmente, a mi provincia que me dio la oportunidad de representarle y servirle desde la Asamblea Nacional, mandato que lo he venido desarrollando con la más alta responsabilidad.


Creo que es muy valioso que quienes somos representantes populares rindamos informes permanentes ante nuestros electores, sobre lo que hacemos en beneficio de nuestro país. He presentado 12 proyectos de ley que -estimó- tienen una enorme trascendencia para la sociedad. No he descuidado realizar gestiones clave de servicio a mi comunidad, como las que expongo a continuación. Y tampoco he olvidado de realizar acciones de fiscalización, las mismas que están en proceso de investigación, para no caer en el error de la falsa acusación y, peor aún, en la calumnia, que es la peor de las corrupciones morales. Dando cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 127 de la Constitución y el artículo 110, numeral 4 de la Ley Orgá-nica de la Función Legislativa presento un resumen de mi ren-dición de acciones entre agosto del 2009 y agosto del 2010.

La Concordia es de Santo Domingo de los TsáchilasHe defendido la heredad territorial de la concordia como par-te de Santo Domingo de los Tsáchilas. Adelantándome a los acontecimientos que están ocurriendo en el país, ya el 24 de septiembre de 2009, presente una exhortación al Presidente de la República para que convoque a una consulta popular en La Concordia, con el fin de que sus habitantes se pronuncien si desean pertenecer a la joven y pujante provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas o a la provincia de Esmeradas. Des-pués de un año de mi sugerencia, El presidente de la Repú-blica ha aceptado esta iniciativa, que es la que comparten la mayoría de los habitantes de Santo Domingo de los Tsáchilas. He defendido que en 1978, la Comisión de Límites Internos de la República, definió los límites entre Pichincha y Quinindé. Ahí -explicó- se definió la línea imaginaria divisoria en el nor-te para Pichincha hasta el km. 47, de la vía Santo Domingo-Quinindé, Esmeraldas; es decir, se estableció a La Concordia como parte de lo que hoy es Santo Domingo de los Tsáchilas. He apoyado y seguiré apoyando que sea el pueblo de La Con-cordia el que defina libre y democráticamente a dónde quieren pertenecer. Los que hoy se desesperan y generan violencia son los que simplemente no tienen la razón y saben que per-derán con el pronunciamiento soberano del pueblo.

Contra la delincuenciaDeclaramos en emergencia a Santo Domingo para enfrentar a la delincuencia: Gracias a la sensibilidad de los asambleístas y al colega Leandro Cadena, que propuso un acuerdo de reso-lución para que el Gobierno declare en emergencia de segu-ridad a las provincias fronterizas del norte, logré con moción mía, que se acepte incluir en esta medida a mi provincia: los atentados en contra de la vida y la propiedad privada se han convertido amenaza constante. La lucha contra la delincuen-cia la hemos hecho también apoyando en la Asamblea todas aquellas iniciativas que nos brinde mayor seguridad.

José Luis FernandoVélez Cabezas

Asambleísta por Santo Domingo de los Tsáchilas

Sociedad PatrióticaNací en Quito-Pichincha

Doctor en JurisprudenciaAlterna: Karen Berenice Vélez A.

Votación: 21,908Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_velez/


sido declarados como tales mediante una sentencia judicial ejecutoriada por estafa o abuso de confianza. Dispone también que la Superintendencia de Bancos debe borrar de este regis-tro a quienes han cumplido con sus obligaciones, máximo en 30 días, y no como ahora que, a pesar de que una persona ya ha pagado sus obligaciones pendientes, la central de riesgos mantiene por años la publicidad negativa en su contra.

No a la difusión de la información personalEn el proyecto de ley reformatoria a la ley de datos públicos me opuse a que se difunda la información patrimonial y per-sonal de los ecuatorianos. Hice notar a tiempo y con energía el riesgo que significaba para los ecuatorianos la publicidad de esta información, gracias a la Ley de Datos Públicos, que apro-bó la Asamblea. Dije y reitero que esta Ley es inconstitucional ya que viola el Art. 66, literal 19 de la Constitución que mencio-na el derecho a la protección de datos personales. No es po-sible que a través del Sistema Nacional de Datos Públicos se difunda información protegida por la Constitución y por la Ley, exponiéndonos a los ecuatorianos al chantaje, a la inseguridad y a ser víctimas de la delincuencia, por el desesperado afán de hacer pesquisas desde las más altas esferas del poder.

Por la seguridad del tránsito y transporteEl proyecto de Ley de Tránsito que he presentado el 6 de no-viembre de 2009, y que ha sido recogido casi en su totalidad por la Comisión de lo Económico, Productivo y de la Microe-mpresa, a la que pertenezco busca dar mayor seguridad a las operaciones de tránsito y terminar con los abusos que se cometieron con los pagos del SOAT. He trabajado muy con-centrado en que el país necesita una ley que permita bajar el nivel de accidentes, posibilite que los conductores profesio-nales se capaciten mejor (evitando que las escuelas de con-ducción sean una escuela del delito y del tráfico inmoral de licencias profesionales, para graduar criminales al volante). El tránsito nacional debe ser una solución a la urgente necesidad de movilizarnos y comunicarnos, ya no un gran problema sin resolverse en las marañas de la ineficiencia y la corrupción.

Apoyando al arte y la culturaPresenté el proyecto de Ley Especial para el Conservatorio de Música, el 2 de septiembre de 2009 y el Presidente de la Asam-blea ordenó su trámite el 10 de septiembre del mismo año. Con mi propuesta busco fortalecer y mejorar el nivel académico de los profesionales de la música, mejorar el contenido de las asig-naturas y entregar a sus estudiantes y graduados niveles acadé-micos y profesionales como técnico superior musical, tecnólogo y licenciado en música. Además, se establece que habrá, según los niveles de preparación que desee obtener el estudiante, un conservatorio y un conservatorio superior de música.

A favor de los estudiantesEl 24 de noviembre del 2009, presenté a la Asamblea el pro-yecto de Ley de Creación de la Universidad Estatal de Santo Domingo de los Tsáchilas. El Presidente de la Asamblea orde-nó el trámite de este proyecto, vieja aspiración de los habi-tante del Santo Domingo de los Tsáchilas. También he venido exigiendo que la creación de la universidad conste en la Ley Orgánica de Educación Superior.

No al ingreso indiscriminado de extranjerosHe presentado un proyecto de ley que volvería a obligar a los extranjeros a tener visa para ingresar a nuestro país. Busco frenar la delincuencia y evitar que los escasos puestos de trabajo de los ecuatorianos los copen extranjeros ilegales. El proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Extranjería fue pre-sentada el 15 de julio del 2010.

No a la injusticiaNo es justo que los abuelos, los hermanos o los tíos vayan a la cárcel por culpa de los padres irresponsables. Para evitar los abusos y atropellos en contra de personas inocentes, presenté el 15 de junio del 2010, el proyecto de Ley que reforma el ar-tículo innumerado 22, de la reformatoria al capítulo V del libro II del Código de la Niñez y Adolescencia.

A favor de los migrantesEstá en trámite el proyecto de Ley que garantiza la repatria-ción de los restos mortales de los ecuatorianos pobres que muere en el exterior, que entregué el 1 de diciembre del 2009. El proyecto busca también ayudarles con un monto de hasta los 5 mil dólares, en el caso de que se compruebe la falta de recursos humanos del fallecido y sus familiares. La Secreta-ria del Migrante debe coordinar las acciones de formolización, cremación, traslado y otras acciones para que los ecuatoria-nos sin recursos económicos puedan volver a su tierra a des-cansar en paz y para siempre. El Presidente de la Asamblea dio inicio del trámite el 2 de diciembre del 2009.

En contra del abuso de los bancosEstá en trámite en la Asamblea un proyecto de Ley que busca poner freno al abuso de la central de riesgos, de la Super de Bancos, que publica información perjudicial en contra de los ecuatorianos. El proyecto de ley reformatorio a la Ley de Burós de Información Crediticia-Depuración de la Central de Ries-gos lo presenté el 27 de octubre del 2009. El presidente de la Asamblea inició su trámite el 26 de noviembre. La propuesta, en su parte fundamental, manda que en la lista de las perso-nas, que supuestamente incumplen con obligaciones crediti-cias dentro del sistema financiero nacional, solo aparezcan los nombres de los deudores morosos y reincidentes, que hayan


Seguro social para los pobresNo me he olvidado presentar un proyecto de Ley que brinde seguridad social, especialmente médica, a los ecuatorianos más pobres y vulnerables, quienes reciben el bono de de-sarrollo humano. Estos ciudadanos, por lo general, no están afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y no tienen una trabajo estable. El proyecto dispone que será el Estado el que debe afiliarles al IESS en calidad de patrono. FiscalizaciónA favor de la justicia de Santo Domingo de los Tsáchilas: Entre varias acciones de fiscalización que estoy realizando, deseo destacar que he solicitado información al Consejo de la Judicatura para que me explique el por qué de su incapacidad para integrar adecuadamente la Corte Provincial de Santo Do-mingo de los Tsáchilas.

Estoy investigando y he pedido la información para conocer la razón por la cual este organismo no ha creado aún las dos Salas de Corte Provincial, los dos Tribunales de Garantías Pe-nales, dos Juzgados de Garantías Penales, dos Juzgados de Tránsito, dos Juzgados Civiles, un Juzgado Laboral, dos Juz-gados de Niñez y Adolescencia, un Cuerpo Técnico para Juz-gado de la Niñez y Adolescencia (Médico, Trabajadora Social, Psicólogo y Pagadora).

Además, he pedido que se me responda por qué el Consejo de la Judicatura no ha convocado a concurso de oposición y méritos para llenar las vacantes de las diferentes y urgentes designaciones que están pendientes en la Corte Provincial de Justicia de Santo Domingo de los Tsáchilas.

En defensa de la SaludEstá en la consideración de mis colegas asambleístas el pro-yecto de Ley que prohibe el consumo de tabaco y de cigarrillos en lugares públicos y privados. Tratando de poner punto final al consumo en el Ecuador, me he permitido presentar en la Asamblea Nacional esta propuesta que busca fortalecer las iniciativas legales anteriores y las que vengan después para impedir que ”el humo asesino” siga invadiendo los sitios pú-blicos y privados de comidas, de distracción, de festejos, de recreación, trabajo y hasta en los lugares donde se hace de-porte. La corriente mundial es precisamente terminar con el humo del cigarrillo tan nociva para la salud. Por ello, creo que es oportuno que le pongamos fin a este atentado contra la sa-lud pública del país. El proyecto fue presentado el 15 de junio del 2010 y el presidente de la Asamblea le dio trámite el 30 de junio del mismo año. Establece cómo proceder y en dónde para controlar el consumo; y serias sanciones como multas y hasta la clausura de locales.

Defendiendo a los usuarios de los teléfonos celularesEl pasado 31 de agosto del 2009 presenté el proyecto de Ley Reformatorio a la Portabilidad Numérica: las autoridades de la telefonía celular móvil ordenarán a las empresas que ofrecen este servicio que, sin costo alguno, implemente en sus servi-cios mensajes audibles para que el usuarios pueda recono-cer e identificar a las empresas operadoras, con el fin de que puedan escoger el servicio que deseen. Además, pedimos a las empresas que ofrecen el servicio de telefonía celular que devuelvan al usuario o consumidor los saldos que mes a mes no utilizan para que estos minutos no hablados o mensajeados sean acumulados y usados cuando estos lo deseen.


Sucumbíos


En cumplimiento de lo que dispone el Art. 127 de la Constitu-ción de la República del Ecuador, concomitante con el numeral 4 del Art. 110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, rindo cuentas e informo a la ciudadanía del país y particular-mente a mis mandantes de la provincia de Sucumbíos, sobre el trabajo de legislación y fiscalización que he realizado en mi calidad de asambleísta del bloque de Alianza PAIS, desde el 31 de julio del 2009 hasta el 31 de julio del 2010, el mismo que lo sintetizo en los siguientes ejes:

Desarrollo de la Constitución a través de acciones legislativas para cumplir los deberes del Estado ecuatorianoCon la finalidad de defender los derechos de las ciudadanas y los ciudadanos del Ecuador, particularmente de la clase obrera y del magisterio nacional, solicité ser miembro de la Comisión Especializada Permanente de los Derechos de los Trabajado-res y la Seguridad Social. También actué como miembro de la Comisión Especializada Ocasional para tratar el proyecto de Ley Orgánica de Educación General. En las dos Comisiones aporté con argumentos jurídicos y participé activamente en los debates, que permitieron la aprobación de los informes de los siguientes proyectos de Ley:

Ley Orgánica de Servicio Público: En este proyecto de Ley garantizamos la estabilidad de las servidoras y servidores pú-blicos, mejoramos sustancialmente los derechos y asegura-mos la profesionalización permanente, que permitirá mejorar la calidad en el servicio público.

Ley Orgánica de Educación Intercultural Bilingüe: Se pre-sentó el informe para segundo debate. Este proyecto garanti-za un nuevo modelo de gestión educativa, revaloriza signifi-cativamente los salarios de los maestros del sector público, propicia el mejoramiento de la calidad educativa con enfoque intercultural, crea el Instituto de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales de los Pueblos y Nacionalidades y el Instituto Na-cional de Evaluación Educativa.

Participé activamente en la socialización de las dos leyes cita-das, los talleres se realizaron en: Nueva Loja, Guayaquil, Loja, Manta y Guaranda. En los encuentros de Cuenca y Riobamba, participó la compañera asambleista alterna, Pilar Almeida.

Ley de Defensa y Desarrollo del Comerciante Minorista y Trabajador Autónomo: Está aprobado el articulado que será debatido en segundo debate. Este proyecto garantizamos los derechos de los comerciantes minoristas y trabajadores autó-nomos y establecemos responsabilidades de las instituciones públicas para que promuevan su desarrollo.

Plácido ArmandoAguilar

Asambleísta por Sucumbíos

Alianza PAISSan Pedro de Huaca-Carchi

Doctor en JurisprudenciaAlterna: María Del Pilar Almeida M.

Votación: 17.750Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/armando_aguilar/


Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social: En este pro-yecto de ley proponemos un incremento significativo en las pensiones jubilares y les pagarían con carácter retroactivo, a partir de enero de 2010.

En defensa de los campesinos y agricultores amazónicos, solicité al Presidente de la República que presenté un proyecto de Reforma a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador, con la finalidad de que se exonere del impuesto anual sobre la propiedad o posesión de inmuebles rurales a los campesinos y agricultores amazónicos que posean hasta 100 héctareas. Le adjunté un borrador del proyecto, el mismo que fue socializado y acogido por unanimidad en la Asamblea Provincial Campesina de Sucumbíos, realizada en la ciudad de Nueva Loja, el viernes 30 de julio de 2010. En el tratamiento de estos proyectos de ley, también participó de manera ocasional, la compañera asambleista alterna, Pilar Almeida.

Transformar la estructura del Estado y su marco institucional, en concordancia con la Constitución 2008En este primer año de labores de la Asamblea Nacional, tomé la palabra en 22 sesiones del Pleno, para hacer mis aportes y observaciones a los textos del articulado de las leyes en de-bate. Con mi voto positivo contribuí en la aprobación de 22 leyes que viabilizan la nueva institucionalidad del Ecuador, las mismas que la ciudadanía las puede consultar en la página www.asambleanacional.gov.ec

Procesos de control político y fiscalización de las otras funciones del Estado y de los funcionarios públicos En el ámbito de la fiscalización solicité información a los si-guientes funcionarios públicos: Ministro de Relaciones Labo-rales; Ministro de Recursos Naturales No Renovables; Gerente General de la Empresa Pública EP-Petroecuador; Ministra de Transporte, Obras Públicas y Seguridad Vial; Ministro de Agri-cultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; Ministro de Finanzas; Director Nacional del Seguro Social Campesino; Ministra de Educación y Director Nacional de la DINSE.

Mediante este proceso de control político y fiscalización, los funcionarios públicos en el ámbito de sus competencias, dis-pusieron que se cumpla con las obligaciones y, especialmente, que se respeten los legítimos derechos de los trabajadores pe-troleros, de las comunidades afectadas por la contaminación petrolera, de los campesinos, agricultores y de los gobiernos autónomos descentralizados de Sucumbíos; acciones que fue-ron informadas a su debido tiempo a los interesados, a fin de que realicen el respectivo seguimiento en la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social.

Defendí con firmeza los derechos de los trabajadores que so-licitaron nuestra intervención y al momento se encuentra en proceso el trámite de fiscalización al Ministro de Relaciones Laborales, debido a que no exige el cumplimiento de los dere-chos de los trabajadores en las empresas públicas y privadas.


Como asambleísta de la República, cumpliendo el mandato Constitucional consagrado en su Art. 127, en concordancia con el Art. 110, numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, tengo a bien poner en conocimiento de mis man-dantes y, por ende, al pueblo ecuatoriano un resumen de las actividades cumplidas durante el primer año, en el Poder Le-gislativo, en la Asamblea Nacional.

Acciones legislativasDentro de las acciones preliminares de la Asamblea Nacional fui designado integrante de la Comisión Permanente de Bio-diversidad y Recursos Naturales; y de la Comisión Ocasional para el tratamiento de la Ley Orgánica de Educación General.

Comisión de Biodiversidad y Recursos NaturalesHe trabajado con entereza en lo referente a los impactos am-bientales ocasionados por las empresas hidrocarburíferas na-cionales y transnacionales que operan en Sucumbíos, que han dejado como legado 700 pasivos ambientales identificados por la misma empresa EP Petroecuador. Para un ejemplo, el desastre ambiental ocurrido el pasado 26 de junio del 2009, en la locación del Pozo Shuara 24D, en donde se derramaron más de 650.000 barriles de agua tóxica de formación mientras se realizaba la perforación del mismo con la torre de PDVSA de Venezuela. Por el derrame se contaminaron los esteros, ríos y tierras productivas, afectando a la vegetación, ganado vacuno, peces y aves y, lo más grave, a la salud de las personas. Su-cumbíos cuenta con el 80% de las tierras contaminadas.

Otro hecho importante es la demanda que presenté ante la Comisión, haciéndome eco de las denuncias de las autorida-des del cantón Cascales, acerca de la contaminación de los ríos, riberas y suelos por la explotación antitécnica aurífera, que ocasiona que la población no tenga fuentes de agua segu-ra. Una delegación de la Comisión se desplazó hasta el lugar de los hechos para investigar también la concesión del area minera Best Gold de 891 hectáreas por 30 años, y pudimos comprobar la veracidad de los hechos por lo que se ha exigido a las autoridades competentes la acción inmediata a fin de detener la destrucción del hábitat natural de especies.

Como corolario de estas denuncias y debido al continuo dete-rioro del medio ambiente en el que vivimos en Sucumbíos, por la explotación hidrocarburífera durante cuatro décadas, pro-puse en el Pleno de la Asamblea, el proyecto de Resolución de exhorto al Presidente De La República para que declare Emer-gencia Social y Ambiental en la Provincia. Fue aprobado por la mayoría de asambleístas. Se espera que el Presidente de la República asigne fondos extraordinarios para la remediación de los más de 700 pasivos ambientales.

Gido GilbertoVargas Ocaña

Asambleísta por Sucumbíos

Sociedad PatrióticaNací en Echeandía-Bolívar

Chofer Profesional,Agricultor

Alterna: Elvia Esther Quintana G.Votación: 15.909

Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gido_vargas/


Comisión Ocasional para tratar la Ley Orgánica de Educación GeneralHemos realizado extensos debates para la construcción de esta importante Ley, pilar fundamental para la transformación de la sociedad ecuatoriana hacia un camino de progreso y equidad social. Varios aspectos fueron tratados en estos deba-tes, sin embargo los más relevantes son los siguientes:

• El reconocimiento económico a la labor que hacen los do-centes en la región amazónica y el cordón fronterizo. • El Sistema de Educación Intercultural Bilingüe.• La ratificación del Escalafón con 10 categorías en el nuevo proyecto de Ley Orgánica de Educación General. • La ratificación de los nuevas modalidades de educación que se refleja en la nueva Ley.

La estructura del Estado y marco institucionalDentro de este aspecto, siempre estaré dispuesto a apoyar cual-quier iniciativa, venga de donde viniere, pero que busque el de-sarrollo equitativo de todas las provincias del país, en donde se reparta la renta nacional con justicia social, y promover la edu-cación, la salud, la vialidad, el empleo y la producción de bienes y servicios con respeto a la naturaleza y medio ambiente; y lo-gremos desarrollar nuestras actividades, procurando el ejercicio pleno de los derechos consagrados en la Constitución.

• En este sentido, he hecho llegar mis observaciones y cri-terios a todos los proyectos de Ley tratados en la Asamblea Nacional, en especial al Código Orgánico de Organización Te-rritorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), habiendo propuesto que la Leyes 010 y 122 se mantengan en el articu-lado del COOTAD, en favor de las provincias amazónicas.

• Presenté el proyecto de Creación de la Universidad Estatal Técnica Ecológica de Sucumbíos como una respuesta a la ju-ventud estudiosa de mi provincia.

• Además, del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, acogiendo las propuestas del gremio de la transportación.

• Y el proyecto de Reformas a la Ley de Seguridad Social que va en beneficio del o la cónyuge del afiliado (a), en caso de fa-llecimiento, con el fin de que goce de los mismos beneficios del afiliado (a) y de una pensión digna que asegure su manutención.

Control político y fiscalizaciónDe manera categórica, me ratifico que apoyaré todo tipo de propuesta de fiscalización, ya que estamos en deuda con el pueblo ecuatoriano en combatir la corrupción. Para ejemplo, no ha habido ni un solo juicio político para ningún funciona-rio que ha comparecido a las diferentes comisiones, ya que el Movimiento PAIS ha blindado ese rol importante que está tipificado en la Constitución de Montecristi. Han comparecido los siguientes funcionarios públicos: Ministro de Electricidad, Ministra de Ambiente, Ministra de Salud, Fiscal General de la Nación, entre otros.

Sin embargo he estado atento al accionar de los funcionarios de entidades estatales y seccionales por lo que he solicitado informes sobre: la construcción del Hospital Provincial de Lago Agrio; el convenio de plantas potabilizadoras de agua entre el Gobierno Provincial de Sucumbíos y Petroecuador; a ECORAE, en lo que tiene que ver con las asignaciones presupuestarias correspondientes a la Ley 010 entregadas a Sucumbíos y obras realizadas; a la Ministra de Ambiente y Petroecuador, en torno a las contaminaciones ocurridas en Sucumbíos; aL Ministro de Gobierno, por el caso de la inseguridad ciudadana en nuestra provincia; a los funcionarios del Ministerio de Eco-nomía y Banco Central por las asignaciones presupuestarias a los gobiernos seccionales; a la Alcaldía de Nueva Loja, debido al manejo de la partida presupuestaria de electrificación de los recintos Mariscal Sucre y El Porvenir.

He mantenido contacto permanente con autoridades y habi-tantes de mi provincia en la solución de problemas de empleo, seguridad, contaminación y salud.

Por último, a mis mandantes, manifiesto que mi compromiso de servicio se mantiene y que mi accionar será transparente, consecuente con los intereses de mi patria y mi provincia.


Tungurahua


La construcción de las leyes es una tarea de la Asamblea Na-cional que primordialmente responde a la ciudadanía. Para cumplir a cabalidad esta labor, los asambleístas deben alejarse de presiones políticas de toda índole y despojarse de posturas personales que afecten a su independencia. El jurista y maes-tro Luis Felipe Borja manifestó: “Las palabras de la ley han de pesarse como diamantes”. Por ello, la creación y expedición de leyes no es una labor fácil, ya que para obtener cuerpos normativos de calidad, es necesario utilizar un lenguaje que satisfaga los múltiples requerimientos de la sociedad.

Desarrollar la Constitución a través de acciones legislativas con el fin de cumplir los deberes del Estado ecuatorianoMi contribución en la tarea legislativa se ha dado en la dinámi-ca del debate, en la elaboración de propuestas, observaciones y comentarios a los diversos proyectos de leyes que se han procesado en la Asamblea Nacional.

Es así que hemos realizado importantes aportes a los proyec-tos de Leyes de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua, Servicio Público, Comunicación, Educación, Registro de Datos, del Comerciante Minorista, Trabajador Autónomo y Microempresario, el Código Orgánico de Organización Territo-rial, Participación Ciudadana, Deporte, Cultura, entre otros, en los cuales siempre he impregnado mi deseo de obtener una sociedad mas justa, democrática y solidaria.

En la Comisión de la Biodiversidad y Recursos Naturales de la cual soy miembro, la labor ha sido fecunda, siempre enca-minada en la lucha contra la contaminación, en la adecuada gestión ambiental, en los problemas hidrocarburíferos, en la defensa de los derechos de la naturaleza, en la fiscalización a diversas instituciones y en el tratamiento de los proyectos como es el caso del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Soberanía Alimentaria, para el cual se presentó textos alterna-tivos que influyeron en el debate legislativo.

Todas las tareas que he realizado en la Asamblea Nacional han buscado siempre el bienestar ciudadano, la erradicación de la discriminación, la defensa de los intereses del Pueblo, la no concentración del poder, y el permanente ejercicio de la democracia, ejes que confluyen en la creación de las leyes.

Transformar la estructura del Estado y su marco institucional en concordancia con la Constitución 2008Siendo la Constitución de la República del Ecuador nuestro principal marco legal, indudablemente ha creado una nueva estructura estatal en diversas áreas como: educación, co-municación, superintendencias, control social, participación ciudadana, etc. Por ello a través de los diversos medios de

Fernando AurelioGonzález Mayorga

Asambleísta por Tungurahua

Alianza PAISNací en Ambato

Ingeniero CivilAlterna: María Augusta Natividad Muñoz V.

Votación: 77.128Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_gonzalez/


comunicación e información he puesto a consideración de la ciudadanía la labor que desarrollo, conjuntamente con mi equipo de trabajo, poniendo especial énfasis en el contacto con la ciudadanía, ya que es un ejercicio democrático conocer las necesidades de la sociedad.

Considero que en la transformación de la estructura del Estado se debe actuar en un trabajo mancomunado entre todas las funciones del Estado, siempre fundamentado en el respeto y apego irrestricto al ordenamiento jurídico, pero de igual forma tendiendo puentes que nos acerquen a todos los requerimien-tos de la sociedad.

El artículo 1 de la Constitución manifiesta: “El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia...”. En base a este principio se deben transformar las leyes, para lo cual es nece-sario adecuar la estructura de la sociedad y del Estado.

Por ello, respetar y garantizar los derechos de los ciudadanos es la piedra angular sobre la cual reposa la democracia y es allí en donde se concentran mis fuerzas para tener una socie-dad más justa y solidaria, motivo por el cual hago un llamado a todos los asambleístas para que las leyes sean socializadas y debatidas con el incesante aporte de la ciudadanía.

Para tener una auténtica democracia participativa nuestros con-ciudadanos deben estar atentos y vigilantes al trabajo que cumple la Asamblea Nacional, fiscalizando la labor de los asambleístas, y principalmente observando la calidad de las leyes expedidas.

Que bueno es la participación de las ciudadadanas y los ciuda-danos en las arduas tareas legislativas, porque nos da la fuerza moral para seguir en la senda correcta. En caso contrario, si la ciudadanía no participa, entraremos en una falta de legitimidad de las nuevas normativas, las cuales sólo servirán para favorecer intereses creados; leyes impuestas no debatidas ni socializadas, lo que traerá como consecuencia que éstas no sean obedecidas, los derechos de las personas naufraguen y el orden social se con-vierta en un caos.

Desarrollar procesos de control político y fiscalizaciónEn los sistemas políticos de los países desarrollados es funda-mental que exista el control político y la fiscalización indepen-diente, por ello respondiendo al pueblo que nos eligió he reali-zado múltiples requerimientos a varias funciones del Estado y a diversos servidores públicos en temas como: recursos naturales, educación, contratación pública, energía, transporte público, se-guros, etc.

Especial atención merece el proceso de fiscalización que he lle-vado por la obra de la carretera Ambato-Río Blanco, en la cual se encuentran en juego casi 6 millones de dólares de anticipo entregados a la contratista Arévalo-Palacios, y que mediante una serie de argucias legales y contando también con la negligencia e inoperancia del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) ha impedido que el Estado recupere dichos valores. Todo indica que ese dinero será irrecuperable para el Estado ecuatoriano. La Asamblea Nacional conoció de este particular en las peticiones que hice al ex ministro de Transporte y Obras Públicas, David Or-tiz, quien por dos oportunidades tuvo que comparecer tanto a la Comisión de Desarrollo Económico como a la Comisión de la Bio-diversidad y Recursos Naturales por incumplimiento en la entrega de la información, allí se demostró la falta de acciones del MTOP para recuperar la cifra indicada. Posteriormente este proceso lo puse en conocimiento de la Contraloría General del Estado y luego a la Fiscalía General del Estado. Por ello, mi compromiso decidi-do y firme con el pueblo de Tungurahua y del Ecuador es que el citado caso no quedará en la impunidad y que los responsables serán sancionados.

Otro aspecto fundamental en la fiscalización que he realizado en la Asamblea es el tema petrolero. Para ello, se han efectuado múl-tiples requerimientos a Petroecuador sobre diversos temas. Y, en la Comisión de la Biodiversidad y Recursos Naturales se planteó un esquema de trabajo para investigar el Campo Sacha, el cual fue aprobado por los comisionados, para posteriormente entregar un informe detallado de las irregularidades detectadas. Este pro-ceso sigue en trámite pero mi concurso siempre estará al rescate de la dignidad nacional y la lucha contra la corrupción.


Por la voluntad y la confianza del pueblo de Tungurahua, fui elegido Asambleísta, labor que ejerzo desde el 1 de agosto de 2010. Al cumplir mi primer año de gestión, presento mi infor-me de labores resumido y rendición de cuentas, no sólo para honrar el mandato constitucional y legal, sino como un acto que se impone a los hombres de honor y de palabra; y, además con profunda convicción y vocación democrática, pues la de-mocracia se cimenta, entre otros valores, en la transparencia y la responsabilidad. Ya lo definió el político español Enrique Mugica Herzog: “La democracia no es el silencio, es la claridad con que se exponen los problemas y la existencia de medios para resolverlos”.

Dos son las actividades que fundamentalmente se deben cumplir: la legislativa y la de fiscalización.

Actividad legislativaProyectos de Ley presentadosHe presentado el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgáni-ca de la Función Legislativa, el mismo que modifica su artículo 45, que trata de la facultad que tiene la Asamblea Nacional de revocar los decretos ejecutivos que declaran Estado de Excep-ción, conforme lo previsto en el Art. 164 de la Constitución de la República del Ecuador.

Junto con el bloque legislativo del Partido Sociedad Patriótica y otros legisladores, presenté proyectos encaminados al for-talecimiento de la democracia, dentro de una acción positiva que aliente y construya el cambio y la transformación de la sociedad hacia la equidad y la justicia social. Y nos permita enfrentar los graves problemas que atraviesa la Patria, como la inseguridad, el desempleo, la deficiencia en la prestación de servicios de salud y educación, entre otros.

Los temas sobre los que se han presentado los proyectos son los siguientes: Código Penal y de Procedimiento Penal, en lo relacionado a los delitos de robo y hurto; Transporte Terrestre y Seguridad Vial; Seguridad Social; Educación y Cultura; Código del Trabajo; Código Orgánico de la Función Judicial; Equidad Tributaria; Niñez y Adolescencia, entre otros.

Junto con otros compañeros asambleístas he trabajado en los proyectos de resolución para mantener las asignaciones de los recursos establecidos en la Ley 010, Fondo para el Ecodesa-rrollo Regional Amazónico y el Fortalecimiento de sus Organis-mos Seccionales, que beneficia, entre otros, a las parroquias rurales de Río Verde y Río Negro del cantón Baños. También mantuve firme mi posición que evitó que se disminuyan las rentas que recibe la provincia de Tungurahua por concepto de la Ley 047.

Juan Carlos López Velasco



Ingeniero CivilAlterna: Mary Alicia Vayas S.

Votación: 73.349Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/juan_lopez/


Además, mi posición fue archivar el proyecto de Ley de Co-municación, por estar en contradicción con los principios y derechos consagrados en la Constitución de la República y en Instrumentos Internacionales.

Presenté, además, observaciones a proyectos de Ley y refor-mas que se han tratado en el Pleno de la Asamblea Nacional.

Intervenciones en las sesiones del pleno de la AsambleaEstoy convencido que el debate legislativo es uno de los ele-mentos fundamentales que permite optimizar la producción de leyes. Soy parte de un bloque que se opone a la imposición del Gobierno dentro de la Asamblea Nacional y, a la falta de atención de los problemas básicos de los ecuatorianos.

Sin embargo, hemos trabajado con mentalidad constructiva, a través de la generación de opciones para mejorar los proyec-tos de Ley. Nuestra lucha, ha sido y es en contra de las ideas caducas y cerradas que no permiten alcanzar el desarrollo y a favor de la gente, de sus derechos irrenunciables como la libertad, la justicia, el respeto y el buen vivir, procurando la ge-neración de oportunidades en donde las ideas y los esfuerzos individuales y colectivos del sector privado sean apoyados por las políticas públicas y, las políticas públicas, sean acertadas para el desarrollo de la Patria.

Durante las sesiones del Pleno de la sede legislativa he inter-vedido, poniéndole énfasis a los siguientes cuerpos legales: leyes de Educación General y Superior; Ley de Recursos Hí-dricos; Ley de Participación Ciudadana, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; Ley Penal; Ley de Comunicación; Presupuesto General del Esta-do, Ley del Deporte; Ley Orgánica de la Función Legislativa. En ninguna de mis intervenciones y observaciones ha estado ausente la defensa de los intereses de mi provincia y del país.

En representación de la Asamblea Nacional, participé en la Asamblea General Extraordinaria de la Confederación Parla-mentaria de las Américas, en la ciudad de Querétaro, México, del 20 al 25 de julio de 2010.

Actividad fiscalizadoraDe acuerdo a lo establecido en el artículo 78 de la Ley Orgá-nica de la Función Legislativa, en concordancia con el artículo 131 de la Constitución de la República, junto con los asam-bleístas Andrés Páez y Luis Morales, y con el apoyo de más de 50 legisladores, propuse, en calidad de interpelante, el juicio político contra el ex ministro de Energía, Esteban Albornoz, por la falta de previsión para evitar la crisis energética que vivió el país a finales de 2009 e inicios de 2010.

Además, apoyé el juicio político contra el ex ministro de Defen-sa, Javier Ponce, por supuestas irregularidades en la compra de helicópteros a la India.

La función de fiscalización no ha sido cumplida en forma adecuada por la Asamblea Nacional. Si bien la información solicitada ha sido regularmente atendida, en el caso del en-juiciamiento político, ninguno de los iniciados ha llegado al Pleno para su resolución. Sin embargo, al menos, se ha podido descubrir ante la sociedad, irregularidades en el desempeño de las actividades de los funcionarios públicos.

Al amparo de lo que establece el numeral 9 del artículo 120 de la Constitución de la República y en aplicación de los artículos 74 y 75 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, he soli-citado información por escrito a varios funcionarios públicos.

Desde la Comisión de Participación Ciudadana y Control So-cial, a la que pertenezco, se ha pedido la comparecencia de funcionarios públicos frente al pedido de varios de sectores ciudadanos.

Ratifico que mi espíritu, mi voluntad, mi fuerza, mi tiempo, mis modestos conocimientos y mi experiencia, estarán siempre en función de construir un proyecto de Patria próspera, que genere oportunidades de desarrollo, y sobre todo, erigida en los valores de la democracia real e incluyente, de la justicia que alcance a todos los sectore, del bienestar del espíritu que satisfaga también las necesidades materiales de todos los ecuatorianos, y, sobre todo, de la libertad.


Durante toda mi vida crecí en un ambiente político. Recuerdo cuando en una ocasión, siendo aún niña, escuché una entre-vista que le hicieran a mi padre. Le preguntaron: “Que escoge-ría si tendría que decidir entre su familia y la política?”. Él, sin dudarlo ni por un momento contestó: ”Adoro a mi familia, pero mi compromiso con el pueblo y el cambio social en este país, sin duda es lo primero”. En ese momento no podía entender esa decisión tan firme y recuerdo que hasta me puse triste. Pero ahora cuando por primera vez, dejando de ser una acti-vista de organizaciones sociales, he pasado a ser actora políti-ca, puedo entender con total claridad las palabras de mi padre.

Ahora que mi provincia del Tungurahua me dio la oportunidad de ser su representante en la Asamblea, y que estando al fren-te como presidenta de la Comisión Ocasional de Comunica-ción, he vivido de manera directa lo que es el acoso mediático de ciertos dueños de los medios de comunicación y de los poderes fácticos, quienes no han dudado ni por un momento en defender sus privilegios económicos, sociales y políticos. Una oposición clara en tergiversar y manipular la información para de manera conjunta y disciplinada, apoyar a esos intere-ses mezquinos que han dominado siempre, con un discurso de libertad de expresión, pero con un trasfondo de poder implícito a través de generar opinión social acorde a sus necesidades.

Como presidenta de la Comisión de Comunicación mantuve -como al país le consta- una posición firme y coherente con las necesidades sociales: contar con una Ley que privilegie los derechos de las personas a través de la democratización de los medios de comunicación; por lo que jamás podría ceder ante las presiones y chantajes internos y externos que tenían la clara intensión de que la Ley de Comunicación no continúe su tratamiento y discusión en el Pleno de la Asamblea Na-cional, y que de manera clara, ante los medios de comuni-cación, declararon que no habría informe de mayoría, ante lo cual, antepuse los intereses nacionales, y decidí renunciar a la presidencia horas antes de la firma del informe para segundo debate para defender las propuestas que fueron dejadas a un lado y que son fundamentales para el país.

Dentro de mi tarea legislativa de elaborar leyes sociales, eco-nómicas, y que cambien la institucionalidad del Estado, de una manera distinta a los anteriores congresos, donde la participa-ción ciudadana es la base para la estructuración de las leyes, ha sido lo que ha primado en el momento de legislar, por lo que, luego de escuchar a los actores directamente involucra-dos en los diferentes temas, y manteniendo siempre una fir-meza en las directrices del proyecto político de PAIS, que está definido en los ejes de la Revolución Ciudadana, he participado de manera activa a través de observaciones e intervenciones

Betty Elizabeth Carrillo Gallegos



Doctora en JurisprudenciaAlterno: José Vicente Iza R.

Votación: 62.226Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/betty_carrillo/


en el Pleno de la Asamblea en la discusión de proyectos eco-nómicos como: Ley reformatoria a la Ley de Régimen Moneta-rio y Banco del Estado, para la Equidad Tributaria del Ecuador, del Sistema Nacional de Registro de Datos e Hidrocarburos.

En Leyes Sociales siendo estas: Ley para enfrentar a los ladro-nes, Ley de Deportes, Ley de Recursos Hídricos, leyes de Edu-cación General y Superior, Ley Reformatoria al Código Penal y por supuesto en la Ley Orgánica de Comunicación. Y, en leyes para la nueva institucionalidad como son: Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, Ley de Régimen Provincial, Ley del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).

Dentro de mi tarea fiscalizadora, entendiéndose ésta como el es-pacio que nos permite requerir a los órganos del poder público la información que nos permita vigilar la trasparencia de sus actua-ciones en las diferentes funciones del Estado, solicité información al Contralor General del Estado y al Presidente del Consejo de Par-ticipación Ciudadana y Control Social.

En mi obligación ineludible de mantenerme en contacto con mis mandantes, he participado en reuniones con comunica-dores sociales, miembros del transporte pesado y liviano, fun-cionarios judiciales, registradores de la propiedad, estudiantes universitarios, miembros de diferentes comunidades del sec-tor urbano y rural, cámaras de Comercio de Ambato y Baños y Turismo de Baños, representantes gremiales y sociales de Ambato, Baños y Pelileo, Asociación de Jubilados de la Salud y con las autoridades de los diferentes cantones, así como con los miembros de la Secretaría Provincial de Riesgos, entre otros, a fin de escuchar sus criterios y coadyuvar esfuerzos para solucionar sus diferentes problemas desde el ámbito de mis funciones como asambleísta

Todavía existe un largo trecho que recorrer por cambiar las actuales estructuras políticas y lograr una patria justa y sobe-rana, mi compromiso de no claudicar en los principios es aho-ra más fuerte, y por ello seguiré trabajando desde la trinchera que ahora me ha tocado vivir, en la búsqueda de esa igualdad tan anhelada.


Como presidente de la Comisión de Participación Ciudadana y Control Social he cumplido mi mandato desarrollando las siguientes actividades legislativas:

Actividades legislativas• Acogiendo el pedido del Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales de la Región Litoral, la Comisión realizó una reunión de trabajo para analizar los Consejos Nacionales de la Igualdad. Participaron Dorís Solís, ministra coordinadora de la Política y representan-tantes de la Secretaría de los Pueblos, Movimientos Sociales, Participación Ciudadana y SEMPLADES.

• Por pedido del Círculo de la Prensa del Ecuador, la Comisión de Participación Ciudadana requirió de la Contraloría General del Estado, la documentación por el concurso de méritos y oposición, que se llevó acabo en abril y junio de 2009.

• Se gestionaron los reclamos de la Cooperativa de Produc-ción Agropecuaria Sinincay sobre la transferencia de la com-petencia de los juicios de caminos que conoció el Juzgado de Caminos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Y la comuna San Mateo, sobre las resoluciones, juicios y contro-versias entre comunidades y la autoridad, presentados antes de la Codificación del Código Orgánico de la Función Judicial en el Ministerio de Agricultura y Ganadería.

• Mantuvimos una reunión de trabajo con el Alcalde del cantón Pillaro y el Jefe de Aguas de Ambato, para solucionar el pago de agua para uso de las piscinas con fines turísticos, verificar tarifa y monto adeudado por el Municipio.

• Trabajamos en el análisis de la documentación sobre las denuncias por irregularidades en los concursos para la adqui-sición de medidores y cajas de protección, adjudicados a las empresas Altaten SA., Furchetsa y Pazelectric.

Por varias ocasiones la Comisión, se reunió con funcionarios de Petroproducción y Delegados del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, para encontrar soluciones a la si-tuación de los trabajadores de Petroproducción de Orellana y Sucumbíos, que fueron despedidos.

• Por otro lado, se rindió homenaje a los ecuatorianos residen-tes en el exterior, por celebrar el Día de la doble nacionalidad, evento que se desarrolló en el salón del ex Senado.

• Por pedido del asambleísta Jorge Escala recibimos en Comi-sión General a Hector Villagran. Expuso sobre la Convención de Naciones Unidas por los Derechos del Mar.

Luis UlpianoMorales Solís


PRIANNací en Ambato

Doctor en JurisprudenciaAlterna: Segunda Liliana Travez V.

Votación: 35.519Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/luis_morales/


• Se promovió un consenso sobre los informes de mayoría y minoría del proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciuda-dana. Se redactó el nuevo insumo, aprobado por el Pleno.

• Se resolvió el conflicto laboral de los Comisariatos del Ejér-cito: el Ministro de Defensa autorizó el pago de las indemniza-ciones a los ex trabajadores, basándose en lo fundamentado por la Comisión de Participación.

• Como presidente de la Comisión actué en las reuniones y suscribí el acuerdo político de la Ley de Comunicación, con el Presidente de la Asamblea y otros dirigentes políticos.

• Hemos mantenido innumerables diálogos con representan-tes políticos, comunitarios, afroecuatorianos, indígenas, cam-pesinos, montubios, para acoger sus criterios e incluir en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

• Ésta Presidencia, se reunió con el Presidente del Consejo Nacional Electoral, Omar Simon, para verificar la transparencia del proceso público de selección y conformación del Consejo de Participación Ciudadana.

• Reunión con Arturo Villavicencio, presidente del Consejo Na-cional de Evaluación y Acreditación (CONEA), para tratar sobre las evaluaciones de las Universidades del país.

• La Comisión de Participación Ciudadana y Control Social, in-vitó a María Elsa Viteri, ministra de Finanzas, para que explique sobre varios aspectos del Presupuesto del Estado de 2010; así como ciertos indicadores de la inflación y deflación aplicados por el Ministerio para 2007, 2008, 2009 y 2010.

• Luego del Decreto Ejecutivo 246, que declara el Estado de Excepción por sequía, en Chimborazo, Bolívar, Tungurahua y Cotopaxi, y en vista de que los cantones afectados no recibie-ron la atención, me dirigí a los Ministerios de Finanzas, Coordi-nación de Desarrollo Social, Desarrollo Urbano y Vivienda, Po-lítica Económica, Inclusión Económica y Social y de Gobierno, solicitando se canalicen las acciones para enfrentar la crisis.

• Durante las sesión del 16 y 17 de marzo de 2010 se conoció y estudió la objeción parcial del Ejecutivo al proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana, tras lo cual decidió por mayoría recomendar y proponer al Pleno de la Asamblea que la votación se realice a través de las dos siguientes mociones:Primera, ratificación de la redacción original de los artículos 1, 3, 8, 9, 10, 11, 20, 21, 29, 30, 41, 42, 73, 74, 88, 89, 90, 94, 95, Disposición General Primera y Disposición General Segunda del proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana, objetados

por el Ejecutivo, por improcedentes; y, en el caso de los Arts. 41, 88, 89, 90, 94, 95, sus objeciones se encuentran en clara con-tradicción con las normas contenidas en los artículos 138 de la Constitución y 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, ya que modifican la materia del proyecto de ley originalmente aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional. Lo cual podría generar demandas de inconstitucionalidad contra la Ley, una vez que entre en vigencia. Moción Segunda: Allanamiento a la Obje-ción parcial del Ejecutivo a los artículos: 45, 49, 50, 78, 79, 101, y Disposición Transitoria Única.

• En el despacho de la Presidencia de la Comisión de Partici-pación Ciudadana y Control Social se presentó la denuncia por irregularidades en la adjudicación del proceso para la contra-tación de transporte de combustible por autotanque modali-dad transferencia terrestre en la ruta Pascuales-La Toma, en Loja. He solicitado información a Petroecuador.

• Luego del análisis de los justificativos, presentados por la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos de Protección Prioritaria, Defensoría del Pueblo del Ecuador, nos dirigimos al Ministerio de Defensa Nacional para que se atienda las aspi-raciones de Leonardo Gordillo Gordillo de acceder a la pensión vitalicia por haber participado en calidad de combatiente en la guerra de 1941, en el grupo de artillería Atahualpa.

• La Presidencia requirió de la Alcaldía de Quito la documentación de los fundamentos técnicos y legales para implantar el sistema de restricción vehicular ‘Pico y Placa’; y se requirió conocer cúales son las políticas para el mejoramiento de la movilidad vehicular.

• Se solicitó al señor Ministro de Gobierno la documentación que fundamente la actuación de la Policía Nacional en los he-chos sucedidos en el cantón Chimbo de la provincia de Bolívar por el operativo policial para controlar que no exista fábricas ilegales de armamento; y en la movilización de la Federación de Estudiantes Universitarios en la ciudad de Guayaquil.

• Por pedido del asambleísta Galo Lara, se solicitó la compare-cencia de Rodrigo Bohórquez, comandante de la FF.AA.; Tho-más Endara, comandante del Ala de Combate 22 de las FF.AA.; Maximiliano Donoso, gerente general e Iván Quirola, gerente Técnico de Seguros Sucre; para tratar el tema de la Auditoria Técnica realizada a los helicópteros Indios DHRUV por la com-pañía internacional Gab Robins, y solicitada por Sucre.

• Se convocó a Ramiro González, presidente del Consejo Di-rectivo del IESS, para que exponga sobre el robo al Monte de Piedad de la ciudad de Cuenca y su plan de indemnizaciones.• Compareció a la sede de la Comisión Carlos Vallejo López,


derecho de aprovechamiento de las aguas, que supuestamen-te se destinaron para fines turísticos de piscinas, recreación acuática y riego del centro turístico.

• La Presidencia de la Comisión convoco a los ministros de la Coordinación de la Política Económica, de los Sectores Estra-tégicos y Recursos Naturales No Renovables y al Presidente de Petroecuador, para tratar sobre las graves irregularidades de-tectadas en las contrataciones de los reaseguros de las Pólizas del Ministerio de Defensa Nacional, protagonizadas por el Co-rredor de Reaseguros AON JLT, y Seguros Sucre. Petroecuador ha convocado para la contratación de la póliza de Todo Riesgo Petrolero, en la que participan las mencionadas compañías.

• Formé parte de la Comisión Legislativa para recorrer y eva-luar los daños por la erupción del volcán Tungurahua. Visité los cantones de Baños, Patate, Pelileo, Quero, Cevallos, Tisaleo y Mocha, constatando la afectación en las áreas agrícola, gana-dera y turística; y en la salud de las personas. Los sembradíos fueron arrasados por la gran cantidad de material volcánico. Muchas personas se negaban a salir, argumentando la falta de albergues adecuados o sitios seguros para desplazarse con los animales que constituyen su medio de sustento.

• He sido el asambleísta de oposicion que mas ha internvenido en el Pleno de la asamblea: De acuerdo al análisis publicado por diario Expreso, el 2 de agosto de 2010, bajo el titular: ‘La Asamblea un año después”, información que se sustenta en los archivos de la Secretaría General de la Asamblea Nacional, consto como uno de los asambleístas con el mayor número de intervenciones en los debates, cumpliendo con la labor en-cargada por la ciudadanía, al demostrar permanentemente la preocupación por los temas del trabajo legislativo, aportando importantes criterios en el debate de proyectos y peyes que nuestro país tanto necesita.

ex presidente del Directorio del Banco Central: respondió a los interrogantes del asambleísta César Montúfar, sobre el crédito que Ecuador solicitó al Gobierno de Irán.

• Se invitó a la Ministra de Transporte y Obras Públicas, María de los Ángeles Duarte, para que explique acera de la situación del daño de las vías: Calacalí - La Independencia; Los Bancos - Aloag - Santo Domingo; Cumandá - Balbanera - Pallatanga.

• Se solicitó la comparecencia de José Washington Bonilla, regis-trador del la Propiedad del cantón Quito para tratar sobre lo incu-rrido en el Tribunal de Conciliación y Arbitraje de Mayoría que dictó la Resolución del 12 de febrero de 2010 sobre los empleados de la Registraduría de la Propiedad del Cantón.

• En uso de las facultades otorgadas por la Constitución de la Re-pública y la Ley Orgánica de la Función Legislativa, presenté ob-servaciones a los proyectos de Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, y la Ley Orgánica de Servicio Público para que se consideren en la sistematización de los informes para segundo y definitivo debate.

• Gestioné a la Prefectura de Cotopaxi para que se cumpla con el pago del décimo cuarto y tercer sueldo, correspondiente a 2009 a favor de 56 jubilados de la institución.

• Realicé las investigaciones sobre el uso de aguas potable y con fines turísticos para el funcionamiento del Hotel Royal Decameron, ubicado en el sector de Mompiche, Esmeraldas.

• La Presidencia de la Comisión se dirigió a la Secretaría Na-cional de Agua para solucionar el conflicto por el pago de la tarifa de agua de la Comuna Chibuleo de la parroquia Juan Benigno Vela, del cantón Ambato, de Tungurahua, donde ma-nifestaron que desde la concesión no se beneficiaron con el


Zamora Chinchipe


Trabajo legislativoProyecto de Reformas a la Ley de Minería: Encaminado a observar el cumplimiento de los principios constitucionales, principalmente:• Prohibir todo tipo de actividad minera en territorios ancestra-les, zonas de seguridad nacional, áreas de reservas naturales, áreas donde existan nacimientos y fuentes de agua que seandestinadas para el consumo humano.• Que, excepcionalmente, se delegue la explotación de las mi-nas, bajo ningún concepto se permita las concesiones.• Que el Estado, en base al Art. 408 de la Constitución, perciba el 80% por concepto de utilidades netas.• Que los recursos económicos, provenientes de las utilidades netas, sean invertidos únicamente en educación, salud, agri-cultura, industria e infraestructura vial.• Que el Estado haga efectivo el cobro de los impuestos lega-les, determinados en la normativa tributaria, para ser pagados por el titular minero que los explota.• Que los titulares de derechos mineros, rindan garantía eco-nómica suficiente, que se hará efectiva en caso de que se oca-sionen daños ambientales y no sean recuperados.• Para que las empresas mineras realicen la refinación de los minerales que extraigan, en el área de explotación o dentro del territorio nacional.

Reformas a la Ley de Equidad Tributaria: Este proyecto está precisamente encaminado a reformar el Art. 174 de di-cho cuerpo legal, que se refiere sobre el hecho generador del impuesto a la propiedad o tenencia de tierras, ampliando la superficie de 25 a 50 hectáreas en el sector rural, en las pro-vincias de la costa y la sierra; y, hasta 100 hectáreas

En coordinación con la Bancada Progresista de Izquierda,la CONAIE, Ecuarunari y otras organizaciones sociales,se han presentado los siguientes proyectos de Ley• Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamien-tos del Agua.• Ley Orgánica de Educación Superior.• Ley Orgánica de Biodiversidad y Recursos Naturales.• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos.

Observaciones a diferentes proyectos de Ley• Reforma a la Ley Orgánica de Régimen Provincial.• Reformas a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.• Proyecto de Ley del Sistema Nacional del Registro de DatosPúblicos.• Ley Orgánica de Participación Ciudadana.• Reforma a la Ley de Régimen Tributario.• Proyecto de Ley Orgánica de Servicio Público.• Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.

José CléverJiménez Cabrera

Asambleísta por Zamora Chinchipe

PachakutikNací en Zumba

Ingeniero ComercialAlterna: Rosa Delfina Guaillas G.

Votación: 11.067Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/clever_jimenez/


• Ley Orgánica de Educación Superior.• Ley Orgánica del Deporte.• Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).

Trabajo fiscalizativoAmparado en la Constitución y la Ley, se ha impulsado, entre otras las siguientes acciones:

Consejo Nacional Electoral (CNE): Insistencia para que el CNE convoque a elecciones de las parroquias de reciente creación: La Canela y Nuevo Paraíso.

Ministerio de Recursos Naturales No Renovables: Solicitud de información sobre las concesiones mineras por parte de las empresas transnacionales en la provincia de Zamora Chin-chipe. Y pedido de inclusión en el censo minero a todos los pequeños mineros y mineros artesanales de nuestra provincia.

Petroecuador y Ministerio de Recursos Naturales No Re-novables: Información referente a la explotación de petróleo en el bloque 18, Campo Palo Azul, bloque 31, Petroecuador, Petroamazonas, Campo Armadillo; y, campos Ishpingo, Tam-bococha y Tiputini.

Superintendencia de Telecomunicaciones: Exigencia de re-visión de las categorías telefónicas de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones.

Dirección de Aviación Civil: De conformidad con el artículo 249 de la Constitución de la República, se solicitó la realiza-ción de estudios de perfectibilidad para la construcción del aeropuerto de Zamora Chinchipe.

Ministerio de Transportes y Obras Públicas: Exigencia y pedido de información sobre los avances de construcción de la vía Loja-Zamora y del cuarto eje vial, tramo: Vilcabamba, Bellavista, La Balsa. Y sobre los avances de construcción del puente carrosable sobre el río Yacuambi, en el sector La Sa-quea, del cantón Zamora.

Ministerio del Ambiente: Información sobre el control de los pasivos ambientales, producto de las actividades mineras rea-lizadas por las empresas transnacionales que hacen minería en la provincia de Zamora Chinchipe.

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS): Pedido de documentación acerca del monto económico de los ingresos mensuales que percibe el IEES por concepto de aportaciones de los asegurados a nivel nacional en los últimos cinco años, y en qué proyectos se ha invertido el dinero de los afiliados.

Al cumplir el primer año de mi gestión legislativa y fiscalizado-ra, saludo a todas y todos los ecuatorianos, y particularmentea los zamoranos chinchipenses, invitándoles a mantenernos unidos, en contra de las injusticias de las clases dominantes y los grupos de poder.

Aprovecho para saludar el criterio e inteligencia de aquellas y aquellos asambleístas, que hicieron eco de mis propuestas y permitieron que algunas aspiraciones de nuestros pueblos y Nacionalidades consten ahora como mandato de Ley.

Estimadas y estimados compatriotas, la lucha continúa y estoy comprometido con un proyecto para todas y todos. Hay mu-cha deuda con el país. Y, juntos, construiremos la Patria que soñamos.


La Constitución de la República del Ecuador en su parte per-tinente al Art. 127 establece como una norma imperativa e inexcusable la rendición de cuentas que deben realizar todos los asambleístas. Motivo por el cual en estricto cumplimiento a la Carta Magna y al Mandato entregado por el pueblo za-morano chinchipence el 3 de mayo de 2009, cumplo con esta disposición constitucional. Y comparezco ante mi Pueblo para rendir cuentas del trabajo encomendado. La Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa establece para los asambleístas dos atribuciones bien específicas: legislar y fis-calizar, y atendiendo a esto, hemos llevado la voz de todos lossectores para encaminar un ordenamiento jurídico acorde a la nueva Constitución y desmontar el viejo sistema neoliberal excluyente plagado de desigualdades.

Soy parte de la Comisión de Biodiversidad y Recursos Natura-les, y de la Comisión Ocasional del Deporte y Actividad Física.He aportando en la elaboración de proyectos de Ley. En mi despacho, con mi equipo de trabajo, hicimios su análisis y en-tregamos las observaciones pertinentes.

Legislación• Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior: las ob-servaciones presentadas se enmarcan en la defensa irrestric-ta de la Universidad Pública, el respeto a los derechos de los maestros, estudiantes y trabajadores; garantizar la educación gratuita en el tercer nivel; respetar los porcentajes de partici-pación en el cogobierno universitario de los sectores que son parte de la universidad; permitir que los estudiantes formen parte del Consejo Nacional de Educación; y guarderías para las madres estudiantes.• Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos y Apro-vechamiento del Agua: en mi calidad de miembro de la Co-misión de Biodiversidad y Medio Ambiente, siendo represen-tante de una provincia amazónica entregue las observaciones respectivas, que hoy son parte del Proyecto que ya entró en-debate, y encuentra en espera de un recurso Constitucional. Promovemos: el acceso al agua de todos los sectores y comu-nidades, medidas a implementarse para sancionar enérgica-mente a las empresas que contaminan el liquido vital, a través de la inserción de una figura jurídica dentro del Código Penal:Responsabilidad penal de las personas jurídicas.• Ley del Deporte y Actividad Física: Este proyecto es fruto del esfuerzo de los 11 miembros de la Comisión de la que soy parte. Cada uno socializamos la Ley en la mayoría de pro-vincias del Ecuador; y fue aprobado por una importante ma-yoría dentro del seno de la Asamblea Nacional. Rescatamos al deporte de las mafias que lo tenían secuestrado. Además, es la Ley más avanzada en los últimos tiempos en nuestra República. Se incorporó el aporte de quienes son parte activa

Zobeida Guisela Gudiño MenaAsambleísta por Zamora Chinchipe

Alianza PAISNací en Ibarra-Imbabura

AbogadaAlterno: Henry Miguel Calispa G.

Votación: 9.394Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/zobeida_gudinio/


del quehacer deportivo. La forma para designar a los repre-sentantes de las federaciones es totalmente diferente: permite que quienes estén capacitados intelectualmente y hayan sido deportistas destacados sean los dirigentes en cada región.• Ley Educación General: En nuestras observaciones defen-dimos el escalafón del magisterio, bono de frontera, la estabili-dad a los maestros y el derecho a una jubilación digna, la parti-cipación del sector estudiantil; y lo más importante, garantizar lo consagrado en la Constitución: la gratuidad y libre acceso a la educación. Todo esto pese a los frecuentes ataques sin fundamento de quienes hacen una oposición perversa, ya que antes veían la educación como un servicio y no un derecho. • Ley del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial (COOTAD): Conjuntamente con el COMAGA realizamos aportes que plantean una mejor forma de administración de los Go-biernos locales y provinciales, a través del fortalecimiento de la descentralización, sin permitir que se trate de escamotear las conquistas de nuestra región amazónica, como las leyes 010 y 047, que están en la Constitución. Lo mismo para los cantones fronterizos que obtengan los recursos económicos necesarios para hacer efectivo el Art. 249 de la Carta Magna.

PropuestasLey de la Igualdad: Se elaboró un borrador sobre la ley de igualdad para que sirva como marco legal que establezca la conformación y el funcionamiento de los Consejos de la Igual-dad, los mismos que estamos socializando con los sectores: Shuar, Indígenas, Afro descendientes, Montubios, y otros.Ley Especial para la Circunscripción Territorial Amazóni-ca: Trabajamos en la propuesta que ya se difunde entre los miembros de la sociedad civil de Zamora Chinchipe, cumplien-do así el Art. 250 de la Constitución. Posteriormente se dará socializará a los asambleístas y ciudadanos de la Amazonia.Ley de Desarrollo de Cantones Fronterizos: Junto a otros compañeros asambleístas se presentó ya el proyecto, con el cual pretendemos cumplir el trato especial que se debe dar a los cantones que se encuentran total o parcial en una franja de 40Km. de la línea de frontera. Ya se recoge en la COOTAD.

Socialización de las LeyesComo miembro de la Comisión del Deporte, mi tarea fue so-cializar el proyecto de Ley de Deportes en: Cañar, Cotopaxi, Imbabura, El Oro, Zamora Chinchipe y Bolívar. Además, he soli-cializado el proyecto de Ley Reformatorio para la Conservación y Desarrollo Sustentable de Galápagos. Y, apoyado la sociliza-ción del COOTAD por parte del la Comisión de Gobiernos Autó-nomos descentralizados de Loja.

Participación en varios forosPara los asambleístas responsables se convierte en deber

fundamental la participación en diferentes foros y aportar con soluciones a los problemas los ecuatorianos. Es por esta razón que con certeza podemos decir que la provincia de Zamora Chinchipe se encuentra bien representada en los eventos en los que su asambleísta participó como invitada. Encuentro de las mujeres Afro-ecuatorianas (Esmeraldas); ‘Cumbre Amazó-nica’ (El Coca); ‘V Congreso de mujeres autoridades locales (Quito)’; ‘XX Foro Internacional BIARRITZ’ (Quito); Foro del Con-cejo Nacional de unidad del pueblo Afro (Guayaquil); reunión de Municipalidades de la región 7 (Nangaritza/ Zamora Ch); Encuentro Parlamentario Ecuador-Perú (Piura); ‘Foro: 30 años de democracia en A.L. FLACSO; ‘Foro del deporte UNASUR, ‘IV Seminario del Foro Parlamentario Intercontinental del BID’ (México); Cumbre del ALBA: jefes de Estado y de Gobiernos con autoridades Indígenas y Afro descendientes; Foro Corpo-ración de Parlamentarios de las Américas (Querétaro-México).

FiscalizaciónEs la herramienta que tenemos los asambleístas para solicitar información, investigar y transparentar la administración:

• Iniciamos ya la fiscalización a la Federación Deportiva y a la Directora Provincial de Salud, de Zamora Chinchipe.• Denunciamos el malestar del Pueblo zamorano chinchipen-ce, en especial de los comerciantes, por el acoso de Jorge Carrión, ex director del IESS, quien tenía la intención de aplicar una campaña agresiva de afiliación obligatoria al IEES, en mu-chos casos innecesaria, por la doble afiliación, que contravie-ne la norma jurídica.• Solicité a las instituciones del Estado de la provincia, infor-mación sobre el uso de viáticos, para desvirtuar su mal uso. Y, al delegado de Contraloría, sobre el uso de vehículos oficiales.• A la comisión del bloque PAIS pedí la comparecencia del ministro de Transportes y Obras Públicas, David Ortiz para que explique sobre las obras que se están construyendo Za-mora Chinchipe: el Puente sobre el río Yacuambi (La Saquea), el Cuarto Eje Vial Yangana la Balsa, la carretera Loja-Zamora. Concerté una reunión entre el ministro, Prefecto de Zamora y los Alcaldes que están en la zona del cuarto Eje Vial.• Con Germánico Pinto, ex ministro de RNNR, dialogamos para buscar la solución al problema de los pequeños mineros.

Es así como cumplo con lo encomendado por los pueblos de Zamora Chinchipe en estos 365 días de labores en la Asam-blea Nacional. La labor no ha sido sencilla, hemos encontrado antagonismo por parte de la vieja clase política, que aún se aferra a las antiguas prácticas de la administración pública.Pero el aliento de mis conciudadanos me da la fortaleza para avanzar firme y no desmayar en la búsqueda de mejores días para mi provincia y para la Patria.

rendición de cuentas de los asambleístas (periódo 2009 - 2010)

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