relatiilor internationale teorie si politici 2014

Relaii internaionale
teorie i politici

Conf. univ. dr. Radu Muetescu

Departamentul de Relaii Economice Internaionale

[email protected]

*

relaiile internaionale = sunt fundamental definite de relaiile ntre state statul = actorul principal n scena internaional / global
n practic, teoriile privind relaiile internaionale centrate pe relaiile dintre state au ceva ce se apropie de o teorie a statului problema este c deoarece aceast teorie este n general implicit i nu articulat n mod clar, pune n comun un numr de elemente contradictorii care trebuie totui separate dac se dorete a progresa. Ce este atunci statul? (Chris Brown, Understanding International Relations, Palgrave, 2001)The state, the basic unit of our modern global state system, is a complex political and legal concept of crucial importance in the study of international relations (Paul Wilkinson, 2007)
*

Definiia statului:
The State is God, Ferdinand Lasalle, socialist internaionalist
Dou elemente centrale:
suveranitateateritorialitatea
*

Suveranitatea
statul este o unitate politic teritorial caracterizat de o structur central de luare a deciziilor i un mecanism de aplicare / implementare (un guvern sau o administraie); statul este suveran din punct de vedere legal n sensul n care nu recunoate nici un superior extern sau un egal intern; iar statul exist ntr-o lume compus din alte uniti politice suverane, teritoriale, caracterizate n mod similar (Chris Brown)statul este instituia social care deine monopolul legal al violenei pe un anumit teritoriu = nu exist nici un stat care s fi fost creat sau care s se menin fr utilizarea forei (Reinhold Niebuhr) conceptul de suveranitate n sens absolut a fost avansat de ctre Jean Bodin (filozof politic medieval francez)
*

Teritorialitatea (Chris Brown)
statul este o unitate politic teritorial dei nu este n mod clar necesar ca politica s fie structurat pe o baz teritorial.n Grecia antic, referenialul politic al statului erau n primul rnd locuitorii unui anumit teritoriu dect teritoriul propriu-zis se folosea mai des termenul de atenieni dect de Atena. Bineneles, atenienii triau pe un teritoriu dar nu exista un punct focal al acestui teritoriu i dei zidurile cetii erau bine definite i evidente, limitele teritoriului larg ocupat de ctre atenieni nu era.n Europa medieval, lumea din care statele moderne au aprut, autoritatea politic era personal i bazat pe grup mai curnd dect teritorial n mod necesar
*

Teritorialitatea
din acest punct de vedere, statul teritorial este recunoscut, paradoxal, n sfera relaiilor internaionale prin Pacea de la Westfalia din 1648 (sistemul westfalian) care ncheie Rzboiul de 30 de ani (religios) din Europao asociere de monarhi care doresc s extind suveranitatea pe plan intern prin promovarea ca principiu al relaiilor internaionale
*

Perspective asupra statului:
contractuale = statul ca un gigantic aranjament contractual ntre populaie i elit = n sens ngust, perspectiva constituionalismului (constituia contract social): Thomas Hobbes, Jean Jacques Rousseau agresiune instituional = statul este un sistem de dominare a populaiei de ctre o elit / clas = marxismul, anarhismul, feminismulstatul = actor independent fa de indivizi / societi = perspectiva organicist (care se dorete amoral)
*

Secesiunea:

n funcie de definirea naturii statului, secesiunea este calificat drept legitim sau ilegitim:

perspectiva necontractual: elita conductoare nu va accepta niciodat legitimitatea secesiunii unei pri din populaia condus (pierdere de putere, pierdere de legitimitate, puterea exemplului, etc.)

perspectiva contractual:

Hobbes i Rousseau neag legitimitatea secesiunii (o minoritate care este n eroare, chiar dac este concentrat teritorial)

John Locke: accept dreptul de secesiune ca i drept fundamental al cetenilor = faptul c doresc s secesioneze nseamn c statul respectiv nu mai este legitim pentru ei

*

Secesiuni panice pe plan internaional:

Ungaria de Austria n 1867

Norvegia de Suedia n 1905 (99% din populaie voteaz pentru secesiune)

Singapore de Malaysia n 1965 (Singapore este expulzat de ctre Parlamentul malaysian, negocierile dureaz 3 ore)

Timorul de Est n 2002

Sudanul de Sud de Sudan in 2011

votul privind independena Scoiei (majoritatea voteaz mpotriv!) fa de Marea Britanie n 2014

este mai legitim secesiunea de un stat cu regim dictatorial? Sau de o democraie funcional?

dilemele cu privire la Constituia European = procesul de adoptare a acesteia a rmas n impas n momentul discutrii dreptului de a iei din Uniunea European

*

Constituionalitatea dreptului de secesiune

n 1996: un numr redus de state din lume recunosc dreptul la secesiune: Austria, Etiopia, Frana (pentru teritoriile de peste mri), Singapore, St. Kitts and Nevis, Elveia (posibilitatea anumitor sub-cantoane de a se separa i deveni cantoane de sine stttoare), Canada (admite printr-o decizie a Curii Supreme dreptul la secesiune al Quebec-ului)

n restul cazurilor, secesiunea a nsemnat ntotdeauna conflict chiar dac, n multe cazuri, era vorba de un drept constituional

rile de Jos fa de Spania

Rzboiul de Secesiune din SUA (1865)

micrile anticoloniale din secolul XIX i XX

*

URSS include n 1922 dreptul de secesiune, dei Lenin face acest lucru n sperana de a atrage micrile revoluionare de diferite naionaliti dreptul de secesiune rmne i dup modificrile din 1936 i 1977. Cu toate acestea, Sovietul Suprem are dreptul de a anula deciziile oricrui Soviet republican, deci orice declaraie de independen
China are de asemenea expres inclus n 1931 dreptul la secesiune acest drept este ters n 1975
*

Natura sistemului politic dintr-un stat:
tiinele sociale au recunoscut c ntotdeauna existena statului a mprit cetenii n dou categorii / clase: conductori i condui:primii sunt ntotdeauna n minoritate i i pot pstra statutul pe termen lung prin for;fora, la rndul su, se bazeaz pe deinerea unei anumite legitimiti. Surse de legitimitate: divine ( feudalismul, teocraia), abilitate privind violena (putere pur = Machtpolitik = the warfare state), reprezentativitatea ( democraia), tiina sau cunoaterea (Republica lui Plato condus de filozofi), abilitatea de a crea prosperitate (the welfare state)conduii sunt ntotdeauna n majoritate i sunt cei care furnizeaz, de regul, resursele extrase de ctre clasa conductoare.
*

Ipoteza pcii democratice
pare a fi implauzibil intuitiv ca liderii unei democraii liberale s reacioneze la stimulii extern n acelai mod ca liderii unei lovituri de stat sau ale unor partide totalitare de mas (Chris Brown)Argument = avnd n vedere costurile masive ale rzboiului, se presupune c majoritatea va dori ntotdeauna s le evite = n democraia reprezentativ, exist mai puine motivaii de angajare n rzboi prin contrast, liderii autocrai nu au nici o grij fa de aceste costurinseamn aceast propoziie c, per a contrario, regimurile autocrate sunt mai nclinate ctre rzboi? Exemplele sunt n ambele direcii: Atena democratic, Frana republican de dup 1789, etc.
*

Obiectivele statului n relaiile internaionale:

- explicite

implicite

Analiza comportamentului statelor trebuie s depeasc doar evaluarea obiectivelor explicite i s deduc i obiectivele implicite. Obiectivele explicite pot avea o anumit relevan dar nu sunt definitive.

Ex. ce interes are un stat ntr-un conflict: cele explicite (democraie, nlturarea ameninrilor, etc.) sau i unele mai puin explicite (control acces resurse, etc.)

*

Obiectivele / interesele statelor:

K. J. Holsti: statele contemporane au n general 4 obiective fundamentale:

- securitate

- autonomie (= meninerea suveranitii)

- prosperitate (welfare)

- prestigiu (status)

*

Conceptul de securitate naional

Conceptul de securitate, privit la nivel individual, are conotaii puternic subiective (psihologie, experien, etc.)

Securitatea / insecuritatea nu este o stare obiectiv att timp ct nu se concretizeaz n agresiuni concrete conceptul de securitate este mai general dect cel de aprare, care are o dimensiune teritorial / fizic relativ obiectiv

Analitii din tiinele sociale au ncercat s confere un sens obiectiv acestui concept ns nu au reuit deoarece fundamenteaz securitatea pe factori arbitrari/subiectivi (interes, prosperitate, etc.)

*

Conceptul de securitate naional

= cunoate o dinamic permanent:

= este ntotdeauna orientat ctre extern (ceilali actori) = decisiv n relaiile internaionale

securitatea tare / dur (engl. hard security) = privit n accepiunea de aprare, respectiv dimensiunea preponderent militar

- securitatea moale / uoar (engl. soft security) = privit n accepiuni mai largi, care iau n considerare i dimensiuni non-militare precum criminalitatea, protecia mediului, dimensiunea economic, etc.

*

Actori participani la formularea securitii naionale i a politicii externe

forele politice: indiferent de ideologia / valorile politice: porumbei (doves) i ulii (hawks)

- grupurile de interese (actori privai): economice, etnice, culturale

- birocraia

instituia militar i natura relaiei civil-militare din statul respectiv

analiti independeni

opinia public

*

Exemplu: fore politice de pe scena politic american i perspectiva lor asupra relaiilor internaionale

Ulii (hawks)
adepi ai unilateralismului sau plurilateralismului (alegerea selectiv a aliailor cherry picking)adepi ai utilizrii foreiprima arie de interes este Asia i zona Pacificuluide regul arondai partidului republicanBig government pentru warfare
Porumbei (doves)
adepi ai multilateralismului (instituiile internaionale, NU, NATO, etc.)pun accentul pe negociere i canalele diplomatice tradiionaleprima arie de interes este Europa i Zona Atlanticuluide regul arondai partidului democratBig Government pentru welfare
*

*

Grupurile de interese:

ntr-o democraie, indivizii se pot organiza pentru a influena n mod activ agenda politic a instituiilor reprezentative activiti de lobby, Public Relations sau chiar presiune politic (trafic de influen, corupie)

o anumit conduit a statului n politica extern poate nsemna un redistribuionism ntre diferite grupuri de interese la nivel naional

entiti private i grupuri sociale sau de afaceri care ctig dintr-o anumit politic extern.

interese vizate sunt de natur politic sau economic
Ex. statul este o asociere de productori de arme cu o baz naional - Walther Rathenau (1912) negustorii de moarte (merchants of death) = o mare parte din conflictele inter-state din secolul XIX i nceputul secolului XX = rezultant a intereselor productorilor de armament
*

United Fruit Company = o companie transnaional n producia i comerul agricol
1954: o lovitur de stat l nltur pe preedintele ales democratic al Guatemalei, Jacobo Arbenz Guzman Guzman a ncercat s redistribuie terenurile arabile ale ri, dintre care o mare parte erau deinute de ctre UFC (care controla i monopolurile locale de telecomunicaii i pot, ci ferate, etc.)
*

United Fruit Company
lovitura de stat este susinut de ctre CIA i filiala local a companiei UFC UFC chiar a fcut lobby pe lng guvernul federal american, acuzndu-l pe Guzman de comunism Secretarul de Stat al SUA John Dulles este partener la o firm de avocatur care reprezint UFC fratele su Allen Dulles este directorul CIA
muli acuz SUA de nclcarea Cartei ONU, respectiv respectul suveranitii unui alt stat membru

*

Minoritile etnice:

= minoritile etnice pot fi privite ca grupuri de interese care au o influen adeseori semnificativ asupra politicii externe (este ns o greeal att supralicitarea ca i ignorarea rolului lor)

- 1947: ca preedinte al SUA, Harry Truman recunoate statul Israel argumentnd informal c nu exist votani arabi n circumscripia sa electoral

- comuniti evreieti importante sunt concentrate n New York, Florida i California = cea mai urbanizat comunitate etnic din SUA

American-Israel Public Affairs Committee

- dei n mod normal sunt apropiai Partidului Democrat, adeseori sunt atrai i de Partidul Republican

- 1988: 44% din americani au simpatii mai mari pentru evrei fa de 13% din americani care simpatizeaz mai mult arabii

*

Birocraia:

= termen care desemneaz oficiali numii i nu alei

de regul, eseniale pentru operarea unui aparat birocractic sunt normele i codul de comportament (standard operating procedures - SOP) care le ofer birocrailor rspunsurile privind comportamentul de adoptat n situaii incerte

Ex. Arpil Glaspie, ambasadoarea SUA n Iraq, are o ntlnire cu Saddam Hussein pe 25 iulie 1990, cu o sptmn nainte de invazia Kuwait-ului de pe 2 august 1990 unele din rspunsurile sale au fost considerate de ctre unii analiti c ar fi ncurajat perspectiva c SUA nu vor interveni: Nu avem nici o opinie cu privire la conflictele arabo-arabe sau c problema Kuwaitului nu este asociat cu America (extrase din New York Times, 23 septembrie 1990) ali analiti argumenteaz c acestea fac parte din limbajul uzual asociat uzanelor diplomatice

Erorile de planificare ale desfurrii focoaselor nucleare n Cuba n 1962 (armata sovietic monta rachetele dup procedurile pe care le urma n URSS, fr o adaptare la un teatru de conflict extern)

*

Impactul politicii externe asupra factorilor politici i ai opiniei publice:

Sondaj Gallup:
7-10 septembrie 2001: 51% din respondeni aprob activitatea lui George W. Bush ca i preedinteLa cteva zile dup 11 septembrie: susinerea atinge 86%
Sondaj Gallup:

10 iulie 2001: 54% din respondeni aprob politica extern a lui George W. Bush

5 octobrie 2001: 81% din respondeni aprob aceeai politic

*

Opinia public
1964: 58% din respondeni tiu c SUA este membr NATO iar 38% afirm c URSS este i ea membr a Alianei unii analiti au considerat c politica extern este un domeniu n care politica public se poate cel mai mult ndeprta de dorinele opiniei publice pe de alt parte, ameninrile externe au constituit ntotdeauna un mijloc de legitimare i mobilizare a populaiei (Stalin i Marele Rzboi pentru Eliberarea Patriei = mpotriva invaziei naziste)
*

Concurena ntre obiectivele statului:

Raritatea resurselor presupune ca ntotdeauna indivizii i statele trebuie s aleag ntre obiective i interese concurente.

n domeniul politicii naionale, sintagma de butter versus guns: securitatea naional, ca i reputaia, pot fi urmrite doar prin consumul de resurse, care afecteaz prosperitatea societii.

Exist ulii care pretind c sunt ulii ieftini (engl. cheap hawks), precum Newt Gingrich (fost preedinte al Camerei Reprezentanilor din SUA n anii 90)

*

Denaturarea conceptului de
securitate naional i interes naional

n lipsa unui standard obiectiv, pretenia de cutare a securitii naionale poate fi un proces permanent de expansionism al unor instituii publice care controleaz acest proces o securitate naional deplin este poate o utopie

conceptul de securitate total implic un apel la o conjunctur static (echilibru general) orice element de dinamic implic incertitudine i risc i poate fi, n esen, o surs de insecuritate (argumentul c sfritul Rzboiului Rece a constituit o cretere a insecuritii)

de regul, securitatea este formulat cu privire la ameninri cunoscute, trecute, i nu cu privire la noi ameninri

*

Denaturarea conceptului de
securitate naional i interes naional

orice susintor al vreunei propuneri de aciuni a autoritilor publice ncearc s i asocieze propunerea cu aprarea naiunii ... nimeni nu se poate opune unui asemenea scop (Willard Thorp)

ceasurile elveiene i securitatea naional a SUA: prin argumentul c importurile de ceasuri elveiene elimin producia local american care produce un know-how i competene care sunt utilizate i n industria de aprare, aceste importuri au fost prohibite

*

Conceptul de securitate economic

= include n domeniul securitii naionale fenomene i procese desfurate sfera economic

perspectiva c aprovizionarea cu un anumit produs, preul unui produs sau controlul asupra unei entiti private sunt critice pentru securitatea naional nu poate fi consistent dect ntr-o stare de echilibru

producia de pine, serviciile de igien, vodka n unele ri, etc. in de securitatea naional?

*

Petrolul i securitatea naional

= una dintre cele mai politizate resurse din economia internaional

- Este foarte probabil ca supremaia naiunilor s fie determinat de posesia de suficient petrol i produse derivate = preedintele american Calvin Coolidge (1923 - 1929)

*


n SUA (1904) i n Marea Britanie (1913), marina militar trece de la utilizarea crbunelui ca i combustibil la cea a motorinei o preocupare major a instituiei militare pentru aprovizionarea cu petrol:

n SUA exist propuneri de naionalizare a zcmintelor de petrol Marina face presiuni ca multe din arealele cu zcminte s nu fie concesionate agenilor privai

n Marea Britanie, Winston Churchil anun participarea statului n Anglo-Persian Oil Company (viitorul British Petroleum)

*

Winston Churchil: acest lucru ne va permite ca s aprovizionm, att ct putem, din surse pe care guvernul britanic le controleaz i pe acele rute pe care Marina le poate proteja perspectiva rolului critic jucat de petrol n aciunea militar este confirmat de dificultile Franei n timpul Primului Rzboi Mondial n SUA, imediat dup WWI, au loc crize de aprovizionare cu petrol preocuprile Marinei SUA duc la propunerea American Petroleum Institute ca guvernul SUA s asiste companiile private n obinerea de concesiuni n afara SUA
*


Departamentul de Stat din SUA: 16 august 1919:

Importana vital a asigurrii unei aprovizionri adecvate cu petrol att pentru nevoile curente ct i pentru cele viitoare ale SUA a fost adus n mod energic n atenia Departamentului. Dezvoltarea de zcminte descoperite ca i explorarea de noi zcminte sunt desfurate n mod agresiv de ctre rezideni din diferite ri n diferite regiuni ale lumii, acetia urmrind obinerea de concesiuni ... Instruciunile sunt s oferii orice fel de ajutor ctre ceteni i interese SUA care caut concesiuni i drepturi de explorare de petrol

Secretarul de Stat Charles Evans Hughes: pune la punct o politic extern a petrolului n SUA orientat pe trei regiuni: America latin, Indiile Orientale Olandeze i Orientul Mijlociu politica Uilor Deschise (Open Door), prin care s foreze acceptarea companiilor petroliere americane ca i concesionari n aceste teritorii (alturi de cele britanice, franceze i olandeze)

*


- dup WWI, Marea Britanie interzice ptrunderea oricrei companii non-britanice n fostul Imperiu Otoman (Palestina i Mesopotamia);

1920, Acordul de la San Remo: Marea Britanie i Frana cad de acord ca s nu permit vreunei companii din alt ar s foreze n acest teritoriu drepturile de forare sunt atribuite monopolului Turkish Petroleum Company (75% - 25%)

1928, Red Line Agreement: companiile semnatare (Shell, Anglo Persian, CFP, consoriu american n jurul Standard Oil) se angajeaz s nu foreze n teritoriile fostului Imperiu Otoman fr acordul celorlalte i s nu se permite unor companii din alte ri s fac acest lucru printr-un acord paralel (As Is Agreement), companiile se cartelizeaz pentru a menine o pia stabil a petrolului

*


John Lotfus (Departamentul de Stat), n 1945:

O alt categorie important de probleme privesc suportul oferit de Departament n numele SUA ctre cetenii americani care caut s obin sau s menin drepturi de a se angaja n dezvoltarea extraciei, transportului i procesrii de petrol. Aceasta este funcia tradiional a Departamentului n ceea ce privete petrolul. A continuat s fie semnificativ, dei de o importan mai redus, i n anii rzboiului. Cum condiiile normale revin, aceast funcie va deveni din ce n ce mai important

1947: obiectivul fundamental al politicii externe americane ar trebui s fie cel de a cuta nlturarea sau modificarea barierelor (legale, contractuale, etc.) existente n calea expansiunii operaiunilor companiilor petroliere n afara SUA ca i facilitarea intrrii capitalului privat n rile unde absena acestui capital previne dezvoltarea

1951: CIA particip la nlturarea lui Mohammed Mossadegh care anun naionalizarea industriei petroliere din Persia SUA obin 40% din participarea la noul monopol de stat

nfiinarea OPEC din 1960 va politiza n continuare piaa petrolului

*


nevoile clare ale securitii noastre naionale ... fac necesar efortul de a pstra att ct putem de mult o industrie petrolier viguroas, sntoas n SUA. Cantiti excesive de petrol la preuri sczute venite din afara rii amenin s afecteze securitatea noastr naional (Willard Thorp) argumentul tipic protecionist

avnd n vedere obiceiurile noastre de consum, schimbarea este foarte dificil. Politicile de conservare au o slab susinere ... n aceste circumstane, avem nevoie de o aprovizionare stabil cu petrol nu numai pentru securitatea naional dar i pentru a face economia s mearg, a face sistemul de transport s mearg i a-l face pe proprietarul de automobil fericit. Pentru americanul de rnd, maina nu este numai un templu, este un castel. Cnd politicienii ncep s se plimbe pe lng acest castel, i pun la risc propria realegere (Richard Bartel) simplificarea unei realiti economice complexe i politizarea acestui produs

*

Puine concepte utilizate n politica extern i studiul relaiilor internaionale au o accepiune att de vag precum cele de securitate i securitate naional. Termenii au fost utilizai i abuzai pentru a justifica agresiune extern i eliminarea opoziiei interne.

*

Conceptul de putere n relaiile internaionale

*

Conceptul de putere n relaiile internaionale

Puterea este unul dintre acei termeni care a ajuns aproape lipsit de orice neles; sugestia ca acesta s fie interzis n aceast displin este impracticabil dar de neles (Chris Brown)

*

Rolul conceptului de putere
n analiza relaiilor internaionale

Curentul realist (dominant n coala american) a plasat conceptul de putere n centrul analizei sale:

de multe ori, pentru realiti, politica internaional este o politic de putere (power politics)

conceptul i msurarea puterii, combinat cu abilitatea statelor de a translata puterea n obiective naionale clar definite, este unul dintre caracteristicile fundamentale ale perspectivei realiste (Michael Sheenan)

Politica internaional, ca orice alt politic, este o lupt pentru putere. Oricare ar fi scopul ultim al politicii internaionale, putere este ntotdeauna scopul imediat. Oamenii politici i popoarele pot cuta n final libertate, securitate, prosperitate sau chiar puterea nsi. (Hans Morgenthau: Politics among Nations: the Struggle for Power and Peace - 1978)

puterea este moneda relaiilor internaionale din perpectiva realist

*

Definiie concept putere

Robert Dahl = politolog american

Puterea este abilitatea de a face ca un alt actor s fac ceea ce altfel nu ar fi fcut sau s nu fac ceea ce altfel ar fi fcut

n primul caz vorbim de impunere (compellance)

n al doilea caz vorbim de prevenire/descurajare (deterrence)

*

Perspectiva realist
(Hans Morgenthau)

atunci cnd vorbim de putere, ne referim la controlul de ctre unii oameni asupra minilor i aciunilor altor oameni ... Puterea este o relaie psihologic ntre cei care o exercit i cei asupra crora este exercitat ... Ofer primilor abilitatea de a controla anumite aciuni ale celor din urm

*

Definiie empiric
a conceptului de putere

O alt perspectiv definete conceptul de putere ca abilitatea de a rezista schimbrii, de a arunca costurile adaptrii asupra altora n msura n care aceast abilitate necesit mai puine resurse dect abilitatea de a aduce schimbarea

un stat puternic este un stat care lupt pentru meninerea status quo-ului (paradoxal, el are profilul unui free-rider)

*

Accepiuni ale puterii
puterea ca i atribut (o perspectiv static)puterea ca i relaie (o perspectiv dinamic)
*

Puterea ca i atribut (statul este privit n izolare)

Martin Wight (Power Politics, 1978)

fora care genereaz putere este compus din numeroase elemente:

Elemente tangibile: dimensiunea populaiei; poziia strategic; ntinderea geografic; resursele economice; puterea industrial, etc;

Elemente intangibile: eficiena administrativ i financiar; posibilitile educaionale i tehnologice; coeziunea moral; maturitate politic; etc.

n ultim instan, fora-puterea concret este cea care rezolv marile probleme internaionale

*

Limitele relevanei puterii ca atribut

Tot ceea ce n perioada modern a fost denumit rzboi asimetric:
Uniunea Sovietic versus Finlanda SUA versus Vietnam China versus Vietnam Israel versus Hezbolah
imposibilitatea msurrii i comparrii puterii

*

Puterea relaional:

Puterea este ceva ce nu se poate msura ca i un atribut al statului ci numai n aciune, prin efectele pe care un stat le are asupra altuia puterea este relaional i nu absolut:

Mecanisme de exercitare a puterii relaionale, de numite de David Baldwin statecraft:
propagand = influen prin manipularea deliberat a simbolurilor verbale diplomaie = influen prin negociere putere economic = influen prin transferul de resurse putere militar = influen prin (ameninarea cu) violen armat
*

Perspective asupra puterii:

- din perspectiva politicii externe, statele ncearc s modifice mediul extern conform obiectivelor i intereselor proprii

din perpectiva structural, statele ncearc s se adapteze cel mai bine acestui mediu, ncercnd s maximizeze crile de joc de care dispun

o astfel de perspectiv explic ntr-o msur prea redus cum a aprut chiar sistemul

*

Tipuri de putere

reputaional = ceilali actori i modific comportamentul datorit reputaiei unuia dintre ei;

etic = modificarea comportamentul terilor se poate face i prin acorduri voluntare, liber consimite, contractuale (Ex. ajustarea politicii nucleare a Coreei de Nord prin pachete economice), din care fiecare are un ctig perceput;

agresiv = utilizarea forei sau a ameninrii cu fora este o modalitate de exercitare a puterii:

exercitarea puterii poate fi legal = enforcement (puterea rmne etic)

exercitarea puterii poate fi ilegal = agresiune (puterea este inetic)

*

Hans Morgenthau

Trei surse de putere:

respectul sau dragostea pentru oameni sau instituii (reputaional)

ateptarea de beneficii (etic)

frica de dezavantaje (agresiv)

*

Puterea
soft power = reputaie + etic hard power = putere militar (de regul nu face diferena ntre violen ilegitim sau ameninarea cu violena ilegitim i violena legitim sau ameninarea cu violena legitim)
Martin Wight: politica de putere este echivalent n mod inexorabil cu politica de putere n sens imoral

*

Relaia putere politic putere militar
= o relaie controversat

Puterea politic trebuie difereniat de for n sensul de exercitare efectiv a violenei fizice. Ameninarea cu violena fizic este un element intrinsec al politicii. Cnd violena fizic devine real, ea semnific abdicarea de la puterea politic n favoarea puterii militare sau pseudo-militare. n afacerile internaionale n mod particular, puterea armat ca ameninare sau ca potenialitate este cel mai important factor care st n spatele puterii politice a unei naiuni (Hans Morgenthau)

*

n ciuda ncercrii de a delimita puterea politic de cea militar (agresiv), aceast ncercare nu reuete:

Marile probleme ale timpurilor noastre nu vor fi rezolvate prin rezoluii i majoritate de voturi aceasta a fost greeala oamenilor n 1848 i 1849 ci prin snge i sabie (Bismarck)

n spatele puterii politice se afl ntotdeauna ameninarea cu ultimul resort al forei militare;

*

Putere dominant:

1. = o putere care poate s i msoare puterea mpotriva tuturor rivalilor si la un loc (nec pluribus impar)

Exemple:

Atena n timpul Rzboiului peloponesiac

Olanda n secolul al XVII-lea: dispune de mai multe corbii dect tot restul Europei la un loc

Marea Britanie la mijlocul sec XVIII: nvinge flotele Spaniei i Franei orict ar fi de mare Frana, noi avem un venit egal cu al ntregii Europe, o flot de rzboi superioar ntregii Europe i un comer tot att de mare ca al ntregii Europe dar, ca s fim cinstii, o datorie la fel de mare ca a ntregii Europe

Frana revoluionar = nvinge trei coaliii europene timp de 15 ani

Marea Britanie n secolul al XIX-lea = standardul egal dou puteri = a dispune de o flot egal n putere cu urmtoarele dou flote de rzboi ale principalelor puteri luate mpreun

*

2. Fiecare putere dominant este angajat ntr-o continu cretere dar este atras, de asemenea, de un anumit proiect de unitate i solidaritate internaional fiecare putere dominant aspir s devin un imperiu universal sau s impun o ordine universal

*

Mare putere

= concept formulat nc de la nceputul sistemului de state, considerat a fi Italia secolului al XV-lea

Congresul de la Viena din 1815 a nlocuit vechiul sistem bazat pe tradiii i negocieri bilaterale cu un sistem de putere i relaii multilaterale marile puteri erau Anglia, Austria, Prusia i Rusia (n plus fa de Frana nvins i Spania care dispare) pentru circa 100 de ani, aceste ri au meninut status quo-ul

Conferina de Pace de la Paris din 1919: calitatea de mare putere (deinut de cele 6 ri nvingtoare: SUA, Marea Britanie, Frana, Italia, Japonia) este formalizat printr-un statut legal = un loc n Consiliul Ligii Naiunilor

Organizaia Naiunilor Unite = formalizeaz la rndul su calitatea de mare putere prin crearea Consiliului Permanent de Securitate

*

Aplicaii ale conceptului de putere: balana de putere

Una dintre ideile (principiile, politicile, teoriile, etc.) cele mai vechi n analiza relaiilor internaionale

pentru o idee care a fost analizat i discutat att de des n ultimele 3 secole, conceptul de balan de putere este n mod surprinztor nebulos. Este o idee creia i-au fost acordate diferite nelesuri i acest fapt creaz dificulti atunci cnd se ncearc reducerea ei la esen (Michael Sheenan The Balance of Power: History and Theory)

*

Definiii avansate pentru conceptul de balan de putere:

Dina Zinnes = o distribuie particular de putere ntre statele dintr-un sistem astfel nct nici un stat sau o alian de state nu obine o putere preponderent sau covritoare [s.n. dominant]

O ipotez implicit = scopul fundamental este meninerea descentralizrii i evitarea unificrii politice (sub, de exemplu, o putere hegemonic/dominant)

*

Conceptul de balan a puterii s-a nscut prin abstractizarea factorului militar (E. H. Carr, 1946)

ultimul standard de msur al puterii n relaiile internaionale este rzboiul

orice act al unui stat sub aspectul puterii este direcionat ctre rzboi, nu ca un instrument absolut necesar dar ca ultim resort care poate fi folosit

*

Martin Wight: identific 9 definiii ale conceptului de balan a puterii n literatura de relaii internaionale

O distribuie egal a puterii;

Principiul c puterea ar trebui s fie egal distribuit;

Distribuia existent a puterii (orice fel de distribuie);

Principiul c marile puteri s creasc n acelai ritm n detrimentul statelor slabe;

Principiul c noi ar trebui s avem o marj de eroare n plus pentru a evita pericolul ca puterea s devin inegal distribuit;

Un rol special deinut de ctre un stat n meninerea distribuiei egale a puterii;

Un avantaj special n distribuia existent a puterii;

Predominan;

O tendin inerent a politicii internaionale de a produce o distribuie egal a puterii.

*

Balana de putere poate fi privit:

ca structur a sistemului internaional de state o perspectiv static (balance of power) care pornete de regul de la conceptul de putere ca i atribut

2. ca dinamic a sistemului internaional o perspectiv dinamic (balancing of power) care pornete de regul de la conceptul de putere ca i relaie

*

Perspectiva dinamic:

puterea nu este niciodat cu adevrat balansat statele care urmresc o astfel de politic se afl ntr-o permanent stare de cutare a echilibrului

balana puterii nu va fi niciodat fix i nici punctul de echilibru clar identificabil ... este ns suficient ca devierea s nu fie mare fiindc o deviere va exista ntotdeauna

*

Efectul balanei de putere:
pace general (cnd sistemul internaional se apropie de starea de balans/echilibru)rzboi limitat (cnd unul dintre actori individual sau alian se apropie de inducerea dezechilibrului) condiia de multipolaritate (mai muli actori sau aliane care se balanseaz/echilibreaz)rzboi total sau curs a narmrilor n cazul unui sistem bipolar
*

Balansatorul de putere (balancer)

= acel stat care are un rol special n meninerea unei balane a puterii prin faptul c el sprijin periodic una sau alta dintre celelalte tabere opiunea definit pentru una din tabere ar debalansa sistemul internaional

Ex. Marea Britanie i alianele de pe continentul european

Ipotez implicit = ignor diferenele dintre state (s-ar alia un stat democratic cu un stat non-democratic mpotriva unui alt stat democratic?)

*

Logica balanei de putere

= utilizat i n politica intern, atunci cnd se vorbete, n regimurile democratice, de sistemul check-and-balance puterile din stat (legislativ, executiv, judectoareasc, mass media) ar trebui s vegheze una asupra alteia pentru ca nici una s nu capete preponderen

*

Balana terorii:

= un caz particular de balan a puterii care s-a nscut dup WWII odat cu posedarea de ctre cele dou superputeri (SUA i URSS) a armei nucleare

- Ipoteza de lucru = declanarea de ctre una dintre tabere a unui atac nuclear va atrage un rspuns pe msur, care n esen ar nsemna distrugerea total a oponenilor (Mutual Assured Destruction - MAD)

*

Politica de prevenire/descurajare nuclear

= nu funcioneaz ca balana clasic a puterii deoarece nu este implementat prin rzboi limitat orice conflict direct, chiar i limitat, ar fi declanat MAD

Elemente eseniale:

comunicarea = cellalt trebuie s cunoasc arsenalul nuclear (cel puin aproximativ) precum i aciunile pe care le poate face fr ca acestea s declaneze rspunsul nuclear

ameninarea s fie credibil triada livrrii armelor nucleare (aerian, submarin, terestru) + disponibilitatea de implicare prin proxy (delegai) n orice conflict convenional de joas intensitate

esena succesului militar nu mai ine de capabilitile militare (paritatea optic = ex. numr egal de soldai) sau competenele de manevre strategice ci de arsenal i abilitatea unui second strike

*

ntrebare: este o anomalie ca o putere economic s nu aib putere militar?

Sintagma de uria (economic) cu picioare de lut (lipsa capacitilor militare)

A fost ridicat n cazul:

SUA, la sfritul secolului al XIX-lea;

Germaniei i Japoniei, dup reconstrucia ce a urmat WWII

Uniunii Europene, ca argument pentru Politica Extern i de Securitate Comun (PESC)

*

*