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REGULACIÓN EN MATERIA DE EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS EN EL PERÚ
QUITO- JULIO 2011
• 1996.- Ley de Creación del OSINERG. Ley N° 26734.• 1998 Empieza supervisión y fiscalización de la actividad de
Exploración y Explotación de hidrocarburos .• 2000.- Ley Marco de Organismos Reguladores. Ley N° 27332.• 2002.- Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del
OSINERG. Ley N° 27699.• 2007.- Ley que transfiere competencias de supervisión y
fiscalización de las actividades mineras al OSINERG (Se creaOSINERGMIN). Ley N° 28964.
• 2007.- Ley de Pasivos Ambientales que responsabiliza aOSINERGMIN en la identificación de Pasivos Ambientales para ladeterminación de responsables. Ley N° 29134.
• 2011.- Se transfiere a OEFA (organismo del Ministerio delAmbiente), la supervisión y fiscalización en materia ambiental, dela minería, electricidad e hidrocarburos.
HISTORIA DE OSINERGMIN
Consejo Directivo/
Presidencia
Tribunales y Cuerpos
Colegiados
Oficina de Control Interno
Asesorías de la Alta
Dirección
Gerencia de Reg. Tarifaria
Oficinas de Apoyo y
Asesorías
Oficina de Comunicaciones
Gerencia General
Gerencia de Fiscal. De Gas
Natural
Gerencia de Fiscal. De
Hidroc. Liq.
Oficinas Regionales
Gerencia de Fiscal. Minera
Tribunal y Junta de
Apelaciones
Gerencia Legal
Gerencia de Fiscal.
Eléctrica
ORGANIGRAMA DE OSINERGMIN
Ministerio de Energía y Minas.- Tiene facultades normativas, promotoras y concedentes.
PERÚPETRO.- Promueve, negocia, celebra y supervisa contratos.
OSINERGMIN.- Supervisa, fiscaliza y sanciona el cumplimiento de la normativa legal aplicable.
Instituciones y competencias dentro del Sub sector Hidrocarburos
Funciones de OSINERGMIN
NORMATIVA REGULADORA
SUPERVISORA
FISCALIZADORA
Y
SANCIONADORA
SOLUCIÓN
DE
CONTROVERSIAS
SOLUCIÓN
DE
RECLAMOSOSINERGMIN
Ámbito de intervención de OSINERGMIN
ACTIVIDAD
GENERACIÒN
TRANSMISIÒN
DISTRIBUCIÒN
COMERCIALIZACIÒN
ESTRATO
TAMAÑO DE
CONCESION
ES
CAPACIDAD
PRODUCTIVA
GRAN
MINERIA
Más de 2000
Ha.
Más de 5000
TMD
MEDIANA
MINERIA
Más de 2000
Ha.
Hasta 5000
TMD
El alcance es
para todas las
actividades de
Electricidad
El alcance es
para todas las
actividades de
Hidrocarburos
El alcance es
para la
Gran y Mediana
Minería
ACTIVIDAD
EXPLORACIÓN Y
EXPLOTACIÓN
PROCESAMIENTO
TRANSPORTE
DISTRIBUCIÒN
COMERCIALIZACIÒN
El Sub- Sector Hidrocarburos
Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líq.Gerencia de Fiscalización
Gas Natural
Sub SectorHidrocarburos
Explotación/ Procesos
Transporte DistribuciónDivisión Operaciones
División Planeamiento
Producción, Procesos y Distribución
Registros y Comercialización
Fiscalización Especial
Incluye Exploración y Explotación
PARA EL SUB SECTOR HIDROCARBUROS
Normas Aplicables en la Actividad de Exploración y Explotación de Hidrocarburos Líquidos
• Ley Orgánica de Hidrocarburos, Ley Nº 26221 del año 1993.• D.S. Nº 032-2004-EM: Reglamento de actividades de Exploración y Explotación de
Hidrocarburos.• D.S. Nº 052-93-EM: Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de
Hidrocarburos.• D.S. Nº 043- 2007 -EM: Reglamento de Seguridad en la Industria del Petróleo.• D.S. Nº 081- 2007-EM: Reglamento para el Transporte de Hidrocarburos por Ductos.• D.S. Nº 042-99-EM: Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos.• D.S. Nº 026- 94- EM: Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos.• RCD Nº 028- 2003- OS- CD: Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y
Sanciones y sus modificatorias.
TIPOS DE SUPERVISIÓN
• Comprende el procedimiento administrativo sancionador (PAS) iniciado por incumplimientos a la normativa:
– Se aplica la tipificación, multas y sanciones aprobada por el Consejo Directivo de OSINERGMIN.
– Las multas se imponen por resolución de Gerencia General y pueden ser apeladas.
FUNCIÓN SANCIONADORA
Informe Técnico de Sanción
Infracción Sancionable por
OSINERGMIN
Sanción
Reconsideración
Apelación
Acción ContenciosoAdministrativa
OSINERGMIN
Poder Judicial
Descargos
UNIVERSO DE SUPERVISIÓN EN EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN PETROLERA
Lotes en exploración : 64.Lotes en explotación : 19.
Con aproximadamente:
- 5069 pozos productores.- 8944 pozos abandonados.- 98 baterías de producción.- 84 plataformas marinas.- 39 estaciones de bombeo.- 19 Patios de Tanques.- 25 Estaciones de compresión de gas.- 32 estaciones de autogeneración.- 15 plantas de almacenamiento.
DATOS IMPORTANTES:
INCUMPLIMIENTOS A LA NORMA Y LEVANTAMIENTOS REALIZADOS
AÑO 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
Detectadas 1844 9162 13074 18919 22354 23073 23347 23809 24161 24548 24799 25220 25756 25756
Levantadas 0 2396 6652 11648 18034 21699 22545 23373 23753 24074 24364 24692 25056 25056
Pendientes 1844 6766 6422 7271 4320 1374 802 436 408 474 435 528 700 700
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Detectadas Levantadas Pendientes
Año
De la Normativa.--Contratista o Empresa Autorizada (EA).- Es el titular responsable de laactividad, con quien PERÚPETRO ha firmado contrato en un determinadolote.
-Es el responsable del cumplimiento del reglamento de seguridad de partede sus subcontratistas.
-La EA deberá tener disponible las procedimientos, normas yespecificaciones que use durante sus operaciones.
-La EA implementará un sistema de reconocer, corregir y reportar actos ycondiciones inseguras.
-La EA deberá contar con una organización de Seguridad y Salud, quedependa directamente del funcionario de más alto nivel en el área deoperaciones.
Continuación:
-Debe contar con un PAAS, RISI, Plan de Contingencia y Análisis de Riesgo.
-Se establece la información periódica y la estadística que debe presentar la EA,en lo que respecta a emergencias y enfermedades profesionales (*1).
-Adicionalmente a los seguros que se encuentran obligadas a obtener deacuerdo a la actividad que desarrollan, las EA deberán contar con pólizas deresponsabilidad extracontractual, así como otros tipos de seguros aplicablescontra riesgos, accidentes, siniestros, entre otros.
-La EA debe aplicar el Sistema de Integridad de Ductos, luego de 5 años deaprobado su programa (aprox. hasta el año 2014).
-OSINERGMIN cada 2 años revisa la forma como se ha desarrollado laexplotación de los reservorios por cada lote (MER), en base a la informaciónpresentada por la EA.
(*1) Mediante RCD Nº 172- 2009- CD/OS del 26/09/09, se establecen formularios y plazos para las emergencias.
Continuación:
PRINCIPALES AVANCES:
1. Eliminación de los vertimientos de agua de producción en la selva peruana, hoy se inyecta en las mismas profundidades de donde se produce el petróleo. Se vertía en cantidades mayores a 1.1 millones de barriles por día, de aguas varias veces más saladas que el mar. Se logró en abril de 2009*. Se invirtieron aprox. 484 MMS.
2. Eliminación de los venteos de gas natural asociado de los campos petroleros en el año 2010. Se realizaron 19 proyectos, ahora se quema con autorización del Ministerio de Energía y Minas, sin embargo se están realizando proyectos para utilizar este gas.
3. Remediación de suelos, tanto en la costa norte como en la selva norte, donde existen (o existían) suelos contaminados de operaciones pasadas.
4. Pasivos ambientales de pozos mal abandonados. Se ha priorizado el abandono de 204 pozos que son los más peligrosos por ser un peligro para la seguridad de las personas o por contaminar al medio ambiente. Hasta la fecha, llevamos 130 pozos abandonados .
* Ver documentos adjuntos a esta presentación o visitar la página www.osinerg.gob.pe
OTROS TEMAS IMPORTANTES:
1. Implementación del sistema de supervisión de actos inseguros.
2. Revisión del avance del mantenimiento de las plataformas marinas en el zócalo continental peruano (75). Estudio se realizó durante 1 año.
3. Implementación del Procedimiento de Declaración Jurada (PDJ), para que las empresas se auto supervisen y reporten el cumplimiento a través de la página Web.
4. Revisión integral de los equipos contra incendio con presencia de OSINERGMIN.
5. Tema pendiente: mejoras en la normativa en el uso de lodos de perforación.
RUBRO MONTO
AccidentesN° 297
UIT 731.97
ObservacionesN° 23
UIT 29394.7
DerramesN° 66
UIT 718.99
IncendiosN° 4
UIT 2.19
No entrega informaciónN° 3
UIT 19.5
PAMA/EIAN° 8
UIT 297.64
OTROSN° 2
UIT 28.56
TOTALN° 399
UIT 31190.41 UIT: 1286 DÓLARES APROXIMADAMENTE
Estadística de sanciones
