realization - agronet

logrando optimizar la metodologia. La evaluacion del proceso de micropropagacion, permitio afirmar que la eficiencia en las fases de introduccion, multiplicacion y enraizamiento puede verse afectada por factores como la especie, la procedencia del material vegetal, la contaminacion por hongos y bacterias y el nlimero de ciclos de propagacion. Ademas, se desarrollo un software en micropropagacion de T. rosea y C. alliodora, para el registro oportuno, la consulta agil de inventarios y el control adecuado del proceso in vitro.

3.6 FORTALECIMIENTO DE LA GESTION PARA EL DESARROLLO DE NU- CLEOS FORESTALES Y APOYO A LA CADENA FORESTAL PRODUCTIVA

La Cadena Forestal Productiva fortalecio tres componentes tematicos: Crecimiento de las Cadenas Forestales Regionales; capacitacion y asistencia tecnica y el apoyo a 10s miembros de las cadenas regionales.

En lo regional, se mantuvo la coordinacion con las autoridades ambientales quienes jugaron un papel importante dando fluidez a 10s proyectos de plantaciones forestales productivas y participando en las reuniones de 10s Consejos Regionales, se firmaron 10s Acuerdos de Competitividad de la Cadena Forestal Productiva de la Orinoquia, Cauca y Valle del Cauca, Huila, Boyaca.

La capacitacion se enfoco hacia 10s dos primeros eslabones con la realization de 17 eventos y la formacion de 362 personas, en temas sobre: viveros, manejo silvicola, transformacibn de la madera, secado, inmunizacion, certificacion forestal voluntaria y apoyo empresarial, entre otros, Los cursos y talleres se realizaron en las Cadenas Regionales de Cordoba, Antioquia, Caldas, Santander y la Region de la Orinoquia yen coordinacion con el SENA, ACOPI-Seccional Caldas, Prodes de la Madera, CONlF y la Universidad de Cordoba, entre otras.

La asistencia tecnica se centro en el primer eslabon en verificacibn de campo, en cerca de 8.700 hectareas, visita tecnica a una superficie de 19.000 hectareas. Se evaluaron 158 Planes de Establecimiento y Manejo Forestal-PEMF que cubren cerca de 13.500 hectareas.

4. CENTROS PROVlNClALES DE GESTION AGROEMPRESARIAL - CPGA .

Los Centros Provinciales introducen el concept0 de asistencia tecnica regional e integral, de manera que 10s agricultores y 10s distintos actores de las cadenas agroalimentarias puedan disponer de servicios de asesoria en planeacion, formulacion y gestion de proyectos con analisis de factibilidad econornica, financiera y social que 10s haga sujetos de financiamiento bancario, asi como del acceso a incentivos dispuestos para mejorar la competitividad del sector.

Para el logro de este proposito, las zonas, provincias, distritos, subregiones o regiones se vienen asociando a partir de las condiciones socioeconomicas, potencialidades y problematicas similares, las caracteristicas agroecologicas, geoeconomicas o las actividades productivas predominantes, con el fin de constituir Centros Provinciales de Gestion Agroempresarial.

Centros Provinciales Constituidos: Centros Provinciales en Operacion: Centros Provinciales Consolidados: Cobertura departamental: Cobertura municipal: Lineas de base por encadenamiento productivo Perfiles de negocios formulados: Recursos 2004 (millones de pesos) Recursos 2005 (Millones de pesos)

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural expidio la Resolution 0189 del 13 de abril de 2005, definiendo el nuevo sistema de acreditacion de las entidades Prestadoras del Servicio de Asistencia Tecnica, proceso que se realizara a traves de la pagina web del Ministerio (www.minagricultura.gov.co).

5. RESULTADOS EN INVESTIGACION Y TRANSFERENCIA DE TECNO- LOG^ AGROPECUARIA

Cadena Lactea: Sistema de Analisis de la Leche Fresca - SISLAC - con su manual, estructura y puesta en marcha; evaluacion de la calidad de 10s laboratorios de analisis de leche; plan nacional de aseguramiento de la calidad de la leche; formato ljnico para la liquidation de la leche; caracterizacion de la produccion en las sabanas de Boyaca y Cundinamarca y Construccion de la Agenda de Investigacion, Innovacion y Desarrollo Tecnologico con prospectiva.

Cadena Forestal: a) Se determino la capacidad de captura de C02 en 8 especies forestales que son las mas utilizadas en la reforestacion; b) Protocolos para el enraizamiento de estacas de roble y nogal; c) Se dio asistencia tecnica en cada nljcleo forestal para el establecimiento de 7.000 ha de reforestacion con recursos via Certifi- cad0 de lncentivo Forestal - CIF de 2004.

Cadena del Caucho y su Industria: Se establecio un jardin clonal y una biofabrica en el municipio de Paratebueno - Cundinamarca.

Cadena de Oleaginosas: Apoyo a transferencia de tecnologias a 10s pequehos productores de palma de aceite, beneficiarios del Plan Colombia ubicados en la zona de Tumaco, Tibu y la zona del Magdalena Medio.

Cadena del Cacao: Campaiia de manejo fitosanitario en Santander, Arauca y Tolima; Biofabricas en Huila y Meta para la produccion de 450.000 plantulas de cacao; Implementation de 10 hectareas de Jardines en Boyaca, Nariiio y Antioquia.

Cadena Hortifruticola: Buenas Practicas Agricolas en frutales; Control biologico; Ob- tencion variedad guayaba para industria; Citricos - caracterizacion y zonificacion regional, Manejo lntegrado de Plagas, MIP; Produccion material libre de virus; desarrollo subproductos. Hortalizas - Control biologico, MIP, manejo suelos y aguas, Evaluacion y Selection materiales de cebolla, tomate, brocoli, (variedades baby); Buenas Practicas Agricolas, BPA, en ajo, cebolla, tomate, aji, hortalizas de hoja.

Cadena Algodon Textil Confecciones: Plan de choque para el picudo (disminucion 50% aplicacion agroquimicos); Acompafiamiento tecnico a 10s agricultores en Sucre y Bolivar; Capacitacion productores y asistentes en el Valle del Sinu; Produccion fertilizantes bioiogicos en Sinir; Regeneracion in vitro.

Cadena Alimentos Balanceados: En yuca, se establecieron 6 polos de desarrollo (Atlanticc y Magdalena; Valle y Cauca; Meta y Casanare; Cordoba y Sucre; Norte de Santander y Magdalena Medio; y Tolima y Huila) con ensayos de rendimiento, evaluacion cruzamientos, produccion, entrega de semilla para 831.6 ha y capacitacion a productores. Evaluacion digestibilidad de yuca y batata en la dieta de tilapia (Valle, Tolima, Huila, Risaralda, Quindio).

Maiz: Plan Nacional de Maiz - capacitacion, transferencia de tecnologia, distribucion de semilla; se inicio la investigacion de productos transgenicos para agroindustria y reconversion para TLC.

Piscicultura Ornamental: Llanos orientales - Se vienen investigando modelos productivos con tecnologias de explotacion controlada en cautiverio de peces ornamenta- les - Corydora, Cardenal, Arawana, Opistograma y Escalar; tecnicas de captura, junto con modelos de manejo nutritional.

Cadena de la Panela: En la actualidad hay nueve Centros de Servicios Paneleros funcionando (Antioquia, Caldas, Risaralda, Cundinamarca, Boyaca, Santander, Huila, Narifio, Cauca). Se esta prestando Asistencia Tecnica a 469 trapiches en 57 municipios y en cuanto a capacitacion, hay 7.125 beneficiarios.

Otros productos

Banano: Programa de manejo integral de Moko (99 fincas, 3500 ha) Zona bananera - Maydalena, reproduccion de controladores biologicos de cochinilla rosada en el laboratorio del ICA con sede en Riohacha.

Cafe organico: Estudios de Broca - resistencia al patogeno, genomica floracion del cafeto, proteomica sistema digestivo de la broca, genomica estructural del cafe.

Stevia: 4 parcelas sembradas (Antioquia, Caldas), con recomendaciones manejo fer- tilizacion y densidades siembra.

Papa: Proyectos - Manejo eficiente del agua (Coberturas plasticas en papa criolla, requerimientos hidricos cultivo papa), suelos y nutricion vegetal (efectos de las en- miendas y tipo de suelo), evaluacion tecnica manejo heladas, censo de papa - Narifio y Cauca, determinacion requerimientos nutricionales cultivo, requerimientos hidricos,

produccion semilla 2 nuevas variedades para altiplano cundiboyacense, contenido nitritos y nitratos en papa.

Soya: Plan de Soya - Alternativas produccion, nuevas variedades, organizacion productores, modernizacion cultivo para TLC.

Pargo Lunarejo: Se ha complementado infraestructura operativa y cientifica en el Laboratorio de lnvestigacion de Acuicultura marina - Bahia Malaga, y se ha avanzado en establecer manejos nutricionales y de levante de semilla del pargo lunarejo.

Tabaco: Modelo MIP Santander, Nte. Santander, Huila. Disefio y construccion prototi- po hornos para curado de tabaco rubio. Manejo Agronomico y Postcosecha - Santander. Manejo asociado con frijol - Santander, Huila, Boyaca

Camaron: Se viene evaluando el valor nutritional del floc bacteriano en diferentes etapas de desarrollo - larvicultura, crecimiento y finca, con lo cual se observan producciones indicativas y preliminares de cerca de 10 Tlha por ciclo de 120 dias, lo cual cuadruplica las producciones actuales.

Alimentacion de la Tilapia Roja con Yuca. Se viene ensayando dietas nutricionales y alimenticias con inclusiones de yuca en dietas comerciales para el levante y engorde de tilapia roja en jaulas flotantes.

Fique: ldentificacion enfermedades (Cauca, Santander), construccion vivero (Nariiio).

Uchuva: Diagnostic0 de plagas en uchuva (Cundinamarca, Boyaca, Antioquia), recomendaciones para control.

Agricultura Limpia: Apoyo a proyectos de agricultura Limpia en Atlantico (tomate), Cundinamarca (naranja y platano) Valle del Cauca (hortalizas).

6. PROYECTO: "EL RENACIMIENTO DE LA ORlNOQUlA ALTA DE COLOMBIA: UN MEGAPROYECTB PARA EL MUNDO"

La Orinoquia colombiana representa el 26% del territorio national, que tiene poco desarrollo, el Ministerio de Agricultura ha venido impulsando una serie de proyectos en la region con el fin de establecer en el corto plazo una buena infraestructura y proyectos productivos con sostenibilidad economica y ambiental, que generen estabilidad social a las poblaciones que sufren del desplazamiento, es asi que ya se tiene formulado y en proceso de ejecucion el proyecto Cumaribo, donde se estableceran 10 mil ha de caucho para beneficiar a 500 familias. Estan en proceso de formulacion Carimagua, Marandua y Gaviotas segunda fase.

Los proyectos tendran el estudio de prefactibilidad como mecanismo de desarrollo limpio, MDL, para presentar al protocolo de Kyoto y buscar apoyo financier0 mediante la compra de certificados de reduccion de emisiones, CER, principalmente en el mer- cad0 japones.

7. FONDOS PARAFISCALES

Al cierre de la vigencia fiscal de 2004,los 14 fondos parafiscales del sector agropecuario, lograron recaudos efectivos por $123.090 millones, siendo el 60% correspondiente a las Cuotas de Fomento vigencia 2004 y el 40% restante a otros ingresos, incluyendo el excedente no ejecutado en la vigencia 2003.

En la vigencia fiscal de 2004 se ejecutaron $104.370 millones, 84% del valor recauda- do. De estos recursos se invirtieron $85.053 millones (81.4%) en programas de Inves- tigacion, Transferencia de Tecnologia, asesoria y asistencia tecnica, control sanitaria, comercializacion, promocion al consumo y programas economicos, sociales y de infraestructura para el beneficio de 10s diferentes subsectores. En gastos de funcionamien- to, incluyendo la contraprestacion por adrninistracion de cada Fondo, se ejecutaron $19.317 millones, que representan el 18.6% del valor de la ejecucion.

De 10s recursos de inversion ejecutados en la vigencia 2004, 10s fondos parafiscales destinaron $70.373 millones de pesos a programas de Ciencia y Tecnologia; es decir, a este componente se destino el 67.43% del total de 10s gastos de inversion.

EJECUCION INGRESOS Y EGRESOS FONDOS PARAFISCALES 2004

(Millones de pesos)

Nota: el 15% no ejecutado se constituye en reserva para inversion en la siguiente vigencia

Fuente: lnformes de ejecucion Presupuestal Fondos de Fomento Direccion de Planeacion y Seguimiento Presupuestal

8. SOST ENlBlLlDAD AGROPECUARIA Y GESTION AMBIENTAL

Uno de 10s principios fundamentales de la Politica Agropecuaria Manejo Social del Campo es el de Sostenibilidad Ambiental, entendido como una condicion para mantener la competitividad en 10s procesos de produccion. Por tanto, el crecimiento economico se sustenta en el uso apropiado de 10s recursos naturales, con una vision de largo plazo, y en el marco de 10s compromisos internacionales, garantizando el equilibrio entre las necesidades sociales y economicas de 10s productores y la capacidad de 10s ecosistemas naturales para satisfacerlas.

8.1 ENFOQUE INTEGRADO DE LA PLANIFICACION SECTORIAL Y EL ORDE- NAMIENTO TERRITORIAL

El Ministerio de Agricultura ha coadyuvado para que el componente rural de 10s POT quede fortnulado de una manera adecuada, para lo cual: a) Elaboro y distribuyo el documento denominado Lineamientos de Ordenamiento Territorial para el sector rural; b) Realizo 10 Consejos Nacionales de Secretarias de Agricultura, CONSA con el fin de apoyar al nivel intermedio como son 10s departamentos en el proceso de planificacion territorial; c) Realizo 28 Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario, CONSEAS, con el fin de armonizar 10s Planes de Ordenamiento Territorial con 10s Planes sectoriales de Desarrollo; d) Aplico las recomendaciones del Conpes 3238 de apoyo a 10s departamentos; e) Apoyo la formulacion de 10s 32 Planes de Desarrollo Departamenta- les en su componente sectorial; f) Definio 10s criterios para el ordenamiento territorial en el sector rural.

8.2 FOMENT0 SISTEMAS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS ALTERNATIVOS

* Produccion Limpia

El Ministerio de Agricultura y el IICAformularon el Plan Nacional para la Implementation de las Buenas Practicas Agricolas; Se elaboro el primer borrador de Norma Tecnica Colombiana liderada por ICONTEC, con el apoyo de un equipo de trabajo lnterinstitucional; Se creo el Comite lnterinstitucional de Buenas Practicas Agricolas; El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Sociedad de Agricultores de Colom- bia elaboraron cartillas de capacitacion en el tema de BPA.

* Agricultura Ecologica

En el area de fertilizantes y acondicionadores de suelos se destaco el registro de empresas y productos con destino a sistemas de agricultura ecologica y a la produccion tecnificada bajo sistemas de fertirriego. En bioinsumos se logro normalizar 10s procedimientos de produccion y comercializacion de extractos vegetales de uso agricola. Se dio apoyo economico a tres proyectos productivos asociativos ecologicos en 10s De- partamentos de Valle, Cundinamarca y Atlantico.

Proyecto Apoys a Alianzas Productivas

El tema ambiental del proyecto hace parte de 10s componentes de la preinversion de las propuestas, dicho componente juega un papel protagonico en el momento de la ejecucion en 10s procesos productivos de las alianzas aprobadas.

De las 28 nuevas alianzas aprobadas entre abril de 2004 y mayo de 2005 se tiene invertido mas de $420 millones de pesos, en actividades orientadas hacia la prevencion de posibles impactos negativos a 10s ecosistemas productivos de las regiones, tales como: a) Capacitaciones tecnologicas en 10s temas de manejo y conservacion de suelos, manejo de plaguicidas, manejo y conservacion de bosques; b) Capacitacion tecnologica en manejos alternatives de agrotoxicos; c) Capacitacion tecnologica en agricultura organica; d) Capacitacion en educacion ambiental y manejo de microcuencas; e) Programas de reforestacion en zonas de amortiguacion de 10s cultivos; Implementation de actividades hacia la incorporacion de abonos organicos y mejoramiento de suelos.

Proyecto de Apoyo a la Microempresa Rural - PADEMER

Desarrollo 10s siguientes proyectos como resultado de la ejecucion del componente ambiental: a) Fortalecimiento integral de la cadena del fique, en 10s municipios de Curiti, Onzaga, San Joaquin y Mogotes, tecnificando el cultivo, apoyando el proceso de descontaminacion de fuentes de agua, mediante el proyecto "Tecnificacion del Cul- tivo del Fique, Descontaminacion de Fuentes de Agua, y Apoyo al Sector Artesanal, a traves de ECOFIBRAS, fase II", aporte $200 millones de pesos; b) Fomento del turismo agroecologico en el departamento de Cundinamarca, mediante el proyecto "Desa- rrollo de la Fase II para el Fortalecimiento de las Microempresas de Turismo Agroecologico en 10s Municipios de Nimaima, y Vergara", aporte $200 millones; c) Fomento del turismo rural en el departamento del Choco, mediante 10s proyectos "For- talecimiento Integral del Corredor Turistico Tutunendo, San Francisco de lcho y la Tro- je fase ll", aporte $200 millones; d) Fortalecimiento de las Microempresas prestadoras de servicios de turismo rural en el Municipio de Bahia Solano", aporte $150 millones; e) Reciclaje de residuos solidos, mediante el proyecto "Generacion de Empleo e lngreso en Procesos de Reciclaje en las Zonas Bananeras de Colombia fase II", en 10s municipios de Apartado, Carepa y Chigorodo en Antioquia, aporte $250 millones ejecutor FUNADUNIBAN.

* Fomento de Sistemas Productivos Forestales

El sector forestal es uno de 10s sectores estrategicos para el desarrollo socioeconomico de nuestro pais, en armonia con el medio ambiente. Las acciones estan enfocadas en dos lineas especificas: politica para el impulso de la reforestacion comercial y el fortalecimiento de la cadena productiva forestal. La primera comprende: Estabilidad norma- tiva y consolidacion institutional; Ajuste de 10s instrumentos y mecanismos de acceso a capital; Fortalecimiento de la investigacion, el desarrollo tecnologico y la capacitacion; Promocion de la inversion.

El fortalecimiento de la cadena comprende lnvestigacion en Mejoram~ento Genetico Fo- restal y en Semillas; lnvestigacion en Semillas Forestales; Irdestigacion en Biotecnologia Forestal; Especies forestales de uso comercial en el pais: Roble (Tabebuia rosea), Ceiba Tolua (Pochota quinata), Teca (Tectona grandis), Aliso (Atnus sp), Balso (Ochroma pyramidale) Frijolito (Schizolobium parahybum), Acacia (Acacia mangium), Cedro (Cedrela odorata), Melina (Gmelina arborea); Red de Parcelas Permanentes; Validacion de 10s Modelos de Captura de Carbono de Plantaciones Forestales de Especies de mayor uso productivo en el pais; Fortalecimiento de Wucleos Forestales.

Se expidi6 la Ley 939 del 30 de diciembre de 2004, por la cual se crea el incentivo tributario para 10s cultivos de tardio rendimiento (cacao, caucho, palma de aceite, citricos y frutales), se estimula la produccion y comercializacion de biocombustibles de origen vegetal o animal para uso en motores diesel.

Para la reglamentacion de esta Ley el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, coordina el Grupo de Materias Primas, cuyo objetivo es identificar, seleccionar y priorizar en el corto, rnediano y largo plazo las materias primas de origen vegetal, anima!, biomasico y 10s insumos de cualquier naturaleza que se necesiten para la produccion de biocombustibles liquidos o gaseosos.

8.4 ATENCION Y PREVENCI~N DE DESASTRES

El Gobierno Nacional destino $10.000 millones a traves del Fondo de Solidaridad Agropecuario Fonsa, administrado por Finagro, para financiar un programa de alivio crediticio a 10s productores campesinos damnificados por el invierno.

El proposito es adquirir cartera agropecuaria otorgada por 10s intermediarios financieros a productores afectados por el invierno censados y certificados por el respectivo Comite Local de Prevencion y Atencion de Desastres y consolidados por la instancia departamental y nacional.

Seran beneficiados pequeiios productores agropecuarios, con activos totales que no superen 250 SMLMV, incluidos 10s de su conyuge y que por lo menos las dos terceras partes de sus ingresos provengan de la actividad agropecuaria, o que tengan por lo menos el 75% de sus activos invertidos en el sector agropecuario. Creditos individuales hasta de $30.632.000.00 inicial. En creditos asociativos el monto sera el resultante de aplicar este valor por el numero de asociados.

Paramos: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural trabajo coordinadamente con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con el Consejo Nacional de la Papa y Fedepapa, el proyecto de ley de Paramos 242 de 2004 Camara, "por medio

de la cual se dictan disposiciones para garantizar la conservation y uso sostenible de las areas de paramo en Colombia".

8.6 AGENDA AGROAMBIENTAL CONJUNTA CON EL M1NISTERIB DE AMBIENT€, VlVlENBA Y DESARROLLO TERRITORIAL

La Agenda lncluye 10s siguientes temas:

Conservacibn y Uso Sostenible de Bienes y Servicios Ambientales:

a) Gestion en recursos geneticos; b) Gestion en recursos forestales;

c) Gestion ecosistemas estratkgicos y biodiversidad; d) Gestion en Bioseguridad

Manejo Integral del Agua:

a) Proyecto de Ley de Paramos; b) Proyecto de Ley de Agua; c) Uso eficiente y retjso de agua; d) Manejo integral de microcuencas.

Sostenibilidad Ambiental de la Produccion National:

a) Gestion en sistemas alternatives de Produccion Agropecuaria Sostenible; b) Gestion ambiental para la produccion agropecuaria; c) Gestion en plaguicidas; d) Gestion en Residuos; e) Manejo Integral del Suelo.

* Planificacion y Ordenarniento Arnbiental:

a) Apoyo al proceso de ordenamiento de cuencas y microcuencas; b) Fortalecimiento de la dimension ambiental en 10s instrumentos de planificacion

sectorial;

c) Gestion del riesgo en el sector agropecuario.

Se ejecuto el proyecto "Fortalecimiento de las microempresas de Turismo Agro-ecologico en 10s Municipios de Nimaima y Vergara, departamento de Cundinamarca Fase II", proyecto en el cual el Pademer aport6 $200 millones complernentarios a 10s $100 millones de la fase I.

Este proyecto contempla actividades para fomentar una cultura de cuidado del medio ambiente a traves de talleres de capacitacion en prevencion de riesgos en las areas silvestres, dejar el entorno tal cual lo encontro, organizacion de caminatas y cabalga- tas, tecnicas de cuidado ambiental y forestacion para el parque ecologico municipal.

Fondo de Estabiliraeibn de Precios del Algodon

A raiz de las dificultades que se observaron durante 2004 para la comercializacion de la fibra, se torno la decision de apoyar su exportacion y para el efecto se asigno un presupuesto de $1.000 millones de pesos. No obstante contar con 10s recursos, ellos no se utilizaron en su totalidad, lograndose la exportacion de tan solo 600 toneladas de algodon.

Fondo de Estabilizacion de Precios del Cacao

Este Fondo no ha podido cumplir su objetivo en 10s ultimos afios, al no existir produccion nacional para la exportacion.

Fondo de Estabilizacion de Precios del Aceite de Palma

Se consiguio el objetivo del Fondo de mantener un abastecimiento interno sin sobreofertas que pudieran afectar 10s precios al productor, mediante el manejo de ce- siones, compensaciones y la exportacion de 10s excedentes.

Folido de Estabilizacion de Precios de la Carne y la Leche

Durante la vigencia de 2004 se otorgaron 110 compensaciones por valor de $3.500 millones, las cuales permitieron exportar a 10s mercados de Venezuela y las Antillas Holandesas 1.219 toneladas de carne en canal, industrial, cortes empacadas al vacio tipo extra, primera y segunda, y 2.662 ton de productos Iacteos, principalmente leche en polvo ultrapasteurizada y quesos maduros.

Fondo de Estabilizacion de Precios de 10s Azucares

En este Fondo se continua consolidando el desarrollo equitativo de la industria que, sin promover nuevas areas, busca maximizar el ingreso tanto de 10s ingenios como de 10s productores de cat7a.

Uno de 10s mas importantes resultados fue promover la produccion de alcoholes carbu- rantes, mediante la adecuacion de las normas internas, lo que se manifiesta en que para septiembre de 2005 este asegurada la produccion de 1.050.000 litros diarios de alcoholes deshidrogenados, con el consecuente beneficio que ello conlleva para la industria azucarera, 10s cafiicultores, la politica energetics nacional y el medio ambiente.

1.2 FONDOS DE COMERCIALIZACI~N

Pago de cornpensacion al precio del algodbn

En 2004 se otorgaron compensaciones, a traves del precio de garantia, por $24.447 millones, para almacenamiento $2.985 millones y para diferimiento arancelario $5.029 millones. Para la vigencia 2005, se han presupuestado recursos por $48.350 millones para la cosecha Costa-Llanos y $15.332 millones para la cosecha del interior.

Pago del incentivo al almacenamiento de arroz

Se otorgaron incentivos por $19.653 millones, 10s cuales contribuyeron a disminuir la presion de baja del precio al productor, originada por la cosecha del segundo semestre de 2004. Para la vigencia 2005, se han presupuestado recursos por $15.000 millones para el incentivo al almacenamiento de arroz.

Pago del mecanisrno de cobertura cambiaria del maiz

En el atio 2004, con el fin de compensar a 10s productores de maiz por el descenso de sus ingresos derivado por la apreciacion del peso, se asignaron recursos por $3.640 millones. Para 2005, se presupuestaron recursos por $3.600 millones para la prima de coberttira de maiz amarillo.

Apoyo directo a la panela

En la vigencia 2004 se dio apoyo directo a este sector con $2.000 millones y para el aAo de 2005 se presupuestaron recursos cercanos a 10s $3.000 millones.

* Pago del Apoyo Gubernamental a la Cafieultura, AGC

Este mecanismo se ha venido adecuando a las condiciones del mercado, lo cual permitio apoyar la venta de 11 millones de cargas de cafe.

Con la recuperacion del precio internacional del grano en lo que va corrido de 2005, no ha sido necesario utilizar 10s recursos presupuestados para el AGC. No obstante lo anterior, se cuenta con $45.000 millones para atender 10s eventuales requerimientos en el resto del aiio.

1.3 CENTRALES MAYORISTAS DE ABASTECIMIENTO

En la medida en que las Centrales Mayoristas constituyen un eslabon importante en la cadena comercial, contribuyen a la seguridad alimentaria del pais, y teniendo en cuenta las grandes deficiencias que presentan en el manejo de la comercializacion de 10s productos agropecuarios, se viene formulando una politica nacional concertada, bus- cando disminuir sustancialmente las perdidas poscosecha, el mejoramiento de la calidad e inocuidad de 10s productos agropecuarios.

Este trabajo conjunto entre el Ministerio y las Centrales ha conducido, entre otras acciones, a la conformacion de la Red de Centrales Mayoristas de Abastecimiento de Colombia, la capacitacion en normatividad en poscosecha a traves de la Federacion Nacional de Cafeteros y Asohofrucol, y la expedicion de reglamentos y normas tecnicas con el objeto de mejorar la competitividad del pais.

Mediante Resolucion del Ministerio ntjmero 00336 de agosto 30 de 2004, se adopt6 el Reglamento Tecnico de Emergencia, cuyo proposito fundamental es el mejoramiento

de las condiciones de calidad de 10s productos, 10s empaques, el almacenamiento y el transporte de 10s productos agropecuarios que se comercializan en el pais.

Igualmente, el Ministerio de Agricultura promovio la creacion del Comite numero 39 con Icontec, con el fin de trabajar en la expedicion de una Norma Andina sobre Empa- ques y Embalajes para 10s Productos Agricolas.

1.4 DONACIONES DEL PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTACION - PMA

El Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas y el Gobierno Colombiano suscribieron en Abril de 1969, un acuerdo basico que establece la forma como este organism0 presta su asistencia en diferentes actividades en nuestro pais. Tomando como referente este acuerdo se establecio un Convenio de Cooperacion Triangular entre Colombia y otros paises de America Latina y el Caribe, el cual se aprobo mediante la Ley 197 de 1995.

Con base en dicha ley, el Ministerio de Agricultura delego en el ldema hasta su desapa- ricion la recepcion y manejo en puerto de las donaciones. A finales del afio 2004, se suscribio un Convenio para que Almagrario asumiera las actividades anteriores.

Es un Almacen General de Deposito y como tal es una entidad de servicios financieros, sometida al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria. En virtud de SLI capital donde la Caja Agraria en Liquidacion posee el 64.6% de las acciones, esta constituida como empresa de economia mixta vinculada al Ministerio de Agricultura.

Para el desarrollo de sus operaciones, recibio en arrendamiento las instalaciones del extinto Idema, localizadas en Buenaventura, Santa Marta, Monteria, Aguazul y Espinal, y cuenta con infraestructura propia en Bogota, Medellin, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Cartago y Palmira, contando asi con presencia en todo el territorio national.

A continuacion se enuncian 10s hechos mas relevantes que caracterizaron la gestion de 2004:

Apoyo al sector agropecuario

Arroz. En Aguazul se alcanzo la cifra record de 28.000 toneladas de secamiento de arroz, mostrando una evolution positiva del servicio desde el afio 2001. En el caso particular del Espinal, no obstante estar situada en una zona eminentemente arrocera, el volumen de tratamiento es minimo, dada la infraestructura con que cuenta la industria molinera de esta region, razon por la cual el secamiento se situa cerca de las 3.000 toneladas en el aAo.

Dentro de la politica de incentivo de almacenamiento a 10s productores de arroz, moti- vada por la coyuntura de precios deprimidos, se expidieron Certificados de Deposito

de Mercancias por valor de $16.558 millones, instrumento que estuvo vigente hasta febrero 15 de 2005,

Adicionalmente, ante la imposibilidad de vender el arroz en mejores condiciones de precio, 10s productores y comercializadores han tenido que acudir a fuentes de finan- ciacion externas, mediante Certificados de Deposito y Bonos de Prenda expedidos sobre el inventario, con lo cual Almagrario constituyo depositos por valor de $52.706 millones, que soportaron operaciones de credito con 10s bancos.

Otro mecanismo utilizado para la consecucion de recursos fue dejar como estaban las operaciones Repo que se negocian en el mercado abierto de la Bolsa Nacional Agropecuaria, BNA, mercado en el que se transaron Certificados de Deposito expedidos por el Almacen por valor de $24.685 millones.

Maiz. La cosecha que se recolecto en el segundo semestre de 2004 reporto buenos resultados, especialmente en la zona de Cordoba, donde se atendio en la planta de Monteria 31.266 toneladas de secamiento, cifra muy superior al promedio de 23.000 toneladas que se venia tratando en 10s ultimos tres arios.

Algodon. Se intervino en el departamento del Tolima y su zona de influencia, ampliando la capacidad de almacenamiento, para lo cual se torno en arrendamiento las bodegas de Diagonal en el Guamo y se adecuaron las instalaciones del Espinal a la exigencia de la compahia aseguradora, logrando manejar 21.000 pacas que fueron absorbidas gradualmente por el mercado hasta el mes de enero de 2005. Adicionalmente, se expidieron certificados de deposit0 por valor $35.719 millones, de 10s cuales el 50% fue objeto de reconocimiento del incentivo a 10s productores y el complemento respaldo operaciones de credito.

Cafe. Ante la mayor demanda y buena acogida del cafe excelso procedente de Colom- bia en el mercado mundial, 10s exportadores han solicitado recursos para la compra de la cosecha y ampliar 10s inventarios para mejorar la capacidad de negociacion con ventas en volumen. Entendiendo esta oportunidad del mercado, se diserio un mecanismo de prefinanciacion de las exportaciones, mediante el cual el almacen expide certificados de dep6sito sobre mercancia en transformacion y transit0 que comprende desde pergamino hasta cafe excelso puesto en el muelle de embarque. De esta forma se garantiza a las entidades de credito nacionales y bancos del exterior que acogieron este modelo, el pago de 10s prestamos otorgados a 10s cafeteros.

Bajo este esquema se han desarrollado operaciones con 10s cafeteros en ciudades como Armenia, Popayan, Buga y Honda, cubriendo el segment0 de pequeAos y media- nos productores, con 10s cuales se expidieron CDM por valor de $1 l .400 millones.

Yuca. Afinales de 2004 se entregaron a Almagrario las instalaciones de Sincelejo, con el proposito de prestar el servicio de almacenamiento y tratamiento tecnico de 10s productos en el periodo de poscosecha.

A principios de 2005, cuando 10s cultivadores iniciaron la recolecci6n del product0 sin expectativas claras de comercializacion, ya que la industria de alimentos concentra-

dos que es el principal comprador del product0 tenia saturada su capacidad de almacenamiento, se intervino mediante la recepcion de 1.360 toneladas que Contegral negocio con los productores.

Comercio Exterior

Las operaciones de aduanas generaron ingresos en 2004 por $1.758 millones, repre- sentando un crecimiento del 8.5%, gracias a la conservacion de clientes como 10s importadores de maiz y trigo, 10s cafeteros, 10s comercializadores de vehiculos, entre 10s mas representativos.

En lo corrido de 2005 10s ingresos de aduanas han crecido el 11%, superando la ex- pectativa presupuestal, no obstante el impacto negativo que sobre el valor de las mercancias importadas ha tenido la revaluacion del peso, ya que las tarifas que caracteriza el mercado para el servicio de agenciamiento aduanero se establecen ad valorem.

Operation portuaria

Este es un servicio especializado que se ha logrado afianzar desde 1997, consistente en el descargue de graneles provenientes de 10s buques hasta el muelle de carga, a las plantas de Silos del Almacen en Buenaventura y Santa Marta o a las instalaciones de la Sociedad Portuaria, Zona Franca o bodegas de 10s clientes, en el puerto de Barranquilla.

En el acumulado de 2004 se registraron ingresos por valor de $6.452 millones, no obstante el efecto de la revaluacion del peso, ya que las tarifas de descargue se encuentran dolarizadas en 10s puertos de Buenaventura y Santa Marta. Esta linea de negocios represento el 17.2% de 10s ingresos por servicios generados en el aRo, resultante del descargue de 118.000 toneladas en Barranquilla, 315.000 en Santa Marta y 534.020 en Buenaventura.

Un factor que ha limitado el crecimiento de 10s ingresos por descargue de graneles, es la dinamica de las tarifas en 10s puertos, que ha tenido una tendencia decreciente en 10s tjltimos cinco aAos, pasando en Buenaventura de US$2.44 en 2000 a US$1.81 en 2004 y en Santa Marta de US$3.03 a US$2.10, para el mismo period0 de comparacion.

Resultados financieros

El enfoque comeicial de 10s negocios en 2004 y 10s logros antes mencionados se plasmaron en el cumplimiento de 10s ingresos operacionales que alcanzaron la cifra de $38.363 millones y generaron una utilidad neta de $2.390 millones con una ejecucion del 109.4%.

S e g h el aporte a 10s ingresos por parte de 10s clientes del almacen, el 33.1% corres- ponde al sector agroindustrial, el 14.7% a comercializadores e importadores de productos agricolas y el 22.1% al sector oficial.

La evolution de 10s resultados permitio aumentar el patrimonio a la cifra de $47.133 millones. De otra parte el activo total ascendio a $55.205 millones con un crecimiento del 2.2Y0, destacandose dentro de su composici6n el aumento del activo corriente lo que permitio ri~ejorar el capital de trabajo que ascendio a $7.892 millones y se conser- vo la razon de liquidez en un indice de 2.

El pasivo total alcanzo la cifra de $8.073 millones con un descenso del 3.4% en relacion con el aRo anterior. Este comportamiento se explica basicamente por la disminucion de las obligaciones financieras que pasaron de $1.670 millones en 2003 a $798 millones en el 2004.

1.6 BOLSA NACIONAL AGROPECUARIA S. A.

Mercado abierto

Dentro del total de aperaciones de la Bolsa Nacional Agropecuaria S. A., las operaciones de mercado abierto incluyendo subastas, alcanzaron la suma de $1 billon 591.199.8 millones, un increment0 del 110.8% respecto de 10s $754.779.9 millones negociados en 2003 y logrando una participacion del 27.0% dentro del total de negocios de la Bolsa.

Contratos Forward

Las operaciones de Contratos de Compraventa Anticipada de Cosechas-Forward en el aAo 2004 registraron un comportamiento desfavorable con respecto al2003, al caer un 8.5%. El valor total de 10s negocios de este tip0 de contratos fue de $351.188.5 millones frente a 10s $383.782.8 millones del aAo anterior, debido a la demora en la decision de 10s agricultores de realizar 10s Forward por el cambio de la politica del Gobierno debido a compromisos adquiridos ante la OMC, lo que conllevo a que se desplazaran hacia 10s fisicos disponibles.

Operaciones Repo sobre CBM

Durante el aAo 2004, el valor total de las operaciones Repo sobre Certificados de Deposito de Mercancia fue de $139.678.7 millones registrando una caida del 14.2% respecto de 10s $162.786.0 millones de 2003.

Lo anterior se debe a que Finagro, mediante la conformacion de patrimonios autonomos contribuyo a financiar sobre todo a 10s algodoneros de la Costa y a que las entidades financieras volvieror; a aceptar 10s productos agropecuarios almacenados en 10s Almace- nes Generales de Deposito, AGD, como prenda de garantia para 10s creditos.

Operaciones de cesion de derechos sobre contratos Forward

Tambien conocidas como operaciones de descuento sobre contratos Forward, sirven para obtener financiamiento de corto plazo para la compra de insumos, capital de trabajo ylo realizar las inversiones necesarias para adelantar el proceso productivo, mediante la negociacion del 70% del valor del contrato Forward en Bolsa.

Este tipo de operaciones presentaron durante el aAo 2004 una caida del 25.1% en el valor de sus negocios, al registrar operaciones por $44.877.9 millones con respecto de 10s $59.954.6 millones realizados en 2003.

Contratos Avicolas a Termino, CAT

Este aiio 10s CAT crecieron un 29.7%, al registrar negocios por $42.108.5 millones, frente a 10s $32.465.6 millones del aiio anterior. La tasa bruta de rentabilidad que este instrumento otorgo a 10s inversionistas fue del 11.21% E.A.

Contratos Porcicolas a Termino, CPT

Los CPT alcanzaron la suma de $8.664.0 millones para un crecimiento del 95.9% frente a 10s $4.423.8 millones logrados en 2003; siendo el instrumento financier0 que mejor desempeiio obtuvo, seguido por 10s CAT y el mercado secundario.

Mercado secundario

Estas operaciones presentaron un crecimiento del 18.6%, al registrar en Bolsa negocios por $49.461.1 millones, logrando trasladar sumas importantes de recursos del mercado de capitales hacia el sector agropecuario.

* Mecanismo Publico de Adrninistracion de Contingentes Agropecuarios - MAC

Durante el aAo se realizaron siete subastas de contingentes por valor de $831.350.2 millones, correspondientes a 2.687.508 toneladas a importar entre arroz, maiz amarillo y blanco y frijol soya, de las cuales 2.035.745 toneladas (75.7%) obtuvieron arancel preferencial.

BOLSA NACIONAL AGROPECUARIA Subasta de Contingentes Agropecuarios aiio 2004

Fuente: BNA S. A. Departamento de Planeacion. Con base datos G. Operaciones.

En el transcurso del primer semestre de 2005 se han realizado subastas por las siguientes cantidades: 726.775 toneladas de maiz amarillo, bajo el compromiso de adquirir 215.384 toneladas de produccion national; 37.246 toneladas de maiz blanco y un compromiso de compra por 147.822 toneladas y en soya se subastaron 106.676 toneladas para una absorcion de 53.338 toneladas.

Plan Florescencia 2004

Al igual que el aRo 2003, de manera conjunta con la Federacion Nacional de Cafeteros, se implement6 el Plan Florescencia 2004, el cual permitio a caficultores vender parte de su cosecha anticipadamente y, a su vez, conseguir recursos del mercado de capitales, para financiar las actividades de produccion y comercializacion.

Titularizacion Agropecuaria

Durante el aAo se realizaron 10s Contratos Forward de azicar por $109.252.4 millones, equivalentes a 100.712 toneladas y de cebada por $78.208.9 millones represen- tativo de 136.589 toneladas, que sirvieron para las titularizaciones de azucar y de cebada.

I Apoyo a la ejecucion de la politica agropecuaria

Para el caso del arroz, durante el segundo semestre de 2004 se negociaron a traves de Bolsa un total de 553.750 toneladas de arroz paddy y a diciembre de este aAo se pago por concepto del incentivo al almacenamiento la suma de $7.200 millones.

En cuanto al algodon, durante el aiio se otorgaron compensaciones por $8.100 millones a 22.500 toneladas de fibra de algodon que fueron negociadas en Bolsa, los cuales corresponden al 38% del total del incentivo, que asciende a la suma de $22.800 millones.

Debido a 10s inconvenientes que present6 la comercializacion de la fibra de algodon de la cosecha del interior 2004, se cancel6 la suma de $2.134 millones, por concepto del incentivo al almacenamiento a diciembre de 2004.

Forward con cobertura cambiaria para maiz amarillo

A cambio del pago de una prima, el productor adquiere la cobertura para una cantidad especifica de maiz, la cual se cornpromete a entregar a un comprador en una fecha futura mediante la suscripcion de un Contrato Forward en el mercado abierto de la BNA. El Banco Agrario, en caso de una caida en el precio del dolar en la fecha de entrega del producto, les garantiza la TRM del dia de suscripcion del contrato Forward en Bolsa.

Actividad cornercial

En ventas netas se paso de $15.069 millones del aiio 2000, a $35.229 millones en el atio 2004. Con respecto al resultado de 2003 ($33.367 millones), este valor representa un incremento del 5.6%.

En la linea de vacuna contra la fiebre aftosa, se lograron ventas netas similares a las de 2003, al alcanzar la cifra de $18.551 millones, a pesar de la disminucion en la venta de 1.800.000 dosis en la CampaAa de Erradicacion en Colombia. Se debe resaltar el crecimiento comercial con Venezuela, al haber exportado mas de 5 millones de dosis.

El incremento en las demas lineas, en especial de 10s otros biologicos y farmaceuticos, permitio un aumento global en ventas, que genero una mayor participacion por seg- mentos de negocios, disminuyendo la dependencia frente a la vacuna antiaftosa, de un 50.2% en 2003 a un 48% en el 2004, sin contar las exportaciones.

Uno de 10s mayores crecimientos en las ventas netas se presento en la linea de otros biologicos, al pasar de $4.234 millones en el ejercicio fiscal de 2003 a $5.313 millones en el 2004, cantidad que representa un aumento del25.5%. El segundo nivel en crecimiento fue del24.3% en la linea de farmaceuticos, al pasar de $5.744 millones a $7.139 millones en el 2004, incremento logrado con el ingreso de once nuevos productos durante el segundo semestre de 2004. La linea de agroquimicos con el product0 Matancha present6 un incremento del 12.5%.

Adicionalmente, se formularon solicitudes de registro ante el ICA, de 12 herbicidas, 8 insecticidas y 7 fungicidas, para un total de 27 productos, para lo cual se vienen reali- zando contactos internacionales para su maquila.

Las exportaciones crecieron en un 24,3% con respecto al aiio anterior, al pasar de $4.192 millones a $5.209 millones. El mayor aporte se origin6 en las ventas a Vene- zuela, logrando facturar $2.844 millones, cifra que representa un incremento del259%. Asi mismo, cabe destacarse 10s incrementos en otros biologicos por valor de $549 millones y de la linea de productos farmaceuticos con $373 millones.

Se participo en 58 ferias ganaderas, 126 eventos y congresos sectoriales, 119 subastas ganaderas y, en coordinacion con el Departamento Tecnico, se dictaron 547 confe- rencias a veterinarios, vacunadores, ganaderos y vendedores de mostrador. Asi mismo, a 10s ganaderos se les ofrecio constante apoyo, al realizar 2.354 visitas a fincas y colaborando en diagnosticos de casos, con soporte de resultados de laboratorio y necropsias.

Gestion financiera

Los ingresos ascendieron a $35.229 millones, superiores en un 5.6% a 10s de 2003; el margen bruto mejoro con respecto al aiio anterior, situandose en un 51.5%, originado en el crecimiento en ventas y menor costo en la adquisicion de materias primas derivado de la revaluacion del peso.

La utilidad bruta ascendio a $18.144 millones, lo que significo un incremento del 6.6% con respecto a la reflejada en 2003, por valor $17.01 7 millones. La utilidad operacional se situo en $5.759 millones, presentando un incremento sustancial del31.4% con respecto al obtenido en 2003, originado principalmente en la reduccion de 10s gastos de investigacion, ya que el aiio anterior se amortizaron partidas de proyectos que habian sido terminados o suspendido su desarrollo.

La utilidad neta alcanzo 10s $3.624 millones, lo que representa un incremento del 10.9% en relaci6n con $3.268 millones del 2003.

1.8 CORPORACION COLOMSlA INTERNACIONAL, CCI

La mision de la CCI consiste en la promocion del desarrollo agropecuario mediante la ejecucion de proyectos especiales, y la prestacion de servicios puntuales arnparados por convenios y contratos, que por su parte estan enmarcados en tres grandes areas misionales: Gestion agroempresarial, innovacion y calidad y por ultimo, sistemas de informacion, apoyadas transversalmente por inteligencia de mercados.

Gestion empresarial

- Fortalecimiento del desarrollo empresarial en la zona del Distrito de Riego del Alto Chicamocha

El proyecto ha generado en la zona de influencia del Distrito de Riego una nueva cultura empresarial que propicia esfuerzos colectivos con miras a generar condiciones mas competitivas para 10s productos de la region a traves del analisis cornercial, establecimiento de una empresa de productores (SAT) con la participacion de 21 productores, fortalecimiento de la actividad productiva mediante el suministro de plantulas y firma de contratos de suministro, apertura de nuevos mercados regionales y nacionales, entre otros.

- Programa de acompatiamiento socioempresarial a /as empresas donde lncuagro E. U. tiene participacion

Con el programa de acompaiiamiento empresarial se viene generando una serie de nuevas capacidades y valores empresariales entre las que se constituyan como empresas ejecutoras y la base social vinculada, con el fin de facilitar la sostenibilidad del negocio.

- Evaluation de planes de negocios del Fondo Emprender

Se apoyo la evaluacion de 10s planes de negocios con miras a establecer aquellos que realmente tienen opciones de sostenibilidad y exito.

- Acompanlamiento a 10s proyectos de erradicacion de cultivos ilicitos que adelanta FUPA D en el sur de Bolivar y Antioquia

De manera estrategica se apoyo a 10s equipos de trabajo de FUPAD y se logro articu- lacion entre la poblacion que desarrolla 10s proyectos productivos y aquellos que diri- gen el accionar de 10s mismos.

- Diseiio de un programa de acompaiiamiento socioempresarial para 10s proyectos en Tumaco y Uraba del Programa Colombia Forestal

Con el diseAo del programa para las comunidades del Consejo Comunitario del Bajo Mira y Frontera en Tumaco, se ha logrado establecer un claro derrotero que permite generar una vision empresarial sostenible.

lnteligencia de mercados

Se continuo con la iniciativa de ampliar la cobertura del analisis, trascendiendo del sector hortofruticola, hacia sectores y productos agroindustriales como el forestal, 10s productos de tardio rendimiento y 10s insumos agricolas, entre otros.

- Diagnostico, investigacion de mercados y Plan de Promocion de 20 productos estrategicos del depatfamento de Cundinamarca. Convenio con la Gobernacion de Cundinamarca

Se estructuro de un plan de promocion y divulgacion para 10s productos mas estrategicos del departamento de Cundinamarca y caracterizacion de las necesidades de 10s principales mercados demandantes de acuerdo con calidades, cantidades, requisitos tecnicos y comerciales, asi como habitos de consumo, en 10s siguientes cinco grupo de productos: Hortalizas, frutas exportables, hierbas aromaticas, guadua y subproductos y confecciones.

- Cuantificacion de beneficios y costos de la reconversion de la agricultura colombiana. Depatfamento Nacional de Planeacion-Desarrollo Rural Sostenible

Se desarrollo una metodologia de priorizacion de productos exportables para la gene- ration de competencias operativas en la solucion de modelos de reconversion agricola frente a la dinamica del comercio global.

- Promocion, formacion y consolidacion de una empresa horticola en el area de Dis- trito de Riego del Alto Chicamocha. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Se genero una estimacion de la demanda especifica de cada product0 y 10s volljme- nes de produccion requeridos para atender la demanda en Bogota, Bucaramanga y plazas de mercados de Tunja, especificando calidades, presentacion, precios y posibles compradores, tanto al nivel local como national.

- Manual metodologico para la preparacion de estudios de mercados para el sector agricola. Colciencias-Programa Jovenes lnvestigadores

Desarrollo de un manual en el cual se documentan 10s aspectos metodologicos que enmarcan la reaiizacion de estudios de mercado para el sector agricola, a traves de la homologacion de metodologias utilizadas en 10s reportes del Sistema de lnteligencia de Mercados y su comparacion con las exigencias internacionales en materia de publication de articulos.

- Exploracion del sector avicola colombiano. Colciencias-Programas Jovenes Inves- tigadores

Se determino la ventaja relativa de Colombia frente a 10s mercados internacionales para el sector avicola, asi como el comportamiento de 10s precios internacionales y sus tendencias en el mundo.

Sistemas de Informacion CCI

- Red de Informacion del Sector Productive de Casanare. Gobernacion del deparfa- mento de Casanare

En 2004 se incluyeron en la red 10s modulos de las fichas tecnologicas especializadas en tres productos potenciales del departamento: maiz, arroz y ganados. La informacion de estas fichas esta orientada a fortalecer las actividades de 10s productores y comerciantes, entre otros usuarios del sistema.

- Sistema de Inforrnacion Estrategica del Sector Agroalimentario, SlESA

Se actualize la informacion contenida en las diferentes fichas y se realizo el redisefio del sistema Access XP.

En el at70 2004 y para el afio 2005, se continuo elaborando, para la Federacion Nacio- nal de Avicultores, Fenavi, el reporte quincenal sobre 10s precios del pollo y el huevo en sus distintas presetitaciones y tipos de produstos.

1.9 FOND0 EMPRENDER

El Fondo Emprender apoyo la creacion y f~rtalecimiento de 23 empresas, con aportes distribuidos asi: aportes Fondo Emprender $6.600 millones, aportes entidades territo- riales $1.482 millones, aportes empresa privada $6.152 millones y aportes productores $5.395 millones.

La gestion se centro en asesorar aquellas empresas que segun sus estados financieros e indicadores eran susceptibles de recuperacion. Es asi como mediante la participacion en las Juntas Directivas, Juntas de Socios, Asambleas de Accionistas y Visitas Tecnicas de Seguimiento se implement6 una metodologia de analisis y seguimiento,

permitiendo redireccionar las diferentes estrategias empresariales, logrando un cam- bia sustancial en 10s resultados economicos y financieros.

Se destacan: CompaAia Occidental de Chocolates S. A., Ceagrodex del Huila S. A., Cofema S. A., El Holandes S. A,, Norlacteos S. A., Caribbean Sesame S. A. y Ecoagro S. A,, donde en su conjunto 10s ingresos operacionales alcanzaron 10s $15.321 millones, 10s activos fueron de $20.962 millones, sus pasivos $4.946 millones y el patrimonio neto alcanzo la suma de $16.012 millones, generando mas de 5.000 empleos entre directos e indirectos.

Debido a que se cumplio con el objeto de la inversion en las empresas que actualmente se encuentran en funcionamiento, hemos recibido ofertas de compra de la participacion que posee el Fondo en Ecoagro S. A., Pasteurizadora El Holandes S. A. y CompaAia Occidental de Chocolates S. A.

1.18 SISTEMAS BE INFORMACION MADR

Sistema cle lnteligencia de Mercados, SIM

La entidad ejecutora del proyecto SIM es la Corporacion Colombia International. Se amplio la cobertura de analisis mas alla del sector hortofruticola hacia sectores y productos agroindustriales como el forestal, caucho, algodon, tabaco, algodon y productos pecuarios.

De igual manera, se enfatizo en el analisis de informacion en materia de precios internacionales hacia Estados Unidos, teniendo en cuenta el inicio de las negociaciones del TLC. En ese orden de ideas, se reorient6 el enfoque de las publicaciones hacia el estudio y analisis de 10s mercados que se encontraban en negociaciones comerciales con Colombia y que fueran de interes para el sector agroalimentario.

En relacion con el Manual del Exportador de Hortalizas, Frutas y Tuberculos 2004, se analizaron mercados de importancia como el de Centroamerica, el Caribe y China. La guia de productos presenta 5 nuevos productos: lechuga, champitiin, arveja, tomate y planta aromaticas y, a su vez, una estructura general que hace mas facil la compren- sion, analisis y comparacion de la situacion comercial de cada uno de 10s 37 productos incluidos en el Manual.

Sistema de Informacion de Precios dsl Sector Agropecuario, SlPSA

A lo largo de estos nueve aAos, la cobertura del sistema se ha ido ampliando paulatina- mente hasta contar en la actualidad con presencia en 54 mercados mayoristas nacionales, lnicialmente se tuvieron en cuenta 10s rnercados urbanos, per0 en razon de la importancia de 10s mercados regionales en la comercializacion de alimentos, se determino su inclusion en la toma de precios.

Para el sistema es muy importante acompatiar la informacion numerica con analisis no solo de precios sin0 de mercados, lo que permite tener una vision completa del

comportamiento de la comercializacion de alimentos en todo el pais. Asi las cosas, en la actualidad se cuenta con analisis de diversas periodicidades (diaria, semanal, mensual y bimestral), 10s cuales son publicados en 10s diferentes boletines del sistema, en la pagina web de la Corporacion Colombia lnternacional y del Ministerio y son enviados a solicitud, via correo electronico.

Con respecto a la divulgacion, el sistema considera necesario avanzar en la conquista de nuevos medios de comunicacion que dia tras dia socialicen la informacion sobre la comercializacion de alimentos. Asi, actualmente el SlPSA tiene una cobertura nacional y regional que se refleja en 40 medios impresos y mas de 100 emisoras nacionales, regionales y comunitarias. La Red Nacional de Corresponsales del SlPSA y las redes regionales, que operan desde hace cuatro afios, sigue siendo el sustento basico de la divulgacion del sistema.

Sistema de informacion de precios de 10s insumos y factores asociados a la producci6n agricola

Actualmente el sistema monitorea 10s precios de 550 productos en 83 mercados nacionales situados en las zonas de 10s Santanderes, Eje Cafetero, Antioquia, Valle del Cauca, Centro y 4 mercados internacionales ubicados en las zonas fronterizas con Venezuela y Ecuador. Se estima que para el presente aiio este cubrimiento se amplie hacia las regiones de la Costa Atlantica y Llanos Orientales.

Ademas del grupo de insumos que incluye fertilizantes, fungicidas, insecticidas, herbicidas, coadyuvantes y reguladores fisiologicos, el sistema de informacion reporta precios de empaques y de jornales, constituyendose asi como la mejor herramienta en la toma de decisiones de produccion y de formulacion de politicas sectoriales.

Como valor agregado en el boletin mensual, se publican ejercicios analiticos sobre estructura de costos de cultivos especificos; factores directos e indirectos que inciden en la formacion y comportamiento de 10s precios nacionales de 10s agroquimicos y sobre produccion y comercio internacional de 10s mismos.

Sistema de lnformacion Gerencial

El Sistema de lnformacion Gerencial es ejecutado por la Corporacion Colombia Inter- national. Es una herramienta que brinda una amplia gama de recursos y funciones a traves de la preparacion de informacion estadistica y financiera como indicadores de credit0 sectorial, encuesta de opinion empresarial agropecuaria, indicadores macroeconomicos, indicadores de comercio exterior, precios mayoristas del SlPSA e insumos agricolas y estadisticas de area, produccion y rendimiento del sector agropecuario.

Observatorio de Competitividad Agrocadenas

Durante el afio 2004 el Observatorio de Competitividad Agrocadenas-Colombia realizo una serie de actividades que las podemos resumir asi:

- Apoyo a /as Negociaciones lnternacionales

Se realizaron diversos estudios que comprenden 10s siguientes aspectos:

Estimaciones econometricas y de series de tiempo que permitieran medir 10s impactos del TLC con Estados Unidos como efecto de la desgravacion arancelaria.

Construccion de costos de produccion para un conjunto de productos agropecuarios, con el proposito de aportar elementos de julcio sobre la competitividad actual y a me- diano plazo de la produccion nacional.

Calculos de indicadores de subsidios y proteccion efectiva en el sector agropecuario colombiano (ESP), mediante la recoleccion, procesamiento y analisis de informacion cuantitativa y cualitativa sobre el tema de politica agropecuaria, especificamente en lo concerniente a acceso a mercados, ayudas internas y subsidios a las exportaciones, para 10s productos de exportacion como banano, platano, flores y cafe.

- Anuario 2004 del Observatorio

El anuario 2004 titulado "La competitividad de las Cadenas Agroproductivas en Colom- bia: Analisis de su estructura y dinamica (1991-2004)" busca contribuir con informacion basica, cuantitativa y cualitativa, ia toma de decisiones de 10s sectores publicos y privado en el marco de la politica de competitividad del Estado.

Cubre analiticamente 24 cadenas a saber: cereales, avicultura y porcicultura, cadena de arroz, algodon-textil, papa, tabaco y cigarrillos, azucar, panela, cafe, cacao, banano, platano, oleaginosas, caucho, forestal-maderas, guadua, productos organicos, citricos, frutales de exportacion, atun, camaron de cultivo, camaron de pesca, piscicultura, ganado bovino y Iacteos.

- Actividades de Rutina del Observatorio

Se actualize la informacion relacionada con cada cadena y el contenido en general de la pagina web del Observatorio. Ademas, se elaboraron documentos de interes para el Ministerio de Agricultura y otros usuarios. Ejemplo de ello es el documento "La competitividad de 10s productos de exportacion y la relevancia para el mercado interno".

Sistema de Informacion del Sector Agropecuario Colombiano, SISAC

En el afio 2004 se continuo con la realization de la Encuesta Nacional Agropecuaria, a traves del Sistema de lnformacion del Sector Agropecuario Colombiano, SISAC, en su modulo de area, produccion y rendimiento. Este proyecto se ejecuta en el marco de un contrato interadministrativo con el DANE.

En 2004, 10s avances metodologicos permitieron obtener importantes resultados, ademas de las estimaciones logradas a traves del muestreo agricola de areas para 28 productos, como el censo nacional de yuca industrial, el censo nacional de frutas promisorias y agroindustriales, el censo de plantaciones forestales de Cordoba

y 10s registros administrativos de algodon, arroz mecanizado, pesca industrial y leche industrial.

Evaluaciones agropecuarias

En el atio 2004, las evaluaciones agropecuarias se realizaron en desarrollo de un convenio suscrito con el IICA, quien a traves de las gobernaciones departamentales y bajo la responsabilidad de las Secretarias de Agricultura, con el apoyo de las Umata, coadyuvo en la realizacion del proceso evaluativo.

En el subsector agricola se obtuvieron resultados para 10s principales cultivos de cada municipio sobre 10s siguientes items: areas sembradas y cosechadas; produccion; ren- dimientos obtenidos por unidad de superficie; precios pagados al productor; costos de produccion agricola desagregados por labores; calendarios de siembra y cosecha y, demas informacion de tip0 cualitativa que permite analizar el comportamiento y dinamica de la actividad productiva.

En el subsector pecuario se consolido informacion relativa a: conformacion del inventario ganadero bovino y porcino por sex0 y rango de edad; area dedicada a pastos; produccion de leche; tipo de explotacion; razas y cruces predominantes; sacrificio y algunas variables relacionadas con la comercializacion y el inventario de especies menores. Mientras que para el subsector acuicola, se compilo informacion acerca del numero de estanques; superficie en cuerpos de agua y produccion por especie y su comercializacion.

Red de Inforrnacion y Comunicacion Estrategica del Sector Agropecuario- Agronet Colombia Proyecto Fao/TCPICOL-2902

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a traves de la Direccion de Politica Sectorial, se encuentra desarrollando el Proyecto Agronet en cooperacion tecnica y economica con la Organizacion de las Naciones Unidas para la Alimentacion y la Agri- cultura (FAO). El objetivo general es el de diseiiar y establecer una red de informacion integrada.

Entre sus objetivos especificos se encuentra el facilitar la gestion de la informacion agropecuaria relevante para el disetio de politicas sectoriales, requerida por 10s actores del sector en su proceso de toma decisiones, en especial en el MADR, ademas de propiciar procesos de comunicacion participativa a nivel local, para ofrecer servicios de informacionlcomunicacion oportunos y relevantes para 10s agricultores.

A la fecha se cuenta con el diserio del marco operativo de la red, el almacen de datos y la adquisicion de equipos y software para el manejo integral de la red.

Ademas, se realizo la selection de las tres regiones piloto, a las cuales se conectara la red, como son: Oriente Antioqueiio (Marinilla), Boyaca (Tunja) y Cauca (Santander de Quilichao). Igualmente, se inicio el proceso de capacitacion a funcionarios del MADR y socios institucionales estrategicos, a fin de fortalecer las capacidades analiticas y de sintesis de informacion estrategica.

2. COMERCIO EXTERNO Y NEGOCIACIONES

2.1 MEDIDAS APLICADAS A PRODUCTOS SENSIBLES

El Gobierno Nacional continDa aplicando mecanismos de defensa a la produccion para neutralizar las distorsiones que 10s precios internacionales ocasionan sobre 10s bienes mas sensibles del sector agropecuario colombiano, tales como 10s contingentes arancelarios, el regimen de licencia previa y el mecanismo de administracion de contingentes agropecuarios.

Aceites y grasas

En el marco de la Comunidad Andina, las oleaginosas es una de las cadenas con mayores distorsiones, por la competencia desigual derivada de 10s diferentes niveles de preferencia otorgados en Aladi, lo cual permite principalmente a Venezuela adquirir materias primas procedentes del Mercosur libres del pago de arancel. Ante estos hechos, el Gobierno Nacional decidio, mediante el Decreto 1141 de abril de 2005 y por el termino de seis meses, pasar al regimen de licencia previa sujeto a contingentes, las importaciones de aceites refinados de soya, girasol, mezclas de aceites y margarinas, originarias y provenientes de la CAN. Se establecio un contingente de 1.843.285 litros mensuales para aceites refinados de soya, girasol y las mezclas de aceites vegetales y para margarinas de 186.128 kilos mensuales.

Azucar

Por decision del Comite de Asuntos, Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, el Gobierno Nacional, mediante Decreto 3981 del29 de noviembre de 2004, pas6 al regimen de licencia previa la irnportacion de azucar originaria y proveniente de 10s paises miembros de la Comunidad Andina y establecio un contingente de 17.500 toneladas en terminos de azucar crudo. La medida rige durante seis (6) meses, contados a partir del 4 de diciembre de 2004.

Alimentos para mascotas

Mediante el Decreto 1005 del lo de abril de 2004, el Gobierno Nacional, previa recomendacion del Comite de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, establecio un contingente arancelario para la irnportacion de 7.000 toneladas de alimentos secos para mascotas, con un arancel maximo de 20% y un crecimiento anual de 2.5%. La medida rige hasta abril de 2006.

Arroz

Ante la amenaza de las importaciones procedentes de la Comunidad Andina, por 10s menores precios y ante la disponibilidad para abastecer el mercado interno, el Gobier- no Nacional, mediante el Decreto 2222 del 13 de julio de 2004, limit6 las importacio-

nes de arroz originarias de estos paises. Para esto se establecio un contingente de 18.881 toneladas de arroz en terminos de paddy, medida que no aplica al product0 proveniente de Bolivia y Ecuador, el cual ingresara al territorio nacional libre de gravamenes. Agotado el contingente, las importaciones de arroz pagaran el arancel que resulte menor entre el aplicable a las importaciones procedentes de terceros paises y el 30%.

Por su parte, la irnportacion de arroz proveniente de paises no miembros de la Comu- nidad Andina se encuentra limitada por un contingente estacional minimo anual de 75.1 18 toneladas de arroz en terminos de paddy, de acuerdo con el Decreto 873 del30 de marzo de 2005. Dicho volumen ingresara al territorio aduanero nacional con un arancel de 70%, y por fuera del contingente se pagara un arancel de 80%.

Carnes

Con el objeto de dar cumplimiento a 10s compromisos adquiridos por Colombia en el marco del Acuerdo CAN-Mercosur, el Gobierno mediante el Decreto 11 40 del 14 de abril de 2005, establecio un contingente de acceso preferencial de 7.800 toneladas para carne de bovino, despojos comestibles y visceras. De este contingente, 3.800 toneladas corresponden a cortes finos refrigerados y demas cortes de carne y las 4.000 toneladas restantes, a despojos comestibles y visceras. Para las importaciones realizadas dentro del contingente se aplica un arancel de 20% y para las provenientes de 10s paises del Mercosur se tendra en cuenta el margen de preferencia indicado en el Decreto 141 de 2005. El contingente estara vigente hasta el 31 de diciembre de 2005.

Leche

Por recomendacion del Comite de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, el Gobierno Nacional modifico temporalmente el articulo lo del Decreto 4341 de 2004 y establecio un arancel de 50% para la importacion de leche y nata (crema) de la partida 0402, tal como lo estipula el Decreto 4432 del 31 de diciembre de 2004. La medida estara vigente por el termino de seis meses, contados a partir del 4 de enero de 2005, fecha de publication en el Diario Oficial.

Maiz blanco

Mediante Decreto 2796 del 2 de septiembre de 2004, el Gobierno Nacional limito, hasta el 31 de diciembre de 2004, el arancel para la importacion de maiz blanco en un nivel de 45%. Esta medida fue prorrogada hasta el 30 de noviembre de 2005, mediante el Decreto 874 del 30 de marzo de 2005.

2.2 MECANISMO PUBLICO DE ADMINISTRACION DE CONTINGENTES AGROPECUARIOS, MAC

En desarrollo del Mecanismo Pljblico de Administracion de Contingentes Agropecuarios, MAC, el Comite de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, en su

sesion 132 del 10 de noviembre de 2004, recomendo al Gobierno Nacional que adopte 10s aranceles intracuota y exfracuota y 10s contingentes anuales para las importaciones de arroz, maiz blanco, maiz amarillo, frijol soya, sorgo y algodon que se efec- tuaran durante 2005, procedentes y originarias de paises distintos de 10s paises miembros de la Comunidad Andina, decision establecida mediante el Decreto 3980 del 29 de noviembre de 2004.

Bajo esta recomendacion, se fijaron contingentes de irnportacion por 1.900.000 toneladas de maiz amarillo; 40.000 toneladas de maiz blanco; 150.000 toneladas de frijol soya y 10.000 toneladas de fibra de algodon.

Tratado de Libre Comercio CAN-Mercosur

Luego de un largo proceso de negociacion iniciado en 1995, Colombia, Ecuador y Venezuela (paises miembros de la Comunidad Andina) y Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay (Estados Miembros del Mercosur), suscribieron el 16 de diciembre de 2003, un Acuerdo de Complementacion Economica para la conformacion de una Zona de Libre Comercio.

El Acuerdo CAN-Mercosur, denominado en el marco de la Aladi-Acuerdo de Complementacion Economica numero 59, fue puesto en vigor a partir del lo de julio de 2004 y se protocolizo el 18 de octubre de 2004, fecha en la cual fue depositado ante la Secretaria General de Aladi. En Colombia, el Gobierno Nacional, mediante el Decreto 141 del26 de enero de 2005, puso en vigencia el acuerdo a partir del lo de febrero de 2005.

Para el sector agropecuario, acordaron medidas que garantizan el cubrimiento adecuado de 10s riesgos que pudieran derivarse de la liberacion comercial, permitiendo la desgravacion en 15 aiios del componente fijo del Sistema Andino de Franjas de Pre- cios, el establecimiento de la salvaguardia agricola y el cornpromiso de eliminar 10s subsidios a las exportaciones para el comercio reciproco y la aplicacion de ayudas internas menos distorsionantes al comercio.

- Acceso para 10s Productos de Exportation de Colombia

Con Argentina se obtuvo acceso inmediato en flores, banano, camarones y atun. Con Brasil las flores entran con cero arancel a partir de 2005, mientras que el banano, camarones y atun solo lo haran hasta dentro de seis aAos. Uruguay otorgo acceso inmediato a Colombia en cafe, banano, camarones y atun.

El aceite crudo de palma sera desgravado por Argentina en 5 atios y Brasil en 4 atios, mientras que Paraguay y Uruguay lo haran en 15 y 12 aflos, respectivamente. El aceite refinado de palma sera desgravado por Brasil en 8 aAos y por Paraguay en 15 atios.

El algodon ingresara al mercado de Argentina y Brasil con cero arancel dentro de 5 atios y con Paraguay en 15 aiios. En Uruguay ya fue de desgravado.

Para algunas frutas y hortalizas, el programa de liberacion comerciai se extiende entre 8 y 10 atios con Argentina; entre 5 y 8 atios con Brasil y con Paraguay y Uruguay lo haran en un cronograma de 12 afios.

- Oferta colombiana de acceso

En relacion con el programa de desgravacion arancelaria, 10s produdos sensibles van en la canasta de 15 atios y para 10s incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios, la desgravacion se realizara unicamente sobre el componente fijo del arancel, lo cual permite la permanencia del componente variable de la franja.

Sin embargo, Colombia otorga acceso al Mercosur en productos sensibles mediante el establecimiento de contingentes en 10s siguientes productos: carne de bovino, leche en polvo, leche maternizada, preparaciones de carne, trigo y cebada, oleaginosa, azucar, confites y chocolates.

- Otros logros del acuerdo

Existencia de un Mecanismo de Medidas Especiales, que puede ser aplicado por Co- lombia, Ecuador y Venezuela a las importaciones provenientes de Argentina y Brasil, para un ambito reducido de productos de origen agricola. Se puede invocar por precio y por volumen y aplicarse durante el plazo que dure el period0 de transicion hasta la eliminacion total de 10s aranceles, aunque puede prorrogarse por 4 afios mas.

En el caso de Colombia, la medida cubre un buen numero de productos en franja de precios, tales como carnes de pollo, leche, arroz, maiz y aceites, para 10s cuales el mecanismo puede aplicarse por volumen o por precio, mientras que para citricos, cafe en grano y soluble, cacao en grano y en polvo y papa precocida, solo podra invocarse por precio.

En medidas sanitarias y fitosanitarias, 10s paises se comprometieron a aplicarlas solo en cuanto Sean necesarias para proteger la salud y la vida de las personas, de 10s animales o para preservar 10s vegetales, basadas en principios cientificos, de confor- midad con lo establecido en la OMC.

Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, consciente de su responsabilidad institutional como parte integrante del equipo de negociacion, efectuo un proceso de preparacion, previa a la negociacion propiamente dicha.

En desarrollo de lo anterior, con el apoyo de la Fao, contrato, bajo la coordinacion del profesor Luis Jorge Garay, un grupo de 15 investigadores principales y 18 asistentes, para elaborar un estudio que le sirviera de guia al equipo negociador. De este esfuer- zo colectivo, se publicaron tres libros, dos de ellos de avance presentados al pais

antes del inicio del TLC y el ultimo, el trabajo completo intitulado "La Agricultura Colom- biana frente al Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos".

La negociacion se inicio formalmente el 18 de mayo de 2004 en la ciudad de Cartagena, desarrollandose segun el siguiente calendario:

- Rondas de negociacion efectuadas durante 2004

- Brimera y segunda ronda

Se acordo la fecha para el intercambio de informacion estadistica de importaciones y exportaciones totales, desde o hacia 10s paises que estamos negociando el TLC. La informacion a suministrarse cubre el period0 2001-2003, en valores y cantidades. La discusion se centro en el tema de 10s metodos y modalidades de negociacion, con el fin de preparar las bases para el intercambio de listas que se tendrian que elaborar antes de la tercera reunion en Lima. En este sentido, se insistio en el concept0 de "acceso real", el cual implica no solo la desgravacion de 10s aranceles, sin0 la elimination de las barreras no arancelarias.

Se acordo, por otra parte, que las canastas de desgravacion serian: A Inmediata, B hasta 5 aiios, C hasta 10 aAos y D mas de 10 aiios.

- Tercera ronda

En esta ronda se entregaron listas de solicitudes y se intercambiaron las listas de ofertas en acceso a mercados de bienes agropecuarios.

La propuesta del sector privado de iniciar la negociacion con listas de solicitudes, fue analizada conjuntamente con el Gobierno, con el objeto de mantener en la mesa de negociacion una posicion ofensiva. Esta modalidad de trabajo facilito la identificacion de manera integral, de 10s elementos de acceso real que el sector privado considera como indispensables para la negociacion con 10s Estados Unidos, habida cuenta que en muchos sectores productivos, el arancel NMF de dicho pais no resulta ser el factor mas determinante para el acceso de las mercancias.

En cuanto a la oferta de Colombia, esta fue elaborada por 10s Ministerios de Agricultu- ra y Desarrollo Rural y el de Comercio, lndustria y Turismo, siendo consensuada con

el sector privado. Esta oferta comprende el ambito agropecuario a ocho digitos adopta- do por la Organizacion Mundial de Comercio, la cual se condiciono al acceso real de nuestra oferta exportable a 10s Estados Unidos.

En esta ronda, Estados Unidos no cumplio con las fechas de envio acordadas ni con la estructura de canastas definida con 10s andinos desde la primera ronda. Ademas, in- cluyo nuevos conceptos y canastas que no habian sido negociadas con 10s andinos, de caracter claramente proteccionista. Igualmente, desde el primer dia retiro 10s beneficios del ATPDEA, para cobrar nuevamente por su negociacion ulterior.

- Cuarta ronda

Las delegaciones acordaron una reunion conjunta para revisar las modificaciones no- tificas por 10s paises andinos en el texto y discutir de forma bilateral las listas. Este esquema es consistente con la estructura de la negociacion donde se ha insistido en que las disciplinas son comunes mientras que las listas son independientes por pais.

En la discusion plenaria de 10s textos y sobre el articulo sobre cobertura y alcance, se acepto que en lo referente a 10s bienes que forman parte de esta seccion son 10s que estan eubiertos por el Anexo 1 del acuerdo sobre agricultura de la Organizacion Mun- dial del Comercio, OMC.

Con el proposito de facilitar la negociacion, las delegaciones acordaron jerarquizar de acuerdo con su complejidad, la estructura de un texto, el cual comprende cuatro categorias:

1. Los puntos de facil negociacion, como disposiciones generales, ambito y cobertura, definiciones especificas para esta seccion, empresas comerciales del Estado y otros articulos de caracter general de esta seccion.

2. Disposiciones institucionales como el Comite de Agricultura, que son puntos de vista comunes ya que las partes quieren una base institutional y sus discusiones van orientadas a acercar 10s intereses.

3. Otros entre 10s cuales se incluyen temas cuya discusion requiere mas informacion, donde 10s intereses de las partes todavia estan muy lejos. Entre 10s temas de esta categoria estan el tamaAo y administracion de 10s contingentes agropecuarios, la salvaguardia especial agropecuaria, entre otros.

4. En la ultima categoria se encuentran 10s demas temas en que las posiciones entre las partes estan muy alejadas y no es facil llegar a puntos de acuerdo.

En lo referente a la reunion bilateral sobre las listas y en la lista de las barreras no arancelarias y subsidios a la exportacion de Colombia se resaltaron:

Licencias de irnportacion. Contingentes arancelarios. Requisitos de compra. Bandas de precios.

Subvenciones a las exportaciones (Plan Vallejo, CERT, FEP). * lmpuestos discriminatorios.

Estados Unidos present6 una lista de 313 subpartidas sin indicar una canasta especifica con 10s productos de su interes en 10s que busca ser el principal abastecedor.

PRODUCTOS DE INTERES DE LOS ESTADOS UNIDOS

Colombia por su parte, solicito la elirninacion de todos 10s subsidios a las exportaciones de bienes agropecuarios, entre 10s cuales de incluyen 10s seguros, creditos y ga- rantias de credito a las exportaciones, al igual que el credito a proveedores que han sido condenados por la OMC.

Adicionalmente, se solicito esclarecimiento sobre las barreras no arancelarias de Esta- dos Unidos a las importaciones procedentes del pais, especialmente en 10s siguientes sectores: Iacteos, aceite de palma, cafe en Puerto Rico, azucar, mani, entre otros; explication sobre la administracion de 10s contingentes agropecuarios, procedimientos aduaneros, salvaguardia agricola OMC, aranceles estacionales y discriminacion sobre el uso del aceite de palma.

Las respuestas de Estados Unidos pueden resumirse en que le otorgara contingentes agropecuarios exclusivos para Co!ombia y que no aplicaria la salvaguardia agropecuaria de la OMC. Explico que 10s contingentes arancelarios estacionales estan permitidos en la OMC y mejoran el acceso, pues reducen el arancel para ciertas epocas del aiio. Record6 que azucar es un product0 muy sensible para Estados Unidos.

- Quinta ronda

Se acordo que en las plenarias se trataria el tema de 10s textos y comentarios generales sobre las ofertas mejoradas y en las bilaterales se examinaria en detalle las ofertas mejoradas, las sensibilidades de importacion y las prioridades de exportacion de cada pais.

Reunion Multilateral

a) Consideraciones generales sobre las ofertas

Este tema fue planteado por 10s paises andinos, con el fin de poner en un context0 global la evaluacion de las ofertas, dado que individualmente, las mejoras de 10s Estados Unidos fueron mejores que las nuestras. En ese sentido se hicieron consideraciones tales como la mayor potencialidad de desviacion de comercio que tienen 10s Estados Unidos, puesto que ellos parten de aranceles andinos mas elevados, mientras que en nuestro caso, tenemos que contar con una buena porcion del arancel norteamericano en cero NMF y el acceso preferencial que ya otorgan a varios paises, como resultado de anteriores TLC;

b) Textos

Los Estados Unidos presentaron un texto sobre "administracion de contingentes arancelarios". El texto es muy similar al del Acuerdo de CAFTA, per0 tiene algunas adicciones dirigidas especialmente a nosotros, tales como la prohibicion de incluir requisitos de desempeiio en el manejo de 10s contingentes que rechazamos de manera clara y concreta.

Los paises andinos presentamos textos que pretendian acercar posiciones sobre temas no controvertidos, como son el del ambito de la negociacion agricola y el Comite del Comercio Agropecuario. Se present0 ademas un texto sobre el trabajo conjunto que debemos realizar en el marco de las negociaciones de la OMC en pro de la elimination de subsidios a la exportacion, ampliandolo a otros tipos de subsidios, en la linea de lo acordado en la reunion de finales de julio en Ginebra.

Otro elemento que se discutio, por sugerencia de 10s paises andinos desde la reunion de Puerto Rico, fue el de la Salvaguardia Especial Agropecuaria. Se realizaron 10s planteamientos generales que 10s andinos hemos venido discutiendo en el sentido de contar con una salvaguardia especial, de activation automatics, por precios o por cantidades, con disparadores que Sean lo suficientemente sensibles que permitan proteger la produccion agropecuaria ante las variaciones de 10s precios o aumentos subitos de 10s volumenes de importacion y con una cobertura adecuada y que tenga una vigencia durante la vida del tratado.

Reunion bilateral

La reunion se inicio con la presentacion, de las sensibilidades de Colombia en el ambito agropecuario. Ademas de la informacion sectorial basica, vinculo nuestras

debilidades con el terrorismo, la guerrilla y el narcotrafico e incluian productos con potencial exportador, como el azucar, el algodon o las flores y con sensibilidades de irnportacion, como arroz, maiz, sorgo, frijol soya, avicultura y trigo.

Luego se inicio la evaluacion de las solicitudes de 10s Estados Unidos, comenzando por el sector de carne bovina, en el que se indicaron caracteristicas particulares de su produccion en cada pais.

- Sexta ronda

Reunion Bilateral

Colombia presenta la clasificacion de productos por grado de sensibilidad (hipersensibles, sensibles y de facil negociacion), expresando la necesidad de profun- dizar en 10s instrumentos que se pueden utilizar para manejar dicha sensibilidades.

a) Presentacion de productos por grado de sensibilidad

Hipersensibles

Los productos clasificados en esta categoria tienen que ver con:

- Trozos de pollo. La industria avicola colombiana no esta en capacidad de competir con el precio de 10s cuartos traseros de pollo producidos en 10s Estados Unidos.

- Arroz. Colombia es practicamente autosuficiente y una de las principales caracteristicas de esta produccion es la atomizacion de 10s cultivos, ya que estan distribuidos a lo largo de la geografia national.

- Maiz amarillo. Colombia es un gran importador y gran parte del producto importa- do proviene de Estados Unidos. Si bien la produccion de maiz tecnificado esta en expansion en zonas planas del pais, a in existe un gran volumen de produccion en economia campesina. En este sentido se resalto la voluntad de Colombia para garantizar el acceso al mercado colombiano de maiz, per0 sin vulnerar la produccion domestica.

- Frijol. Aunque Colombia no se caracteriza por ser un gran productor, el frijol es un producto de extrema sensibilidad por ser de economia campesina. La importacion masiva podria acabar con este cultivo, aunque estamos dispuestos a preservar una porcion del mercado para el frijol estadounidense.

Sensibles

Entre 10s productos sensibles, que cuentan con algun grado de maniobra, se encuentran 10s siguientes: carnes de cerdo y bovino, aceites de soya, aceite de maiz, sebos desnaturalizados y otras grasas animales, sorgo, soya, yuca, visceras de ganado bovino, leche en polvo y queso fundido, harina y torta de soya, glucosas y fructosas, trigo, cebada y comida para mascotas.

En cuanto al trigo y la cebada se reconocio que, aunque Colombia es un importador neto, debe salvaguardar la production y el empleo de economia campesina presente en algunas zonas del pais. No obstante, se planteo la posibilidad de realizar movimien- tos en estos dos productos, 10s cuales dependeran de lo que se reciba a cambio;

b) Presentacion de productos que son prioridad de exportacion para Colombia, se planteo la siguiente clasificacion

Productos con alto potencial de exportacion que tienen restricciones no arancelarias. Preparaciones y bebidas a base de leche, yogurt, quesos, leche en polvo, leche evapo- rada, suero blanco, leche UHT, mantequilla, arequipe, crema, queso blanco, carne de bovino para uso industrial, tanto congelada como refrigerada, aceite de palma y sus derivados, frutas y hortalizas, tabaco y cigarrillos, cacao en polvo con azucar, chicles y confites.

Productos con alto potencial de exportacion sin restricciones no arancelarias. Azucar de catia, cacao en polvo, preparaciones para alimentacion infantil, chocolates sin rellenar.

Estados Unidos present6 sus prioridades de exportacion (cereales, lacteos y carnicos), y sensibilidades (azucar, algunas frutas y hortalizas).

Dtirante la bilateral se acordo:

1. Elaboracion de propuestas sobre el paquete de intercambio cero por cero (productos que no son sensibles para ninguna de las partes).

2. Trabajar entre rondas en la elaboracion de propuestas para Iacteos5 y frutas y hortalizas, con el fin de tomar decisiones sobre estos productos en la siguiente ronda.

3. Hacer una "lluvia de ideas" sobre 10s siguientes productos: Carne bovina, carne de cerdo, avicultura sin trozos de pollo, maiz amarillo, sorgo, cebada, azucar y derivados, iabaco y cigarrillos, arroz y frijol.

En la reunion multilateral entre Andinos y 10s Estados Unidos basicamente se discutieron dos temas: Elementos basicos de la SEA y texto sobre administracion de contingentes.

Se profundizo en 10s principales componentes de la SEA. Tipo, modalidad, precios de activacion, niveles de restitucion de aranceles, ambito y vigencia. Adicionalmente, se precisan las diferencias existentes entre la SEA y las franjas de precios.

Estados Unidos presenta un texto como un marco general para la administracion de todos 10s contingentes en torno al cual giro la discusion. Por su parte, 10s andinos manifiestan que el tema tiene dos niveles: El texto y el mecanismo como tal que de- pendera de cada producto.

Estados Unidos insistio en la necesidad de que 10s sectores lacteos de ambos paises tengan contac- to, con el fin de que puedan generar ideas y propuestas para facilitar el trabajo de 10s negociadores.

- Metodologia y criterios para la preparation de la oferta de Colombia a 10s Estados Unidos en el TL C

La configuracion final de la nomina de desgravacion de Colombia para el ambito agropecuario se sustenta en 10s siguientes indicadores, criterios generales y sectoriales.

lndicadores

- Potencialidad de exportation. - Grado de integracion de cadena.

- lmportancia produccion national. - Ofertas presentadas por Colombia en el ALCA y en el acuerdo CAN-Mercosur.

- Tratamiento otorgado por el pais en otros acuerdos comerciales.

- Sustituibilidad existente entre 10s productos del ambito agricola en la produccion de materias primas agropecuarias, como la existente entre el maiz y el sorgo para la elaboracion de alimentos balanceados.

- Aranceles efectivamente aplicados en Colombia y en 10s Estados Unidos.

- Analisis comparativo de costos de produccion.

- Criterio de "rompimiento" de transmision de precios en la cadena

Criterios de caracter general

- Dependiendo de las caracteristicas de 10s indicadores de competitividad y oportunidad, se adopta un escenario: conservador, liberacionista o intermedio para efectos de la configuracion de la oferta colombiana, bien sea al nivel de capitulo del arancel o de grupos de subpartidas o incluso, en contadas ocasiones, al nivel de subpartidas individuales.

- Cuando la nomina de desgravacion sugerida difiera entre subpartidas de una misma cadena, siempre que no existan diferencias sensibles en su grado de elaboracion, dichos productos se incluyen en la misma nomina de desgravacion, salvo contadas excepciones.

- La propuesta privilegia el grado de elaboracion, reflejado por el nivel del AEC. Este factor cobra importancia, dadas las tendencias del mercado mundial relacionadas con el mayor dinamismo que registran 10s productos agroindustriales en relacion con el de 10s bienes basicos del sector agropecuario.

- Los productos en 10s cuales no existan diferencias significativas en el valor agregado pertenecientes a una misma cadena, se agrupan en la misma nomina de desgravacion, salvo contadas excepciones. Por ejemplo, 10s productos fres- cos, 10s refrigerados y 10s congelados son incluidos en una misma nomina de desgravacion.

- El criterio de "rompimiento" de cadena se fundamenta en que existen productos en 10s cuales no hay evidencia econometrica de transmision de precios a 10s productos de 10s siguientes eslabones de una cadena. Como se anoto anterior- mente, la nomina de desgravacion de la materia prima determina el tratamiento que se le brinda a 10s productos elaborados dentro de la misma cadena.

- Las productos que Sean sustitutos economicamente en la fabricacion de alimentos para consumo humano o animal son incluidos, con contadas excepciones, en la misma nomina de desgravacion.

- Las subpartidas del arancel de caracter generico que cobijan productos de diver- sa indole, conocidos comunmente como "las demas" o "las demas de las demas", se incluyen, por lo general, en una la nomina de desgravacion extendida.

Otros criterios I La nomina de desgravacion inmediata o canasta A esta conformada por subpartidas arancelarias que cumplan 10s siguientes criterios:

- Productos colombianos de alta competitividad actual. 1 - Productos colombianos de baja competitividad que no Sean de importancia en

terminos de area, produccion y empleo. - Productos que en Colombia estan sujetos a arancel de Nacion mas favorecida

igual a cero. - Bienes no producidos en 10s Estados Unidos6, al igual que 10s no producidos en

Colombia7, except0 en 10s casos que se tengan expectativas ciertas de potencial de produccion domestica en el futuro, en cuyo caso seran incluidos en la nomina de corto plazo.

- Animales vivos independientemente de su especie y otros productos aptos para la reproduccion como el semen, etc.

CONCLUSIONES 1 Los Estados Unidos realizaron una mejora en sus ofertas de desgravacion a Co- lombia que implico que las subpartidas ubicadas en las canastas A y B, que repre- sentaban el 0.7 y el 5.7% de las exportaciones colornbianas en la oferta inicial respectivamente, ahora representen el 1.4 y el 11.0%, mientras que las subpartidas ubicadas en las canastas C, D y D-TRQ ahora agrupan el 87.6% del comercio frente al 93.5% de la oferta inicial.

Debe tener en cuenta que ciertos productos sensibles tuvieron un tratamiento diferente al dado en el acuerdo CAN-Mercosur (Brasil) precisamente teniendo en cuenta que no son producidos en 10s Esta- dos Unidos y que este pais es importador neto de 10s mismos.

' Pueden existir productos en que lo que no haya produccion nacional y no se hubiera detectado debido a las limitaciones de informacion.

realization - agronet

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