quadro normativo/procedurale - aggiornamento 1 … · c) presenza di scaffalature non controventate...

STUDIO CURLI • INGEGNERIA – ARCHITETTURA – AMBIENTE • via Fiordibelli, 3 – Reggio Emilia - +39.0522.435317 - fax [email protected] www.studiocurli.it

TERREMOTO EMILIA

aggiornamento disposizioni tecniche e normative alla luce degli ultimi provvedimenti

nazionali, regionali e commissariali

dott. ing. Stefano Curli

EVENTI SISMICI 20 e 29 MAGGIO 2012 UNINDUSTRIA REGGIO EMILIA – Correggio – President Hotel – 20/02/2013QUADRO NORMATIVO/PROCEDURALE - AGGIORNAMENTO 1


QUADRO NORMATIVO VIGENTE• Decreto Presidenza del Consiglio dei Ministri del 21 maggio 2012• D.L. n. 74/2012 convertito in legge con L. 122/2012 (TERREMOTO)• D.L. n. 83/2012 convertito in legge con L. 134/2012 (SVILUPPO)• D.L. n. 95/2012 convertito in legge con L. 135/2012 (SPENDING REVIEW)• D.L. n. 174/2012 convertito in legge con L. 213/2012 (ENTI LOCALI)• D.L. n. 179/2012 convertito in legge con L. 221/2012 (CRESCITA BIS)

NORMATIVA TECNICA DI RIFERIMENTO• Decreto Ministero LL.PP. Del 16 gennaio 1996• Ordinanza della Presidenza del Consiglio n. 3274 del 20 marzo 2003• Norme Tecniche sulle Costruzioni del 14 gennaio 2008 + Circ. MIT 617/2009• … AGGIORNAMENTO Norme Tecniche sulle Costruzioni (NTC 2012 in bozza)

DOCUMENTAZIONE TECNICA• Linee guida CNI/RELUIS 19 giugno 2012 (… ancora in bozza …)• Linee guida CSLLPP (… ancora in preview …)• Linee guida CSLLPP (… ancora in ultimazione …) SPECIFICHE PER CAPANNONI

QUADRO DI RIFERIMENTO



QUADRO NORMATIVO REGIONALE/COMMISSARIALE VIGENTE

• … al 20 febbraio 2013…: 112 Ordinanze Commissariali …!

• Ord. n. 57 del 12 ottobre 2012 … e s.m.i. (Ord. 15 del 15 febbraio 2013)

• LEGGE REGIONALE n. 16/2012 del 21 dicembre 2012NORME PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 20 E 29 MAGGIO 2012

QUADRO DI RIFERIMENTO



RILIEVO E PROVE

1 di 3 CARENZE??? n INTERVENTI DI RINFORZO LOCALE

Comma 8La certificazione di agibilità sismica di cui al comma 7 è acquisita per le attivitàproduttive svolte in edifici che presentano una delle carenze strutturali di seguito precisate o eventuali altre carenze prodotte dai danneggiamenti e individuate dal tecnico incaricato:a) mancanza di collegamenti tra elementi strutturali verticali e elementi strutturali orizzontali e tra questi ultimi;b) presenza di elementi di tamponatura prefabbricati non adeguatamente ancorati alle strutture principali;c) presenza di scaffalature non controventate portanti materiali pesanti che possano, nel loro collasso, coinvolgere la struttura principale causandone il danneggiamento e il collasso.

VALUTAZIONE E EVENTUALE RISOLUZIONE ALTRE CRITICITÀ

AGIBILITÀSISMICA PROVVISORIA

SCAFFALI

ANALISI DOC.NESI

L. 122/2012 - FASE 1EVENTI SISMICI 20 e 29 MAGGIO 2012 UNINDUSTRIA REGGIO EMILIA – Correggio – President Hotel – 20/02/2013QUADRO NORMATIVO/PROCEDURALE - AGGIORNAMENTO 4


VERIFICA AI SENSI DEL COMMA 10 – SUPERAMENTO 70% SAComma 10Per quanto concerne le imprese di cui al comma 8, nelle aree colpite dagli eventi sismici del maggio 2012 in cui l’accelerazione spettrale subita dalla costruzione in esame, così come risulta nelle mappe di scuotimento dell’Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia, abbia superato il 70 % dell’accelerazione spettrale elastica richiesta dalle norme vigenti per il progetto della costruzione nuova e questa, intesa come insieme di struttura, elementi non strutturali e impianti, non sia uscita dall’ambito del comportamento lineare elastico, l’adempimento di cui al comma 9 si intende soddisfatto.

SHAKEMAPS INGV

COORDINATE (x,y)SPETTRI NTC 2008

VALUT. SICUREZZA

MIGLIORAMENTO 60%

>70%

<70%?

CLASSE D’USO NTC

CAMPO ELASTICO?? VERIFICA TECNICO

SI

AGIBILITÀ SISMICA

NO

L. 122/2012 - FASE 2EVENTI SISMICI 20 e 29 MAGGIO 2012 UNINDUSTRIA REGGIO EMILIA – Correggio – President Hotel – 20/02/2013QUADRO NORMATIVO/PROCEDURALE - AGGIORNAMENTO 5


Art. 11 - Ulteriori disposizioni per il favorire il superamento delle conseguenze del sisma del maggio 2012

Comma 1-ter: All'articolo 3, comma 9, del decreto-legge 6 giugno 2012, n.74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1º agosto 2012, n. 122, le parole: "sei mesi" sono sostituite dalle seguenti: "dodici mesi".

L. 213/2012

Comma 3-ter: … Le disposizioni previste dagli articoli 2, 3, 10, 11 e 11-bis del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1°agosto 2012, n. 122, e successive modificazioni, e dall'articolo 3-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, si applicano alle imprese, ove risulti l’esistenza del nesso causale tra i danni e gli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012, ricadenti nei comuni di Argelato, Bastiglia, Campegine, Campogalliano, Castelfranco Emilia, Modena, Minerbio, Nonantola, Reggio Emilia e Castelvetro Piacentino. Dall'attuazione del presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanzapubblica"; …

Il termine per il deposito della valutazione di sicurezza è stato prorogato al7 giugno 2013

Per le imprese dei comuni di:Argelato, Bastiglia, Campegine, Campogalliano, Castelfranco Emilia, Modena, Minerbio, Nonantola, Reggio Emilia e Castelvetro Piacentino …ove risulti l’esistenza del nesso causale tra i danni e gli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 si applicano gli artt. 2, 3, 10, 11 e 11-bis … della l. 122



Ridefinizione dei “Territori ammissibili” per la richiesta di contributo:… per territori interessati dagli eventi sismici, previsti nell’art. 1, comma 1dell’ordinanza, si intendono i territori compresi nei seguenti Comuni:

Provincia di Reggio Emilia:· Boretto· Brescello· Campagnola Emilia· Campegine· Correggio· Fabbrico· Gualtieri· Guastalla· Luzzara· Novellara· Reggio Emilia· Reggiolo· Rio Saliceto· Rolo· San Martino in Rio

ORD. 15/2013 - AGG. PROCEDURE FABBRICATIEVENTI SISMICI 20 e 29 MAGGIO 2012 UNINDUSTRIA REGGIO EMILIA – Correggio – President Hotel – 20/02/2013QUADRO NORMATIVO/PROCEDURALE - AGGIORNAMENTO 7


Specifica di campo procedure di risarcimento (SFINGE o MUDE?)il comma 7 dell’art. 2 viene sostituito con la seguente formulazione:7. Le disposizioni del presente articolo relativamente agli immobili non si applicano se l’unità produttiva è localizzata all’interno di un edificio con destinazione mista già oggetto di valutazione con scheda AEDES e ammissione a contributo sulla base di apposite ordinanze commissariali relative ad altre tipologie di immobili.

Inserisce la aggiunta dell’IVA al costo tabellare se non detraibile… - l'importo ottenuto moltiplicando il costo convenzionale, a cui va aggiunta l’I.V.A. se non detraibile, di cui alle Tabella A, B, C, D, E ed F dell’Allegato 2 (differenziato per livello di danno, per tipo di intervento o sua porzione e per caratteristiche dell’immobile) per la superficie netta dell’immobile dove si svolgono le attività.



Aggiornamento voce spese tecnicheil comma 7 dell’art. 4 viene sostituito con la seguente formulazione:Le spese tecniche, comprensive degli onorari dei professionisti abilitati o consulenti, al netto dell’IVA, se detraibile, sono computate nel costo dell’intervento, ai fini del contributo previsto dalla presente Ordinanza, secondo le seguenti percentuali massime per classi di spesa:- 10% sul costo degli interventi degli immobili fino alla somma di 800.000 euro; 8%sul costo degli interventi per la somma eccedente gli 800.000 euro e fino a 2 milioni di euro; 6% sul costo degli interventi per la somma eccedente i 2 milioni di euro;- 5% per gli interventi sui beni strumentali fino alla somma di 300.000 euro; 2,5 % per gli interventi per la somma eccedente i 300.000 euro e fino a 1 milione di euro; 1,5% sul costo degli interventi per le somme eccedenti 1 milione di euro;- 5% per gli interventi di ricostituzione delle scorte, per le delocalizzazioni temporanee e per i danni economici subiti dai prodotti DOP/IGP, come individuati alla lettera b-bis del comma 1 art. 3 del D.L. n. 74/2012, fino alla somma di 300.000 euro; 2,5% per la somma eccedente i 300.000 euro e fino a 1 milione di euro; 1,5% sul costo degli interventi per le somme oltre 1 milione €.Ai fini della presente ordinanza, il contributo per le spese tecniche tiene inoltre conto del Protocollo sottoscritto con gli Ordini professionali il 5 febbraio 2013.



Nelle ordinanze viene stabilito un limite all’entità del contributo pubblico che può essere riconosciuto per le prestazioni necessarie nello svolgimento dell’attività tecnica prevedibile per ordinari interventi di riparazione, rafforzamento locale e miglioramento sismico di edifici colpiti dal sisma, ma non anche alla determinazione dell’onorario spettante al professionista, da concordare preventivamente col committente secondo le modalità di legge.Le prestazioni che seguono compongono le spese tecniche su cui è riconosciuto il contributo nella misura massima del 10% del costo dell’intervento ammesso:-progetto architettonico e strutturale, compresi particolari costruttivi;-computo metrico estimativo;-redazione perizia asseverata e/o giurata;-presentazione domanda di contributo e richiesta di titolo abilitativo;-direzione dei lavori architettonici e strutturali;-coordinamento della sicurezza nei cantieri, in fase di progetto e di esecuzione lavori;-contabilità dei lavori;-asseverazione regolare esecuzione lavori e dichiarazione agibilità;-agibilità sismica provvisoria quando necessaria;-richiesta conformità edilizia;-collaudo strutturale.

PROTOCOLLO ORDINI - EREVENTI SISMICI 20 e 29 MAGGIO 2012 UNINDUSTRIA REGGIO EMILIA – Correggio – President Hotel – 20/02/2013QUADRO NORMATIVO/PROCEDURALE - AGGIORNAMENTO 10


Sono invece escluse dalle spese tecniche e ricomprese nel “costo dell’intervento” le “indagini e prelievi per valutare caratteristiche dei terreni e dei materiali da costruzione” nonché le “prove di laboratorio” che quindi non concorrono alla formazione del 10%.

Sono escluse anche dalla formazione del 10%:- pratiche di accatastamento;- relazioni ambientali e/o paesaggistiche necessarie in presenza di vincoli specifici, ovvero il “rilievo critico” indispensabile nel caso di edifici sottoposti a vincoli monumentali ex d.lgs. 42/04 o di pianificazione urbanistica;-progetto e D.L. impianti nel caso di edifici demoliti e ricostruiti o adeguati;-rilievi geometrici dell’edifico e delle singole unità immobiliari-valutazione di conformità con zonizzazione acustica.Tali voci possono computare un compenso aggiuntivo se effettuate:- il 4% del costo dell’intervento; < 40.000 €.;- il 3% del costo dell’intervento; 40.000 €. < costo < 100.000 €.;- il’2% del costo dell’intervento, 100.000 €. < costo < 250.000 €.;- oltre i 250.000 €. non si applica alcun incremento.

Il contributo minimo riconosciuto per spese tecniche è pari a 2.000 €.

PROTOCOLLO ORDINI - EREVENTI SISMICI 20 e 29 MAGGIO 2012 UNINDUSTRIA REGGIO EMILIA – Correggio – President Hotel – 20/02/2013QUADRO NORMATIVO/PROCEDURALE - AGGIORNAMENTO 11


Aggiornamento voce spese tecniche…Gli eventuali compensi degli amministratori di condominio o di amministratori dei consorzi appositamente costituiti tra proprietari per gestire interventi unitari sono riconosciuti nel costo dell’intervento nel limite massimo del:- 2% del costo delle opere ammissibili, per interventi di importi fino a 200.000 €.;- 1,5% del costo delle opere ammissibili per la parte superiore a 200.000 €., fino a 500.000 €.,- 1% del costo delle opere ammissibili per interventi di importi superiori a 500.000 €..A tali compensi va aggiunta l’IVA se non recuperabile.



Sono ammesse varianti in aumento fino ad 1/5 del costo inizialeil comma 10 dell’art. 4 viene sostituito con la seguente formulazione:10. Sono ammesse eventuali varianti, che si rendessero necessarie nel corso dell'esecuzione dei lavori; le varianti che comportano un aumento di contributo, debitamente motivate e approvate dal nucleo di valutazione del SII, dovranno essere contenute entro 1/5 dell’importo degli interventi già ammessi a contributo e comunque entro il limite del danno riconosciuto in perizia. In caso di varianti in diminuzione, il contributo verrà riproporzionato, sulla base delle spese effettivamente sostenute per gli interventi di cui all'art. 2, comma. 2, lett. a) in sede di liquidazione.



È prorogata al 31/12/2013 la data ultima per la presentazione delle domandeComma 1 art. 81. I soggetti indicati nell’articolo 1 dovranno presentare la domanda di contributo - resa nella forma di una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietàai sensi dell’articolo 47 del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445, recante “Disposizioni legislative in materia di documentazione amministrativa” (in seguito D.P.R. n. 445/2000) - tramite la compilazione e validazione della stessa sull’applicativo appositamente predisposto e disponibile dal 15 novembre 2012 sul sito web www.regione.emiliaromagna.it/terremoto, entro la data del 31 dicembre 2013. Al fine di stabilire la data di ricevimento della domanda si terrà conto della data in cui la stessa è stata validata sul suddetto applicativo.



È ammessa la presentazione di domande separate o di una domanda unicaComma 5 art. 8Per le imprese che hanno subito danni riconducibili alle diverse tipologie di cui al comma 2 dell’art. 2 è consentito, facendo salvo quanto contenuto nei commi precedenti:- presentare un’unica domanda per tutte le tipologie di danni;- presentare un’unica domanda per tutte le tipologie di danni riferiti ad ogni unità locale o corpo aziendale nel caso di imprese agricole;- presentare, per ogni unità locale, due domande di cui una riferita agli immobili e una riferita a beni strumentali, scorte, delocalizzazioni temporanee.Nel caso in cui l’impresa intenda presentare più domande, al fine di fornire le informazioni necessarie alla valutazione di cui all’articolo 10, ogni domanda dovrà essere corredata da una relazione sintetica contenente il quadro definito dei danneggiamenti subiti e la descrizione degli interventi di ripristino e/o ricostruzione previsti per assicurare la ripresa dell’attività produttiva, compreso il quadro dei livelli occupazionali, con riferimento:- agli interventi ancora da presentare;- agli interventi oggetto di precedente concessione ai sensi della presente ordinanza.



Viene concessa la corresponsione del contributo al 100% sugli immobiliComma 1 art. 11Per gli interventi sugli immobili di cui all’art. 2 comma 2 lettera a) della presente Ordinanza e per gli interventi di delocalizzazione definitiva ai sensi degli art. 12 e 13 bis del D.L. 74/12 è concesso un contributo pari al 100% del costo ammissibiledi cui all'art 4, comma 1 a valere sulle risorse dell’art. 3 bis del D.L. n. 95/2012. Per gli immobili a destinazione produttiva che al momento del sisma, pur risultando agibili e in stato di normale manutenzione, non erano sede di attività od oggetto di contratti di locazione o di comodato, ai sensi dell’art. 1, comma 3, nonchéper gli immobili a destinazione produttiva non ancora terminati, il contributo èridotto al 50%.

Viene ridefinita la modulazione delle erogazioni (SAL)il comma 2 dell’art. 14 viene sostituito con la seguente formulazione:… 4 SAL incluso il saldo …;… SAL pari ad almeno il 20% del costo ammesso per gli interventi inferiori ad 1 milione di Euro e una spesa pari ad almeno il 10% per gli interventi superiori ad 1 milione di Euro.



PDC in deroga - termini dimezzati varianti urbanistiche

Art. 10 Misure per favorire la ripresa delle attività produttive1. Fino al 31 dicembre 2015, previa deliberazione del Consiglio comunale, èconsentito il rilascio di permessi di costruire in deroga ai sensi dell'articolo 15 della L.R. n. 31 del 2002, per gli interventi di ricostruzione di edifici ad uso produttivo non agricolo da realizzare nelle aree produttive individuate dalla pianificazione urbanistica. La deroga alle previsioni degli strumenti urbanistici, nel rispetto delle norme igieniche, sanitarie e di sicurezza nonché dei limiti inderogabili stabiliti dalle norme statali o regionali, può riguardare esclusivamente la densità edilizia, l'altezza delle costruzioni e la distanza tra fabbricati e dai confini.2. Fuori dai casi di cui al comma 1, trova applicazione quanto previsto all'articolo A-14-bis della L.R. n. 20 del 2000 per l'approvazione, nell'ambito dell'intervento di riparazione, ripristino con miglioramento sismico o di ricostruzione, di interventi di ampliamento o di ristrutturazione di fabbricati industriali o artigianali, esistenti alla data del 20 maggio 2012 e collocati nel territorio urbanizzato dei comuni interessati dal sisma, che comportino variante agli strumenti urbanistici. Nei casi di cui al presente comma, i termini previsti dai commi 2 e 3 del citato articolo A-14-bis sono ridotti della metà.

L.R. 16/2012EVENTI SISMICI 20 e 29 MAGGIO 2012 UNINDUSTRIA REGGIO EMILIA – Correggio – President Hotel – 20/02/2013QUADRO NORMATIVO/PROCEDURALE - AGGIORNAMENTO 17


Proroga processi edilizi in itinere - pagamenti oneri

Art. 15 Proroga di termini per i processi edilizi avviati prima del sisma1. Nei comuni di cui all'articolo 1 possono essere prorogati per due anni, previa presentazione di motivata istanza degli interessati:a) i termini di inizio e fine lavori previsti dai permessi di costruire rilasciati entro il 20 maggio 2012, nonché dalle denunce di inizio attività e dalle segnalazioni certificate di inizio attività presentate entro la stessa data;b) i termini di inizio e fine lavori stabiliti nelle convenzioni urbanistiche di cui all'articolo 31, comma 6, della legge regionale n. 20 del 2000, approvate entro il 20 maggio 2012.2. Il comune, con apposito provvedimento, può altresì prorogare i termini di pagamento di quote del contributo di costruzione relativo ai titoli abilitativi edilizi formati prima del 20 maggio 2012.

L.R. 16/2012EVENTI SISMICI 20 e 29 MAGGIO 2012 UNINDUSTRIA REGGIO EMILIA – Correggio – President Hotel – 20/02/2013QUADRO NORMATIVO/PROCEDURALE - AGGIORNAMENTO 18


L. 122/2012 - FASE 1 - CASI STUDIOEVENTI SISMICI 20 e 29 MAGGIO 2012 UNINDUSTRIA REGGIO EMILIA – Correggio – President Hotel – 20/02/2013QUADRO NORMATIVO/PROCEDURALE - AGGIORNAMENTO 19


FASE 1 - CASI STUDIOEVENTI SISMICI 20 e 29 MAGGIO 2012 UNINDUSTRIA REGGIO EMILIA – Correggio – President Hotel – 20/02/2013QUADRO NORMATIVO/PROCEDURALE - AGGIORNAMENTO 26


VERIFICA AI SENSI ART. 3 COMMA 10 – SUPERAMENTO 70% SA



Sono disponibili per ogni punto del territorio (x,y) i valori delle accelerazioni spettrali fondamentali: 0 sec.; 0,3 sec.; 1,0 sec.; 3,0 sec..




SPETTRO ELASTICO SUOLO C TR 475 ANNI

0,000

0,100

0,200

0,300

0,400

0,500

0,600

0,00

0,44

0,61

0,78

0,95

1,12

1,28

1,45

1,62

1,79

1,96

2,13

2,30

2,47

2,64

2,81

2,98

3,15

3,32

3,49

3,66

3,83

4,00

T

%g

SA_100% SA_70% DA NTC 2008 eL. 122/2012

DA INGV shakemaps

DATI INGV DAL SITO SHAKEMAPS

0,000

0,050

0,100

0,150

0,200

0,250

0,300

0,350

0,400

0,450

0,000 0,500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500

T

%g

VERIFICA AI SENSI ART. 3 COMMA 10 – SUPERAMENTO 70% SA – CLASSE 2



T = 1,0 sec.SA = 50/70% g

VALORI DI PROGETTONTC 2008T = 1,0 sec.SAD = 25% g !!!!!!!!!!!!!




COMUNI RESUL CONFINE:FABBRICOREGGIOLO

COMUNI RE CON OBBLIGO DIVERIFICA DISICUREZZA:CAMPAGNOLACORREGGIONOVELLARARIO SALICETO

Il dato definitivo sarà licenziato a giorni dal Gruppo di Esperti istituito con l’ord. 58. La superficie di esclusione saràidentificata punto per punto. Potranno in ogni caso essere realizzati studi che valutino casi specifici nelle zone di bordo (1~2 km)

COMUNI RE SENZA OBBLIGO DI VERIFICA DISICUREZZA:ROLO




FASE 2 - CASI STUDIOEVENTI SISMICI 20 e 29 MAGGIO 2012 UNINDUSTRIA REGGIO EMILIA – Correggio – President Hotel – 20/02/2013QUADRO NORMATIVO/PROCEDURALE - AGGIORNAMENTO 34

ELEMENTO STRUTTURALE XXFATTORE DI SICUREZZA = 1.65 (=165%)

ELEMENTO STRUTTURALE YYFATTORE DI SICUREZZA = 0.71 (=71%)

ELEMENTO STRUTTURALE ZZFATTORE DI SICUREZZA = 0.32 (=32%) !!!!

ORGANISMO STRUTTURALEFATTORE DI SICUREZZA = 0.32 (=32%)


PRESENTAZIONE DOMANDE DI RISARCIMENTO – PORTALE SFINGE

https://sfingesisma.regione.emilia-romagna.it/sfinge_si/aziende/WebLogin/



CONCLUSIONI

• Verifiche di sicurezza da effettuarsi entro in 7 giugno 2013

• Contributi per la ricostruzione degli immobili al 100% incluse le opere di miglioramento sismico

• Permessi di costruire in deroga concessi per interventi di ricostruzione/riparazione

• Esteso anche ai comuni di Reggio Emilia e Campegine nel caso di nesso di causalità fra danni subiti e sisma degli obblighi della legge 122/2012

• Specifica campo di applicazione MUDE / SFINGE



GRAZIE DELL’ATTENZIONE

dott. ing. Stefano Curli


Ordinanza n. 15 del 15/02/2013: Rettifiche ed integrazioni all’Ordinanza

n. 57 del 12/10/2012

Correggio (RE) 20 Febbraio 2013

Sintesi dei principali contenuti della nuova Ordinanza n. 15/2013

Premessa di carattere generale

La nuova Ordinanza n. 15/2013 recepisce quanto disposto dal D.L. n. 1/2013, convertito con l. n. 11/2013, e attuato con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 Febbraio 2013, recante “Aggiornamento della misura dei contributi per la ricostruzione nei territori colpiti dagli eventi sismici nel maggio 2012”.

In particolare, l’art. 1, comma 1, lett. e) di tale ultimo decreto porta al 100% il contributo riconosciuto ai titolari di attività produttive, ovvero a colui che per legge o per contratto o sulla base di un altro titolo giuridico valido al momento della perizia sia tenuto a sostenere le spese per la riparazione o la ricostruzione delle unità immobiliari che alla data del sisma risultavano adibite all’esercizio dell’attività produttiva.

2

Premessa di carattere generale

La modifica all’entità del contributo concerne esclusivamente gli immobili, ferme restando le precedenti percentuali previste dall’Ord. 57 per le altre categorie di beni.

E pertanto, il contributo a fondo perduto è pari a: 100% del costo riconosciuto ammissibile dal S.I.I., per gli interventi sugli immobili (50% se l’immobile era sfitto e in corso di costruzione al momento del sisma); 80% del costo riconosciuto ammissibile dal S.I.I., per gli interventi sui beni mobili strumentali; 50% del costo riconosciuto ammissibile dal S.I.I., per gli interventi relativi al riacquisto e al ripristino delle scorte (al netto di una franchigia pari al 20%); 50% del costo riconosciuto ammissibile dal S.I.I., per gli interventi di delocalizzazione temporanea.

Sulle domande già presentate l’intensità del contributo per i beni immobili sarà adeguata d’ufficio.

3

Termine di presentazione delle domande di contributo ex Ord. 57 e s.m.i.

Il termine di presentazione delle domande di contributo ex Ordinanza 57 (e s.m.i.) viene prorogato al 31 Dicembre 2013 (art. 8, comma 1).

(Il precedente termine di scadenza era previsto per il 15 Maggio 2013)

4

Soggetti beneficiari (art. 1, comma 3)

La nuova Ordinanza n. 15/2013, pur mantenendo ferma la condizione per cui, ai fini dell’ottenimento del contributo, il proprietario di un immobile danneggiato è tenuto a dimostrarne l’utilizzo produttivo, mediante l’allegazione di un contratto di locazione e/o affitto e/o comodato d’uso regolarmente registrato nei 36 mesi antecedenti al sisma, ammette, altresì, la possibilità di accedere al contributo anche per mezzo di un contratto di comodato d’uso non registrato al momento del sisma. In tal caso deve essere dimostrato che l’immobile è sede o era sede di attività produttiva nei 36 mesi precedenti al sisma, come da visura camerale e/o da utenze/polizze assicurative intestate all’attività medesima.

5

Spese tecniche (art.4, comma 7; Paragrafo 4.1.3. Linee Guida)

Tale norma richiama espressamente, ai fini del contributo per le spese tecniche, il Protocollo siglato tra la Regione Emilia Romagna e gli ordini professionali in data 15/02/2013. Ferme restando le percentuali previste dalla precedente Ordinanza 57 (art. 4, comma 7), mediante il richiamo all’anzidetto Protocollo, vengono individuate le voci escluse dalle spese tecniche che devono, invece, essere ricomprese nel costo dell’intervento relativo all’immobile. Tra queste: le spese per le pratiche di accatastamento; le spese per le indagini e i prelievi per la valutazione delle caratteristiche dei terreni e dei materiali da costruzione; le spese per le relazioni ambientali e paesaggistiche; le spese per il progetto e la direzione lavori impianti nel caso di edifici demoliti e ricostruiti o adeguati sismicamente ai sensi dell’Ord. 86/2012; le spese per i rilievi geometrici dell’edificio e delle singole unità immobiliari e relativa informatizzazione; le spese per la valutazione di conformità con zonizzazione acustica (par. 4.1.3. linee guida).

6

Le suddette voci non possono superare: il 4% del costo degli interventi, qualora tale costo sia di importo minore o uguale a 40.000,00 euro; il 3% del costo dell’intervento, sull’importo eccedente 40.000,00 euro e fino a 100.000,00 euro; il 2% del costo dell’intervento sull’importo eccedente 100.000,00 euro e fino a 250.000,00.

Non si applicano incrementi per costi dell’intervento superiore a €250.000,00 Il contributo minimo riconosciuto sugli onorari e sulle spese connesse agli interventi immobiliari è, comunque, pari a 2.000.00 euro. Infine, tali spese vengono espressamente incluse anche nell’ambito delle voci di spesa ammissibili concernenti gli interventi relativi ai beni mobili strumentali (par. 5.1.2 linee guida) e alle scorte (par. 6.1.2. linee guida).

7

Spese tecniche (art.4, comma 7; Paragrafo 4.1.3. Linee Guida)

Spese tecniche (art. 4, comma 7; Paragrafo 4.1.3. Linee Guida)

Tale articolo introduce, infine, la possibilità di riconoscere compensi, coperti da contributo, agli amministratori di condominio o di consorzi appositamente costituiti tra proprietari per la gestione di interventi unitari. Detti compensi sono riconosciuti nel limite massimo del: 2% del costo delle opere ammissibili, per interventi di importi fino a 200.000,00 euro; 1,5% del costo delle opere ammissibili per la parte superiore a 200.000,00 euro fino a 500.000,00 euro; 1% del costo delle opere ammissibili per interventi di importi superiori a 500.000,00 euro. A tali compensi va aggiunta l’IVA se non recuperabile.

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Spese ammissibili (paragrafi 5.1.2 e 6.1.2. linee guida)

Tra le voci di spesa ammissibili: nell’ambito degli interventi relativi ai beni mobili strumentali vengono espressamente riconosciute, oltre alle spese per l’acquisto dei beni nuovi o usati e le spese relative al collaudo e alla riparazione dei beni danneggiati (tutte già individuate dalla precedente Ord. n. 57), anche le spese connesse al trasporto e al montaggio dei beni nuovi o usati, nonché le anzidette spese tecniche (paragrafo 5.1.2. linee guida);

nell’ambito degli interventi relativi alle scorte vengono, invece, espressamente riconosciute le spese di acquisto delle materie prime e le spese di manodopera aziendale connesse al ripristino dei semilavorati e dei prodotti finiti, oltre alle anzidette spese tecniche (paragrafo 6.1.2 linee guida).

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Varianti al progetto allegato alla domanda di contributo (art. 4, comma 10)

Nel corso dell’esecuzione sono ammesse eventuali varianti al progetto presentato al S.I.I., sia in aumento, sia in diminuzione rispetto al contributo richiesto. Nulla è cambiato con riferimento a tale ultima ipotesi, per la quale è previsto che il contributo verrà riproporzionato sulla base delle spese effettivamente sostenute e rendicontate, in sede di liquidazione. Viene, invece, introdotta una soglia massima di variazione con riferimento alle modifiche che comportino un aumento del contributo. Queste ultime, debitamente motivate e approvate dal nucleo di valutazione del S.I.I., dovranno essere contenute entro 1/5 dell’importo degli interventi già ammessi a contributo e, comunque, entro il limite del danno riconosciuto in perizia.

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Presentazione delle domande (Art. 8)

Per le Imprese che hanno subito danni riconducibili a diverse tipologie di beni (immobili, mobili strumentali, scorte, delocalizzazioni) è consentito: Presentare un’unica domanda per tutte le tipologie di danni;

Presentare un’unica domanda per tutte le tipologie di danni riferiti ad ogni unità locale o corpo aziendale nel caso di imprese agricole;

Presentare, per ogni unità locale, due domande di cui una riferita agli immobili e una riferita a beni strumentali, scorte delocalizzazioni temporanee.

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Nel caso in cui l’Impresa intenda presentare più domande, ogni domanda dovrà essere corredata da una relazione sintetica contenente il quadro definito dei danneggiamenti subiti e la descrizione degli interventi di ripristino e/ ricostruzione previsti per assicurare la ripresa dell’attività produttiva, compreso il quadro dei livelli occupazionali, con riferimento: agli interventi ancora da presentare;

agli interventi oggetto di precedente concessione ai sensi della medesima Ordinanza (art. 8, comma 5).

In caso di polizze assicurative sui beni danneggiati, ogni domanda dovrà contenere l’entità del risarcimento assicurativo relativo ai beni oggetto della domanda (art. 8, comma 5).

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Con riferimento a situazioni aziendali di particolare complessità connesse all’attività dell’Impresa e ai danneggiamenti subiti, nonché a situazioni di conduzione condominiale degli immobili, i soggetti legittimati alla presentazione della domanda di contributo possono richiedere al S.I.I., attraverso una relazione motivata, una diversa modalità di presentazione delle domande. Tale possibilità potrà essere accordata previo parere positivo del nucleo di valutazione, entro 15 giorni dalla data di invio della richiesta (art. 8, comma 5).

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La domanda compilata sull’applicativo Sfinge, oltre a tutti gli allegati previsti dalla precedente Ord. n. 57, dovrà, inoltre, contenere: • La dichiarazione del beneficiario che i fornitori, i prestatori di servizi e le Imprese che eseguono i lavori edilizi o le altre tipologie di forniture ai sensi dell’art. 5bis D.L. 74/2012, sono inseriti o hanno presentato domanda di inserimento negli elenchi delle Imprese non soggette a tentativo di infiltrazione mafiosa, istituiti presso le Prefetture; • la dichiarazione del beneficiario che gli operatori economici che eseguono attività qualificabili come lavori, prestazioni di servizi o che forniscono beni, per le categorie previste dall’art. 5bis D.L. 74/2012 e dall’Ord. n. 91/2012 e s.m.i., anteriormente alla stipula del contratto con il beneficiario o, comunque, anteriormente all’inizio delle attività commissionate hanno comunicato o comunicheranno alla Prefettura competente per territorio il piano dei sub-affidamenti di lavori, forniture o servizi che intendono effettuare ai fini dell’esecuzione della commessa, con indicazione dei soggetti sub-affidatari nonché dell’oggetto e dell’importo del sub-affidamento;

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La domanda compilata sull’applicativo Sfinge, oltre a tutti gli allegati previsti dalla precedente Ord. n. 57, dovrà, inoltre, contenere: nel caso in cui un immobile sia stato acquistato in data successiva al sisma: • l’atto notarile o la dichiarazione sottoscritta dalle parti di essere a conoscenza che l’immobile venduto potrebbe essere oggetto di contributo ai sensi dell’Ordinanza n. 57 e s.m.i. e che il prezzo della compravendita tiene conto del suddetto potenziale diritto, con contestuale rinuncia da parte del venditore a qualunque pretesa sui medesimi contributi; • l’atto notarile o dichiarazione delle parti sull’esistenza di una polizza assicurativa sull’immobile al momento del sisma. In tal caso il contributo concedibile verrà computato al netto del risarcimento previsto dalla polizza che sussisteva al momento del sisma.

Viene, pertanto, confermato l’orientamento del S.I.I. relativo alla possibilità di accedere al contributo anche in relazione agli immobili acquistati in data successiva al sisma.

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Erogazione dei contributi (Artt. 14-15 e 16)

Tali articoli prevedono nuove modalità e, in particolare, nuove soglie di stati di avanzamento dei lavori, per l’erogazione dei contributi per gli interventi relativi agli immobili (art. 14), ai beni mobili strumentali (art. 15), alle scorte e alle delocalizzazioni (art. 16). L’erogazione del contributo potrà avvenire secondo le seguenti modalità: erogazioni per stati di avanzamento, nel numero massimo di 4 comprensivo del saldo finale, asseverati dal direttore dei lavori o dal tecnico incaricato e debitamente comprovati da documentazioni di spesa e relative modalità/quietanze di pagamento; erogazione in un’unica soluzione, qualora gli interventi siano già stati interamente realizzati, dietro presentazione della documentazione di spesa, di eventuali quietanze di pagamento nel caso di spese sostenute dal beneficiario, e di asseverazione di ultimazione dei lavori da parte del direttore degli stessi o del tecnico incaricato.

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Erogazione dei contributi (Artt. 14-15 e 16)

Qualora si scelga l’erogazione del contributo per singoli stati di avanzamento dei lavori, questi ultimi dovranno rappresentare una spesa pari ad almeno: - il 20% del costo ammesso per gli interventi inferiori ad 1 milione di euro;

- il 10% del costo ammesso per gli interventi superiori ad 1 milione di euro.

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quadro normativo/procedurale - aggiornamento 1 … · c) presenza di scaffalature non controventate...

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