Sécurité

routière en Afrique

Présentation de :

David Ward

Directeur Général de la Fondation FIA

David Njoroge

Membre de la Commission pour la Sécurité

Routière Mondiale, Directeur Général,

AA of Kenya

"FinancingTransport Growthfor Africa"

Consortium pour les infrastructures en

Afrique, Tunis, 3 et 4 décembre 2007

Enrayer la hausse du nombre de victimes de la route

1,2 million de personnes sont tuées et 50 millions

blessées sur les routes dans le monde.

Les accidents de la circulation sont la première

cause de mortalitéchez les jeunes de 10 à25 ans.

Les pays àfaible revenu et àrevenu intermédiaire

représentent plus de 80% du nombre total de décès

dus aux accidents de laroute.

Les usagers de la route vulnérables sont les plus

exposés.

Ces accidents sont pour la plupart prévisibles et

évitables.

Prévisions régionales de l’évolution du nombre de décès

par accident de la circulation

Région de la Banque mondiale

Evolution (%)

2000 –2020

Asie du Sud

144%

Asie de l’Est et Pacifique

80%

Afrique subsaharienne

80%

Moyen-Orient et Afrique du Nord

68%

Amérique latine et Caraïbes

48%

Europe et Asie centrale

18%

Sous-total

83%

Pays à

revenu élevé

-28%

Total

66%

SécuritéRoutière Mondiale et Objectifs du Millénaire

pour le Développement

Réduire l’extrême pauvretéet la faim

Assurer l’éducation primaire pour tous

Promouvoir l’égalitédes genres et l’autonomisation des femmes

Réduire la mortalitéinfantile

Améliorer la santématernelle

Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et d’autres maladies

Assurer un environnement durable

Mettre en place un partenariat mondial pour le développement

Le secteur des transports est un "chaînon manquant" dans la

poursuite des OMD.

Et la sécuritéroutière est une question "incontournable" quia

éténégligée dans le concept de développement durable.

Rangdécès

Cause

Proportion du total (%)

1Cardiopathie ischémique

12.6

2Maladie cérébrovasculaire

9.7

3Infections des voies respiratoires basses

6.9

4VIH/SIDA

4.8

5Bronchopneumopathiechronique obstructive

4.8

6Maladies périnatales

4.3

7Maladies diarrhéiques

3.3

8Tuberculose

2.7

9Cancers de la trachée, des bronches et des

poumons

2.2

10

Accidents de la circulation

2.1

11

Diabète sucré

1.7

12

Paludisme

1.6

Douze causes principales de m

ortalité, 2002

Eradiquer la tuberculose et le paludisme est au cœur des Objectifs de Développement du

Millénaire (OMD) et la contribution des donateurs se chiffre en milliards de $. En revanche, la

sécuritéroutière ne figure pas dans les OMD et n’est pas comptabilisée dans les mesures

d’aide officielle au développement.

Rapport m

ondial sur la prévention des traumatismes dus

aux accidents de la circulation

Rapport clésur les traumatismes dus aux

accidents de la circulation publiéen 2004par l’OMS

et la Banque mondiale

Première grande évaluation des traumatismes

dus aux accidents de la circulationcomme crise

de santépublique mondiale croissante mais évitable

en particulier pour les pays àrevenu faible et intermédiaire

Appelle à

un effort international renforcé

pour inverser la tendance des

traumatismes dus aux accidents de la circulation

Identifie les facteurs clés de traumatismes (défaut de port de casque et de ceinture

de sécurité, vitesse excessive, alcool au volant et infrastructures routières

médiocres)

Recommande des stratégies de prévention nationales s’appuyant sur un

"organisme directeur" chargéde développer une approche systémique

L’approche systémique

Un système dynamique à

trois composantes:

L’usager de la route

Le véhicule

L’infrastructure routière

Il ne s'agit pas de "blâmer"les usagers en cas d'accidents mais plutôt d'anticiper et

de "tolérer"le risque d’erreur humaine grâce àun système "qui pardonne"conçu

pour éviter autant que possible des conséquences fatales.

Le défi consiste àgérer la dissipation de l’énergie cinétique dans des limites

supportables pour le corps humain.

Route

Véhicule

Usager

Assemblée Générale des Nations Unies

Résolution 58/289 14 avril 2004

Résolution 60/5 26 octobre 2005

Invite àl’action en faveur de la sécuritéroutière

mondiale

Instaure la collaboration de l’ONU sur la sécuritéroutière

Appuie les recommandations du Rapport mondial sur la prévention des

accidents dus àla circulation

Appelle à

un engagement financier renforcéen faveur des programmes de sécurité

routière

Soutient la 1èresemaine de l’ONU sur la sécuritéroutière mondiale (23-29 avril 2007)

Examinera ànouveau la question en mars 2008 (62ème Session de l’AG)

Le Fonds mondial pour la sécuritéroutière de la Banque mondiale

En novembre 2005, la Banque mondiale a annoncéla création du Fonds mondial

pour la sécuritéroutière –premier mécanisme de financement mondial pour la

prévention des traumatismes dus aux accidents de la circulation.

Le Fonds vise àrenforcer les financements et l'assistance technique afin de

permettre aux pays àrevenu faible et intermédiaire de développer leurs propres

plans d’action en faveur de la sécuritéroutière, et de mettre en œuvre les

recommandations du Rapport mondial.

Le Fonds reçoit une contribution initiale de 5 millions de $ sur cinq ans dela

Banque mondiale, de 5 millions de $de la Fondation FIA ainsi que des aides des

gouvernements de l’Australie, des Pays-Bas et de la Suède.

A propos de la Commission :

Une commission indépendante de haut niveau

présidée par Lord Robertson (ancien Secrétaire

Général de l’OTAN) et composée de membres issus

de chacun des pays du G8 et des grandes régions du

monde

Soutenue par un groupe consultatif d’experts comprenant des représentants de

l’OMS, de la Banque mondiale, de l’OCDE, de la CEE-ONU et d'ONG

Principaux objectifs :

•Encourager la mise en œuvre des recommandations du Rapport mondial sur la

prévention des traumatismes dus àla circulation

•Proposer un Plan d'Action pour la Sécuritéroutière mondiale

Rapport Pour des Routes Sûres

Recommandations clés :

1.Plan d'action de 300 millions de $, sur 10 ans, destinéàpromouvoir le

renforcement des capacités de sécuritéroutière nationales

multisectoriellesdans les pays àrevenu faible et intermédiaire,

financépar les gouvernements donateurs et des sources privées

2.Affectation àla sécuritéroutièred'au moins 10% des budgets de tous

les projets d'infrastructureroutière

3.Tenue d'une Conférence ministérielle sur la Sécuritéroutière

mondiale en 2009 sous l'égide de l'ONU

Investissement dans les infrastructures de

sécuritéroutière

Aujourd'hui, plus d'1 milliard de personnes dans

le monde n'ont pas accès aux routes.

Le projet Millénaire de l'ONU, menépar le Professeur Jeffrey Sachs, propose un

objectif minimum "OMD compatible" pour les zones rurales, dans lesquelles l'accès

àune route praticable en toute saison ne doit pas se trouver àplus de 2 kilomètres.

Toutefois, pour éviter une augmentation des décès et traumatismes dus aux

accidents de la circulation, l'investissement routier doit être assorti d'un plan

d'action cohérent en faveur de la sécuritéroutière et d'une meilleure conception des

routes.

En juillet prochain àLondres, la Banque mondiale, la BERD et la Fondation FIA

tiendront une réunion de haut niveau sur l'investissement dans des infrastructures

routières plus sûres.

Prioritéàdes routes plus sûres

En Europe et en Australie, la réduction

du nombre de victimes est optimisée par

le rapport suivant :

2 routes plus sûres: 1 véhicules plus sûrs: 1 comportement plus sûr

La recommandation de 10% du Rapport Pour des Routes Sûres se fonde sur les

lignes directrices internes de la Banque mondiale (depuis 1979) selon lesquelles

l'ingénierie et l'évaluation de la sécuritéroutière devraient représenter 10% du

coût total des projets routiers.

Aujourd'hui, la Banque mondiale et les banques régionales de développement

investissent plus de 4 milliards de $par an dans des projets routiers. Selon la

règle des 10%, au moins 400 millions de $ devraient donc être affectés àla

sécuritéroutière.

L'intégration de la sécuritéroutière aux projets d'infrastructure passe aussi par

une évaluation plus systématique des performances du réseau routier en matière

de sécurité.

Infrastructures routières –

Risques comparés

Risque de mortalitérelatif/km/année

1 10

200

Conférence ministérielle de l'ONU sur la

Sécuritéroutière mondiale –Projet d'ordre

du jour

Examiner la mise en œuvre du Rapport mondial et les activités de

sécuritéroutière menées par les Commissions régionales de l'ONU,

l'OMS, la Banque mondiale, etc.

Harmoniser les définitions pour les données clés relatives àla sécurité

routière, établir les meilleures pratiques concernant les principaux

facteurs de risque et soutenir le concept de "routes qui pardonnent ", etc.

Examiner les objectifs régionaux et encourager l'adoption de stratégies et

plans d'action nationaux en matière de sécuritéroutière.

Le Secrétaire Général de l'ONU a confirméson soutien au projet de

Conférence ministérielle de l'ONU et la Fédération de Russie a proposé

qu'elle soit tenue àMoscou en 2009 sous réserve de l'approbation de

l'Assemblée Générale de l'ONU en mars.

•Soutient les recommandations clés de

la Commission pour la SécuritéRoutière Mondiale

•Pétition mondiale au Secrétaire Général de l'ONU, M. Ban Ki-Moon, afin de réunir

1,2 million de signatures en vue de l'Assemblée Générale de l'ONU en mars 2008.

La pétition a déjàrecueilli 500 000 signatures.

•Pour signer en ligne : www.makeroadsafe.org

Une campagne mondiale pour des routes

plus sûres

La campagne bénéficie d'un soutien grandissant. Elle a étésaluée par les anciens

premiers ministres du Royaume-Uni et du Japon, Tony Blair et ShinzoAbe. La pétition

mondiale a étélancée par Michael Schumacher àLondres, lors de la Semaine

mondiale de l'ONU sur la sécuritéroutière, et également soutenue par l'archevêque

Desmond Tutu, Prix Nobel de la paix.

Epidémie masquée en Afrique :

décès et traumatismes dus aux accidents

de la route

Réseau routier le plus dangereux au monde

Taux de mortalité: 28 décès pour 100 000 personnes

Augmentation prévisible du nombre de victimes : 80% d'ici à2020

Deuxième cause de mortalitépour la tranche d'âge 5 -44 ans

Coût économique : 10 milliards de $ US –ou 2% du PNB

Coût par pays : 0,8% du PNB en Ethiopie, 1% en Afrique du Sud, 2,3%en Zambie et

au Botswana, 5% au Kenya

Au Kenya, plus de 75% des préjudices dus aux accidents de la circulation sont

subis par de jeunes adultes actifs tandis que les piétons et les passagers des

transports en commun représentant 80% du nombre total de décès.

Un défi pour l'Afrique :

Renforcer les capacités de

prévention des traumatismes

Dans la plupart des pays, le cadre institutionnel est insuffisant et si des Conseils

Nationaux de SécuritéRoutière existent, ils présentent des dysfonctionnements.

Les pays suivants ont établi des organismes directeurs mais le

nombre

d'accidents de la circulation doit encore diminuer sur le long terme :

Erythrée

Niger

Ethiopie

Bénin

Côte d’Ivoire

Afrique du Sud

Rwanda

Tanzanie

Zambie

Botswana

Malawi

Nigeria

Mozambique

Ouganda

Kenya (en cours de formation)

4èmeConférence africaine sur la

sécuritéroutière de l'ONU

Déclaration d'Accra

Organisée au Ghana en février. Adopte la "Déclaration d'Accra" soutenue par les

Ministres en charge du Transport et de la Santé.

Confirme l'objectif visant àdiminuer de moitiéle nombre de décès dus aux

accidents de la circulation dans la région d'ici à2015 et décide de collaborer

pour promouvoir la sécuritéroutière en tant que prioritéde santé, de transport,

de respect de la réglementation, d'éducation et de développement.

Approuve les recommandations clés de la Commission pour la SécuritéRoutière

Mondiale et appelle le G8 àintégrer la sécuritéroutière dans les projets

d'aménagement et de rénovation des routes.

Appelle le Consortium pour les infrastructures en Afrique et le Programme de

politiques de transport en Afrique subsaharienne de la Banque mondiale à

inclure la sécuritéroutière dans leurs travaux consacrés aux réseaux routiers en

Afrique.

Chute des dépenses publiques d'infrastructure -% du PNB en Afrique

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

1980-85

1986-1990

1991-1995

1996-2001

Economic infrastructure

Health and education

Source : Banque mondiale,

2005.

Sommet du G8 de Gleneagles2005

et infrastructures en Afrique

Lors du Sommet du G8 de Gleneagles, il a étéconvenu de lancer le "Consortium

pour les infrastructures en Afrique" qui soutiendra la mise en œuvre du Plan

d'action àcourt terme NEPAD.

L'aide officielle au développement accordée àl'Afrique augmentera de 25 milliards

de $ par an d'ici à2010, soit plus du double de l'aide octroyée au continent en 2004.

L'investissement en faveur de l'aménagement et de la rénovation des routes devrait

être une prioritémajeure, tout comme la sécuritéroutière.

Le Nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique (NEPAD) propose un

programme d'investissement routier pour un coût total d'1,2 milliard de $, avec

une composante sécuritéroutière estimée àseulement 20 millions de $. Si la

règle des 10% était appliquée, elle devrait atteindre 120 millions de $.

La communautéinternationale devrait faire plus pour intégrer la conception de

routes sûres dans tous les projets d'infrastructure des transports en Afrique.

Le Consortium et le Programme de politiques de transport en Afrique

subsaharienne de la Banque mondiale doivent veiller àce que l'investissement

dans les infrastructures routières en Afrique aboutisse àdes routes plus sûres et

àdes moyens renforcés pour développer et mettre en œuvre les plans de sécurité

routière nationaux.

Rôle catalyseur pour un nouveau cadre stratégique en faveur de la sécurité

routière en Afrique.

Construire des routes plus sûres en

Afrique –la règle des 10% au

financement de la sécurité…

Convaincre les gouvernements africains (avec le soutien des donateurs) de :

Faire de la sécurité

routière une priorité

politique, intégrée àdes objectifs de

développement plus larges.

Désigner un organisme directeur chargéde la sécuritéroutière, dotéde ressources

et d'une comptabilitéadéquates.

Elaborer une approche "systémique" multidisciplinaire de la sécuritéroutière.

Evaluer

le problème, les politiques et les cadres institutionnels liés aux

traumatismes dus aux accidents de la route ainsi que les capacités de prévention.

Adopter des objectifs de sécuritéroutière appropriés et des plans nationaux pour

les atteindre.

Mettre en œuvre des moyens de prévention des traumatismes et des actions

spécifiques visant àréduire le nombre d'accidents de la route et leur conséquences.

Soutenir la création de groupes de sensibilisation àla sécuritéroutière.

Comprendre qu'avec des investissements bien ciblés, les pays devraient tirer des

bénéfices économiques et sociaux considérables de la réduction du nombre de

décès et traumatismes dus aux accidents de la circulation.

Une Nouvelle Stratégie pour la SécuritéRoutière en Afrique

Merci !