PROVISIONAL INSTITUTIONS OF SELF GOVERNMENT

_________________________________________________________________

Zakon Br. 2004 / 9

O REGULATIVI ENERGIJE

Skupština Kosova

Na osnovu ovlašcenja koje mu je dato Rezolucijom 1244 (1999) Saveta bezbednosti Ujedinjenih Nacija od 10 Juna 1999,

Imajuci u vidu Uredbu o Privremenoj Administraciji Misije Ujedinjenih Nacija na Kosovu (UNMIK) Br. 1999/1 od 25 Jula 1999 godine, o Ovlašcenjima Privremene Administracije na Kosovu;

Na osnovu ovlašcenja koja su data Privremenim Institucijama Samouprave Uredbom UNMIKA-a Br.2001/9 od 15 Maja 2001, „ O Ustavnom Okviru Privremenih Institucija Samouprave ” narocito clan 5.1 (d), 9.1.26 (a) i 11.2 i dalje;

Imajuci u vidu rezervisana ovlašcenja Specialnog Predstavnika Generalnog Sekretara u skladu sa Clanom 8.1 (r) Ustavnog Okvira;

Imajuci u vidu potrebu za osnivanjem nezavisnog regulatornog organa u sektoru energije u cilju obezbedjivanja jedne postojane, bezbedne i bezopasne za okolinu, energije za potrošace Kosova, kako bi promovisali i zaštitili slobodno i konkurentno tržište energije koja se osniva na objektivnim, transparentnim i ne-dikriminatornim nacelima; Usvaja sledece:

ZAKON O REGULATIVI ENERGIJE

Glava 1

OPŠTE ODREDBE

Clan 1 Ovaj zakon osniva nezavisni Regulatorni Ured za Energiju i definiše njena ovlašcenja, zadatke i funkcije, uslove za izdavanje licence kako bi obavili aktivnosti na polju energije, postupak za izdavanje dozvole za izgradnju novih proizvodnih kapaciteta, kao i kriterijume za regulisanje cena i uslova za snabdevanjem sa energijom.

UNITED NATIONS United Nations Interim Administration Mission

in Kosovo

UNMIK

NATIONS UNIES Mission d’Administration

Intérimaire des Nations Unies au Kosovo

2

Clan 2 Ciljevi ovog Zakona su da osniva jedan regulatorni okvir za energetski sektor koji ce obezbediti:

a). transparentno i ne-diskriminatorno funkcionisanje tržišta energije osnovano na principima slobodnog tržišta;

b). vršenje transparentnih i ne-diskriminatornih aktivnosti energije koji ce biti predmet obaveza javnih usluga;

c). transparentne i otvorene kriterijume za izdavanje licenci i dozvola;

d). cene za elektricne aktivnosti koje su razumno utvrdjene na osnovu metodologije o tarifama;

e.) da nijedo preduzece za energiju ne zloupotrebljava dominantni položaj i one o anti- konkurentnoj praksi koja je zabranjena;

f). da, kada je tehnicki i ekonomski moguce, svi potrošaci imaju pravo da prikljuce svoja postrojenja u mreži za univerzalno snabdevanje sa energijom;

g). da potrošaci i korisnici licence budu zašticeni sa odgovarajucim postupcima za rešavanje sporova;

h). da interesi izmedju potrošaca i energetskih preduzeca bude dobro uravnotežen ;

i). primena razumnih mera kako bi ojacali socijalno i ekonomsko jedinstvo na citavom Kosovu,

j). postepeno poboljšanje standarda za zaštitu životne sredine;

k). osiguranje za snabdevanje sa elektricnom energijom, energijom za grejanje i prirodnim gasom putem održavanja i izgradnje potrebnih proizvodnih i prenosnih kapaciteta i mrežne infrastrukture ukljucujuci i kapacitete medjusobnih veza.

Clan 3

3.1. Izrazi korišceni u ovom zakonu, imaju sledece znacenje: “poverljiva informacija ” znaci podaci, dokumenti ili druge informacije, bilo one tehnicke ili poslovne, u vezi sa planiranjem, rehabilitacijom, osiguranjem, funkcionisanjem, održavanjem, i finansiranjem energetskih aktivnosti koje nisu u javnom domenu i mogu ugroziti poslovne interese aplikanata i korisnika licenci ako se otkriju. “postupci za rešavanje sporova” su postupci koji su osnovani od Regulatornog Ureda za Energiju u skladu s ovim zakonom koji osiguravaju osnovu za rešavanje sporova u sektoru energije; “regulatorni Ured za Energiju” je nezavisni regulatorni organ koji se osniva ovim zakonom;

3

“tarife ciji je osnov u performansi” je ukljucivanje jedne stimulacije u smislu poboljšanja usluga u postojecoj tarifi, ukljucivši i produktivni faktor, koji uslovljava regulisanim preduzecima da vremenom poboljšaju efikasnost, kao i ukljucivanje kazni zbog nepostizanja standarda koji su opisani u performansi. “dokumentacija projekta” je uradjena dokumentacija od strane Regulatornog Ureda za Energiju gde se dostavljaju nacrti planova za jednu kalendarsku godinu; “obavezne javne usluge” su obaveze koje se namecu jednom energetskom preduzecu kojem je povereno izvršenje usluga od opšteg ekonomskog interesa, koje imaju u obzir opšte socijalne, ekonomske i faktore životne sredine; “ponovljeni prekršaj” je ucinjeni nezakoniti prekršaj kada pocinitelj dela ponovi tokom jedne godine isto takvo delo; “obezbedjivanje snabdevanja” je tehnicka sigurnost za odredjenu kolicinu energije u cilju ispunjavanja potreba potrošaca. “postupak tendera” podrazumeva objavljene postupke za vodjenje jednog tendera koji specificiraju potrebe obrašce, uputstva i dokumentaciju gde su obuhvaceni planirani dodatni zahtevi za zamenu kapaciteta neophodnih za snabdevanje sa novim ili postojecim proizvodnim kapacitetima; “vertikalno integrisano preduzece” podrazumeva jedno preduzece angažovano u dve ili više funkcija (prenos, distribuciju, proizvodnju, snabdevanje) u istoj oblasti energije (elektricnoj energiji, gasu, oblasti grejanja). 3.2. Ostali izrazi u ovom zakonu imaju smisao izraza propisanih u Zakonu o Energiji i Zakonu o Elektricnoj Energiji.

Glava 2 ORGANIZACIJA REGULATORNOG UREDA ZA ENERGIJU

Clan 4

4.1. Regulatorni Ured za Energiju (u daljem tekstu: Ured ) osniva se kao samostalni organ na osnovu clana 11.2 Ustavnog Okvira cije je sedište u Prištini radi regulisanja aktivnosti u sektoru energije na Kosovu. 4.2. Ured obavlja zadatke na osnovu ovog zakona, drugih zakona, medjunarodnih sporazuma i dogovora u kojima je Kosovo clan ili je pridruženi clan.

4

Clan 5

5.1. Uredom ce upravljati odbor od pet clanova («Odbor «) ukljucujuci Predsedavajuceg. Svaki clan ce raditi sa punim radnim vremenom. 5.2. Prvi pet clanova Odbora bice imenovani u roku od 60 dana od dana proglasenja ovog zakona:

a). tri clana, ukljucujuci Predsedavajuceg bice imenovani od SPGS nakon konsultacija sa zamenikom SPGS, departmana EU i Skupštinom Kosova; b). dva clana bice predloženi od Vlade, prihvaceni od strane Skupštine i imenovani od SPGS; 5.3. Mandat za prve clanove Odbora imenovane u skladu sa clanom 5.2 (a) bice:

a). 2 godine za Predsedavajuceg; b). 2 godine za jednog clana; c). 3 godine za jednog clana;

5.4. Mandat za prve clanove Odbora imenovane u skladu sa clanom 5.2 (b) bice:

a). 4 godine za jednog clana; b). 5 godine za jednog clana; 5.5. Naredni clanovi odbora bice predloženi od Vlade i imenovani od strane Skupštine. 5.6. Mandat svih narednih clanova Odbora bice pet godina. 5.7. Svaki clan Odbora, ukljucujuci i prve clanove, može biti ponovno biran za još jedan mandatni period od pet godina.

Clan 6

6.1. Izuzev Predsedavajuceg imenovanog za pocetni mandat svi clanovi Odbora moraju da imaju stalno boravište na Kosova.

6.2. Svi clanovi Odbora moraju da imaju univerzitetske kvalifikacije i pet (5) godina radnog iskustva u inženjerstkim, ekonomskim, menadžmentu, racunovodstvu ili pravnim naukama. 6.3. Clanovi Odbora ne mogu:

a). biti vladini službenici; b). biti aktivni clanovi ili da obavljaju poslove u politickim partijama ili politickim udruženjima; c). biti sami, ili imati supruga/u ili neposrednog srodnika, akcionara vlasnika ili menadžera kao ucesnika angažovanog u aktivnostima energiji što je predmet ovog zakona; d). obavljati poslove u jednom energetskom preduzecu što je predmet ovog zakona. e). da obavlja bilo koju drugu aktivnost koja može prouzrokovati sukob interesa opisanog u profesionalni kodeks rada.

5

Clan 7 7.1. Autoritet koji je imenovao clanove Odbora Ureda može da razreši clana pre isteka njihovog mandata samo u slucajevima:

a). kada to zahteva sam clan ili oko da ostavku; b). kada ozbiljno prekrši svoje strucne obaveze; c). ako je osudjen za krivicno delo prema ovom zakonu ili prema drugom zakonu; d). kada je mentalno ili fizicki nesposoban da obavlja zadatke uzastopno duže od tri meseca; e). kada prekrši profesionalni kodeks rada koji je osnovan na osnovu ovog zakona; f). kada prekrši uslove propisane u clanu 6. g). Ne ucestvuje na tri uzastopne sednice, ili pet sednica tokom kalendarske godine, zbog bilo kojih drugih razloga, osim opravdanih zdravstvenih razloga.

7.2. U slucajevima pomenutim u stavu (1), imenovace se novi clan koji ce obavljati poslove za vreme koliko traje mandat razrešenog clana u skladu sa odredbama iz clana 5.

Clan 8

8.1. Nijedan clan odbora Ureda ne može imati status civilnog službenika. 8.2. Svaki clan odbora Ureda bice isplacen u mesecnim platama i drugim naknadama u isnosima odredjenim od strane SPGS za pocetne clanove, dok Vlada za buduce clanove. 8.3. Mesecna plata clanova Odbora koji imaju stalno boravište na Kosovu ne sme da bude manja od pet prosecnih plata radnika zaposlenih u javnom sektoru. 8.4. Mesecna plata za jednog medjunarodnog clana bice odredjena od strane SPGS na osnovu njegovog iskustva i odgovornosti za tu poziciju i slobodni fondova. 8.5. Za jedan vremenski period od jedne godine posle završetka mandata clanu odboru Ureda, bice zabranjeno da pred Odborom nastupi u ime licencirane preduzece za energiju ili s drugim subjektom koji je vezan sa nekim licenciranim preduzecem u skladu sa ovim zakonomm, ili jednom entitetu koji je direktno ili indirektno kontrolisan od licenciranog preduzeca..

Clan 9

9.1. U okviru dodatnih odgovornosti izloženih u ovom zakonu, Odbor Ureda ce:

a). doneti regulatorne i operacionalne politike; b). organizovati i upravljati sa aktivnostima Ureda; c). nadgledati budžet i finansijski menadžment Ureda i vrši usvajanje izveštaja i

finansijskih podataka ovog ureda; d). imenovati i razrešiti radnike administrativnog osoblja Ureda; i e). odredjivati rokove i uslove zaposlenih i rukovodi sa osobljem Ureda. f). Donosi podzakonska akta pripremljena od strane Regulatornog ureda za energiju,

koji su u skladu sa ovim zakonom.

6

9.2. Predsedavajuci Odbora predstavljace Ured pred trecim licima.

9.3. Organizaciju i funkcionisanje Ureda, propisace Statut Ureda koji ce doneti Predsedavajuci a usvojice Odbor. 9.4. Statut odredjuje postupke za zapošljavanje administrativnog osoblja na osnovu ugovora za jedan odredjeni vremenski period. Administrativno osoblje obavlja tehnicke i administrativne poslove koje su potrebni za ispunjavanje zadataka i funkcije Ureda. 9.5. Statut takodje odredjuje zahteve i postupke za javnu vanjsku reviziju aktivnosti i funkcija preduzetih od strane Ureda.

Clan 10

Predsedavajuci Ureda dostavlja Skupštini i SPGS svake godine godišnji izveštaj, tri meseca posle završetka kalendarske godine. Izveštaj treba biti javan i treba da ukljuci:

a). opis aktivnosti o pitanjima koja su vezana sa funkcijama, zadacima, ovlašcenjima Ureda kao i razvoj na konkurentnom tržištu energije;

b). opis sadržaja svih donetih individualnih i pojedinacnih odluka, rešavanje sporova

kao i primenljive postupke koji su preduzeti tokom odredjene godine od strane Ureda;

c). izveštaj o licenciranju i ostalim regulatornim aktivnostima u toku prošlogodišnjeg

perioda; d). izveštaj o finansijskim poslovanju Ureda u toku godine, ukljucujuci poreski iznos

prikupljen od strane Ureda i drugih aktivnosti iz prošle godine. e). Sva ostala pitanja koja Skupština i SPGS mogu da zatraže s vremena na vreme.

Clan 11 11.1. Clanovi Ureda izradice nacrt i doneti profesionalni kodeks rada za clanove i ostale zaposlene kako bi obezbedila da se poslovi obavljaju pošteno i odgovorno, izbegavajuci moguce slucajne sukobe interesa. 11.2. Profesionalni kodeks rada ukljucice posebne zabrane protiv:

a). primanja bilo koje finansijske koristi direktno i indirektno iz bilo kojeg preduzeca za energiju ukljucujuci, ali ne ogranicavajuci se na, novac, robu, nekretninu, poklone, putovanja ili licne usluge; b). imovine, ili autoriteta koji upravlja sa kontrolom nad aktivnostima bilo kojih preduzeca za energiju, ili njihovim naslednicima, ili bilo kojeg entiteta koji je direktno ili indirektno kontrolisan od tih preduzeca;

7

Clan 12 Ured prema potrebi moze da imenuje konsultante ili savetnike kako bi pomogli za vreme obavljanja svojih ovlašcenja, funkcija i zadataka prema otvorene, transparente i ne-diskriminatorne odredbe. Svaki honorar, za konsultanta ili angažovanog savetnika na osnovu ovog clana, treba da ima konkurentnu osnovu i ovi troškovi su deo opštih troškova Ureda.

Clan 13

13.1. Ured ima pravo da zatraži od svakog preduzeca za energiju ili javnog autoriteta svaku informaciju, podatke i potrebnu dokumentaciju o ispunjavanju svojih funkcija, zadataka i ovlašcenja, ukljucujuci i poverljive poslovne informacije. 13.2. Ured ce saciniti konacnu procenu o drugim specificnim materialima koje su poverljive u skladu sa podzakonskim aktima donetim od strane Ureda. 13.3. Prikupljene informacije koje cine poverljivu informaciju ne smeju biti otkrivene izuzev za organe pravosudja ili druge javne organe u skladu sa postupcima utvrdjenim u ovom zakonu.

Clan 14

14.1. Svi javni autoriteti, nezavisni organi, i preduzeca za energiju, zajedno sa njihovim službenim licima, moraju da pruže svu pomoc Uredu radi obavljanja svojih funkcija, ovlašcenja i zadataka. 14.2. Za vreme obavljanja svojih funkcija, ovlašcenja i zadataka, Ured može da saradjuje s licima ili organizacijama koje predstavljaju ili cuvaju interese potrošaca.

Glava 3

OVLAŠCENJA UREDA

Clan 15 15.1. Ured ima odgovornost da osniva i namece regulatorni okvir za energetski sektor Kosova, obezbedjujuci ne-diskriminaciju, efikasnu konkurenciju, kao i efikasno funkcionisanje tržišta u sektoru energije. 15.2. Za ispunjenje svojih odgovornosti, Ured uživa sledeca ovlašcenja:

a). izdaje, preinacuje, obustavlja, prenosi, i opozove licence; b). vrši nadzor i kontroliše saglasnost sa uslovima licence; c). odobrava, monitoriše, i stavlja na snagu tarife i metodologiju tarifa za usluge

energije na tržištu sa regulisanim cenama;

8

d). izdaje dozvole za izgradnju i funkcionisanje novih proizvodnih kapaciteta kao i sistem gasovoda ukljucujuci direktni cevovod i direktne elektro energetske linije;

e). monitoriše podelu racuna korisnika licence za svaku energetsku aktivnost; f). propisuje opšte uslove za snabdevanje sa energijom kao i standarde kvaliteta koje

treba da se ispune od strane nosioca licence; g). da rešava sporove izmedju potrošaca i energetskih preduzeca, operatora sistema i

preduzeca i izmedu dva preduzeca; h). donosi opšta akta, pojedinacna akta, i podzakonska akta u skladu sa ovim zakonom; i). menja, odobrava, i kontroliše uskladjenost sa svim kodovima, ukljucivši i kod

mreže, distribucioni kod, kod za zaštitu potrošaca, kod o opremi elekricne energije, kod elektricnih standarda, tržišni kod i kod o merenju;

j). menja, odobrava, i kontroliše uskladjenost sa svim tehnickim pravilima, ukljucujuci i pravila o trgovini i pravila o pristupu; k). namece odredbe ovog zakona i utvrdjuje kazne za prestupe; l). obavlja i druge zadatke odredjene sa ovim ili drugim zakonima.

15.3. U toku vršenja svojih ovlašcenja Ured ce: a). davati saglasnost za razdvajanje, udruživanje ili smanjenje pocetnog kapitala energetska preduzeca koja imaju licencu; b). davati saglasnost za raspolaganje sa nekretninama koje su korišcene za obavljanje licenciranih aktivnosti u slucajevima koji vode ili mogu voditi u sprecavanju pouzdanog snabdevanja sa energijom zbog dugovanja preduzeca za energiju; c). donositi odluke koja se ticu klasifikaciji linija elektricne energije, cevovoda energije za grejanje, gasovoda prirodnog gasa, i ostalih sekundarnih skladišta, mrežu prenosa i distribucije i da izda uputstva za njihovu kupovinu ili da omogucava prikljucenje na njima prema predloženim uslovima od odgovarajuce kompanije za prenos ili distribuciju; d). razmatrati zahteve preduzeca za energiju za kompenzaciju nadoknadivih standardnih rashoda i da donosi odluke o opravdanom iznosu i metodu njihovih kompenzacija; e). donositi izvode o poreklu elektricne energije, koja je proizvedena iz obnovljivih izvora energije od otpadaka i zajednicke proizvodnje elektricne energije i grejanja.

15.4. Ured takodje ima odgovornost da obezbedi posebno: a). uslove, rokove i tarife za prikljucenje novih proizvodjaca elektricne energije ili grejanja koji treba da budu ojektivni, transparentni i ne-diskriminatorni, i treba da uzmu u obzir troškove i povoljnosti obnovljivih izvora energije, novih tehnologija, distribucije proizvodnje i kombinaciju grejanja i elektricne energije; b). ispuni obaveze operatera sistema za prenos i distribuciju; c). osniva i održava konkurentno tržište, tamo gde je primeljivo, kao i da spreci i kažnjava otimacko ili protiv-konkurentno delovanja; d). da osniva mehanizme koji omogucavaju delovanja kada kapaciteti u sistemima elektricne energije i gasa budu prepuni; e). donosi pravila o menadjmentu i podeli kapaciteta medjuveza koja ce biti transparentna i ne-diskriminatorna;

9

Clan 16 16.1. Ured može da preduzima mere za koje smatra da su neophodne u smislu sprecavanja ili saniranja situacije u slucajevima kao:

a). zloupotreba dominantnog položaja nekog nosioca licence, b). stremljeni završetak ili namera za raskid sporazuma od strane bilo kojeg korisnika licence, akcije koje ukoliko se ne sprece mogu da rezultiraju na restrikciju, obstrukciju ili uništenje konkurencije.

16.2. Svaka akcija koja je preduzeta od strane Ureda na osnovu stava (1) ovog clana, mora biti u skladu sa zakonom o Energiji i sa bilo kojim drugim primenljivim zakonom o konkurenciji na Kosovu.

Clan 17

17.1. Ured može da uspostavi postupke za rešavanje sporova u sektoru energije, ukljucujuci i žalbe:

a). od strane potrošaca protiv nosioca licenci koja su u vezi sa ugovorenim uslugama; b). od strane korisnika licnce protiv ostalih korisnika licenci koja se ticu performanse licenciranih aktivnosti; c). u pogledu ukljucivanja trecih lica u mreži prenosa ili distribucije elektricne energije ili prirodnog gasa kao i medjugranicnog prenosa elektricne energije ili prirodnog gasa.

17.2. Postupke za rešavanje sporova može ustupiti i preduzecu za energiju, grupi za arbitražu, ili nekom drugom organu za rešavanje sporova, ovlašcenom da se bavi odredenim žalbama. Postupci takode obezbeduju da Regulatorni ured za energiju može da donese i druge odluke ili da da mišljenje koje ce doprineti rešavanju sporova.

17.3. Postupke rešavanja sporova ce utvrditi Regulatorni ured za energiju podzakonskim aktima ovog zakona.

Clan 18

18.1. Ured održavace javni registar za:

a). sve izdate licence, zajedno sa njihovim pojedinostima; b). sve izvode o poreklu izdate zajedno sa pojedinostima o nosiocu, kvalifikovanom proizvodjacu, proizvedeni iznos elektricne energije kao i vremenski period i mesto proizvodnje; c). svim licima kojima je dat status kvalifikovanog potrošaca koji traže da budu u ovim registrima.

18.2. Postupak za održavanje i evidentiranje pojedinosti u javnom registru ustanovljavaju se od strane Ureda sa jednim podzakonskim aktom donetim na osnovu ovog zakona.

10

Glava 4 FINANSIRANJE UREDA

Clan 19

Aktivnosti Ureda i njene administracije finansiraju se iz sledecih prihoda:

a). takse prikupljene i odredene od strane Regulatornog ureda za energiju prema ovom zakonu; b). donacije od raznih osoba, izuzev korisnika licenci i osoba koja su neposredno ili indirektno kontrolisana od strane korisnika licenci, od grupe lobista ili udruženja potrošaca. c). Posle osnivanja Ureda, tokom prve kalendarske godine, odvajaju se sredstva iz Kosovskog konsolidovanog Budžeta za finansiranje Ureda.

Clan 20 20.1. U cilju održavanja svojih troškova, Ured otvara bankarski racun i tu depozitira sav prikupljeni prihod u skladu sa clanom 19 ovog zakona. 20.2. Sav prikupljeni prihod od Ureda depozitira se i održava u skladu Uredbom UNMIK-a Br. 2003/17 «Zakon o Upravljanju Javnim Finansijama i Odgovornostima» i zakonima koji su na snazi koji regulišu racunovodstvo na Kosovu. 20.3. Svi suficitarni fondovi prikupljeni od strane Regulatornog ureda za energiju, ostace u njegov bankarski žiroracun i mogu se upotrebice se za troškove izvršene tokom tekuce godine, izuzev troškova za plate, radne nadoknade, ili druge individualne finansijske koristi za clanove Odbora, menažere i osoblje Regulatornog ureda za energiju.

Clan 21

Ured treba da koristi depozitirane fondove u svom bankarskom racunu u sledece svrhe: a). finansiranje aktivnosti Ureda i njegove administracije ukljucujuci operativne troškove, plate, dnevnice, beneficije osoblja i zaposlenih, troškovi studija, i strucne analize i vrednovanja koja su u vezi sa regulatornim aktivnostima Ureda prema ovom zakonu;

b). kapitalne troškove za razvoj materijalnih sredstava;

c). poboljšavanju kvalifikacije clanove Odbora, menadzmenta i administrativnog osoblja;

d). isplatu zakonskih dugova koji su skupljeni kao rezultat izvršavanja funkcija, obaveza ili nadležnosti Ureda prema ovom zakonu ili njegovih podzakonskih akata.

11

Clan 22

22.1. Pre pocetka svake godine, Ured priprema projekt dokumenat gde se obuhvataju svi projekti i predvidjeni poslovi koje Ured predlaže da preduzimaju tokom tekuce godine. 22.2. Nacrt dokumenta zajedno sa godišjim financijskim izveštajem treba da se dostavi Skupštini na razmatranje. 22.3. Ured priprema godišnji budžet za svaku kalendarsku godinu u kojem obuhvata: a). iznos predvidjen za odredjene projekte u projekt dokumentu; b). detaljnu procenu troškova koje Ured planira da obavi tokom jedne radne godine; c). detaljnu procenu prihoda koje Ured planira da prikuplja tokom jedne radne godine; d). Procenu vrednosti, ako bilo koji, od fondova se traže od Konsolidovanog Kosovskog Budžeta. 22.4. U cilju prihvatanja odredjivanja od Kosovskog Konsolidovanog Budžeta, Ured dostavlja zahtev za finansiranje iz budžeta kao budžetska organizacija Skupštini u skladu sa postupcima koji su utvrdjeni u Zakonu o Upravljanju Javnim Finansijama i Odgovornostima. 22.5. Takva budžetska raspodela nece se interpretirati kao obaveze, ili garancije Konsolidovanog Budžeta Kosovo, za pokrivanje bilo kakvog manjka, izmedu ukupnih troškova izvršenih od strane Regulatornog ureda za energiju i prihoda koje on prikuplja u skladu sa clanom 20. 22.6. Budžet Regulatornog ureda za energiju ce podneti procenu bilansa izmedu cena i ukupnih troškova Regulatornog ureda za energiju, kao i ukupne prihode navedenog regulatora, procena koja važi i za prihode samog regulatora, a i za svako izdvajanje iz Konsolidovanog budžeta Kosova. 22.7. Tokom procene prihoda, Regulatorni ured za energiju ce odobriti razložan iznos sumnjivih dugova, iznos koji je jednak bar sa 10% ukupnog iznosa tarifa koje se ocekuju da ce se prikupljati od energetskih preduzeca, osim preduzeca u društvenoj svojini. 22.8. Ministarstvo za Privredu i Finansije imenuje jednog kvalifikovanog revizora za reviziju racuna i aktivnosti Ureda.

12

Glava 5 TAKSE

Clan 23

Ured prikuplja takse za razmatranje zahteva, za licence i za izdavanje izvoda o poreklu, i takse za rešavanje sporova.

Clan 24

24.1. Takse za razmatranje zahteva uplacuju se prilikom podnošenja zahteva. 24.2. Takse za licencu obuhvataju: a). pocetne takse za dobijanje ili preinacenje licence, troškove oko njegove pripreme i za obavljanje aktivnosti regulative do kraja kalendarske godine; b). godišnje takse za obavljanje aktivnosti regulative za svaku odredjenu godinu i za svako produženje koje može nastati. 24.3. Godišnje takse bice placene od korisnika licence pocetkom svake kalendarske godine, ili na mesecna instalirana placanja koje su u skladu sa stavovima Ureda i korisnika licence i uvek treba uplatiti na bankarski žiroracun. 24.4. Takse za izvod o poreklu placaju se kao za izdavanje svakog izvoda. 24.5. Taksa za odluku o rešavanju spora bice isplacena pre datuma o njenom odlucivanju. Od svake strane u sporu, može se zatražiti da isplate deo tarife za rešavanje sporova. Konacnim rešenjem nesporazuma, gubitnickoj strani može se tražiti da dobitnickoj strani isplati svoj deo isplacenih tarifa.

24.6. Sa izuzetkom mesecnih taksi, takse uspostavljene na osnovu ovog clana bice sakupljene u skladu razumnim administrativnim troškovima u toku procesiranja tih akata za koje se takse odnose. 24.7. Godišnje takse se uspostavljaju sa namerom da se omoguci samofinansiranje i delovanje efikasnih troshkova Ureda koju su u vezi sa namerom regulatornog autoriteta koji deluju u slicnim okolnostima i koji ni u kojem slucaju ne mogu da prevazilaze 2% tekuceg prometa prihoda preduzeca za energiju koje su obavezne da plate. 24.8. Takse mogu se uplatiti u gotovini ili na bankarskom žiro ražunu Ureda. Za svaku gotovinsku uplatu, Ured izdaje priznanicu i jednu kopiju zadržava za sebe. Za svaku depozitiranu isplatu u banci, priznanica depozita dostavlja seUredu. 24.9. Prikupljeni iznosi prema ovom clanu i postupci za rokove uplata odredjuju se sa podzakonskim aktom koji donosi Ured.

13

Glava 6 ADMINISTRATIVNI (UPRAVNI) POSTUPAK

Clan 25

25.1. Sednice odbora Ureda saziva Predsedavajuci. Sednice mogu da se održe kada najmanje prisustvuju cetiri od pet prisutnih clanova. 25.2. Predsedavajuci odbora predlaže dnevni red za sednicu odbora i dostavlja clanovima dnevni red pet (5) radna dana pre održavanja sednice. 25.3. Sednice odbora obicno su otvorene za javnost. Ured može da odluci da neke od sednica ili rasprava o nekoj tacki dnevnog reda reda bude zatvorena. Takve odluke treba da se baziraju u jednom podzakonskom aktu koji odredjuje okolnosti pod kojima sednice mogu biti zatvorene. 25.4. Odluke Ureda donose se vecinom glasova svih prisutnih clanova i donose se za vreme otvorenih sednica. 25.5. Svaki clan Ureda ima jednaka prava i obaveze da ucestvuje u svim sednicama. Ovo pravo ukljucuje, ali se ne ogranicava, na pravo pokretanja odluke, o glasnju jedne ili svih odluka, i da ravnopravno ucestvuju u diskusiji sa svim ostalim clanovima. 25.6. Usvojene odluke od strane odbora bice registrovani u pismenoj formi u zapisnicima ako se takva pitanja ne klasifikuju kao poverljiva, i bice otvorena za javnost. 25.7. Odbor ce se sastati najmanje deset (10) puta godišnje.

Clan 26 26.1. Za vreme obavljanja ovlašcenja, zadataka i odgovornosti, Ured je nadležan da donosi:

a). opšta akta koji utvrdjuju nacin regulisanja nekih aktivnosti u sektoru energije; b). pojedinacna akta koja obuhvataju odluke o licenci i tarifama; c). odluke o rešenju sporova prema clanu 17 ovog zakona. 26.2. Odluke i akte Ured donosi na otvoren, nezavisan nacin i van politickog, industrijskog ili drugog uticaja. 26.3. Pojedinacni akti i rešenja treba da se podvrgnu postupku administrativnog razmatranja, unutar Regulatornog ureda za energiju. Nakon navedenog razmatranja rešenja se mogu osporavati pred nadležnim sudom.

26.4. Opšta akta Ureda objavljuju se u Službenom Listu kao i na stranici Interneta Ureda. 26.5. Pojedinacna akta i ostale odluke koja se odnose na licence i tarife objavljuju se u Biltenu Ureda. Bilten se objavljuje najmanje jednom u šest meseci i dostavlja se u službenu stranicu Interneta Ureda.

14

Clan 27

27.1. Ured može da održava konsultacije o pitanjima koji imaju bitan uticaj u tržištu energije. 27.2. Svaka preduzeta konsultacija od Ureda, treba da se:

a). objavi u dnevnoj štampi koja kruži na celom Kosovu i da se dostavi službenoj stranici interneta Ureda;

b). identifikuju pitanja o kojima se vodi konsultacija;

c). odobri svim zainteresovanim strankama da daju pismene odgovore u roku od 14 dana od dana objavljivanja;

d). utvrde postupci za cuvanje poverljivih informacija. 27.3. Ured, prema vlastitom mišljenju, može da kao deo konsultacija: a). objavi opšti nacrt-odluke, pojedinacni pravni akt, ili nacrt-odluke; b). specifikuje da ce javno saslušanje biti sastavni deo procesa konsultacije.

Glava 7 LICENCE

Clan 28

28.1. Aktivnosti energije obavljaju se od preduzeca za energije samo na osnovu licenci izdatih od Ureda. 28.2. Licenca se traži za energetske aktivnosti kao što sledi: a). proizvodnja elektricne energije ili grejanja ili zajednicka proizvodnja elektricne energije i grejanja; b). prenos elektricne energije ili prirodnog gasa; c). distribucija elektricne energije, grejanja ili prirodnog gasa; d). akumulacija prirodnog gasa; e). snabdevanje sa elektricnom energijom, grejanjem ili prirodnim gasom; f). trgovanje sa elektricnom energijom i prirodnim gasom; g). prenos preko granice (izvoz, uvoz ili tranzit) elektricne energije i prirodnog gasa; h). bilo kojeg operatera za prenos ili distribuciju; 28.3. Ured izdaje licence na osnovu ne-diskriminatornih, otvorenih i transparetnih kriterijuma.

15

Clan 29

Licenca nije potrebna za:

a). proizvodnju elektricne energije sa kapacitetom koji ne prelazi 5 MW;

b). elektricnu energiju za grejanje prostora sa kapacitetom koji ne prelazi 1 MW; c). proizvodnju elektricne energije ili za vlastite potrebe grejanja.

d). akumulaciju prirodnog gasa do 10.000 kubicnih metara.

Clan 30 30.1. Licenca se izdaje svakom energetskom preduzecu koje je registrovano na osnovu Kosovskog zakona, i koja:

a). poseduje tehnicke i finansijske mogucnosti, materijalne i ljudske izvore i organizacionu strukturu za obavljanje zadataka na osnovu licence;

b). ima pravo svojine ili zakonsko pravo na korišcenje nad energetskom opremom s kojima se obavljaju aktivnosti;

c). daje dokaze da energetska oprema s kojom se obavljaju aktivnosti prema licenci ispunjavaju zahteve za pravila bezbednosti i zaštitu sredine;

d). nije insolventan ili pod stecajnim postupkom ili stecajem;

e). nije mu oduzeta licenca za istu aktivnost u toku od pet godina pre datuma podnošenja zahteva.

30.2. Kriterijumi za izdavanje licence, svoju osnovu imaju u:

a). sigurnosti i kvalitetu sistema za snabdevanje sa elektricnom energijom, grejanjem i prirodnim gasom; b). ocuvanju životne sredine; c). korišcenju zemljišta i samom postavljanju opreme; d). korišcenju javnog zemljišta; e). energetsku efikasnost; f). prirodu primarnih energetskih izvora; g). posebne karakteristike podnosioca zahteva kao sto su tehnicke, ekonomske i finansijske mogucnosti; h). obavezne javne usluge; i). zaštitu potrošaca; j). promociji konkurentnog tržišta energije.

16

Clan 31

31.1. Licenca se može izdati za vremenski period do 30 godina.

31.2. Trajanje i važnost licence utvrdice se kao što sledi:

a). za aktivnosti koje su propisane u clanovima 28.2 tacke (a) – (d) i 28.2 (h), reguliše se zavisno od trajanja korišcenog bogatstva za obavljanje relevantnih aktivnosti, ali koje ne prelaze period od 30 godina;

b). za aktivnosti koje su propisane u clanovima 28.2 tacka (e), reguliše se da traje ne više od 10 godina, zavisno od finansijske situacije podnosioca zahteva;

c). za aktivnosti koje su propisane u clanovima 28.2, tacka (f), reguliše se da traje ne više od 2 godine, zavisno od finansijske situacije podnosioca zahteva;

d). za aktivnosti koje su propisane u clanovima 28.2, tacka (g), reguliše se da traje ne više od 3 godine a ne manje od 1 godine, zavisno od finansijske situacije podnosioca zahteva. 31.3. Licenca se može produžiti za jedan period koji ne prelazi period odredjen u stavu (2) ovog clana, uzimajuci u obzir da je nosilac licence ispunjavao sve uslove i obaveze licence i da je dostavio pismeni zahtev za produženje važece licence za 1 godinu, ali ne pre 18 meseci od datuma isteka roka.

Clan 32

32.1. Izdavace se samo jedna licenca za citavu teritoriju Kosova za:

a). prenos elektricne energije ili prirodnog gasa; 32.2. Izdavace se samo jedna licenca za svaki region Kosova za distribuciju operatera mreže za elektricnu energiju, grejanje ili prirodni gas. 32.3. Preduzece za energiju koja dobija licencu za prenos elektricne energije, ne može dobiti licencu za proizvodnju, distribuciju, snabdevanje ili trgovinu sa elektricnom energijom ili za proizvodnju energije za grejanje. 32.4. Preduzece za energiju koja dobija licencu za prenos prirodnog gasa, ne može da dobije licencu za drugu aktivnost koja je predmet licence prema ovom zakonu, izuzev licence za skladištenje prirodnog gasa. 32.5. Jedno preduzece za energiju kojoj je izdata licenca za distribuciju elektricne energije ne može da dobije licencu za druge aktivnosti koje su predmet licenciranja prema ovom zakonu. 32.6. Jedno preduzece za energiju kojoj je izdata licenca za distribuciju prirodnog gasa, ne može da dobija licencu za druge aktivnosti koje su u vezi s prirodnim gasom i koja su predmet licenciranja prema ovom zakonu.

17

Clan 33

33.1. Postupak za izdavanje licence pocinje sa podnošenjem pismenog zahteva koji je propracen sa celokupnom traženom dokumentaciju. 33.2. U roku od 90 dana od dana podnošenja zahteva, Ured treba da izda licncu, sa preduslovima, odobri odgovarajuce cene ili da odbija izdavanje licence sa obrazloženjem. 33.3. U slucajevima odbijanja izdavanja licence prema stavu 3 ovog clana, podnosioc zahteva ne može da podnese nov zahtev za narednih 90 dana od dana donošenja odluke, ili, ako je slucaj predat sudu, od dana donošenja odluke od strane suda.

Clan 34 Ured ce odbiti da izda licencu ako:

a). preduzece za energiju ne ispunjava zahteve i uslove ovog zakona ili njegovih podzakonskih akata;

b). je odabrano drugo preduzece za obavljanje aktivnosti za koju se može izdati samo jedna licenca; c). postoji bitna opasnost za oštecenje života i zdravlja gradjana, oštecenje imovine trecih lica i oštecenja interesa potrošaca prilikom distribucije sa postojanim snabdevanjem elektricne energije, grejanja ili prirodnog gasa.

Clan 35 Licenca može da se preinaci od strane Ureda u ovim slucajevima: a). na zahtev korisnika -nosioca licence; ili

b). inicijativom Ureda u ogranicenim slucajevima definisanim u postupcima za izdavanje licence, kao što je opasnost za obezbedjivanje sa snabdevanjem, nacionalna sigurnost ili život i zdravlje gradjana i životna sredina.

Clan 36

36.1. Licenca može se ukinuti u ovim slucajevima:

a). istekom roka;

b). na zahtev korisnika licence, pod uslovom da se obaveze korisnika licence prebace na drugog korisnika licence koji ce nastaviti ili pod uslovom da ukidanje licence nece doneti gubitak potrošacima;

c). opozivom iz Ureda.

18

36.2. Ured može opozvati licencu ako: a). korisnik licence propusti ili krši bilo koji uslov ili obavezu koja je propisana u licenci i ne popravlja takvu propuste u roku dat od strane Ureda;

b). ako je operisanje korisnika licence prestalo na osnovu izjave o insolventnosti ili o stecaju:

c). ako je korisnik licence podneo falsifikovane informacije koje su bila osnova za izdavanje licence. 36.3. Licenca može biti opozvana samo ako obaveze korisnika licence su prenete na drugod korisnika licence ili kada potrošaci nisu u nepovoljnom položaju zbog opoziva licence. 36.4. Ured prenosice opozvanu licencu na drugog korisnika licence.

Clan 37 37.1. Odbor Ureda odredjuje uslove, kriterijume i postupke za izdavanje, izmene ili otkazivanje licence kao i prava i obaveze koje se obuhvataju licencom. 37.2. Prilikom usvajanja postupaka o licenci i njenom izdavanju Ured ce uzeti u obzir sve politike, pravila i propise u vezi sa proizvodnjom energije od obnovljivih izvora.

Glava 8 IZGRADNJA NOVIH PROIZVODNIH KAPACITETA, GASNIH MREŽA,

DIREKTNIH ELEKTROENERGETSKIH LINIJA I DIREKTNIH CEVOVODA

Clan 38 38.1. Izgradnja novih proizvodnih kapaciteta, novih prenosnih mreža i distribucija gasnih mreža, novih elektroenergetskih linija i direktnih cevovoda za prenos prirodnog gasa osniva se na bilo koji ovlašceni postupak ili postupke tendera. 38.2. Ovlašceni postupak za izgradnju novih postrojenja utvrdjeni u stavu (1) ovog clana, obavljaju se u skladu sa objektivnim , transparentnim i ne-diskriminatornim kriterijumima. Kriterijumi za izdavanje dozvola obuhvataju kriterijume utvrdjene u clanu 30 stav (2) ovog zakona. 38.3. Kada se jedan zahtev za izdavanje dozvole odbije, Ured treba da obavesti podnosioca zahteva o razlozima tog odbijanja. Razlozi moraju biti objektivni, ne-diskriminantni, i osnovani na ispravnim cinjenicama.

19

Clan 39

39.1. Postupak tendera za izgradnju novih postrojenja razmatran u clanu 39 ovog zakona, pokrece se samo u slucaju kada ovlašceni postupak nije dao rezultate za izgradnju stabilnih kapaciteta koji garantuju sigurnost snabdevanja ili zaštite covekove sredine. 39.2. Postupak tendera pokrece Ured koji je odgovoran za organizaciju, nadzor i kontrolu postupaka tendera. 39.3. Postupci za tender odrejuju se u skladu s objektivnim, transparentnim i ne-diskriminantnim kriterijumima. Kriterijumi za izbor uspešnog tendera obuhvataju kriterijume propisane u clanu 30 stav (2) ovog zakona. 39.4. Uslovi za postupak tendera moraju biti u skladu sa Zakonom o Javnim nabavkama.

Clan 40 40.1. Obaveštenje za tender kao i pojedinosti postupaka za tender šalju se poštom na stranici interneta Ureda najmanje šest meseci pre datuma zatvaranja tendera. 40.2. Specifikacije tendera distribuiraju se svim zainteresovanim osobama. 40.3. Specifikacije tendera obuhvataju detaljan opis o uslovima ugovora, postupke koje treba pratiti ponudjaci kao i jedan sveobuhvatni spisak kriterijuma za selekciju ponudjaca i obrazac dodele ugovora. 40.4. Ponudjaci mogu biti domaca i strana preduzeca ukljucujuci korporacije, partnerstva, trustove i neujedinjena tela.

Clan 41

41.1. Na pozivu za tender prednost se daje ponudjacima za snabdevanje sa elektricnom energijom cije garancije imaju duže vremensko trajanje za korišcenje proizvodnje postojecih postrojenja, pod uslovom da mogu da podnose zahteve za povecanje u snabdevanju. 41.2. Pomocu postupaka za pre-kvalifikaciju koja su odredjena u pozivu za tender, sastavlja se kratak spisak odabranih ponudjaca .

Clan 42 42.1. U slucajevima kada u okvirnom odredjenom roku ne dostavlja se nijedan ili samo jedna zahtev, krajni rok za dostavu zahteva može da se produži od strane Ureda do jednog vremenskog perioda koji ne prelazi 60 dana od dana objavljivanja obaveštenja o produženju roka na stranici interneta.

20

42.2. Ured poništava tender i objavljuje novi, ako: a). je samo jedan ponudjac odgovorio na poziv; b). nijedan od ponudjaca ne ispunjava zahteve predvidjene u tenderu. 42.3. U slacajevima kada posle ponovljenja tendera odgovara samo jedan ponudjac, Ured može da zapocne razgovore sa jedinim ponudjacem i da ga proglasi za pobednika ako Ured bude zadovoljan sa pomenutim pregovorima.

Clan 43

U roku od 3 radna dana od dana donošenja odluke Ured obaveštava pismeno sve ponudjace o konacnoj odluci i o pobedniku tendera.

Clan 44

44.1. Pobedniku tendera daje se i dozvola za izgradnju postrojenja kao i licenca za obavljanje odgovarajucih aktivnosti na polju energije. 44.2. Dozvola i licenca izdate prema stavu (1) ovog clana sadrže uslove i rokove za izgradnju energetskih postrojenja kao i datum pocetka ovih licenciranih aktivnosti.

Glava 9 UREDJENJE CENA

Clan 45

45.1. Cene u sektoru energije su uredjene ili neuredjene, zavisno da li postoji tržište koje može da podnosi cene koje se stvaraju slobodno izmedju kupaca i prodavaca energije. 45.2. Cene uredene u sektoru za energiju obuhvataju:

a). tarife za korišcenje sistema za prenos ili distribuciju; b). Tarife za proizvodnju energije ili snabdevanje energijom, kao što se navodi, regulišu se Zakonom o elektricnoj energiji, ili narednim zakonima o zagrevanju prenosne mreže i prirodnim gasom.

45.3. Ne ogranicavajuci se na stavu 2 ovog clana, cene snabdevanja s energijom mogu biti neuredjene u slucaju ako se energija prodaje jednom kvalifikovanom potrošacu.

21

Clan 46

46.1.Uredjenje cena obavlja se metodologijom tarifa koje se pripremaju i objavljuju od strane Odbora Ureda.

46.2.Metodologija tarifa bazira se na sledecim nacelima:

a). cene treba da budu opravdane, ne-diskriminatorne, osnovane na objektivnim kriterijumima i postavljena na transparentan nacin;

b). cene treba da budu uglavnom bazirane na opravdanim troškovima obuhvativši i nepovratne utvrdjene troškove koje se odnose na prelazak u konkurentnom tržištu energije, ukljucujuci i odgovarajuci povratak investicija;

c). Ured može da odredi cene na osnovu baziranih mera; d). cene treba da uzmu u obzir zaštitu potrošaca i životne sredine; e). cene za pojedine grupe potrošaca treba da budu u skladu sa troškovima snabdevanja

sa elektricnom energijom, prirodnim gasom i energijom za grejanje tih potrošaca; f). nece se dozvoliti medju-subvencioniranje pojedinih kategorija potrošaca; g). nece se dozvoliti medju-subvencioniranje aktivnosti integrisanih preduzeca; h). brzina prekida, balansirana brzina opterecenje, i ostali mehanizmi za poboljšavanje

efikasnosti energije i traženje mogucnosti za rukovanje koji ce ohrabriti, ukljucujuci uvažavanje razvoja obnovljivih izvora energije;

i). dozvoljavaju se sezonske tarife i one vremenskim intervalima, sa pogodnim cenama na osnovu potrošnje u špici i u vremenu van špica;

j). taksa za prikljucak može da obuhvati prikljucak u mreži ili znatno povecanaj opterecenja.

Clan 47

47.1. Ured razmatra, donosi i utvrdjuje tarife na osnovu predloga preduzeca za energiju kao i na osnovu metodologije o tarifama.

47.2. Za vreme usvajanja ili utvrdjivanju tarifa, Ured osigurava korisnike licenci da mogu da povrate sve razumne troškove ukljucujuci:

a) troškove održavanja goriva i njegove zalihe, dnevnice i plate; b) troškove upravljanja, delovanja, održavanja, zamenu i izgradnju postrojenja za

energiju, troškove puštanja u pogon postrojenja za energiju i postrojenja za uskladištenje zaliha za gorivo;

c) troškove za održavanje rezervi i regulatornih kapaciteta koji su neophodni za sigurno i postojano snabdevanje potrošaca;

d) troškove za smanjenje kapitala; e) troškove za obavezne javne usluge i druge obaveze koje se namecu korisniku

licence. 47.3. Ured može osloboditi jedno preduzece za energiju od regulisanih tarifa, ako saazna da to preduzece deluje na konkurentnom tržištu.

47.4. Postupak razmatranja, usvajanja, i utvrdjivanja cena i tarifa utvrdice se od strane Ureda.

22

Clan 48 48.1. Ured imace pravo da se prijavi za nadoknadu nenadoknadivih zapuštenih troškova koji rezultiraju od investicija i transakcija zakljucenih pre proglašenja ovog zakona.

48.2. Preduzece za energiju podnece zahtev Uredu u kojem ce specifikovati cenu koštanja za sve iznose zajedno uz pratecu dokumentaciju o razlozima koji su prouzrokovali te troškove.

48.3. Uredu ce odrediti maksimalan iznos usvojenih nenadoknadivih zapuštenih troškova za svako preduzece i taj iznos bice nadoknadjen svakom preduzecu za specificirano vremensko razdoblje, uracunavši obaveze preduzeca za smanji ove troškove.

48.4. Nadoknada nenadoknadivih zapuštenih troškova bice preneta na sve potrošace na ne-diskriminatoran, otvoren i transparentan nacin.

Glava 10

PODELA I TRANSPARENTNOST RACUNA

Clan 49

49.1. Preduzeca za energiju koja rukuju sa prenosom elektricne energije i distribucijom mreža bice nezavisni u smislu zakonske forme, organizacije, i odlucivanje u skladu sa Zakonom o Elektricnoj Energiji.

49.2. Preduzeca za energiju koja rukuju sa prenosom gasa i distribucijom mreža bice nezavisni u smislu zakonske forme, organizacije, i odlucivanje u skladu sa Zakonom o Prirodnom Gasu.

49.3. Sva preduzeca za energiju držace odvojeno svoje interne racune za proizvodnju, prenos, distribuciju, i aktivnosti snabdevanja kao da su obavljene od razlicitih preduzeca, sa ciljem ometanja: diskriminacije, subvencionisanju i izoblicenju konkurencije.

49.4. Sva preduzeca za energiju držace odvojene racune za svoje energetske i ne-energetske aktivnosti.

49.5. Snabdevaci sa elektricnom energijom držace odvojene racune za snabdevanja kvalifikovanih i ne-kvalifikovanih potrošaca ako su oni izvedeni kao odvojeno preduzeca.

49.6. Ured monitoriše efikasnu zakonitu podelu knjigovodstva integrisanih preduzeca elektricne energije u skladu sa ovim Zakonom, Zakonom o Elektricnoj Energiji i Zakonom o Prirodnom Gasu i bilo kojom Uredbom ili smernicom UNMIK-a po ovom pitanju.

Clan 50

50.1. Ured ima pravo pristupa u knjigovodstvu preduzeca za energiju, samo u slucajevima kada je neophodno za ispunjavanje svojih funkcija.

50.2. Kancelariji se nece dozvoliti da otkrije poverljive informacije koja je dobila na osnovu staava (1) ovog clana, izuzev za nadležna lica i druge javne organe na osnovu postupaka koji su utvrdjeni u ovom zakonu.

23

Glava 11 OBAVEZNE JAVNE USLUGE

Clan 51

51.1. Energetske aktivnosti, bilo da su osnovana na tržištu ili kao komercialne javne usluge, obavljace se u skladu s pravilima koje regulišu te aktivnosti. 51.2. Sledece aktivnosti obavljace se kao javne usluge:

a). prenos elektricne energije ili prirodnog gasa; b). distribucija grejanja elektricne energije ili prirodnog gasa; c). javno snabdevanje sa elektricnom energijom; grejanjem, ili prirodnim gasom. 51.3. Ured primoravace da obavezno obavljaju javne usluge preduzeca za energiju koja obavljaju komercijalne javne usluge. Takve obaveze trebaju biti jasno definisane, da ne budu diskriminatorne, da budu verifikovane kao i da budu diktirane iz opsteg ekonomskog interesa. Obaveze se odnose za sigurnost , pravilnost , kvalitet i cienu snabdevanja i zaštitu okoline. 51.4. Preduzeca energije koja nude komercijalne javne usluge treba da se organizuju na nacin koji im omogucava da prime informacije od potrošaca i potencijalnih potrošaca u vezi sa prekidom ili drugim problemima koji mogu sprecavati potrošace da se ukljuce sa snabevanjem energije.

Glava 12 USLOVI ZA SNABDEVANJE SA ENERGIJOM

Clan 52

52.1. Svi krajnji korisnici imaju pravo, ako je to tehnicki i ekonomski izvodljivo, da se snabdevaju od mreža koje nude komercijalne javne usluge na osnovu Opštih Uslova za Snabdevanje sa Energijom. 52.2. Svi krajnji korisnici imaju pravo da prikljuce svoja uredjaje i opremu (elektricnu energiju, grejanje,i gas) u mreže preduzeca energije koje nude komercijalne javne usluge u skladu sa Opštim Uslovima za Snabdevanje sa Energijom. 52.3. Svi krajnji korisnici imaju pravo da stupe u ugovorne odnose sa snabdevacima energije na osnovu Opštih Uslova za Snabdevanje sa Energijom. 52.4. Ured ce propisati Opšte Uslove za Snabdevanje sa Energijom, koje ce ukljuciti:

a) obavezu da omoguci potrošacima da se prikjuce u mrežu i snabdevanje sa energijom;

b) uslove potrošaca za prikjucenje i snabdevanje sa energijom; c) izdavanje odobrenja na osnovu kojih im se omogucava prikljucenje; d) uslovi za isporuku energije, ogranicenja i prekide za a vreme isporuke energije; e) uredjaje za merenje i nacin merenja isporuke potrošnje energije i angažovani

kapacitet.

24

Glava 13 STECAJ KORISNIKA LICENCI

Clan 53

53.1. U slucaju likvidacije ili stecaja jednog korisnika licence, Ured ima ovlašcenja da poništi licencu i da prenese obaveze korisnika licence kod drugog korisnika licence koji je voljan da preuzme obaveze, ili koji ce biti primoran da izvrši obaveze na osnovu odredbe o poslednjim sredstvima. 53.2. Ako nijedan od postojecih korisnika licence nije voljan da preuzme obaveze od korisnika koji je pod likvidacijom ili pod stecajem, Ured ima ovlašcenja da prenese njegovu imovinu na novog korisnika licence po tržišnim cenama. 53.3. Ured može da ukljuci u licenci obavezu o poslednjim sredstvima i ova sredstva zahteva od korisnika licence da preuzme obaveze o snabdevanju od korisnika koji je pred likvidacijom ili pod stecajem za jedan fiksni vremenski period u skladu istim sa rokovima i uslovima o snabdevanju. 53.4. Ured ima ovlašcenja da odredi jednog snabdevaca sa poslednjim sredstvima (izvorima) u slucaju likvidacije ili stecaja, putem nametanja u licenci jedne obaveze da snabdeva sa energijom sve potrošace koji su izgubili snabdevanje zbog likvidacije ili stecaja snabdevaca.

Glava 14 NADZOR

Clan 54

Ured obavlja nadzor nad: a). saglašnošcu rokova i uslova odobrene licence ;

b). primenu tarifa i cena;

c). primenu akata, odluka i uputstava izdatih za korisnika licence.

Clan 55

U toku obavljanja nadzornih zadataka, Ured: a). obavlja inspekcijski nadzor preko svojih ovlašcenih lica;

b). obaveštava javne autoritete ili nezavisne organe da preduzmu mere u okviru svojih nadležnosti;

c). obustavlja, preinacuje ili opoziva izdatu licencu;

d). namece neophodne administrativne mere i administrativne kazne, propisane u ovom zakonu i u zakonu o energiji.

25

Clan 56 56.1. Ured može, nakon prijema jedne žalbe ili samoinicijativno, da istraži da li je jedan korisnik licence sam ili preko svojih radnika ili predstavnika prekršio:

a). bilo koje rokokove ili uslove licence;

b). bilo koji akt, odluku ili uputstvo doneto od strane Ureda. 56.2. Ako, nakon obavljanja istrage na osnovu stava (1), Ured nalazi da je prekršena bilo koja odredba, ona je ovlašcena da:

a). naloži korisniku licence da ne ponavlja protivzakonite postupke, ili ako je postupak zaustavljen, da donese regulatornu odluku kojom zahteva da se preduzmu odredjeni postupci; ili

b). namece administrativne zavisno od odgovornosti osobe za tu povredu. 56.3. Ured ce doneti merodavna obrazloženja za regulatorne odluke u vezi sa izvršenim aktivnostima u vezi sa ovim clanom.

Glava 15 KAZNENE ODREDBE

Clan 57

57.1. Kažnjava se svako lice koje:

a). koje zapošljava osobu bez kvalifikacija koja se traže po ovom zakonu;

b). ne ispunjava svoje zadatke po ovom zakonu;

c). ne dostavlja informacije koje se zahtevaju na osnovu clana 13;

d). manjkavo dostavlja poverljive informacije;

e). ne pruža pomoc koja se zahteva prema clanu 14;

f). ne postupa u skladu sa nametnutim merama prema clanu 16 ovog zakona o sprecavanju dominantne pozicije;

g). bavi se sa energetskim aktivnostima bez licence za koju je potrebna licenca;

h). nije u mogucnosti da ispunjava uslove koje su propisane u licenci;

i). gradi postrojenja propisana u Glavi 8 bez dobijanja dozvole;

j). naplacuje cene ili tarife koje su predmet regulisanja bez odobrenja Ureda;

k). održava knjogovodstvo na nacin koji nije u skladu sa clanom 49;

l). odbija mogucnost pristupa Ureda u knjigovodstvo prema clanu 50;

m). odbija da stupi u ugovor o snabdevanje sa elektricnom energijom ili mogucnost pristupa u mreži bez ikakvog obrazloženja;

26

n). uklanja, oštecuje ili ometa efikasnost komercijalni mernih uredjaja;

o). prikljucuje se u mrežu bez uvažavanja relevantnih uslova;

p). deluje u suprotnosti sa ovim zakonom, Zakonom o elektricnoj energiji, Zakonom o energiji, podzakonskim aktima ili odgovarajucim tehnickim pravilnicima, standardima ili kodeksima. 57.2. Kada je u pitanju preduzece za energiju, kazna propisana u stavu (1) ovog clana ne može da prevazilazi iznos od 15 % prihoda koje je preduzece prikupilo u toku prethodne poreske godine. 57.3. U slucaju kada se kazna spomenuta u stavu (1) ovog clana izrice jednoj osobi, ona ne sme da prevazilazi 300% mesecne plate te osobe. 57.4. U slucaju ponavljanja povrede ovog zakona, izricana kazna može biti tri puta veca nego spomenuta kazna u stavu 2 ili 3 ovog clana. 57.5. Za vreme izricanja kazni na osnovu ove Glave, Ured treba uzeti u obzir stepen štete koja je naneta društvu ovim postupkom, prethodno ponašanje te osobe, i finansijsko stanje te osobe. 57.6. Ured treba da obaveštava osobe o ucinjenim povredama i da im da mogucnost i vreme da na njima pismeno odgovore, u roku od 14 dana od dana obaveštenja. 57.7. U slucaju ne placanja izricane kazne od strane Ureda, Ured pokrece postupak pred nadležnim sudom radi izmirenja duga kao gradjanski dug. 57.8. Sve prikupljene kazne prema ovoj Glavi bice depozitirane u Kosovskom Konsolidovanom Budžetu.

Glava 16 PRELAZNE ODREDBE

Clan 58

58.1. Ne kasnije od šesdeset 60 dana od imenovanja prvih clanova Odbora, Odbor ce doneti profesionalni kodeks rada Regulatornog ureda za energiju. 58.2. Ne kasnije od šesdeset 60 dana od imenovanja prvih clanova Odbora, Odbor ce doneti Statut Regulatornog ureda za energiju. 58.3. Ne kasnije od devetdeset dana 90 od imenovanja prvih clanova Odbora, Odbor ce utvrditi proceduru rešavanja sporova po podnošenim žalbama stranaka. 58.4. Ne kasnije od devedeset dana 90 od imenovanja prvih clanova Odbora, Odbor ce sastaviti listu taksi koje treba platiti za razmatranje aplikacija, upisa, licenciranje i izdavanje izvoda.

27

58.5. Ne kasnije od cetiri 4 meseca od imenovanja prvih clanova Odbora, Odbor ce izraditi i doneti podzakonski akt o licenciranju. 58.6. Ne kasnije od cetiri (4) meseca od imenovanja prvih clanova Odbora, Odbor ce pripremiti i doneti podzakonski akt o cenama. 58.7. Ne kansije od cetiri 4 meseca od imenovanja prvih clanova Odbora, Odbor ce pripremiti i prihvatiti opšte uslove za snabdevanje energijom. Pravila o iskljucenjima ce se doneti ne kasnije od cetiri 4 meseca od imenovanja prvih clanova Odbora. 58.8. Ne kasnije od dvanast 12 meseci od imenovanja prvih clanova Odbora, SPGS u savetovanju sa privremenim institucijama samouprave ce razmotriti strukturu tržišta i oceniti stepen liberalizacije tržišta elektricne energije. Na osnovu rezultata takvih razmatranja, SPGS može da skrati ili produži za jednu godinu mandat prvih clanova Odbora, imenovanih s njegove strane, prema clanu 5. 58.9. U slucaju da SPGS odluci prema stavu 58.9 da skrati prvi mandat svih clanova Odbora imenovanih s njegove strane, u skladu sa clanom 5.2. , Skupština ce odmah naimenovati 2. clana Odbora koji su imenovani na osnovu clana 5.2 (b) , u skladu sa clanom 5.4 (b). 58.10. SPGS imace ovlašcenje da razmotri performanse prvih clanova Odbora, imenovanih s njegove strane prema clanu 5, i može da razreši nekog od clanova Odbora ukoliko on ili ona ne odgovara svojim zadacima.

Clan 59

Ovaj zakon stupa na snagu nakon njegovog usvajanja Skupstine Kosova i na dan proglasavanja od strane SPGS.

Zakon Br. 2004 / 9 29 April 2004 Predsednik Skupštine Kosova _____________________ akademik Nexhat Daci