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Propuestas Legislativas
para la Salvaguardia de
los Elementos de las
Culturas de México
Susana Harp Iturribarría
Senadora por Oaxaca
*Tenango de Doria, Hidalgo.1
¿Qué hicimos desde el Senado de
la República para combatirla
apropiación cultural y el uso
no consentido (“plagios”)
de los elementos de las
culturas de México?2
Susana Harp IturribarríaSenadora por Oaxaca
Susana Harp IturribarríaSenadora por Oaxaca
Blusa tradicional
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Apropiación Cultural
Apropiación Cultural
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Blusa tradicional
Susana Harp IturribarríaSenadora por Oaxaca
Apropiación Cultural
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Blusa tradicional
Susana Harp IturribarríaSenadora por Oaxaca
Dados los casos de apropiación y uso no
consentido de los elementos de las culturas e
identidad de los pueblos y comunidades indígenas y
afromexicanas, desde el Senado de la República
diseñamos una estrategia en dos vías para evitar lo
que se conoce de forma coloquial como “plagios
culturales”.
Susana Harp IturribarríaSenadora por Oaxaca
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Vías de trabajo
legislativo
Cambios a la Ley del INDAUTOR
En vigor a partir del 22 de enero 2020
Creación de la Ley de Salvaguardia de
los elementos de la cultura e identidad
de las culturas indígenas,
afromexicanas y equiparables; en lo
sucesivo “Ley de Salvaguardia”
Aprobada por unanimidad en el Senado y
enviada a la Cámara de Diputados
para su discusión.
a)
b)
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a) Objetivos de la Reforma a la LeyFederal del Derecho de Autor (INDAUTOR)
1. Sacar las obras del arte popular y artesanal de la
condición de dominio público en la cual se encontraban.
2. Equiparar en protección y respeto a las obras del arte
popular y artesanal, respecto de cualquier obra literaria
o artística de las distintas disciplinas contempladas en la
ley.
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3. Que terceros soliciten permiso a los pueblos y comunidades
depositarias de las tradiciones del arte popular y artesanal, antes
de hacer uso para fines de explotación, comercialización o
industrialización de elementos de su cultura e identidad.
4. La Secretaría de Cultura en colaboración con el INPI pueden
asesorar al tercero a identificar a la comunidad titular del
elemento cultural de su interés.
5. Para fines de información, investigación, educación o
elaboración de materiales no se requiere ningún permiso.
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Susana Harp IturribarríaSenadora por Oaxaca
Reforma a la Ley de Federal de Derecho de Autor
6. En caso de que,
después de una
investigación no se
haya podido identificar
a la comunidad titular
de la obra, la
Secretaría de Cultura
podrá expedir la
autorización, por
ejemplo, en el caso de
obras generadas por
etnias extintas.
Petroglifos, Malinalco
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b) Ley general de Salvaguardia
de los elementos de las cultura e
identidad de los pueblos
indígenas, afromexicanos y
equiparables.
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Salvaguardia es: garantizar
que la cultura se transmita de
generación en generación.
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Ley de SalvaguardiaSusana Harp Iturribarría
Senadora por Oaxaca
1. Establecer un mecanismo institucionalizado que sancione el
uso no consentido (“plagio”) de los elementos de la cultura e
identidad de los pueblos y comunidades de México.
2. Crear un sistema de salvaguardia que permita alinear los
objetivos de política publica en materia de protección, defensa,
identificación, documentación, investigación, promoción,
valorización, transmisión y revitalización de esos elementos, de
parte de los tres órdenes de gobierno.
Objetivos de la Ley de Salvaguardia
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3. Este sistema estará integrado por las siguientes secretarías:
Secretaría de Cultura como cabeza de sector, INPI, SE, SRE,
SHCP, SEP, FGR y CNDH.
4. Ésta Ley reconocerá la titularidad colectiva del derecho de uso
y aprovechamiento de los elementos de la cultura e identidad de
los pueblos y comunidades a favor de ellas.
5. Establecer que sean los pueblos y comunidades quienes
definan, con base en su libre determinación y autonomía, qué
elementos de su cultura e identidad están disponibles a
terceros y cuáles no están disponibles al uso, aprovechamiento,
comercialización o explotación, por ejemplo los rituales sagrados,
etc.
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Susana Harp IturribarríaSenadora por Oaxaca
Ley de Salvaguardia
6. La propuesta regula únicamente el uso de los elementos de la
cultura e identidad por parte de terceros. Los artesanos
miembros de cada comunidad podrán trabajar y comercializar
sus productos como lo han hecho hasta ahora, incluso, en
sociedad.
7. Con la ley, no será posible que, sin el permiso por escrito de la
comunidad, un tercero explote en su beneficio los elementos
de la cultura y la identidad de los pueblos y comunidades.
8. La titularidad colectiva que reconocería el Estado mexicano
sobre los elementos de la cultura e identidad de los pueblos y
comunidades, a diferencia del derecho de autor y de propiedad
intelectual, sería un derecho inalienable, imprescriptible,
irrenunciable y a perpetuidad.
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Susana Harp IturribarríaSenadora por Oaxaca
Ley de Salvaguardia
Es una ley pionera que trata sobre el derecho
colectivo en el que la comunidad se encuentra al
centro dado que el conocimiento le pertenece a
toda la comunidad y es su herencia o patrimonio
cultural.
El IMPI e INDAUTOR seguirán protegiendo los
derechos de las personas (físicas o morales).
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Susana Harp IturribarríaSenadora por OaxacaLey de Salvaguardia
La Ley de Salvaguardia asume
que los maestros artesanos
seguirán comercializando
libremente sus obras.
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Esta ley reconoce que las comunidades son
titulares de sus elementos culturales.
• Celebrar contratos de uso temporal con
terceros;
• Determinar qué elementos son de acceso
restringido;
• Autodeterminar el desarrollo de su cultura
• Solicitar sanciones para quien haga uso,
aprovechamiento o comercialización sin su
consentimiento.
En consecuencia, tienen derecho a:
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Contempla también la creación de un Consejo Nacional integrado
por las diversas Secretarias de Estado involucradas.
o Secretaría de Cultura, dependencia que presidirá el Secretariado Ejecutivo: • El Instituto Nacional de Derecho de Autor (INDAUTOR). • El instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). • El Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI). • Dirección General de Culturas Populares.
o Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI). o Secretaría Relaciones Exteriores (SRE) con sus 80 embajadas y consulados. o Secretaría de Educación Pública (SEP). o Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). o Fiscalía General de la República (FGR). o Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). o La Representación de los Pueblos y Comunidades de conformidad con lo que
establezca el estatuto del Sistema Nacional de Salvaguardia de la Cultura e identidad de los pueblos y comunidades indígenas, afromexicananas y equiparables.
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