Progresando con Solidaridad:

Principal Estrategia del Gobierno Dominicano para reducir la

pobreza

Héctor Medina Disla Subdirector General

Programa Progresando con Solidaridad

8/12/15

Resultados e Impactos del Programa

Contenido

Coordinación Interinstitucional del GCPS

Características de Prosoli

Estrategia Integral de Reducción de Pobreza

Contexto Socioeconómico República Dominicana

Contexto Socioeconómico de la República Dominicana

Contexto macroeconómico de la República

Dominicana

10 millones de habitantes*

PIB per cápita US$6,480.90** (Banco Central, Tasa Cambiaria a 43xUS$1)

Tasa de Desocupación abierta (Oct 2014) 6% **

Fuente:

* = IX Censo Nacional de Población y Vivienda y Registros Administrativos. Oficina Nacional de Estadística (ONE)

** = Indicadores Macroeconómicos a Mayo 2014. Banco Central de la República Dominicana

Inflación interanual2014 1.58% **

Crecimiento del PIB (2014) 7.3% **

Contexto Social de la República

Dominicana

Fuente:

* = http://hdr.undp.org/en/countries. PNUD (2014)

** = Calidad de Vida. Estudio Socioeconómico de Hogares en República Dominicana. SIUBEN 2012

*** = Sistema de Indicadores 2011-2012. Ministerio de Educación de la República Dominicana

Índice de Desarrollo Humano*: 0.702 (alto)

Hogares en Pobreza Extrema (ICV-1) 12% **

Abandono Escolar Intra-anual media 4.9% ***

Abandono Escolar Intra-anual básica 2.5% ***

Hogares en Pobreza Moderada (ICV-2) 41.8% **

Contexto Social de la República

Dominicana

Fuente:

* = Anuario de Indicadores Educativos. Año Lectivo 2012-2013. Ministerio de Educación de la República Dominicana

Tasa de Analfabetismo > 15 años: 9.1%

Años Promedio de Educación > 15 años: 8.6

Tasa bruta de culminación educación media 48.2

Tasa Neta de Cobertura (Media): 54.0

Tasa Neta de Cobertura (Básico): 92.4

Coordinación Interinstitucional del Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales

Coordinación Interinstitucional

Focalización Geográfica.

Identificación y selección

Categoriza los hogares según ICV

Incorpora elegibles

Administra el padrón

de participantes.

Ejecuta

intervenciones de

desarrollo.

Tramita quejas,

novedades y

reclamos.

Capacita y

alfabetiza

miembros del

programa y

miembros de las

comunidades en

Tecnologías de la

Información y

Comunicación.

Administra el medio de pago.

Administra la Red de Abastos

Sociales.

Estrategia Integral de Reducción de Pobreza

Progresando con Solidaridad

Integración de los Programas Solidaridad, Progresando y CTC

Text in

here CTC Solidaridad

Decretos 488-12 y 489-12.

21 de agosto de 2012

Progresando

Transferencias Monetarias

Condicionadas y Subsidios

Focalizados

Intervención

Socioeducativa de

promoción al desarrollo

integral desde el DPD

Acciones de Desarrollo

Capacitación y Vinculación

de las comunidades en

las TIC’s

Programa Progresando con Solidaridad

Política de Calidad

Estamos comprometidos con el desarrollo sostenible y en valores de las familias en situación de pobreza, promoviendo su calidad de vida, reduciendo la brecha digital y del conocimiento, para satisfacer necesidades de las poblaciones vulnerables de nuestro país, a través del uso de herramientas de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), mediante el mejoramiento sostenido de nuestros procesos educativos, de desarrollo humano e integral, subsidios sociales y transferencias condicionadas en el marco de las leyes de nuestro país.

Visión

Ser un programa modelo de la red de protección social del gobierno dominicano garantizando eficiencia y eficacia en atención responsable a las familias carenciadas y vulnerables a través de intervenciones socio-educativas que contribuyan a romper el círculo de la pobreza y propiciar el desarrollo humano, integral y sostenible.

Misión

Acompañar a las familias en situación de pobreza en su proceso de desarrollo integral, propiciando la creación de capacidades y el ejercicio de derechos a fin de aumentar su capital humano, capital social y desarrollo económico.

Valores

• Solidaridad

• Justicia Social

•Honestidad

• Integralidad

•Compromiso

•Transparencia

Características de Prosoli

Involucra a familias pobres en proceso de desarrollo integral a través de corresponsabilidades.

Contribuye a la seguridad alimentaria y nutricional de familias.

Propicia generación de ingresos de las familias para inversión en la educación y salud de sus miembros.

Contribuye al desarrollo humano con acciones educativas, de promoción humana y social.

Propicia oportunidades de generación de ingresos a través del empleo o emprendimiento.

Intervenciones de acuerdo al Ciclo de Vida

Ciclo de Intervención

El hogar es ingresados formalmente a los beneficios de Prosoli

Las familias reciben Transferencias Monetarias Condicionadas y Subsidios Focalizados; así como acompañamiento socioeducativo continuo

Capacitación Técnico-Vocacional continua a los miembros de familias beneficiarias

El programa vincula los miembros de familias capacitados a créditos, economía solidaria, inclusión financiera y empleos.

SIUBEN valida cambio de status ICV de familias beneficiarias Prosoli.

Ingreso

TMC /

Acompañamiento

Capacitación

Técnica

Empleabilidad /

Emprendimiento

Egreso

Modelo de intervención

Familias Beneficiarias del Programa

TMC

Acompañamiento

Socioeducativo Alianza público privada:

Vinculación con

Programas y Servicios

del Estado

Participación de 3,527

organizaciones de la Sociedad

Civil y Comunitarias de Base,

vinculadas al Programa, a través

del convenio: “Alianza Contra la

Pobreza”.

Acuerdo de colaboración con

entidades gubernamentales.

Convenios de colaboración con

empresas del se sector privado

• Identificación

• Salud Integral

• Educación

• Formación Humana y Conciencia

Ciudadana

• Seguridad Alimentaria, Nutrición y

Generación de Ingresos.

• Habitabilidad y Protección del

Medio Ambiente.

• Acceso a las TICs

Transferencias Monetarias Condicionadas

CEP

Condicionada para

hogares con niños

entre 0 y 5 años de

edad y hogares

con embarazadas

ILAE

Condicionada a

matrícula y asistencia

escolar en el nivel

básica

BEEP

Condicionada a

matrícula y asistencia

escolar en el nivel

medio (9no. - 12vo. grado)

Incentivo a la

Asistencia Escolar

Bono Estudiantil,

Estudiando Progreso Comer es Primero

~US$19 CEP

~ US$5 GAS

~ US$9 LUZ

~US$7 ~US$16

~US$38 MENSUALES EN PROMEDIO POR FAMILIA

Acompañamiento Socio-familiar

Llevado a cabo por un Enlace Familiar

Voluntario seleccionado en la

comunidad y capacitado para tales

fines.

Cada Enlace Familiar visita

mensualmente a 50 familias en

promedio con el propósito de motivar

el desarrollo de acciones que

contribuyen a mejorar las condiciones

de vida.

16,532 Enlaces Familiares

Voluntarios dedicados al

acompañamiento socioeducativo de

740,000 familias

14,161 Enlaces

Familiares son

mujeres

2,399 Enlaces

Familiares son

hombres

Componentes de Intervención del Programa

Identificación Educación Salud integral Formación humana

y la conciencia

ciudadana

Seguridad

alimentaria,

nutrición y

generación de

ingresos

Habitabilidad y

protección del

medio ambiente

Acceso a las TIC

y reducción de la

brecha digital

Orientaciones sobre Identificación

Orientación a las familias sobre importancia y procedimiento para la documentación de los miembros.

Acuerdos con instituciones para proceso de documentación.

Jornadas de documentación.

Resultados obtenidos

470,321 Jóvenes integrantes de familias beneficiarias

orientados sobre la importancia de poseer

documentos de identificación y los

procedimientos para obtenerlos .

15,530 Jóvenes que presentan problemas con el

registro de identificación recibieron apoyo y

seguimiento para la obtención de documentos.

200,469 Familias orientadas sobre la importancia de

declarar a sus hijos e hijas.

Salud Integral

• Orienta a las familias y motiva a las familias a cumplir la corresponsabilidades.

• Verifica cumplimiento de corresponsabilidad.

• Realiza jornadas de prestación de servicios

Resultados obtenidos

Visitas Domiciliarias

685,532 familias fueron orientadas sobre salud preventiva. Los temas abarcaron prevención de enfermedades tropicales, cáncer, diabetes, entre otras.

Escuelas de Familia

687,948 familias fueron orientadas sobre prevención de enfermedades tropicales, crónicas no transmisibles, cáncer, tuberculosis y ETS-VIH SIDA.

Bebé Piénsalo Bien

15,292 Adolescentes y jóvenes se han capacitado sobre prevención de embarazo a través de la experiencia vivencial mediante el uso de un simulador de bebé.

«Yo decido esperar»

421,056 Jóvenes beneficiarios orientados sobre Salud Sexual y Reproductiva, Prevención de VIH e ITS.

Operativos Mirada y Sonrisa Feliz

114,981 miembros de familias recibieron consultas odontológicas, oftalmológicas y audiometría, a través de operativos médicos en sus comunidades.

Educación

Intervenciones en Educación

Orientación y concienciación a las familias.

Pago de incentivos para la educación.

Inclusión de los miembros de las familias en programas de alfabetización.

Seguimiento a cumplimiento de corresponsabilidad.

Desarrolla acciones para la erradicación del trabajo infantil.

Resultados obtenidos

Alfabetización General

318,389 miembros de familias beneficiarias fueron integrados a los núcleos de alfabetización del Programa Nacional «Quisqueya Aprende Contigo»

Refuerzo Escolar

235,159 miembros de familias beneficiarias recibieron refuerzo escolar y seguimiento de tareas en sus comunidades.

Sensibilización a Jóvenes

290,734 Jóvenes beneficiarios fueron sensibilizados sobre la importancia y beneficios de la asistencia escolar y universitaria.

Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil

Retirar y prevenir del trabajo infantil y sus peores formas a los(as) Niños (as) miembros de

familias beneficiarias. En coordinación con la OIT se formalizó una hoja de ruta, a la vez que se

capacitaron 2,651 Supervisores de Enlaces Familiares los cuales llevan orientación a hogares y

la detección de posibles casos de trabajo infantil.

300,000 familias con niños, niñas y adolescentes prevenidas de los riesgos del trabajo infantil a través del

75,000 niños, niñas y adolescentes retirados del trabajo infantil por efecto del Programa de Transferencia Monetaria Condicionada (Solidaridad).

95% de niños, niñas y adolescentes de 16 años y menos pertenecientes a hogares beneficiarios asisten a la escuela

Resultados Esperados

Seguridad Alimentaria, Nutrición y Generación de Ingresos

Orientación y concienciación a las familias.

Acceso a Centros de Capacitación y Producción Progresando (CCPP) y otros centros centros comunitarios para la capacitación.

Gestión de alianzas estratégicas.

Capacitación Técnico Vocacional

37

Centros de Capacitación y Producción Progresando certificados por el INFOTEP. Asociados a INFOTEP, ITSD, ITLA y Escuelas Vocacionales de las FFAA

300

Espacios de Capacitación

Comunitarios.

374,450 Integrantes de familias Progresando con Solidaridad fueron capacitados en acciones técnico

vocacional en los CCPPs

Vinculación Laboral

Mediante convenios y alianzas estratégicas con entidades estatales y empresariales, PROSOLI vincula a los miembros capacitados en puestos de trabajo, a través de ferias de empleos, bolsas de empleos y pasantías.

Promoción de laAgricultura Familiar

Contribuye a la seguridad alimentaria, nutrición y conductas de alimentación saludable, y fomenta la realización de actividades productivas en las familias beneficiarias, para reducir los riesgos de desnutrición y mejorar la calidad de vida.

Inclusión Financiera y Bancarización

En alianza con instituciones públicas / privadas se capacita en emprendimiento, planes de negocios y manejo de créditos a miembros participantes del programa; a la vez que se les vincula al crédito y al ahorro.

Entre los principales socios estratégicos están: PROMIPyME, ADOPEM, Cooperativas, FIME de Visión Mundial, ASPIRE, Esperanza Internacional y Banca Solidaria.

Emprendimiento Individual y Asociatividad / Cooperativismo

Acompañamiento técnico, asesoría y colocación de los productos de los miembros participantes del programa en diferentes puntos de ventas del Programa; tales como las Red de Abastos Sociales, Manos Dominicanas, entre otros.

Asociatividad y Comercialización

Mediante creación de unidades productivas individuales o asociativas a través de alianzas para equipamiento y apoyo técnico, cooperativas.

Resultados obtenidos

64 Puntos de Venta Instalados y fortalecidos

para la comercialización de la artesanía producida por

Manos Dominicanas.

5,700 comercios de la Red de Abasto Social disponibles

para comercialización de productos elaborados por

familias PROSOLI.

4 Tiendas Manos Dominicanas

comercializando artesanías.

Banco de Alimentos

Cero Hambre es una estrategia nacional de seguridad alimentaria y nutrición, en el marco de la protección social que a favor de la reducción del hambre y la desnutrición en la República Dominicana a partir de la alianza público-privada.

Resultados obtenidos

Banco de Alimentos

150,000 Lb. alimentos fortificado han sido entregadas a miembros Prosoli, instituciones aliadas, iglesias, orfanatos y asilos de ancianos a través del Banco de Alimentos.

Entrega de Suplementos Nutricionales

Este proyecto trabaja a favor de la reducción del hambre y la

desnutrición de poblaciones vulnerables (Niños y niñas < 5 años,

embarazadas y envejecientes) en la República Dominicana a

través de la distribución de suplementos alimenticios.

Formación Humana Y Conciencia Ciudadana

Proyecto Familias en Paz

Tiene como objetivo prevenir y reducir la violencia intrafamiliar y de género en los hogares en situación de pobreza del país

Resultados obtenidos

Agentes de Paz

18,465 Hombres capacitados como Agentes de Paz para la prevención de la violencia y el respeto a la mujer.

Orientación de Parejas

181 Parejas orientadas sobre resolución de conflictos, canalización de la ira y contrato de convivencia.

Redes de Familias de Paz

15,292 Beneficiarios formados en Redes de Familias de Paz, pertenecientes a las comunidades en las que fueron capacitados los Agente.

Orientaciones a Beneficiarios

2,437 Miembros de familias beneficiarias orientados sobre la relación padres e hijos a través de los Diálogos Comunitarios.

Jóvenes Progresando con Solidaridad

Es una iniciativa en la cual los jóvenes beneficiarios PROSOLI se capacitan y empoderan para dar seguimiento y acompañamiento a otros jóvenes de su comunidad en un proceso de orientación y guía hacia cambios de comportamiento, educación, prevención-atención de su salud, emprendimiento económico, reducción de la brecha digital y una serie de acciones que le permitan mejorar su calidad de vida.

Resultados obtenidos

Intervenciones

Joven a Joven

320,439 Jóvenes de familias PROSOLI orientados sobre la importancia de poseer documentos de identificación, así como en la promoción de valores.

Jóvenes Líderes

7,858 Jóvenes capacitados en Liderazgo Juvenil por el progreso y la paz. Estos fungen como multiplicadores y guías juveniles.

Inclusión y Discapacidad

Plataforma Virtual de Discapacidades Establece 12 líneas de acción que integran todas las instituciones públicas. La agenda se compone de

antecedentes históricos, marco referencial, diagnóstico, direccionamiento estratégico, e

indicadores de seguimiento y monitoreo.

36,371 hogares con

discapacitados

reciben transferencias

condicionadas.

60,720, integrados

a iniciativas

educativas y/o de

inclusión

3,211 reciben cada

año educación en

las aulas

inclusivas.

1,258 niñ@s y adultos

discapacidad reciben

estimulación musical

996 servidores públicos del área

Social han aprobado el curso

Habitabilidad y Protección del Medio Ambiente

Intervenciones en Habitabilidad y Medio Ambiente

Las intervenciones en educación del Programa Progresando con Solidaridad, están dadas por dos dimensiones: la primera, se caracteriza por el ILAE. La segunda dimensión, apoya la educación de los miembros estudiantes a través de la educación inicial, formal y alfabetización de los adultos.

Resultados obtenidos

Vivienda Digna

Se ejecutaron 40 viviendas en el Seibo a un costo por unidad de $479,416 para un total invertido de RD$19,176,644.

Reforestación

328,947 familias beneficiarias recibieron Plantas de árboles frutales y ornamentales para sembrar en patios y predios.

Juventud Verde

34,532 adolescentes y jóvenes orientados e integrados en iniciativas de protección ambiental (Limpieza de costas, reforestación y recogida de basura).

Orientación a Familias

389,949 Familias beneficiarias de PROSOLI fueron orientadas sobre la protección, seguridad e integridad física de la familia y su entorno a través de Visitas Domiciliarias.

Acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC´s)

Impactos del Programa

Premios y Certificaciones

Premio Nacional a la Calidad Medalla ORO

Foto con Fines de Ilustración: Propiedad de SIV.GOV.DO

Cobertura de participantes TMC

2012 2015

Participantes

Comer es Primero

608,513

756,148

+81%

Se espera beneficiar a

803 mil familias con TMC

De los elegibles

clasificados con ICV-1 y

ICV-22 beneficiados con

TMC

Resultados esperados al 2016

Todos los participantes de

TMC reciben

acompañamiento

socioeducativo

Cobertura de participantes

Prosoli / Elegibles (ICV-1 | ICV-II)

86%

Transferencias Condicionadas por

Género

67%

33%

Femenino

Masculino

Dos de cada tres familias

beneficiarias que reciben las

Transferencias Condicionadas son

encabezadas por mujeres

Fuente: Sistema de Información Progresando con Solidaridad (SIPS)

Atención a la Vulnerabilidad

El 75,9% de las jefas de hogares

beneficiarias no tiene pareja

118,470

373,104

Tiene Cónyugue No tiene Cónyugue

Las Transferencias

Condicionadas cubren a 491,574

mil familias encabezadas por

mujeres

Incidencia en la disminución de los índices de Pobreza

32.032.7 32.7

41.5

49.9

47.9

44.243.6

44.2

42.141.6

40.441.0 41.2

35.8

25

30

35

40

45

50

55

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

%

Tasa oficial pobreza general Li Ls

Tasa oficial de pobreza general, anual 2000-2014

5.4

La estrategia de integral para reducción de la pobreza de Prosoli ha contribuido a que en el país la pobreza se redujera en un 5.4% entre el 2012 y 2014

Incidencia en la disminución de los índices de Pobreza

Porcentaje de población en situación de pobreza extrema (Línea Oficial)

Contribución al

efecto de Prosoli

Fuente: www.odm.gob.do. Ministerio de Economía

Planificación y Desarrollo (MEPyD)C

A medida que Prosoli ha expandido su cobertura de familias, la pobreza extrema en la República Dominicana ha disminuido

70 73 79

10.5 10 7.9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2012 2013 2014

Cobertura de familias beneficiarias (Prosoli)

Indice de Pobreza Monetaria (MEPyD)

Fuentes: www.odm.gob.do. Ministerio de Economía

Planificación y Desarrollo (MEPyD), Padrón SIUBEN y

Nómina Prosoli

Comparación crecimiento cobertura Prosoli y Comportamiento de la pobreza extrema

Mayor probabilidad de acceso a capacitación

Fuente: Datos preliminares Encuesta de Monitoreo a Prosoli, ronda 2014

13.5

24.9

ELEGIBLES PROSOLI

Porcentaje de Hogares donde al menos un miembro ha realizado algún Curso

Técnico Vocacional

11.4%+

Impactos relacionados a Generación de Ingresos

38.7

31.4

8.1

13.1

37.7

45.3

7.2

9.0

0 10 20 30 40 50

HA CONSEGUIDO UN EMPLEO

HA INICIADO UN NEGOCIO

HA MEJORADO EL NEGOCIO QUE TENIA

HA CONSEGUIDO UN PRÉSTAMO

¿Qué han realizado con lo aprendido para mejorar sus

ingreso?

Agosto 2014 Junio 2013

38%

De las(os) capacitadas(os)

han realizado alguna acción

para generar ingresos Fuente: Datos tomados de Encuesta de Monitoreo a Prosoli, rondas 13/14

Contribución a impactos relacionados a Salud

Fuente: www.odm.gob.do. Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPyD)

Proporción de niños menores de 5 años con déficit de talla para la edad (Desnutrición crónica).

Prosoli, a través de su estrategia integral de nutrición ha contribuido en la reducción de la desnutrición cónica infantil, la cual se sitúa muy por debajo de los niveles esperado en los ODM

Contribución a impactos relacionados a Salud

Fuente: Informe de Evaluación de Impacto del Programa Mundial de Alimentos

Porcentaje de niños y niñas con anemia por grupo de edad en 2011 y 2014

Estudios del PMA indican que el componente de nutrición de Prosoli redujo la anemia en un 50% en la población beneficiaria, con mayor impacto en los tres primeros grupos de la primera infancia.

74.8 73.4

62.1 53.6

58.7

25.2 26.6

37.9 46.4

41.3

0

20

40

60

80

6 a 11 meses 12 a 24 meses 24 a 35 meses 36 a 47 meses 48 a 59 meses

Linea Base: nivel de anemia en niños(as) antes de recibir Chispitas Solidaridas

Nivel de anemia en niños(as) luego de recibir Chispitas Solidaridas

Impactos en Seguridad Alimentaria

Reducción del hambre a la mitad según estudios de la FAO

El país ha reducido el hambre por encima de los niveles esperado, pasando de 18.1% en el 2011 a 12.3 en 2014.

Progresando con Solidaridad aporta el 40% del costo calórico de la canasta básica familiar a 768,948 hogares.

Resultados relacionados a Salud

Fuente: Datos preliminares Encuesta de Monitoreo a Prosoli, ronda 2014

57.8 54.9

73.4 70.3

Vacunación al día Consulta al día

Acceso al Programa de Inmunización y protocolo de atención integral en Salud de

niños y niñas de 0 a 5 años

Elegibles PROSOLI

Resultados relacionados a Salud

Niñas y adolescentes entre 12 y 18 años que han declarado estar embarazadas

9%

24% 24%

43%

0

10

20

30

40

50

PI PII

Beneficiarios No Beneficiarios

Las adolescentes integrantes de familias beneficiarias de Prosoli están menos propensas a tener un embarazo a destiempo

Indicadores de eficiencia interna en el Sistema Educativo Nacional

Foro Nacional: “Innovación en el Combate a la Deserción Escolar desde la Escuela, la Familia y la Comunidad”

Fuente: Sistema de Gestión de Centros Educativos, MINERD

Resultados en Educación

2.6

0.8

General ILAE

Tasa de deserción 2012-2013 nivel básico

5.7

1.9

General BEEP

Tasa de deserción 2012-2013 nivel medio

Impactos relacionados a Servicios Básicos de los Hogares

Fuente: Datos preliminares Encuesta de Monitoreo a Prosoli,

ronda 2014

34.8

60.7

16.4

76.2

Quemen la basura La recoge el ayuntamiento

Porcentaje de hogares con acceso eliminación de basura y contaminación)

Elegibles PROSOLI

Impactos relacionados a Servicios Básicos de los Hogares

Fuente: Datos preliminares Encuesta de Monitoreo a Prosoli,

ronda 2014

74.7

22.8

91

7.4

Usan gas propano para cocinar Usan carbón o leña

Porcentaje de hogares según uso de combustible para cocinar

Elegibles PROSOLI

Aianzas 63 Convenios Firmados

“Llegar juntos es el principio. Mantenerse juntos, es el progreso. Trabajar juntos es el éxito”

Henry Ford