programa de acción 9 congreso ccoo pv
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Documento para el debate. Versión en Castellano.TRANSCRIPT
Documentos aprobados por el
Consell Confederal de CCOO PV
el 17 de julio de 2008
Edita:
CS CCOO PV
Plaça Nàpols i Sicília, 5 - 3
46003 València
www.pv.ccoo.es / [email protected]
Diseño y maquetación:
Espirelius
3
Estimadas compañeras,
Estimados Compañeros:
El Consell Confederal de CCOO del PV, máximo órgano de dirección del sindicato, aprobó en su reunión
ordinaria del 17 de julio los documentos que se pondrán a debate en el proceso congresual, que comienza en
el mes de septiembre próximo y que finalizará con el acto mismo del 9º Congreso confederal del País Valencià,
los días 12, 13 y 14 de febrero de 2009 en Valencia.
Este documento se remite a todas las personas que son miembros del sindicato, porque a todas ellas concierne
en la medida que va a servir para orientar la vida del sindicato, sus objetivos, compromisos y actuaciones en
el próximo mandato.
El documento, aunque es un instrumento para facilitar los debates y el trabajo congresual, es ya un logro
colectivo. Ha sido elaborado a lo largo de varios meses por la Comisión de Ponencias, elegida por el Consell
Confederal en su día e integrada por representantes de todas las organizaciones del sindicato y por la comisión
permanente de la Comissió Executiva Confederal (CEC).
Este documento ha recibido asimismo multitud de aportaciones de personas afiliadas al sindicato, que han
querido intervenir en él haciendo llegar propuestas y comentarios, en respuesta a la solicitud de participación
que hizo la CEC. Finalmente, el centenar largo de personas que componen el Consell, lo votaron afirmativamente,
sin ningún voto en contra y unas pocas abstenciones.
En nombre de los que hemos intervenido en él, quiero agradecer a quienes se han implicado activamente en
su elaboración; asimismo animar a todas las personas afiliadas a asistir, tomar la palabra en las asambleas que
se van a convocar y elegir a las personas que les representen en el proceso y en la constitución de los nuevos
órganos de dirección del 9º Congreso, cuando este finalice.
En la web del sindicato, www.pv.ccoo.es, dispones de toda la información relativa al proceso e itinerario de
participación. Hagamos realidad, desde este momento, el lema del 9º Congreso: “Amb participació, decidim”.
Joan Sifre Martínez | Secretario General | CS CCOO PV
Carta de presentación
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índice
Documentos para el debate ..........................................................................................................................9
Sentido y papel de la Confederación de País Valencià.
Modelos de intervención y participación; propuestas para mejorar el funcionamiento de los órganos ....................10
I. Introducción ..................................................................................................................................................................10
II. Objetivos ......................................................................................................................................................................12
III. Líneas de actuación y compromisos ..........................................................................................................................13
Gestión de los Recursos: Instrumentos de apoyo confederal.........................................................................................14
I. Introducción ..................................................................................................................................................................14
II. Política de servicios .....................................................................................................................................................17
Objetivos....................................................................................................................................................................17
Modelo de funcionamiento, dirección y gestión........................................................................................................17
Dimensión y sostenibilidad........................................................................................................................................18
Infraestructuras ...................................................................................................................................................18
Servicios..............................................................................................................................................................18
III. Política de personal.....................................................................................................................................................21
IV. Política financiera ........................................................................................................................................................22
Marco general............................................................................................................................................................22
Líneas estratégicas....................................................................................................................................................22
Operativa de gestión .................................................................................................................................................23
Modelo organizativo. Corresponsabilidad y complementariedad en la doble estructura ............................................24
I. Introducción – Diagnóstico ...........................................................................................................................................24
Diagnóstico Externo ..................................................................................................................................................25
Diagnóstico Interno ...................................................................................................................................................26
II. Objetivos estratégicos .................................................................................................................................................27
En materia afiliativa....................................................................................................................................................27
En materia de representación sindical y presencia en los centros de trabajo........................................................27
Presencia sociopolítica..............................................................................................................................................28
III. Líneas de actuación e instrumentos ...........................................................................................................................28
Órganos de dirección ................................................................................................................................................28
Planificación ..............................................................................................................................................................29
Cooperación y complementariedad ..........................................................................................................................29
Políticas de proximidad .............................................................................................................................................30
Formación sindical ....................................................................................................................................................30
La comunicación, como instrumento para la decisión y para la participación....................................................31
Nuestras propuestas en materia de comunicación...................................................................................................31
Programa de acción del 9º Congreso de CCOO PV..........................................................................................................32
Introducción...............................................................................................................................................................32
El contexto socioeconómico actual en el PV ............................................................................................................32
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1 1. Sobre modelo de crecimiento y del empleo ................................................................................................................33
Objetivos y prioridades en materia de empleo, modelo productivo y formación para el empleo de CCOO PV ......34
Líneas de actuación y compromisos en materia de empleo.....................................................................................35
2. Sobre la negociación colectiva en el PV......................................................................................................................37
Objetivos de CCOO PV para la negociación colectiva..............................................................................................37
Líneas de actuación y compromisos.........................................................................................................................38
3. Nuestra intervención sindical en Salud Laboral...........................................................................................................39
Objetivos....................................................................................................................................................................40
Líneas de actuación y compromisos en relación a estos objetivos ..........................................................................41
4. Nuestras propuestas y prioridades medioambientales .....................................................................................................42
Objetivos....................................................................................................................................................................42
Líneas de actuación y compromisos ........................................................................................................................42
El contexto sociopolítico e institucional del PV.........................................................................................................43
5. Sobre la acción sociopolítica y la concertación social ......................................................................................................44
Objetivos....................................................................................................................................................................44
Actuaciones y compromisos .....................................................................................................................................45
6. El País Valenciano como Región Europea. Los fondos estructurales y la negociación del Programa Operativo...............45
Objetivos....................................................................................................................................................................46
Actuaciones y compromisos .....................................................................................................................................46
7. Sobre financiación autonómica, corresponsabilidad fiscal, gestión pública y servicios públicos ..............................46
Objetivos de CCOO PV .............................................................................................................................................47
Actuaciones y compromisos .....................................................................................................................................47
8. Sobre políticas sociales ...............................................................................................................................................48
Objetivos generales ...................................................................................................................................................49
Actuaciones y compromisos .....................................................................................................................................49
9. El urbanismo y la vivienda como factores de desarrollo social y económico ................................................................50
Objetivos....................................................................................................................................................................51
Actuaciones y compromisos .....................................................................................................................................51
10. Sobre la inmigración ..................................................................................................................................................51
Objetivos....................................................................................................................................................................52
Actuaciones y compromisos .....................................................................................................................................52
11. Sobre Cooperación Sindical al desarrollo..................................................................................................................53
Objetivos....................................................................................................................................................................53
Actuaciones y compromisos .....................................................................................................................................53
12. Las políticas de igualdad laboral, en la sociedad y en nuestro sindicato..................................................................54
Objetivos....................................................................................................................................................................54
Actuaciones y compromisos .....................................................................................................................................54
13. La juventud en el plan estratégico de CCOO PV.......................................................................................................55
Objetivos....................................................................................................................................................................55
Actuaciones y compromisos .....................................................................................................................................55
14. La formación sindical .................................................................................................................................................56
Objetivos....................................................................................................................................................................56
Actuaciones...............................................................................................................................................................56
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Estatutos de la Confederación Sindical de Comisiones Obreras del País Valenciano........................................................................................59
I.- Nuestra definición de principios ....................................................................................................................................60
Reivindicativo y de clase..................................................................................................................................................60
Unitario.............................................................................................................................................................................60
Democrático e independiente..........................................................................................................................................60
Participativo y de masas..................................................................................................................................................60
Sociopolítico ....................................................................................................................................................................61
De hombre y mujeres.......................................................................................................................................................61
Internacionalista...............................................................................................................................................................61
Pluriétnico y multicultural.................................................................................................................................................61
1.1. Un sindicalismo de clase para el País valenciano ....................................................................................................61
II.- Estatutos..........................................................................................................................................................................63
CAPÍTULO I: DEFINICIÓN................................................................................................................................................63
Artículo 1º. DEFINICION DE LA CONFEDERACION DEL PV ....................................................................................63
Artículo 2º. DOMICILIO SOCIAL DE LA CONFEDERACIÓN .....................................................................................64
Artículo 3º. ÁMBITO TERRITORIAL...........................................................................................................................64
Artículo 4º. ÁMBITO PROFESIONAL.........................................................................................................................64
Artículo 5º. RESOLUCIONES Y EMBLEMAS DE LA CONFEDERACIÓN..................................................................64
CAPÍTULO II: AFILIACIÓN, DERECHOS Y DEBERES.....................................................................................................65
Artículo 6º. AFILIAClÓN EN LA CONFEDERACIÓN DEL PAIS VALENCIANO ..........................................................65
Artículo 7º. DERECHOS DE LOS AFILIADOS Y AFILIADAS .....................................................................................65
Artículo 8º ELECCIÓN DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCION ....................................................................................66
Artículo 9º. CORRIENTES SINDICALES. CORRIENTES DE OPINIÓN......................................................................68
Artículo 10º. DEBERES DE LOS AFILIADOS Y AFILIADAS.......................................................................................68
Artículo 11º. CODIGO DE RESPONSABILIDADES DE SINDICALISTAS...................................................................69
Artículo 12º. MEDIDAS DISCIPLINARIAS A LOS AFILIADOS Y AFILIADAS.............................................................69
Artículo 13º. BAJA EN LA CONFEDERAClÓN...........................................................................................................69
CAPÍTULO III: ESTRUCTURA DE LA CS DE CCOO DEL PV ..........................................................................................70
Artículo 14º. AMBITOS DE ESTRUCTURA O INTEGRACIÓN...................................................................................70
Artículo 15º. CONFIGURACIÓN DE LA CS CCOO PV ..............................................................................................70
Artículo 16º. ESTRUCTURA TERRITORIAL DE LA CS CCOO PV.............................................................................71
Artículo 17º. ESTRUCUTURA FEDERAL DE LA CS CCOO PV.................................................................................71
Artículo 18º. AUTONOMÍA DE LAS ORGANIZACIONES INTEGRADAS EN LA CS CCOO PV.................................71
Artículo 19º. RESPONSABILIDAD DE LA CS CCOO PV...........................................................................................71
Artículo 20º.AUTODISOLUCIÓN DE LOS ÓRGANOS...............................................................................................72
Artículo 21º. ACUERDOS DE LOS ÓRGANOS..........................................................................................................72
Artículo 22º. DE LAS ACTAS .....................................................................................................................................72
Artículo 23º. LAS SECRETARÍAS DE LA MUJER ......................................................................................................72
Artículo 24º. MANDATOS DE LAS SECRETARÍAS GENERALES ..............................................................................73
Artículo 25º. MEDIDAS DISCIPLINARIAS REFERIDAS A LOS ÓRGANOS DE LAS ORGANIZACIONES
INTEGRADAS EN LA CS DE CCOO DEL PV ......................................................................................................73
CAPÍTULO IV: FORMAS DE INTEGRACION EN LA CS DE CCOO DEL PV ..........................................................................73
Artículo 26º. INTEGRACIÓN EN LA CS DE CCOO DEL PV ......................................................................................73
Artículo 27º.FORMAS ESPECIALES DE ASOCIACIÓN A LA CS DE CCOO DEL PV................................................73
8
CAPÍTULO V: ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y REPRESENTACIÓN ..................................................................................74
Artículo 28º. ÓRGANOS DE DIRECCIÓN, COORDINACIÓN Y REPRESENTACIÓN ................................................74
Artículo 29º EL CONGRESO CONFEDERAL.............................................................................................................74
Artículo 30º. LAS CONFERENCIAS CONFEDERALES..............................................................................................75
Artículo 31º. EL CONSEJO CONFEDERAL ...............................................................................................................75
Artículo 32º. LA COMISIÓN EJECUTIVA ...................................................................................................................76
Artículo 33º. FUNCIONES DE LA COMISlÓN EJECUTIVA........................................................................................77
Artículo 34º. SECRETARÍAS, COMISIONES Y DEPARTAMENTOS...........................................................................77
Artículo 35º. LA SECRETARÍA GENERAL DE LA CONFEDERAClÓN .......................................................................77
Artículo 36º. INCOMPATIBILIDADES DE LOS MIEMBROS DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN
CONFEDERALES .....................................................................................................................................................78
Artículo 37º EL COMITÉ CONFEDERAL....................................................................................................................78
CAPÍTULO VI: ÓRGANOS DE GARANTÍAS Y CONTROL ...............................................................................................78
Artículo 38º. COMISIÓN DE CONTROL ADMINISTRATIVO Y FINANZAS ................................................................78
Artículo 39º. LA COMISIÓN DE GARANTÍAS............................................................................................................78
CAPÍTULO VII: ACCIÓN SINDICAL .................................................................................................................................80
Artículo 40º. ACCIÓN SINDICAL ...............................................................................................................................80
CAPITULO VIII: ÓRGANOS DE PRENSA, FUNDACIONES Y SERVICIOS TECNICOS ...................................................81
Artículo 41º. ÓRGANOS DE PRENSA .......................................................................................................................81
Artículo 42º FUNDACIONES CONFEDERALES ........................................................................................................81
Artículo 43º. DE LOS SERVICIOS..............................................................................................................................81
CAPÍTULO IX: FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN .............................................................................................................81
Artículo 44º. PATRIMONIO DE LA CONFEDERAClÓN..............................................................................................81
Artículo 45º. FINANCIACIÓN Y PRESUPUESTO ANUAL..........................................................................................81
Artículo 46º. ACTUACIONES FINANCIERAS ............................................................................................................82
CAPÍTULO X: DISOLUCIÓN DE LA CONFEDERACIÓN DEL PV.....................................................................................82
Articulo 47º. DISOLUCIÓN DE LA CONFEDERACIÓN..............................................................................................82
DISPOSICIONES ADICIONALES .....................................................................................................................................82
DISPOSICIÓN TRANSITORIA..........................................................................................................................................82
ANEXO A LOS ESTATUTOS DE LA CS DE CCOO DEL PV .............................................................................................82
Notas ......................................................................................................................................................................................85
Documentospara el debate
9º Congreso Confederal de CCOO PV
Aprobados en el Consell Confederal de CCOO
PV celebrado en Valencia 17 de julio de 2008
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Sentido y papel de la Confederación de
País Valencià. Modelos de intervención y
participación; propuestas para mejorar el
funcionamiento de los órganos.
I. Introducción
La confederación sindical de CCOO del País Valenciano ha experimentado, fruto del esfuerzo de todas las
organizaciones que en ella se confederan, del activo sindical y del conjunto de todas las estructuras, un
importante desarrollo en los últimos años. En este último mandato hemos revalidado ser una de las principales
organizaciones sociales en nuestro ámbito por el número de personas vinculadas a la organización, por
la representatividad obtenida en el desarrollo de los procesos electorales, por nuestra participación en la
concertación y la negociación colectiva, por nuestra proyección pública y nuestros planteamientos en las
grandes cuestiones que nos afectan como trabajadoras y trabajadores, como parte activa de la ciudadanía.
Esta consolidación es fruto de una voluntad colectiva, ampliamente compartida, que ha encontrado momentos
de particular importancia para expresarse, bien siguiendo exigencias de nuestro propio desarrollo confederal
o asumiendo y adaptando con resolución y corresponsablemente iniciativas puestas en marcha en el ámbito
de la confederación estatal.
Esos esfuerzos y debates nos han abierto una nueva conciencia del proyecto que somos, de la necesidad de
darle nuevos impulsos, de conseguir una mejor articulación con el resto de organizaciones y estructuras y de
lograr una mayor presencia, eficacia y eficiencia.
Si en el 7º congreso definíamos como objetivo general el de incidir mejor en sectores y territorios, donde de una manera
u otra se organiza la acción sindical confederal, y en el 8º pretendíamos atender los desafíos y cambios productivos
u organizacionales, la diversidad de condiciones laborales surgidas con ellos, desarrollando aquellas características
propias de nuestro modelo sindical en los centros de trabajo y en la sociedad, en este 9º parece necesario reforzar el
sentido y papel de la confederación del PV, mejorar nuestro servicio al personal afiliado, poniendo a su disposición una
organización más eficaz y eficiente, conseguir más cooperación y participación en este proyecto común, para lo cual
es fundamental también redefinir nuestras prioridades programáticas, lo que queremos conseguir.
El crecimiento y desarrollo logrado por las organizaciones no ha sido similar y parejo en todas, por las diferentes
circunstancias y condiciones en que desarrollan su trabajo, pero también por la diferente concepción que
cada una tiene sobre su papel, su ámbito de actuación, la autonomía de su proyecto o la forma de entender y
desarrollar la cooperación con las demás, del mismo ámbito o a diferente nivel.
Todas estas dinámicas variables necesitan encontrar una componente común, un refuerzo de lo que comparten,
que no limite sus capacidades, sino que las potencie a todas y cada una de ellas. Esto se conseguirá a través
de un proceso de mayor trabajo, implicación y corresponsabilidad entre todas ellas y en el territorio, pero
también estableciendo o mejorando las bases y condiciones de una más intensa y sincera cooperación e
implicación en el proyecto de la confederación del PV que las incluye a todas.
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Se trata de alcanzar un refuerzo de nuestra confederación sabiendo que toda esa diversidad existe, así como
que es consecuencia también de la mucha mayor heterogeneidad de condiciones, que reclama proyectos
con perfiles diferenciados y más incisivos en cada ámbito, para atender a las trabajadoras y trabajadores hoy
en el País Valenciano y hacerlo en condiciones mejores que otras organizaciones sindicales corporativas que
aumentan su incidencia simplificando su objeto y rompiendo la solidaridad.
Vamos a seguir desarrollando nuestro sindicalismo con más fuerza y entusiasmo, conscientes de la fuerza y
responsabilidad adquiridas, pero también de la necesidad de adaptar y modular nuestras visiones particulares,
mejorando la comunicación entre nosotras y nosotros, reforzando nuestra cooperación, aprendiendo de las
buenas prácticas, estableciendo nuevas formas y métodos de participación, nuevos procedimientos para que
las decisiones sean del todo vinculantes y sometidas al conocimiento y evaluación de quienes han depositado
su confianza en este proyecto.
Esta nueva conciencia de lo que somos, de lo que hemos llegado a ser, significa reafirmar nuestra soberanía
compartida, la que nos liga a la solidaridad común de las CCOO, pero que asume plenamente la responsabilidad
de su proyecto en el PV, en el esfuerzo permanente de representar mejor, con más capacidad y eficacia a
quienes son nuestra referencia fundamental, las trabajadoras y los trabajadores valencianos.
Sus condiciones laborales y sociales han cambiado y nosotros también debemos hacerlo porque nuestro
modelo sindical de masas, basado en el sector, con una estructura de negociación colectiva relativamente
estable e interlocución y presencia fuertemente institucionalizada en la sociedad no da cuenta de su actual
diversidad, de sus necesidades. Nuestro discurso debe establecer como prioridad la de vertebrar organización,
desde donde está más consolidada hacia donde más difícil es, desplegando nuevas formas de atención activa
para que nuestro sindicato sea factor de cohesión y de solidaridad.
Por otra parte, la proximidad es un factor de adhesión muy importante en cualquier forma de relación del
sindicato con las trabajadoras y los trabajadores. La proximidad no es sólo, ni principalmente, proximidad
geográfica; pero ésta cuenta mucho en el PV. El territorio es un ámbito fundamental de la acción sindical
sociopolítica, porque es el lugar de nuestras raíces históricas y el de la recomposición de los derechos
de ciudadanía. Y también es un ámbito de participación, porque es el lugar de la confederalidad y de la
cooperación. Por eso es muy importante reforzar el tejido social y sindical también en el territorio.
El sindicato es una organización social que por definición debe ser más adaptable, al menos comparativamente
que otras mucho más definidas por su “ideario”, pero esto no disminuye sino aumenta la importancia de
desarrollar una fuerte “subjetividad estratégica”, que requiere un trabajo específico y “momentos fuertes” para
expresarla. Ser y hacer confederación, ya no es un supuesto, ni un resto, requiere un esfuerzo participado
y constante para reforzar la visión unitaria del conjunto confederal, tanto más difícil de mantener cuando
desplegamos nuestra presencia e iniciativas en todos y cada uno de los escenarios de conflicto social.
La acción sociopolítica es una dimensión fundamental de toda acción sindical, estrechamente unido a lo
estrictamente laboral, que es nuestra especificidad como sindicato.
La participación no es sólo la implicación activa de una u otra estructura en las dinámicas confederales, sino
sobre todo la implicación de nuestra base afiliativa en las dinámicas y la política sindical. Esto quiere decir que
lejos de administrar desde la dirección de las organizaciones los espacios y momentos de la participación o las
dinámicas de comunicación, hay que reforzar el sentido bidireccional de la relación con y en el sindicato.
La confederalidad define una confederación como un equipo en el que hay que retroalimentar la motivación,
la complicidad, la cooperación, el reconocimiento, la crítica, la transparencia, la capacitación, la prospectiva.
Un modelo básico, bien establecido de comunicación y participación es clave en orden a una buena cohesión
confederal y de la eficacia en nuestros cometidos.
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El sindicato es un generador de valores, propuestas, iniciativas, luchas, operando dentro y fuera de las empresas. La
coherencia confederal y de proyecto debe llegar a todos los ámbitos y manifestaciones de nuestra vida sindical. El
sindicato sustenta un proyecto cultural alternativo (programa, valores, moral, acción, estilo, relaciones...), con un soporte
básico en la organización, que también es ella misma un objetivo. Por eso somos un “sindicato de programa”.
Un concepto reforzado de confederación debe mejorar nuestro sistema de órganos, sus funciones, su relación
pero, sobre todo, buscar más transversalidad y participación efectiva del conjunto de estructuras sindicales.
II. Objetivos
Renovar como confederación del País Valenciano nuestro compromiso de protagonizar todas las dimensiones
del conflicto social en nombre y representación legítima de las trabajadoras y trabajadores, interviniendo para
que este no se enmascare o se banalice en otras disputas, desempeñando esta misión común confederal y
contribuyendo así a regenerar el espacio público social y ciudadano.
Implicarnos más decidida y activamente en el tejido social del PV y en los marcos político institucionales,
ejerciendo una representación más cualificada respecto de todos aquellos aspectos determinantes del desarrollo
futuro en lo económico, lo social, lo político, lo cultural. Hacerlo atendiendo los criterios de la confederación
de CCOO y del resto de organizaciones confederadas en materias que puedan ser fundamentales o sensibles
para ellas, desde la plena responsabilidad que asumimos como Confederación de CCOO del PV.
Reforzar la relación con la confederación de CCOO, con las federaciones estatales, con las UURR y CC
de nacionalidad, especialmente con las que mantenemos vínculos especiales y objetivos de desarrollo. No
sólo en interés de las organizaciones que se confederan en el PV, sino como contribución fundamental al
fortalecimiento de la confederalidad común en CCOO.
Mejorar la representación común ejercida por la confederación del PV y en desarrollo de sus capacidades propias:
· respecto de las políticas autonómicas y en competencias transferidas, con particular énfasis en
lo que respecta a los servicios públicos;
· en la concertación y el diálogo social bipartito o tripartito;
· mediante la implicación activa de todas las organizaciones en las dinámicas confederales:
contribuyendo a la definición común de objetivos y estrategias; planificación de acciones,
asignando y asumiendo responsabilidades; evaluación de logros y resultados; desarrollando
todas las direcciones y sentido de la transversalidad; facilitando la resolución de conflictos entre
organizaciones; respetando las competencias de cada organización y la validez de los acuerdos.
Ganar en eficacia. Para ello, una organización compleja como la nuestra debe conseguir una metodología de
trabajo racional, reforzar los espacios y los tiempos de coordinación y participación, que contribuyan a una
toma de decisiones, desde un análisis situacional compartido y maduro.
Desarrollar la atención activa y próxima a la diversidad en varias direcciones: cuidando especialmente las
relaciones y derechos asociativos del personal afiliado, enlazando con colectivos de reciente e imparable
presencia, cubriendo los vacíos desde una acción general y otra más específica, en los centros de trabajo y
en el territorio, desarrollando mecanismos adecuados de información y comunicación, mediante servicios de
titularidad confederal y responsabilidad compartida.
Alcanzar en este mandato una definición operacional de dirección participada, estableciendo nuevas formas
de trabajo, perfilando las funciones de los órganos, nuevos métodos que refuercen la dirección única y la
misión común.
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III. Líneas de actuación y compromisos
La confederación de PV, dando continuidad a la Hoja de Ruta Confederal y en coherencia con sus principios, centrará
una parte de las actividades del próximo mandato en actualizar nuestras herramientas de intervención sindical,
elaborando, con todas las organizaciones, un plan cuatrienal que será sometido a aprobación por el consejo confederal,
de modo que permita una planificación anual integrada y una evaluación periódica por dicho órgano.
Este plan cuatrienal es un importante soporte de nuestra autonomía confederal. En él se definirán objetivos
generales y operativos, se diseñarán estrategias, se planificarán acciones anuales, se concretarán
responsabilidades además de instrumentos para el logro de los objetivos. En memoria anual ante el consejo
se presentarán resultados para su evaluación por él mismo.
Cada unidad de servicio igualmente deberá dotarse de objetivos sindicales, plan de actuación e instrumentos
de gestión, dando concreción a los protocolos establecidos y que deben facilitar la cooperación entre
estructuras de apoyo, los procesos participativos y de autoorganización.
Transversalmente a todas las organizaciones se constituirán áreas y parcelas de trabajo común, al menos
aquellas áreas básicas que definirá la propia Comisión Ejecutiva Confederal (CEC) y al frente de las cuales con
metodología de dirección “facilitadora” figurará un miembro de la misma.
Para asegurar el objetivo de desarrollar una atención activa y próxima a la diversidad se prestará especial
atención a la afiliación, dando continuidad a la experiencia del anterior plan de acción y en la forma que se
expresa en otra parte de este documento. Se buscará, de diferentes formas, reforzar los aspectos cualitativos
de la vinculación al sindicato, atendiendo a las capacidades de cada persona y sus posibilidades de una
militancia más activa. En todo caso se garantizará a todos los miembros instrumentos de información,
comunicación, consulta y participación en la vida sindical, desde los centros de trabajo y en sus diferentes
formas de encuadramiento, tratando de desarrollar las estructuras previstas en los estatutos y aplicando
el principio de subsidiariedad. En todo caso, en la relación con la afiliación, atenderemos como prioridad a
aquellos grupos que por sus condiciones de empleo, de trabajo, sociales o de contexto sea más importante
vincularlos a nuestro proyecto sindical.
Revisaremos los ámbitos de participación en los que tenemos presencia y en los que no, para mejorarla.
Las distintas estructuras asumirán las competencias que les corresponden en los ámbitos socioeconómicos
federales o territoriales, haciéndose responsables de la dinamización de la participación efectiva de la afiliación
en ellos y, en lo posible, en condiciones de homogeneidad.
Desarrollaremos la participación de la afiliación y de las organizaciones en las dinámicas confederales que
atañen al conjunto, con criterios razonables y en orden a dotarnos de la mayor fuerza o poder contractual,
aprovechamiento de las capacidades de acción, mejores prácticas y experiencias.
Mantendremos el esquema de órganos establecido en nuestro 8º congreso, es decir, el consejo confederal
como máximo órgano de representación y dirección. Un comité confederal como órgano de participación
para la elaboración de la estrategia común y para la dirección. Una Comisión Ejecutiva Confederal, amplia y
participada por las organizaciones, que ejerza como dirección colectiva confederal. Una Comisión Permanente
como dirección ordinaria ejecutiva, de coordinación y de gestión.
Cada uno de estos órganos elaborará y someterá a aprobación sus reglamentos de funcionamiento de acuerdo
con las normas estatutarias que los regulan. Además de estos reglamentos, tanto el comité confederal como el
consejo confederal se dotarán de protocolos anuales que ordenarán sus trabajos, con expresión de materias
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o tareas a abordar necesariamente en plazos previstos, o en cualquier otra circunstancia, para la dinámica
ordinaria y organizativa del conjunto confederal.
Estableceremos los canales de comunicación ascendente, desde los ámbitos de participación hacia los
órganos de dirección, con el fin de garantizar el conocimiento real de la situación y para lograr los objetivos
confederales.
Gestión de los Recursos:
Instrumentos de apoyo confederal.
I. IntroducciónLas nuevas realidades económicas y sociales asociadas al actual modelo de globalización exigen a nuestra
confederación sindical la adopción de una posición proactiva, asumiendo la responsabilidad de tomar la
iniciativa en la articulación de propuestas de trabajo y de movilizaciones sociales en el País Valenciano
—también coordinadamente en los ámbitos estatal e internacional— que aporten a la sociedad elementos
de cohesión y equidad. CCOO PV debe estar preparada estructural y organizativamente para abordar
este reto.
Nuestra estructura actual se define por estar volcada hacia esta dimensión social, ofreciendo una amplia
red de movilización y a su vez respuestas a las necesidades que los trabajadores y trabajadoras nos
trasladan:
· Afiliación: Más de 137.000 personas afiliadas pertenecientes a centros de trabajo ubicados en
aproximadamente 500 municipios del País Valenciano.
· Estructura sindical en las empresas: 14.500 delegados/as1.
· Servicios Jurídicos: alrededor de 50.000 consultas anuales son atendidas por el Gabinete de
Servicios Jurídicos de CCOO PV.
· Necesidades formativas: 20.000 alumnos/as anuales participan en la formación profesional
ofertada por la red FOREM PV.
Para desarrollar este trabajo contamos en el País Valenciano con una de las más amplias redes sindicales
del estado español. Sindicalistas, personal técnico y personal administrativo se distribuyen en las distintas
estructuras de la Confederación: Federaciones, Uniones Intercomarcales, las Fundaciones FOREM PV, CITMI-
CITE, Pau y Solidaritat, FEIS PV e INPROGES.
La complejidad organizativa que supone gestionar los recursos en esta gran estructura, se amplía al tratar
de responder a las peculiaridades propias de cada territorio, así como por nuestro modelo organizativo dual:
federal y territorial.
La decisión estratégica de orientar todos los recursos disponibles a la acción sindical, ha garantizado la
cobertura de las necesidades de personal imprescindible en los diferentes órganos del sindicato que lo
requirieran, creciendo acompasadamente con la organización.
1. Datos extraídos de las actas electorales al 31 de diciembre de 2007.
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Paralelamente, se han mantenido tanto las responsabilidades ejecutivas como las de dirección en manos de la
propia estructura sindical, si bien en los últimos años se han dado pasos importantes en la profesionalización
y autonomía de gestión en algunos ámbitos.
Para hacer realidad este proyecto sindical, históricamente hemos contado con amplias dosis de voluntarismo
y de compromiso ideológico. En los últimos años, y tras el importante crecimiento de la organización, gran
parte de la actividad ordinaria de gestión y de toma de decisiones ha continuado recayendo sobre la dirección
sindical. En la actualidad, el volumen de actividad alcanzado y una nueva concepción del tiempo y del trabajo,
aconsejan que incorporemos métodos y conceptos propios de la gestión de organizaciones inmersas en
procesos de calidad. La consecución de nuestros objetivos sindicales se verá favorecida por la consecución
de un mayor grado de eficiencia en la gestión del sindicato.
En un contexto como el actual, en el que los espacios de regulación de las relaciones laborales sufren
continuas transformaciones, es necesario que nuestra organización consolide su crecimiento desde una buena
planificación de medios y recursos.
Al proceso de individualización y de complejidad creciente de las relaciones laborales al que estamos asistiendo,
sólo podremos dar respuesta si somos capaces de aumentar nuestra implantación a un ritmo mayor que el
crecimiento de la población activa. Para ello, hemos de preparar nuestras estructuras ofreciendo respuestas a esta
nueva realidad. Paradójicamente, tendremos también que evitar que la propia estructura nos constriña, dotándola
de adaptabilidad, con objeto de convertirse en un auténtico apoyo al crecimiento en líneas generales.
El papel de liderazgo que hemos alcanzado nos exige objetivos ambiciosos tanto en representatividad sindical,
como en afiliación o en presencia social.
El ejercicio del liderazgo acarrea riesgos adicionales que en el caso de actividades asimilables a servicios
supone una exigencia, o mejor, una autoexigencia de aseguramiento de la calidad. Hay que preservar el
prestigio laboriosamente alcanzado a lo largo de los años por este sindicato y por sus fundaciones, evitando
errores puntuales en la gestión o en la atención a las personas usuarias de los servicios que ofrecemos. Sólo
con procedimientos que primen el control de calidad se pueden acotar los riesgos inherentes a la actividad de
una fuerza social, sindical, como la que representamos.
Si dirigimos la mirada hacia delante, fijando la atención en el ámbito interno, será importante profundizar en el
desarrollo de un lenguaje común válido para el conjunto de la organización en todos los ámbitos de gestión:
recursos humanos, financieros o servicios.
Hemos de ser capaces de implantar una metodología de gestión que supere contraposiciones del tipo empresa-
trabajador/a, de poca o nula aplicación práctica a nuestra realidad, que disminuya o elimine el aislamiento con
el que áreas, departamentos y recursos se compartimentan. Se trata de un reto de gran calado que requiere
una concepción común y compartida por el conjunto del sindicato.
Bajo ese prisma, el avance en la cultura organizacional, la mejora continua en la calidad de los servicios o la
interrelación de recursos, se orientarán a ofrecer respuestas al hecho de nuestra confederalidad. El objetivo será
optimizar la actividad diaria dentro de una perspectiva a largo plazo, donde la planificación estratégica ha de ser un
instrumento de primera magnitud, tanto desde el punto de vista de gestión democrática confederal, como desde la
estricta búsqueda de la eficiencia que garantice un ordenado uso de recursos, necesariamente limitados. No hay
que olvidar que infraestructuras, dotaciones y personal están a disposición de la organización gracias al conjunto
de trabajadores y trabajadoras, que la financian directamente a través de las cuotas, e indirectamente, vía otros
ingresos, por la prestación de servicios y por la representación institucional. En el plan estratégico que presenta la
Confederación estas ideas se reflejan en la Hoja de Ruta Confederal (HRC) que tiene como objetivo central:
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“Continuar incrementando nuestro capital humano —los afiliados y afiliadas y todos los recursos
humanos que dispone la organización— cuadros sindicales, delegados, y toda la estructura de
gobierno y gestión sindical de recursos— y la ética y la eficacia en la gestión de recursos a
través de la transparencia en la información, en la gestión y también en las actitudes –humanas y
políticas— y esto no sólo como instrumento, sino como valor en sí mismo.2”
Este plan estratégico requerirá que no confundamos los objetivos con los instrumentos, ni los medios con los
fines. Se trata de un programa de mínimos, no dogmático, que parte de aceptar la diversidad de situaciones y
grados de desarrollo de las diferentes realidades. Para llevarlo a cabo contempla fases de adaptación y ajuste
durante un periodo de cuatro años. Pasado este periodo, hemos de planificar su plena ejecutividad en plazos
convenidos por el conjunto de la Confederación.
Para todo ello, afrontamos el reto de profundizar en la definición y aplicación de instrumentos de medición
sencillos que nos permitan evaluar los procedimientos y los resultados, superando la concepción de la crítica
como una agresión interesada. Los errores deben convertirse en materia prima para la mejora del funcionamiento
en cualquier ámbito, dando cabida así a las nuevas concepciones de gestión del conocimiento, valorando la
información y la capitalización de este conocimiento, precisamente, como uno de los principales activos del
sindicato.
Es fundamental avanzar en la definición de objetivos específicos de mejora en la gestión. Objetivos claros
que nos permitan reducir los procedimientos que lo requieran, los tiempos entre una fase y otra de cualquier
proceso, eliminar las tareas repetidas o innecesarias, facilitar la información precisa a las diversas estructuras
de dirección en tiempo y forma. Todo ello favorecerá la mejora y transparencia de la gestión, así como una
percepción más positiva por parte de la afiliación, usuarios/as y población en general sobre esta organización
y, por extensión, sobre el propio sindicalismo.
Abordamos un periodo en el cual, tras una fase de expansión y consolidación prolongada y notable, hemos
de estar a la altura de lo que el conjunto de la organización y, más allá, la sociedad de la que formamos parte,
nos demanda.
Consolidar una estructura madura implica una necesaria apertura al aprendizaje, así como a su capitalización.
Habrá que rentabilizar la experiencia acumulada en la actividad sindical, en la formación, en el tratamiento de
colectivos específicos, en el desarrollo de cada uno de los servicios que propone el sindicato. Todo ello ha
de ser valorado, transformado en más conocimiento para el conjunto de la organización. Este esfuerzo nos
dotará de una mayor capacidad para responder a necesidades concretas de trabajadores y trabajadoras,
favoreciendo a su vez una mayor influencia social e institucional del sindicato.
El reto, ilusionante, es alcanzar una estructura de gestión estable y equilibrada, que consolide equipos de
trabajo ajustados, motivados, con capacidad de adaptación a nuevas necesidades sindicales. Equipos
implicados en la misión y objetivos de CCOO PV y sus diferentes estructuras sindicales.
El primer paso para hacerlo realidad es reconocer, valorar y apreciar los objetivos ya cumplidos, todo aquello
que colectivamente hemos conseguido. Y, efectivamente, en muchas áreas desplegadas a lo largo de estos
últimos años hemos sido pioneros/as o bien hemos alcanzado niveles notables de eficiencia. No podemos
detenernos en la autocomplacencia, pero sí rentabilizar estos éxitos, aprender de ellos, con objeto de
convertirlos en cimentación para el desarrollo de nuevos avances. Será necesario que sigamos manteniendo
elevado el nivel de autoexigencia, de modo que seamos capaces de seguir avanzando en el cumplimiento de
nuestros objetivos.
2. Plan Estratégico para la Reforma Interna 2005-2010. Confederación Estatal de CCOO.
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II. Política de serviciosOBJETIVOS. Toda la actividad que desarrollamos desde nuestras organizaciones pertenece al ámbito
conceptual de los servicios, tanto el estrictamente sindical como el conjunto de servicios complementarios
que ofrecemos. Por ello hemos de considerar como objetivo general la mejora continua de la calidad en la
totalidad de las actividades que desarrollamos.
Calidad en los recursos: infraestructuras, medios técnicos, conocimientos capitalizados, pero sobre todo en
nuestros recursos humanos y, por otra parte, calidad en el resultado, en el servicio prestado desde nuestras
sedes, centros de trabajo o en los órganos de representación institucional.
Los servicios que se realizan siempre han de perseguir la satisfacción de la afiliación y de los trabajadores
y trabajadoras en general. En ocasiones los servicios ofrecidos son internos. De hecho, la mayor parte de
los trabajadores/as en el seno del sindicato se benefician, nos beneficiamos, del trabajo de compañeros y
compañeras: el mantenimiento de la UAR o el servicio informático cumplen esta misión, importantísima para
facilitar la rentabilidad y operatividad en el funcionamiento. Por otra parte, los servicios prestados hacia el
externo, como la formación, asesoramiento en las distintas materias ofrecidas a las personas que acuden
a nuestras sedes: delegados/as, trabajadores/as, desempleados/as, afiliados/as o no; responden a nuestra
actividad sindical.
El cumplimiento de este objetivo general podrá analizarse a través del desarrollo e implantación de instrumentos
fiables de medición que nos doten de información durante los procesos, tanto cuantitativa como cualitativa y
nos permitan reconocer los errores y reorientar nuestro trabajo.
Cada servicio deberá establecer objetivos específicos que desarrollen el objetivo general y favorezcan la
implementación de planes de trabajo dirigidos a su cumplimiento. Han de ser revisados periódicamente.
Modelo de funcionamiento, dirección y gestión. Profundizar en el conocimiento de la realidad económica de cada organización, así como de cada unidad
específica de servicios, mediante el desarrollo de instrumentos de información, gestión contable y
presupuestaria, se ha de complementar con la implicación y participación del conjunto de las organizaciones
en la dirección estratégica.
Los órganos colegiados de dirección y los/as responsables implementarán fórmulas que trasladen autonomía
en la gestión hacia la propia estructura de cada servicio, ampliando su profesionalidad.
El marco general del modelo de dirección deberá garantizar:
· El cuidado y protección de las señas de identidad del sindicato, aquello por lo que se nos
reconoce y se nos valora, nuestros principios. Valores de referencia determinantes para que los
trabajadores y trabajadoras sigan confiando en nuestra organización. Por todo ello, será clave
su defensa escrupulosa frente a riesgos internos o externos.
· La implicación y corresponsabilidad del conjunto de las organizaciones del País Valenciano
en los aspectos estratégicos, participando en la definición del volumen de actividad, ámbito y
fórmulas de financiación.
· El desarrollo y seguimiento de la gestión de cada servicio: objetivos, programa de trabajo,
presupuesto, evaluación de la calidad y justificación económica.
· El mantenimiento y desarrollo de sistemas de aseguramiento de la calidad en todos los
procedimientos de la organización en su conjunto.
· Una gestión operativa en la que se incorporen fórmulas de agrupación de servicios comunes a
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varias de nuestras organizaciones con objeto de consolidar ejes vertebradores que racionalicen
los procesos y amplíen la actividad: Recursos Humanos, Suministros y compras, Comunicación,
Imagen corporativa, Fiscalidad, Tesorería, etc.
· El desarrollo de instrumentos de gestión integrados, actualizados y adaptados a las necesidades
de los órganos de dirección, facilitando la toma de decisiones.
· La cooperación interdepartamental en la consecución de objetivos transversales. Orientación
colectiva a la obtención de los resultados estratégicos. Se compatibilizará la especialización
de cada área con una visión de mayor amplitud que favorezca el trabajo en equipo, evitando el
aislamiento de departamentos o servicios.
En resumen, hemos de conjugar una dirección estratégica confederal compartida, una dirección ejecutiva
sindical inequívocamente responsable y una dirección operativa profesional.
Dimensión y sostenibilidad. Es necesario tener un criterio racional sobre las infraestructuras y servicios que requiere nuestra organización
para seguir avanzando hacia el cumplimiento de los objetivos fijados, conscientes de la necesidad de garantizar
la sostenibilidad del proyecto. Teniendo en cuenta que la base que fundamenta nuestra organización es la
afiliación, la cual debe ser referencia obligada para la consolidación de estructuras y servicios, incluidos
los servicios prestados mediante programas finalistas concertados con las Administraciones Públicas. La
estructura sindical, pero también la totalidad de personal técnico y administrativo que trabaja en CCOO PV o
sus fundaciones, han de ser conscientes de ello.
INFRAESTRUCTURAS. CCOO PV ha iniciado un modelo de desarrollo caracterizado por la consolidación
de estructuras de proximidad a la realidad sociodemográfica del País Valenciano, dando como resultado una
amplia red de sedes y servicios. El esfuerzo de aproximación hacia las personas trabajadoras ha posibilitado
que hayamos alcanzado unos índices de afiliación y de representatividad de primer orden en el conjunto de la
confederación estatal.
Esta extensa red de sedes bien dotadas, ha requerido de grandes esfuerzos en inversiones que en su
mayor parte se han amortizado gracias a la constante supervisión de resultados económicos de los
servicios que contenían. La Ficha Técnica de las SeDes existentes en el ámbito de la CS CCOO PV
constituirá el mejor indicador sobre la situación actual de cada sede para el estudio de viabilidad y
funcionamiento.
Nuestra obligación es optimizar los recursos disponibles. Todas las infraestructuras han de responder a
la función para la que se han dotado. Por ello, es necesario analizar en profundidad, a partir de criterios
compartidos en todo el territorio, el grado de utilización de cada instalación, sus costes y las necesidades que
cubre. Esta valoración, realizada en un plazo razonable, permitirá la toma de decisiones sobre su consolidación,
ampliación, reducción o amortización en base a planes de trabajo específicos y a resultados evaluables.
Las decisiones sobre las inversiones en dotaciones, mobiliario o personal habrán de estar orientadas a
objetivos y ser equiparables en cualquier ámbito de nuestro territorio a fin de lograr un mejor equilibrio en la
disponibilidad de recursos.
SERVICIOS_ Cada servicio que ofrece nuestra organización, con independencia de sus características, debe
responder a patrones comunes de gestión, entre los que cabe destacar:
· La identificación con la misión y los objetivos del sindicato.
· La participación de las organizaciones del sindicato en la incorporación o cuestionamiento de
servicios, valorando su contenido, desarrollo y financiación.
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· La incorporación de las mediciones de calidad como un elemento relevante en la continuidad
de los servicios.
· La solvencia profesional en la realización de las tareas encomendadas.
· La gestión eficiente de los recursos.
· La salvaguarda de la buena imagen del sindicato.
· Disponer de un sistema estable y accesible de recepción de reclamaciones y sugerencias:
- Que permita a la afiliación en particular y personas usuarias en general, el poder hacer
llegar sus planteamientos, para posteriormente dar la respuesta adecuada en tiempo
y forma.
- El contacto directo con la persona que ha presentado la reclamación, es importante y
no sólo al objeto de una mejor clarificación.
- En base a lo anterior, dentro de la política de servicios, se establecerá una responsabilidad
especifica, cuya tareas y cometidos serán:
- Tener un seguimiento permanente de la calidad y buen funcionamiento de todos los
Servicios a las personas afiliadas y/o usuarias de los mismos.
- Recoger y canalizar las reclamaciones que las personas usuarias de nuestros servicios,
presenten sobre los mismos, recabando información sobre el hecho, y dándoles
respuesta.
- Propondrá a la persona responsable del área o departamento afectado, las medidas
necesarias para la subsanación en su caso de cada situación planteada.
- Se hará un seguimiento del resultado de la gestión en bajas en la afiliación o nuevas
afiliaciones.
- Se creará un mecanismo funcional de comunicación permanente, entre esta tarea de
atención, y las correspondientes de Federaciones y Uniones Intercomarcales del PV. La
forma concreta de funcionamiento, se determinará por la Comisión Ejecutiva que sea
elegida en el 9º Congreso de la Confederación Sindical de CCOO del PV y la asignación
de responsabilidades que la misma establezca.
· La apertura al aprendizaje, a la formación continua y a la mejora de procedimientos.
· El mantenimiento y/o ampliación de las herramientas informatizadas.
· La gestión de la información orientada a la organización en su conjunto.
· La elaboración periódica de informes de actividad y sugerencias de mejora.
· El compromiso de responsabilidad en el cumplimiento de la actividad, de acuerdo con las
instrucciones de la dirección ejecutiva y con las normas internas de funcionamiento.
En los servicios externos será condición prioritaria para su implantación y/o continuidad el efecto directo que
tengan sobre la afiliación y su adecuación a la política financiera.
Los servicios y organizaciones disponibles en la actualidad en nuestra organización, ordenados bajo el criterio
alfabético, son
· ASEM- Orientación
· Asesoría Jurídica
· Asesoramiento juvenil
· Central de compras
· CITE-CITMI
· Convenios de Servicios con empresas para la atención a la afiliación.
· Cooperativas de Vivienda
· EPA
· FEIS
· Formación sindical
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· Gabinete Técnico
· Normalización lingüística
· Organización del trabajo
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· Programas de Garantía Social
· Salud Laboral
· Seguros
· Servicio de información a la afiliación
· Servicio de Información Juvenil
· TAL
· Temps lliure
· Teularet
Será fundamental avanzar en el desarrollo de un organigrama que vertebre las competencias profesionales
comunes a diversas organizaciones, áreas, departamentos o servicios, manteniendo la autonomía de
gestión de la actividad específica y la dependencia que le corresponda respecto a las Secretarías de nuestra
organización.
En la línea de desarrollar un núcleo de gestión profesionalizada e inequívocamente orientado a la eficiencia,
ha de ser objetivo estratégico para los próximos ejercicios el desarrollo estructural de un servicio que integre
los departamentos o áreas de:
· Asesoría Jurídica
· Organización del trabajo
· Gabinete técnico
· Gabinete de salud laboral
· Autónomos
· y aquellos otros que se consideren.
Todos ellos agrupados en torno al nombre e imagen corporativa:
Esta agrupación se dirigirá de acuerdo con el Reglamento y Normas de Funcionamiento de la Asesoría
Jurídica existente en esta materia, si bien, en la medida en que se incorporen nuevos servicios, será precisa
la adecuación de la citada normativa.
La orientación general de la política de servicios, encaminada a garantizar la calidad de los mismos, es una
prioridad estratégica de gran calado, dado el efecto que tiene sobre el posicionamiento del conjunto de la CS
CCOO PV. Es nuestra responsabilidad, que la totalidad de actividades que se desarrollen en el ámbito del País
Valenciano bajo el nombre del sindicato cumplan con los requisitos de calidad y sigan los cauces, protocolos
y procedimientos implantados en nuestro ámbito.
La Comisión Ejecutiva Confederal, en primera instancia, y el Consejo Confederal del País Valenciano, como
máximo órgano de dirección, habrán de actuar sindicalmente ante cualquier situación que pueda suponer un
deterioro para la imagen o el buen nombre del sindicato, todo ello siguiendo los acuerdos adoptados sobre la
materia en la Hoja de Ruta Confederal.
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III. Política de personalLa expansión continuada, la ampliación de actividades y servicios o el elevado volumen de gestión tanto
de personas como de recursos económicos, son aspectos ya citados como relevantes a la hora de fijar las
líneas estratégicas que debieran incorporarse en los próximos años. Valorados en su conjunto, conllevan la
necesidad de avanzar específicamente en la implantación de métodos de gestión de personas, de aplicación
para quienes trabajan en y por el sindicato.
Ha de ser un objetivo común conseguir un nivel adecuado de polivalencia en la estructura que posibilite una
mayor eficacia y eficiencia en el conjunto de la actividad que desarrollamos, que permita al conjunto de la
organización un mejor funcionamiento de cada servicio, departamento o área.
El uso responsable de los recursos de la normativa laboral existente permitirá consolidar estructuras, con las
limitaciones que determinan las fuentes básicas de nuestros recursos, cuotas y honorarios de servicios.
Por otra parte, habrá que garantizar la ampliación o consolidación de estructuras laborales fundamentándola
en un organigrama efectivo de gestión, evitando burocratizar innecesariamente los procesos de trabajo.
Junto a este desarrollo organizativo, necesitamos dirigirnos hacia una cultura de innovación y creatividad,
incentivando la implicación y la búsqueda de la mejora continua en la calidad frente a posiciones más estáticas.
Para ello hemos de aprovechar las metodologías de gestión que se han desarrollado en los últimos años.
Habrá que trasladar dentro de nuestras políticas de recursos humanos el compromiso por la formación. Para
ello no basta con acompañar de forma pasiva nuestras propuestas formativas generales, sino que debemos
adaptarlas continuamente a los requisitos específicos de nuestras propias particularidades. Asimismo, tal
adaptación debe asimilar las características organizativas de nuestra estructura, de tal modo que la formación
permita enriquecer las capacidades de los servicios ofertados en todos los ámbitos.
Por otro lado, hay que apostar por la valoración y desarrollo profesional de las personas que realizan su
actividad dentro de la organización. Hemos de conseguir que se sientan más valoradas y también que valoren
positivamente la organización para la que trabajan. Sin su compromiso se producen pérdidas inevitablemente,
en ocasiones visibles y en otras no, alejándonos de una gestión eficiente de nuestros recursos.
El personal administrativo y de atención al público ha de contar con recursos adecuados y con la adecuada
formación que permita la constante actualización de sus competencias profesionales. El personal técnico
ha de aprovechar al máximo la información y el conocimiento que puede obtener tanto de la actividad
sindical como de fuentes especializadas, formándose para convertirse en instrumentos útiles para la
negociación colectiva, para la realización de propuestas en los órganos de representación institucional,
así como para plantear proyectos que supongan una demostración de avance real en cualquiera de las
áreas en las que intervenimos.
Coordinación en el conjunto de la organización en materia de contratación y protocolos de buenas prácticas
entre las organizaciones.
La totalidad del personal, administrativo, sindicalista y técnico, hemos de evitar el anquilosamiento,
contribuyendo activamente a retroalimentar al sindicato, convirtiendo la información —toda la información, la
buena y la mala— en conocimiento y éste en instrumento y valor para la acción.
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IV. Política financieraMARCO GENERAL. Como sindicato de clase, por razón de los bienes que administramos, estamos obligados
a la máxima responsabilidad, prudencia y austeridad en la gestión de los recursos económicos, con
independencia de la coyuntura económica en que nos encontremos.
En los Presupuestos de cada año se fijan los objetivos anuales, que responden también a las iniciativas y
contexto que enmarca este documento de análisis de la situación presente y retos de futuro.
Alcanzar posiciones de liderazgo, como la lograda por la CS CCOO PV, tiene, entre otras consecuencias, el que
debamos afrontar esta situación desde la responsabilidad sindical, y en consecuencia mantener una línea de trabajo
que nos sitúe en una constante revisión de nuestras tareas en los diferentes frentes que llevemos a cabo.
Lo que funciona bien a una escala determinada, puede funcionar mal cuando aumenta significativamente
esa escala, si no hacemos las correspondientes evaluaciones. Por ello, tras años de crecimiento continuado
hemos de ser extremadamente prudentes en los temas de organización interna, entendidos como gestión,
garantizando que todo aumento estructural se soporte sobre bases sólidas, tanto desde el punto de vista de
organización de los recursos humanos, como desde el financiero.
Otro de los riesgos a considerar desde nuestra actual posición tiene que ver con el hecho de estar
permanentemente expuestos a la mirada de medios de comunicación, grandes corporaciones y Administraciones
Públicas, siendo especialmente vulnerables a cualquier circunstancia que afecte a la trayectoria y prestigio del
sindicato. Frente a ello hemos trabajado con transparencia y con un fuerte autocontrol interno y en ese camino
hemos de seguir y profundizar, complementando lo que ha sido dedicación y entrega de nuestra militancia a
lo largo de la historia, con métodos de control interno en todos los procedimientos, pero específicamente, en
todo lo que tenga que ver con movimientos económicos.
También hemos de estar atentos a la percepción que puede desprenderse, paradójicamente, de los continuados
y notables esfuerzos llevados a cabo para mejorar nuestras sedes sindicales. Mostramos una imagen de
solidez patrimonial que, no debemos olvidar, es únicamente fruto del trabajo constante y vigilante.
La garantía de nuestra independencia se fundamenta en disponer de recursos propios, en nuestro caso obtenidos
principalmente de las cuotas de los afiliados y afiliadas. Paralelamente, accedemos a vías de financiación para
desarrollar actividades finalistas —en las que el pago efectivo de la actividad se realiza tras incurrir en el gasto—
y a subvenciones institucionales ajustadas al coste que genera el modelo de representatividad sindical vigente.
Resumiendo, económicamente podemos considerar nuestra actual situación como saneada, consecuencia de
haber ido generando reservas de manera moderada pero continua en los últimos años. Informes actualizados
demuestran que se ha cubierto la totalidad de nuestra inversión en inmovilizado con recursos propios y, por
tanto, se ha eliminado el endeudamiento a largo plazo. Financieramente, atendiendo al corto plazo y por
las razones expuestas, sí se presenta una situación de altibajos de tesorería que requiere del recurso de la
financiación exterior.
Estas necesidades de tesorería aumentan paralelamente al incremento de actividades subvencionadas
finalistas y también en la medida en que se ha segmentado la citada tesorería en los últimos años, como
consecuencia de las opciones elegidas en el marco de la aplicación de la Hoja de Ruta Confederal.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS. Como consecuencia de todo lo expuesto, los trazos generales de nuestra política
financiera para los próximos años han de contemplar como líneas estratégicas:
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· Una cultura general de austeridad en el gasto y consumo responsable.
· Especial prudencia en el incremento de gastos fijos.
· Necesidad de que las actividades subvencionadas finalistas generen sinergias positivas que
compensen el efecto financiero negativo.
· Acortar los periodos de maduración de servicios y actividades subvencionadas, mejorando los
procedimientos de gestión.
· Mantener y mejorar la generación de excedentes, para aumentar nuestro Neto Patrimonial.
· Desarrollo de Fondos Estructurales y de Solidaridad; adaptación de los existentes a los criterios
y plazos que se fijen en la HRC. Conceptos, suficiencia, dotación, gestión, garantía de equidad
para afiliados/as y organizaciones. Seguimiento y evaluación.
· Establecer las condiciones de que nuestra actividad y recursos, nuestra austeridad y eficiencia,
sea accesible a la afiliación, organizaciones y al conjunto de la sociedad a través de los
instrumentos normativos. —Presupuestos, Cuentas Anuales, Memorias de Actividad y otras—.
OPERATIVA DE GESTIÓN. A partir de las líneas señaladas, lógicamente la operativa de gestión ha de
estar volcada en garantizar el funcionamiento óptimo de toda la CS CCOO PV, como conjunto y también
de todos sus componentes: organizaciones, fundaciones, Secretarías, áreas y departamentos, para lo
cual hemos de contar con un marco de referencia estable, sustentado en los siguientes puntos:
· La aportación que se acuerde para la financiación del GABINET será de aplicación en el
porcentaje correspondiente a las Federaciones del PV..
· Regulación de la gestión de los servicios mediante la Carta Financiera de Honorarios y de los
Reglamentos específicos, cuya aprobación, modificación o ampliación dependerá del Consell
Confederal del PV a propuesta de la CEC-PV.
· Atendiendo a nuestra principal fuente de financiación, las cuotas de afiliación, se mantendrá la
distribución de cuotas ya existente y que es la siguiente, según detalle:
— Confederación Estatal...................... 10 %
— Federaciones Estatales.................... 15 %
— Confederación PV............................ 9 %
— Federaciones PV.............................. 30 %
— Sindicatos Intercomarcales.............. 15 %
— Uniones Intercomarcales................. 21 %
— Comarca de l’Horta.......................... 12 % (Gestionado por la CEC—PV)
— Comarca de l’Horta.......................... 9 % (Gestionado por las Federaciones PV)
· La gestión de cuotas está centralizada en la Unidad Administrativa de Recaudación UAR, como
espacio Confederal, suministrando además la oportuna información a las organizaciones.
· En el aspecto crucial de la afiliación, compatibilizamos la gestión centralizada en los aspectos
informáticos y monetarios, con la acción descentralizada en las fases de mecanización de fichas
y en la resolución de incidencias. Asuntos en los que implicación y proximidad se manifiestan
como elementos necesarios para alcanzar una gestión más eficiente y susceptible de seguir
mejorando.
· Habrá de potenciarse la actividad llevada a cabo por la UAR-PV, como departamento
complementario de la UAR confederal, en todo lo relacionado con la afiliación y muy
especialmente en las tareas de recuperación y gestión de incidencias, consolidando las funciones
ya desarrolladas con el objetivo de mejorar la atención a la afiliación.
· Actualizar el Protocolo Aplicativo —Bases de Datos UAR-Afiliación—; dada la actividad que se
gestiona en el Aplicativo UAR, se hace necesario su actualización.
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· La gestión presupuestaria es el eje de la gestión económica, y cuenta con un Departamento de
Gestión Presupuestaria para el apoyo a las organizaciones en la elaboración de presupuestos,
seguimiento trimestral de realizaciones y posibles desviaciones, así como para la incorporación
de medidas correctoras, en su caso.
· La gestión administrativa de programas finalistas está centralizada en el Departamento específico
de Proyectos y Programas, que asume y se responsabiliza de la coordinación, justificación y
seguimiento de los mismos, fijando las normas y protocolos a cumplir por las organizaciones
beneficiarias.
· La gestión contable, se ha de llevar a cabo a través del Departamento de Contabilidad habilitado
al efecto para el conjunto de las organizaciones, en sujeción a los criterios de la HRC, aplicando
en su caso los criterios emanados y aprobados en su día por el Consejo Confederal Estatal, en
su Manual de Procedimiento.
· Estudio y concreción de los parámetros mantenidos en FOREM e INPROGES, para que en base
a sus informes podamos subsanar posibles deficiencias u operativas no convenientes en caso
de Auditoría externa en materia de calidad en la gestión.
· Desarrollo de planes de formación dirigidos a las personas que realizan su actividad en el
conjunto de la organización, de forma periódica, para incrementar el conocimiento sobre las
tareas que se les encomienda, con el objetivo de mantener y garantizar su debida puesta al día
en dichas tareas.
Modelo organizativo.
Corresponsabilidad y complementariedad
en la doble estructura
I. Introducción – Diagnóstico
Nuestro modelo organizativo, consolidado a lo largo de los años, ha sido y es en sus rasgos fundamentales un
instrumento eficaz para la acción sindical; así se constata en un constante crecimiento afiliativo y de representación
que nos ha llevado nuevamente a ser el sindicato más representativo del País Valenciano, incrementando nuestras
diferencias con la siguiente opción sindical mayoritaria. Este instrumento se ha ido adaptando paulatinamente y ha
de seguir haciéndolo de modo acompasado a los cambios productivos de nuestro entorno, sin rigidez, de manera
flexible, pero dando respuesta inmediata a los retos que nos plantea el futuro, en las mejores condiciones posibles.
Partimos de la conciencia colectiva de que somos una organización grande y madura, que requiere disponer de los
recursos necesarios, técnicos y humanos, de dirección y de gestión, en condiciones de una acción sindical eficaz.
Las adaptaciones de nuestro modelo organizativo, su conveniencia y su orientación, deben partir del análisis
del sistema productivo durante los últimos años, así como de las perspectivas respecto a lo que puede
acontecer en los próximos. Pero éste es necesario completarlo con la identificación de los problemas y sus
causas que podamos observar en el interno de nuestra organización y que nos impiden ser más eficaces: los
directamente relacionados con nuestras propias inercias y los desajustes que estas producen respecto a los
cambios en el entorno socio-económico. Por ello, es necesario hacer una reflexión profunda sobre nuestras
estructuras organizativas y la necesidad de aproximarlas a la nueva realidad productiva.
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Diagnóstico ExternoNo se han abordado los verdaderos problemas de carácter estructural de nuestro tejido productivo, como el
déficit de I+D+i; el minifundismo empresarial; el menor peso de la industria y la terciarización de la economía se
ha hecho a costa de descuidar la promoción de actividad con alta aportación de valor añadido. Y esto plantea
necesidades organizativas, si no nuevas, con mayor urgencia. Además corremos el riesgo de no saber afrontar
las dificultades actuales como verdaderas oportunidades de cambio.
Dada la actual situación del mercado de trabajo y de la realidad empresarial y productiva, ya sea que nos
encontremos en el umbral de los profundos cambios que se avecinan ó bien sea que ya estamos inmersos en
ellos, quedan pocas dudas sobre el hecho de que asistimos a una importante y constante modificación de la
actividad productiva respecto de la que hasta ahora hemos conocido.
Las nuevas realidades que surjan y su impacto dependerán de cómo se desarrollen los acontecimientos y del
papel que juegue cada uno de los agentes económicos, sociales y políticos en los años venideros. De lo que
no cabe duda es que afectarán al actual tejido productivo, a los propios sectores, a las condiciones de empleo
y de trabajo, a los requerimientos de cualificación de los trabajadores y de las trabajadoras.
Ya estamos lejos de los tiempos en que un trabajador quedaba vinculado a un sector o a una empresa prácticamente
de por vida. Actualmente, no sólo su vida laboral está llena de discontinuidades, sino que tampoco hay una
homogeneidad de condiciones basada en las normas y consensos que regulan el trabajo. La tendencia del mercado
laboral profundiza aún más en ello. Así encontramos que resultan afectados los tiempos de trabajo, sus espacios,
las relaciones laborales y las formas establecidas de su regulación, entre otras, la negociación colectiva:
· Generalización de la subcontratación y las externalizaciones, hasta el punto de que es común
encontrar ya en diversos sectores de actividad, en un mismo centro de trabajo, diferentes
razones sociales y convenios.
· Una nueva “volatilidad” de actividades empresariales y sectoriales: estas varían tanto de objeto
social, como en su localización (ahora mucho más difusa); en el ámbito territorial se produce el
crecimiento y decrecimiento de sectores en ciclos cada vez más cortos. Con frecuencia son las
propias empresas las que se convierten en multifuncionales.
· Segmentación laboral y sindical: conflictos de intereses entre trabajadores centrales y los
periféricos, que soportan peores condiciones laborales. Creación de sindicatos especializados
o corporativos, que persiguen objetivos bien distintos a los de un sindicato de clase pero que
dan respuesta a demandas específicas de determinados colectivos.
· Complejidad normativa jurídico-laboral: al caótico desarrollo o revisión de la normativa laboral en toda la
UE y al fuerte ritmo que se introducen novedades, inalcanzable por la endémica lentitud institucional, se
suman las fuertes presiones desreguladoras, de modo que la consolidación de doctrina jurídica resulta
dispersa, incoherente y con mucha frecuencia contraria a los intereses de la población trabajadora.
· Respecto a las relaciones laborales, éstas se caracterizan por la coexistencia de diferentes
modalidades de contratación temporal, la flexibilidad de la jornada adaptada a las necesidades
de la empresa, la alternancia de períodos de ocupación y desempleo durante la vida laboral de
las personas trabajadoras, el generalizado incremento de la precariedad laboral.
· Desregulación de las condiciones de trabajo: Generada por una parte por la tendencia liberal
de las modificaciones normativas producidas en las últimas décadas. Por otra parte, por el
crecimiento de trabajadores de pequeñas empresas y microempresas que se encuentran en
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situación de desprotección, la persistencia de una fuerte economía sumergida y el crecimiento
de actividades informales, así como la extensión de la figura de los trabajadores autónomos
dependientes.
· Polarización de las cualificaciones: Sobrecualificación y descualificación: En unos casos
se produce una falta de reconocimiento de la cualificación profesional de los trabajadores y
las trabajadoras, de la aportación de éstos a la cadena del valor. En otros casos, se recurre
directamente a contratar trabajadores con cualificaciones superiores a las necesarias para
determinados puestos de trabajo. Pero en muchos otros casos, la competencia en costes y
los requerimientos de producción de bienes y servicios en determinados sectores dan lugar a
puestos de trabajo muy poco cualificados o sin cualificación alguna.
· Desinformación sobre el sindicalismo, su función y organización, con efectos sobre amplias
capas de la sociedad y especialmente sobre la juventud.
· Final de un ciclo alcista. Tras un largo periodo de crecimiento, si bien desequilibrado y basado en
algunos sectores como el de la construcción, que ha actuado como locomotora del conjunto de
la economía al influir en el crecimiento del sector financiero, de algunas industrias manufactureras
y a actividades comerciales y de servicios, nos abocamos a una nueva situación de crisis que
puede dar pie a una nueva ofensiva patronal desreguladora, un incremento de la economía
sumergida, un más que probable aumento de la exclusión social, así como alteraciones bruscas
en los flujos migratorios.
Diagnóstico Interno· Atendiendo a la consideración de los aspectos que más han cambiado en relación con la propia
actividad del sindicato, encontramos:
· Diferencias sustanciales entre estructuras y limitación de recursos que en algunos casos suponen
dificultades para el correcto desarrollo de las competencias que tienen asumidas, y que en
ocasiones incluso genera que las fronteras entre unas y otras queden muy difuminadas con las
consecuentes deficiencias de atención.
· Déficit de coordinación entre órganos de dirección y las diversas Estructuras. En ocasiones
encontramos situaciones en que las decisiones de los órganos de dirección no alcanzan al
conjunto de la organización; o aquellas en que la participación en estos órganos se entiende
como de fiscalización o de mera información.
· Déficit de comunicación entre las diferentes estructuras, la afiliación y también con el conjunto
de trabajadores y trabajadoras, que en numerosas ocasiones genera una falta de implicación y
de participación de la afiliación.
· Especialización en segmentos estables (medianas y grandes empresas): Falta de penetración e
implantación sindical en sectores irregulares, microempresas, actividades temporeras; déficit de
afiliación de juventud y también de mujeres e inmigrantes
· Disminución relativa de la actividad sindical básica en las empresas respecto a los medios
disponibles. Al respecto, se percibe cierto desajuste entre el crecimiento notable de la
organización y su presencia pública, frente a un menor crecimiento de nuestra actividad cotidiana
en los centros de trabajo.
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· Volatilidad de la afiliación: Pese a ser un tema repetidas veces tratado, sigue siendo necesario
hacer notar la excesiva volatilidad o rotación de la afiliación. Aunque se hayan puesto medios y
conseguido avances, todavía soportamos unos índices excesivos en este aspecto.
· La Hoja de Ruta Confederal (HRC) supone un potente instrumento orientado a facilitar la
planificación y la propia gestión de las organizaciones que componen la Confederación del País
Valenciano, separadamente y en conjunto, para lo que se ha de recorrer el periodo transitorio
que contempla, en un marco de máxima colaboración y transparencia.
· El desafío global al que hemos de responder pasa por adaptar y mejorar nuestra estructura
organizativa dual, inmersa en un ajuste estratégico como consecuencia de la aplicación de la
HRC justo en el tiempo en que se produce un profundo cambio de ciclo económico, de manera
que nos dotemos de un instrumento eficiente para la acción sindical y para la respuesta a los
diferentes desafíos que se van a plantear en los próximos años.
II. Objetivos estratégicos
La CS CCOO PV ha de continuar el proceso de crecimiento que estamos viviendo en los últimos años, en sus
tres aspectos fundamentales: en afiliación, en representación y en presencia sindical en las empresas y
el incremento del peso de nuestro sindicato en la sociedad.
Tenemos que ser conscientes de la fuerte interrelación entre los tres aspectos señalados, así como de que
acción sindical, acción sociopolítica y prestación de servicios interactúan y contribuyen de modo conjunto al
crecimiento del sindicato, siendo más determinante para el resultado final abordar la mejora en los diversos
campos, que el resaltar ó aislar la importancia de unos respectos a otros.
En materia afiliativaContinuar el incremento afiliativo, fijando objetivos desglosados en relación a la población activa y
complementando los objetivos de crecimiento con los de reducción de la rotación.
Aumentar la participación avanzando en el desarrollo de los itinerarios de inserción y de participación de las
personas afiliadas en la vida del sindicato, mejorando la comunicación con las personas afiliadas.
Atención a grupos específicos subrepresentados: A nivel general jóvenes, mujeres, e inmigrantes, pero
también explorar más en detalle estas situaciones, por ejemplo en lo referido a autónomos, agricultura y
pesca, estudiantes, zonas de interior, o cualquier otro segmento subrepresentado que podamos identificar
con los medios disponibles.
Implicación del conjunto de la organización: La totalidad de la organización, todas sus estructuras han de tener
los protocolos de participación en este objetivo central, como es el crecimiento de la afiliación, con detalle de
funciones a asumir en este aspecto, medios y recursos dedicados a ello.
En materia de representación sindical y presencia en los centros
de trabajoELECCIONES SINDICALES: mantener y aumentar nuestra posición de liderazgo, extendiendo a lo largo del
tiempo la actividad específica que conllevan, manteniendo de modo continuado la tensión sobre ello, así
como los recursos dedicados, incorporando instrumentos de superación de conflictos, coordinando recursos
federales y territoriales, de modo suplementario.
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RESPECTO A LOS DELEGADOS Y LAS DELEGADAS establecer un itinerario de inserción en la vida sindical,
que aborde además de la formación, el seguimiento de su incorporación al trabajo sindical a partir del
conocimiento de su estructura sindical y las personas de referencia; además de abordar planes específicos de
afiliación y de participación.
EQUIPOS DE ATENCIÓN Y EXTENSIÓN SINDICAL estables y polivalentes para la atención a la afiliación,
extensión sindical, campañas de sensibilización, elecciones sindicales; potenciando la colaboración y
cooperación entre estructuras.
SECCIONES SINDICALES DE EMPRESA (SSE): Refuerzo y potenciación de las mismas, favoreciendo que se
doten de recursos, sobre todo formativos, informativos y de tecnologías de la información y la comunicación
(TIC). El desarrollo organizativo de las secciones sindicales se debe de producir en consonancia con la
estrategia federativa y con imbricación en la confederal de desarrollo organizativo.
ESTABLECIMIENTO DE UN MAPA DE RESPONSABILIDADES donde se tenga en cuenta tanto las fortalezas
como las debilidades de las diferentes estructuras, de forma que se analice al detalle todas las peculiaridades,
con el fin de adoptar las medidas necesarias para subsanar las deficiencias que se puedan observar.
Presencia sociopolíticaSiendo la principal organización social y sindical del País Valenciano, tenemos la responsabilidad de
ejercer como grupo generador de opinión y presión en aspectos tales como el sociopolítico, el cultural,
de servicios públicos o de consumo; esa ha sido siempre nuestra vocación y ha de seguir siéndolo
dado que, entre otras razones, es determinante para un posicionamiento óptimo de nuestro sindicato
mantener y aumentar su proyección pública, así como ejercer activamente su liderazgo en todos los
aspectos que configuran las condiciones reales de vida de la población trabajadora, en definitiva su
calidad de vida. En este sentido es necesario que abramos nuestra organización hacia el externo
potenciando las posibilidades del trabajo en red con otras organizaciones o entidades que persigan
objetivos semejantes a los nuestros, consiguiendo una mayor implicación de la afiliación en este trabajo
en red.
III. Líneas de actuación e instrumentos
Para la consecución de los objetivos estratégicos indicados, hemos de dotarnos de instrumentos que nos
faciliten su consecución; superando los aspectos formales de los debates, tenemos que alcanzar un nivel
suficiente de acuerdo sobre el fondo de los temas abordados.
Hemos de avanzar en cuanto al ajuste del modelo organizativo a las líneas estratégicas que se nos plantean;
más allá de los cambios estructurales —como son las fusiones—, las mejoras han de venir por los progresos
que realicemos en cuanto a la organización funcional de los diversos órganos del sindicato, abordando un
desarrollo más denso de nuestro organigrama, aumentando las interacciones entre estructuras.
Órganos de dirección Colegiados, pero con identidad propia. Debemos superar la concepción dual en los órganos de dirección,
de modo que las personas que se integren en ellos asuman el papel de dirección colectiva, por encima del
papel de representación de la organización de la que provienen. Una dirección más participada y asumida
corresponsablemente por todas las organizaciones y estructuras de decisión que la integran, clarificando
y repensando las funciones de nuestros órganos, con metodología operativa de trabajo, reuniones bien
planteadas, etc. Para mejorar en cooperación y corresponsabilidad.
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INCREMENTAR COMPLEMENTARIEDAD Y CORRESPONSABILIDAD: Incorporar a los planes de trabajo la
distribución de tareas entre el conjunto de recursos disponibles, con implicación de las diversas estructuras,
secretarías y departamentos.
FUNCIONAMIENTO ATENIÉNDOSE A PLANES DE TRABAJO: Partiendo de análisis estratégicos y operativos,
desarrollar los planes de trabajo de modo sistemático, de modo que faciliten la Dirección por Objetivos y no
sólo en situaciones puntuales o extraordinarias. Estos planes de trabajo deberán contemplar los indicadores
adecuados que faciliten la evaluación periódica del desarrollo de los mismos.
POTENCIACIÓN DE PROGRAMAS TRANSVERSALES E INTER-ORGANIZACIONES, primando los proyectos
que se asuman de manera conjunta por diversas organizaciones confederadas.
PlanificaciónPlanteamos la conveniencia de que el conjunto de la organización nos familiaricemos con el uso ordinario
de esta metodología de acción y de gestión, con su escala de análisis y concreción, desde los aspectos
más generales —visión a largo plazo y objetivos estratégicos plurianuales— hasta su desglose en objetivos
operativos —anuales, cuantificables y evaluables—, políticas departamentales, calendario de actuaciones
y requerimientos financieros y de RRHH —que precisarán de la adecuada planificación presupuestaria—,
así como el mantenimiento de la disciplina metodológica en sus diferentes fases de planificación, dándole
continuidad (análisis, diagnóstico, definición, realización, evaluación, retroalimentación y nuevo ciclo).
La participación sistemática y metódica de la totalidad de estructuras en el procedimiento de planificación es
un requerimiento imprescindible en diferentes fases del mismo; con ello se garantiza la calidad del trabajo y
también la existencia estable de cauces de participación —quejas, propuestas, valoraciones, observaciones—
para los diversos sujetos que intervienen en la vida del sindicato como son afiliación, delegados y delegadas,
sindicalistas, trabajadores y trabajadoras del sindicato, usuarios y usuarias de servicios, proveedores, etc.
Dotados de estos instrumentos, dirección y método, conviene determinar las líneas generales de actuación
que han de ser comunes y compartidas para aplicar a los futuros procesos de decisión, dejando la definición
de objetivos operativos para su desarrollo en los planes de trabajo anuales.
Cooperación y complementariedad Superando la concepción encorsetada de competencias, hemos de ver a éstas como una herramienta, un
punto de partida necesariamente más simple que la realidad a la que hemos de responder; por lo que la
distribución de responsabilidades, o mejor, la participación concreta en un plan de trabajo puede ser completada
o adaptada mediante la definición de responsabilidades funcionales, especialmente en a las situaciones en las
que de no hacerlo, corremos el riesgo de ser ineficientes.
La idea es que ante determinado programa, establezcamos junto a la responsabilidad principal, las funciones
a asumir por cada estructura implicada, orientando las responsabilidades y actuaciones a la consecución del
objetivo final que corresponda.
Entre otras, encontramos situaciones en las que conviene aplicar criterios de cooperación:
· Dentro del mismo sector, subsector o empresa (categorías, afiliados y afiliadas, SSE, Comités
de empresas.)
· Interfederal, especialmente en la negociación de convenios con ámbitos funcionales que pueden
afectar a varias federaciones.
· Entre territorios debido a problemáticas económicas o políticas comunes.
· De los recursos en las empresas y en la estructura del sindicato.
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· De los Servicios con Secretarías, Uniones y Federaciones.
· Entre aquellas organizaciones a que afecte una situación específica.
La superación de estas situaciones ya presentes y aquellas que se puedan dar en un futuro, pasa por la asunción
del concepto de responsabilidad común y un claro compromiso para el desarrollo del mismo, buscando soluciones,
participadamente y desde un plan de trabajo, con asignación de responsabilidades concretas, previamente delimitadas.
Ello nos ofrecerá la posibilidad de un trabajo cooperativo útil para la consecución de los objetivos confederales.
Políticas de proximidadLa proximidad del sindicato con los trabajadores y las trabajadoras en los centros de trabajo y en el territorio,
así como la proximidad del sindicato con la sociedad es clave en nuestro modelo organizativo y en este
sentido debemos seguir potenciándola.
Por ello, es fundamental dirigir la actividad desde una red de sedes, plenamente operativas y sujetas a objetivos,
con equipos de atención-extensión-sensibilización estables, con la complicidad, la coordinación, implicación
y convergencia entre la rama y el territorio, con un papel fundamental de las Secciones Sindicales y de los
Sindicatos Intercomarcales en el desarrollo del trabajo de extensión sindical en su sentido más amplio. El Plan
de comunicación deberá jugar un papel fundamental en el desarrollo de las políticas de proximidad.
En este apartado, se debería situar claramente el desarrollo de la política de servicios de nuestra organización. Cada
departamento y fundación, en función de sus posibilidades, deben identificar objetivos específicos al respecto.
Formación sindical Los cambios en el trabajo y en las relaciones laborales deben implicar estrategias de crecimiento, mejora y
renovación de la organización y una mejor definición de estrategias, normas, proyectos e instrumentos de
formación sindical.
Nuestros principios, nuestra cultura asociativa e ideología, nuestra estrategia y nuestra experiencia definen una
especificidad de trabajo sindical y del personal sindicalista de CCOO. Pero además, cada persona que asume
una responsabilidad sindical debe encontrar en nuestra organización un sistema formativo que le permita adquirir
las competencias y los conocimientos necesarios para acometer con seguridad y garantías sus compromisos.
Además, cada colectivo sindical (afiliación, representantes, trabajadores del sindicato, miembros de la dirección),
asumen tareas y responsabilidades diferentes que requieren de un itinerario formativo especifico. En este sentido,
cada persona que desarrolla una actividad sindical en CCOO PV, debería disponer en el sindicato de un sistema
de información, orientación y formación sindical que le facilitara el desarrollo de su compromiso sindical.
Es la propia organización quien debe fijar, para cada momento de desarrollo de la organización y sus
necesidades, el nivel de preparación y responsabilidad exigible, un programa formativo determinado para
cada colectivo, que necesariamente tiene que estar vinculado a la misma naturaleza sindical.
La Escuela Sindical de CCOO PV “Ramón Paredes” ha de producir la formación adecuada a cada nivel y a
cada programa. El Congreso debería fijar para cada mandato la función principal que debe cumplir la formación
sindical dentro de la estrategia de la organización, que orientaría los diferentes programas.
La formación sindical dirigida a la afiliación deberá perseguir la participación de las personas en la organización,
sea a través de la actividad sindical que se genera en el seno de la empresa y/o de la sección sindical, sea a
través de los mecanismos de participación orgánica y de las posibilidades de participación no orgánica de que
dispone nuestra organización.
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La formación sindical de los delegados y delegadas de CCOO PV en las empresas, ha de perseguir la extensión
organizativa, la cual se concreta en objetivos de crecimiento afiliativo y de mejora de la representatividad.
El colectivo de trabajadores y trabajadoras de CCOO PV, además de la formación profesional inherente a
sus funciones, también pueden y deben realizar una formación sindical adecuada al nivel de implicación y
motivación que exigen las características especificas del trabajo que realizan para la organización.
Finalmente, el colectivo de cuadros y dirigentes sindicales es el que, por su nivel de responsabilidad, más
necesita de la formación sindical; para estos, la formación es un derecho y un deber; adquiere necesariamente
un cariz técnico, además de sindical. El objetivo de la formación sindical de cuadros debe ser facilitar la
renovación de las estructuras y capacitar profesional y sindicalmente a las personas según el nivel y grado de
responsabilidad que desempeñan. Se hace además imprescindible dar un trato especial, desde el punto de
vista de formación sindical a los cuadros sindicales más jóvenes, que permita la captación de dirigentes.
La comunicación, como instrumento para la decisión y para la
participación El sindicato necesita consolidar su política de comunicación en toda su estructura organizativa. Se trata de
mejorar un sistema de información y comunicación que tenga como centro las temáticas del trabajo, su valor,
las reivindicaciones sociales y el sindicato como sujeto de transformación social. Esta política consta de dos
vertientes: la comunicación interna y la comunicación externa. Ambas deben de tener un importante peso
específico en la dirección estratégica, junto con los objetivos, las prioridades y las metas de la organización;
sólo así puede articularse eficaz y eficientemente.
Nuestras propuestas en materia de comunicación son:
COMUNICACIÓN INTERNA:
· Elaborar el ‘protocolo de Comunicación Interna’ del sindicato, como instrumento de concordancia
para el desarrollo de esta comunicación, respecto a normas, estilo, mapa de distribución,
emisores, receptores, responsables de su elaboración, nuevas necesidades, etc.
· Impulsar la captación del correo electrónico de la afiliación.
· Potenciar el periódico Notícies Sindicals, como órgano de expresión de y para la afiliación
· Seguir desarrollando las distintas colecciones (estudio, testimonios, memoria, documentos),
vinculadas a las prioridades de la organización y elaboradas, conjuntamente, con FEIS. Mejorar
su distribución con nuevos soportes digitales.
· Establecer un mecanismo de trabajo para la coordinación de campañas o edición de materiales
de difusión.
COMUNICACIÓN EXTERNA:
· Potenciar la aplicación del ‘protocolo de Comunicación Externa’ de CCOO PV.
· Realizar Estudios de Impacto Mediático (EIM) de la comunicación externa.
· Reorientar la web de la organización para dotarla de:
· Nuevos contenidos: noticias y actividades de todas las organizaciones del sindicato; legislación
de interés laboral y social; contenidos audiovisuales.
· Mayor participación de la afiliación.
· Mayor participación de los delegados y las delegadas.
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Programa de acción del
9º Congreso de CCOO PV
Introducción
El programa de acción emanado de un congreso sirve para posicionar al conjunto de la organización frente
a los retos del presente, reforzando nuestra acción sindical en los centros de trabajo y en la sociedad. Estos
retos son concreción, en nuestro ámbito, de los de la sociedad global, de las profundas transformaciones del
trabajo, de las nuevas dimensiones de la ciudadanía social y de nuestra voluntad de representación general,
de la propia autonomía cultural y de proyecto que asumimos con toda responsabilidad en todas y cada una de
nuestras actuaciones como sindicato de clase, confederal y del País Valencià.
El proceso de definición de objetivos y líneas de actuación es, por tanto, expresión de autonomía de la
propia organización, un compromiso público con las trabajadoras y los trabajadores, fuente y raíz de nuestra
legitimación, y ante toda la sociedad, que nos reconoce la condición diferenciada de “sindicato representativo”,
por nuestra representatividad.
En el momento de presentar el Programa de Acción del 9º Congreso, la CS de CCOO del PV asume las líneas
programáticas establecidas en congresos anteriores, así como la definición de objetivos incluida en el plan de
acción del 9º Congreso Confederal de CCOO recientemente aprobada.
El contexto socioeconómico actual en el PV
En el 8º Congreso ya afirmábamos que el modelo de competitividad basado en bajos salarios, importante
precariedad, poca cualificación y baja productividad, inadecuado gasto público, muy insuficiente inversión en
formación, investigación, desarrollo e innovación, con un fuerte peso de economía sumergida o una creciente
informalidad de actividades y sectores... no era sostenible y no tenía futuro, estaba condenado a la ineficacia
y conllevaba además la pérdida de derechos y de cohesión social.
En el momento de la redacción de este documento, en plena desaceleración, cuando todos los pronósticos
sobre la evolución previsible de la economía se han agravado, vemos con preocupación que las bonanzas
del ciclo no se han aprovechado para introducir cambios estructurales, con lo cual, importantes factores de
coyuntura se unen ahora a otros de carácter permanente y de fondo no resueltos.
Entre los problemas o dinámicas estructurales que pesan en la evolución económica debemos señalar: la
escasa dimensión de las empresas y su insuficiente cooperación, unas estrategias de desarrollo que obedecen
a patrones muy tradicionales de gestión, escasa responsabilidad social y ambiental, débil internacionalización,
estancamiento de la productividad, un sector público clientelar y oportunista, de corto alcance a la hora de
atender su responsabilidad sobre servicios e infraestructuras básicas.
Nuestra economía es hoy más desequilibrada, más vulnerable, más insostenible, además de mucho más injusta
en lo redistributivo. Lo que hace que nos planteemos como sindicato dos grandes objetivos: continuar insistiendo
en el cambio de modelo económico hacia el incremento de la productividad, la cualificación, la diferenciación de
productos y procesos, la innovación de estrategias, la internacionalización, la consideración del factor trabajo
en la organización y la redistribución... y conseguir nuevas políticas e iniciativas públicas, que atiendan las
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necesidades sociales y los derechos ciudadanos, mediante los servicios de interés general, dando especial
énfasis a la cobertura y protección social dirigida a los colectivos más vulnerables y perjudicados por la crisis.
Como sindicato nos opondremos a que el ajuste caiga sobre la parte más débil de la sociedad por partida
doble: con la expulsión al desempleo de grupos más vulnerables y con una mayor dificultad para ser de nuevo
recolocados por la desaceleración general de la economía.
1. Sobre modelo de crecimiento y del empleo
El crecimiento económico reciente se ha basado en la construcción de vivienda residencial y en los servicios
de consumo y de bajo valor añadido (comercio, hostelería, servicios personales y servicio doméstico). La
inversión se ha dirigido a las actividades a la larga menos productivas, de rentabilidad más inmediata y menos
abiertas a la competencia internacional. Esto ha tenido consecuencias negativas sobre la calidad del empleo
y la segmentación de condiciones en el mercado de trabajo.
Desde el 2004 hasta mediados del 2007 se han creado muchos puestos de trabajo, pero en sectores de
baja productividad, temporales y poco cualificados, mal remunerados, inseguros y muy vulnerables ante un
cambio en la intensidad del crecimiento o en sus componentes. Esta generación de empleo no ha cambiado
significativamente la situación de importantes grupos diferenciados por sus condiciones en el mercado de
trabajo valenciano. Entre ellos, mujeres, inmigrantes y jóvenes.
La población activa valenciana desde el 2004 al 2007 ha aumentado y la población ocupada también; sin
embargo, la tasa de paro sólo ha disminuido en un punto porcentual. La tasa de empleo de las mujeres ha
experimentado un incremento de más de tres puntos, pero está a 20 puntos de la de los hombres. En cambio,
su tasa de paro habiendo caído en más de tres puntos porcentuales se mantiene muy por encima de la de los
hombres. La temporalidad ha disminuido más de cuatro puntos, pero se mantiene por encima de la media del
estado. A pesar de ello, los acuerdos estatales sobre reforma laboral y estabilidad del empleo, así como los
de ámbito autonómico sobre desarrollo económico, empleo y coberturas sociales han tenido repercusiones
positivas para los trabajadores y trabajadoras, en nuestro mercado de trabajo y en el ámbito social.
Este modelo de crecimiento basado en actividades más intensivas en mano de obra pero de menor coste
ha demandado trabajadores y trabajadoras inmigrantes, cuya aportación al crecimiento del P.I.B. valenciano
y a la S.S. ha sido fundamental. Sus indicadores de mercado de trabajo reflejan mayor actividad, mayor
ocupación, mayor tasa de asalarización, mayor temporalidad y mayor tasa de paro. Todo ello reclama con
urgencia medidas específicas ante el actual cambio de ciclo.
Los jóvenes se incorporan a nuestro mercado de trabajo con muchas dificultades. Las ofertas de trabajo, cuando
existen, frecuentemente son de escasa cualificación y significativamente inferior a la que los jóvenes aportan:
puestos de trabajo eventuales, con alta rotación. Su tasa de temporalidad es muy alta. La de empleo ha aumentado
poco y su tasa de paro se mantiene por encima de la media, especialmente en el caso de los más jóvenes.
Desde el último trimestre de 2007, los indicadores de mercado de trabajo y las previsiones de crecimiento para
nuestra economía hechas por diferentes entidades no son buenos, por ello CC.OO. P.V. reivindicamos otro modelo
de crecimiento en el que la piedra angular sean las personas. Esto requiere de un mayor esfuerzo en el sistema
educativo y formativo, una adecuada cualificación que acompañe al desarrollo tecnológico y que se caracterice por
el impulso y consolidación de actividades productivas de mayor valor añadido y más alta productividad.
Para un cambio del modelo productivo son necesarias políticas públicas e inversiones públicas y privadas
que ayuden e incentiven el cambio en las empresas y sectores hacia una mayor cualificación, estrategias
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de innovación, una buena coordinación de las políticas públicas de ayuda al tejido productivo innovador y
a la cohesión social y territorial. Sólo de esta forma será posible una economía que atienda necesidades,
proporcione calidad de vida y sea más competitiva y cohesionadora.
Objetivos y prioridades en materia de empleo, modelo productivo y
formación para el empleo de CCOO PV
Defender el derecho a un empleo digno y de calidad para todas las personas, exigiendo nuevas y más
amplias estrategias, públicas y privadas, para un crecimiento económico duradero y sostenible que
consiga el pleno empleo. Que toda persona en edad de trabajar disponga de un empleo para poder vivir
dignamente, que le permita conciliar la vida laboral con la familiar, que tenga un salario justo, que se sienta
útil y desarrolle aptitudes, iniciativas, capacidades y competencias, que contribuya al estado de bienestar
y se beneficie del mismo.
Mejorar las condiciones de empleo y de trabajo, a través de las diferentes formas de negociación colectiva,
haciendo del empleo un tema central de toda negociación e iniciativa sindical, incidiendo así en las estrategias
empresariales de gestión del trabajo. Reducir la alta tasa de temporalidad y fomentar la estabilidad en el empleo.
Desarrollar planes para emerger el empleo sumergido y conseguir un empleo con derechos y prestaciones,
en igualdad, entre hombres y mujeres, entre autóctonos e inmigrantes, entre jóvenes y mayores, eliminando
cualquier tipo de discriminación.
Contribuir al cambio de modelo productivo, de modo que nuestros sectores ganen en lo que actualmente
son ventajas competitivas: innovación, valor añadido, intangibles, productividad. Dotarnos de capacidad de
intervención, en las empresas y centros de trabajo, en los sectores, ante los cambios económicos y sociales.
Defenderlo en la negociación colectiva y en la acción sociopolítica e institucional del sindicato.
Exigir la mejora de los servicios públicos de empleo, del SERVEF, y de las políticas activas de empleo, de modo
que sean más integrales y se adecuen a los itinerarios individuales de las personas inscritas como desempleadas o
como ocupadas, incrementando el personal del servicio hasta alcanzar los ratios medios europeos, y especialmente
reforzando los servicios de intermediación y de inserción, de orientación y de formación para el empleo. Defender el
derecho a la orientación, a la formación permanente a lo largo de toda la vida, al reconocimiento de las cualificaciones
en coherencia con los objetivos y compromisos de la cumbre europea de Lisboa.
Ajustar nuestro modelo de formación para el empleo a los objetivos confederales, profundizando por nuestra
parte en una mayor coordinación y complementariedad en el desarrollo de los planes de formación de todas las
organizaciones e integrando la orientación profesional como elemento imprescindible de la política de formación.
Mantener un esfuerzo constante de sindicalizar la formación que ofertamos desde CCOO PV, explotando
todas las vías legítimas para que contribuya al fortalecimiento de nuestra organización, en afiliación y
representatividad.
Reivindicar la centralidad del derecho del trabajo y las instituciones laborales en un momento de cambios
decisivos: Fortaleciendo la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, mediante la definición de objetivos
y prioridades, desarrollando un protocolo entre los sindicatos y las organizaciones empresariales más
representativas para actuaciones contra el fraude en la contratación, la discriminación en las condiciones
de trabajo etc. El refuerzo de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, con todo, debe pasar no sólo
por mayores recursos o una planificación de su trabajo, sino por dotarla de capacidad coercitiva frente a la
ilegalidad, resolviendo la progresiva pérdida de vigor y efectividad en el cumplimiento de sus funciones.
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Líneas de actuación y compromisos en materia de empleo:
CCOO PV exigirá el aumento de los recursos destinados al empleo y la mejora de las coberturas y servicios de empleo.
Reclamará un papel más activo de las instituciones públicas para hacer frente a la crisis, con visión de futuro.
Trabajaremos por reforzar el papel del sector público y de los diferentes instrumentos de política económica y
industrial, de ayuda al tejido productivo y a la cohesión social, con un desarrollo eficaz del Programa Operativo
Integral CV, de modo que los instrumentos de aplicación de los fondos europeos faciliten la participación de
los agentes económicos y sociales en la coordinación y planificación de las actuaciones públicas.
Impulsaremos el Observatorio de la Industria y de los sectores económicos valencianos para anticiparnos a los
cambios, desarrollar nuevas actividades, favorecer la adaptación de los sectores más tradicionales, contribuir a la
diversificación en comarcas de monocultivo o con menor desarrollo, ordenar infraestructuras y favorecer el acceso
a servicios de las pymes (tecnológicos, ayudas a la financiación de inversiones, a la internacionalización).
Demandaremos una buena complementariedad de actuaciones públicas al servicio de la innovación, mediante
el desarrollo de infraestructuras y recursos, incentivos a la inversión y una buena coordinación de todas las
entidades e instituciones dedicadas a la investigación en I+D+i. (IMPIVA, REDIT, Universidades etc), atendiendo
las prioridades de los programas marco y otras que se puedan fijar en nuestro ámbito.
Apostamos por un modelo de empresa que integre trabajo estable, seguro y con derechos, que innove
en tecnología, con una organización que le permita responder y anticiparse a los cambios, que sea
en sí misma cualificante, que incorpore una mayor democratización de las relaciones laborales en los
centros de trabajo, que reconozca nuevos derechos de participación e intervención, asuma el principio
de precaución y sea respetuosa con el entorno social, ambiental y territorial, donde las necesidades de
las personas tengan también satisfacción y mejora. Es lo que entendemos por una empresa socialmente
responsable.
Apoyaremos medidas que detengan las dinámicas precarizadoras y desreguladoras del mercado de trabajo,
en el sector privado y en el sector público. En este último, porque el deterioro del empleo se produce a un
fuerte ritmo, especialmente en algunas administraciones y servicios; porque no se respetan las condiciones
legales de acceso a él, ni las garantías pactadas que los sindicatos conseguimos con un gran esfuerzo. En
este sentido, proponemos un compromiso de fomento de la estabilidad en el sector público que permita en
las adjudicaciones de obras o servicios de la Generalidad Valenciana incentivar, a través de los pliegos de
condiciones, la estabilidad en el empleo, la aplicación de las normas de prevención, la reserva de puestos
de trabajo de las personas con discapacidad y la responsabilidad social de las empresas. Y trabajar en la
elaboración de un plan de choque para actuar en aquellas empresas del sector privado que tienen un mayor
índice de eventualidad. Con participación de la Generalidad Valenciana, la Inspección de trabajo y Seguridad
Social, las organizaciones sindicales y empresariales más representativas.
Vigilaremos el empleo en el ámbito de las administraciones públicas en todos sus aspectos, suficiencia de
personal, cualificación, distribución y ratios, calidad contractual, formas de selección y acceso, RTP, gestión
de las bolsas de empleo, movilidad, reposición, etc.
Respecto de las trabajadoras y de los trabajadores autónomos, y especialmente de los autónomos
dependientes que son nuestra prioridad, haremos lo posible para contribuir a su organización, representación
y asesoramiento. Impulsaremos estrategias que posibiliten la mejora de sus condiciones sociolaborales.
Seguiremos impulsando planes estratégicos comarcales y locales. Los pactos territoriales por el empleo se
han mostrado eficaces, para movilizar recursos, obtener ayudas, concretar objetivos y planificar actuaciones.
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Debemos ampliar las materias a incluir en ellos, bien de índole económica o netamente social con repercusión
en la dinámica económica, como son: la vivienda y el urbanismo, el desarrollo de la Ley de Dependencia, una
ordenación de actividades que responda a objetivos definidos como reindustrialización o diversificación industrial,
recolocación y reciclaje, sectores a desarrollar porque son yacimientos potenciales de empleo etc...
Fomentaremos la adaptación de los trabajadores y trabajadoras ocupados en sectores con dificultad, a través
de la orientación y la formación para el empleo y los planes de recolocación, en caso de expedientes de
regulación de empleo, a través del fomento del reciclaje profesional, la captación de ofertas de empleo y el
impulso a nuevas actividades económicas. Igualmente trataremos de conseguir mejoras en las ayudas a la
jubilación anticipada para ampliar su actual cobertura.
Demandaremos planes específicos de empleo para los colectivos de mayor dificultad, los mayores de 45,
los jóvenes, las mujeres, las personas excluidas, los inmigrantes, las personas con discapacidad. Igualmente
actuaciones preventivas contra el desempleo de larga duración.
Trabajaremos para conseguir acuerdos, que regulen en los ámbitos de negociación que proceda (Convenios colectivos,
acuerdos sectoriales y territoriales), los criterios de selección de personal para garantizar la igualdad de trato, medidas
que favorezcan a los colectivos con mayor dificultad, que fomenten la estabilidad en el empleo. Acuerdos que recojan
también el derecho de intervención, con carácter previo a la decisión empresarial, de la representación legal de los
trabajadores (RLT) y de la sindical, en los casos de externalización o descentralización de actividades, modificación
de las condiciones de trabajo colectivas e individuales, utilización de ETTs, de formas de subcontratación, despidos
colectivos o individuales, suspensión temporal de actividades, programación de la formación para el empleo,
certificación de la cualificación, reducción de la jornada laboral para la generación de empleo.
Desarrollaremos a través de la NC la Ley orgánica de Igualdad en materia de empleo, para implantar los planes
de igualdad y preventivos, definiendo objetivos mínimos a alcanzar en coherencia con los principios que la
informan y los de la propia directiva de la UE.
Fomentaremos el cumplimento de la cuota de reserva como condición mínima de las persones con discapacidad
y adaptación de los puestos de trabajo, para que puedan acceder a los mismos. Reorientaremos las políticas
activas de empleo para mejorar su empleabilidad, utilizando las posibilidades que ofrece la Estrategia Global
de Empleo para personas con discapacidad 2008-2012 y buscaremos el tránsito del empleo protegido al
empleo ordinario mediante ayudas económicas y modulándolas en función del grado y tipo de discapacidad.
Nos implicaremos en el desarrollo de la Ley Autonómica de empresas de inserción, para que facilite a estas
empresas, de tránsito a una vida laboral normalizada y con plenas garantías de colectivos en riesgo de
exclusión, se ajuste a sus necesidades y fomente que la inserción se produzca, con el acompañamiento
adecuado, en el mercado ordinario de trabajo.
Las políticas de formación van a ser cruciales en este nuevo periodo económico y social de nuestra comunidad.
Impulsaremos decididamente el Consell Valenciá de Formació Profesional, asegurando la coordinación de las
Consellerías, demandando la revisión y adecuación del Plan de FP con una buena programación y suficiencia
financiera, dando impulso al Instituto Valenciano de las Cualificaciones y exigiendo la puesta en marcha del
Observatorio Profesional del PV y de los centros integrados.
Para conseguir también la necesaria coordinación en los planes de formación que promueven nuestras diferentes
organizaciones estableceremos, siguiendo las pautas del reciente acuerdo confederal en esta materia, un
protocolo de actuación que facilite la relación con FOREM PV. Dado el carácter inequívoco de servicio que tiene
la formación para el empleo, adecuaremos este servicio a las demandas de las trabajadoras y de los trabajadores
y seguiremos esforzándonos en mantener un alto nivel de calidad que nos diferencie de otras ofertas.
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La Escuela de personas adultas (EPA) Vicent Ventura deberá de dar respuesta a las necesidades inmediatas de
los trabajadores y trabajadoras inmigrantes, constituyendo así un espacio más de acogida y participación en
nuestra organización. Sin embargo, para facilitar la inserción en itinerarios formativos de formación profesional,
la EPA VV, en colaboración con FOREM PV ha de priorizar el trabajo en el campo de la preparación de pruebas
de acceso a las distintas opciones que se hacen posibles en el marco del nuevo modelo de formación
profesional.
Respecto de las instituciones laborales, demandaremos la extensión de competencias del TAL a nuevos
conflictos y colectivos, como los TRADES, la racionalización de la estructura de NC y su adaptación a los
objetivos de cambio en las relaciones laborales, el pleno desarrollo y dotación del INVASSAT y una Inspección
de Trabajo con más efectivos y recursos, que se constituyan comisiones de participación para la definición de
prioridades y otras formas concretas de colaboración.
2. Sobre la negociación colectiva en el PVLa negociación colectiva actual en el PV sigue manifestando, pese a los esfuerzos significativos en algunos
sectores, una intensa fragmentación y esto origina diversos problemas: debilidad negociadora, dispersión de
esfuerzos sindicales, fronteras funcionales difusas, incapacidad de regulación efectiva, deficiente cobertura y
unas condiciones de empleo y de trabajo que, en conjunto y relativamente a otros ámbitos, son inferiores y en
algunos casos bastante deficientes.
No podemos abstraernos de la responsabilidad que nos corresponde como sindicato mayoritario de paliar
y corregir esta situación, de modo que tratemos de mejorar las condiciones de trabajo y avancemos en
derechos, impulsando el conocimiento y utilización de los que ya disponemos, desarrollándolos, ampliándolos
y consiguiendo otros nuevos.
Por esto, partiendo de la autonomía negocial de quienes nos representan en cada mesa de negociación,
como confederación del PV trataremos de incorporar aquellas medidas que suponen la disminución de la
temporalidad en la contratación y una mejor calidad del empleo, el incremento de los salarios especialmente
los más bajos, las posibilidades de un mejor desarrollo y promoción profesional, las medidas de prevención de
riesgos laborales, contra el descontrol sobre los horarios y sobre la mejora de las condiciones de trabajo, contra
las diferentes formas en que se expresa la desigualdad y la discriminación, ampliando derechos sindicales y
de la representación unitaria. En definitiva, sobre todo aquel conjunto de materias que concretan y revalorizan
la dignidad del trabajo y sobre lo que pesa la amenaza de la precariedad laboral.
Objetivos de CCOO PV para la negociación colectiva
Impulsar y trabajar para que en el PV consigamos un marco de negociación colectiva bien estructurado
sectorial y territorialmente. Prestar todo el apoyo confederal a las federaciones del PV para conseguirlo.
Adaptar con todo rigor los criterios recogidos en los acuerdos interconfederales de NC a los que se llegue a
nivel estatal, como cláusulas obligacionales mínimas a trasladar a las negociaciones bipartitas, mejorándolas
en lo que sea posible. Igualmente procederemos con los criterios para la concertación tripartita, incorporando
aquellos elementos que mejoren o concreten los confederales.
Hacer del empleo una materia central de la negociación colectiva y de la concertación social, haciendo frente
a todas las estrategias y dinámicas de temporalidad y precariedad; eliminando todas las formas de trato
discriminatorio por razón de edad, de origen, sexo o discapacidad; previendo riesgos de exclusión.
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Tratar de conseguir la mejora de la capacidad adquisitiva de los salarios, reduciendo las brechas con respecto a
los salarios medios de otros territorios, erradicando los bajos salarios, estableciendo salarios mínimos sectoriales,
incorporando cláusulas de garantía y atacando las formas directas o indirectas de discriminación salarial. Reforzaremos
las medidas tendentes a una mayor igualdad en contratación, clasificación, promoción para evitarla.
Incidir, mediante la NC, en la reducción de la jornada y la participación sindical en la ordenación de los tiempos
de trabajo. Este es un aspecto de especial trascendencia porque se relaciona con nuestra intervención en la
organización del trabajo, la igualdad de trato, la conciliación, la salud y seguridad, el tiempo de descanso.
Desarrollar la negociación de planes de igualdad y ampliar sus posibilidades, para hacer frente a las discriminaciones,
eliminar formas de segregación profesional, diferencias salariales, la excesiva temporalidad, atender riesgos
profesionales específicos, promover la igualdad y un mayor protagonismo de las mujeres en la NC.
Realizar un seguimiento de los instrumentos que permiten intervenir sindicalmente vigilando la tutela en los
procesos laborales, en la conflictividad, en el ejercicio del derecho de huelga y en otras formas de conflicto.
Continuar potenciando el TAL y avanzar en nuevas posibilidades de actuación del mismo en conflictos sobre
nuevas materias (organización del trabajo, salud y seguridad...), nuevos tipos (conflictos individuales en
ciertos supuestos), afectando a nuevos colectivos (trades,..) o posibilitando su actuación en nuevos ámbitos
(conflictos en las administraciones públicas).
Intervenir activamente en la definición y concreciones de la Responsabilidad Social Corporativa, sin dejar este
espacio a actuaciones unilaterales (de las empresas, de patronales, organismos o administraciones...), que
buscan establecer unas formas de acreditación que soslayan importantes aspectos laborales y sociales, como
si éstos no fueran materias sustantivas y dimensiones fundamentales de la responsabilidad social. En estas
materias CCOO del PV interviene y ejerce su representación.
Desarrollar nuestra capacidad de actuación en la organización del trabajo de forma permanente y planificada,
y no sólo en los procesos de reestructuración y de crisis, sino en cada situación: confrontando ideas y
propuestas de viabilidad, de inversión productiva de futuro, de implicación de la mano de obra en la definición
de estrategias y la productividad de las empresas o en el reparto más equitativo del esfuerzo productivo entre
capital y trabajo.
Líneas de actuación y compromisos
Aprovecharemos el Consejo Tripartito para el Desarrollo de las Relaciones Laborales y la Negociación Colectiva
de la Comunidad Valenciana, constituido al amparo del PAVACE y recientemente puesto en marcha para ver de
mejorar la estructura de negociación colectiva.
La experiencia positiva de coordinación de la acción sindical en el área pública, con una buena articulación de las mesas,
general y restantes, debemos seguir impulsándola entre las federaciones implicadas y la dirección confederal.
Propondremos la vía de extensión de convenios para ampliar la cobertura de la negociación colectiva
respecto de aquellos sectores en los que la NC no sea posible por las causas recogidas en el correspondiente
Decreto y otras normas.
Promoveremos la participación en la NC de representantes sindicales de aquellos sectores más afectados
por la precariedad en el empleo. Asimismo desde las diferentes áreas de responsabilidad prestaremos
especial atención a sus condiciones de empleo y de trabajo. En este mismo sentido, realizaremos un análisis y
seguimiento de los convenios colectivos y acuerdos para la detección de cláusulas que puedan causar, directa
o indirectamente, algún tipo de discriminación para su corrección y mejora.
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Trataremos de fijar compromisos de contratación superiores a los determinados por la LISMI (L 13/82) en la NC.
Impulsaremos la limitación de medidas alternativas al cumplimiento de la cuota de reserva para personas con
discapacidad. Buscaremos conseguir y asegurar el acceso al empleo ordinario y condiciones de contratación
indefinida mínima para las empresas que utilicen la figura de “enclave laboral”.
Impulsaremos la reducción de la jornada laboral sobre todo en aquellos sectores que rebasan la media pactada
en los convenios (1748 horas anuales en 2007). Fijaremos límites a la jornada diaria y semanal. Impulsaremos
criterios de asignación de turnos y jornadas especiales que no impliquen discriminaciones y que permita
avanzar en la conciliación de la vida laboral y personal.
Insistiremos en la mejora del poder adquisitivo de los salarios. Para ello es fundamental la generalización de
las cláusulas de garantía que debemos incluir en todos los convenios, pactos y acuerdos. Además, en un
escenario de inflación no suficientemente controlada nuestros representantes en las mesas de negociación
deben prestar siempre atención a la evolución real de los precios, especialmente de los productos más
básicos. Asimismo, dada la segmentación de condiciones salariales y la apertura del abanico salarial, quienes
tienen la competencia de protagonizar y organizar la negociación colectiva deberán atender la necesidad de
incrementar los salarios más bajos.
Seguiremos desarrollando un modelo de previsión social complementaria, que fundamentado en las pensiones
del sistema público, permita complementar éstas por vía de negociación, con el objetivo de que las trabajadoras
y trabajadores alcancen tasas de sustitución de sus rentas en activo muy próximas o iguales al 100%
Buscaremos que en la negociación del próximo Acuerdo de Solución Extrajudicial de Conflictos Laborales
o en la prórroga del actual se produzca una ampliación de capacidad y dotaciones del TAL, también en el
acuerdo tripartito que le da soporte.
En la definición de lo que es la responsabilidad social empresarial (RSE) exigiremos que se incluyan aspectos
clave como la consideración e indicadores sobre: estrategias de empleo, inversión en recursos humanos, formación, salud y seguridad, igualdad, participación y consulta de la representación legal de los trabajadores (RLT) y sindical, responsabilidad medioambiental, compromiso con el territorio y en sus redes.
A partir de la experiencia adquirida y mejorándola, las federaciones del PV deberán elaborar o disponer de un modelo de intervención en organización del trabajo que oriente a la RLT y a las secciones sindicales. En un proceso de cambios necesarios y ante la dificultad por parte de las empresas de aceptar una intervención sindical en estas materias insistiremos en esta dimensión fundamental de la innovación que es la participación sindical. Seguiremos consolidando un equipo multidisciplinar de asesoramiento en el gabinete técnico al servicio
de las organizaciones y estableciendo protocolos y formas de funcionamiento, rigurosos y participados.
3. Nuestra intervención sindical en Salud LaboralLa evolución reciente de la siniestralidad en el PV viene mostrando una constante reducción en los accidentes
de trabajo con baja, tanto en términos absolutos como relativos, según muestran los Índices de Incidencia. En
el caso de los mortales, igualmente, aunque nos movemos en unos valores superiores a la media estatal.
Esa reducción de la siniestralidad total coincide con la puesta en marcha de políticas activas: campañas de
información o concienciación y una mayor intervención por nuestra parte. Con una mayor presencia de las
políticas preventivas en el diálogo social y la negociación colectiva.
La situación de la salud laboral hace imprescindible impulsar la aplicación y desarrollo de la Estrategia
Española de Seguridad y Salud en el ámbito estatal y en las Comunidades Autónomas. Agotado pues
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el Plan de Acción contra los Accidentes Laborales 1998-2001, que vio ampliada su vigencia hasta 2006
(Planes de Actuación preferente en empresas de mayor siniestralidad, la Formación en Prevención de
Riesgos Laborales...), se hace necesario avanzar en un nuevo Acuerdo con el objetivo fundamental de
coordinar las políticas de todas las administraciones con competencias preventivas para desarrollar
actuaciones integrales.
En el País Valenciano se produce un importante ocultamiento de la realidad de las EE.PP, existente también en
relación con los AA.TT. Esto no sería posible sin la complicidad de las distintas administraciones que no tienen
interés en actuar contra el desvío al sistema público de salud de los costes derivados de las contingencias
profesionales. El papel de las Mutuas en su deficiente declaración ha sido decisivo con lo cual evitan no sólo
su registro, sino las actividades reparadoras y preventivas asociadas al mismo. Los Servicios de Prevención
también han jugado un importante papel, tanto en esa ocultación, como en la desinformación sobre los riesgos
y la realización de malas evaluaciones.
La dimensión de género en las cuestiones relacionadas con la salud y la seguridad es importante, no sólo por
los riesgos específicos sino porque las condiciones de trabajo más precarias tienen una incidencia real de las
enfermedades profesionales en las mujeres que tampoco las estadísticas oficiales reflejan.
Es imprescindible impulsar los mecanismos que garanticen la defensa diferenciada de la salud de los
colectivos precarios. La negociación colectiva es importantísima y, aunque algunos convenios colectivos
han contemplado la figura del agente territorial/sectorial, no se ha conseguido una extensión al conjunto de
convenios. Estas figuras pueden posibilitar el acceso a todos los lugares de trabajo y la defensa de todos los
trabajadores/as.
La creación del INVASSAT como consecuencia del proceso de concertación social ha sido un logro sindical para
conseguir una buena articulación de las políticas e instrumentos en materia preventiva de la GV. Sin embargo,
la lentitud de su puesta en marcha, la escasa dotación de recursos económicos y humanos, los retrasos en la
habilitación de los técnicos de los gabinetes provinciales, han hecho que no haya significado hasta el momento
una mejora sustancial de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, ni de la capacidad de respuesta de
la administración frente a los problemas existentes, ni de ampliación del marco de diálogo social en la materia,
ni de investigación de la realidad existente. El INVASSAT debe tener el presupuesto necesario, dotarse de los
recursos humanos convenientes y habilitados. La Fundación de Prevención de Riesgos Laborales (FCVPRL),
por su parte, solapa funciones y gestiona recursos que podrían estar disponibles para una labor más efectiva
en salud laboral. La coordinación y colaboración con Universidades, Institutos tecnológicos, etc. tampoco
está debidamente desarrollada.
Objetivos
Conseguir el desarrollo y aplicación de la Estrategia Española de Salud y Seguridad en el Trabajo y del Plan
Estratégico de Salud y Seguridad en el País Valenciano.
Continuar actuando de forma sostenida para reducir los accidentes de trabajo y situar a las enfermedades
derivadas del trabajo en el centro de la prevención y la protección social.
Atender las desigualdades en salud laboral por género, edad, origen o nacionalidad, tipo de contrato y grupo
o nivel profesional.
Introducir plenamente la salud laboral en la negociación colectiva e impulsar la creación y funcionamiento de
las Comisiones Paritarias de Seguridad y Salud.
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Conseguir la intervención y participación en la organización del trabajo como medio de actuar con carácter
preventivo sobre las condiciones de trabajo.
Crear las condiciones para un mayor control de los Servicios de Prevención y MATEPSS. Avanzar en la
codecisión y cogestión de los mismos.
Impulsar la elaboración por parte de la administración de planes de actuación adecuados contra la siniestralidad
y las enfermedades profesionales.
Garantizar la elección y registro de los Delegados/as de Prevención y Comités de Seguridad y Salud en todos
los centros de trabajo.
Fomentar la adecuada formación en seguridad y salud de Delegados/as de Prevención, Comités de Seguridad
y Salud, Secciones Sindicales y Cuadros Sindicales.
Líneas de actuación y compromisos en relación a estos objetivos
Nos implicaremos de forma activa en el desarrollo y aplicación de la Estrategia Española de Salud y Seguridad
en el Trabajo y del Plan Estratégico de Salud y Seguridad en el P.V. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social
tiene en ello un papel fundamental.
Será una tarea prioritaria negociar con patronal y gobierno valenciano un acuerdo que establezca el marco
general de las políticas de intervención en materia de seguridad y salud a corto, medio y largo plazo, las líneas
estratégicas y los programas de actuación dirigidos a reducir la siniestralidad y las enfermedades profesionales,
así como la mejora continuada de las condiciones de seguridad y salud en las empresas y centros de trabajo.
Con ello, buscaremos dotar de coherencia y racionalidad las actuaciones desarrolladas por todos los actores
relevantes en la prevención, mediante una tarea de seguimiento y control.
Promoveremos estudios e investigaciones, propias o ajenas, para evitar la ocultación y que posibiliten un
adecuado conocimiento de la realidad y la dimensión y alcance de los problemas, en particular el de las
enfermedades derivadas del trabajo en las actividades y sectores del País Valenciano.
Implicaremos a los delegados y delegadas de prevención en un mayor control sobre las evaluaciones de riesgo
y en conseguir adecuar los planes de prevención y la vigilancia de la salud a los riesgos existentes.
Defenderemos los planes de actuación preferente y la elaboración de nuevos planes específicos. Debemos
impulsar iniciativas preventivas adaptadas a cada uno de los grupos de riesgo para atender los problemas
específicos eficazmente y sin discriminación alguna.
En el ámbito del diálogo social, CCOO PV impulsará la elaboración y desarrollo de un Plan Estratégico contra los
Riesgos Laborales que regule la figura del Delegado Territorial de prevención y sus funciones. Promoveremos
en la Negociación Colectiva acuerdos que mejoren la capacidad de intervención tanto de los Órganos Unitarios
de Representación, como de las Secciones Sindicales y fomentaremos la creación de comisiones paritarias de
seguridad y salud en todos los convenios, de modo que concreten programas de actuación en su ámbito de
aplicación. De igual modo en los acuerdos y pactos con las administraciones públicas.
Desde el gabinete técnico ofreceremos asesoramiento para la elaboración de las propuestas y plataformas
a negociar, que signifiquen mejoras en la organización del trabajo y el diseño de los procesos productivos.
Defenderemos que el TAL tenga capacidad de intervención en conflictos relacionados con salud y seguridad.
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Contribuiremos a crear las condiciones para un mayor control de los Servicios de Prevención y Mutuas,
especialmente a través del reconocimiento a la RLT del derecho a participar en su elección, en la definición de
prestaciones relevantes y la evaluación de su gestión. En relación a las Mutuas se precisan cambios normativos
que impliquen su democratización, garantizando la presencia de los sindicatos más representativos en los
consejos de dirección y órganos de gestión.
Organizaremos la elección y registro de los Delegados/as de Prevención y Comités de Seguridad y Salud en
todos los centros de trabajo, desarrollando sus capacidades, derechos, garantías y las condiciones necesarias
para una intervención eficaz; es decir, información, formación, asesoramiento y participación. Los actuales
procedimientos de elección, constitución y registro deben mejorar.
Fomentaremos la formación en seguridad y salud de Delegados/as de Prevención, Comités de Seguridad y Salud,
Secciones Sindicales y Cuadros Sindicales como instrumento imprescindible para la participación y mejora permanente
de la intervención. Esta formación debe incluirse en un plan de formación y mantener una clara conexión con las
estrategias y planes de actuación desarrollados por el sindicato o concertados con empresarios y administración.
4. Nuestras propuestas y prioridades medioambientales
Las previsiones del cambio climático, el agotamiento del actual modelo energético, la fuerte demanda de materias
primas y la crisis alimentaria en extensas zonas del planeta, supondrán transformaciones sin precedentes
para la economía global con fuertes impactos locales sobre los sectores productivos, el empleo, la justicia y
cohesión sociales. Precisamente la sostenibilidad no es una característica del modelo de desarrollo valenciano,
como pone en evidencia el análisis de los indicadores de desarrollo social y sostenibilidad medioambiental que
venimos publicando. Nuestro compromiso debe ser fomentar una producción y un consumo sostenibles, en
un marco de justicia social y económica, la defensa de la calidad de vida.
Objetivos
Contribuir a la adopción de una Estrategia Valenciana de Desarrollo Sostenible y de lucha contra el Cambio
Climático.
Ayudar a consolidar un modelo productivo y de consumo sostenible aplicando el principio de prevención en
la generación de residuos.
Apoyar, en un marco de paz y de diálogo, las estrategias fundamentadas en una nueva cultura del agua y en
el cumplimiento de la Directiva Marco del Agua.
Promover la protección y ordenación del territorio, con participación ciudadana, como factor de desarrollo y
base para lograr niveles adecuados de salud, bienestar y calidad de vida.
Líneas de actuación y compromisos
Demandaremos que se preserve la calidad del aire, el agua, los suelos, los recursos naturales y el equilibrio
territorial. Frente a la tradicional dependencia energética defenderemos un sistema fundamentado en los
recursos propios y renovables, no dependiente de los combustibles fósiles ni de la energía nuclear, un nuevo
plan valenciano de energías renovables y de ahorro y eficiencia energética. Defendemos la tradicional posición
confederal, en particular por ser conocedores de la poca transparencia con que trata el CEN los fallos de la
nuclear de Cofrentes, de mantenimiento de la moratoria nuclear.
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Exigiremos: un sistema público de información estadística permanente y transparente, en base a indicadores
medioambientales, económicos y sociales relacionados; el impulso de la Agenda 21 regional y las Agendas 21
Locales; el desarrollo sostenible del medio rural y un mayor compromiso en la promoción del interior; una Ley
valenciana para la movilidad sostenible que incluya la obligatoriedad de elaborar Planes de Movilidad; un plan de
gestión de residuos industriales basado en la prevención y sistemas de gestión medioambiental en polígonos; la
creación de un Observatorio para el Cambio Climático y una fiscalidad que incentive las iniciativas de sostenibilidad;
mecanismos de participación pública y de los agentes sociales, junto a acciones de sensibilización.
Apoyaremos la promoción de los Mecanismos de Flexibilidad incluidos en el Protocolo de Kioto (de Desarrollo
Limpio, de Aplicación Conjunta y de Comercio de Emisiones) y propuestas alternativas que contribuyan a la
reducción de le emisión de gases de efecto invernadero.
Favoreceremos la adopción de estrategias sectoriales y empresariales hacia la sostenibilidad y la producción limpia,
la transferencia de buenas prácticas, la adopción de sistemas de certificación y registro EMAS, de ecoetiquetas.
Comprometeremos a nuestras contrapartes, para dar cumplimiento a las nuevas responsabilidades y
exigencias, en crear la figura del Delegado de Medio Ambiente, concretando esta figura en los ámbitos
sectoriales, territoriales y de polígonos industriales.
El contexto sociopolítico e institucional del PV
La dimensión sociopolítica del sindicato ha sido y es una de nuestras señas de identidad; decisiva históricamente
al constituirnos como sindicato capaz de representar, intervenir, negociar, convocar, movilizar a los trabajadores
y a las trabajadoras, a la ciudadanía, en defensa de sus derechos y legítimas aspiraciones.
La acción del sindicato en ámbitos territoriales es muy importante y viene reconocida en nuestro peculiar
modelo organizativo, implicando a todas las organizaciones de CCOO PV que deben elaborar estrategias y
planificar actuaciones atendiendo a las nuevas realidades económicas y sociales en esos nuevos ámbitos
globales, regionales y locales, determinantes de la eficacia de nuestra representación.
CCOO PV es una organización de trabajadoras y trabajadores. También es una institución que pesa en la
sociedad, extendiendo su representación legítima más allá de lo estrictamente laboral al servicio del interés
general, por una alternativa de sociedad más justa, más igualitaria, más democrática. Como tal, tiene como
interlocutores, además de las patronales y de las empresas, a los poderes públicos, a las administraciones...
colaborando con otros movimientos y actores en el espacio público.
A mediados de 2005 se produjo una reforma pactada entre los dos grandes partidos con representación
en Les Corts del Estatut d’Autonomía, sin debate social fuera de la Cámara, sin transparencia y sin apenas
avances en cuestiones para nosotros decisivas, como la incorporación con rango estatutario de una Carta
de Derechos Sociales y Ciudadanos. De hecho, esta reforma no ha servido más que para constatar el débil
impulso institucional y de autogobierno, lo que lleva consigo una devaluación importante de la política y de las
instituciones, que se ha manifestado reiteradamente y de múltiples formas.
CCOO del PV quiere un avance del Estado Autonómico, basado en la equidad, la cohesión, la solidaridad y la solvencia
financiera, de modo que gane eficacia y eficiencia, en una gestión de proximidad a las ciudadanas y ciudadanos, con
nuevas competencias autonómicas y más claras, transparencia institucional y una cooperación entre poderes públicos
y administraciones. Esto significa una articulación adecuada entre el Estado y las CCAA, con una clara participación
corresponsable de éstas en las instituciones y en las políticas estatales. Esta posición, que fue expresada por la
dirección confederal ante las instituciones, sigue siendo hoy una necesidad y una reivindicación.
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El largo período de políticas neoliberales ha afectado a la calidad y cobertura de los servicios públicos, a
sus formas de provisión, a los recursos y dotaciones presupuestarias que son condición de su mejora, a su
solvencia y a la profesionalidad de quienes los atienden, al control y participación ciudadana sobre ellos.
5. Sobre la acción sociopolítica y la concertación social
CCOO PV ha venido impulsando la acción sociopolítica, vinculándola a la firme convicción de ser sindicato
de clase, capaz de inscribir sus reivindicaciones en una perspectiva general de reivindicación de derechos
ciudadanos y de voluntad de transformación social.
Tanto desde las federaciones como desde las uniones hemos intervenido ante las instituciones demandando
políticas, servicios e instrumentos que atendieran las necesidades ciudadanas a nivel autonómico o comarcal
(en salud, educación, bienestar, igualdad, vivienda, seguridad, etc). También hemos participado —más o
menos activamente y según las circunstancias— en todas aquellas plataformas, coordinadoras, mesas o
“Compromisos”, junto a la sociedad civil organizada con el mismo objetivo, hemos ejercido una labor de
representación institucional en los diferentes Consejos de Participación, o en denuncias y presentación de
propuestas que fueran en la dirección de una sociedad más cohesionada, participativa, democrática y justa.
Para CCOO PV la concertación social es un instrumento importante de intervención sindical. Con ella queremos
conseguir del Consell y de la patronal su implicación en el desarrollo de políticas y estrategias, compromisos
concretos que favorezcan el empleo estable y de calidad, a nuestros sectores económicos, la economía social,
la educación y formación, la prevención y la producción limpia y sostenible, la integración de las personas
inmigrantes y de colectivos en riesgo de exclusión, el papel del sector público y los servicios de interés general.
Objetivos
Continuar desarrollando la concertación social de acuerdo con los criterios de confederalidad establecidos en
la parte primera de este mismo documento. Seguir apostando por ella como un instrumento y un espacio de
mejora de las políticas económicas y sociales, así como de cambio de estrategias patronales. Centrarla en las
prioridades de la acción confederal y adoptar un formato que facilite el seguimiento, evaluación y gestión de
los acuerdos que con ella se alcancen.
Participar activamente en la definición de los criterios para la concertación de ámbito autonómico que se
establezcan por la dirección de CCOO en aplicación del plan de acción del 9º Congreso, manteniendo plena
autonomía para adaptarlos a nuestro ámbito y condiciones.
Consolidar la concertación como el marco prioritario, no exclusivo, en que se concreta la dinámica de unidad
de acción con UGT PV.
Desarrollar y mejorar el papel de las organizaciones sindicales en lo sociopolítico con una intervención mejorada
en el desarrollo de la participación institucional.
Establecer criterios confederales sobre la acción sociopolítica y de participación, en sus diferentes expresiones,
de modo que las organizaciones confederadas cuenten con orientaciones claras, podamos evaluar su eficacia
y su rentabilidad sindical y mejorarla en su conjunto. Coordinar nuestra acción territorial.
Vincular la participación del sindicato en lo sociopolítico e institucional con la participación de la afiliación, de
forma que esta perciba también la utilidad de la acción confederal.
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Actuaciones y compromisos
Continuaremos desarrollando con voluntad de acuerdo la vía de la concertación social, insistiendo en el control
de los acuerdos que se alcancen y en la participación social en torno a ella. Estos acuerdos deberán ser útiles
a las trabajadoras y trabajadores, a CCOO y a las organizaciones confederadas.
Tanto en la definición como en el desarrollo posterior de las medidas y políticas acordadas participarán de una
forma activa las organizaciones que componen CCOO PV, según contenidos y materias.
Después del 9º Congreso, definiremos los espacios, criterios y recursos tanto en el desempeño de la participación
institucional, como en la participación social territorial (municipal, comarcal...), en la línea de participación de las
organizaciones para profundizar en la corresponsabilidad en la toma de decisiones y estableceremos espacios
de coordinación del trabajo respecto de las representaciones más importantes y consolidadas. Respecto del
ámbito de l’Horta, estableceremos un plan coordinado entre la dirección confederal y la de las federaciones.
Demandaremos una actuación consecuente de los gobiernos, en particular del Consell de la GV, respecto del
reto de la segunda descentralización y elaboraremos un conjunto coherente de propuestas entre la dirección
confederal y la de las uniones intercomarcales, que esté abierta asimismo a la participación de las federaciones,
en lo que se refiera a sectores de su competencia.
6. El País Valenciano como Región Europea. Los fondos
estructurales y la negociación del Programa Operativo
Nuestra confederación ve con inquietud la falta de impulso al proyecto político de la UE y las tendencias
cada vez más ultraliberales y neoconservadoras instaladas en sus instituciones, que están rompiendo el
modelo social europeo. Las sentencias del TJE, la propuesta de nuevas directivas, los escasos avances en el
reconocimiento de la Carta Social y la falta de políticas fundamentales están erosionando su credibilidad. El
movimiento sindical debe reaccionar y la CES hacer oír su voz.
El papel del sindicalismo a nivel internacional debe reforzarse y no sólo a nivel estatal. La acción sindical
internacional debe tener consecuencias en el plano de la elaboración, de las orientaciones prácticas y de las
modalidades organizativas, especialmente en las federaciones del PV.
Nuestra comunidad autónoma ha participado activamente en el Comité de las Regiones y estamos convencidos
de que no existirán avances políticos y sociales en la UE si no van acompañados de avances en la llamada
Europa de las Regiones y en la de los ciudadanos y ciudadanas.
A lo largo de los últimos años hemos reivindicado como sindicatos representativos en la concertación autonómica un
mayor protagonismo y participación en el plan de desarrollo regional (PDR), en el programa operativo (POICV) y en los
comités de seguimiento de la aplicación de los Fondos estructurales (FSE y FEDER), cosa que no fue aceptada para
el período 2000-2006, trasladando la información de los Comités a través de Comité Económico y Social de la CV.
Es cierto que en este período el País Valenciano ha mejorado sus ratios sociolaborales en relación a otros
países y regiones de la UE y que ante los nuevos reglamentos de aplicación de los Fondos Estructurales
(2007-2013) nuestra comunidad ya no es “objetivo 1”, sino “Región de Competitividad”, lo cual supondrá una
progresiva disminución de los fondos comunitarios y una mayor selección de objetivos en los próximos años
y, ahora sí, los agentes sociales participaremos con voz propia en los dos comités de seguimiento del FSE y
del FEDER como miembros consultivos permanentes.
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En este contexto cobra también importancia la experiencia que hemos venido realizando en los últimos años,
con apoyo de nuestra confederación y de la propia CES, de cooperación entre sindicatos de cinco regiones
europeas que tienen firmados protocolos de colaboración institucional entre sí: el Partenariado Regional
Sindical. Trabajando juntos, pese a las dificultades, se genera junto a un mayor conocimiento, el desarrollo
incipiente de trabajos comunes, con implicación de nuestras organizaciones.
Objetivos
Contribuir a nuestra iniciativa internacional desde las diferentes estructuras del PV.
Incorporar como materia importante de concertación la aplicación de los fondos estructurales a objetivos en el
PV, lo que significa elección de objetivos y prioridades plurianuales, planificación de acciones y control sobre
ellas, además de obtener reconocimiento e interlocución con los ministerios correspondientes como organización
representativa del PV.
Continuar apoyando y consolidando el Partenariado Regional Sindical, con una implicación más activa por
parte de las organizaciones de CCOO PV, según materias.
Actuaciones y compromisos
Incorporaremos a nuestra reflexión y a nuestras prácticas la dimensión internacional, tanto en la perspectiva
organizativa como de acción sindical.
En los procesos de concertación y en su seguimiento procuraremos conocer, proponer y evaluar la aplicación
de los fondos europeos al servicio de nuestros más importantes objetivos.
En relación con el partenariado, extenderemos en las organizaciones la existencia e importancia de esta red
sindical europea, consiguiendo implicar a las organizaciones federales y territoriales en sus futuros encuentros,
dependiendo de las experiencias y materias a abordar.
7. Sobre financiación autonómica, corresponsabilidad
fiscal, gestión pública y servicios públicos
El sector público valenciano tiene una importancia estratégica para CCOO del PV, porque de él depende la
provisión y control de los servicios interés general, de dotaciones e infraestructuras, lo que tradicionalmente
hemos llamado las distintas formas de “salario indirecto”... y también un gran número de trabajadoras y
trabajadores, que bajo distintas formas jurídicas, los atienden.
El sector público en cualquiera de nuestras sociedades avanzadas es un factor fundamental de cohesión social
y de desarrollo. Por esto mantenemos una enorme preocupación por él, no sólo por una coyuntura económica
más difícil que requiere una intervención pública mayor y consecuente, sino por las nuevas necesidades
surgidas de los cambios demográficos, por la orientación y gestión neoliberal de los gobiernos y por el creciente
endeudamiento que caracteriza la situación financiera de la GV y de las corporaciones locales.
El País Valenciano se sitúa en cuarto lugar entre las Comunidades Autónomas españolas en volumen del presupuesto
de gasto, tras Andalucía, Cataluña y Madrid, pero en último lugar en cuanto a euros de gasto no financiero por
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habitante. Con un permanente recurso a la gestión de deuda pública, resultado de utilizar pasivos financieros
(deuda y/o préstamos) cuando hay insuficiencia de los Ingresos no financieros para hacer frente a las necesidades
de gasto no financiero. Todos los gobiernos se endeudan, pero lo más significativo en nuestro caso es el nivel de
endeudamiento del gobierno valenciano (en términos de deuda/PIB ocupa el primer puesto con el 11,4%).
El nivel de deuda refleja la insuficiente dotación que provee el modelo de financiación, la falta de realismo en
las prioridades de gasto, la incongruencia de las políticas (desfiscalizadoras, privatizadoras...) y la falta de
corresponsabilidad entre administraciones.
La autonomía y la capacidad de autogobierno no es posible ni viable sin suficiencia y autonomía financiera,
es decir, sin una capacidad de ingresos equiparada y dimensionada a las necesidades de gasto. La
corresponsabilidad fiscal significa descentralización tanto del ingreso como del gasto, de forma que quien es
responsable de gastar lo sea también de asegurar el ingreso, sometiéndose además al rigor de la gestión y al
necesario control público. Un nuevo modelo de financiación debe basarse tanto en la correcta evaluación de
las necesidades reales, como en la demostrada capacidad de asumir responsabilidades.
La orientación política, impulsada particularmente por los gobiernos conservadores, ha generado un enorme
déficit, tanto cuantitativo como cualitativo, en los servicios públicos y una desatención grave de problemas
estructurales de la economía valenciana.
Los efectos más inmediatos de estas políticas son que los servicios públicos mantienen el nombre y su
gratuidad, en muchos casos, pero cada vez más son prestados o gestionados por el sector privado, lo que
no mejora su calidad, empeora las condiciones laborales, hace perder control y transparencia y, en definitiva,
transforma estructuralmente el papel de las administraciones y su compromiso “público”.
Objetivos de CCOO PV
Reiterar el compromiso de CCOO del PV en la defensa de lo público, interviniendo en la concertación, participando
en el debate sobre presupuestos, reivindicando los derechos ciudadanos sobre servicios y prestaciones.
Reforzar el papel de las federaciones (del área pública, de pensionistas...), convergiendo desde la representación
institucional o con la movilización social, en un buen ejercicio de complementariedad confederal.
Trabajar en un plan de acción confederal, con la participación e implicación de las organizaciones federales y
territoriales, para exigir una racionalización y mejora de los servicios públicos en el PV.
Actuaciones y compromisos
Exigiremos responsabilidad pública oponiéndonos a las privatizaciones de los servicios esenciales, en las
múltiples formas en que esto se produce. Defenderemos la universalidad de acceso a los mismos, que no
haya selecciones discriminatorias, ni de personas, ni de prestaciones, ni de territorios; que su calidad sea
la exigible cualesquiera que sean las condiciones de su prestación, que las necesidades sociales no sean
instrumentalizadas al servicio del lucro privado, que las responsabilidades de gobiernos y administraciones no
se desdibujen, que se garantice a los profesionales, hombres y mujeres que los sirven, el pleno reconocimiento
de sus derechos laborales, sindicales y profesionales.
Consideraremos que la red financiada con fondos públicos tenga una consideración diferenciada y
prioritaria y que toda ella esté sometida al control de calidad, transparencia, idénticos criterios de selección
y evaluación de resultados.
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En educación y enseñanza, impulsaremos un Pacto Social por la Enseñanza que ayude a darle unidad,
continuidad y coherencia, evitando cambios legislativos e institucionales de manera permanente.
Defenderemos la creación de una red pública de educación infantil de 0 a 3 años y la promulgación
de una Ley que la regule. Exigiremos la aplicación estricta de la Ley de EPA y una consideración justa
de esa red en condiciones, recursos e infraestructuras. Igualmente apostaremos por un marco estable
de financiación de las Universidades Públicas valencianas, que les permita hacer inversiones de futuro
y adquirir autonomía financiera. Seguiremos apoyando el desarrollo y potenciación del uso social del
valencià, en la doble vertiente social y educativa.
En sanidad, demandaremos el refuerzo de la red de atención primaria con los recursos suficientes, que
se mantengan los programas de salud y se mejoren la atención y calidad; que se establezcan protocolos
específicos para las enfermedades cuya etiología pueda ser laboral; que se aumente la oferta de camas
hospitalarias públicas y la inversión en tecnología en la red pública; un plan de atención y cobertura a la
salud mental, con dotaciones y recursos; la extensión y creación de unidades de cuidados paliativos; la
racionalización del gasto farmacéutico; la revitalización de la participación ciudadana en salud y desarrollo
de una Ley de Calidad.
En servicios sociales, las tendencias respecto de los servicios públicos se muestran más crudamente,
al tratarse de servicios menos estructurados como un sistema y prestarse en condiciones de gran
fragmentación, por eso, trataremos de invertir la creciente tendencia de aplicar criterios de mercado,
con el consiguiente deterioro de las condiciones laborales y la reducción, de hecho, de la universalidad
en el acceso a estas prestaciones tan decisivas para la cohesión de la sociedad valenciana. Insistiremos
en la Ley de Renta Mínima Garantizada de Ciudadanía y la aplicación del nuevo sistema de atención
a las situaciones de dependencia. Demandaremos un nueva Ley de Servicios Sociales y medidas que
favorezcan la inclusión social.
En el conjunto de la función pública valenciana consideramos necesario y urgente establecer un marco normativo
y regulador (Ley de Función Pública Valenciana) que ordene y establezca límites, condiciones y criterios, que
impidan que procesos de descentralización funcional y competencial de las administraciones diluyan las
responsabilidades de éstas ante la ciudadanía. Frente al reiterado recurso a la creación de entes a los que se
les encomiendan funciones y competencias de carácter público, pero que, sin embargo, presentan un régimen
jurídico singular, básicamente de derecho privado, situándose al margen de las configuraciones generales de
los organismos públicos, debemos demandar las normas que preserven la responsabilidad y el empleo público,
como garantías también para la ciudadanía de acceso y ejercicio de sus derechos ciudadanos. La autoridad,
la planificación, la evaluación y el control públicos deben hacer prevalecer el interés general sobre intereses
particulares y criterios de mercado.
8. Sobre políticas sociales
CCOO como organización representativa y sindicato de clase, hacemos valer nuestra legítima participación
e influencia en la propuesta y diseño de las políticas sociales, mediante la toma de acuerdos en esta
materia ante diferentes gobiernos. En los últimos años hemos conquistado espacios de intervención y de
propuesta en los que permanentemente tenemos que seguir trabajando para atender cambios y nuevas
necesidades.
Dentro de este cometido, CCOO se ha empeñado en el sostenimiento y mejora del sistema de protección
social. En una acción tenaz para consolidar un consenso político sobre ella, sobre el principio de caja única
de la seguridad social y del sistema de reparto, de defensa de la contributividad y separación de fuentes, de
la convergencia de regímenes especiales en el régimen general, con voluntad de reforma permanente para
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corregir desviaciones y oponiéndose a reducciones de las cotizaciones sociales con la excusa de que existe la
dotación del fondo de reserva. CCOO del PV comparte esta preocupación y este objetivo.
En estos últimos cuatro años ha tomado especial relevancia la protección social a las situaciones de
dependencia, desde la responsabilidad pública. El papel de CCOO ha sido decisivo y relevante para conseguir
esta reivindicación y que haya sido recogida en la ley 39/2006 como un derecho subjetivo en nuestro país.
La implantación adecuada de este sistema de protección social en el País Valenciano, incorporándolo en la ley
autonómica de servicios sociales, de manera que se garantice la responsabilidad pública sobre la suficiencia
y calidad de los servicios y prestaciones, así como sobre la calidad del empleo, su profesionalización y las
mejoras en las condiciones de trabajo de trabajadores y trabajadoras de este ámbito, es uno de los cometidos
que en los próximos años tomará especial relevancia en nuestro quehacer sindical.
El acceso al empleo, y especialmente la incorporación al mercado ordinario de trabajo de las personas que
con más facilidad son expulsadas o no admitidas en el mismo (con discapacidad y con riesgo de exclusión),
es otro objetivo permanente de nuestra organización.
Cuestión especialmente relevante para CCOO PV a la hora de establecer nuestros objetivos, elaborar nuestras
propuestas y diseñar estrategias en materia de política social es el Modelo desde el que se configuren, que
va a ser determinante no sólo para el reconocimiento y ejercicio real de esos derechos, bajo las garantías y
responsabilidades públicas, sino que además, el diseño de las políticas sociales configura un determinado
mercado laboral, un marco de relaciones laborales y condiciona la calidad del empleo.
Objetivos generales
Influir en el diseño y contenido de las políticas sociales que el gobierno valenciano desarrolle, de tal manera
que se avance en la conquista de derechos para las personas, en la cobertura de necesidades sociales y todo
ello con las necesarias garantías y responsabilidades públicas sobre la calidad y adecuación de los servicios,
la suficiencia y calidad de empleo que se genera.
Adecuar, dentro del marco organizativo y estructural de la organización, el espacio que permita la planificación
estratégica de las actuaciones sindicales en materia de política social. De tal manera que, dada la transversalidad
de sus contenidos y la necesidad de su tratamiento integrado, las federaciones y secretarías implicadas, junto
con las organizaciones territoriales, establezcan objetivos comunes y estrategias compartidas.
Trabajar por los derechos sociales y laborales de los trabajadores y trabajadoras adscritos a los regimenes
especiales de Seguridad Social, con mayor significación en el PV (REASS, RE de las empleadas de hogar),
para que se camine hacia la convergencia en el Régimen General de la Seguridad Social.
Actuaciones y compromisos
Impulsaremos mediante la nueva ley autonómica de servicios sociales la configuración un Sistema de protección
social integrado, que la administración debe ordenar en su conjunto y bajo su responsabilidad. Donde deben
quedar garantizados determinados derechos en el ámbito normativo y de planificación, por una parte, y por otra,
la responsabilidad pública sobre la provisión y gestión de servicios y prestaciones, su inspección y control.
Participaremos y daremos seguimiento específico de la implantación del SAAD en la Comunitat valenciana.
Su inclusión en la ley autonómica de servicios sociales y otras normativas, debe incluir las mejoras que sean
objeto del nivel adicional de financiación que corresponde a nuestra comunidad autónoma.
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Analizaremos el mercado de trabajo configurado en el sector de servicios sociales. Elaboraremos propuestas
y demandaremos participar en las normas autonómicas.
Demandaremos participar en la elaboración de la norma autonómica que regule los criterios de calidad en el
empleo para la acreditación de las empresas que operan en atención a la dependencia y en el seguimiento
y control de su cumplimiento. Trataremos de extender la aplicación de estos criterios y su concreción a la
acreditación de las empresas que operan en el resto de Servicios Sociales.
Mantendremos la reivindicación de la Ley de renta Garantizada de ciudadanía para su reconocimiento como
derecho subjetivo, y exigiremos la responsabilidad de las distintas administraciones publicas implicadas, en
la planificación de la oferta de programas y medidas de inserción sociolaboral, que garanticen su adecuación
y suficiente cobertura en el conjunto del territorio del país valenciano. Tomando especial importancia en este
aspecto, el desarrollo de la ley autonómica de empresas de inserción.
9.El urbanismo y la vivienda como factores de desarrollo
social y económico.La evolución histórica de las políticas urbanísticas en el País Valenciano muestran falta de coherencia y
coordinación, por haber sido concebidas como acciones al servicio de objetivos políticos, económicos y
sociales distintos e inconexos. Las sucesivas reformas legales han adolecido siempre de falta de voluntad de
ordenación del territorio y del desarrollo urbano, partiendo de una concepción muy garantista de los derechos
de la propiedad y desdibujando otros aspectos más sociales, que son remitidos a acciones complementarias
y compensatorias.
Las consecuencias de este modelo de urbanismo han sido la ocupación indiscriminada y desordenada
del territorio, la fuerte especulación en suelo y vivienda, el gran protagonismo de la iniciativa privada y la
permanente presión sobre las normas y regulaciones municipales.
El urbanismo debiera ser tratado como un derecho ciudadano y como un deber de los poderes públicos. A
tal fin la norma básica estatal, que regule el estatuto de la propiedad, y toda la legislación autonómica debiera
partir de tal derecho y establecer las técnicas precisas para garantizar la oferta adecuada a las necesidades,
por medio de sistemas de promoción de suelo y vivienda que dieran prioridad al derecho social frente a la
concepción protectora del derecho de la propiedad del suelo.
La reactivación inmobiliaria que se produce en España desde la segunda mitad de la década de 1990, al tiempo
que impulsa el papel del mercado como proveedor de alojamiento y debilita la intervención del sector público,
contribuye a reforzar la consideración de la vivienda como bien de inversión y de especulación en detrimento
de su valor social. Este ciclo expansivo ha cambiado de signo a partir del año 2007 como consecuencia de la
crisis generalizada del sector inmobiliario.
El acceso a la vivienda ha sido uno de los principales mecanismos generadores de segregación social y
espacial. Hoy, la vivienda o, más propiamente, la imposibilidad de poseerla, se ha convertido en factor
de exclusión que profundiza en la precariedad vital de aquellos grupos y colectivos que ya padecen la
precariedad laboral.
Lo que parece cada vez más claro es que los mecanismos posibles para hacer realmente efectivo el derecho
a la vivienda son, o regular el suelo público para que no pase a privado, o a través de un parque de vivienda
pública consolidado.
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Objetivos
Establecer un debate sobre el modelo territorial que queremos para llegar a una gran acuerdo social en relación
a la ordenación territorial y al modelo urbanístico que defendemos.
Garantizar el derecho a la vivienda, la mejora de las políticas de suelo para Vivienda Protegida, garantizar el
acceso a la vivienda a todas las personas y apostar por la rehabilitación y el alquiler. Desarrollar el Pacto por
la Vivienda en el País Valenciano.
Reforzar el papel activo de CCOO PV como promotor de vivienda social.
Actuaciones y compromisos
Fomentaremos un debate permanente y estable en el ámbito institucional de participación para recuperar
la función social de la propiedad, con un régimen del suelo que garantice la justicia social al servicio de los
anteriores derechos.
Promoveremos la participación real y organizada de la sociedad en materia de vivienda para hacer efectivo el
derecho a la misma y al servicio del interés general.
Apoyaremos cambios normativos en la legislación urbanística del País Valenciano que vayan en esta
dirección.
Demandaremos que el centro de las políticas públicas de vivienda sea la reducción del esfuerzo salarial, en
lugar de centrarlo únicamente en una genérica reducción de precios. Para ello, pediremos la movilización de
suelo protegido que cubra las necesidades de vivienda de protección pública.
Insistiremos en el fomento del alquiler a precios asequibles como alternativa a la compra y en la necesidad de
un plan de rehabilitación de vivienda integral con eficiencia energética y calidad.
Exigiremos la reorientación del modelo de gasto público en vivienda pues pivota sobre deducciones fiscales
(que en todo caso deberían ser moduladas), de modo que se incremente el gasto público directo.
Promoveremos la actuación de las cooperativas de vivienda, potenciando la reserva exclusiva de
suelo para ellas en las adjudicaciones de suelo público, incorporando la materia de vivienda y de
suelo en los planes de trabajo de las organizaciones de CCOO PV y en la concertación en el ámbito
local mediante convenios en apoyo de GPS-Vitra. Definiremos nuestro modelo de plan de vivienda y
objetivos de trabajo.
10. Sobre la inmigración
El País Valencià es la tercera comunidad autónoma con más presencia de población extranjera. El 60 % es de
origen europeo y se trata de personas que están fuera del mercado laboral. El 40% restante es inmigración
laboral que trabaja principalmente en servicios, construcción y agricultura, dándose una fuerte movilidad
laboral desde los sectores de primer ingreso hacia empleos en servicios o en la industria. Sus condiciones
de empleo y de trabajo son más precarias respecto de las de los autónomos (falta de derechos, mayor
temporalidad, salarios más bajos, empleo de baja cualificación, mayor penosidad y peligrosidad, entre otras)
y con frecuencia son resultado de estrategias de discriminación.
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El País Valencià ocupa el primer puesto en estimación de irregularidad documental entre la población
extranjera, que contribuye a una mayor incidencia de la laboral (desde la economía informal o sumergida
hasta otras formas más extremas de explotación laboral). Lo bien cierto es que los indicadores de mercado
de trabajo de la inmigración laboral muestran características propias y la hace especialmente vulnerable
a la situación de crisis (por la mayor tasa de paro, menor acceso a prestaciones, etc.).
Nuestra actuación en el actual contexto socio económico ha de estar marcada por tres orientaciones: La lucha
contra la economía sumergida, la eliminación de las discriminaciones en el ámbito laboral y propiciar una
buena integración social. Es decir, facilitar el acceso a sus derechos laborales, sociales y cívicos, además de
luchar contra toda forma de discriminación, xenofobia o racismo.
Objetivos
Abordar el hecho migratorio desde la escrupulosa defensa de los derechos humanos inalienables,
demandando un marco jurídico y políticas de inmigración que permitan regular los flujos migratorios con
plenas garantías, al tiempo que se implementan políticas de inversión y cooperación al desarrollo con los
países de origen.
Controlar las condiciones laborales, evitando toda forma de discriminación. Generar instrumentos que objetiven
la aportación necesaria de la inmigración laboral tanto en lo económico, como en lo social y lo cultural.
Sensibilizar a la representación legal de los trabajadores y a las secciones sindicales de empresa, para que
hagan cumplir las normas laborales, intervengan activamente en los conflictos y ejerzan una adecuada
mediación laboral.
Comprometer en las negociaciones colectivas y en la concertación social regulación, garantías y recursos para
una adecuada integración. Prestar especial atención a los servicios necesarios para la población inmigrada
(educación, sanidad, vivienda, servicios sociales y de asesoramiento, asistencia jurídica...).
Facilitar la integración de trabajadores y trabajadoras inmigrantes en la dinámica sindical (afiliación,
representación, formación...). Desarrollar una formación adaptada, materiales y propuestas didácticas,
programaciones, metodologías... que sensibilicen al activo sindical y a los propios inmigrantes.
Actuaciones y compromisos
Mantendremos en la concertación social una mesa técnica específica para atender la problemática de la
población inmigrada.
Nos opondremos activamente a medidas discriminatorias sean de origen europeo, estatal o autonómico.
Desarrollaremos nuevos instrumentos para atender la problemática de la inmigración en el medio laboral.
Nos marcaremos objetivos en materia de afiliación y representación de personal inmigrante.
Continuaremos desarrollando una acción específica dirigida a las empleadas de hogar y personas en servicios
de cuidado, con fuerte presencia de mujeres inmigrantes, sabiendo que esta circunstancia nos puede permitir
incidir en la regulación colectiva de un sector de economía informal o sumergida.
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11. Sobre Cooperación Sindical al desarrollo
Para CCOO PV la solidaridad internacional y la cooperación sindical para el desarrollo son objetivos
importantes e inseparables de la dimensión internacional de nuestra acción sindical y de nuestra concepción
transformadora de la sociedad, que nunca como ahora se ha mostrado vertebrada como un sistema global.
Hoy el mundo en “polaridades” es bien distinto al de hace apenas algunos años. La aparición de países
emergentes, China y otros países asiáticos, conjuntamente con el continuo crecimiento —pero desigual— de
América latina y el cada vez más importante espacio económico y geopolítico que es el Mar Mediterráneo,
hace que consolidemos las actuaciones y proyectos de cooperación internacional para el desarrollo a través
de la Fundació Pau i Solidaritat.
CCOO del PV debe articular su acción en este campo de forma coordinada con la confederación de las CCOO,
para definir prioridades e integrar su principal instrumento, la fundació “Pau i Solidaritat” en la red confederal
de fundaciones. En este enfoque habrá que tener en cuenta nuestra experiencia de cooperación desarrollada
en América Central, el Caribe y la cuenca mediterránea. Igualmente las acciones comunes y campañas que
la confederación viene impulsando por el “trabajo decente” o los “objetivos del milenio”, que también hemos
desarrollado en el PV.
La participación de CCOO PV junto a otras ONGDs en el Consejo valenciano de Cooperación reforzará nuestro
papel de agente de cooperación valenciano ya reconocido en la nueva Ley de cooperación Internacional para
el Desarrollo, que con notable retraso y escasa participación, finalmente recoge esta importante reivindicación
nuestra. En ese reconocimiento va implícito también el del importante papel que juegan las organizaciones
sindicales con las que establecemos lazos de colaboración. Así sucede con las organizaciones implicadas en
el proyecto ISACC de formación de delegadas y delegados en salud laboral de los países centroamericanos.
Objetivos
Continuar desarrollando los proyectos definidos por la confederación, relativos a trabajo decente y objetivos
del milenio, por la paz y otros,...implicando a los trabajadores y a las trabajadoras, y especialmente a nuestra
afiliación, junto a la sociedad en general.
Participar activamente en el desarrollo del nuevo marco normativo, comprometiendo a la Generalitat en las políticas
de cooperación, en los objetivos de la ONU y en el apoyo al movimiento representativo de ONGD. Y definir nuestra
intervención con la participación de las organizaciones de CCOO PV y de la Fundació Pau i Solidaritat.
Actuaciones y compromisos
Trabajaremos para la firma de un Convenio de Cooperación Sindical para el desarrollo, de carácter y duración
plurianual con la GV, que complemente aquellas acciones adoptadas a nivel confederal y que sirva de apoyo
al sindicalismo internacional.
Desarrollaremos proyectos de sensibilización sobre la globalización económica y social, sus consecuencias
laborales y sociales, dirigidos a la afiliación, a los trabajadores y a las trabajadoras valencianas.
Implicaremos a todas las organizaciones en la Fundació de Pau i Solidaritat, para que contribuyan a definir
prioridades, contenidos y formas de organización, para la mejora de nuestra acción sindical internacional, el
trabajo de la fundación y la buena ejecución y resultados de los proyectos.
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12. Las políticas de igualdad laboral, en la sociedad y
en nuestro sindicato.
Lograr una participación de la mujer, real e igualitaria, requiere el esfuerzo conjunto de toda la sociedad y
también de nuestra organización sindical. Por ello, la principal tarea que nos debemos marcar el conjunto
del Sindicato es avanzar hacia unas buenas condiciones de empleo, de trabajo y de vida, que garanticen la
igualdad entre hombres y mujeres. Esto pasa por impulsar y desarrollar la igualdad de oportunidades mediante
acciones positivas, así como por combatir las discriminaciones existentes y los obstáculos que nos impiden
avanzar hacia la paridad.
Unos indicadores para nosotros fundamentales son los de mercado de trabajo. Además de influir en el cambio
de estrategias empresariales en su gestión tradicional de la mano de obra, hemos de negociar y conseguir
políticas activas que mejoren las condiciones de las mujeres, mediante actuaciones específicas que reduzcan
los niveles de segregación ocupacional y discriminación salarial.
Objetivos
Promover la igualdad en el empleo y combatir la discriminación laboral, contribuyendo a erradicar cualquier
forma de discriminación de género en el PV.
Fomentar la incorporación y participación de las mujeres en el sindicato tendiendo a la paridad.
Actuaciones y compromisos
Daremos especial atención a la negociación colectiva y a la concertación social, para impulsar la inserción y
estabilidad de mujeres en el mercado laboral y eliminar las discriminaciones, para promover la conciliación
entre la vida laboral, familiar y personal, mejorar la aplicación de la Ley Orgánica de Igualdad y erradicar
cualquier tipo de violencia. Esto exige que asesoremos y formemos a nuestra representación sindical en
negociación no discriminatoria y la implantación de acciones positivas. Pero, además, que promovamos
la participación de mujeres en la negociación o en la concertación y en otras formas de representación
institucional.
Realizaremos un seguimiento particular de los datos de mercado de trabajo relativos a las mujeres en general
y de colectivos concretos, velando por la aplicación de incentivos a la contratación de mujeres, especialmente
en el caso de colectivos más vulnerables, promoviendo a la vez acciones de formación para mejorar su
capacidad de inserción en los sectores en que están subrepresentadas.
Impulsaremos la prevención frente a los riesgos laborales específicos que afectan a las trabajadoras, elaborando
protocolos de actuación ágil en los casos de violencia de género.
Trataremos de incrementar la afiliación y la representación de mujeres en las empresas, en los órganos
de representación unitaria, sindical y en las estructuras del sindicato. Garantizaremos su participación
y representación en los procesos congresuales y delegaciones de forma proporcional al nivel de afiliación
femenina y tendiendo a la paridad.
Cuidaremos y garantizaremos la presencia de mujeres en los actos públicos del sindicato y que nuestras
comunicaciones sean respetuosas de la diversidad y no sexistas.
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13. La juventud en el plan estratégico de CCOO PV
Las estrategias diferenciadas de gestión de la mano de obra han producido una real segmentación de
condiciones laborales en el mercado de trabajo. Uno de los grupos claramente afectados por condiciones
más precarias es de las personas jóvenes. Esta precariedad no les permite consolidar un nivel de ingresos, de
profesionalidad, de estabilidad en el empleo y planificar su futuro, integrarse en la vida social satisfactoriamente
y ejercer sus derechos de ciudadanía.
El sindicato, ejerciendo una labor de representación de este diverso grupo, debe exigir un cambio de estrategias
empresariales que ponga en valor su aportación, demandar políticas adecuadas a sus necesidades a la GV y
a las instituciones, así como adaptar nuestra estrategia sindical a esa diversidad.
Objetivos
Promover la igualdad de trato en condiciones de empleo y trabajo para los jóvenes, eliminando la
discriminación, directa o indirecta, en materia de empleo, trabajo, salarios, acceso a la formación,
promoción de la carrera profesional, etc. Y promover condiciones sociales que hagan posible su autonomía
y emancipación.
Exigir de la administración políticas integrales de juventud; la elaboración de un Pla Jove, revisando los
anteriores y una Ley integral de juventud pactada con el movimiento asociativo juvenil, mediante la que se
reconozcan órganos de participación, consejos de juventud y derechos.
Potenciar la organización de los y de las jóvenes en todas las organizaciones, facilitándoles ser protagonistas
de su problemática específica, como espacio organizativo vinculado a los órganos de dirección, dándoles
apoyo e integrándolos en la dinámica sindical de cada organización.
Actuaciones y compromisos
Prestaremos atención desde las organizaciones y estructuras del sindicato a los colectivos prelaborales de
forma organizada y coordinada: impulsando un programa sistematizado de intervención socioeducativa en los
centros de estudio, determinando los contenidos adaptados a los colectivos de estudiantes y en colaboración
con las federaciones afectadas por la relación entre los estudios y el desarrollo profesional; estableciendo
cuando sea posible acuerdos de colaboración con la Universidad, Institutos...etc. Igualmente, atenderemos
las situaciones de trabajo en que no existe relación laboral formalizada (personal becario, investigador, en
prácticas, en voluntariado, en formación).
Mantendremos los protocolos de colaboración con otras estructuras de juventud en uniones regionales o
confederaciones de CCOO, potenciando la cooperación y la solidaridad entre las diferentes estructuras,
actualizando sus objetivos, revisando sus contenidos y las acciones a llevar a cabo. Especialmente por los
resultados obtenidos el “A 3 bandes” con “Acció Jove” de la CONC y de Balears.
Impulsaremos la participación institucional de juventud, potenciando la presencia en el IVAJ, reforzando el
tejido social a través de los consejos locales, con el conjunto del movimiento asociativo y trasladando nuestras
propuestas y reivindicaciones.
Elaboraremos un plan estratégico para rejuvenecer las estructuras, consensuado con las organizaciones y
aprobado por los órganos, que pasará necesariamente por la formación de cuadros.
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14. La formación sindicalLa formación sindical ha quedado caracterizada en la parte de esta ponencia en la que se han definido los elementos
estratégicos que durante el próximo periodo van a contribuir al fortalecimiento y desarrollo organizativo.
Este planteamiento estratégico consolida el trabajo que en materia de formación sindical venimos haciendo
desde CCOO PV y establece, de una manera nítida, la perspectiva desde la que se va a desarrollar, en el marco
de la escuela sindical de CCOO PV, la formación sindical durante los próximos años.
No obstante, precisamente por la dimensión organizativa que desde el 8º congreso cobró la formación sindical
y por la necesaria implicación de distintas áreas de responsabilidad sindical de las diferentes estructuras,
todos y todas somos conscientes de las dificultades reales para desarrollar de la manera más adecuada una
formación que mejore significativamente la capacidad sindical de todo nuestro activo.
Es por ello por lo que se hace necesario actualizar el diagnóstico de las principales dificultades que existen
para continuar el desarrollo de la estrategia en materia de formación sindical y que la propia organización ha
detectado a través de las personas que directamente vienen trabajando el día a día de la formación sindical
en las distintas organizaciones confederadas. A partir de este diagnóstico se han definido los objetivos y las
prioridades de nuestra acción sindical en materia de formación en el marco del nuestro programa de acción.
Objetivos
Impulsar el modelo de formación confederal, considerando las especificidades y el trabajo realizado,
profundizando en el desarrollo de la propuesta metodológica y su imbricación en la estructura organizativa.
Potenciar el papel de la “Escola Sindical Ramón Paredes”.
Establecer mecanismos de planificación de la formación sindical de manera que se puedan vincular itinerarios
formativos para los distintos colectivos que forman el activo de nuestra confederación. Caracterización de la
función estratégica de la formación sindical.
Potenciar el seguimiento de la formación sindical y la participación de las distintas estructuras en el desarrollo
de los respectivos Planes de Acción con la vinculación de recursos de los que se disponen en el fondo de
formación. Garantizar la evaluación, eficacia y eficiencia de la formación sindical.
Establecer los mecanismos de información que permitan el seguimiento y la gestión de las competencias de
nuestro activo sindical.
Actuaciones
Impulsaremos una formación sindical en competencias que complemente la formación en conocimientos.
Desarrollaremos experiencias de tele-formación sindical con vinculación a la universidad.
Tenderemos a que la formación sindical sirva también para reforzar procesos de movilidad o para asumir
nuevas responsabilidades sindicales.
En la medida que sea necesario y se acuerde por las organizaciones implicadas, estudiaremos la vía de dar
soporte de financiación a la formación sindical a través de las medidas y planes de formación para el empleo,
o de reciclaje y actualización de conocimientos, que lo permitan.
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Reforzaremos la formación sindical básica de representantes unitarios y sindicales en todos los sectores,
atendiendo a las especificidades del área pública y estableciendo mecanismos de complementariedad.
Uniremos la formación sindical a una política de crecimiento, mejora, renovación y eficiencia organizativa.
El aprovechamiento de recursos fácilmente accesibles de las instituciones académicas o de personas cualificadas
de dentro y fuera de la organización debería ser un objetivo de la escuela R.Paredes y de la propia FEIS.
Esta última, la Fundación de Estudios e Iniciativas Sociolaborales (FEIS), debe continuar desempeñando
una labor de instrumento para profundizar en la evolución del mundo y culturas del trabajo, ahondando en
nuestra tradición y modelo sindical, permitiéndonos reflexionar sobre sus cambios, facilitándonos un espacio
de debate y enriquecimiento con la aportación de personas expertas y constituyendo para nosotros una
plataforma también de presencia y proyección pública de la confederación del PV.
Ha desarrollado durante el último período una intensa y prolífica actividad en distintos planes de trabajo que se
aprueban en el patronato. Aunque hay que seguir dándoles continuidad, en el próximo mandato los objetivos
prioritarios de la FEIS deberían centrarse en el desarrollo de instrumentos que permitan la divulgación y el
acceso web al conocimiento de los fondos del Archivo y de la Biblioteca, así como el resto de las actividades
e iniciativas que la fundación desarrolla, o que la confederación le encomiende.