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Procedimiento para eliminarla violencia laboral
y/o el hostigamiento y acoso sexual
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
PROCEDIMIENTO PARA ELIMINAR LA VIOLENCIA LABORAL Y/O EL HOSTIGAMIENTO
Y ACOSO SEXUAL
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MARCO JURÍDICO
NACIONALES
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Código Penal Federal (CPF)
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF)
Ley Federal de Entidades Paraestatales (LFEP)
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos (LFRASP)
Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE)
Ley Federal de Trabajo (LFT)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (LDPAM)
Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Condiciones Generales de Trabajo de los Trabajadores del INAPAM
Código de Conducta
INTERNACIONALES
Declaraciones y plataformas de acción
Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), Artículos 1, 2 y 26
Segunda Conferencia Mundial de la Mujer, Copenhague, Dinamarca (1980)
Conferencia Mundial de Derechos Humanos, Austria, Viena (1993)
Conferencia Internacional de Población y Desarrollo, El Cairo (1994)
Novena Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, México (2004)
Declaración y Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia
TRATADOS
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por
sus siglas en inglés) (1979), Artículos 2, 3, 5 y 11
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Belém do Pará, Artículos 2, 3, 6 y 8
Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte, Artículo 11
Convenio 111 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
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Y ACOSO SEXUAL
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INTRODUCCIÓN
A mediados del Siglo pasado con la inclusión de la mujer en más y mayores espacios laborales se tornó
de manera evidencial la problemática del hostigamiento sexual y el acoso laboral en la sociedad a nivel
mundial. Si a ello sumamos que México país procede de una cultura eminentemente fálica el género
femenino ha sufrido situaciones de índole sexual y conductual que afectan tanto su desarrollo laboral
como el social con la vertiente de continuar en la competencia ó darse por vencida.
A esta problemática socioantropológica se le añade el deterioro de una comunidad equitativa e
incluyente, que permita a mediano plazo gozar de las comodidades y prestaciones a que tiene derecho,
se hace necesario crear políticas que otorguen la protección social tanto al género femenino como al
masculino. Es importante entender que la discriminación hacia las mujeres tiene que ver más con las
diferencias y desigualdades por razones de género que por las características inherentes a su sexo. Pues
si bien es cierto que la mujer es mayormente asediada, no exime al hombre como probable víctima.
Debido a lo anterior, es necesario establecer procedimientos que protejan la integridad individual de
mujeres y hombres al interior de la Institución. Con miras a resolver esta situación, se pretende que este
Manual de Procedimientos ayude a alentar la presentación de quejas y denuncias por el hostigamiento y acoso
sexual y, con ello, cerrar la brecha entre la realidad de los hechos y las estadísticas oficiales de casos nulos
reportados y resueltos.
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OBJETIVO
Establecer el procedimiento en forma clara, sencilla y uniforme sobre las principales actividades y
funciones respecto a las acciones que conforman el quehacer operativo del Inapam para cumplir con las
estrategias en materia de violencia laboral, hostigamiento sexual y acoso laboral y las disposiciones
jurídicas aplicables.
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ALCANCE
Aplica a los Mandos Medios y Superiores, a las Unidades Administrativas así como a todas y todos los
trabajadores de base, confianza, provisionales, eventuales, interinos y honorarios del Inapam.
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POLITICAS
En la ejecución del presente Manual es responsabilidad de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal dirigir y coordinar que cada una de las áreas que de ella dependen, cumplan en tiempo y forma las actividades que se incluyen en los procedimientos que lo integran. Es responsabilidad de las áreas en la ejecución del presente Procedimiento, observar estricto apego a lo contenido en el mismo para efectos de la operación de sus funciones se establecen. La Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal promoverá el desarrollo integral de los recursos humanos requeridos para la operación y ejecución de las funciones y actividades de las diversas áreas que conforman el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. La conducción, vigilancia, aplicación y cumplimiento de las disposiciones jurídico-laborales en el Inapam, será responsabilidad de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal quien buscará orientarlas hacia el equilibrio de las relaciones individuales y colectivas de trabajo.
La Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal promoverá la sensibilización y prevención
para la lucha contra la violencia laboral y hostigamiento y acoso sexual en el trabajo, mediante los
controles y vigilancia de manera constante y permanente de los titulares de las diferentes unidades
administrativas que conforman el Inapam, mediante la detección y prevención oportuna de las
siguientes acciones:
La existencia de bromas, observaciones y chistes con intensa carga de intencionalidad sexual.
Las críticas acentuadas al trabajo o comportamiento de determinadas/os trabajadoras/es, cuando
objetivamente no se corresponde con lo verificado desde el nivel de supervisión, por las
calificaciones o el rendimiento de la persona observada.
La negativa a trabajar con determinadas personas.
Cuando el diagnóstico médico de las justificaciones a las inasistencias tienen relación con la
presencia de estrés en la/el empleada/o cuando se le está hostigando.
Pérdida repentina de motivación, actitud ansiosa, verificación de torpeza o errores inexplicables en
la ejecución de las tareas habituales.
El Inapam deberá facilitar un clima de trabajo seguro y sano evitando que los espacios laborales se den
ambientes hostiles o abusivos, y cada titular de las unidades administrativas que lo conforman deberán
mantener un control permanente que les permita erradicar los rasgos que caracterizan un ambiente
propicio para el hostigamiento y acoso sexual, tales como:
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La frecuencia de las conductas discriminatorias y su severidad.
Si dichas conductas son físicamente amenazantes o humillantes.
Si son una expresión meramente ofensiva.
Si irracionalmente interfiere con la capacidad de trabajo del personal.
El efecto sobre el bienestar psicológico que en algún caso especial pueda causar a una/un
empleada/o. Lo reprochable del comportamiento del/de la agresor/a no se altera por el hecho de
que exista alguna/algún trabajadora/dor con capacidad especial para resistirlo.
Lo expresado se aplica a la violencia laboral y hostigamiento y acoso sexual en otros ámbitos y
circunstancias, donde la víctima puede ser sexualmente extorsionada por quien tiene la posibilidad
de regular, administrar o disponer derechos adquiridos o en su expectativa.
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DERECHOS Y RESPONSABILIDADES DE LAS/LOS SERVIDORAS/ES PÚBLICA/OS
De la/el trabajadora/dor de base, confianza, provisional, eventual, interino u honorario
Es derecho y responsabilidad de quienes laboran en el Inapam:
Convivir en un ambiente de trabajo libre de violencia laboral y hostigamiento y acoso sexual.
Afrontar de forma positiva cualquier situación que implique violencia laboral y hostigamiento y
acoso sexual.
Presentar una queja por violencia laboral y/u hostigamiento y acoso sexual según el procedimiento
Ser tratada/o con respeto y sensibilidad por las/los funcionarias/os del Inapam y el personal
Recibir información periódica del curso de investigación, en caso de que presente una queja.
Asistir y participar en los cursos de capacitación sobre violencia laboral y/u hostigamiento y acoso
sexual.
Informar a las/los integrantes del Comité de Recepción de Quejas y Asesoramiento sobre cualquier
situación o incidente de violencia laboral y/u hostigamiento y acoso sexual, aunque la/el
servidora/dor no haya sido objeto directo del mismo.
Del Inapam:
Mantener un ambiente libre de violencia laboral y hostigamiento y acoso sexual para todo el
personal.
Actuar para prevenir la violencia laboral y el hostigamiento y acoso sexual mediante:
o Una política institucional que proporcione alternativas de resolución.
o Capacitación y otras actividades de sensibilización respecto a la violencia laboral y al
hostigamiento y acoso sexual.
o Difundir entre todo el personal de la Institución un documento que contenga la política a seguir,
así como el procedimiento respectivo.
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Actuar de inmediato al tener conocimiento de una situación de violencia laboral y/u hostigamiento y
acoso sexual.
Promover entre las/los funcionarias/os el ejemplo a seguir respecto a su conducta en relación con la
violencia laboral y/u hostigamiento y acoso sexual,
Generar un mecanismo de protección durante y después del procedimiento, que preserve de
represalias a las víctimas de violencia laboral y/u hostigamiento y acoso sexual por haber presentado
una queja.
Del Sindicato
Formular claramente su política respecto a la violencia laboral y/u hostigamiento y acoso sexual.
Dar difusión a la política y la posición sindical respecto a la violencia laboral y/u hostigamiento y
acoso sexual
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CONFIDENCIALIDAD
Las declaraciones realizadas a las víctimas, agresores/as y testigos serán tratadas con la confidencialidad
conducente, y solo podrán ser dadas a conocer a los siguientes servidoras/es públicas/os:
La persona titular del OIC
La persona titular del Área de Responsabilidades, Quejas y Denuncias del OIC
Las/los directoras/es generales y otras personas de la gerencia superior
Delegada/o sindical
Abogadas/os del área jurídica
Integrantes del Comité Disciplinario
A la parte acusada
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DIAGRAMA DE FLUJO
Trabajador/a víctima de
violencia laboral y/u
hostigamiento y acoso
sexual
Personal designado por
la Subd. de Admón. y
Desarrollo de Personal
Persona Titular de la
Subd. de Admón. y
Desarrollo de Personal
Mensajero/a
Trabajador/a agresor/a
de violencia laboral y/u
hostigamiento y acoso
sexual
Trabajador/a testigo
de violencia y/u
hostigamiento y
acoso sexual
Persona Titular del
Jefe Inmediato de la
persona agresora
Documentos
Inicio
Admite ser víctima de violencia laboral y/u hostigamiento y
acoso sexual
Presenta ante la Subdirección de Administración y
Desarrollo de Personal su queja ó
denuncia
Recibe a la/el trabajadora/dor
Aplica la entrevista, y escucha la versión
de los hechos
Pregunta a la/el trabajadora/dor si
requiere de ayuda para encontrar apoyo, y si es capaz de regresar a su
lugar de trabajo,
Informa a la/el trabajadora/dor el
procedimiento de la investigación
Aclara la posibilidad de entrevistar a las/
os testigos para complementar la
investigación
Comunicarque puede regresar cuando lo desee para hacer
cualquier pregunta o repasar la demanda
Realiza la declaración
correspondiente por escrito
En caso de que no pueda realizar la
declaración solicitará apoyo
2
Entrevista
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Trabajador/a víctima de
violencia laboral y/u
hostigamiento y acoso
sexual
Personal designado por
la Subd. de Admón. y
Desarrollo de Personal
Persona Titular de la
Subd. de Admón. y
Desarrollo de Personal
Mensajero/a
Trabajador/a agresor/a
de violencia laboral y/u
hostigamiento y acoso
sexual
Trabajador/a testigo
de violencia y/u
hostigamiento y
acoso sexual
Persona Titular del
Jefe Inmediato de la
persona agresora
Documentos
1
Apoya a la/el trabajadora/dor en la preparación de la
declaración
Pregunta la posibilidad de
entrevistar a las/os testigos para completar la investigación
Indica que puede regresar para hacer cualquier pregunta
o repasar la demanda
Indicará que la persona titular del Inapam toma muy
en serio la situación y no lo tolera
Le da a la/el trabajadora/dor la
declaración obtenida
Lee la declaración
¿La firma?
Solicita al/el Entrevistadora/
dor los cambios a la declaración
6.1
3
SI
NO
Realiza los cambios
solicitados y da nuevamente a firma a a la/el
trabajadora/dor
Entrega una copia, engrapa el original y lo
archiva el original
Agradece el haber hablado y
denunciado
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Trabajador/a víctima de
violencia laboral y/u
hostigamiento y acoso
sexual
Personal designado por
la Subd. de Admón. y
Desarrollo de Personal
Persona Titular de la
Subd. de Admón. y
Desarrollo de Personal
Mensajero/a
Trabajador/a agresor/a
de violencia laboral y/u
hostigamiento y acoso
sexual
Trabajador/a testigo
de violencia y/u
hostigamiento y
acoso sexual
Persona Titular del
Jefe Inmediato de la
persona agresora
Documentos
2
4
Procede a realizar citatorio a la/el
trabajadora/dor a presunto agresora/
or,
Presenta el citatorio para su firma
Recibe y lee el citatorio
¿La firma?
Solicita los cambios que considere convenientes
Realiza los cambios solicitados
Da nuevamente a firma
Firma el citatorio y devuelve, para el
trámite conducente
Entrega al personal de mensajería para
su trámite
Recibe citatorio
9.1
SI
NO
Entrega de forma personal a la/el
trabajadora/dor a presunto agresora/or
Recibe citatorio
CITATORIO
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Trabajador/a víctima de
violencia laboral y/u
hostigamiento y acoso
sexual
Personal designado por
la Subd. de Admón. y
Desarrollo de Personal
Persona Titular de la
Subd. de Admón. y
Desarrollo de Personal
Mensajero/a
Trabajador/a agresor/a
de violencia laboral y/u
hostigamiento y acoso
sexual
Trabajador/a testigo
de violencia y/u
hostigamiento y
acoso sexual
Persona Titular del
Jefe Inmediato de la
persona agresora
Documentos
3
5
Acude al lugar y hora expresados en el
citatorio
Recibe a la/el
trabajadora/dor a presunto agresora/or
Le explica el propósito de la
entrevista
Le informa el procedimiento de la
investigación
Le dice sus derechos
Expone los hechos, leyendo la acusación
de como fueron declarados por la posible víctima
Admite su culpabilidad de las
acusaciones declaradas por la
víctima
Se le informa que este tipo de
comportamiento no es aceptable y tiene
que cesar inmediatamente
Permite a la persona acusada expresar su
postura
También se le informa de las
medidas disciplinarias que podrán tomarse
¿Admite su culpabilidad?
16.1
NO
SI
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violencia laboral y/u
hostigamiento y acoso
sexual
Personal designado por
la Subd. de Admón. y
Desarrollo de Personal
Persona Titular de la
Subd. de Admón. y
Desarrollo de Personal
Mensajero/a
Trabajador/a agresor/a
de violencia laboral y/u
hostigamiento y acoso
sexual
Trabajador/a testigo
de violencia y/u
hostigamiento y
acoso sexual
Persona Titular del
Jefe Inmediato de la
persona agresora
Documentos
6
4
Se le comunica que tendrá el derecho de apelar tales acciones
Niega las acusaciones
Repasa las acusaciones
detalladamente para aclarar que partes
admite y cuales niega
Se le sugiere presentar testigos
que puedan mostrar si el incidente pudo o
no haber sucedido
Si la demanda incluye abuso de
autoridad se adicionan preguntas
Informarle que mientras dure el proceso de
investigación no deberá comunicarse con la
persona demandante
Plantear todas y cada una de las
acusaciones
Apoya a la persona acusada en la
preparación de la declaración
Pregunta la posibilidad de
entrevistar a las/os testigos para completar la investigación
Le da a la/el trabajadora/dor la
declaración obtenida
Lee la declaración
DECLARACIÓN
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Trabajador/a víctima de
violencia laboral y/u
hostigamiento y acoso
sexual
Personal designado por
la Subd. de Admón. y
Desarrollo de Personal
Persona Titular de la
Subd. de Admón. y
Desarrollo de Personal
Mensajero/a
Trabajador/a agresor/a
de violencia laboral y/u
hostigamiento y acoso
sexual
Trabajador/a testigo
de violencia y/u
hostigamiento y
acoso sexual
Persona Titular del
Jefe Inmediato de la
persona agresora
Documentos
8
6
Da nuevamente a firma
Firma el citatorio y devuelve para el
trámite conducente
Entrega al personal de mensajería para su entrega de forma
personal
Recibe citatorio
Entrega de forma personal a la/el
trabajadora/dor a presunto testigo
Recibe citatorio
Acude al lugar y hora expresados en el
citatorio
Recibe a la/el trabajadora/dor a presunto testigo
Realiza las preguntas correspondientes
Se le explica la necesidad de mantener el
procedimiento en estricta
confidencialidad
Se le proporciona a firma su declaración
DECLARACIÓN
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Trabajador/a víctima de
violencia laboral y/u
hostigamiento y acoso
sexual
Personal designado por
la Subd. de Admón. y
Desarrollo de Personal
Persona Titular de la
Subd. de Admón. y
Desarrollo de Personal
Mensajero/a
Trabajador/a agresor/a
de violencia laboral y/u
hostigamiento y acoso
sexual
Trabajador/a testigo
de violencia y/u
hostigamiento y
acoso sexual
Persona Titular del
Jefe Inmediato de la
persona agresora
Documentos
7
Lee la declaración
Solicita al/el Entrevistadora/dor
los cambios a la declaración
¿LA
FIRMA?29.2
SI
NO
Realiza los cambios solicitados y da
nuevamente a firma a a la/el trabajadora/
dor
Se agradece al testigo su tiempo y
cooperación
Del resultado de las entrevistas, se somete a
consideración del Comité, quien definirá la
resolución correspondiente
Recibe del Comité Disciplinario del
Inapam la sanción correspondiente
Emite el documento correspondiente ó
instruye a la persona titular del Jefe Inmediato
de la/el trabajador/a culpable la sanción
correspondiente
Recibe la instrucción para la aplicación de
la sanción correspondiente
Aplica la sanción correspondiente al/la
trabajador/a culpable
FIN
RESUMEN DE
INVESTIGACION
DOCUMENTO
SANCION
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PUESTO RESPONSABLE ACT. NO. DESCRIPCIÓN
Trabajadora/dor de base, confianza, eventual, interino u honorarios
1.1 La/el trabajadora/dor admite ser víctima de violencia laboral y/u hostigamiento y acoso sexual
1.2 Presenta ante la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal su queja ó denuncia
Personal designado por la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
2.1 Recibe a la/el trabajadora/dor
2.2 Le aplica la entrevista, y escucha la versión de los hechos, sin llegar a conclusiones prematuras o anticipar respuestas
2.3 Posteriormente le pregunta a la/el trabajadora/dor si requiere de ayuda para encontrar apoyo, y si es capaz de regresar a su lugar de trabajo, y ¿cómo piensa solucionar el problema que está enfrentando. (En ningún momento la/el Entrevistadora/dor deberá tomar el papel de terapeuta)
2.4 Le informa a la/el trabajadora/dor el procedimiento de la investigación y las diferentes resoluciones posibles
2.5 Le aclara a la/el trabajadora/dor la posibilidad de entrevistar a las/os testigos para complementar la investigación, haciendo hincapié en la necesidad de mantener el procedimiento lo más confidencial posible
2.6 Comunicará a la/el trabajadora/dor que puede regresar cuando lo desee para hacer cualquier pregunta o repasar la demanda.
Trabajadora/dor de base, confianza, eventual, interino u honorarios
3.1 Realiza la declaración correspondiente por escrito
3.2 En caso de que no pueda realizar la declaración solicitará al Personal designado por la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal, que la realice en su lugar.
Personal designado por la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
4.1 Apoya a la/el trabajadora/dor en la preparación de la declaración
4.2 Pregunta a la/el trabajadora/dor la posibilidad de entrevistar a las/os testigos para completar la investigación
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PUESTO RESPONSABLE ACT. NO. DESCRIPCIÓN
4.3 Se le indica a la/el trabajadora/dor que puede regresar cuando lo desee para hacer cualquier pregunta o repasar la demanda
4.4 También se le indicará que la persona titular del Inapam toma muy en serio la violencia laboral y/u hostigamiento y acoso sexual en el centro de trabajo y no lo tolera, que existe el compromiso de hacer de la oficina un lugar seguro y justo para todos y todas
4.5 Le da a la/el trabajadora/dor la declaración obtenida
Trabajadora/dor de base, confianza, eventual, interino u honorarios
5.1 Lee la declaración
¿La firma?
5.2 Si, pasa al punto 6.2
5.3 No
5.4 Solicita al/el Entrevistadora/dor los cambios a la declaración
Personal designado por la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
6.1 Realiza los cambios solicitados y da nuevamente a firma a a la/el trabajadora/dor
6.2 Entrega una copia a la/el trabajadora/dor engrapa el original y lo archiva el original
6.3 Agradece el haber hablado y denunciado y pasa
6.4 Procede a realizar citatorio a la/el trabajadora/dor a presunto agresora/or, para escuchar la declaración procedente
6.5 Presenta a la persona titular de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal el citatorio para su firma
Persona titular de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
7.1 Recibe y lee el citatorio dirigido a la/el trabajadora/dor a presunto agresora/or
¿La firma?
7.2 Si, pasa al punto 9.1
7.3 No
7.4 Solicita al Personal designado por la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal, los cambios que considere convenientes
Personal designado por la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
8.1 Realiza los cambios solicitados
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PUESTO RESPONSABLE ACT. NO. DESCRIPCIÓN
8.2 Da nuevamente a firma a la persona titular de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
Persona titular de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
9.1 Firma el citatorio y devuelve a la persona titular de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal, para el trámite conducente
Personal designado por la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
10.1 Entrega al personal de mensajería para su entrega de forma personal a la/el trabajadora/dor a presunto agresora/or
Personal de mensajería 11.1 Recibe citatorio
11.2 Entrega de forma personal a la/el trabajadora/dor a presunto agresora/or
Trabajadora/dor a presunto agresora/or 12.1 Recibe citatorio
12.2 Acude al lugar y hora expresados en el citatorio
Persona titular de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
13.1 Recibe a la/el trabajadora/dor a presunto agresora/or
13.2 Le explica el propósito de la entrevista
13.3 Le informa el procedimiento de la investigación
13.4 Le dice sus derechos
13.5 Expone los hechos, leyendo la acusación de como fueron declarados por la posible víctima
13.6 Permite a la persona acusada expresar su postura
Trabajadora/dor agresora/sor ¿Admite su culpabilidad?
14.1 Si
14.2 Admite su culpabilidad de las acusaciones declaradas por la víctima
14.3 No, pasa al punto 16.1
Persona titular de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
15.1 Se le informa que este tipo de comportamiento no es aceptable y tiene que cesar inmediatamente
15.2 También se le informa de las medidas disciplinarias que podrán tomarse
15.3 Se le comunica que tendrá el derecho de apelar tales acciones
Trabajadora/dor agresora/sor 16.1 Niega las acusaciones
Persona titular de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
17.1 Repasa las acusaciones detalladamente para aclarar que partes admite y cuales niega
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PUESTO RESPONSABLE ACT. NO. DESCRIPCIÓN
17.2 Se le sugiere presentar testigos que puedan mostrar si el incidente pudo o no haber sucedido.
17.3 Se le realizan preguntas adicionales si la parte acusada es un/una jefe/a o personal de mando,
17.4 Si la demanda incluye abuso de autoridad se adicionan las siguientes preguntas:
¿Puede explicar sus acciones?
¿Tiene alguna evidencia que apoye su explicación?
¿Cómo explica la diferencia (si existe alguna) entre el tratamiento o evaluación de este empleada/o con respecto a las/los demás?
Si la persona demandante fue disciplinada o promovida, ¿fue con el mismo criterio usado con las/los demás empleadas/os?
¿Cómo explica el cambio (si hubo alguno) en el tratamiento o comportamiento de la persona demandante después de levantar la demanda?
17.5 Informarle que mientras dure el proceso de investigación no deberá comunicarse con la persona demandante
17.6 Plantear todas y cada una de las acusaciones
17.7 Apoya a la persona acusada en la preparación de la declaración
17.8 Pregunta a la/el trabajadora/dor la posibilidad de entrevistar a las/os testigos para completar la investigación
17.9 Le da a la/el trabajadora/dor la declaración obtenida
Trabajadora/dor a presunto agresora/or 18.1 Lee la declaración
¿La firma?
18.2 Si, pasa al punto 19.3
18.3 No
18.4 Solicita al/el Entrevistadora/dor los cambios a la declaración
Personal designado por la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
19.1 Realiza los cambios solicitados y da nuevamente a firma a a la/el trabajadora/dor
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PUESTO RESPONSABLE ACT. NO. DESCRIPCIÓN
19.2 En caso de negarse a firmar el Entrevistador/a agregará una nota exponiendo las razones por las que no firmó explicará que es la mejor representación de las afirmaciones de la persona acusada y procederá a firmar
19.3 Entrega una copia a la/el trabajadora/dor engrapa el original y lo archiva el original
¿Existen testigos?
No, pasa al punto 29.3
20.1 Si
20.2 SI, Procede a realizar citatorio a la/el trabajadora/dor a presunto testigo, para escuchar la declaración procedente
20.3 Presenta a la persona titular de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal el citatorio para su firma
Persona titular de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
21.1 Recibe y lee el citatorio dirigido a la/el trabajadora/dor a presunto testigo
¿La firma?
21.2 Si, pasa al punto 23.1
21.3 No
21.4 Solicita al Personal designado por la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal, los cambios que considere convenientes
Personal designado por la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
22.1 Realiza los cambios solicitados
22.2 Da nuevamente a firma a la persona titular de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
Persona titular de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
23.1 Firma el citatorio y devuelve a la persona titular de la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal, para el trámite conducente
Personal designado por la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
24.1 Entrega al personal de mensajería para su entrega de forma personal a la/el trabajadora/dor a presunto agresora/or
Personal de mensajería 25.1 Recibe citatorio
25.2 Entrega de forma personal a la/el trabajadora/dor a presunto testigo
Trabajadora/dor a presunto testigo 26.1 Recibe citatorio
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PUESTO RESPONSABLE ACT. NO. DESCRIPCIÓN
26.2 Acude al lugar y hora expresados en el citatorio
Personal designado por la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
27.1 Recibe a la/el trabajadora/dor a presunto testigo
27.2 Le explica el propósito de la entrevista
27.3 Realiza las preguntas correspondientes para determinar lo siguiente:
Vio o escuchó algo respecto al supuesto hostigamiento
Sabe si la persona acusada tuvo la oportunidad de cometer el delito de hostigamiento
Habló con la parte demandante o con la parte acusada antes de que se levantara la demanda
27.4 Se le explica la necesidad de mantener el procedimiento en estricta confidencialidad. No debe ser discutido con otras/os colegas o compañeras/os
27.5 Se le proporciona a firma su declaración
Trabajadora/dor testigo 28.1 Lee la declaración
¿La firma?
28.2 Si, pasa al punto 29.2
28.3 No
28.4 Solicita al/el Entrevistadora/dor los cambios a la declaración
Personal designado por la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
29.1 Realiza los cambios solicitados y da nuevamente a firma a a la/el trabajadora/dor
29.2 Se agradece al testigo su tiempo y cooperación
29.3 Del resultado de las entrevistas, se somete a consideración del Comité, quien definirá la resolución correspondiente a:
Terapia o ayuda profesional
Acción disciplinaria contra el Agresor (suspensión, despido, cambio de lugar de trabajo)
Advertencia oficial que será incluida en el expediente del hostigador
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PUESTO RESPONSABLE ACT. NO. DESCRIPCIÓN
Acción disciplinaria contra la parte denunciante, si hay pruebas concluyentes de que la queja fue hecha con mala intención
Disculpa formal
Conciliación/mediación por una tercera persona imparcial cuando ambas partes acepan una solución favorable para las dos
Reembolso de cualquier costo asociado con el hostigamiento
Acreditación de cualquier permiso o incapacidad solicitada debido a la violencia u hostigamiento
Personal designado por la Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal
30.1 Recibe del Comité Disciplinario del Inapam la sanción correspondiente
30.2 Emite el documento correspondiente ó instruye a la persona titular del Jefe Inmediato de la/el trabajador/a culpable la sanción correspondiente
Persona titular de la Jefatura inmediato del/la trabajador/a culpable
31.1 Recibe la instrucción para la aplicación de la sanción correspondiente
31.2 Aplica la sanción correspondiente al/la trabajador/a culpable
FIN
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GLOSARIO
Acoso Sexual.- Es una forma de violencia en la que, si bien no existe la subordinación, hay un ejercicio
abusivo de poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para la víctima,
independientemente de que se realice en uno o varios eventos.
Agresor ó Agresora.- La persona que inflige cualquier tipo de violencia.
Amonestación por Escrito.- Es la severa observación que se realiza por escrito a las/los
trabajadoras/trabajadores que incurran en faltas que lo ameriten.
Entrevistadora/or.- Será la persona designada por la/el titular de la Subdirección de Administración y
Desarrollo de Personal.
Hostigamiento Sexual.- Se refiere a los avances sexuales de forma persistente, normalmente en el lugar
de trabajo, donde las consecuencias de negarse son potencialmente muy perjudiciales para la víctima.
Jornada Laboral.- Es el tiempo durante el cual la trabajadora ó el trabajadora de base, confianza,
provisional, eventual, interina u honoraria está a disposición del Titular para prestar sus servicios según
su nombramiento dentro del Inapam.
Modalidades de Violencia.- Las formas, manifestaciones o los ámbitos de ocurrencia en que se presenta
la violencia contra las mujeres.
Nota Mala.- Es la constancia en la actuación de la (el) trabajadora (or) de su reincidencia, misma que
debe ser por escrito, así mismo de otras conductas señaladas en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos y/o Condiciones Generales de Trabajo vigentes en el Inapam.
Notificación - Medio legal por el cual se da a conocer a las partes o a un tercero el contenido de una
resolución.
Razonamiento.- Es una leyenda que se pone al reverso de un documento y que consiste en hacer una
narración breve y sucinta de los hechos ocurridos y que se derivan de la notificación que se realiza a la
trabajadora ó trabajador.
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Reincidencia.- Cuando una trabajadora ó un trabajador comete más de una vez una misma conducta
consistente en hacer o dejar de hacer una acción u omisión establecida en la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y/o Condiciones Generales de Trabajo vigentes
en el Inapam.
Sanción Administrativa.- Es el castigo que se impone al trabajador por el incumplimiento de las
obligaciones y prohibiciones contenidas en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos y/o Condiciones Generales de Trabajo vigentes en el Inapam.
Termino.- Sirve para señalar, día, mes y año en que cumple o fenece un dicho o una obligación.
Trabajadora / Trabajador.- Toda persona de base, confianza, provisional, eventual, interina u honoraria
dentro del Inapam que presta un trabajo físico o intelectual o de ambos géneros, en virtud del
nombramiento expedido por la (el) funcionaria (o) facultada (o) para extenderlo.
Víctima.- La mujer de cualquier edad a quien se le inflige cualquier tipo de violencia.
Violencia.- Cualquier acción u omisión, basada en el género que cause daño o sufrimiento psicológico,
físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte tanto en el ámbito privado como en el público.
Violencia Institucional.- Son los actos u omisiones de las y los servidores públicos de cualquier orden de
gobierno que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los
derechos humanos de las mujeres y hombres, así como su acceso al disfrute de políticas públicas
destinadas a prevenir
Violencia Laboral.- Constituye en la negativa ilegal de contratar a la víctima o a respetar su permanencia
o condiciones generales de trabajo; la descalificación del trabajo realizado, las amenazas, la intimidación,
las humillaciones, la explotación y todo tipo de discriminación por condición de género.
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A N E X O S
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México, D.F.,
FORMATO DE QUEJA DE VIOLENCIA LABORAL Y/U HOSTIGAMIENTO Y ACOSO SEXUAL DATOS DE LA PERSONA QUE PRESENTA LA QUEJA: Nombre: Puesto: Teléfono: Área: Jefa/e Inmediata/o: DATOS DE LA PERSONA SOBRE LA QUE SE PRESENTA LA QUEJA: Nombre: Puesto: Teléfono: Área: Jefa/e Inmediata/o: DECLARACIÓN DE HECHOS: Fecha en que ocurrió: Hora: Lugar: Frecuencia (si fue una sola vez o varias veces): Cómo se manifestó el hostigamiento y acoso sexual: Actitud de la persona que le hostigó/acosó:
Reacción inmediata de Usted ante esta persona:
Mencione si su caso es aislado o conoce de otros:
¿Cómo le afectó el hostigamiento emocionalmente?
¿Cómo le afectó en su rendimiento personal durante el tiempo en que se presentó el hostigamiento?
¿Considera que el hostigamiento que sufrió fue causado por alguna situación en particular?
¿Cómo percibió Usted el ambiente laboral durante el hostigamiento y qué diferencia observa actualmente?
¿Considera que el hostigamiento que sufrió le afectará a largo plazo a nivel personal, emocional, social y laboral?
¿Cree necesario acudir con una/un experta/o para que, con su colaboración, puedan tratar el daño psicológico que causó el hostigamiento?
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DECLARACIÓN DE UN TESTIGO Declaración de: (Nombre de la persona entrevistada) Lugar de la entrevista: Fecha y Hora: Mi nombre es: y trabajo en El día de de 20 , yo ví:
Firma de la persona Entrevistada: Leída y firmada ante mí el día de hoy: Firma de la/del entrevistadora /dor y fecha O bien: Leída y reconocida ante mí el día de hoy (pero se niega a firmar) Firma de la/del entrevistadora /dor y fecha
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CARTA DE NOTIFICACIÓN A LA PARTE ACUSADA (NOMBRE DE LA PERSONA) (ADSCRIPCIÓN) P R E S EN T E . Estimada/o ………..: Por este medio le informo que hay una queja formal presentada contra Usted por (nombre de la /el denunciante), en la que se afirma que usted la /lo ha (discriminado/hostigado en el empleo), lo que va en contra de la política del Inapam contra la discriminación y el hostigamiento en el lugar de trabajo. Adjunto una copia de la declaración de esta política para su información y referencia. De acuerdo con dicha política el Mtro. Alejandro Orozco Rubio, Director General de este Instituto, me ha pedido que investigue el asunto e informe sobre los hechos denunciados en un plazo de 60 días hábiles a partir de la fecha. Para su información incluyo una copia de la queja, a fin de que usted conozca las acusaciones y pueda preparar su respuesta. Durante este proceso, usted puede ser representada/o por una/un delegada/o sindical u otro representante. Para lo cual se le requiere presentarse el día del mes del año a las horas en las Oficinas de esta Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal, ubicada en Dr. Federico Gómez Santos número 7, Col. Doctores, C.P. 06720, para examinar las acusaciones y la respuesta de usted. Mientras tanto, le invito a que analice cuidadosamente dichas imputaciones e identifique cualquier documentación o testigos que puedan apoyar su posición en este caso. Confío en poder contar con su participación para completar esta investigación en el menor tiempo posible, sin otro particular, quedo de usted. A T E N T A M E N T E . PERSONA TITULAR DE LA SUBDIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL