primljeno: studeni, 2019. kako zakonski regulirati

S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj

članci 205

PregledničlanakPrimljenostudeni2019Prihvaćenoprosinac2020UDK36465--05557DOI103935ljsrv28i1338

SlađanaAras Kramar1orcidorg0000-0002-8908-775X

SveučilišteuZagrebuPravniFakultet

Ključneriječiobiteljskagrupnakonferencijadijeteobitelj centarzasocijalnuskrbsud

1 izvprofdrscSlađanaArasKramarpravnicae-mailsladanaaraspravohr

KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU

GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ

SAŽETAKUzimajući u obzir proklamirani cilj Strateškog plana

Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politi-ku 2019 ndash 2021 i to socijalno osnaživanje i zaštitu obitelji djece i mladih kroz unaprjeđenje obiteljskopravne zaštite i podrške obitelji u riziku kao prevencija institucionalizacije u radu se nastoji raspraviti pitanje kako se pravo i pravne for-me mogu koristiti u svrhu jačanja obitelji u riziku aktiviranja njezinih resursa stvaranja obiteljske grupne mreže i planova usmjerenih na rješavanje obiteljskopravnih sukoba interesa i problema To je učinjeno kroz određivanje i analizu postupka i načela obiteljske grupne konferencije kao alternativnog onom upravnom iili sudskom na području obiteljskopravne i socijalne zaštite djece i obitelji

U cilju promišljanja i projekcija de lege ferenda o obi-teljskoj grupnoj konferenciji na području (upravne i sudske) obiteljskopravne i socijalne zaštite članova obitelji u Hrvatskoj u radu se analizira i raspravlja novozelandski model obiteljske grupne konferencije kao ishodište razvoja tog postupka te određeni europski poredbenopravni sustavi i dobre prakse (Ujedinjeno Kraljevstvo Nizozemska Norveška) Posebice će se raspraviti otvorena pitanja o raquopravulaquo na obiteljsku grupnu konferenciju procjeni i kriterijima upućivanja članova obitelji

Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229

206 članci

na konferenciju uključujući i okolnost pokretanja sudskog postupka ili ako je postu-pak već u tijeku kao i o pravnoj snazi odnosno djelotvornosti postignutih planova u obiteljskoj grupnoj konferenciji

UVOD

StrateškimplanomMinistarstvazademografijuobiteljmladeisocijalnupoli-tiku2019ndash2021postavljenjekaojedanodciljevasocijalnoosnaživanjeizaštitaobiteljidjeceimladihkrozunaprjeđenjeobiteljskopravnezaštiteipodrškeobiteljiurizikukaoprevencijainstitucionalizacije(Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku2019-2021točka22)OtvorenojepitanjemeđutimmoguliseproklamiraniciljevipostićisamokonvencionalnimpostupcimaimetodamarješavanjasporovaiproblemauobiteljiPritomsenaprvommjestuimajuuvidusudskipostupciradiodređivanjamjerazazaštituosobnihpravaidobrobitidjetetaonipostupcikojizaposljedicuimajudržavnuintervencijuukonvencijskopravonaobiteljskiživotterezultirajuizdvajanjemdjetetaizobitelji

Obiteljskimzakonomiz2015godineznačajnijesuredefiniranemjereobitelj-skopravnezaštitedjetetakakooneiznadležnosticentrazasocijalnuskrbtakoioneiznadležnostisudaUnatočtomupodatcigovoreovisokombrojupredmetaizdvaja-njadjeceizobiteljiiizostankuprogramamjeraipostupakajačanjaobiteljiurizikuposebiceonihusmjerenihna razvijanje i jačanje roditeljskih sposobnostipomoćuodgojudjetetareintegracijudjeceuobitelj izajednicukaoi jačanjedjetetovihsposobnosti(Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku2017Pravobraniteljicazadjecu2018Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom2018)Tijekomodređivanjamjerazaštiteosobnihpravaidobrobitidjetetasudimanaime(tek)mogućnostuputitidijeteiiliroditeljanaodgovarajućitretmanliječenjepro-grameuzdravstvenuustanovukaoidaseuključeudrugezdravstveneobrazovneilipsihosocijalneprogramekakobinakonzavršetkaliječenjaprogramailiterapijemogliiznova(samostalno)preuzetiskrbodjetetu(Obiteljskizakon2015čl157st3čl166st5)Akodijeteiliroditeljnebipostupilipouputisudasudiilicentarzasocijalnuskrbtrebalibi(samo)cijenitiodkakvogjeznačenjaokolnostdadijeteiiliroditeljnesurađujuodnosnodanisupostupilipouputisudaprilikomplaniranjadaljnjihmjeraobiteljskopravnezaštite

Biliseraquouputalaquosudaurješenjukojimseodređujemjeraizdvajanjadjetetaizobiteljinazdravstveneobrazovneilipsihosocijalneprogrameuciljuponovnogpre-uzimanjaskrbodjetetuireintegracijedjetetauobiteljmoglasmatratidovoljnommjeromjačanjaobiteljiurizikukaoprevencijainstitucionalizacijeTrebaliusvjetluiznesenihpodatakarazmotritinovemetoderadaialternativnepostupkerješavanja


članci 207

obiteljskopravnihsukobainteresaiproblemaMoželiuopćezakonipravneformeimatiterapeutskusvrhu

Usvjetluporedbenopravnihsustavaidobrihpraksapostupakobiteljskegrupnekonferencije(engFamily Group Conferences)pokazujekakosepravoipravneformemogukoristitiusvrhujačanjaobiteljiurizikuaktiviranjanjezinihresursastvaranjaobiteljskegrupnemrežeiplanovausmjerenihnarješavanjeobiteljskopravnihsukobainteresaiproblemaZakondaklemožeimatiterapeutskusvrhuapravneformeelementeonogaštoLevin(2000)označavakaoraquotherapeutic jurisprudencelaquo

Uciljupromišljanjaiprojekcijade lege ferenda oobiteljskojgrupnojkonferencijinapodručju(upravneisudske)obiteljskopravneisocijalnezaštitečlanovaobiteljiuHr-vatskojuradućeseodreditiiraspravitipojamobiteljskegrupnekonferencijePotomslijedianalizairaspravanovozelandskogmodelaobiteljskegrupnekonferencijekaoishodištarazvojateodređeniheuropskihporedbenopravnihsustavaidobrihpraksa(UjedinjenoKraljevstvoNizozemskaNorveška)Posebicećeseraspravitiotvorenapitanjaoraquopravulaquonaobiteljskugrupnukonferencijuprocjeniikriterijimaupućivanjačlanovaobiteljinakonferencijuuključujućiiokolnostpokretanjasudskogpostupkailiakojepostupakvećutijekukaoiopravnojsnaziodnosnodjelotvornostiposti-gnutihplanovauobiteljskojgrupnojkonferencijiUzaključnomdijeluradasadržanesuprojekcijede lege ferendaoobiteljskojgrupnojkonferencijiuHrvatskoj

POJAM OBITELJSKE GRUPNE KONFERENCIJE

ObiteljskagrupnakonferencijamožeseodreditikaopostupakukojemčlanoviobiteljipostižuinformiraneodlukeiplanoveuodnosunadjecualiiostalečlanoveobiteljiPromatrajućiporedbenopravnotajpostupakmožebitialternativaupravnomiilisudskompostupkunapodručjuobiteljskopravneisocijalnezaštitedjeceiobite-ljiamožemuiprethoditikaosvojevrsniprethodnipostupakOsimtogaobiteljskagrupnakonferencijamožeserazmatratiikaometodaradasobiteljimaurizikuOnaimaprimjenuiudrugimsustavimainadrugimpodručjimapoputobrazovanjaso-cijalneskrbiizdravstva(uspKnoke2009FamilyRightsGroup2011FrostAbramiBurgess2014SkaaleHavneniChristiansen2014deRooiJagtenberg2018)Takođerobiteljskagrupnakonferencijanevezuje se samouzpodručje (sudske iupravne)obiteljskopravneisocijalnezaštitečlanovaobiteljivećiuzkaznenopravnuzaštituiodgovornostmladihpočiniteljakaznenihdjela(tzvRestorative Justice)(vLevine2000Hagemann2008SkaaleHavneniChristiansen2014Kaho2016Cleland2017)

UokviruobiteljskegrupnekonferencijepojamraquoobiteljilaquoimašireznačenjeuodnosunatipičnoodređenjetzvnuklearneobiteljiTakosepodraquočlanomobiteljilaquo


208 članci

podrazumijevajuosobepovezanekrvnimsrodstvomuključujućiiproširenuobiteljaliiosobebliskeobiteljiiilidjetetu(poputdobrihsusjedakumovaidrugihstarihprijateljaudomitelja i sl) a koje seosjećajukaoobitelj (eng feel like family) teoznačavajukaočlanoviobiteljskemreže(engfamily network)(uspKnoke2009FamilyRightsGroup2011SkaaleHavneniChristiansen2014)

PoželjanishodobiteljskegrupnekonferencijejepostizanjeplanaPlanovipo-stignutiuobiteljskojgrupnojkonferencijiuliteraturiseoznačavajukaoraquoobiteljskiplanovilaquo(engfamily plans)iliraquoakcijskiplanovilaquo(engaction plans)azajedničkoimjedasadržeinformiraneisuglasneodlukečlanovaobiteljiospornimpitanjimakojasubilautvrđenauprvomstadijuobiteljskegrupnekonferencijepoputodlukaosmještajudjetetapovratkudjetetauobiteljškolovanjudjetetapohađanjuodgovarajućihpro-gramaradiodgojailijačanjaroditeljskihkapacitetadrugihzdravstvenihobrazovnihilipsihosocijalnihprogramaprogramaliječenjaodovisnostialiikonkretnihradnjipoputvožnjeosobesinvaliditetomdoodgovarajućihustanovaislIdejaobiteljskegrupnekonferencijejeuaktivnomsudjelovanjučlanovašireobiteljskemrežeupo-stupkudonošenjaodlukaipostizanjaplanakaoiunjihovojprovedbi(uspKnoke2009FamilyRightsGroup2011SkaaleHavneniChristiansen2014)

Obiteljskugrupnukonferencijutrebarazlikovatioddrugogalternativnogpo-stupkakojijerazvijennapodručjuobiteljskogpravosuđenjaobiteljskemedijacijeNaimeuobiteljskojmedijacijinajčešćenesudjelujučlanovišireobiteljskemrežekaoštojetoslučajsobiteljskomgrupnomkonferencijomJošznačajnijeupostizanjuobiteljskogplanakaorezultataobiteljskegrupnekonferencijenesudjelujustručnjacinanačinnakojijetoslučajsmedijatorimauobiteljskojmedijacijigdjemedijatoripomažustrankamaupostizanjusporazuma idijeleodgovornostu tomsmislu (vKnoke20093)MeđutimobiteljskagrupnakonferencijamožeuključivatiprimjenumedijacijeizmeđučlanovaobiteljiPraksapokazujedajeupojedinačnimpredmetimaupočetnojpripremnojfaziobiteljskegrupnekonferencijezbogizraženogkonfliktapotrebnamedijacijaizmeđučlanovaobiteljskemreže(SkaaleHavneniChristiansen201475)

OdkadasejavilanaNovomZelandukaopropisanopravočlanovaobitelji(TheChildrenYoungPersons andTheir FamiliesActNewZealand1989)obiteljskagrupnakonferencijaproširilaseimeđudrugimdržavamatenadrugimkontinentima(međuostalimAustralijiKanadipojedinimSjedinjenimAmeričkimDržavamaUje-dinjenomKraljevstvuNizozemskojNorveškoj)(vHeino2009Knoke2009SkaaleHavneniChristiansen2014)1990-ihgodinapočelisusejavljatimodeliobiteljskegrupnekonferencijedokseurazdobljuod1998do2003godinebilježinjihoveksplo-zivnirast(Heino2009EuropeanNetworkonFamilyGroupConference2019)Uliteraturiseističedapostojerazličitimodeliiprimjenaobiteljskegrupnekonferencijekaoirazličitinazivindashnjih50-akndashzatajpostupak(Heino2009)Takođerposljednjih


članci 209

godinasvjedočimonjezinominstitucionalnomjačanjunaeuropskomkontinentuitokrozzakonskopropisivanjeobiteljskegrupnekonferencijeuslučajupotrebezasudskimodređivanjemmjeraobiteljskopravnezaštitedjeceilipakakosupojedineodtihmjeravećutijekualiirazličitimsocijalnimuslugamakojepružajutijelaslužbesocijalnezaštite(Nizozemska)(vdeRooiJagtenberg2018)Tomutrebapridodatiiprojekteorganizacijacivilnogdruštvaupartnerstvustijelimaobiteljskeisocijalnezaštitenovijegdatuma(BosnaiHercegovinaSrbija)(BožićIvanovićiTadić-Lesko2017EuropeanNetworkonFamilyGroupConference2019)

NOVOZELANDSKI MODEL OBITELJSKE GRUPNE KONFERENCIJE

ObiteljskagrupnakonferencijakaopostupakukojemčlanoviobiteljiangažirajuvlastiteljudskeresursepostižuinformativneisporazumneodluketeplanimasvojeishodišterazvojaudonošenjunovozelandskogZakonaodjecimladimosobamainjihovimobiteljima1989godine(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)KaoodgovornazahtjevepripadnikaMaorinarodakojisunadležnatijelakritiziralivećdesetljećimaposebiceuprimjenieuropskihmetodarješavanjaobiteljskopravnihisocijalnihproblema1989godinepropisanajeobiteljskagrupnakonferencijakaoobvezatnipostupakuslučajevimaobiteljskopravneisocijalnezaštitedjecekaoikaznenopravnezaštiteteodgovornostimladihpočiniteljakaznenihdjela(Levine2000519-520Kaho2016693-696)Pojavuobiteljskegrupnekonfe-rencijetrebapromatratinesamokroztradicionalannačinnakojisupripadniciMaorinarodarješavalikonflikteunutarzajedniceangažiranjemvlastitihljudskihresursavećikrozopćemeđunarodnetrendove1980-ihi1990-ihnapodručjuobiteljskeisocijalnepolitikeposebiceaktiviranjasubjektivitetadjetetatezaštitenjegovihpravaidobrobiti(vSkaaleHavneniChristiansen2014uspKilkelly2012)

NovozelandskimZakonomodjecimladimosobamainjihovimobiteljimajamčisepravonaobiteljskugrupnukonferencijuaukojimseslučajevimaintervencijadr-žavetočnijeodjelazasocijalnirad(engDepartmentofSocialWork)možeizbjećiSudoviisocijalniradnicimorajusevoditinačelomzaštitedjetetaodzanemarivanjai zloupotrebaosnaživanjemnjegovihprava i dobrobiti kao i načelomprimarneuloge(proširene)obitelji(engfamily whanau hapu iwi and family group)uzaštitidobrobitidjeteta(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak13)Pritomakoodjelzasocijalniradprocijenidajedijeteuslučajupotrebe(engin need of care or protection)odjelmorauputitipredmetkoordinatorunaobiteljskugrupnukonferenciju(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak18i20)Uztopropisanajeiovlastsvakogtijela


210 članci

organizacijeuključujući i vladinogodjela iliagencijekoji suzabrinutizadobrobitdjetetakaoisudaakojeutijekusudskipostupakdauputepredmetkoordinatorunaobiteljskugrupnukonferencijuaukojemslučajukoordinatoruzstručnupomoćsocijalnogradnikatrebaprocijenitipotrebuvođenjaobiteljskegrupnekonferencije(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak19Robinson1996322)

CentralnistadijobiteljskegrupnekonferencijejesamakonferencijaodnosnosastanakčlanovaobiteljskegrupePritompostupakobiteljskegrupnekonferencijeimaipripremnistadijkaoistadijprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupe

Prvo koordinator pripremaobiteljsku grupnu konferenciju nanačinda seosiguravaprisutnost članovaobiteljskegrupe kao i socijalnog radnika tedrugihpredstavnikanadležnihtijelaiorganizacijakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegrupnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaPritomkoordinatormorarazmotritimišljenjedjetetainjegovihroditeljaodnosnonositeljaroditeljskeodgovornostiupogledutogakojećesesveosobepozvatinaobiteljskugrupnukonferenciju(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak20ndash22Robinson1996323)TrebaistaknutidaZakonnepropisujepotrebankvorumzaodržavanjeobiteljskegrupnekonferencijenitisituacijekadačlanobiteljinijeumogućnostisudjelovatinasamojkonferencijipolazećiodpretpostavkedobrovoljnostiiželječlanovaobiteljidaunjojsudjeluju(Tapp199084)KoordinatorimavažnuuloguuovojpripremnojfaziVažnojenaimeinformiratičlanoveobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnikenadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak23)

SlijediprviinformativnistadijobiteljskegrupnekonferencijeukojemsocijalniradnikodnosnodrugipredstavniknadležnogtijelatrebaiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojdjetetaTrebanapomenutidajepostupakobiteljskegrupnekonferencijefleksibilantečenanačinnakojisesporazumesamisudionicikonferencijetekojismatrajuprikladnim(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak26)Unatočtomukoordinatorkonferencijeimaznačajneovlastitemeđuostalimmožeisključitidijeteiliroditeljeizsamekonferencijeakosmatradabinjihovosudjelovanjeizbilokojegrazlogabilonepoželjno(engundesirable)(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak22Robinson1996325)

Drugistadijkonferencijepredstavljaprivatnoobiteljskovrijemetijekomkojegčlanoviobiteljskegruperaspravljajuospornimpitanjimapotrebamazaštitedobrobitiirazvojadjetetabezprisutnostikoordinatorakonferencijetepredstavnikanadlež-


članci 211

nogtijela(socijalnogradnikaodnosnodrugogstručnjaka)kojejeiniciraloobiteljskugrupnukonferencijuObiteljskagrupnakonferencijaimazaciljpostizanjeplanakojićesadržavatipostignuteodlukeuodnosunaspornapitanjazaštitedobrobitidjeteta(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak28i29)Potomslijedidiokonferencijetijekomkojegćeseplanpredstavitikoordinatoruipredstavnikunadležnogtijela(međuostalimodjelazasocijalnirad)kojejeiiniciraloobiteljskugrupnukonferencijualiidrugihtijelaakojepotrebnanjihovasocijalnaidrugauslugailipakaktivnosttedavanjesuglasnostizaplanZadatakjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeosiguratipotrebnesuglasnostipredstavnikaodjelazasocijalniradidrugihnadležnihtijela(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak30)kaoidostavitipreslikuplanačlanovimaobitelj-skegrupeodnosnosvakojzainteresiranojosobinakojuseplandirektnoodnosi(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak32)

ObiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijijepravnoobvezujućiakosesnjimsuglasiodjelzasocijalniradAkokoordinatorobiteljskegrupnekonfe-rencijenemožeosiguratisuglasnostodjelazasocijalniradpropisanajeimogućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencije(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak30)Tijekomprimjenepostignutogobiteljskogplanaodposebnejevažnostiimogućnostponovnogodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijenainicijativukoordinatorailinajmanjedvačlanaobiteljskegrupeuciljuizmjeneidopunepostignutihodlukateplana (TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak36)

Idejaobiteljskegrupnekonferencije jeuaktivnomsudjelovanjučlanovašireobiteljskemrežekojajebliskadjetetuupostupkudonošenjaodlukakojeseodnosenarazvojidobrobitdjetetaPolaziseodpretpostavkedaraquoobiteljimadostupnovišeresursanegoštomimislimokakobisezaštitilodijeteiosiguralonjegovozdravljedobrobitirazvojukraćemidužemrazdobljulaquo(SkaaleHavneniChristiansen201412)PostupakobiteljskegrupnekonferencijedeterminirajuodređenanačelaPrvonačeloneovisnoginepristranogkoordinatoraonbitrebaobitineovisaninepristranuodnosunanadležnatijelaobiteljskeisocijalnezaštitekaoiuodnosunačlanoveobiteljskegrupnemreže(uspLawrenceiWiffin2002)Postupakobiteljskegrupnekonferencijeposebicenjegovipočetnistadijitrebalibibitiinformativnikakobisvisudionicikonferencijebiliinformiraniiupoznatisfunkcijamaiciljevimakonferencijetesvojomulogomupostupku(uspLawrenceiWiffin2002)Osimtogakoordinatorbisetrebaoodnositipremasudionicimakonferencijenanačindauvažavanjihovomišljenjezadržavajućinepristranost(uspLawrenceiWiffin2002)Članoviobiteljskegrupnemrežetrebalibiimatikakodovoljnoinformacijaospornimpitanjimaimogu-ćimsocijalnimidrugimuslugamatakoiprivatnoobiteljskovrijemetijekomkojegbi


212 članci

raspravljalipitanjaipostizalisuglasneodluketeobiteljskiplanTomutrebapridodatidajepremanovozelandskomZakonuobiteljskagrupnakonferencijapovjerljivatedanijedopuštenokoristitikakodokazpredsudomilidrugimtijelominformacijeizjavepriznanjakojasupodnesenailiučinjenatijekomobiteljskegrupnekonferencije(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak37FamilyRightsGroup2011Edwards2008)

NepostojijedinstvenimodelobiteljskegrupnekonferencijeObiteljskagrupnakonferencijanakonzakonskogpropisivanjanaNovomZelandu(1989)proširilaseurazličitimvarijantamaiudrugimdržavamainadrugimkontinentimaPritompostojinajvećarazlikaizmeđunovozelandskogmodelaobiteljskegrupnekonferencijekojisemeđuostalimproširioeuropskimkontinentomionogmodelakojisejavioudržavamaSjeverneAmerikepodnazivomFamilyGroupDecisionMakingModels (FGDM)Najvećerazlikemeđumodelimaočitujuseupoložajuuloziikvalifikacijamakoordinatorakon-ferencijetenjegovoj(ne)prisutnostitijekomprivatnogobiteljskogvremena(ChandleriGiovannucci2004Knoke2009SkaaleHavneniChristiansen2014)

Analizirajućiiraspravljajućiorezultatimaobiteljskegrupnekonferencijeupo-redbenojperspektiviudostupnimstudijama ističesepostojanjesnažnogdokazakojigovoriuprilogtomudakonferencijapovećavavjerojatnostsmještajadjetetaunutaršireobiteljinasuprotinstitucionalnomsmještajukaoivjerojatnostpovratkaireintegracijedjetetauobiteljOsimtogaopćenitouspostavljaboljukomunikacijuipovezanostmeđučlanovimaobiteljskegrupeSdrugestraneobiteljskagrupnakonferencijautječeinaizgradnjupovjerenjatepartnerskiodnosizmeđunadležnih(javnih)tijelaiobiteljiTomutrebapridodatiipodatakovećojdostupnosti(obiteljskihzdravstvenihsocijalnihpsihosocijalnih)programaiuslugačlanovimaobiteljskegrupeIuonimslučajevimakadapostizanjeobiteljskogplananeuspijeobiteljskagrupnakonferencijapostavljadobruosnovuzaboljukomunikacijuidinamikuunutarobiteljikaoiuodnosunanadležna(javna)tijelatesagledavanjeirazumijevanjeobiteljskesituacije(Heino2009SkaaleHavneniChristiansen2014Munroisur2017)

EUROPSKI POREDBENOPRAVNI SUSTAVI I DOBRE PRAKSE

Ujedinjeno Kraljevstvo

UjedinjenoKraljevstvobila je jednaodprvihdržavakoja je implementiralanovozelandskimodelobiteljskegrupnekonferencijeRaspraveoobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativnompostupkurješavanjasukobainteresaunutarobiteljitemetodiradasobiteljisežuurane1990-egodinePočetnoobiteljskagrupnakon-


članci 213

ferencijaprovodilasekaopilot-projektobuhvaćajućiHampshireEssexiWiltshireDo2001godineprocjenesudaseobiteljskagrupnakonferencijakoristilau38nadležnihtijelaUjedinjenogKraljevstva ali s različitim intenzitetom iprimjenom(SundellVinnerljungiRyburn2001328Brown2003333FamilyRightsGroup200911)

RazličitoodNovogZelanda i zakonskogpropisivanjaobiteljskegrupnekon-ferencijeuUjedinjenomKraljevstvukonferencija jebilapreporučenau različitimsmjernicamakojesupratiletzvsudskiprotokolupravljanjapostupcima(engcase management)o skrbi zadjecu (engcare proceedings)Tako jeobiteljskagrupnakonferencijabilaprepoznatatepreporučenasocijalnimradnicimaisudovima2008godineuSmjernicamaMinistarstvapravosuđa(ChildrenAct1989RegulationsandGuidanceVolume1CourtOrders revised2008) koje supratile sudski protokolupravljanjapostupcimaoskrbizadjecu(PublicLawOutlinendashPLOGuidetocasemanagementinpubliclawproceedingsMinistryofJustice2008)

NadležnatijelatrebajuputemobiteljskegrupnekonferencijeuključitiprijateljeičlanoveprošireneobiteljiuranojfaziplaniranjaipripremanjapostupakaoskrbizadjecubilodapružepotporuroditeljimailipaksamuskrbdjetetuukraćemilidužemrazdobljuOsimtogausudskompostupkuoskrbizadijeteprilikompredlaganjaplanaskrbizadijetenadležnotijelomoraiznijetiokolnostidajerazmotriločlanoveobiteljiiprijateljekaopotencijalnepružateljeskrbi(ChildrenAct1989RegulationsandGuidanceVolume1CourtOrdersrevised2008para38)Tomutrebapridodatiismjernicudaprijedonošenjaodlukeopokretanjuodgovarajućegsudskogpostupkaoskrbinadležnatijelatrebajupoduzetisvemjerepaiputemobiteljskegrupnekon-ferencijekakobiispitalepostojilimogućnostpružanjaskrbidjetetuunutarobiteljiiprijatelja (ChildrenAct1989RegulationsandGuidanceVolume1CourtOrdersrevised2008para324)SdrugestraneupostupcimaoskrbizadijeteisudmorarazmotritikojisupostupciprethodilisudskompostupkuuključujućiiobiteljskugrupnukonferencijuposebiceprilikomodređivanjačlanovaobiteljiiliprijateljakaopružateljaskrbizadijeteUztosudtrebapoticatistrankenakorištenjealternativnihmetodarješavanjasporova(ADR)međuostalimiobiteljskegrupnekonferencijeukazujućinanajboljiinteresdjeteta(PublicLawOutlinendashPLOGuidetocasemanagementinpubliclawproceedingsMinistryofJustice2008para315)

Istraživanjeprovedenou2009godinineposrednonakonprimjenesmjernicaisudskogprotokolaupravljanjapostupcimaoskrbizadjecuukazalojenapovećanjeprojekataiuslugaobiteljskegrupnekonferencijemeđunadležnimtijelimakaoisa-mogbrojakonferencijaupraksiUEngleskojocijenjenojeda69nadležnihtijelaimanekimodelodnosnoprojektobiteljskegrupnekonferencijeUWalesu18od22nadležnatijelatakođerimajuusluguobiteljskegrupnekonferencije(FamilyRightsGroup20094)Uztoukazalosenapovećanjeupućivanjadjeceiobiteljinapostu-


214 članci

pakobiteljskegrupnekonferencijeIstičeseipodatakdasukonferencijerezultiraleplanomčlanovaobiteljskegrupekojisubiliodobreniodnadležnihtijelaupreko90predmeta(FamilyRightsGroup20095)TomutrebapridodatiiprimjerNorfolkaukojemjepostignuto20obiteljskihplanovaatimeizbjegnutisudskipostupakskrbizadijeteštonaravnodovodiidoznačajnihušteda(FamilyRightsGroup20095)

Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseusvimpodručjimaobiteljskeisocijal-nezaštitedjeceuključujućipreventivniradsudskepostupkekakoizjavnogtakoiprivatnogpodručjanadležnostiškolovanjeteobiteljskonasiljePritomsejavljajuioniprojektikojinaglašavajupotrebeodraslihposebicesinvaliditetom(FamilyRightsGroup2009)Promatrajućipodručjesudskihpostupakaskrbizadjecusvrhasmjer-nicaiprotokolaupravljanjasudskimpostupcimaoskrbijestuosiguranjuvremenskiprihvatljivogsudskogpostupkaoskrbizadijete(kojibisetrebaoprovestiunutar26tjedana)određujućikorakekojenadležnatijelamorajupoduzetiprijepokretanjasudskogpostupkaoskrbiuključujućiipripremuizvješćateplanovaoskrbitijekompripremnogodnosnoprethodnogpostupka (Public LawOutlinendashPLOGuide tocasemanagementinpubliclawproceedingsMinistryofJustice2014)Navedenojejošnaglašenijeurevidiranimprotokolimaupravljanjasudskimpostupcimaoskrbizadjecu(20102014)tepostojibojazandasemetoderadatijekompripremnogpostupkaucijelostinesvedunapripremanjezasudumjestonapotporuobiteljiupronalaženjualternativnihrješenjateposljedičnoizbjegavanjesudskogpostupkaoskrbi(deRooiJagtenberg2018165)

Nainicijativupojedinihorganizacijacivilnogdruštvakojerazvijajuprojekteobi-teljskegrupnekonferencijepoputFamilyRightsGrouprazvilasenacionalnamrežaobiteljskegrupnekonferencije(engFamilyGroupConferenceNetwork)tenačelaobiteljskegrupnekonferencije(LawrenceiWiffin2002)MeđunačelimaobiteljskegrupnekonferencijetrebaposebnoizdvojitidobrovoljnostPostupakobiteljskegru-pnekonferencijeprovestćeseakonatopristanunositeljiroditeljskeodgovornostiilidijetestarijeod16godina(FamilyRightsGroup2011)Uztoobiteljimapravonajasnuiodgovarajućuinformacijuoobiteljskojgrupnojkonferenciji(LawrenceiWiffin2002načelo1)Nakonupućivanjapredmetaodreditćesekoordinatorkojićeraditisobiteljiikojitrebabitineovisaninepristrankakoodtijelakojejeuputilopredmettakoiuopćeodpostupkadonošenjaodlukakojesetičudjetetaaliičlanovaobitelji(FamilyRightsGroup2011LawrenceiWiffin2002načelo2(b))Trebaosiguratidovoljnovremenazapripremučlanovaobiteljskegrupenaobiteljskugrupnukonfe-rencijutekoordinatormorauključitinositeljeroditeljskeodgovornostiistarijedijeteuplaniranjekonferencijetepozivanječlanovaobiteljskegrupe(FamilyRightsGroup2011LawrenceiWiffin2002načelo2i3)Osimradasobiteljikoordinatortrebaosiguratiiprisutnostpredstavnikanadležnihtijelakakotijelakojejeuputilopredmetnaobiteljskugrupnukonferencijutakoiostalihrelevantnihpredstavnikateosigurati


članci 215

daitipredstavniciimajuodgovarajućuinformacijuofunkcijamaobiteljskegrupnekonferencije(FamilyRightsGroup2011)Ulogajekoordinatoradazajednosobiteljiosiguraučinkovitupripremuisudjelovanjedjetetauobiteljskojgrupnojkonferencijikaoidagainformiraomogućnostisudjelovanjaupostupkuuzpomoćneovisnogzastupnikailipomagačačijajeulogaupripremidjetetaipružanjupotporetijekomsamekonferencije(FamilyRightsGroup2011)

KoordinatorbilježisamonužneinformacijeiizjaveiznesenetijekomobiteljskegrupnekonferencijeJedinapisanaispravakojomrezultiraobiteljskagrupnakonfe-rencijajeobiteljskiplanUztosveprikupljeneinformacijeiizjavetijekomobiteljskegrupnekonferencijesupovjerljiveosimakokoordinatorsmatradapostojirizikzadijeteilidrugogsudionikakonferencije(Edwards2008FamilyRightsGroup2011)

ObiteljskagrupnakonferencijatemeljisenapretpostavcidaobiteljmožedonijetiodlukekojeseodnosenadijeteodnosnodaodlukaodjetetuvećnijeodređenaAkonemamjestadaobiteljskagrupaodlučujeoskrbizadijeteprimjenaobiteljskegrupnekonferencijenijeprikladna(FamilyRightsGroup2011)Uztopretpostavkajedaćesenadležnavlastkojajeuputilapredmetnaobiteljskugrupnukonferencijusuglasitispostignutimobiteljskimplanomosimakopostojirizikzadijetekaoidaćerelevantnatijelaiagencijepružitipotporuprimjeniplanaodnosnouslugekojesupredviđeneplanomosimakobitobiloizvandjelokruganjihovenadležnostiilinepotrebnozaprimjenuplana(FamilyRightsGroup2011)Uokviruodobravanjaplananadležnotijelokojeupućujeobiteljnakonferencijuodređujetzvbottom lineparametrekojimaplanmoraudovoljavatidabibioodobren(nprdasedijetenemožepovjeritiodređenomčlanuobiteljijerpostojirizikzadijeteilidasenemogustimčlanomobiteljiodržavatiosobniodnosi)(FamilyRightsGroup2011)Obiteljskagrupnakonferencijapočiva inanačeluprovjereprimjenepostignutogobiteljskogplanakaoinjegoveizmjene(FamilyRightsGroup2011)

Novijeistraživanjeoprimjeniobiteljskegrupnekonferencijezapostupkeoskrbizadijete(područjaSouthwarkaiWiltshireaEngleska)kojisubiliiniciraniurazdobljuizmeđu1travnja2015te31ožujka2016godineukazujenapozitivnerezultateTakojetridodvanaestmjesecinakonštojeprovedenaobiteljskagrupnakonferencijatričetvrtinedjeceživjelosroditeljimailisrodnicimaUdiodjecekojasuostajalauobiteljibiojenižiupredmetimagdjenijebilaprovedenaobiteljskagrupnakonfe-rencijaUrazmatranomrazdobljusudskipostupcibilisuiniciraniu29predmetaodonihukojimajebilaprovedenaobiteljskagrupnakonferencijauusporedbis50predmetaodonihukojimanijebilaprovedenaobiteljskagrupnakonferencijaTakođertrimjesecanakonobiteljskegrupnekonferencije97ispitanikakojisubilisudioniciobiteljskegrupnekonferencijeocijenilojedapostignutiobiteljskiplanpredstavljanajboljerješenjezadijeteBilježiseipodatakovisokojrazinizadovolj-stvasudionikaobiteljskegrupnekonferencijekakoskoordinatoromtakoiscijelim


216 članci

postupkomkaoinjihovaocjenadasuosjećalidajenjihovomišljenjeuzetouobzir(Munroisur20177-9)

Nizozemska

UNizozemskojidejaobiteljskegrupnekonferencijepodnazivomEigen Kracht- conferenties prisutnajeod2000godineZapromoviranjeidejeobiteljskegrupnekonferencijenjezinuprimjenuupraksizaslužnajeorganizacijacivilnogdruštvaEigen Kracht Centrale kojauspostavljastandardeokupljakoordinatoretenudiedukacijeievaluacijeobiteljskegrupnekonferencije(EigenKrachtCentrale2019)BrojčanoEigen Kracht Centrale okuplja800stručnjakarazličitogprofilakojisuregistrirani ieduciranizaulogunepristranogkoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeTomutrebapridodatiipodatakdajeCentrale do2014godineorganizirala10000obitelj-skihgrupnihkonferencija(vanPageacutee2014)

Doznačajnijeizmjeneipoticanjaobiteljskegrupnekonferencijedošloje2011godinekadaje izmjenamaGrađanskogzakonikapropisanopravograđananaobi-teljskiplanaukonteksturaspravaoaktiviranjugrađanaurješavanjuproblemateredefiniranjamjerazazaštitudobrobitidjece(vanPageacutee2014)Raspraveotran-sformacijigrađanaodpasivnihkorisnikasustavaobiteljskeisocijalnezaštite(engcare consumers)premako-pružateljimaskrbi(engco-producers of care)rezultiralesu2015godinedonošenjemnovogZakonaodjeciimladima(ChildandYouthAct2015)iznačajnimizmjenamanapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjecetejavnofinanciranihprofesionalnihuslugaobitelji(vanPageacutee2014deRooiJagtenberg2018166RapVerkroostiBruning201941-42)

UskladusnovimZakonomodjeciimladima(2015)korištenjeobiteljskegru-pnekonferencijekaoalternativnogpostupkadržavnojintervencijipotičesekakonapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjeceuključujućiimjeresmještajadjecetakoinapodručjujavnofinanciraneprofesionalneisocijalnepomoćiobiteljiUpraksiobiteljskegrupnekonferencijenisurazvijenesmjerniceiprotokolionjezinojprimjenikaoikriterijimaupućivanjanakonferencijuufaziprijepokretanjasudskogpostupkao skrbi zadjecukao štopostojeuUjedinjenomKraljevstvuStoga senizozemskisudovikakoističedeRooiJagtenberg(2018167)unačeluoslanjajunastručnomišljenjeiocjenuo(ne)postojanjupouzdaneobiteljskemrežekojabimoglaponuditialternativnuskrbIstičeseidasuseuvećiniobjavljenihslučajevaroditeljipozivalinapravoizraditiobiteljskiplankakobiseobraniliodzahtjevazaizdvajanjemodnosnosmještajemdjeteta(deRooiJagtenberg2018167)

Područjejavnofinanciranihprofesionalnihisocijalnihuslugakojesenudeobite-ljisdrugestraneunadležnostijelokalnihtijelasocijalnezaštiteposljedičnoadmini-


članci 217

strativnihsudovaNovimZakonompotičesekorištenjeobiteljskegrupnekonferencijeinaovompodručjuUliteraturimeđutimimaocjenadajeraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijunapodručjuprofesionalnihisocijalnihuslugainstrument(engtool)smanjenjazahtjevazadržavnom(socijalnom)pomoćiNaimeroditeljizahtijevajuprofesionalnupomoćodlokalnihtijelaakojojtatijelasuprotstavljajuraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijutočnijeraquodužnostlaquopozivatisenapravonaobiteljskugrupnukonferencijuusamo-organiziranjupomoćiputemobiteljskemreže(deRooiJagtenberg2018167-168)PremadeRooiJagtenberg(2018)novimZakonomodjeciimladimastručnjacisupostaliraquočuvarilaquo(enggatekeeper)privatneobiteljskeautonomijeMeđutimtrebauzetiuobziriobjavljenepodatkekojiukazujuinapro-mjeneuulozistručnjakainadležnihtijelaopćenitousustavuobiteljskeisocijalnezaštite kao i napozitivne rezultateobiteljskegrupnekonferencije teobiteljskihplanovaTakosemeđuostalimističeipodatakda20sadržajaobiteljskogplanakaorezultatakonferenciječineprofesionalneuslugekojesepružajuuprimjeniplana(vanPageacutee2014)OcijenjenojeidajeobiteljskagrupnakonferencijauNizozemskojufazirazvojabudućidajeizrijekompropisanausustavuobiteljskeisocijalnezaštite(tek)2015godinekaoidatrenutnaorganizacijaipraksaovisiopojedinimlokalnimjedinicamaitijelimasocijalnezaštite(RapVerkroostiBruning201946-47)

Norveška

IdejaobiteljskegrupnekonferencijejavljaseuNorveškojodkraja1990-ihgo-dinakadasezapočeloisnacionalnimprojektomimplementacijeobiteljskegrupnekonferencijeteseonapočelapoprviputspominjatiiupolitičkimdokumentimaUztoudržavnomproračunuza2002godinuobiteljskagrupnakonferencijabilajeizričitoodređenakaojedanoddoprinosaranjivojdjecimladimaiobiteljitejeMi-nistarstvozadjecuiobiteljstavilofokusnatumetodunudećiedukacijesocijalnimradnicima ikoordinatorimasvih lokalnihtijelaobiteljske i socijalnezaštitekoji suimaliinteresauprimjeniobiteljskegrupnekonferencije(Heino200916)PočetnaiskustvaupraksiukazivalasunapoteškoćeuprimjenitogpostupkabudućidasupojedinisocijalniradniciidrugistručnjacikojiradesdjecomčinisepružaliotporpremaprimjeniobiteljskegrupnekonferencijekaoištosumnogeobiteljiodbijaletumogućnostSdrugestraneiskustvaroditeljadjecesocijalnihradnikaidrugihstručnjakatekoordinatorakojisusudjelovaliuobiteljskoggrupnojkonferencijibilasupozitivna(SkaaleHavneniChristiansen20149)

ObiteljskagrupnakonferencijakorištenajeupredmetimaobiteljskeisocijalnezaštitedjeceTako se ističepodatakpremakojemu jeu2013godininjomebiloobuhvaćenovišeod750djece(SkaaleHavneniChristiansen20149)Obiteljska


218 članci

grupnakonferencijaprovodilaseiuslučajusocijalnezaštiteiuslugazastarijeosobe(područjeOslaiBergena)(SkaaleHavneniChristiansen20149)Širekorištenjeobi-teljskegrupnekonferencijendashkojesebilježiposljednjihgodinandashrezultatjepromjenakojesusedogodile2007godineakojesuobilježenepozicioniranjemKoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeunorveškojUpravizadjecumladeiobiteljskeodnose(norveškiBufdiruredupravapodMinistarstvomzadjecuiobiteljskeodnose)teza-pošljavanjemkoordinatoraobiteljskihgrupnihkonferencijauregionalnimilokalnimuredimadiljemdržave(SkaaleHavneniChristiansen201418)UodnosunadrugeeuropskeporedbenesustavedaklekoordinatoriseneokupljajuuokviruorganizacijacivilnogdruštvakaouUjedinjenomKraljevstvuiliuNizozemskojkojepromovirajuinudeobiteljskugrupnukonferencijuvećsukoordinatorizaposleniuokvirusustavazaštitedobrobitidjece(SkaaleHavneniChristiansen201476-77)Tajpodataktrebapromatratiiukontekstuposebnostiobiteljskeisocijalnezaštitedjeceunordijskimdržavamaukojimaunačelunesudjelujusudovivećodlukedonosesocijalniradniciitonalokalnojrazinidokseoneodlukekojesuprotivnevoljiroditeljamogupobijatipredregionalnimadministrativnimsudovima(Heino200913Actof17July1992No100relatingtoChildWelfareServices(theChildWelfareAct)amendedrecentlybyActof21June2013No63)

Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)

Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-


članci 219

vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)

UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ

Poredbenoistraživanjeukazujenapostojanjerazličitihkriterijaprimjeneobi-teljskegrupnekonferencijePrvoobiteljskagrupnakonferencijajavilasenaNovomZelandukaoraquopravolaquočlanovaobiteljiodnosnoobvezanadležnihtijelaTomutrebapridodatiizadnjetrendovenjezineinstitucionalizacijeuNizozemskojpropisivanjemraquopravalaquonaobiteljskugrupnukonferenciju kaoalternativnogpostupkadržavnojintervencijinapodručjuobiteljskopravneisocijalnezaštitedjeceičlanovaobiteljiPotomobiteljskagrupnakonferencijasadržanajeiupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaoupravljanjupredmetimaskrbizadjecu(UjedinjenoKraljevstvo)Tajjepostupakprisutankaodobrapraksaumnogimdržavama(kaoštojeuraduistaknutprimjerNorveške)Posljednjihgodinatrendprepoznavanjaiširenjaobiteljskegrupnekonferencijekaodobrepraksezamjetaniususjednimpostjugoslavenskimdržavamanaročitousuradnjisorganizacijamacivilnogdruštvakojesumeđuostalimzaslužnezapromoviranjeidejeirazvojkonferencije(BosnaiHercegovinaSrbija)(EuropeanNetworkonFamilyGroupConference2019)

PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice


220 članci

SvakiodnavedenihpristupaobiteljskojgrupnojkonferencijiimasvojeprednostiinedostatkeZakonskopropisivanjeobiteljskegrupnekonferencijekaoiobvezanadležnihtijeladauputeobiteljnakonferencijuakoprocijenepostojanjepropisanihpretpostavkizanjezinuprimjenupridonosinjezinojširojprimjeniupraksiatimeivalorizacijinjezinihpozitivnihrezultatausvjetlujačanjakapacitetaobiteljiurizikuSuprotnoupojedinačnimslučajevimaipredmetimaposebiceuokvirusocijalnihuslugaizaštiteobiteljiupućivanjenakonferencijumoglobisepokazatikaoštotodeRooiJagtenbergističu(2018167)kaoinstrumentsmanjenjadržavne(socijalne)potporenatompodručju

Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke

Ostavljanjemmogućnostiobiteljskegrupnekonferencijekaoneinstitucionalnogalternativnogpostupkaupravnomisudskompostupkusjednestranemoževalo-riziratipozitivneaspektekonferencijealisamoupojedinačnimslučajevimaradasobiteljimabudućidaćetakvojmetodipribjegavatigruparaquoentuzijastalaquomeđuprakti-čarimaSdrugestraneuslijedinertnostisustavasocijalneskrbiipravosuđaizostajenjezinaširapraktičnaprimjenaatimeivalorizacijanjezinihpozitivnihrezultatausvjetlujačanjakapacitetaobiteljiuriziku

Europskiakterinisuprepoznaliipropisaliobiteljskugrupnukonferencijukrozposebnipravniinstrumentkaoštojetoslučajsdrugomalternativnommetodomnapodručjuobiteljskogpravosuđenjaobiteljskommedijacijom(Directive200852EConmediationincivilandcommercialmatters2008Europskakomisija2016)ObiteljskagrupnakonferencijameđutimizrijekomjeprepoznataupraksiOdborazapravačovjekauokviruUNMeđunarodnogpaktaograđanskimipolitičkimpravimaprilikomocjenedopuštenostiintervencijedržaveukonvencijskopravonaobiteljskiživot(Međunarodnipaktograđanskimipolitičkimpravima1966čl17)AkojeukonkretnomslučajubilaponuđenaobiteljskagrupnakonferencijapremaocjeniOdborasmještajdjetetaizvanobiteljinepredstavljapovredupravanaobiteljskiživot(Odborzapravačovjeka2000)

Iakonemaobuhvatnihstudijakojebiukazivalenaučinkovitosttemetodekroznjezinu troškovnuanalizuprecizni troškovni izračunodnosautrošenih sredstavaiučinakaobiteljskegrupnekonferencije2 treba istaknutionekojigovoreuprilog

2 Zanekenovijestudijei(djelomične)troškovneanalizeprovedeneuUjedinjenomKraljevstvuvMunroisur2017ZanovijustudijuoučinkovitostiobiteljskegrupnekonferencijeukojojnematroškovneodrednicevDijkstraisur2019


članci 221

postojanja snažnogdokazao tomeda konferencijapovećava vjerojatnost smje-štajadjetetaunutaršireobiteljinasuprotinstitucionalnomsmještajuvjerojatnostpovratkaireintegracijedjetetauobiteljopćenitouspostavljaboljukomunikacijuipovezanostmeđučlanovimaobiteljskegrupeteutječeinaizgradnjupovjerenjaipartnerskiodnosizmeđunadležnih(javnih)tijela iobitelji (vMunroisur2017SkaaleHavneniChristiansen2014Heino2009)Tomutrebapridodatiipodatakovećojdostupnosti(obiteljskihzdravstvenihsocijalnihpsihosocijalnih)programaiuslugačlanovimaobiteljskegrupe(vMunroisur2017SkaaleHavneniChristian-sen2014Heino2009)Iuonimslučajevimakadapostizanjeobiteljskogplananeuspijeobiteljskagrupnakonferencijapostavljadobruosnovuzaboljukomunikacijuidinamikuunutarobiteljikaoiuodnosunanadležna(javna)tijelatesagledavanjeirazumijevanjeobiteljskesituacije(vMunroisur2017SkaaleHavneniChristian-sen2014Heino2009)

UzimajućiuobziruraduiznesenerezultateobiteljskegrupnekonferencijekaoitrenutnostanjeobiteljskopravneisocijalnezaštitedjeceiobiteljiuhrvatskimokvirimaobiteljskagrupnakonferencijakaometodaradasobiteljimatealternativnipostupakonomupravnomisudskomjenedvojbenopotrebnaNjezinouvođenjemeđutimtražiodgovarajućeorganizacijsko-kompetencijsko-funkcionalneizmjenenapodručjuobiteljskogpravosuđenjaPrilikom izboramodelaobiteljskegrupnekonferencijenjezinogpozicioniranjausustavusocijalneskrbiipravosuđatrebavoditiračunaopravnojtradicijiikulturirješavanjaobiteljskopravnihprijeporaiproblema

Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe

Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja


222 članci

ObiteljskagrupnakonferencijatemeljisenadobrovoljnomsudjelovanjučlanovaobiteljskegrupeStogabikaojedanodkriterijabiladobrovoljnostodnosnopristanakroditeljaidrugihčlanovašireobiteljinasudjelovanjeuobiteljskojgrupnojkonferen-cijiTrebalobipritomuzetiuobziripravodjetetanaizražavanjemišljenjakakoupogleduobiteljskegrupnekonferencijetakoinjegovogsudjelovanjanakonferencijiUztodjetetubitrebaloomogućitidaizabereosobuodpovjerenjakaopomoćnikatijekomobiteljskegrupnekonferencijekojaćemuomogućitiodgovarajućuinforma-cijuosamompostupkukaoisudjelovanjeiizražavanjemišljenjatijekompostupkaAkodijetenebisamoodrediloosobuodpovjerenjadjetetubisemogaoimenovatizastupnikitokoristećipostojećeresurseustanovezazastupanjedjeceuspostavljeneObiteljskimzakonomiz2014godine

Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta

Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)

Nepristrani koordinator

Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije

Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo


članci 223

timvišeštoporedbenaistraživanjaukazujunapotrebukorištenjamedijacijskihteh-nikameđučlanovimaobiteljskemrežeupočetnimpripremnimstadijimaobiteljskegrupnekonferencije(SkaaleHavneniChristiansen201475)MeđutimvažnojeistaknutipotrebusustavnogosposobljavanjaiobrazovanjakoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiiorganizacijamacivilnogdruštvaomogućitidapromovirajuidejeiprogrameobiteljskegrupnekonferencijeteokupljajukoordinatoreobiteljskegrupnekonferencijeuzfinancijskupotporudržave

Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan

Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom

Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku

Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim


224 članci

pitanjimapotrebamazaštitedobrobitiirazvojadjetetabezprisutnostikoordinatorakonferencijetepredstavnikanadležnogtijela(socijalnogradnikaodnosnodrugogpredstavnikanadležnogtijela)Trebalobi razmislitiomogućnostidase izrijekompropišedačlanoviobiteljimogupozvatikoordinatoratijekomprivatnogobiteljskogvremenaakobiimnjegovosudjelovanjebilopotrebnoradirazjašnjenjapojedinihspornihpitanjaPotombislijediostadijkonferencijetijekomkojegbiseplanpred-staviokoordinatorutepredstavnikucentrazasocijalnuskrbaliidrugihtijelaakojepotrebnanjihovauslugailidrugaaktivnostZadatakbikoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijebiodaosigurapotrebnoodobrenjecentrazasocijalnuskrbAkojeutijekusudskipostupakradiodređivanjamjerazaštiteosobnihpravaidobrobitidjetetacentarzasocijalnuskrbtrebaobiuskladitisvojprijedlogspostignutimiodobrenimobiteljskimplanommeđuostaliminanačindapovučeprijedlogkojimjepokrenuosudskipostupakiliakosuzatoispunjenepretpostavkepredložidrugublažumjeruobiteljskopravnezaštite

Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta

LITERATURA

1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)

2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437


članci 225

3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x

4 Bufdir(2019)The Norwegian Child Welfare Services (barnevernet)PreuzetoshttpswwwbufdirnoenEnglish_start_pageThe_Norwegian_Child_Welfa-re_Services(7102019)

5 ChandlerSMampGiovannucciM(2004)FamilyGroupConferencesTransfor-mingtraditionalchildwelfarepolicyandpracticeFamily Court Review42(2)216-231httpsdoiorg101111j174-16172004tb00645xC

6 ChildandYouthAct(2015)Preuzetoshttpszoekofficielebekendmakingennlstb-2014-105html(7102019)

7 ChildrenAct1989RegulationsandGuidanceVolume1CourtOrdersrevised2008Preuzetoshttpswwwwhatdotheyknowcomrequest117828respon-se291391attach5PLOCA1989CourtOrderspdf(9102019)

8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340

9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171

10 DijkstraSAsscherJJDekovićMStamsGJJMampCreemersHE(2019)ArandomizedcontrolledtrialontheeffectivenessofFamilyGroupConferencinginchildwelfareEffectivenessmoderatorsandlevelofFGCcompletionChild Maltreatment24(2)137-151httpsdoiorg1011771077559518808221

11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)

12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)

13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)

14 EuropeanNetworkonFamilyGroupConference(2019)Preuzetoshttpwwwfgcnetworkeu(9102019)

15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the


226 članci

application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)

16 (Europska)Konvencijazazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(1950)Preu-zetoshttpswwwechrcoeintDocumentsConvention_ENGpdf(9102019)

17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)

18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)

19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)

20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)

21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047

22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)

23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare

24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722

25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)


članci 227

26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218

27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)

28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)

29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E

30 Međunarodnipaktograđanskimipolitičkimpravima(1966)PreuzetoshttpspravamanjinagovhrUserDocsImagesarhivapdfmedjunarodnimedjunarod-ni_pakt_o_gradjanskim_i_politickim_pravimapdf(9102019)

31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)

32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)

33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)

34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-

on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)


228 članci

37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)

38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)

39 PublicLawOutlinendashPLOGuidetocasemanagement inpublic lawprocee-dingsMinistryof Justice (2014)Preuzetoshttpswwwproceduresonlinecomdevonchildcareuser_controlled_lcms_areauploaded_filesThe20Public20Law20Outline20guide2020for20SW20and20Managerspdf(9102019)

40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382

41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328

42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth

43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)

44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x

45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88

46 TheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesactNewZealand(1989)Preu-zetoshttpwwwlegislationgovtnzactpublic19890024650DLM149498html(9102019)

47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)


članci 229

Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law

HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA

ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of

Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families

For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed

Key words family group conference child family social welfare center court

Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40


230 članci


206 članci

na konferenciju uključujući i okolnost pokretanja sudskog postupka ili ako je postu-pak već u tijeku kao i o pravnoj snazi odnosno djelotvornosti postignutih planova u obiteljskoj grupnoj konferenciji

UVOD

StrateškimplanomMinistarstvazademografijuobiteljmladeisocijalnupoli-tiku2019ndash2021postavljenjekaojedanodciljevasocijalnoosnaživanjeizaštitaobiteljidjeceimladihkrozunaprjeđenjeobiteljskopravnezaštiteipodrškeobiteljiurizikukaoprevencijainstitucionalizacije(Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku2019-2021točka22)OtvorenojepitanjemeđutimmoguliseproklamiraniciljevipostićisamokonvencionalnimpostupcimaimetodamarješavanjasporovaiproblemauobiteljiPritomsenaprvommjestuimajuuvidusudskipostupciradiodređivanjamjerazazaštituosobnihpravaidobrobitidjetetaonipostupcikojizaposljedicuimajudržavnuintervencijuukonvencijskopravonaobiteljskiživotterezultirajuizdvajanjemdjetetaizobitelji

Obiteljskimzakonomiz2015godineznačajnijesuredefiniranemjereobitelj-skopravnezaštitedjetetakakooneiznadležnosticentrazasocijalnuskrbtakoioneiznadležnostisudaUnatočtomupodatcigovoreovisokombrojupredmetaizdvaja-njadjeceizobiteljiiizostankuprogramamjeraipostupakajačanjaobiteljiurizikuposebiceonihusmjerenihna razvijanje i jačanje roditeljskih sposobnostipomoćuodgojudjetetareintegracijudjeceuobitelj izajednicukaoi jačanjedjetetovihsposobnosti(Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku2017Pravobraniteljicazadjecu2018Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom2018)Tijekomodređivanjamjerazaštiteosobnihpravaidobrobitidjetetasudimanaime(tek)mogućnostuputitidijeteiiliroditeljanaodgovarajućitretmanliječenjepro-grameuzdravstvenuustanovukaoidaseuključeudrugezdravstveneobrazovneilipsihosocijalneprogramekakobinakonzavršetkaliječenjaprogramailiterapijemogliiznova(samostalno)preuzetiskrbodjetetu(Obiteljskizakon2015čl157st3čl166st5)Akodijeteiliroditeljnebipostupilipouputisudasudiilicentarzasocijalnuskrbtrebalibi(samo)cijenitiodkakvogjeznačenjaokolnostdadijeteiiliroditeljnesurađujuodnosnodanisupostupilipouputisudaprilikomplaniranjadaljnjihmjeraobiteljskopravnezaštite

Biliseraquouputalaquosudaurješenjukojimseodređujemjeraizdvajanjadjetetaizobiteljinazdravstveneobrazovneilipsihosocijalneprogrameuciljuponovnogpre-uzimanjaskrbodjetetuireintegracijedjetetauobiteljmoglasmatratidovoljnommjeromjačanjaobiteljiurizikukaoprevencijainstitucionalizacijeTrebaliusvjetluiznesenihpodatakarazmotritinovemetoderadaialternativnepostupkerješavanja


članci 207








208 članci






članci 209






210 članci







članci 211





212 članci








članci 213






214 članci





članci 215






216 članci


Nizozemska






članci 217


Norveška




218 članci





članci 219






220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


članci 207








208 članci






članci 209






210 članci







članci 211





212 članci








članci 213






214 članci





članci 215






216 članci


Nizozemska






članci 217


Norveška




218 članci





članci 219






220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


208 članci






članci 209






210 članci







članci 211





212 članci








članci 213






214 članci





članci 215






216 članci


Nizozemska






članci 217


Norveška




218 članci





članci 219






220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


članci 209






210 članci







članci 211





212 članci








članci 213






214 članci





članci 215






216 članci


Nizozemska






članci 217


Norveška




218 članci





članci 219






220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


210 članci







članci 211





212 članci








članci 213






214 članci





članci 215






216 članci


Nizozemska






članci 217


Norveška




218 članci





članci 219






220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


članci 211





212 članci








članci 213






214 članci





članci 215






216 članci


Nizozemska






članci 217


Norveška




218 članci





članci 219






220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


212 članci








članci 213






214 članci





članci 215






216 članci


Nizozemska






članci 217


Norveška




218 članci





članci 219






220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


članci 213






214 članci





članci 215






216 članci


Nizozemska






članci 217


Norveška




218 članci





članci 219






220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


214 članci





članci 215






216 članci


Nizozemska






članci 217


Norveška




218 članci





članci 219






220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


članci 215






216 članci


Nizozemska






članci 217


Norveška




218 članci





članci 219






220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


216 članci


Nizozemska






članci 217


Norveška




218 članci





članci 219






220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


članci 217


Norveška




218 članci





članci 219






220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


218 članci





članci 219






220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


članci 219






220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


220 članci








članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


članci 221






222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


222 članci








članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


članci 223







224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


224 članci



LITERATURA




članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


članci 225















226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


226 članci













članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


članci 227












228 članci













članci 229









230 članci


228 članci













članci 229









230 članci


članci 229









230 članci


230 članci