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7CUADERNOS EMPRESARIALES
LA VISIÓN DE LA PREVENCIÓNDESDE LA DIRECCIÓN DE LA
EMPRESA pág. 8
ENTREVISTA CON UN MANDOINTERMEDIO DE LA EMPRESA
pág. 13
LA PRESENCIA DEL DELEGADODE PREVENCIÓN
pág. 18
P R E V E N C I Ó N D E R I E S G O S L A B O R A L E S
Sumario:
Editorial ..............................................…2Punto de partida ...........................…..3Conversando con el técnico deprevención ......................................…..4La visión de la prevención desde ladirección de la empresa ....….......8Entrevista con un mandointermedio de la empresa ...........13Conversando con untrabajador .........................................15La presencia del delegado deprevención ........................................18Conclusiones ....................................20
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Textos realizados por:Rafael Mayorga Mas,Desarrollo Nuevos Productos yServicios. Mutua Navarra
Con la colaboración de:Prevención Navarra
Diseño y Maquetación:ENDO Comunicación
Impresión:Gráficas Ulzama
Contactar:Confederación de Empresarios deNavarra (CEN)C/ Doctor Huarte 331003 Pamplona
Tfno.: 948 26 33 00Fax. 948 17 76 62e-mail: [email protected]
2CuadernosEmpresariales
Cuadernos Empresariales
La prevención deriesgos laborales
desde todos los ámbitosde la empresa
“CEN RIESGOS LABORALES MUESTRALA VISIÓN EN EL ÁMBITO PREVENTIVO DE TODOS LOS
ESTAMENTOS DE LA EMPRESA:TÉCNICO DE PREVENCIÓN, LA DIRECCIÓN DE LA EMPRESA,
EL MANDO INTERMEDIO, EL TRABAJADOR OEL DELEGADO DE PREVENCIÓN”
El tercer número de la serie Cuadernos Empresariales,iniciativa editorial impulsada por la Confederación deEmpresarios de Navarra (CEN) y el Servicio Navarrode Empleo (SNE) del Gobierno de Navarra, aborda larealidad actual en materia de prevención de riesgoslaborales de la empresa navarra.
i en los dos anteriores Cuadernos Empresariales se analizaron las principalesnovedades legislativas y tributarias suscitadas en materia fiscal, contable ylegislativa, y los aspectos más importantes que inciden en la elaboración, de-sarrollo y puesta en marcha de una adecuada estrategia empresarial, respec-
tivamente, el presente Cuaderno analiza desde un punto de vista práctico la “culturapreventiva” de las empresas de la Comunidad Foral.
La realidad preventiva “a pie de empresa”
El contenido del presente cuaderno sobre prevención ha sido elaborado con el objetivode mostrar la visión de la prevención desde todas las perspectivas de la empresa.Así, se apuesta por una narración lineal, inédita hasta el momento en la serie, conel objetivo de hilvanar e integrar con naturalidad el desarrollo de la información.
De este modo, a través de la simulación de diferentes entrevistas con los distintosestamentos de una hipotética empresa (para la ocasión Mutua Navarra, entidadencargada de la elaboración de los textos, junto con Prevención Navarra, se decantapor una empresa de tamaño medio – alrededor de 60 trabajadores – de la actividadindustrial, uno de los sectores económicos mayoritarios de la Comunidad), CENRiesgos Laborales trata de dar a conocer la “realidad a pie de empresa” en la materiay extrapola, con un afán meramente constructivo y de reflexión, las debilidades y lasfortalezas de los sistemas de prevención.
Así, se muestra la visión en el ámbito preventivo del técnico de prevención, la direcciónde la empresa, el mando intermedio, el trabajador o el delegado de prevención.
En definitiva, la publicación permite conocer el grado de integración de la prevenciónde riesgos laborales en el sistema de gestión de las empresas, en el conjunto desus actividades y en todos sus niveles jerárquicos.
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Con motivo del undécimo aniversariode la entrada en vigor de la Ley de Pre-vención de Riesgos Laborales me pro-puse realizar una prueba de observa-ción directa: visitar una empresa detamaño medio. Mi objetivo: conocer yanalizar la realidad sobre la implanta-ción de la tan traída “cultura preven-tiva” después de más de cuatro mildías de vigencia de la ley.
l balance de resultados no es tan optimista como hu-biéramos deseado ni tan catastrofista como en oca-siones se publica en los medios de comunicación. Undato para analizar: el índice de incidencia, (es decir, el
número de accidentes laborales por cada 100.000 traba-jadores), alcanzó entre julio de 2006 y junio de 2007 sunivel más bajo en 21 años, al situarse en 5.785 siniestrospor cada 100.000 trabajadores, según datos del Ministeriode Trabajo. Además, el índice de incidencia de los sinies-tros laborales mortales es un 70% inferior al que seregistraba en el año 1996, fecha en la que comenzó aaplicarse la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Estosdatos son cifras globales que pueden orientarnos máshacia políticas de amplio espectro que adoptar medidasespecíficas de actuación.
Como contraste a estos datos alentadores, si bien insufi-cientes, quiero centrar mi objetivo de análisis en una em-presa de tamaño medio (50-60 trabajadores), para conocerla “realidad a pie de empresa” y poder extrapolar, con unafán meramente constructivo y de reflexión, las debilidadesy las fortalezas de los sistemas de prevención.
Por tratarse de un sector mayoritario en Navarra, visitouna empresa de actividad industrial, situado en uno de lospolígonos industriales de las proximidades de Pamplona.Me dirijo a esta empresa con el fin de conocer de viva vozla realidad de la prevención y recoger experiencias directas.¿Con qué me encontraría si visitara su empresa?
Para tener un contacto directo con la prevención qué mejorque dirigirme a los protagonistas que deben estar implica-dos en la prevención en la empresa. Para ello, deseo man-tener una conversación con los siguientes cargos del orga-
nigrama de la empresa: el técnico de prevención, la direc-ción, recursos humanos, mando intermedio, un trabajadory un delegado de prevención. Con esta realidad me topé:
Sentado en la cabina de entrada, un vigilante me saluda yme pregunta qué deseo. De forma directa le hago estapregunta:”¿Quién lleva la prevención en su empresa?”. Lacara de sorpresa del vigilante es notoria. Prevención no esningún departamento, tampoco ningún cargo; desconocea quién comunicar la llegada de esta persona. Al no sabercómo actuar, pregunta a Administración por alguna perso-na que pueda atenderme. Le comentan que los temas deprevención los deben llevar desde Recursos Humanos, perodesconocen quién puede ser el responsable.
Ante la tardanza en ser recibido, le propongo que llame aldirector de la empresa, con el pretexto de ser él quien,según la ley, mejor debe conocer la realidad de la prevenciónen su empresa. Mi sugerencia no convence al vigilante queentiende que la dirección está más ocupada en organizary dirigir la empresa que en atender temas de seguridad. Apesar del recelo, contacta con él. Por la expresión de sucara al recibir la contestación el vigilante da a entender laincorrección de la llamada. Está ocupado y no puede aten-derle; sugiere que le reciban los de Recursos Humanos oProducción.
“Artículo 1 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, Regla-mento de los Servicios de Prevención: la prevención de riesgoslaborales, como actuación a desarrollar en el seno de la empresa,deberá integrarse en su sistema general de gestión, compren-diendo tanto al conjunto de las actividades como a todos susniveles jerárquicos, a través de la implantación y aplicación de unplan de prevención de riesgos laborales....”.
Recursos Humanos está volcada en las entrevistas queviene realizando para contratar nuevo personal que entraráa formar parte de la segunda línea de producción. Me pre-guntan, a través del vigilante, si vengo en representaciónde la Inspección de Trabajo o del Instituto Navarro de SaludLaboral (INSL).
Tras varios intentos y llamadas infructuosas, por fin localizana un técnico de calidad que lleva los “temas de prevención”.
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“LA PREVENCIÓN DEBE ESTAR INTEGRADA ENEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA EMPRESA, EN
EL CONJUNTO DE SUS ACTIVIDADES Y ENTODOS SUS NIVELES JERÁRQUICOS”
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Salvados los protocolos de saludo y pre-sentación donde le expongo el objetode mi visita, la entrevista trascurre deforma cordial. Le traslado mi interéspor conocer la realidad de la prevenciónen su empresa. Le pregunto cuál es lasistemática de actuación de la empresaen los temas relacionados con la pre-vención.
l técnico me comenta su reciente incorporación; ha he-redado tres carpetas con una amplísima documentacióny actualmente sus esfuerzos se centran en poner enorden dichos documentos y actas. Conoce la evaluación
de riesgos de la empresa; me comenta la existencia de undocumento de planificación de la acción preventiva y lasfichas de riesgo de casi todos los puestos de su empresa.
Centro mi interés en la “planificación de la acciónpreventiva”; verifico su grado de actualización, la existenciade compromiso de fechas, plazos y responsables, las parti-das económicas concretas ya aprobadas. Quedan actuacio-nes pendientes, pero están en plazo; enhorabuena.
Artículo 2 del Reglamento de los servicios de prevención:”el plande prevención de riesgos laborales es la herramienta a través dela cual se integra la actividad preventiva de la empresa en su sis-tema general de gestión y se establece su política de prevenciónde riesgos laborales”.
Me presenta un plan de emergencias aún sin implantar,aunque dispone de la relación de personal asignado quienesya han recibido la capacitación.
Valorando el procedimiento de investigación de accidentesapreciamos su escasa operatividad. Debe agilizarse el pro-ceso de recogida de datos, el análisis de las causas y laspropuestas de acciones. Es frecuente cometer el error deno concretar las acciones propuestas o que éstas no seanllevadas a efecto por falta de designación o de presupuesto.Le propongo presentar esta propuesta al comité de preven-ción y adoptar compromisos de mejora. Este pilar de laacción preventiva debe fortalecerse, máxime en una empre-sa incluida en el Plan Diana debido a una alta siniestralidadlaboral que no logran controlar.
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“EL PLAN DE PREVENCIÓN ES EL PUNTALBÁSICO PARA INTEGRAR LA PREVENCIÓN
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Ley 39/1999 RDL 5/2000 Ley 54/2003 Ley 31/2006 Ley 3/2007
Número modificaciones, cambios, incorporaciones, etc
Modificaciones a la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
“El empresario, ..... deberá analizar las posibles situacione de emer-gencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primerosauxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores,designando para ello al personal encargado de poner en prácticaestas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, sucorrecto funcionamiento. .... “. Artículo 20 LPRL*
Hablando de indicadores, nunca han implantado indicadoresque permitan valorar la evolución del proceso de prevención.Es una pieza clave de la gestión asignar indicadores y cum-plirlos. Toda gestión implica medición de su eficacia; si no,no es gestión.
Cursos, sí, han organizado cursos de formación a los quehan asistido la mayor parte de los trabajadores, dentro delhorario laboral, y han versado sobre incendios, manejo decargas y ruido. Le propongo realizar un seguimiento poste-rior a la formación para valorar el grado de aplicación delos conocimientos adquiridos.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales entró en vigor el 11de febrero de 1996. Desde entonces, diez de sus artículos hansido modificados, sustituidos o reemplazados, siete han sido aña-didos, y nueve han sido derogados. Su transformación ha respon-dido a criterios de eficacia y lucha contra actitudes de acatamientode la norma bajo supuestos meramente documentalistas.
Es práctica habitual de la empresa subcontratar serviciosy actividades propias con otras entidades, con las queúnicamente realiza un intercambio totalmente formal y nadaoperativo de la documentación exigida. Por muchos intentos,nunca ha logrado implantar una metodología práctica parael control de empresas ajenas. Le aconsejo buscar funcio-nalidad más que un cumplimiento formal de las exigenciasde la ley.
“Artículo 24 de la LPRL: cuando en un mismo centro de trabajodesarrollen actividades trabajadores de dos o más empresa, éstasdeben cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevenciónde riesgos laborales ....”.
Me confiesa que el organigrama jerárquico de la empresase conoce y se divulga a todos los trabajadores incluidoslos de reciente incorporación, pero el organigrama preven-tivo no se conoce (ya lo comprobé al entrar en la empresa).Le sugiero que lo publique en los tablones de la empresa,de forma que todos, incluso el vigilante de la puerta, sepacon claridad el reparto de funciones preventivas en el orga-nigrama de la empresa.
Su papel como técnico de prevención no está consolidado,no hay una definición clara de sus competencias y su imbri-cación jerárquica en el esquema organizativo de la preven-ción. No obstante, él asume la especialidad de seguridad
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*LPRL: Ley de Prevención de Riesgos Laborales
“EL REGLAMENTO REACH SUPONE UN NUEVO RETOEN LA GESTIÓN DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS”
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(está cualificado) y contratan a través de un servicio deprevención ajeno las otras tres especialidades. Es un sistemamixto.
“La organización de los recursos necesarios para el desarrollo delas actividades preventivas se realizará por el empresario” definien-do y estructurando la modalidad en función del tamaño y actividadde la empresa. Artículo 10 del Reglamento de los Servicios dePrevención.
Si bien hay actividades peligrosas en la empresa aún, no sehan nombrado los recursos preventivos necesarios, situa-ción bien regulada desde la publicación del Real Decreto604/2006, de 19 de mayo.
La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos,cualquiera que sea la modalidad de organización de dichos recur-sos, será necesaria en los casos que refiere el artículo 32 bis dela LPRL.
La empresa acaba de terminar las pruebas de vigilancia dela salud, en las que tan sólo el 38% de los trabajadoresaceptaron someterse al control de salud. No se registra lanegativa a este control; tampoco se potencia las ventajasde pasarlo. Le animo a potenciar la participación de lostrabajadores en las pruebas de vigilancia de la salud, desta-cándoles las ventajas de su realización.
Según la II Encuesta Navarra de salud y condiciones de trabajo, en1997 el 42,8% del total de trabajadores se someten a prácticasde reconocimientos médico, y evolucionan hasta el 62,2% en elaño 2004.
La Estrategia Española para la Seguridad y Salud en el Trabajo(2007-2012) promoverá que la especialidad de Medicina del Tra-bajo sea asumida por la empresa con recursos propios, especial-mente en las empresas de más de 500 trabajadores.
Me intereso por los productos químicos, ¿se conocen losproductos cancerígenos que existen en la empresa, quiénlos usa y sus niveles de exposición? ¡Bueno!, me responde;se han realizado mediciones ambientales de exposición hacevarios años y no dieron niveles altos de riesgo, razón por laque no se mejoraron los procesos. Sí han incluido este añorepetir las mediciones para conocer la situación actual yaque Producción ha incorporado algunas mejoras en el pro-ceso, pero desconoce su alcance.
La entrada en vigor del Reglamento REACH va a exigir unmayor control de los productos químicos. REACH significa:registro, evaluación, autorización y restricción de sustancias
y preparados químicos. Se sugiere implantar un “Plan degestión del riesgo químico”, que comprenda desde la entradade cada producto químico, su flujo de utilización, los gradosde exposición y acciones preventivas de reducción de riesgospor exposición a agentes químicos.
Al entrar en la empresa he tenido la impresión de observarmaquinaria con cierta antigüedad. ¡Sí!, me confirma.“Tenemos máquinas con más de veinte años y pendientesde adecuar a las normas de seguridad de la maquinaria”.Esta acción puede convertirse en una de primer orden den-tro de la planificación de acciones preventivas.
El empresario adoptará las medidas necesarias con el fin de quelos equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que debarealizarse y convenientemente adaptados a tal efecto, de formaque garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utili-zarlos. Artículo 17 de la LPRL.
También he apreciado que en varios puestos de trabajo serealizan movimientos repetidos de carga y manipulación deobjetos pesados. El técnico confirma mis sospechas:“precisamente aquí se encuentra el origen de buena partede las bajas laborales, si bien estamos en espera de conocerlos resultados de los estudios ergonómicos para proponermejoras”. Destaco la necesidad de que las propuestas que
se presenten se acometan con prontitud, asignando laspartidas económicas necesarias ya que, invertir en estecampo, puede reportar beneficios rápidos y efectivos en losíndices de siniestralidad. En 2005, uno de cada cuatro tra-bajadores se quejó de dolores de espalda, y un porcentajealgo menor de dolores musculares.
Respecto a factores de riesgo psicosocial percibo por suexpresión que no es un tema bien recibido en la empresapor el recelo a los resultados y por la desconfianza a losmétodos de valoración. Insisto en su importancia y en lagran significación de estos estudios en el control del absen-tismo. Valorar los riesgos psicosociales y actuar sobre laorganización se constituyen en las principales actuacionesde reducción de la siniestralidad y el absentismo.
Si bien es importante la preocupación por dar cumplimientoal artículo 23 de la Ley de Prevención, que determina ladocumentación exigida a las empresas en materia de pre-vención de riesgos laborales, este objetivo no debe conver-tirse en único, sino en uno más de la acción preventiva.Predicar con los hechos que deben reforzar los documentos.
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1. Utilice la planificación de la acción preventiva como el principal elemento para la gestión preventiva.
2. Reavive las investigaciones de accidentes y enfermedades profesionales. Extraiga conclusiones, obtenga com-promisos de ejecución y controle la eficacia de las medidas propuestas.
3. Establezca indicadores para la prevención. Realice seguimientos y vigile que se logren los objetivos.
4. Sea exigente con la formación que se imparte. Cuanto más específica, concreta y vinculada a la realidad deriesgos de los puestos de trabajo sea, mejor serán sus resultados. Forme a cada trabajador sobre la realidadde sus riesgos.
5. Busque funcionalidad y eficacia en los procedimientos de coordinación de actividades empresariales. Vea másallá de los aspectos formales y documentalistas.
6. Elabore y dé a conocer el organigrama preventivo de la empresa a todo el personal, incluyendo a los serviciosexternos.
7. ¿Se requieren recursos preventivos en su empresa? Valore su necesidad y competencias.
8. Recuerde que el éxito de la prevención debe ir más allá del mero cumplimiento formal de los preceptos normativos.Los hechos deben apoyar a los documentos.
9. Analice y dé respuesta a todas las comunicaciones de riesgo que le hagan llegar, independientemente de suorigen.
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En esta ocasión tengo mejor suerte.Me recibe el director de la empresa,quien, de forma amable y cordial, metrasmite su preocupación por los acci-dentes en su empresa, la necesidad desalir del Plan Diana, y mejorar los datosde absentismo laboral, que son real-mente elevados. Le animo a potenciarla eficacia de las medidas resultantesde las investigaciones que se viene rea-lizando.
e intereso por las decisiones adoptadas a raíz del últimoaccidente acaecido, las medidas que se han implantadoy cómo podemos garantizar que no vuelva a repetirse.Me remite a los datos estadísticos de la empresa en
los últimos cinco años que, si bien presentan una tendenciafavorable, aún no les ha permitido escapar del Plan Diana.
Respecto al último accidente, tiene constancia del mismopero aún no le han llegado las propuestas de corrección.Le animo a aligerar el proceso de investigación de formaque las acciones correctoras propuestas se lleven a efectode forma rápida y eficaz. Comentamos los buenos resultadosque puede reportarle un Plan de gestión de la siniestralidady el absentismo, como dinámica de integración de todoslos estamentos de la organización para el seguimiento ymejora de los índices de siniestralidad.
En Navarra los índices de siniestralidad (concretamente elíndice de incidencia), experimentó un incremento progresivoen el periodo 95-2002, alcanzando un valor máximo en elaño 2000 del orden de 80,4; (quiere esto decir que de cada1.000 trabajadores se accidentan casi 81 trabajadores).La tendencia se invierte desde entonces y desciende hastalos 57,6 en el año 2006, el valor más bajo de los registradosdesde la promulgación de la Ley de Prevención de RiesgosLaborales.
Si el Plan de Prevención está redactado, ¿cómo va su im-plantación? Es fundamental que quede bien definida la es-tructura organizativa, las responsabilidades, las funciones,(vinculadas a la estructura organizativa de la prevención),así como las prácticas, los procedimientos, los procesos(vinculados a las formas de trabajo) y, lógicamente, los re-cursos necesarios para realizar la acción de prevención deriesgos en la empresa.
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Ante la elevada tasa de accidentalidad, ¿qué medidas ex-cepcionales deben adoptarse para alzar la prevención deriesgos laborales a lugares relevantes dentro de la actividadempresarial pareja con la producción y la calidad? Observoque, si bien existe una clara voluntad de hacerlo así, aúnquedan esfuerzos que realizar. Nos viene a la mente unprincipio básico: la dirección de la empresa es la deudorade seguridad hacia sus trabajadores.
Observo la política de prevención, firmada hace unos años;leo los compromisos y las exigencias que en la misma seexplicitan, así como la clara solicitud de participación detodos hacia la prevención. Estos preceptos deben estar enla mente de todos.
En la entrevista debo insistir en el papel protagonista quesupone el Plan de Prevención, recurso que se convierte endocumento básico desde la aprobación del RD 604/2006.Dicho Plan debe ser aprobado y respaldado por la Direcciónde la empresa, asumido por toda su estructura organizativa,en particular por todos sus niveles jerárquicos, y conocidopor todos sus trabajadores.
El Plan de Prevención es la herramienta a través de la cualse integra la actividad preventiva de la empresa en su sis-tema general de gestión y se establece su política de pre-vención de riesgos laborales. La prevención de riesgos la-borales, como actuación a desarrollar en el seno de laempresa, deberá integrarse en su sistema general de ges-tión, comprendiendo tanto el conjunto de las actividadescomo a todos los niveles jerárquicos, a través de la implan-tación y aplicación de un plan de prevención de riesgoslaborales.....” Artículo 1, Reglamento de los Servicios dePrevención
Me permito comentarle la importancia de disponer de indi-cadores para evaluar la gestión preventiva, definir objetivosy realizar un seguimiento de los mismos. Manifiesta su granpreocupación por las cifras de absentismo, relacionado conlas bajas laborales, el alto coste y su repercusión en losresultados de la empresa, la pérdida de competitividad queello supone y el daño a la imagen corporativa.
Relacionado con el daño a la imagen comentamos el RD597/2007, de 4 de mayo por el que las sanciones admi-nistrativas impuestas por infracciones muy graves en ma-teria de prevención de riesgos laborales se harán públicas,apareciendo perfectamente identificadas en el Boletín Oficialdel Estado o de su equivalente en las Comunidades Autónomas.
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Fuente: II Plan de Salud Laboral de Navarra 2007-2012
Evolución de los índices de Incidencias de Accidentes de Trabajo
en jornada de trabajo (comparativa España-Navarra, 1996-2005)
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“EL PLAN DE PREVENCIÓN ES LA HERRAMIENTAA TRAVÉS DE LA CUAL SE INTEGRA LA ACTIVIDADPREVENTIVA DE LA EMPRESA EN SU SISTEMA
GENERAL DE GESTIÓN”
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Me comenta que, previa consulta a los representantes delos trabajadores, mantienen un contrato con una empresaen calidad de servicio de prevención ajeno, quien les llevael asesoramiento y la realización de actuaciones específicas.Pero, internamente, ¿quién organiza la prevención?, le pre-gunto. “A través de ellos, en colaboración con mi técnicode prevención, que ya conoce”, me indica. ¿Y es suficiente?Pienso: “esta pregunta deberían hacérsela todos los res-ponsables de empresa ante los resultados que se vienenobteniendo, en especial, los relacionados con la sinies-tralidad”.
Analizamos el modelo de organización en prevención quees de carácter “mixto”, con actividades preventivas asumidascon recursos propios (área de seguridad) y otras con recur-sos ajenos (un servicio de prevención ajeno para el restode actividades); esta modalidad obliga a someter su sistemade gestión a una auditoría de prevención de riesgos labora-les. ¿La periodicidad de la auditoría?: cada cuatro años;cada dos si realiza actividades peligrosas del Anexo I.
Según datos del 2004, en Navarra el 70,1% de las empresasrecurren a los Servicios de Prevención Ajenos, mientras el 18,5%recurren al nombramiento de trabajadores designados.
La empresa, al contratar los servicios de una entidad especializadacontrata el “asesoramiento y apoyo” en relación a las “actividadesconcertadas”, “sin perjuicio de la responsabilidad directa (...) en eldesarrollo y ejecución de actividades como la evaluación de riesgos,la vigilancia de la salud u otras concertadas”.
El Real Decreto 688/2005 determina la segregación de los Ser-vicios de Prevención Ajenos respecto de las Mutuas, constituyén-dose en Sociedades de Prevención.
La estrategia española para la seguridad y salud en el trabajo(2007-2012), propone en su plan de acción el establecer bonifi-caciones para la contratación de trabajadores designados conformación mínima de nivel intermedio y dedicación efectiva a tareaspreventivas (incluidos aquellos designados por la empresa paraactuar como interlocutor para relacionarse con el servicio deprevención ajeno) o que formen parte del servicio de prevenciónpropio, ligado todo ello a criterios de calidad y resultados.
La auditoría del sistema de prevención tendrá como objeto lasactividades preventivas desarrolladas por el empresario con re-cursos propios y su integración en el sistema general de gestiónde la empresa, teniendo en cuenta la incidencia en dicho sistemade su forma mixta de organización, así como el modo en que estáncoordinados los recursos propios y ajenos en el marco del plan deprevención de riesgos laborales. Artículo incorporado por el RD604/2006 al reglamento de lo Servicios de Prevención.
“LA EMPRESA, AL CONTRATAR LOS SERVICIOSDE UNA ENTIDAD ESPECIALIZADA, CONTRATA
EL “ASESORAMIENTO Y APOYO” EN RELACIÓN ALAS “ACTIVIDADES CONCERTADAS”, SIN
PERJUICIO DE LA RESPONSABILIDAD DIRECTA”
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Hablamos sobre competitividad, globalización, la lucha enun mercado cada vez más exigente, y rentabilidad. Tambiéncomentamos sobre la imagen corporativa, la calidad total(no sólo de producto), la responsabilidad social y la saludlaboral.
Aquellas empresas que más recursos destinen a velar porla mejora de las condiciones de trabajo y el mantenimientode la salud de los trabajadores, serán, al mismo tiempo, lasmás competitivas.
Dentro de la estrategia española de seguridad y salud enel trabajo (2007-2012), y una vez que la Administración dela Seguridad Social haya establecido los índices de sinies-tralidad de los diferentes sectores, respecto de la cotizacióna la Seguridad Social por contingencias profesionales, elGobierno procederá al estudio de la posibilidad de establecersistemas de reducción de dichas cotizaciones en los su-puestos de empresas que acrediten que su índice de sinies-tralidad está por debajo del promedio que corresponda asu sector de actividad.
¿Cómo fomenta que los trabajadores participen de la pre-vención y aporten sugerencias? Es muy importante poten-ciar y propiciar líneas de comunicación a todos los nivelesque permitan la participación e implicación de todos en laprevención.
Le sugiero que aporte los medios necesarios para conver-tirse en un “Centro Generador de Salud,” ya que el entornode la empresa puede constituirse en un lugar idóneo paraimplantar prácticas saludables de vida, las cuales han de-mostrado tener efectos muy beneficios en la reducción delabsentismo. Prácticas como el desarrollo de programascontra el sedentarismo, o campañas de educación alimen-taria, están dando sus frutos.
Cuando en una empresa los valores éticos se conjugan con otrosvalores como el de la eficiencia, la innovación, la cooperación, lacreatividad y el conocimiento compartido, el principal activo de unaempresa que es la calidad humana y profesional de sus miembrosse erige en verdadero valor de futuro.
¿Por qué no se utilizan los recursos que la Ley de Prevenciónestablece para una adecuada gestión de la prevención?Las pautas están definidas, máxime a raíz de las modifica-ciones incorporadas por la Ley 54/2003 y el Real Decreto604/2006. Para ello, me permito proponer un prontuariode actuación.
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“EL ENTORNO DE LA EMPRESA PUEDECONSTITUIRSE EN UN LUGAR IDÓNEO PARA
IMPLANTAR PRÁCTICAS SALUDABLESDE VIDA”
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La cada vez mayor concienciación de las empresas, sumado a las actuaciones institucionales (Inspección de Trabajoy Seguridad Social, Instituto Navarro de Salud Laboral) y de otras entidades (servicios de Prevención, Mutuas, etc.),han posibilitado, si no logrado, la reducción de la siniestralidad. Tal como reflejan los datos, el balance total indicaun descenso del 18,8% de los accidentes de trabajo con baja laboral en Navarra respecto a los del año 1995,año de la aprobación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
Fuente: II Plan de Salud Laboral de Navarra 2007-2012
Comparativa de datos de siniestraliddad en Navarra 1995/2005
Índice deIncidencia Año 1995 Año 2005 Diferencia
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-43,8%
-53,9%
-18,8%
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1. Cargue de contenido práctico y coherente los conceptos “política” y “objetivos” de prevención.2. Clarifique el ámbito de participación, funciones y responsabilidades que asumen cada uno de los nivelesjerárquicos de la empresa y defina cuáles van a ser los cauces de comunicación entre ellos para integrarla prevención.
3. Es rentable invertir en prevención. A las sanciones de carácter administrativo se pueden acompañar lasresponsabilidades penales derivadas de la comisión de un delito relacionado con la seguridad.4. Organice la prevención, fortaleciendo la modalidad organizativa y los órganos de representación, su participaciónefectiva y colaboración.
5. Establezca los objetivos y metas a alcanzar y, junto a ello, los recursos humanos, técnicos y económicos quese ponen a disposición. Marque objetivos por departamentos.
6. Implante de forma efectiva el Plan de Prevención de Riesgos Laborales; transmítalo a toda la línea jerárquicapara que sea asumido en su totalidad y conocido por todos.
7. Potencie la comunicación, la información y la participación en prevención a todos los niveles de la empresa.8. Dote a los niveles intermedios y superiores de la organización de habilidades para el liderazgo y la comunicaciónque facilite el logro de sus funciones.
9. Plantee estrategias contra el absentismo implicando a todas las partes: área técnica, médica, producción,recursos humanos, dirección y representantes de los trabajadores.
10. Integre la prevención de riesgos laborales en la gestión general de la empresa como una dimensión másde la misma, dándole la misma importancia que a otros factores que se consideran tradicionalmentefundamentales de la actividad empresarial.
11. Utilice las auditorías voluntarias como medio evaluador de la calidad de la gestión en prevención de riesgoslaborales, análisis de deficiencias y canal para enjuiciar la integración de la actividad preventiva en su empresa.
PRONTUARIO DE ACTUACIÓN:
El trabajador
El delegado
ConclusionesPunto de partida
El técnico
Entrevista conun mando
intermediode la empresa
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Puede resultar muy instructivo mante-ner una conversación con algún mandointermedio de la empresa. Para ello,me pongo en contacto con el responsa-ble de una de las líneas de negocio dela empresa que tiene a su cargo a untotal de 19 personas.
e recibe con cordialidad aunque con cierto escepticismocuando le pregunto sobre prevención. Obtengo de suscomentarios y expresiones las siguientes impresionespositivas y negativas:
Impresiones positivas
Es un buen profesional y un gran conocedor desu trabajo.
Tiene una amplia experiencia de los métodos y lasformas de trabajo en su área.
Posee formación en prevención de riesgos res-pecto a las áreas que están bajo su responsabilidad.
Está perfectamente informado de lo que aconte-ce en su sección en todo lo relacionado con lamarcha de los trabajos.
Participa en las reuniones de responsables dondese tratan temas relativos a la prevención de riesgos.
Es flexible. Tiene voluntad para el cambio, se adap-ta con facilidad a los cambios de la forma detrabajo.
Impresiones a mejorar
Utiliza muy poco la práctica del propio ejemplo asus trabajadores para convertirse dentro de laempresa en referente del cumplimiento de lasnormas de seguridad.
Es poco exigente en el cumplimiento de normasde seguridad.
Actúa con permisividad ante conductas negligen-tes y/o actos inseguros de sus trabajadores. Lecuesta esfuerzo advertir o llamar la atención paracorregir esas conductas.
Se compromete poco en la divulgación de las me-didas de seguridad.
Si bien es conocedor de los contenidos del Plande Prevención de Riesgos Laborales aprobadopor la Dirección de la empresa, no está al corrien-te de plazos y actuaciones que afectan a su áreade responsabilidad.
No conoce con claridad el ámbito de sus respon-sabilidades y competencias dentro de la organiza-ción preventiva de la empresa y su esquema fun-cional.
No aporta ideas de mejora en la seguridad, nofomenta la participación, ni incentiva que puedanoriginarse iniciativas entre sus trabajadores.
Le pregunto por la última reunión que mantuvieronen la que se trataron temas de prevención; no larecuerda, menos aún qué temas se trataron yqué decisiones se tomaron.
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Según la V Encuesta Nacional, en el 59,5% de las empresas deindustria y servicios la prevención de riesgos se ha integrado enlas actividades o decisiones de uno (16,4%), varios (33,4%) otodos (9,7%) los escalones jerárquicos siguientes: mandos supe-riores, mandos intermedios, encargados de desempeñar funcionesde seguridad y salud u otro.
Por el contrario, en el 32,4% de las empresas de industria y ier-vicios sigue sin establecerse la obligación de incluir la prevenciónde riesgos laborales en la actividad de la línea jerárquica. Comoya ocurría en 1999, esta falta de integración sigue siendo másfrecuente en el sector servicios y en las empresas de menos decincuenta trabajadores.
Ante los cambios introducidos por el RD 604/2006, rela-cionados con la LISOS1, le pregunto por las “actividadespeligrosas o con riesgo especial”. Todo responsable de unequipo de trabajo debe conocer con perfecta claridad susignificado y definición. No obstante, esta deficiencia estámuy extendida ya que, si bien el término ha sido utilizadoen varias ocasiones, hasta la publicación del Real Decreto5604/2006 carecía de un referente reglamentario.
Me permito informarle al respecto: le explico que compren-de dos conceptos distintos en función del infractor. Enprimer lugar las actividades incluidas en el anexo I del Re-glamento de los servicios de prevención cuando concurraalguna de las tres circunstancias que se especifican, yvinculadas a la coordinación de actividades empresariales;y un 2º concepto, que comprende las actividades incluidasen el nuevo artículo 22 bis 1 b del mismo reglamento cuan-do habla de los recursos preventivos.
La estrategia española para la seguridad y salud en el trabajo(2007-2012), propone en su plan de acción el establecer bonifi-caciones en la cotización de accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales de las empresas que, sin tener obligación legal deconstituir un servicio de prevención propio, decidan tener recursospreventivos propios, ligado todo ello a criterios de calidad y resul-tados.
Le solicito poder hablar con alguno de sus trabajadorespara que, del mismo modo que con él, pueda conocer quéopina de la prevención de riesgos en la empresa.
Integración de la prevención de riesgos laborales en las
actividades y decisiones de la línea jerárquica. Comparación
entre 1999 y 2003: V Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo
27,8
Mandossuperiores
Mandosintermedios
OtrosFuncionesseguridad
y salud
Ninguno
45,1
19,5
38,1
27,5
45,1
5,2
16
45
32,4
1999 2003
1LISOS: Ley de Infracciones y Sanciones al Orden Social
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Nos acercamos a un puesto de trabajo.Al transitar por la nave observo caren-cias de señalización, (¿por donde sesaldrá en caso de una emergencia?),existen algunas delimitaciones de pasi-llos aunque aprecio cierto descuido enel orden y limpieza de algunos puestos(uno de los primeros pilares de la pre-vención), ocasionando zonas resbaladizas.
xisten otras zonas muy ruidosas en las que todos pro-tegen sus oídos, así como mascarillas autofiltrantes paraevitar la inhalación de humos que se desprenden delproceso de trabajo.
Al transitar por zonas de especial riesgo, es obligado pro-porcionar y usar los equipos de protección que se estimennecesarios para dichas zonas, tanto para el personal quetrabaja en las mismas, como para cualquier otra personaque transite por las mismas. Me ofrecen oportunamenteunos protectores auditivos, cumpliendo con los requisitosque se explicitan en los carteles de obligación colocados enlas paredes. Puedo comprobar, favorablemente, que miinterlocutor también los utiliza.
Una vez me han presentado, le indico al trabajador mi inten-ción de hablar con él sobre la prevención pero, mientraspuede atenderme, me remite a su representante sindicalquien, según él, mejor puede informarme sobre temas deprevención.
Intentando facilitar el diálogo le pregunto acerca de su ex-periencia en la empresa y en el puesto, la forma que tienede realizar los trabajos, su grado de autonomía, las exigen-
cias de su puesto y qué grado de satisfacción encuentra ensu actividad laboral. Me enseña la ficha de riesgos de supuesto (puedo comprobar que es muy profusa y detallada),la ficha de cómo actuar en caso de incendio y/o emergencia,y los certificados de formación en lesiones de espalda, (yaveo que maneja cargas), ruido y primeros auxilios.
Uno de los principales aspectos en los que hay que incidires en la formación de empresarios y trabajadores paraque toda la sociedad adquiera una cultura que favorezca laacción preventiva en la práctica y que integre ésta en todoslos órdenes de la vida. Aquellas empresas que más recursosdestinen a la formación y cualificación de sus miembros,serán, al mismo tiempo, las más competitivas.
A la vista de los resultados obtenidos por la acreditaciónde la formación en el sector de la construcción, se estudiará,en el marco de la Comisión Nacional de Seguridad y Saluden el Trabajo, la viabilidad de extender su aplicación a otrossectores, así como incluir en la cartilla profesional de lostrabajadores de determinados sectores de actividad losdatos relativos a la vigilancia de la salud, respetando plena-mente el derecho a la intimidad de los trabajadores (en el
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marco de la estrategia de española seguridad y salud en eltrabajo 2007-2012).
Observo sus prácticas; es irregular en el cumplimiento delas medidas de seguridad que se le han transmitido; algunasde ellas no las comprende, lo que dificulta que las lleve acabo. Discrepa sobre el grado de responsabilidad que tienerespecto a la prevención de riesgos, dice textualmente: “esoes obligación de la empresa, no mía.”.
“Corresponde a cada trabajador velar, según sus posibilidades (....),por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellasotras personas a las que pueda afectar su actividad (...).” Artículo29 LPRL.
Se lamenta de dolores en la espalda causados por la nece-sidad de manipular de forma habitual objetos pesados; merecuerda que ha asistido a un curso que se organizó un díaen la empresa, pero discrepa respecto a algunas de lasindicaciones que allí se mencionaron. Observo, sin embargo,que pone en práctica las directrices sobre manejo correctode cargas que se le mencionaron.
Muchas veces se observan ciertas actitudes reticentesante las pruebas de vigilancia de la salud. Si bien, sólo puedenrealizarse bajo el consentimiento del trabajador, deberíanser potenciadas por la empresa.
El porcentaje de accidentes de trabajo con baja por sobreesfuerzosmantiene una clara tendencia alcista desde los últimos diez años,alcanzando cotas de 28,1% del total de accidentes en el año 2002,más destacado en mujeres (35,5%) que en hombres (26,6%).
Respecto al riesgo de sufrir algún accidente, me comentasu buen “saber hacer” y basa su comportamiento más enla experiencia que en las normas recogidas en su ficha depuesto, si bien considera oportunas algunas de las indica-ciones allí recogidas.
Un 13,1% de los trabajadores refiere haber tenido algún accidentede trabajo (AT) en los últimos dos años.
Fuente: II Plan de Salud Laboral de Navarra 2007-2012
Evolución Accidentes de Trabajo producidos
por “Sobreesfuerzos”
30
0
5
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Observo un aspecto que requiere una consideración espe-cial: el nivel de consciencia acerca de la existencia de riesgosen su puesto de trabajo y su potencial lesivo, y achaca losaccidentes más a un exceso de confianza que al mal estadode las máquinas, aunque en ocasiones el trabajo le obligaa realizar operaciones peligrosas.
El 73,7% de los trabajadores manifiesta que su puesto de trabajopresenta algún riesgo de accidente. V Encuesta Nacional de Con-diciones de Trabajo. En cuanto al tipo de riesgo Los trabajadoresdestacan, por su frecuencia, los golpes, con el 35,6%; le siguenlos cortes y pinchazos (35%), las caídas de personas al mismonivel (23,8%) y las caídas de objetos, materiales o herramientas(21,4%).
Entre las causas de los riesgos de accidente presentes en el puestode trabajo los trabajadores destacan el exceso de confianza o decostumbre (49,6%), los esfuerzos o posturas forzadas (28,1%),el cansancio o fatiga (17,3%), las situaciones en las que el trabajoobliga a realizar operaciones peligrosas (13,6%), ritmos de trabajomuy elevados (12 %), y por causas relacionadas con el tráfico (10 %).
Respecto a uno de los temas de mayor controversia rela-cionados con la prevención, (el uso de equipos de protecciónpersonal), está ampliamente extendida la opinión sobre laincomodidad de su uso frente a los escasos beneficios per-cibidos en su utilización. Aprecio muy positivamente el gradode sensibilización ante el riesgo de exposición al ruido y lanecesidad de uso de protectores auditivos para la totalidadde la jornada de trabajo, fundamento del éxito de la protección.
El 38,9% de los trabajadores indica que en su puesto de trabajoexiste un ruido molesto, elevado o muy elevado. V Encuesta Nacionalde Condiciones de Trabajo.
La obligatoriedad de uso de Equipos de Protección Individual (EPI)en el trabajo habitual afecta al 40,5% de los trabajadores segúnla V Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo.
Propongo como mejora la necesidad de incrementar loscauces de comunicación de las acciones preventivas querealiza la empresa, especialmente las relacionadas con suactividad.
El trabajador desconoce el Plan de Prevención de la empre-sa; sí está al corriente de algunos cambios realizados peronadie le ha explicado qué más van a hacer. Para exigir a untrabajador que se implique con la prevención, la organizaciónde la empresa debe demostrar que es ella la más implicada,la más comprometida y la que mayor esfuerzo va a poneren la consecución de los objetivos.
“PARA EXIGIR A UN TRABAJADOR QUESE IMPLIQUE CON LA PREVENCIÓN,
LA EMPRESA DEBE DEMOSTRARQUE ES LA MÁS IMPLICADA”
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Mientras tiene lugar la entrevista senos acerca uno de los delegados de pre-vención de la empresa. Escucha aten-tamente la conversación y ratifica loscomentarios del trabajador.
e comenta el delegado de prevención su voluntad demejorar la eficacia de las reuniones del comité de se-guridad y salud, ya que este tipo de reuniones tiendena resultar poco resolutivas a la hora de acordar me-
didas. Sí conoce el Plan de Prevención, documento presen-tado en una de las reuniones del comité a primeros de añoy sobre el que vienen realizando seguimiento periódico enlas distintas reuniones; me parece una muy buena prácticade seguimiento de resultados y compromisos.
“Los delegados de prevención son los representantes de los tra-bajadores con funciones específicas en materia de prevención deriesgos en el trabajo (.....), serán designados por y entre los repre-sentantes del personal, (...) “. Artículo 35 LPRL.
La Estrategia española de seguridad y salud en el trabajo (2007-2012), promoverá la implicación de los representantes de los
La presenciadel delegado
de prevención
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Punto de partidaL
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trabajadores en la organización y desarrollo de la prevención delos riesgos laborales en la empresa. Para ello, en las empresasde más de 50 trabajadores se impulsarán las facultades que laLey de Prevención de Riesgos Laborales establece para los traba-jadores y sus representantes en sus artículos 18.2 y 36.2).A talefecto, en el seno del comité de Seguridad y Salud se tratarán lascuestiones relacionadas con la modalidad organizativa preventivade la empresa y, en su caso, de la gestión realizada por el Serviciode Prevención Ajeno (SPA). A estos efectos se facilitara a los re-presentantes de los trabajadores la memoria anual sobre lasactividades del Servicio de Prevención Ajeno. Los representantesde los trabajadores en dicho Comité podrán presentar un informerazonado sobre estos aspectos que deberá ser contestado por elempresario.
Es buen conocedor de su derecho a la participación activay a la facultad de expresar su opinión en asuntos relaciona-dos con contratación de servicios de prevención ajenos, ala hora de realizar la auditoría de prevención de riesgoslaborales, y fundamentalmente sobre la implantación y apli-cación del plan de prevención.
A través de su mediación se han incentivado actividades deformación y de mejora de condiciones de puestos, contribu-yendo de forma positiva a implantar acciones preventivasen la empresa y aportando su opinión cualificada (recorde-mos que están formados en prevención de riesgos laborales).
Está muy potenciada su labor de mediación entre trabaja-dores y empresa (parte de su labor sindical), sirviendo decanal de transmisión de inquietudes y quejas a la dirección.Todo flujo de información es positivo para la consecuciónde objetivos y mejora de la siniestralidad.
El trabajador
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El técnico
Existencia de Delegado de prevención en el centro de trabajo.
Comparativa entre 1997, 1999 y 2003.
V Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo.
12,8
6 a 9 50 y más TOTAL
24,2
1999 2003
41,635,1
48,5
65,472,7 75,2
82,7
28,7
42,3
54,7
10 a 49
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Conclusiones:
Tras esta experiencia de aproximacióna la realidad sobre prevención de ries-gos laborales y el uso de las técnicasde observación, entrevista personaliza-da y revisión documental, me permitoextraer un abanico de conclusiones ypropuestas que pueden ayudar a cual-quier empresa a reflexionar sobre larealidad y la validez de las actuacionesque estén desarrollando para el controlde los riesgos laborales.
lo largo de los contactos mantenidos con distintas fi-guras implicadas en la prevención, (si bien no todas),he adoptado una actitud crítica y analítica, con el fin dedestacar las buenas prácticas y, lógicamente, las malas,
entendidas en el contexto de acciones mejorables; buscandolos defectos podemos definir mejor nuestras debilidades yproponer mejoras.
Con esta experiencia buscaba obtener una reflexión profun-da sobre la realidad de la prevención desde una “miradahacia dentro”. Sólo a través del reconocimiento de nuestroserrores podemos obtener buenos resultados. He aquí pun-tos de valoración y análisis:
La ley se configura como el marco normativo einstitucional necesario para acometer la políticade prevención y adoptar las medidas que garanti-cen el derecho de los trabajadores a una protec-ción eficaz frente a los riesgos laborales.
La ley debe ser utilizada como un factor de desa-rrollo de buenas prácticas en el campo de las con-diciones de trabajo, debe ser contemplada comoel principio ético por excelencia para conseguirempresas responsables y competitivas.
Las reformas que introdujo la Ley 54/2003, de
12 de diciembre suponen, entre otros aspectos,el impulso definitivo al deber integrar la actividadpreventiva en la empresa, yendo más allá del merocumplimiento documental de la legislación.
La implicación de los niveles jerárquicos de la em-presa y la participación activa de los trabajadoresson los pilares que fundamentan el éxito de la pre-vención.
La normativa reglamentaria no ha desarrolladoun sistema de prevención específico y simplificadoque facilite integrar la prevención en las pequeñasempresas.
Debe primarse la calidad a la cantidad en las acti-vidades formativas. Se debe formar para potenciarel cambio de conducta. Una mala formación cierrael camino al comportamiento seguro.
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“SÓLO A TRAVÉS DELRECONOCIMIENTO DE NUESTROS
ERRORES PODEMOS OBTENERBUENOS RESULTADOS”
Reflexiónen torno ala prevención
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Las empresas que recurren a un sistema mixtocomo modalidad organizativa deben auditar susistema de gestión de la prevención de riesgos talcomo se recoge en las normas reglamentariasaprobadas en el año 2006.
Debe incrementarse la especialización de los téc-nicos en prevención de riesgos. La fuerte demandade empleo ha provocado una oleada de profesiona-les con reducida experiencia y capacidad de asumircompetencias, lo que ha contribuido en parte a lapérdida de valor de sus actuaciones.
El técnico de prevención debe integrarse en losórganos de decisión de las empresas, especialmen-te cuando se proponen cambios, mejoras, inversio-nes, cambios productivos y/u organizativos de laempresa. Es una pérdida de oportunidad informar-le una vez consumados los cambios.
Para que la gestión de riesgos laborales resulteefectiva deben definirse objetivos claros e indica-dores que permitan medir la evolución de la pre-vención más allá de los indicadores de siniestralidad.
Deben asignarse recursos humanos propios parauna coherente integración de la prevención en laempresa. Éstos deben acompañarse de los nece-sarios recursos económicos y técnicos que permi-tan llevar a efecto las propuestas planteadas yobtener resultados.
¿Por qué no se pueden firmar compromisos dereducción de la siniestralidad? La estrategia es-pañola así lo ha hecho. Para el 2010 deben redu-cirse los accidentes un 25%. Parece que por finnos vamos a poner al nivel europeo en siniestralidad.
Deben potenciarse vías de estímulo económico a
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rlas empresas que reduzcan la siniestralidad. Estaidea ha quedado recogida en la “Estrategia Españolade Seguridad y Salud en el Trabajo (2007-20012)”,recientemente aprobada.
Tras la aprobación del Real Decreto 604/2006se ha reglamentado la actuación de los serviciosde prevención de las Mutuas al segregarse y cons-tituir sociedades de prevención independientes,con lo que se normaliza el mercado de los Serviciosde Prevención Ajeno.
Los progresos y mejoras técnicas que se vayanincorporando en la empresa deben ir de la manode cambios en la conducta y el comportamientode todas las personas integrantes.
Todos los analistas coinciden en afirmar que elnuevo marco regulador de la salud laboral, refor-mado a raíz de la Ley 54/2003 y del Real Decreto604/2006, es adecuado pero no se cumple conel rigor que debiera. La ley por sí misma no tienecapacidad para eliminar los accidentes laborales.
Debe potenciarse el recurso a la auditoría internaentendida como una herramienta eficaz para enjui-ciar la integración de la actividad preventiva en laempresa, identificar puntos débiles y corregirlos,ya que estamos ante un aspecto que no es delegable.
Debe hacerse extensivo a todos los miembros dela organización el concepto de salud laboral quepasa a entenderse como el esfuerzo organizadopor la sociedad para prevenir los riesgos laboralesy mejorar la salud y el bienestar de los trabajadoresen su puesto de trabajo.
Resulta muy conveniente chequear la gestión quese esté llevando a cabo en la empresa a través deauditorías internas o, si fuera posible, auditoríasexternas. Sus análisis objetivos pueden orientar laslíneas sobre las que intensificar los esfuerzos demejora.
La prevención no es competencia exclusiva de nin-guna figura de la empresa; es un papel de todos yde todos los días. Todos los días debemos hacerprevención, y esta actitud debemos hacerla exten-sible a todos los trabajadores.
Por último, a través de las entrevistas a la dirección, al mandointermedio, al trabajador, al representante sindical y al técnicode prevención de una empresa “hipotética”, hemos podidodestacar las debilidades y las amenazas en un mercado cadadía más exigente y competitivo pero, a su vez, más compro-metido y vinculado con la realidad social. Esta sociedad leexige una actitud firme contra los accidentes laborales. Porello, la empresa debe convertirse en un entorno favorablepara la salud, no es espacio donde pueda perderse ésta, oincluso perder la vida.
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CUADERNOS EMPRESARIALES
CEN MEDIO AMBIENTE
Nº 1 Otoño 2005 Nº 2 Invierno 2005 Nº 3 Primavera 2006
CEN EMPRESA FAMILIAR
Nº 1 Introducción yproblemática específica
Nº 3 El protocolo y elproceso de sucesión
Nº 2 El modelo deEmpresa Familiar
Nº 4 Estrategia denegocio y financiación
CEN CUADERNOS EMPRESARIALES
Nº 1 NovedadesLegislativas y Tributarias
Nº 2 EstrategiaEmpresarial
Nº 4 Verano 2006 Nº 5 Otoño 2006 Nº 6 Primavera 2007 Nº 7 Verano 2007
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