presidència de la generalitat presidencia de la generalitat · la constitución española...
TRANSCRIPT
Presidència de la Generalitat Presidencia de la Generalitat
LLEI 21/2018, de 16 d’octubre, de la Generalitat, de man-comunitats de la Comunitat Valenciana. [2018/9606]
LEY 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de man-comunidades de la Comunitat Valenciana. [2018/9606]
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos y todas las ciuda-danas que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente ley:
Índice
Preámbulo
TÍTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALESArtículo 1. ObjetoArtículo 2. Concepto y naturaleza jurídica de las mancomunidades
TÍTULO I. RÉGIMEN JURÍDICO GENERALArtículo 3. Derecho de los municipios a mancomunarseArtículo 4. Prerrogativas, competencias y potestades de las man-
comunidadesArtículo 5. Duración y vigencia de las mancomunidadesArtículo 6. Símbolos de las mancomunidades
TÍTULO II. CREACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE LAS MANCO-MUNIDADES
Artículo 7. Voluntad de mancomunarse. La comisión promotoraArtículo 8. Convocatoria de la sesión constitutivaArtículo 9. Procedimiento de constitución de las mancomunidadesArtículo 10. Naturaleza de los estatutos de la mancomunidadArtículo 11. Contenido mínimo de los estatutos
TÍTULO III. CALIFICACIÓN Y PÉRDIDA DEL RECONOCI-MIENTO DEL CARÁCTER DE ÁMBITO COMARCAL DE LAS MANCOMUNIDADES
Artículo 12. Calificación como mancomunidad de ámbito comarcalArtículo 13. Solicitud de calificación de mancomunidad de ámbito
comarcalArtículo 14. Resolución de la calificaciónArtículo 15. Publicación y registroArtículo 16. Causas de la pérdida de la calificación de ámbito
comarcal de una mancomunidadArtículo 17. Procedimiento de pérdida de la calificación de ámbito
comarcal de una mancomunidad
TÍTULO IV. GOBIERNO Y RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO DE LAS MANCOMUNIDADES
Capítulo I. Organización de la mancomunidadArtículo 18. Régimen de organización y funcionamiento de las man-
comunidadesArtículo 19. El gobierno y los órganos de la mancomunidadCapítulo II. Órganos colegiadosArtículo 20. Miembros de los órganos colegiadosArtículo 21. Sesiones de los órganos colegiadosArtículo 22. Constitución tras las eleccionesArtículo 23. Pleno de la mancomunidadArtículo 24. Junta de gobiernoArtículo 25. Comisiones informativasArtículo 26. Comisión especial de cuentasCapítulo III. Órganos unipersonalesArtículo 27. Presidencia de la mancomunidadArtículo 28. Atribuciones de la presidencia de la mancomunidadArtículo 29. Vicepresidencia de la mancomunidadArtículo 30. Atribuciones de la vicepresidencia de la mancomunidad
TÍTULO V. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS MANCOMU-NIDADES
Artículo 31. El régimen del personalArtículo 32. Funcionarios con habilitación de carácter nacional
Sia notori i manifest a tots els ciutadans i totes les ciutadanes que les Corts han aprovat i jo, d’acord amb el que estableixen la Constitució i l’Estatut d’Autonomia, en nom del rei, promulgue la llei següent:
Índex
Preàmbul
TÍTOL PRELIMINAR. DISPOSICIONS GENERALSArticle 1. ObjecteArticle 2. Concepte i naturalesa jurídica de les mancomunitats
TÍTOL I. RÈGIM JURÍDIC GENERAL Article 3. Dret dels municipis a mancomunar-seArticle 4. Prerrogatives, competències i potestats de les mancomu-
nitatsArticle 5. Durada i vigència de les mancomunitatsArticle 6. Símbols de les mancomunitats
TÍTOL II. CREACIÓ I CONSTITUCIÓ DE LES MANCOMU-NITATS
Article 7. Voluntat de mancomunar-se. La comissió promotoraArticle 8. Convocatòria de la sessió constitutivaArticle 9. Procediment de constitució de les mancomunitatsArticle 10. Naturalesa dels estatuts de la mancomunitatArticle 11. Contingut mínim dels estatuts
TÍTOL III. QUALIFICACIÓ I PÈRDUA DEL RECONEIXEMENT DEL CARÀCTER D’ÀMBIT COMARCAL DE LES MANCOMU-NITATS
Article 12. Qualificació de mancomunitat d’àmbit comarcalArticle 13. Sol·licitud de qualificació de mancomunitat d’àmbit
comarcalArticle 14. Resolució de la qualificacióArticle 15. Publicació i registreArticle 16. Causes de la pèrdua de la qualificació d’àmbit comarcal
d’una mancomunitatArticle 17. Procediment de pèrdua de la qualificació d’àmbit comar-
cal d’una mancomunitat
TÍTOL IV. GOVERN I RÈGIM DE FUNCIONAMENT DE LES MANCOMUNITATS
Capítol I. Organització de la mancomunitatArticle 18. Règim d’organització i funcionament de les mancomu-
nitatsArticle 19. El govern i els òrgans de la mancomunitatCapítol II. Òrgans col·legiatsArticle 20. Membres dels òrgans col·legiatsArticle 21. Sessions dels òrgans col·legiatsArticle 22. Constitució després de les eleccionsArticle 23. Ple de la mancomunitatArticle 24. Junta de governArticle 25. Comissions informativesArticle 26. Comissió especial de comptesCapítol III. Òrgans unipersonalsArticle 27. Presidència de la mancomunitatArticle 28. Atribucions de la presidència de la mancomunitatArticle 29. Vicepresidència de la mancomunitatArticle 30. Atribucions de la vicepresidència de la mancomunitat
TÍTOL V. PERSONAL AL SERVEI DE LES MANCOMUNITATS
Article 31. El règim del personalArticle 32. Funcionaris amb habilitació de caràcter nacional
TÍTULO VI. RECURSOS Y RÉGIMEN ECONÓMICOArtículo 33. Recursos económicos de las mancomunidadesArtículo 34. Las ordenanzasArtículo 35. Aportaciones económicas de los miembros de la man-
comunidadArtículo 36. Apoyo económico por otras administracionesArtículo 37. Presupuesto de la mancomunidadArtículo 38. Racionalización técnica de la contrataciónArtículo 39. Suficiencia de las haciendas de las mancomunidades
TÍTULO VII. INCOPORACIÓN Y SEPARACIÓN DE MUNICI-PIOS
Artículo 40. Adhesión de municipiosArtículo 41. Adhesión de municipios a mancomunidades de ámbito
comarcalArtículo 42. Separación voluntariaArtículo 43. Separación obligatoriaArtículo 44. Efectos de la separación
TÍTULO VIII. MODIFICACIÓN DE ESTATUTOSArtículo 45. Régimen de modificaciónArtículo 46. Procedimientos de modificación
TÍTULO IX. DISOLUCIÓN DE MANCOMUNIDADESArtículo 47. Causas de disolución de la mancomunidadArtículo 48. Procedimiento de disolución
TÍTULO X. RELACIONES INTERADMINISTRATIVASArtículo 49. Coordinación del ejercicio de las competencias de las
mancomunidades de ámbito comarcal mediante planes sectorialesArtículo 50. Medidas de coordinación y fomentoArtículo 51. Convenios de cooperación
DISPOSICIÓN TRANSITORIAÚnica
DISPOSICIONES ADICIONALESPrimera. Suspensión del procedimiento de creación, calificación o
constitución de una mancomunidadSegunda. Competencias en materia de policía localTerceraCuarta
DISPOSICIÓN DEROGATORIAÚnica. Derogación expresa
DISPOSICIONES FINALESPrimera. Título competencialSegunda. Habilitación para el desarrollo reglamentarioTercera. Delimitación de las demarcaciones territorialesCuarta. Entrada en vigor
ANEXO
PREÁMBULO
La Constitución española garantiza a los entes locales, en el marco de la organización territorial general, su propia autonomía para la ges-tión de sus respectivos intereses.
La Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de autonomía de la Comunitat Valenciana, establece en su artículo 49.1.8 que la Gene-ralitat tiene competencia exclusiva, entre otras materias, sobre régimen local, sin perjuicio de lo que dispone el número 18 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución española.
La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, incluye expresamente, en su artículo tercero, las mancomunidades de municipios en la condición de entidades locales y, en su artículo 44, reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en manco-munidades para la ejecución en común de obras y servicios determina-dos de su competencia.
TÍTOL VI. RECURSOS I RÈGIM ECONÔMICArticle 33. Recursos econòmics de les mancomunitatsArticle 34. Les ordenancesArticle 35. Aportacions econòmiques dels membres de la manco-
munitatArticle 36. Suport econòmic per altres administracionsArticle 37. Pressupost de la mancomunitatArticle 38. Racionalització tècnica de la contractacióArticle 39. Suficiència de les hisendes de les mancomunitats
TÍTOL VII. INCOPORACIÓ I SEPARACIÓ DE MUNICIPIS
Article 40. Adhesió de municipisArticle 41. Adhesió de municipis a mancomunitats d’àmbit comar-
calArticle 42. Separació voluntàriaArticle 43. Separació obligatòriaArticle 44. Efectes de la separació
TÍTOL VIII. MODIFICACIÓ D’ESTATUTSArticle 45. Règim de modificacióArticle 46. Procediments de modificació
TÍTOL IX. DISSOLUCIÓ DE MANCOMUNITATSArticle 47. Causes de dissolució de la mancomunitatArticle 48. Procediment de dissolució
TÍTOL X. RELACIONS INTERADMINISTRATIVESArticle 49. Coordinació de l’exercici de les competències de les
mancomunitats d’àmbit comarcal per mitjà de plans sectorialsArticle 50. Mesures de coordinació i fomentArticle 51. Convenis de cooperació
DISPOSICIÓ TRANSITÒRAÚnica
DISPOSICIONS ADDICIONALSPrimera. Suspensió del procediment de creació, qualificació o cons-
titució d’una mancomunitatSegona. Competències en matèria de policia localTerceraQuarta
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIAÚnica. Derogació expressa
DISPOSICIONS FINALSPrimera. Títol competencialSegona. Habilitació per al desenvolupament reglamentariTercera. Delimitació de les demarcacions territorialsQuarta. Entrada en vigor
ANNEX
PREÀMBUL
La Constitució espanyola garanteix als ens locals, en el marc de l’organització territorial general, l’autonomia per a la gestió dels inte-ressos respectius.
La Llei orgànica 5/1982, d’1 de juliol, d’Estatut d’autonomia de la Comunitat Valenciana, estableix en l’article 49.1.8 que la Generalitat té competència exclusiva, entre altres matèries, sobre règim local, sense perjudici del que disposa el número 18 de l’apartat 1 de l’article 149 de la Constitució espanyola.
La Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, inclou expressament, en l’article tercer, les mancomunitats de municipis en la condició d’entitats locals i, en l’article 44, reconeix als municipis el dret a associar-se amb altres en mancomunitats per a l’execució en comú d’obres i serveis determinats de la seua competència.
Por su parte, la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunitat Valenciana, cumple con el mandato estatutario y configura un modelo de administración local basado en una serie de principios recogidos en dicho Estatuto de autonomía, así como en la Constitución española de 1978 y en la Carta europea de la autonomía local.
El objetivo de esta ley es fomentar el desarrollo de las mancomu-nidades y de los municipios, configurando a estas como un eje básico en la prestación de servicios a los ciudadanos, mediante el desarrollo de una auténtica cultura asociativa como base para incrementar la eficien-cia y eficacia de dicha prestación y como una referencia básica para las políticas de la Generalitat y el resto de administraciones de la Comunitat Valenciana.
Se pretende dotar a las mancomunidades de un régimen jurídico más completo y, partiendo de la heterogeneidad en su composición, llevar a cabo una regulación más detallada en cuanto a su diferente catalogación, atendiendo a su capacidad de gestión, y la adecuación de su ámbito territorial a la demarcación territorial correspondiente.
La diversidad de tipología de los diferentes entes locales de la Comunitat Valenciana es una de nuestras características distintivas y, por ello, la legislación debe adecuarse a esta situación con el objeto de fomentar la eficacia de los recursos públicos desde una perspectiva más adaptada a la realidad.
La ley se estructura en 51 artículos, distribuidos en diez títulos, una disposición transitoria, cuatro disposiciones adicionales, una disposición derogatoria, cuatro disposiciones finales y un anexo.
El título preliminar, de disposiciones generales, aborda el ámbito objetivo y subjetivo de la ley, recogiendo la inclusión de las manco-munidades de ámbito comarcal, que constituyen una de las principa-les novedades de esta norma. Este nuevo tipo de mancomunidades se configura como una pieza básica en una doble vertiente: por un lado, como estructura asociativa estable y sólida para la mejora de los ser-vicios ofrecidos a los ciudadanos y de su participación en los asuntos públicos y, por otro lado, la de convertirlas en la referencia básica para la implementación de las políticas y servicios del resto de administra-ciones públicas de la Comunitat Valenciana.
Esta ley entiende que el modelo de organización territorial debe ser plenamente respetuoso con el carácter asociativo reconocido por nuestro ordenamiento jurídico. Por ello, la naturaleza de las mancomunidades de ámbito comarcal viene marcada por el carácter de voluntariedad, otorgando a los municipios la libertad de elección y adaptación a dicho modelo.
El título I, del régimen jurídico general de las mancomunidades, regula el derecho de los municipios a mancomunarse, el contenido com-petencial y funcional de las mancomunidades, su duración y simbología.
El título II, de creación y constitución de las mancomunidades, regula el proceso constitutivo de las mancomunidades con una doble finalidad. Por una parte, pretende dotar de la máxima seguridad jurí-dica al procedimiento de constitución y, por otra, establecer una trami-tación simplificada —pero clara— que posibilite un proceso ágil. En este mismo sentido, se regulan también la naturaleza y contenido de los estatutos de la mancomunidad, en coherencia con el resto del articulado de la ley que mantiene, como uno de los principales objetivos, la flexi-bilización del régimen de las mancomunidades, de tal modo que sean estas, a través de sus estatutos, las que puedan llegar al máximo nivel de autonomía en la adaptación de dicho régimen a sus necesidades.
El título III, de la calificación y pérdida del reconocimiento del carácter de ámbito comarcal de las mancomunidades, se centra en la regulación de los requisitos y procedimientos establecidos para el reco-nocimiento y pérdida de dicha calificación.
El título IV, del gobierno y régimen de funcionamiento de las man-comunidades, se estructura en tres capítulos y entre sus principales ras-gos resulta destacable que se mantiene el objetivo de no restringir la capacidad de autorregulación de las propias mancomunidades a través de sus estatutos, otorgándoles el máximo ámbito de decisión.
El título V, sobre el personal al servicio de las mancomunidades, regula en dos artículos las específicas particularidades del personal de estas entidades, puesto que su regulación completa se encuentra en la regulación general en materia de función pública.
El título VI, bajo la denominación de recursos y régimen econó-mico, adapta la legislación básica en materia de recursos económicos de las mancomunidades, ordenanzas, aportaciones económicas de los miembros, apoyo económico por otras administraciones y presupuesto.
D’altra banda, la Llei 8/2010, de 23 de juny, de règim local de la Comunitat Valenciana, compleix el mandat estatutari i configura un model d’administració local basat en una sèrie de principis recollits en l’Estatut d’autonomia, en la Constitució espanyola de 1978 i en la Carta europea de l’autonomia local.
L’objectiu d’aquesta llei és fomentar el desenvolupament de les mancomunitats i dels municipis i configurar-les com un eix bàsic en la prestació de serveis als ciutadans, per mitjà del desenvolupament d’una autèntica cultura associativa com a base per a incrementar l’eficiència i l’eficàcia d’aquesta prestació i com una referència bàsica per a les polítiques de la Generalitat i la resta d’administracions de la Comunitat Valenciana.
Es pretén dotar les mancomunitats d’un règim jurídic més complet i, partint de l’heterogeneïtat en la seua composició, dur a terme una regu-lació més detallada quant a la diferent catalogació, atesa la capacitat de gestió, i l’adequació del seu àmbit territorial a la demarcació territorial corresponent.
La diversitat de tipologia dels diferents ens locals de la Comunitat Valenciana és una de les nostres característiques distintives i, per això, la legislació ha d’adequar-se a aquesta situació amb l’objecte de fomen-tar l’eficàcia dels recursos públics des d’una perspectiva més adaptada a la realitat.
La llei s’estructura en 51 articles, distribuïts en deu títols, una dis-posició transitòria, quatre disposicions addicionals, una disposició dero-gatòria, quatre disposicions finals i un annex.
El títol preliminar, de disposicions generals, aborda l’àmbit objectiu i subjectiu de la llei i recull la inclusió de les mancomunitats d’àmbit comarcal, que constitueixen una de les principals novetats d’aquesta norma. Aquest nou tipus de mancomunitats es configura com una peça bàsica en una doble vessant: d’una banda, com a estructura associativa estable i sòlida per a la millora dels serveis oferits als ciutadans i de la seua participació en els afers públics i, d’altra banda, la de convertir-les en la referència bàsica per a la implementació de les polítiques i els ser-veis de la resta d’administracions públiques de la Comunitat Valenciana.
Aquesta llei entén que el model d’organització territorial ha de ser plenament respectuós amb el caràcter associatiu reconegut pel nostre ordenament jurídic. Per això, la naturalesa de les mancomunitats d’àm-bit comarcal està marcada pel caràcter de voluntarietat i atorga als muni-cipis la llibertat d’elecció i adaptació al model esmentat.
El títol I, del règim jurídic general de les mancomunitats, regula el dret dels municipis a mancomunar-se, el contingut competencial i fun-cional de les mancomunitats, la seua durada i la simbologia.
El títol II, de creació i constitució de les mancomunitats, regula el procés constitutiu de les mancomunitats amb una doble finalitat. D’una banda, pretén dotar de la màxima seguretat jurídica el procediment de constitució i, d’altra banda, establir una tramitació simplificada —però clara— que possibilite un procés àgil. En aquest mateix sentit, es regu-len també la naturalesa i el contingut dels estatuts de la mancomunitat, en coherència amb la resta de l’articulat de la llei que manté, com un dels principals objectius, la flexibilització del règim de les mancomu-nitats, de tal manera que siguen aquestes, a través dels seus estatuts, les que puguen arribar al màxim nivell d’autonomia en l’adaptació del règim esmentat a les seues necessitats.
El títol III, de la qualificació i la pèrdua del reconeixement del caràcter d’àmbit comarcal de les mancomunitats, se centra en la regula-ció dels requisits i els procediments establits per al reconeixement i la pèrdua d’aquesta qualificació.
El títol IV, del govern i el règim de funcionament de les mancomu-nitats, s’estructura en tres capítols i entre els seus principals trets resulta destacable que es manté l’objectiu de no restringir la capacitat d’auto-regulació de les mancomunitats a través dels seus estatuts i atorgar-los el màxim àmbit de decisió.
El títol V, sobre el personal al servei de les mancomunitats, regula en dos articles les particularitats específiques del personal d’aquestes entitats, ja que la seua regulació completa es troba en la regulació gene-ral en matèria de funció pública.
El títol VI, sota la denominació de recursos i règim econòmic, adap-ta la legislació bàsica en matèria de recursos econòmics de les manco-munitats, ordenances, aportacions econòmiques dels membres, suport econòmic per altres administracions i pressupost. Una significativa
Una significativa novedad en nuestro régimen local se encuentra en la regulación de la racionalización técnica de la contratación en las man-comunidades.
El título VII, de la incorporación y separación de municipios, deter-mina los procedimientos para la adhesión de municipios a las mancomu-nidades, estableciendo uno específico para las de ámbito comarcal, y dis-tingue el régimen de separación entre las causas voluntarias y la forzosa.
El título VIII prevé la modificación de estatutos, flexibilizando el procedimiento de modificación dentro de los límites definidos por la legislación básica, regulando por separado dos procedimientos distintos conforme a la naturaleza u objeto de las modificaciones: el procedi-miento de modificación constitutiva para los supuestos enumerados en la norma y el procedimiento de modificación para el resto de causas.
El título IX, de la disolución de mancomunidades, regula las causas de disolución de mancomunidades y el procedimiento, con la finalidad de dotar de mayores garantías jurídicas a las partes afectadas en este tipo de procesos.
El título X, sobre las relaciones interadministrativas, pretende regu-lar esta materia en consonancia con el nuevo régimen jurídico del sector público. Así, se regula la coordinación del ejercicio de las competencias de las mancomunidades de ámbito comarcal mediante planes sectoriales junto con las medidas de coordinación y fomento de las mancomunida-des con las demás administraciones públicas.
Se regulan también las peculiaridades en materia de convenios de cooperación, complementando el régimen jurídico general del sector público en esta materia, que delimita los convenios como el instrumento básico de colaboración entre administraciones públicas.
Respecto a las disposiciones adicionales, derogatoria y finales, cabe destacar el establecimiento de un plazo para la aprobación de la disposi-ción que regule la delimitación de las demarcaciones territoriales.
La presente norma se adapta a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica y transparencia y está incluida en el Plan normativo de la administración de la Generalitat para 2017.
TÍTULO PRELIMINARDisposiciones generales
Artículo 1. ObjetoEsta ley tiene por objeto establecer un marco legal para las manco-
munidades de municipios constituidas o que se constituyan en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, y definir el régimen jurídico que regule la creación, los órganos de gobierno, las normas de organización y funcionamiento, el régimen económico y el procedimiento para la supresión de dichas mancomunidades.
Artículo 2. Concepto y naturaleza jurídica de las mancomunidades1. Las mancomunidades son asociaciones voluntarias de municipios
que se constituyen para gestionar o ejecutar planes, realizar proyectos y obras o prestar servicios de su competencia a los ciudadanos, acercán-doles la administración y potenciando un desarrollo social y económico sostenible, equilibrado e igualitario de estos municipios y sus respecti-vos territorios.
2. Las mancomunidades son entidades locales territoriales y, para el cumplimiento de los fines que les son propios, tienen personalidad jurídica y capacidad de obrar plena e independiente de la de los muni-cipios que las integran.
3. Las mancomunidades de la Comunitat Valenciana podrán solici-tar ser calificadas de ámbito comarcal, siempre que su ámbito territorial se inscriba dentro de una de las demarcaciones territoriales contenidas en el anexo de esta ley, o la que determine la legislación sobre deli-mitación comarcal, en su caso, que las regule, cumpliendo el resto de requisitos y procedimientos previstos.
TÍTULO IRégimen jurídico general
Artículo 3. Derecho de los municipios a mancomunarse1. Los municipios podrán asociarse voluntariamente en mancomu-
nidades con el fin de servirse de ellas para la prestación en común de servicios y la ejecución de obras de su competencia.
novetat en el nostre règim local es troba en la regulació de la racionalit-zació tècnica de la contractació en les mancomunitats.
El títol VII, de la incorporació i la separació de municipis, deter-mina els procediments per a l’adhesió de municipis a les mancomuni-tats, n’estableix un d’específic per a les d’àmbit comarcal i distingeix el règim de separació entre les causes voluntàries i la forçosa.
El títol VIII preveu la modificció d’estatuts, flexibilitza el proce-diment de modificació dins dels límits definits per la legislació bàsica i regula per separat dos procediments diferents d’acord amb la natura-lesa o l’objecte de les modificacions: el procediment de modificació constitutiva per als supòsits enumerats en la norma i el procediment de modificació per a la resta de causes.
El títol IX, de la dissolució de mancomunitats, regula les causes de dissolució de mancomunitats i el procediment, amb la finalitat de dotar de majors garanties jurídiques les parts afectades en aquest tipus de processos.
El títol X, sobre les relacions interadministratives, pretén regular aquesta matèria en consonància amb el nou règim jurídic del sector públic. Així, es regula la coordinació de l’exercici de les competències de les mancomunitats d’àmbit comarcal per mitjà de plans sectorials junt amb les mesures de coordinació i foment de les mancomunitats amb les altres administracions públiques.
Es regulen també les peculiaritats en matèria de convenis de coo-peració i es complementa el règim jurídic general del sector públic en aquesta matèria, que delimita els convenis com l’instrument bàsic de col·laboració entre administracions públiques.
Pel que fa a les disposicions addicionals, derogatòria i finals, cal destacar l’establiment d’un termini per a l’aprovació de la disposició que regule la delimitació de les demarcacions territorials.
Aquesta norma s’adapta als principis de necessitat, eficàcia, pro-porcionalitat, seguretat jurídica i transparència i està inclosa en el Pla normatiu de l’administració de la Generalitat per a 2017.
TÍTOL PRELIMINARDisposicions generals
Article 1. ObjecteAquesta llei té per objecte establir un marc legal per a les manco-
munitats de municipis constituïdes o que es constituïsquen en l’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, i definir el règim jurídic que regule la creació, els òrgans de govern, les normes d’organització i fun-cionament, el règim econòmic i el procediment per a la supressió de les mancomunitats.
Article 2. Concepte i naturalesa jurídica de les mancomunitats1. Les mancomunitats són associacions voluntàries de municipis
que es constitueixen per a gestionar o executar plans, realitzar projectes i obres o prestar serveis de la seua competència als ciutadans, acos-tant-los l’administració i potenciant un desenvolupament social i eco-nòmic sostenible, equilibrat i igualitari d’aquests municipis i els seus territoris respectius.
2. Les mancomunitats són entitats locals territorials i, per al compli-ment dels fins que els són propis, tenen personalitat jurídica i capacitat d’obrar plena i independent de la dels municipis que les integren.
3. Les mancomunitats de la Comunitat Valenciana podran sol·licitar ser qualificades d’àmbit comarcal, sempre que el seu àmbit territorial s’inscriga dins d’una de les demarcacions territorials contingudes en l’annex d’aquesta llei, o la que determine la legislació sobre delimitació comarcal, si és el cas, que les regule, complint la resta de requisits i procediments previstos.
TÍTOL IRègim jurídic general
Article 3. Dret dels municipis a mancomunar-se1. Els municipis podran associar-se voluntàriament en mancomuni-
tats a fi de servir-se’n per a la prestació en comú de serveis i l’execució d’obres de la seua competència.
2. Los municipios mancomunados podrán participar en alguna o todas las actividades que constituyen el objeto de la mancomunidad, siempre que las obras o servicios sean independientes y ello no afecte a la eficaz actuación de la misma.
3. Salvo en el caso de las mancomunidades de ámbito comarcal, se podrán integrar en las mancomunidades municipios entre los que no exista continuidad territorial, que pertenezcan a distintas provincias e, incluso, a distintas comunidades autónomas. Serán entidades loca-les de la Comunitat Valenciana aquellas cuya capitalidad social esté en un municipio de la Comunitat Valenciana y, por tanto, se sometan a la legislación autonómica valenciana y estén inscritas en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.
4. Asimismo, las entidades locales menores podrán formar parte de las mancomunidades, si, para ello, cuentan con la autorización de la ini-ciativa por el municipio matriz al cual estén adscritas, que únicamente podrá denegarse por razones justificadas en la prestación del servicio público y su eficacia.
Para la organización y el funcionamiento de las mancomunidades, todas las referencias efectuadas en esta ley y en los estatutos a los alcal-des y plenos municipales deben entenderse también referidas, respecti-vamente, a los presidentes y las juntas vecinales de las entidades locales menores.
5. En los municipios que funcionen en régimen de concejo abierto, las referencias al pleno hechas en los estatutos se entiende que se refie-ren a la asamblea vecinal.
6. Las mancomunidades podrán asumir competencias delegadas por otras administraciones públicas.
Artículo 4. Prerrogativas, competencias y potestades de las mancomu-nidades
1. Corresponde a las mancomunidades de municipios, para la pres-tación de los servicios o la ejecución de las obras de su competencia, de conformidad con la normativa básica de régimen local, las potestades contempladas en la misma que determinen sus estatutos. En defecto de previsión estatutaria, le corresponderán todas las enumeradas en dicha normativa siempre que sean precisas para el cumplimiento de su fina-lidad y de acuerdo con la legislación aplicable a cada una de dichas potestades.
2. Dentro de su ámbito de competencias y respeto a las previsiones contenidas en sus estatutos y en la normativa sectorial y de régimen local que resulte de aplicación, las mancomunidades de la Comunitat Valenciana podrán adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o ena-jenar toda clase de bienes; establecer y explotar las obras, servicios e instalaciones mancomunadas; obligarse; interponer los recursos estable-cidos y ejecutar acciones previstas en las leyes y, en especial, suscribir convenios, contratos, acuerdos y formar consorcios con el Estado, la comunidad autónoma, la provincia, los municipios, otras mancomu-nidades y con las demás entidades de derecho público o privado, para la realización de las funciones que les son propias, así como regular la colaboración con dichas entidades para la prestación de los servicios y el logro de los fines que dependan de estas y que sean de interés para la mancomunidad y las entidades locales que la integren.
3. Aunque no exista previsión estatutaria que atribuya a la man-comunidad alguna competencia, potestad o prerrogativa, se entenderá que le corresponde siempre que sea precisa para el cumplimiento de los fines recogidos en sus estatutos y conforme con lo establecido por la legislación básica aplicable.
4. Las potestades financiera y tributaria estarán limitadas al estable-cimiento y ordenación de tasas por prestación de servicios o realización de actividades, imposición de contribuciones especiales y fijación de tarifas y precios públicos.
5. Entre la mancomunidad y los municipios asociados se podrá acordar la encomienda de gestión de determinadas actividades de carácter material, técnico o de servicios a realizar por el personal de la administración encomendada. A tal efecto, las partes deberán suscribir convenio regulador de esta encomienda, debiendo contener en todo caso la referencia a la actividad que es objeto de la misma, su alcance, des-cripción del sistema de desempeño de las actividades, contraprestación económica a satisfacer por la parte beneficiada, así como su plazo de vigencia.
Artículo 5. Duración y vigencia de las mancomunidadesA menos que sus estatutos dispongan otra cosa, la duración y vigen-
cia de las mancomunidades sería indefinida.
2. Els municipis mancomunats podran participar en alguna o totes les activitats que constitueixen l’objecte de la mancomunitat, sempre que les obres o els serveis siguen independents i això no afecte la seua actuació eficaç.
3. Excepte en el cas de les mancomunitats d’àmbit comarcal, es podran integrar en les mancomunitats municipis entre els quals no hi haja continuïtat territorial, que pertanguen a distintes províncies i, fins i tot, a diferents comunitats autònomes. Seran entitats locals de la Comu-nitat Valenciana les que tinguen la capitalitat social en un municipi de la Comunitat Valenciana i, per tant, se sotmeten a la legislació autonòmica valenciana i estiguen inscrites en el Registre d’Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.
4. Així mateix, les entitats locals menors podran formar part de les mancomunitats, si, per a això, compten amb l’autorització de la inicia-tiva pel municipi matriu a què estiguen adscrites, que únicament podrà denegar-se per raons justificades en la prestació del servei públic i la seua eficàcia.
Per a l’organització i el funcionament de les mancomunitats, totes les referències efectuades en aquesta llei i en els estatuts als alcaldes i plens municipals han d’entendre’s també referides, respectivament, als presidents i les juntes veïnals de les entitats locals menors.
5. Als municipis que funcionen en règim de consell obert, les refe-rències al ple fetes en els estatuts s’entén que es refereixen a l’assem-blea veïnal.
6. Les mancomunitats podran assumir competències delegades per altres administracions públiques.
Article 4. Prerrogatives, competències i potestats de les mancomuni-tats
1. Corresponen a les mancomunitats de municipis, per a la prestació dels serveis o l’execució de les obres de la seua competència, de con-formitat amb la normativa bàsica de règim local, les potestats previstes en aquesta que determinen els seus estatuts. Si no hi ha previsió estatu-tària, li correspondran totes les enumerades en la normativa esmentada sempre que siguen necessàries per al compliment de la seua finalitat i de conformitat amb la normativa aplicable a cadascuna de les potestats.
2. Dins de l’àmbit de competències i pel que fa a les previsions con-tingudes en els estatuts i en la normativa sectorial i de règim local que siga aplicable, les mancomunitats de la Comunitat Valenciana podran adquirir, posseir, reivindicar, permutar, gravar o alienar qualsevol clas-se de béns; establir i explotar les obres, els serveis i les instal·lacions mancomunades; obligar-se; interposar els recursos establits i executar accions previstes en les lleis i, en especial, subscriure convenis, con-tractes, acords i formar consorcis amb l’Estat, la comunitat autònoma, la província, els municipis, altres mancomunitats i la resta d’entitats de dret públic o privat, per a la realització de les funcions que els són pròpies, com també regular la col·laboració amb les entitats esmentades per a la prestació dels serveis i la consecució dels fins que en depenguen i que siguen d’interès per a la mancomunitat i les entitats locals que la integren.
3. Encara que no hi haja previsió estatutària que atribuïsca a la man-comunitat cap competència, potestat o prerrogativa, s’entendrà que li correspon sempre que siga necessària per al compliment dels fins reco-llits en els estatuts i d’acord amb el que estableix la legislació bàsica aplicable.
4. Les potestats financera i tributària estaran limitades a l’establi-ment i l’ordenació de taxes per prestació de serveis o realització d’ac-tivitats, imposició de contribucions especials i fixació de tarifes i preus públics.
5. Entre la mancomunitat i els municipis associats es podrà acordar l’encàrrec de gestió de determinades activitats de caràcter material, tèc-nic o de serveis a realitzar pel personal de l’administració encarregada. A aquest efecte, les parts hauran de subscriure un conveni regulador d’aquest encàrrec, que haurà de contenir en tot cas la referència a l’ac-tivitat encarregada, l’abast, la descripció del sistema d’exercici de les activitats, la contraprestació econòmica a satisfer per la part beneficiada, com també el termini de vigència.
Article 5. Durada i vigència de les mancomunitatsLlevat que els estatuts disposen una altra cosa, la durada i la vigèn-
cia de les mancomunitats serà indefinida.
Artículo 6. Símbolos de las mancomunidadesLas mancomunidades de la Comunitat Valenciana podrán adoptar
escudo, bandera y otros símbolos representativos, previa instrucción del correspondiente procedimiento tramitado de conformidad con las normas reglamentarias reguladoras de la materia.
TÍTULO IICreación y constitución de las mancomunidades
Artículo 7. Voluntad de mancomunarse. La comisión promotora1. Cada una de las alcaldías de los municipios que tenga voluntad
de mancomunarse deberá adoptar la correspondiente resolución en tal sentido y, conjuntamente, constituirse en comisión promotora.
2. La comisión así formada, en la que cada miembro tendrá un voto, impulsará la constitución de la mancomunidad proyectada en sus dis-tintas fases y abordará los trabajos de redacción del proyecto de sus estatutos y de la memoria justificativa.
3. Las alcaldesas y alcaldes que forman parte de la comisión podrán delegar sus atribuciones en ella en concejalas y concejales que pertenez-can a sus respectivas corporaciones municipales.
4. La presidencia de la comisión designará a una funcionaria o fun-cionario de habilitación nacional de los municipios partícipes para que desempeñe las funciones de la secretaría.
5. La comisión promotora podrá convocar a sus reuniones a perso-nas expertas, a los solos efectos de recabar su opinión acerca de asuntos concretos de su especialidad.
Artículo 8. Convocatoria de la sesión constitutivaTerminada la redacción del proyecto de estatutos por la comisión
promotora, la presidencia convocará a la totalidad de los concejales y concejalas de los municipios interesados a una asamblea para la apro-bación provisional de la propuesta de creación de la mancomunidad, la memoria justificativa y el proyecto de sus estatutos. La presidencia de la comisión adjuntará a la convocatoria la memoria justificativa y el texto del proyecto de estatutos que se someta a la deliberación y, en su caso, aprobación por la asamblea.
Artículo 9. Procedimiento de constitución de las mancomunidades1. Para la válida constitución de la asamblea de aprobación provi-
sional de estatutos, será necesaria la asistencia de la mitad más uno del número total de sus miembros en primera convocatoria y de los que asistan en segunda, siempre que en ambos casos se encuentre presente al menos un representante de cada uno de los municipios interesados en mancomunarse. No obstante, si se produjere la ausencia de la repre-sentación de alguno de los municipios, podrá constituirse válidamente la sesión en segunda convocatoria, si bien los efectos del acuerdo que se adopte se extenderán exclusivamente a los municipios o entidades locales presentes, salvo que los mismos fueran objeto de ratificación por las representaciones ausentes en un plazo no superior a veinte días; en cuyo caso los citados acuerdos alcanzarán plenos efectos respecto de todos los promotores y partícipes.
2. En la misma sesión de constitución se procederá a la elección de la presidencia y, en su caso, de la vicepresidencia o vicepresidencias de la mancomunidad. Además, se adoptarán los demás acuerdos necesarios para el inicio del funcionamiento de la mancomunidad.
3. Aprobada la memoria justificativa y el proyecto de estatutos por mayoría absoluta del número legal de miembros de la asamblea, se abri-rá un período de información pública en los ayuntamientos de todos los municipios promotores de la mancomunidad durante un mes, así como su publicación en el boletín oficial de la provincia.
4. Se dará traslado del expediente a la diputación o diputaciones provinciales afectadas y al departamento o departamentos autonómicos competentes en materia de administración local para que emitan infor-me sobre todos los aspectos que consideren relevantes.
5. La aprobación definitiva requiere acuerdo favorable, adoptado por mayoría absoluta del número legal de miembros del pleno de cada uno de los municipios promotores de la mancomunidad.
6. La presidencia de la asamblea de concejales remitirá el expedien-te al órgano de la Generalitat competente en materia de administración
Article 6. Símbols de les mancomunitatsLes mancomunitats de la Comunitat Valenciana podran adoptar
escut, bandera i altres símbols representatius, amb la instrucció prèvia del procediment corresponent tramitat de conformitat amb les normes reglamentàries reguladores de la matèria.
TÍTOL IICreació i constitució de les mancomunitats
Article 7. Voluntat de mancomunar-se. La comissió promotora1. Cadascuna de les alcaldies dels municipis que tinga voluntat de
mancomunar-se haurà d’adoptar la resolució corresponent en aquest sentit i, conjuntament, constituir-se en comissió promotora.
2. La comissió així formada, en què cada membre tindrà un vot, impulsarà la constitució de la mancomunitat projectada en les distintes fases i abordarà els treballs de redacció del projecte dels estatuts i de la memòria justificativa.
3. Les alcaldesses i els alcaldes que formen part de la comissió podran delegar les atribucions en aquesta en regidores i regidors que pertanguen a les corporacions municipals respectives.
4. La presidència de la comissió designarà una funcionària o fun-cionari d’habilitació nacional dels municipis partícips perquè exercisca les funcions de la secretaria.
5. La comissió promotora podrà convocar a les reunions persones expertes, només a l’efecte de demanar-los l’opinió sobre assumptes concrets de la seua especialitat.
Article 8. Convocatòria de la sessió constitutivaUna vegada la comissió promotora acabe la redacció del projecte
d’estatuts, la presidència convocarà la totalitat dels regidors i les regi-dores dels municipis interessats a una assemblea per a aprovar provisi-onalment la proposta de creació de la mancomunitat, la memòria justifi-cativa i el projecte dels estatuts. La presidència de la comissió adjuntarà a la convocatòria la memòria justificativa i el text del projecte d’estatuts que haja de deliberar i, si escau, aprovar l’assemblea.
Article 9. Procediment de constitució de les mancomunitats1. Per a la vàlida constitució de l’assemblea d’aprovació provisional
d’estatuts, caldrà l’assistència de la meitat més un del nombre total dels membres en primera convocatòria i dels que hi assistisquen en sego-na, sempre que en ambdós casos s’hi trobe present, almenys, un repre-sentant de cadascun dels municipis interessats a mancomunar-se. No obstant això, si es produeix l’absència de la representació d’algun dels municipis, podrà constituir-se vàlidament la sessió en segona convoca-tòria, si bé els efectes de l’acord que s’adopte s’estendran exclusivament als municipis o les entitats locals presents, llevat que les representacions absents els ratifiquen en un termini no superior a vint dies. En aquest cas els acords esmentats aconseguiran plens efectes respecte a tots els promotors i partícips.
2. En la mateixa sessió de constitució s’elegirà la presidència i, si escau, la vicepresidència o vicepresidències de la mancomunitat. A més, s’hi adoptaran els altres acords necessaris per a l’inici del funcionament de la mancomunitat.
3. Una vegada aprovada la memòria justificativa i el projecte d’esta-tuts per majoria absoluta del nombre legal de membres de l’assemblea, s’obrirà un període d’informació pública en els ajuntaments de tots els municipis promotors de la mancomunitat durant un mes, així com la seua publicació en el butlletí oficial de la província.
4. Es traslladarà l’expedient a la diputació o les diputacions provin-cials afectades i al departament o els departaments autonòmics compe-tents en matèria d’administració local perquè emeten un informe sobre tots els aspectes que consideren rellevants.
5. L’aprovació definitiva requereix un acord favorable adoptat per majoria absoluta del nombre legal de membres del ple de cadascun dels municipis promotors de la mancomunitat.
6. La presidència de l’assemblea de regidors trametrà l’expedient a l’òrgan de la Generalitat competent en matèria d’administració local,
local, que emitirá la resolución de publicación de los estatutos de la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
7. Posteriormente, dicha presidencia convocará a las personas repre-sentantes de los ayuntamientos mancomunados a la sesión constitutiva del pleno de la mancomunidad, dentro del mes siguiente a la publica-ción de los estatutos en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Artículo 10. Naturaleza de los estatutos de la mancomunidad1. Los estatutos constituyen la norma reguladora básica de la man-
comunidad, tienen la naturaleza jurídica de disposición reglamentaria y a ellos estarán sometidos la propia mancomunidad y los municipios que la integren.
2. Serán nulas las previsiones estatutarias que se opongan a la legis-lación básica en la materia, al Estatuto de autonomía de la Comunitat Valenciana, a la presente ley y a las normas reglamentarias que en el futuro la desarrollen.
3. A falta de la regulación expresada en los apartados anteriores, se aplicará la normativa de régimen local aplicable los ayuntamientos.
Artículo 11. Contenido mínimo de los estatutosLos estatutos de las mancomunidades deberán contener necesaria-
mente al menos las siguientes determinaciones:a) Denominación de la mancomunidad, que deberá ser única y no
podrá dar lugar a confusión con las otras mancomunidades preexisten-tes.
b) Relación de municipios que la integran.c) Objeto, competencias, potestades y prerrogativas.d) Órganos de gobierno y administración, composición y atribucio-
nes respectivas. En todo caso, los órganos de gobierno y administración serán representativos de los ayuntamientos mancomunados mediante la participación de la alcaldesa o el alcalde y del resto de sus representan-tes. Los estatutos deberán garantizar los derechos de participación de las distintas formaciones y agrupaciones políticas presentes en el pleno de la mancomunidad, en sus comisiones informativas, comisión especial de cuentas y cualquier otro órgano complementario que puedan constituir
e) Sede de los órganos de gobierno y administración.f) Forma de designación y cese de los miembros de los órganos de
gobierno.g) Normas de funcionamiento interno y organización complemen-
taria de la mancomunidad.h) Régimen económico-financiero y criterios para las aportaciones
y compromisos de los municipios miembros, las normas reguladoras de su cumplimiento, así como, en su caso, el régimen de constitución y ejecución de avales para garantizar las aportaciones de los municipios
i) Régimen jurídico del personal.j) Causas determinantes de la separación forzosa de sus miembros.k) Supuestos de disolución de la mancomunidad.l) Normas sobre la liquidación de la mancomunidad.m) Procedimiento de modificación de los estatutos cuando no sea
consecuencia de la modificación de la mancomunidad, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.
TÍTULO IIICalificación y pérdida del reconocimiento del carácter
de ámbito comarcal de las mancomunidades
Artículo 12. Calificación como mancomunidad de ámbito comarcal1. Las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valencia-
na que se circunscriban a una de las demarcaciones territoriales y que cumplan los requisitos que prevé esta ley, las normas que se dicten para desarrollarla y el resto de la normativa que sea aplicable, las podrá cali-ficar a iniciativa suya como mancomunidades de ámbito comarcal el departamento del Consell con competencias en materia de adminis-tración local. Las demarcaciones territoriales son las incluidas en el anexo de esta ley, o las que determine la legislación sobre delimitación comarcal, en su caso.
Excepcionalmente, previa instrucción de un expediente en el que se justifiquen razones de continuidad geográfica y eficiencia en la gestión de servicios, el departamento competente en materia de régimen local
que emetrà la resolució de publicació dels estatuts de la mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
7. Posteriorment, la presidència convocarà les persones represen-tants dels ajuntaments mancomunats a la sessió constitutiva del ple de la mancomunitat dins del mes següent a la publicació dels estatuts en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Article 10. Naturalesa dels estatuts de la mancomunitat1. Els estatuts constitueixen la norma reguladora bàsica de la man-
comunitat, tenen la naturalesa jurídica de disposició reglamentària i se sotmetran a aquests la mancomunitat i els municipis que la integren.
2. Seran nul·les les previsions estatutàries que s’oposen a la legisla-ció bàsica en la matèria, a l’Estatut d’autonomia de la Comunitat Valen-ciana, a aquesta llei i a les normes reglamentàries que en el futur la desenvolupen.
3. A falta de la regulació expressada en els apartats anteriors, s’apli-carà la normativa de règim local aplicable als ajuntaments.
Article 11. Contingut mínim dels estatutsEls estatuts de les mancomunitats hauran de contenir necessària-
ment, almenys, les determinacions següents:a) Denominació de la mancomunitat, que haurà de ser única i no
podrà donar lloc a confusió amb les altres mancomunitats preexistents.
b) Relació de municipis que la integren.c) Objecte, competències, potestats i prerrogatives.d) Òrgans de govern i administració, composició i atribucions res-
pectives. En tot cas, els òrgans de govern i administració seran repre-sentatius dels ajuntaments mancomunats per mitjà de la participació de l’alcaldessa o l’alcalde i de la resta dels seus representants. Els estatuts hauran de garantir els drets de participació de les distintes formacions i agrupacions polítiques presents en el ple de la mancomunitat, en les seues comissions informatives, comissió especial de comptes i qualse-vol altre òrgan complementari que puguen constituir
e) Seu dels òrgans de govern i administració.f) Forma de designació i cessament dels membres dels òrgans de
govern.g) Normes de funcionament intern i organització complementària
de la mancomunitat.h) Règim economicofinancer i criteris per a les aportacions i com-
promisos dels municipis membres, les normes reguladores del seu com-pliment, com també, si escau, el règim de constitució i execució d’avals per a garantir les aportacions dels municipis
i) Règim jurídic del personal.j) Causes determinants de la separació forçosa dels membres.k) Supòsits de dissolució de la mancomunitat.l) Normes sobre la liquidació de la mancomunitat.m) Procediment de modificació dels estatuts quan no siga conse-
qüència de la modificació de la mancomunitat, d’acord amb el que dis-posa aquesta llei.
TÍTOL IIIQualificació i pèrdua del reconeixement del caràcter
d’àmbit comarcal de les mancomunitats
Article 12. Qualificació de mancomunitat d’àmbit comarcal1. Les mancomunitats de municipis de la Comunitat Valenciana que
se circumscriguen a una de les demarcacions territorials i que complis-quen els requisits que preveu aquesta llei, les normes que es dicten per a desplegar-la i la resta de la normativa que siga aplicable, les podrà qualificar a iniciativa seua com a mancomunitats d’àmbit comarcal el departament del Consell amb competències en matèria d’administració local. Les demarcacions territorials són les incloses en l’annex d’aques-ta llei, o les que determine la legislació sobre delimitació comarcal, si és el cas.
Excepcionalment, prèvia instrucció d’un expedient en el qual es justifiquen raons de continuïtat geogràfica i eficiència en la gestió de serveis, el departament competent en matèria de règim local podrà auto-
podrá autorizar la adhesión a mancomunidades de ámbito comarcal limitada a los servicios que se determinen en la solicitud de adhesión.
2. Para obtener la calificación de ámbito comarcal y para conser-var la calificación como tal, las mancomunidades deberán cumplir los siguientes requisitos:
a) Determinar expresamente en sus estatutos que asumen entre sus fines la gestión mancomunada de ejecución de obras y prestación de servicios comunes adecuados para los intereses supramunicipales de su territorio y el fomento de su desarrollo local.
b) Poseer plantilla de personal propio al servicio de la mancomuni-dad, con dedicación plena a ella, y los correspondientes puestos reser-vados a personal funcionario de habilitación nacional, de acuerdo a lo establecido en el artículo 32 de esta ley.
c) Incluir todas las entidades locales solicitantes dentro de una misma demarcación territorial, siendo los municipios mancomunados, al menos, la mitad más uno de los municipios pertenecientes a dicha demarcación territorial.
d) Gestionar actividades y servicios públicos por lo menos a la mitad de los municipios asociados y que, en conjunto, sumen más de la cuarta parte de la población total de los municipios que integran la mancomunidad y sobre las que los municipios ejerzan competencias, y que afecten a las siguientes materias:
– Área de sostenibilidad medioambiental, gestión de los residuos sólidos urbanos y del ciclo del agua.
– Área de seguridad, policía local, guardería rural y emergencias.– Área de sanidad y bienestar social.– Área de cultura, juventud, educación y deportiva.– Área de fomento económico y desarrollo local.– Área de urbanismo, vivienda y ordenación del territorio.– Área de infraestructuras, dotaciones y equipamientos.– Área de participación ciudadana, igualdad, información y comu-
nicación.– Área de contratación y gestión administrativa y modernización.El Consell, mediante un decreto, podrá actualizar el número de
áreas que habiliten la calificación de comarcal, si la ejecución y el desa-rrollo de la ley comportan la necesidad de incrementar o disminuir el número mencionado.
3. A las mancomunidades de ámbito comarcal, referidas siempre a una determinada demarcación territorial, sólo podrán incorporarse municipios cuyo territorio se encuentre en esa misma demarcación terri-torial.
Artículo 13. Solicitud de calificación de mancomunidad de ámbito comarcal
1. Si se cumplieran los requisitos para la calificación de ámbito comarcal de la mancomunidad en constitución, la presidencia de la comisión promotora podrá solicitarla al departamento del Consell com-petente en materia de administración local tras la adopción por la asam-blea del acuerdo de aprobación de los estatutos. Se incorporarán a la solicitud todos aquellos documentos necesarios para la acreditación de la concurrencia de los requisitos exigidos para la calificación de ámbito comarcal de la mancomunidad.
2. Previos los acuerdos adoptados por mayoría absoluta de los miembros legales del pleno de la mancomunidad, las mancomunidades ya constituidas que no tengan el carácter de ámbito comarcal podrán solicitar en cualquier momento su calificación como tales al departa-mento del Consell competente en materia de administración local, siem-pre que cumplan todos los requisitos establecidos para su calificación como tales y así lo acrediten.
Artículo 14. Resolución de la calificación1. Recibida la solicitud de calificación y los documentos en que se
acredite el cumplimiento de todos los requisitos para la calificación de ámbito comarcal, el departamento del Consell competente en materia de administración local, previo sometimiento de la solicitud a información pública por un mes mediante publicación en el Diari Oficial de la Gene-ralitat Valenciana, deberá resolver en el plazo de dos meses, a contar desde la finalización de la fase de información pública. Transcurrido el plazo sin que se haya emitido resolución expresa, deberá entenderse estimada.
2. En el caso de que el departamento del Consell competente esti-mase la falta de cumplimiento o acreditación de alguno de los requisitos
ritzar l’adhesió a mancomunitats d’àmbit comarcal limitada als serveis que es determinen en la sol·licitud d’adhesió.
2. Per a obtenir la qualificació d’àmbit comarcal i per a conservar la qualificació com a tal, les mancomunitats hauran de complir els requi-sits següents:
a) Determinar expressament en els estatuts que assumeixen entre els fins la gestió mancomunada d’execució d’obres i la prestació de serveis comuns adequats per als interessos supramunicipals del seu territori i el foment del seu desenvolupament local.
b) Posseir plantilla de personal propi al servei de la mancomunitat, amb dedicació plena a aquesta, i els llocs corresponents reservats a per-sonal funcionari d’habilitació nacional, d’acord amb el que estableix l’article 32 d’aquesta llei.
c) Incloure totes les entitats locals sol·licitants dins d’una mateixa demarcació territorial. Els municipis mancomunats seran, almenys, la meitat més un dels municipis pertanyents a la demarcació territorial esmentada.
d) Gestionar activitats i serveis públics almenys a la meitat dels municipis associats i que, en conjunt, sumen més de la quarta part de la població total dels municipis que integren la mancomunitat i sobre les quals els municipis exercisquen competències, i que afecten les matèries següents:
– Àrea de sostenibilitat mediambiental, gestió dels residus sòlids urbans i del cicle de l’aigua.
– Àrea de seguretat, policia local, guarderia rural i emergències.– Àrea de sanitat i benestar social.– Àrea de cultura, joventut, educació i esportiva.– Àrea de foment econòmic i desenvolupament local.– Àrea d’urbanisme, habitatge i ordenació del territori.– Àrea d’infraestructures, dotacions i equipaments.– Àrea de participació ciutadana, igualtat, informació i comunica-
ció.– Àrea de contractació i gestió administrativa i modernització.El Consell, mitjançant un decret, podrà actualitzar el nombre d’àre-
es que habiliten la qualificació de comarcal, si l’execució i el desenvo-lupament de la llei comporten la necessitat d’incrementar o disminuir el nombre esmentat.
3. A les mancomunitats d’àmbit comarcal, referides sempre a una determinada demarcació territorial, només podran incorporar-se muni-cipis que tinguen el territori en aqueixa mateixa demarcació territorial.
Article 13. Sol·licitud de qualificació de mancomunitat d’àmbit comarcal
1. Si es compleixen els requisits per a la qualificació d’àmbit comar-cal de la mancomunitat en constitució, la presidència de la comissió promotora podrà sol·licitar-la al departament del Consell competent en matèria d’administració local després que l’assemblea adopte l’acord d’aprovació dels estatuts. S’incorporaran a la sol·licitud tots aquells documents necessaris per a l’acreditació de la concurrència dels requi-sits exigits per a la qualificació d’àmbit comarcal de la mancomunitat.
2. Amb els acords previs adoptats per majoria absoluta dels mem-bres legals del ple de la mancomunitat, les mancomunitats ja constitu-ïdes que no tinguen el caràcter d’àmbit comarcal podran sol·licitar en qualsevol moment la qualificació com a tals al departament del Consell competent en matèria d’administració local, sempre que complisquen tots els requisits establits per a la qualificació com a tals i així ho acre-diten.
Article 14. Resolució de la qualificació1. Una vegada rebuda la sol·licitud de qualificació i els documents
en què s’acredite el compliment de tots els requisits per a la qualificació d’àmbit comarcal, el departament del Consell competent en matèria d’ad-ministració local, amb el sotmetiment previ de la sol·licitud a informació pública durant un mes mitjançant publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, haurà de resoldre en el termini de dos mesos, comptadors a partir de la finalització de la fase d’informació pública. Transcorregut el termini sense que s’haja emès una resolució expressa, s’haurà d’entendre estimada.
2. En el cas que el departament del Consell competent estime la falta de compliment o acreditació d’algun dels requisits exigits per a la
exigidos para la calificación de la mancomunidad de ámbito comarcal, requerirá al solicitante para que proceda a la subsanación, que deberá efectuarse por la mancomunidad en cualquier caso en el plazo de dos meses desde la notificación del requerimiento. Dicho plazo suspenderá el plazo máximo para resolver por parte de la Generalitat.
3. El plazo máximo para resolver y notificar este procedimiento es de seis meses.
Artículo 15. Publicación y registroEl departamento del Consell competente en materia de adminis-
tración local dispondrá la publicación de la resolución de calificación de ámbito comarcal de una mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Dicha resolución se inscribirá en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana. La resolución de calificación de ámbito comarcal de la mancomunidad deberá cursarse en el plazo máximo de diez días desde su adopción.
Artículo 16. Causas de la pérdida de la calificación de ámbito comar-cal de una mancomunidad
El departamento del Consell competente en materia de adminis-tración local podrá acordar, mediante resolución expresa, declarar la pérdida de la calificación de ámbito comarcal a una mancomunidad en los siguientes supuestos:
a) Cuando hayan cambiado las circunstancias sobre el cumplimien-to de los requisitos que sirvieron para proceder a su calificación como mancomunidad de ámbito comarcal.
b) Cuando exista un incumplimiento grave de las obligaciones asu-midas por la mancomunidad de ámbito comarcal.
c) Por voluntad de la propia mancomunidad, expresada mediante acuerdo adoptado por mayoría absoluta de los miembros legales del pleno.
Artículo 17. Procedimiento de pérdida de la calificación de ámbito comarcal de una mancomunidad
1. La pérdida de la calificación del carácter de ámbito comarcal de una mancomunidad podrá acordarse por el departamento del Consell competente en materia de administración local, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Audiencia a la mancomunidad por plazo de un mes.b) Informe de la dirección general competente en materia de admi-
nistración local.2. La resolución de pérdida de la calificación será objeto de publici-
dad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y se inscribirá en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.
3. La resolución de pérdida de la calificación será notificada a la mancomunidad de ámbito comarcal en el plazo de quince días desde su adopción.
TÍTULO IVGobierno y régimen de funcionamiento
de las mancomunidades
CAPÍTULO IOrganización de la mancomunidad
Artículo 18. Régimen de organización y funcionamiento de las manco-munidades
Las mancomunidades regularán en sus estatutos su régimen propio de organización y funcionamiento, respetando el régimen básico de la normativa estatal de régimen local y la autonómica.
Artículo 19. El gobierno y los órganos de la mancomunidad1. El gobierno y la administración de la mancomunidad correspon-
den al pleno, integrado por todos los representantes de los municipios mancomunados, y a su presidencia.
2. Las mancomunidades de la Comunitat Valenciana, en ejercicio de su autonomía organizativa y mediante la aprobación de sus estatutos y de sus reglamentos orgánicos, establecerán la estructura de su propia organización y régimen de funcionamiento.
qualificació de la mancomunitat d’àmbit comarcal, requerirà el sol·li-citant perquè procedisca a l’esmena, que haurà d’efectuar la mancomu-nitat en qualsevol cas en el termini de dos mesos des de la notificació del requeriment. El termini esmentat suspendrà el termini màxim per a resoldre per part de la Generalitat.
3. El termini màxim per a resoldre i notificar aquest procediment és de sis mesos.
Article 15. Publicació i registreEl departament del Consell competent en matèria d’administració
local disposarà la publicació de la resolució de qualificació d’àmbit comarcal d’una mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. L’esmentada resolució s’inscriurà en el Registre d’Entitats Locals de la Comunitat Valenciana. La resolució de qualificació d’àmbit comarcal de la mancomunitat haurà de cursar-se en el termini màxim de deu dies des que s’adopte.
Article 16. Causes de la pèrdua de la qualificació d’àmbit comarcal d’una mancomunitat
El departament del Consell competent en matèria d’administra-ció local podrà acordar, mitjançant una resolució expressa, declarar la pèrdua de la qualificació d’àmbit comarcal a una mancomunitat en els supòsits següents:
a) Quan hagen canviat les circumstàncies sobre el compliment dels requisits que van servir per a procedir a qualificar-la com a mancomu-nitat d’àmbit comarcal.
b) Quan hi haja un incompliment greu de les obligacions assumides per la mancomunitat d’àmbit comarcal.
c) Per voluntat de la mancomunitat mateixa, expressada mitjançant un acord adoptat per majoria absoluta dels membres legals del ple.
Article 17. Procediment de pèrdua de la qualificació d’àmbit comar-cal d’una mancomunitat
1. La pèrdua de la qualificació del caràcter d’àmbit comarcal d’una mancomunitat podrà acordar-la el departament del Consell competent en matèria d’administració local, amb el compliment previ dels requisits següents:
a) Audiència a la mancomunitat per un termini d’un mes.b) Informe de la direcció general competent en matèria d’adminis-
tració local.2. La resolució de pèrdua de la qualificació es publicarà en el Diari
Oficial de la Generalitat Valenciana i s’inscriurà en el Registre d’Enti-tats Locals de la Comunitat Valenciana.
3. La resolució de pèrdua de la qualificació es notificarà a la manco-munitat d’àmbit comarcal en el termini de quinze dies des que s’aprove.
TÍTOL IVGovern i règim de funcionament
de les mancomunitats
CAPÍTOL IOrganització de la mancomunitat
Article 18. Règim d’organització i funcionament de les mancomunitats
Les mancomunitats regularan, en els estatuts, el seu règim d’or-ganització i funcionament d’acord amb el règim bàsic de la norma-tiva estatal de règim local i l’autonòmica.
Article 19. El govern i els òrgans de la mancomunitat1. El govern i l’administració de la mancomunitat corresponen al
ple, integrat per tots els representants dels municipis mancomunats, i a la presidència.
2. Les mancomunitats de la Comunitat Valenciana, en exercici de l’autonomia organitzativa i per mitjà de l’aprovació dels estatuts i dels reglaments orgànics, establiran l’estructura de la seua organització i règim de funcionament.
3. Las mancomunidades deberán contar, en todo caso, con una pre-sidencia, una o más vicepresidencias, una junta de gobierno y un pleno, así como una comisión especial de cuentas y, en sus estatutos, podrán prever otros órganos unipersonales o colegiados. Los estatutos deberán prever la composición y funcionamiento de todos estos órganos.
4. Los estatutos de las mancomunidades podrán prever la existencia de comisiones informativas y regular su composición y funcionamiento. Podrán existir otros órganos complementarios que determine la man-comunidad en los estatutos que, en cualquier caso, deberán regular la constitución y el funcionamiento y adaptarlos a las peculiaridades y a las necesidades de la mancomunidad sin otro límite que el respeto a lo que dispone la legislación básica estatal, las normas contenidas en esta ley y los principios de eficacia, economía organizativa y participación ciudadana.
CAPÍTULO IIÓrganos colegiados
Artículo 20. Miembros de los órganos colegiados1. El nombramiento, el cese y la renuncia de la condición de miem-
bro de los órganos colegiados de la mancomunidad se realizarán en los términos que fijen los estatutos de la mancomunidad.
2. Cada municipio estará representado en el pleno de la mancomuni-dad por el alcalde o la alcaldesa y otro concejal o concejala, elegido por el pleno correspondiente y que se mantendrá hasta que no lo revoque el pleno que lo eligió o pierda la condición de concejal. El voto será emitido individualmente por cada uno de los representantes.
3. La pérdida de la condición de alcalde o alcaldesa o de titular de la concejalía comporta, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomunidad, cuyas funciones serán asumidas por quien los sustituya. Cuando la pérdida de la condición de conce-jal o concejala se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones solamente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores. El mismo criterio se aplicará en caso de renuncia de la condición de miembro representante de la correspon-diente mancomunidad.
4. Especialidades de la representación en las mancomunidades de ámbito comarcal:
a) Cada uno de los municipios y entidades locales menores, en su caso, integrantes de una mancomunidad de ámbito comarcal estará representado en el pleno de esta por el alcalde o alcaldesa, junto con un número de representantes elegidos en atención a la población del municipio, según la escala prevista en el apartado siguiente.
b) Todos los municipios y entidades locales, en su caso, integrantes de la mancomunidad tendrán derecho, por lo menos, a un represen-tante, que formará parte del pleno de esta. El número de representan-tes se incrementará adicionalmente, por tramos de población, según la siguiente escala:
– Hasta 2.000 habitantes: 1.– De 2.001 a 5.000: 2.– De 5.001 a 15.000: 3.– De 15.001 a 30.000: 4.– A partir de 30.001 habitantes, por cada 20.000 habitantes: 1 repre-
sentante adicional.c) La elección del total de representantes de cada una de las entida-
des se efectuará en los plenos respectivos mediante votación secreta, y habrá que comunicar el resultado de esta elección a la mancomunidad en un plazo no superior a dos meses desde la constitución de los ayun-tamientos o el acuerdo de modificación de sus representantes.
d) El voto de los representantes municipales en la mancomunidad será personal e indelegable.
e) Las formaciones y agrupaciones políticas que pertenezcan a algún ayuntamiento integrante de la mancomunidad que no cuenten con un representante electo en esta, podrán solicitar a la presidencia de la mancomunidad participar en sus sesiones plenarias con voz y sin voto.
f) La pérdida de la condición de concejal o concejala supondrá, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomu-nidad. Sus funciones serán asumidas por quienes le sigan en número de votos en el orden de la votación realizado en su momento por el pleno.
Cuando la pérdida de la condición de titular de estos órganos se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones sola-
3. Les mancomunitats hauran de comptar, en tot cas, amb una pre-sidència, una o més vicepresidències, una junta de govern i un ple, com també una comissió especial de comptes i, en el seus estatuts, podran preveure uns altres òrgans unipersonals o col·legiats. Els estatuts hauran de preveure la composició i el funcionament de tots estos òrgans.
4. Els estatuts de les mancomunitats podran preveure l’existència de comissions informatives i regular-ne la seua composició i funcionament. Podran existir uns altres òrgans complementaris que determine la man-comunitat en els estatuts que, en qualsevol cas, hauran de regular-ne la constitució i el funcionament i adaptar-los a les peculiaritats i les neces-sitats de la mancomunitat sense un altre límit que el respecte al qual dis-posa la legislació bàsica estatal, les normes contingudes en aquesta llei i els principis d’eficàcia, economia organitzativa i participació ciutadana.
CAPÍTOL IIÒrgans col·legiats
Article 20. Membres dels òrgans col·legiats1. El nomenament, el cessament i la renúncia de la condició de
membre dels òrgans col·legiats de la mancomunitat es realitzaran en els termes que fixen els estatuts de la mancomunitat.
2. Cada municipi estarà representat en el ple de la mancomunitat per l’alcalde o l’alcaldessa i un altre regidor o regidora, elegit pel ple corresponent i que es mantindrà fins que no el revoque el ple que el va triar o perda la condició de regidor. El vot serà emès individualment per cadascun dels representants.
3. La pèrdua de la condició d’alcalde o alcaldessa o de titular de la regidoria comporta, en tot cas, el cessament com a representant de l’ajuntament en la mancomunitat, les funcions del qual seran assumides per qui els substituïsca. Quan la pèrdua de la condició de regidor o regidora es produïsca per extinció del mandat, continuaran en funcions solament per a l’administració ordinària fins a la presa de possessió dels seus successors. El mateix criteri s’aplicarà en cas de renúncia de la condició de membre representant de la corresponent mancomunitat.
4. Especialitats de la representació en les mancomunitats d’àmbit comarcal:
a) Cadascun dels municipis i entitats locals menors, si escau, inte-grants d’una mancomunitat d’àmbit comarcal estarà representat en el ple d’aquesta per l’alcalde o alcaldessa, junt amb un nombre de repre-sentants elegits en atenció a la població del municipi, segons l’escala prevista en l’apartat següent.
b) Tots els municipis i entitats locals, si escau, integrants de la man-comunitat tindran dret, almenys, a un representant, que formarà part del ple d’aquesta. El nombre de representants s’incrementarà addicional-ment, per trams de població, segons l’escala següent:
– Fins a 2.000 habitants: 1.– De 2.001 a 5.000: 2.– De 5.001 a 15.000: 3.– De 15.001 a 30.000: 4.– A partir de 30.001 habitants, per cada 20.000 habitants: 1 repre-
sentant addicional.c) L’elecció del total de representants de cadascuna de les entitats
s’efectuarà en els plens respectius mitjançant votació secreta, i caldrà comunicar el resultat d’aquesta elecció a la mancomunitat en un termini no superior a dos mesos des de la constitució dels ajuntaments o l’acord de modificació dels seus representants.
d) El vot dels representants municipals en la mancomunitat serà personal i indelegable.
e) Les formacions i agrupacions polítiques que pertanguen a algun ajuntament integrant de la mancomunitat que no compten amb un repre-sentant electe en aquesta, podran sol·licitar a la presidència de la man-comunitat participar en les seues sessions plenàries amb veu i sense vot.
f) La pèrdua de la condició de regidor o regidora suposarà, en tot cas, el cessament com a representant de l’ajuntament en la mancomuni-tat. Les seues funcions seran assumides pels qui el seguisquen en nom-bre de vots en l’ordre de la votació realitzada en el seu moment pel ple.
Quan la pèrdua de la condició de titular d’aquests òrgans es pro-duïsca per extinció del mandat, continuaran en funcions solament per
mente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de las personas que les sucedan.
Artículo 21. Sesiones de los órganos colegiados1. Los órganos colegiados de las mancomunidades funcionan en
régimen de sesiones ordinarias y extraordinarias, pudiendo estas últimas ser, en su caso, urgentes.
2. El régimen de sesiones de los órganos colegiados podrá ser regu-lado por los estatutos de la mancomunidad o, en su caso, por acuerdo plenario aprobado por mayoría absoluta y, en su defecto, lo previsto para los municipios en la legislación de régimen local.
Artículo 22. Constitución tras las elecciones1. Finalizado el mandato de los ayuntamientos, los órganos de la
mancomunidad continúan en funciones para la administración ordinaria de los asuntos hasta la constitución de los nuevos órganos, sin que en ningún caso puedan adoptar acuerdos para los que se requiera mayoría cualificada.
2. Tras cada proceso electoral municipal y una vez que los ayunta-mientos hayan comunicado a la mancomunidad su representación en esta, la presidencia en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y la elección de los órganos de gobierno, todo ello, de con-formidad con lo que establecen los estatutos. Esta sesión tendrá lugar dentro de los dos meses siguientes a la constitución de los ayuntamien-tos. Si no se convoca dentro del plazo señalado, quedará automática-mente convocada a las doce horas del primer sábado posterior al último día hábil del mencionado plazo, en el lugar donde habitualmente se celebren las sesiones constitutivas.
Artículo 23. Pleno de la mancomunidad1. El pleno de la mancomunidad estará integrado por representantes
designados por los municipios mancomunados y presidido por la presi-dencia de la mancomunidad.
2. En el pleno de las mancomunidades, a cada uno de los miembros le corresponde un voto con el mismo valor.
3. El resto de aspectos relativos al régimen de funcionamiento y competencias de los órganos de la mancomunidad se ajustará a lo que establecen los correspondientes estatutos y reglamentos orgánicos, en su caso, y, supletoriamente, a lo establecido para los ayuntamientos en la normativa de régimen local.
4. Corresponderán al pleno las atribuciones que le confieran sus estatutos y la normativa que le sea de aplicación. En todo caso, tendrá asignadas las siguientes atribuciones:
a) Elegir los órganos unipersonales de la mancomunidad.b) Proponer las modificaciones de los estatutos.c) Aprobar y modificar las ordenanzas de la mancomunidad y sus
reglamentos orgánicos.d) Proponer el cambio de denominación de la mancomunidad y la
adopción o modificación de sus símbolos o enseñas.e) Aprobar los presupuestos y la cuenta general de la mancomuni-
dad.f) Proponer la incorporación de nuevos miembros a la mancomu-
nidad y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de miembros de la mancomunidad y, cuando proceda, acordar su separación obligatoria.
g) Proponer la disolución de la mancomunidad.h) Aquellas otras competencias que deban corresponder al pleno por
exigir su aprobación una mayoría especial.5. Corresponde igualmente al pleno la votación sobre la moción
de censura de la presidencia de la mancomunidad y sobre la cuestión de confianza planteada por la misma. Serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal, en todo caso, y se regirán por lo dis-puesto en la legislación electoral general.
Artículo 24. Junta de gobierno1. La junta de gobierno local es un órgano de asistencia al pleno, a la
presidencia, a las vicepresidencias y al resto de órganos, y de gestión de la mancomunidad, cuya existencia deberá preverse en los correspondien-tes estatutos, y estará integrada por la presidencia, vicepresidencias y un número de representantes de los municipios mancomunados integrantes del pleno nunca superior a un tercio del número de miembros del pleno.
a l’administració ordinària fins a la presa de possessió de les persones que els succeïsquen.
Article 21. Sessions dels òrgans col·legiats1. Els òrgans col·legiats de les mancomunitats funcionen en règim
de sessions ordinàries i extraordinàries. Aquestes últimes podran ser, si escau, urgents.
2. El règim de sessions dels òrgans col·legiats podrà regular-se pels estatuts de la mancomunitat o, si escau, per acord plenari aprovat per majoria absoluta i, si no n’hi ha, pel que preveu per als municipis la legislació de règim local.
Article 22. Constitució després de les eleccions1. Una vegada finalitzat el mandat dels ajuntaments, els òrgans de
la mancomunitat continuen en funcions per a l’administració ordinària dels afers fins a la constitució dels nous òrgans, sense que en cap cas puguen adoptar acords per als quals es requerisca majoria qualificada.
2. Després de cada procés electoral municipal i una vegada que els ajuntaments hagen comunicat a la mancomunitat la seua representació en aquesta, la presidència en funcions convocarà la sessió plenària per a la constitució i l’elecció dels òrgans de govern, tot això, de conformitat amb el que estableixen els estatuts. Aquesta sessió tindrà lloc dins dels dos mesos següents a la constitució dels ajuntaments. Si no es con-voca dins del termini assenyalat, quedarà automàticament convocada a les dotze hores del primer dissabte posterior a l’últim dia hàbil de l’esmentat termini, en el lloc on habitualment se celebren les sessions constitutives.
Article 23. Ple de la mancomunitat1. El ple de la mancomunitat estarà integrat per representants desig-
nats pels municipis mancomunats i presidit per la presidència de la mancomunitat.
2. En el ple de les mancomunitats, a cadascun dels membres li cor-respon un vot amb el mateix valor.
3. La resta d’aspectes relatius al règim de funcionament i compe-tències dels òrgans de la mancomunitat s’ajustarà al que estableixen els corresponents estatuts i reglaments orgànics, si escau, i, supletòriament, al que hi ha establit per als ajuntaments en la normativa de règim local.
4. Correspondran al ple les atribucions que li conferisquen els esta-tuts i la normativa que se li aplique. En tot cas, tindrà assignades les atribucions següents:
a) Elegir els òrgans unipersonals de la mancomunitat.b) Proposar les modificacions dels estatuts.c) Aprovar i modificar les ordenances de la mancomunitat i els
reglaments orgànics.d) Proposar el canvi de denominació de la mancomunitat i l’adopció
o la modificació dels símbols o les ensenyes.e) Aprovar els pressupostos i el compte general de la mancomunitat.
f) Proposar la incorporació de nous membres a la mancomunitat i comprovar la concurrència dels pressupostos necessaris per a la separa-ció voluntària de membres de la mancomunitat i, quan pertoque, acor-dar-ne la separació obligatòria.
g) Proposar la dissolució de la mancomunitat.h) Les altres competències que han de correspondre al ple perquè
aprovar-les exigeix una majoria especial.5. Correspon igualment al ple la votació sobre la moció de censura
de la presidència de la mancomunitat i sobre la qüestió de confiança plantejada per aquesta. Seran públiques i es realitzaran per mitjà de crida nominal, en tot cas, i es regiran pel que disposa la legislació elec-toral general
Article 24. Junta de govern1. La junta de govern local és un òrgan d’assistència al ple, a la
presidència, a les vicepresidències i a la resta d’òrgans, i de gestió de la mancomunitat, l’existència de la qual haurà de preveure’s en els corres-ponents estatuts, i estarà integrada per la presidència, vicepresidències i un nombre de representants dels municipis mancomunats integrants del ple mai superior a un terç del nombre de membres del ple.
2. Los estatutos aprobados por la mancomunidad garantizarán la presidencia de la junta de gobierno por la presidenta o presidente de la mancomunidad y la elección de los vicepresidentes o vicepresidentas, en su caso, así como del resto de sus miembros, siendo suficiente con mayoría simple.
3. Las atribuciones de la junta de gobierno serán las establecidas en los estatutos de la mancomunidad, correspondiéndole, en todo caso:
a) Asistir a la presidencia y al resto de órganos de la mancomunidad en sus atribuciones.
b) Ejercer las competencias que la presidencia u otro órgano de la mancomunidad le hayan delegado.
Artículo 25. Comisiones informativas1. Las comisiones informativas que en su caso pudieran establecerse
son órganos complementarios de la mancomunidad de ámbito comarcal sin atribuciones resolutorias que tienen por función el estudio, infor-mación, consulta previa de los expedientes y asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del pleno o de la junta de gobierno, cuando esta actúa con competencias delegadas por el pleno, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes.
2. La composición, funcionamiento y régimen de sesiones de las comisiones informativas serán regulados por los estatutos y reglamentos orgánicos de la mancomunidad.
3. Los estatutos y los reglamentos orgánicos deberán garantizar que la composición de las comisiones informativas se acomode a la propor-cionalidad existente entre las distintas formaciones y/o agrupaciones políticas presentes en el pleno de la mancomunidad.
Artículo 26. Comisión especial de cuentas1. Corresponde a la comisión especial de cuentas el examen, estudio
e informe de las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el pleno de la mancomunidad y, en especial, de la cuenta general que han de rendir las mancomunidades.
2. Para el ejercicio de sus funciones, la comisión podrá requerir, a través de la presidencia de la mancomunidad, la documentación com-plementaria necesaria y la presencia de los miembros de la mancomuni-dad y su personal relacionados con las cuentas que se analicen.
3. La comisión especial de cuentas deberá reunirse necesariamente antes del 1 de junio de cada año para examinar e informar las cuentas generales de la mancomunidad de ámbito comarcal.
4. Además de lo anterior, puede celebrar reuniones preparatorias, si la presidencia lo decide o si lo solicita una cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la mancomunidad.
5. La comisión especial de cuentas podrá actuar como comisión informativa para el informe o el dictamen de los asuntos relativos a economía y hacienda de la mancomunidad, si así lo prevé el reglamento orgánico o lo acuerda el pleno.
CAPÍTULO IIIÓrganos unipersonales
Artículo 27. Presidencia de la mancomunidad1. La presidencia de la mancomunidad será elegida por el pleno, de
entre sus miembros y por mayoría absoluta en primera vuelta o simple en segunda, conforme a lo dispuesto en los estatutos de la mancomu-nidad y, supletoriamente, conforme a lo previsto en la legislación de régimen local.
2. La pérdida de la condición de concejal o concejala en el munici-pio mancomunado será causa de cese en la titularidad de la presidencia.
3. La persona titular de la presidencia podrá renunciar voluntaria-mente a la titularidad de dicho órgano manifestándolo por escrito.
Artículo 28. Atribuciones de la presidencia de la mancomunidad1. La persona titular de la presidencia de la mancomunidad ejercerá
la presidencia de todos sus órganos colegiados y ostentará las atribucio-nes que le atribuyan sus estatutos y la normativa que le sea de aplica-ción. En todo caso, corresponde a la presidencia de la mancomunidad el ejercicio de las siguientes atribuciones:
a) Representar a la mancomunidad.b) Dirigir el gobierno y la administración mancomunada.
2. Els estatuts aprovats per la mancomunitat garantiran la presidèn-cia de la junta de govern per la presidenta o president de la mancomuni-tat i l’elecció dels vicepresidents o vicepresidentes, si és el cas, així com de la resta del seus membres; serà prou amb majoria simple.
3. Les atribucions de la junta de govern seran les establides en els estatuts de la mancomunitat i, en tot cas, li correspon:
a) Assistir la presidència i la resta d’òrgans de la mancomunitat en les seues atribucions.
b) Exercir les competències que la presidència o un altre òrgan de la mancomunitat li hagen delegat.
Article 25. Comissions informatives1. Les comissions informatives que, si escau, puguen establir-se
són òrgans complementaris de la mancomunitat d’àmbit comarcal sense atribucions resolutòries que tenen per funció l’estudi, la informació, la consulta prèvia dels expedients i els assumptes que hagen de ser sot-mesos a la decisió del ple o de la junta de govern, quan aquesta actua amb competències delegades pel ple, excepte quan hagen d’adoptar-se acords declarats urgents.
2. La composició, el funcionament i el règim de sessions de les comissions informatives seran regulats pels estatuts i els reglaments orgànics de la mancomunitat.
3. Els estatuts i els reglaments orgànics hauran de garantir que la composició de les comissions informatives s’acomode a la proporcio-nalitat existent entre les distintes formacions i/o agrupacions polítiques presents en el ple de la mancomunitat.
Article 26. Comissió especial de comptes1. Correspon a la comissió especial de comptes l’examen, l’estudi
i l’informe dels comptes, pressupostaris i extrapressupostaris, que haja d’aprovar el ple de la mancomunitat i, en especial, del compte general que han de rendir les mancomunitats.
2. Per a l’exercici de les seues funcions, la comissió podrà requerir, a través de la presidència de la mancomunitat, la documentació comple-mentària necessària i la presència dels membres de la mancomunitat i el seu personal relacionats amb els comptes que s’analitzen.
3. La comissió especial de comptes haurà de reunir-se necessària-ment abans de l’1 de juny de cada any per a examinar i informar sobre els comptes generals de la mancomunitat d’àmbit comarcal.
4. A més d’això, pot fer reunions preparatòries, si la presidència ho decideix o si ho sol·licita una quarta part, almenys, del nombre legal de membres de la mancomunitat.
5. La comissió especial de comptes podrà actuar com a comissió informativa per a l’informe o el dictamen dels assumptes relatius a eco-nomia i hisenda de la mancomunitat, si així ho preveu el reglament orgànic o ho acorda el ple.
CAPÍTOL IIIÒrgans unipersonals
Article 27. Presidència de la mancomunitat1. La presidència de la mancomunitat serà elegida pel ple, entre
els seus membres i per majoria absoluta en primera volta o simple en segona, d’acord amb el que disposen els estatuts de la mancomunitat i, supletòriament, d’acord amb el que preveu la legislació de règim local.
2. La pèrdua de la condició de regidor o regidora en el municipi mancomunat serà causa de cessament en la titularitat de la presidència.
3. La persona titular de la presidència podrà renunciar voluntària-ment a la titularitat d’aquest òrgan manifestant-ho per escrit.
Article 28. Atribucions de la presidència de la mancomunitat1. La persona titular de la presidència de la mancomunitat exercirà
la presidència de tots els òrgans col·legiats i exercirà les atribucions que li atribuïsquen els seus estatuts i la normativa que se li aplique. En tot cas, correspon a la presidència de la mancomunitat l’exercici de les atribucions següents:
a) Representar la mancomunitat.b) Dirigir el govern i l’administració mancomunada.
c) Convocar y presidir las sesiones del pleno, de la junta de gobier-no y de cualesquiera órganos colegiados de la mancomunidad.
d) Ejercer la jefatura del personal al servicio de la mancomunidad.2. La presidencia podrá delegar el ejercicio de sus atribuciones,
salvo las de decidir los empates con el voto de calidad y aquellas expre-samente previstas en la normativa que le sea de aplicación.
Artículo 29. Vicepresidencia de la mancomunidad1. Las mancomunidades tendrán, por lo menos, una vicepresidencia,
y hasta un máximo de tres, en los términos que establezcan sus estatutos respectivos.
2. La elección de la titularidad de la vicepresidencia o vicepresiden-cias de las mancomunidades se realizará conforme al procedimiento y en la forma establecida por los propios estatutos de cada mancomuni-dad.
3. La titularidad de la vicepresidencia se pierde por las causas determinadas en los estatutos de la mancomunidad y, en particular, por renuncia expresa manifestada por escrito y por pérdida de la condición de concejal del municipio mancomunado.
Artículo 30. Atribuciones de la vicepresidencia de la mancomunidadCorresponde a la vicepresidencia de la mancomunidad sustituir en
la totalidad de sus funciones a la presidencia en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que la imposibilite para el ejercicio de sus atribuciones, así como desempeñar las funciones de la presidencia en los supuestos de vacante y todas aquellas que le sean atribuidas en vir-tud de los estatutos de la mancomunidad.
TÍTULO VPersonal al servicio de las mancomunidades
Artículo 31. El régimen del personal1. Las mancomunidades, para el desarrollo de sus fines, podrán dis-
poner de personal propio en los términos establecidos en la normativa aplicable, en sus estatutos y en sus reglamentos orgánicos.
2. Podrán prestar servicios en las mancomunidades los empleados públicos de las entidades locales que las integren, siempre de forma expresa y de conformidad con la normativa básica y autonómica en materia de función pública, y también el de otras administraciones públicas, en los términos de las relaciones de cooperación y colabo-ración que en cada caso se establezcan. La integración en la manco-munidad de personal funcionario y laboral en virtud de procesos de trasferencias de funciones y servicios, se realizará de conformidad con las normas de función pública aplicables, y con lo que se establezca, en su ámbito, en las mesas de negociación previstas en las leyes de función pública.
3. El personal que esté al servicio de una mancomunidad, en caso de disolución, quedará incorporado a las entidades locales que formaron parte de la mancomunidad, de acuerdo con lo que prevén sus estatutos. Asimismo, los estatutos y los reglamentos orgánicos aprobados por la mancomunidad deberán regular la situación en que quedará el personal de la mancomunidad afectado en supuestos de separación de munici-pios, debiendo quedar garantizados sus derechos, todo ello, de confor-midad con lo que establece la legislación en materia de función pública.
En todo caso, la cesión o el traspaso del personal por parte de los municipios adheridos a la mancomunidad comporta la obligación del ayuntamiento de reincorporar a este personal, en caso de que el servicio mancomunado se haya extinguido o finalizado.
4. La selección del personal de la mancomunidad, tanto funcionario como laboral, se realizará de acuerdo con la oferta de empleo, mediante convocatoria pública y a través de los sistemas legalmente previstos en los que se garanticen, en todo caso, los principios de igualdad, publici-dad, mérito y capacidad.
5. Las mancomunidades aprobarán anualmente, junto con el presu-puesto, la plantilla y la relación de puestos de trabajo existentes en su organización, que debe comprender todos los puestos de trabajo reser-vados a personal funcionario y laboral y el resto de personal. Respecto de este último, se establecerá lo que dispone el artículo 104 bis, punto 2, de la ley de bases de régimen local.
c) Convocar i presidir les sessions del ple, de la junta de govern i de qualssevol òrgans col·legiats de la mancomunitat.
d) Exercir la direcció del personal al servei de la mancomunitat.2. La presidència podrà delegar l’exercici de les seues atribuci-
ons, excepte les de decidir els empats amb el vot de qualitat i aquelles expressament previstes en la normativa que se li aplique.
Article 29. Vicepresidència de la mancomunitat1. Les mancomunitats tindran, almenys, una vicepresidència, i fins
a un màxim de tres, en els termes que establisquen els seus estatuts respectius.
2. L’elecció de la titularitat de la vicepresidència o les vicepresidèn-cies de les mancomunitats es farà d’acord amb el procediment i en la forma establida pels estatuts de cada mancomunitat.
3. La titularitat de la vicepresidència es perd per les causes determi-nades en els estatuts de la mancomunitat i, en particular, per renúncia expressa manifestada per escrit i per pèrdua de la condició de regidor del municipi mancomunat.
Article 30. Atribucions de la vicepresidència de la mancomunitatCorrespon a la vicepresidència de la mancomunitat substituir en la
totalitat de les funcions la presidència en els casos d’absència, malaltia o impediment que la impossibilite per a l’exercici de les seues atribu-cions, com també exercir les funcions de la presidència en els supòsits de vacant i totes aquelles que se li atribuïsquen en virtut dels estatuts de la mancomunitat.
TÍTOL VPersonal al servei de les mancomunitats
Article 31. El règim del personal1. Les mancomunitats, per al desenvolupament dels seus fins,
podran disposar de personal propi en els termes establits en la normati-va aplicable, en els estatuts i en els reglaments orgànics corresponents.
2. Podran prestar serveis en les mancomunitats els empleats públics de les entitats locals que les integren, sempre de forma expressa i de conformitat amb la normativa bàsica i autonòmica en matèria de funció pública, i també el d’altres administracions públiques, en els termes de les relacions de cooperació i col·laboració que en cada cas s’establis-quen. La integració en la mancomunitat de personal funcionari i laboral en virtut de processos de transferències de funcions i serveis, es farà de conformitat amb les normes de funció pública aplicables, i amb el que s’establisca, en el seu àmbit, en les taules de negociació previstes en les lleis de funció pública.
3. El personal que estiga al servei d’una mancomunitat, en cas de dissolució, quedarà incorporat en les entitats locals que en formaren part, d’acord amb el que preveuen els seus estatuts. Així mateix, els estatuts i els reglaments orgànics aprovats per la mancomunitat hauran de regular la situació en què quedarà el personal de la mancomunitat afectat en supòsits de separació de municipis, havent de quedar garantits els seus drets, tot això, de conformitat amb el que estableix la legislació en matèria de funció pública.
En tot cas, la cessió o el traspàs del personal per part dels municipis adherits a la mancomunitat comporta l’obligació de l’ajuntament de reincorporar aquest personal, en cas que el servei mancomunat s’haja extingit o finalitzat.
4. La selecció del personal de la mancomunitat, tant funcionari com laboral, es farà d’acord amb l’oferta d’ocupació, per mitjà de convocatò-ria pública i a través dels sistemes legalment previstos en què es garan-tisquen, en tot cas, els principis d’igualtat, publicitat, mèrit i capacitat.
5. Les mancomunitats aprovaran anualment, junt amb el pressupost, la plantilla i la relació de llocs de treball existents en la seua organit-zació, que ha de comprendre tots els llocs de treball reservats a perso-nal funcionari i laboral i la resta de personal. Respecte d’aquest últim, s’establirà el que disposa l’article 104 bis, punt 2, de la llei de bases de règim local.
6. Las mancomunidades, en función de sus necesidades de personal, harán públicas sus ofertas de empleo de acuerdo con los criterios fijados por la normativa de función pública que resulte de aplicación.
7. La mancomunidad podrá autorizar la aplicación o la utilización de las bolsas de trabajo temporal que esta tenga aprobadas y en vigor por cualquier ayuntamiento integrante o por cualquier otra entidad pública en que tenga participación estatutaria, siempre que así haya sido acordado en el ámbito de negociación de la entidad solicitante.
8. Se reconoce a las mancomunidades de ámbito comarcal legiti-mación negocial como asociación de municipios en el ámbito supramu-nicipal, y constituirán, a este efecto, las mesas de negociación corres-pondientes previstas en la normativa estatal vigente sobre negociación colectiva. A este efecto, los municipios asociados podrán adherirse, con carácter previo o de manera sucesiva, a la negociación colectiva que se lleve a cabo en el ámbito correspondiente.
Asimismo, las entidades locales asociadas y los entes instrumentales públicos que dependan de estas entidades podrán adherirse a los acuer-dos alcanzados dentro del ámbito de la mancomunidad o a los acuerdos alcanzados en un ámbito supramunicipal dentro de esta.
9. La mancomunidad constituirá la mesa general de negociación prevista en la normativa específica sobre negociación colectiva al objeto de garantizar una política de participación con la representación sindical para fijar condiciones de trabajo que permitan desarrollar programas y proyectos de eficacia y eficiencia de los servicios públicos de su com-petencia.
Artículo 32. Funcionarios con habilitación de carácter nacional1. En todas las mancomunidades deberá existir, al menos, un puesto
de trabajo al que corresponderá el desempeño de las funciones públicas necesarias previstas en la legislación básica de régimen local.
En tanto se cree y clasifique por el órgano autonómico competente el citado puesto, dichas funciones pueden ser desempeñadas por algún funcionario o funcionaria con habilitación de carácter nacional de algu-no de los municipios que integran la mancomunidad o en su defecto funcionario con habilitación nacional de una entidad local no integrante de la misma, previa designación por el pleno de la misma.
2. La creación y clasificación de los puestos reservados a funcio-narios con habilitación de carácter nacional en las mancomunidades de municipios corresponderá al órgano autonómico competente en mate-ria de administración local, que la realizará a propuesta de la entidad interesada.
3. Si se estima que el volumen de servicios o recursos de la manco-munidad es insuficiente para el mantenimiento del puesto de habilitado nacional, se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo, en los términos previstos para los ayuntamientos.
En ese supuesto, y una vez concedida la citada exención, las fun-ciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán preferentemente mediante acumulación de funciones a un funcionario con esta habilita-ción de alguno de los municipios que integran la mancomunidad. Si ello no fuera posible, dichas funciones reservadas se ejercerán mediante su acumulación a un funcionario o funcionaria con habilitación de carácter nacional de otras entidades locales o por los servicios de asistencia de las diputaciones provinciales, previa conformidad de estas.
Excepcionalmente, en defecto de estas formas de provisión, las fun-ciones reservadas podrán ser desempeñadas por una persona funcionaria de la mancomunidad, o de alguno de los municipios que la integran, que estuviese en posesión de la titulación requerida para el acceso al puesto de habilitado que hubiese correspondido de no declararse exenta la mancomunidad de esta obligación por el órgano competente del Con-sell. La persona funcionaria será designada por la junta de gobierno de la mancomunidad.
Este nombramiento se comunicará al órgano que hubiese autori-zado la exención, que deberá autorizarlo de forma expresa cuando la duración del ejercicio de sus funciones se prevea que pueda exceder de tres meses.
Las mancomunidades de ámbito comarcal no podrán ser eximidas de la obligación de mantener los puestos reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional.
4. En las mancomunidades cuya secretaría esté clasificada como de clase tercera el desempeño de las funciones de tesorería y recaudación se ajustará a lo dispuesto en la normativa básica estatal.
6. Les mancomunitats, en funció de les seues necessitats de perso-nal, faran públiques les seues ofertes d’ocupació d’acord amb els criteris fixats per la normativa de funció pública que hi siga aplicable.
7. La mancomunitat podrà autoritzar l’aplicació o la utilització de les borses de treball temporal que aquesta tinga aprovades i en vigor per qualsevol ajuntament integrant o per qualsevol altra entitat pública en què tinga participació estatutària, sempre que així haja sigut acordat en l’àmbit de negociació de l’entitat sol·licitant.
8. Es reconeix a les mancomunitats d’àmbit comarcal legitimació negocial com a associació de municipis en l’àmbit supramunicipal, i constituiran, a aquest efecte, les taules de negociació corresponents previstes en la normativa estatal vigent sobre negociació col·lectiva. A aquest efecte, els municipis associats podran adherir-se, amb caràcter previ o de manera successiva, a la negociació col·lectiva que es duga a terme en l’àmbit corresponent.
Així mateix, les entitats locals associades i els ens instrumentals públics que en depenen podran adherir-se als acords assolits dins l’àm-bit de la mancomunitat o als acords assolits en un àmbit supramunicipal dins d’aquesta.
9. La mancomunitat constituirà la taula general de negociació pre-vista en la normativa específica sobre negociació col·lectiva a fi de garantir una política de participació amb la representació sindical per a fixar condicions de treball que permeten desenvolupar programes i pro-jectes d’eficàcia i eficiència dels serveis públics de la seua competència.
Article 32. Funcionaris amb habilitació de caràcter nacional1. En totes les mancomunitats haurà d’haver-hi, almenys, un lloc de
treball al qual correspondrà l’exercici de les funcions públiques neces-sàries previstes en la legislació bàsica de règim local.
Fins que l’òrgan autonòmic competent cree i classifique el lloc esmentat, aquestes funcions les pot exercir algun funcionari o alguna funcionària amb habilitació de caràcter nacional d’algun dels muni-cipis que integren la mancomunitat o, si no n’hi ha, funcionari amb habilitació nacional d’una entitat local no integrant d’aquesta, amb la designació prèvia pel ple d’aquesta.
2. La creació i la classificació dels llocs reservats a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional en les mancomunitats de municipis cor-respondrà a l’òrgan autonòmic competent en matèria d’administració local, que la farà a proposta de l’entitat interessada.
3. Si s’estima que el volum de serveis o recursos de la mancomu-nitat és insuficient per al manteniment del lloc d’habilitat nacional, es podrà, de conformitat amb la normativa aplicable, sol·licitar l’exempció de l’obligació de mantenir-lo, en els termes previstos per als ajunta-ments.
En aquest supòsit, i una vegada concedida l’exempció esmentada, les funcions reservades a habilitats nacionals s’exerciran preferentment per mitjà d’acumulació de funcions a un funcionari amb aquesta habi-litació d’algun dels municipis que integren la mancomunitat. Si això no és possible, aquestes funcions reservades s’exerciran per mitjà de l’acumulació a un funcionari o funcionària amb habilitació de caràcter nacional d’altres entitats locals o pels serveis d’assistència de les dipu-tacions provincials, amb la conformitat prèvia d’aquestes.
Excepcionalment, a falta d’aquestes formes de provisió, les fun-cions reservades podran ser exercides per una persona funcionària de la mancomunitat, o d’algun dels municipis que la integren, que estiga en possessió de la titulació requerida per a l’accés al lloc d’habilitat que haguera correspost si l’òrgan competent del Consell no declarara exempta la mancomunitat d’aquesta obligació. La persona funcionària serà designada per la junta de govern de la mancomunitat.
Aquest nomenament es comunicarà a l’òrgan que haja autoritzat l’exempció, que haurà d’autoritzar-lo de forma expressa quan la dura-ció de l’exercici de les seues funcions es preveja que puga excedir tres mesos.
Les mancomunitats d’àmbit comarcal no podran ser eximides de l’obligació de mantenir els llocs reservats a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional.
4. En les mancomunitats la secretaria de les quals estiga classificada de classe tercera l’exercici de les funcions de tresoreria i recaptació s’ajustarà al que disposa la normativa bàsica estatal.
TÍTULO VIRecursos y régimen económico
Artículo 33. Recursos económicos de las mancomunidades1. La hacienda de las mancomunidades estará constituida por los
siguientes recursos:a) Aportaciones de los municipios, de acuerdo con lo establecido
en los estatutos.b) Ingresos procedentes de su patrimonio y otros de derecho pri-
vado.c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realiza-
ción de actividades de su competencia.d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el
establecimiento, ampliación o mejora de servicios.e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso,
se puedan establecer a su favor.f) Recargos sobre impuestos de la Generalitat, o de otras entidades
locales, que procedan.g) Participar en los fondos de cooperación o instrumentos similares
de financiación incondicionada que se determinen.h) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.i) Ingresos procedentes de operaciones de crédito.j) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.k) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.2. Las operaciones de crédito que pueda concertar una mancomu-
nidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integran, por la conselleria con competencias en materia de régimen local o por la diputación provincial correspondiente, cuando el patrimonio propio de la mancomunidad o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizar esta opera-ción, de conformidad con la normativa básica que se aplique.
3. Será de aplicación a las mancomunidades lo dispuesto en la nor-mativa de régimen local respecto de los recursos de los municipios, con las especialidades que procedan en cada caso.
Artículo 34. Las ordenanzasPara el establecimiento, ordenación, liquidación y recaudación de
los recursos expresados en los apartados c, d y i del número 1 del artí-culo 33, la mancomunidad aprobará las correspondientes ordenanzas.
Artículo 35. Aportaciones económicas de los miembros de la manco-munidad
1. Los ayuntamientos deberán consignar en sus presupuestos las cantidades necesarias para atender en los sucesivos ejercicios econó-micos las obligaciones derivadas de los compromisos contraídos con la mancomunidad a la que pertenezcan.
2. Las aportaciones de los municipios a las mancomunidades tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas. El ingreso de tales aportaciones se realizará de la forma y en los plazos que se determinen en las bases de ejecución de los pre-supuestos anuales de la mancomunidad.
3. Una vez transcurrido el plazo establecido para efectuar el abono sin que por el municipio se haya hecho efectivo, para la cobranza de estas aportaciones la mancomunidad ostentará las prerrogativas esta-blecidas legalmente para la hacienda del Estado, y actuará, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.
4. Las aportaciones a la mancomunidad vencidas, líquidas y exi-gibles podrán ser objeto de retención, una vez transcurrido el plazo de pago previsto en los estatutos y previa solicitud de la propia mancomu-nidad y audiencia al municipio afectado, respecto de las que tengan pen-dientes de percibir de la Generalitat o de las diputaciones provinciales.
Artículo 36. Apoyo económico por otras administraciones1. La Generalitat y las diputaciones provinciales deberán integrar
necesariamente a las mancomunidades en sus planes estratégicos de subvenciones, incluyéndolas en todas las líneas y programas, tanto de carácter general como sectorial, que les puedan afectar, siempre de con-formidad con la normativa general de subvenciones.
2. Las mancomunidades participarán en las convocatorias autonó-micas y provinciales de ayudas y subvenciones dirigidas a los munici-
TÍTOL VIRecursos i règim econômic
Article 33. Recursos econòmics de les mancomunitats1. La hisenda de les mancomunitats estarà constituïda pels recursos
següents:a) Aportacions dels municipis, d’acord amb el que estableixen els
estatuts.b) Ingressos procedents del seu patrimoni i altres de dret privat.
c) Taxes i preus públics per la prestació de serveis o realització d’activitats de la seua competència.
d) Contribucions especials per a l’execució d’obres o per a l’establi-ment, l’ampliació o la millora de serveis.
e) Participacions en els tributs de la Generalitat que, si escau, es puguen establir a favor seu.
f) Recàrrecs sobre impostos de la Generalitat, o d’altres entitats locals, que pertoquen.
g) Participar en els fons de cooperació o instruments semblants de finançament incondicionat que es determinen.
h) Subvencions i altres ingressos de dret públic.i) Ingressos procedents d’operacions de crèdit.j) Multes i sancions en l’àmbit de la seua competència.k) Qualsevol altre que legalment puga establir-se.2. Les operacions de crèdit que puga concertar una mancomunitat
per a finançar la realització de fins de la seua competència podran ser avalades pels municipis que la integren, per la conselleria amb compe-tències en matèria de règim local o per la diputació provincial corres-ponent, quan el patrimoni propi de la mancomunitat o els seus recursos ordinaris no siguen suficients per a garantir aquesta operació, de con-formitat amb la normativa bàsica que s’hi aplique.
3. Serà aplicable a les mancomunitats el que disposa la normativa de règim local respecte dels recursos dels municipis, amb les especialitats que pertoquen en cada cas.
Article 34. Les ordenancesPer a l’establiment, l’ordenació, la liquidació i la recaptació dels
recursos expressats en els apartats c, d i i del número 1 de l’article 33, la mancomunitat aprovarà les ordenances corresponents.
Article 35. Aportacions econòmiques dels membres de la mancomuni-tat
1. Els ajuntaments hauran de consignar en els seus pressupostos les quantitats necessàries per a atendre en els successius exercicis eco-nòmics les obligacions derivades dels compromisos contrets amb la mancomunitat a què pertanguen.
2. Les aportacions dels municipis a les mancomunitats tenen la con-sideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats man-comunades. L’ingrés d’aquestes aportacions es farà de la forma i en els terminis que es determinen en les bases d’execució dels pressupostos anuals de la mancomunitat.
3. Una vegada transcorregut el termini establit per a efectuar l’abonament sense que el municipi l’haja fet efectiu, per a la cobrança d’aquestes aportacions la mancomunitat exercirà les prerrogatives esta-blides legalment per a la hisenda de l’Estat, i actuarà, si escau, d’acord amb els procediments administratius corresponents.
4. Les aportacions a la mancomunitat vençudes, líquides i exigibles podran ser objecte de retenció, una vegada transcorregut el termini de pagament previst en els estatuts i amb la sol·licitud prèvia de la man-comunitat mateixa i audiència al municipi afectat, respecte de les que tinguen pendents de percebre de la Generalitat o de les diputacions pro-vincials.
Article 36. Suport econòmic per altres administracions1. La Generalitat i les diputacions provincials hauran d’integrar
necessàriament les mancomunitats en els seus plans estratègics de sub-vencions, i incloure-les en totes les línies i programes, tant de caràcter general com sectorial, que els puguen afectar, sempre de conformitat amb la normativa general de subvencions.
2. Les mancomunitats participaran en les convocatòries autonò-miques i provincials d’ajudes i subvencions dirigides als municipis, a
pios, a excepción que se prevea expresamente lo contrario en las convo-catorias, y se beneficiarán del máximo nivel de las ayudas.
3. Se determinará reglamentariamente, mediante un decreto del Consell, cuando corresponda competencialmente, que las mancomuni-dades de ámbito comarcal tengan carácter prioritario para beneficiarse de partidas económicas correspondientes a determinados fondos. Entre estas, se prestará especial atención a las que reúnan entre sus integrantes un alto número de pequeños municipios.
4. A todos estos efectos, la Generalitat podrá condicionar la apli-cación de todos o de parte de dichos beneficios a que el ámbito y los fines de la mancomunidad se ajusten a las directrices y planes directores correspondientes.
5. A los efectos previstos en este artículo, en todos los casos en que pueda beneficiarle, se entenderá como población de la mancomunidad la totalidad de los habitantes de derecho de los municipios que la inte-gren.
6. Con el fin de promover el desarrollo de las mancomunidades de ámbito comarcal de municipios y articular la cooperación en el soste-nimiento de estas, la Generalitat establecerá líneas de financiación para mancomunidades de ámbito comarcal cuya cuantía se establecerá con carácter anual a través de la ley de presupuestos de la Generalitat. En especial, se fomentará que las mancomunidades de ámbito comarcal creen un puesto de trabajo que tendrá encomendadas las funciones de impulso y aseguramiento de la continuidad de los servicios y de la acti-vidad de la mancomunidad.
7. Las diputaciones provinciales colaborarán y auxiliarán a las man-comunidades en el ejercicio de sus actuaciones tendentes a materializar sus competencias y potestades en materia tributaria y otros ingresos de derecho público, ya sea con carácter puntual y específico o con carácter genérico, en particular, los referentes a la recaudación y ejecución de estos derechos.
8. Las diputaciones provinciales deben articular una colaboración permanente, estable y sostenida con las mancomunidades para hacer efectiva la prestación de servicios. En particular, las diputaciones pro-vinciales contarán necesaria y prioritariamente con las mancomunidades de ámbito comarcal para la prestación de los servicios obligatorios y esenciales, así como para la modernización de la gestión de los peque-ños municipios.
Artículo 37. Presupuesto de la mancomunidad1. Los presupuestos constituyen la expresión cifrada, conjunta y sis-
temática de las obligaciones que las mancomunidades, como máximo, pueden reconocer y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.
2. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se puedan rea-lizar, sus fuentes de financiación, así como el conjunto de obligaciones derivadas del ordenamiento jurídico.
3. Las mancomunidades de la Comunitat Valenciana aprobarán cada año natural sus respectivos presupuestos, de conformidad con lo dis-puesto al efecto en la legislación de régimen local vigente.
Artículo 38. Racionalización técnica de la contrataciónLas mancomunidades de ámbito comarcal podrán crear centrales
de contratación, y también podrán concluir acuerdos marco destinados a los municipios asociados a la mancomunidad.
Artículo 39. Suficiencia de las haciendas de las mancomunidadesLas haciendas de las mancomunidades deben disponer de recursos
económicos suficientes para la prestación de los servicios que se les asignen.
TÍTULO VIIIncorporación y separación de municipios
Artículo 40. Adhesión de municipios1. Para la adhesión de uno o varios municipios a la mancomunidad
con posterioridad a su constitución será necesario:a) La solicitud del pleno de la corporación municipal interesada, por
mayoría absoluta del número legal de sus miembros.
excepció que es preveja expressament el contrari en les convocatòries, i es beneficiaran del màxim nivell de les ajudes.
3. Es determinarà reglamentàriament, mitjançant un decret del Consell, quan corresponga competencialment, que les mancomunitats d’àmbit comarcal tinguen caràcter prioritari per a beneficiar-se de par-tides econòmiques corresponents a determinats fons. Entre aquestes, es prestarà especial atenció a les que reunisquen entre els seus integrants un alt nombre de petits municipis.
4. A tots aquests efectes, la Generalitat podrà condicionar l’apli-cació de tots o de part dels beneficis esmentats al fet que l’àmbit i els fins de la mancomunitat s’ajusten a les directrius i els plans directors corresponents.
5. Als efectes previstos en aquest article, en tots els casos en què puga beneficiar-la, s’entendrà com a població de la mancomunitat la totalitat dels habitants de dret dels municipis que la integren.
6. A fi de promoure el desenvolupament de les mancomunitats d’àmbit comarcal de municipis i articular la cooperació en el soste-niment d’aquestes, la Generalitat establirà línies de finançament per a mancomunitats d’àmbit comarcal la quantia de les quals s’establirà amb caràcter anual a través de la llei de pressupostos de la Generali-tat. En especial, es fomentarà que les mancomunitats d’àmbit comarcal creen un lloc de treball que tindrà encomanades les funcions d’impuls i assegurament de la continuïtat dels serveis i de l’activitat de la man-comunitat.
7. Les diputacions provincials col·laboraran i auxiliaran les manco-munitats en l’exercici de les seues actuacions tendents a materialitzar les seues competències i potestats en matèria tributària i altres ingressos de dret públic, ja siga amb caràcter puntual i específic o amb caràcter genè-ric, en particular, els referents a la recaptació i execució d’aquests drets.
8. Les diputacions provincials han d’articular una col·laboració per-manent, estable i sostinguda amb les mancomunitats per a fer efectiva la prestació de serveis. En particular, les diputacions provincials comp-taran necessàriament i prioritàriament amb les mancomunitats d’àmbit comarcal per a la prestació dels serveis obligatoris i essencials, com també per a la modernització de la gestió dels petits municipis.
Article 37. Pressupost de la mancomunitat1. Els pressupostos constitueixen l’expressió xifrada, conjunta i
sistemàtica de les obligacions que les mancomunitats, com a màxim, poden reconèixer i dels drets que es prevegen liquidar durant el corres-ponent exercici econòmic.
2. S’inclouran en el pressupost les inversions que es puguen realit-zar, les seues fonts de finançament, com també el conjunt d’obligacions derivades de l’ordenament jurídic.
3. Les mancomunitats de la Comunitat Valenciana aprovaran cada any natural els seus pressupostos respectius, de conformitat amb el que hi ha disposat a aquest efecte en la legislació de règim local vigent.
Article 38. Racionalització tècnica de la contractacióLes mancomunitats d’àmbit comarcal podran crear centrals de
contractació, i també podran concloure acords marc destinats als municipis associats a la mancomunitat.
Article 39. Suficiència de les hisendes de les mancomunitatsLes hisendes de les mancomunitats han de disposar de recursos
econòmics suficients per a la prestació dels serveis que se’ls assignen.
TÍTOL VIIIncoporació i separació de municipis
Article 40. Adhesió de municipis1. Per a l’adhesió d’un o més municipis a la mancomunitat després
de la seua constitució serà necessari:a) La sol·licitud del ple de la corporació municipal interessada, per
majoria absoluta del nombre legal dels membres.
b) La aprobación por el pleno de la mancomunidad de que se trate, por mayoría absoluta del número legal de votos.
2. El acuerdo de adhesión del nuevo municipio deberá ser publicado por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y deberá inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.
Artículo 41. Adhesión de municipios a mancomunidades de ámbito comarcal
1. Una vez reconocido el carácter de ámbito comarcal de una man-comunidad, la incorporación de nuevos municipios requerirá:
a) Solicitud del municipio interesado, previo acuerdo adoptado por la mayoría absoluta del número legal de sus miembros.
b) Aprobación por el pleno de la mancomunidad por mayoría abso-luta. En el acuerdo de adhesión deberán establecerse las condiciones generales y particulares que se hubieran fijado para la adhesión, así como el abono de los gastos originados como consecuencia de su inclu-sión en la mancomunidad o la determinación de la cuota de incorpora-ción.
2. El acuerdo de adhesión del nuevo municipio deberá ser publicado por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y deberá inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.
Artículo 42. Separación voluntaria1. Los municipios podrán separarse en cualquier momento de la
mancomunidad, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:a) Acuerdo del pleno municipal, siempre adoptado con el voto favo-
rable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación.b) Hallarse al corriente en el pago de sus aportaciones a la manco-
munidad.c) Que haya transcurrido, en su caso, el periodo mínimo de perte-
nencia estatutariamente establecido.d) Abono de todos los gastos que se originen con motivo de la sepa-
ración, así como la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a su cargo, de acuerdo con los términos previstos en los estatutos de la mancomunidad.
e) Que se notifique el acuerdo de separación a la mancomunidad con la antelación mínima prevista en los estatutos de la mancomunidad.
2. Cumplidos los requisitos anteriores, la mancomunidad deberá aceptar la separación del municipio interesado mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno, al que se dará publicidad por la manco-munidad a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y será objeto de inscripción en el registro de entidades locales autonómico.
Artículo 43. Separación obligatoria1. Las mancomunidades podrán acordar la separación obligatoria de
los municipios en los términos previstos en los estatutos y, en todo caso, en los siguientes supuestos:
a) El reiterado incumplimiento del pago de sus aportaciones.b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para
el correcto desenvolvimiento de la mancomunidad a las que venga obli-gado por los estatutos.
2. El procedimiento de separación se iniciará de oficio por la man-comunidad mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno.
3. Acordada la iniciación del procedimiento de separación, se con-cederá al municipio el plazo de audiencia por un mes.
4. Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el pleno de la mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante acuer-do favorable de la mayoría absoluta de sus miembros legales.
5. La mancomunidad dará publicidad al acuerdo de separación obli-gatoria del municipio mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y procederá a su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.
Artículo 44. Efectos de la separación1. La separación de una mancomunidad de uno o varios de los
municipios que la integran no implicará, necesariamente, la obligación de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación dife-rida al momento de su disolución. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios, se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que
b) L’aprovació pel ple de la mancomunitat de què es tracte, per majoria absoluta del nombre legal de vots.
2. L’acord d’adhesió del nou municipi haurà de ser publicat per la mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i haurà d’inscriure’s en el registre d’entitats locals autonòmic.
Article 41. Adhesió de municipis a mancomunitats d’àmbit comarcal
1. Una vegada reconegut el caràcter d’àmbit comarcal d’una man-comunitat, la incorporació de nous municipis requerirà:
a) Sol·licitud del municipi interessat, amb l’acord previ adoptat per la majoria absoluta del nombre legal dels membres.
b) Aprovació pel ple de la mancomunitat per majoria absoluta. En l’acord d’adhesió hauran d’establir-se les condicions generals i parti-culars que s’hagen fixat per a l’adhesió, com també l’abonament de les despeses originades com a conseqüència de la seua inclusió en la mancomunitat o la determinació de la quota d’incorporació.
2. L’acord d’adhesió del nou municipi haurà de ser publicat per la mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i haurà d’inscriure’s en el registre d’entitats locals autonòmic.
Article 42. Separació voluntària1. Els municipis podran separar-se en qualsevol moment de la man-
comunitat, amb el compliment previ dels requisits següents:a) Acord del ple municipal, sempre adoptat amb el vot favorable de
la majoria absoluta dels membres de la corporació.b) Trobar-se al corrent en el pagament de les seues aportacions a la
mancomunitat.c) Que haja transcorregut, si escau, el període mínim de pertinença
estatutàriament establit.d) Abonament de totes les despeses que s’originen amb motiu de la
separació, com també la part del passiu contret per la mancomunitat a càrrec seu, d’acord amb els termes previstos en els estatuts de la man-comunitat.
e) Que es notifique l’acord de separació a la mancomunitat amb l’antelació mínima prevista en els estatuts de la mancomunitat.
2. Una vegada complits els requisits anteriors, la mancomunitat haurà d’acceptar la separació del municipi interessat mitjançant un acord per majoria absoluta del seu ple, al qual donarà publicitat la man-comunitat a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i serà objecte d’inscripció en el registre d’entitats locals autonòmic.
Article 43. Separació obligatòria1. Les mancomunitats podran acordar la separació obligatòria dels
municipis en els termes que preveuen els estatuts i, en tot cas, en els supòsits següents:
a) El reiterat incompliment del pagament de les seues aportacions.b) L’incompliment d’aquelles altres actuacions necessàries per al
correcte desenvolupament de la mancomunitat a què estiga obligat pels estatuts.
2. El procediment de separació serà iniciat d’ofici per la mancomu-nitat mitjançant un acord per majoria absoluta del ple.
3. Una vegada acordada la iniciació del procediment de separació, es concedirà al municipi el termini d’audiència per un mes.
4. Vistes les al·legacions presentades pel municipi, el ple de la man-comunitat podrà acordar-ne la separació obligatòria mitjançant un acord favorable de la majoria absoluta dels membres legals.
5. La mancomunitat donarà publicitat a l’acord de separació obli-gatòria del municipi per mitjà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i l’inscriurà en el registre d’entitats locals autonòmic.
Article 44. Efectes de la separació1. La separació d’una mancomunitat d’un o més dels municipis
que la integren no implicarà, necessàriament, l’obligació de liquidar-la; aquesta operació quedarà diferida al moment de la dissolució. No obs-tant això, en el cas que el municipi o els municipis separats de la man-comunitat li hagen aportat béns afectes a serveis propis, es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats, una liquidació parcial a fi que aquests elements els siguen reintegrats, sense perjudici dels drets
esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.
2. No obstante lo anterior, a la vista de las circunstancias concu-rrentes apreciadas por la mancomunidad y debidamente justificadas, se podrá anticipar total o parcialmente el importe de su participación a los municipios separados, adjudicándose aquellos elementos o instalaciones establecidos para el servicio exclusivo de los mismos.
TÍTULO VIIIModificación de estatutos
Artículo 45. Régimen de modificaciónTras su aprobación inicial, los estatutos de las mancomunidades
podrán ser objeto de modificación por sus plenos de conformidad con las previsiones contenidas en ellos y con respeto a las reglas previstas en este capítulo.
Artículo 46. Procedimientos de modificación1. La modificación de los estatutos de las mancomunidades podrá
tener carácter constitutivo o no constitutivo.2. La modificación constitutiva de los estatutos de las mancomuni-
dades se referirá, exclusivamente, a los siguientes aspectos:a) Objeto competencial.b) Sistema de representación de los municipios.c) Supuestos de disolución de la mancomunidad.d) Los que, al margen de los anteriores, establezcan los estatutos de
la mancomunidad.3. Las modificaciones constitutivas se ajustarán al procedimiento
siguiente:a) Aprobación inicial por el pleno de la mancomunidad, por mayo-
ría absoluta del número legal de votos.b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en
los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la propia mancomunidad, con indicación de la forma, el lugar y plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.
c) Emisión de los informes de la diputación provincial o, en su caso, diputaciones provinciales interesadas y del departamento del Consell con competencias en materia de administración local.
d) Resolución por el pleno de la mancomunidad, en su caso, de las alegaciones u objeciones que se formulen.
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.
f) Publicación de la modificación en el Diari Oficial de la Genera-litat Valenciana.
4. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no cons-titutivo y tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del pleno de la man-comunidad, por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa a los municipios integrantes de la mancomunidad, y su publicación íntegra por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
5. Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y separación de municipios se regirán por lo dispuesto en el título VII de la ley.
TÍTULO IXDisolución de mancomunidades
Artículo 47. Causas de disolución de la mancomunidadLas mancomunidades deberán disolverse cuando concurran, además
de las causas previstas en sus estatutos, alguna de las siguientes:a) Porque así lo dispongan las leyes.b) Porque se hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus obje-
tivos.c) Porque así lo acuerden los municipios que las integran.
Artículo 48. Procedimiento de disolución1. Cuando concurra alguna de las causas de disolución, deberá ini-
ciarse de oficio el procedimiento de disolución por la mancomunidad o a instancia de cualquiera de sus miembros.
que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d’una altra naturalesa.
2. No obstant això, a la vista de les circumstàncies concurrents apreciades per la mancomunitat i degudament justificades, es podrà anticipar totalment o parcialment l’import de la seua participació als municipis separats, adjudicant-se aquells elements o instal·lacions esta-blits per al servei exclusiu d’aquests.
TÍTOL VIIIModificacions d’estatuts
Article 45. Règim de modificacióDesprés de l’aprovació inicial, els estatuts de les mancomunitats
podran ser objecte de modificació pels plens de conformitat amb les previsions contingudes en aquests i respectant les regles previstes en aquest capítol.
Article 46. Procediments de modificació1. La modificació dels estatuts de les mancomunitats podrà tenir
caràcter constitutiu o no constitutiu.2. La modificació constitutiva dels estatuts de les mancomunitats es
referirà, exclusivament, als aspectes següents:a) Objecte competencial.b) Sistema de representació dels municipis.c) Supòsits de dissolució de la mancomunitat.d) Els que, al marge dels anteriors, establisquen els estatuts de la
mancomunitat.3. Les modificacions constitutives s’ajustaran al procediment
següent:a) Aprovació inicial pel ple de la mancomunitat, per majoria abso-
luta del nombre legal de vots.b) Obertura d’un termini d’informació pública durant un mes, en els
taulers d’anuncis dels ajuntaments mancomunats i de la mancomunitat mateixa, amb indicació de la forma, el lloc i el termini de consulta i formulació d’al·legacions pels interessats.
c) Emissió dels informes de la diputació provincial o, si escau, les diputacions provincials interessades i del departament del Consell amb competències en matèria d’administració local.
d) Resolució pel ple de la mancomunitat, si escau, de les al·legaci-ons o les objeccions que es formulen.
e) Aprovació pels plens dels municipis afectats, per majoria absolu-ta del nombre legal de membres.
f) Publicació de la modificació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
4. Les restants modificacions estatutàries tindran caràcter no consti-tutiu i tan sols requeriran l’acord aprovatori del ple de la mancomunitat, per majoria absoluta de vots, amb audiència prèvia als municipis inte-grants de la mancomunitat, i la publicació íntegra per la mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
5. Les modificacions estatutàries consistents en l’adhesió i la sepa-ració de municipis es regiran pel que disposa el títol VII de la llei.
TÍTOL IXDissolucions de mancomunitats
Article 47. Causes de dissolució de la mancomunitatLes mancomunitats hauran de dissoldre’s quan concórreguen, a més
de les causes previstes en els estatuts, alguna de les següents:a) Perquè així ho disposen les lleis.b) Perquè s’hagen complit o hagen desaparegut tots els seus objec-
tius.c) Perquè així ho acorden els municipis que les integren.
Article 48. Procediment de dissolució1. Quan concórrega alguna de les causes de dissolució, haurà d’ini-
ciar-se d’ofici el procediment de dissolució per la mancomunitat o a instància de qualsevol dels membres.
2. El procedimiento de disolución de las mancomunidades reque-rirá:
a) Acuerdo de la disolución de la entidad por el pleno de la manco-munidad, por mayoría absoluta legal del número de votos, y su comu-nicación al departamento del Consell competente en materia de admi-nistración local.
b) El sometimiento a información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.
c) Los informes de la diputación provincial y del departamento del Consell competente en materia de administración local.
d) La aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayo-ría absoluta del número legal de sus miembros. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la mancomunidad a favor de la disolución propuesta.
e) La aprobación por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de sus votos, de la propuesta efectuada por la comisión liqui-dadora.
f) Remisión al departamento del Consell competente en materia de administración local que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procediendo a dar de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.
3. Aprobada la disolución de una mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat, se deberá crear una comisión liquidadora compuesta, al menos, por la presidencia de la mancomunidad de que se trate y dos vocales. En ella se integrará, para cumplir sus funciones asesoras, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilitados nacionales. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.
4. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inven-tario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad a disolver, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, proce-diendo más tarde a proponer al pleno de la entidad su oportuna distribu-ción en los ayuntamientos mancomunados.
5. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.
6. Tras la disolución de una mancomunidad, la misma mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el pleno el acuer-do de liquidación y distribución de su patrimonio, del que deberán dar publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
TÍTULO XRelaciones interadministrativas
Artículo 49. Coordinación del ejercicio de las competencias de las mancomunidades de ámbito comarcal mediante planes sectoriales
1. Las leyes de la Comunitat Valenciana podrán atribuir a la Gene-ralitat la facultad de coordinar el ejercicio de las competencias de las mancomunidades de ámbito comarcal entre sí y, especialmente, con las competencias de la Generalitat, cuando la coherencia de la actuación de las diferentes administraciones públicas no pueda alcanzarse por otros procedimientos previstos en la normativa de aplicación o estos resulten manifiestamente inadecuados por tratarse de actividades o servicios que trascienden el interés propio de las mancomunidades, inciden o condicionan los de dichas administraciones o son concurrentes o com-plementarios de los de estas.
2. La coordinación a la que se refiere el apartado anterior se rea-lizará mediante la aprobación, por el órgano de la Generalitat que, de acuerdo con la legislación sectorial aplicable, sea competente, de planes sectoriales que, en relación con una materia, servicio o competencia determinado, fijarán los objetivos y prioridades de la acción pública en relación con los intereses generales o comunitarios afectados.
3. En la redacción de los proyectos de planes sectoriales se garan-tizará la participación de las mancomunidades interesadas y de la aso-ciación más representativa de las entidades locales en la Comunitat Valenciana.
2. El procediment de dissolució de les mancomunitats requerirà:
a) Acord de la dissolució de l’entitat pel ple de la mancomunitat, per majoria absoluta legal del nombre de vots, i comunicació al departament del Consell competent en matèria d’administració local.
b) El sotmetiment a informació pública durant un mes en tots els ajuntaments mancomunats.
c) Els informes de la diputació provincial i del departament del Consell competent en matèria d’administració local.
d) L’aprovació dels ajuntaments mancomunats, per majoria absoluta del nombre legal dels membres. El tràmit continuarà sempre que quede acreditada l’aprovació per les dues terceres parts de les entitats locals integrants de la mancomunitat a favor de la dissolució proposada.
e) L’aprovació pel ple de la mancomunitat, per majoria absoluta dels vots, de la proposta efectuada per la comissió liquidadora.
f) Remissió al departament del Consell competent en matèria d’ad-ministració local que publicarà la dissolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i donarà de baixa la mancomunitat en el Regis-tre d’Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.
3. Una vegada aprovada la dissolució d’una mancomunitat per part dels plens municipals i abans de la remissió a la Generalitat, s’haurà de crear una comissió liquidadora composta, almenys, per la presidència de la mancomunitat de què es tracte i dos vocals. En aquesta s’integrarà, per a complir les seues funcions assessores, el personal que tinga atri-buïdes les funcions reservades a habilitats nacionals. Podrà igualment convocar a les reunions experts determinats, només als efectes d’oir-ne l’opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.
4. La comissió, en un termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la mancomunitat que té la intenció de dissoldre’s, en xifrarà els recursos, les càrregues i els dèbits i farà una relació del seu personal, i més tard proposarà al ple de l’entitat l’oportu-na distribució en els ajuntaments mancomunats.
5. La proposta, per a ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favo-rable de la majoria absoluta dels vots del ple de l’entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.
6. Després de la dissolució d’una mancomunitat, aquesta mantindrà la personalitat jurídica fins que no siga adoptat pel ple l’acord de liqui-dació i distribució del patrimoni, del qual hauran de donar publicitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
TÍTOL XRelacions interadministratives
Article 49. Coordinació de l’exercici de les competències de les man-comunitats d’àmbit comarcal per mitjà de plans sectorials
1. Les lleis de la Comunitat Valenciana podran atribuir a la Genera-litat la facultat de coordinar l’exercici de les competències de les manco-munitats d’àmbit comarcal entre si i, especialment, amb les competèn-cies de la Generalitat, quan la coherència de l’actuació de les diferents administracions públiques no puga aconseguir-se per altres procediments previstos en la normativa d’aplicació o aquests resulten manifestament inadequats per tractar-se d’activitats o serveis que transcendeixen l’in-terès propi de les mancomunitats, incideixen o condicionen els de les esmentades administracions o són concurrents o complementaris dels d’aquestes.
2. La coordinació a què es refereix l’apartat anterior es farà mit-jançant l’aprovació, per l’òrgan de la Generalitat que, d’acord amb la legislació sectorial aplicable, siga competent, de plans sectorials que, amb relació a una matèria, servei o competència determinat, fixaran els objectius i les prioritats de l’acció pública amb relació als interessos generals o comunitaris afectats.
3. En la redacció dels projectes de plans sectorials es garantirà la participació de les mancomunitats interessades i de l’associació més representativa de les entitats locals a la Comunitat Valenciana.
4. Una vez aprobados los planes sectoriales, las mancomunidades ejercerán sus facultades de programación, planificación u ordenación de los servicios o actividades de su competencia en el marco de las previsiones del correspondiente plan.
Artículo 50. Medidas de coordinación y fomento1. Las mancomunidades podrán celebrar convenios de cooperación
o asumir funciones en coordinación con otras administraciones públi-cas, orientadas exclusivamente a la realización de obras y la prestación de los servicios públicos que, estando incluidos dentro de su objeto y fines, sean necesarios para que los municipios puedan ejercer las com-petencias o prestar los servicios previstos en la legislación de régimen local vigente.
2. La Generalitat y las diputaciones provinciales prestarán espe-cial asesoramiento y apoyo a las mancomunidades de ámbito comarcal. Igualmente, siempre que resultara posible, prestarán asesoramiento y apoyo al reconocimiento de ámbito comarcal de las mancomunidades ya existentes que no tengan tal carácter.
3. En los términos que reglamentariamente se determinen, el pro-ceso de constitución y puesta en marcha de las mancomunidades de ámbito comarcal podrá ser objeto de apoyo por la Generalitat y las dipu-taciones provinciales, incluso mediante un programa de concesión de ayudas de la Generalitat para las inversiones necesarias y para gastos de funcionamiento en proporción a los servicios efectivamente gestionados que determinen sus necesidades.
4. Las inversiones propuestas por las mancomunidades que supon-gan ejecución de obras y servicios en beneficio de varios municipios tendrán carácter prioritario en los planes provinciales de obras y ser-vicios, así como dentro de los programas y planes de inversiones de los distintos departamentos de la Generalitat. A estos efectos, dichos planes y programas deberán contar con un apartado destinado a obras y servicios de interés intermunicipal que sean realizados o prestados por las citadas entidades.
5. La Generalitat y las diputaciones provinciales fomentarán que se dé participación a las mancomunidades de ámbito comarcal en los programas y actuaciones que hayan de realizarse en su ámbito.
6. Otras administraciones públicas podrán delegar en las manco-munidades la ejecución de obras y prestación de servicios que estén incluidos dentro de su objeto y fines, siempre que la delegación venga acompañada de la completa financiación necesaria para su ejecución o prestación, y de acuerdo con lo contemplado en la legislación básica de régimen local.
Artículo 51. Convenios de cooperación1. Las mancomunidades podrán celebrar convenios de coopera-
ción con la administración general del Estado, la Generalitat, con las diputaciones provinciales, con otras mancomunidades, con otras admi-nistraciones públicas y con municipios no pertenecientes a ellas, para la más eficaz gestión y prestación de servicios de su competencia. Los convenios deberán tener una duración determinada, que no podrá ser superior a seis años.
2. A través de los convenios de cooperación, las partes podrán coor-dinar sus políticas de fomento dirigidas a un mismo sector o población, ejecutar puntualmente obras o servicios de la competencia de una de las partes, compartir las sedes, locales o edificios que sean precisos para el desarrollo de competencias concurrentes o propias, ceder y aceptar la cesión de uso de bienes patrimoniales, desarrollar actividades de carác-ter prestacional y adoptar las medidas oportunas para alcanzar cualquier otra finalidad competencia de las partes.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
ÚnicaLas mancomunidades de municipios existentes a la entrada en vigor
de la presente ley dispondrán de un período de un año para adaptar sus estatutos a las determinaciones de la misma.
La solicitud de calificación como mancomunidad de ámbito comar-cal regulada en el título III de la presente ley, por parte de las man-comunidades de municipios ya existentes, no estará sometida a plazo limitativo alguno.
4. Una vegada aprovats els plans sectorials, les mancomunitats exer-ciran les facultats de programació, planificació o ordenació dels serveis o de les activitats de la seua competència en el marc de les previsions del corresponent pla.
Article 50. Mesures de coordinació i foment1. Les mancomunitats podran subscriure convenis de cooperació o
assumir funcions en coordinació amb altres administracions públiques, orientades exclusivament a la realització d’obres i la prestació dels ser-veis públics que, estant inclosos dins del seu objecte i dels seus fins, siguen necessaris perquè els municipis puguen exercir les competències o prestar els serveis previstos en la legislació de règim local vigent.
2. La Generalitat i les diputacions provincials prestaran especial assessorament i suport a les mancomunitats d’àmbit comarcal. Igual-ment, sempre que resulte possible, prestaran assessorament i suport al reconeixement d’àmbit comarcal de les mancomunitats ja existents que no tinguen aquest caràcter.
3. En els termes que reglamentàriament es determinen, el procés de constitució i posada en marxa de les mancomunitats d’àmbit comarcal podrà ser objecte de suport per la Generalitat i les diputacions provin-cials, fins i tot per mitjà d’un programa de concessió d’ajudes de la Generalitat per a les inversions necessàries i per a despeses de funcio-nament en proporció als serveis efectivament gestionats que determinen les seues necessitats.
4. Les inversions proposades per les mancomunitats que comporten execució d’obres i serveis en benefici d’uns quants municipis tindran caràcter prioritari en els plans provincials d’obres i serveis, com també dins dels programes i plans d’inversions dels distints departaments de la Generalitat. A aquest efecte, els plans i els programes esmentats hauran de comptar amb un apartat destinat a obres i serveis d’interès intermuni-cipal que siguen realitzats o prestats per les entitats esmentades.
5. La Generalitat i les diputacions provincials fomentaran que es done participació a les mancomunitats d’àmbit comarcal en els progra-mes i les actuacions que hagen de fer-se en el seu àmbit.
6. Altres administracions públiques podran delegar en les mancomu-nitats l’execució d’obres i la prestació de serveis que estiguen inclosos dins del seu objecte i dels seus fins, sempre que la delegació estiga acompanyada del finançament complet necessari per a l’execució o la prestació, i d’acord amb el que hi ha previst en la legislació bàsica de règim local.
Article 51. Convenis de cooperació1. Les mancomunitats podran subscriure convenis de cooperació
amb l’administració general de l’Estat, la Generalitat, amb les diputaci-ons provincials, amb altres mancomunitats, amb altres administracions públiques i amb municipis que no hi pertanyen, per a la més eficaç gestió i prestació de serveis de la seua competència. Els convenis hauran de tenir una durada determinada, que no podrà ser superior a sis anys.
2. A través dels convenis de cooperació, les parts podran coordi-nar les polítiques de foment dirigides a un mateix sector o població, executar puntualment obres o serveis de la competència d’una de les parts, compartir les seus, els locals o els edificis que siguen necessaris per al desenvolupament de competències concurrents o pròpies, cedir i acceptar la cessió d’ús de béns patrimonials, desenvolupar activitats de caràcter prestacional i adoptar les mesures oportunes per a aconseguir qualsevol altra finalitat competència de les parts.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
ÚnicaLes mancomunitats de municipis existents a l’entrada en vigor
d’aquesta llei disposaran d’un període d’un any per a adaptar els seus estatuts a les determinacions d’aquesta.
La sol·licitud de qualificació com a mancomunitat d’àmbit comar-cal regulada en el títol III d’aquesta llei, per part de les mancomunitats de municipis ja existents, no estarà sotmesa a cap termini limitador.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Suspensión del procedimiento de creación, calificación o constitución de una mancomunidad
En el caso de que durante la tramitación de un procedimiento de creación, calificación o constitución de una mancomunidad se celebra-ran elecciones municipales, este quedará en suspenso hasta tanto sean designados los nuevos representantes de los municipios que resulten del proceso electoral.
Segunda. Competencias en materia de policía localLas mancomunidades que hayan asumido competencias en materia
de policía local las ejercerán conforme a lo dispuesto en la normativa básica estatal y la autonómica de coordinación de policías locales.
TerceraAl amparo de los artículos 64.2 y 66.2 del Estatuto de autonomía de
la Comunitat Valenciana, se autoriza al Consell para delegar el ejercicio de las funciones y las potestades que correspondan a la administración de la Generalitat en materia de turismo, espectáculos públicos, esta-blecimientos públicos y actividades recreativas, en aquellas entidades locales que por sus medios puedan asumirlas, asegurando la debida coordinación y eficacia en su ejercicio.
Esta delegación requerirá aceptación por parte de la entidad local interesada, y se articulará, previa solicitud de esta, mediante una reso-lución de la persona titular del departamento competente del Conse-ll, o mediante la suscripción de un convenio de colaboración entre la administración de la Generalitat y la entidad local solicitante, en los que se fijarán los términos en que se deba efectuar el ejercicio de la competencia. En estos instrumentos se concretará el alcance, conteni-do, condiciones y duración de esta, que no podrá ser inferior a cinco años, así como el control de eficiencia que se reserva la Generalitat y los medios que esta asigne, sin que pueda suponer mayor gasto de las administraciones públicas.
Esta delegación irá acompañada de los suficientes recursos econó-micos para que sea efectiva y que garanticen el equilibrio financiero de la entidad receptora.
CuartaEl fondo de financiación de las entidades locales de la Comunitat
Valenciana o los instrumentos de financiación incondicionada de las entidades locales que normativamente se habiliten, deberán incorporar entre sus beneficiarios a las mancomunidades de municipios.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Única. Derogación expresaQuedan derogadas cuantas disposiciones normativas anteriores
adoptadas por la Generalitat se opongan a las previsiones de esta ley, y específicamente los artículos 91 a 107 del capítulo II del título VI de la Ley 8/2010, de régimen local de la Comunitat Valenciana.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Título competencialEsta ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 49.1.8.ª del
Estatuto de autonomía de la Comunitat Valenciana.Segunda. Habilitación para el desarrollo reglamentario
Se habilita al Consell para el desarrollo reglamentario de esta ley.
Tercera. Delimitación de las demarcaciones territorialesEl decreto del Consell que determine las diferentes demarcaciones
territoriales y el procedimiento para su modificación a que se refiere el artículo 2.3 de esta ley deberá aprobarse en el plazo máximo de seis meses desde su entrada en vigor.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Suspensió del procediment de creació, qualificació o consti-tució d’una mancomunitat
En el cas que durant la tramitació d’un procediment de creació, qualificació o constitució d’una mancomunitat se celebren eleccions municipals, aquest quedarà en suspens fins que siguen designats els nous representants dels municipis que resulten del procés electoral.
Segona. Competències en matèria de policia localLes mancomunitats que hagen assumit competències en matèria
de policia local les exerciran d’acord amb el que disposa la normativa bàsica estatal i l’autonòmica de coordinació de policies locals.
TerceraA l’empara del que estableixen els articles 64.2 i 66.2 de l’Esta-
tut d’autonomia de la Comunitat Valenciana, s’autoritza el Consell per a delegar l’exercici de les funcions i les potestats que corresponguen a l’administració de la Generalitat en matèria de turisme, espectacles públics, establiments públics i activitats recreatives, en aquelles entitats locals que pels seus mitjans puguen assumir-les, assegurant la deguda coordinació i eficàcia en el seu exercici.
Aquesta delegació requerirà acceptació per part de l’entitat local interessada, i s’articularà, prèvia sol·licitud d’aquesta, mitjançant una resolució de la persona titular del departament competent del Consell, o mitjançant la subscripció d’un conveni de col·laboració entre l’ad-ministració de la Generalitat i l’entitat local sol·licitant, en els quals es fixaran els termes en què s’haja d’efectuar l’exercici de la competència. En aquests instruments es concretarà l’abast, contingut, condicions i durada d’aquesta, que no podrà ser inferior a cinc anys, així com el con-trol d’eficiència que es reserva la Generalitat i els mitjans que aquesta assigne, sense que puga suposar major despesa de les administracions públiques.
Aquesta delegació anirà acompanyada dels suficients recursos eco-nòmics perquè siga efectiva i que garantisquen l’equilibri financer de l’entitat receptora.
QuartaEl fons de finançament de les entitats locals de la Comunitat Valen-
ciana o els instruments de finançament incondicionat de les entitats locals que normativament s’habiliten, hauran d’incorporar entre els seus beneficiaris les mancomunitats de municipis.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació expressaQueden derogades totes les disposicions normatives anteriors que,
adoptades per la Generalitat, s’oposen a les previsions d’aquesta llei, i específicament els articles 91 a 107 del capítol II del títol VI de la Llei 8/2010, de règim local de la Comunitat Valenciana.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Títol competencialAquesta llei es dicta a l’empara del que hi ha disposat en l’article
49.1.8.ª de l’Estatut d’autonomia de la Comunitat Valenciana.Segona. Habilitació per al desenvolupament reglamentari
S’habilita el Consell per al desplegament reglamentari d’aquesta llei.
Tercera. Delimitació de les demarcacions territorialsEl decret del Consell que determine les diferents demarcacions ter-
ritorials i el procediment per a la modificació a què es refereix l’article 2.3 d’aquesta llei haurà d’aprovar-se en el termini màxim de sis mesos des que entre en vigor.
Cuarta. Entrada en vigorEsta ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el
Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, obser-ven y hagan cumplir esta ley.
València, 16 de octubre de 2018
El president de la GeneralitatXIMO PUIG I FERRER
Quarta. Entrada en vigorAquesta llei entrarà en vigor l’endemà que es publique en el Diari
Oficial de la Generalitat Valenciana.
Per tant, ordene que tots els ciutadans i totes les ciutadanes, tribu-nals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir aquesta llei.
València, 16 d’octubre de 2018
El president de la GeneralitatXIMO PUIG I FERRER
ANNEX
Demarcació territorial Municipi
Alacantí
AgostAigüesAlacantBusotCampello, elMutxamelSant Joan d’AlacantSant Vicent del RaspeigTorre de les Maçanes, laXixona
Alcoià
AlcoiBanyeres de MariolaBenifallimCastallaIbiOnilPenàguilaTibi
Alt Vinalopó
BeneixamaBiarCamp de Mirra, elCanyada, laSaixSalinesVillena
Baix Segura
AlbateraAlgorfaAlmoradíBenejússerBenferriBenijòfarBigastreCallosa de SeguraCatralCoixDaia NovaDaia VellaDoloresFormentera del SeguraGranja Rocamora, laGuardamar del SeguraMontesinos, LosOriolaPilar de la Foradada, elRafalRedovàRojalsSant FulgenciSant IsidreSant Miquel de les SalinesTorrevellaXacarella
Baix VinalopóCrevillentElxSanta Pola
Comtat
AgresAlcolejaAlcosser de PlanesAlfafaraAlmudainaAlqueria d’Asnar, l’BalonesBenasauBeniarrésBenillobaBenillupBenimarfullBenimassotCocentainaFagecaFamorcaGaianesGorgaMillenaMuro d’AlcoiOrxa, l’PlanesQuatretondetaTollos
Marina Alta
AlcalalíAtzúbia, l’BeniarbeigBenidoleigBenigemblaBenimeliBenissaCalpCastell de CastellsDéniaGata de GorgosLlíberMurlaOndaraOrbaParcentPedreguerPegoPoble Nou de Benitatxell, elPoblets, elsRàfol d’Almúnia, elSagraSanet i els NegralsSenijaTeuladaTormosVall d’Alcalà, laVall d’Ebo, laVall de Gallinera, laVall de Laguar, laVerger, elXàbiaXaló
Marina Baixa
Alfàs del Pi, l’AlteaBeniardàBenidormBenifatoBenimantellBolullaCallosa d’en SarriàCastell de Guadalest, elConfridesFinestratNucia, laOrxetaPolopRelleuSellaTàrbenaVila Joiosa, la
Vinalopó Mitjà
Alguenya, l’AspEldaFondó de les Neus, elFondó dels Frares, elMonòverMontfortNoveldaPetrerPinós, elRomana, la
Alcalatén
Alcora, l’Atzeneta del MaestratBenafigosCosturFiguerolesLlucenaUseres, lesVistabella del MaestratXodos
Alt Maestrat
AlbocàsserAres del MaestratBenassalCatíCullaTírigTorre d’en Besora, laVilafrancaVilar de Canes
Alt Millars
AiòderAranyelArgeletaCastell de Vilamalefa, elCiratCortes d’ArenósEspadellaFanzaraFont de la Reina, laFonts d’Aiòder, lesLludientMontanejosMontantPobla d’Arenós, laSucainaTogaTorralbaTorre-xivaVallatVilafermosaVilamalurVilanova de la Reina
Alt Palància
Algímia d’AlmonesirAlmedíxerAlturaAssuévarBarraquesBegísBenaferCastellnouCaudielFigueresGaibielGeldoMatetNavaixesPaviesPinaSacanyetSogorbSonejaSot de FerrerTeresaToràsToro, ElVall d’Almonesir, laViverXèricaXóvar
Baix Maestrat
Alcalà de XivertBenicarlóCàligCanet lo RoigCastell de CabresCervera del MaestratJana, laPeníscolaPobla de Benifassà, laRossellSalzadella, laSant JordiSant MateuSant Rafel del RiuSanta Magdalena de PolpísTraigueraVinaròsXert
Plana Alta
AlmassoraBenicàssimBenllocBorriolCabanesCastelló de la PlanaCoves de Vinromà, lesOrpesaPobla Tornesa, laSant Joan de MoróSerra d’en Galceran, laSerratella, laTorre d’en Doménec, laTorreblancaVall d’Alba, laVilafamésVilanova d’Alcolea
Plana Baixa
AínAlcúdia de Veo, l’AlfondeguillaAlmenaraAlqueries, lesArtanaBetxíBorrianaEslidaLlosa, laMoncofaNulesOndaRibesalbesSueraTalesVall d’Uixó, laVila-realVilavella, laXilxes
Ports
CastellfortCinctorresForcallHerbersMata, laMorellaOlocau del ReiPalanquesPortell de MorellaSoritaTodolella, laVallibonaVillores
Camp de Morvedre
Albalat dels TarongersAlfara de la BaroniaAlgar de PalànciaAlgímia d’AlfaraBenavitesBenifairó de les VallsCanet d’en BerenguerEstivellaFauraGiletPetrésQuart de les VallsQuartellSaguntSegartTorres Torres
Camp de Túria
BenaguasilBenissanóBéteraCasinosEliana, l’GàtovaLlíriaLoriguillaMarinesNàqueraOlocauPobla de Vallbona, laRiba-roja de TúriaSant Antoni de BenaixeveSerraVilamarxant
Canal de Navarrés
AnnaBicorbBolbaitÉngueraMillarsNavarrésQuesaXella
Costera
Alcúdia de Crespins, l’BarxetaCanalsCerdàEstubenyFont de la Figuera, laGenovésGranja de la Costera, laLlanera de RanesLlocnou d’en FenolletLlosa de Ranes, laMoixentMontesaNovetlèRotglà i CorberàTorrellaValladaVallésXàtiva
Foia de Bunyol
AlboraigBunyolDosaigüesGodelletaIàtovaMacastreSetaigüesXestXiva
Horta Nord
Albalat dels SorellsAlboraiaAlbuixecAlfara del PatriarcaAlmàsseraBonrepòs i MirambellBurjassotEmperadorFoiosGodellaMassalfassarMassamagrellMelianaMontcadaMuserosPaternaPobla de Farnals, laPuçolPuig de Santa Maria, elRafelbunyolRocafortTavernes BlanquesVinalesa
Horta Sud
AlaquàsAlbalAlcàsserAldaiaAlfafarBenetússerBeniparrellCatarrojaLlocnou de la CoronaManisesMassanassaMislataPaiportaPicanyaPicassentQuart de PobletSedavíSillaTorrentXirivella
Plana d’Utiel-Requena
CamporroblesCaudete de las FuentesFuenterroblesRequenaSinarquesUtielVenta del MoroVillargordo del CabrielXera
Racó d’Ademús
AdemúsCases AltesCases BaixesCastellfabibPobla de Sant Miquel, laTorrebaixaVallanca
Ribera Alta
AlbericAlcàntera de XúquerAlcúdia, l’AlfarbAlgemesíAlginetAlziraAntellaBeneixidaBenifaióBenimodoBenimuslemCarcaixentCàrcerCarletCatadauCotesÉnova, l’GavardaGuadassuarLlombaiManuelMassalavésMontroiMontserratPobla Llarga, laRafelguarafRealSant JoanetSellentSenyeraSumacàrcerTorísTousVilanova de Castelló
Ribera Baixa
Albalat de la RiberaAlmussafesBenicull de XúquerCorberaCulleraFavaraFortalenyLlauríPolinyà de XúquerRiolaSollanaSueca
Safor
AdorAlfauirAlmiseràAlmoinesAlqueria de la Comtessa, l’BarxBellreguardBeniarjóBenifairó de la ValldignaBeniflàBenirredràCastellonet de la ConquestaDaimúsFont d’en Carròs, laGandiaGuardamar de la SaforLlocnou de Sant JeroniMiramarOlivaPalma de GandiaPalmeraPilesPotriesRafelcoferReal de Gandia, elRòtovaSimat de la ValldignaTavernes de la ValldignaVilallongaXeracoXeresa
Serrans
Alcubles, lesAlpontAndillaAres dels OmsBenaixeveBugarraCallesDomenyoFigueroles de DomenyoIessa, laLlosa del Bisbe, laPedralbaSot de XeraTitaigüesToixaVillar, elXelvaXestalgarXulella
València València
Vall d’Albaida
AgullentAielo de MalferitAielo de RugatAlbaidaAlfarrasíAtzeneta d’AlbaidaBèlgidaBellúsBeniatjarBenicoletBenigànimBenissodaBenissueraBocairentBufaliCarrícolaCastelló de RugatFontanars dels AlforinsGuadasséquiesLlutxentMontavernerMontitxelvoOlleria, l’OntinyentOtosPalomar, elPinetPobla del Duc, laQuatretondaRàfol de SalemRugatSalemSempereTerrateig
Vall de Cofrents-Aiora
AioraCofrentsCortes de PallarsTeresa de CofrentsXalansXarafullZarra
* * * * *
ANEXO
Demarcación territorial Municipio
Alacantí
AgostAigüesAlicanteBusotCampello, ElJijonaMutxamelSan Vicente del RaspeigSant Joan d’AlacantTorremanzanas
Alcoià
AlcoyBanyeres de MariolaBenifallimCastallaIbiOnilPenàguilaTibi
Alto Vinalopó
BeneixamaBiarCampo de MirraCañadaSalinasSaxVillena
Baix VinalopóCrevillentElcheSanta Pola
Comtat
AgresAlcocer de PlanesAlcolejaAlfafaraAlmudainaAlqueria d’Asnar, L’BalonesBenasauBeniarrésBenillobaBenillupBenimarfullBenimassotCocentainaFachecaFamorcaGaianesGorgaLorchaMillenaMuro de AlcoyPlanesQuatretondetaTollos
Marina Alta
AlcalalíAtzúbia, L’BeniarbeigBenidoleigBenigemblaBenimeliBenissaBenitachellCalpCastell de CastellsDéniaGata de GorgosJáveaLlíberMurlaOndaraOrbaParcentPedreguerPegoPoblets, ElsRàfol d’Almúnia, ElSagraSanet y NegralsSenijaTeuladaTormosVall d’Alcalà, LaVall d’Ebo, LaVall de GallineraVall de Laguar, LaVerger, ElXaló
Marina Baixa
AlteaBeniardáBenidormBenifatoBenimantellBolullaCallosa d’en SarriàCastell de Guadalest, ElConfridesFinestratL’Alfàs del Pi, L’Nucia, LaOrxetaPolopRelleuSellaTàrbenaVillajoyosa
Vega Baja
AlbateraAlgorfaAlmoradíBenejúzarBenferriBenijófarBigastroCallosa de SeguraCatralCoxDaya NuevaDaya ViejaDoloresFormentera del SeguraGranja RocamoraGuardamar del SeguraJacarillaMontesinos, LosOrihuelaPilar de la HoradadaRafalRedovánRojalesSan FulgencioSan Isidro San Miguel de SalinasTorrevieja
Vinalopó Medio
AlgueñaAspeEldaHondón de las NievesHondón de los FrailesMonforte del CidMonóvarNoveldaPetrerPinoso, ElRomana, La
Alcalatén
Alcora, L’Atzeneta del MaestratBenafigosChodosCosturFiguerolesLucena del CidUserasVistabella del Maestrat
Alt Maestrat
AlbocàsserAres del MaestratBenassalCatíCullaTírigTorre d’en Besora, LaVilar de CanesVillafranca del Cid
Alto Millares
ArañuelArgelitaAyódarCastillo de VilamalefaCiratCortes de ArenosoEspadillaFanzaraFuente la ReinaFuentes de AyódarLudienteMontánMontanejosPuebla de ArenosoTogaTorralba del PinarTorreVallatVillahermosa del RíoVillamalurVillanueva de ViverZucaina
Alto Palancia
Algimia de AlmonacidAlmedíjarAlturaAzuévarBarracasBejísBenaferCastellnovoCaudielChóvarGaibielGeldoHiguerasJéricaMatetNavajasPavíasPina de MontalgraoSacañetSegorbeSonejaSot de FerrerTeresaTorásToro, ElVall de AlmonacidViver
Baix Maestrat
Alcalà de XivertBenicarlóCàligCanet lo RoigCastell de CabresCervera del MaestreJana, LaPeñíscolaPobla de Benifassà, LaRossellSalzadella, LaSan JorgeSan Rafael del RíoSant MateuSanta Magdalena de PulpisTraigueraVinaròsXert
Plana Alta
AlmassoraBenicasimBenllocBorriolCabanesCastellón de la PlanaCoves de Vinromà, LesLa Pobla Tornesa, LaOropesa del MarSant Joan de MoróSerratella, LaSierra EngarceránTorre d’en Doménec, LaTorreblancaVall d’AlbaVilafamésVilanova d’Alcolea
Plana Baixa
AínAlcudia de VeoAlfondeguillaAlmenaraAlquerías del Niño PerdidoArtanaBetxíBurrianaChilchesEslidaLlosa, LaMoncofaNulesOndaRibesalbesSuerasTalesVall d’Uixó, LaVila-realVilavella, La
Ports
CastellfortCinctorresForcallHerbésMata, LaMorellaOlocau del ReyPalanquesPortell de MorellaTodolellaVallibonaVilloresZorita del Maestrazgo
Camp de Morvedre
Albalat dels TarongersAlfara de la BaroniaAlgar de PalanciaAlgímia d’AlfaraBenavitesBenifairó de les VallsCanet d’en BerenguerEstivellaFauraGiletPetrésQuart de les VallsQuartellSaguntoSegartTorres Torres
Camp de Túria
BenaguasilBenissanóBéteraCasinosEliana, L’GátovaLlíriaLoriguillaMarinesNáqueraOlocauPobla de Vallbona, LaRiba-roja de TúriaSan Antonio de BenagéberSerraVilamarxant
Canal de Navarrés
AnnaBicorpBolbaiteChellaEngueraMillaresNavarrésQuesa
Costera
Alcúdia de Crespins, L’BarxetaCanalsCerdàEstubenyFont de la Figuera, LaGenovésGranja de la Costera, LaLlanera de RanesLlocnou d’en FenolletLlosa de Ranes, LaMogenteMontesaNoveléRotglà i CorberàTorrellaValladaVallésXàtiva
Horta Nord
Albalat dels SorellsAlborayaAlbuixechAlfara del PatriarcaAlmàsseraBonrepòs i MirambellBurjassotEmperadorFoiosGodellaMassalfassarMassamagrellMelianaMoncadaMuserosPaternaPobla de Farnals, LaPuçolPuig de Santa María, ElRafelbunyolRocafortTavernes BlanquesVinalesa
Horta Sud
AlaquàsAlbalAlcàsserAldaiaAlfafarBenetússerBeniparrellCatarrojaLlocnou de la CoronaManisesMassanassaMislataPaiportaPicanyaPicassentQuart de PobletSedavíSillaTorrentXirivella
Hoya de Buñol
AlboracheBuñolChesteChivaDos AguasGodelletaMacastreSiete AguasYátova
Plana de Utiel-Requena
CamporroblesCaudete de las FuentesCheraFuenterroblesRequenaSinarcasUtielVenta del MoroVillargordo del Cabriel
Ribera Alta
AlbericAlcàntera de XúquerAlcúdia, L’AlfarpAlgemesíAlginetAlziraAntellaBeneixidaBenifaióBenimodoBenimuslemCarcaixentCàrcerCarletCatadauCotesÈnova, L’GavardaGuadassuarLlombaiManuelMassalavésMontroyMontserratPobla Llarga, LaRafelguarafRealSant JoanetSellentSenyeraSumacàrcerTousTurísVillanueva de Castellón
Ribera Baixa
Albalat de la RiberaAlmussafesBenicull de XúquerCorberaCulleraFavaraFortalenyLlauríPolinyà de XúquerRiolaSollanaSueca
Rincón de Ademuz
AdemuzCasas AltasCasas BajasCastielfabibPuebla de San MiguelTorrebajaVallanca
Safor
AdorAlfauirAlmiseràAlmoinesAlqueria de la Comtessa, L’BarxBellreguardBeniarjóBenifairó de la ValldignaBenifláBenirredràCastellonet de la ConquestaDaimúsFont d’en Carròs, LaGandiaGuardamar de la SaforLlocnou de Sant JeroniMiramarOlivaPalma de GandíaPalmeraPilesPotriesRafelcoferReal de Gandia, ElRótovaSimat de la ValldignaTavernes de la ValldignaVillalongaXeracoXeresa
Serranía
AlcublesAlpuenteAndillaAras de los OlmosBenagéberBugarraCallesChelvaChulillaDomeñoGestalgarHigueruelasLosa del ObispoPedralbaSot de CheraTitaguasTuéjarVillar del ArzobispoYesa, La
València València
Vall d’Albaida
AgullentAielo de MalferitAielo de RugatAlbaidaAlfarrasíAtzeneta d’AlbaidaBèlgidaBellúsBeniatjarBenicoletBenigànimBenissodaBenisueraBocairentBufaliCarrícolaCastelló de RugatFontanars dels AlforinsGuadasséquiesLlutxentMontavernerMontichelvoOlleria, L’OntinyentOtosPalomar, ElPinetPobla del Duc, LaQuatretondaRàfol de SalemRugatSalemSempereTerrateig
Valle de Cofrentes-Ayora
AyoraCofrentesCortes de PallásJalanceJarafuelTeresa de CofrentesZarra