presentazione standard di powerpointparte 3 - monitoraggio: predisposizione di questionari prendere...

sessione: TERZA “Azioni di conciliazione e buone prassi

per il telelavoro e l'orario flessibile”

gruppo di lavoro: BONA GRISELLI coordinatrice

relatori: Bona Griselli, Rosa Mottola, Daniela Raffaelli

i Comitati Unici di Garanzia per il buon lavoro: un’opportunità di crescita nel Sistema Nazionale Protezione dell’Ambiente


Il nostro gruppo

Arpa Calabria (Durante G., Rende B.M.) Arpa Liguria (Guerci M.) Arpa Lombardia (Orsatti G.) Arpa Piemonte (Griselli B., Mottola R.) Arpa Sicilia (Giudice V.) Arpa Toscana (Scala D.) Arpa Veneto (Menini L.)

http://www.google.it/url?url=http://www.faredelbene.net/&rct=j&frm=1&q=&esrc=s&sa=U&ei=arMqVMn1OYTqyQOe34KAAw&ved=0CCwQ9QEwCw&sig2=l2KW4Q6LKPLWlhtHZ68WSA&usg=AFQjCNF9gEDURzxp2VDva3N7zpUC8hVpJQ


Il questionario si articola in tre parti: 1. Attivazione del telelavoro: modalità, fruitori, coinvolgimento CUG

2. Regolamentazione

3. Azioni a supporto del buon funzionamento: formazione, individuazione tutor, monitoraggio andamento

Presentazione risultati relativi al questionario sul telelavoro

http://www.google.it/url?url=http://www.buildupskills-italy.enea.it/&rct=j&frm=1&q=&esrc=s&sa=U&ei=97UqVNb-FonnygPRvoLQAg&ved=0CCIQ9QEwBjgo&sig2=UeR9sQSiB5_qaoIy8ef3xw&usg=AFQjCNE6xOVAjdwQxPcW3WL95gw6OJgXfw


Agenzie a cui è stato trasmesso il questionario

Compilazione questionario

ISPRA SI

Arpa Piemonte SI

Arpa Lombardia SI

Arpa Veneto SI

Arpa Friuli Venenzia Giulia SI

APPA Trento SI

Arpa Liguria SI

Arpa Emilia Romagna SI

Arpa Toscana SI

Arpa Marche SI

Arpa Umbria SI

Arpa Lazio SI Arpa Campania NO

Arpa Puglia SI

Arpa Calabria SI Arpa Sardegna NO

Arpa Sicilia SI

17 trasmissioni questionario 15 riscontri (88%)

Agenzie a cui non è stato trasmesso il

questionario

Arpa Valle d’Aosta

Appa Bolzano

Arta Abruzzo

Arpa Molise

Arpa Basilicata


TELELAVORO A DOMICILIO presso il luogo in cui il dipendente abitualmente dimora (accertata la conformità alle norme generali in tema di sicurezza) TELELAVORO A DISTANZA presso centri satellite (dell’Agenzia o altri luoghi idonei, dove la prestazione sia tecnicamente possibile) “telecentri”

L’art. 4 della Legge n. 191/1998 (Bassanini ter) ha introdotto la possibilità per le amministrazioni pubbliche di avvalersi di “forme di lavoro a distanza” autorizzando i propri dipendenti ad effettuare a parità di salario, la prestazione lavorativa in luogo diverso dalla sede di lavoro, previa determinazione delle modalità per la verifica dell’adempimento della prestazione lavorativa.

In applicazione alla legge n. 191/98 è stato approvato il D.P.R. n. 70/1999, recante il Regolamento di disciplina del telelavoro nelle pubbliche amministrazioni, il quale definisce come telelavoro: “La prestazione di lavoro eseguita dal dipendente di un’amministrazione pubblica in qualsiasi luogo ritenuto idoneo, collocato al di fuori della sede di lavoro, dove la prestazione sia tecnicamente possibile, con il prevalente supporto di tecnologie dell’informazione e della comunicazione, che consentano il collegamento con l’amministrazione cui la prestazione stessa inerisce”.

1 parte - Attivazione del telelavoro: modalità, fruitori, coinvolgimento CUG

Attivazione data attivazione telelavoro

A DOMICILIO telelavoro

A DISTANZA 2013 D 2013 U 2014 D 2014 U

ISPRA SI 01/02/2011 SI NO 17 16 8 16

Arpa Piemonte SI 01/03/2010) SI SI 10 6 15 9

Arpa Lombardia

NO

in fase attivazione

in fase attivazione tel. a domicilio NO / / / /

Arpa Friuli Venezia Giulia NO* / / / / / / /

Appa Trento SI 01/01/2013 SI SI 5 1 4 2

Arpa Liguria SI 01/03/2014 SI NO 0 1 4 3 Arpa Emilia Romagna SI 01/06/2010 NO SI 13 11 10 9

Arpa Toscana NO

in fase

attivazione

in fase attivazione

tel. a domicilio

in fase attivazione tel. a distanza

attualmente dislocazioni (6) (5) (7) (6)

Arpa Calabria NO** / / / / / / /

Arpa Sicilia SI 2014 SI NO 0 0 1 2

*l'attivazione è rinviata alla fase successiva alla riorganizzazione ** se ne prevede attivazione, con delibera 2013 ne è stato assegnato il compito di attivazione all’Ufficio competente

Arpa Marche, Arpa Umbria, Arpa Lazio, Arpa Puglia, Veneto non hanno attivato il telelavoro


Personale dipendente solo comparto, del comparto e dirigenza Requisiti per presentazione domanda: •rapporto a tempo indeterminato •rapporto a tempo indeterminato con superamento del periodo di prova •rapporto a tempo indeterminato in possesso di anzianità di servizio presso l’Agenzia di almeno 3 anni Percentuale accessi riferita alla dotazione organica dell’Agenzia 2% - 3% - 4%+1%* - 5% - 5%+1%* *(1% quota aggiuntiva per telelavoro a domicilio in condizioni di urgenza) Limitazioni nel numero di accessi all’interno della struttura/nodo operativo 1/10 dipendenti - 1 ogni 15 dipendenti 3% - 3% con possibili superamenti nel rispetto limite max previsto per Agenzia 5% del personale della struttura/nodo

Fruitori (evidenziate situazioni differenti):


1 parte - Attivazione del telelavoro: modalità, fruitori, coinvolgimento CUG Comparto Dirigenza

ISPRA SI (livelli non dirigenziali) non è compatibile con incarichi di responsabilità di struttura

NO

Arpa Piemonte SI non è compatibile con incarichi di posizione organizzativa

NO

APPA Trento SI SI

è previsto in modalità mobile*

Arpa Liguria SI limitazioni se titolarità di posizione organizzativa

SI limitazioni se incarico

di struttura

Arpa Emilia Romagna SI

NO

Arpa Sicilia SI verifica compatibilità con eventuali incarichi di coordinamento

SI

Arpa Lombardia SI esclusione se titolari di posizione organizzativa o con incarichi di coordinamento

NO

Arpa Toscana SI NO

in fase di attivazione

* Modalità mobile: personale altamente specializzato, autonomo, alte professionalità, direttori, dirigenti, con già flessibilità di orario lavorativo, talora la flessifilità è intrinseca per la mansione svolta, il personale può svolgere una parte (variabile) dell’attività in orari differenti da quelli tradizionalmente stabiliti (flaxtime) e/o in luoghi diversi (flaxplace).


1 parte - Attivazione del telelavoro: modalità, fruitori, coinvolgimento CUG

** Il Presidente del CUG ha effettuato un sondaggio informale a personale in telelavoro e relativi dirigenti ** Il CUG ha monitorato le dislocazioni in altra sede assegnate negli anni e supportato alcuni dipendenti in proposito

Il CUG è stato coinvolto sul telelavoro?

il CUG ha proposto

l’attivazione del telelavoro?

il CUG ha formulato una

proposta di regolamento?

il CUG è stato consultato sul regolamento?

il CUG è stato consultato sui

criteri di accesso?

il CUG ha monitorato

andamento?

ISPRA SI NO NO SI NO NO

Arpa Piemonte SI SI SI SI SI SI

Arpa Lombardia SI SI SI SI SI /

APPA Trento NO NO NO NO NO NO

Arpa Liguria SI SI SI SI SI SI* Arpa Emilia Romagna SI SI NO SI SI NO

Arpa Toscana SI SI NO SI /

da regolamentare

SI**

Arpa Sicilia SI SI NO SI NO NO


I Regolamenti/Linee Guida Aziendali disciplinano l’applicazione dell’istituto nella singola Agenzia sempre nel rispetto dell’Art. 3 del C.C.N.Q. del 23/03/2000, recante “Accordo quadro sul telelavoro”. Le Amministrazioni consultano preventivamente le OO.SS. sui contenuti dei progetti di cui all'art. 3 del DPR n. 70/1999 ”Regolamento recante disciplina del telelavoro nelle pubbliche amministrazioni, a norma dell’art. 4, c 3, della legge 16 giugno 1998 n. 1991”. Nel Regolamenti vengono dettagliati: criteri accesso, le attività telelavorabili/non telelavorabili, punteggi per formulazione graduatorie, numero massimo di dipendenti assegnabili al telelavoro in azienda, per struttura o nodo operativo, eventuale possibilità di cambio mansione, durata, rimborsi (spese connessioni telematiche, telefoniche), ecc… I singoli progetti di telelavoro individuano l’attività da svolgere (che deve essere telelavorabile, rispondere alle esigenze organizzative, essere compatibile con incarichi ricoperti), ne descrivono obiettivi e indicatori di risultato, esigenze specifiche di hardware e software e gli aspetti organizzativi es. i rientri nel rispetto del regolamento aziendale e delle esigenze del servizio, ecc…

2 parte - Regolamentazione

http://www.google.it/url?url=http://www.fantacerimele.net/regolamento_2012_2013.htm&rct=j&frm=1&q=&esrc=s&sa=U&ei=VIsuVOzfG4ntaOKBgtgI&ved=0CBgQ9QEwAQ&sig2=_2jTxyM8hXr5Dx5DLMfu6g&usg=AFQjCNHXQ0Xe7aQmNRO_uRwnyTNTLN2OTw

2 parte - Regolamentazione

rientri nel telelavoro a domicilio? rientri nel telelavoro a distanza? possibilità fruizione anche da personale

in part time?

cambio mansione e telelavoro

ISPRA SI

i rientri non possono essere superiori a 1gsett.

/ SI SI

Arpa Piemonte

SI il rientro deve essere

concordato con il responsabile e non inferiore a 1 g/sett.

SI il rientro deve essere concordato con il

responsabile e non inferiore a 2gg/sett.

SI penalizzazioni nel

punteggio SI

Arpa Lombardia

SI almeno 2 rientri/sett. da

concordare con il dirigente /

SI ad eccezione del part-time

al 50% autorizzato a svolgimento altra attività

SI compatibilmente

con esigenze organizzazione

APPA Trento

SI da concordare con il dirigente

SI da concordare con dirigente e in base alla

disponibilità postazioni nei telecentri SI SI

Arpa Liguria

SI minimo1 rientro ogni 10 giorni lavorativi, stabilita nel progetto

individuale di telelavoro

/ SI SI

Arpa Emilia Romagna

/

SI se attività telelav. in misura prevalente:2

rientri/sett.; se l'attività telelav. in misura non prevalente: possono svolgere la propria attività nella

sede di telelav. di norma per 4 gg/mese

SI NO

Arpa Toscana

ancora da regolamentare Si almeno 2 rientri/sett.

SI da regolamentare

Arpa Sicilia SI

a cadenza stabilita o da concordare con il responsabile

/ SI SI

http://www.google.it/url?url=http://www.fantacerimele.net/regolamento_2012_2013.htm&rct=j&frm=1&q=&esrc=s&sa=U&ei=VIsuVOzfG4ntaOKBgtgI&ved=0CBgQ9QEwAQ&sig2=_2jTxyM8hXr5Dx5DLMfu6g&usg=AFQjCNHXQ0Xe7aQmNRO_uRwnyTNTLN2OTw

Parte 3 – formazione, individuazione tutor, monitoraggio

è stata effettuata formazione specifica* per il telelavoro?

È stato previsto un tutor?**

è stato predisposto un questionario per monitorare il telelavoro?

ISPRA NO NO NO

Arpa Piemonte SI

sul corretto utilizzo dell'istituto e applicazione del regolamento, utilizzo del sistema di

videoconferenza

SI SI

APPA Trento SI corsi obbligatori per il personale e relativi dirigenti

SI SI

Arpa Liguria SI

per avvio progetto e miglioramento prestazioni sia rivolto al personale in telelavoro sia a

responsabile

NO NO

Arpa Emilia Romagna NO NO NO

Arpa Sicilia NO NO NO

* formazione specifica – per il dipendente in telelavoro formazione per la corretta applicazione dell'istituto e l'utilizzo di strumenti informatici (es videoconferenza) per operare in telelavoro; per i Responsabili in merito all’organizzazione del lavoro, modalità di controllo e verifica, gestione delle informazioni

** tutor: Telelavoro a domicilio: il tutor deve favorire il collegamento con l’Agenzia al fine di superare le criticità connesse all’assenza prolungata dal lavoro: perdita del senso di appartenenza, mancanza di informazione in merito a cambiamenti organizzativi, normativi, procedurali sia a livello di organizzazione aziendale in generale, sia in ambito più ristretto relativi alla sede di appartenenza. Telelavoro a distanza: i tutor deve svolgere una funzione di accompagnamento per favorire il graduale inserimento del lavoratore presso la nuova sede di lavoro e superare le criticità legate al disorientamento iniziale . E' la figura cardine cui è deputata l'accoglienza nell'organizzazione e la graduale integrazione del lavoratore nella nuova sede.


Parte 3 - Attività a supporto del buon funzionamento: monitoraggio

Finalità: -individuare punti di forza e limitarne le criticità

- acquisire elementi atti a migliorarne la regolamentazione

“Allo scopo di razionalizzare l'organizzazione del lavoro e di realizzare economie di gestione attraverso l'impiego flessibile delle risorse umane, le amministrazioni pubbliche……possono avvalersi di forme di lavoro a distanza“ (art. 4, L. n. 191/1998). “L’assegnazione a progetti di telelavoro deve consentire al lavoratore pari opportunità, quanto a possibilità di carriera, di partecipazione a iniziative formative e di socializzazione rispetto ai lavoratori che operano in sede” (art. 4 co 3 Accordo Quadro Nazionale sul telelavoro nelle PP.AA. 23/03/2000)

I questionari finalizzati al monitoraggio possono coinvolgere: 1) personale in telelavoro 2) colleghi 3) dirigenti diretti responsabili

http://www.google.it/url?url=http://www.ecogamenaturae.it/monitoraggio/&rct=j&frm=1&q=&esrc=s&sa=U&ei=oo0uVKDtNcvXao3jgsgH&ved=0CBYQ9QEwAA&sig2=aRETDbtQ7uauqHVtmrhPbQ&usg=AFQjCNEJ20n8fur0-3LSJdGiUxT-uCW5Rghttp://www.morasta.it/wp-content/uploads/2014/03/dirigente.jpg


Parte 3 - Monitoraggio: predisposizione di questionari Prendere in considerazione indicatori relativi a vari ambiti:

produttività (adeguatezza del progetto, obiettivi assegnati e indicatori di risultato, valutazioni da verifica prestazioni, adeguatezza percorso formativo, delle attrezzature informatiche, comunicative e strumentali ecc…) relazionali (livello di informazione e comunicazione, possibilità di confronto e/o collaborazione, rapporto con i colleghi, adeguatezza della intranet aziendale per aggiornamento/informazione/ acquisizione documentale, supporto del tutor ecc…) conciliazione (vita-lavoro, maggior tempo per sé, per la famiglia ecc…) emozionali (grado di motivazione, senso appartenenza, soddisfazione personale ecc…) benefici indiretti

EFFETTUARE VALUTAZIONI A LUNGO TERMINE (almeno un anno dall’attivazione) es. risulta necessario rivedere gli obiettivi assegnati? ritieni che il telelavoro comporti minor visibilità e minor probabilità di progressione?


A seconda delle Agenzie è prevista l’istituzione di: un Osservatorio o una Commissione o un Gruppo di lavoro/progetto garantire la corretta applicazione degli aspetti organizzativo-contrattuali, rappresentare un riferimento per consultazione, effettuare indagini statistiche e valutazioni, relazionare sull’andamento del telelavoro, proporre eventuali integrazioni/modifiche al progetto di telelavoro adottato dall'Agenzia, ecc….

Parte 3- Monitoraggio

Produttività La produttività ad eccezione di un caso è invariata o addirittura aumentata (20%) La progettazione delle attività assegnate in telelavoro è risultata buona o migliorabile; gli obiettivi assegnati risultano adeguati Il parere dei dirigenti è risultato globalmente favorevole Riduzione delle assenze, si lavora con maggior concentrazione

Punti di forza:

Si riportano alcune considerazioni emerse da un’indagine su 16 telelavoratori/trici condotta in Piemonte integrate da alcune evidenze emerse questionari

Relazioni L’Interazione con i colleghi è risultata da buona a ottima Il livello d’informazione non ne ha risentito Non modificato il senso di appartenenza, non percepito isolamento dal contesto lavorativo e mancanza di socializzazione (ad eccezione di un caso), nel telelavoro a distanza aumentata per conoscenza nuovi colleghi/ghe

Conciliazione Tutto il personale in telelavoro riconosce un miglioramento della conciliazione vita-lavoro L’istituto viene riconosciuto come uno strumento di miglioramento del benessere lavorativo Riduzione stress

Benefici indiretti Risparmio economico E’ favorita la sostenibilità ambientale per la riduzione dell’inquinamento da traffico dovuto agli spostamenti per raggiungere il luogo di lavoro

Soddisfazione in merito a esperienza telelavoro: moltissima/molta (all’unanimità) L’esperienza dai dirigenti è stata ritenuta pienamente/molto soddisfacente


La dotazione informatica talora è risulta inadeguata, lentezza dei collegamenti, non idonea per operare in web conference, difficoltà e lentezza nell’accesso ad applicativi aziendali In taluni casi, le sedi disponibili per il telelavoro a distanza non erano sufficienti a soddisfare le relative domande Evidenziata esigenza di maggiore pianificazione del lavoro Evidenziato rischio di maggior assorbimento da parte della famiglia o dal lavoro E’ stato evidenziato che il telelavoro comporta minor visibilità e probabilità di progressione in quanto le interazioni con il dirigente e colleghi sono più mirate, ma meno continuative, c’è minor percezione della quantità e qualità del lavoro svolto; essendo più articolati i meccanismi d’interazione c’è il rischio di essere penalizzati sul versante dell’assunzione di responsabilità e quindi di progressione

Criticità riscontrate:


Attivazione di entrambe le tipologie di telelavoro: domiciliare e a distanza Attivazione dell’istituto sia per il personale del comparto sia per la dirigenza Prevedere modalità di fruizione condivisa delle postazioni previa adeguata pianificazione degli accessi per aumentare le disponibilità di accoglienza presso le varie sedi Attivare accordi con altre Amministrazioni per l’utilizzo condiviso di locali e infrastrutture Numero accessi al telelavoro: sono riferiti in percentuale della dotazione organica; il massimo previsto è risultato il 5% con la possibilità di prevedere una quota aggiuntiva dell’1% per rendere accessibile l’istituto qualora subentrino condizioni di urgenza ed emergenza Prevedere possibilità di cambio mansioni nel rispetto del profilo professionale posseduto Possibilità di accesso anche se in part time Punteggi: graduare e pesare le differenti situazioni (es. per il grado di disabilità psico-fisica individuare almeno tre diversi livelli gravità)

Le migliori prassi


Le limitazioni all’interno della Struttura del numero di persone che possono accedere al telelavoro dovrebbero tenere conto della tipologia di attività svolta in modo prevalente (ad es. le strutture amministrative hanno una maggiore potenzialità di altre nella individuazione di progetti telelavorabili anche alla luce del processo di dematerializzazione documentale) e prevedere, se le esigenze organizzative lo consentono, dei superare la quota prevista per struttura, sempre nel rispetto del numero complessivo di attivazioni individuato per L’Agenzia Numero dei rientri: definire regola di minima (es. per il domiciliare 1 rientro ogni 10 gg lavorativi) e valutare con elasticità le singole esigenze del dipendente sempre compatibilmente con quelle di servizio Coinvolgimento di personale informatico esperto: è necessaria una valutazione attenta delle esigenze informatiche associate ai singoli progetti con predisposizione di postazioni adeguate Dotazione strumentale che consenta di attivare videoconferenze Attivazione del servizio di trasferimento chiamate dalla sede di appartenenza Istituzione di un Osservatorio o Commissione o Gruppo di Lavoro cui partecipa anche una rappresentanza del CUG

grazie per l’attenzione


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presentazione standard di powerpointparte 3 - monitoraggio: predisposizione di questionari prendere...

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