ХАЕС 3, 4: друга сторона медалі

ММГО “Екоклуб”,

м. Київ, круглий стіл,

18 грудня 2012 року

Процедура погодження розміщення:

• Закон України «Про порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення»

• ч. 2 ст. 2: ВРУ приймає рішення тільки в разі погодження розміщення на своїй території місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування.

• ч.1 ст. 3: Рішення про погодження розміщення на територіях адміністративно-територіальних одиниць ядерних установок приймають місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування з урахуванням думки відповідної територіальної громади (відповідних територіальних громад), висловленої під час проведення громадських слухань

Формальне виконання вимог законодавства:

• Консультації з громадськістю відбулися з 5 березня по 29 липня 2011 р., серед заходів було заплановано 14 громадських слухань в містах та селах регіону.

• Зі Звіту НАЕК: 10 місцевих рад погодили розміщення нових енергоблоків, 3 ради не погодили, а 2 ради рішення взагалі не прийняли

Аналіз Звіту НАЕКХмельницька область

Білогірський район

Рішення прийнято Білогірською районною радою. Слухання відбулися у с. Залужжя (517 жителів) – найбільша кількість серед НП району, що в зоні спостереження

Ізяславський район

Рішення прийнято Ізяславською районною радою. Слухання відбулися у м. Ізяслав (більше 17 тис. населення). В зоні спостереження є більше 5 сіл з більш ніж тис. населенням.

Славутський район

Рішення прийнято Славутською міською радою (м. Славута – більше 35 тис. населення), Нетішинською міською радою (м. Нетішин – майже 36 тис.) та Славутською районною радою (с. Ганнопіль і с. Крупець - 815 жителів та 1265 жителів). Є чотири села району в зоні спостереження, населення яких більше ніж в с. Ганнопіль і один – більше ніж в с. Крупець

Шепетівський район

Рішення прийнято Пліщинською сільською радою (с. Пліщин - 1063 жителя). Єдиний НП в зоні спостереження.

Аналіз Звіту НАЕКРівненська область

Здолбунівський район

Рішення прийнято Копитківською сільською радою. Слухання відбулися у с. Копиткове (705 жителів). Рішення без проведення громадських слухань прийнято також Новосілківською, Дерманською Другою сільською радою, Миротинською сільською радою (відповідно кількість жителів – 521, 977 та 591). Рішення Здолбунівською районною радою та Бущанською сільською радою (841 житель) не приймалося.

Острозький район

Рішення прийнято Острозькою міською радою (м. Острог - близько 15 тис. населення) та Острозькою районною радою, слухання відбулися у селах Кутянка, Мощаниця, Верхів та Хорів (кількість населення відповідно 524, 1075, 511, 1332). Є як мінімум чотири НП району з більшим ніж тис. населенням, наприклад, в с. Оженін проживає майже 5 тис. чоловік.

Гощанський район

Рішення прийнято Гощанською районною радою. Громадські слухання селищна рада смт Гоща не проводила. Є 2 НП району в зоні спостереження з населенням, що перевищує тис. жителів.

Висновки з аналізу Звіту:

• 1. Відсутня єдина система застосування процедури погодження• Рішення про погодження прийняті

радами різних рівнів• НП для проведення громадських слухань

обрані за незрозумілою системою (незалежно від кількості населення)

Порушення процедури розміщення:

• Закон України про ХАЕС 3, 4 прийнятий без погодження з усіма місцевими органами виконавчої влади і місцевого самоврядування розміщення на своїй території нових енергоблоків.

• Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить надання згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об'єктів, сфера екологічного впливу діяльності яких включає відповідну територію.

Погоджено за умови:

• З 10 прийнятих рішень про погодження 6 рішень прийнято з умовою включення пропозицій до Закону України про ХАЕС 3,4

• Основною пропозицією було виділення 10% від кошторисної вартості будівництва

• Пропозиції в Законі України про ХАЕС 3,4 не враховані – логічним є в такому разі непогодження більшістю радами розміщення енергоблоків

Думка населення належним чином не врахована:

• Не забезпечено реперзентативінсть під час громадських слухань

• Громадські слухання проведені з недоліками в організації:

- місткість залів не дозволяла вмістити усіх учасників слухань

- не була забезпечена рівність сторін

Негативні наслідки:

• Спротив населення• Конфлікти• Судові позови

• Рішення Славутської міської ради від 5 жовтня 2012 р.

В разі невиконання законних вимог територіальної громади міста Славути , громадяни міста будуть захищати свої права відповідно до Конституції України

Уникнути негативних наслідків можна:

• Досягти домовленостей з усіма місцевими радами

• Внести зміни / скасувати Закон України про ХАЕС 3,4

Дякую за увагу!

Оксана МайбородаММГО «Екоклуб»м.РівнеЛісовської, 5 office@ecoclubrivne.org www.ecoclubrivne.org0362 26 78 91067 363 62 26