Prawo zamówień publicznych w UE

Źródła prawa

• Prawo pierwotne

• Prawo wtórne

Prawo pierwotne

• Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

• Traktat o Unii Europejskiej

• Obowiązywanie

• Kwestia interpretacji

Swobody i zasady

• art. 10 TfUE – zasada niedyskryminacji ze względu na przynależność państwową – rodzaje dyskryminacji?

• art. 28/29 TfUE – swoboda przepływu towarów

• art. 45 TfUE – swoboda przepływu pracowników

Swobody i zasady

• art. 49 i 56 TfUE – swoboda przedsiębiorczości i świadczenia usług (zasada równego traktowania) – co ogranicza zasadę równości?

• art. 107 TfUE – zakaz pomocy publicznej

• art. 101 TfUE – zakaz porozumień naruszających konkurencję

• art. 102 TfUE – zakaz nadużywania pozycji dominującej

Prawo wtórne

• Rozporządzenia

• Dyrektywy

• Decyzje

• Zalecenia

• Opinie

Prawo wtórne

Dyrektywy – dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i

Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi. – dyrektywa „klasyczna”

– dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych. – dyrektywa „Sektorowa”

– Dyrektywy: obronna, środowiskowa – Dyrektywy regulujące środki ochrony prawnej

Czy można wyłączyć lub ograniczyć stosowanie dyrektyw?

1. Usługi niepriorytetowe

2. Zamówienia poniżej kwoty progowej

3. Koncesje na usługi

4. Koncesje na roboty budowlane

5. Działania związane z wykonywaniem władzy publicznej

Prawo wtórne

Rozporządzenia (co regulują?)

• Kwoty progowe

• Formularze do publikacji ogłoszeń

• Wspólny słownik zamówień (CVP)

Pojęcie zamówień

publicznych

Zamówienie jako:

• instytucja prawa materialnego

• procedura

Zamówienie publiczne w dyrektywach

• Umowa

• Zamawiający i wykonawca

• Przedmiot zamówienia

Istota zamówień publicznych

• "Zamówienia publiczne" oznaczają umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy jedną lub więcej instytucjami zamawiającymi a jednym lub więcej wykonawcami, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług w rozumieniu niniejszej dyrektywy.

Umowy

Cechy umowy

• Odpłatna

• W formie pisemnej

• Między określonymi podmiotami

• Określony przedmiot

Szczególne formy umowy

• Koncesja na roboty budowlane

– "Koncesja na roboty budowlane" oznacza umowę tego samego rodzaju jak zamówienie publiczne na roboty budowlane, z wyjątkiem faktu, że wynagrodzenie za roboty budowlane, które mają być wykonane, stanowi albo wyłącznie prawo do eksploatacji obiektu budowlanego, albo takie prawo wraz z płatnością.

• Koncesja na usługi – "Koncesja na usługi" oznacza umowę tego samego rodzaju jak

zamówienie publiczne na usługi z wyjątkiem faktu, że wynagrodzenie za świadczenie usług stanowi albo wyłącznie prawo do korzystania z takiej usługi, albo takie prawo wraz z płatnością.

Instytucje zamawiające i wykonawca

Zamawiający – instytucje zamawiające w dyrektywie?

• Państwo

• Samorządy

• Podmioty prawa publicznego

• Związki samorządów

• Związki podmiotów prawa publicznego

Inni zamawiający

• Przedsiębiorstwo publiczne

• Podmioty korzystające z praw specjalnych lub wyłącznych

• Podmioty prywatne

Państwo

• Prawo krajowe a prawo unijne

• Zależność instytucjonalna (ustanowienie podmiotów)

• Związek funkcjonalny (wykonywanie władzy)

• Brak osobowości prawnej

Samorząd

• Podział

• Kwestia jednostek pomocniczych?

Podmioty prawa publicznego

"Podmiot prawa publicznego" oznacza każdy podmiot: a) ustanowiony w szczególnym celu zaspokajania potrzeb w

interesie ogólnym, które nie mają charakteru przemysłowego ani handlowego;

b) posiadający osobowość prawną; oraz c) finansowany w przeważającej części przez państwo,

jednostki samorządu terytorialnego lub inne podmioty prawa publicznego; albo taki, którego zarząd podlega nadzorowi ze strony tych podmiotów; albo taki, w którym ponad połowa członków organu administrującego, zarządzającego lub nadzorczego została wyznaczona przez państwo, jednostki samorządu terytorialnego lub inne podmioty prawa publicznego

Związki

• Związki samorządowe (gminne, komunalne i powiatowe)

• Stowarzyszenia z wyłącznym udziałem samorządu

• Fundacje ustanowione przez samorząd

• Spółki prawa handlowego (zwłaszcza kapitałowe) z udziałem samorządu

Przedsiębiorstwo publiczne

• Dyrektywa sektorowa

• Wpływ instytucji zamawiającej

• Kwestia osobowości prawnej (nie musi występować)

Podmioty korzystające z praw specjalnych lub wyłącznych

• Koncesje, zezwolenia, działalność regulowana

• Uznaniowość

Podmioty prywatne

• Korzystanie z funduszy publicznych

• Stosowanie procedur zamówieniowych:

– Zamówienie dotyczy określonego przedmiotu,

– Wykonanie zamówienia leży w interesie publicznym.

Wykonawca

• Terminy "przedsiębiorca budowlany", "dostawca" oraz "usługodawca" oznaczają każdą osobę fizyczną lub prawną, podmiot publiczny lub grupę takich osób lub podmiotów, które oferują na rynku, odpowiednio, wykonanie robót lub obiektu budowlanego, produkty lub usługi.

• Termin "wykonawca" obejmuje w równym stopniu pojęcia przedsiębiorcy budowlanego, dostawcy i usługodawcy. Stosowany jest on jedynie w celu uproszczenia tekstu.

• Wykonawca, który złożył ofertę, oznaczany jest jako "oferent". Natomiast wykonawca ubiegający się o zaproszenie do udziału w procedurze ograniczonej lub negocjacyjnej, lub też w dialogu konkurencyjnym oznaczany jest jako "kandydat".

Przedmiot

• Roboty budowlane, dostawy, usługi (dyrektywa „klasyczna”)

• Przedmiot w dyrektywie „sektorowej”?

• Przedmiot w innych dyrektywach?

• Jak traktować zamówienie zawierające kilka przedmiotów?

• Interes publiczny i prywatny zamawiającego

• Progi kwotowe

Prawo zamówień publicznych w Polsce

Źródła prawa

• Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych – DZIAŁ I Przepisy ogólne – DZIAŁ II Postępowanie o udzielenie zamówienia – DZIAŁ III Przepisy szczególne – DZIAŁ IV Umowy w sprawach zamówień publicznych – DZIAŁ V Prezes Urzędu Zamówień Publicznych – DZIAŁ VI Środki ochrony prawnej – DZIAŁ VII Odpowiedzialność za naruszenie przepisów

ustawy – DZIAŁ VIII Zmiany w przepisach obowiązujących – DZIAŁ IX Przepisy przejściowe i końcowe

Rozporządzenia

• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym.

• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych.

• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych.

Odesłania

• Kodeks Cywilny – w zakresie czynności i umów

• Kodeks Postępowania Cywilnego – w zakresie postępowania odwoławczego i postępowania skargowego

• Kodeks Postępowania Administracyjnego – w zakresie nakładania kar przez Prezesa Urzędu

• Ustawa o finansach publicznych – w zakresie określania pojęcia jednostek sektora finansów publicznych, środków publicznych, wyłączenia stosowania ustawy

• Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych – w zakresie zasad i zakresu odpowiedzialności za naruszenie ustawy przez osoby wydatkujące środki publiczne

Odesłania

• Ustawa o informowaniu o cenach towarów i usług – w zakresie pojęcia ceny

• Prawo budowlane – w zakresie pojęcia roboty budowlanej

• Ustawa o dostępie do informacji publicznej – w zakresie jawności umowy

• Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji – w zakresie zasad udzielania zamówienia

Ustawa z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U.2009.19.101)

Kwestia:

Wynagrodzenia

Nakładów

Jaki jest zakres regulacji Prawa zamówień publicznych?

Art. 1 p.z.p.

• Zasady

• Tryby

• Środki ochrony prawnej

• Kontrola udzielania zamówień

• Właściwe organy

Czym jest zamówienie publiczne?

• zamówienie publiczne - należy przez to rozumieć umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane.

Umowa

• Odpłatna (kwestia ceny 0 zł, forma zapłaty, umowy barterowe, ekwiwalentność)

• Charakter umowy?

• Jak wygląda kwestia swobody umów?

• Pomiędzy niezależnymi podmiotami (jednostki organizacyjne samorządu jako wykonawcy)

Umowa

• Jakie ma być pochodzenie środków na realizację umowy?

• Kto może być beneficjentem zamówienia?

• Dział IV (odwołanie do KC, pisemność, jawność, zakres świadczenia, unieważnienie, solidarna odpowiedzialność, zasadniczo umowy terminowe, szczegółowe regulacje)

Kim jest zamawiający?

Art. 2 pkt 12 p.z.p.

zamawiający - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej obowiązaną do stosowania ustawy

Kim jest wykonawca?

Art. 2 pkt 11 p.z.p.

• wykonawcy - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego;

• Kiedy następuje utrata statusu wykonawcy? • Na czym polega „ubieganie się”?

Czym są dostawy?

Art. 2 pkt 2 p.z.p.

dostawy - należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu;

Art. 605 k.c. – Przez umowę dostawy dostawca zobowiązuje się do wytworzenia rzeczy oznaczonych tylko co do gatunku oraz do ich dostarczania częściami albo periodycznie, a odbiorca zobowiązuje się do odebrania tych rzeczy i do zapłacenia ceny.

• Czym są „inne dobra”?

• Czy wykonawcą dostawy jest tylko wytwórca czy także pośrednik?

Czym są roboty budowlane?

Art. 2 pkt 8 p.z.p.

roboty budowlane

1) wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 2c lub obiektu budowlanego, a także

2) realizacja obiektu budowlanego, za pomocą dowolnych środków, zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego;

Roboty budowlane

• Realizacja obiektu budowlanego może polegać na wykonaniu tego obiektu na gruncie niestanowiącym własności zamawiającego, a następnie przeniesieniu własności lub innych praw do gotowego obiektu.

• Przeniesienie własności budynku po jego wybudowaniu nie jest sprzedażą nieruchomości, lecz umową o roboty budowlane.

Roboty budowlane w KC

• Art. 6471 § 1. k.c. W umowie o roboty budowlane, o której mowa w art. 647, zawartej między inwestorem a wykonawcą (generalnym wykonawcą), strony ustalają zakres robót, które wykonawca będzie wykonywał osobiście lub za pomocą podwykonawców.

• Art. 649 k.c. W razie wątpliwości poczytuje się, iż wykonawca podjął się wszystkich robót objętych projektem stanowiącym część składową umowy.

Czym są usługi?

Art. 2 pkt 10 p.z.p.

usługi - należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy, a są usługami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 2a lub art. 2b

Usługi niepriorytetowe

Art. 5 ust. 1 p.z.p.

Jakich przepisów nie stosujemy do usług niepriorytetowych?

• Terminów

• Wadium

• Żądania dokumentów

• Zakazu ustalania kryteriów oceny ofert

• Przesłanek wyboru niektórych trybów

Czy zamawiający może łączyć zamówienia z

usługami niepriorytetowymi w celu uniknięcia

stosowania wyżej wymienionych przepisów?

Usługi prawnicze oraz ważne prawa/interesy

• Usługi prawnicze polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego.

• Ochrona ważnych praw lub interesów Skarbu Państwa.

Swobodne stosowanie trybów: 1. Negocjacji bez ogłoszenia

2. Zamówienia z wolnej ręki

Zamówienia mieszane

Art. 6 p.z.p.

• Wyłączenie nie dotyczy przepisów (art. 29-35 p.z.p.) regulujących:

– Opis przedmiotu zamówienia

– Ustalenie wartości zamówienia

1. Usługi + Dostawy

2. Usługi + Roboty budowlane

3. Dostawy + rozmieszczenie / instalacja

4. Roboty budowlane + niezbędne dostawy

(opinia prawna Urzędu – kwestia rozdzielenia)

5. Usługi + niezbędne roboty budowlane

Zasady zamówień publicznych

Zasady Prawa Zamówień Publicznych

1) Zasada uczciwej konkurencji.

2) Zasada równego traktowania wykonawców.

3) Zasada bezstronności i obiektywizmu.

4) Zasada udzielania zamówienia wyłącznie. wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.

5) Zasada jawności.

6) Zasada pisemności.

7) Zasada prymatu trybów przetargowych.

1. Zasada uczciwej konkurencji.

• Jaki jest cel tej zasady?

• Kto jest adresatem tej zasady?

• Przejawia się w: – Opisie przedmiotu zamówienia

– Warunkach stawianych wykonawcom

– Publikacji ogłoszeń

– Określeniu minimalnej liczby wykonawców

– Czyny nieuczciwej konkurencji

• Kazus

2. Zasada równego traktowania wykonawców.

• Zakaz dyskryminacji. (art. 91 ust. 3)

• Kto jest adresatem zasady?

• Oświadczenia i dokumenty.

• Dostęp do informacji.

• Zmiana warunków, kryteriów ocen, SIWZ.

• Jednakowe kryteria

• Wyjątki?

3. Zasada bezstronności i obiektywizmu.

• Kto jest adresatem?

• Związek z z. konkurencji i równości.

• W jakiej instytucji przejawia się ta zasada?

4. Zasada udzielania zamówienia wyłącznie wykonawcy wybranemu

zgodnie z przepisami ustawy.

• Zgodnie z ustawą, właściwy tryb.

• Formy naruszenia powyższej zasady?

– Niezastosowanie ustawy

– Naruszenie przepisów ustawy

• Zakaz sukcesji – kogo dotyczy?

5. Zasada jawności.

• Jakie są wyjątki od tej zasady?

• Charakter wewnętrzny i zewnętrzny.

• Przejawia się w:

• Obowiązku publikacji

• Roczne sprawozdania

• Otwarcie ofert

• Protokół postępowania i załączniki

• Postępowanie odwoławcze i sądowe

• Umowa o zamówienia

6. Zasada pisemności.

• Obejmuje całe postępowanie i wszystkie podmioty uczestniczące.

• Jaką zasadę zabezpiecza zasada pisemności?

• Wyjątki?

• Protokoły

• Dokumentowanie czynności

• Jaki język obowiązuje w postępowaniu o udzielenie zamówienia?

7. Zasada prymatu trybów przetargowych.

• Czy można ograniczyć ich stosowanie?

• Czy zawsze musimy stosować tryby przetargowe?

• Którą zasadę zabezpiecza prymat trybów przetargowych?

Kategorie

Zamawiających

I kategoria

1) Jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych.

2) Inne niż określone powyżej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej.

II kategoria 3) Inne, niż określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w

szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym

niemających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli

podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2,

pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny

podmiot:

a) finansują je w ponad 50% lub

b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub

c) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub

d) mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu

nadzorczego lub zarządzającego;

Przykłady podmiotów prawa publicznego?

• Fundacje

• Spółki komunalne

• Przedsiębiorstwo użyteczności publicznej „Poczta Polska”

II kategoria

3a) związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2,

lub podmiotów, o których mowa w pkt 3;

Co muszą posiadać takie związki?

1. Wyodrębnienie organizacyjne

2. Osobowość prawną

III kategoria 4) inne niż określone w pkt 1-3a podmioty, jeżeli zamówienie jest udzielane w celu wykonywania jednego z rodzajów działalności, o której mowa w art. 132, a działalność ta jest wykonywana na podstawie praw szczególnych lub wyłącznych albo jeżeli podmioty, o których mowa w pkt 1-3a, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot wywierają na nie dominujący wpływ, w szczególności: a) finansują je w ponad 50% lub b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub c) posiadają ponad połowę głosów wynikających z udziałów albo akcji, lub d) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub e) mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu zarządzającego;

IV kategoria 5) inne niż określone w pkt 1 i 2 podmioty, jeżeli łącznie zachodzą następujące okoliczności: a) ponad 50% wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane ze środków publicznych lub przez podmioty, o których mowa w pkt 1-3a, b) wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, c) przedmiotem zamówienia są roboty budowlane obejmujące wykonanie czynności w zakresie inżynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali, obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków szkolnych, budynków szkół wyższych lub budynków wykorzystywanych przez administrację publiczną lub usługi związane z takimi robotami budowlanymi;

V kategoria

7) podmioty, z którymi zawarto umowę

koncesji na roboty budowlane na podstawie

ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na

roboty budowlane lub usługi, w zakresie, w

jakim udzielają zamówienia w celu jej

wykonania.

Pełnomocnicy Zamawiającego (art. 15a)

• Kto może być pełnomocnikiem zamawiającego?

• Kim jest „osoba trzecia”? (broker ubezpieczeniowy) • Co w sytuacji gdy pełnomocnik będący osobą trzecią ma

dostać wynagrodzenie przekraczające progi ustawowe?

• Jaki jest zakres pełnomocnictwa? • Gdzie zamawiający może poinformować o ustanowieniu

pełnomocnika? SIWZ + zaproszenie

Centralny Zamawiający

• Na czyje potrzeby działa Centralny Zamawiający?

• Kto wskazuje Centralnego Zamawiającego?

• Kto może być Centralnym Zamawiającym?

• Jakie są kompetencje Centralnego Zamawiającego?

Czym są umowy ramowe?

umowa ramowa - należy przez to rozumieć

umowę zawartą między zamawiającym a jednym

lub większą liczbą wykonawców, której celem jest

ustalenie warunków dotyczących zamówień

publicznych, jakie mogą zostać udzielone w danym

okresie, w szczególności cen i, jeżeli zachodzi taka

potrzeba, przewidywanych ilości;

Centralny Zamawiający

• Co może nakazać Premier w zarządzeniu ustanawiającym C.Z.?

– Nabywanie określonych zamówień od C.Z. lub wykonawców wybranych przez C.Z.

– Udzielanie zamówień na podstawie umowy ramowej zawartej przez C.Z.

Centralny Zamawiający

• Co może określić Premier w zarządzeniu ustanawiającym C.Z.?

– Zakres informacji przekazywanych C.Z.

– Sposób współdziałania z C.Z.

Czy nabywanie dostaw, usług lub robót

budowlanych od C.Z. lub wybranych

przez niego wykonawców podlega

prawu zamówień publicznych?

Art. 4 pkt. 11 p.z.p.

Zamawiający wskazany przez Ministra

• Kto może być zamawiającym wskazanym przez ministra?

• Zakres kompetencji zamawiającego wskazanego?

• Co zleca Minister?:

– Nabywanie zamówień od:

• Wskazanego lub centralnego zamawiającego.

• Wybranych przez nich wykonawców.

– Udzielenie zamówień na podstawie umowy ramowej zawartej przez wskazanego lub centralnego zamawiającego.

Zamawiający wyznaczony przez organ wykonawczy samorządu.

• Kto może być takim zamawiającym?

• Jakich czynności może dokonywać zamawiający wyznaczony?

• Na czyją rzecz dokonuje tych czynności?

Zamawiający upoważniony – wspólne zamówienia

• Jaki charakter prawny ma zamawiający upoważniony?

• Jaki jest zakres kompetencji upoważnionego zamawiającego?

• Czy upoważniony zamawiający może dokonywać czynności związanych z przygotowaniem postępowania?

• Z czego powinien wynikać zakres kompetencji

upoważnionego zamawiającego?

• Gdzie należy poinformować o ustanowieniu upoważnionego zamawiającego?

• Jak określić wartość wspólnego zamówienia?

Kategorie Wykonawców

Czy każdy wykonawca jest

przedsiębiorcą?

1. Konkurs

2. Jednostki organizacyjne nieposiadające

osobowości prawnej i nieposiadające statusu

przedsiębiorcy.

1. Osoba fizyczna

2. Osoba prawna

3. Ułomna osoba prawna

Jakich wykonawców zaliczymy do ułomnych osób prawnych?

– Państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne – kiedy mogą być wykonawcą?

– Spółki osobowe prawa handlowego.

S p ó ł k a C y w i l n a

• Czy spółka cywilna posiada zdolność prawną?

• Z kim zawierana jest umowa o zamówienie publiczne?

• Jak wygląda odpowiedzialność za zobowiązania zawarte przez spółkę cywilną?

Konsorcjum

• Czym jest konsorcjum?

• Pełnomocnik a Lider

• Ilu członków konsorcjum musi udzielić pełnomocnictwa?

Konsorcjum

• Jaki jest zakres pełnomocnictwa?

• Można ustanowić jednego czy większą liczbę pełnomocników?

• Kiedy może być zawarta „umowa regulująca współpracę”?

P o d w y ko n a w c a

Podwykonawca może wykonać całe zamówienie czy tylko jego część?

Co można objąć zastrzeżeniem obowiązku osobistego wykonania przez wykonawcę?

Kiedy zastrzeżenie jest nieskuteczne?

Czy można zmienić uzgodnionego wcześniej podwykonawcę?

P o d w y ko n a w c a

Umowa o podwykonawstwo - należy przez to rozumieć umowę w formie pisemnej o charakterze odpłatnym, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane stanowiące część zamówienia publicznego, zawartą między wybranym przez zamawiającego wykonawcą a innym podmiotem (podwykonawcą), a w przypadku zamówień publicznych na roboty budowlane także między podwykonawcą a dalszym podwykonawcą lub między dalszymi podwykonawcami;

Warunki ubiegania się o zamówienie

publiczne

Jakie warunki musi spełniać wykonawca?

1. posiadanie uprawnień,

2. posiadanie wiedzy i doświadczenia,

3. dysponowanie potencjałem technicznym

oraz osobami zdolnymi do wykonania

zamówienia,

4. sytuacja ekonomiczna i finansowa,

• Czym jest doświadczenie?

• Czy kryterium oceny sytuacji finansowej może być zysk?

Opis sposobu oceny spełnienia warunków

• Gdzie zamieszcza się opis sposobu oceny?

• Jaki powinien być opis sposobu oceny?

• Jaki jest cel wskazania warunków i opisu sposobu ich oceny?

• Kiedy zamawiający żąda a kiedy może żądać od wykonawcy dokumentów potwierdzających spełnienie warunków?

Inne warunki

Zatrudnianie osób niepełnosprawnych,

Brak podstaw do wykluczenia ( art. 24

p.z.p.)

Organizacja udzielania

zamówień publicznych

Podmioty przygotowujące, przeprowadzające postępowanie.

• Zamawiający i jego pełnomocnicy.

• Kim jest kierownik zamawiającego?

• Czy kierownik może przekazać swoje zadania?

Wspólne zamówienia

• Wspólne porozumienie

• Administracyjna regulacja

Komisja przetargowa

• Kto i kiedy powołuje Komisję przetargową?

• Jaki jest minimalny zakres kompetencji Komisji?

• Czy można poszerzyć zakres kompetencji Komisji?

• Ile osób wchodzi w skład Komisji przetargowej?

• Kiedy w skład komisji można powołać biegłych?