pr cod 1am - europarl.europa.eu2007)0245...b rpnf soh eghismi ifrjpip lp rf wmumv ef ophnfun m...

RR\673067BG.doc PE 384.540v01-00

BG BG

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ2004 «

«««

«««««

««

« 2009

Документ за разглеждане в заседание

ОКОНЧАТЕЛЕНA6-0245/2007

19.6.2007

***IДОКЛАДпо предложението за препоръка на Европейския парламент и на Съвета относно създаването на европейска квалификационна рамка за обучение през целия живот(COM(2006)0479 – C6-0294/2006 – 2006/0163(COD))

Комисия по заетост и социални въпроси

Докладчик: Mario Mantovani

Докладчик по становище (*): Milan Gaľa, комисия по култура и образование

(*) Засилено сътрудничество между комисиите - член 47 от Правилника за дейността

PE 384.540v01-00 2/42 RR\673067BG.doc

BG

Легенда на използваните знаци

* Процедура на консултациямнозинство от подадените гласове

**I Процедура на сътрудничество (първо четене)мнозинство от подадените гласове

**II Процедура на сътрудничество (второ четене)мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция

*** Одобрениемнозинство от всички членове на Парламента, освен в случаите по членове 105, 107, 161 и 300 от Договора за ЕО и член 7 от Договора за ЕС

***I Процедура на съвместно вземане на решение (първо четене)мнозинство от подадените гласове

***II Процедура на съвместно вземане на решение (второ четене)мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция

***III Процедура на съвместно вземане на решение (трето четене)мнозинство от подадените гласове за одобрение на съвместния проект

(Посочената процедура се базира на правната основа, предложена от Комисията.)

Изменения на законодателен текст

Измененията, внесени от Парламента, са отбелязани с потъмняване и курсив. Отбелязването с курсив без потъмняване е предназначено за техническите служби и се отнася до частите от законодателния текст, за които е предложена поправка с оглед изготвяне на окончателния текст (например очевидни грешни или липсващи части в дадена езикова версия). Предложенията за поправка подлежат на съгласуване със засегнатите технически служби.

RR\673067BG.doc 3/42 PE 384.540v01-00

BG

СЪДЪРЖАНИЕ

Страница

ЗАКОНОДАТЕЛНА ПРОЕКТОРЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ......5

EXPLANATORY STATEMENT.........................................................................................20

OPINION OF THE COMMITTEE ON INDUSTRY, RESEARCH AND ENERGY ............22

OPINION OF THE COMMITTEE ON CULTURE AND EDUCATION (*)........................29

OPINION OF THE COMMITTEE ON WOMEN'S RIGHTS AND GENDER EQUALITY.36

ПРОЦЕДУРА......................................................................................................................42

(*) засилено сътрудничество между комисиите – член 47 от правилника

PE 384.540v01-00 4/42 RR\673067BG.doc

BG

RR\673067BG.doc 5/42 PE 384.540v01-00

BG

ЗАКОНОДАТЕЛНА ПРОЕКТОРЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

за предложението за препоръка на Европейския парламент и на Съвета относно създаването на европейска квалификационна рамка за обучение през целия живот(COM(2006)0479 – C6-0294/2006 – 2006/0163(COD))

(Процедура на съвместно решение: първо четене)

Европейският парламент,

– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2006)0479)1,

– като взе предвид член 251, параграф 2, член 149, параграф 4 и член 150, параграф 4 от Договора за ЕО, съгласно които предложението му е представено от Комисията (C6-0294/2006),

– като взе предвид член 51 от своя правилник,

– като взе предвид доклада на комисия по заетост и социални въпроси и становищата на комисията по култура и образование, комисията по промишленост, изследвания и енергетика и комисията по правата на жените и равенството между половете (A6-0245/2007),

1. одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

2. призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

3. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета и на Комисията.

Текст, предложен от Комисията Изменения, внесени от Парламента

Изменение 1Съображение 1

(1) Развиването на знанията, уменията и способностите на гражданите имарешаващо значение за конкурентноспособността и социалното единство в Общността. Поради това участието в обучение през целия живот и използването на квалификации следва да се насърчават и подобряват на

(1) Развиването и признаването на знанията, уменията и способностите на всички граждани и оценката на резултатите от обучението гарантират стандарта на квалификациите и имат решаващо значение за индивидуалното развитие,конкурентноспособността, качеството

1 ОВ C ... / Все още непубликувано в ОВ.

PE 384.540v01-00 6/42 RR\673067BG.doc

BG

национално и общностно равнище. на работните места, заетостта и социалното единство в Общността, за да се създаде възможност за транснационална професионална мобилност и да се отговори на изискванията на търсенето и предлагането на европейския пазар на труда. Поради това достъпа и участието на всички, в това число на хората в неравностойно положение, в обучение през целия живот и използването на квалификации следва да се насърчават и подобряват на национално и общностно равнище.


5) В контекста на Копенхагенския процес, заключенията на Съвета и представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета от 15 ноември 2004 г., относно бъдещите приоритети на засиленото европейско сътрудничество в областта на професионалното образование и обучение дадоха предимство на разработването на отворена и гъвкава европейска квалификационна рамка, която се основава на прозрачност и взаимно доверие и която следва да бъде общ критерий, обхващащ едновременно образованието и обучението.

5) В контекста на Копенхагенския процес, заключенията на Съвета и представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета от 15 ноември 2004 г., относно бъдещите приоритети на засиленото европейско сътрудничество в областта на професионалното образование и обучение дадоха предимство на разработването на отворена и гъвкава европейска квалификационна рамка, която се основава на прозрачност, понятност и взаимно доверие и която следва да бъде общ критерий, обхващащ едновременно образованието и обучението.

Изменение 3Съображение 5a (ново)

(5а) Утвърждаването на нешаблонното и неформалнотообучение следва да се насърчава в съответствие със заключенията на Съвета от 28 май 2004 г. относно общите европейски принципи за определяне и утвърждаване на

RR\673067BG.doc 7/42 PE 384.540v01-00

BG

нешаблонното и неформалнотообучение.


7) Настоящата препоръка взема под внимание Решение № 2241/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2004 г. относно единна рамка на Общността за прозрачност на професионалните квалификации и умения (Европас) и Препоръка на Европейския парламент и на Съвета от [...] относно основни умения за обучение през целия живот.

7) Настоящата препоръка взема под внимание Решение № 2241/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2004 г. относно единна рамка на Общността за прозрачност на професионалните квалификации и умения (Европас) и Препоръка 2006/962/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно основни умения за обучение през целия живот.


(8) Настоящата препоръка е съвместима с рамката на европейското пространство за висше образование и характеристиките на образователния цикъл, приети от министрите на висшето образование на срещата им в Берген през м. май 2005 г.

(8) Настоящата препоръка надгражда рамката на европейското пространство за висше образование и характеристиките на образователния цикъл, съгласувани от министрите на висшето образование на 45 европейски страни на срещата им в Берген през м. май 2005 г. в рамките на Болонския процес (рамката от Берген).

Обосновка

It is important to build upon developments that have taken place and are already a feature of European education.


8а) Заключенията на Съвета относно осигуряването на гаранции за качество в областта на професионалното образование и обучение от май 2004 г., препоръката относно по-нататъшно

PE 384.540v01-00 8/42 RR\673067BG.doc

BG

европейско сътрудничество в областта на осигуряването на качество на висшето образование от 15 февруари 2006 г. и стандартите и насоките за гарантиране на качеството в европейското пространство за висше образование, договорени от министрите на висшето образование на срещата им в Берген през май 2004 г., съдържат общи принципи за гарантиране на качеството, които следва да стоят в основата на прилагането на европейската квалификационна рамка, като, с оглед на подхода за класация на качеството на образование в световен мащаб, вниманието се съсредоточава не само върху университетите, но и върху конкретните изисквания на пазара на труда при същевременно зачитане на националните отговорности.

1Док. 9599/04.2OВ L 64, 4.3.2006 г., стp. 60.

Or. de


(10) Целта на настоящата препоръка е да се създаде обща референтна рамка, която да служи като трансформиращ механизъм между различните квалификационни системи и техните нива, независимо дали се отнася за общо и висше образование или професионално образование и обучение. Това ще увеличи прозрачността, съпоставимостта и преносимостта на квалификациите на гражданите в различните държави-членки. Европейската квалификационна рамка следва също така да даде възможност на

(10) Целта на настоящата препоръка е да се създаде обща референтна рамка, която да служи като трансформиращ механизъм между различните квалификационни системи и техните нива, независимо дали се отнася за общо и висше образование или професионално образование и обучение.Това ще подобри прозрачността, съпоставимостта и преносимостта на квалификациите и използването на удостоверенията за квалификация, издадени на национално и секторно равнище на

RR\673067BG.doc 9/42 PE 384.540v01-00

BG

международни секторни организации да отнесат своите квалификационни системи към обща референтна точка, като по този начин улеснят намирането на мястото на тези квалификации в рамките на националните квалификационни системи. Поради това настоящата препоръка допринася за постигане на по-общите цели за насърчаване на обучението през целия живот и повишаване на мобилносттана работниците и учащите.

гражданите в различните държави-членки. Европейската квалификационна рамка следва да позволи използването на различни образователни системи, системи за обучение и насоки. Всяко равнище на квалификация следва по принцип да може да бъде достигнато въз основа на разнообразни образователни и професионални средства.Европейската квалификационна рамка следва също така да даде възможност на международни секторни организации да отнесат своите квалификационни системи към обща референтна точка, като по този начин улеснят връзките инамирането на мястото на тези квалификации в рамките на националните квалификационни системи. Поради това настоящата препоръка трябва старателно да се спазва и трябва да бъде проявено взаимно доверие, за да се гарантира създаването на прозрачни принципи за осигуряване на качеството, тъй като настоящата препоръка също така допринася за постигане на по-общите цели за подобряването на образователните възможности, насърчаване на обучението през целия живот и повишаване на адаптивността, заетостта и транснационалната мобилност на работниците и учащите.


(10а) Настоящата препоръка допринася за модернизирането на образователната и учебната система, за обвързването на университетското образование и трудовата заетост и за изграждането на мостове между официалното, нешаблонното и неформалното обучение.

PE 384.540v01-00 10/42 RR\673067BG.doc

BG

Изменение 9Съображения 10б (ново)

(10б) Във връзка с признаването и сертифицирането на неформалните квалификации, трябва да се обърне по-специално внимание на квалификациите, придобити от мъжете и жените по повод дейност, свързана с полагане на грижи и свързана с образователния процес при децата и хората,за които трябва да се полагат грижи.


(11) Настоящата препоръка e в съответствие с принципа на субсидиарност, посочен в член 5 от Договора, доколкото нейната цел е да подкрепя и допълва действията на държавите-членки чрез улесняване на по-нататъшното сътрудничество между тях, за да се увеличи прозрачността и насърчи мобилността и обучението през целия живот. Настоящата резолюция е в съответствие с принципа на пропорционалност, посочен в същия член, тъй като тя не замества или определя националните квалификационни системи и/или квалификации. Европейската квалификационна рамка не описва конкретни квалификации или лични умения и дадена квалификация следва да бъде включена в подходящото ниво на европейска квалификационна рамка посредством съответната национална квалификационна система.

(11) Настоящата препоръка e в съответствие с принципа на субсидиарност, посочен в член 5 от Договора, доколкото нейната цел е да подкрепя и допълва действията на държавите-членки чрез улесняване на по-нататъшното сътрудничество между тях, за да се увеличи прозрачността и насърчи мобилността и обучението през целия живот, и ще бъде приложена в съответствие с националното законодателство и практика.Настоящата резолюция е в съответствие с принципа на пропорционалност, посочен в същия член, тъй като тя не замества или определя националните квалификационни системи и/или квалификации. Европейската квалификационна рамка не описва конкретни квалификации или лични умения и дадена квалификация следва да бъде отнесена към подходящото ниво на европейска квалификационна рамка посредством съответните национални квалификационни системи.

RR\673067BG.doc 11/42 PE 384.540v01-00

BG

Изменение 11

Препоръка 1

1. Използват европейската квалификационна рамка като референтен инструмент за съпоставяне на квалификационните нива на различните квалификационни системи по отношение на обучението през целия живот;

1. Използват европейската квалификационна рамка като референтен инструмент за съпоставяне на квалификационните нива на различните квалификационни системи по отношение на обучението през целия живот, катосъщевременно се зачитат разнообразието на националните образователни системи , както и специалните силни аспекти на териториите, съставляващи Европейския съюз, както и разнообразието на националните образователни системи и начинът, по който те си взаимодействат с националните пазари на труда, по-специално от културна, икономическа, демократична, социална и лична гледна точка, и като насърчават европейскаикономика, основаваща се на знанието и възможно най-голяма интеграция на европейския пазар на труда без дискриминация или изключение;

Изменение 12Препоръка 2

2. Установят съответствия между своята национална квалификационна система и европейската квалификационна рамка до 2009 г., по-специално чрез съотнасяне по прозрачен начин на техните квалификационни нива към нивата, посочени в приложение І, и чрез разработване на национална квалификационна рамка, по целесъобразност съгласно националното законодателство и практика;

2. Установят съответствия между своята национална квалификационна система и европейската квалификационна рамка до 2010 г., по-специално чрез съотнасяне по прозрачен начин на техните квалификационни нива към нивата, посочени в приложение І, и, доброволно чрез разработване на национална квалификационна рамка, по целесъобразност съгласно националното законодателство и практика, с оглед подобряване качеството на образователната и професионалната квалификация на гражданите;

PE 384.540v01-00 12/42 RR\673067BG.doc

BG

Изменение 3Препоръка 2а (нова)

2а. Да се придържат към и да действат в съответствие с предложенията относно квалификациите, придобивани в програмите за обучение през целия живот на национално, регионално и местно равнище, с цел да се гарантира успеха на европейската квалификационна рамка;

Обосновка

The success of this initiative depends upon the coordination achieved between the national, regional and local levels, as these latter two levels diffuse information relating to the EQF.

Изменение 14Препоръка 3

3. Гарантират, че до 2011 г. всички нови квалификации и документи Европас, издадени от компетентните органи, ще съдържат ясна препратка към съответното ниво на европейската квалификационна рамка;

3. Приемат мерки, по целесъобразност, така че до 2012 г. всички нови квалификационни удостоверения, дипломи и документи Европас, издадени от компетентните органи, да съдържат ясна препратка -посредством националните квалификационни системи - към съответното ниво на европейската квалификационна рамка;

Изменение 5Препоръка 4a (нова)

4a. Насърчават и прилагат принципите за осигуряване на качеството в образованието и обучението, посочени в приложение ІІ, при съотнасяне на квалификациите в областта на висшето образование и професионалното образование и обучение в националните квалификационни системи към европейската квалификационна рамка;

RR\673067BG.doc 13/42 PE 384.540v01-00

BG


Препоръка 4б (нова)

4б. Обърнат особено внимание на утвърждаването на неофициалното обучение, получено от тези категории работници, които са най-склонни да станат обект на безработица или на несигурни форми на трудова заетост, за да се улесни за тях смяната на работа и да се гарантира, че не са изключени от пазара на труда;

Обосновка

The EQF must make it possible to recognise work-related competences which have not been recognised hitherto by the award of any qualification or certificate. This is particularly important for those categories of workers who may face the prospect of finding a new job as a result of industrial restructuring.

Изменение 17Препоръка 4в (нова)

4в. Да повишат стандарта на своите програми за обучение през целия живот, като насърчават новаторски методи за обучение и учебни програми;

Обосновка

Lifelong learning programmes must strive to be innovativeand to promote innovative thought in order to meet the demands of the labour market.


Препоръка 4г (нова)

4г. Засилят и популяризират система, осигуряваща на европейските граждани постоянна, изчерпателна и широко разпространена информация за резултатите от транснационални пилотни проекти, въз основа на процедури, предназначени да използват придобития опит и да разпространяват добри практики.

PE 384.540v01-00 14/42 RR\673067BG.doc

BG

Обосновка

The policy of circulating good practice will raise public awareness of European training opportunities.

Изменение 19Препоръка 4д (нова)

4д. Да признаят растящото значение на интернет услугите, гъвкавостта, която те предлагат и свободата, която дават на потребителя да определя самостоятелно хода на обучението си, като едновременно с това дават приоритет на установяването на добри информационни канали, даващи възможност на гражданите да получават информация относно съществуването и качеството на такива услуги;

Обосновка

The nature of the labour market is changing, requiring more flexible models of education. New learning paths have arisen in response to these changes, and these need to be publicised to encourage their uptake.


Препоръка 5, уводна част

5. Определят национален център за поддържане и координиране на връзката между националната квалификационна система и европейската квалификационна рамка.

5. Определят национални координационни пунктове, свързани със структурите и изискванията на държавите-членки във всеки един случай за поддържане и направляване на връзката между националната квалификационна система и европейската квалификационна рамка с оглед насърчаване на качеството ипрозрачността на тази връзка.

Функциите на центъра следва да включват:

Задачите на тези координационни пунктове следва да включват:

Or. en

RR\673067BG.doc 15/42 PE 384.540v01-00

BG

Обосновка

Due to the devolved nature of education in certain Member States, the creation of a single national centre is inappropriate. Member States should be able to use existing structures responsible for the technical aspects of qualifications frameworks, even where this means several points for coordination, rather than adopting a top-down approach which could lead to duplication.

Изменение 21Препоръка 5, буква в)

в) гарантиране, че методологията, използвана за съотнасяне на националните квалификационни нива към европейската квалификационна рамка, е прозрачна и че последвалите решения се публикуват;

в) предоставяне и разпространение на прозрачна методология, която да позволява съпоставяне на националните квалификационни нива със и съотнасянето им към европейската квалификационна рамка, и публикуване на съответна информация;

Изменение 22Препоръка 5, буква г)

г) предоставяне на насоки на заинтересованите лица относно начина, по който националните квалификации се отнасят към европейската квалификационна рамка посредством националната квалификационна система;

г) предоставяне на достъп до информация и на насоки на заинтересованите лица относно начина, по който националните квалификации се отнасят към европейската квалификационна рамка посредством националната квалификационна система;

Изменение 23Препоръка 5, буква д)

д) осигуряване на участието на всички съответни национални заинтересовани лица, включително, в зависимост от националното законодателство и практика, на висши учебни, професионално-образователни и учебни заведения, социални партньори, сектории специалисти по съпоставка и използване на квалификации на европейско равнище;

д) осигуряване на участието на всички съответни заинтересовани лица, включително, в зависимост от националното законодателство и практика, на висши учебни, професионално-образователни и учебни заведения, икономически и социални партньори, отрасли и специалисти по съпоставка и използване на квалификации на европейско равнище;

PE 384.540v01-00 16/42 RR\673067BG.doc

BG

Обосновка

As an aspect of subsidiarity, education in the Member States is organised not only at national but also at regional and/or local level. So all levels of those concerned should be included.

Изменение 24Препоръка 6, буква и)

и) „способности“ означава доказана възможност за използване на знания, умения и личностни, социални и/или методологични умения в работни или учебни ситуации и при професионално и/или личностно развитие. В европейската квалификационна рамка способностите се описват по отношение на отговорност и независимост.

и) „способности“ означава доказана възможност за използване на знания, умения и личностни, социални, междукултурни и/или методологични умения в работни или учебни ситуации и при професионално и личностно развитие. В европейската квалификационна рамка способностите се описват по отношение на отговорност и независимост.


Намерение 1

1. Подкрепя държавите-членки при изпълнение на горепосочените функции и международните секторни организации при използване на референтни нива и принципи на европейската квалификационна рамка, посочени в настоящата препоръка, по-специално чрез улесняване на сътрудничеството и проверката, и разработване на подпомагащи и насочващи материали;

1. Подкрепя държавите-членки при изпълнение на горепосочените функции и международните отраслови организации при използване на референтни нива и принципи на европейската квалификационна рамка, посочени в настоящата препоръка, по-специално чрез улесняване на сътрудничеството, обмена на добри практики и проверката, включително чрез извършване на доброволни начала на прегледи от колеги чрез пилотни проекти в рамките на общностните програми, като се предприемат действия за информиране и консултиране на комитетите за провеждането на социален диалог и разработване на подпомагащи и насочващи материали;


Намерение 2

2. Създаде консултативна група за 2. Създаде, в рамките на една година от

RR\673067BG.doc 17/42 PE 384.540v01-00

BG

европейската квалификационна рамка (която да включва представители на националните центрове, европейските социални партньори и други заинтересувани лица, по целесъобразност), за да контролира, координира и гарантира качеството и цялостната съгласуваност на процеса на съотнасяне на квалификационните системи към европейската квалификационна рамка.

датата на одобрение на настоящата препоръка, консултативна група за европейската квалификационна рамка (която да включва представители на националните центрове, европейските социални партньори и други заинтересувани лица, по целесъобразност), за да контролира, координира и гарантира качеството и цялостната съгласуваност на процеса на съотнасяне на квалификационните системи към европейската квалификационна рамка.Освобождаването и времетраенето на съществуването на групата следва да се преразглежда от държавите-членки на договорена дата;


Одобрение 33.Следи предприетите действия в отговор на настоящата препоръка и, пет години след приемането на препоръката, да докладва пред Европейския парламент и Съвета относно придобития опит и последиците в бъдеще, включително, при необходимост, евентуално преразглеждане на настоящата препоръка

3. Разглежда и оценява предприетите действия в отговор на настоящата препоръка, в сътрудничество с държавите-членки и след като е проведена консултация със заинтересуваните лица, събира необобщени възрастови и свързани с пола данни пет години след приемането на препоръката, да докладва пред Европейския парламент и Съвета относно придобития опит и последиците в бъдеще, включително, при необходимост, евентуално преразглеждане на настоящата препоръка.

PE 384.540v01-00 18/42 RR\673067BG.doc

BG

Изменение 28Намерение 3a (ново)

3a. Насърчава, въз основа на общите европейски принципи за определяне и утвърждаване на нешаблонното и неофициалното обучение, развитието и прилагането на европейска кредитна система за професионално образование и обучение (ECVET), която има за цел да улесни прехвърлянето, натрупването и признаването на резултатите от обучението, независимо къде и как са придобити.


Намерение 3 б (ново)

3б. Гарантира гъвкавостта на ЕКР, за да бъде използваема в комбинация със съществуващите отраслови инициативи за развитие на професионалните квалификации и да насърчава държавите-членки да се стремят към подкрепа на националните приоритети и стратегическо сближаване по между си.

Изменение 30Приложение I, бележка под линия **

** Характеристиката на първия цикъл в квалификационната рамка на европейското пространство за висше образование отговоря на резултатите от обучението за ниво 6 на ЕКР.

** Характеристиката на първия цикъл в квалификационната рамка на европейското пространство за висше образование, съгласувана от министрите на висшето образование на срещата им в Берген през м. май 2005 г. в рамките на Болонския процес, отговоря на резултатите от обучението за ниво 6 на ЕКР.

Изменение 31Приложение I, бележка под линия ***

RR\673067BG.doc 19/42 PE 384.540v01-00

BG

*** Характеристиката на втория цикъл в квалификационната рамка на европейското пространство за висше образование отговаря на резултатите от обучението за ниво 7 на ЕКР.

*** Характеристиката на втория цикъл в квалификационната рамка на европейското пространство за висше образование, съгласувана от министрите на висшето образование на срещата им в Берген през м. май 2005 г. в рамките на Болонския процес, отговоря на резултатите от обучението за ниво 7 на ЕКР.

Изменение 32Приложение I, бележка под линия ****

**** Характеристиката на третия цикъл в квалификационната рамка на европейското пространство за висше образование отговаря на резултатите от обучението за ниво 8 на ЕКР.

**** Характеристиката на третия цикъл в квалификационната рамка на европейското пространство за висше образование, съгласувана от министрите на висшето образование на срещата им в Берген през м. май 2005 г. в рамките на Болонския процес, отговоря на резултатите от обучението за ниво 8 на ЕКР.

Изменение 33Приложение II, заглавие

Принципи за осигуряване на качеството вобразованието и обучението

Общи принципи за осигуряване на качеството във висшето образование и професионалното образование и обучение в контекста на европейската квалификационна рамка

PE 384.540v01-00 20/42 RR\673067BG.doc

BG

EXPLANATORY STATEMENT

Now that the Union, having undergone repeated enlargements, is being exposed to the unremitting economic and social momentum of globalisation, the future development of European society will depend more and more on the key influences that mould the personality, such as education, research, innovation, and technology.

These policy areas must be regarded as prerequisites and the foundations for the evolution laid down in the Lisbon strategy with the aim of building a prosperous future for the Union as such, viewed as a body politic, and above all for its citizens, viewed as a social community.

The four factors are closely interconnected. The only way to achieve growth and employment in our future society will be through innovation and progress; and education and research will constitute the fund of creativity that will undoubtedly help to change the EU system for the better.

The concept of change for the better merely denotes the contribution to the Union’s international competitiveness, proceeding in every case according to the policy guidelines charted in the Lisbon strategy.

Cross-border mobility on the labour market within the Union should therefore be encouraged, and, to enable this to happen, the various national education systems need to be opened up more widely to mutual interpenetration.

In Bologna in1999 the Member States set themselves the goal of establishing a European Higher Education Area by 2010. The European Credit Transfer System (ECTS) thus came into being to enable learning outcomes to be recognised transnationally.

At the March 2002 Barcelona Summit the European Council decided to set up an equivalent system for vocational training, namely the European Credit Transfer System for Vocational Education and Training (ECVET).

The February 2004 joint Council and Commission progress report on the implementation of the Education and Training 2010 work programme signalled the determination to establish a European Qualifications Framework (EQF).

The European Council, moreover, in March 2005, reiterated the need to adopt an EQF no later than 2006.

At the end of September 2006 Parliament adopted a report on the creation of a European Qualifications Framework1.

Having scrutinised the documents relating to the EQF, the rapporteur believes the Commission proposal1 to be well produced. The proposal was drawn up with the aid not only

1 P6-TA-PROV(2006)0368 (Rapporteur: Thomas Mann).

RR\673067BG.doc 21/42 PE 384.540v01-00

BG

of the 32 European countries participating in the EQF project and hence involved in the Education and Training 2010 programme, but also of the social partners, sector and branch organisations, experts from the learning world, and non-governmental organisations. This consultation process has served to gather together all the requests, comments, and suggestions likely to make for the broadest possible consensus on the text.

The European Qualifications Framework has three main roles: first of all to link national and sectoral reference frameworks, secondly to enable educational and vocational training qualifications to be recognised, compared, and transferred, and finally to increase the transparency of procedures, the mutual interpenetration of national systems, and the mobility of learners.

The structure of the EQF is based on eight vertical levels, termed ‘reference levels’, defined in terms of three horizontal criteria, namely knowledge, skills, and competence, thus enabling individuals to be classified more accurately according to learning outcomes.

Essentially, the EQF will be called upon to act as a common reference point and as a translation device spanning the different qualifications systems and the levels that they encompass, both where general and higher education and where vocational education and training are concerned. Although it is to be applied voluntarily by the stakeholders involved, such as Member States, the social partners, and the sectors concerned, the arrangement will need proper commitment if it is to become a reality. Failing that it would be unthinkable for a project of this scope and importance to be abandoned to its fate, without the necessary support from national and sectoral stakeholders.

Another point to note regarding the current preparatory work is the favourable comments on the European Qualifications Framework by the Economic and Social Committee2, which in its conclusions highlights and stresses the idea that implementation of the EQF will widen and facilitate access to the European labour market by virtue of recognition enabling qualifications obtained in one Member State to be used in another.

If the European Qualifications Framework is to succeed, it is absolutely essential for Member States and the social partners to work together during the implementation stage on a footing of mutual trust and for the EQF to yield practical benefits for end-users, be they citizens, workers and employers, or those involved in education and training.

1 COM(2006)0479.2 SOC/256 Lifelong learning.

PE 384.540v01-00 22/42 RR\673067BG.doc

BG

8.5.2007

OPINION OF THE COMMITTEE ON INDUSTRY, RESEARCH AND ENERGY

for the Committee on Employment and Social Affairs

on the proposal for a recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning(COM(2006)0479 – C6-0294/2006 – 2006/0163(COD))

Draftsman: Pilar del Castillo Vera

SHORT JUSTIFICATION

The Conference of European Ministers Responsible for Higher Education, which took place in Bergen in 2005, clearly agreed upon the need to establish an overarching framework for qualifications in order to attain greater clarity as to the worth of lifelong learning courses to the labour market. The European Qualifications Framework (EQF) for lifelong learning is expected to perform this function.

The EQF is a product of the European Union's move to become a knowledge society well prepared for the challenges of globalisation. In such a society, citizens of each European Member State must adjust to meet the needs of a competitiveness-driven labour market. These new changes bring challenges which demand more innovative and flexible education that prepares Europeans to thrive in the modern labour market, a market in which learning is a prerequisite for all age groups and all levels of society.

As the transparency of qualifications increases across the EU and not just inside the individual Member State in which they were created and obtained, this will inevitably encourage a greater free movement of labour across the European Union and allow Member States to benefit better from the size of the European internal market. On a practical level, an increase of transparency in this area will enable employers to determine more rapidly whether a national from a different Member State might be better qualified for a particular job due to the lifelong learning courses s/he has followed.

The current proposal is especially timely, as a surge of new technologies and their availability to citizens has opened up the door to transformation in the education sector, offering new e-learning opportunities. These services offer a much needed flexibility and a freedom for the user to determine his or her own learning path. Moreover, they offer the Member States, which should constantly aim to raise the standard of education programmes, the chance to promote and benefit from more innovative teaching methods and learning patterns. However, in order to secure and enhance the success of these services and learning possibilities, their quality needs to be measured and their very existence needs to be communicated to European

RR\673067BG.doc 23/42 PE 384.540v01-00

BG

citizens through viable channels of information.

One area that needs urgent attention is that of social and labour market exclusion from the life-long learning process and the lagging behind of those without formal qualifications. Youths, adults, immigrants and manual labourers across Europe who have informally acquired skills that have never been officially recognised must be encouraged to engage in lifelong learning programmes, thus avoiding social and labour market exclusion of these groups and increasing their mobility across the European Union. If this does not happen, these groups risk to become even more marginalised as others engage in lifelong learning programmes and the qualifications gap widens. Such problems need to be tackled now and citizens need to be taught the value and importance of education from an early age.

Crucially, Member States need to commit to and act upon these proposals at the national, regional and local levels in order to ensure the success of this initiative. Coordination is of utmost importance, hence the proposed creation of national centres to link the national qualifications systems to the European Qualifications Framework and to disseminate information about progress in this area.

AMENDMENTS

The Committee on Industry, Research and Energy calls on the Committee on Employment and Social Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:

Text proposed by the Commission1 Amendments by Parliament

Amendment 1Section "Hereby recommend that Member States", paragraph 1

1. Use the European Qualifications Framework as a reference tool to compare the qualification levels of different qualifications systems within a lifelong learning perspective;

1. Use the European Qualifications Framework (EQF) as a reference tool to compare the qualification levels of different European qualifications systems within a lifelong learning perspective in an endeavour to ensure that their value is recognised in the labour market and toreaffirm the importance of lifelong learning across the European Union;

Justification

In a Europe in which the nature of the labour market is changing and flexible approaches to learning are needed, Member States should use the EQF to raise the profile of lifelong

1 Not yet published in OJ.

PE 384.540v01-00 24/42 RR\673067BG.doc

BG

learning programmes. Moreover, it is essential that the practical value of the qualifications is clarified for employers and students alike in order to facilitate greater movement across the European Union.

Amendment 2Section ‘Hereby recommend that Member States’, paragraph 1 a (new)

1a. Use the EQF as a reference tool in order to facilitate the validation of learning taking place outside formal education so as to ensure that skilled individuals have access to a labour market in need of their skills and to further their formal education;

Justification

The EQF should provide the necessary means for persons lacking the advantages of formal education to acquire the qualifications appropriate to their skills and also to allow them to advance in their formal education.

Amendment 3Section "Hereby recommend that Member States", paragraph 2 a (new)

2a. Commit to and act upon proposals concerning the qualifications addressed in lifelong learning programmes at national, regional and local levels in order to ensure the success of the EQF;

Justification

The success of this initiative depends upon the coordination achieved between the national, regional and local levels, as these latter two levels diffuse information relating to the EQF.

Amendment 4Section "Hereby recommend that Member States", paragraph 4 a (new)

4a. Raise the standard of their lifelong learning programmes by promoting innovative teaching methods and learning programmes;

Justification

Lifelong learning programmes must strive to be innovativeand to promote innovative thought in order to meet the demands of the labour market.

RR\673067BG.doc 25/42 PE 384.540v01-00

BG

Amendment 5Section ‘Hereby recommend that Member States’, paragraph 4 b (new)

4b. Encourage a wider and better use of ICT in their lifelong learning programmes, focusing in particular on the differences in technological literacy between regions and between the sexes with the aim of eliminating the various aspects of the digital divide;

Justification

ICT could be an important means of empowerment if they help to widen and democratise educational opportunities: that is why it is necessary to reduce the potential inequalities stemming from the digital divide between both regions and the sexes.

Amendment 6Section "Hereby recommend that Member States", paragraph 4 c (new)

4c. Recognise the growing importance of online services, the flexibility they offer and the freedom they allow users to determine their own learning path whilst prioritising the establishment of good information channels that enable citizens to acquire information on the existence and quality of such services;

Justification

The nature of the labour market is changing, requiring more flexible models of education. New learning paths have arisen in response to these changes, and these need to be publicised to encourage their uptake.

Amendment 7Section "Hereby recommend that Member States", paragraph 4 d (new)

4d. Work to ensure that young people, adults and manual workers across Europe whose informally obtained skills have never been accredited are able to have their skills officially recognised and that they, alongside those who lack basic skills and

PE 384.540v01-00 26/42 RR\673067BG.doc

BG

qualifications, are encouraged to engage in lifelong learning programmes, thus avoiding social and labour market exclusion and increasing their mobility across the European Union;

Justification

Those who lack basic qualifications must be encouraged to re-enter the education system.

Amendment 8Section ‘Endorse the Commission’s intention to’, paragraph 1

1. Support Member States in carrying out the above tasks and international sectoral organisations in using the reference levels and principles of the European Qualifications Framework as set out in this Recommendation, in particular by facilitating cooperation and testing, and developing support and guidance material;

1. Support Member States in carrying out the above tasks and international sectoral organisations in using the reference levels and principles of the European Qualifications Framework as set out in this Recommendation, in particular byfacilitating cooperation and testing, exchanging good practice, and developing support and guidance material;

Justification

Exchange of good practice will enable ‘intelligence’ to be pooled with a view to consolidating the EQF more securely.

Amendment 9Section "Endorse the Commission's intention to", paragraph 2

2. Establish a European Qualifications Framework advisory group (including representatives of the national centres, the European social partners and other stakeholders, as appropriate) in order to monitor, co-ordinate and to ensure the quality and overall coherence of the process of relating qualifications systems to the European Qualifications Framework;

2. Establish an EQF advisory group (with equal representation of the sexes and includingrepresentatives of the national centres, business organisations, the European social partners, organisations specialising in gender-related training issues, and other stakeholders, as appropriate) in order to improve, monitor, coordinate and to ensure the quality and overall coherence of the process of relating qualifications systems to the EQF;

RR\673067BG.doc 27/42 PE 384.540v01-00

BG

Justification

As lifelong learning programmes are primarily geared towards those who need to acquire skills or knowledge relevant to their line of work, it is crucial to consult business organisations in this process.

PE 384.540v01-00 28/42 RR\673067BG.doc

BG

PROCEDURE

Title Qualifications framework for lifelong learning

References COM(2006)0479 - C6-0294/2006 - 2006/0163(COD)

Committee responsible EMPL

Opinion by Date announced in plenary

ITRE12.10.2006

Enhanced cooperation - date announced in plenary

12.10.2006

Drafts(wo)man Date appointed

Pilar del Castillo Vera23.11.2006

Discussed in committee 27.3.2007 3.5.2007

Date adopted 3.5.2007

Result of final vote +:–:0:

4000

Members present for the final vote Šarūnas Birutis, Renato Brunetta, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Silvia Ciornei, Pilar del Castillo Vera, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Romana Jordan Cizelj, Romano Maria La Russa, Pia Elda Locatelli, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras

Substitute(s) present for the final vote Ivo Belet, Philip Dimitrov Dimitrov, Robert Goebbels, Satu Hassi, Eija-Riitta Korhola, Erika Mann, John Purvis, Hannes Swoboda, Silvia-Adriana Ţicău

Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote

Zuzana Roithová

RR\673067BG.doc 29/42 PE 384.540v01-00

BG

8.5.2007

OPINION OF THE COMMITTEE ON CULTURE AND EDUCATION (*)


on the proposal for a recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning(COM(2006)0479 – C6-0294/2006 – 2006/0163(COD))

Draftsman: Milan Gaľa (*)

(*) Enhanced cooperation between committees – Rule 47 of the Rules of Procedure

SHORT JUSTIFICATION

A. BRIEF SUMMARY OF THE PROPOSAL

Lifelong learning has become a necessity in a Europe characterised by rapid economic and social change and ageing population. The need for a continuous development and recognition of citizens' knowledge, skills and competences is crucial for the EU's competitiveness and social cohesion.

The existing barriers hinder individual citizens from accessing education and training and from combining qualifications from different institutions. These make it difficult for them to pursue genuine lifelong learning and to move within the European labour market.

The main purpose of the EQF is to act as a translation device and neutral reference point for comparing qualifications across different education and training systems and to strengthen co-operation and mutual trust between the relevant stakeholders. This should increase transparency, facilitate the transfer and use of qualifications across different education and training systems and levels in national and international context.

The core element of the EQF is a set of 8 reference levels which will act as a common reference point for education and training authorities at national and sectoral level. These eight levels cover the entire span of qualifications from those achieved at the end of compulsory education and training to those awarded at the highest level of academic and professional and vocational education and training.

The primary users of the EQF will be bodies in charge of national and/or sectoral qualification

PE 384.540v01-00 30/42 RR\673067BG.doc

BG

systems and frameworks.

B. DRAFTSMAN´S COMMENTS

The EQF should be a framework for cooperation and an instrument for strengthening mutual trust between national stakeholders and also international sectoral organisations involved in education and training.

The draftsman would like to point to the fact that the successful implementation of the EQF requires that national education and training authorities and sectoral stakeholders commit to it on a voluntary basis. The objective of EQF will also be to develop stronger links between national qualifications systems. He agrees that the development of national QFs increases EQF´s potential for success.

The draftsman also believes that establishing the EQF should be built upon developments that have taken place and are already a feature of European education, including in particular the achievements agreed in the framework of the Bologna process.

In addition, the draftsman emphasizes the importance of mutual recognition of citizens’ knowledge, skills and competence that is crucial for EU's competitiveness and social cohesion as well as for mobility of individual citizens.

He further underlines that the decision at national and sectoral level to use the EQF must be based on a commitment to quality assurance. Introducing systems for quality assurance at all relevant levels of education and training - and in relation to the cooperation process itself - is crucial for developing mutual trust. The Council Conclusions on Quality Assurance in Vocational Education and Training of May 2004, the Recommendation on further European cooperation in quality assurance in higher education of February 2006 and the standards and guidelines for quality assurance in the European Higher Education Area represent the most important documents of reference in this context.

Finally, he is convinced that particular attention should be paid to the impact of learning outcomes approach, including outcomes of the informal and non-formal education, as used in the EQF on classifications of knowledge, skills and competences.

AMENDMENTS

The Committee on Culture and Education calls on the Committee on Employment and Social Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:


Amendment 1Recital 1

1 Not yet published in OJ.

RR\673067BG.doc 31/42 PE 384.540v01-00

BG

(1) The development of citizens’ knowledge, skills and competence is crucial for competitiveness and social cohesion in the Community. Participation in lifelong learning and the use of qualifications should therefore be promoted and improved at the national and Community levels.

(1) The development and recognition of citizens’ knowledge, skills and competence are crucial for competitiveness and social cohesion in the Community. Access to and participation in lifelong learning and the recognition and use of qualifications should therefore be promoted and improved at the national and Community levels.


(8) This Recommendation is compatiblewith the framework for the European Higher Education Area and cycle descriptors adopted by the ministers for higher education meeting in Bergen in May 2005.

(8) This Recommendation builds upon the framework for the European Higher Education Area and cycle descriptors agreedby the ministers for higher education in 45 European countries at their meeting in Bergen in May 2005 within the framework of the Bologna Process (the Bergen Framework).

Justification

It is important to build upon developments that have taken place and are already a feature of European education.

Amendment 3Recital 8 a (new)

(8a) The Council Conclusions on Quality Assurance in Vocational Education and Training of May 20041, the Recommendation of the European Parliament and of the Council of 15 February 2006 on further European cooperation in quality assurance in higher education2 and the Bergen Framework contain common principles for quality assurance which should underpin the implementation of the European Qualifications Framework.1Doc. 9599/04.2OJ L 64, 4.3.2006, p. 60.

PE 384.540v01-00 32/42 RR\673067BG.doc

BG

Amendment 4Recommendation to Member States, paragraph 2

2. Relate their national qualifications system to the European Qualifications Framework by 2009, in particular by referencing in a transparent manner their qualification levels to the levels set out in Annex I, and by developing a national qualifications framework, where appropriate according to national legislation and practice;

2. Relate their national qualifications system to the European Qualifications Framework by 2009, in particular by referencing in a transparent manner their qualification levels to the levels set out in Annex I, and by developing a national qualifications framework according to national legislation and practice;

Amendment 5Recommendation to Member States, paragraph 4 a (new)

4a. Promote and apply the principles for quality assurance in education and training set out in Annex II when relating higher education and vocational education and training qualifications within national qualifications systems to the European Qualifications Framework;

Amendment 6Recommendations to the Member States, paragraph 5, subparagraph 1

5. Designate a national centre to support and coordinate the relationship between the national qualifications system and the European Qualifications Framework.

5. Designate a national centre to support and coordinate the relationship between the national qualifications system and the European Qualifications Framework, as well as providing information to interested parties and promoting recognition of professional qualifications.

Justification

The aim is to highlight that the essential tasks of the centre should be to inform interested parties and promote the European Qualifications Framework.

Amendment 7Recommendations to the Member States, paragraph 5, point (c)

(c) ensuring that the methodology used to refer national qualifications levels to the

(c) making available and disseminating a transparent methodology, making it

RR\673067BG.doc 33/42 PE 384.540v01-00

BG

European Qualifications Framework is transparent and that the resulting decisions are published;

possible to compare national qualifications levels with and relate them to the EuropeanQualifications Framework and publishing relevant information;

Justification

The centre must make available and disseminate a transparent methodology making it possible to compare and relate national qualifications levels to the European Qualifications Framework.

Amendment 8Recommendations to the Member States, paragraph 5, point (d)

(d) providing guidance to stakeholders on how national qualifications relate to the European Qualifications Framework through the national qualifications system;

(d) providing access to information and guidance to stakeholders on how national qualifications relate to the European Qualifications Framework through the national qualifications system;

Justification

One of the most important tasks of the centre should be to ensure that interested parties have access to information.

Amendment 9Recommendation to Member States, paragraph 6, point (i)

(i) ‘competence’ means the proven ability to use knowledge, skills and personal, social and/or methodological abilities, in work or study situations and in professional and/orpersonal development. In the European Qualifications Framework, competence is described in terms of responsibility and autonomy.

(i) ‘competence’ means the proven ability to use knowledge, skills and personal, social, intercultural and/or methodological abilities, in work or study situations and in professional and personal development. In the European Qualifications Framework, competence is described in terms of responsibility and autonomy.

Amendment 10Annex I, footnote **

** The descriptor for the first cycle in the Framework for Qualifications of the European Higher Education Area corresponds to the learning outcomes for EQF level 6

** The descriptor for the first cycle in the Framework for Qualifications of the European Higher Education Area agreed by the ministers for higher education at their meeting in Bergen in May 2005 in the framework of the Bologna processcorresponds to the learning outcomes for

PE 384.540v01-00 34/42 RR\673067BG.doc

BG

EQF level 6.

Amendment 11Annex I, footnote ***

*** The descriptor for the second cycle in the Framework for Qualifications of the European Higher Education Area corresponds to the learning outcomes for EQF level 7

*** The descriptor for the second cycle in the Framework for Qualifications of the European Higher Education Area agreed by the ministers for higher education at their meeting in Bergen in May 2005 in the framework of the Bologna processcorresponds to the learning outcomes for EQF level 7.

Amendment 12Annex I, footnote ****

**** The descriptor for the third cycle in the Framework for Qualifications of the European Higher Education Area corresponds to the learning outcomes for EQF level 8

**** The descriptor for the third cycle in the Framework for Qualifications of the European Higher Education Area agreed by the ministers for higher education at their meeting in Bergen in May 2005 in the framework of the Bologna processcorresponds to the learning outcomes for EQF level 8.

Amendment 13Annex II, title

Principles for Quality Assurance in Education and Training

Common Principles for Quality Assurance in Higher Education and VocationalEducation and Training in the context of the European Qualifications Framework

RR\673067BG.doc 35/42 PE 384.540v01-00

BG

PROCEDURE





CULT12.10.2006


12.10.2006


Milan Gaľa18.12.2006

Discussed in committee 22.3.2007 10.4.2007 7.5.2007



1700

Members present for the final vote Ivo Belet, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Claire Gibault, Vasco Graça Moura, Manolis Mavrommatis, Ljudmila Novak, Karin Resetarits, Pál Schmitt, Nikolaos Sifunakis, Tomáš Zatloukal

Substitute(s) present for the final vote Gyula Hegyi, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka

PE 384.540v01-00 36/42 RR\673067BG.doc

BG

12.4.2007

OPINION OF THE COMMITTEE ON WOMEN'S RIGHTS AND GENDER EQUALITY


on the proposal for a recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning (COM(2006)0479 – C6-0294/2006 – 2006/0163(COD))

Draftswoman: Christa Prets

SHORT JUSTIFICATION

The current proposal for a Recommendation on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning (EQF) is a technical instrument with the general objective of improving transparency of qualifications and, therefore, of helpingMember States, individual citizens, employers and education and training providers to compare qualifications across the diverse EU education and training systems. More specifically, this proposal has a two-fold aim. In order to facilitate mobility for learning and working and thereby contribute to the growth and employment, the EQF aims on the one hand to serve as a translation device for comparing qualifications. On the other hand, it will serve as a neutral reference point based on learning outcomes. The EQF covers different education and training systems encompassing general and adult education, vocational education and training, as well as higher education. Its core element is a set of eight reference levels describing what a learner knows, understands and is able to do — the so-called learningoutcomes.

The draftsperson mainstreams gender perspective in order to ensure that the EQF becomes a tool which helps the European education and training system to become more transparent, non-discriminatory and equally accessible for women and men. Proposed amendments refer to the implementation of gender mainstreaming when defining and describing qualifications, to the gender-balanced representation of all national stakeholders involved, to the gathering of gender-based data as well as implementing gender equality in the framework of lifelong learning in general.

AMENDMENTS

The Committee on Women's Rights and Gender Equality calls on the Committee on

RR\673067BG.doc 37/42 PE 384.540v01-00

BG

Employment and Social Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:



(1) The development of citizens’ knowledge, skills and competence is crucial for competitiveness and social cohesion in the Community. Participation in lifelong learning and the use of qualifications should therefore be promoted and improved at the national and Community levels.

(1) The development of citizens' knowledge, skills and competence is crucial for competitiveness and social cohesion in the Community. Access to and participation in lifelong learning and the use and recognition of formal, non-formal and informal qualifications as well as quality in work and gender equality should therefore be promoted and improved at the national and Community levels.


(2) The Lisbon European Council in 2000 concluded that an increased transparency of qualifications should be one of the main components that are necessary to adapt education and training systems in the Community to the demands of the knowledge society. Furthermore the Barcelona European Council in 2002 called for both closer cooperation in the university sector and the improvement of transparency and recognition methods in the area of vocational education and training.

(2) The Lisbon European Council in 2000 concluded that an increased transparency of qualifications should be one of the main components that are necessary to adapt education and training systems in the Community to the demands of the knowledge society and to the personal choices of women and men. Furthermore the Barcelona European Council in 2002 called for both closer cooperation in the university sector and the improvement of transparency and recognition methods in the area of vocational education and training.


(10) The objective of this Recommendation is to create a common reference framework which should serve as a translation device

(10) The objective of this Recommendation is to create a common reference framework which should serve as a translation device

1 OJ C .., 30.1.2007, p. ...

PE 384.540v01-00 38/42 RR\673067BG.doc

BG

between different qualifications systems and their levels, whether for general and higher education or for vocational education and training. This will increase the transparency, comparability and portability of citizens’ qualifications in different Member States. The European Qualifications Framework should moreover enable international sectoral organisations to relate their qualifications systems to a common reference point and thus facilitate the placing of these qualifications within national qualifications systems. This Recommendation therefore contributes to the wider objectives of promoting lifelong learning and increasing the mobility of workers and learners.

between different qualifications systems and their levels, whether for general and higher education or for vocational education and training. This will increase the transparency, comparability and portability - and promote the recognition - of citizens’ formal, non-formal and informal qualifications in different Member States. The European Qualifications Framework should moreover enable international sectoral organisations to relate their qualifications systems to a common reference point and thus facilitate the placing of these qualifications within national qualifications systems. This Recommendation therefore contributes to the wider objectives of promoting lifelong learning, of increasing the mobility of workers and learners and of improving access to employment.


(10a) In connection with the recognition and certification of non-formal qualifications, particular attention should be paid to qualifications acquired by men and women in the course of caring for and bringing up children or dependants.

Amendment 5Recital 10 b (new)

(10b) Implementation of this Recommendation should be accompanied by the flexible adaptation of teaching and learning structures and opportunities.


(11a) Equality between men and women should be incorporated into all measures and actions relating to the drafting, implementation and assessment of this Recommendation.

RR\673067BG.doc 39/42 PE 384.540v01-00

BG

Amendment 7 Recommendation to the Member States, paragraph 4

4. Use an approach based on learning outcomes when defining and describing qualifications, and promote the validation of non-formal and informal learning according to the common European principles agreed in the Council conclusions of 28 May 2004;

4. Use an approach based on learning outcomes and gender mainstreaming when defining and describing qualifications, and promote the validation of non-formal and informal learning according to the common European principles agreed in the Council conclusions of 28 May 2004;

Amendment 8Recommendation to the Member States, paragraph 5, point (e)

(e) ensuring the participation of all relevant national stakeholders including, according to national legislation and practice, higher education and vocational education and training institutions, social partners, sectors and experts on the comparison and use of qualifications at the European level;

(e) ensuring the participation, whilst alsoaiming for gender-balanced representation, of all relevant national stakeholders including, according to national legislation and practice, higher education and vocational education and training institutions, social partners, sectors and experts on the comparison and use of qualifications at the European level;

Amendment 9Recommendation to the Member States, paragraph 6, point (c)

(c) ‘national qualifications framework’ means an instrument for the classification of qualifications according to a set of criteria for specified levels of learning achieved. This aims to integrate and coordinate national qualifications subsystems andimprove the transparency, access, progression and quality of qualifications in relation to the labour market and civil society;

(c) ‘national qualifications framework’ means an instrument for the classification of qualifications according to a set of criteria for specified levels of learning achieved. This aims to integrate and coordinate national qualifications subsystems, ensurenon-discrimination and improve the transparency, access, progression and quality of qualifications in relation to the labour market and civil society;

Amendment 10Endorsement of the Commission's intention, paragraph 3

3. Monitor the action taken in response to this Recommendation and report, five years

3. Monitor the action taken in response to this Recommendation, gather age- and

PE 384.540v01-00 40/42 RR\673067BG.doc

BG

after its adoption, to the European Parliament and the Council on the experience gained and implications for the future, including, if necessary, a possible review of this Recommendation.

gender-disaggregated data and report, five years after its adoption, to the European Parliament and the Council on the experience gained and implications for the future, including, if necessary, a possible review of this Recommendation.

RR\673067BG.doc 41/42 PE 384.540v01-00

BG

PROCEDURE





FEMM12.10.2006


12.10.2006


Christa Prets17.1.2007

Discussed in committee 26.2.2007



1401

Members present for the final vote Katerina Batzeli, Věra Flasarová, Nicole Fontaine, Lissy Gröner, Esther Herranz García, Lívia Járóka, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Pia Elda Locatelli, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Eva-Britt Svensson, Anna Záborská

Substitute(s) present for the final vote Gabriela Creţu, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg

PE 384.540v01-00 42/42 RR\673067BG.doc

BG

ПРОЦЕДУРА

Заглавие Eвропейска рамка за квалификациите за обучението през целия живот

Позовавания COM(2006)0479 - C6-0294/2006 - 2006/0163(COD)

Дата на представяне на ЕП 5.9.2006

Водеща комисия Дата на обявяване в заседание

EMPL12.10.2006

Комисия(и), сезирана(и) за становище Дата на обявяване в заседание

ITRE12.10.2006

CULT12.10.2006

FEMM12.10.2006

Засилено сътрудничество Дата на обявяване в заседание

CULT12.10.2006

Докладчик(ци) Дата на назначаване

Mario Mantovani26.10.2006

Разглеждане в комисия 20.3.2007 8.5.2007 5.6.2007

Дата на приемане 7.6.2007

Резултат от окончателното гласуване +:–:0:

3911

Депутати, присъстващи на окончателното гласуване

Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Proinsias De Rossa, Harlem Désir, Harald Ettl, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Ona Juknevičienė, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Ana Mato Adrover, Mary Lou McDonald, Elisabeth Morin, Csaba Őry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Kathy Sinnott, Jean Spautz, Gabriele Stauner, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer

Заместник(ци), присъстващ(и) на окончателното гласуване

Udo Bullmann, Françoise Castex, Monica Maria Iacob-Ridzi, Sepp Kusstatscher, Mario Mantovani, Dimitrios Papadimoulis, Evangelia Tzampazi

Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъстващ(и) на окончателното гласуване

Antonio Tajani, Bilyana Ilieva Raeva

Дата на внасяне 19.6.2007

pr cod 1am - europarl.europa.eu2007)0245...b rpnf soh eghismi ifrjpip lp rf wmumv ef ophnfun m...

Documents