Modul ke:

Fakultas

Program Studi

Sejarah Perkembangan Perekonomian Indonesia Periode Revormasi Krisis ekonomi di IndonesiaFundamental ekonomi nasionalpengaruh factor-faktor internal dan eksternal

terhadap perekonomian Indonesikebijakan dan Upaya pemulihan

perekonomian nasional

HERMANSAHGONIH KURNIAWANPARLUHUTAN MARPAUNGKIKI NURHAYATI

04Fakultas

Ekonomi dan Bisnis

S1 MANAJEMEN

Pendahuluan

• Pembahasan perekonomian Indonesia pada masa reformasi tak bisa dilepaskan dari adanya peristiwa krisis ekonomi di Indonesia yang dimulai pada tahun 1997 dan mencapai puncaknya pada tahun 1998. Krisis moneter inilah yang memaksa penguasa Orde Baru Presiden Soeharto mundur dari jabatannya sekaligus menandai berakhirnya kekuasaan Orde Baru.

Perekonomian Indonesia Pada Masa Reformasi

Pada masa reformasi ini perekonomian Indonesia ditandai dengan adanya krisis moneter yang berlanjut menjadi krisis ekonomi yang sampai saat ini belum menunjukkan tanda-tanda ke arah pemulihan. Walaupun ada pertumbuhan ekonomi sekitar 6% untuk tahun 1997 dan 5,5% untuk tahun 1998 dimana inflasi sudah diperhitungkan namun laju inflasi masih cukup tinggi yaitu sekitar 100%. Pada tahun 1998 hampir seluruh sektor mengalami pertumbuhan negatif, hal ini berbeda dengan kondisi ekonomi tahun 1999.

Masa Kepemimpinan B.J. Habibie

• Masa pemerintahan Habibie ditandai dengan dimulainya kerjasama dengan Dana Moneter Internasional untuk membantu dalam proses pemulihan ekonomi. Selain itu, Habibie juga melonggarkan pengawasan terhadap media massa dan kebebasan berekspresi.

• Di bidang ekonomi, ia berhasil memotong nilai tukar rupiah terhadap dollar masih berkisar antara Rp 10.000 –Rp 15.000. Namun pada akhir pemerintahannya, terutama setelah pertanggungjawabannya ditolak MPR, nilai tukar rupiah meroket naik pada level Rp 6500 per dolar AS nilai yang tidak akan pernah dicapai lagi di era pemerintahan selanjutnya.

Masa Kepemimpinan K.H. Abdurrahman Wahid (Gus Dur)

Dalam hal ekonomi, dibandingkan tahun sebelumnya, pada tahun 1999 kondisi perekonomian Indonesia mulai menunjukkan adanya perbaikan. Laju pertumbuhan PDB mulai positif walaupun tidak jauh dari 0% dan pada tahun 2000 proses pemulihan perekonomian Indonesia jauh lebih baik lagi dengan laju pertumbuhan hampir mencapai 5%. Selain pertumbuhan PDB, laju inflasi dan tingkat suku bunga (SBI) juga rendah yang mencerminkan bahwa kondisi moneter di dalam negeri sudah mulai stabil.

Masa Kepemimpinan Megawati Soekarnoputri

Masa kepemimpinan Megawati Soekarnoputri mengalamimasalah-masalah yang mendesak untuk dipecahkan adalah pemulihanekonomi dan penegakan hukum. Kebijakan-kebijakan yang ditempuhuntuk mengatasi persoalan-persoalan ekonomi antara lain : • Meminta penundaan pembayaran utang sebesar US$ 5,8 milyar pada

pertemuan Paris Club ke-3 dan mengalokasikan pembayaran utangluar negeri sebesar Rp 116.3 triliun.

• Kebijakan privatisasi BUMN. Privatisasi adalah menjual perusahaannegara di dalam periode krisis dengan tujuan melindungi perusahaannegara dari intervensi kekuatan-kekuatan politik dan mengurangibeban negara. Hasil penjualan itu berhasil menaikkan pertumbuhanekonomi Indonesia menjadi 4,1 %. Namun kebijakan ini memicubanyak kontroversi, karena BUMN yang diprivatisasi dijual keperusahaan asing.

Masa Kepemimpinan Susilo Bambang Yudhoyono

• Masa Kepemimpinan Susilo Bambang Yudhoyono terdapat kebijakan kontroversial yaitu mengurangi subsidi BBM, atau dengan kata lain menaikkan harga BBM. Kebijakan ini dilatar belakangi oleh naiknya harga minyak dunia. Anggaran subsidi BBM dialihkan ke subsidi sektor pendidikan dan kesehatan, serta bidang-bidang yang mendukung peningkatan kesejahteraan masyarakat.

• Kebijakan kontroversial pertama itu menimbulkan kebijakan kontroversial kedua, yakni Bantuan Langsung Tunai (BLT) bagi masyarakat miskin. Kebanyakan BLT tidak sampai ke tangan yang berhak, dan pembagiannya menimbulkan berbagai masalah sosial. Kebijakan yang ditempuh untuk meningkatkan pendapatan perkapita adalah mengandalkan pembangunan infrastruktur massal untuk mendorong pertumbuhan ekonomi serta mengundang investor asing dengan janji memperbaiki iklim investasi. Salah satunya adalah diadakannya Indonesian Infrastructure Summit pada bulan November 2006 lalu, yang mempertemukan para investor dengan kepala-kepala daerah.

Fundamental Ekonomi Sebelum Krisis Ekonomi

Kondisi fundamental ekonomi dapat dilihatdari indikator-indikator makroekonomi yang menunjukkan sehat tidaknya perekonomian. a. Pertumbuhan Ekonomib. Inflasic. Hutang Luar Negeri

Pertumbuhan Ekonomi Tahun Pertumbuhan Ekonomi Inflasi tahunan

1990 7,2 9,53

1991 9,6 9,52

1992 6,4 4,94

1993 6,5 9,77

1994 9,24 9,24

1995 8,2 8,64

1996 7,8 6,47

1997 4,7 11,05

1998 -13,1 77,63

Inflasi

Inflasi bisa menjadi salah satu indikator dalam makroekonomi. Inflasi yang baik adalah ketika nilainya 1 digit dan bisa dikendalikan. Pada masa Orde lama, terjadi hiperninflasi mencapai 650 persen. Pada tahun 1990 inflasi masih bisa dikendalikan dengan nilai 1 digit. menunjukkan bahwa inflasi di Indonesia masih stabil di kisaran 9 persen. Namun angka tersebut oleh beberapa kalangan dinilai sebagai gejala timbulnya overheating dalam perekonomian dimana pertumbuhan ekonomi yang tinggi hanya dari sudut permintaan tapi tidak diimbangi dengan produksi barang/jasa. Hal ini bisa menimbulkan kenaikan harga barang dimana salah satu indikatornya adalah inflasi. pada tahun 1997, inflasi mulai menembus 11 persen dan pada tahun 1998, inflasi melonjak menembus angka mendekati 78 persen.

InflasiTAHUN INFLASI

1990 9,53

1991 9,52

1992 4,94

1993 9,77

1994 9,24

1995 8,64

1996 6,47

1997 11,05

1998 77,63

Hutang Luar Negeri

Hutang Luar Negeri dalam hal ini adalah hutang sektor swasta. Sebagaimana telah dibahas pada modul sebelumnya bahwa terjadinya resesi ekonomi membuat pemerintah membuat kebijakan untuk menarik investor asing ke Indonesia dengan mempermudah prosedur dan memberika kemudahan serta fasilitas untuk masuknya investor asing. Akibatnya hutang di sektor swasta mulai meningkat . Selain jumlah hutang swasta, juga dilihat porsi hutang jangka pendek terhadap total hutang. Banyaknya hutang jangka pendek akan berisiko ketika hutang tersebut disalurkan ke investasi jangka panjang dan pada waktu jatuh tempo belum ada return untuk bisa membayar hutang.

Hutang Luar Negeri1992 1993 1994 1995 1995 1997 (pertengahan)

Total Hutang Swasta 28,4 30,5 34,2 44,5 55,5 58,7

Hutang JangkaPendek

17,18 18,82 21,13 27,54 34,24 34,63

Persentase HutangJangka pendek thdTotal Hutang

60,5 61,7 61,8 61,9 61,7 59,0

Krisis Ekonomi pada Masa Pemerintahan Reformasi

• Pada pertengahan tahun 1997, krisis moneter melanda negara-negara di kawasan Asia Tenggara, termasuk Indonesia. Krisis moneter di Indonesia dimulai dengan menurunnya nilai tukar rupiah. Hal itu memicu penurunan produktivitas ekonomi serta munculnya disfungsi institusi ekonomi dalam mengatasi krisis tersebut. Kelompok masyarakat yang kritis melihat bahwa krisis ini merupakan kesalahan Orde Baru yang di nilai tidak baik dalam mengurus pemerintahan. Hal ini kemudian mengarah pada munculnya krisis legitimasi kepercayaan atas pemerintahan Orde Baru.

Jenis-jenis Krisis Ekonomi

• Krisis ProduksiKrisis produksi adalah termasuk tipe krisis ekonomiyang bersumber dari dalam negeri. Krisis tersebut bisadalam bentuk penurunan produksi domestik secaramendadak dari komoditas pertanian, misalnyapadi/beras. Penurunan produksi tersebut berakibatlangsung pada penurunan tingkat pendapatan riil daripara petani terutama di wilayah-wilayah penghasilpadi. Selain itu akan berdampak pada kehilanganpekerjaan dan penghasilan bagi para petani. Hal iniadalah dampak langsung dari krisis tersebut.

Jenis-jenis Krisis Ekonomi

• Krisis PerbankanDampak langsung atau fase pertama dari efek krisisperbankan adalah kesempatan kerja dan pendapatanyang menurun ke subsektor keuangan tersebut. Padafase kedua krisis perbankan merembet keperusahaan-perusahaan yang sangat tergantung padasektor perbankan dalam pembiayaan kegiatan-kegiatan produksi/bisnis mereka. Perusahaan-perusahaan tersebut tidak bisa lagi mendapatkanpinjaman dari perbankan

Jenis-jenis Krisis Ekonomi

• Krisis Nilai Tukar Suatu perubahan kurs dari sebuah mata uang, misalnya rupiah terhadap dolar AS dianggap krisis apabila kurs dari mata uang tersebut mengalami penurunan atau depresiasi yang sangat besar yang prosesnya mendadak atau berlangsung terus-menerus yang membentuk sebuah tren yang meningkat .akibat kurs mata uanga nasional melemah, misalnya dalam rupiah, dari Rp 2.000 persatu dolar AS menjadi RP 10.000 per satu dolar AS, maka harga-harga dalam rupiah di pasar dalam negeri dari produk-produk impor akan naik, yang bahkan bisa mengakibatkan meningkatnya laju inflasi di Indonesia. Misalnya, suatu produk impor harganya 10 dolar AS. Dengan kurs rupiah, misalnya RP 2.000/US$, maka harga dari produk tersebut di Indonesia adalah Rp 20.000. jika nilai rupiah melemah menjadi Rp 10.000/US$, maka harga produk tersebut dalam rupiah menjadi RP 100.000, walau harga aslinya dalam dolar AS tetap tidak berubah.

Jenis-jenis Krisis Ekonomi• Krisis PerdaganganDalam hal krisis-krisis ekonomi yang berasal dari sumber-sumbereksternal, ada dua jenis jalur utama, yaitu perdagangan daninvestasi/arus modal. Di dalam jalur perdagangan itu sendiri ada duasubjalur, yaitu ekspor dan impor (barang dan jasa). Dalam jalur ekspor, misalnya ekspor barang, suatu krisis bagi Negara ekportir bisa terjadibaik karena harga di pasar internasional dari komoditas yang dieksporturun secara drastid atau permintaan dunia terhadap komoditastersebut menurun secara signifikan. Sebagai contoh, harga dunia ataupermintaan pasar global bagi ekspor-ekspor utama Indonesia darikomoditas-komoditas pertanian menurun, maka pendapatan petani danburuh tani dari komoditas-komoditas tersebut di dalam negeri jugamerosot

Jenis-jenis Krisis Ekonomi• Krisis Modal Terakhir, suatu pengurangan modal di dalam negeri dalam jumlah besar ataupengentian bantuan serta pinjaman luar negeri akan menjadi sebuah krisisekonomi bagi banyak Negara miskin di sunia, seperti di Afrika dan Asia Tengah yang ekonomi mereka selama ini sangat tergantung pada ULN atau hibahinternasional. Suatu pelarian modal, baik yang berasal dari sumber dalamnegeri maupun modal asing, terutama investasi asing jangka pendek (yang umum disebut „uang panas‟), dalam jumlah yang besar secara mendadak bisamenjelma menjadi sebuah krisis besar bagi ekonomi dari Negara-negara yang sangat memerlukan modal investasi. Proses mulai dari larinya modal ke luarnegeri hingga menjadi sebuah krisis ekonomi sangat sederhana: dana investasidi dalam negeri berkurang, investasi (pembentukan modal tetap bruto) menurun, kegiatan/volume prduksi dan tingkat produktivitas menurun, pertumbuhan ekonomi merosot, jumlah angkatan kerja yang bisa bekerjaterutama di sektor formal berkurang, tingkat pendapatan riil menurun, danpada akhirnya, tingkat kemiskinan bertambah.

Gambaran Singkat Krisis Ekonomi 1998

Negara KrisisKepercayaan

KrisisMata Uang

KrisisFinansial

KrisisEkonomi

Krisis Sosial KrisisPolitik

Hongkong v Terhindar Terhindar Terhindar Terhindar Terhindar

Singapura v v Terhindar Terhindar Terhindar Terhindar

Taiwan v v Terhindar Terhindar Terhindar Terhindar

Malaysia v v v Terhindar Terhindar Terhindar

Korsel v v v v Terhindar Terhindar

Thailand v v v v v Terhindar

Indonesia v v v v v v

Faktor-faktor Penyebab Krisis Ekonomi Tahun 1998

• Terdapat banyak penelitian dan banyak pendapat dari beberapa ahli ekonomi tentang apa yang menyebabkan krisis ekonomi di Indonesia tahun 1998. Faktor penyebab krisis ekonomi secara garis besar dapat dibagi 2 yaitu faktor internal dan faktor eksternal.

Faktor internal meliputi hal-hal sebagai berikut

• Hutang swasta luar negeri terlalu besar dan sebagian besar berjangka pendek

• Lemahnya sistem perbankan • Kurangnya transparansi, lemahnya penegakan dan

kepastian hukum • Kondisi politik yang tidak stabil

Faktor Eksternal meliputi hal-hal sebagai berikut

• Globalisasi Ekonomi Kapitalis • Fluktuasi pasar nilai mata uang • Tindakan para spekulan

Kebijakan dan Langkah Mengatasi Krisis

• Kebijakan dan langkah dalam mengatasi krisis sebenarnya telah dilakukan semenjak rupiah terdepresiasi dan mulai tak terkendali. Setelah nilai rupiah terdepresiasi dan mulai tidak bisa dikendalikan, pemerintah minta bantuan pada IMF. Tujuannya adalah untuk mengembalikan krisis kepercayaan investor kepada Indonesia. Pada akhir Oktober 1997, lembaga keuangan internasional itu mengumumkan paket bantuan keuangannya pada Indonesia yang mencapai 40 miliar dolar AS, Sehari setelah pengumuman itu, seiring dengan paket reformasi yang ditentukan oleh IMF, pemerintah Indonesia, mengumumkan pencabutan izin usaha 16 bank swasta yang dinilai tidak sehat.

LANJUTAN• Namun langkah ini masih belum bisa mengembalikan kepercayaan masyarakat di dalam dan luar

negeri terhadap kinerja ekonomi Indonesia yang pada waktu itu harus ditegaskan dalam nota kesepakatan yang ditandatangani bersama antara pemerintah Indonesia dan IMF pada bulanJanuari 1998. Nota kesepakatan ini terdiri dari 50 kebijaksanaan-kebijaksanaan antara lain:

1. Anggaran berimbang2. Pengurangan pengeluaran pemerintah termasuk di dalamnya penghapusan subsidi BBM dan listrik3. Pembatalan proyek infrastruktur besar 4. Peningkatan pendapatan pemerintah dengan membuat peraturan yang bisa meningkatkanpendapatan terutama melalui pajak dan cukai.

• Namun demikian, program ini dilakukan dengan setengah hati sehingga pemerintah berunding lagidengan IMF dan dicapai lagi kesepakatan baru pada bulan April 1998. Hasil-hasil perundingan dankesepakatan itu diantaranya penundaan penghapusan subsidi BBM dan listrik, serta tambahandalam kesepakatan yang baru ini, yakni sebagai berikut.

1. Program stabilisasi, dengan tujuan utama menstabilkan pasar uang dan mencegah hiperinflasi. 2. Restrukturisasi perbankan, dengan tujuan utama penyehatan sistem perbankan nasional. 3. Reformasi struktural, yang mana disepakati agenda baru yang mencakup upaya-upaya dan sasaranyang telah disepakati dalam kesepakatan sebelumnya4. Penyelesaian hutang luar negeri swasta (corporate debt). 5. Bantuan untuk rakyat kecil berupa Jaring Pengaman Sosial (JPS).

TERIMAKASIH