Mass-media i ideologia democratic n Romnia postcomunist1DANIEL ANDRU[Romanian Academy]Abstract:This article intends to highlight that, during the Romanian Post-communist transition, media and political institutions have to face the challenge of democratic deficit. From this point are issuing both the difficulty to establish a public debate space which can include citizens view and the institutional malfunctions of the fragile Romanian democracy.Keywords:democratic deficit, democratic ideology, public space, media agoras, Post-communismArgumentPe parcursul celor dou decade de la iniierea procesului de democratizare, practica politic din Romnia a exhibat, n dese rnduri, acurateea proieciilor normative cu privire la importana relaiei dintre instituiile media i configurarea arhitecturii democratice. Fiind unul dintre aranjamentele instituionale-cheie n orice democraie consolidat, mass-media romneti, articulate printr-un proces de tranziie de la exerciiul permanent al gndirii unice, propriu totalitarismului, la o pluralitate din ce n ce mai vocal, aa cum se ntmpl n post-comunism, au trebuit s rspund unei provocri care s-a manifestat, practic, la adresa ntregii societi romneti aceea a deficitului de democraie. Aceast provocare evidenia, n primul rnd, lipsa unei tradiii democratice autentice, lucru pe care Romnia l mprtete cu o singur excepie, potrivit anumitor analize, aceea a Cehiei cu celelalte state ale Europei de Est care, dup 1945, au fcut parte din lagrul sovietic. Din aceasta decurg lipsa unei ideologii democratice att la nivelul corpului social, ct i la cel al liderilor politici, precum i absena elementelor unei societi civile care s asigure existena unor discursuri alternative la cel al societii politice.

n acest articol, plec de la ipoteza c deficitul democratic ale crui principale aspecte tocmai le-am expus a influenat n mod hotrtor att evoluia mass-media, ct i aceea a democraiei n Romnia postcomunist. n acest sens, mi propun ca, ntr-o prim seciune, s fac trimitere spre cteva argumente de natur normativ prin care s susin importana nelegerii ideologiei democratice n sensul unei practici de gndire pe care instituiile media cu tot ceea ce presupun acestea, de la jurnaliti i pn la politica editorial ar trebui s le mprteasc cu societatea i cu liderii acesteia, nct consolidarea regimului democratic s se transforme ntr-o realitate. O a doua seciune urmrete analiza modului n care instituiile media au contribuit la articularea spaiului public din Romnia postcomunist, prin raportare la tendinele existente astzi n plan european i cu trimitere la poziionarea cetenilor n afara jocurilor mediatice i politice a cror miz este stabilirea agendei publice. ncerc s art c dificultile instituirii unui spaiu public n care s fie vehiculate i dezbtute, i prin participarea cetenilor, valorile democratice au mers n aceeai caden atunci cnd nu au influenat n mod direct cu disfunciile instituionale ale fragilei democraii romneti.

Democraia ca practic de gndireRelevana ideilor, opiniilor i credinelor vehiculate ntr-o anumit societate pentru arhitectura instituional sau pentru tipul de regim politic care se instituie, ca form a dominaiei n sens weberian n respectiva societate a devenit o idee des frecventat n teoria politic, deopotriv normativ i empiric, a ultimei jumti de secol. n contextul studiilor referitoare la precondiiile existenei unor regimuri democratice, autoritare sau totalitare, problema culturii politice este aezat pe acelai plan cu cele ale tradiiei istorice i, respectiv, nivelului de dezvoltare economic. i n analizele relative la evoluia procesului de democratizare n fostele ri comuniste acest aspect revine, n mod pregnant, de dou decenii ncoace. Aceasta ntruct, dup cum subliniaz Robert Dahl cnd vorbete despre importana convingerilor i a culturii democratice, pentru ca o ar s-i sporeasc perspectivele stabilitii democratice, cetenii i liderii lor politici trebuie s susin cu fermitate ideile, valorile i practicile democratice. Cel mai sigur sprijin este obinut atunci cnd aceste convingeri i predispoziii sunt adnc mpmntenite n cultura acelei ri i sunt transmise, n mare parte, de la o generaie la alta2. Din punctul meu de vedere, o nelegere pozitiv a conceptului de ideologie ntr-un sens larg, socio-cultural, ce trimite spre funcia sa de integrare-identitate3 permite sublinierea importanei ideologiei democratice n articularea unui spaiu al socetii deschise. Avnd n vedere cazul Romniei postcomuniste, dei consider c deficitul de democraie cruia societatea noastr trebuie nc s-i fac fa (aflndu-se, i n acest moment, ntr-o faz de organizare a democraiei4) antreneaz deopotriv disfuncii ale instituiilor media i ale instituiilor politice, nu intenionez s sugerez c existena, ntr-o societate dat, a unei ideologii de tip democratic este i suficient pentru consolidarea unui regim politic democratic. Ce vreau s spun este c lipsa unei tradiii autentice a dezbaterii democratice i-a pus amprenta, n mod definitoriu, asupra modului n care a evoluat inclusiv relaia dintre media i politic n postcomunism. O ideologie sau o cultur democratic este n mod cert necesar pentru buna funcionare a democraiei, dar nu este, la fel de cert, i suficient. n combinaie ns cu alte elemente, precum dezbaterea liber, alegerile libere i practica relaiilor consensuale n plan social, pentru care se constituie n fundament, ideologia democratic asigur pilonii pe care o democraie se poate institui i menine. Specific, n plus, c ideologia democratic este practic imposibil n absena implicrii active a cetenilor i grupurilor sociale n actul de guvernare. Aadar, ca practic de gndire, n sensul relevat de Michael Freeden5, ideologia democratic contribuie la dezvoltarea unui spaiu al libertii, consensului i compromisului rezonabil. Aceast nelegere nu anuleaz, desigur, posibilitatea ca un asemenea spaiu s fie disturbat de atitudini i comportamente nedemocratice din partea grupurilor ale cror interese intr n conflict. n fond, democraia nu este imun la existena tendinelor nedemocratice i nici nu presupune un tip de ordine politic a crei dezvoltare s se produc sub un clopot de sticl. Mai cu seam n contexte practice precum cele proprii sinuoasei evoluii postcomuniste din spaiul est-european, marcat de obstacolele la adresa stabilitii politice, insuficienta asimilare a ideologiei democratice se poate transforma ntr-un veritabil pericol. Din acest punct de vedere, att decidenii politici, ct i cei din media ar trebui s respecte principiile rezonabilitii i responsabilitii sociale. n acest sens, analizele empirice din teoria democratic subliniaz necesitatea cooperrii sociale pentru meninerea i consolidarea ordinii politice de tip democratic, cu att mai mult cu ct s-a constatat c dilema aciunii colective n-ar aprea, poate, ntr-o lume a sfinilor, dar altruismul universal este o premis fantezist, att pentru aciunea, ct i pentru teoria social. Dac actorii nu sunt capabili s-i ia angajamente credibile unii fa de alii, ei vor pierde multe oportuniti de ctig pentru toat lumea trist, dar raional6.

n Romnia postcomunist, posibilitatea vehiculrii, la nivelul imaginarului social ori la nivelul spaiului public, a valorilor specifice unei ideologii democratice a fost afectat, nc din punctul zero al tranziiei spre democraie, de elementele atavice ale precomunismului i, respectiv, totalitarismului comunist. Mai vizibil, poate, la nivelul expresiei instituionale a politicii de partid dominant, cu veleiti neocomuniste, aceast situaie nu a ocolit, la nceputul anilor 90 mai cu seam, nici spaiul mediatic, aa cum fusese acesta configurat imediat dup disoluia sistemului comunist. n condiiile n care politicienii startului de tranziie nu demonstrau c ar inteniona s urmeze calea pluralismului fie acesta i incipient iar instituiile media de impact, oficiale (cteva cotidiane centrale, dintre care se remarca motenitorul fostului ziar Scnteia, Televiziunea i Radioul publice) mizau pe un discurs monocolor, crearea condiiilor pentru diseminarea valorilor ideologiei democratice au fost sensibil ntrziate. Atunci cnd acestea au aprut, dup ciclul electoral din 1996, ele nu au avut suficient timp s se dezvolte, pentru c, urmare a alegerilor din 2000, eroziunea democratic i-a fcut simit, din nou, prezena. Cu toate c urmtorul ciclu electoral, cel din 2004, a permis crearea unei situaii care s se nscrie n ceea ce Samuel Huntington numea testul dublei alternane7i a deschis, astfel, calea spre organizarea democraiei, urmtoarea etap a algoritmului consolidrii democratice aa cum a fost acesta propus de Andreas Schedler8 adic cea a dezvoltrii democraiei, nu a mai putut fi, din punctul meu de vedere, atins. Consider c exist, aici, o dubl responsabilitate, cauzat de specificul nedemocratic al relaiei dintre mass-media i mediul politic pe parcursul ntregii tranziii romneti i observabil cel puin din punctul de vedere al faptului c att decidenii politici, ct i cei care orienteaz politica editorial au scos cetenii din jocul a crui miz esenial este stabilirea agendei publice.

Agorele media i spaiul public postcomunistntr-o lucrare devenit deja clasic pentru teoria empiric a democraiei, Robert Dahl includea, n setul minimal al condiiilor de posibilitate absolut necesare pentru existena unui asemenea regim politic, i dreptul cetenilor de a avea acces la surse alternative de informare9. n condiiile n care, la nceputul anilor 90, n Romnia nu existau condiiile evoluiei rapide spre un regim de tip poliarhic ceea ce e valabil i pentru alte state foste comuniste instituiile media nou aprute au preluat, pe fondul unei veritabile explozii a libertii de expresie, rolul de motor al tranziiei spre democraie. Chiar dac, n faza de nceput a procesului de democratizare suficient de mult ntrziat de noua putere instaurat controlul mass-media oficiale revenea puterii politice, incipientul pluralism mediatic a contribuit decisiv la construcia unui spaiu public ntr-o ar lipsit de tradiia dezbaterii democratice autentice. Desigur, faptul c, pe parcursul anilor postcomuniti, au aprut totmai multeinstituii media nu nseamn c, automat, cetenii au avut acces la sursealternativede informare, lucru ce poate fi constatat i astzi, dac avem n vedere tendina de cartelizare a presei. Dar meritul asigurrii, cel puin formale, a unui spaiu public revine, de netgduit, mass-media i, ulterior, evoluiei graduale a societii civile. Spaiul public romnesc nu a fost ns i nu a atins nici n prezent standardele dezbaterii democratice, dac avem n vedere faptul c o sfer public funcionnd politic are nevoie nu numai de garaniile venite din partea instituiilor statului de drept, ea este legat i de sprijinul motenirilor culturale i al modelelor de socializare, de cultur politic, a unei populaiideprinsecu libertatea10. Ce au reuit ns, n opinia mea, instituiile media, a fost s creeze premisele apariiei i dezvoltrii a ceea ce anumii analiti numesc agorele media11. Implicnd evoluii care merit, desigur, o dezbatere mult mai detaliat dect o permite spaiul acestui articol, aceste agore media, n care au evoluat i evolueaz deopotriv decidenii politici i jurnalitii, ca i comentatorii ori analitii politici au devenit locuri n care se stabilete agenda public. Ele nu sunt ns, din perspectiva mea, nici spaii n care cetenii sau grupurile sociale s se poat auto-reprezenta i s-i poat exprima, la rndu-le, punctele de vedere cu privire la ce anume ar trebui s conin agenda public i nici locuri n care diferenele i conflictele altele dect cele dintre reprezentanii instituiilor media i reprezentanii clasei politice s poat fi puse n discuie. Cu alte cuvinte, regsesc aici un alt efect al deficitului iniial de democraie i, totodat, un obstacol n calea configurrii unui spaiu al dezbaterii publice articulat n conformitate cu valorile ideologiei democratice. Agorele media din Romnia postcomunist reprezentate, mai cu seam, de trusturile ce includ televiziuni cu impact politic au arhitectura discursiv a unor arene din care, exceptnd calitatea electoral i, respectiv, cea de audien, cetenii i grupurile sunt exclui. Instituiile media se transform, astfel, n actori politici, urmrind interese specifice, i ies din zona societii civile, constituindu-se, practic, n competitori ai clasei politice n lupta pentru influen i chiar pentru putere politic. Bineneles c, aa cum indic Peter Gross, situaia nu poate fi invocat doar n cazul Romniei postcomuniste12. Pe de alt parte, politicienii nii contribuie la simbolismul de factur mitologic prezent n aceast aren. Asumnd jocul politic n sensul unui spectacol o imagine care, n fapt, este proprie electoralismului specific societii democratice acetia au devenit contieni c actorul politic trebuie s apar n mprejurri excepionale care s-l legitimeze ca erou sau salvator, credibilitatea sa rezultnd din competenele pe care le manifest, din succesele sale, din apariiile sale fizice i din fora de a domina, avnd capacitatea de a pstra controlul asupra situaiilor i asupra lui nsui13. Ceea ce rezult e un spaiu al confruntrii permanente, din care dezbaterea democratic, una care s implice i cetenii, este eludat, i din care sunt emise public acuzaii bi-direcionale: dinspre politicieni nspre jurnaliti i patronii lor i, invers, dinspre acetia din urm nspre clasa politic. n aceste condiii, nsi credibilitatea democraiei ca tip de regim politic atta ct exist este suspendat. Restrngndu-i-se calitile de actant politic la a face parte din public (n sens de audien) i, respectiv, din electorat, ceteanul este situat ntr-o poziie de pasivitate i obligat s urmreasc ping-pong-ul mediatic dintre instituiile media i politicieni. n mod evident, aceast stare de lucruri nseamn un recul din perspectiva organizrii politice de tip democratic. Poate mai acut n statele post-comuniste, acesta este ns constatat i n analizele recente referitoare la spaiul Uniunii Europene14. Alturi de apariia condiiilor de posibilitate graie expansiunii accesului democratic la informaie prin intermediul Internetului, al reelelor de socializare i, n general, al new-media pentru configurarea unor contra-spaii publice15, n care entitile individuale ori comunitile constituite n funcie de diverse criterii se pot exprima, terapia democratic ar putea s includ ceea ce Margot Wallstrm, vicepreedinte al Comisiei Europene i, de asemenea, comisar pentru Relaii Instituionale i Comunicare considera a fi drepturile de comunicare ale cetenilor16.

Pentru Romnia postcomunist, rmne problematic, deocamdat, reintegrarea cetenilor i a grupurilor sociale n dezbaterea public. Accentuarea unei pasiviti civice care reprezint, oricum, un element atavic al precomunismului i comunismului, dublat de confiscarea dezbaterii publice de ctre instituiile media i clasa politic nu poate avea drept consecin dect deresponsabilizarea cetenilor i obstacularea dezvoltrii democratice.BibliografieDAHL, Robert A.,Poliarhiile. Participare i opoziie, Iai: Editura Institutul European, 2000.DAHL, Robert A.,Despre democraie, Iai: Editura Institutul European, 2003.FREEDEN, Michael,Ideologies and Political Theory: A ConceptualApproach, Oxford: Clarendon Press, 1996.GARCIA-BLANCO, Iaki; Van BAUWEL, Sofie; CAMMAERTS, Bart, The Realm of Contemporary Media Agoras, nMedia Agoras: Democracy, Diversity, and Communication, edited by Iaki Garcia-Blanco, Sofie Van Bauwel and Bart Cammaerts, Cambridge: Scholars Publishing, 2009.GROSS, Peter,Mass media i democraia n rile Europei de Est, Iai: Editura Polirom, 2004.HABERMAS, Jrgen,Sfera public i transformarea ei structural. Studiul unei categorii a societii burgheze, Bucureti: Editura Univers, 1998.HAINE, Rosemarie,Televiziunea i reconfigurarea politicului,Iai: Editura Polirom, 2002.HUNTINGTON, Samuel,The Third Wave. Democratization in the Late Twentieth Century,Norman and London: University of Oklahoma Press, 1991.NIEMINEN, Hannu, The European Public Sphere and Citizens Communication Rights: A Proposal for Democratic Media Policy in the European Union, nMedia Agoras: Democracy, Diversity, and Communication, edited by Iaki Garcia-Blanco, Sofie Van Bauwel and Bart Cammaerts, Cambridge: Scholars Publishing, 2009.PUTNAM, Robert D.,Cum funcioneaz democraia, Iai: Editura Polirom, 2001.SCHEDLER, Andreas, Ce este consolidarea democratic?, nRevista Romn de tiine Politice,Vol. 2, Nr. 1, aprilie 2002.ANDRU, Daniel, Democratizare i valori politice n Romnia postcomunist, n Al. Zub, Adrian Cioflnc (editori),Cultur politic i politici culturale n Romniamodern, Iai: Editura Universitii Al.I. Cuza, 2005.ANDRU, Daniel,Reinventarea ideologiei. O abordare teoretico-politic,Iai: Editura Institutul European, 2009.WALLSTRM, Margot,From the blame game to day-to-day partnership: European Comission, the German Presidency and the Member States discuss the key principles of EU communication policy, Stakeholders Conference on White Paper in Berlin, 18 January 2007,http://www.europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/07/25&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en.

WIMMER, Jeffrey, Revitalization of the Public Sphere? A Meta-Analysis of the Empirical Research About Counter-Public Spheres and Media Activism, nMedia Agoras: Democracy, Diversity, and Communication, edited by Iaki Garcia-Blanco, Sofie Van Bauwel and Bart Cammaerts, Cambridge: Scholars Publishing, 2009.NOTE1ACKNOWLEDGEMENT: This paper was made within The Knowledge Based Society Project supported by the Sectoral Operational Programme Human Resources Development (SOP HRD), financed from the European Social Fund and by the Romanian Government under the contract number POSDRU ID 56815.2Robert Dahl,Despre democraie(Iai: Editura Institutul European, 2003), 151.3Daniel andru,Reinventarea ideologiei. O abordare teoretico-politic(Iai: Editura Institutul European, 2009), 67-73.4Daniel andru, Democratizare i valori politice n Romnia postcomunist, n Al. Zub, Adrian Cioflnc (editori),Cultur politic i politici culturale n Romnia modern(Iai: Editura Universitii Al.I. Cuza, 2005), 417-433.5Michael Freeden,Ideologies and Political Theory: A Conceptual Approach(Oxford: Clarendon Press, 1996), 123.6Robert D. Putnam,Cum funcioneaz democraia(Iai: Editura Polirom, 2001), 185.7Samuel Huntington,The Third Wave. Democratization in the Late Twentieth Century(Norman and London: University of Oklahoma Press, 1991).8Andreas Schedler, Ce este consolidarea democratic?, nRevista Romn de tiine Politice( Vol. 2, Nr. 1, aprilie 2002), 122-138.9Cele opt condiii sunt: 1) libertatea de a forma i de a intra n organizaii; 2) libertatea de expresie; 3) dreptul la vot; 4) dreptul de a fi ales n funcii publice; 5) dreptul liderilor politici de a concura pentru susinere i voturi; 6) surse alternative de informare; 7) alegeri libere i corecte; 8) instituii prin care politicile guvernului s depind de voturi i de alte expresii ale preferinelor. Cf. Robert A. Dahl,Poliarhiile. Participare i opoziie(Iai: Editura Institutul European, 2000), 29.10Jrgen Habermas,Sfera public i transformarea ei structural. Studiul unei categorii a societii burgheze(Bucureti: Editura Univers, 1998), 37-38.11Agorele mediapot fi concepute ca spaii discursive n care grupurile sociale i comunitile sunt reprezentate de media, dar care, n acelai timp, permit acestor grupuri i comuniti s se auto-reprezinte i s lupte pentru a fi acceptate sau pentru alte scopuri politice. Media sunt astfel att un forum al construciei consensului social, ct i un spaiu n care sunt expuse sau chiar celebrate diferenele i conflictele. Cf. Iaki Garcia-Blanco, Sofie Van Bauwel, Bart Cammaerts, The Realm of Contemporary Media Agoras, nMedia Agoras: Democracy, Diversity, and Communication, edited by Iaki Garcia-Blanco, Sofie Van Bauwel and Bart Cammaerts (Cambridge: Scholars Publishing, 2009), 4.12Dup cum subliniaz autorul citat chestiunea dac mass media sunt o expresie sau o instituie a societii civile depinde n mare msur de percepia existenei societii civile i a sferei publice n noua Europ de Est. De asemenea, depinde de natura mass media, compoziia i rolul lor real n transformare. nainte de toate, aceasta depinde de natura democraiei, nivelul ei de evoluie sau maturitate n cadrul naiunilor din regiune. Cf. Peter Gross,Mass media i democraia n rile Europei de Est(Iai: Editura Polirom, 2004), 172.13Rosemarie Haine,Televiziunea i reconfigurarea politicului(Iai: Editura Polirom, 2002), 76.14Hannu Nieminen, The European Public Sphere and Citizens Communication Rights: A Proposal for Democratic Media Policy in the European Union, nMedia Agoras: Democracy, Diversity, and Communication, edited by Iaki Garcia-Blanco, Sofie Van Bauwel and Bart Cammaerts (Cambridge: Scholars Publishing, 2009), 16-44.15Jeffrey Wimmer, Revitalization of the Public Sphere? A Meta-Analysis of the Empirical Research About Counter-Public Spheres and Media Activism, nMedia Agoras: Democracy, Diversity, and Communication, edited by Iaki Garcia-Blanco, Sofie Van Bauwel and Bart Cammaerts (Cambridge: Scholars Publishing, 2009), 45-72.16Acestea ar face posibildemocraia deliberativi ar fi urmtoarele: dreptul la informaie complet i coerent despre deciziile care le afecteaz vieile, oriunde ar fi acestea luate; dreptul de a auzi i de a compara opinii i puncte de vedere diferite; dreptul de a dezbate probleme de interes comun; dreptul de a-i exprima punctele de vedere i de a se face auzii. Cf. Margot Wallstrm,From the blame game to day-to-day partnership: European Comission, the German Presidency and the Member States discuss the key principles of EU communication policy, Stakeholders Conference on White Paper in Berlin, 18 January 2007,http://www.europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/07/25&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en(accesat la data de 29.12.2010).DANIEL ANDRUConf. Univ. Dr. n cadrul Universitii Petre Andrei din Iai, Facultatea de ti-ine Politice i Administrative. Bursier postdoctoral al Academiei Romnie, filiala Iai.