pmdu chalco 08 final

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CHALCO ESTADO DE MÉXICO

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INDICE

1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURÍDICA ............................ 3 1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ...................................... 3 1.2. OBJETIVOS ................................................................................................................ 4 1.3. DELIMITACION DEL MUNICIPIO .................................................................................... 5 1.4. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA ...................................................................................... 6

2. DIAGNÓSTICO ...................................................................................... 21 2.1 MEDIO FÍSICO: VOCACIÓN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO ............................. 21 2.1.1. Condiciones Geográficas .................................................................................... 21 2.1.1.1. Clima ................................................................................................................. 21 2.1.1.2. Orografía .......................................................................................................... 22 2.1.1.3. Geomorfología ................................................................................................. 22 2.1.1.4. Hidrología ......................................................................................................... 24 2.1.2. Estructura y Formación de Suelos ...................................................................... 24 2.1.3. Aprovechamiento actual del suelo ...................................................................... 29 2.1.4. Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos ....................................... 30 2.2 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS ...................................... 36 2.2.1. Aspectos Demográficos ....................................................................................... 36 2.2.2. Aspectos Económicos ......................................................................................... 43 2.2.3. Aspectos Sociales ................................................................................................ 51 2.3. DESARROLLO URBANO ............................................................................................ 53 2.3.1. Contexto Regional y Subregional ....................................................................... 53 2.3.2. Distribución de la Población y Actividades por Zona ......................................... 54 2.3.3. Crecimiento Histórico ........................................................................................... 57 2.3.4. Uso Actual del Suelo ........................................................................................... 58 2.3.5. Vivienda ................................................................................................................ 76 2.3.6. Procesos de ocupación del suelo ....................................................................... 79 2.3.7. Tenencia de la Tierra ........................................................................................... 81 2.3.8. Oferta y Demanda de Suelo. ............................................................................... 82 2.3.9. Zonas de valor histórico y cultural ....................................................................... 83 2.4. INFRAESTRUCTURA .................................................................................................. 84 2.4.1. Infraestructura Hidráulica ..................................................................................... 84 2.4.2. Infraestructura sanitaria ....................................................................................... 85 2.4.3. Infraestructura carretera, ferroviaria y aérea ...................................................... 87 2.4.4. Infraestructura vial ................................................................................................ 88 2.4.5. Sistema de Transporte ........................................................................................ 93 2.4.6. Infraestructura eléctrica ........................................................................................ 94 2.5. EQUIPAMIENTO URBANO .......................................................................................... 95 2.5.1. Equipamiento Educativo ...................................................................................... 95 2.5.2. Subsistema Cultura .............................................................................................. 96 2.5.3. Subsistema Deporte y Recreativo ...................................................................... 97 2.5.4. Subsistema Salud ................................................................................................ 97 2.5.5. Subsistema Administración Pública y Servicios Públicos ................................. 98 2.5.6. Subsistema Comercio y Abasto .......................................................................... 99 2.6. SERVICIOS PUBLICOS ....................................................................................... 99


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2.7. IMAGEN URBANA .............................................................................................. 100 2.8. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO ........................................................................ 107 2.9. EVALUACIÓN DEL PLAN VIGENTE ................................................................ 113

3. PROSPECTIVA. ................................................................................... 116 3.1. ESCENARIOS TENDENCIALES ...................................................................... 116 3.2. MARCO DE PLANEACIÓN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES,

REGIONALES Y SECTORIALES...................................................................... 121 3.2.1. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012. .......................................................... 121 3.2.2. Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011. .................................... 123 3.2.3. Plan Estatal de Desarrollo Urbano. ................................................................... 127 3.2.4. Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cautitlán-Texcoco. ................ 129 3.2.5. Programa de Desarrollo de la Región X Amecameca. ................................... 131 3.2.6. Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México. 139 3.2.7. Plan de Desarrollo Municipal de Chalco 2006-2009. ...................................... 141 3.3. ESCENARIO PROGRÁMATICO ...................................................................... 142 3.3.1. Potencial y Condicionantes. .............................................................................. 142 3.3.2. Identificación del Crecimiento. ........................................................................... 146 3.3.3. Escenario Urbano. ............................................................................................. 147 3.3.4. Requerimientos Totales de Servicios. .............................................................. 147 3.3.5. Acciones Requeridas para el Desarrollo .......................................................... 151 4. POLÍTICAS .......................................................................................... 153 4.1. POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO .................................................. 154 4.1.1. Políticas de incorporación del suelo al desarrollo urbano ............................... 154 4.1.2. Políticas de aprovechamiento del suelo ........................................................... 155 4.1.3. Políticas para preservación de zonas no urbanizables ................................... 156 4.1.4. Política de integración e imagen urbana .......................................................... 156 4.1.5. Resumen de las políticas aplicadas al municipio. ............................................ 157 4.2. POLÍTICAS SECTORIALES .............................................................................. 158

5. ESTRATEGIAS .................................................................................... 164 5.1. UBICACIÓN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES .. 165 5.2. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO ........................................... 166

6. CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES ..................... 198 7. INSTRUMENTACIÓN .......................................................................... 207 7.1. NORMATIVIDAD ...................................................................................................... 207 7.2. INSTRUMENTOS. .............................................................................................. 271 7.2.1. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS ........................................... 271 7.2.2. INSTRUMENTOS JURÍDICO ADMINISTRATIVOS ...................................... 273 7.2.3. INSTRUMENTOS DE COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN .................... 274 7.3. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. ...... 275

8. ANEXO GRÁFICO ............................................................................... 278 9. ANEXOS ESTADÍSTICO Y METODOLÓGICO ................................... 279 9.1. ESTADÍSTICO. ........................................................................................................ 279 9.2. METODOLÓGICO. ................................................................................................... 279

10. EPILOGO ............................................................................................. 281


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1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURÍDICA

El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco se constituye como el instrumento técnico-jurídico que en materia de planeación urbana determinará los lineamientos aplicables al ámbito municipal y promoverá la coordinación de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable y armónico con el medio urbano, social y natural. Este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por la Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado de México y del H. Ayuntamiento de Chalco, que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeación actualizados en la entidad, acordes a la dinámica económica y poblacional. 1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Los alcances de la modificación del Plan se encuentran estructurados en dos niveles de revisión, análisis del diagnóstico y propuesta; es decir, se realiza un estudio para el ámbito municipal que incorpora a una escala puntual el análisis urbano de la cabecera municipal a partir de la siguiente estructura: 1. Antecedentes y Fundamentación Jurídica. Contiene los aspectos de interés general tales como la motivación, alcances, objetivos que se persiguen, delimitación del Municipio y la fundamentación jurídica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. 2. Diagnóstico. Incluye un análisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural, social, económico y urbano, así como la evaluación del plan vigente. 3. Prospectiva. Analiza el escenario previsto para el municipio de mantenerse las características urbanas y poblacionales actuales, así como el potencial económico del municipio que permitirá definir el escenario de población programático y los requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. 4. Políticas. Contiene las políticas aplicables en el municipio y su cabecera municipal, tanto para el ordenamiento urbano como sectoriales. 5. Estrategia. Contiene los lineamientos específicos que permiten orientar el desarrollo urbano y la definición de áreas aptas al desarrollo urbano, a la vez que incorpora programas regionales de infraestructura y/o equipamiento y define usos y destinos para el Municipio y la Cabecera Municipal. 6. Catálogo de proyectos, obras y acciones. Este capítulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia,


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especificándose localización, plazos, cuantificación y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. 7. Instrumentación. Define los instrumentos jurídicos, administrativos y financieros que hagan posible la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes. 8. Anexo Gráfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboración y definición del plan estructurado en 13 rubros. 9. Anexo Estadístico y Metodológico. Contiene los aspectos teóricos desarrollados por el consultor para la identificación de la problemática urbana y definición de la estrategia aplicable en el municipio. 1.2. OBJETIVOS La modificación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Chalco tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: Objetivos Generales: Proponer la estructura y normatividad urbana en usos y destinos, que permita el

ordenamiento urbano y garantice el bienestar social. Contribuir al impulso económico del centro de población, mediante la definición

de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo económico y social del Municipio.

Analizar la dinámica urbana del municipio con el fin de conocer su problemática y sus tendencias y garantizar su desarrollo, sin afectar ni perjudicar al medio natural, social o urbano.

Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. Detectar las alteraciones al medio físico (aire, agua y suelo), e incorporar

medidas que garanticen su mitigación y control. Dotar de elementos técnicos y de validez jurídica a las autoridades municipales,

para garantizar la ordenación y regulación del desarrollo urbano en el Municipio de Chalco.

Precisar las metas, objetivos, políticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para el ámbito municipal y la cabecera municipal de Chalco.

Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicación y de transporte, para favorecer la integración intra e interurbana, local y regional.

Proponer los incentivos y estímulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidación de la estrategia de desarrollo urbano.

Objetivos Particulares: Promover el desarrollo urbano compacto, optimizando la infraestructura instalada

y elevando los coeficientes de utilización del suelo.


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Optimizar el recurso hidráulico para uso doméstico, que es escaso, controlando su explotación y su utilización.

Controlar la ocupación de las áreas de recarga acuífera. Regular y ordenar los usos del suelo dentro del área urbana, en armonía con el

sistema de vialidad y transporte. Preservar y rescatar los espacios urbanos para los equipamientos sociales

necesarios para la población actual y futura. Promover el desarrollo urbano sustentable.

1.3. DELIMITACION DEL MUNICIPIO El Municipio de Chalco se localiza en la porción Oriente del Estado de México y colinda con el Municipio de Ixtapaluca al norte; al sur, con los Municipios de Temamatla, Cocotitlán, Tlalmanalco y Juchitepec; al este, con el Municipio de Ixtapaluca; y al oeste, con el Distrito Federal y Valle de Chalco Solidaridad, contando con las siguientes referencias geográficas: Latitud Norte Longitud Oeste Del Paralelo Al Paralelo Del Meridiano Al Meridiano 19° 09' 21'' 19° 20' 06'' 98° 41' 04' 98° 58' 14'' Dentro del Municipio de Chalco se reconocen en total 13 localidades, siendo las más importantes: La Candelaria Tlapala, San Gregorio Cuautzingo, San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Martín Cuautlalpan, San Mateo Huitzilzingo, San Mateo Tezoquipan Miraflores, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo, Santa María Huexoculco, San Martín Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa. Mientras tanto, la cabecera municipal se encuentra integrada territorialmente por 17 colonias, 4 barrios, un centro tradicional y 8 fraccionamientos. El presente documento, no genera derechos para el o los territorios de que se trate el diferendo territorial.

Consideraciones para las Áreas con Diferendo Limítrofe El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los límites territoriales del municipio, únicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de México (Ley Orgánica Municipal, Artículo 7). En las áreas con diferendo limítrofe, sólo podrán ejercer actos administrativos para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdicción político-administrativa sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente emita fallo correspondiente.


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El presente documento, no genera derechos para él o los territorios de que se trate el diferendo y tampoco constituye documental pública para efectos jurídicos en ningún procedimiento administrativo o jurisdiccional. 1.4. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano se sustenta jurídicamente en la legislación federal, estatal y municipal, que impulsa al municipio como eje de desarrollo nacional, regional y urbano; así mismo, lo autoriza en términos generales para controlar y vigilar la utilización del suelo, a aprobar, administrar y zonificar su territorio a través de los planes y programas de desarrollo urbano. Legislación Federal. • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 26.- El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal. La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. Artículo 27.- La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación,


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conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. Artículo 73.- El Congreso tiene facultad entre otras cosas para: XXIX-C.- Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución. Artículo 115.- En la fracción V, establece que, - Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y permisos para construcciones; g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia; h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios.


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• La Ley de Planeación Federal. Otorga a la planeación estatal el carácter de permanente y democrática abriendo espacios de participación y consulta a los diversos grupos sociales y establece como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo. • La Ley General de Asentamientos Humanos. Establece la importancia que tiene la federación al participar con los Estados y los Municipios en el establecimiento de la normatividad en el tema de planeación, ordenación y regulación de los asentamientos humanos, reconociendo la utilidad de la participación ciudadana en este proceso. Además determina las atribuciones de los gobiernos municipales destacando la formulación, aprobación y administración de los planes y programas de desarrollo urbano y los procedimientos para la aprobación y ejecución de dichos planes y, programas; advirtiendo en este rubro la concurrencia y coordinación de las autoridades de los tres órdenes de gobierno. • La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Estipula en su artículo 6 fracción X, que el ordenamiento ecológico local se llevará a cabo a través de los correspondientes planes de desarrollo urbano. Legislación Estatal. • Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Artículo 15.- Las organizaciones civiles podrán coadyuvar en la identificación y precisión de las demandas y aspiraciones de la sociedad para dar contenido al Plan de Desarrollo del Estado, a los planes municipales y a los programas respectivos, propiciando y facilitando la participación de los habitantes en la realización de las obras y servicios públicos. La ley determinará las formas de participación de estas organizaciones, y la designación de contralores sociales para vigilar el cumplimiento de las actividades señaladas en el párrafo anterior. Artículo 61.- en la fracción XLIII, establece que es facultad y obligación de la Legislatura. -Aprobar el que uno o más municipios del Estado, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, se coordinen y asocien con uno o más municipios de otras entidades federativas, para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. Artículo 122.- Los ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones que establecen la Constitución Federal, esta Constitución, y demás disposiciones legales aplicables, entre ellas que ejercer las facultades señaladas en la fracción V del artículo 115 de la Constitución General, de manera coordinada y concurrente con el


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Gobierno del Estado, de acuerdo con los planes y programas federales y estatales a que se refiere el artículo 139 de este ordenamiento. Artículo 139.- El desarrollo de la Entidad se sustenta en el Sistema Estatal de Planeación Democrática, que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de México. El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales, con la participación de la sociedad, para el desarrollo de la Entidad. Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos en las materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales aplicables y serán congruentes con los planes y programas federales y estatales. Los ciudadanos del Estado podrán participar en la formulación de planes y programas estatales y municipales, para el desarrollo armónico y ordenado de las comunidades. Para la planeación y ejecución de acciones, el Gobernador del Estado y los ayuntamientos, por conducto de aquél, podrán celebrar con la Federación, el Distrito Federal y con las entidades federativas colindantes con el Estado, convenios para la creación de comisiones en las que concurran y participen con apego las leyes de la materia. Estas comisiones podrán ser creadas al interior del Estado, por el Gobernador del Estado y los ayuntamientos. Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales del Estado formen o tiendan a formar una continuidad demográfica, el Estado y los Municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a las leyes en la materia. • Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México. Artículo 31.- La Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas es el órgano encargado del ordenamiento de los asentamientos humanos y de la regulación del desarrollo urbano y de la vivienda. A esta Secretaría le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. Formular y conducir las políticas estatales de asentamientos humanos, urbanismo y vivienda. II. Aplicar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de desarrollo urbano y vivienda. III. Formular, revisar y ejecutar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, los planes regionales de desarrollo urbano y los planes parciales que de ellos deriven; IV.


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Promover y vigilar el desarrollo urbano de las diversas comunidades y centros de población del Estado. V. Promover y vigilar al desarrollo urbano de las comunidades y de los centros de población del estado; VI. Promover y vigilar el desarrollo urbano de las comunidades y de los centros de población del Estado; VII. Vigilar el cumplimiento de las normas técnicas en materia de desarrollo urbano, vivienda y construcciones; IX. Promover la construcción de obras de urbanización, infraestructura y equipamiento urbano; X. Participar en la promoción y realización de los programas de suelo y vivienda preferentemente para la población de menores recursos económicos y coordinar su gestión y ejecución; XI. Establecer los lineamientos para la regulación de la tenencia de la tierra en el Estado; XII. Promover, apoyar y ejecutar programas de regularización de la tenencia de la tierra, con la participación que corresponda a los municipios; XIII. Otorgar autorizaciones para subdivisiones, fusiones y relotificaciones de predios y conjuntos urbanos, en los términos previstos por la legislación aplicable y su reglamentación; XIV. Establecer y vigilar el cumplimiento de los programas de adquisición de reservas territoriales del Estado, con la participación que corresponda a otras autoridades; XV. Formular, en términos de ley, los proyectos de declaratorias sobre provisiones, reservas, destinos y usos del suelo; XVI. Promover estudios para el mejoramiento del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano, y la vivienda en la Entidad e impulsar proyectos para su financiamiento; XVII. Determinar la apertura o modificación de vías públicas; XVIII. Participar en las comisiones de carácter regional y metropolitano en la que se traten asuntos sobre asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda; XIX. Las demás que le señalen otras leyes, reglamentos y disposiciones de observancia general. • Libro Quinto "Del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos

y del Desarrollo Urbano de los Centros de Población". Artículo 5.1.- Este Libro tiene por objeto fijar las bases para planear, ordenar, regular, controlar, vigilar y fomentar el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población en la entidad. Artículo 5.1.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad mejorar el nivel y calidad de vida de la población urbana y rural de la entidad, mediante:


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I. La adecuada distribución en el territorio estatal de la población y sus actividades, así como la eficiente interrelación de los centros de población, en función del desarrollo social y económico del Estado y del País; II. La vinculación armónica entre la ciudad y el campo, para garantizar un desarrollo urbano sustentable que, a la vez de satisfacer el crecimiento urbano, proteja las tierras agropecuarias y forestales, y distribuya equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanización; III. El ordenamiento de las zonas metropolitanas y de las áreas urbanas consolidadas, así como el impulso a centros de población de dimensiones medias para propiciar una estructura regional equilibrada; IV. La racionalización y orientación de los procesos de urbanización que experimentan los centros de población, a través de una relación eficiente entre las zonas de producción y trabajo con las de vivienda y equipamiento; V. La distribución, construcción, conservación y mejoramiento de la urbanización, infraestructura, equipamiento y servicios públicos de los centros de población; VI. La regulación del suelo urbano, preferentemente el destinado a la vivienda de los estratos de más bajos ingresos, para propiciar un mercado competitivo, incrementar su oferta y frenar su especulación; VII. La prevención de los asentamientos humanos irregulares; VIII. El fortalecimiento de los municipios, mediante una mayor participación en la planeación, administración y operación del desarrollo urbano; IX. El fomento a la participación de los sectores público, social y privado, para atender las necesidades urbanas en la entidad; X. La participación ciudadana en la planeación urbana y en la vigilancia de su cumplimiento; XI. La promoción y ejecución de programas de vivienda para los sectores sociales de escasos recursos, para garantizar el derecho constitucional de toda persona de disfrutar de una vivienda digna y decorosa. Artículo 5.10.- Los municipios tendrán las atribuciones siguientes: I. Elaborar, aprobar, ejecutar, evaluar y modificar los planes municipales de

desarrollo urbano, los planes de centros de población y los parciales que deriven de ellos;

II. Participar en la elaboración o modificación del respectivo plan regional de desarrollo urbano, cuando incluya parte o la totalidad de su territorio municipal;

III. Participar en los órganos de coordinación de carácter regional y metropolitano, en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda;

IV. Promover, financiar, gestionar, concertar y ejecutar acciones y programas de suelo y vivienda, preferentemente para la población de más bajos recursos económicos;

V. Participar en la creación y administración de las reservas territoriales de su circunscripción territorial;

VI. Ejercer el derecho de preferencia indistintamente con el Estado, para adquirir predios e inmuebles en el territorio municipal;


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VII. Convocar a los ciudadanos, a las organizaciones sociales y a la sociedad en general, para recabar su opinión en los procesos de formulación de los planes de desarrollo urbano aplicables en su territorio;

VIII. Difundir entre la población los planes de desarrollo urbano, así como informarle sobre los trámites para obtener las autorizaciones y licencias de su competencia;

IX. Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo y otorgar licencias de uso del suelo y de construcción;

X. Autorizar cambios de uso del suelo, de densidad e intensidad y altura de edificaciones;

XI. Autorizar la explotación de bancos de materiales para construcción, en términos de las disposiciones legales respectivas;

XII. Expedir cédulas informativas de zonificación; XIII. Intervenir con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, en la

suscripción de convenios urbanísticos; XIV. Vincular la construcción de la infraestructura y equipamiento urbanos, así

como la administración y funcionamiento de los servicios públicos, con los planes de desarrollo urbano y sus programas;

XV. Emitir dictámenes y autorizaciones de su competencia en el seno de los órganos técnicos estatales de coordinación interinstitucional, evaluación y seguimiento, en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda, en relación con asuntos de su circunscripción territorial;

XVI. Emitir dictámenes de factibilidad para la dotación de servicios públicos; XVII. Establecer medidas y ejecutar acciones para evitar asentamientos humanos

irregulares; XVIII. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra, para su incorporación

al desarrollo urbano; XIX. Participar en la supervisión de obras de urbanización, infraestructura y

equipamiento de conjuntos urbanos, subdivisiones y lotificaciones para condominios, así como recibirlas mediante actas de entrega -recepción;

XX. Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios para ordenar el desarrollo urbano del municipio, de conformidad con lo dispuesto por este Libro y su reglamentación;

XXI. Las demás que le confieran las disposiciones legales.

Artículo 5.26.- Las disposiciones normativas contenidas en los planes de desarrollo urbano serán obligatorias para las autoridades y los particulares. Las acciones e inversiones que se lleven a cabo en el territorio estatal, deberán ser congruentes con los planes de desarrollo urbano a que se refiere este Libro. Artículo 5.28.- Los planes de desarrollo urbano, para su elaboración, aprobación publicación e inscripción, se sujetarán a las reglas siguientes: I. La autoridad administrativa estatal o municipal competente formulará el

proyecto de plan, o de sus modificaciones en su caso, y dará aviso público del inicio del proceso de consulta;


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II. En el aviso a que se refiere la fracción anterior, se deberá establecer el plazo y el calendario de audiencias públicas para que los particulares presenten por escrito los planteamientos que consideren respecto del proyecto de plan, o de sus modificaciones. Dicho plazo no podrá ser inferior a un mes, debiéndose celebrar al menos dos audiencias;

III. Se analizarán las opiniones recibidas y con ellas se integrará el proyecto definitivo del plan correspondiente, o de su modificación. En el caso de los de competencia municipal, se recabará previamente, de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, el dictamen de congruencia del proyecto de plan con las políticas y estrategias del Plan Estatal de Desarrollo Urbano y las del plan regional de desarrollo urbano aplicable, en su caso. Será requisito obligatorio para la validez jurídica del plan, integrar al mismo el dictamen de congruencia mencionado;

IV. Cumplidas las formalidades anteriores, el plan o su modificación, se aprobará y expedirá, según sea el caso, por el Gobernador del Estado, el titular de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas o el ayuntamiento correspondiente;

V. Los planes, una vez aprobados, deberán publicarse conjuntamente con el acuerdo de aprobación respectivo, en la Gaceta del Gobierno a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas y entrarán en vigor al día siguiente de su publicación;

VI. Los planes serán inscritos, con todos sus documentos integrantes, en el Registro Público de la Propiedad y en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano, dentro de los quince días siguientes al de su publicación.

Artículo 5.29.- Los planes de desarrollo urbano podrán ser modificados conforme al mismo procedimiento establecido para su elaboración, aprobación, publicación e inscripción. No constituirá modificación al respectivo plan municipal de desarrollo urbano, de centro de población o los parciales que deriven de ellos, la autorización sobre el cambio de uso del suelo a otro que se determine sea compatible, el cambio de la densidad e intensidad de su aprovechamiento o el cambio de la altura máxima de edificación prevista, siempre y cuando el predio se encuentre ubicado en áreas urbanas o urbanizables del centro de población y el cambio no altere las características de la estructura urbana prevista, vial, hidráulica y sanitaria, ambiental y las de su imagen. La autorización correspondiente será expedida, mediante acuerdo motivado y fundado, por el ayuntamiento respectivo a través de la dependencia administrativa competente, quien oirá previamente a la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal. Tratándose de usos del suelo de impacto regional, para la autorización se deberá obtener previamente y en sentido favorable, el dictamen respectivo emitido por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.


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Bajo ninguna circunstancia se podrá cambiar el uso del suelo de terrenos de dominio público destinados a vías públicas y equipamiento. Artículo 5.36.- Las autorizaciones y licencias que emitan las autoridades de desarrollo urbano, se ajustarán a lo establecido por este Libro, su reglamentación y los planes de desarrollo urbano. Las que se expidan en contravención a esta disposición serán nulas y no producirán efecto jurídico alguno. • Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de

México. Artículo 1.- Las presentes disposiciones son de orden público e interés general y tienen por objeto reglamentar el Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México, denominado Del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Población. Artículo 6.- Las autorizaciones a que se refiere el Código y este Reglamento, son instrumentos para la administración y control del desarrollo urbano y la protección de su entorno, por lo que formarán parte de las mismas, las normas, limitaciones y prohibiciones en ellos establecidas. En consecuencia, sus titulares quedan obligados a su cumplimiento. La Secretaría, en las autorizaciones o dictámenes que expida, señalará las restricciones conducentes del plan de desarrollo urbano aplicable, así como las que en su caso determinen al efecto organismos públicos como Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad, Luz y Fuerza del Centro, Ferrocarriles Nacionales de México, Comisión Nacional del Agua, Dirección General de Protección Civil, Instituto Nacional de Antropología e Historia y otras dependencias u organismos de carácter federal, estatal o municipal. La Secretaría podrá allegarse y solicitar de otras autoridades, dictámenes, documentos, opiniones y demás elementos para apoyar los actos administrativos que emita. Artículo 24.- Los programas de desarrollo urbano son instrumentos de ejecución de las políticas y estrategias de los planes de desarrollo urbano para el logro de sus objetivos y metas; en ellos se precisarán las acciones a realizar, se determinarán los responsables y se establecerán los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los recursos y medios disponibles. Los programas podrán ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de coordinación entre las autoridades corresponsables de su ejecución y de convenios de concertación con los sectores social y privado participantes, en los que se establecerán los aspectos esenciales para la elaboración o cumplimiento de los programas.


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Los programas de responsabilidad exclusiva o parcial del sector público, deberán sujetarse a los procedimientos institucionales de programación y presupuestación. Los programas se aprobarán por el Titular del Ejecutivo del Estado o por los municipios respectivos, según el plan del cual se desprendan. Artículo 29.- El dictamen de congruencia previsto por el artículo 5.28 fracción III del Código, será emitido por la Secretaría; tendrá por objeto determinar los elementos de congruencia entre los planes Estatal de Desarrollo Urbano, regionales de desarrollo urbano y sus respectivos parciales con los planes de desarrollo urbano de competencia municipal; y tendrá el siguiente contenido: I. La referencia al plan de competencia municipal de que se trate y el o los

relativos de competencia estatal. II. El señalamiento de que en el proyecto de plan, se han incluido:

A) Las políticas de ordenamiento urbano y de población establecidas para el correspondiente municipio.

B) Las estrategias relativas a la zonificación y aprovechamiento del suelo, así como las establecidas en materia de vialidad, de protección al ambiente, de infraestructura y equipamiento urbano y de riesgos.

C) Los proyectos estratégicos y programas sectoriales, en su caso. III. La determinación de que el proyecto guarda congruencia con las políticas y

estrategias estatales de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano. IV. El señalamiento de que para la validez jurídica del plan, el dictamen de

congruencia deberá integrarse textualmente a su contenido. Artículo 33.- Para los efectos de ordenar y regular los asentamientos humanos en el territorio estatal y en los centros de población, los planes de desarrollo urbano clasificarán el suelo en: I. Áreas de ordenamiento y regulación del territorio estatal, en que se aplicarán políticas de impulso, consolidación y control. II. Áreas urbanas, áreas urbanizables programadas y no programadas y áreas no

urbanizables.

Son áreas urbanizables no programadas, aquellas que con tal carácter se encuentran determinadas por los planes de desarrollo urbano respectivos y que para su adecuada incorporación a la estructura urbana de los mismos, requieren de un estudio que precise las condicionantes que en materia de servicios e infraestructura, vialidad y equipamiento deban generarse, a efecto de garantizar su integración al proceso de desarrollo urbano ordenado de los centros de población.

Artículo 128.- El dictamen de impacto regional es el instrumento legal, por el cual se establece un tratamiento normativo integral para el uso o aprovechamiento de un determinado predio o inmueble, que por sus características produce un impacto significativo sobre la infraestructura y equipamiento urbanos y servicios públicos


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previstos para una región o para un centro de población, en relación con su entorno regional, a fin de prevenir y mitigar, en su caso, los efectos negativos que pudiera ocasionar. Artículo 129.- El dictamen de impacto regional se requerirá previamente para la obtención de:

I. La licencia de uso del suelo, tratándose de los usos de impacto regional a que se refiere el artículo 5.61 del Código.

II. La autorización sobre el cambio de uso del suelo a otro que se determine como compatible, el cambio de la densidad o intensidad de su aprovechamiento o el cambio de la altura máxima de edificación prevista, tratándose de usos de impacto regional según lo establecido en el artículo 5.29 del Código.

III. La autorización de subdivisiones de predios mayores de 6,000 metros cuadrados de superficie que den como resultado más de 10 lotes con usos industrial, agroindustrial, abasto, comercio y servicios o más de 60 viviendas.

IV. La autorización para la explotación de bancos de materiales para la construcción, a que se refiere el artículo 5.70 del Código.

• Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Artículo 12.- Los municipios controlarán y vigilarán, coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en los términos de la ley de la materia y los Planes de Desarrollo Urbano correspondientes. Artículo 31.- Establece las siguientes atribuciones de los ayuntamientos: XXI. Formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los Programas correspondientes; XXIII. Preservar, conservar y restaurar el medio ambiente; XXIV. Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales y ecológicas; convenir con otras autoridades el control y la vigilancia sobre la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones privadas; planificar y regular de manera conjunta y coordinada el desarrollo de las localidades conurbadas; XXXV. Coadyuvar en la ejecución de los planes y programas federales y estatales. Artículo 74.- Los consejos de participación ciudadana, como órganos de comunicación y colaboración entre la comunidad y las autoridades, tendrán las siguientes atribuciones: I. Promover la participación ciudadana en la realización de los programas municipales; II. Coadyuvar para el cumplimiento eficaz de los planes y programas municipales aprobados;


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III. Proponer al ayuntamiento las acciones tendientes a integrar o modificar los planes y programas municipales; Artículo 82.- La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal, se integrará con ciudadanos distinguidos del municipio, representativos de los sectores público, social y privado, así como de las organizaciones sociales del municipio, también podrán incorporarse a miembros de los consejos de participación ciudadana. Artículo 83.- La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las siguientes atribuciones: I. Proponer al ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, control y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal; II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación orientado a resolver los problemas municipales; III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos; IV. Realizar estudios y captar la información necesaria para cumplir con las encomiendas contenidas en las fracciones anteriores; V. Gestionar la expedición de reglamentos o disposiciones administrativas que regulen el funcionamiento de los programas que integren el Plan de Desarrollo Municipal; VIII. Desahogar las consultas que en materia de creación y establecimiento de nuevos asentamientos humanos dentro del municipio, les turne el ayuntamiento. Legislación Municipal.

• Bando de Policía y Buen Gobierno

TITULO SEXTO DEL DESARROLLO URBANO Y EL MEDIO AMBIENTE

CAPITULO PRIMERO

DEL DESARROLLO URBANO Y ECOLOGIA Artículo 120.- Son facultades exclusivas del Ayuntamiento: I. Formular, aprobar y administrar la zonificación y el Plan Municipal de Desarrollo Urbano; II. Definir la política municipal en cuanto a desarrollo habitacional; III. Participar en la creación y administración de las reservas territoriales; IV. Autorizar, controlar y vigilar la autorización del suelo en su jurisdicción territorial; V. Intervenir en la regulación de la tenencia de la tierra urbana; VII. Coordinar los programas municipales de imagen urbana y vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales, federales, estatales y municipales aplicables. VIII. Participación de la creación y administración de zonas de reserva ecológica; IX. Reglamentar las características de las construcciones en el Municipio, y X. Todas aquellas que le confieran la legislación federal y estatal en la materia.


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Para tal efecto y de conformidad con los fines establecidos en la Constitución Federal, en materia de desarrollo urbano, expedirá los reglamentos y disposiciones administrativas que fuere necesario con apego irrestricto a lo establecido en las leyes Federales y Estatales de la materia. Artículo 121.- Para el ejercicio de las atribuciones del Municipio en materia de desarrollo urbano, se estará conforme a lo dispuesto por el Código Administrativo del Estado de México y Municipios, el Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, la además legislación federal y estatal aplicable y los reglamentos que al efecto expide el Ayuntamiento.

Sección Tercera DE LAS FACULTADES Y ATRIBUCIONES DIRECTAS DE LA DIRECCIÓN DE

DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA Artículo 131.- La Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología tiene como funciones las de planear, ordenar, regular, controlar, vigilar, formular, conducir y fomentar el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población dentro de la jurisdicción territorial del Municipio, así mismo le corresponde el despacho y la práctica de los asuntos, determinaciones y sanciones siguientes: I. Elaborar, ejecutar, evaluar los planes de desarrollo urbano, los planes de centro de población y los parciales que deriven de ellos, sometiéndolos a una debida aprobación del Ayuntamiento, conforme a las establecidas en los artículos 5.25 al 5.29 del Libro Quinto del Código Administrativo; III. Formular y ejecutar, con la participación de la ciudadanía, los programas de rescate y conservación de los centros históricos y áreas de protección patrimonial del municipio de Chalco, así como de conservación de bienes inmuebles de valor artístico, histórico y arqueológico que se encuentren dentro del municipio, sometiéndolos a consideración del Presidente Municipal y la aprobación del Ayuntamiento; V. Ejecutar, promover e intervenir en la gestión, concertación y financiamiento de acciones y programas de suelo y vivienda, preferentemente para la población de más bajos recursos económicos; VII. Participar conjuntamente con el H. Ayuntamiento en la convocatoria a la ciudadanía en general, para recabar su opinión en los procesos de formulación de los planes en materia de desarrollo urbano aplicables en el territorio municipal, en los términos del artículo 5.22 del Libro Quinto del Código Administrativo; VIII. Difundir entre la población los planes de desarrollo urbano, así como informarle sobre los trámites para obtener las autorizaciones, dictámenes y licencias de su competencia; IX. Vigilar y controlar, en coordinación con las autoridades Federales y Estatales la utilización del suelo, en el ámbito de sus respectivas competencias; X. “Ejecutar medidas de seguridad con el objeto de evitar la consolidación, gestación y radicación de los asentamientos humanos irregulares….”


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XI. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana, para su incorporación al desarrollo urbano; XXIX. Establecer los corredores turísticos necesarios y normar sus usos y destinos. Artículo 132.- Es obligación del H. Ayuntamiento, en materia de preservación, conservación y rescate de valor histórico, arquitectónico y cultural del Municipio de Chalco: I. Preservación de la fisonomía de las construcciones tradicionales de los poblados originarios del municipio, promoviendo para tales efectos la participación ciudadana; II. Poner en operación programas de restauración, remodelación y mantenimiento de las construcciones antiguas y de fachadas y de edificios discordantes. III. Conservar la imagen típica y tradicional del municipio y sus pueblos, así como de uniformar y ordenar la imagen urbana, protegiendo los inmuebles de carácter histórico o bien aquellos que cuenten con una belleza arquitectónica.

• Plan de Desarrollo Municipal de Chalco 2006-2009 2.2.2 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA OCUPACIÓN DEL USO DEL SUELO Misión Un gobierno municipal que promueva el crecimiento ordenado de los centros de población, en armonía con el medio ambiente, a través del desarrollo de la infraestructura básica y de comunicaciones, y la prestación de servicios públicos de calidad. Desarrollo Urbano Objetivos • Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio, vinculándolo a un

desarrollo regional sustentable. • Racionalizar y orientar el proceso de urbanización que experimenta el centro

de población, a partir del replanteamiento del sistema de planeación urbana. • Fortalecer el papel del municipio en materia de desarrollo urbano, como

responsable de su planeación y operación. • Fomentar la participación de los sectores público, privado y social para atender

las demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano. • Reducir los déficits de infraestructura y equipamiento urbano que registran

actualmente los centros de población del municipio. Estrategias Las estrategias que instrumentará y aplicará el gobierno municipal durante el periodo de su gestión para avanzar en el cumplimiento de los objetivos planteados, se


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enfocarán a promover un crecimiento urbano ordenado del municipio, mediante el diseño, aplicación y vigilancia de la normatividad, tomando como base lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano y en el Programa de Desarrollo Regional correspondiente; así mismo, se sumarán recursos y esfuerzos de los diferentes niveles de gobierno, y de los sectores social y privado, para incrementar las áreas urbanizadas en los centros de población y reducir los déficits en los servicios públicos


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2. DIAGNÓSTICO

2.1 MEDIO FÍSICO: VOCACIÓN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO

2.1.1. Condiciones Geográficas 2.1.1.1. Clima En el Municipio de Chalco existen dos tipos de clima, los templados y los semifríos. A su vez, los templados se subdividen en: • Clima templado subhúmedo con verano largo C (W) (W), cuenta con una temperatura promedio 15.6 ºC, una máxima de 31 ºC y una mínima de 8.2 ºC. Es el clima que predomina en el municipio. • El tipo de clima C(w2)(w) se distribuye a lo largo de las faldas de la Sierra Nevada, entre las cotas 2,300 a 3,001. Es el más húmedo de los templados. La temperatura media anual se registra entre los 12 y los 18ºC y la precipitación media anual es mayor de 800 mm. • El clima C(w1)(w), subhúmedo, se localiza en casi toda la zona de la planicie. La temperatura media anual fluctúa entre los 12 y 16ºC. La precipitación media anual va de los 700 a 800 mm en promedio. • En el extremo suroeste del municipio predomina el tipo C(w0)(w), representa a la variante menos húmeda de los templados. La temperatura media anual varía entre los 12ºC y los 16ºC. El régimen pluvial medio anual oscila entre 600 y 800 mm. Por su parte, el clima semifrío existente se caracteriza por aparecer a partir de los 3,000 m.s.n.m. el tipo de clima es C(E)(w2)(w) semifrío subhúmedo. La temperatura media anual oscila entre los 4 y los 12ºC. La precipitación media anual es mayor de 800 mm.

Gráfica 1 Oscilación de la temperatura durante el período, 1950-1995

Fuente: Anuario estadístico del estado de México. 2000.


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Las temperaturas máximas promedio llegan a los 27º C. y las mínimas a 5º C. Los vientos dominantes se caracterizan por presentar vientos con dirección de sur a norte, con una velocidad promedio de 3 m/Seg. Pero a finales de año, principalmente en invierno y principios de primavera, los vientos adquieren una velocidad mayor, alcanzando los 12 m/seg. En cuanto a la precipitación promedio esta se establece en los 623.9 mm anuales, presentándose en los meses de junio, julio, agosto y septiembre las mayores precipitaciones, alcanzando la máxima en 193.4 mm en julio, y la mínima en el mes de febrero que es de 6.8 mm.

Gráfica 2 Precipitación promedio Anual

Fuente: Anuario estadístico del estado de México. 2000.

2.1.1.2. Orografía El Municipio de Chalco se ubica en las estribaciones de la Sierra Nevada y de Chichinautzin, siendo la base de los edificios volcánicos del Iztaccihuatl y Popocatépetl. En su territorio se identifican porciones de lomeríos, en las transiciones con las sierras colindantes, llanuras al centro y poniente, y mesetas al surponiente. Las principales elevaciones son los Cerros Tlapipi, el Papayo, el Pedregal de Teja, Coleto e Ixtlaltetlac. 2.1.1.3. Geomorfología Por estar inserto en un territorio de geomorfología irregular, el Municipio de Chalco presenta 4 rangos de pendientes con distintas aptitudes al desarrollo urbano. Los rangos de pendientes van del 0 al 5%, del 5 al 15%, del 15 al 25% y mayor al 25%.


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Cuadro 1 Restricciones al Desarrollo Urbano en Función a la Pendiente del Terreno

Rango %

Uso del Suelo Habitacional Industrial Comercial Areas Verdes

Unifamiliar Plurifamiliar Ligera Pesada Comercio y Abasto

Productos Básicos

Parques y Jardines

Zonas Deportivas

0-2 Apto Apto Apto Apto Apto Apto Apto Apto 2-5 Apto Apto Apto Restricción Restricción Apto Apto Apto

5-15 Apto Restricción Apto No apto No apto Apto Apto Restricción15-25 Restricción No apto Restricción No apto No apto Restricción Apto No apto >25 No apto No apto No apto No apto No apto No apto Restricción No apto

Fuente: INEGI. Guías de Interpretación Cartográfica. Solo existe una zona con pendientes mayores al 25% se localiza al oriente del municipio en las estribaciones de la Sierra, en los límites municipales de Ixtapaluca y Tlalmanalco. Estas áreas ocupan un 30.22% de la superficie municipal; es importante mencionar que esta pendiente se ubica en zonas boscosas y que no se observa afectación alguna al desarrollo urbano de Chalco. Los usos del suelo permitidos para este rango de pendientes es limitado, debido a que no se permiten la vivienda unifamiliar y plurifamiliar, la industria ligera y pesada, el comercio y las zonas deportivas; por su parte, los parques y jardines tienen restricciones para su construcción. Asimismo, el rango de pendientes que van entre el 15 y 25%, se convierten en la zona de transición de las zonas con pendientes pronunciadas y las llanuras. Existiendo en Chalco solo dos porciones con estas características, la primera ubicada en una franja que recorre de norte a sur el municipio y la segunda ubicada en el cerro asentado al sur de San Mateo Tezoquilpan, teniendo en su conjunto una superficie de 2,699.88 hectáreas, lo que significa un 11.71% del total municipal. En este intervalo los usos del suelo aptos sólo permiten la construcción de parques y jardines, mientras que los usos con restricción son habitacional con vivienda unifamiliar, la industria ligera y el uso comercial de productos básicos. Por el contrario, los usos no aptos a desarrollar son los usos habitacionales con vivienda plurifamiliar, la industria pesada y las zonas deportivas. Es imprescindible mencionar que las localidades de San Martín Cuautlalpan, Santa María Huexoculco y San Mateo Tezoquipan tienen una tendencia de crecimiento urbano hacía este tipo de zonas. Por su parte, las pendientes identificadas entre el 5 y 15%, se ubican al surponiente del municipio en una sola porción de territorio, abarcan 2,529.27 hectáreas, lo que representa un 10.97% del total municipal. Las localidades que presentan una tendencia de crecimiento hacía esta pendiente son San Juan Tezompa, San Pedro Tezompa y Santa Catarina Ayotzingo. Los usos aptos al desarrollo urbano son el uso habitacional con vivienda unifamiliar, la industria ligera, el comercio de productos básicos y los parques y jardines, entre tanto, los usos que necesitan algún tipo de estudio de factibilidad para su desarrollo son el uso habitacional con vivienda plurifamiliar y las zonas deportivas.


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Las condiciones que ofrecen las pendientes menores al 5% se caracterizan por ser las más adecuadas para el desarrollo urbano, en este rango se ubica el 47.10% de superficie municipal, asentándose localidades como Chalco de Díaz Cobarrubias, San Martín Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa, San Mateo Huitzilzingo, San Pablo Atlazalpan, San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, La Candelaria Tlapala, San Mateo Tezoquipan, Santa María Huexoculco, San Martín Cuautlalpan y San Marcos Huixtoco. 2.1.1.4. Hidrología El Municipio de Chalco pertenece a la Región Hidrológica 26 “Alto Pánuco”, a la cuenca del “Río Moctezuma”, y a la subcuenca de “Lagos de Texcoco y Zumpango”. Los principales ríos son La Compañía y el Amecameca. Otros escurrimientos son el Santo Domingo y Miraflores - San Rafael, afluentes del canal de La Compañía. Este último conduce las aguas residuales provenientes de las actividades industriales del municipio de Tlalmanalco. El canal Amecameca drena la parte sur del municipio, las aguas se emplean para el riego de las zonas agrícolas. Dentro de la problemática identificada por la Comisión Nacional de Agua se encuentran: Obstrucción de los escurrimientos superficiales en el Canal de la Compañía. Barrancas ocupadas por asentamientos irregulares, en Huexoculco. Represa mal habilitada al oriente de Tlapala. Debilitamiento del bordo en la colonia Agraristas por los pasos para atravesar el

campo. El asolve de los canales provoca el desbordamiento de los mismos, ocasionando

inundaciones en el valle de Chalco (reconoce su origen lacustre). 2.1.2. Estructura y Formación de Suelos 2.1.2.1. Geología La estructura geológica en el Municipio de Chalco está compuesta por rocas formadas a partir de la actividad volcánica del Iztaccihuatl y Popocatépetl, en consecuencia, la mayoría de las rocas son ígneas. A su vez, se agrega el suelo aluvial que está constituido por sedimentos de rocas que fueron acarreados por corrientes de agua.


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Cuadro 2

Tipos de Roca, Municipio de Chalco. 2007

Tipo de Roca Aptitud al desarrollo Urbano

Arenisca Alta a Moderada Basalto Moderada a Baja Toba Alta a Moderada

Suelo Aluvial Baja Brecha Volcánica Baja

Andesita Alta a Moderada Fuente: Carta Geológica. INEGI. Guías de Interpretación Cartográfica. INEGI.

La arenisca es un tipo de roca sedimentaria constituida por granos de arena unidos por un cementante que puede ser sílice, arcilla, carbonato de calcio y óxido de hierro. Es una roca que tiene de altas a moderadas posibilidades al desarrollo urbano, con una velocidad de transmisión sísmica de más de 1,800 m/seg. y un grado de dureza alta, por lo que su clasificación de riesgo es el mínimo. El basalto tiene una aptitud al desarrollo urbano de moderada a baja con una clasificación de riesgo medio, asimismo, observa una velocidad de transmisión sísmica de 600 a 1,900 m/seg. y una respuesta del suelo según frecuencia oscilatoria alta. La toba por su parte La toba es una roca ígnea extrusiva con un aspecto poroso, que presenta una velocidad de trasmisión sísmica de 600 a 1900 m/seg. y una respuesta del suelo según frecuencia oscilatoria alta, por lo que la clasifican como riesgo medio y una aptitud al desarrollo urbano de alta a moderada. El suelo aluvial se encuentra en zonas planas de valles y llanuras son el resultado del acarreo y deposito de materiales dendríticos y clásticos de la erosión de las rocas. Este tipo de suelo se convierte en el más peligroso ya que se caracteriza por tener suelos blandos, con una velocidad de transmisión sísmica de 90 a 250 m/seg. y una respuesta del suelo según frecuencia oscilatoria baja por lo que se torna en una clasificación de riesgo alto Las andesitas son rocas ígneas en las que dependiendo de su grado de fracturación así como sus pendientes se pueden considerar de uso urbano moderado a alto, sin embargo, se deben tomar en cuenta estudios técnicos para determinar y asegurar su óptimo aprovechamiento en el municipio. 2.1.2.2. Edafología Por su parte, la estructura edafológica del Municipio de Chalco, muestra 9 unidades de suelo que ayudan a determinar el potencial urbano y económico del lugar. Estas unidades son: Fluvisol, Andosol, Litosol, Feozem, Cambisol, Solonchak, Vertisol, Gleysol y Regosol.


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Cuadro 3

Tipos de Suelo, Municipio de Chalco 2007.

Tipo de Suelo Superficie Ha. % Aptitud al desarrollo

Urbano Fluvisol 7,523.24 32.63 Moderada Andosol 4,519.02 19.60 No apto Litosol 3,419.23 14.83 Moderada Feozem 3,020.36 13.10 Moderada a Alta Cambisol 1,803.00 7.82 Alta Solonchak 1,187.39 5.15 Moderada Vertisol 610.99 2.65 No apto Gleysol 530.29 2.30 Moderada Regosol 442.68 1.92 Moderada Total 23,056.20 595.00

Fuente: Carta Geológica. INEGI. Guías de Interpretación Cartográfica. INEGI.

La unidad de suelo fluvisol conocida como suelo de río, es altamente productivo, su característica esencial es que están formados por materiales acarreados por agua, presenta dificultades para la labranza por la presencia de gravas y piedras, no tiene estructura y observa capas alternas de arena, arcilla o grava; puede ser somero y profundo. La vegetación que crece en éste tiene características especiales que le permiten prosperar en ese ambiente. El fluvisol, se presenta en la mayor parte de la planicie, está directamente relacionado con el suelo aluvial, por lo que presenta algunas restricciones al desarrollo urbano, por lo que se considera con aptitud al desarrollo urbano moderado. La superficie que abarca es de 7,523.24 hectáreas, siendo la de mayor superficie en el municipio. Entre las localidades que afecta son Chalco de Díaz Cobarrubias, San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo, San Martín Huitzilzingo, San Lorenzo Chimalpa, San Pablo Atlazalpan, San Martín Xico Nuevo, San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, La Candelaria Tlapala, parte de Santa María Huexcoculco, San Mateo Tezoquipan y San Martín Cuautlalpan. El suelo Andosol por su parte, es la segunda unidad en dimensión del municipio, debido a que cuenta con una superficie de 4,519.02 hectáreas, lo que representa un 19.60% del territorio. Suelos arenosos formados por cenizas volcánicas con vegetación de bosque templado; son suelos de color negro o muy oscuros (aunque excepcionalmente son claros), de textura muy suelta y susceptibles a la erosión. Se usan en la agricultura con rendimientos bajos (por su alto contenido de fósforo) y en la ganadería (con la introducción de pastizales). Sus particularidades consisten en ser suelos derivados de cenizas volcánicas recientes, muy ligeros y con alta capacidad de retención de agua y nutrientes por lo que es poco apto para las actividades agrícolas, mientras que para el desarrollo urbano es no apto por ser un suelo colapsable. Este suelo se ubica en las partes más altas de la sierra, aproximadamente sobre la cota 3,000. Son suelos característicos de zonas volcánicas, pues se originaron a partir de cenizas volcánicas. Afecta parte de las localidades de Santa María Huexcoculco y San


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Mateo Tezoquipan, pero principalmente se ubica en el Parque Nacional Zoquiapa y Sierra Nevada. En lo que respecta a la unidad del suelo Litosol, sólo abarca el 14.83% del espacio municipal, lo que se traduce en 3,419.23 hectáreas. Las particularidades de este suelo es que se encuentra en zonas altas, con un espesor menor a 10 centímetros, que trae como resultado vegetación de poca raíz y poco apto al desarrollo de agropecuario, en contraste, con esta unidad de suelo se tienen posibilidades moderadas al desarrollo urbano. En el Municipio de Chalco se localiza en las zonas altas, sobre la Sierra Nevada y al sur de las localidades de Santa Catarina Ayotzingo, San Juan y San Pedro Tezompa. El suelo feozem tiene una capa superficial fértil, rica en materia orgánica y nutrientes que lo convierte en un potencial para la actividad agrícola, es de fácil manejo y cuando es profundo y plano alcanza un alto grado de productividad agrícola; de la misma forma, la aptitud para el desarrollo urbano es considerada como de moderada a alta, ya que no presenta problemas considerables. Se presenta en varias porciones dentro del municipio, sumando una superficie de 3,020.36 hectáreas, lo que significa un 13.10% del municipio. Las localidades que se localizan sobre esta unidad del suelo es parte de Santa Catarina Ayotzingo, San Juan y San Pedro Tezompa. El suelo Cambisol es el más extenso de las unidades de suelo detectadas, tiene una superficie 1,803.00 hectáreas, lo que representa un 7.82% del total municipal. Suelo cambiante, joven, poco desarrollado, está presente en cualquier clima excepto en el clima seco, de variada vegetación. Entre sus principales características se observan capas formadas por terrones y una acumulación de arcilla, además por su pobreza en materia orgánica presenta algunas dificultades en el proceso de las actividades agrícolas por ser altamente erosionable, no obstante, para el desarrollo urbano exhibe las mejores condiciones de todas las unidades de suelo existentes. Se ubica de los 2,500 a los 3,000 m.s.n.m. aproximadamente, por lo que solo afecta al Parque Nacional Zoquiapan y Sierra Nevada. Son suelos jóvenes y poco desarrollados, se caracterizan por presentar acumulaciones de arcilla, carbonato de calcio, fierro y magnesio, sin que sea abundante. El suelo solonchak significa Suelo salino. Se caracteriza por presentar un alto contenido en sales (cuando éstas son de sodio los suelos se llaman solonetz) principalmente se encuentran en los ex lagos de Chalco y Texcoco, por su alto contenido de sales no son aptos para la agricultura. Se encuentra al extremo noroeste del municipio, principalmente en la cabecera municipal. Se caracteriza por que se presenta en lugares donde se acumula el salitre, como los lechos de los lagos. Para este tipo de suelo el uso agrícola es limitado a cultivos que sean resistentes a las sales, como el pastizal halófito, ya que otro tipo de cultivos no se adaptan, por lo que no es recomendable para la agricultura.


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El suelo vertisol ocupa 610.99 hectáreas, asentándose en el Parque Nacional Zoquiapan y afectando una parte de la localidad de San Martín Cuautlalpan, es oscuro, se caracteriza por ser duro y presentar agrietamientos que se generan durante la época seca y expansivos cuando se encuentran húmedos, las subunidades existentes son el Vertisol crómico y pélico. Para el desarrollo de la agricultura son fértiles y altamente productivos, pero por duro son pesados para la labranza y con frecuencia susceptibles a inundación, ya que cuando se encuentra húmedo sus partículas se expanden y cuando se seca, disminuye su volumen y da lugar a agrietamientos, por lo que presenta drenaje interno lento. El suelo Gleysol es un suelo pantanoso. Se desarrolla en donde se acumula y estanca el agua; lo cual implica acumulación abundante de materia orgánica en todas sus capas, por tal razón el color de ese suelo es azuloso, verdoso o gris, con manchas de colores. El Gleysol, se localiza en el extremo occidental. La superficie que abarca es de 530.29 hectáreas, siendo solo el 2.30% del total municipal. Y se asienta sobre parte de las localidades de San Mateo Huitzilzingo, San Martín Xico Nuevo y la cabecera municipal. 2.1.2.3. Aptitud al Desarrollo Urbano Según Características Naturales Según las condiciones físicas-naturales del Municipio de Chalco integradas por las características geológicas, edafológicas y topográficas, las aptitudes al desarrollo urbano se dividen en zonas aptas al desarrollo urbano, zonas con restricciones al desarrollo urbano y zonas no aptas al desarrollo urbano.

Cuadro 4 Aptitud al Desarrollo Urbano, Municipio de Chalco. 2007

Aptitud al Desarrollo Urbano SuperficieHa. %

Zonas aptas 13,344.93 57.88 Zonas con restricción 1,832.97 7.95 Zonas no aptas 7,878.30 34.17 Total 23,056.20 100.00

Fuente: Cálculos Propios. Zonas Aptas al Desarrollo Urbano Esta superficie presenta las mejores condiciones naturales para el desarrollo urbano en el Municipio de Chalco, las cuales observan una pendiente menor al 15% y unidades del suelo fluvisol, cambisol, feozem y litosol. La superficie que abarcan las zonas aptas al desarrollo urbano es de 13,344.93 hectáreas, lo que significa un 57.88% del total. Estas áreas se distribuyen al centro, poniente y surponiente del municipio. Estando asentadas la mayoría de las localidades urbanas de Chalco.


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Zonas con Restricción al Desarrollo Urbano Las zonas con restricciones al desarrollo urbano están determinadas a partir del análisis de las estructuras edafológicas, geológicas y geomorfología, teniendo las primeras buenas condiciones al desarrollo urbano; sin embargo, las pendientes ubicadas en estos territorios están en un rango entre los 15 y 25% de inclinación. En consecuencia, la restricción presentada es a partir de la pendiente. Los asentamientos que tienen a un crecimiento hacía las zonas con restricción al desarrollo urbano son San Martín Cuautlalpan, Santa María Huextoco y San Mateo Tezoquiapan. La superficie que abarca esta zona es de 1,832.97 hectáreas. Zonas No Aptas al Desarrollo Urbano En el Municipio de Chalco el área que no presenta las condiciones adecuadas para que se desarrollen las actividades urbanas es de alrededor del 34.17%. Es decir, 7,878.30 hectáreas no son las adecuadas para el crecimiento urbano, principalmente por sus características topográficas con pendientes mayores al 15% y suelos inestables. A pesar de la problemática que conlleva el asentarse en este tipo de superficies, en el municipio se localizan tendencias de crecimiento hacia estas zonas, siendo las principales las ubicadas en San Martín Cuautlalpan y Santa María Huexoculco. 2.1.3. Aprovechamiento actual del suelo En la zona oriental del municipio, específicamente en la Sierra Nevada, se distingue el uso forestal, en pendientes altas, y en mayores altitudes, a excepción de los bosques que son cultivados en lugares muy localizados de las laderas. Se encuentran actividades agrícolas en los lugares donde la pendiente lo permite, los cultivos son principalmente de maíz, así como pastizal inducido para la actividad ganadera y cereales. En la zona de la planicie (valles) se localizan cultivos principalmente de alfalfa, avena y maíz. Se distribuyen alrededor de las localidades rurales. Existen numerosos ranchos en donde la actividad agrícola se realiza con riego, obteniendo rendimientos altos, por la calidad del suelo. Algunos cultivos de riego eventuales son: pepino, margarita y violeta. Si bien es cierto que el maíz forrajero y las hortalizas ocupan la mayor superficie agrícola de la región, no es un cultivo que revista una importancia económica para los productores, ya que es un cultivo fundamentalmente de autoconsumo, no así la producción de forrajes que han cobrado importancia gracias a la explotación ganadera que se practica en la zona, la cual a pesar de ocupar menos del 13% de la superficie sembrada, genera el 61.6% de la producción agrícola.


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La actividad pecuaria se desarrolla en la planicie, principalmente en ranchos. Este municipio destaca como cuenca lechera, sin embargo ha ido disminuyendo por el acelerado crecimiento de los asentamientos humanos, y la importación de lácteos que ha agudizado aun más la crisis. Existen también numerosas granjas apícolas y porcícolas. Con el avance de los asentamientos humanos en el municipio, la ganadería se ha estancado. No cuenta con infraestructura adecuada que le permita desarrollarse. Se cuenta con 6,651 cabezas de ganado vacuno, 8,077 de ganado porcino, 4,143 de ovino, 517 de caprino, 2,111 de equino, 345,174 aves de corral y 3,602 conejos. En las últimas dos décadas se ha perdido una importante superficie con potencial agrícola para dar lugar a asentamientos humanos, zonas industriales y comerciales. 2.1.4. Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos

• Alteraciones al medio natural. Agua.

Uno de los problemas que más impactos negativos generan al medio ambiente son las aguas residuales, ya que constituyen posibles focos de infección, además al emplearla en riego de cultivos se acelera la salinización del suelo así como su contaminación, limitando su uso en los cultivos. Se identifican cuatro principales fuentes contaminantes derivadas de industrias, establecimientos de servicios, vivienda y ranchos, afectando fundamentalmente a los ríos La Compañía y Amecameca. En cuanto a los acuíferos, la principal afectación a estos se debe especialmente a la falta de infraestructura para su conducción, así como el depósito final de contaminantes domésticos especialmente del rubro sanitario. Acuíferos.

Por las características geográficas, esta zona es rica en mantos acuíferos. La principal problemática que se presenta es su contaminación, generada por la falta de infraestructura, por el fecalismo en fosas sépticas y al aire libre. Otro foco de contaminación está representado por los residuos domésticos, por la falta de un sistema de recolección adecuado. Aire.

La carencia de infraestructura urbana, como pavimento y drenaje principalmente, provoca que se generen tolvaneras en algunos meses del año, así como problemas de inundación en épocas de lluvia. Estas condiciones permiten que se generen focos de infección, que afectan a la salud de los pobladores, que se refleja en un aumento de enfermedades gastrointestinales y de vías respiratorias.


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Otro foco de contaminación se produce por medio de fuentes fijas como la zona industrial de Chalco, localizada al sureste de la cabecera municipal, y las ladrilleras ubicadas en su mayoría al oriente del municipio. Desechos sólidos.

En el Municipio de Chalco, se recolecta diariamente 135 toneladas de basura, cuyo destino final es el tiradero de Santa Catarina de la Delegación Iztapalapa del Distrito Federal. La prestación del servicio es la siguiente: en las localidades rurales, la basura se recoge una vez al día y en la cabecera municipal se recolecta tres veces al día. Con relación a la industria, los desechos industriales los recolectan empresas particulares, por lo cual no se conoce el destino de los residuos, siendo que en algunos casos los incineran. Esto confirma la necesidad de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos en el municipio, debido a la gran cantidad de residuos generados por la población, lo cual ayudaría a mejorar la regularidad de este servicio en las localidades rurales, así como en la cabecera municipal. Es importante mencionar que este equipamiento no sólo serviría para el municipio de Chalco, sino también para los municipios que conforman la región oriental del Estado de México. Problemática ecológica.

Los incendios que se presentan en el municipio constituyen un problema ecológico muy serio. De acuerdo a información de la SEMARNAP se registraron 35 incendios forestales que afectaron 226 has. del municipio, de los cuales la mayor superficie siniestrada se registró en pastos (187 ha.), sigue en renuevo (35 ha.), arbolada (3 ha.) y hierba-arbusto (1 ha.). La disminución de las actividades agrícolas por la falta de apoyo representa un foco de atención que es necesario reactivar. La actividad agropecuaria es muy importante para el municipio en cuanto a desarrollo económico se refiere y con relación al medio ambiente, por que permite la conservación de suelos y la permanencia de los acuíferos. Áreas naturales protegidas.

Otro problema ecológico lo constituye la disminución de las áreas boscosas del Parque Nacional Zoquiapan y Anexas (Sierra Nevada). A pesar de que ésta zona se conserva como forestal (área natural protegida, sobre la cota 2,500 aproximadamente), se puede observar el aprovechamiento de madera que está siendo ejercido por los ejidatarios de San Martín Cuautlalpan la cual es una zona con aprovechamiento forestal autorizado vigente hasta el 2010. También se presentan quemas de árboles para inducir pastizal. La deforestación y tala clandestina presente en la mayoría de las áreas naturales protegidas, como lo es este parque nacional, han provocado el cambio del uso del suelo para el desarrollo de la agricultura. De manera general, este parque nacional comprende


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parcialmente a los municipios de Chalco, Texcoco, Ixtapaluca y Tlalmanalco, contando con una superficie total de 19,418 has. y es administrado por la SEMARNAP. Escurrimientos.

El torrente pluvial de la Sierra Nevada da origen a dos ríos: el río de La Compañía que nace en la vertiente oeste del Iztaccíhuatl en un lugar llamado el “Peñol”, lo constituyen pequeñas cuencas de escurrimiento que son de origen pluvial, localizado al norte del municipio, durante la época de lluvia llega a tener de 4 a 5 metros de anchura y 1.5 metros de profundidad; el río Asunción o Ameca nace en la vertiente oeste del Iztaccíhuatl en un paraje denominado “Apaxco” (municipio de Amecameca) teniendo varios arroyos, todos de origen pluvial. Anteriormente estos ríos desembocaban en el antiguo lago de Chalco, pero con la desecación de este, el primer río es encausado al río de los Remedios y el segundo al Gran Canal Nacional. Por lo que respecta al antiguo lago, se localizaba en la planicie y en lo que actualmente es el municipio Valle Chalco-Solidaridad. Cabe destacar que ambas corrientes pluviales tienen un alto grado de contaminación debido a la actividad industrial, que se localizan en las cercanías de los escurrimientos, además se utilizan las corrientes de estos ríos como drenaje para el desalojo de desechos sólidos y líquidos. Otro aspecto es la contaminación por basura doméstica causada por los vecinos carentes de servicio de limpia, esto ha deteriorado el agua y el medio ambiente en los márgenes de ambas vertientes, siendo este el principal peligro para los habitantes y el entorno ecológico en el municipio en este aspecto. Problemática de suelo (perdida de vocación agrícola-forestal).

Actualmente la subcuenca en que se ubica el municipio (Subcuenca de lagos de Texcoco y Zumpango, presenta graves problemas ambientales, referidos a la perdida de las condiciones naturales del territorio. De manera específica, respecto a las características del suelo, se establece que en dicha subcuenca la población ahí asentada ha hecho uso intensivo e indiscriminado de los recursos naturales, situación que ha propiciado transformaciones radicales en su estilo y calidad de vida al excluir el mejoramiento y calidad del ambiente. Situación que no necesariamente ha incidido en el mejoramiento de la calidad de vida de la población y en un mejor sustento económico. Dicha dinámica demográfica y territorial ha sido la base de las transformaciones radicales que ha sufrido el entorno, principalmente en lo referente al medio ambiente, aún cuando también se han trastocado las cuestiones de índole urbana, social y económica. Es decir, el desordenado crecimiento urbano se ha propiciado en gran medida por la dinámica poblacional, originando entre otros factores cambios en los usos del suelo y con ello una serie de repercusiones ambientales.


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Así, los problemas se sintetizan en constantes descargas de aguas domésticas e industriales sin tratamiento en cauces y arroyos que cruzan por la zona (principalmente hacia los canales de la Compañía y Amecameca). La extracción progresiva del líquido para cubrir las necesidades del incremento en la demanda urbana, industrial y agrícola. Tiraderos de desechos sólidos municipales a cielo abierto y clandestino. El Aprovechamiento forestal inadecuado, el crecimiento urbano desordenado, que indujeron a un cambio de uso del suelo. Asimismo se establece que no solo el crecimiento urbano que se ha presentado en la zona ha incido en la problemática observada en la zona, sino que también han sido los propios agricultores quienes han participado en la transformación de los usos del suelo, la perdida de la vocación agrícola y el deterioro en áreas anteriormente denominadas de preservación ecológica. Entre algunos de los factores que ha determinado este proceso se encuentran las malas asesorías de los técnicos agropecuarios, el abuso indiscriminado de los agroquímicos en general que han ido contaminando los suelos. Situación que ha generado la pérdida de la cubierta forestal en la zonas altas, la erosión en las zonas planas o cercanas a cauces de ríos o arroyos, el desequilibrio hidrológico en la subcuenca y en general los cambios en los usos del suelo de forestales o agrícolas de alta productividad a agrícolas de baja productividad, en el mejor de los casos, hasta usos urbanos en la mayoría de los casos. Otros actores que han contribuido al deterioro del suelo son los desechos líquidos y sólidos (por la acción de los lixiviados), depositados en los tiraderos, todos ellos a cielo abierto, además de los vertederos clandestinos que se ubican en la subcuenca. En general, la tendencia de crecimiento urbano en la zona, ha generado un elevado deterioro tanto en las actividades y usos agrícolas como urbanos, dejando al descubierto un territorio desorganizado y lejano de un escenario no sustentable. Si bien es cierto que el maíz ocupa la mayor superficie agrícola de la región, no es un cultivo que revista una importancia económica para los productores, ya que es un producto fundamentalmente de autoconsumo, no así la producción de forrajes que han cobrado importancia gracias a la explotación ganadera que se practica en la zona, la cual a pesar de ocupar menos del 13% de la superficie sembrada, genera el 61.6% de la producción agrícola. Será a través del impulso de las actividades agrícolas, mediante el aprovechamiento de los recursos y programas federales y estatales, como se puedan generar nuevas oportunidades que permitan la asociación de productores para facilitar la comercialización y la promoción de la inversión en esta actividad. El municipio destacaba como cuenca lechera, sin embargo su importancia ha disminuido por la importación leche industrializada, por lo que hoy día la actividad pecuaria se realiza


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principalmente en algunos ranchos y granjas, donde destaca la producción apícola y porcina.

• Riesgos En Chalco existen zonas de riesgo, las cuales se clasifican según la Dirección de Protección Civil del Estado de México, en cinco categorías:

Cuadro 5

Riesgos Socio-organizativo. Ubicación Origen Consecuencias Municipal Vialidades angostas Puntos viales conflictivos y

accidentes Municipal Invasión de derechos de vía Asentamientos irregulares en

zonas de no aptas para el desarrollo urbano, tales como riveras de ríos, barrancas, vialidades, líneas de alta tensión, entre otros.

Chalco de Díaz Covarrubias Zonas concentradoras de población.

Concentraciones de población originadas por actividades económicas y sociales que originan puntos conflictivos viales, accidentes y mayor tiempo de espera.

Cuadro 6

Riesgos Hidrometereológicos. Ubicación Origen Consecuencias Municipal Establecimiento de asentamientos

humanos en zonas con pendientes de 0 a 2%, insuficiente capacidad de carga de ríos y cuerpos de agua, incapacidad de filtración de agua en suelos.

Inundaciones

Cuadro 7

Riesgos Geológicos. Ubicación Origen Consecuencias Municipal Actividad Volcánica Por ser considerado municipio de

seguridad, se debe contar con un plan de contingencia para recibir posibles víctimas de este fenómeno.

Municipal Sismos Por ubicarse en una zona con alto grado de sismicidad, se consideran factores de riesgo la cercanía de fallas o fracturas y las condiciones estructurales de edificios e infraestructura.

Municipal Fallas y Fracturas. Hundimiento y daño estructural a los inmuebles e infraestructura.

Municipal Pendientes de más de 25% Deslizamiento de construcciones e infraestructura.

San Martín Cuautlalpan y Santa Deslizamientos de tierra. Derrumbes de piedras y tierra


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Ubicación Origen Consecuencias María Huexoculco sobre viviendas, infraestructura y

población. Municipio Socavones de Minas Hundimiento y daño estructural a

los inmuebles e infraestructura.

Cuadro 8

Riesgos Químicos. Ubicación Origen Consecuencias Municipio Gasolinera y gasonera Riesgo de contaminación,

explosión o intoxicación. Municipio Ducto Riesgo de contaminación,

explosión o intoxicación. Principales Vialidades Vialidades donde se transporta

material peligroso. Riesgo de contaminación, explosión o intoxicación.

Municipio Industrias. Riesgo de contaminación, explosión o intoxicación.

Cuadro 9

Riesgos Sanitarios. Ubicación Origen Consecuencias Municipal Tiraderos clandestinos Contaminación a los recursos

agua y suelo, así como riesgo de infecciones a la población.

Ríos Compañía y Amecameca Vertido de drenaje a ríos y arroyos Contaminación a los recursos agua y suelo, así como riesgo de enfermedades a la población.


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2.2 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS 2.2.1. Aspectos Demográficos Crecimiento Histórico Poblacional

Para determinar las tendencias de crecimiento poblacional en el Municipio de Chalco, es necesario hacer un análisis sobre el comportamiento que ha tenido en sus variables e indicadores, asimismo, se realizará una comparación con el ámbito estatal, que influye concluyentemente en su desarrollo. Con ello, se establecerán las causas de su estructura poblacional actual, su ritmo de crecimiento, así como sentar bases para la estimación de proyecciones.

Cuadro 10 TCMA del Estado y Municipio 1950-2000.

AÑO T.C.M.A. ESTATAL

T.C.M.A. MUNICIPAL

1950-1960 3.14 3.03 1960-1970 7.28 3.38 1970-1980 7.03 6.58 1980-1990 2.64 13.70 1990-2000 3.59 -2.57 2000-2005 1.35 3.38

FUENTE: INEGI. Censo General de Población y Vivienda de 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000. INEGI. Conteo de Población y Vivienda 2005 Para llevar a cabo el análisis poblacional, se determinó un periodo comprendido entre 1950 y 2005, encontrando tres tendencias de crecimiento según la Tasa de Crecimiento Media Anual municipal. La primera a partir de 1950, la cual presentaba un crecimiento alto, que se incrementó en cada cohorte hasta llegar a ser en gran medida superior al estimado para el ámbito estatal en 1990; posteriormente, después de la aparición del Municipio de Valle de Chalco Solidaridad, Chalco pierde un porcentaje importante de su población al ser absorbida por el primero; finalmente, en el último periodo, recobra una tasa de mayor dimensión que el estado.

Gráfica 3 Comportamiento de la TCMA en el Estado y el Municipio, 1950-2005

FUENTE: INEGI. Censo General de Población y Vivienda de 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000.

INEGI. Conteo de Población y Vivienda 2005


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El Municipio de Chalco ha mantenido a largo plazo una tasa de crecimiento media anual alta, desde 1950 al año 2005 ha alcanzado 5.04 puntos porcentuales; por su parte, el Estado de México ha sostenido en promedio para el mismo periodo un incremento alto, con una tasa de crecimiento de 4.16 puntos.

Cuadro 11

Población Total y Porcentaje de la Población Municipal en el Estado, 1950-2000.

Año Estado Municipio% del

Municipio respecto al Estado

1950 1,392,623 22,056 1.58 1960 1,897,851 29,725 1.57 1970 3,833,185 41,450 1.08 1980 7,564,335 78,393 1.04 1990 9,815,795 282,940 2.88 2000 13,096,686 217,972 1.66 2005 14,007,495 257,403 1.84

FUENTE: INEGI. Censo General de Población y Vivienda de 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000. INEGI. Conteo de Población y Vivienda 2005 Para 1950, en el Municipio de Chalco se estimaba una población de 22,056 habitantes, representando el 1.58% de la población estatal. Por su parte, en 1960 mantuvo en su territorio 29,725 personas, con una tasa de crecimiento media anual de 3.03 puntos, lo que significa un incremento alto, de 7,669 individuos; sin embargo, la tasa estatal registró 3.14%, es importante mencionar que la participación de la población municipal en el estado disminuye a 1.57%. Al igual que el cohorte anterior, se observa un periodo relativamente alto de crecimiento de población debido a que alcanza los 3.38 puntos porcentuales, a pesar de ello, el estado dúplica la tasa municipal con 7.28. Con ello el municipio eleva su población a 41,540, es decir, un incremento de 11,725, mientras que el estado llega a 3,833,185 individuos, contrayendo su participación relativa con respecto al estado a 1.08%. A partir del periodo de 1970-1980 se inicia una etapa de un mayor desarrollo poblacional, con una tasa de crecimiento media anual de 6.58 puntos porcentuales, lo que provocó que en 1980 el número de habitantes contara con 78,393. Sin embargo, en el estado se observó una de las tasas más alta del periodo estudiado, la cual fue de 7.03 puntos porcentuales, lo que originó una participación del municipio con respecto al estado de 1.04%. Con una tasa de crecimiento media anual en aumento, en 1990 registra el crecimiento de mayor impacto en el municipio. Chalco para este cohorte crece a 282,940 personas, con una tasa de 13.70 puntos porcentuales, es decir, se triplica la población municipal en 10 años, llegando con ello a una participación con respecto al estado de 2.88%; en contraste, el ámbito estatal observa una de las tasas más bajas del tiempo analizado, siendo de 2.64 puntos porcentuales.


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A partir del alto crecimiento registrado para el Municipio de Chalco, dado a partir de la migración proveniente del Distrito Federal y de la zona conurbada del Valle Cuautitlán-Texcoco, se inició la propuesta de formar el municipio 122. En el cual se separaba una porción del territorio del Municipio de Chalco, junto con su población para formar el Municipio de Valle de Chalco Solidaridad, concretándose en 1994. Con ello en el 2000, la población disminuye a un promedio de 2.57 puntos porcentuales anuales, deteniéndose en 217,972 habitantes, con lo cual, también reduce su participación con respecto al estado de 1.66%. Por su parte, el estado con una tasa de 3.59 puntos porcentuales alcanza los 13,096,686 individuos. Por último, en el año 2005 el crecimiento de Chalco regresa a una tasa de crecimiento alta, de 3.38 puntos porcentuales, lo que origina una población de 257,403 habitantes. De la misma manera, el estado registra una tasa menor a la municipal, en consecuencia, la participación poblacional municipal en el estado es de 1.84%. En conclusión, el incremento poblacional absoluto fue de 235,347 habitantes entre los años de 1950 al 2005, ya que creció de 22,056 a 257,403 individuos. Es importante resaltar que a pesar de la disminución de la población en 1994, Chalco ha tenido un desarrollo significativo en este sentido, por lo que se prevé un crecimiento futuro mayor a la tasa estatal.

Gráfica 4 Porcentaje municipal respecto al Estado de México, Chalco. 2005

Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005.

En el Municipio de Chalco según el Conteo de Población y Vivienda 2005 se identifica la existencia de una localidad de 144,311 habitantes; cinco localidades entre las 10,000 y 15,000 personas; cuatro entre los 5,000 y 10,000 habitantes; seis entre los 1,000 y 3,000 individuos; y 53 localidades con menos de 1,000 habitantes. Las localidades del Municipio de Chalco han crecido con tendencias muy particulares según las condiciones socioeconómicas en las que se desarrollan. En este apartado se exhiben los cambios de las localidades en su ritmo de crecimiento.


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Cuadro 12 Distribución de la Población por Localidad, Chalco. 1995-2000.

Localidad Población

TCMA 2000 2005

Chalco de Díaz Covarrubias 125,027 144,311 2.91 San Mateo Huitzilzilngo 10,694 14,095 5.68 San Martín Cuautlalpan 10,653 12,560 3.35 Santa María Huexoculco 9,395 11,932 4.90 San Pablo Atlazalpan 9,040 10,538 3.11 San Marcos Huixtoco 6,039 10,093 10.82 San Mateo Tezoquipan 9,036 9,361 0.71 Santa Catarina Ayotzingo 8,243 9,246 2.32 San Juan y San Pedro Tezompa 8,457 9,229 1.76 San Gregorio Cuatzingo 7,075 7,181 0.30 La Candelaria Tlapala 3,484 3,990 2.75 San Lucas Amalinalco 2,667 3,190 3.65 Rancho Santa María Atoyac 19 1,537 140.76 Caserío de Cortez 1,069 1,519 7.28 Lomas de San Pablo 736 1,198 10.23 Colonia Marco Antonio Sosa Balderas S/D 1,190 S/D Paraje las Nieves 858 909 1.16 El Recodo de San José Axalco 118 600 38.44 Colonia San José Axalco 81 487 43.16 Colonia Emiliano Zapata (Besana de Inclán) 5 459 146.93 Paseos de Chalco S/D 435 S/D Colonia Michoacana 450 421 -1.32 Colonia del Moral 41 382 56.26 Rancho San Miguel 176 314 12.28 Resto de Localidades 4,609 2,226 -13.55 Total Municipal 217,972 257,403 3.38 FUENTE: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2000.

INEGI. Conteo de Población y Vivienda 2005 La cabecera municipal es la localidad que en términos absolutos ha presentado un importante incremento, siendo de 19,284 habitantes en tan solo 5 años. Alcanzando así una población de 144,311individuos, con una tasa de 2.91 puntos porcentuales, siendo ésta muy superior a la registrada en el ámbito estatal, la cual fue de 1.35 puntos porcentuales. La localidad que después de la cabecera municipal ha tomado relevancia en cuanto al tamaño de población es San Mateo Huitzilzilngo, debido a que paso de 10,694 personas en el 2000 a 14,095 en el 2005, con una tasa de 5.68 puntos porcentuales. San Mateo Huitzilzilngo se encuentra en un proceso de conurbación con San Martín Xico Nuevo, por lo que su consolidación se espera en un mayor número de habitantes en el futuro. San Martín Cuatlalpan se convierte para el cohorte 2005 en la tercera comunidad con más elementos en el municipio, con una tasa de crecimiento similar a la que presenta el ámbito local. Para este cohorte, su población es de 12,560, lo que significa solo un incremento de


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1,907 individuos. Asimismo, es seguido por Santa María Huexoculco, que cuenta con una población de 11,932 habitantes, y una tasa de 4.90 puntos. San Pablo Atlazalpan con una tasa menor a la estimada para el municipio, logra una población de 10,538 individuos. De la misma forma, San Marcos Huixtoco incrementa notablemente su población a 10,093 sujetos, pero con una tasa de 10.82 puntos porcentuales. Las localidades que presentan aglutinan entre 5,000 y 10,000 habitantes son: San Mateo Tezoquipan, Santa Catarina Ayotzingo, San Juan y San Pedro Tezompa y Gregorio Cuatzingo, con 9,361, 9,246, 9,229 y 7,171 individuos, respectivamente. Por su parte, las tasas de crecimiento más relevantes del municipio son para la Colonia Emiliano Zapata, el Rancho Santa María Atoyac, Colonia del Moral, Colonia San José Axalco, El Recodo de San José Analco, Rancho San Miguel, San Marcos Huixtoco y Lomas de San Pablo con 146.93, 140.76, 56.26, 43.16, 38.44, 12.28, 10.82 y 10.23 puntos porcentuales, respectivamente. En conclusión, es notable observar que las localidades que se ubican al costado de las Sierra Nevada son las que presentan un mayor desarrollo poblacional, junto con Chalco de Covarrubias. Además de que se registran localidades urbanas consolidadas de cierta forma independientes al crecimiento urbano de la cabecera municipal.

Grafica 5 Representatividad por localidad en Chalco. 2005

FUENTE: INEGI. Conteo de Población y Vivienda 2005

Indice de Masculinidad En el Municipio de Chalco a través del periodo analizado se han dado variantes en el predominio del género, a pesar de ello, las mujeres han predominado en buena parte de los cohortes registrados. Solamente en 1980 y 1990, el índice de


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masculinidad marco una diferencia a favor del hombre, pero reduciendo su participación rápidamente. Con respecto al estado, se observa una tendencia con mayor presencia femenina, puesto que tan solo en 1970, el índice de masculinidad se vio favorecido en 101.54 puntos. Para el 2005, con una tendencia similar entre ambos ámbitos las mujeres predominan, determinando ser una parte importante de los sectores laborales, políticos y económicos municipales.

Gráfica 6 Índice de masculinidad en el Municipio y el Estado, 1950-2005

Fuente: XII Censos Generales de Población y Vivienda 1970-2000. INEGI, I y II

II Conteo de Población y Vivienda 1995, 2005. Distribución de la población por Grupos Quinquenales El Municipio de Chalco se encuentra en un proceso de transformación en su estructura poblacional, observándose principalmente en su conformación de grupos quinquenales del 2000 al 2005, percibiendo una disminución porcentual en su base infantil y fortaleciendo la fuerza laboral municipal. Sin embargo, en términos absolutos se estima un aumento de población en cada uno de sus grupos quinquenales. Los grupos quinquenales que han fortalecido en mayor proporción su participación en el 2005, son de 45 a 49 y de 50 a 54 años de edad, que tienen una diferencia con respecto al año 2000 de 1.05 y de 0.75 puntos, respectivamente. Asimismo, otros grupos de edad que se han fortalecido aunque no en igual medida que los anteriores son de 10 a 14, de 15 a 19, de 30 a 34, de 35 a 39, de 40 a 44, de 55 a 59, de 60 a 64, de 65 a 69, de 70 a 74 y de 75 años y más. En términos absolutos, los rangos de edad trascendentales que se han incrementado son de 10 a 14 años con 5,556 individuos, de 15 a 19 años con 4,722, de 30 a 34 años con 4,189 y de 35 a 39 años con 4,105. En consecuencia, se determina que los rangos de edad que en términos absolutos y relativos se han consolidado con respecto al 2000, son los que se concentran entre los 15 a 19 años, de 30 a 34 y de 35 a 39 años de edad.


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Por el contrario, los rangos de edad que han disminuido su participación porcentual son los ubicados entre los 5 a 9 años, de 0 a 4, de 25 a 29 y de 20 a 24 en 1.80, 0.65, 0.32 y 0.17 puntos porcentuales.

Gráfica 7 Estructura poblacional del municipio 2000-2005 (relación porcentual)

Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y vivienda 2005. INEGI

Distribución de la Población por Grandes Grupos de Edad Como se ha observado, el Municipio de Chalco está cambiando su composición poblacional. Sin embargo, el Estado de México registra una mayor tendencia hacía los grupos de edad de 15 a 64 y de 65 y más años, con más de 2.12 y 1.10 puntos porcentuales, respectivamente. La población que se encuentra en el rango de 0 a 14 años de edad, es mayor en el municipio que en el ámbito estatal, sin embargo, Chalco reafirma la necesidad de crear fuentes de empleo, reservas territoriales para vivienda, equipamientos, infraestructura y vialidades; Así como fomentar las actividades productivas para arraigar a la población e impulsar el desarrollo económico del mismo, ya que se cuenta con un gran potencial humano en edad de trabajar.


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Gráfica 8 Comparación de población por grandes grupos de edad Estado de México – Municipio, 2005

Fuente: II Conteo de Población y vivienda 2005. INEGI

2.2.2. Aspectos Económicos Sector Primario El Municipio de Chalco según cálculos realizados para este análisis tiene una extensión territorial de 23,056.20 hectáreas, de ellas 6,516.49 son utilizadas para la actividad agrícola. En la zona de la planicie (valles) se localizan cultivos principalmente de alfalfa, avena y maíz. Se distribuyen alrededor de las localidades rurales. Si bien es cierto que el maíz forrajero y las hortalizas ocupan la mayor superficie agrícola de la región, no es un cultivo que revista una importancia económica para los productores, ya que es un cultivo fundamentalmente de autoconsumo. La actividad pecuaria se desarrolla en la planicie, principalmente en ranchos. Este municipio destacó como cuenca lechera, sin embargo, ha ido disminuyendo por el acelerado crecimiento de los asentamientos humanos, y la importación de lácteos que ha agudizado aun más la crisis. Existen también numerosas granjas apícolas y porcícolas. Con el avance de los asentamientos humanos en el municipio, la ganadería se ha estancado. No cuenta con infraestructura adecuada que le permita desarrollarse. Se cuenta con 6,651 cabezas de ganado vacuno, 8,077 de ganado porcino, 4,143 de ovino, 517 de caprino, 2,111 de equino, 345,174 aves de corral y 3,602 conejos. A pesar de que la actividad agropecuaria debiera ser una actividad preponderante en el municipio, se ha visto mermada por ser poco redituable, ya que los otros sectores han podido mejorar las necesidades que el sector primario ha dejado. Esto se observa en la PEA a partir del 2000, donde el personal ocupado en este rubro solo represento el 5.66%.


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Sector Secundario El crecimiento poblacional acelerado ha originado una estructura económica tendiente a las actividades urbanas, es decir, los sectores predominantes se canalizan hacía empresas dedicadas a actividades secundarias y terciarias. A pesar que el sector secundario en el ámbito municipal ha transformado su participación en la economía local siguiendo la tendencia de terciarización del estado, ésta no ha sido al mismo ritmo. Las actividades secundarias están compuestas por empresas dedicadas a la manufactura, la construcción y el sector eléctrico, agua y gas para el suministro final. En el Municipio de Chalco ha disminuido su presencia, observándose a partir de 1998 donde había 763 establecimientos con un personal ocupado de 5,430 trabajadores, traduciéndose en 7.12 empleados por unidad económica; para el 2004, a pesar de que creció a 787 unidades económicas, el personal ocupado disminuyó a 5,180 empleados, retrocediendo a 6.58 empleados por unidad económica

Cuadro 13 Unidades Económicas y Personal Ocupado del Sector Secundario, Chalco. 1998-2004

Año Sector Secundario

Unidades Económicas Personal Ocupado Personal Promedio Por Unidad Económica

1998 763 5,430 7.12 2004 787 5,180 6.58

FUENTE: INEGI. Censo Económico 2004. Cálculos Propios. En el ámbito regional, las unidades económicas del sector secundario del Municipio de Chalco cuenta con una presencia de 32.92%, no obstante, el Municipio de Valle de Chalco Solidaridad abarca el 42.53%; aglomerando en conjunto un total un aproximadamente el 75.45 de las unidades económicas de la Región X. Por su parte, en el estado la región ofrece una participación del 6.62% de unidades económicas, mientras Chalco únicamente ofrece el 2.18% del total estatal. Con base en los Censos Económicos 2004, el municipio concentró para las actividades secundarias y con respecto a la región el 32.92% del personal ocupado, posicionándose como el 1° lugar en dicho ámbito, por encima de Valle de Chalco Solidaridad, Amecameca, Juchitepec, Ozumba y Tlalmanalco, entre otros; por su parte, en el ámbito regional no observa una presencia importante con respecto al estado, debido a que solo ocupa el 2.57% del total. El valor agregado censal del Municipio de Chalco es el segundo en importancia, solo después de Valle de Chalco Solidaridad, siendo las economías más relevantes de la región con un 87.53% del total regional. En conclusión, el Municipio de Chalco es la segunda economía en el sector secundario de la región, principalmente por el asentamiento de empresas manufactureras menos tecnificadas que en Valle de Chalco Solidaridad.


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Cuadro 14

Unidades económicas en el sector Secundario, en la Región X, 2004.

Municipio Unidades Económicas % Personal

Ocupado %Valor Agregado

Censal(Miles de Pesos)

% Promedio de Empleos por

Unidad Económica

Amecameca 106 4.43 433 3.70 24,770 1.68 4.08Atlautla 61 2.55 158 1.35 17,797 1.21 2.59Ayapango 0 0.00 124 1.06 24,592 1.67 S/DCocotitlán 28 1.17 50 0.43 1,127 0.08 1.79Chalco 787 32.92 5,180 44.27 531,876 36.10 6.58Ecatzingo 33 1.38 77 0.66 2,163 0.15 2.33Juchitepec 103 4.31 404 3.45 17,541 1.19 3.92Ozumba 100 4.18 347 2.97 12,887 0.87 3.47Temamatla 20 0.84 60 0.51 4,294 0.29 3.00Tenango del Aire 21 0.88 65 0.55 1,308 0.09 3.10Tepetlixpa 38 1.59 76 0.65 394 0.03 2.00Tlalmanalco 77 3.22 1,299 11.10 76,819 5.21 16.87Valle de Chalco Solidaridad 1,017 42.53 3,428 29.30 757,568 51.43 3.37REGION X 2,391 100/6.62 11,701 100.00/2.57 1,473,136 100.00/1.09 4.89ESTADO 36,096 455,626 134,979,302 12.62

FUENTE: INEGI. Censo Económico 2004. Cálculos Propios. • Índice de Especialización

El índice de especialización deducido a partir del personal ocupado del Municipio de Chalco referido a las actividades secundarias, manifiesta que existe especialización en el ámbito regional con 1.10 puntos. Esto significa que proporcionalmente el municipio ha desarrollado más empleos que la región X. Por su parte, no existe una especialización en el estado, puesto que el estado mantiene una mayor proporción de empleados en el sector.

Cuadro 15 Índice de Especialización de PEA Ocupada del Sector Secundario del Municipio de Chalco con respecto a la

región y al estado. 2004.

Sector Municipio Región Estatal Índice de

Especialización Personal Ocupado

% Personal Ocupado % Personal

Ocupado % Región Estatal

Sector Secundario 5,180 22.59 11,701 20.47 455,626 32.04 1.10 0.71

Total 22,926 57,155 1,421,862

FUENTE: INEGI. Censo Económico 2004. Cálculos Propios. Si el índice de especialización arroja un resultado igual o mayor que 1, existe especialización en el sector productivo, y si los resultados son iguales a 0 o tienden a 0, no existe especialización. Formula: Ie= ((ei/ej)/(Ei/Ej) donde: ei: población ocupada local en el sector ej: población ocupada total local Ei: población ocupada estatal en el sector i Ej: población ocupada total estatal

En Chalco se identifican 56 ramas que determinan prácticamente la producción del sector secundario en el municipio, de estas ramas solo 24 presentan ventajas con respecto al ámbito estatal. Siendo las ramas: • 2221 captación, tratamiento y suministro de agua. • 2383 trabajos de acabados en modificaciones. • 3116 matanza, empacado y procesamiento de carne de ganado y aves. • 3118 elaboración de productos de panadería y tortillas.


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• 3131Preparación e hilados de fibras textiles y fabricación de hielos. • 3141 Confección de alfombras, blancos y similares. • 3151 tejidos de prendas de vestir de punto. • 3162 fabricación de calzado. • 3211 aserrado y conservación de la madera. • 3231 impresión e industrias conexas. • 3271 fabricación de productos a base de arcillas y minerales refractarios. • 3313 industria de aluminio. • 3322 fabricación de herramienta de mano sin motor y utensilios de cocina metalicos. • 3323 fabricación de estructuras metálicas y productos de herrería. • 3325 fabricación de herrajes y cerraduras. • 3327 maquinado de piezas metálicas y fabricación de tornillos. • 3328 recubrimientos y terminados metálicos. • 3334 fabricación de sistemas de aire acondicionado, calefacción y de refrigeración

industrial y comercial. • 3335 fabricación de maquinaria y equipo para la industria metalmecánica. • 3359 fabricación de otros equipos y accesorios eléctricos. • 3369 fabricación de otro equipo de transporte. • 3371 fabricación de muebles, excepto de oficina y estantería. • 3372 fabricación de muebles de oficina y estantería. • 3391 fabricación de equipo y material para uso médico, dental y para laboratorio.

Cuadro 16 Cociente de Localización por Ramas en el Municipio de Chalco respecto al Estado. 2004.

RAMAS MANUFACTURERAS

MUNICIPAL ESTATAL COCIENTE DE LOCALIZACIÓN PERSONA

L OCUPADO

VALOR AGREGADO

CENSAL BRUTO

PERSONALOCUPADO

VALOR AGREGADO

CENSAL BRUTO 2123 4 132 3,337 783,772 0.03 2221 308 22,569 13,058 2,952,613 1.41 2362 20 745 5,972 525,410 0.26 2382 2 1 436 29,313 0.01 2383 6 199 280 30,817 1.19 3112 18 2,307 4,697 2,631,220 0.16 3113 3 58 3,070 676,837 0.02 3115 196 8,812 12,188 6,463,104 0.25 3116 228 50,309 7,057 1,055,986 8.81 3118 730 35,288 40,275 4,006,859 1.63 3119 22 1,315 6,998 6,612,527 0.04 3121 80 5106 9,065 7,502,880 0.13 3131 28 1,527 2,184 233,999 1.21 3141 86 2,052 2,041 225,568 1.68 3149 16 685 2,661 155,066 0.82 3151 159 18,116 5,521 912,169 3.67 3152 321 10,605 28,020 2,653,977 0.74 3162 70 4,137 4,306 316,655 2.42 3211 13 522 175 12,895 7.48 3219 31 997 4,153 259,900 0.71 3221 80 4,652 5,295 2,318,109 0.37 3222 44 9,919 14,315 4,948,205 0.37 3231 247 119,982 10,129 1,397,966 15.87 3255 49 7,819 5,462 3,419,291 0.42 3256 14 3,196 6,855 2,334,418 0.25 3261 173 12,761 28,087 7,044,713 0.33 3262 50 1,009 5,859 1,072,725 0.17 3271 189 4,496 3,973 748,577 1.11 3272 25 2,065 4,312 3,444,879 0.11 3273 45 5,536 4,038 2,703,697 0.38 3279 6 498 2,279 1,497,722 0.06 3312 2 21 1,893 546,334 0.01 3313 81 60,518 2,026 532,351 21.02 3314 1 -8 248 108,068 -0.01 3315 40 467 2,580 388,759 0.22 3322 527 43,521 3,906 2,118,500 3.80 3323 187 5,214 10,543 598,175 1.61 3324 11 274 4,723 1,168,536 0.04


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RAMAS MANUFACTURERAS


L OCUPADO

VALOR AGREGADO

CENSAL BRUTO

PERSONALOCUPADO

VALOR AGREGADO

CENSAL BRUTO 3325 115 8,717 2,201 394,554 4.08 3326 92 1,198 2,521 379,297 0.58 3327 46 1,815 3,598 294,120 1.14 3328 127 17,554 1,993 160,260 20.25 3329 46 3,309 6,577 1,009,547 0.61 3334 27 961 1,315 161,420 1.10 3335 24 1,225 790 184,761 1.23 3339 52 1,497 3,295 807,472 0.34 3352 2 36 3,790 645,880 0.01 3359 83 3,422 3,157 520,131 1.22 3361 0 4,133 7,776 6,962,009 0.11 3362 6 714 4,818 658,236 0.20 3363 3 353 21,220 7,585,852 0.01 3369 12 1,502 301 12,105 22.94 3371 119 5,815 13,218 1,041,135 1.03 3372 42 2,479 2,597 180,558 2.54 3391 217 27,734 2,534 808,539 6.34 3399 55 1,990 10,805 2,096,849 0.18

TOTAL 5,180 531,876 364,523 98,335,317

FUENTE: INEGI. Censo Económico 2004. Cálculos Propios. Si el índice de especialización arroja un resultado igual o mayor que 1, existe especialización en el sector productivo, y si los resultados son iguales a 0 o tienden a 0, no existe especialización. Formula: Ie= ((ei/ej)/(Ei/Ej) donde: ei: valor agregado censal bruto local en el sector ej: valor agregado censal bruto total local Ei: valor agregado censal bruto estatal en el sector i Ej: población ocupada total estatal

Sector Terciario El crecimiento de las actividades comerciales y de servicios de Chalco se ha visto favorecido con la reestructuración económica que se ha observado. Por ello, el municipio se consolida en la terciarización de su economía, estimándose a partir de la comparación entre unidades económicas, personal ocupado y valor agregado. Se estima que en 1994 Chalco contaba con 5,713 establecimientos con un personal ocupado de 11,763, haciendo con ello un promedio de 2.06 personas por unidad económica; para el siguiente cohorte se incrementan las unidades económicas así como personal ocupado, determinando con ello un promedio de 2.57 personas por establecimiento.

Cuadro 17

Unidades Económicas y Personal Ocupado del Sector Terciario, Chalco. 1994-2004

Año Sector Terciario (Comercio)

Unidades Económicas

Personal Ocupado

Personal Promedio Por Unidad Económica

1998 5,713 11,763 2.06 2004 6,914 17,746 2.57

FUENTE: INEGI. Censo Económico 2004. Cálculos Propios. En la región X, el Municipio de Chalco mejora sus perspectivas con respecto al sector secundario, aún y cuando las unidades económicas sean menores que las del Municipio Valle de Chalco Solidaridad, se consolida como el líder del sector terciario en el recinto regional. Asimismo, presenta el mejor promedio de empleos por unidad económica de la región con 2.57 puntos, solo 0.37 menos que el estado.


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Con el 39.04% del personal ocupado de la región en el sector terciario, Chalco se convierte en el primer generador de empleos con 17,746, seguido de cerca por el Municipio Valle de Chalco Solidaridad que mantiene el 38.81% del mismo rubro. En el mismo sentido, la región X participa con un 4.71% del total estatal. El valor agregado censal advierte un desarrollo importante, ya que se incrementa en mayor proporción que las unidades económicas y el personal ocupado, alcanzando el 69.99% del total regional. Definiendo así una tendencia hacía el sector terciario.

Cuadro 18 Unidades económicas en el sector Terciario (Comercio Y Servicios), en la Región X, 2004.

Municipio Unidades Económicas % Personal

Ocupado %Valor Agregado

Censal(Miles de Pesos)

% Promedio de Empleos por

Unidad Económica

Amecameca 1,305 5.89 3,072 6.76 126,942 3.94 2.35Atlautla 499 2.25 782 1.72 40,729 1.27 1.57Ayapango 60 0.27 86 0.19 1,935 0.06 1.43Cocotitlán 271 1.22 418 0.92 8,597 0.27 1.54Chalco 6,914 31.19 17,746 39.04 2,241,278 69.66 2.57Ecatzingo 126 0.57 217 0.48 3,552 0.11 1.72Juchitepec 481 2.17 879 1.93 54,004 1.68 1.83Ozumba 796 3.59 1,470 3.23 54,036 1.68 1.85Temamatla 198 0.89 305 0.67 8,324 0.26 1.54Tenango del Aire 195 0.88 326 0.72 6,375 0.2 1.67Tepetlixpa 434 1.96 665 1.46 16,817 0.52 1.53Tlalmanalco 905 4.08 1,850 4.07 51,658 1.6 2.04Valle de Chalco Solidaridad 9,986 45.04 17,638 38.81 603,327 18.75 1.77REGION X 22,170 100.00/6.75 45,454 100.00/4.71 3,217,574 100.00/3.08 2.05 ESTADO 328,607 964,703 104,404,685 2.94

FUENTE: INEGI. Censo Económico 2004. Cálculos Propios.

• Indice de Especialización El Municipio de Chalco en lo que respecta al índice de especialización del personal ocupado del año 2004, demuestra un desarrollo menor al presentado por el ámbito regional. Asimismo, observa una especialización para la actividad terciaria como resultado del cambio estructural que se ha dado desde el ámbito estatal y que en Chalco ya ha impactado.

Cuadro 19 Índice de Especialización de PEA Ocupada del Municipio de Chalco con respecto a la región y al estado. 2004.

Sector Municipio Región Estatal Índice de

Especialización Personal Ocupado

% Personal Ocupado % Personal

Ocupado % Región Estatal

Sector Terciario 17,746 77.41 45,454 79.53 964,703 67.85 0.97 1.14

Total 22,926 57,155 1,421,862

FUENTE: INEGI. Censo Económico 2004. Cálculos Propios. Si el índice de especialización arroja un resultado igual o mayor que 1, existe especialización en el sector productivo, y si los resultados son iguales a 0 o tienden a 0, no existe especialización. Formula: Ie= ((ei/ej)/(Ei/Ej) donde: ei: población ocupada local en el sector ej: población ocupada total local Ei: población ocupada estatal en el sector i Ej: población ocupada total estatal


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En el Municipio de Chalco se estiman 106 ramas entre actividades comerciales y de servicios, de las cuales 18 presentan una especialización con respecto al ámbito estatal. Siendo 8 ramas especializadas para el comercio y 10 para los servicios. Las ramas comerciales que tienen especialización son: • 4312 comercio al por mayor de alimentos y abarrotes. • 4351 comercio al por mayor de maquinaria y equipo agropecuario, forestal y para la

pesca. • 4611 comercio al por menor de alimentos. • 4631 comercio al por menor de productos textiles, excepto ropa. • 4633 comercio al por menor de calzado. • 4661 comercio al por menor de muebles para el hogar y otros enseres domésticos. • 4662 comercio al por menor de computadoras, teléfonos y otros aparatos de

comunicación. • 4681 comercio al por menor de automóviles y camionetas.


RAMAS COMERCIALES


L OCUPADO

VALOR AGREGADO

CENSAL BRUTO

PERSONAL OCUPADO

VALOR AGREGADO

CENSAL BRUTO 4311 148 54,006 17,090 6,118,874 0.47 4312 395 280,549 13,443 4,389,677 3.42 4321 7 4,365 2,715 891,281 0.26 4331 15 1,382 718 269,098 0.28 4333 2 44 296 56,302 0.04 4334 6 1,261 1,187 220,601 0.31 4335 12 294 599 2,279,496 0.01 4341 111 4,046 3,212 341,678 0.63 4342 300 23,217 26,231 8,982,225 0.14 4343 31 911 2,691 297,301 0.16 4351 6 2,685 357 91,173 1.58 4353 25 9,205 2,419 1,951,825 0.25 4354 16 764 2,706 801,358 0.05 4611 4,151 317,742 184,957 6,867,960 2.48 4612 69 1,883 5,747 357,573 0.28 4621 614 78,149 36,134 4,956,438 0.84 4622 71 2,754 8,267 1,408,796 0.10 4631 635 12,231 8,752 337,657 1.94 4632 369 18,056 24,550 1,267,310 0.76 4633 213 20,850 10,388 640,422 1.74 4641 415 24,794 18,321 1,638,630 0.81 4651 62 117 4,412 278,935 0.02 4652 45 107 4,778 275,078 0.02 4653 695 10,592 30,459 742,907 0.76 4659 214 5,662 12,463 325,622 0.93 4661 282 57,437 11,780 1,829,293 1.68 4662 101 15,731 4,521 529,710 1.59 4663 100 2,137 5,800 314,755 0.36 4664 13 109 674 20,390 0.29 4671 563 32,976 32,643 2,872,589 0.62 4681 194 68,963 6,318 2,209,458 1.67 4682 205 16,076 13,969 2,532,763 0.34 4684 247 41,806 16,786 3,412,135 0.66 4691 3 237 165 21,984 0.58 10,335 1,111,138 515,548 59,531,294



50

Las ramas de servicios que tienen especialización son: • 4884 servicios relacionados con el transporte de carreteras. • 4922 servicios de mensajería y paquetería local. • 5121 industria fílmica y de video. • 5223 uniones de crédito e instituciones de ahorro. • 6114 escuela comerciales, de computación y de capacitación para ejecutivos. • 6115 escuela de oficios. • 6215 laboratorios médicos y de diagnóstico. • 7115 artistas y técnicos independientes. • 7131 parques con instalaciones recreativas y casas de juegos electrónicos. • 7213 pensiones y casas de huéspedes, departamentos y casas amuebladas

con servicios de hotelería.


RAMAS DE SERVICIOS

MUNICIPAL ESTATAL COCIENTE DE LOCALIZACIÓN PERSONAL

OCUPADO VALOR

AGREGADO CENSAL BRUTO

PERSONALOCUPADO

VALOR AGREGADO

CENSAL BRUTO 4841 4 248 10,523 2,133,338 0.00 4842 15 977 4,330 831,304 0.04 4851 706 8,990 10,743 933,227 0.30 4854 1 10 1,536 51,695 0.01 4871 8 214 781 84,183 0.08 4884 50 847,463 703 1,999,323 13.04 4921 13 491 1,350 556,899 0.03 4922 12 1,483 246 15,682 2.91 5111 2 4 1,024 248,621 0.00 5121 41 14,407 295 126,086 3.52 5151 12 593 470 63,373 0.29 5175 7 399 384 43,159 0.28 5191 2 -4 214 42,604 0.00 5223 31 5,052 527 97,975 1.59 5224 4 484 315 187,374 0.08 5231 5 353 141 22,359 0.49 5242 6 460 488 123,347 0.11 5311 37 2,035 3,540 521,006 0.12 5312 5 420 530 417,922 0.03 5321 4 538 219 56,090 0.30 5322 109 5,135 4,651 189,245 0.83 5323 16 403 376 153,370 0.08 5324 38 23 1,371 1,207,008 0.00 5411 126 7,638 4,301 279,529 0.84 5412 72 4,090 5,176 571,168 0.22 5413 20 641 3,108 775,282 0.03 5414 19 1,053 2,207 607,609 0.05 5416 690 2,162 4,335 630,562 0.11 5418 16 442 7,536 406,484 0.03 5419 73 2,320 4,496 304,519 0.23 5611 12 6 18,633 1,961,566 0.00 5614 106 2,191 6,398 240,531 0.28 5615 9 314 815 91,894 0.11 5616 5 160 5,432 678,825 0.01 5617 1 3 963 70,430 0.00 5619 31 264 473 43,514 0.19 6111 541 39,369 39,300 3,419,946 0.35 6113 151 8,681 12,563 3,229,852 0.08 6114 96 5,650 1,891 123,013 1.41 6115 32 1,574 910 39,491 1.23 6116 31 893 2,802 194,164 0.14 6211 141 7,329 6,582 402,430 0.56 6212 95 4,646 5,300 224,841 0.64 6213 29 1,151 1,349 71,494 0.50 6215 64 10,434 2,027 208,329 1.54 6221 3 177 2,334 178,556 0.03 6223 28 1,352 1,721 144,482 0.29 6241 169 -330 5,239 7,438 -1.36 6244 38 848 1,387 64,430 0.40 7111 25 235 1,302 30,585 0.24 7113 11 143 333 18,237 0.24 7115 15 578 170 7,229 2.46 7131 119 10,895 3,624 117,544 2.85 7132 1 23 381 54,244 0.01


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RAMAS DE SERVICIOS

MUNICIPAL ESTATAL COCIENTE DE LOCALIZACIÓN PERSONAL

OCUPADO VALOR

AGREGADO CENSAL BRUTO

PERSONALOCUPADO

VALOR AGREGADO

CENSAL BRUTO 7139 72 2,531 8,062 694,695 0.11 7211 23 895 6,186 467,353 0.06 7213 13 702 329 8,745 2.47 7221 483 14,978 24,108 1,365,328 0.34 7222 1,000 34,386 57,530 2,016,753 0.52 7223 8 377 1,102 75,162 0.15 7224 45 1,133 3,662 166,067 0.21 8111 712 26,402 38,708 1,691,660 0.48 8112 76 2,189 4,464 193,957 0.35 8113 35 2,125 3,409 477,634 0.14 8114 257 4,779 12,940 321,860 0.46 8121 338 7,537 20,175 555,003 0.42 8122 62 1,973 8,029 289,776 0.21 8123 46 2,903 1,441 165,884 0.54 8124 9 774 903 56,573 0.42 8129 40 2,706 2,960 231,807 0.36 8131 71 -475 2,494 82,933 -0.18 8132 92 841 2,515 39,874 0.65

7,279 1,111,866 396,862 34,204,472


2.2.3. Aspectos Sociales Población de 12 Años y más, Según Condición de Actividad Según el Censo General de Población y Vivienda 2000 la población de 12 años y más en el Municipio de Chalco ascendía a 69,382 personas, de las cuales 68,108 refirieron trabajar y 1,274 no desarrollaron actividades productivas. En comparación con el ámbito estatal se puede observar una inferioridad en la PEA, puesto que en el estado se estima el 49.89% de la población con más de 12 años es económicamente activa, mientras que en el municipio alcanza el 48.76%.

Cuadro 22 Población de 12 Años y Más por condición de Actividad, 2000

Ambito Población de 12 Años y Más

PEA PEI No Específica

Total % Ocupados % Desocupados % Total % Total %

Estado 9,093,033 4,536,232 49.89 4,462,361 98.37 73,871 1.63 4,523,135 49.74 33,666 0.37Municipio 142,299 69,382 48.76 68,108 98.16 1,274 1.84 72,492 50.94 425 0.30

FUENTE: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2000. En el 2000 la Población Económicamente Activa ocupada llegó a 69,382 individuos, traduciéndose en un 48.76% de la población total, de dicha población 3,852 pertenecieron al sector primario, 22,119 al sector secundario y 40,414 al terciario, lo que equivale al 5.66, 32.48 y 59.34%, respectivamente.


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Gráfica 9 Población de 12 Años y Más por condición de Actividad, 2000

FUENTE: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2000. Asimismo, la Población Económicamente Inactiva representa el 50.94% de la población de 12 años y más; de la cual, el 31.55% corresponde a la población que estudia, el 49.32% son habitantes dedicados al hogar, el 1.89% son habitantes jubilados y pensionados, el 0.65% son personas incapacitadas para trabajar y el 16.58% corresponde a la población que presenta otro tipo de inactividad.

Cuadro 23 Población Económicamente Inactiva, Según Condición de Inactividad del Estado y Municipio, 2000.

ENTIDAD PEI ESTUDIANTES % DEDICADOS

AL HOGAR % JUBILADOS/ PENSIONADOS %

INCAPACITA-DOS PARA TRABAJAR

% OTRO TIPO DE INACTIVIDAD %

ESTADO 4,523,135

1,333,284 9.48 2,124,497 46.97

134,554 2.97

33,238 0.73

897,562 19.85

MUNICIPIO 72,492 22,870 31.55

35,756 49.32

1,373 1.89

474 0.65

12,019 16.58

FUENTE: INEGI. Censo General de Población y Vivienda del 2000. Índice de Desempleo El índice de desempleo abierto que registró el municipio en el año 2000 fue mayor al referido por el estado, siendo este de 1.87% y 1.66%, respectivamente; sin embargo, el porcentaje de desocupados fue mayor en el municipio respecto al estado, con el 1.48 y 1.63% de la PEA, respectivamente. Lo anterior, indicó que en el municipio 1,274 personas en condiciones de trabajar, al momento del cohorte refirió no tener empleo.

Cuadro 24 Población Económicamente Activa por Estado y Municipio e Indice de Desempleo. 2000.

Entidad

Población Económicamente Activa Índice De Desempleo %Total % Ocupados % Desocupados %

Estado 4,536,232 49.89 4,462,361 98.37 73,871 1.63 1.66

Municipio 69,382 48,76 68,108 98.16 1,274 1.84 1.87

FUENTE: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2000.


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Niveles de Alfabetismo y Escolaridad

El Municipio de Chalco contiene un total de 161,516 individuos mayores de 15 años, de ellos 151,972 son alfabetas y 9,416 son analfabetas. La comparación de la población alfabetizada entre el estado y el municipio en términos relativos es positivo para el estado debido que registra 0.42 puntos porcentuales más con respecto al municipio.

Cuadro 25 Población de 15 años y más, Alfabeta y Analfabeta en el Estado y Municipio 2005.

Población Municipio % Estado % Alfabeta 151,972 94.09 8,734,773 94.51 Analfabeta 9,416 5.83 491,127 5.32 No Especificado 128 0.08 15,880 0.17 Mayor de 15 años y más

161,516 100.00 9,241,780 100.00

Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. El nivel de instrucción en Chalco presenta condiciones desfavorables confrontándolo con el estado, ya que solo la educación básica muestra una mayor proporción con el 22.76%, mientras que la secundaria, los estudios técnicos y comerciales, la educación media superior, superior y postgrados tienen menor participación que el estado porcentualmente hablando.

Cuadro 26

Niveles de Instrucción en el Municipio y Estado, 2005 Ambito Población

mayor a 5 años

Primaria % Secundaria % Estudios Técnicos y Comerciales

% Media Superior

% Superior % Postgrado %

Estado 12,014,536 1,897,181 15.79 2,416,860 20.12 412,084 3.43 1,585,625 13.20 1,160,040 9.66 56,906 0.47 Municipio 218,400 39,390 18.04 49,701 22.76 4,745 2.17 26,515 12.14 10,458 4.79 390 0.18

Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. 2.3. DESARROLLO URBANO 2.3.1. Contexto Regional y Subregional El Municipio de Chalco observa una importancia funcional dentro de la región por su ubicación estratégica, debido a su integración con el Valle Cuautitlán-Texcoco y con el Distrito Federal, además de ser un centro de población consolidado y con una diversificación económica relevante. El Municipio de Chalco pertenece a la Región X, integrando este ámbito con los Municipios de Amecameca, Atlautla, Ayapango, Cocotitlán, Ecatzingo, Juchitepec, Ozumba, Temamatla, Tenango del Aire, Tepetlixpa, Tlalmanalco y Valle de Chalco Solidaridad. A pesar de ser el centro regional de prestación de bienes y servicios para su región, al interior no presenta una adecuada integración en algunas localidades.


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Chalco se posiciona como el centro regional de primer nivel, por su crecimiento social y económico, así como el papel que desempeña en el esquema de ciudades y prestación de servicios urbanos en la región. De hecho esta importancia ha sido aprovechada tanto por las industrias que se han instalado en las últimas décadas, como por la instalación de desarrollos habitacionales; gracias a lo cual Chalco ha experimentado un crecimiento económico notable, por lo que se establece que está en proceso de consolidarse como un centro de actividad habitacional e industrial importante al oriente del Estado de México.

Cuadro 27 Comparativo de Población, Región X. 2000-2005

Municipio Población2000

% Población2005

% TCMA2000-2005

Amecameca 45,255 5.99 48,363 5.94 1.34Atlautla 25,950 3.43 24,110 2.96 -1.46Ayapango 5,947 0.79 6,361 0.78 1.36Cocotitlán 10,205 1.35 12,120 1.49 3.50Chalco 217,972 28.83 257,403 31.61 3.38Ecatzingo 7,916 1.05 8,247 1.01 0.82Juchitepec 18,968 2.51 21,017 2.58 2.07Ozumba 23,592 3.12 24,055 2.95 0.39Temamatla 8,840 1.17 10,135 1.25 2.77Tenango del Aire 8,486 1.12 9,432 1.16 2.14Tepetlixpa 16,863 2.23 16,912 2.08 0.06Tlalmanalco 42,507 5.62 43,930 5.39 0.66Valle de Chalco Solidaridad 323,461 42.79 332,279 40.80 0.54REGIÓN 755,962 5.77 814,364 5.81 1.50ESTADO 13,096,686 14,007,495 1.35

Fuente: Censo General de Población y Vivienda 2000 II Conteo de Población y vivienda 2005. INEGI.

Con una tasa de crecimiento 3.38 puntos, solo por debajo de Cocotitlán la cual fue de 3.50, la base del crecimiento poblacional de la Región X ha sido el Municipio de Chalco, debido a que por sí solo su participación ha sido de 67.52% del incremento total. Es relevante si se detalla que el Municipio de Valle de Chalco Solidaridad es el ámbito con mayor población de la región, sin embargo, ha mantenido un crecimiento incipiente; Chalco por su parte, ha seguido con una tasa trascendental desde a mediados de los 50’s, teniendo una tasa negativa solo y cuando se dividió al municipio. 2.3.2. Distribución de la Población y Actividades por Zona El Municipio de Chalco experimenta una acelerada urbanización, a partir de sus ventajas locacionales, como son ubicación estratégica, conectividad con la región y el Distrito Federal, así como su diversificación económica. Como se ha advertido, sus localidades presentan diversos patrones de crecimiento, los cuales hacen que se dividan en tres niveles, localidades rurales que mantienen una población menor a 2,500 habitantes; localidades en proceso de urbanización que engloban una


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población de 2,500 a 5,000 habitantes; y urbanas que no disminuyen a menos de 5,000 pobladores.

Cuadro 28 Distribución de la Población por Localidad, Chalco. 2000-2005.

Localidad

Población Situación

2000 2005 Rural En proceso

de urbanización

Urbana

Chalco de Díaz Cobarrubias 125,027 144,311 144,311San Mateo Huitzilzingo 10,653 14,095 14,095San Martín Cuautlalpan 10,694 12,560 12,560Santa María Huexoculco 9,395 11,932 11,932San Pablo Atlazalpan 9,040 10,538 10,538San Marcos Huixtoco 6,039 10,093 10,093San Mateo Tezoquipan 9,036 9,361 9,361Santa Catarina Ayotzingo 8,243 9,246 9,246San Juan y San Pedro Tezompa 8,457 9,229 9,229San Gregorio Cuautzingo 7,075 7,181 7,181La Candelaria Tlapala 3,484 3,990 3,990 San Lucas Amalinalco 2,667 3,190 3,190 Rancho Santa María Atoyac 19 1,537 1,537 Caserío de Cortez 1,069 1,519 1,519 Lomas de San Pablo 736 1,198 1,198 Colonia Marco Antonio Sosa S/R 1,190 1,190 Paraje las Nieves 858 909 909 Resto de Localidades 5,480 5,324 5,324 Total 217,972 3170,494 919,768 7,18 238,546

Fuente: Censo General de Población y Vivienda 2000 II Conteo de Población y vivienda 2005. INEGI.

Como se ha mencionado, se consideran localidades rurales aquellas que no sobrepasan los 2,499 habitantes, por lo tanto, según el II Conteo de Población y Vivienda 2005 en el Municipio de Chalco se estimaron 68, siendo la más representativa Rancho Santa María Atoyac, Caserío de Cortez, Lomas de San Pablo y Colonia Marco Antonio Sosa y el Paraje las Nieves con 1,537, 1,519, 1,198, 1,190 y 909 habitantes, respectivamente. Estas localidades han aprovechado el crecimiento municipal en su beneficio, ya que han tenido una tasa de crecimiento substancial; debido a que en el 2000 registraban una población mucho menor a la ahora mostrada. Las localidades en proceso de urbanización distinguidas por observar un rango de población entre 2,500 y 5,000 habitantes, éstas presentan condiciones poco similares comparadas con las localidades rurales, debido que en su mayoría la tendencia municipal no presenta un impacto directo en su crecimiento, sino que presenta una tendencia poblacional histórica propia, Entre ellas encontramos a La Candelaria Tlapala y San Lucas Amalinalco. Dentro de las localidades urbanas consideradas por concentrar a más de 5,000 habitantes y que determinan la orientación poblacional y económica del municipio,


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se localizan 10. Empero, es necesario señalar que cada una manifiesta tendencias y patrones de crecimiento diferentes, siendo Chalco de Covarrubias, San Marcos Huixtoco y San Mateo Huitzilzingo, las que dan perfil al crecimiento poblacional municipal, mientras que San Gregorio Cuatzingo y San Mateo Tezoquipan mantienen un desarrollo poblacional bajo. Las localidades que mantienen un crecimiento estable son: San Martín Cuautlalpan, Santa María Huexoculco, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo y San Juan y San Pedro Tezompa. En conclusión, las localidades rurales abarcan el 4.54% de la población municipal, lo que significan 11,677 habitantes; mientras que las comunidades que se encuentran en proceso de consolidación muestran el 2.79%, englobando un total de 11,677 personas; por último, las que se determinan como asentamientos urbanos concentran el 92.67% del total poblacional, es decir, 238,546 individuos, teniendo el mayor porcentaje Chalco de Díaz Covarrubias.

Gráfica 10 Distribución de la Población por Localidad, Chalco. 2005

Fuente: II Conteo de Población y vivienda 2005. INEGI. El índice de primacía en el Municipio de Chalco, ha determinado una influencia preponderante hacía Chalco de Díaz Covarrubias, donde se concentra en mayor medida la población, además de los bienes y servicios que no solo abastecen al interior del municipio, sino también en los municipios que componen a la región. El índice pasa de 57.36 a 56.06 puntos del 2000 al 2005.

Cuadro 29 Indice de Primacía del Municipio de Chalco 2000-2005.

Indice de Primacía 2000

Indice de Primacía 2005

57.36 56.06 Fuente: Censo General de Población y Vivienda 2000

II Conteo de Población y vivienda 2005. INEGI.


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2.3.3. Crecimiento Histórico Al analizar el crecimiento histórico del área urbana de Municipio de Chalco en el año 2008, se hizo necesario retomar estimaciones anteriores, que apoyarán a determinar el crecimiento y orientación del mismo, de la misma manera, con base en recorridos de campo 2008 se obtuvieron los límites del área urbana actual. En consecuencia, se identificó que las localidades que conforman el área urbana son Chalco de Díaz Covarrubias, San Marcos Huixtoco, San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, San Martín Cuautlalpan, Santa María Huexoculco, San Mateo Tezoquipan, La Candelaria Tlapala, San Lorenzo Chimalpa, San Mateo Huitzilzingo, San Lorenzo Chimalpa, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo, San Martin Xico Nuevo, San Juan y San Pedro Tezompa, principalmente.

Cuadro 30 Tabla 3 Proceso de Poblamiento, Chalco. 1970-2005.

PERIODO SUPERFICIE EN HA.

% RESPECTO A 2005

POBLACIÓN TOTAL1

TOTAL DE VIVIENDAS1

DENSIDAD BRUTA

HAB/VIVIENDA 1985 450.00 11.86 148,963 26,743 5.571987 769.00 20.26 192,575 35,662 5.401993 1,686.50 44.44 327,913 64,296 5.101998 1,977.50 52.11 206,912 38,172 5.422002 2,236.36 58.93 232,956 45,248 5.142003 3,055.02 80.51 240,830 48,206 4.992008 3,794.72 100.00 284,396 59,480 4.78

Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda 1970 – 2000, I y II Conteo de Población y vivienda 1995, 2005. INEGI. 1 Números estimados

La expansión del área urbana hasta el año 2005, se dio especialmente al norte y norponiente de la cabecera municipal, con uso predominantemente habitacional y, con uso comercial y de servicios, entre la colonia Santa Cruz Amalinalco y el canal de La Compañía. Se caracteriza en general por ser un crecimiento irregular, tanto por carecer de las autorizaciones correspondientes, como por el tipo de tenencia de la tierra (principalmente ejidos Chalco y Tlapacoya), así como por desarrollarse en áreas no urbanizables con uso agropecuario y de parque metropolitano. El patrón de ocupación es el siguiente: Sobre baldíos urbanos, a través de una redensificación del área urbana existente, consolidando las colonias Jardines de Chalco, Culturas de México, Tres Marías, Nueva San Miguel y Jacalones. En nuevos asentamientos en zonas urbanizables, que ocupan una superficie aproximada de 235.7 ha. la cual constituye las colonias Nueva San Isidro, San Miguel, Nueva San Antonio y C. H. Bosques de Chalco, este último ubicado al poniente de la zona industrial de Chalco, ocupando una superficie aproximada de 4.7 ha. así como sobre el libramiento de la carretera México - Cuautla que está consolidando esta vía como corredor urbano.


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En áreas no urbanizables, que corresponden a la colonia Agrarista (ejido de Tlapacoya) y a terrenos decretados como parque metropolitano en una superficie aproximada de 26 ha. (Colonia 21 de marzo). Adicionalmente se encuentran las colonias Fraternidad Antorchista y Alcanfores en los ejidos de Chalco, Los asentamiento de campamento 21 de marzo dentro de la colonia la Covadonga se regularizaron dentro del programa Chalco IV por la Comisión de Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT) aprobado por el Gobierno del Estado de México, el 25 de Noviembre del 2002. En tanto que la Colonia Agraristas y Cuchilla de la Colonia Nueva San Isidro se regularizo dentro del programa Tlapacoya 5 cuyo decreto expropiatorio se publico el 12 de julio del 2002. Desde el 2000 se han autorizado 8 fraccionamientos de interés social y mixtos, con un total de viviendas 18,523. El comportamiento poblacional del municipio durante el periodo 1950 - 2000 ha sido muy variable identificándose dos momentos principales: el primero, hasta la década de 1990 donde se observa un acelerado crecimiento poblacional con tasas que pasan de 3.03% en 1960 a 13.70% en 1990. Adicionalmente, esta dinámica se explica por el crecimiento experimentado por las principales localidades entre 1990 y 1995, dinámica que es independiente de la desincorporación territorial y poblacional derivada de la creación del municipio de Valle de Chalco Solidaridad. 2.3.4. Uso Actual del Suelo El Municipio de Chalco tiene una superficie total de 23,056.20 hectáreas y se encuentra conformado por los siguientes usos generales del suelo, obtenidos a través de la fotointerpretación con base en fotografía aérea del 2000 y levantamientos de campo.

Cuadro 31 Usos del Suelo del Municipio de Chalco. 2008

Uso Superficie Ha. % Bosque 11,390.58 49.40 Agropecuario 6,516.49 28.26 Área urbana 3,794.72 16.46 Parque Nacional 1,265.23 5.49 Zona Arqueológica 34.39 0.15 Equipamiento 26.11 0.11 Cuerpos de agua 6.99 0.03 Industria 15.30 0.07 Obra de Infraestructura 6.39 0.03 Total 23,056.20 100.00

Fuente: Cálculos Elaborados con base en Ampliaciones Vuelo 2000 y Recorridos de Campo 2008.


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El bosque es el uso con mayor superficie en el Municipio de Chalco, asentándose en dos porciones, la primera ubicada al nororiente, es parte de la Sierra Nevada y Chichinautzin, en los límites con Ixtapaluca y Tlamanalco, siendo éste el mayor extensión; la segunda porción se orienta al surponiente, con los límites municipales de Temamatla y Tenango del Aire. Entre las especies existentes se encuentra el oyamel, pino, ocote, ahile, quebracho, carrasco y tesmillo. Este uso de suelo aglomera un área de 11,390.58 hectáreas, lo que significa, el 49.40% del total municipal. El uso agropecuario se encuentra en 6,522.88 hectáreas, estimadas en 28.29% de la superficie municipal. La productividad que ofrece es mediana, solamente una pequeña porción lo hace con altos rendimientos, siendo las principales especies de cultivo el pepino, flores como margarita y violeta, maíz, alfalfa, cebada y frijol. Esta actividad se presenta en las planicies al centro del municipio, desarrollándose entre localidades, por lo que es común que disminuya la superficie de uso, puesto que se convierte en área utilizada para el crecimiento urbano. El área urbana es el tercer uso en hegemonía del municipio, se extiende en 3,794.72 hectáreas, lo que se traduce en 16.46% del total municipal. Las localidades que conforman este uso son: son Chalco de Díaz Covarrubias, San Marcos Huixtoco, San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, San Martín Cuautlalpan, Santa María Huexoculco, San Mateo Tezoquipan, La Candelaria Tlapala, San Mateo Huitzilzingo, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo, San Martin Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa, San Juan y San Pedro Tezompa. El Parque Nacional Zoquiapan ubicado al norponiente del Municipio de Chalco, corresponde una superficie de 1,265.23 hectáreas, siendo el 5.49% de la extensión municipal. Al igual que el uso forestal, mantiene especies como el oyamel, pino, ocote, ahile, quebracho, carrasco y tesmillo, ubicándose principalmente en las zonas más accidentadas. En general, este parque nacional comprende parcialmente a los municipios de Chalco, Texcoco, Ixtapaluca y Tlalmanalco, contando con una superficie total de 19,418 ha. siendo administrado por la SEMARNAP. La deforestación y tala clandestina tanto en el área boscosa del municipio como en el Parque Nacional Zoquiapan han provocado el cambio del uso del suelo para el desarrollo de la agricultura. La industria, las obras de infraestructura, el equipamiento y los cuerpos de agua comprenden menos del 1% del total territorial.


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Cuadro 11 Usos del Suelo del Municipio de Chalco. 2008

Fuente: Cálculos Elaborados con base en Ampliaciones Vuelo 2000 y Recorridos de Campo 2008.

Usos del Suelo del Área Urbana de Chalco de Díaz Covarrubias El área urbana de Chalco de Díaz Covarrubias incorpora una superficie total de 1,686.95 hectáreas que representan el 7.31% de la superficie municipal. Se encuentra integrada por la cabecera municipal, presentando los siguientes usos del suelo:

Cuadro 32 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de la Cabecera Municipal, 2008.

Uso Superficie en Hectáreas %

CU200 70.98 4.21H100 120.82 7.16H150 28.22 1.67H200 532.36 31.55H250 503.91 29.86H300 92.10 5.47H333 72.92 4.32H500 11.39 0.67H2000 18.11 1.07IMN 120.31 7.13E-EC 26.13 1.55E-RD 53.55 3.17E-AS 6.64 0.39E-CT 3.98 0.24E-SA 4.40 0.26E-CA 15.09 0.89O-I 6.51 0.39TOTAL 1,687.42 100.00

Fuente: Cálculos Elaborados con base en Fotografía Aérea Vuelo 2000 y Recorridos de Campo 2008.

• Centro Urbano 200 (CU200). Incorpora una superficie de 70.98 hectáreas que representan el 4.21% de la superficie del área urbana, caracterizado por la concentración de actividades comerciales y de servicios, y de la mayor parte de bienes inmuebles de valor histórico y cultural, así como de los equipamientos de la Cabecera Municipal. Presenta una densidad de 50 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 120 m2.


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• Uso Habitacional. Ocupa una superficie de 1,379.83 hectáreas, que representan el 81.77% de la superficie del área urbana. El cual se encuentra integrado por las siguientes densidades.

Densidad Habitacional H.100. Abarca una superficie de 120.82 hectáreas que representan el 7.16 % de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 100 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 60 m2. Densidad Habitacional H.150. Incorpora una superficie de 28.22 hectáreas que representan el 1.67% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 67 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 90 m2. Densidad Habitacional H.200. Ocupa una superficie de 532.36 hectáreas que representan el 31.55% de la superficie del área urbana. Tiene una densidad de 50 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 120 m2. Densidad Habitacional H.250. Está compuesta por una superficie de 503.91 hectáreas que representan el 29.86% de la superficie del área urbana. En estas áreas se presentan densidades de 40 viv/ha. y lotes de terreno neto para vivienda de 150 m2. Densidad Habitacional H.300. Comprende una superficie de 92.10 hectáreas que representan el 5.47% de la superficie del área urbana de la localidad de Chalco de Díaz Covarrubias. Presenta una densidad de 33 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.333. Abarca una superficie de 72.92 hectáreas que representan el 4.32% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 30 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 200 m2. Densidad Habitacional H.500. Incorpora una superficie de 11.39 hectáreas que representan el 0.67% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 20 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 300 m2. Densidad Habitacional H2000. Se integra por una superficie de 18.11 hectáreas que cubren el 1.07% de la superficie del centro de población. Presenta densidades de 5 viv/ha. y lotes netos promedio de 1,200 m2.

• Uso Industrial. Se conforma a partir de empresas diversas, siendo 24 ramas diversificadas en la manufactura, el espacio que ocupa es de 120.31 hectáreas, solo el 7.13% del área urbana.

• Equipamiento. La superficie ocupada por el equipamiento es de 109.79 hectáreas que representa el 6.50% de la superficie del área urbana, la cual se encuentra distribuida de la siguiente manera:

Equipamiento de Educación y Cultura (E-EC). Absorbe una superficie de 26.13 hectáreas, representando una superficie de 1.55% del total del área urbana. Equipamiento de Recreación y Deportes (E-RD). Contempla una superficie de 53.55 hectáreas, que representan el 3.17% del total del área urbana. Equipamiento de Administración y Servicios (E-AS). Ocupa una superficie de 6.64 hectáreas, que representan el 0.39% del total del área urbana.


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Equipamiento de Comunicaciones y Transportes (E-CT). Este subsistema cubre una superficie de 3.98 hectáreas, que significa un 0.24% del total del área urbana. Equipamiento de Salud y Asistencia (E-SA). Incorpora un área de 4.40 hectáreas, siendo un 0.26% de la mancha urbana actual. Equipamiento de Comercio y Abasto (E-CA). Representa el 0.86% de Chalco de Díaz Covarrubias, solo 15.09 hectáreas.

• Obras de Infraestructura. Se conforma a partir de empresas diversas, siendo 24 ramas diversificadas en la manufactura, el espacio que ocupa es de 120.31 hectáreas, solo el 7.13% del área urbana.

Cuadro 12

Uso Actual del Suelo del Area Urbana de la Cabecera Municipal, 2008.


Usos del Suelo del Área Urbana de San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo El área urbana de San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo comprende una superficie total de 505.13 hectáreas que representan el 2.19% del total municipal; presenta los siguientes usos del suelo:

Cuadro 33 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo, 2008.


CU300 18.19 3.60H300 120.9 23.94H333 7.70 1.52H417 56.26 11.14H500 101.52 20.10H1000 85.42 16.91H2000 82.45 16.32E-EC 20.92 4.14E-RD 9.42 1.86E-AS 2.35 0.47TOTAL 505.13 100.00



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• Centro Urbano 300 (CU300). Incorpora una superficie de 18.19 hectáreas que representan el 3.46% de la superficie del área urbana, caracterizado por la concentración de actividades comerciales y de servicios, así como de equipamientos.

• Uso Habitacional. Ocupa una superficie de 454.25 hectáreas, que representan el 89.93% de la superficie del área urbana. El cual se encuentra integrado por las siguientes densidades.

Densidad Habitacional H.300. Comprende una superficie de 120.90 hectáreas que representan el 23.94% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 33 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.333. Abarca una superficie de 7.70 hectáreas que representan el 1.52% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 30 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 200 m2. Densidad Habitacional H.417.A. Contiene una superficie de 56.26 hectáreas que representan el 11.14% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 24 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 250 m2. Densidad Habitacional H.500. Incorpora una superficie de 101.52 hectáreas que representan el 20.10% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 20 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 300 m2. Densidad Habitacional H.1000.A. Está compuesta por una superficie de 85.42 hectáreas que representan el 16.91% de la superficie del área urbana. Esta densidad se presenta en la periferia del área consolidada. En estas áreas se presentan densidades de 10 viv/ha. y lotes de terreno neto para vivienda de 600 m2. Densidad Habitacional H2000. Se integra por una superficie de 82.45 hectáreas que cubren el 16.32% de la superficie del centro de población. Presenta densidades de 5 viv/ha y lotes netos promedio de 1,200 m2.




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Cuadro 13 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo, 2008.


Usos del Suelo del Área Urbana de San Martín Cuautlalpan La localidad de San Martín Cuautlalpan, tercera mancha urbana del municipio contiene un área de 281.17 hectáreas, mismas que integran el 1.22% del total municipal, en el cual predominan los usos descritos a continuación:

Cuadro 34 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Martín Cuautlalpan, 2008.


CU300 6.76 2.40H300 144.21 51.29H333 125.15 44.51E-EC 3.53 1.26E-AS 1.35 0.48E-RD 0.17 0.06 TOTAL 281.17 100.00

Fuente: Cálculos Elaborados con base en Fotografía Aérea Vuelo 2000 y Recorridos de Campo 2008. • Centro Urbano 300 (CU300). Incorpora una superficie de 6.76 hectáreas que

representan el 2.40% de la superficie del área urbana, caracterizado por la concentración de actividades comerciales y de servicios, así como de equipamientos.

• Uso Habitacional. Se define por un espacio de área urbana de 269.36 hectáreas, que representan el 95.80% de la superficie del área urbana. Integrándose de la siguiente manera:

Densidad Habitacional H.300. Incorpora una superficie de 144.21 hectáreas que representan el 51.29% de la superficie del área urbana. Muestra una densidad de 33 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.333. Abarca una superficie de 125.15 hectáreas que representan el 44.51% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 30 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 200 m2.


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Cuadro 14 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Martín Cuautlalpan, 2008.


Usos del Suelo del Área Urbana de San Gregorio Cuatzingo Por su parte, la comunidad de San Gregorio Cuatzingo observa un crecimiento notable, apoyado por la construcción de fraccionamientos de interés social. Asimismo, presenta una área de 162.55 hectáreas, que se traduce en un 0.70% del total municipal; describiendo los siguientes usos:

Cuadro 35 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Gregorio Cuatzingo, 2008.


CU300 4.65 2.86H100 41.19 25.34H300 72.66 44.70H417 16.15 9.94H500 23.31 14.34E-RD 0.88 0.54E-AS 0.69 0.42E-EC 3.02 1.86TOTAL 162.55 100.00


• Centro Urbano 300 (CU300). Incorpora una superficie de 4.65 hectáreas que representan el 2.86% de la superficie del área urbana, caracterizado por la


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concentración de actividades comerciales y de servicios, así como de equipamientos.

• Uso Habitacional. Se precisa en un área urbana de 153.31 hectáreas, que representan el 94.32%. Integrándose de la siguiente manera:

Densidad Habitacional H.100. Cubre una superficie de 41.19 hectáreas que representan el 25.34% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 100 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 60 m2. Densidad Habitacional H.300. Comprende una superficie de 72.66 hectáreas que representan el 44.70% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 33 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.417.A. Contiene una superficie de 16.15 hectáreas que representan el 9.94% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 24 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 250 m2. Densidad Habitacional H.500. Incorpora una superficie de 23.31 hectáreas que representan el 14.34% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 20 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 300 m2.

• Equipamiento. La extensión territorial ocupada por el equipamiento es de 4.59 hectáreas que representa el 2.82% de la superficie del área urbana, la cual se encuentra distribuida de la siguiente manera:

Equipamiento de Recreación y Deportes (E-RD). Contempla una superficie de 0.88 hectáreas, que representan el 0.54% del total del área urbana. Equipamiento de Administración y Servicios (E-AS). Ocupa una superficie de 0.69 hectáreas, que representan el 0.42% del total del área urbana. Equipamiento de Educación y Cultura (E-EC). Absorbe una superficie de 3.02 hectáreas, representando una superficie de 1.86% del total del área urbana.

Cuadro 15

Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Gregorio Cuatzingo, 2008.



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Usos del Suelo del Área Urbana de San Mateo Huitzilzingo Referente al área urbana de San Mateo Huitzilzingo, ésta se compone de las localidades de San Martín Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa y San Mateo Huitzilzingo. Se estima una superficie de 323.91 hectáreas, que representa el 1.40% del total del territorio municipal. Siendo sus principales usos los siguientes:

Cuadro 36 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Mateo Huitzilzingo, 2008.


CU300 3.35 1.03H300 56.74 17.52H417 62.83 19.40H1000 79.99 24.70H2000 37.25 11.50IMN 18.93 5.84E-EC 57.54 17.76E-RD 5.20 1.61E-AS 2.08 0.64TOTAL 323.91 100.00

Fuente: Cálculos Elaborados con base en Fotografía Aérea Vuelo 2000 y Recorridos de Campo 2008. • Centro Urbano 300 (CU300). El centro urbano está integrado por 3.35

hectáreas, que se traducen en 1.03% de la mancha urbana.

• Uso Habitacional. Se define en un área urbana de 236.81 hectáreas, que representan el 73.12%. Integrándose de la siguiente manera:

Densidad Habitacional H.300. Comprende una superficie de 56.74 hectáreas que representan el 17.52% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 33 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.417.A. Contiene una superficie de 62.83 hectáreas que representan el 19.40% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 24 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 250 m2. Densidad Habitacional H.1000.A. Está compuesta por una superficie de 79.99 hectáreas que representan el 24.70% de la superficie del área urbana. Esta densidad se presenta en la periferia del área consolidada. En estas áreas se presentan densidades de 10 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 600 m2. Densidad Habitacional H2000. Se integra por una superficie de 37.25 hectáreas que cubren el 11.50% de la superficie del centro de población. Presenta densidades de 5 viv/ha y lotes netos promedio de 1,200 m2.

• Uso Industrial. Se conforma a partir de empresas diversas, siendo 24 ramas diversificadas en la manufactura, el espacio que ocupa es de 18.93 hectáreas, solo el 5.84% del área urbana.



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Cuadro 16 Uso Actual del Suelo del Área Urbana de San Mateo Huitzilzingo, 2008.


Usos del Suelo del Área Urbana de San Marcos Huixtoco San Marcos Huixtoco es una localidad urbana localizada al nororiente de Chalco de Díaz Covarrubias, el área que se estima para ella es de 182.75 hectáreas, destinadas principalmente al uso habitacional de alta densidad. A continuación se describen los usos:

Cuadro 37 Uso Actual del Suelo del Área Urbana de San Marcos Huixtoco, 2008.


CU250 5.47 2.99H100 55.11 30.16H200 18.21 9.96H250 103.03 56.38E-EC 0.40 0.22E-AS 0.53 0.29 TOTAL 182.75 100.00

Fuente: Cálculos Elaborados con base en Fotografía Aérea Vuelo 2000 y Recorridos de Campo 2008. • Centro Urbano 250 (CU250). El Centro urbano de San Marcos Huixtoco

mantiene establecimientos de ámbito local, la extensión territorial que lo integra consta de 5.47 hectáreas, solo el 2.99% de su mancha urbana. En estas áreas se presentan densidades de 40 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 150 m2.

• Uso Habitacional. Se define en un área de 176.35 hectáreas, que representan el 96.50%. Integrándose de la siguiente manera:


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Densidad Habitacional H.100. Cubre una superficie de 55.11 hectáreas que representan el 30.16% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 100 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 60 m2. Densidad Habitacional H.200. Ocupa una área de 18.21 hectáreas que representan el 9.96% de la superficie del área urbana. Tiene una densidad de 50 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 120 m2. Densidad Habitacional H.250. Está compuesta por una superficie de 103.03 hectáreas que representan el 56.38% de la zona del área urbana. En estas áreas se presentan densidades de 40 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 150 m2.


Equipamiento de Educación y Cultura (E-EC). Absorbe una superficie de 0.40 hectáreas, representando una superficie de 0.22% del total del área urbana. Equipamiento de Administración y Servicios (E-AS). Ocupa una superficie de 0.53 hectáreas, que representan el 0.29% del total del área urbana.

Cuadro 17 Uso Actual del Suelo del Área Urbana de San Marcos Huixtoco, 2008.


Usos del Suelo del Área Urbana de San Juan y San Pedro Tezompa Las localidades de San Juan y San Pedro Tezompa se encuentran conurbadas y son consideradas como urbanas, se ubican al surponiente de Chalco, la porción en la que se extiende es de 232.53 hectáreas, las cuales figuran un 1.01% del total municipal. Se compone de los siguientes usos:

Cuadro 38

Uso Actual del Suelo del Área Urbana de San Juan y San Pedro Tezompa, 2008. Uso Superficie en

Hectáreas %

CU250 4.07 1.75H250 29.62 12.74H300 28.90 12.43H333 29.74 12.79H667 79.09 34.01H1000 57.47 24.71


70


E-AS 0.42 0.18E-EC 1.39 0.60E-RD 1.83 0.79TOTAL 232.53 100.00


• Centro Urbano 250 (CU250). El Centro urbano de San Juan y San Pedro Tezompa mantiene establecimientos de ámbito local, la extensión territorial que lo integra consta de 4.07 hectáreas, solo el 1.75% de su mancha urbana. En estas áreas se presentan densidades de 40 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 150 m2.


Densidad Habitacional H.250. Está compuesta por una superficie de 29.62 hectáreas que representan el 12.74% de la zona del área urbana. En estas áreas se presentan densidades de 40 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 150 m2. Densidad Habitacional H.300. Incorpora una superficie de 28.90 hectáreas que representan el 12.43% de la superficie del área urbana. Muestra una densidad de 33 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.333. Abarca una superficie de 29.74 hectáreas que representan el 12.79% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 30 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 200 m2. Densidad Habitacional H.667. Abarca una superficie de 79.09 hectáreas que representan el 34.01% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 15 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 400 m2. Densidad Habitacional H.1000. Está compuesta por una superficie de 57.47 hectáreas que representan el 24.71% de la superficie del área urbana. Esta densidad se presenta en la periferia del área consolidada. En estas áreas se presentan densidades de 10 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 600 m2.


Equipamiento de Educación y Cultura (E-EC). Absorbe una superficie de 1.39 hectáreas, representando una superficie de 0.60% del total del área urbana. Equipamiento de Administración y Servicios (E-AS). Ocupa una superficie de 0.42 hectáreas, que representan el 0.18% del total del área urbana. Equipamiento de Recreación y Deportes (E-RD). Contempla una superficie de 1.83 hectáreas, que representan el 0.79% del total del área urbana.


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Cuadro 18 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Juan y San Pedro Tezompa, 2008.


Usos del Suelo del Área Urbana de San Lucas Amalinalco La localidad de San Lucas Amalinalco se considera en proceso de urbanización y su extensión territorial es la de menor dimensión de las consideradas por su área urbana, debido a que observa 53.23 hectáreas, solo el 0.23% de la superficie municipal. Siendo los usos de suelo predominantes los siguientes:

Cuadro 39 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Lucas Amalinalco, 2008.


CU300 3.70 6.95H300 42.87 80.54H1000 5.69 10.69E-AS 0.97 1.82TOTAL 53.23 100.00

Fuente: Cálculos Elaborados con base en Fotografía Aérea Vuelo 2000 y Recorridos de Campo 2008. • Centro Urbano 300 (CU300). El Centro urbano mantiene establecimientos

solamente de ámbito local, la extensión territorial que lo integra consta de 3.70 hectáreas, solo el 6.95% de área urbana. En esta zona se presentan densidades de 33 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2.


Densidad Habitacional H.300. Incorpora una superficie de 42.87 hectáreas que representan el 80.54% de la superficie del área urbana. Muestra una densidad de 33 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.1000. Está compuesta por una superficie de 5.69 hectáreas que representan el 10.69% de la superficie del área urbana. Esta densidad se presenta en la periferia del área consolidada. En estas áreas se presentan densidades de 10 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 600 m2.


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Equipamiento de Administración y Servicios (E-AS). Ocupa una superficie de 0.97 hectáreas, que representan el 1.82% del total del área urbana.

Cuadro 19 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Lucas Amalinalco, 2008.


Usos del Suelo del Área Urbana de Santa María Huexoculco La localidad de Santa María Huexoculco ubicada en la porción centro del Municipio de Chalco, se clasifica por su población como urbana. Esta integra una superficie de 136.69 hectáreas, que significa el 0.59% del área total municipal; a continuación se describen los usos predominantes:

Cuadro 40 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de Santa María Huexoculco, 2008.


CU300 6.80 4.97H300 77.82 56.93H417 48.50 35.48E-EC 2.25 1.65E-AS 1.32 0.97TOTAL 136.69 100.00

Fuente: Cálculos Elaborados con base en Fotografía Aérea Vuelo 2000 y Recorridos de Campo 2008. • Centro Urbano 300 (CU300). El Centro urbano de Santa María Huexoculco

ocupa una extensión territorial de 6.80 hectáreas, solo el 4.97% de su mancha urbana.


Densidad Habitacional H.300. Incorpora una superficie de 77.82 hectáreas que representan el 56.93% de la superficie del área urbana. Muestra una densidad de 33 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2.


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Densidad Habitacional H.417.A. Contiene una superficie de 48.50 hectáreas que representan el 35.48% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 24 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 250 m2.


Equipamiento de Educación y Cultura (E-EC). Absorbe una superficie de 2.25 hectáreas, representando una superficie de 1.65% del total del área urbana. Equipamiento de Administración y Servicios (E-AS). Ocupa una superficie de 1.32 hectáreas, que representan el 0.97% del total del área urbana.

Cuadro 20

Uso Actual del Suelo del Area Urbana de Santa María Huexoculco, 2008.


Usos del Suelo del Área Urbana de San Mateo Tezoquipan El asentamiento urbano de San Mateo Tezoquipan, es la localidad más cercana del Municipio de Chalco a la cabecera municipal del Municipio de Tlalmanalco, la superficie que implica es de 159.35 hectáreas, es decir, el 0.69% del total municipal. Sus principales usos del suelo son:

Cuadro 41 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Mateo Tezoquipan, 2008.


CU300 13.03 8.18H300 114.01 71.55H333 11.31 7.10H2000 14.47 9.08E-RD 3.35 2.10E-EC 3.18 1.99TOTAL 159.35 100.00



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• Centro Urbano 300 (CU300). Agrega una área de 13.03 hectáreas que representan el 8.18% de la superficie del área urbana, su nivel de influencia es local.


Densidad Habitacional H.300. Integra una superficie de 114.01 hectáreas que representan el 71.55% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 33 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.333. Comprende una extensión territorial de 11.31 hectáreas que representan el 7.10% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 30 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 200 m2. Densidad Habitacional H.2000. Se compone por una superficie de 14.47 hectáreas que cubren el 9.08% del área del centro de población. Presenta densidades de 5 viv/ha y lotes netos promedio de 1,200 m2.


Equipamiento de Recreación y Deportes (E-RD). Contempla una zona de 3.35 hectáreas, que representan el 2.10% del total del área urbana. Equipamiento de Educación y Cultura (E-EC). Absorbe una superficie de 3.18 hectáreas, representando una superficie de 1.99% del total del área urbana.

Cuadro 21 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Mateo Tezoquipan, 2008.


Usos del Suelo del Área Urbana de La Candelaria Tlapala La Candelaria Tlapala junto con San Lucas Amalinalco son considerados como un asentamiento en proceso de urbanización, esto se observa además de su población, en su extensión territorial. En consecuencia, el área que ocupa es de 69.99


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hectáreas, lo que se traduce en 0.30% del total municipal, siendo sus principales usos los siguientes:

Cuadro 42 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de La Candelaria Tlapala, 2008.


CU300 7.92 11.32H300 59.72 85.33E-AS 1.17 1.67E-EC 1.18 1.68TOTAL 69.99 100.00

Fuente: Cálculos Elaborados con base en Fotografía Aérea Vuelo 2000 y Recorridos de Campo 2008. • Centro Urbano 300 (CU300). Manifiesta una superficie de 7.92 hectáreas

que representan el 11.32% del área urbana.


Densidad Habitacional H.300. Alcanza una superficie de 59.72 hectáreas que representan el 85.33% de la superficie del área urbana. Presenta una densidad de 33 viviendas por hectárea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2.


Equipamiento de Administración y Servicios (E-AS). Manifiesta una superficie de 1.17 hectáreas, que representan el 1.67% del total del área urbana. Equipamiento de Educación y Cultura (E-EC). Absorbe una superficie de 1.18 hectáreas, representando una superficie de 1.68% del total del área urbana.

Cuadro 22 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de La Candelaria Tlapala, 2008.



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2.3.5. Vivienda El proceso de urbanización ha ido transformando la evolución y tipología de la vivienda en el Municipio de Chalco, debido a que se a partir de 1970 además de la vivienda popular existente hasta el momento, se inicia un descontrolado crecimiento poblacional a partir de la expulsión de personas de municipios pertenecientes al Valle Cuautitlán-Texcoco, principalmente hacía zonas ejidales, dando lugar a zonas con vivienda precarias, sin servicios y sin un ordenamiento territorial adecuado. Posteriormente, la situación continua acrecentando las áreas irregulares y a través de políticas públicas se hace un esfuerzo por regularizarlas, hasta llegar en los 80`s a una superficie total de 617.09 ha. Finalmente, con la localización de nuevos conjuntos habitacionales planificados, la vivienda ha transformado desde sus materiales hasta la ocupación promedio de habitantes, observándose a partir del año 2000, en el cual comienzan las autorizaciones de vivienda a gran escala con aproximadamente 18,523 viviendas en 8 fraccionamientos autorizados. Ocupación Promedio de Habitantes por Vivienda El territorio original se redujo considerablemente a partir de un decreto aprobado por el congreso del estado el 9 de noviembre de 1994, a través del cual fue creado el municipio de Valle de Chalco Solidaridad y por el cual se desincorporó una superficie de 3,971 has del territorio municipal, misma que si bien territorialmente no es significativa, en términos poblacionales esta división ocasiono que casi la mitad de la población fuera transferida al municipio de Valle de Chalco Solidaridad. En consecuencia, disminuyo a su vez el número de viviendas. Sin embargo, la recuperación de población y de viviendas se ha dado de manera constante, con tasas de crecimiento mayores a las presentadas por el estado.

Cuadro 43 Ocupación Promedio de Habitantes por Vivienda en el Municipio 1995-2005.

AÑO CONCEPTO ESTADO MUNICIPIO

1995

Total de viviendas 2,443,803, 35,343 Población total 11,707,964 175,521

Habitantes/vivienda 4.79 4.97 Tasa de crecimiento de vivienda 90-95.

Tasa de crecimiento de población 90-95.

2000

Total de viviendas 2,893,357 43,051 Población total 13,096,686 217,972

Habitantes/vivienda 4.53 5.06 Tasa de crecimiento de vivienda 95-2000. 3.43 4.02

Tasa de crecimiento de población 95-2000. 2.27 4.43

2005

Total de viviendas 3,244,378 55,201 Población total 14,007,495 380,224

Habitantes/vivienda 4.32 4.66 Tasa de crecimiento de vivienda 2000-2005. 2.32 5.10

Tasa de crecimiento de población 2000-2005. 1.35 3.38 FUENTE: INEGI. Censo General de Población y Vivienda de 2000.

INEGI. Conteo de Población y Vivienda 1995 y 2005


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El Municipio de Chalco ha evolucionado intermitentemente el promedio de ocupantes por vivienda, así como en las tasas de crecimiento de vivienda, comparado con los datos estatales. Esto se observa en 1995 donde la ocupación de habitantes por vivienda para el municipio es de 4.97, mientras que para el estado será de 4.79; para el periodo de 2000 el promedio de ocupantes por vivienda disminuye con respecto del registrado por el estado, situándose en 4.35 y 5.06, respectivamente. Finalmente, para el año 2005 el municipio registró un total de 55,201 viviendas habitadas, con una ocupación promedio de 4.66 habitantes por vivienda y una tasa de crecimiento de vivienda del 5.10%. Un incremento de vivienda pobre, si se observa lo acontecido en el ámbito estatal, donde el promedio de habitantes por vivienda fue de 4.32, siendo inferior al promedio municipal, asimismo, la tasa de crecimiento de vivienda para el municipio fue superior en 2.78 puntos porcentuales. En conclusión, a pesar de la alta tasa de crecimiento que se observa en la vivienda, ésta no ha podido ser menor al promedio de habitantes por vivienda que tiene el estado, debido a la alta tasa de crecimiento poblacional que también presenta. Sin embargo, se estima que de seguir la tendencia el municipio igualará el promedio registrado por el estado. Materiales de Construcción en la Vivienda Según datos del Censo General de Población y Vivienda del 2005, se registraron 55,201 viviendas particulares habitadas en el Municipio de Chalco, de las cuales el 84.18% de las viviendas tienen pisos con material diferente de tierra, un porcentaje menor al registrado por el estado, por más de 5.36 puntos porcentuales.

Cuadro 44 Materiales de Construcción en la Vivienda 2005.

Ambito Viviendas particulares habitadas

Viviendas particulares habitadas con piso de material diferente de

tierra %

Chalco 55,201 46,463 84.18 Estado de México 3,243,566 2,904,420 89.54

FUENTE: INEGI. Conteo de Población y Vivienda. 2005 Lo anterior, es consecuencia del acelerado incremento de viviendas en el municipio, debido a que aún se construyen en zonas irregulares y sin servicios. Hasta el momento es poca la oferta de vivienda terminada en comparación a la que se presenta la autoconstrucción, dándose principalmente fuera de la cabecera municipal. Servicios al Interior de la Vivienda Con respecto a los servicios al interior de la vivienda, se ha identificado el mayor rezago en el ámbito municipal, siendo el de mayor importancia la falta de agua potable. En este sentido, se encuentra en una situación precaria comparándolo con el ámbito estatal, debido a que Chalco cubre el 87.72% de sus viviendas, mientras que el estado abarca el 88.32%, siendo la diferencia solo de 0.60 puntos porcentuales.


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El drenaje como servicio a la vivienda presenta mejores condiciones de cobertura con respecto al estado. Cubriendo un 89.51% del total municipal, simbolizando 49,413 del total de las viviendas. Contrariamente a los servicios descritos con anterioridad, el servicio de energía eléctrica ofrece mejores condiciones de cobertura al interior de la vivienda en el municipio. Con respecto al estado, el déficit municipal alcanza solo 0.22 puntos porcentuales, teniendo una carencia de 3,610 viviendas.

Cuadro 45 Servicios al Interior de las Viviendas del Estado y Municipio 2005.

Entidad Total de Viviendas

Particulares Habitadas

Viviendas Con Agua % Viviendas Con

Drenaje % Viviendas Con

Energía Eléctrica

%

ESTADO 3,243,566 2,864,729 88.32 2,851,937 87.93 3,038,513 93.68

MUNICIPIO 55,201 48,119 87.72 49,413 89.51 51,591 93.46

FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. La falta de servicios públicos a la vivienda es el resultado del proceso de urbanización presentado en Chalco, ya que ha sido a través de asentamientos irregulares, los cuales se convierten en zonas con altos costos de introducción por sus características naturales y físicas artificiales. Tipología de la Vivienda En cuanto a la tipología de la vivienda, en el Municipio de Chalco no existe el predominio de algún tipo de vivienda, aún cuando existen claramente zonas homogéneas con tres tipos de vivienda: Vivienda Popular:

Esta comprende dos formas constructivas. - Vivienda Típica: Esta presenta una combinación de materiales duraderos y semiduraderos, además de que presenta la carencia de algunos de sus servicios. Se presenta principalmente en el centro de la cabecera municipal. - Vivienda Progresiva: Es la desarrollada por la autoconstrucción. Carece de algunos servicios de infraestructura. Se ubica principalmente en la periferia de la cabecera municipal, así como en algunas zonas de las 13 localidades ubicadas al poniente y sur del municipio. Vivienda Precaria:

En ella predominan materiales de desecho, además de que carecen de servicios básicos de infraestructura. Por las condiciones socioeconómicas de la población, este tipo de vivienda se ubica de manera dispersa en todo el municipio.


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• Vivienda Residencial: Esta se ubica al centro oriente de la cabecera municipal y de manera dispersa en todo el municipio, es un tipo de vivienda que cuenta con todos los servicios posibles, construida con materiales duraderos 2.3.6. Procesos de ocupación del suelo El territorio original se redujo considerablemente a partir de un decreto aprobado por el congreso del estado el 9 de noviembre de 1994, a través del cual fue creado el municipio de Valle de Chalco Solidaridad y por el cual se desincorporó una superficie de 3,971 has del territorio municipal, misma que si bien territorialmente no es significativa, en términos poblacionales esta división ocasiono que casi la mitad de la población fuera transferida al municipio de Valle de Chalco Solidaridad. El Municipio de Chalco ha presentado procesos de ocupación del suelo muy significativos, especialmente marcados por la expulsión de población de municipios conurbados del Valle de México que han tenido como centro de atracción dicho municipio, en particular, porque en su momento los predios destinados al uso agrícola fueron de alta rentabilidad y poca remuneración económica, es decir se ofertaron a bajos costos, desplazando suelos fértiles a la mancha urbana municipal. Por otro lado, ha sido posible dicha ocupación por factores exógenos que posibilitaron un rápido y desordenado crecimiento urbano, especialmente en 1985 donde se produjeron importantes cambios de uso del suelo, incorporándose nuevos asentamientos de corte irregular en el territorio municipal. Proceso de autorización de la división del suelo El Proceso se inició en la década de los setentas, al autorizarse una superficie de 180.87 ha., a través de Subdivisiones, Fraccionamientos y Aperturas de Calles. Para la década de los ochentas, el proceso continúa al autorizarse una superficie total de 617.09 has. Cabe señalar que a partir de esta década se incorpora el rubro de regularización de subdivisión, que en este periodo significa el 57% de la superficie autorizada. En la década de los noventas, el proceso ha continuado, autorizándose una superficie total de 872.24 ha., de la cual el 67% ha correspondido a la regularización de subdivisiones. De lo anterior puede concluirse que si bien la ocupación del suelo se ha dado primordialmente por la vía irregular, con su consecuente proceso de regularización, esta dinámica ha disminuido en los últimos años. Asimismo, es importante establecer que dada la tendencia a ocupar las zonas anteriormente agrícolas (de baja productividad) a través de asentamientos básicamente irregulares de baja densidad; se hace necesario el prever la incorporación de dichas zonas


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con la finalidad de evitar que se repita el modelo irregular de ocupación hasta ahora presentado en el municipio.

Cuadro 46. Tendencias de Crecimiento.

LOCALIDAD TENDENCIAS EVALUACION Cabecera municipal. Al norte, hacia la autopista a Puebla, donde

ya existen los asentamientos irregulares Agrarista, Besana Inclán, Fraternidad antorchista, San Cristóbal y El Potrero. Al sur poniente, sobre los terrenos

señalados como Parque Urbano (antes Metropolitano), donde ya existe presión por ocupar Al oriente, sobre la franja señalada por el

Plan de 1993 como agropecuaria, colindante al libramiento a Cuautla.

ACEPTABLE NO ACEPTABLE ACEPTABLE

San Lorenzo Chimalpa, San Martín Xico Nuevo y San Mateo Huitzilzingo:

Al poniente hacia terrenos agrícolas colindantes al municipio de Valle de Chalco Solidaridad. Al sur oriente, hacia San Pablo Atlazalpan.

NO ACEPTABLE ACEPTABLE

San Pablo Atlazalpan Al norponiente, hacia San Mateo Huitzilzingo. Al sur poniente, hacia Santa Catarina

Ayotzingo.

ACEPTABLE ACEPTABLE

Santa Catarina Ayotzingo y San Juan y San Pedro Tezompa.

Al sur, hacia la Sierra Chichinautzin. NO ACEPTABLE

San Marcos Huixtoco Al norte hacia el municipio de Ixtapaluca. Al sur, hacia la carretera a Cuautla.

ACEPTABLE ACEPTABLE

San Lucas Amalinalco Al poniente, hacia el libramiento a Cuautla. Al sur oriente, hacia la carretera a San

Gregorio Cuautzingo y hacia este poblado.

NO ACEPTABLE ACEPTABLE

San Gregorio Cuautzingo Al sur, hacia la carretera a Cuautla. Al nororiente, hacia San Martín Cuautlalpan.

ACEPTABLE NO ACEPTABLE

Cuautlalpan – Huexoculco - Cuautzingo

Zonas ubicadas entre estas localidades (intermedias).

ACEPTABLE

San Martín Cuautlalpan y Santa María Huexoculco.

Al oriente, hacia la Sierra Nevada. NO ACEPTABLE

San Mateo Tezoquipan Miraflores.

Al oriente, hacia la Sierra Nevada. Al poniente, hacia La Candelaria Tlapala. Al sur oriente, hacia la cabecera municipal

de Tlalmanalco.

NO ACEPTABLE ACEPTABLE NO ACEPTABLE

San Gregorio Cuautzingo Se prevé su incorporación dada la vocación de la zona para usos urbanos, además de que ya existen algunos de estos en la zona.

ACEPTABLE

San Lucas Amalinalco Al norponiente, aunque se debe analizar su incorporación a través de un proyecto específico.

ACEPTABLE

San Juan y San Pedro Tezompa.

Al sur oriente de esta localidad, sobre la carretera Ayotzingo-Tezompa. Prever su incorporación a través de un proyecto específico (Plan Parcial).

ACEPTABLE

Cabecera Municipal En la franja oriente de la carretera México-Cuautla, ocupación con asentamientos dispersos de baja densidad.

NO ACEPTABLE

La Candelaria Tlapala. Al poniente, hacia San Mateo Tezoquipan Miraflores.

ACEPTABLE

Fuente: Análisis con base en tendencias de crecimiento observadas en el municipio. A partir de las tendencias aceptables identificadas, así como de aquellas que aún no existiendo actualmente, por estrategia deban impulsarse, se propondrán las zonas hacia donde se orientará el futuro crecimiento urbano. Por el contrario, respecto a las tendencias


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evaluadas como no aceptables, se aplicarán políticas de control que permitan en el corto plazo, desalentar su permanencia. Para el año 2005 se tiene autorizado 18,523 viviendas en 8 conjuntos urbanos, que suponen un proceso ordenado del crecimiento, sin embargo se puede mejorar, debido a que se está propiciando principalmente en los más antiguos, un crecimiento de las construcciones que exceden los aspectos normativos, deterioran la imagen urbana de los conjuntos, así con la proliferación de comercio en la vía pública y adaptado a las viviendas 2.3.7. Tenencia de la Tierra En el municipio de Chalco, el 58.5% del suelo es de origen ejidal, el 17.7% es propiedad privada, el 5.6% de tenencia comunal y el 18.2% federal. Asimismo, tiene un registro de 15 ejidos, 13 con dotación original en el mismo municipio y 6 ejidos cuya dotación original de comunidades que se ubica en los municipios de Valle de Chalco Solidaridad, Temamatla, Ixtapaluca y Juchitepec. La superficie ejidal en el municipio abarca más de 15,828.21 Has., que corresponden al 67.43% de la superficie municipal, sin embargo esta cifra tiende a disminuir por la expropiación para la regularización de asentamiento y por el cambio de régimen de propiedad al adoptar el dominio pleno.

Cuadro 47. Dotación de ejido en el municipio de Chalco.

DOTACION ORIGINAL DENTRO DEL MISMO MUNICIPIO E-1 CHALCO 632.11 HAS. E-2 SAN L. AMALINALCO 347.00 HAS. E-3 SAN P. ATLAZALPAN (AMPLIACION 626 HAS. / 400.00 HAS. E-4 LA COMPAÑÍA 62.00 HAS. E-5 SAN M. CUAUTLALPAN 5,621.00 HAS. E-6 SAN G. CUAUTZINGO (AMPLIACION 246 HAS.) 454.00 HAS. E-7 SAN L. CHIMALPA 79.60 HAS. E-8 STA. M. HUEXOCULCO 3,147.00 HAS. E-9 SAN M. HUIXTOCO (AMPLIACION 162 HAS.) 588.00 HAS. E-10 SAN M. HUITZILZINGO (AMPLIACION 212 HAS.) 539.00 HAS. E-11 SAN M. TEZOQUIPAN (AMPLIACION 354 HAS.) 489.00 HAS. E-12 LA CANDELARIA TLAPALA 335.00 HAS. E-13 SAN J. Y SAN P. TEZOMPA 750.00 HAS. E-14 SAN ANDRES METLA 617. 00 HAS.* E-15 COCOTITLÁN 708.39 HAS.* SUBTOTAL 15,690.10 HAS.

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco *Ejidos de comunidades de otros municipios, en territorio de este municipio

Cuadro 48. Dotación de ejido en otro municipio.

DOTACION ORIGINAL DOTACIÓN ORIGINAL EN OTRO MUNICIPIO E-14 XICO (Valle de Chalco S.) 79.60 HAS. E-15 ZULA (Temamatla) 205.00 HAS. SUBTOTAL 284.6 HAS. TOTAL 15.974.70. HAS Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco


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De esa superficie, 1,39.27 ha. han sido regularizadas por la CORETT,. De los cuales actualmente se propusieron 5 polígonos en la cabecera para relotificación de polígonos ya expropiados y regularizados.

Cuadro 49.

Ejidos expropiados para la regularización de asentamientos en Chalco.

EJIDO SUPERFICIE TOTAL EN HECTÁREAS

San Mateo Tezoquipan 93-69-83.96 San Marcos Huixtoco 29-99-90.00 San Gregorio Cuautzingo 8-19-55.33 San Lucas Amalinalco 14-58-51.15 Tlapacoya en territorio de Chalco 223-28-36.19 Chalco 769-21-13.00 T O T A L 1139-27-29.63

Fuente: Archivos de la CORETT y H. Ayuntamiento 2005. Como se observa el ejido de Chalco ha sido el mayormente afectado por la ocupación irregular y su consecuente regularización. Lo anterior se explica por la fuerte presión que se ejerció en la década pasada, proveniente de la zona oriente del Valle Cuautitlán Texcoco, principalmente del municipio de Nezahualcoyotl. La superficie total del cuadro anterior muestra que la dinámica de ocupación de suelo ejidal ha disminuido, así como la regularización producto de la misma. Nuevamente se observa al ejido de Chalco con la participación mayor en este rubro (93.3%), lo cual se explica por su ubicación dentro del municipio, así como por la experiencia que en este fenómeno han adquirido sus ejidatarios. Se han identificado 66 asentamientos que ocupan aproximadamente 692.03 ha. 3 de estos asentamientos se ubican al norte de la cabecera municipal, mientras que los restantes se sitúan en las localidades ubicadas al sur y oriente de la misma. 2.3.8. Oferta y Demanda de Suelo. La reserva habitacional se encuentra comprendida por diversos polígonos dentro del municipio, los cuales en su mayoría se prevén para usos habitacionales de alta densidad, los cuales en su conjunto comprenden una superficie de 158.78 ha. que representan el 16.20% de la reserva total prevista. Asimismo, dentro de la reserva territorial, se cuenta con diversos polígonos en el municipio, los cuales comprenden en su conjunto una superficie de 748.52 ha. Sin embargo, es importante mencionar que dichos polígonos pueden ser factibles a incorporarse con diversos usos, por lo que no se puede definir de manera precisa la reserva específica de suelo y vivienda prevista. Finalmente, se cuenta con una reserva territorial para el desarrollo de la industria, la cual se ubica en dos grandes polígonos; el primero de ellos se ubica al sur de la cabecera municipal, el cual se encuentra ocupado en un 50%. La segunda zona comprende un


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polígono de aproximadamente 81.42 has, ubicado al norte de la cabecera municipal de Cocotitlán. 2.3.9. Zonas de valor histórico y cultural En el municipio de Chalco existen algunos elementos de gran valor histórico y cultural, específicamente nos referimos a los murales localizados en la Cd. de Chalco de Díaz Covarrubias específicamente en la casa de la cultura Chimalpahin, en la presidencia municipal y el kiosco. Por otro lado, existen varias construcciones de arquitectura civil que son considerados históricos, ubicadas en las distintas localidades del municipio, los cuales se describen en el cuadro siguiente:

Cuadro 50. Sitios de valor histórico y cultural en Chalco.

CONSTRUCCIÓN DOMICILIO LOCALIDAD

Parroquia de Santiago Apóstol C. Riva Palacio entre Av. Guerrero y Porfirio Díaz Chalco centro

Casa colorada Bvard. Cuauhtémoc esq. C. Palma Chalco centro. Panteón de la Candelaria Km. 2 de la Carr. Chalco-Miraflores. Esq. Av. Morelos La Candelaria Tlapala

Habitación Av. Juárez 1 Esq. Con Av. Morelos. San Gregorio Cuautzingo

Ex-Hacienda La Compañía Av. Morelos 80. Carr. Cuautzingo-Cuautlalpan San Gregorio Cuautzingo

Parroquia de San Gregorio. Av. Morelos S/N. San Gregorio Cuautzingo

Capilla de San Juanito Av. Morelos S/N. San Gregorio Cuautzingo

Procesadora de Arcillas Km. 4 de la Carr. Chalco-San Martín San Gregorio Cuautzingo

Capilla de la Asunción. C: Cuauhtémoc A 100 mts. Hacia el Oeste de Av. Morelos, San Gregorio Cuautzingo

Templo de San Juan. Cristóbal Colón S/N San Juan Tezompa Capilla de San Lucas C. Niño Artillero Km. 3 Carr. Chalco-San Gregorio Cuautzingo San Lucas Amalinalco Templo de San Martín Obispo Plaza Hidalgo s/n Esq. Con Av. Nacional San Martín Cuautlalpan

Templo de San Mateo Independencia s/n Esq. Con Zaragoza. San Mateo Huitzilzingo.Puente Melchor Ocampo Melchor Ocampo s/n Sobre Río San Mateo San Mateo Tezoquipan Habitación Melchor Ocampo 12 Esq. Con Miguel Hidalgo San Mateo Tezoquipan El Molinito 400 mts dirección de la desembocadura Norte San Mateo Tezoquipan Hacienda El Moral 1km. Hacia el Ote. De la desembocadura Norte San Mateo Tezoquipan Templo de San Pablo Independencia s/n San Pablo Atlazalpan Panteón Reforma Calzada de Dolores esq. C. Nacional San Pablo Atlazalpan

Habitación Cuauhtémoc s/n Santa Catarina Ayotzingo

Parroquia Santa Catarina Fray Marín Valencia s/n Esq. Con Av. Hidalgo Santa Catarina Ayotzingo

Panteón San Pablo Km. 7 de la Carr. San Pablo Santa Catarina Ayotzingo

Templo de Santa María Nacional S/N esq. Con Aldama Santa Maria HuexoculcoFuente: Ficha Nacional del Catalogo de Bienes Inmuebles de Valor Histórico.

Aunado a lo anterior existe principalmente en los Barrio de La Conchita y San Antonio, inmuebles de valor arquitectónico, así como su traza urbana, los cuales es necesario


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relacionar para su preservación, además de la exhacienda y troje de San Juan, ubicados en la colonia del mismo nombre de esta ciudad. 2.4. INFRAESTRUCTURA 2.4.1. Infraestructura Hidráulica En el 2005, el 87.17% de la población disponen del servicio de suministro de agua potable, la dotación promedio por habitante es de 202 litros por habitante al día. Actualmente, el gasto total de agua potable se cubre por las dotaciones extraídas de los 27 pozos profundos en operación situados en el territorio municipal, 15 controlados por el O.D.A.P.A.S. y 12 controlados por comités locales. De los 15 pozos manejados por el O.D.A.P.A.S., 8 están ubicados en la cabecera municipal con una producción de 486.17 LPS.; por su parte, 3 abastecen a las comunidades de San Mateo Huitzilzingo, San Lorenzo Chimalpan y santa Catarina Ayotzingo con una producción de 89.53 LPS.; mientras que 4 fuentes suministran a las unidades habitacionales Paseos de Chalco, Volcanes de Chalco, Álamos, Portal Chalco y Villas Chalco, con una producción de 224.59 LPS, para abastecer a más de 350,000 habitantes al día. La dotación promedio es de 189.26 lts./hab./día en la cabecera municipal, 308.99 lts/hab./día en unidades habitacionales y 198.62 lts./hab.día. para las localidades administradas por el organismo. La explotación diaria es de 45,388.67 m3 de agua potable que corresponden a las siguientes regiones: Cabecera Municipal, Pozo Xico Nuevo, Pozo Ayotzingo, Pozo Huitzilzingo, Pozo Portal Chalco, Álamos, Volcanes y Paseos de Chalco. Los Comités Locales administran el servicio en los poblados de San Marcos Huixtoco, San Pablo Atlazalpan, San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, San Martín Cuautlalpan, Santa María Huexoculco, San Mateo Tezoquipan y La Candelaria Tlapala los cuales de manera acumulada equivalen al restante 30.33% de la población que dispone del servicio.

Cuadro 51 Agua potable. Población servida y cobertura por localidad. 2005

COBERTURA POBLACIÓN 2005

ÁREA (Ha)

VIVIENDAS SERVIDA

COBERTURA (%)

ZONAS OPERADAS POR O.D.A.P.A.S. Cabecera Municipal 144,311 1,687.42 29,296 93.78 Conurbación San Mateo Huitzilzingo-San Martín Xico Nuevo y San Lorenzo Chimalpa.

14,095 323.91 2,276 89.36

Santa Catarina Ayotzingo 9,246 233.37 1,652 87.04 Subtotal 167,652 2,245.38 33,224 93.10

ZONAS OPERADAS POR COMITES LOCALES San Marcos Huixtoco 10,093 183.43 1,516 67.53 San Pablo Atlazalpan 10,538 271.08 1,662 76.98 San Juan Y San Pedro Tezompa 9,229 232.53 1,897 95.23 San Lucas Amalinalco 3,190 53.23 295 40.97


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COBERTURA POBLACIÓN 2005

ÁREA (Ha)

VIVIENDAS SERVIDA

COBERTURA (%)

San Gregorio Cuautzingo 7,181 162.55 1,538 96.43 San Martín Cuautlalpan 12,560 281.17 2,409 85.64 Santa Maria Huexoculco 11,932 136.69 1,996 84.43 San Mateo Tezoquipan 9,361 159.35 2,005 93.17 La Candelaria Tlapala 3,990 69.99 742 82.17 Subtotal 78,074 1,550.02 14,060 82.92

FUENTE INEGI. Conteo de Población y Vivienda 2005 y Cálculos propios. El vital líquido en algunos sistemas se almacena en tanques de concreto armado y se regula en tanques superficiales metálicos de diferentes capacidades y se distribuye por medio de redes de conducción y distribución. Clasificándose en 11 tanques de regulación tipo elevado metálicos y 13 tanques de almacenamiento de concreto armado de diferentes capacidades. En la actualidad se cuenta con una longitud de 308.366 km. de línea de conducción y distribución de diámetros desde 1” hasta 14” de diámetro en material PVC, asbesto, cemento, PAD y FO.GO. En línea de distribución se cuenta con una longitud de 265.625 km. de diámetro de 1½”, 2”, 2 ½, 3”, 3 ½” y 4” de material PVC, PAD y FO.GO. y en línea de conducción se cuenta con un total de 427.37 km. de diámetros 6”, 8”, 10”, 12” y 14” de material PAD, FO.GO. y acero. Actualmente, la infraestructura de agua potable existente no cubre las necesidades de la población actual debido a la falta de planeación de los asentamientos irregulares. La falta de recursos económicos por las bajas tarifas de cobro detienen la inversión en infraestructura, disminuyendo la posibilidad de dotar del servicio a comunidades irregulares. Por otra parte, el suministro de agua en bloque para la población es insuficiente, debido a que el organismo cuenta con 6 camiones cisterna pipas, pero dos requieren mantenimiento mayor, mientras que los cuatro restantes abastecen a los pueblos, instituciones y colonias donde no se cuenta con infraestructura hidráulica solo una vez a la semana. 2.4.2. Infraestructura sanitaria En este rubro, el O.D.A.P.A.S. opera los mismos sistemas que administra en el subsistema de agua potable, mientras que los comités locales al carecer del equipo y tecnologías necesarias propician que el mantenimiento de las redes en sus comunidades respectivas sea nulo. En el último cohorte, el 89.51% de la población total disponía del servicio de drenaje y alcantarillado. Una vez servidas, en la cabecera municipal las aguas negras que se descargan son conducidas por una red general de drenaje formada por tuberías con diámetros de 30 y 38 pulgadas que desembocan en el Colector Solidaridad con un diámetro de 2.44 metros, el cual lleva las aguas desalojadas hasta la planta de bombeo 12, situada en el margen sur del río de la Compañía al norte de la cabecera municipal.


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En el caso de los pueblos, los diámetros de tubería utilizados son 12, 14, 24, 30, 36, 40 y 48 pulgadas. La totalidad de las descargas son conducidas por gravedad hasta las plantas de bombeo, sitios en los que el agua se dispone a los diferentes ríos. Además de la estación de bombeo 12, existen dos sistemas regionales de bombeo: El Sistema Candelaria-Cuautzingo-Amalinalco que desaloja al río de la Compañía. El Sistema Xico-Chimalpa-Huitzilzingo que vierte aguas negras en el río Amecameca. Los dos sistemas anteriores disponen de una planta de bombeo con capacidad cercana a los 30 lps. cada uno, sin embargo están siendo rebasadas debido a que operan con bombas de gasolina en lugar de generadores eléctricos. Del total de descargas generadas por la población municipal se observa que éstas se realizan a dos principales afluentes los ríos de la Compañía y Amecameca y en menor proporción a barrancas y terrenos de cultivo a cielo abierto. Por su parte, en las localidades de San Martín Cuautlalpan y Santa María Huexoculco se evidencia la descarga de aguas residuales a través de las barrancas y principales escurrimientos, así mismo San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo y San Juan y San Pedro Tezompa lo realizan a los centros de cultivo lo que posibilita una fuerte contaminación del aire y suelo además de reducir las potencialidades de producción de dichas áreas. A pesar de tan marcado problema, Santa María Huexoculco recicla las descargas residuales y son reutilizadas actividades industriales y de riego; por su parte se evidencia en la localidad San Martín Cuautlalpan la excesiva filtración a los mantos freáticos que promueven la contaminación de éstos.

Cuadro 52 Puntos de descarga de aguas residuales.

LOCALIDAD PUNTO DE DESCARGA Cabecera Municipal Canal de la Compañía San Marcos Huixtoco San Lucas Amalinalco San Gregorio Cuautzingo San Mateo Tezoquipan La Candelaria Tlapala San Marcos Huixtoco San Lucas Amalinalco

A Cielo Abierto.

San Martín Cuautlalpan Santa Ma. Huexoculco

Barranca Natural.

Santa Ma. Huexoculco San Mateo Huitzilzingo Santa Catarina Ayotzingo San Juan y San Pedro Tezompa San Pablo Atlazalpan

Canal a Cielo Abierto

San Martín Xico Nuevo San Lorenzo Chimalpa San Mateo Huitzilzingo

Canal Amecameca

Fuente: ODAPAS Municipal. 2000.


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2.4.3. Infraestructura carretera, ferroviaria y aérea El sistema vial de la subregión el municipio de Chalco, está formado por seis vialidades de carácter regional: Carretera Federal México-Puebla (carretera federal 150) Autopista de Cuota México-Puebla Carretera Federal México-Texcoco (carretera federal 136) Carretera Federal México-Cuautla (carretera federal 115) Calzada Ignacio Zaragoza Calzada Ermita-Iztapalapa La carretera federal y la autopista de cuota México-Puebla permiten la interrelación con el Distrito Federal y los municipios de Texcoco, La Paz y Valle de Chalco al poniente y con Ixtapaluca, San Martín Texmelucan, Tlaxcala y Puebla hacia el oriente. La carretera federal México-Cuautla enlaza la carretera federal México-Puebla con la cabecera municipal de Chalco, atraviesa el municipio en sentido norte sur convirtiéndose en una vialidad regional con funciones intraurbanas constituyéndose en el eje vial a partir del cual se identifican las conexiones a la totalidad de los poblados y la propia cabecera. (Enlaces con la Autopista de Cuota México-Puebla, con la Av. Cuauhtémoc Poniente, con la Carretera Cuautzingo-Chalco y con la Av. Cuauhtémoc sur) además del enlace con el suroriente del estado. La calzada Ignacio Zaragoza al enlazar en las inmediaciones del pueblo de Santa Martha Acatitla con las carreteras federal y de cuota que conducen a la ciudad de Puebla, hace posible la interacción del municipio de Chalco con el Distrito Federal a través de sus conexiones con el Anillo Periférico y el Viaducto Miguel Alemán. La calzada Ermita-Iztapalapa entronca con el Anillo Periférico, el Circuito Interior y la Calzada de Tlalpan, además de la carretera Chalco - Mixquic y Chalco – Tláhuac, permitiendo con ello la comunicación con la zona sur y centro del Distrito Federal. La longitud de la red vial pavimentada en el municipio en 1995 equivalía a 92.20 km. de los cuales la red principal representaba el 29.07% y la red secundaria el 70.93% restante. Ningún camino rural estaba revestido. Asimismo, otras dos vialidades que complementan la estructura vial del municipio, son las carreteras Chalco-Tláhuac y Chalco-Mixquic, mismas que permiten la interrelación del municipio con el sur del DF. Es importante establecer que las cuatro últimas vialidades antes descritas, aún cuando físicamente se encuentran fuera del municipio, son fundamentales en la integración del municipio con el resto de la subregión. En cuanto a la infraestructura ferroviaria, sobre el municipio cruzan las vías hacia la ciudad de Puebla, mismas que tienen como origen la estación Buenavista, ubicada en el D.F.


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2.4.4. Infraestructura vial Modelo Vial La red vial municipal se organiza a partir de una vialidad regional (carretera federal 115 México-Cuautla) con origen en la autopista México-Puebla. Debido al crecimiento urbano de Chalco, se ha constituido en una arteria troncal con funciones intraurbanas. Por su parte, la carretera federal a Cuautla cuyo esquema (de “peine”) ha permitido la construcción de entronques viales con arterias primarias que posibilitan la comunicación terrestre con las zonas urbanas del municipio a través de tres circuitos viales no concéntricos y que comunican las diferentes zonas urbanas consolidadas del municipio. Dichos entronques se sitúan a distancias promedio de 1,800 metros careciendo de cruces viales secundarios posibilitando una rápida circulación vial. El esquema vial del municipio está definido por importantes de vías de acceso que permite su integración con las localidades municipales, las de mayor jerarquía son: al norte por la calle Álvaro Obregón al oriente por el Blvd. Arq. Víctor Mendiola, al sur por la calle Mariano Matamoros y al poniente la carretera a Chalco - Tláhuac aunque el cruce más importante es el formado por las Av. Cuauhtémoc poniente y Vicente Guerrero ya que a partir de este último, derivan las vías primarias hacia las zonas urbanas del municipio. La red vial integrada por sus diferentes entronques integra a su vez tres circuitos viales que para efectos del presente documento serán nombrados Central, Oriente y Sur. La cabecera municipal está integrada a través del circuito central, articulándose con el circuito oriente mediante la carretera Chalco-Cuautzingo y con el circuito sur a través de la carretera Chalco-Mixquic, los principales accesos a éste se efectúan por La Autopista de Cuota México-Puebla utilizando la Av. Solidaridad hasta enlazar con el Boulevard Cuauhtémoc Poniente, sobre la carretera México-Cuautla se transita en dirección sur hasta llegar a los entronques con el Boulevard Cuauhtémoc poniente y Boulevard Cuauhtémoc oriente y circuito oriente hace posible el acceso a los poblados de San Lucas Amalinalco, San Martín Cuautlalpan, Santa María Huexoculco, San Mateo Tezoquipan, Candelaria Tlapala y San Gregorio Cuautzingo. Por otro lado, el circuito sur permite enlazar a los poblados de San Lorenzo Chimalpa, San Martín Xico, San Mateo Huitzilzingo, San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan, el acceso a este circuito se efectúa por la carretera Chalco-Mixquic. Además San Marcos Huixtoco se integra de modo directo por la Autopista de cuota México-Puebla. En este caso no se utiliza ninguno de los tres circuitos reconocidos. Estructura vial municipal. Como ya se mencionó en el apartado de modelo vial, la carretera federal México-Cuautla enlaza tres circuitos viales que comunican las regiones urbanas oriente, centro y sur del municipio.


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El circuito oriente comunica a los poblados de San Lucas Amalinalco, San Martín Cuautlalpan, Santa María Huexoculco, San Mateo Tezoquipan, Candelaria Tlapala y San Gregorio Cuautzingo. El circuito central circunda la cabecera municipal con un polígono triangular delimitado al poniente y sur por la Av. Cuauhtémoc y al oriente por la carretera federal México-Cuautla. El circuito sur comunica a los poblados de San Lorenzo Chimalpa, San Martín Xico, San Mateo Huitzilzingo, San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan. Vialidad Primaria. La red municipal está formada por vialidades de acceso a las diferentes localidades que permiten trayectos al interior de las principales zonas del área geográfica municipal a partir de las siguientes arterias, posibilitando los desplazamientos en función de las condiciones físicas que presentan: • Av. Solidaridad: Doble sentido de circulación (norponiente-sur oriente), subutilizada,

sección aproximada de 14 mts. de cinta asfáltica, excesivo número de topes, condiciones regulares por falta de mantenimiento y bajas especificaciones en la composición de la carpeta asfáltica.

• Álvaro Obregón: Circulación poniente-oriente, sección reducida considerando que es la prolongación de Av. Solidaridad, deteriorada, la vuelta izquierda con Av. Cuauhtémoc es conflictiva en horas de máxima demanda.

• Av. Cuauhtémoc Pte.: Doble sentido de circulación, fluidez vehicular hasta el entronque con Álvaro Obregón, sitio a partir del cual se deducen tres cruces conflictivos: con Av. Vicente Guerrero, con la carretera Chalco-Mixquic y con Av. Morelos. La circulación recobra su fluidez a partir del cruce con Blvd. Arq. Vicente Mendiola. Mantenimiento adecuado.

• Av. Vicente Guerrero: Doble sentido de circulación, tráfico fluido hasta el cruce con Blvd. Arq. Vicente Mendiola donde la vialidad se satura cotidianamente hasta la confluencia con la calle Naranjo, deteriorada físicamente en todo su trazo (desde San Gregorio Cuautzingo hasta la callle Naranjo.).

• Av. Tezompa-Ayotzingo Doble sentido de circulación, vialidad deteriorada, escasas obras de pavimentación, guarniciones y banquetas, trazo sinuoso al interior de los poblados de Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan.

• Carretera Chalco-Mixquic: doble sentido de circulación, pavimentada en buenas condiciones, ampliada a 21 metros y 4 carriles, tiene fluidez vehicular hasta el entronque con la Av. Cuauhtémoc. Dentro de la zona urbana esta vialidad cambia de nombre a Miguel Hidalgo (De 3 de mayo hasta Cuauhtémoc).

• Las vialidades que comunican al centro de los poblados de San Lucas Amalinalco y San Gregorio Cuautzingo están pavimentadas, permiten doble sentido de circulación y sólo se congestionan en las zonas centrales de los poblados indicados.

• Las vialidades que conducen a los poblados de San Martín Cuautlalpan, Santa María Huexoculco y San Mateo Tezoquipan permiten doble sentido de circulación, denotan deficiente mantenimiento y no presentan conflictos por saturación vial.


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Vialidad Secundaria Las vialidades secundarias en el municipio de Chalco permiten el tránsito interno entre los diferentes barrios de las áreas urbanas, originadas en los vértices de las vías primarias posibilitan el acceso a los principales asentamientos del municipio, dicha red está constituida según se presenta en la tabla siguiente:

Cuadro 53 Vialidades Secundarias nivel municipal. Chalco 2008.

CHALCO DE DÍAZ COVARRUBIASJosé María Martínez Anitas San Sebastián Hidalgo Adolfo López Mateos Aquiles Serdán Ntra. Señora de Soledad San Judas Tadeo Camino a San Miguel Av. Tláloc Av. Crisantemos Vicente Guerrero Oyamel Reforma Tizapá Blvd. Vicente Mendiola San Isidro Matamoros SAN MATEO HUITZILZINGO Independencia SAN LORENZO CHIMALPA Unión Popocatépetl SAN LUCAS AMALINALCO Niño Artillero 16 de Septiembre SAN MARTÍN CUAUTLALPAN Álvaro Obregón Insurgentes Revolución Emiliano Zapata Miguel Hidalgo Nacional SAN MATEO TEZOQUIPAN Geranio Melchor Ocampo SAN JUAN Y SAN PEDRO TEZOMPA Cristóbal Colón José María Morelos Emiliano Zapata Recursos Hidráulicos Educación López Mateos SANTA CATARINA AYOTZINGO 29 de Septiembre Emiliano Zapata San Miguel SAN PABLO ATLAZALPAN 16 de Septiembre Vicente Guerrero Independencia SAN MARTÍN XICO NUEVO Allende Progreso Independencia SAN GREGORIO CUAUTZINGO Francisco Sarabia Mariano Matamoros Cuauhtémoc Miguel Hidalgo Av. Juárez SANTA MARIA HUEXOCULCO Miguel Hidalgo Independencia Nacional LA CANDELARIA TLAPALA Manuel Hernández Hidalgo Poniente José María Morelos Zapata

Fuente: Visita de campo. 2008. La comunicación vial entre los poblados es funcional con excepción del enlace hacia los pueblos de San Pablo y San Pedro Tezompa y Santa Catarina Ayotzingo ya que se trata


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de vialidades deterioradas que acceden a barrios eminentemente habitacionales, son de lento flujo debido a los numerosos topes que en ellas presentan y escasa señalización. Zonas y sitios de conflicto vial. Sistema Regional Las carreteras libre y de cuota México-Puebla registraron en 1997 aforos anuales promedio de 34,807 y 15,594 vehículos respectivamente en ambos sentidos, lo que implica niveles de servicio C ó D que significan velocidades promedio inferiores a las de proyecto y la generación de ocasionales asentamientos vehiculares. La carretera federal México-Cuautla reportó aforos promedio cercanos a 16,412 vehículos para registrar una circulación fluida que solo presenta deterioro menor causado por algunos baches y ondulaciones menores en la carpeta asfáltica. El sistema vial regional es uno de los que más ha observado un impacto por el crecimiento de los centros de población principalmente en el municipio vecino de Ixtapaluca, el cual ha impactado de manera directa a la estructura vial del municipio, siendo uno de los principales problemas el retorno ubicado en la zona de la colonia Santa Cruz Amalinalco y acceso a la autopista. Sistema primario El acceso al municipio por vialidad primaria se efectúa a través de la Av. Solidaridad la cual ofrece dos sentidos de circulación y una amplia sección (aprox. 40 metros con 14 mts de carpeta asfáltica), se prolonga hacia el oriente tomando el nombre de Av. Álvaro Obregón y finaliza en la Av. Cuauhtémoc Poniente. Actualmente esta vialidad es subutilizada y las velocidades de desplazamiento promedio son inferiores a las de proyecto debido al gran número de topes que en la mayor parte de los casos han sido construidos de manera injustificada. Las vialidades de enlace entre los tres circuitos existentes son las carreteras México-Cuautla y Chalco-Cuautzingo las cuales junto con Av. Solidaridad y Av. Obregón presentan deterioro por baches y ondulaciones en el pavimento. El circuito central sólo presenta deterioro menor (algunos baches, señalamientos insuficientes y topes injustificados) y es evidente que el problema es la saturación vial que debido a las reducidas secciones y la inadecuada operación del transporte urbano frecuentemente se presenta en las Avenidas Cuauhtémoc poniente, Cuauhtémoc sur y Av. Vicente Guerrero Boulevard Cuauhtémoc Poniente y Oriente. El circuito oriente en ambos sentidos de circulación tiene topes y falta de continuidad en su paso por el poblado de Santa María Huexoculco, el señalamiento no es óptimo y existen baches que deterioran la superficie de rodamiento.


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El circuito sur poniente es el más deteriorado de los tres: es sinuoso en su paso por los poblados de San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo. Existen déficits promedio del 60% en la dotación de guarniciones y banquetas y del 50% en la provisión de pavimentación y los baches son numerosos. Se observa que la diferencia entre viajes producidos y atraídos es semejante en todos los propósitos a excepción de los que tienen relación con aspectos laborales y escolares. En viajes que tienen como propósito ir al trabajo, se producen 92% más viajes que los que se atraen, lo que indica que el municipio de Chalco no posee las fuentes de empleo suficientes para ocupar a su población económicamente activa (PEA) y que diariamente se genera un flujo hacia la Ciudad de México, e Ixtapaluca. En viajes que tienen como propósito ir a la escuela, se producen 40% más viajes que los que se atraen lo que significa que la dotación de servicios educativos es insuficiente a nivel medio y superior. El comportamiento de los viajes generados y producidos en Chalco indica que para gran parte de la población, el municipio sólo cumple funciones de dormitorio debido a que los empleos y servicios no satisfacen la demanda actual. Lo anterior se confirma al revisar que los viajes cuyo propósito es regresar al hogar muestra un diferencial de 60% a favor de los viajes atraídos.

Cuadro 54 Intersecciones viales conflictivas en el municipio de Chalco.

INTERSECCIÓN VIAL PROBLEMÁTICA Avenida Solidaridad, López Mateos Excesivo número de topes, disminuye fluidez vehicular, falta

ampliar el número de carriles por sentido de circulación Álvaro Obregón y Av. Solidaridad Congestionamientos viales en horas pico. Boulevard Cuauhtémoc Poniente - Vicente Guerrero Saturación vehicular hasta calle naranjo por el estado físico

que guarda la vialidad Hidalgo Av. Cuauhtémoc Fluidez vehicular lenta por el estado físico de la vía. Carril

angosto. San Lucas Amlinalco y San Gregorio Zonas centrales de los poblados existe saturación vehicular. Enlace hacia San Pablo y San Pedro Tezompa y Santa Catarina Ayotzingo

Presencia de topes que restringen una eficiente circulación vehicular.

Retorno frente a la colonia Santa Cruz Amalinalco de la Carretera México - Cuautla

El Aumento del flujo vehicular, generado por los conjunto urbanos en el municipio de Ixtapaluca, provoca que en horas pico, se congestione esta vía, que se extiende hasta el acceso a la autopista México Puebla

Incorporación de la Av. Cuauhtémoc Pte. con la carretera México - Cuautla

El retorno antes mencionado, al incremento en el flujo vehicular en horas pico, genera un congestionamiento en este cruce que se ve incrementado por el estacionamiento en el acotamiento, por establecimientos de servicio en la colonia Santa Cruz, los cuales carecen de cajones de estacionamiento.

Cruce de la Av. Cuauhtémoc Ote. y la Av. Arq. V. Mendiola Saturación vial por el incremento en el aforo vehicular y baches en el pavimento. Así como estacionamiento en vía publica., reduciendo el número de carriles para circulación vehicular.

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco


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2.4.5. Sistema de Transporte Transporte urbano. El sistema de transporte urbano del municipio de Chalco está constituido por diferentes prestadores de servicio que proveen a la población residente de traslados a localidades y municipios del sistema regional especialmente al Distrito Federal, se conforma de 22 rutas ofrecidas por 1,902 combis, 298 microbuses y 217 autobuses. Los recorridos hacia los municipios de Amecameca y Ozumba se llevan a cabo a través de 11 rutas y un parque vehicular de 235 microbuses y 535 autobuses. Además se refuerza con taxis y bicitaxis concentrados en la cabecera municipal cuyos padrones registran 908 taxis y 896 unidades de bicitaxis. Por su parte se registran 2,106 camiones que posibilitan en transporte de carga industrial y comercial; en tanto que vehículos particulares suman en total 3,540 unidades. La problemática del transporte en el municipio por modalidad de transporte es como sigue: Bicitaxis

Este modo de transporte provoca conflictos viales debido a que circulan con lentitud ocupando un carril de circulación afectando la eficiencia en el modo de circulación. En vialidades con un solo sentido de circulación se afecta su capacidad hasta en 75% debido a la dificultad de fluidez de otros modos de transporte, existen 17 bases. Taxis.

La presencia de bases (sitios) en calles de reducida sección (por ej. Av. Cuauhtémoc) impide la circulación fluida de vehículos; frecuentemente ocupan hasta dos de los tres carriles disponibles y el deterioro físico de la mayor parte del parque vehicular disponible ocasiona que circulen lentamente en relación al resto de los automóviles, se ubican 12 sitios de taxis. Combis y Microbuses

En gran parte el servicio se ofrece con unidades deterioradas, permiten el ascenso y descenso de pasajeros en doble y triple fila, circulan a velocidades promedio de 12 kms. por hora y frecuentemente ignorando los señalamientos de tránsito. Los períodos que utilizan para el ascenso de pasaje son prolongados en relación a la cantidad de pasaje que captan considerando que en condiciones normales se estima que cada pasajero toma entre 12 y 15 segundos para descender o ascender. La imprudencia de los conductores incrementa la posibilidad de accidentes debido a que efectúan rebases en espacios reducidos, frenan intempestivamente y es común que los concesionarios contraten como operadores a menores de edad. Transporte de carga

Las actividades comerciales implican la presencia de vehículos de carga ligeros (3 toneladas) y medianos (6 toneladas) que abastecen al comercio establecido y a los tianguis que periódicamente se instalan en la cabecera municipal y los diferentes poblados.


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La problemática se agudiza al bloquear calles para maniobras de carga o descarga y estacionamiento de vehículos impidiendo con ello la circulación ágil entre diferentes zonas del municipio. El deterioro de gran parte de las unidades no les permite circular rápidamente entorpeciendo la circulación de los demás vehículos incrementando las normas de emisiones contaminantes producidas por ellos. Autobuses suburbanos

Circulan a velocidades promedio de 16 kms. por hora, las unidades están deterioradas y existe invasión de rutas; la frecuencia de salidas no corresponde a la demanda potencial aunque la población prefiere utilizar combis y microbuses debido a que suponen mayor rapidez de traslado. Existen 3 rutas: • San Francisco • Santa María Astahuacan • Corporación Troncal

La ineficiencia en la prestación del servicio de transporte urbano y suburbano tiene su origen en la escasez de acuerdos prácticos entre los concesionarios locales y las autoridades correspondientes. 2.4.6. Infraestructura eléctrica Alumbrado público. El inventario del cual dispone la Dirección de Obras y Servicios Públicos del Ayuntamiento para prestar este servicio está formado por 12,000 luminarias de las cuales 11,400 son de vapor de sodio y 600 son de mercurio, teniendo una cobertura del servicio del orden de 85%. Las zonas que carecen del servicio son la periferia de los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo, San Pablo Atlazalpan, Santa María Huexoculco, San Mateo Tezoquipan, San Marcos Huixtoco y San Lucas Amalinalco. La problemática principal reside en que la mayor parte de las luminarias está deteriorada por falta de mantenimiento, vandalismo o cíclicamente no funcionales. Energía eléctrica De acuerdo al Conteo de Población y vivienda elaborado por el INEGI en 2005, el 96.71% de la población disponen del servicio de suministro de energía eléctrica. La distribución por modalidad de usuario en 1999 según la Compañía de Luz y Fuerza es como sigue: 90.91% para uso doméstico, 6.45% para uso comercial y 2.64% para uso industrial.


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2.5. EQUIPAMIENTO URBANO 2.5.1. Equipamiento Educativo El subsistema educativo municipal mantiene una media con respecto al grado de escolaridad inferior al presentado por el estado, ya que en solo alcanza un promedio de 7.99 años cursados, mientras que el estado llega a 8.26. Es ineludible mencionar que en la Chalco de Díaz Covarrubias el escenario mejora con 8.25 años promedio, pero aún sigue por debajo del ámbito estatal. El equipamiento privado en Chalco hace presencia cubriendo la demanda insatisfecha en cuanto a educación y salud del sector público. La educación preescolar mantiene una tendencia negativa en cuanto a infraestructura se refiere, primordialmente en escuelas, observando un déficit de 17 unidades. Sin embargo, no llega a ser un verdadero problema puesto que la demanda es cubierta con las existentes. Con respecto a la educación primaria, se cuenta en el municipio con 119 planteles, teniendo en 27 dos turnos de servicio, por lo que se cubre la demanda actual. Asimismo, las escuelas secundarias presentan las mejores condiciones de infraestructura del subsistema educación, calculando 69 unidades de servicio con 433 aulas, mismas que a un corto y mediano plazo son suficientes para la cobertura del mismo. El bachillerato general y tecnológico abarcan en su conjunto 33 planteles de servicio públicos y privados, además de 177 aulas, siendo suficientes para satisfacer la demanda por mucho en un corto, mediano y largo plazo. De la misma forma, el instituto tecnológico logra integrar a 16 escuelas públicas y privadas, siendo necesario solo un plantel para cubrir la demanda actual. La universidad estatal cubre el requerimiento estimado en cuanto a planteles, pero en lo relacionado a aulas presenta un déficit de 91 a corto plazo y de 111 a mediano.

Cuadro 55 Nivel e Índices Deficitarios en Equipamiento Educativo

CONCEPTO ELEMENTO NORMA

POBLACION ESTIMADA 257,403 POBLACION

ESTIMADA 303,946

2005 2010 ESTADO ACTUAL

REQUERIMIENTO ESTIMADO

DEFICIT/ SUPERAVIT


DEFICIT/ SUPERAVIT

SUBSISTEMA EDUCACION

JARDIN DE NIÑOS

4.5% de PT 11583 13678 35 al/aula/turno 413 331 82 391 22

3 aulas/UDS 93 110 -17 130 -37

CENTRO DE DESARROLLO

INFANTIL

0.06% de PT 154 182 25 al/aula/turno 5 6 -1 7 -2

3 aulas/UDS 2 2 0 2 0

PRIMARIA

21% de PT 54055 63829 50 al/aula/turno 934 1081 -147 1277 -34315 aulas/UDS 119 72 47 85 34


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ESTIMADA 303,946



DEFICIT/ SUPERAVIT


DEFICIT/ SUPERAVIT

SUBSISTEMA EDUCACION

SECUNDARIA

4.3% de PT 11068 13070 50 al/aula/terr 433 221 212 261 17212 aulas/UDS 69 18 51 22 47

BACHILLERATO GENERAL Y

TECNOLOGICO

1.5% de PT 3861 4559 50 al /aula/turno 177 77 100 91 8612 aulas/UDS 33 6 27 8 25

INSTITUTO TECNOLOGICO

0.2% de PT 515 608 40 al /aula/turno 82 13 69 15 6713 aulas/UDS 16 1 15 1 15

UNIVERSIDAD ESTATAL

1.24% de PT 3192 3769 30 al /aula/turno 15 106 -91 126 -111103 aulas/UDS 1 1 0 1 0

Fuente: Cálculos Propios con base en Normas de Equipamiento Urbano de la SEDESOL 2004. 2.5.2. Subsistema Cultura En Chalco solo existen dos casas de cultura ubicadas una en la cabecera municipal (Chimalpahin) y otra en Santa Catarina Ayotzingo, consideradas como insuficientes para satisfacer al total de la población, en total se hace necesarias 5 unidades a corto plazo y 7 a mediano para alcanzar el requerimiento estimado para el municipio. El elemento biblioteca consta de 10 unidades que cubren a corto plazo lo estimado para el 2005, a pesar de ello, para mediano plazo se tendrá que construir una unidad más. Asimismo, se tienen 6 auditorios municipales en Chalco, resguardando con ellos las demandas de la población a corto, mediano y largo plazo.

Cuadro 56 Nivel e Índices Deficitarios en Equipamiento Cultural



ESTIMADA 303,946



DEFICIT/ SUPERAVIT


DEFICIT/ SUPERAVIT

SUBSISTEMA CULTURA

CASA DE CULTURA

85% de PT 218793 258354 0.35 Usuarios*m2 76577 90424

>4,902 m2/Módulo 2 7 -5 9 -7

BIBLIOTECA

80% de PT 205922 243157 475 Usuarios/Silla 434 512

48 Sillas /UDS 10 9 1 11 -1

AUDITORIO MUNICIPAL

85% de PT 218793 258354 140 Ben./Silla 1563 1845

714 Sillas /UDS 6 2 4 3 3

Fuente: Cálculos Propios con base en Normas de Equipamiento Urbano de la SEDESOL 2004.


97

2.5.3. Subsistema Deporte y Recreativo En lo que respecta al subsistema deporte y recreativo el jardín vecinal cuenta con 8 elementos, mismos que son escasos para la demanda actual y futura, convirtiéndose en el rubro con mayor problemática en el municipio. Po su parte el parque urbano, los juegos infantiles, la unidad deportiva y la plaza cívica tienen 1, 6, 1 y 3 elementos, respectivamente. Aunado a esto existen 23 centros deportivos que satisfacen en su totalidad la demanda actual y futura del municipio

Cuadro 57 Nivel e Índices Deficitarios en equipamiento Recreación y Deporte



ESTIMADA 303,946



DEFICIT/ SUPERAVIT


DEFICIT/ SUPERAVIT

SUBSISTEMA RECREACION Y DEPORTE

JARDIN VECINAL

1 m² terr/hab 257,403 303,946 7000 m² terr/UDS 8 37 -29 43 -35

PARQUE URBANO

0.55 m² terr/hab 141572 167170 400,000 m² terr/UDS 1 0 1 0 1

JUEGOS INFANTILES

33% de PT 84942.99 100302.18 3.5 Hab/ m2 Cancha 24269 28658 5,000 m2 Unidad 6 5 1 6 0

UNIDAD DEPORTIVA

60% de PT 154442 182368 7.5 m2/Hab 20592 24316 260,000 Hab/Unidad 1 0 1 0 1

CENTRO DEPORTIVO

60% de PT 154442 182368 1 m2/Hab 154442 182368 96,601 Hab/Unidad 23 2 21 2 21

PLAZA CIVICA

100% de PT 257,403 303,946 6.25 m2/Hab 41,184 48,631 16,000 m2/Módulo 3 3 0 3 0


2.5.4. Subsistema Salud El subsistema salud cuenta con 18 unidades de primer contacto, que ofrecen servicios de consulta externa, los cuales pertenecen 13 al ISEM y 1 al ISSSTE, 1 al ISSEMYM y 3 al IMSS. En el municipio se cuenta con un déficit de este servicio, ya que no tiene la demanda cubierta con las 18 instalaciones de primer contacto; además, el problema se complica con la falta de recursos médicos, principalmente por la carencia del cuadro básico de medicamentos e instrumental, que repercute en la eficiencia y calidad de los servicios médicos.


98

De requerir servicios médicos especializados o de hospitalización, en Chalco se encuentran tres hospitales generales, pertenecientes al ISEM e IMSS, los cuales son suficientes para atender a la población actual y futura.

Cuadro 58 Nivel e Índices Deficitarios en Equipamiento de Salud



ESTIMADA 303,946



DEFICIT/ SUPERAVIT


DEFICIT/ SUPERAVIT

SUBSISTEMA SALUD

UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR

50% de PT 128702 151973 4,800 Pob Ben/UBS 27 32 72,000 Hab/Módulo 2 2 0 2 0

CENTRO DE SALUD RURAL

100% de PT 94,235 94,235 5,000 Pob. Ben./UBS 12 19 -7 19 -715,000 Hab/Módulo 10 17 -7 20 -10

CENTRO DE SALUD

URBANO

40% de PT 102961 121578 12,500 Pob. Ben./UBS 4 25740 -25736 30395 -3039175,000 Hab/Módulo 3 3 0 4 -1

HOSPITAL GENERAL

40% de PT 102961 121578 2500 Pob Ben/UBS 41 49 120 UBS/UDS 3 0 3 0 3

Fuente: Cálculos Propios con base en Normas de Equipamiento Urbano de la SEDESOL 2004. 2.5.5. Subsistema Administración Pública y Servicios Públicos El Subsistema Administración Pública y Servicios Públicos en Chalco presenta coberturas aceptables, debido a que en ningún elemento se estima déficits a corto y mediano plazo. En el sector de la administración pública, se cuenta con el palacio municipal el cual atiende a la población total del municipio, así como la comandancia de policía y 34 delegaciones municipales. Por otra parte, el equipamiento destinado a los servicios urbanos está representado por 13 cementerios que cubren las necesidades actuales y de mediano plazo del municipio.

Cuadro 59 Nivel e Índices Deficitarios en Equipamiento Administración Pública y Servicios Urbanos



ESTIMADA 303,946



DEFICIT/ SUPERAVIT


DEFICIT/ SUPERAVIT

SUBSISTEMA ADMINISTRACION PUBLICA Y SERVICIOS URBANOS

COMANDANCIA DE POLICIA

100% de PT 257,403 303,946 504,900 hab/módulo 1 1 0 1 0

CEMENTERIO

0.005% de PT 1287 1520 200 a 600 Fosas/Modulo 13 6 7 6 7

DELEGACION 100% de PT 257,403 303,946 30,000 hab/módulo 34 9 25 10 14

PALACIO MUNICIPAL

m² terr/50 hab 4,730 5148 6079 1500 m² terr/UDS 1 1 0 1 0



99

2.5.6. Subsistema Comercio y Abasto En lo referente a comercio y abasto, existen en sus elementos déficits. Los mercados públicos cuentan con 12 unidades, los cuáles no son suficientes para dotar al total de población; asimismo, solo existe un tianguis de relevancia, por lo que se deben de consolidar 12 para dotar al total municipal; por último, las tiendas CONASUPO tienen un déficit actual de 16 unidades.

Cuadro 60 Nivel e Índices Deficitarios en Equipamiento de Abasto y Comercio



ESTIMADA 303,946



DEFICIT/ SUPERAVIT


DEFICIT/ SUPERAVIT

SUBSISTEMA COMERCIO Y ABASTO

MERCADO PÚBLICO

1 puesto/121 hab 2127 2512 30 m² terr/puesto 90 puestos/UDS 12 24 -12 28 -16

TIANGUIS

100% de PT 257,403 303,946 121 Pob. Ben/UBS 2127 2512 160 USB/Módulo 1 13 -12 16 -15

CONASUPO

34% de PT 87517.02 103341.64

5,000 Hab./Módulo 2 18 -16 21 -19

Fuente: Cálculos Propios con base en Normas de Equipamiento Urbano de la SEDESOL 2004. 2.6. SERVICIOS PUBLICOS Seguridad Pública y Administración de Justicia La Dirección de Seguridad Pública y Transito Municipal es la encargada de proteger la integridad física y moral de la población regular el orden público. Por lo tanto, se cuenta con una comandancia de policía ubicada en la cabecera municipal que integra 363 policías, haciendo un promedio de 1 policía por cada 709 habitantes, situación que está encima del ámbito estatal. Entre algunos datos encontramos las siguientes tasas:

Cuadro 61 Tema Tasa Indice de Delitos por Habitante 1 delito por cada 86 habitantes Tasa de Denuncias por Delitos por la Propiedad 1 denuncia por cada 300 habitantes Tasa de Denuncia de Delitos contra las Personas 1 denuncia por cada 913 habitantes Denuncia de Presuntos Delitos Registrados 1,852 denuncias Delincuentes Sentenciados Registrados 235 delincuentes Policías por turno por cada 1,000 habitantes 0.80

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo de Chalco. 2006-2009


100

Recolección y Disposición de Desechos Sólidos En el municipio el servicio público de recolección de basura es administrada por la Dirección de Servicios Públicos, proporcionándose mediante 13 camiones, de los cuales 8 son especializados para la recolección de basura y 5 son camiones de volteo, resultando insuficientes para recoger el 100% de los residuos sólidos en todas las comunidades, por lo que se convierte en un problema cuando la población los deposita en sitios inadecuados como son baldíos, barrancas, arroyos y áreas verdes. Aproximadamente, se recolectan de 270 toneladas de basura por día lo que significa una generación per cápita de 1.04 kg/hab/día. Los residuos sólidos se depositaban en el tiradero sanitario Santa Catarina, ubicado en Distrito federal. Chalco cuenta con 7 centros de transferencia de residuos sólidos, donde se concentra la basura antes de llevarla al tiradero municipal. Con base en lo anterior, se observa que el servicio de limpia municipal debe ampliar su cobertura y proporcionarse con mayor regularidad, asimismo, deben incorporarse acciones y programas de preselección y clasificación de los desechos, para fomentar una conciencia ecológica en la población y disminuir en volumen de basura generado al día. 2.7. IMAGEN URBANA El Centro Tradicional de Chalco junto con los trece pueblos, conserva algunas edificaciones de corte colonial. Asimismo, la mayoría de las localidades presentan características propias de una zona rural, por lo que existe mayor homogeneidad en su imagen urbana. El resto de las zonas del municipio, principalmente al poniente (colonias contiguas al centro tradicional) presentan una imagen urbana heterogénea, “de transición” monótona y desordenada, tornándose en ésta un carácter urbano con yuxtaposición de elementos visuales, de materiales de construcción y deficiencias de mobiliario urbano y fuera de contexto, además de no existir elementos de valor histórico cultural. Para el caso del centro tradicional de Chalco, la imagen urbana se analizará desde el punto de vista espacial, considerando tanto los elementos naturales como artificiales, entre los que se encuentran la zonificación, las vías o senderos, los bordes, los hitos y los nodos. El análisis de los anteriores elementos se realizará con base en tres niveles: a nivel centro de población, a nivel zona y a nivel subzona. La actual estructura territorial del municipio ha permitido definir dos grandes zonas con características completamente diferentes; la primera la integran la cabecera municipal, sus barrios y colonias periféricas, y la segunda zona está conformada por los trece pueblos ubicados al sur y oriente de la cabecera municipal.


101

Zona I Al interior de esta zona existen cuatro subzonas totalmente heterogéneas que se pueden clasificar de acuerdo a su traza urbana, por la tipología de la vivienda, por la existencia de elementos urbanos significativos de acuerdo a su valor arquitectónico, histórico o cultural y por las actividades y usos del suelo que en ellas se desarrollan. Subzona IA. Comprende el centro tradicional, los cuatro barrios tradicionales y las colonias Casco de San Juan y Ejidal. Se estructura a partir del primero en el cual se ubican el palacio municipal, la parroquia, el jardín principal y el mercado municipal, además de que se desarrollan las principales actividades comerciales y de servicios del municipio. Presenta una traza ortogonal con manzanas de grandes dimensiones y vialidades angostas, correspondiendo a una estructura tradicional. Las vías que permiten la estructuración de esta subzona son las avenidas Cuauhtémoc, Reforma, Vicente Guerrero y Miguel Hidalgo. Aún cuando su imagen urbana es más o menos homogénea y cuenta con elementos urbanos significativos, el crecimiento urbano anárquico ha ocasionado que en esta zona se empiecen a observar tendencias a la pérdida de la imagen tradicional, contaminación ambiental por olores, ruidos; y visual por construcciones “modernas“ de tres y cuatro niveles con materiales diferentes a los utilizados originalmente, también por la mezcla de la propaganda comercial utilizada y por los sistemas de transporte como lo son los bici taxis, los cuales saturan y contaminan visualmente esta zona, el comercio informal en la vía pública a aumentado en los últimos años, deteriorando además de la imagen urbana el transito tanto vehicular como peatonal. El Centro Histórico y el Centro Tradicional de Chalco. El Centro está compuesto por los barrios de La Conchita y San Sebastián, las colonias Centro, Ejidal y San Miguel Jacalones (1ª sección). El Centro está comprendido dentro del Centro Histórico, localizándose en la colonia Centro. Corresponde a la zona más antigua de la cabecera municipal, cuenta con elementos de valor histórico, arquitectónico y cultural, pero con tendencia a su degradación. Esta problemática está referida por los constantes cambios económicos y sociales que se presentan en la zona. La delimitación del área del Centro comprende las siguientes demarcaciones: Al norte: Av. Vicente Guerrero. Al sur: Av. Cuauhtémoc. Al oriente: Av. Mina. Al poniente: Av. Cuauhtémoc pte.


102

Dentro del centro se presenta principalmente un uso del suelo en el cual se mezclan los habitacionales, los comerciales y los de servicios; así como el equipamiento en sus diferentes subsistemas. El transporte público y privado se concentra en ésta área formando nodos viales, situación que origina que las vialidades existentes presenten problemas de circulación. Subzona IB. Se encuentra integrada por las colonias ubicadas al norte y poniente de la cabecera municipal y que limitan con las avenidas Tizapa, Bodegas, 5 de Mayo y la carretera a Tláhuac. La traza de esta subzona corresponde a dos tipos la lineal y la de malla, con gran densidad de ocupación, sin presencia de vegetación y de elementos patrimoniales, así como la ausencia de elementos de paisaje. En estas colonias no se logra una adecuada integración hacia el interior de las mismas, ya que la comunicación está definida por la circulación a lo largo de las avenidas Cuauhtémoc, Solidaridad y la carretera a Tláhuac, estableciendo un sistema ramificado dependiente de estas vialidades primarias. Asimismo los asentamientos existentes rompen por un lado con el patrón de ocupación del suelo, ya que en algunas partes se encuentran muy concentrados, mientras que en otros lugares hay baja ocupación del suelo pero con tendencia a consolidarse, los cuales carecen en su totalidad de una imagen urbana homogénea y agradable. Todas las colonias que componen esta subzona habitacional presentan una mezcla de actividades predominando el uso habitacional. Al interior se carece de identidad en cada una de sus colonias, ya que se puede transitar de una a otra sin que se pueda percibir el cambio en cada una de ellas. Este caos existente provoca que la población tenga una imagen poco clara de su zona, generando problemas de orientación e identificación. Asimismo, el perfil de la población, principalmente de bajos ingresos, ha influido en la forma e imagen urbana, lo cual se traduce en una falta de orden en cuanto al tipo y los acabados de la vivienda, cuya construcción esta constituida por obra negra. Lo anterior aunado también a la precariedad de gran parte de estas en cuanto a los materiales utilizados. Esto ha propiciado zonas excluyentes, debido a la fuerte segregación que se refleja territorialmente entre las áreas y las formas arquitectónicas y urbanísticas tan distintas que adquieren las zonas. Por otra parte, el diseño de los asentamientos es pobre en sí: el trazado es monótono, propio de la urbanización informal; la retícula en muchos aspectos es funcional en


103

localidades principalmente del sur en las partes altas son infuncionales, ello evidencia el carácter irregular de las colonias. En resumen, la problemática de esta subzona se caracteriza por carecer de una imagen urbana ordenada, por la ausencia de elementos con valor patrimonial y de valor ambiental, prevaleciendo el hacinamiento, la heterogeneidad de sus construcciones y la carencia de vegetación Subzona IC. Se encuentra conformada por la zona industrial y se localiza al sureste de la cabecera municipal. Esta se ha clasificado de manera diferente del resto de las zonas, ya que en ella se desarrollan de manera específica actividades industriales y que por su uso e imagen, no corresponden a las zonas habitacionales de la cabecera municipal. Sin embargo, aún cuando esta zona está destinada básicamente a lo que es el uso industrial, se observa heterogeneidad y mezcla en cuanto a los usos existentes, ya que dentro de esta se presenta actividades comerciales o de servicios, y en menor proporción usos habitacionales. La tipología de las edificaciones existentes en esta zona es muy variada, ya que aún dentro de los usos industriales, se observan tanto construcciones de diferentes niveles, como características de las edificaciones distintas. Asimismo, esta zona presenta una imagen tendiente a degradarse, lo cual se está originando por la mezcla de usos, así como también por la falta de mobiliario urbano en la zona, como lo pudieran ser postes de alumbrado público, de energía eléctrica, áreas de paraderos y nomenclatura inadecuada. Subzona ID. A partir del año 1999 la Ciudad de Chalco experimento lo que se puede definir como su cuarta zona, que corresponde a la zona sur de la ciudad que se caracteriza por albergar a los conjuntos urbano de alta densidad habitacionales de interés social, los cuales cuenta con los servicios básicos que la normatividad establece así como los servicios de infraestructura. Actualmente están desarrollados 3 conjuntos urbanos que representan un potencial de 8,936 viviendas cuyo principal problema se ha caracterizado por la generación de comercio en vía pública si como el deterioro de la imagen urbana Zona II.


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Se encuentra integrada por los trece poblados localizados al oriente y sur de la cabecera municipal. Estas localidades presentan un patrón de ocupación con características eminentemente rurales en lo general. Se estructuran a partir de las vialidades de acceso y presentan en lo general, una traza ortogonal que parte de un centro tradicional, donde se localizan la iglesia, la plaza cívica, la delegación municipal y en algunos casos los sitios de taxis. La tipología de la vivienda existente presenta rasgos rurales, es decir, uno o dos niveles de altura, predios de grandes dimensiones y con bajo nivel de ocupación y algunos aún desarrollan usos agrícolas en el predio que habitan. Esta zona se encuentra dividida en dos Subzonas: Subzona IIA. Está referida a las localidades que se ubican al sur de la cabecera municipal. Su carácter de zona homogénea corresponde a que se encuentran separadas del resto de las localidades por un borde natural y que corresponde al río Amecameca. La zona se estructura a partir de derivaciones de las carreteras a Tláhuac, Mixquic y Tezompa – Ayotzingo. A partir de estas vías cada una de las localidades se integra a través de sus vialidades primarias. La traza urbana de las localidades es de tipo ortogonal y su imagen urbana presenta características de una zona rural, además de que es homogénea. Sin embargo, aún cuando estas localidades presentan una imagen urbana de zona rural, la tendencia que se está presentando en estas localidades es hacia un cambio total en cuanto a su imagen, es decir, hacia un proceso de transición entre los rural y lo urbano, lo cual se puede atribuir a su cercanía con el Distrito Federal. Subzona IIB. Se encuentra integrada por las localidades ubicadas al oriente de la cabecera municipal. Al igual que la zona I, su imagen es homogénea y corresponde a zonas rurales. A diferencia de la zona anterior, en ésta aún se observan rasgos eminentemente rurales, con una mezcla en los predios de vivienda con usos agropecuarios. Lo cual se puede atribuir a su lejanía con las áreas urbanas. Esta zona del municipio presenta el desarrollo de tres conjuntos urbanos, los cuales representan un potencial de 8,393 viviendas. Hitos. Los elementos urbanos que visualmente son predominantes o que constituyen puntos de referencia para los habitantes del centro de población de Chalco son los siguientes:


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El palacio municipal, la iglesia de la cabecera (Parroquia de Santiago Apóstol,

construida en el siglo XVII), el parque principal y el mercado municipal, que en su conjunto constituyen el centro histórico, conforman los principales puntos de referencia del centro de población.

Unidad Deportiva Solidaridad: Se ubica en la avenida Vicente Guerrero, al oriente de la cabecera municipal.

Hospital General del ISEM: Se localiza a la entrada de la zona central de la cabecera municipal, sobre la avenida Cuauhtémoc.

Clínica 193 del IMSS: Ubicada en la avenida San Juan esquina Independencia, en la colonia Casco de San Juan.

Villa de los niños: Se localiza en la zona sur de la cabecera municipal, sobre la carretera Chalco-Mixquic y limita con el río Amecameca.

Fábrica Maseca: Se localiza en la zona sur de la cabecera municipal. Constituye uno de los principales puntos de referencia de la población que se dirige hacia el sur del municipio y al Distrito Federal, hacia Tláhuac. (esta planta cerró hace 2 años).

La Hacienda de San Juan La Hacienda de la Compañía En el caso de las colonias de la subzona B de la zona I se carece de hitos, ya que la conformación de este asentamiento corresponde a un carácter irregular. Mientras que para los poblados estos elementos están constituidos por las iglesias y los centros educativos y de salud principalmente. Nodos. La iglesia de Santiago Apóstol monumento que data del siglo XVII, el parque principal, el palacio municipal y el mercado junto con los comercios ubicados en sus alrededores funcionan como nodos, ya que este es el principal punto de reunión de los habitantes del centro de población. La Clínica hospital del IMSS constituye uno de los principales puntos de afluencia de las personas tanto de las que viven dentro de la localidad como de las que vienen de otras partes del Municipio y fuera de este. Otros puntos nodales representativos de Chalco, los constituyen el campo deportivo municipal, la unidad deportiva solidaridad y los diferentes edificios públicos tanto de salud como educativos y administrativos. Un nodo muy importante en la ciudad de Chalco lo constituye la zona de escuelas Ubicado en la colonia casco de San Juan, en esta existe la Normal, para maestro de cobertura y prestigio en la regional, 2 preparatorias, 2 áreas deportivas, el casco y troje de la hacienda de San Juan, 2 primarias 2 secundarias y jardín de niños., así como 2 clubes privados.


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Bordes. La avenida Cuauhtémoc, se conforma como el principal eje estructurador de Chalco, y sirve como borde aún al interior de esta zona, ya que divide a la cabecera en dos partes poniente y oriente. El canal de la Compañía que sirve como límite natural entre los municipios de Chalco e Ixtapaluca es otro de los bordes más representativos de la zona. La avenida Solidaridad que divide a la cabecera municipal en dos: la parte noroeste en donde se encuentra el Valle de Chalco Solidaridad, así como las colonias y asentamientos de reciente creación, y la parte noreste y sureste dónde se localizan las zonas más antiguas de la cabecera municipal. El canal Amecameca, que separa a los poblados del sur respecto a la cabecera municipal. Asimismo se pueden identificar las siguientes vialidades, las cuales funcionan como bordes ya que delimitan a los distintos barrios y colonias:

Cuadro 62 Elementos de la Imagen urbana

BORDE COLONIAS QUE DELIMITA Carretera a Tláhuac. Av. Tlaloc. Av. Solidaridad Av. Arboledas Av. Soledad-San Pablo Av. José María Martínez Av. Aquiles Serdán Boulevard Cuauhtémoc Av. Tizapa San Sebastián San Isidro - Blvr V. Mendiola - Av. V. Guerrero. Libramiento de la carr. México-Cuautla. La Av. Adolfo López Mateos y Tierras y Libertad una vez habilitada será de importancia para cerrar circuito

Jardines de Chalco y Culturas de México con el Barrio de San Sebastián. Culturas de México con Jardines de Chalco. Covadonga y Culturas de México con Jacalones II y Tres Marías. Unión de Guadalupe con Nueva San Isidro. Tres Marías y Nueva San Miguel con Unión de Guadalupe y Nueva San Isidro. Tres Marías, Nueva San Miguel, San Antonio y E. Zapata con San Miguel Jacalones y Jacalones II. Nueva San Antonio con E. Zapata. E. Zapata, San Miguel Jacalones y Ejidal con La Bomba y Zona Centro. La Bomba con Casco de San Juan. Bo. San Sebastián con Bo. San Antonio y Zona Centro. Bo. La Conchita, Zona Centro y Casco de San Juan con Bo. Santiago y Zona Industrial. Col. Casco de San Juan, Zapata y Santa cruz Amalinalco. Zapata, Nueva San Antonio, Unión de Guadalupe, San Isidro, de la Colonia Agraristas

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco.


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2.8. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO

MATRIZ FODA/MEDIO FISICO

ÁMBITO INTERNO ÁMBITO INTERNO

FORTALEZAS FORTALEZAS FORTALEZAS FORTALEZAS

Las condiciones que ofrecen las pendientes menores al 5% se caracterizan por ser las más adecuadas para el desarrollo urbano, en este rango se ubica el 47.10% de superficie municipal, asentándose la mayoría de localidades urbanas del municipio.

El Municipio de Chalco pertenece a la Región Hidrológica 26 “Alto Pánuco”, a la cuenca del “Río Moctezuma”, y a la subcuenca de “Lagos de Texcoco y Zumpango”. Los principales ríos son La Compañía y el Amecameca.

La superficie que abarcan las zonas aptas al desarrollo urbano es de 13,344.93 hectáreas, lo que significa un 57.88% del total. Estas áreas se distribuyen al centro, poniente y surponiente del municipio. Estando asentadas la mayoría de las localidades urbanas de Chalco.

Solo existe una zona con pendientes mayores al 25% se localiza al oriente del municipio en las estribaciones de la Sierra, en los límites municipales de Ixtapaluca y Tlalmanalco. Estas áreas ocupan un 30.22% de la superficie municipal.

Otros escurrimientos son el Santo Domingo y Miraflores - San Rafael, afluentes del canal de La Compañía. Este último conduce las aguas residuales provenientes de las actividades industriales del municipio de Tlalmanalco. El canal Amecameca drena la parte sur del municipio, las aguas se emplean para el riego de las zonas agrícolas.

En el Municipio de Chalco el área que no presenta las condiciones adecuadas para que se desarrollen las actividades urbanas es de alrededor del 34.17%. Es decir, 7,878.30 hectáreas no son las adecuadas para el crecimiento urbano, principalmente por sus características topográficas con pendientes mayores al 15% y suelos inestables.

Entre los principales riesgos se encuentran: -Vialidades angostas. -Invasión de derechos de vía. -Zona sísmica. -Fallas y fracturas. -Pendientes mayores al 25%. -Deslizamientos de tierra. -Socavones de Minas.

El Municipio de Chalco se localiza en la porción Oriente del Estado de México y colinda con el Municipio de Ixtapaluca al norte; al sur, con los Municipios de Temamatla, Cocotitlán, Tlalmanalco y Juchitepec; al este, con el Municipio de Ixtapaluca; y al oeste, con el Distrito Federal y Valle de Chalco Solidaridad.

El Municipio de Chalco se ubica en las estribaciones de la Sierra Nevada y de Chichinautzin.


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-Tiraderos Clandestinos -Vertido de drenaje a ríos y arroyos.

MATRIZ FODA/ASPECTOS DEMOGRAFICOS

ÁMBITO INTERNO ÁMBITO EXTERNO

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

El incremento poblacional absoluto fue de 235,347 habitantes entre los años de 1950 al 2005, ya que creció de 22,056 a 257,403 individuos.

En el Municipio de Chalco según el Conteo de Población y Vivienda 2005 se identifica la existencia de una localidad de 144,311 habitantes; cinco localidades entre las 10,000 y 15,000 personas; cuatro entre los 5,000 y 10,000 habitantes; seis entre los 1,000 y 3,000 individuos; y 53 localidades con menos de 1,000 habitantes.

La cabecera municipal es la localidad que en términos absolutos ha presentado un importante incremento, siendo de 19,284 habitantes en tan solo 5 años. Alcanzando así una población de 144,311individuos, con una tasa de 2.91 puntos porcentuales, siendo ésta muy superior a la registrada en el ámbito estatal, la cual fue de 1.35 puntos porcentuales.

Los grupos quinquenales que han fortalecido en mayor proporción su participación en el 2005, son de 45 a 49 y de 50 a 54 años de edad, que tienen una diferencia con respecto al año 2000 de 1.05 y de 0.75 puntos, respectivamente.

El Municipio de Chalco ha

mantenido a largo plazo una tasa de crecimiento media anual alta, desde 1950 al año 2005 ha alcanzado 5.04 puntos porcentuales; por su parte, el Estado de México ha sostenido en promedio para el mismo periodo un incremento alto, con una tasa de crecimiento de 4.16 puntos.

A partir del alto crecimiento registrado para el Municipio de Chalco, dado a partir de la migración proveniente del Distrito Federal y de la zona conurbada del Valle Cuautitlán-Texcoco, se inició la propuesta de formar el municipio 122. En el cual se separaba una porción del territorio del Municipio de Chalco, junto con su población para formar el Municipio de Valle de Chalco Solidaridad, concretándose en 1994.


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MATRIZ FODA/ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS



El crecimiento poblacional acelerado ha originado una estructura económica tendiente a las actividades urbanas, es decir, los sectores predominantes se canalizan hacía empresas dedicadas a actividades secundarias y terciarias.

En el Municipio de Chalco ha disminuido la presencia del sector secundario, observándose a partir de 1998 donde había 763 establecimientos con un personal ocupado de 5,430 trabajadores, traduciéndose en 7.12 empleados por unidad económica; para el 2004, a pesar de que creció a 787 unidades económicas, el personal ocupado disminuyó a 5,180 empleados, retrocediendo a 6.58 empleados por unidad económica

El crecimiento de las actividades comerciales y de servicios de Chalco se ha visto favorecido con la reestructuración económica que se ha observado.

Se estima que en 1994 Chalco contaba con 5,713 establecimientos con un personal ocupado de 11,763, haciendo con ello un promedio de 2.06 personas por unidad económica; para el siguiente cohorte se incrementan las unidades económicas así como personal ocupado, determinando con ello un promedio de 2.57 personas por establecimiento.

Según el Censo General de Población y

A pesar de que la actividad agropecuaria debiera ser una actividad preponderante en el municipio, se ha visto mermada por ser poco redituable, ya que los otros sectores han podido mejorar las necesidades que el sector primario ha dejado.

El Municipio de Chalco contiene un total de 161,516 individuos mayores de 15 años, de ellos 151,972 son alfabetas y 9,416 son analfabetas.

Las unidades económicas del sector secundario del Municipio de Chalco cuenta con una presencia de 32.92%, no obstante, el Municipio de Valle de Chalco Solidaridad abarca el 42.53%; aglomerando en conjunto un total un aproximadamente el 75.45 de las unidades económicas de la Región X.

El índice de especialización deducido a partir del personal ocupado del Municipio de Chalco referido a las actividades secundarias, manifiesta que existe especialización en el ámbito regional con 1.10 puntos. Esto significa que proporcionalmente el municipio ha desarrollado más empleos que la región X.

En Chalco se identifican 56 ramas que determinan prácticamente la producción del sector secundario en el municipio, de estas ramas solo 24 presentan ventajas con respecto al ámbito estatal.

En la región X, el Municipio de Chalco mejora sus perspectivas con respecto al sector secundario, aún y cuando las unidades económicas sean menores que las del Municipio Valle de Chalco Solidaridad, se consolida como el líder del sector terciario en el

A pesar que el sector secundario en el ámbito municipal ha transformado su participación en la economía local siguiendo la tendencia de terciarización del estado, ésta no ha sido al mismo ritmo.

El Municipio de Chalco es la segunda economía en el sector secundario de la región, principalmente por el asentamiento de empresas manufactureras menos tecnificadas que en Valle de Chalco Solidaridad.

El índice de desempleo abierto que registró el municipio en el año 2000 fue mayor al referido por el estado.


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Vivienda 2000 la población de 12 años y más en el Municipio de Chalco ascendía a 69,382 personas, de las cuales 68,108 refirieron trabajar y 1,274 no desarrollaron actividades productivas.

recinto regional.

Existe especialización en el sector terciario en el Municipio de Chalco con respecto al ámbito estatal.

En el Municipio de Chalco se estiman 106 ramas entre actividades comerciales y de servicios, de las cuales 18 presentan una especialización con respecto al ámbito estatal. Siendo 8 ramas especializadas para el comercio y 10 para los servicios.

MATRIZ FODA/ASPECTOS TERRTORIALES



Dentro de las localidades urbanas consideradas por concentrar a más de 5,000 habitantes y que determinan la orientación poblacional y económica del municipio, se localizan 10. Empero, es necesario señalar que cada una manifiesta tendencias y patrones de crecimiento diferentes, siendo Chalco de Covarrubias, San Marcos Huixtoco y San Mateo Huitzilzingo, las que dan perfil al crecimiento poblacional municipal, mientras que San Gregorio Cuatzingo y San Mateo Tezoquipan mantienen un desarrollo poblacional bajo.

Las localidades rurales abarcan el 4.54% de la población municipal, lo

A pesar que el Municipio de Chalco es el centro regional de prestación de bienes y servicios para su región, al interior no presenta una adecuada integración en algunas localidades.

La expansión del área urbana hasta el año 2005, se dio especialmente al norte y norponiente de la cabecera municipal, con uso predominantemente habitacional y, con uso comercial y de servicios, entre la colonia Santa Cruz Amalinalco y el canal de La Compañía. Se caracteriza en general por ser un crecimiento irregular, tanto por carecer de las autorizaciones correspondientes, como por el tipo de tenencia de la

El Municipio de Chalco observa una importancia funcional dentro de la región por su ubicación estratégica, debido a su integración con el Valle Cuautitlán-Texcoco y con el Distrito Federal, además de ser un centro de población consolidado y con una diversificación económica relevante.

El Municipio de Chalco pertenece a la Región X, integrando este ámbito con los Municipios de Amecameca, Atlautla, Ayapango, Cocotitlán, Ecatzingo, Juchitepec, Ozumba, Temamatla, Tenango Del Aire, Tepetlixpa, Tlalmanalco y Valle de Chalco Solidaridad.

Con una tasa de crecimiento 3.38

El subsistema educativo municipal mantiene una media con respecto al grado de escolaridad inferior al presentado por el estado, ya que en solo alcanza un promedio de 7.99 años cursados, mientras que el estado llega a 8.26.

Aproximadamente, se recolectan de 270 toneladas de basura por día lo que significa una generación per cápita de 1.04 kg/hab/día. Los residuos sólidos se depositaban en el tiradero sanitario Santa Catarina, ubicado en Distrito federal.


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que significan 11,677 habitantes; mientras que las comunidades que se encuentran en proceso de consolidación muestran el 2.79%, englobando un total de 11,677 personas; por último, las que se determinan como asentamientos urbanos concentran el 92.67% del total poblacional, es decir, 238,546 individuos, teniendo el mayor porcentaje Chalco de Díaz Covarrubias.

El índice de primacía en el Municipio de Chalco, ha determinado una influencia preponderante hacía Chalco de Díaz Covarrubias, donde se concentra en mayor medida la población, además de los bienes y servicios que no solo abastecen al interior del municipio, sino también en los municipios que componen a la región.

Se identificó que las localidades que conforman el área urbana son Chalco de Díaz Covarrubias, San Marcos Huixtoco, San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, San Martín Cuautlalpan, Santa María Huexoculco, San Mateo Tezoquipan, La Candelaria Tlapala, San Mateo Huitzilzingo, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo, San Martin Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa, San Juan y San Pedro Tezompa, principalmente.

El área urbana es el tercer uso en supremacía del municipio, se extiende en 3,794.72 hectáreas, lo que se traduce en 16.46% del total

tierra (principalmente ejidos Chalco y Tlapacoya), así como por desarrollarse en áreas no urbanizables con uso agropecuario y de parque metropolitano.

A pesar de la alta tasa de crecimiento que se observa en la vivienda, ésta no ha podido ser menor al promedio de habitantes por vivienda que tiene el estado, debido a su alta tasa de crecimiento poblacional.

En el 2005, el 87.17% de la población disponen del servicio de suministro de agua potable, la dotación promedio por habitante es de 202 litros por habitante al día.

Del total de descargas generadas por la población municipal se observa que éstas se realizan a dos principales afluentes los ríos de la Compañía y Amecameca y en menor proporción a barrancas y terrenos de cultivo a cielo abierto.

El inventario del cual dispone la Dirección de Obras y Servicios Públicos del Ayuntamiento para prestar este servicio está formado por 6,296 luminarias de las cuales 5,540 son de vapor de sodio y 756 son de mercurio, teniendo una cobertura del servicio del orden de 85%.

Se cuenta con una comandancia de policía ubicada en la cabecera municipal que integra 363 policías, haciendo un promedio de 1 policía por cada 709 habitantes

puntos, solo por debajo de Cocotitlán la cual fue de 3.50, la base del crecimiento poblacional de la Región X ha sido el Municipio de Chalco, debido a que por sí solo su participación ha sido de 67.52% del incremento total.


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municipal.

Actualmente, el gasto total de agua potable se cubre por las dotaciones extraídas de los 27 pozos profundos en operación situados en el territorio municipal, 15 controlados por el O.D.A.P.A.S. y 12 controlados por comités locales.

El sistema vial de la subregión el municipio de Chalco, está formado por seis vialidades de carácter regional


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2.9. EVALUACIÓN DEL PLAN VIGENTE El presente instrumento de Planeación tiene como antecedente el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco, modificado el 16 de agosto de 2006. Estableciendo los siguientes lineamientos: • Se deberán consolidar las actividades secundarias en la zona industrial existente, así como impulsar el proyecto industrial en la zona colindante al cerro de Cocotitlán, impulsar los corredores agroindustriales, zonas industriales y agroindustriales en los poblados a fin de generar fuentes de empleo y disminuir los desplazamientos y zonas industriales en los poblados. • Se permitirá la mezcla del uso de micro industria (talleres de maquila y artesanales) con vivienda con el fin de fomentar el arraigo de la población en sus lugares de origen, siempre que no sean contaminantes ni generan tránsito pesado. • Se deberán impulsar las actividades agropecuarias en el entorno de los poblados, principalmente en la franja de territorio constituida entre el trazo de la autopista Texcoco-Nepantla y los poblados de San Martín Cuautlalpan, Santa Ma. Huexoculco y San Mateo Tezoquipan, considerando que estas áreas son importantes para el desarrollo económico del municipio, además de contribuir al control de los asentamientos humanos y a la preservación del medio ambiente. • Se normará la totalidad del territorio municipal. • Se preverá el suficiente suelo urbano para el futuro crecimiento de Chalco, sin afectar de manera significativa al medio ambiente y las actividades agropecuarias del municipio. • Se deberán crear establecimientos comerciales de autoservicio que permitan la generación de ingresos propios y fuentes de empleo, y contrarresten la dependencia funcional con el Distrito Federal y municipios metropolitanos. • Se deberán mejorar las condiciones de la estructura vial municipal que permita lograr una óptima intercomunicación entre los 13 poblados y la cabecera municipal. • Se rehabilitarán las haciendas como una alternativa que contribuya a la reactivación económica. • Se abrirán áreas al crecimiento urbano con densidades altas, mismas que permitan concentrar a la población prevista. • Se preservarán como áreas no urbanizables las Sierras Nevada y Chichinautzin, con actividades forestales y de regeneración.


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• Se consolidará la reserva ecológica, como una medida para inhibir la conurbación de la cabecera municipal con el municipio de Valle de Chalco Solidaridad. Así mismo se preservarán los vestigios arqueológicos ahí existentes, considerando la presión que ejerce el crecimiento urbano en esa zona contribuir a mejorar el medio ambiente y regular las aguas pluviales contribuyendo a prevenir las inundaciones. • Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio, vinculándolo a un desarrollo regional sustentable. • Racionalizar y orientar el proceso de urbanización que experimenta el centro de población, a partir del replanteamiento del sistema de planeación urbana. • Fortalecer el papel del municipio en materia de desarrollo urbano, como responsable de su planeación y operación. • Fomentar la participación de los sectores público, privado y social par a atender las demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano. • Reducir los déficits de infraestructura y equipamiento urbano que registran actualmente los centros de población del municipio. • Definía una clasificación del territorio de la siguiente manera: Área urbana: comprendía una superficie de 3,055.02 ha, que representan el 13.02% de la superficie total del municipio (Incluye habitacional, usos mixtos, equipamiento e industria). Área urbanizable: se constituía como la reserva para usos urbanos y por las zonas sujetas a urbanizarse. Comprende una superficie de 1,853.52 ha, que representan el 7.90% de la superficie municipal. Área no urbanizable: Estimaba una superficie de 18,563.47 ha, que representan el 79.09% de la superficie municipal. En conclusión, el Plan Municipal de Desarrollo Urbano ha sido rebasado por el desarrollo poblacional, económico y físico, basando su modificación en los siguientes factores: • El crecimiento urbano ha sobrepasado en poco tiempo las expectativas previstas, utilizando en la actualidad el 39.90% de la zona urbanizable considerada. Debido a que el día de hoy se estima un área urbana de 3,794.72 hectáreas. • Se observa una presión hacia las Areas Urbanizables No Programadas (AUNP´s), debiendo asignarles usos y destinos que sean compatibles con el crecimiento planeado que se defina para el municipio.


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• La presión hacia las áreas urbanas ha originado la especulación de suelo, invasión de terrenos por parte de asociaciones civiles e invasión de derechos de vía. Se necesita plantear una estructura urbana que contemple una zonificación y dosificación del territorio, que permita la accesibilidad de suelo para la población de cualquier nivel de ingresos. • La reserva agropecuaria y forestal se ha visto afectada por el crecimiento de las localidades urbanas y semiurbanas del municipio, la falta de un control de crecimiento y límites definidos se convierte en un riesgo para el desarrollo de las actividades primarias, de conservación y regeneración. • El crecimiento disperso que se observa en las localidades urbanas, origina zonas con carencia de servicios de energía eléctrica, agua potable, drenaje y alcantarillado, además dificulta la adecuada cobertura de equipamientos educativos, de salud, deporte, asistencia, servicios urbanos, administración, entre otros. • Se deben actualizar estadísticas básicas, principalmente en los rubros en medio físico, económico y desarrollo urbano.


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3. PROSPECTIVA.

El concepto de prospectiva, se resume en la formulación integral de las posibles situaciones futuras, constituidas a partir de la información estadística y de las características tanto positivas como negativas existentes, así como de la vocación y potencialidad que tiene el municipio para progresar de manera positiva en la dinámica demográfica, económica y social, cuya entorno se refleja en el territorio, esto último para construir una serie de contextos deseados. 3.1. ESCENARIOS TENDENCIALES Se entienden como las situaciones hipotéticas que se suscitarán y que se esperan en caso de no cambiar las actuales condiciones en función de los factores que inciden negativamente en el progreso del municipio que este caso son los elementos materiales (infraestructura, suelo, imagen urbana, vías de comunicación, etc.) económicos y demográficos, mismos que impactarán en la evolución del municipio. Con base al concepto antes citado, el escenario tendencial para el Municipio de Chalco en lo que se refiere a tres vertientes: Dinámica Territorial. • Continuará la proliferación de los asentamientos irregulares, los cuales son producto

del mercado informal de suelo y por consiguiente carecen de alguno de los servicios de infraestructura básica, ya que se localizaran en superficie que antes eran forestales y agrícolas, además, de que la población al no tener las condiciones mínimas de desarrollo social, se contribuirá en la proliferación de situaciones no gratas como son la delincuencia, la violencia intrafamiliar y la inseguridad en el entorno urbano.

• El incremento de área urbana continuará a un ritmo acelerado, lo cual repercutirá en la dotación de redes de infraestructura, así como en el abastecimiento ineficiente de agua potable, energía eléctrica.

• La falta de integración de los sistemas de transporte como de vialidad tanto a nivel municipal como regional repercute en la movilidad de la población hacia los centros de trabajo, lo que incide en el desarrollo económico del municipio.

• La falta de esquemas que definan los umbrales de crecimiento de las áreas urbanas de las localidades del municipio, se propiciará que la satisfacción de las necesidades de dotación de servicios básicos, sólo sea de manera indicativa y correctiva, lo que dará como resultado que los niveles de cobertura de los servicios no tengan el impacto deseado.

• El Municipio, perderá las ventajas y las oportunidades derivadas de su localización en la Región de Amecameca y dentro de la estructura metropolitana, implicará la consolidación un municipio dormitorio, lo que impactará en la localización de


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enclaves habitacionales (conjuntos urbanos y fraccionamientos debidamente autorizados) que no se integrarán con el proceso de urbanización popular-irregular que se estará suscitando.

• Como resultado de lo anterior, no habrá una imagen urbana acorde con el contexto metropolitano, ya que la existir un proceso de urbanización popular vía la autoconstrucción, lo componentes arquitectónicos de la viviendas sólo responderán a las necesidades y al tipo de ingreso de la población, conformando “áreas grises”.

• La falta de dotación de equipamientos, así como su correcta localización y en su deficiente operación, propiciará, que la población no se inserte en el desarrollo del municipio.

• Las autoridades municipales al no tener un documento normativo que oriente el desarrollo urbano del municipio, se verán incapacitadas para emitir los dictámenes respectivos, que generarán problemas sociales y de ingobernabilidad

Dinámica Económica. • Como producto de la carencia de una política de atracción de la inversión, el

desarrollo económico de Chalco se verá afectado y se generarán las fuentes de empleo necesarias para la población del municipio, propiciando el traslado de los trabajadores hacia otras entidades territoriales.

• Derivado del acelerado proceso de urbanización de que objeto el municipio, el desarrollo de las actividades primarias se verá afectado por la “invasión” de modos de vida de corte citadino, lo que impactará de manera negativa en la población que todavía se emplea en este sector, ya que sólo la actividad, agrícola, pecuaria y forestal, se convertirán en actividades complementarias, especialmente en las 13 localidades existentes en Chalco.

• Chalco, al no aprovechar los atractivos turísticos con los que cuenta y las autoridades municipales al no actuar de manera concreta en la regulación del comercio ambulante, no podrá diversificar su estructura económica, así como el de no incrementar su base de contribuyente e ingresos derivados de la actividad formal del comercio, los servicios y el turismo.

• Ante la falta de previsión en cuanto a definición de zonas para el desarrollo de las actividades: comerciales, de servicios e industriales, así como de áreas habitacionales; el desarrollo de las actividades económicas, se verá desarticulado, pues el municipio no será atractivo para la inversión, mientras que las fuentes de empleo se ubicarán fuera del ámbito municipal, generando traslados de población a otras zonas de la región.

• Las empresas industriales localidad en el municipio perderán competitividad ante la falta de vías eficientes de comunicación y por la falta de apoyo por parte de las autoridades municipales, estatales y federales.


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• Al no crearse las condiciones necesarias para la diversificación de la planta productiva como de los comercios y servicios, estos no podrán insertarse en la dinámica metropolitana, sólo atenderán las necesidades locales de la población.

• La estructura económica del municipio al no responder a las necesidades de desarrollo que exige la dinámica metropolitana no se beneficiará de los planes, programas y proyectos instaurados por los niveles estatal y federal y sólo se convertirá en un proveedor de mano de obra y suelo para el desarrollo habitacional popular-irregular.

• Bajo el anterior esquema, la población al no tener las fuentes de empleo necesarias y por consiguiente de ingresos, el municipio se convertirá en un enclave de pobreza urbana.

Dinámica Demográfica. El Municipio de Chalco, presenta una situación muy particular, esto derivado de la superficie territorial, que hasta el año de 1994, registraba una extensión de 27,924 has., mientras que en la actualidad el territorio municipal tiene un área de 23,472 has.; ello implicó en su momento la pérdida del 15.94% de su espacio como municipio. Esta situación implicó a su vez la pérdida de población, pero aún cuando tuvo un “recorte” de territorio y por consiguiente de habitantes, la dinámica demográfica se mantiene a la alza, como resultado del crecimiento social, el cual es producto del asentamiento de población proveniente de otras entidades del país, así como, de la Zona Metropolitana del Valle de México. A continuación, se describe el escenario tendencial de población: Para la década comprendida de 1970-1980, en Chalco la dinámica demográfica virtualmente se equiparaba a la media registrada en el Estado de México, dado que en el primer caso fue de 6.35 unidades porcentuales, en tanto a nivel estatal fue de 6.78%, que es ligeramente superior a la tasa antes citada. Diez años después durante 1980-1990, se incrementa notablemente a nivel municipal la tasa media anual, que fue de 14.03%, muy por encima que lo manifestado por el estado, que en este caso fue de 2.70%, ello significa que es inferior la TCMA con respecto a Chalco, que fue más de cinco veces superior la tasa promedio. Para el quinquenio de 1990-1995, se registró supuestamente una tasa negativa (-8.10%), no obstante, la “perdida” de población, fue producto, de la erección del municipio de Valle de Chalco Solidaridad en el año de 1994, pero Chalco, aún manifestaba una población total en el año 1995 de 175,521 habitantes, un cifra respetable dentro del contexto urbano en donde se ha desarrollado dentro del Valle Cuautitlán Texcoco, y por consiguiente en la dinámica urbana en la que se inserta el municipio. Mientras que a nivel estatal la tasa media de crecimiento media anual fue de 3.17%.


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Cuadro 63 Escenario Tendencial de Crecimiento de Población 1970-2030.

Comparativo Estado de México-Municipio de Chalco.

Periodo Municipio de Chalco Estado de México

Población Inicial

Población Final TCMA Población

Inicial Población

Final TCMA

1970-1980 41,450 78,393 6.35 3,833,185 7,564,335 6.781980-1990 78,393 282,940 14.03 7,564,335 9,815,795 2.701990-1995 282,290 175,521 -8.10 9,815,795 11,707,964 3.171995-2000 175,521 217,972 5.19 11,707,964 13,096,686 2.272000-2005 217,972 257,403 3.38 13,096,686 14,007,495 1.352005-2010* 257,403 299,304 3.06 14,007,495 15,031,728 1.422010-2015* 299,304 341,196 2.65 15,031,728 15,943,195 1.182015-2020* 341,196 379,199 2.13 15,943,195 16,761,058 1.002020-2025* 379,199 412,968 1.72 16,761,058 17,482,475 0.842025-2030* 412,968 441,857 1.36 17,482,475 18,088,060 0.68

FUENTE: Censos Generales de Población y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000; Conteo de Población y Vivienda 95; XII Censo general de Población y Vivienda 2000 y Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005.

www CONAPO. gob. mx. 2007. Proyecciones de Población Total de los Municipios a Mitad de Año. (*) Los periodos marcados así, corresponden a proyecciones calculadas por CONAPO a mitad del año.

En el lapso que abarca de 1995-2000, se ha presentado, un incremento significativo de población, ello se ve reflejado en la media de crecimiento poblacional, que en este caso fue de 5.19%, por su parte, el Estado de México, se contabilizo una media de 2.70%, evidentemente menor a lo registrado en Chalco.

Gráfica 24 Escenario Demográfico Tendencial 1970-2030.

FUENTE: Censos Generales de Población y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000; Conteo de Población y Vivienda 95; XII

Censo general de Población y Vivienda 2000 y Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005. www CONAPO. gob. mx. 2007. Proyecciones de Población Total de los Municipios a Mitad de Año.

(*) Los periodos marcados así, corresponden a proyecciones calculadas por CONAPO a mitad del año. En el tiempo comprendido de 2000 a 2005, Chalco, reconoció una tasa de crecimiento media anual del 3.38%, por su parte a nivel estatal sólo fue de 1.35%, esto es 2.5 veces menor que lo manifestado por el municipio en cuestión.


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Es a partir de este periodo, cuando el municipio como el estado, el promedio anual de incremento demográfico irá con tendencia a la baja, pero hay que destacar, que el municipio todavía mantendrá incrementos en su tasa media, superiores al lo que registrará el Estado de México. No obstante, aún cuando el incremento absoluto será relativamente notable para el periodo de 2005-2010, el promedio a nivel municipal se contrae a 3.06%, es decir, 0.32 décimas de punto; pero es superior a la tasa que se manifestará en el mismo tiempo para el Estado de México, que en este caso será 1.42%. Para el lapso de tiempo de 2010-2015, se tendrá una tasa de crecimiento medio anual (TCMA) de 2.65% que es inferior a lo registrado en el periodo anterior, pero es superior a la tasa proyectada a nivel estatal que será de 1.18%.

Cuadro 24 Escenario Demográfico Tendencial 1970-2030, Municipio de Chalco. (Datos Absolutos)

41,45

0 78,39

3

282,2

90

175,5

21 217,9

72 257,4

03 299,3

04 341,1

96 379,1

9941

2,968

441,8

57

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

500,000

1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Periodo Intercensal

Núm

ero

de H

abita

ntes

FUENTE: Censos Generales de Población y Vivienda 1970, 1980, 1990; Conteo de Población y Vivienda 95; XII Censo

General de Población y Vivienda 2000 y Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005. www CONAPO. gob. mx. 2007. Proyecciones de Población Total de los Municipios a Mitad de Año.

(*) Los periodos marcados así, corresponden a proyecciones calculadas por CONAPO a mitad del año. En los tiempos comprendidos de 2015-2020, 2020-2025 y 2025-2030, se tienen proyectadas tasas tendenciales de 2.13%, 1.72% y 1.36%, que evidentemente serán superiores a la TCMA contempladas para el Estado de México, que se hallarán en 1%, 0.84% y 0.68% para los periodos en cuestión. Bajo esta perspectiva del escenario tendencial, se tiene que, la ocupación del territorio seguirá siendo anárquica, por lo cual es necesario crear las condiciones necesarias para impulsar un desarrollo urbano equilibrado y que responda a las necesidades tanto de desarrollo económico y social a nivel municipal, como dentro del papel que jugará Chalco dentro de contexto regional., aún cuando, las tasa de crecimiento demográfico media anual se desarrollarán a la baja.


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3.2. MARCO DE PLANEACIÓN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES.

Es necesario tomar en cuenta la relación que existe entre el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco, con los instrumentos y/o documento rectores que orientan el desarrollo tanto de la nación como del estado, así como de los planes y programas sectoriales que tienen impacto en el ámbito local, ello con el objetivo de integral las visiones de desarrollo que se tienen contempladas. 3.2.1. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012. Se constituye como el primer instrumento a considerar para la actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco, derivada del Sistema Nacional de Planeación, siendo el PND 2006-2012, el que dirigirá proceso de desarrollo integral de México, por consiguiente, en sus principios se establecen los proyectos a seguir en cuanto planeación por parte del Ejecutivo Federa a través de los objetivos y las estrategias a seguir tanto por las dependencias centrales como por las entidades descentralizadas de la administración pública federal. En resumen, se establece una estrategia para avanzar en la transformación de México. Está estructurado en cinco ejes rectores: 1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y política exterior responsable. En el caso del Municipio de Chalco, que tiene algunos atractivos turisticos, es de vital importancia considerar el Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos; que en el acápite de Turismo, esboza: Objetivo 12: Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. En el caso de los lineamientos que inciden en la planeación y ordenación del territorio, el fomento a la vivienda y el saneamiento ambiental, se encuentran los siguientes: Objetivo 13: Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional. Para lograr este objetivo implementa las siguientes estrategias:


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Estrategia 13.1 Fomentar mecanismos de coordinación intergubernamental entre los diferentes órdenes de gobierno, y entre los mismos sectores dentro de los gobiernos estatales y dentro de la Administración Federal, otorgando mayores responsabilidades y competencias a los estados y municipios, así como permitiendo desarrollar acciones integrales. Estrategia 13.3 Fomentar la competitividad de todas las regiones, con un énfasis particular en las regiones más desfavorecidas, las pequeñas y medianas empresas y en sectores con alto impacto regional como el agropecuario y el turismo. Estrategia 13.4 Asegurar que exista la infraestructura necesaria para que todos los mexicanos puedan tener acceso adecuado a la energía, a los mercados regionales, nacionales e internacionales y a las comunicaciones. En lo referente al fomento a la vivienda, este plan establece: Objetivo 17: Ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la población más desfavorecidos así como para emprender proyectos de construcción en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos. Estrategia 17.2 Ampliar la cobertura de atención y las opciones de financiamiento a la vivienda y construcción. La disponibilidad de financiamiento para vivienda debe responder tanto a las diferentes necesidades, preferencias y prioridades de la población, como a la evolución que presenten las familias a lo largo de sus distintos ciclos. Para ello, es indispensable promover una mayor movilidad del patrimonio que permita a los hogares aspirar a mejorar el tamaño y características de su vivienda de acuerdo a su ingreso, capacidad de pago y necesidades específicas en cada etapa de su vida. Asimismo, es necesario fomentar el desarrollo de nuevos instrumentos y opciones de financiamiento que permitan a las empresas del sector conseguir los recursos suficientes para sus proyectos, así como diversificar el riesgo asociado a los mismos. El gobierno federal apoyará esta estrategia mediante el otorgamiento de seis millones de créditos para la construcción, adquisición o remodelación de vivienda. Estrategia 17.3 Incrementar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo económico y para la construcción de vivienda. Para desarrollar esta estrategia se requiere impulsar los mecanismos financieros para la creación de reservas territoriales tanto con vocación económica como habitacional, en los tres órdenes de gobierno, sujetos a disposiciones que garanticen el desarrollo de proyectos de construcción y habitacionales en un entorno urbano ordenado, con certidumbre jurídica, con infraestructura adecuada y servicios sustentables.


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Estrategia 17.4 Reaprovechamiento de la infraestructura urbana y su equipamiento existente, reduciendo, por un lado, presiones en las finanzas públicas de los estados y municipios y, por el otro, el impacto que la ubicación de los proyectos de construcción y de vivienda pudiese tener en la calidad y costo de vida de sus habitantes. En el contexto de la estrategia, se incrementará la participación recíproca de la Federación, los estados y los municipios para generar los incentivos necesarios para actualizar y homologar reglamentos, normas y códigos de construcción. Para ello se requiere de una adecuada coordinación interinstitucional y entre los tres órdenes de gobierno. Estrategia 17.5 Consolidar el Sistema Nacional de Vivienda. La Ley de Vivienda establece el Sistema Nacional de Vivienda como la instancia de concurrencia de los sectores público, social y privado que permite definir y operar de manera concertada los objetivos, estrategias y prioridades de la política nacional en el ramo. Un aspecto decisivo en materia de planificación en el sector es el de dotar al Sistema Nacional de Vivienda de los instrumentos institucionales para cumplir con su mandato de ley. Asimismo, se fortalecerá la acción coordinada de los organismos nacionales, estatales y municipales de vivienda, con el fin de diseñar y desarrollar instrumentos jurídicos e institucionales que propicien una producción habitacional en armonía con un crecimiento urbano racional y sustentable. ESTRATEGIA 17.6 Generar un mayor dinamismo del mercado de vivienda seminueva y usada, y asistir para el desarrollo de un mercado eficiente y activo de vivienda para arrendamiento. Para ello, se requiere de una mayor flexibilidad normativa para la sustitución y liquidación de hipotecas, una simplificación procesal y administrativa, así como una reducción de los costos de transacción asociados a la compra-venta y los traslados de dominio. Un mercado de arrendamiento activo permitirá atender a un segmento de la población que desea mantener flexibilidad de movimiento y que no desea constituir su patrimonio por la vía de la propiedad de una vivienda. 3.2.2. Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011. El instrumento rector del desarrollo, que canalizara el correcto desarrollo del Estado de México, es otro de los principales documentos que impacta en la actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco, considera los siguientes ejes de desarrollo:

• Pilar 1. Seguridad Social. • Pilar 2. Seguridad Económica. • Pilar 3. Seguridad Pública. • Cimientos para la Seguridad Integral.


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Pero en específico se considera lo siguiente: Elaboración programas de desarrollo regional. • Consolidar, con visión regional, la política estatal y las municipales para realizar

acciones coordinadas en los centros de población que mejoren la competitividad a través del fortalecimiento de la infraestructura urbana, el equipamiento y los servicios públicos.

• Atender con alta prioridad las regiones con mayores carencias para combatir las desigualdades regionales de la entidad, convocando a los actores locales públicos, privados y sociales para elaborar programas integrales de desarrollo, con componentes físicos, económicos y sociales.

• Convocar a los actores locales a diseñar políticas específicas que impulsen el desarrollo de las zonas rurales, para igualar oportunidades y condiciones de vida, dotándolas de los servicios necesarios e incentivando el desarrollo de la actividad agropecuaria y fortaleciendo la protección de los recursos naturales.

• Desarrollar en cada municipio, con base en los planes y programas de desarrollo urbano, un proyecto integral de agua potable y alcantarillado que asegure el acceso al recurso a la población y a las actividades productivas, y que garantice la sustentabilidad captando y dando tratamiento adecuado a las aguas servidas.

Planeación urbana estratégica y participativa. • Dotar al desarrollo urbano de un tratamiento prioritario, con una política integral y de

largo plazo, con una visión multisectorial de acuerdo con la dinámica social y el fomento a la actividad económica, el empleo, la competitividad y el desarrollo social, cumpliendo con un marco jurídico que dé orden y certidumbre.

• Reconocer y transferir plenamente las competencias municipales en materia de desarrollo urbano; impulsar acciones de asesoría y apoyo en dicha materia por parte de las autoridades estatales y coadyuvar con los municipios para fortalecer los instrumentos para la aplicación de los planes, en un marco de estricto cumplimiento del orden jurídico.

• Establecer, con base en el Plan de Desarrollo y en los programas de desarrollo urbano, políticas públicas que, considerando el potencial de desarrollo regional, promuevan inversiones estratégicas, aprovechen la infraestructura existente y propicien que este sistema tenga un funcionamiento integral y competitivo, en relación con el Distrito Federal y el resto del país.

• Aprobar los planes regionales de desarrollo urbano con criterios de gobernabilidad, incluyendo la concurrencia del estado y municipios en un proyecto común, de tal manera que se tomen en consideración los planes municipales y los consensos de la ciudadanía en el plan regional correspondiente, reservando funciones que por ley le corresponden al gobierno del estado.


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• Implementar instancias a nivel metropolitano con especialistas en el campo de desarrollo urbano y participación ciudadana que se incorporen a la administración urbana.

• Fortalecer los planes municipales de desarrollo urbano, e incorporar a los ya existentes los proyectos estratégicos, de infraestructura, de servicios públicos y de inversión, así como programas de protección del patrimonio cultural del estado en concertación con los actores locales.

• Operar un sistema de información para el desarrollo urbano (observatorio) que registre de manera puntual y continua la dinámica urbana con el fin de brindar información oportuna a autoridades y público en general.

Política de suelo. • Establecer una alianza estatal entre estado, municipios y sectores privado y social

para diseñar una política de suelo que permita reordenar y conducir el futuro crecimiento, y que tenga como criterios la justicia, el Estado de Derecho, el desarrollo territorial, el desarrollo económico, el impulso del equipamiento social y la sustentabilidad del ambiente.

• Promover con una visión de competitividad y desarrollo regional, una política explícita de distribución espacial de la población, que incluya la desconcentración demográfica y de las actividades económicas.

• Impulsar modificaciones en las estructuras federales y estatales para hacer expedita, eficiente, ordenada, equitativa, legal y transparente, la integración del suelo de régimen social al desarrollo urbano.

• Introducir modificaciones en el marco jurídico y en los sistemas operativos para agilizar la certificación de los derechos de propiedad, la urbanización, la dotación de servicios públicos y la modernización del catastro y del registro público de la propiedad.

• Agilizar los procedimientos para la regularización de la tenencia de la tierra de los predios ubicados en los polígonos previstos como áreas urbanizables en los planes municipales de desarrollo urbano.

• Ampliar la cobertura de las asesorías que brindan los servidores del Registro Público de la Propiedad sobre los procedimientos de regularización de la tenencia de la tierra.

• Ampliar las oportunidades de los grupos de menores ingresos para tener acceso efectivo y legal a la tierra, mediante el establecimiento de apoyos, incentivos y mecanismos operativos en el mercado inmobiliario, para crear la oferta suficiente y accesible.

• Promover e instrumentar proyectos específicos de oferta de suelo legal para hacerlos competitivos contra la venta irregular y satisfacer ordenada y anticipadamente a los requerimientos de vivienda y equipamiento urbano y regional.


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Regulación de la tierra y control de asentamientos irregulares. • Abatir la incorporación de suelo vía irregularidad, para romper el ciclo invasión–

regularización.

• Regularizar los asentamientos existentes en propiedad social y privada.

• Establecer programas masivos de regularización de la tenencia de la tierra, su urbanización y la dotación de servicios públicos básicos.

• Aplicar estrictamente la ley para la prevención y control de la irregularidad, así como de la especulación con el suelo y los delitos producto de la ocupación.

• Regularizar la tenencia de la tierra en predios con viabilidad para la dotación de servicios públicos y exentos de riesgos.

• Impulsar la coordinación entre los tres ámbitos de gobierno para lograr el ordenamiento y regularización en la propiedad de regímenes social y privado.

• Fortalecer los comités de prevención y control para inhibir la especulación del suelo y los asentamientos irregulares.

• Realizar campañas masivas de orientación para que los demandantes de suelo no adquieran lotes irregulares.

Nuevas opciones de vivienda para atender las demandas del crecimiento. • Promover la construcción de vivienda nueva para atender las necesidades de las

familias de acuerdo con sus diversos niveles de ingreso.

• Dar prioridad a la producción de vivienda accesible a demandantes con ingresos familiares de hasta tres salarios mínimos, concertando con propietarios de la tierra, desarrolladores inmobiliarios, promotores, comerciantes, notarios y autoridades estatales y municipales los mecanismos que incentiven su edificación.

• Apoyar en el ámbito rural programas de mejoramiento de vivienda con técnicas, materiales y financiamientos que al mismo tiempo consoliden la vivienda, que eleven la calidad de vida y preserven los valores ambientales y culturales de la arquitectura tradicional.

• Concertar el desarrollo de programas habitacionales en los centros históricos de las ciudades mexiquenses, con pleno respeto a los valores del patrimonio histórico monumental.

• Inducir la aplicación de tecnologías alternativas en la construcción de vivienda, con criterios sustentables y de respeto al medio ambiente, utilizando preferentemente materiales locales.

• Convocar a los actores relevantes en la cadena productiva y a los grupos demandantes de vivienda para diseñar y establecer nuevos esquemas de financiamiento, incluido el arrendamiento con opción de compra y nuevas opciones


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para aprovechar los procesos de autoconstrucción, facilitando el acceso de las familias a paquetes de materiales de construcción y mejorando la organización de mano de obra comunitaria.

• Orientar la oferta de vivienda hacia centros de población o regiones prioritarias para el desarrollo regional de la entidad.

• Promover programas de vivienda en baldíos intraurbanos para aprovechar la infraestructura instalada y equilibrar las densidades de las áreas urbanas.

• Definir esquemas de asistencia técnica para los programas de autoproducción y autoconstrucción de vivienda progresiva.

3.2.3. Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Desde la perspectiva del ordenamiento del territorio, el Ejecutivo Estatal tiene contemplada una estrategia de desarrollo urbano equilibrado, sustentada a través de los objetivos, lo cuales son: • Estructurar y ordenar el territorio para tener ciudades competitivas y regiones de

desarrollo, orientando el crecimiento a las zonas más aptas para usos urbanos, de acuerdo a las condiciones naturales del territorio y a una disponibilidad adecuada de infraestructura, equipamiento y servicios.

• Fortalecer la infraestructura estratégica de la entidad, fundamentalmente la relacionada a las comunicaciones, el agua potable, drenaje y energía eléctrica, como detonadora de desarrollo socioeconómico de la entidad.

• Estimular y orientar inversiones para crear las condiciones materiales que permitan el desarrollo equilibrado de actividades productivas y satisfactores sociales.

Entre los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Urbano destacan los siguientes: • Promover condiciones territoriales que permitan mejorar los niveles de vida de la

población del Estado y el desarrollo de los centros de población a partir de la vocación y potencialidades de las regiones y ciudades.

• Evitar la ocupación y urbanización de áreas con valor ecológico y agropecuario, áreas con riesgos naturales, zonas de recarga acuífera, derechos de vía de redes de infraestructura troncal, así como de todas aquellas zonas que por interés público o por imposibilidad de proporcionarles servicios adecuadamente, sea necesario preservar en su estado natural.

• Reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos a situaciones de riesgo y contribuir al abatimiento de los niveles de contaminación de agua, suelo y aire, propiciando un desarrollo urbano sustentable para la conservación del medio natural y restaurando en lo posible los sistemas alterados.


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• Orientar el crecimiento a las zonas más aptas para el desarrollo urbano, de acuerdo a las condiciones naturales del territorio y a una disponibilidad adecuada de infraestructura, equipamiento y servicios.

• Estructurar el territorio y mejorar la accesibilidad y movilidad espacial de la población y sus productos e insumos.

• Estimular y orientar inversiones para crear las condiciones materiales que permitan el desarrollo equilibrado de actividades productivas y satisfactores sociales.

• Propiciar la generación de oferta de suelo y establecer los mecanismos para que la población pueda resolver sus necesidades de vivienda de acuerdo a su capacidad económica, integrándose a un desarrollo urbano ordenado.

Las políticas del Plan Estatal de Desarrollo Urbano están enfocadas a promover la integración económica de las regiones, municipios y centros de población del Estado, para permitir un desarrollo mas justo en términos sociales y mejor equilibrado en términos territoriales y ambientales; así como para concretar un desarrollo urbano ordenado y sustentable, siendo las siguientes:

• Atención a las necesidades del desarrollo económico y social; • Fortalecimiento productivo del Estado ante la globalización. • Articulación regional del Estado con el resto del país. • Desarrollo urbano ordenado y sustentable. • Orientación del poblamiento.

Para cumplir con los objetivos y políticas planteadas se definen 3 grandes líneas de estrategia: • De ordenamiento territorial, para orientar el proceso de poblamiento hacia los

lugares más favorables en términos físicos, económicos y sociales, promoviendo la integración regional como factor de impulso al desarrollo de la entidad y como medio para incidir en el abatimiento de las desigualdades estatales.

• Intraurbanas, para ordenar y racionalizar los procesos de desarrollo que experimentan los centros de población de la entidad.

• Sectoriales, para avanzar en la satisfacción de las necesidades básicas de infraestructura, equipamientos y servicios, la preservación del medio ambiente, y la prevención y atención de riesgos y desastres.

En el caso del Municipio de Chalco, el plan en cuestión, lo ubica en el noveno sistema de Centros de Población , perteneciente al Valle Cuautitlán-Texcoco, donde Chalco tiene la función de ser un centro regional, que tiene influencia sobre cuatro municipios: Valle de Chalco Solidaridad, Cocotitlán, Temamatla y Tlalmanalco; a


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su vez se inserta en el siguiente sistema de ciudades y de acuerdo a su patrón de crecimiento demográfico se plantea lo siguiente:

Cuadro 64 Sistema de Ciudades de la Región del Valle Cuautitlán-Texcoco.

Continuo urbano funcional al oriente de

la ZMVM Política Centros de Población en

su área de influencia Política

Nezahualcóyotl La Paz Chalco Valle de Chalco Solidaridad Chimalhuacán Chicoloapan Ixtapaluca Texcoco Atenco Chiconcuac Chiautla Tezoyuca Papalotla

Control (saturado*) Control (saturado*)

Control Control (saturado*) Control (saturado*)

Control Control Control Control Control Control Control Control Control

Acolman Teotihuacan San Martín de las Pirámides Otumba Axapusco Tepetlaoxtoc Temamatla Tlalmanalco Tenango del Aire Juhitepec

Control Control Control Control Control Control Control Control Control Control Control

FUENTE: Plan Estatal de Desarrollo Urbano. 3.2.4. Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cautitlán-Texcoco. Por su parte, el PRDUVCT, como instrumento de planeación del territorio, plantea políticas y estrategias relacionadas con el desarrollo urbano de la región, en específico el papel que desempeñará Chalco, dentro de la estructura macro urbana de la región, en función de su aptitud y potencialidades que presenta.

Cuadro 65 Sistema de Ciudades en la cual se inserta el Municipio de Chalco

Centro Regional Municipios en su Área de Influencia

Chalco

Valle de Chalco Solidaridad Cocotitlán

Temamatla Tlalmanalco

FUENTE: Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitlán-Texcoco. El Plan Regional de Desarrollo Urbano en cuestión, plantea 14 grandes objetivos, entre los que destacan: • Establecer un desarrollo integrado y estructurado que oriente el crecimiento metropolitano, que equilibre los usos del suelo, y mejore el acceso de la población a las oportunidades de vivienda, a las actividades económicas, a los espacios abiertos y a los equipamientos sociales; incorporando los planes de desarrollo urbano municipal, en plan regional metropolitano.

• Dotar de equipamientos sociales de calidad a los nuevos desarrollos y a las áreas urbanas existentes.


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• Propiciar la oferta de vivienda suficiente y de calidad diversificada, accesible y con certidumbre jurídica; lo que permitirá mejorar las condiciones de habitabilidad en la zona.

• Promover las actividades económicas y el desarrollo de zonas industriales y centros de servicios.

• Articular los nuevos crecimientos urbanos con los antiguos poblados y zonas marginadas, “haciendo ciudad”. Políticas de Desarrollo. Además, para cumplir con estos objetivos de desarrollo, se aplicarán en seis tipos de políticas:

1. Políticas de Ordenamiento Territorial. 2. Políticas para la Infraestructura y Equipamiento Urbano. 3. Políticas de Desarrollo Económico y Social. 4. Políticas de Preservación y mejoramiento Ecológico. 5. Políticas de Prevención de Riesgos. 6. Políticas de Integración Regional con el resto de la Región Centro del país.

Con la finalidad de dar cabal cumplimiento a los objetivos y políticas, se han definido tres grandes ejes estratégicos:

A. De ordenamiento territorial. Para orientar el proceso de doblamiento hacia los lugares más favorables del Valle Cuautitlán-Texcoco en términos físicos, económicos y sociales, promoviendo la integración regional como factor de impulso al desarrollo y como medio para incidir en el abatimiento de las desigualdades regionales.

B. Intraurbanas. Para ordenar y racionalizar los procesos de desarrollo que experimentan los centros de población de la RVCT, buscando mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

C. Sectoriales. Para avanzar en la satisfacción de las necesidades básicas de infraestructura, equipamientos y servicios, la preservación del medio ambiente, y la prevención y atención de riesgos y desastres.

Lineamientos de Estrategia. En concordancia con el sistema de ciudades, en donde se localiza Chalco, que en este caso es dentro del Continuo Urbano Funcional al Oriente de la ZMCM, cuyo desarrollo está con base a Política de Control, se consideran los lineamientos de estrategia siguientes: • Controlar y estructurar el desarrollo urbano del Municpio de Nezahualcoyótl.


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• Desalentar y controlar el crecimiento urbano de los centros de población de Chalco, Valle de Chalco Solidaridad, Chimalhuacán, Los Reyes la Paz, Ixtapaluca y Chiconautla.

• Hacer “Ciudad dentro de la ciudad” en los Municipios del continuo urbano funcional sobre todo en Nezahualcoyótl, Chalco y Chimalhuacán, como mecanismo estructurador de las áreas urbanizadas, para trasnformarlas en verdaderas ciudades y evitar que continúen siendo “ciudades dormitorio” sin áreas suficientes de trabajo, comercio y recreación.

Proyectos Estratégicos de Desarrollo. El Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitlán-Texcoco, tiene considerados los siguientes proyectos: • Agua, Obras Públicas e Infraestructura para el desarrollo: Proyecto del Microcircuito de distribución de agua potable (Tramo tanque Bellavista-La Caldera).

• Desarrollo Económico: Conformación de Centros Municipales PYMEEXPORTA.

• Comunicaciones: Autopista Venta de Carpio-Texcoco-Chalco (72 km); Distribuidor vial Cocotitlán, Chalco. 3.2.5. Programa de Desarrollo de la Región X Amecameca. Este documento que integra la visión global de los trece municipios que integran la región en entre los cuales se localiza Chalco, fija al municipio dentro de lo que este programa denomina Zonas Metropolitanas, derivado del contexto que se presenta: La Región X Amecameca se encuentra en proceso de transición rural-urbano; esto en cierta medida se debe a la influencia que tiene la Zona Metropolitana del Valle de México, es por esta razón que la región presenta ciertas características metropolitanas, sobre todo en los municipios de Chalco y Valle de Chalco Solidaridad. Las zonas suburbanas inmediatas de estas ciudades contemplan las siguientes características: relativa accesibilidad a bienes y servicios, vías de comunicación eficientes y sobre todo la relación funcional que existe entre las localidades que los conforman; además de ser localidades inmediatas a integrar la poligonal para el crecimiento urbano de la estructura espacial de las áreas urbanas que conforman el territorio de la región, dichas zonas son: • Valle de Chalco Solidaridad: se encuentra conformada por el 100% del territorio

municipal y se ve orientado el crecimiento al municipio de Chalco.


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• Chalco: está conformada por aproximadamente el 50% del territorio municipal, orientada hacia los municipios de Cocotitlán y Temamatla.

Las zonas suburbanas medias de estas ciudades están en torno a las anteriores y se caracterizan por no tener una continuidad física tan marcada entre localidades y sus relaciones funcionales no son tan frecuentes; que, para el caso de la región X Amecameca, están conformadas por el resto de los municipios de la región (Juchitepec, Tenango del Aire, Ecatzingo y algunas localidades de Tepetlixpa, Chalco y Juchitepec) y presentan características de corte más agrícola. Por lo anterior, se puede afirmar que los municipios de Valle de Chalco Solidaridad, Chalco, tienden a la metropolización, conformándose todos ellos en un área conurbada a la Ciudad de México Objetivos Estratégicos. Se plantean 11 objetivos estratégicos de desarrollo: • Integrar al dinamismo socio-económico de los municipios metropolitanos, a todos

los municipios de la región; propiciando un encadenamiento de economías; por lo tanto se deberá, cuidar la relación al interior de los municipios entre estructuras urbanas con patrón rural y nuevas áreas a desarrollar.

• Zonificación del territorio con el objetivo de preservar los recursos naturales y sobretodo contemplar los radios de afectación del área de posible siniestro debido a la erupción del volcán Popocatépetl.

• Aprovechar de manera sustentable los recursos de la región para el ecoturismo; construir obras para incrementar la captación, almacenamiento y recarga de acuíferos en la Sierra Nevada.

• Descongestionar el crecimiento físico-territorial de los municipios metropolitanos Chalco, Valle de Chalco Solidaridad hacia la Cabecera regional (Amecameca) y a la conurbación de Atlautla, Ozumba y Tepetlixpa buscando un equilibrio en la localización de los servicios y equipamientos. Debido a este proceso de crecimiento, las reservas territoriales de carácter metropolitano, serán de primordial importancia.

• Propiciar la reactivación de los productos agropecuarios y forestales, mediante la diversificación en la oferta del empleo y el arraigo en la región; fomentar el desarrollo tecnológico de semillas, técnicas y pies de cultivo tanto de hortalizas y legumbres como de recursos arbóreos.

• Revertir los procesos de deterioro del medio natural y la contaminación ambiental en la región mediante el reciclaje y la reutilización de recursos renovables.

• Reestructurar el sistema vial y de transporte con el fin de mejorar la conectividad interna y externa en la región.


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• Incrementar el nivel de capacitación técnica y de empleo con el fin de propiciar la reestructuración del sector agropecuario-forestal y de consolidar la especialización del sector industrial en el norte de la región.

• Fortalecer las finanzas municipales, incrementando los recursos propios (municipios pequeños) a la par de eficientar mediante la sistematización y la racionalización en el uso de los recursos municipales (municipios metropolitanos).

• Mejorar la coordinación intermunicipal y con la zona metropolitana, a la par de lograr la participación de la sociedad en acciones del gobierno.

• Mejorar la coordinación interregional e interestatal en materia de protección civil, a fin de garantizar las salvaguardas para la población en áreas de posible afectación por el Popocatépetl.

Estrategia de Desarrollo Territorial plantea el siguiente esquema1: La parte norte que comprende los municipios de Cocotitlán, Tlalmanalco, Valle de Chalco Solidaridad y Chalco contendrá las principales áreas urbanas e industriales, la parte central caracterizada por la actividad comercial y turística que se concentrará en Amecameca y Tlalmanalco la subregión del sur que consolidará el comercio local y desarrollará eficiente su vocación agropecuaria y agroindustrial. Cabe destacar que la región está estructurada por el eje que corre a lo largo de la carretera federal No. 55 México - Cuautla, así mismo destaca el paso del eje estructurador central en la parte norte del municipio de Chalco, ya que este pretende conectar la parte oriente y poniente de la entidad, además de vincularse con el eje carretero de los estados de la región Puebla y Veracruz y por esta vía acceder comercialmente a los mercados europeos. Para lo anterior, se considera importante el impulso, expansión y demarcación del Parque Industrial de Chalco-Cocotitlan, promoviendo la instalación de nuevas plantas industriales que generen empleo en la región y generen efectos multiplicadores de actividades y servicios relacionados y colaterales a estas Líneas Estratégicas de Ordenamiento Urbano: • Reestructuración de transporte urbano suburbano y metropolitano, para propiciar

una mejor y más ágil conectividad entre áreas habitacionales y centros de trabajo, comercio, equipamientos y áreas ecoturísticas - culturales así como la posibilidad de acceder a otras áreas de la zona metropolitana a otras regiones de la entidad y de otras entidades. En este contexto la separación del transporte de carga y pasajeros del privado permitirá la especialización de vías y un tráfico mas fluido a lo largo de la región.

1 Sólo se plantea la estrategia concerniente a la zona donde se ubica el Municipio de Chalco, ya que originalmente el Programa de Desarrollo

de la Región X Amecameca, divide a la región en zonas en función de su vocación económica.


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• Regularización de la tenencia de la tierra buscando evitar la generación de nuevos asentamientos en áreas suburbanas no aptas para desarrollo urbano.

• Modernización de la infraestructura, sustituyendo las redes primarias de agua potable y colectores de drenaje con materiales económicos y duraderos, lo que hará un uso mas eficiente del agua potable y un desalojo de aguas negras sin problemas de saturación de redes, adicionalmente se plantea la construcción de dos plantas de tratamiento (reciclaje para uso agrícola).

• Controlar el crecimiento del área urbana evitando su desbordamiento hacia el oriente.

• Se limitará la construcción de conjuntos urbanos de gran escala. • Reestructurar el sistema vial regional especializado la carretera Chalco-Cuautla para

el trasporte privado y turístico y la carretera Cocotitlán Ozumba para el trasporte de carga. Así mismo es necesaria la modernización (construcción de una autopista) de la vía que conecta Valle de Chalco Solidaridad y Ayapango.

• Rehabilitación de barrios tradicionales en el municipio de Tlalmanalco y Ayapango y Chalco y barrios de vivienda popular que eleven la calidad de vida de sus habitantes y transformen su imagen urbana.

• Diseñar sistemas regionales de recolección transferencia de depósitos de desechos sólidos localizando sitios adecuados para rellenos sanitarios y rehabilitando los sitios destinados a tiraderos clandestinos. Estos sistemas deberán contar con procedimientos de separación de basura y plantas recicladoras.

• En lo que toca al medio físico destaca la conformación de una zona de amortiguamiento entre el área natural protegida ubicada al extremo oriente y la carretera de Chalco-Cuautla, debido a su vocación forestal y de paisaje.

Políticas de Desarrollo2. El programa de Desarrollo de la Región X Amecameca, considera las siguientes políticas públicas: Políticas de Desarrollo Urbano. • Se propiciará la transferencia de atribuciones en materia de planeación y

administración urbana a los ayuntamientos acompañados de los recursos necesarios para su adecuado ejercicio.

• Se deberá integrar los sistemas de información regional oportunos y actualizados para apoyar la toma oportuna de decisiones.

• Se promoverá la adecuada integración de la región a la Zona Metropolitana del Valle de México vigilando que los proyectos de otras regiones tengan los menores impactos territoriales.

• Se fomentará la coordinación intermunicipal en las franjas de los límites municipales que comparten problemáticas comunes o difieran en la aplicación de políticas para homologarlas.

2 En este caso sólo se consideraron las Políticas de Desarrollo Urbano y Desarrollo Regional.


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• Se fomentará el crecimiento urbano en las áreas definidas por los planes de desarrollo urbano municipal y se revisarán periódicamente los criterios y normas de desarrollo urbano.

• Se evitará la expansión física de las ciudades en áreas no aptas por su vocación, riesgo o uso incompatible como aquellas áreas de alto valor ecológico y agrícola.

• Se vigilará la estricta aplicación del marco normativo técnico y jurídico para prevenir y controlar la irregularidad y la especulación del suelo.

• Se dará la mayor prioridad a la conservación de las áreas naturales protegidas, especialmente a las que tengan la función de contribuir a la recarga de los acuíferos.

• Será prioridad la aplicación de programas que conserven, modernicen y construyan la red vial que integre a la región y conecte los principales destinos y sitios donde se localicen las actividades detonadores del desarrollo regional.

• La reestructuración de transporte urbano y suburbano será sobre la base de criterios de eficiencia y máxima cobertura territorial buscado equilibrio entre rutas, recorridos y concesiones y conectividad entre las diferentes modalidades de transporte.

Políticas de Desarrollo Regional. • El sistema regional de ciudades será la base para el ordenamiento territorial y la

localización de equipamiento urbano. • Las redes de conectividad regional deberán sustentar la integración territorial de los

municipios que integran la región. Proyectos Estratégicos. Se tienen considerados 5 proyectos estratégicos, que tendrán especial incidencia en el desarrollo territorial del Chalco:

Proyecto Estratégico Objetivo General Localización Descripción del

Proyecto Justificación y situación

actual.

Proyecto Estratégico 1: Ampliación y operación del la planta industrial Chalco-Cocotitlán (especializado en productos metal-mecánicos).

Activar la actividad económica industrial en la región y crear fuentes de empleo que absorban mano de obra calificada y capacitada; proveniente del crecimiento de la región, mediante la apertura de nuevas plantas industriales especializadas en las rama metal-mecánica.

Parque industrial de Chalco, ubicado al sur del municipio de Chalco y ampliación en el noroeste del municipio de Cocotitlán.

El proyectos se plantea en dos vertientes:

A) La consolidación de los parques industriales de Chalco y el Atoyac promoviendo su ocupación en al menos un 90%.

B) La ampliación del parque industrial de Chalco hacia el territorio del municipio de Cocotitlán.

La región no cuenta con suficientes actividades que generen empleo suficiente para atender la demanda de la población local, por lo que la promoción de la actividad industrial representa para la región la única oportunidad de generación de empleo masivo, así como su consecuente efecto multiplicador, ya que la industria representa una actividad motriz que desencadena y/o detona otras actividades colaterales que también generan empleo.


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Proyecto Estratégico Objetivo General Localización Descripción del Proyecto Justificación y

situación actual.

Proyecto Estratégico 5: Construcción y operación de la Autopista Chalco-Nepantla (46 Km.).

Construcción de la Autopista Chalco-Nepantla con el fin de contribuir al desarrollo económico de la región, así como fortalecer el sistema vial de la región.

El tramo para construcción de la de la autopista Chalco – Nepantla (46 km.) que abarca la parte norte del municipio de Chalco, atravesando Cocotitlán, Temamatla, Tenango del Aire, Juchitepec hasta llegar a la comunidad de Nepantla de Sor Juana Inés de la Cruz.

Se pretende la construcción de Autopista Chalco-Nepantla, ofreciendo al usuario ventajas en el ahorro de tiempo de recorrido y seguridad en el trasporte. Etapas:

A) Petición a la Secretaría de Comunicaciones del Gobierno del Estado de México para que se expida una convocatoria de licitación. B) Licitación pública Desarrollo del proyecto. C) Fallo de la licitación. D) Inicio de la obra. E) Supervisión de la obra por parte de la Secretaría de Comunicaciones. Acciones: Verificar que las condiciones de operación y los niveles de servicio que demanda la apertura de la nueva vía de comunicación sean las más adecuadas para el desarrollo de la misma. Conservar y mantener la vialidad, para mantener las condiciones de operación y ofrecer al usuario ventajas en tiempo de recorrido y seguridad.

El sistema estatal de carreteras concesionadas (autopistas) constituye uno de los principales medios de desplazamiento de personas y bienes, y al mismo tiempo, un instrumento primordial para la integración social y económica del territorio estatal, y por lo tanto de enlace regional, es por ello que en la región es necesaria la construcción de una autopista para contribuir con el desarrollo social y económico de los municipios de Temamatla, Cocotitlán, Chalco, Tepetlixpa, Tenango del Aire y Juchitepec; así como, de los municipios con potencial de integración a la dinámica metropolitana.


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Proyecto Estratégico Objetivo General Localización Descripción del Proyecto Justificación y

situación actual.

Proyecto Estratégico 7: Construcción y operación de rellenos sanitarios, en los municipios de Chalco, Temamatla, Juchitepec y Ecatzingo.

Construcción y operación de conjuntos multimodales para el tratamiento y disposición de residuos sólidos, con la finalidad de separar los desechos y reutilizar aquellos materiales (plástico, cartón, aluminio etc.) reciclables para nuevos procesos industriales o bien de materiales orgánicos para la elaboración de composta / abono.

Se contempla la construcción de 4 rellenos sanitarios regionales, cabe aclarar que será necesario un estudio previo en donde se especifique la factibilidad de construcción de los rellenos, por lo que únicamente se propone su ubicación aproximada. Los rellenos sanitarios se localizan al interior de los municipio de Chalco, Ecatzingo, Juchitepec y Temamatla.

Construcción de rellenos sanitarios regionales establecidos bajo la norma NOM-083-ECOL-1996, establecida por Secretaría de Ecología del Estado de México. Fase I. Contar con un conocimiento de las cantidades reales, composición química y física de los desechos, como mínimo para diseñar conjuntos multimodales para el tratamiento y manejo de residuos sólidos. Fase II. Realizar un estudio previo del sitio que muestre la factibilidad para la ubicación del relleno sanitario, además de considerar el tipo de relleno sanitario que desee construirse (Relleno Sanitario Húmedo ó Seco). Fase III. Diseño del sitio de disposición final. Fase IV. Construcción del relleno sanitario. Fase V. Esquema del Conjunto Multimodal. Fase V. Esquema del Conjunto Multimodal.

La región carece de sitios adecuados para la disposición final de residuos sólidos y de un servicio de deficiente de recolección de basura, por lo que históricamente se ha depositado y quemado en barrancas, lugares clandestinos y en el mejor de los casos en sitios en proceso de control, generando contaminación de suelos y mantos acuíferos, con los consecuentes riesgos que conlleva la inadecuada disposición de basura, no solo para el medio ambiente, si no también para la salud. La generación de los residuos sólidos se ha convertido en problema de primer orden, por lo que hoy en día su manejo y disposición final es una de las prioridades gubernamentales, pues el monto de los desechos sólidos ha venido en aumento, en parte por el constante crecimiento de la población pero sobre todo por la modificación de los estilos de vida.


138

Proyecto Estratégico Objetivo General Localización Descripción del Proyecto Justificación y situación

actual.

Proyecto Estratégico 9: Constitución y operación de Centros Estratégicos Comunitarios, Centros Estratégicos de Integración Regional y centros de enlace metropolitano.

Ordenar a los centros de población de la región en cuanto a su especialización y función; integrar territorialmente la región e incorporarala a la Zona Metropolitana del Valle de México; así como redistribuir el incremento demográfico entre los centros de población de diferente nivel y jerarquizar la dotación de equipamiento con nivel y área de influencia.

Los Centros de Estratégicos Comunitarios se ubican en las cabeceras municipales de Cocotitlán, Temamatla, Tlalmanalco, Tenango del Aire, Tepetlixpan, Atlautla y Ecatzingo. Los Centros Estratégicos de Integración Regional se localizan en la cabecera municipal del municipio de Ozumba y Amecameca, Los Centros de Enlace Metropolitano están ubicados dentro de los municipios de Chalco y Valle de Chalco Solidaridad.

Para lograr el objetivo antes descrito se definen tres niveles de cobertura de equipamiento: Primer Nivel: Centros estratégicos de Enlace Metropolitano; cuyos servicios cubren no sólo la región sino tienen una cobertura mayor que ocupa parte de la ZMVM además de ser el principal enlace entre la metropoli y la región. Segundo Nivel: son los Centros estratégicos de Integración Regional; cuyos servicios tienen a la región por área de influencia y dadas sus vías de comunicación funcionan como principales integradores regionales y difusores de desarrollo. Tercer Nivel: Centros Estratégicos Comunitarios; cuyo objetivo es el de dotar de servicios a localidades rurales que se ubican de manera dispersa. El proyecto se deberá desarrollar en las siguientes etapas : 1. Estudios y Proyectos. 2. Elaboración del

Proyecto ejecutivo. 3. Construcción de

Obras. 4. Operación

Dado el fenómeno de dispersión-concentración, la dotación de equipamiento ha tendido a agruparse en los principales núcleos urbanos dejando a las localidades de menor tamaño sin servicio debido a su poca accesibilidad y dimensión (localidades de menos de 2000 habitantes consideradas como rurales) . Sin embargo y dado que la función gubernamental es la de atender a toda la población, es importante contar con un sistema jerárquico de ciudades y centros de población en los que se concentren de manera ordenada y escalonada los diferentes niveles de servicio que existen en todos los rubros de equipamiento, abordando el problema por la vía de la atención a través de radios de influencia y no por la intención de que todos los centros de población cuenten necesariamente con todos los servicios La región actualmente presenta cierto nivel de equipamiento que no permite atender a toda la población de la región y se identifican elementos de equipamientos que por su difícil acceso no permiten una amplia cobertura generando problemas de desequilibrio en la distribución de los diferentes niveles de equipamiento.


139

Proyecto Estratégico Objetivo General Localización Descripción del

Proyecto Justificación y situación

actual.

Proyecto Estratégico 10: Ampliación y operación del sistema de distribución de Agua potable (macrocircuito) “La Caldera”.

El objetivo de este proyecto es mejorar las condiciones de dotación de agua potable en la región, a fin de que se cubran los requerimientos actuales y adicionalmente se cuente con la capacidad para satisfacer la demanda futura.

Parte norte del Municipio de Chalco

Dado que las obras del macrocircuito ya están iniciadas en sus primeras etapas, su continuación y avance de obra hacia la región debe contemplar la realización de las siguientes fases: Fase 1: Preevaluación. Fase 2: Impactos ambientales Fase 3: Factibilidad y diseño. Fase 4: Ejecución y operación. Fase 5: Evaluación.

Las altas tasas de crecimiento registradas en los municipios metropolitanos incrementan de manera proporcional la cantidad de agua necesaria para diferentes usos, cuya mayor demanda se identifica en el uso doméstico. Así, el agua se ha convertido en un insumo estratégico para el desarrollo urbano de la ZMVM y la parte norte de la región, ya que esta se encuentra inmersa dentro de su dinámica socioeconómica y espacial. Por ello, la continuación de las obras del macrocircuito en la región es un aspecto relevante y sobre todo si se adiciona que la región se convierte en un sitio idóneo para la localización de nuevos conjuntos urbanos y nuevas zonas industriales.

3.2.6. Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México. El POETEM se instituye como uno de los documentos que rigen el ordenamiento del medio ambiente, ya que en la actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco se sitúa en una zona de alta sensibilidad ambiental, tanto por el deterioro del entorno natural como de su conservación y restauración, dado que es ello es importante implantar los criterios medioambientales con carácter sustentable. El programa de ordenamiento ecológico, para su ejecución se basa en tres grandes líneas estratégicas:

1. El establecimiento del uso más adecuado de los recursos naturales. 2. La vinculación de formas de explotación con criterios de sustentabilidad. 3. El de fomentar en la población una actitud responsable con respecto a los

ecosistemas, a fin de fortalecer su capacidad de respuesta y favorecer el desarrollo de una cultura ambiental en el Estado de México.


140

La incidencia de este instrumento de planeación en el Municipio de Chalco, divide al territorio en cuestión en nueve unidades ecológicas:

Cuadro 66 Unidades Ecológicas sujetas a Política de Conservación. Municipio de Chalco.

Unidad ecológica Uso predominante Fragilidad ambiental Política Definición de la Política

-Relieve volcánico. -Lavas conservando estructuras primarias. Malpaís.

(13.4.1.015.333)

Forestal Baja Conservación

Cuando las condiciones de la unidad ambiental se mantienen en equilibrio, la estrategia de desarrollo sustentable será condicionada a la preservación, mantenimiento y mejoramiento de su función ecológica relevante, que garantice la permanencia, continuidad, reproducción y mantenimiento de los recursos. En tal situación, se permitirán actividades productivas de acuerdo a la factibilidad ambiental con restricciones moderadas que aseguren su preservación sin promover el cambio de uso de suelo. La superficie normada por esta política corresponde al 31.3% del total del territorio, en ella se incluye la zona de vegetación arbolada de baja densidad. Para la determinación de esta política se consideraron básicamente los usos de suelo actual y potencial, de acuerdo a la función ambiental de la región.

-Relieve volcánico. -Lavas conservando estructuras primarias. Malpaís.

(13.4.2.015.315)

Agricultura Alta Conservación

-Sistema de pie de monte. -Acumulativa-Abrasiva, procesos de arroyada, diseño de canales distributarios de patrón anastomasado

(13.4.2.062.241)


- Sistema de llanuras lacustres y eólicas. -De carácter denutativo (tolvaneras susceptibles de inundación).

(13.4.1.075.274)


FUENTE: Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México. 1999.

Cuadro 67 Unidades Ecológicas sujetas a Política de Protección. Municipio de Chalco.

Unidad ecológica Uso predominante

Fragilidad ambiental Política Definición de la Política

-Sistema fluvial. Quebradas, cañones y valles de montaña. -Disección de corte erosivo profundo y erosión remontante en cabeceras.

(13.4.2.081.244)

Área Natural Alta Protección

Política ambiental que promueve la permanencia de ecosistemas nativos, que debido a sus atributos de biodiversidad, extensión o particularidad en la unidad ambiental hacen imprescindible su preservación y cuidado extremo, con el objeto de salvaguardar su diversidad. Estas áreas son susceptibles de incorporarse al sistema de áreas naturalesprotegidas en el ámbito municipal, estatal o federal. En esos casos, las actividades productivas sólo podrán desarrollarse con altas restricciones y en atención a los intereses de la comunidad. El


(13.4.2.081.264)

Forestal Alta Protección


(13.4.2.081.266)

Agricultura Alta Protección


141

Unidad ecológica Uso predominante

Fragilidad ambiental Política Definición de la Política

-Modelos localizados de carácter distintivo. -Laderas de montaña alta (piso periglacial).

(13.4.3.111.253)

Área Natural Máxima Protección

21.4% de la superficie estatal presenta política de protección, donde el criterio más importante es la biodiversidad.

- Modelos localizados de carácter distintivo. -Laderas de montaña alta (con manifestación volcánica).

(13.4.3.113.190)

Área Natural Protección

FUENTE: Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México. 1999. 3.2.7. Plan de Desarrollo Municipal de Chalco 2006-2009. Como documento rector del desarrollo del municipio, este basa en cuatro ejes estratégicos:

1. El desarrollo institucional para mejorar el gobierno y profesionalizarlo; 2. El crecimiento económico de carácter sostenible; 3. El desarrollo social equitativo e incluyente y, 4. La preservación ecológica congruente con la sustentabilidad del desarrollo.

Para cumplir con lo anterior, se consideran los siguientes objetivos generales orientados al desarrollo urbano: • Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio vinculado estratégicamente a

un desarrollo social regional sustentable, y fortalecer el papel del municipio en la materia como responsable de su planeación y operación de acciones.

• Contar con suficiente oferta de suelo apto y legal para satisfacer a costos

razonables, ordenada y anticipadamente, las necesidades de vivienda y equipamiento, con énfasis especial en la población de menos recursos para abatir la incorporación de asentamientos humanos irregulares.

• Avanzar en la producción y mejoramiento de vivienda para abatir el rezago

existente. • Revertir los procesos que propician la contaminación y pérdida de la biodiversidad,

así como los recursos naturales, impulsados de manera corresponsable con los diferentes sectores de la población una nueva cultura ambiental que mejore la calidad de vida y procure un ambiente sano.

• Satisfacer la demanda de los servicios públicos creando y manteniendo la

infraestructura, ampliar la cobertura, y mejorando la calidad y eficiencia. Asimismo procurar la autosuficiencia financiera.

• Modernizar las comunicaciones del municipio mediante la ampliación y

mantenimiento de las vialidades para contribuir así al desarrollo socioeconómico.


142

Mejorar el servicio del transporte público que le compete al municipio mediante el reordenamiento de rutas derroteros, paraderos y alargamientos correspondientes al mismo.

3.3. ESCENARIO PROGRÁMATICO 3.3.1. Potencial y Condicionantes. Crecimiento Programático de la Población. El Municipio de Chalco, mantuvo una dinámica demográfica, superior a lo demostrado por el Estado de México, ya que el municipio obtuvo una tasa media de crecimiento media anual (TCMA) de 3.38% en el periodo 2000-2005, mientras que a nivel estatal fue de sólo 1.35% en el espacio de tiempo en cuestión. Es importante, mencionar, que en los próximos 22 años, el ritmo de crecimiento demográfico traducido en la tasa media anual, irá disminuyendo, pero aún así en Chalco será superior a lo programado para el Estado de México. De ahí, que el contexto programático a desarrollar, se vincula estrechamente con la política de control, ya que Chalco, se considera como un “polo” atractor de población de bajos ingresos principalmente, esto se ve reflejado con su proceso de urbanización de carácter popular, que se ha sustentando en un mercado de suelo de carácter informal y por consiguiente en la irregularidad o en su defecto en la carencia de servicios de infraestructura, situación que se debe revertir a través de políticas específicas, las cuales se formularán en el capítulo, siguiente. No obstante, en una primera instancia, el Consejo Estatal de Población (COESPO), ha definido una política de desarrollo demográfico acorde a las necesidades propias y particulares que se presentan en el Estado de México y que es aplicable al Municipio de Chalco, la cual textualmente dice: “Regular los fenómenos que afectan a la población en cuanto a su volumen, estructura, dinámica y distribución territorial, con el fin de lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios del desarrollo económico y social”. Bajo la perspectiva que maneja COESPO y las condicionantes existentes en Chalco, se tiene previsto el siguiente escenario de programático de población:


143

Cuadro 68

Escenario Programático de Crecimiento de Población 2005-2020, Estado de México-Municipio de Chalco.


Población Inicial

Población Final TCMA Población

Inicial Población

Final TCMA

2005-2008* 257,403 281,501 3.03 14,007,495 14,638,436 1.482008*-2010* 281,501 299,204 2.05 14,638,436 15,031,728 0.892010*-2015* 299,204 341,196 2.65 15,031,728 15,943,195 1.182015*-2020* 341,196 379,196 2.13 15,943,195 16,761,058 1.002020*-2025* 379,199 412,968 1.72 16,761,058 17,482,475 0.842025*-2030* 412,968 441,857 1.36 17,482,475 18,088,060 0.68

FUENTE: II Conteo de Población y Vivienda 2005 y CONAPO en www CONAPO. gob. mx. 2007. Proyecciones de Población Total de los Municipios a Mitad de Año.

(*) Los periodos marcados así, corresponden a proyecciones calculadas por CONAPO a mitad del año.

Gráfica 25 Escenario Programático de Población 2005-2020.

FUENTE: II Conteo de Población y Vivienda 2005 y CONAPO en www CONAPO. gob. mx. 2007. Proyecciones de Población Total de los Municipios a Mitad de Año.

Como ya se mencionó antes, el incremento demográfico irá a la baja, tanto a nivel municipal como estatal en lo que se refiere a tasa de crecimiento promedio anual (TCMA), pero en Chalco, la situación que se presentará, se puede decir, que mantendrá su crecimiento poblacional, ello si se hace referencia a los incrementos absolutos de habitantes, que comparado con el estado serán superiores en términos relativos, como a continuación se describe en el siguiente cuadro:

Cuadro 69 Incrementos de población 2005-2030, Comparativo Estado de México-Municipio de Chalco.


Población Inicial

Población Final

Incremento Absoluto

Incremento en %

Población Inicial

Población Final

Incremento Absoluto

Incrementoen %

2005-2008* 257,403 281,501 24,098 8.56 14,007,495 14,638,436 630,941 4.31

2008*-2010* 281,501 299,204 17,703 5.91 14,638,436 15,031,728 393,292 2.61

2010*-2015* 299,204 341,196 41,992 11.07 15,031,728 15,943,195 911,467 5.71

2015*-2020* 341,196 379,196 38,000 10.02 15,943,195 16,761,058 817,863 4.87

2020*- 379,196 412,968 33,772 8.17 16,761,058 17,482,475 721,417 4.12


144


Población Inicial

Población Final

Incremento Absoluto

Incremento en %

Población Inicial

Población Final

Incremento Absoluto

Incrementoen %

2025* 2025*-2030* 412,968 441,857 28,889 6.53 17,482,475 18,088,060 605,585 3.34

El cuadro anterior muestra evidentemente, que el incremento relativo (en %), en Chalco será poco más de dos veces, con respecto a lo programado para el Estado de México. En el caso del Municipio de Chalco, el incremento de población para el periodo de 2005-2008, fue de 8,0323 habitantes por año; para el tiempo de 2008-2010, se tiene proyectado una población de 8,851 personas por año; durante el lustro de 2010-2015, se contempla un aumento demográfico de 8,398 habitantes en cada año; y para el lapso de tiempo de 2015-2020, será de 7,600 personas. Mientras que para los periodos subsecuentes de 2020-2025 y 2025-2030, se estará situando el crecimiento en 6,754 y 5,778 habitantes por cada año transcurrido respectivamente. Potencial y Condicionantes. En este apartado, se hará mención de los factores que impactan en lo positivo como en lo negativo en los elementos económicos y territoriales, para poder delimitar en una primera instancia las políticas y las estrategias respectivas de desarrollo urbano. Se tienen identificados para el Municipio de Chalco los siguientes elementos:

Cuadro 70 Potencial y condicionantes de Desarrollo Económico, existentes en el Municipio de Chalco. Elemento Potencial Condicionantes

Actividades Económicas

Se ubica en la Subregión Norte: Constituida por los municipios de Chalco, Valle de Chalco Solidaridad, Cocotitlán y Temamatla ya que los dos primeros municipios tienen la función motriz de las actividades económicas de la región

La región no presenta una especialización en alguna rama productiva, lo que favorecido que se esté consolidando como una región dormitorio como resultado de la dependencia con el DF en fuentes de empleo mejor remuneradas, además de que un gran porcentaje de la población ocupada en el municipio se inserta en la economía informal.

Se localiza en una zona con potencial industrial y de servicios, ya que se concentran en los municipios de Chalco y Amecameca respectivamente, los cuales presentan viabilidad para constituirse como zonas puntales para el proceso productivo de la región.

La saturación de las vialidades primarias generará que el traslado de mercancías y bienes producidos por las industrias localizadas en el municipio propiciará que pierdan competitividad.

3 Relación: Si en el Periodo 2005-2008, el incremento absoluto fue de 24,098 habitantes y el tiempo transcurrido fue de 3 años, entonces:

24,098 / 3= 8,032 habitantes, esto significa que por año la población se incrementó en 8,032 personas.


145

Chalco se constituye como uno de los dos municipios (junto con Valle de Chalco Solidaridad) que aporta más valor agregado en la región, debido a su actividad manufacturera, comercial y de servicios. Además, de que posee la infraestructura adecuada para el desarrollo de las actividades productivas de tipo industrial.

Las actividades económicas de comercio y servicios se realizan principalmente en la cabecera municipales.

Se inserta entre los cinco primeros municipios (los cuatro restantes son: Atlautla, Amecameca, Juchitepec y Ecatzingo), donde las actividades agropecuarias aún son representativas, que de impulsarse servirían para diversificar la estructura económica del municipio.

Existe una gran potencialidad para las actividades económica comercial (corredores comerciales y ecoturísticos), la manufactura y en menor medida la construcción y los servicios; aunque la industria manufacturera no es una actividad que predomine en la región, ésta es propensa a desarrollarse; principalmente en los municipios del norte de la región entre los que destaca Chalco

Pérdida significativa de la actividad agrícola y pecuaria por bajos rendimientos y bajas remuneraciones

FUENTE: Identificación con base al diagnóstico.

Cuadro 71 Potencial y condicionantes existentes en el Municipio de Chalco.

Elemento Potencial Condicionantes

Integración Regional y

Situación con respecto a al Sistema de

Comunicaciones

Las vialidades México-Cuautla y México-Puebla representan un gran puente de enlace económico para el municipio por lo que se deberán llevar a cabo acciones para su mejoramiento e intersección, ya que se constituyen como la principal base del desarrollo industrial, comercial y de servicios.

El municipio se puede convertir en un área de crecimiento habitacional, ante la saturación de los municipios que presentan en la actualidad condiciones para ello del AMVM.

La Región X Amecameca, tiene una vinculación más estrecha que se ha establecido con el Área Metropolitana del Valle de México; de la cual los municipios de Chalco y Valle de Chalco Solidaridad forman parte. Esta vinculación interestatal de la región no solamente está determinada por la Ciudad de México, sino que ese espacio territorial ya es una zona metropolitana.

Se empiezan a presentar problemas de congestionamiento vial en la carretera No. 55 México-Cuautla, debido a la saturación del transporte público y particular, sobre todo en los fines de semana donde población del Distrito Federal y de municipios circunvecinos acuden a la zona por los atractivos turístico- gastronómicos.

Es un Municipio concentrador de población y actividades económicas y por lo tanto, pudiera servir como receptor de nuevos crecimientos habitacionales e industriales.

La insuficiencia de la vialidad regional México-Cuautla (carretera federal nº 55), puede entorpecer los traslados tanto de personas como de insumos y mercancías en la región.

El principal elementos del municipio y de la región, que puede detonar su desarrollo, son sus vialidades, mismas que en caso de ser reacondicionados y ampliadas podrán seguir siendo el principal articulador e integrador de la actividades socio-económicas y territoriales de la región.

La falta de articulación vial en sentido este-oeste con el resto del estado, propicia el aislamiento físico y económico de la región.


146

Elemento Potencial Condicionantes

Desarrollo Urbano

Se cuenta con áreas urbanizables susceptibles a desarrollarse a futuro, con criterios de sustentabilidad, y con ello se tiene a mejorar la relación funcional con resto de los municipios de la región. El crecimiento urbano generado por el D.F. han creado la necesidad de prever zonas susceptibles para el asentamiento de áreas habitacionales, con los cuales Chalco cuenta. La política de control del desarrollo urbano, emitido por los niveles estatales de planeación, incide de manera positiva en el correcto desarrollo territorial del municipio, ya que inhibe la urbanización popular e incentiva el desarrollo urbano planificado.

El mercado informal del suelo y el continuo asentamiento de población, está impactando negativamente en el proceso de urbaización del municipio, con lo cual, Chalco pierde competitividad urbana traducido en: • La falta de una estructura urbana acorde a

las necesidades de desarrollo del municipio.

• Carencia de una imagen urbana definida. • Dotación y abastecimiento de los servicios

básico, que no responden a la dinámica urbana que se está suscitando.

• La falta de cobertura del equipamiento, así

como de la prestación de los mismos es deficiente.

FUENTE: Identificación con base al diagnóstico. 3.3.2. Identificación del Crecimiento. En función de la situación que presenta el municipio, en su dinámica demográfica, económica y territorial, así como, con los recursos con que cuentan, que en resumen se constituyen en ventajas para el impulso de actividades económicas y el desarrollo territorial; pero al mismo tiempo hay que poner atención a las limitantes que tiene Chalco, mismas que pueden condicionar su desarrollo.

Cuadro 72 Condiciones para el desarrollo, impulso y consolidación de las actividades económica en el Municipio de

Chalco. Concepto Elemento Condiciones en Chalco

Accesibilidad Comunicación carretera al interior del municipio

Si (Regulares)

Comunicación terrestre con el contexto regional

Si (Regulares)

Infraestructura turística Restaurantes No están lo suficientemente desarrollados (Malas)

Equipamiento Se carece (No existe) Establecimientos comerciales y de

servicios No están lo suficientemente desarrollados (Regulares)

Atractivos turísticos Paisajes Sí (Adecuadas) Flora Sí (Adecuadas)

Uso del Suelo

Terrenos destinados para asentamiento de empresas Si

Área Urbanizable Si Vocación del suelo para actividades

agroindustriales y agropecuarias Sí

Factibilidad de servicios

Agua potable Sí (Regulares) Drenaje No se cuenta con la

infraestructura necesaria (Malas) Energía Eléctrica Sí (Regulares)

Política Oficial Apoyo por parte de las autoridades estatales

Sí (Adecuadas)

Apoyo por parte de las autoridades municipales

Sí (Adecuadas)

FUENTE: Elaboración con base a condicionantes y potencialidades planteadas.


147

3.3.3. Escenario Urbano. Requerimientos Totales de Equipamiento Urbano. De acuerdo con los escenarios, el equipamiento que se requerirá en el corto plazo (2010), será:

Cuadro 73 Requerimientos Totales de Equipamiento, 2008.

Subsistema: Educativo Elemento Módulos Requeridos al 2005 Módulos Requeridos al 2010 Jardín de Niños 17 37 Subsistema: Cultural Elemento Módulos Requeridos al 2005 Módulos Requeridos al 2010 Casa de Cultura 5 7 Biblioteca 0 1 Subsistema: Recreación y DeporteElemento Módulos Requeridos al 2005 Módulos Requeridos al 2010 Jardín Vecinal 29 35 Subsistema: Salud Elemento Módulos Requeridos al 2005 Módulos Requeridos al 2010 Centro de Salud Urbano

0 -1

Centro de Salud Rural

7 10

Subsistema: Cultural Elemento Módulos Requeridos al 2005 Módulos Requeridos al 2010 Mercado Público 12 16 CONASUPO 16 19 Tianguis 12 15

3.3.4. Requerimientos Totales de Servicios. Con base a los incrementos demográficos programados para el inmediato (2008), corto (2010), mediano (2015 y 2020) y largo plazo (2025 y 2030), se proyectarán las necesidades de dotación y/o abastecimiento de agua potable, de energía eléctrica y de generación de aguas residuales de origen doméstico. Plazo Inmediato. En el año 2008, se tiene un requerimiento de 53 millones, 203 mil 689 litros diarios, bajo esta perspectiva, es necesario abastecer de 615.78 litros por segundo; con respecto a la generación de aguas residuales, la población producirá 492.62 litros por segundo; el consumo de energía eléctrica será de 140 mil 750.50 KVA al día para atender a este volumen de población.


148

Cuadro 74

Requerimientos Totales de Servicios Urbanos al 2008. Población Estimada Servicio Norma Unidades de

Medida Cantidad

281,501

Agua Potable 189 Lts./hab./día (1) Litros 53,203,689.00M3 53,203.68Lts/seg. 615.78

Desalojo de Aguas Residuales (Zona Habitacional)

0.8 consumo (2)

Litros 42,562,951.20M3 42,562.94Lts/seg. 492.62

Energía Eléctrica 0.5 KVA/hab. KVA 140,750.50FUENTE: Cálculos con base a estándares de consumo emitidos por la CNA y CFE.

NOTA: (1) Gasto promedio diario (Tomado como referencia del consumo promedio de la cabecera municipal). (2) Considerando que el 80% del gasto de agua potable se vierte como agua residual.

Corto Plazo Dentro de dos años (2010), será necesario un abastecimiento de agua potable de 56 millones, 549 mil 556 litros por segundo, esto es un incremento absoluto de 38.72 litros por segundo, por su parte que el volumen de aguas residuales que se producirán se incrementará en 30.98 litros por segundo, es decir un total estimando al día de 45,239.64 m3; mientras que el consumo de energía eléctrica aumentará en 8,851.50 KVA, es decir un abastecimiento global de 149,602 KVA.

Cuadro 75 Requerimientos Totales de Servicios Urbanos al 2010.

Población Estimada Servicio Norma Unidades de

Medida Cantidad

299,204



0.8 consumo (2)

Litros 45,239,644.80M3 45,239.64Lts/seg. 523.60

Energía Eléctrica 0.5 KVA/hab. KVA 149,602.00FUENTE: Cálculos con base a estándares de consumo emitidos por CNA y CFE.


Mediano Plazo. En el quinquenio siguiente (2015), se tiene un aumento en el suministro de agua potable a 64 millones 486 mil 044 litros al día, es decir, un incremento absoluto en el periodo de 7 millones 936 mil 488 litros más al día, cuyo incremento en el gasto asciende a 746.36 litros por segundo al día.


149


Población Estimada Servicio Norma Unidades de Medida Cantidad

341,196



0.8 consumo (2)

Litros 51,588,835.20M3 51,588.83Lts/seg. 597.09



El promedio de agua residuales generadas y al tratar será de 597.09 litros por segundo, que significan 73.49 litros por segundo más, que en periodo anterior. La energía eléctrica que se debe de suministrar asciende a 185,598 KVA. Para el año 2020, el incremento del gasto de agua potable, será de 7 millones 182 mil litros al día, siendo la demanda proyectada de 829.49 litros por segundo, es decir un incremento de 83.13 Lts/seg. más. Para el caso de las aguas residuales generadas, será de 663.59 litros por segundo, y la demanda de energía eléctrica ascenderá 189,598 KVA, es decir, 4,000 KVA más.



379,196



0.8 consumo (2)

Litros 57,334,435.20M3 57,334.43Lts/seg. 663.59



Largo Plazo. En el largo plazo, al año 2025, el gasto de agua proyectado será de 903.36 Lts./seg, lo que significa un incremento de 73.87 Litros por segundo más al día; en tanto que la generación de aguas residuales ascenderá a 722.68 litros por segundo, es decir , se dará un aumento de 89.09 litros por segundo.



412,968 Agua Potable 189 Lts./hab./día (1) Litros 78,050,952.00M3 78,050.95Lts/seg. 903.36


150


0.8 consumo (2)

Litros 62,440,761.60M3 62,440.76Lts/seg. 722.68



Similar situación sucede con la generación de energía eléctrica la cual refleja una demanda a cubrir, con 206,484 KVA, es decir, 16,886 KVA, que con respecto al periodo anterior. Para el año 2030, la demanda de agua absoluta estimada, será de 83 millones 510 mil 973 Lts/seg., lo que significa, 5 millones 460 mil 021 litros por segundo más, cuyo gasto por segundo estará en el orden de los 966.56 lts/seg. La producción de aguas residuales ascenderá a 773.24 lts./seg, es decir, 50.56 litros por segundo más; mientras que la demanda a cubrir de energía eléctrica se incrementará a 220,928 KVA.


Población Estimada Servicio Norma Unidades de

Medida Cantidad

441,857



0.8 consumo (2)

Litros 66,808,778.40M3 66,808.77Lts/seg. 773.24



Gráfica 26 Requerimientos Totales de Servicios Urbanos 2008-2030 (Agua Potable y Generación de

Aguas Residuales), Municipio de Chalco.

FUENTE: Cálculos con base a estándares de consumo emitidos por CNA y CFE.


151

Gráfica 27 Requerimiento Total de Energía Eléctrica 2008-2030, Municipio de Chalco.

FUENTE: Cálculos con base a estándares de consumo emitidos por CNA y CFE.

3.3.5. Acciones Requeridas para el Desarrollo Con la finalidad de lograr los esquemas de desarrollo programático, se deberán de efectuar las siguientes acciones: Equipamiento.

Proyecto Cobertura Plazo Construcción de Nueva Estación de Bomberos Municipal Municipal 2006-2009

Construcción de una sub.-estación de Bomberos en el Poblado de Miraflores Regional 2007 1 año 2008

Construcción de una sub.-estación en el Poblado de San Pablo Atlazalpan Regional 2008 1 año 2009

Construcción de Sectores de Policía Municipal 2006-2009

Apertura y Reapertura de Lecherías Liconsa Municipal 2007 2008 2009

FUENTE: Capítulo 4 del Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009 de Chalco. Imagen Urbana.

Proyecto Cobertura Plazo

Programa de reforestación en áreas boscosas y urbanas. Municipal 2007-2008 2009

FUENTE: Capítulo 4 del Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009 de Chalco. Desarrollo Económico Empleo.


Actualizar un Censo de los establecimientos industriales existentes Municipal

2007 2008 2009

Promoción de Programas Institucionales de Capacitación y Modernización Municipal

2007 2008 2009


152


Plan estratégico de promoción de la capacidad Industrial de Chalco Municipal 2007 2008 2009

Creación de un Centro Artesanal. Municipal 2007

Promoción de destinos turísticos Municipal 2008 2009

Realización del Mapa Turístico y Guía Turística. Municipal 2007 2008 2009

FUENTE: Capítulo 4 del Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009 de Chalco. Vialidad y Transporte.

Acción Localidad Plazo Colocar semáforos en cruceros conflictivos Municipal 2006-2009 Instalar un programa de cámaras viales en los puntos estratégicos de la cabecera municipal Municipal 2006-2009

Colocación de señalamientos en las escuelas (Programa por el camino amarillo) Municipal 2006-2009

Colocación señalamientos (preventivos y restrictivos, horizontales y verticales ) en todo el municipio Municipal 2006-2009

Conformar un banco de datos de los bici-taxis. Municipal 2006-2009 FUENTE: FUENTE: Capítulo 4 del Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009 de Chalco.

Proyectos Contemplados por el Programa de Desarrollo de la Región X Chalco.

Cuadro 82

Proyectos Aplicables al Municipio de Chalco. Proyecto Localización

Ampliación y operación del la planta industrial Chalco-Cocotitlán (especializado en productos metal-mecánicos).

Parque industrial de Chalco, ubicado al sur del municipio de Chalco y ampliación en el noroeste del municipio de Cocotitlán.

Construcción y operación de la Autopista Chalco-Nepantla (46 Km.).

El tramo para construcción de la de la autopista Chalco – Nepantla (46 km.) que abarca la parte norte del municipio de Chalco, atravesando Cocotitlán, Temamatla, Tenango del Aire, Juchitepec hasta llegar a la comunidad de Nepantla de Sor Juana Inés de la Cruz.

Construcción y operación de rellenos sanitarios, en los municipios de Chalco, Temamatla, Juchitepec y Ecatzingo.

Se contempla la construcción de 4 rellenos sanitarios regionales, cabe aclarar que será necesario un estudio previo en donde se especifique la factibilidad de construcción de los rellenos, por lo que únicamente se propone su ubicación aproximada. Los rellenos sanitarios se localizan al interior de los municipio de Chalco, Ecatzingo, Juchitepec y Temamatla.

Constitución y operación de Centros Estratégicos Comunitarios, Centros Estratégicos de Integración Regional y centros de enlace metropolitano.

Centros de Enlace Metropolitano están ubicados dentro de los municipios de Chalco y Valle de Chalco Solidaridad

Ampliación y operación del sistema de distribución de Agua potable (macrocircuito) “La Caldera”.

Parte norte del Municipio de Chalco.

FUENTE: Programa de Desarrollo de la Región X Amecameca.


153

4. POLÍTICAS

De acuerdo a lo establecido en los niveles superiores de planeación; y específicamente en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, se establece como política para el municipio de Chalco la siguiente: Consolidación. Esto significa que la presente actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco estará fundamentada en mejorar y ordenar la estructura básica de aquellos municipios que ya presentan crecimiento poblacional y urbano significativo, o cuando por sus características físicas o condicionantes urbanas no se considera conveniente impulsar su crecimiento demográfico, sino solamente complementar su infraestructura y servicios. En general, esta política de Control y ordenamiento de los asentamientos humanos parte de la premisa de que el municipio, para su optimo funcionamiento debe controlar los asentamientos; mismos que se han dado principalmente a través de la ocupación de áreas no aptas al desarrollo urbano; y así como ordenar aquellas zonas que por sus condiciones actuales requieran de ordenamiento en cuanto a la definición de usos del suelo o respecto a su traza y estructura vial. Con base en la vocación del municipio en el contexto estatal y regional para alcanzar los objetivos planteados, se establecen las siguientes políticas que deberán de seguirse en la ejecución de los programas de desarrollo urbano, entre las que destacan las políticas de control, mejoramiento y consolidación, para las zonas de ordenamiento territorial; y las políticas de protección, aprovechamiento racional, restauración y protección, para las zonas de ordenamiento ecológico. Entre los objetivos que se buscan con la aplicación de dichas políticas se encuentran: Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio, vinculándolo a un desarrollo

regional sustentable. Racionalizar y orientar el proceso de urbanización, a partir del replanteamiento del

sistema de planeación urbana. Fortalecer el papel del municipio en materia de desarrollo urbano, como

responsable de su planeación y operación. Fomentar la participación de los sectores público, privado y social par a atender

las demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano. Reducir los déficits de infraestructura y equipamiento urbano que registran

actualmente las diversas localidades del municipio.


154

4.1. POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO Posesionar al municipio como el principal promotor y responsable del desarrollo

urbano ordenado, mediante el diseño, aplicación y vigilancia de la normatividad en esta materia.

Integrar la normatividad que permita apoyar la instrumentación de las políticas y

estrategias definidas en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Promover la introducción de servicios públicos por parte de los desarrolladores

inmobiliarios, para reducir el déficit de servicios en las zonas que registran los mayores rezagos.

Avanzar en la urbanización de las localidades, mediante la rehabilitación, apertura,

ampliación, pavimentación y equipamiento de calles y áreas públicas. Llevar a cabo la regulación estricta del crecimiento en zonas de nueva integración a

la zona urbana. Promover la reubicación de los asentamientos localizados en zonas de alto riesgo y

con poca posibilidad de servicios. Fortalecer el funcionamiento del Comité Municipal de Prevención del Crecimiento

Urbano e integrar comités de vigilancia ciudadana para prevenir y desalentar la ocupación en zonas de alto riesgo.

Incentivar la ocupación industrial en las zonas previstas para esta actividad y

otorgar los servicios públicos básicos para el establecimiento de unidades industriales.

4.1.1. Políticas de incorporación del suelo al desarrollo urbano Impulsar las reservas territoriales en la cabecera municipal y las de crecimiento

urbano en las trece localidades que integran el municipio. Debido a la falta de reservas territoriales para el crecimiento urbano en municipios

vecinos (Chimalhuacán, La Paz, Valle de Chalco Solidaridad) se ha previsto la posibilidad de acceder como centro receptor de población en oportunidad que las políticas y programas de ordenamiento territorial lo permitan.

La vocación habitacional, comercial y de servicios de carácter regional será

impulsada a través de políticas económicas y territoriales; las zonas agrícolas, pecuarias y forestales serán reforzadas a través de la definición de usos no urbanos y/o condicionados.


155

4.1.2. Políticas de aprovechamiento del suelo Abatir la incorporación de suelo vía irregularidad, para romper el ciclo invasión

regularización. Garantizar las mejores condiciones de participación de los núcleos agrarios en las

operaciones de incorporación de suelo. Equilibrar la densidad de las áreas intraurbanas para obtener rendimientos

óptimos en el uso del suelo. Regularizar los asentamientos existentes en propiedad social y privada.

Contar con suficiente oferta de suelo apto y legal para satisfacer a costos

razonables, ordenada y anticipadamente, las necesidades de vivienda, equipamiento urbano y desarrollo regional.

Prevenir la incorporación de asentamientos humanos irregulares.

Promover la regularización de la propiedad del suelo para otorgar seguridad jurídica

a los posesionarios y de esta forma, propiciar el arraigo de la población. El futuro crecimiento de Chalco será mediante la consolidación y ocupación de los

baldíos urbanos y zonas de ocupación dispersas en el municipio, estableciendo un programa de inducción a su ocupación, especialmente de las localidades del municipio de Chalco

Con respecto a los corredores urbanos dentro del municipio se aplicará la política de consolidación a los ya existentes e impulsar el desarrollo a lo largo de las vialidades de acceso a la cabecera municipal, permitiendo extender los beneficios más relevantes del centro urbano regional.

Los centros y subcentros urbanos estarán regidos mediante la política de consolidación y control según sea la ubicación de este, con el fin de satisfacer los requerimientos del futuro crecimiento para tener acceso a los servicios y concentrando las actividades administrativas, comerciales y de servicios de carácter local y regional


156

4.1.3. Políticas para preservación de zonas no urbanizables Conservar las características naturales de la flora y la fauna en el área del Parque

Nacional de Zoquiapan, de la Sierra Nevada y de la Sierra del Chichinautzin, restringiendo cualquier actividad que esté en detrimento de los recursos naturales existentes en la zona.

Otra de las áreas donde se aplicará una política de conservación es en todas las áreas de uso agrícola y pecuario, y en aquellas actividades productivas relacionadas con la producción de lácteos que caracterizan al municipio.

Se pretende promover y proteger el desarrollo de las actividades agropecuarias

quedando prohibidas cualquier tipo de urbanización, solo se permitirá la construcción para el apoyo a las actividades agropecuarias, bodegas de productos agrícolas, agroindustriales, instalaciones para la cría de todo tipo de ganado en áreas de uso agrícola.

4.1.4. Política de integración e imagen urbana Las políticas más importantes para la imagen urbana del municipio son: Por medio de la homologación de la señalización, anuncios y mobiliario urbano, se

cambiará la imagen de los corredores urbanos.

Existirá un programa de arborización, limpieza de monumentos y mejoramiento de los principales entronques viales.

Dentro de la cabecera municipal se pondrá en acción un programa de mejoramientos de espacios recreativos y deportivos, así como la reforestación y mantenimiento de los camellones de las avenidas existentes y a la construcción de las propuestas.

Para la integración del municipio se tendrán las siguientes políticas:

Un eje fundamental para la integración y el desarrollo del municipio está referido a considerar la creación del Tren suburbano del Bicentenario (Sistema de Transporte Masivo).

integración Para lograr una mejor conexión vial de carácter regional será necesario

tomar en cuenta la vialidad Venta de Carpio-Texcoco-Chalco propuesta por el Plan Regional Metropolitano del Valle Cuautitlán-Texcoco y la de Chalco-Nepantla.

Se deberá mejorar las condiciones de operación de la actual red vial para poder lograr una intercomunicación eficiente entre las localidades y la cabecera municipal.


157

Se prevén como obras necesarias para mejorar la integración del municipio la supresión de topes innecesarios, la adecuación geométrica del camino en las inmediaciones de los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa y Santa Catarina Ayotzingo.

Para mejorar la integración intermunicipal será necesario mejorar los circuitos y agilizar los flujos vehiculares en la región central de la cabecera municipal.

4.1.5. Resumen de las políticas aplicadas al municipio.

POLITICA UBICACION

Impulso Para la zona de reserva territorial destinada para el desarrollo de asentamientos humanos (básicamente vivienda de interés social), así como también para la previsión de la futura reserva territorial para la subregión oriente del valle de México.

Crecimiento En las áreas determinadas como reservas territoriales para usos habitacionales, para el asentamiento del crecimiento natural básicamente en las localidades semiurbanas del municipio.

Control Hacia las zonas altas ubicadas al sur de las localidades de Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlalzapán, San Juan y San Pedro Tezompa, para evitar el crecimiento irregular hacia zonas donde comparativamente es más alto el costo de introducir los servicios de infraestructura.

Integración e Imagen Urbana

Se aplicará a la zona central de la cabecera municipal, así como a las trece localidades que integran el municipio. Enfocado básicamente a la aplicación de programas de dotación de servicios y mejoramiento de imagen urbana.

Consolidación Cuyo ámbito será el centro de la Cabecera Municipal. Protección Las zonas de aplicación serán las áreas de reserva, así

como en las áreas de preservación ecológica, ubicadas al oriente del municipio, en las zonas altas de las Sierras Nevada y del Chichinautzin y Parque Urbano (antes Parque Metropolitano)

Aprovechamiento Racional El ámbito de actuación para estas políticas corresponde a las zonas agrícolas de mediana productividad, con la finalidad de rotar y aplicar cultivos de alta rentabilidad.


158

POLITICA UBICACION

Restauración Esta política se aplicará a las zonas de agrícolas o forestales, ubicadas principalmente al sur y oriente del municipio.

4.2. POLÍTICAS SECTORIALES Las políticas sectoriales aplicables al área municipal son:

4.2.1. Regulación de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares

Implementación de un programa de control del crecimiento irregular.

Elaborar registro de construcciones existentes en áreas no urbanizables (registro de

excepción).

Regularizar la tenencia de la tierra en asentamientos consolidados.

4.2.2. Oferta de suelo y aprovechamiento de reservas Aprovechamiento como reserva territorial para el futuro crecimiento de la ciudad y

así poder consolidar la cabecera municipal del municipio de Chalco. Aprovechamiento e impulsarla como ampliación de la zona industrial.

Prohibir la urbanización en las áreas agropecuarias, con el fin de proteger e

impulsar esa actividad.

Aprovechar la oferta de suelo con uso comercial y de servicios.

4.2.3. Promoción y fomento a la vivienda Asegurar que los programas de construcción de vivienda se sujeten a la

normatividad en la materia y su desarrollo dependa de la disponibilidad de agua potable.

Promover la oferta de suelo apto y legal para la construcción de vivienda en las

áreas definidas para tal efecto.


159

Constituir, como un organismo descentralizado municipal, el Instituto de la Vivienda

del Municipio de Chalco, como instancia promotora de los programas de vivienda social.

Fomentar la densificación de la zona urbana tradicional, para asegurar que la

construcción de viviendas se realice en áreas que cuenten con los servicios básicos.

Realizar las acciones necesarias para evitar la ocupación ilegítima del suelo y

combatir prácticas irregulares en la oferta de vivienda. Proporcionar a la población información y asesoría para la autoconstrucción de

viviendas.

Redensificar las zonas habitacionales de baja y mediana densidad, donde la mecánica de suelo lo permita.

Crear nuevas áreas habitacionales de alta y media densidad en la cabecera

municipal

4.2.4. Construcción, ampliación y conservación de infraestructura regional

Se construirán y ampliarán las vialidades propuestas en los planes de desarrollo en niveles superiores.

Promover acciones que abatan el déficit en infraestructura así como la adquisición

de terrenos para presas reguladoras. Para evitar la saturación de redes de alcantarillado y drenaje se incorporarán

colectores primarios, así como se introducirán coladeras pluviales para evitar inundaciones o encharcamientos.

Para el alumbrado público se incorporará el servicio en las localidades que

demandan dicho servicio. Se gestionará la incorporación de banquetas y guarniciones en las vialidades

prioritarias y se remozarán las existentes con el fin de garantiza su funcionalidad y preservar la imagen urbana que se contempla.

Se plantea el mejoramiento del pavimento de las calles existentes así como la

pavimentación de calles de terracería en zonas estratégicas con la finalidad de vincular su estado físico con la fluidez que puedan prestar al parque vehicular.


160

4.2.5. Construcción, ampliación y conservación de equipamiento regional

Convenir con el Estado la ejecución de un programa conjunto de construcción de

infraestructura educativa que permita abatir el déficit en los niveles de primaria y secundaria, y avanzar en la reducción de los déficits existentes en los niveles de educación media superior y superior.

Mejorar las condiciones en que actualmente operan los planteles en los diferentes

niveles escolares, mediante su rehabilitación y mantenimiento, asegurando que reúnan las condiciones mínimas de equipamiento y sanidad.

Gestionar ante los diferentes ámbitos de gobierno y con los empresarios locales, la

donación de equipos de cómputo para las escuelas de educación básica que menos posibilidades tienen de adquirir este equipo.

Construcción de equipamientos educativos, culturales y recreativos regionales en la

cabecera municipal aprovechando la metropolización con los municipios aledaños y la oferta que estos tienen.

Mejoramiento de los equipamientos de abasto, cultural y de salud regionales

existentes dentro del municipio con el fin de dar un mejor servicio a la población.

4.2.6. Mejoramiento de los servicios públicos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento.

Aprovechar la infraestructura existente para el futuro crecimiento del municipio.

Integrar la red vial municipal a través del mejoramiento y ampliación de la carretera

federal México-Cuautla, así como crear un a alternativa para estos flujos. Incorporación de líneas de suministro de energía eléctrica por fases, y se dará

mantenimiento a las redes ya instaladas a través de la sustitución de cableados y transformadores.

4.2.7. Imagen urbana y preservación de zonas de valor histórico y artístico La política municipal referente a la imagen urbana y preservación de zonas de valor histórico y cultural está fundamentada en la intención de garantizar a la población un ambiente armónico, salvaguardando simultáneamente los elementos urbanos que por sus características posean valor cultural, histórico o artístico; lo cual estará determinado por lo siguiente:


161

Poner en operación programas de restauración, remodelación y mantenimiento de

las construcciones antiguas y de fachadas de edificios discordantes. Incentivar la creación de parques, plazas e instalaciones culturales dentro de la

cabecera municipal. Preservar la fisonomía de las construcciones tradicionales de los poblados y las

formas de utilización del suelo. Restaurar y dar mantenimiento a los bienes que forman al patrimonio cultural

inmobiliario del municipio. Promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueológico, histórico arquitectónico y

cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes. Concertar con vecinos y comerciantes establecidos, la reglamentación de la imagen

urbana del centro y plaza central de la cabecera municipal. Concertar con vecinos y propietarios de los inmuebles de la plaza, el mejoramiento

de la imagen urbana y su conformación como espacios abiertos de actividades culturales - turísticas.

Implementar programas de Imagen Urbana en los corredores y centros tradicionales

del municipio. Concertar con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), las acciones

prioritarias de rescate, preservación y difusión del patrimonio arqueológico e histórico del municipio y la definición de polígonos de actuación, así como la protección de inmuebles de valor arquitectónico aun no inscritos en el Registro Público de Monumentos y Zonas Arqueológicas del INAH.

Elaboración e implementación de un Plan Parcial para el Centro Histórico de

Chalco.

4.2.8. Promoción del desarrollo económico y social

Impulsar el desarrollo turístico de la región apoyando y creando corredores turísticos de carácter regional atendiendo su función metropolitana asignada.

Consolidara e impulsar la actividad industrial con el fin de diversificar la economía

de la región, mediante la asignación de suelo específico para dicha actividad. Permitir la mezcla de usos micro industrial (taller de maquila y artesanales) con

vivienda que no sea contaminante, en ninguna de sus modalidades ni implique uso


162

de transporte pesado, con el fin de impulsar el arraigo de la población en el municipio.

Impulsara la conformación de Centros Municipales PYMEXPORTA, que señala el

Plan Estatal de Desarrollo Urbano para el municipio.

4.2.9. Control de la contaminación y preservación ecológica Evitar la tala inmoderada de árboles y apoyar al control de la contaminación

atmosférica, conservando las características naturales de la flora y la fauna. Aplicaran políticas de conservación que intervengan en áreas de uso agrícola y

pecuario, y en aquellas actividades productivas relacionadas con la fabricación de lácteos que caracterizan al municipio.

Conservaran y protegerán las áreas de recarga acuífera ubicadas dentro del

municipio, y evitando su sobre explotación. Realizaran limpiezas de desechos sólidos en los ríos ubicados dentro del municipio.

Promover la reutilización de las aguas pluviales y las domésticas previo tratamiento.

4.2.10. Prevención y atención de riesgos urbanos Integrar sistemas separados de alcantarillado pluvial e inyectar al subsuelo,

mediante pozos de absorción y aumentar el área permeable. Controlar la utilización de sustancias químicas para usos industriales, domésticos y

agrícolas, con el fin de prevenir la contaminación de mantos acuíferos y ríos. Vigilar el mantenimiento continuo a las gasolineras, gaseras y ductos, para evitar

explosiones o daños físicos a la sociedad. Controlar y vigilar a las entidades que manejan explosivos.

Las ladrilleras ubicadas dentro del municipio serán restringidas por la

contaminación atmosférica que emiten, circunscritas a las zonas especiales y promoviendo alternativas para modificar sus procesos.

Destinar albergues para resguardar a la población que pudiera verse afectada en

caso de contingencia del volcán Popocatépetl.


163

4.2.11. Desarrollo municipal y coordinación intergubernamental

Con el fin de garantizar el adecuado desarrollo del municipio e integración regional será necesario adoptar las estrategias y propuestas regionales de los planes de nivel estatal y regional (Plan Estatal de Desarrollo Urbano y Plan Regional del Valle Cuautitlán Texcoco).

4.2.12. Coordinación intersectorial

Para la integración del municipio a nivel regional será necesario involucrar a los distintos sectores y niveles de planeación, con el fin de conseguir la conexión física y social con los municipios aledaños a él.


164

5. ESTRATEGIAS

La estrategia del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco se orienta a modificar las características históricas del municipio, el cual ha crecido como ciudad dormitorio de población de bajos ingresos que aporta su trabajo en otros lugares de la Zona Metropolitana del Valle de México. Bajo esta orientación su papel dentro de la metrópoli deberá presentar de manera combinada las características siguientes: Fomento a las actividades productivas (industriales, comerciales y de servicios),

aprovechando el potencial de la creciente fuerza de trabajo que actualmente busca alternativas fuera del territorio municipal.

Estructura vial eficiente que facilite la implantación del acceso y salida de insumos y productos terminados y disminuya los tiempos de traslado de la población

trabajadora. Disminución de la dependencia en materia de equipamiento respecto de otros

municipios, contando con suficientes equipamientos de nivel municipal y regional. Mezcla de usos del suelo que permitan el desarrollo de comercio y servicios para

fortalecer el mercado interno y que además permita la regularización de los asentamientos existentes.

Tesis Generales de Ordenamiento Económicas. Se impulsarán las actividades del comercio y los servicios, principalmente en el

centro histórico y en el corredor turístico de carácter regional, y corredores urbanos atendiendo a la función regional asignada.

Se deberán consolidar las actividades secundarias en la zona industrial existente, así como impulsar el proyecto industrial en la zona colindante al cerro de Cocotitlán, impulsar los corredores agroindustriales, zonas industriales y agroindustriales en los poblados a fin de generar fuentes de empleo y disminuir los desplazamientos y zonas industriales en los poblados.

Se permitirá la mezcla del uso de micro industria (talleres de maquila y artesanales) con vivienda con el fin de fomentar el arraigo de la población en sus lugares de origen, siempre que no sean contaminantes ni generan tránsito pesado.

Se deberán impulsar las actividades agropecuarias en el entorno de los poblados, principalmente en la franja de territorio constituida entre el trazo de la autopista Texcoco-Nepantla y los poblados de San Martín Cuautlalpan, Santa Ma. Huexoculco y San Mateo Tezoquipan, considerando que estas áreas son importantes para el desarrollo económico del municipio, además de contribuir al control de los asentamientos humanos y a la preservación del medio ambiente.


165

Urbanas. Se normará la totalidad del territorio municipal. Se preverá el suficiente suelo urbano para el futuro crecimiento de Chalco, sin

afectar de manera significativa al medio ambiente y las actividades agropecuarias del municipio.

Se deberán crear establecimientos comerciales de autoservicio que permitan la generación de ingresos propios y fuentes de empleo, y contrarresten la dependencia funcional con el Distrito Federal y municipios metropolitanos.

Se deberán mejorar las condiciones de la estructura vial municipal que permita lograr una óptima intercomunicación entre los 13 poblados y la cabecera municipal.

Se rehabilitarán las haciendas como una alternativa que contribuya a la reactivación económica.

Se abrirán áreas al crecimiento urbano con densidades altas, mismas que permitan concentrar a la población prevista.

Ambientales. Se preservarán como áreas no urbanizables las Sierras Nevada y Chichinautzin, con

actividades forestales y de regeneración. Se consolidará la reserva ecológica, como una medida para inhibir la conurbación

de la cabecera municipal con el municipio de Valle de Chalco Solidaridad. Así mismo se preservarán los vestigios arqueológicos ahí existentes, considerando la presión que ejerce el crecimiento urbano en esa zona contribuir a mejorar el medio ambiente y regular las aguas pluviales contribuyendo a prevenir las inundaciones.

5.1. UBICACIÓN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES

La subregión en que se encuentra el municipio de Chalco, se ubica en la porción oriente del valle Cuautitlán-Texcoco y funcionalmente conforma el Centro Regional de manera conjunta con Valle de Chalco.

Las políticas municipales que inciden directamente en la conformación de la estructura subregional prevista y en atención a lineamientos de nivel superior, el municipio de Chalco tiene asignada una política de control del crecimiento en áreas no aptas, la cual se traduce para efectos de este plan, en los siguientes señalamientos:

En el plano económico, se consolidarán las actividades económicas en sus distintos rubros, con énfasis en el impulso de las actividades comerciales y de servicios.

En el desarrollo regional y urbano, se reafirmará su vocación como centro regional de servicios, basada en sus condiciones de ubicación e infraestructura vial.

En particular, respecto a su función habitacional, Chalco será receptora de la zona suroriente del Valle Cuautitlán Texcoco, para población de bajos ingresos, no


166

asalariada, con posibilidades de acceder a una vivienda de bajo costo con servicios urbanos elementales.

Lo anterior considerando que el municipio de Ixtapaluca ha sido objeto de importantes autorizaciones por parte del Gobierno del Estado para el desarrollo de grandes conjuntos de vivienda popular, sobregirando las necesidades de este tipo de vivienda, para la región.

En materia ambiental, se garantizará el desarrollo sustentable del municipio, por lo que a la par del desarrollo económico y urbano, se atenderá lo relativo al ordenamiento ambiental, implementando programas que contribuyan al saneamiento del ecosistema local.

En general, la función del municipio dentro del sistema de ciudades de la subregión es la de atender las necesidades internas y complementar la consolidación de la subregión dentro del valle Cuautitlán - Texcoco. Además de esto, la conformación del sistema de ciudades pretende cubrir dos objetivos fundamentales: lograr la integración subregional y consolidar la relación interna del municipio, para un mejor funcionamiento del mismo.

5.2. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO La estrategia de ordenamiento urbano pretende establecer un sistema regional integral en el cual estén previstos, en relación a la población por atender las áreas naturales a preservar, la estructura vial de acuerdo al modelo identificado, los usos del suelo, los equipamientos estratégicos de alcance local, municipal y subregional y los nodos concentradores de servicios, con el fin de optimizar la inversión pública, elevar al máximo el nivel de cobertura y calidad en la prestación de los servicios, así como conservar y proteger el entorno ambiental y las áreas naturales protegidas. La estrategia de ordenamiento urbano parte de una estructura urbana municipal que se desarrolla a partir del siguiente esquema: Las zonas urbanas y urbanizables definidas por el crecimiento natural de la población, mismas que no generan un impacto significativo en el desarrollo urbano del municipio, siempre y cuando se sujeten a la normatividad establecida. Un segundo esquema establece una estructura urbana, usos del suelo y una estructura vial regional para el desarrollo de nuevas áreas que permitan la previsión o instalación de comrcios y servicios de carácter regional, así como vivienda, básicamente para población de bajos ingresos, con esquemas de autosustentabilidad, mismos que no afecten los asentamientos humanos existentes en cuanto a servicios básicos, principalmente.


167

Lo anterior, de acuerdo a los siguientes elementos estratégicos: Introducción de la Línea 3 del Tren Suburbano Los Reyes-Chalco. Construcción de la autopista Venta de Carpio-Texcoco-Ixtapaluca-Chalco Nepantla.

(Prolongación del Circuito Mexiquense). Ampliación a cuatro carriles de la carretera México-Cuautla (Ixtapaluca-Tepetlixpa)

así como las adecuaciones geométricas por intersección con otras vías principales. Previsión de áreas para comercio y servicio de carácter regional, así como

equipamientos regionales para Chalco, sobre el libramiento de la cabecera municipal.

Consolidación de los Centros urbanos de los trece poblados, con características de autosuficiencia en el nivel básico.

Previsión de áreas de crecimiento en los distintos centros de población, a efecto de tener una oferta legal de suelo que contribuya al ordenamiento del crecimiento natural de las localidades del municipio.

Consolidación de las actividades industriales en la zona existente, así como en el desarrollo autorizado, colindante a Cocotitlán corredores agroindustriales y zonas industriales.

Apertura de áreas necesarias para el futuro crecimiento del municipio en la planicie del municipio.

Conservación de las zonas agrícolas de alto valor agrológico, así como de las Sierras Nevada y Chichinautzin.

Implementar una reserva ecológica protegida, en el agostadero del ejido de Chalco, definido con el propósito de que los ejidatarios puedan consolidar un parque ecológico económicamente rentable que permita a los mismos conservar su tierra y obtener beneficio de esta.

Mejoramiento de la carpeta asfáltica y ampliación de la sección para las carreteras que conforman el circuito vial que integra los poblados de la zona oriente.

Adquisición de un terreno para presas reguladoras. La construcción de una planta de tratamiento de residuos sólidos, la cual brinde

servicios a la región. Implementar la construcción de una central de abasto que consolide al municipio

como centro regional de comercio y servicios en la región.

5.2.1 Características de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo) La imagen objetivo prevista se encuentra definida a partir de la revisión de los diversos planes y programas que constituyen el marco de planeación, considerando los principales lineamientos definidos en los niveles superiores de planeación, con los que guarda plena congruencia.


168

En general, la estructura urbana futura que se ha definido para el municipio de Chalco, responde a la previsión del proceso de control y regularización del área urbana actual, así como a la incorporación programada y la previsión de las nuevas zonas destinadas a absorber el crecimiento poblacional futuro. La vocación habitacional, comercial y de servicios de carácter regional será consolidada a través de políticas económicas y territoriales, además de que el carácter de las zonas agrícolas, pecuarias y forestales será reforzada a través de la definición de usos no urbanos y/o condicionados. Así, la imagen objetivo prevista para el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco estará fundamentada en consolidar el papel del municipio dentro del sistema urbano de la zona metropolitana del valle Cuautitlán-Texcoco, mediante el control de su vocación como zona de desarrollos habitacionales, como centro de desarrollos comerciales, de servicios y equipamientos de carácter municipal. Lo anterior en función de las siguientes premisas: Ordenamiento Urbano: Promover un crecimiento urbano ordenado del municipio,

mediante el diseño, aplicación y vigilancia de la normatividad, tomando como base lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y el Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitlán-Texcoco; así mismo, se sumarán recursos y esfuerzos de los diferentes niveles de gobierno y de los sectores social y privado, para reducir los déficits en los servicios públicos

Desarrollo Económico: Promover y potenciar las actividades industriales,

comerciales y de servicios; la cual consistirá en aprovechar las ventajas comparativas que muestra el municipio dada su ubicación estratégica respecto de la zona metropolitana del valle Cuautitlán-Texcoco.

Asimismo se buscará coadyuvar a la modernización de las actividades comerciales del municipio, y llevar a cabo la regulación y ordenamiento del comercio establecido, semifijo y ambulante, dando prioridad al que se desarrolla en el primer cuadro de la cabecera municipal así como en las principales vialidades (a través de centros y corredores urbanos de alta densidad).

Dotación de servicios: Lograr una mayor eficiencia en la conducción y suministro del

agu apotable, así como a reducir el déficit que registra actualmente este servicio. En materia de saneamiento, las acciones se enfocarán a lograr una mayor eficiencia en las redes, ampliar la cobertura de este servicio, y reducir los niveles de contaminación mediante el entubado y tratamiento de las aguas residuales. Respecto a electrificación y alumbrado público la estrategia se sustentará en promover la participación de los distintos ámbitos de gobierno, del sector social y del sector privado, para atender la demanda derivada del crecimiento urbano que se registre y reducir el déficit que registra este servicio en las diferentes localidades del municipio.


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Comunicaciones y Transporte: Se orientará a la ampliación y mejoramiento de las

vialidades y el incremento de las coberturas de las telecomunicaciones, para lo cual se promoverá la participación y aportaciones de los gobiernos federal y estatal, así como de los sectores social y privado, mediante la suscripción de convenios y acuerdos de colaboración que permitan sumar recursos para llevar a cabo las obras y acciones que sean necesarias.

Conservación del Medio Natural: La estrategia buscará la disminución de los

índices de contaminación, sobre todo de aquellos que tienen que ver con la generación y manejo de la basura, con el manejo de aguas residuales, y con la operación de empresas altamente contaminantes, como es el caso de los hornos artesanales que utilizan en sus procesos de producción materiales combustibles que generan volúmenes importantes de agentes químicos nocivos para la salud.

Protección Civil: La estrategia buscará reducir los impactos socioeconómicos y ambientales que ocasionan estos siniestros, se centrará en identificar con precisión los puntos de riesgo que existen dentro del territorio del municipio.

Finalmente, y de manera coordinada con lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal del H. Ayuntamiento de Chalco, se plantea que el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano permitirá incidir en los objetivos generales planteados en dicho plan, los cuales se enfocan a: Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio, vinculándolo a un

desarrollo regional sustentable. Racionalizar y orientar el proceso de urbanización que experimenta el municipio, a

partir del replanteamiento del sistema de planeación urbana. Fortalecer el papel del municipio en materia de desarrollo urbano, como responsable

de su planeación y operación. Fomentar la participación de los sectores público, privado y social par a atender las

demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano. Reducir los déficits de infraestructura y equipamiento urbano que registran

actualmente los centros de población del municipio. Estrategias sectoriales urbanas Tanto la estrategia general como la imagen objetivo prevista se desarrollará y complementará a partir de las siguientes estrategias sectoriales: Estrategia sectorial de suelo urbano: De acuerdo a estos escenarios de incremento poblacional, así como a las expectativas de desarrollo para el año 2020, implican ampliar las áreas urbanizables respecto al área


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urbana existente actualmente, permitiendo con ello atender a una población de casi 300 mil habitantes. Lo anterior implica, en congruencia con las políticas de ocupación del territorio planteadas, abrir las áreas urbanizables no programadas al crecimiento urbano, establecer una política de redensificación y saturación urbana, significa además ocupar los espacios baldíos y establecer altas densidades e intensidades de ocupación del suelo al interior de las zonas urbanas (cabecera municipal y las trece localidades), así como establecer diversas mezclas de usos (usos productivos con usos habitacionales) y altas densidades e intensidades de ocupación en las vialidades estructuradoras y corredores urbanos. Estrategia sectorial de Infraestructura hidráulica, sanitaria y eléctrica La dotación de agua potable en el corto y mediano plazo se plantea a partir de la racionalización de los usos, la recuperación de canales, el reuso y la perforación de pozos; mientras en el largo plazo se deberá contar con fuentes de mantos superficiales y aguas tratadas, reduciendo al máximo la extracción de los acuíferos subterráneos. El desalojo de las aguas servidas continuará dándose hacia el río de La Compañía y el Amecameca, de los cuales el primero de ellos seguirá siendo el gran colector de la subregión, debiéndose incrementar el volumen de aguas tratadas para impedir que aumente su grado de contaminación. Asimismo, se deberán prever acciones específicas para evitar posibles desbordamientos de dichos canales e incidan de manera negativa generando problemas de inundaciones en las zonas aledañas a estos. Estrategia sectorial de Vialidad Para lograrlo y aprovechando la infraestructura existente, se proponen vías nuevas para integrar un trazado regional que permita consolidar la estructura urbano-regional propuesta y articular el área urbana. Para aliviar la congestión vehicular en la cabecera municipal, es necesario garantizar la fluidez del tránsito mediante el reforzamiento de pares viales para su adecuado funcionamiento, la revisión y sincronización de los equipamientos de semáforos en las intersecciones así como el replanteamiento total del sistema de transporte urbano y suburbano con rutas troncales. Como complemento a lo anterior, se deberá considerar la introducción de la tercera línea del tren suburbano Los Reyes-Chalco (Proyecto ejecutivo en proceso); el cual permitirá mejorar la movilidad urbana de la región, así como integrar de manera más eficiente al municipio en el contexto de la subregión.


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Estrategia sectorial de Equipamiento urbano y regional El equipamiento se concentrará y dosificará para constituir de la cabecera municipal de Chalco un nodo urbano de carácter subregional; además de crear corredores, centros y subcentros urbanos y regionales, así como los centros concentradores de servicios rurales para la atención de la población dispersa; estos últimos principalmente en la cabecera municipal. Por lo tanto se plantea que la dotación del equipamiento, permita consolidar y ordenar el existente, optimizar la inversión pública y elevar la calidad del servicio prestado tanto en la cabecera municipal como en las trece localidades periféricas. 5.2.2 Delimitación de la zona urbana, urbanizable y no urbanizable La zonificación general del territorio prevista para el municipio de Chalco norma la totalidad de la superficie municipal (23,056.20 Ha.): permitiendo definir las zonas urbanas, las susceptibles a urbanizarse y las no urbanizables. Al interior del municipio, se han revisado los usos y destinos establecidos en la versión del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco de 2006, estableciendo las modificaciones convenientes de acuerdo al comportamiento que ha manifestado el proceso de ocupación. De acuerdo a lo anterior, el territorio se ha clasificado de la siguiente manera:

Tabla 83 Clasificación del Territorio.

AREA SUPERFICIE

HA %

AREA URBANA 3,794.72 16.46

AREA URBANIZABLE 1,472.36 6.39

AREA NO URBANIZABLE 17,789.12 77.16

TOTAL MUNICIPAL 23,056.20 100.00

Fuente: Cuantificación en plano E-1 con medios electrónicos. Área urbana:

Comprende una superficie de 3,974.72 Ha.. que representan el 16.58% de la superficie total del municipio.


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Esta zona comprende las zonas habitacionales consolidadas de la cabecera municipal, tanto las colindantes con el municipio de Valle de Chalco Solidaridad, como las colonias y fraccionamientos de la cabecera municipal y las 13 localidades ubicadas al sur y oriente de la Cabecera Municipal. En este contexto, la cabecera municipal funge como un Centro de Población metropolitano, dado que presenta un crecimiento urbano caracterizado por la incorporación de bastas áreas dedicadas anteriormente al uso agropecuario, así como también por el desarrollo de actividades comerciales y de servicios de carácter regional. Por su parte, las trece localidades ubicadas al oriente y sur de la cabecera municipal, son consideradas como zonas urbanas debido a que cuentan con una población superior a los 2,500 habitantes y por presentar cambios en los usos del suelo (de agrícolas a urbanos). Área urbanizable:

Se constituye como la reserva para usos urbanos. Está definida por las zonas sujetas a incorporar con usos específicos y las zonas del área urbanizable no programada. Comprende una superficie total de 1,472.36 Ha., que representan el 6.39% del área total. Las áreas normadas con usos específicos o susceptibles a incorporar comprenden las siguientes: Sobre el eje del libramiento a Cuautla, en su costado oriente; el cual se pretende desarrollar con usos comerciales y de servicios de carácter regional. La segunda corresponde a zona ubicada al norte de la cabecera municipal, entre el eje del canal de la Compañía y la carretera a Cuautla (al poniente de la misma). Otra zona dentro de la cabecera municipal se ubica al suororiente de la misma, en la cual se prevé su desarrollo a través de usos habitacionales, industriales y comerciales principalmente. Finalmente, al sur de la misma se ubica una zona prevista a desarrollar por medio de un área de Plan Parcial. Para el caso de las 13 localidades periféricas a la cabecera municipal, el área urbanizable propuesta estará integrada por los remanentes de suelo existentes en su periferia, pero que no rebasan de ninguna manera el límite delegacional reconocido. Es importante establecer que para la presente modificación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco se tiene previsto la eliminación de las áreas definidas


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como AUNP; dado que en su mayoría dichas zonas han sido ocupadas por asentamientos irregulares dispersos, e inclusive por invasiones de grupos sociales. Área no urbanizable:

Comprende una superficie de 17,789.12 ha., que representan el 77.16% de la superficie municipal. Este uso se encuentra integrado por la Reserva Ecológica Protegida (Parque Urbano) y la zona arqueológica, ubicadas al oriente de la cabecera municipal y limitan con el Municipio de Valle de Chalco Solidaridad. Asimismo se integra por los usos agropecuarios y forestales del resto del municipio. Los primeros se ubican en las zonas intermedias entre la cabecera municipal y las distintas localidades; mientras que los segundos, al oriente y sur del municipio, y en las zonas altas del mismo.

Gráfica 28. Clasificación del territorio.

Fuente: Cuantificación en plano con medios electrónicos.


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5.2.3 Zonificación de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables Usos del suelo previstos 4 La propuesta general de usos del suelo para el municipio de Chalco comprende una superficie de 23,056.20 ha. 5, de estas los usos urbanos representan el 22.97% mientras que los usos no urbanos comprenden el 77.03 por ciento. Los usos urbanos existentes y propuestos para el municipio en su conjunto comprenden una superficie de 5,295.63 ha, de estas, los usos habitacionales representan el 82.38% los centros urbanos el 6.68%, las áreas de equipamiento el 2.82%, la industria el 5.89%; mientras que los corredores urbanos comprenden una longitud de 46.9 Km. Mas un área sujeta a la elaboración de un plan parcial que representa el 1.89 por ciento. En cuanto a los usos no urbanos, estos se encuentran conformados por la zona arqueológica, que representa el 0.21% de la superficie no urbanizable, el Parque Urbano (Reserva Ecológica) abarca el 1.71%, el uso forestal el 67.61%, el agrícola el 29.59% y finalmente el referido a proyectos especiales (zona de hornos y tabiqueras) el 0.87 por ciento.

Tabla 47 Usos del Suelo Previstos.

USO / CLAVE SUPERFICIE

HECTAREAS % HABITACIONAL 4364,61 82,87

H100A 480,68 11,01

H200A 941,47 21,57

H250A 704,48 16,14

H300A 1646,00 37,71

H417A 38,16 0,87

ZONIFICACIÓN SECUNDARIA 553,82 12,69

COMERCIO Y SERVICIOS 321,82 6,11

CU150A 41,12 12,78

CU250A 155,32 48,26

CU1000A 116,44 36,18

CUR.A 8,94 2,78

CRU125A 13880 Mts. Lineales

4 No se podrán cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su aprovechamiento y la altura de las edificaciones previstas en

este Plan y sus planos integrantes, que impliquen la modificación de la estructura urbana prevista e impacten negativamente en los servicios públicos. Las modificaciones al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco, deberán observar el procedimiento que para su elaboración, aprobación, publicación y registro prevé el Libro Quinto del Código Administrativo y su Reglamento.

5 Superficie municipal establecida por la Comisión Estatal de Límites de acuerdo a oficio de fecha _________________.


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CRU125B 3602 Mts. Lineales

CRU250A 17015 Mts. Lineales

CRUT.1000.A 5098 Mts. Lineales

CRU.AI 7306 Mts. Lineales

INDUSTRIAL 331,37 6,29

IPN 19,66 5,93

IMN 311,71 94,07

EQUIPAMIENTO 149,2 2,83

E 149,2 100

PLAN PARCIAL 100,08 1,90

PP/PE 100,08 100 SUBTOTAL URBANIZABLES 5267,08 100,00

AG‐MP 5284,51 29,71

N‐PAR‐P 304,39 1,71

N‐BOS 12008,37 67,50

Z‐ARQ 36,9 0,21

PE‐ZH 154,95 0,87

SUBTOTAL NO URBANIZABLES 17789,12 77,16 TOTAL MUNICIPAL 23056,2 100

Fuente: Cuantificación en plano con medios electrónicos plano E-2A.

Uso habitacional Forma parte de los usos urbanos, comprenden una superficie de 4,364.61 ha., distribuidas en todo el municipio, de acuerdo a las siguientes densidades: H.100.A.

Comprende aquellas zonas donde se tiene prevista el desarrollo de conjuntos habitacionales de alta densidad. Corresponde principalmente a dos grandes zonas ubicadas al oriente de la cabecera municipal y entre las localidades de San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, San Martín Cuautlalpan y al norte de San Marcos Huixtoco. Comprenden en su conjunto una superficie de 480.68 Ha. H.200.A

Este uso corresponde en su mayoría a las zonas habitacionales de la cabecera municipal, y representan procesos de autoconstrucción. En su conjunto comprenden una superficie estimada de 941.47 Ha. H.250.A


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Son la segunda zona en importancia dentro de la cabecera municipal y comprenden una superficie estimada de 704.48 Ha. Este tipo de uso corresponde a las trece localidades que integran el municipio. H.300.A

Al igual que el uso anterior, corresponde en su mayoría a la periferia de las trece localidades del municipio. Abarcan una superficie estimada de 1,646 Ha. H.417.A

Corresponde a un polígono ubicado al sur de la cabecera municipal, comprende una superficie de 38.16 Ha. Zonificación secundaria.

Comprende los fraccionamientos y conjuntos habitacionales autorizados en el municipio. Los cuales corresponde a: Portal de Chalco, Parque industria Santa María Atoyac, Rancho Residencial Campestre, Los Volcanes de Chalco, San Marcos, Villas San Martín, Los Álamos y Paseos de Chalco. En su conjunto comprenden una superficie de 553.82 Ha. Centros urbanos Se contará con tres clasificaciones de centros urbanos, a través de los cuales se pretenden consolidar las actividades comerciales y de servicios del municipio, tanto en el ámbito regional, como municipal y local. Centro Urbano Subregional (CU.1000.A; CU.1000.B, CU.150.A y CU.250.A).

Permitirá la consolidación del comercio y los servicios de carácter subregional. El primero de ellos (CU.1000.A) se ubicará en el entorno del libramiento a Cuautla. Los otros dos tipos de centro suburbanos corresponden los polígonos ubicados al norte del municipio, en los límites con el municipio de Ixtapaluca. Su función como elemento estructurador es la de consolidar las actividades comerciales y de servicios del municipio, como complemento a los corredores urbanos micro regionales ubicados en las vías de acceso a la cabecera municipal. Centro Histórico Cultural (CHC.100.A).

Se ubicará en el centro de la cabecera municipal. Comprende el denominado Centro Histórico Tradicional. Representa en su conjunto una superficie de 31.88 Ha.


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En este se desarrollarán principalmente actividades comerciales y de servicio de carácter regional; además de que dicha zona queda catalogada como centro histórico, dado el carácter de la zona. Centros Urbanos Locales (CU.250.A)

Se ubicarán en las localidades periféricas del Centro de Población, consolidando la función comercial y de servicios de cada una de las comunidades, los cuales serán: San Juan Tezompa. Santa Catarina Ayotzingo. San Pablo Atlazalpan. San Lorenzo Chimalpa. San Mateo Huitzilzingo. San Martín Xico Nuevo. San Marcos Huixtoco. San Lucas Amalinalco. San Gregorio Cuautzingo. La Candelaria Tlapala. San Mateo Tezoquipan Miraflores. San Martín Cuautlalpan. Santa María Huexoculco. Corredores urbanos Se contará con cuatro tipos de corredores urbanos, los cuales permitirán consolidar las actividades comerciales y de servicios en el municipio. Corredor Urbano Microregional (CRU.125.A y CRU.125.B)

Se desarrollarán sobre las zonas urbanas consolidadas y propuestas, y sobre los principales ejes estructradores. Los primeros (CRU125.A) se localizarán en la cabecera municipal y corresponden a zonas de alta densidad; mientras que los segundos (CRU.250.A) se ubicarán en las trece localidades del municipio y corresponden a zonas de media densidad. En cuanto al CRU.125.B; se ubicará en la cabecera municipal; la diferencia con los de tipo A, es que estos permitirán un mayor desarrollo de tipo vertical (hasta 5 niveles). Estos corredores urbanos estarán integrados por: Av. Hidalgo. Av. San Sebastián. Blvd. Arturo Montiel. Av. Chalco-Tlahuac.


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Av. Crisantemos. C. Purepechas. Av. J. María Martínez. Av. Aquiles Serdán. Blvd. Cuauhtémoc. Av. Vicente Guerrero Carr. Chalco-Mixquic. Corredor Urbano Local (CRU.250.A)

Estarán enfocados a consolidar las actividades comerciales y de servicios de cada una de las localidades; además de que se ubicarán en la vialidad de acceso de cada una de estas comunidades. Estos se encuentran integrados por: San Juan Tezompa: Calle B. Juárez. Santa Catarina Ayotzingo: Calles Hernán Cortes y 5 de Febrero. San Pablo Atlazalpan: Calles Nacional, Campo Florido, Doloresy Colosio. San Marcos Huixtoco: Calles Ejidal y Fco. I. Madero. San Lucas Amalinalco: Calles A. Obregón y Niño Artillero. San Gregorio Cuautzingo: Calle Morelos y Av. B. Juárez. La Candelaria Tlapala: Calle J. M. Morelos y Pavón. San Mateo Tezoquipan Miraflores: Av. Miraflores. San Martín Cuautlalpan: Calle V. Guerrero. Santa María Huexoculco: Calles Hidalgo, Independencia y E. González. Corredor Urbano Turístico (CRUT.1000.A)

Estarán enfocados a consolidar las actividades comerciales y de servicios de carácter turístico (municipal y regional). En dichos corredores no se permitirá la instalación de vivienda. Los lotes mínimos serán de 600 mts. Estando estrictamente prohibido el uso habitacional. Corredor Agroindustrial (CRU.AI)

Dicho corredor permitirá impulsar y consolidar uso en apoyo a las actividades agroindustriales; consolidando con esto la vocación agrícola de la zona oriente y sur del municipio y principalmente de las trece localidades rurales del municipio. Equipamiento (E) Destacan las instalaciones como La Villa de los Niños y el rancho de la universidad; ya que su nivel de cobertura es de carácter regional, el Tecnológico de Estudios


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Superiores de Chalco, El Deportivo Solidaridad, el Paradero Municipal, la Zona Escolar del Casco de San Juan, entre otros, dada la función que desempeñan dentro de la región metropolitana del valle de México. En su conjunto, estas áreas comprenden una superficie de 149.2 Ha. Industria Estará referida a dos tipos de industria, la primera corresponde a la mediana, la cual se ubica en la zona sur de la cabecera municipal y su continuación hacia el Parque Industrial Santa María Atoyac. En la zona sólo se permitirá la instalación de establecimientos que tengan uso industrial, bodegas, talleres especializados, entre otros, excepto vivienda. La segunda zona corresponde a industria pequeña no contaminante, y comprende dos polígonos ubicados al sur de San Mateo Huitzilzingo Plan Parcial / Proyecto Especial. Por el carácter estratégico de la zona en cuestión, se plantea generar un proyecto específico que defina su incorporación al desarrollo urbano. Comprenden una superficie de 100.08 Ha. Usos no urbanizables Comprende aquellas zonas que por sus características topográficas, de actividades económicas o de uso del suelo, no son susceptibles de urbanizar. Estas se encuentran clasificadas de la siguiente manera: Zona agrícola.

Es el uso de mayor predominio en el municipio. Con una superficie estimada de 5,284.51 Ha. En estas zonas, por su valor ecológico, se desarrollan actividades agrícolas de mediana productividad (temporal). Zona de Parque.

Comprende un destino establecido desde planes anteriores; en el cual se pretende desarrollar áreas verdes. Zona Arqueológica.

Corresponde a una zona de vestigios, que por sus antecedentes históricos, presentarán una restricción absoluta al desarrollo urbano.


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Zona de Bosque. Comprende las zonas altas de las Sierras del Chichinahutzin y la Sierra Nevada; al oriente y sur del municipio. Por sus condiciones de vegetación, se restringe en su totalidad el uso urbano. Comprende una superficie de 12,008.37 Ha. Zona de ladrilleras.

Por el uso que se presenta en esta zona, se plantea el rescate de dichas zonas para actividades recreativas y de preservación ecológica. Representa una superficie de 154.95

Gráfica 29. Usos del suelo previstos.

Fuente: Cuantificación en plano E-2 con medios electrónicos.

5.2.4 Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables Estructura vial propuesta La estructura vial regional del municipio de Chalco está formada por las siguientes vialidades: La Carretera Federal México-Puebla (Carretera federal 150) La Autopista de Cuota México-Puebla


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Carretera Federal México-Cuautla (Carretera federal 115) La Calzada Ignacio Zaragoza La calzada Ermita-Iztapalapa

De estas vialidades, la Carretera Federal México-Cuautla (carretera federal 115) cumple con funciones de enlace intraurbano ya que a partir de ella es posible acceder a los tres circuitos que integran la red vial municipal. La estrategia general planteada por este Plan para el tema de vialidad establece que se deberán mejorar las condiciones de operación de la actual red vial para lograr una intercomunicación eficiente entre los trece poblados y la cabecera municipal. En cuanto al sistema de transporte, destaca como eje fundamental de en la estrategia, el proyecto del Tren Suburbano; el cual permitirá generar mejores condiciones de movilidad en la zona oriente del valle Cuautitlán-Texcoco.

Esquema A. Tren Suburbano La Paz-Chalco


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Por otra parte, es prioritario prever las acciones para agilizar la comunicación vía terrestre de alcances regionales. Las acciones propuestas para alcanzar los objetivos citados establecen la necesidad de coordinar los proyectos viales previstos por el Gobierno Estatal con los correspondientes proyectos considerados por el Gobierno de la Ciudad de México para articular una extensa red vial de cobertura interestatal. La estrategia propuesta se basa en dos aspectos: Lograr la conexión vial municipal a nivel regional y mejorar el funcionamiento interno de la red vial del municipio

Esquema A. Red vial propuesta para soportar el desarrollo urbano. Nivel Municipal.

Los cuales se fundamentan en acciones que pueden ser clasificadas en tres grupos principales: Obras y proyectos de alcance regional. Obras y proyectos de alcance local. Obras y proyectos complementarios.

Para alcanzar una mejor conexión vial de carácter regional los gobiernos Federal y Estatal a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y sus dependencias estatales prevén la construcción de un libramiento al oriente del municipio (6 Km. del entronque México/Cuautla México/Puebla) paralelo en su trazo a la carretera federal México-Cuautla.


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Esquema B. Integración Vial Autopista México-Puebla. Proyectos Federales.


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Esquema C. Integración Vial Autopista México-Puebla. Proyectos Estatales.


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Por otra parte, se considera en el largo plazo la opción de establecer un ramal de la vialidad enunciada en el párrafo anterior que cubra el trayecto entre la Delegación Tlahuac y el poblado de Cocotitlán con lo que se agilizaría la comunicación en la zona sur del municipio. Se prevén como obras complementarias en este nivel, la conformación del enlace vial entre las dos vialidades regionales descritas en los dos párrafos previos, la supresión de topes innecesarios, la adecuación geométrica del camino en las inmediaciones de los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa y Santa Catarina Ayotzingo y la conformación del entronque que se formará por la confluencia de las carreteras existentes Chalco-Atlazalpan y Chalco-Mixquic, el camino existente a Santa Catarina Ayotzingo y la carretera prevista Tlahuac-Cocotitlán. El mejoramiento del funcionamiento vial interno de Chalco hace necesario complementar circuitos y agilizar los flujos vehiculares en la región central de la cabecera municipal. Se plantea la conformación de un circuito que se prevé se constituya en un “Anillo Periférico” que enlace las redes viales de los municipios de Valle de Chalco-Solidaridad y Chalco a través de la adecuación del tramo denominado Tierra y Libertad con su correspondiente incorporación hacia la carretera federal México-Cuautla y la ampliación de la Av. Adolfo López Mateos que proviene desde Valle de Chalco. Este tramo se origina en el enlace de la carretera federal México-Cuautla con la Av. Cuauhtémoc Poniente y finaliza en el cruce con Av. Solidaridad. Este circuito se complementará con la construcción de una vialidad localizada al sur de la cabecera municipal con un trazo que iniciará en el cruce de la Av. Isidro Fabela con la Av. Lázaro Cárdenas situada en Valle de Chalco. La nueva vialidad aprovechará el derecho de vía existente en la Av. Las Torres ubicada en la colonia Jardines de Chalco hasta su intersección con la carretera Chalco Mixquic prosiguiendo el trazo en la colindancia norte del conjunto urbano el “Portal de Chalco” mismo que contempla esta restricción, hasta entroncar con la carretera federal México-Cuautla, Boulevard Cuauhtémoc Oriente, al poniente de la zona industria y entroncar con el libramiento de la carretera México-Cuautla o bien del último tramo continuar por la calle Juan Díaz Covarrubias, proseguir la apertura de la vía hasta entroncar con la calle San Juan, aunque su sección se reduce en esta, continuar hasta calle Tizapa continuando la apertura de vía hasta la Av. Tierra y libertad (ver plano E-3). Por otra parte, con objeto de integrar al poblado de San Marcos Huixtoco con el resto del municipio se prevé la construcción de una vialidad que se unirá la carretera Ixtapaluca-Chalco-Nepantla y simultáneamente permitirá salida a la Autopista México-Puebla.


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Esquema D. Red vial propuesta para soportar el desarrollo urbano. Zona Huixtoco.

La zona que presenta mayores conflictos viales está localizada en el centro de la cabecera municipal y se delimita por las calles Álvaro Obregón al norte, Naranjo al poniente, Mariano Matamoros al sur y Boulevard Arq. Vicente Mendiola al oriente. La estrategia planteada para resolver tales conflictos, se basa en la idea de conformar tres circuitos de cobertura local libres de estacionamiento en la vía pública, la supresión de camellones en calles de sección reducida, la adecuación geométrica de cruces especialmente conflictivos, la sincronización de semáforos y el replanteamiento del modo de operación de los diferentes medios de transporte. Para efectos de esta propuesta se denominarán a los circuitos como sigue: Central: delimitado al norte por la calle bodegas, al oriente por la Av. Francisco J.

Mina, al sur por la calle Niño Artillero y al poniente por la calle San Sebastián y la Av. Cuauhtémoc Poniente. Este circuito permitirá acceso y salida ágil a la zona centro del municipio y a los comercios y servicios situados en dicha área. Este circuito tendrá sentido de circulación inverso al recorrido de las manecillas del reloj.

Norte: delimitado al norte y poniente por el Boulevard Cuauhtémoc Poniente y al oriente y sur por la calles Tizapa y Pedro Infante. Permitirá el acceso y salida eficiente a zonas comerciales y equipamientos urbanos. Este circuito tendrá sentido de circulación inverso al recorrido de las manecillas del reloj.


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Oriente: delimitado al norte por la calle Tizapa, al oriente por el libramiento de la carretera libre México-Cuautla, al sur por la Av. Vicente Guerrero y al poniente por la calle de San Juan. Incrementará la accesibilidad a servicios comerciales y equipamientos urbanos. Este circuito tendrá sentido de circulación semejante al del recorrido de las manecillas del reloj.

La situación descrita se agudiza cuando el transporte colectivo de paso efectúa ascensos y descensos de pasajeros en los carriles centrales impidiendo el rápido tránsito vehicular reduciendo en situaciones críticas a sólo dos los carriles de circulación y bloqueando totalmente la vialidad cuando se trata de vehículos pesados (40 plazas o equivalente) El retiro de vehículos estacionados en esta zona, la coordinación entre semáforos, la adecuación geométrica la sección vial frente al parque, la supresión del camellón central y la reubicación de los paraderos de transporte colectivo y sitios de taxis hará posible habilitar este tramo vial con seis carriles de circulación de 3.50 metros cada uno agilizando la circulación vehicular en toda la red debido a que se evitará la formación de asentamientos vehiculares al incrementar la capacidad de servicio en un 100% respecto de la situación actual. Los cruces que por su funcionamiento requieren de adecuación geométrica y sincronización de semáforos son los siguientes: Av. Cuauhtémoc Poniente-Álvaro Obregón. Av. Cuauhtémoc Poniente-Av. Vicente Guerrero. Av. Cuauhtémoc Oriente-Av. Hidalgo. Av. Cuauhtémoc Oriente-Av. Morelos. Av. Cuauhtémoc Oriente-Av. Arq. Mendiola Libramiento de la Carretera México Cuautla-Av. Vicente Guerrero. Carretera México Cuautla-Av. Morelos (acceso a San G. Cuautzingo) (El Cedral).

En todos los casos se deberán realizar modificaciones al reglamento de tránsito que incrementen las sanciones a los conductores que obstruyan las vueltas izquierdas o estacionen sus vehículos en sitios prohibidos. Debe considerarse como obras complementarias en este nivel de cobertura, la adecuación de los cruces viales siguientes: Avenida Solidaridad con la Avenida Adolfo López Mateos. Prol. calle Tierra y Libertad con la AV. Tizapa. Carretera Chalco Mixquic y Carretera a Maseca

Es necesario se considere diseñar un sistema de semaforización para el cruce de Av. Cuauhtémoc en su incorporación con el libramiento de la carretera México Cuautla así como en el cruce de la Av. Cuauhtémoc y la Av. José M. Martínez.


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Por otra parte, es necesario efectuar adecuaciones viales que agilicen los traslados al interior de las zonas eminentemente habitacionales situadas al poniente y norte de la cabecera municipal.

La zona ubicada al poniente incluye las colonias Covadonga, 21 de marzo, Culturas de México, Ejidal y Jardines de Chalco. Esta zona está dispuesta de manera ortogonal lo que facilita la conformación de tres circuitos rectangulares que para efectos de este estudio denominaremos A, B y C. El circuito A está determinado al norte – poniente por la Av. Del Canal, al Nororiente por la Av. Solidaridad, al sur-oriente por la calle V. Guerrero y al sur-poniente por la calle Luis Donaldo Colosio. El circuito B está delimitado al norte-oeste por la calle Vicente Guerrero, al Nororiente por la Av. Solidaridad, al sur-oriente por la calle Texcatlipoca y su prolongación llamada Crisantemos y al sur-poniente por la calle de Oyamel. Finalmente, el circuito C está limitado al norte-oeste por la calle Texcatlipoca y su prolongación llamada Crisantemos, al Nororiente por la Av. Solidaridad, al sur-oriente por la carretera a San Miguel Xico y al sur-poniente por la calle Oyamel. La zona habitacional situada al norte de la cabecera municipal incluye las colonias Agrarista, Unión de Guadalupe, Nueva San Isidro, Emiliano Zapata, Nueva San Antonio, Tres Marías, Nueva San Miguel, Los Jacalones I y II. Esta zona tiene una traza urbana que intenta ser ortogonal sin embargo esto se observa solo a nivel local ya que no existe vinculación clara entre las diferentes colonias propiciando una red vial discontinua con secciones tipo promedio reducidas (8-10 metros de arroyo aprox.) que dificulta la conformación de circuitos y genera una circulación interna lenta. En esta zona es posible efectuar pares viales en vialidades que faciliten el enlace entre ellas agilizando con ello el traslado de personas y mercancías. Las vialidades que pueden ser objeto de mejoramiento de su superficie de rodamiento y supresión de topes son las siguientes: Calle Pascual Ortiz Rubio que cruza la zona norponiente de la colonia Unión de

Guadalupe evitando el recorrido por Av. Solidaridad y Av. Adolfo López Mateos. Calle Nuestra Señora de la Soledad que accede a partir de la Av. Solidaridad a

cinco de las colonias más pobladas de esta zona del municipio. (Unión de Guadalupe, Nueva San Isidro, Nueva San Isidro I, San Miguel y Tres Marías).

Av. José María Martínez que enlaza a las Avenidas Cuauhtémoc y Solidaridad sin acceder a la zona central de la cabecera municipal permitiendo también enlace con los circuitos A y B localizados en el costado poniente de la Av. Solidaridad.


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Av. Aquiles Serdan; puede ser utilizada como paralela a la Av. Cuauhtémoc Poniente reduciendo el trayecto entre la Calle Álvaro Obregón y la Av. Adolfo López Mateos.

Las calles Arboledas, San José, El Triunfo y San Judas Tadeo son vialidades de acceso local a las colonias Unión de Guadalupe, Nueva San Isidro.

La calle 5 de mayo y su prolongación así como el Camino a San Miguel tienen funciones de acceso local a las colonias Tres Marías, San Miguel Jacalones y 5 de mayo.

La calle San Antonio puede ser adaptada como prolongación de la calle de Nuestra Señora de la Soledad para ligar la Av. Solidaridad con la Av. Adolfo López Mateos siguiendo una ruta que acceda al centro de esta zona básicamente habitacional.

En cuanto a la estructura vial regional se proponen para resolver la accesibilidad vial para lo Conjunto Urbano de la zona Oriente del Municipio, debido a la fuerte carga vehicular que presenta la carretera México Cuautla, se propone crear un vialidad primaria alterna con un sección de 21 metros, que conecte a través de un parcial que parte de la carretera México Cuautla al ponientes del TES de Chalco, pasando por un asentamiento irregular, hasta la zona señaladas por el plan vigente con uso habitacional del alta densidad, continuando por camino ejidal de San Martín Cuautlalpan el cual intercepta con el libramiento en San Marcos Huixtoco, que da acceso a los Conjuntos urbano del Municipio de Ixtapaluca, en esta zona se plante un circuito que de acceso a la autopista México - Puebla Por otro lado se propone una vialidad alterna para el libramiento de la carretera México Cuautla, parte de esta carretera dando acceso a la zona agroindustrial en la zona de ampliación del libramiento, continua por parcelas de dotación original de Ejido de San G. Cuautzingo, hasta la carretera Chalco Cuautzingo, continuando por camino de saca, que divide a los ejidos de San Lucas Amalinalco y San G. Cuautzingo, la cual se integra a un nuevo circuito que se complementa con la vialidad primaria que una San Lucas Amalinalco con el ejido de Chalco en la besana el potrero, que coincide con el trazo original del ferrocarril hasta llegar a la Av. Aquiles Serdan. Ya en la ciudad de Chalco se complementa el circuito con la avenida Cuauhtémoc oriente. Los conflictos municipales derivados del transporte se resumen en bajas velocidades de operación, ubicaciones inadecuadas de bases de transporte colectivo y sitios de taxis, reducidas secciones de calles, paradas excesivas de camiones, microbuses y combis, presencia de vehículos ligeros y medianos de carga, unidades deterioradas y falta de acuerdos entre autoridades y concesionarios del transporte. La estrategia prevista para dar respuesta a la problemática descrita considera acciones por modo de transporte y tipo de servicio. Los modos de transporte analizados son: Bicitaxis


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Taxis Combis y microbuses Autobuses Vehículos de carga

Los tipos de servicio son: Transporte de pasajeros Transporte de mercancías y servicios

Las acciones que sustentan la estrategia propuesta por tipo de transporte son: Bicitaxis; debe elaborarse normatividad aplicable para su correcto funcionamiento y

obtener un padrón actualizado de unidades en servicio. Es indispensable se determinen carriles exclusivos de circulación para bicitaxis diseñando circuitos compatibles con los principales itinerarios identificados. Resulta conveniente condicionar la circulación de este tipo de transporte en vialidades primarias a la existencia de paraderos fuera de los carriles de circulación destinados para automóviles y a que dichos paraderos nunca se localicen en esquinas o acceso a cruceros. Taxis: la reubicación de sitios deberá cumplir con cinco requisitos básicos: Ubicarse fuera de los carriles de circulación continua. Modernización del parque vehicular. Señalar áreas específicas para ubicación de sitios. Disponer de un área de incorporación a la circulación. Disponer de un área de acceso al sitio. En ningún caso, los sitios deberán situarse en esquinas ó sobre vialidades primarias

carentes de lateral o sin posibilidad de adecuación geométrica para albergar dichos sitios.

Combis, Microbuses y Autobuses En todos los casos, las acciones que deriven de la estrategia planteada en este documento deberán

ser resultado de acuerdos bilaterales entre autoridades y concesionarios.

Debe implementarse en todo el municipio un sistema de paradas exclusivas complementadas con la obligatoriedad de que estos modos de transporte circulen sólo por carriles exclusivos cuando la ruta utilice vialidades primarias y/o circuitos.

Los lugares que se determine sean parada, siempre se localizarán en la parte media de cada cuadra y cuando sea posible, se efectuarán adecuaciones geométricas que permitan el ascenso y descenso de pasajeros fuera de los carriles de circulación.


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Es indispensable determinar la ubicación de bases intermedias así como su modo de operación.

De la misma manera, deberán replantearse itinerarios y levantar un padrón de unidades en servicio.

Deberá implementarse un programa de renovación del parque vehicular. Finalmente, debe diseñarse la normatividad aplicable para la prestación del servicio.

Vehículos de carga La estrategia para contrarrestar el impacto negativo que propician los vehículos de

carga en el funcionamiento de la estructura vial del municipio se basa en las acciones siguientes:

El abastecimiento de mercaderías debe llevarse a cabo en horarios nocturnos. El estacionamiento de camiones de carga de todo tipo deberá condicionarse a que

se realice en predios o zonas claramente delimitadas y cuyo uso no afecte el funcionamiento urbano del área.

La circulación de este tipo de vehículos no deberá efectuarse en los carriles de alta velocidad o en carriles exclusivos para el transporte urbano de pasajeros en vialidades primarias y/o circuitos.

La salida de dichos vehículos en días de tianguis no deberá efectuarse en horarios considerados de máxima demanda y siempre se llevará a cabo de modo escalonado.

5.2.5 Redes de infraestructura y cobertura de equipamiento y servicio Infraestructura y servicios La estrategia prevista relacionada con servicios básicos de infraestructura está apoyada en instrumentar acciones que abatan los déficits identificados en materia de suministro de agua potable, drenaje, alcantarillado, electrificación, alumbrado público, guarniciones, banquetas y pavimentación. Respecto al suministro de agua potable se prevé lo siguiente: Habilitación del equipo de bombeo que provea del servicio al pueblo de Santa

Catarina Ayotzingo. Ampliación de la red local de suministro de agua potable de los pueblos de Santa

Catarina Ayotzingo, San Mateo Huitzilzingo, San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Martín Cuautlalpan y San Pablo Atlazalpan


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Instalación de un tanque superficial en San Pedro Tezompa. Habilitar con equipo de rebombeo, el tanque superficial denominado “Los Tepetates”

en el pueblo de Santa María Huexoculco. Instalación de tanques elevados para complementar el servicio proporcionado por

los pozos 4 y 6 situados en las colonias San Juan y Emiliano Zapata respectivamente.

Ampliación de la red de suministro de agua potable en las colonias Agrarista, San Antonio y Ampliación Nueva San Isidro.

Perforación y habilitación de pozos en las Colonias Casco de San Juan, Santiaguito y Culturas de México.

Adquisición de camiones cisterna y vehículos de apoyo. Introducción del servicio de suministro de agua potable en las zonas deficitarias que

establece el plan. Respecto al servicio de drenaje y alcantarillado se prevé lo siguiente: Construcción de un colector primario sobre el Boulevard Cuauhtémoc para atenuar

el actual problema de saturación de redes Construcción de un colector de alivio en la calle Aquiles Serdán para contrarrestar

inundaciones causadas por la existencia de contrapendientes Introducción de coladeras pluviales en la colonia Emiliano Zapata para evitar

encharcamientos en la calle Aquiles Serdán. Instalación de red de atarjeas auxiliares en la calle Vicente Guerrero en el tramo

delimitado por la calle Mina y la carretera federal México-Cuautla para aliviar la saturación de la red existente.

Construcción de un colector primario (posiblemente sobre la Av. Adolfo López Mateos) para captar las descargas de las colonias de la zona a las que se dotará de drenaje y alcantarillado.

Introducción de red de atarjeas en las colonias Nueva San Antonio, Ampliación Nueva San Isidro, La Antorcha y Agrarista para evitar inundaciones y encharcamientos en la zona.

La construcción de estas redes de atarjeas está condicionada a la puesta en operación del colector primario Adolfo López Mateos.

Ampliación de la red de drenaje sanitario en la parte alta del poblado de Santa Catarina Ayotzingo y en el pueblo de San Mateo Huitzilzingo para evitar riesgos de contaminación en la zona.

Construcción de emisores para captar las descargas de los poblados de Santa Catarina Ayotzingo y San Mateo Huitzilzingo.


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Rehabilitar el cárcamo de bombeo que complementa al sistema regional que abastece a los poblados de Xico, Chimalpa, Huitzilzingo, Tezompa, Ayotzingo y Atlazalpan.

Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales que capten las descargas de los pueblos de San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo, San Lorenzo Chimalpa y San Pablo Atlazalpan haciendo posible la aportación de agua para riego.

Mejorar el funcionamiento de los cárcamos situados en Xico-Chimalpa y San Lucas Amalinalco.

Rehabilitación del emisor de descarga y profundización de la laguna de absorción en el poblado de San Juan y San Pedro Tezompa para evitar contaminación de los mantos freáticos a lo largo de la línea de distribución.

Dar mantenimiento a la red de alcantarillado sanitario en el pueblo de San Pablo Atlazalpan para evitar derrames de aguas negras y generación de fauna nociva.

Instalación de cajas de rejillas en la desembocadura de la red en los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan para evitar taponamientos.

Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales que capten las descargas de los pueblos de San Martín Cuautlalpan, Santa María Huexoculco y San Mateo Tezoquipan.

Dar limpieza y mantenimiento integral al colector que capta las descargas de los poblados de La Candelaria Tlapala, San Gregorio Cuautzingo y San Lucas Amalinalco.

Ampliación de las redes de drenaje y alcantarillado en los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Martín Cuautlalpan, San Mateo Huitzilzingo, San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo.

Respecto al servicio de suministro de energía eléctrica se prevé lo siguiente: Introducción de líneas de suministro de energía eléctrica por fases siendo prioritarios

los poblados donde se reconocen los mayores déficits. La primera fase establece introducir el servicio en localidades con déficits mayores

al 35%. Dichas localidades son: San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan.

La segunda fase establece introducir el servicio en localidades con déficits que fluctúan entre 21 y 35%. Dichas localidades son: San Gregorio Cuautzingo, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Martín Cuautlalpan y Santa María Huexoculco.

La tercera fase establece introducir el servicio en localidades con déficits de hasta 20%. Dichas localidades son: La Candelaria Tlapala, San Mateo Huitzilzingo, San Mateo Tezoquipan, San Martín Xico, San Lorenzo Chimalpa y la Cabecera Municipal.


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Como acciones de apoyo se considera proveer de mantenimiento integral a las redes de suministro instaladas a través de la sustitución de cableados, transformadores y acometidas. Además se plantea la adquisición de vehículos de apoyo y la actualización de tecnologías aplicables en la prestación del servicio.

Respecto al servicio de alumbrado público se prevé lo siguiente: De modo similar al caso del suministro de energía eléctrica, se plantea el

abatimiento de déficits de manera gradual. Para dar respuesta a la problemática relacionada con el alumbrado público se proponen dos etapas de desarrollo.

En la primera fase se ampliará el servicio en los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Martín Cuautlalpan, San Mateo Tezoquipan, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo y Santa María Huexoculco.

La segunda fase considera abatir déficits en las localidades de San Lorenzo Chimalpa, San Martín Xico, San Mateo Huitzilzingo, San Gregorio Cuautzingo, La Candelaria Tlapala y La Cabecera Municipal.

Las acciones de apoyo incluyen la sustitución de luminarias fuera de servicio por fin de su vida útil o averiada por vandalismo y la introducción de tecnologías actualizada para incrementar la calidad del servicio y abatir costos de operación.

Respecto a la dotación de guarniciones y banquetas se prevé lo siguiente: La estrategia propuesta establece reducir los rezagos reconocidos en la

construcción de guarniciones y banquetas en tres etapas de proyecto. La fase 1 incluye la construcción de guarniciones y banquetas en localidades que

tengan rezagos mayores al 50%. Estas localidades son: San Gregorio Cuautzingo, San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Martín Cuautlalpan, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo y Santa María Huexoculco.

La fase 2 considera la construcción de guarniciones y banquetas en poblados con déficits que oscilen entre 10 y 49% siendo éstos las localidades de San Mateo Tezoquipan y La Candelaria Tlapala.

La fase 3 plantea la construcción de banquetas y guarniciones en sitios donde los déficits son menores de 10%. Las localidades con tales rezagos son San Lorenzo Chimalpa, San Martín Xico, San Mateo Huitzilzingo y la Cabecera Municipal.

Por el grado deficitario promedio a nivel municipal se reconoce que las acciones previstas para abatir los mayores rezagos tienen alcance a largo y mediano plazo.

Los rezagos medios (10-49%) requerirán respuesta a corto y mediano plazo en tanto que los déficits menores al 10% probablemente sólo reciban acciones de mantenimiento preventivo.


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Respecto a la dotación de pavimentación se prevé lo siguiente: En este rubro, los déficits son en algunos casos casi totales por lo que la estrategia

propuesta plantea la ejecución de una fase emergente de dotación de pavimentos y una etapa complementaria de mantenimiento preventivo y correctivo que deberán llevarse a cabo de modo simultáneo.

En la fase emergente, se establecerán prioridades: primero serán atendidas necesidades en localidades con rezagos mayores al 80% (Santa María Huexoculco y San Martín Cuautlalpan); acto seguido, se iniciarán trabajos en poblaciones con déficits mayores a 50% y menores de 80% (San Gregorio Cuautzingo, San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Mateo Tezoquipan, San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo).

Las localidades con rezagos menores al 25% recibirán acciones de mantenimiento preventivo y correctivo en tanto que la etapa de abatimiento de rezago se difiere a una tercera fase cuya ejecución se contempla a mediano y largo plazo.

5.2.6 Integración e imagen urbana La imagen urbana de Chalco es uno de los problemas más grandes y se recomienda que el plan considere de la más alta prioridad, junto con la de los estacionamientos, para diseñar un programa especial que contemple desde el estudio de fachadas, los colores y volumetrías, los espacios sociales de juego y de convivencia, los pavimentos, el mobiliario urbano, la vegetación, los anuncios luminosos, los materiales de las fachadas, las texturas y la composición de conjunto, por calle, por barrio, señalización horizontal y vertical etc. Todo ello para la cabecera municipal (Chalco de Díaz Covarrubias) y las trece localidades que integran el municipio. Especial interés lo constituye el centro histórico, el cual se encuentra en una dinámica de pérdida de su patrimonio arquitectónico imagen urbana , por lo que es necesario elaborar un plan parcial de la zona que permita contar con la normatividad que propicie un rescate de si identidad arquitectónica así como su importancia en la economía de la ciudad. La cual es necesario sean considerados los distintos grupos sociales a fin de llegar a un acuerdo. 5.2.7 Orientación del crecimiento urbano El proceso de ocupación del suelo previsto para el municipio de Chalco, se describe a partir de los siguientes escenarios de ocupación del suelo: Su crecimiento urbano en general, se deberá realizar mediante la redensificación y

consolidación del área urbana actual, fomentando la ocupación de las áreas dispersas al interior de ésta, que actualmente presentan muy bajas densidades.

Se consolidará a la cabecera municipal como Centro de Servicios Regionales.


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Se consolidará el área urbana actual, complementando para tal efecto los servicios urbanos y propiciando la utilización de los baldíos urbanos.

Se incorporarán al área urbana reconocida por el plan, las colonias irregulares de la cabecera municipal considerando su factibilidad en la dotación de los servicios así como su grado de consolidación.

Se redefinirá el límite de crecimiento urbano para contemplar los ajustes antes descritos.

Se consolidará el corredor urbano regional con usos turísticos y de servicios sobre el libramiento carretero existente (Carretera a Cuautla).

Se adecuará la estructura vial para permitir el cumplimiento de la función prevista para el municipio.

Se incorporarán pequeñas superficies de suelo adicional, para regularizar en lo posible, la envolvente de las localidades en los casos de San Martín Cuautlalpan, San Gregorio Cuautzingo, San Martín Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa y San Mateo Tezoquipan.

En cuanto a La Candelaria Tlapala, San Marcos Huixtoco, Santa Maria Huexoculco, Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan, se preverán adicionalmente, las áreas con vocación urbana que se generan por la localización de equipamiento urbano, normando el crecimiento programado.

Para San Lucas Amalinalco, San Mateo Huitzilzingo y San Juan y San Pedro Tezompa, se preverá suelo derivado de los requerimientos para el año 2020.

Se consolidará la zona industrial, fomentando su ocupación con este uso. Asimismo se impulsará el proyecto industrial colindante a Cocotitlán. Así como la creación de dos zonas agroindustriales.

Se promoverá la consolidación de la micro y pequeña industria que se ubica principalmente en la cabecera municipal y de manera dispersa en las colonias y pueblos, previendo para ello normas que permitan la mezcla y un crecimiento de las actividades productivas. Implementando así mismo, programas municipales de verificación de las normas de seguridad y contaminación para prever y reducir sus riesgos.

Tabla 48 Propuesta de crecimiento del municipio de Chalco.

ZONA TENENCIA FUNDAMENTACION

Baldíos urbanos y zonas de ocupación dispersa en la cabecera municipal y los poblados.

Ejidal. Privada.

Serán básicamente las áreas destinadas al futuro crecimiento de los poblados de San Mateo Tezoquipan, San Martín Cuautlalpan, San Gregorio Cuautzingo, San Lorenzo Chimalpa, San Martín Xico Nuevo, San Mateo Huitzilzingo y San Pablo Atlazalpan. En el caso de la cabecera, tendrán como función principal el aprovechamiento de la infraestructura existente.


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ZONA TENENCIA FUNDAMENTACION

Nororiente de la localidad de San Martín Xico. Ejidal-Privada

Se prevé la ampliación de dicha zonas con usos habitacionales, dado que en la actualidad se ubican asentamientos irregulares de mediana densidad.

Sur de la cabecera municipal Privada. Es apta para el crecimiento y se encuentra comunicada por la carretera Chalco-Mixquic.

Sur oriente de la cabecera municipal, donde se localiza la zona industrial, hasta el trazo del circuito vial sur que se origina en el municipio de Valle de Chalco Solidaridad.

Privada.

Su aprovechamiento con uso industrial requerirá de una intensa promoción de ésta actividad.

San Marcos Huixtoco. Ejidal.

Para absorber la presión ejercida por el municipio de Ixtapaluca, y brindar la alternativa de suelo para la población de escasos recursos, así como entorno a la vialidad de acceso al desarrollo habitacional “Cuatro vientos” en el municipio de Ixtapaluca.

Polígono intermedio entre las localidades de San Lucas Amalinalco y San Martín Cuautlalpan.

Ejidal

A fin de que se garantice su adecuado crecimiento es necesario se determine como Área habitacional (H100A).

Polígono del Exrancho el Cupido, al sur poniente de San Martín Cuautlalpan.

Privada Se plantea su incorporación para usos habitacionales de alta densidad, dada la vocación de la zona.

Tlapala. Ejidal. Para hacer posible la elaboración de estudio y se prevea los equipamientos educativos y de abastos así como la introducción de infraestructura.

San Martín Cuautlalpan, San Gregorio Cuautzingo, San Martín Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa y San Pablo Atlazalpan.

Ejidal Privada

Como complemento a la redensificación de sus áreas urbanas actuales y a manera de regularizar el trazo del límite de crecimiento urbano.

Tezompa-Ayotzingo Privada

Polígono para el desarrollo de vivienda para población de bajos recursos económicos. Sin embargo se requiere de la elaboración de un estudio para su adecuada incorporación por lo puede se proponer como AUNP

San Lucas Amalinalco, San Mateo Hutzilzingo y San Juan y San Pedro Tezompa.

Ejidal Privada

Para satisfacer los requerimientos de suelo urbano al año 2020.

Fuente: Análisis propio con base en plano E2 y E2A

5.2.8 De los programas de desarrollo urbano Los programas de desarrollo urbano son instrumentos de ejecución de las políticas y las estrategias del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco para el logro de sus objetivos y metas; en ellos se precisarán las acciones a realizar, se determinarán los responsables y se establecerán los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los recursos y medios disponibles. Los programas podrán ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de coordinación entre las autoridades corresponsables de su ejecución y de convenios de concertación con los sectores social y privado participantes, en los que se establecerán los aspectos esenciales para la elaboración o cumplimiento de los programas.


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6. CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES

Con base en el diagnóstico realizado, así como en la estrategia de desarrollo urbano, a continuación se presenta un catalogo de proyectos, obras y acciones que el gobierno municipal deberá realizar con apoyo del gobierno federal y/o estatal. El Plan municipal de desarrollo urbano de Chalco se compone de trece programas mediante los cuales el gobierno federal, estatal y municipal, en conjunto con la sociedad e iniciativa privada, iniciarán el cambio y reordenamiento, haciendo frente a la problemática que requiere una pronta atención. Lo anterior a través de los siguientes programas: Programa de Suelo: Establecerá los lineamientos en cuanto a los procesos de tenencia de la tierra, definición de reservas, reubicación de asentamientos irregulares, entre otros. Acciones estratégicas de desarrollo: Constitución de la reserva territorial prioritaria. Programa de apoyo a los promotores de vivienda para la agilización de sus

autorizaciones. Programa de inducción a la ocupación de los baldíos urbanos. Programa de control al crecimiento urbano irregular. Elaboración de un Plan Parcial del Centro Histórico de Chalco

Programa de Equipamiento: Destinado a mejorar y dignificar las condiciones de bienestar social, mediante obras y acciones de apoyo a las comunidades a través de la construcción de nuevas unidades, rehabilitación, ampliación y mejoramiento de los existentes. Acciones estratégicas de desarrollo: Construcción de los elementos de equipamiento señalados como déficit en el

diagnóstico tanto para la cabecera como para las localidades. Escrituración de bienes inmuebles del municipio para dar seguridad en su posesión. Conformación de Centro Municipal PYMEXPORTA. La construcción del Centro Cultural Regional en el Casco de la Ex-hacienda de

San Juan. Construcción de los equipamientos de nivel regional que permitan a Chalco

consolidarse con la función metropolitana asignada.


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Programa de Infraestructura: Con el propósito de mejorar la cobertura, calidad y eficiencia de los servicios de infraestructura, de manera integral. Acciones estratégicas de desarrollo: Construcción de una Planta Micro Regional para el tratamiento de Aguas

Residuales que capte las aguas provenientes de los Conjuntos Urbanos previstos y se utilicen las aguas tratadas en las actividades agrícolas de la zona.

Introducción de líneas de suministro de energía eléctrica por fases siendo prioritarios los poblados donde se reconocen los mayores déficits.

Como acciones de apoyo se considera proveer de mantenimiento integral a las redes de suministro instaladas a través de la sustitución de cableados, transformadores y acometidas. Además se plantea la adquisición de vehículos de apoyo y la actualización de tecnologías aplicables en la prestación del servicio.

Abatimiento de déficits de manera gradual. Para dar respuesta a la problemática relacionada con el alumbrado público se proponen dos etapas de desarrollo.

En la primera fase se ampliará el servicio en los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Martín Cuautlalpan, San Mateo Tezoquipan, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo y Santa María Huexoculco.

La segunda fase considera abatir déficits en las localidades de San Lorenzo Chimalpa, San Martín Xico, San Mateo Huitzilzingo, San Gregorio Cuautzingo, La Candelaria Tlapala y La Cabecera Municipal.

Las acciones de apoyo incluyen la sustitución de luminarias fuera de servicio por fin de su vida útil o averiada por vandalismo y la introducción de tecnologías actualizada para incrementar la calidad del servicio y abatir costos de operación.

Habilitación del equipo de bombeo que provee del servicio al pueblo de Santa Catarina Ayotzingo.

Ampliación de la red local de suministro de agua potable de los pueblos de Santa Catarina Ayotzingo, San Mateo Huitzilzingo, San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Martín Cuautlalpan y San Pablo Atlazalpan.

Instalación de un tanque superficial en San Pedro Tezompa. Habilitar con equipo de rebombeo el tanque superficial denominado “Los Tepetates”

en el pueblo de Santa María Huexoculco. Instalación de tanques elevados para complementar el servicio proporcionado por

los pozos 4 y 6 situados en las colonias San Juan y Emiliano Zapata respectivamente.

Adquisición de camiones cisterna y vehículos de apoyo. Construcción de lo déficit de la Red de Alcantarillado Sanitario de los centros de

Población. Construcción de un colector primario sobre la Av. Cuauhtémoc para atenuar el

actual problema de saturación de redes. Construcción de un colector de alivio en la calle Aquiles Serdán para contrarrestar

inundaciones causadas por la existencia de contrapendientes.


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Introducción de coladeras pluviales en la colonia Emiliano Zapata para evitar encharcamientos en la calle Aquiles Serdán.

Instalación de red de atarjeas auxiliares en la calle Vicente Guerrero en el tramo delimitado por la calle Mina y la carretera federal México-Cuautla para aliviar la saturación de la red existente.

Construcción de un colector primario (posiblemente sobre la Av. Adolfo López Mateos) para captar las descargas de las colonias de la zona a las que se dotará de drenaje y alcantarillado.

Introducción de red de atarjeas en las colonias Nueva San Antonio, Ampliación Nueva San Isidro, La Antorcha y Agrarista para evitar inundaciones y encharcamientos en la zona.

Ampliación de la red de drenaje sanitario en la parte alta del poblado de Santa Catarina Ayotzingo y en el pueblo de San Mateo Huitzilzingo para evitar riesgos de contaminación en la zona.

Construcción de emisores para captar las descargas de los poblados de Santa Catarina Ayotzingo y San Mateo Huitzilzingo.

Rehabilitar el cárcamo de bombeo que complementa al sistema regional que abastece a los poblados de Xico, Chimalpa, Huitzilzingo, Tezompa, Ayotzingo y Atlazalpan.

Programa de vialidad y Transporte: Referido a la colocación de mobiliario urbano y señalización, así como al mejoramiento, rehabilitación y construcción de las vialidades para articular eficientemente al municipio. Acciones estratégicas de desarrollo: Introducción de la Línea 3 del Tren Suburbano Los Reyes-Chalco. Mejoramiento de las condiciones de operación de la red vial existente. Coordinación de proyectos viales previstos por los diferentes niveles de gobierno. Construcción de la carretera Venta de Carpio--Texcoco-Ixtapaluca-Chalco-

Nepantla. Construcción de los puentes o pasos a desnivel en los siguientes entronques: Autopista Texcoco-Nepantla con autopista a Puebla. Autopista Texcoco-Nepantla con carretera a Cuautzingo. Autopista Texcoco-Nepantla con carretera a Cuautla. Circuito Transmetropolitano Colegio Militar-Chalco con carretera a Mixquic. Circuito Transmetropolitano Colegio Militar-Chalco con carretera a Ayotzingo. Circuito Transmetropolitano Colegio Militar-Chalco con carretera a Atlazalpan.

Adecuación geométrica en los siguientes entronques: Carretera a Cuautla con Av. Cuauhtémoc poniente. Av. Tizapa y Av. Anitas Carretera a Cuautla con circuito sur proveniente de Valle de Chalco. Carretera a Cuautla con calle 20 de noviembre en Tlapala.


201

Boulevard Arturo Montiel y Antiguo Camino a Cocotitlán C. Antiguo Camino a Cocotitlán C. Chabacano Adecuación geométrica del camino a San Juan y San Pedro Tezompa. Carretera a Ayotzingo y cruce con vía de Ferrocarril. Diseño y construcción del entronque formado por las carreteras a Mixquic, Santa

Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan. Carretera Chalco – Mixquic y vías de ferrocarril Canal Ameca y Carretera Chalco – Mixquic Camino Naranjo con Carretera Chalco – Tlahuac (ejido de Cocotitlán) Camino Naranjo(ejido de Cocotitlán) con Carretera Chalco – Mixquic Carretera Chalco Tlahuac y Libramiento Sur Libramiento Sur y Carretera Chalco – Mixquic Complementación de circuitos en la parte central de la cabecera municipal. Concluir el acceso al desarrollo denominado “Cuatro Vientos ubicado en el

municipio de Ixtapaluca y libramiento Ayotzingo, Tezompa, Huexoculco y Tezoquipan.

Supresión de topes en vialidades que sean parte de circuitos. Supresión de estacionamientos en la vía pública en vialidades que forman circuitos. Supresión del camellón central en la Av. Cuauhtémoc poniente en el tramo

comprendido entre las calles Hidalgo y Morelos. Adecuación geométrica en los entronques de la Av. Cuauhtémoc con las calles

Obregón, Guerrero, Hidalgo y Morelos. Ampliación a dos carriles y acotamiento de la carretera México- Cuautla, del tramo

comprendido entre el entronque denominado el Cedral y la intersección con la autopista México-Puebla.

Construcción de paso a desnivel para acceso a los conjuntos urbano en el municipio de Ixtapaluca.

Diseño y construcción de los enlaces de Av. Solidaridad con Av. Adolfo López Mateos y Av. Isidro Fabela con calle Lázaro Cárdenas.

Proyecto y Construcción de las vialidades primaria propuesta en el lado oriente del municipio zona designada para zona habitacional de alta densidad.

Programa de Ecología y Medio ambiente: Cuyo compromiso es lograr la recuperación del medio ambiente mediante diferentes acciones de las dependencias relacionadas con el tema. Acciones estratégicas de desarrollo: Reforestación de las áreas erosionadas de la sierra Chichinautzin y Sierra Nevada

crear la normatividad para su preservación con especies que se adapten al tipo de suelo existente.

Realización de un programa de difusión de las rutas de evacuación y albergues definidos en caso de contingencia del volcán Popocatépetl.


202

Realización de un programa de limpieza y desazolve de los principales ríos y cauces de aguas negras.

Habilitación del la reserva ecológica como parque urbano protegido. Construcción del relleno sanitario que atienda las necesidades de la región y una

planta de tratamiento de residuos sólidos. Implementación de un programa de reforestación urbana en la cabecera municipal.

Así, el objetivo general de la programación establecida para el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco es elevar el nivel actual de bienestar social de la población, implantando un modelo de desarrollo urbano, económico y ambiental, acorde a sus características peculiares, como un proceso integrado de transformación positiva del nivel de vida de la población, bajo un esquema claro de ordenamiento urbano, dignificación de la vida urbana y dinamización de la economía como palanca de un desarrollo social más justo. A partir del objetivo general, se desprenden los siguientes objetivos específicos de la programación: Hacer de la Programación el soporte de una política de ingresos públicos que

mejoren sustancialmente la asignación de las finanzas públicas municipales a favor de la población del municipio.

Fundar toda acción de desarrollo en una visión de ordenamiento territorial del municipio y en la preservación y mejoramiento de sus condiciones ambientales bajo políticas de sustentabilidad.

Fomentar el desarrollo del municipio de Chalco, con la intervención de los sectores público, social y privado, así como de los distintos sectores económicos.

Fomentar el desarrollo de proyectos productivos con la intervención directa de los sectores económicos, bajo la concepción de paquetes de desarrollo que eviten proyectos aislados.

Promover ante el gobierno federal, estatal y municipal la aplicación y ejecución de los lineamientos establecidos en la Programación.

Asociar a los sectores productivos, en el diseño y ejecución de las acciones, lineamientos establecidos y proyectos emanados del programa.

Fortalecer las condiciones jurídicas, administrativas, financieras y de participación social para garantizar la ejecución de la programación, desde una perspectiva integral y para cada uno los distintos plazos.

Sin embargo, es importante considerar que la ejecución de las propuestas contenidas en este capítulo están sujetas a las condiciones de financiamiento y presupuestos vigentes de cada una de las instancias involucradas.


203

Programación de acciones complementarias

Descripción del proyecto Cobertura

(Local, Regional)

Costo estimado Miles $

Fuentes de Financia miento

Periodo de

ejecución (año)

Impactos esperados

Población beneficiada

(Hab.)

Colocar semáforos en cruceros conflictivos local 6,800,000,00 propios 2006-2009

Prevención de accidentes y mejorar la fluidez vehicular

257.403

Instalar un programa de camaras viales en los puntos estratégicos de la cabecera municipal local 5,000,000.00 propios 2006-

2009

Mejorar el combate de los hechos delictivos

159,000 habitantes

Colocación de señalamientos en las escuelas (Programa por el camino amarillo)

local 212,620.8 propios 2006-2009

Disminuir accidentes, concientizar a la población estudiantil.

257.403

Colocación señalamientos (preventivos y restrictivos, horizontales y verticales ) en todo el municipio

local 1,063,104 propios 2006-2009

Prevenir, restringir e informar a la ciudadanía

257.403

Conformar un banco de datos de los bicitaxis.

local

75,000

Propios

2006-2009

Control y orden en el incremento

257.403

Construcción de Nueva Estación de Bomberos Municipal Local 8,000,000 Propios 2006-

2009

Reducir los riesgos a siniestros de la población

257,403

Construcción de una sub.-estación de Bomberos en el Poblado de Miraflores Regional $500,000

-Federal -Estatal

- Municipal -Sector Privado.

2007 1 año 2008

Reducir riesgos que afecten a la población

60,000 Habitantes

Construcción de una sub.-estación en el Poblado de San Pablo Atlazalpan Regional $500,000

-Federal -Estatal

- Municipal -Sector Privado.

2008 1 año 2009

Reducir riesgos que afecten a la población

50,000 Habitantes

Construcción de Sectores de Policía Local 2,500,000 FORTAMUN-DF 2006-2009

Dar mayor operatividad a la policía municipal

257,403 habitantes


204


(Local, Regional)



Periodo de

ejecución (año)

Impactos esperados


(Hab.)

Recursos Humanos Policías Local 23,400,000.00 RC Largo Plazo

Reducción del Índice Delictivo

257.403

Implementar proyectos enfocados a la horticultura, floricultura y fruticultura

Local 20, 000.00 Recursos Propios

2007 2008 2009

Incrementar el número de beneficiados

257,403

Vinculación con centros de investigación tecnológica para realización de cursos productores de vanguardia y a técnicos del municipio responsables del sector agropecuario.

Local --- --- 2007 2008 2009

Incrementa la cobertura de asistencia técnica

5 000

Censo Municipal de Agropecuaria y Forestal Local 30, 000.00 Recursos Propios

2007-2008 2009

Actualización del área Agropecuaria y Forestal

10 000

Asesoría y Capacitación permanente a los agricultores en general durante el proceso de producción de granos Básicos.


2007-2008 2009

Aumentar el número de gente beneficiada con la capitación.

10 000

Establecimiento de parcelas demostrativas Local 20, 000.00 Recursos Propios

2007-2008 2009

Aumentar el número de beneficiados en la asesoría técnica.

---

Formación de brigadas de apoyo para la vigilancia forestal Local 20, 000.00 Recursos

Propios 2007-2008 2009

Conservar los recursos naturales de Chalco

257,403

Promover programas Federales, Estatales de apoyo dirigidos al sector Agropecuario y Forestal.

Local --- --- 2007-2008 2009

Aumentar el número de beneficiados

257,403

Programa de reforestación en áreas boscosas y urbanas. Local 50, 000.00 Recursos

Propios 2007-2008 2009

Incrementar los recursos naturales de Chalco

10 000


205


(Local, Regional)



Periodo de

ejecución (año)

Impactos esperados


(Hab.)

Actualizar un Censo de los establecimientos industriales existentes


2007 2008 2009

Actualización de información del Municipio de Chalco

4 577

Promoción de Programas Institucionales de Capacitación y Modernización


2007 2008 2009

Aumentar el número de beneficiados en asesoría y Capacitación

4 577

Plan estratégico de promoción de la capacidad Industrial de Chalco Local 25, 000.00 Recursos

Propios 2007 2008 2009

Contribuir a la inversión en Chalco

4 577

Realización de la Feria de Crédito Local 30, 000.00 Recursos Propios

2007 2008 2009

Aumentar el número de beneficios

4 577

Promover los créditos Foseem y otras alternativas Federal, Estatal.


2007 2008 2009

Aumentar el número de beneficiados.

4 577

Apertura y Reapertura de Lecherías Liconsa Local 200, 000.00 Recursos Propios 2007 2008 2009

Contribuir a la economía familiar y a la sana alimentación

257,403

Censo de actualización de Artesanos Local 20, 000.00 Recursos Propios

2007 2008 2009

Actualización de información en el área de artesanía de Chalco.

257,403

Programas de capacitación y asesoría coordinados por IIFAEM dirigido al público en general.


2007 2008 2009

Aumentar los beneficios para los artesanos.

100

Realización de Ferias y exposiciones artesanales. Local 30, 000.00 Recursos Propios

2007 2008 2009

Promover el municipio.

257,403


206


(Local, Regional)



Periodo de

ejecución (año)

Impactos esperados


(Hab.)

Programas de micro créditos para el mejoramiento de instalaciones o para invertir en materia prima

Local --- --- 2007 2008 2009

Incrementar beneficios para los artesanos en otorgamiento de créditos.

257,403

Creación de un Centro Artesanal. Local 50, 000.00 Recursos Propios 2007

Promover al municipio.

257,403

Promoción de destinos turísticos Local 70, 000.00 Recursos Propios

2007 2008 2009

Promover al Municipio ---

Realización del Mapa Turístico y Guía Turística. Local --- Autofinanciamiento

2007 2008 2009

Promover al Municipio 257,403

Programa de Subsidio al Fertilizante para pequeños productores agrícolas Local 50,000,000 Recursos propios 2006-

2009

Apoyar al pequeño productor agrícola

19000

Programa Municipal de Microcréditos a negocios familiares y comunitarios local 45,000,000

Recursos propios y autofinanciamiento

2006-2009

Promover el autoempleo y la inversión interna

----

Programas de desarrollo y capacitación, coordinados con la Secretaría de Turismo.

Local 20, 000.00 --- 2007 2008 2009

Aumentar el número de beneficiados.

---


207

7. INSTRUMENTACIÓN

A continuación se presentan los instrumentos que deben ser creados o impulsados para ejecutar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, a fin de darle operatividad y seguimiento y con ello dar cumplimiento a sus objetivos y estrategias. 7.1. NORMATIVIDAD 7.1.1. Normas Urbanas Homologación de las claves. Con el objeto de aproximar con enfoques similares la construcción de “claves” de usos del suelo en los planes de desarrollo urbano se han definido los siguientes criterios: Las claves de usos urbanos básicos son: (H) Habitacional, (CU) Centro Urbano y (CRU) Corredor Urbano. Las claves de usos urbanos especializados son (E) Equipamiento, (PP/PE) Plan Parcial Proyecto Especial, e (I) Industria. Las claves de usos especializados no urbanizables son (N-BOS-N) Parque de Preservación Forestal, (N-PAR-N) Parque Urbano y (AG) Agrícola; PECH- Proyecto especial zona de Hornos, CRU A-I Corredor agroindustrial y A-I Zona agroindustrial. Construcción de las claves de usos urbanizables básicos. Usar la letra del uso básico: ejemplo H (criterio general). Usar con base en la densidad (m2 de terreno bruto/vivienda), un código después de

la letra; ejemplo H: (criterio general) (100/densidad tomando en cuenta la totalidad del terreno bruto sin aplicar en su caso restricciones).

Si existen variables de mezclas o especificidades de H.100, usar letras consecutivas ejemplo H.100.A, H.100.B, H.100.C (criterio específico en cada centro de población).

Agregar la clave del uso compatible (mezcla) según el caso o similitud de normatividad ejemplo H.100.1, CRU.100, CU.100.


208

Normas de uso del suelo. 6 Nota: El municipio no está obligado a la dotación de servicios conforme a la autorización del Gobierno del Estado. H.100.A Habitacional densidad 100. Se permite la construcción de una vivienda por cada 100 m2 (Terreno bruto). Se permitirán subdivisiones cuando la fracciones resultantes sean mayores a 60 m2. Se permitirá un máximo de altura de 3 niveles, 9 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Sólo se permitirá la ocupación del 75% del predio útil, debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de área libre permeable). El frente mínimo de los predios deberá de ser de 4.5 m y sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 60 m2. La intensidad máxima de construcción será de 2.25 v.s.p.

6 Para mayor detalle sobre las normas de uso y ocupación del suelo, ver tabla de compatibilidad usos del suelo.

4. 50 m

3.00 m

1 . 50 m

13.33 m

H.100.ALOTE (NETO) = 59.5 m2.FRENTE = 4.5 m.ALTURA 3NIVEL = 9 m.INTENSIDAD MÁXIMA = 2.25 v.s.p% LOTE A CONSTRUIR = 75

1.50 m

10.33 m

3.00 m

3.00 m

% ÁREA LIBRE = 25%% ÁREA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN ÁREA LIBRE)


209

H.150.A Habitacional densidad 150. Se permite la construcción de una vivienda por cada 150 m2. (Terreno bruto). Se permitirán subdivisiones cuando la fracciones resultantes sean mayores a 90 m2. Se permitirá un máximo de altura de 2 niveles, 6 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Sólo se permitirá la ocupación del 75% del predio útil, debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de área libre permeable). El frente mínimo de los predios deberá de ser de 4.5 m. La intensidad máxima de construcción será de 1.5 v.s.p.

4 . 50 2. 5 7

26 .6 H.150.ALOTE (NETO) = 90 m2. FRENTE = 4.5 m. ALTURA 2NIVEL = 6 m. INTENSIDAD MAXIMA = 1.5 v.s.p. % LOTE A CONSTRUIR = 75

2.57

21. 0

% ÁREA LIBRE = 25% % ÁREA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN ÁREA LIBRE)


210

H.200.A Habitacional densidad 200 con Comercio y Servicios. Se permite la construcción de una vivienda por cada 200 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitirán subdivisiones cuando la fracciones resultantes sean mayores a 120 m2. Se permitirá un máximo de altura de 2 niveles, 6 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Sólo se permitirá la ocupación de 70% del predio útil debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de área libre permeable). El frente mínimo de los predios deberá de ser de 7 m. La intensidad máxima de construcción será de 1.4 v.s.p. Solo se autorizan construcciones microindustriales no contaminantes, talleres de servicios especializados, y algunos servicios como de alimentos y bebidas, equipamiento de seguridad y no requieran para su operación vehículos con capacidad de carga superior a 3.5 toneladas y cumplan con las normas ambientales.

7 .0 m

3.00 m

2 .5 7 m

26.66 m

H.200.ALOTE (NETO) = 120 m2. FRENTE = 7 m.ALTURA 2NIVEL = 6 m.INTENSIDAD MAXIMA = 1.4 % LOTE A CONSTRUIR = 70

2.57 m

21.00 m

3.00 m

% ÁREA LIBRE =30% % ÁREA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN ÁREA LIBRE)


211

H.250.A Habitacional densidad 250 con Comercio y Servicios. Se permite la construcción de una vivienda por cada 250 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitirán subdivisiones cuando la fracciones resultantes sean mayores a 150 m2. Se permitirá un máximo de altura de 2 niveles, 6 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de Banqueta. Sólo se permitirá la ocupación de 70% del promedio útil debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de área libre permeable). El frente mínimo de los predios deberá de ser de 8 m, La intensidad máxima de construcción será de 1.4 v.s.p. Solo se autorizan construcciones microindustriales no contaminantes, talleres de servicios especializados, y algunos servicios como de alimentos y bebidas, equipamiento de seguridad y no requieran para su operación vehículos con capacidad de carga superior a 3.5 toneladas y cumplan con las normas ambientales.

8 .0 0 m

3.00 m

2.25 m

15.00 m H.250.ALOTE (NETO) = 150 m2.FRENTE = 8 m.ALTURA 2NIVEL = 6 m.INTENSIDAD MAXIMA = 1.4 v.s.p% LOTE A CONSTRUIR = 70

2.25 m

10.50 m

3.00 m

% ÁREA LIBRE =30%% ÁREA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN ÁREA LIBRE)


212

H.417.A Habitacional densidad 417. Se permite la construcción de una vivienda por cada 417 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitirán subdivisiones cuando la fracciones resultantes sean mayores a 250 m2. Se permitirá un máximo de altura de 2 niveles, 6 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de Banqueta. Sólo se permitirá la ocupación de 70% del promedio útil debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de área libre permeable). El frente mínimo de los predios deberá de ser de 8 m, La intensidad máxima de construcción será de 1.4 v.s.p. Solo se autorizan construcciones microindustriales no contaminantes, talleres de servicios especializados, y algunos servicios como de alimentos y bebidas, equipamiento de seguridad y no requieran para su operación vehículos con capacidad de carga superior a 3.5 toneladas y cumplan con las normas ambientales.

8 .0 0 m

3.00 m

2.25 m

15.00 m H.417.ALOTE (NETO) = 250 m2.FRENTE = 8 m.ALTURA 2NIVEL = 6 m.INTENSIDAD MAXIMA = 1.4 v.s.p% LOTE A CONSTRUIR = 70

2.25 m

10.50 m

3.00 m



213

CHC.150.A. Centro Histórico Cultural densidad 150. Se permitirá la construcción de equipamiento a escala municipal, servicios y comercios básicos y especializados, y una vivienda por cada 150 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitirán subdivisiones cuando las fracciones resultantes sean mayores a 90 m2. Se permitirá un máximo de 4 niveles o 12 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta, sólo se permitirá la ocupación del 75% del predio debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de área libre permeable), el frente mínimo de los predios deberá de ser de 3.5 m. La intensidad máxima de construcción será de 3.0 v.s.p. Las construcciones deberán además sujetarse a las restricciones y aprovechamientos en lo señalado por el INAH y las leyes en la materia y al Plan Parcial o programa de imagen urbana correspondiente.

3. 5 0 m

3.00 m

1. 5 0 m

17.00 m

CHC.150.ALOTE (NETO) = 90 m2.FRENTE = 3.5 m.ALTURA 4NIVEL = 12 m.INTENSIDAD MAXIMA = 3 V.S.P.% LOTE A CONSTRUIR = 75

1.50 m

14.00 m

3.00 m

3.00 m

3.00 m



214

CU.1000.A. Centro Urbano densidad 1000. Se permitirá la construcción de comercios y servicios especializados, así como equipamiento urbano. No se permitirá la construcción de vivienda. Se permitirá un máximo de 5 niveles o 15 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta, sólo se permitirá la ocupación del 75% del predio debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de área libre permeable), el frente mínimo de los predios deberá de ser de 10 m., y sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 600 m2. La intensidad máxima de construcción será de 3.75 v.s.p.


10.0m

3.00 m

1.50 m

17.15 m

CU.1 00.0 ALOTE (NETO) = 600 m2.FRENTE =10 m.ALTURA 5NIVEL = 15 m.INTENSIDAD MAXIMA = 3.75 v.s.p% LOTE A CONSTRUIR = 75

1.50 m

14.15 m

3.00 m

3.00 m

3.00 m

3.00 m


215

CU.150.A. Centro Urbano densidad 150. Se permitirá la construcción de comercios y servicios especializados, así como equipamiento urbano. No se permitirá la construcción de una vivienda por ser una zona de amortiguamiento entre la zona industrial y la vivienda. Se permitirá un máximo de 3 niveles, 9 m sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta, sólo se permitirá la ocupación del 75% del predio debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de área libre permeable), el frente mínimo de los predios deberá de ser de 4.5 m., y sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 90 m2. La intensidad máxima de construcción será de 2.25.


4.5

3.00 m

1.5 0 m

17.00 m

CU.150.ALOTE (NETO) = 90 m2.FRENTE = 4.5 m.ALTURA 3 NIVEL = 9 m.INTENSIDAD MAXIMA = 2.25 V.S.P. % LOTE A CONSTRUIR = 75

1.50 m

14.00 m

3.00 m

3.00 m


216


CU.200.A. Centro Urbano densidad 200. Se permitirá la construcción de comercios y servicios especializados, así como equipamiento urbano, se permitirá la construcción de una vivienda por cada 200 m2. (Terreno bruto). Se permitirá un máximo de 3 niveles, 9 m. sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta, sólo se permitirá la ocupación del 70% del predio debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de área libre permeable), el frente mínimo de los predios deberá de ser de 8 m. y sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 120 m2. La intensidad máxima de construcción será de 2.1 v.s.p.

8 .0 0 m

3.00 m

2 .2 5 m

18.75 m CU.200.ALOTE (NETO) = 120 m2.FRENTE = 8 m.ALTURA 3NIVEL = 9 m.INTENSIDAD MAXIMA = 2.1 % LOTE A CONSTRUIR = 70

2.25 m

14.250

3.00 m

3.00 m


217


CU.250.A. Centro Urbano densidad 250. Se permitirá la construcción de comercios y servicios especializados, así como equipamiento urbano, se permitirá la construcción de una vivienda por cada 250 m2. (Terreno bruto). Se permitirá un máximo de 3 niveles, 9 m. sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta, sólo se permitirá la ocupación del 70% del predio debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de área libre permeable), el frente mínimo de los predios deberá de ser de 8 m. y sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 150 m2. La intensidad máxima de construcción será de 2.1 v.s.p.

8 .0 0 m

3.00 m

2 .2 5 m

18.75 m CU.250.ALOTE (NETO) = 150 m2.FRENTE = 8 m.ALTURA 3NIVEL = 9 m.INTENSIDAD MAXIMA = 2.1 % LOTE A CONSTRUIR = 70

2.25 m

14.250

3.00 m

3.00 m


218

CRU.125.A Corredor Urbano densidad 125. Permite aprovechamiento de los predios, con mezcla de productos básicos y especializados. Se podrá construir una vivienda por cada 125 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitirá un máximo de altura de 3 niveles o 9 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Sólo se permitirá la ocupación del 75% del predio útil debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de área libre permeable). El frente mínimo de los predios deberá de ser de 4 m, debiendo dejar libre 4 metros de construcciones al frente del predio a partir del alineamiento al interior del predio, siendo utilizado como área verde o estacionamiento preferentemente y sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 75 m2. La intensidad máxima de construcción será de 2.25 v.s.p. Aplica en una franja de 50 mts. Al fondo del predio; partiendo del paramento del inicio de la propiedad.

4 .0 0 m

3.00 m

4. m

18.75 mCRU.125.ALOTE (NETO) = 75 m2.FRENTE =4.00 m.ALTURA 3NIVEL = 9 m.INTENSIDAD MAXIMA = 2.25% LOTE A CONSTRUIR = 75

1.50 m

14.50 m

3.00 m

3.00 m



219

CRU.125.B Corredor Urbano densidad 125. Permite aprovechamiento de los predios, con mezcla de productos básicos y especializados. No se permite el desarrollo de vivienda. Se permitirá un máximo de altura de 3 niveles o 9 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Sólo se permitirá la ocupación del 75% del predio útil debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de área libre permeable). El frente mínimo de los predios deberá de ser de 4 m, debiendo dejar libre 4 metros de construcciones al frente del predio a partir del alineamiento al interior del predio, siendo utilizado como área verde o estacionamiento preferentemente y sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 75 m2. La intensidad máxima de construcción será de 2.25 v.s.p. Aplica en una franja de 50 mts. Al fondo del predio; partiendo del paramento del inicio de la propiedad.

4 .0 0 m

3.00 m

4 . m .

18.75 mCRU.125.BLOTE (NETO) = 75 m2.FRENTE =4.00 m.ALTURA 3NIVEL = 9 m.INTENSIDAD MAXIMA = 2.25% LOTE A CONSTRUIR = 75

1.50 m

14.50 m

3.00 m

3.00 m



220

CRU.125.C Corredor Urbano densidad 125. Permite aprovechamiento de los predios, con mezcla de productos básicos y especializados. No se permite el desarrollo de vivienda. Se permitirá un máximo de altura de 5 niveles o 15 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Sólo se permitirá la ocupación del 75% del predio útil debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de área libre permeable). El frente mínimo de los predios deberá de ser de 4 m, debiendo dejar libre 4 metros de construcciones al frente del predio a partir del alineamiento al interior del predio, siendo utilizado como área verde o estacionamiento preferentemente y sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 75 m2. La intensidad máxima de construcción será de 3.75 v.s.p. Aplica en una franja de 50 mts. Al fondo del predio; partiendo del paramento del inicio de la propiedad.

3.50 m

3.00 m

4.0 m

17.15 m

C U.1 .R 25 CLOTE (NETO) = 75m2.FRENTE = 4 m.ALTURA 5NIVEL = 15 m.INTENSIDAD MAXIMA = 3.75% LOTE A CONSTRUIR = 75

1.50 m

14.15 m

3.00 m

3.00 m

3.00 m

3.00 m



221

CRU.200.A Corredor Urbano densidad 200. Permite aprovechamiento de los predios, con mezcla de productos básicos y especializados. Se podrá construir una vivienda por cada 200 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitirá un máximo de altura de 3 niveles o 9 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Sólo se permitirá la ocupación del 70% del predio útil debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de área libre permeable). El frente mínimo de los predios deberá de ser de 8 m. y sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 120 m2, debiendo dejar libre 3 metros de construcciones al frente del predio a partir del alineamiento al interior del predio, siendo utilizado como área verde o estacionamiento preferentemente. La intensidad máxima de construcción será de 2.1 v.s.p. Aplica en una franja de 50 mts. Al fondo del predio; partiendo del paramento del inicio de la propiedad.


8 .00 m

3.00 m

. 3.0 m

18 .7 5 m

CRU.2O0.ALOTE (NETO) = 120 m2.FRENTE = 8 m.ALTURA 3NIVEL = 9 m.INTENSIDAD MAXIMA = 2.1 % LOTE A CONSTRUIR = 70

2.25 m

14.25 m

3.00 m

3.00 m


222


CRUT.1000.A Corredor Urbano Turístico densidad 1000. Permite aprovechamiento de los predios, con mezcla de productos básicos y especializados. Se podrá construir por cada 1000 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitirá un máximo de altura de 2 niveles o 6 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Sólo se permitirá la ocupación del 70% del predio útil debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de área libre permeable). El frente mínimo de los predios deberá de ser de 10 m, debiendo dejar libre 4 metros de construcciones al frente del predio a partir del alineamiento al interior del predio, siendo utilizado como área verde o estacionamiento preferentemente y sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 600 m2. La intensidad máxima de construcción será de 1.4 v.s.p. Aplica en una franja de 50 mts. al fondo del predio; partiendo del paramento del inicio de la propiedad.

10.00 m

3.00 m

4 . m .

18.75 mCRUT.1000.ALOTE (NETO) = 600 m2.FRENTE =10.00 m.ALTURA 2NIVEL = 6 m.INTENSIDAD MAXIMA = 1.4 vsp% LOTE A CONSTRUIR = 70

1.50 m

14.50 m

3.00 m


223


CRU.AI Corredor Urbano Agroindustrial Permite aprovechamiento de los predios, con mezcla de productos básicos y especializados. Se podrá construir por cada 2000 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitirá un máximo de altura de 2 niveles o 6 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Sólo se permitirá la ocupación del 70% del predio útil debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de área libre permeable). El frente mínimo de los predios deberá de ser de 20 m, debiendo dejar libre 4 metros de construcciones al frente del predio a partir del alineamiento al interior del predio, siendo utilizado como área verde o estacionamiento preferentemente y sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 1200 m2. La intensidad máxima de construcción será de 1.4 v.s.p. Aplica en una franja de 50 mts. al fondo del predio; partiendo del paramento del inicio de la propiedad.

20.00 m

3.00 m

4 . m.

18.75 mCRU. AILOTE (NETO) = 1200 m2.FRENTE =20.00 m.ALTURA 2NIVEL = 6 m.INTENSIDAD MAXIMA = 1.4 vsp% LOTE A CONSTRUIR = 70

1.50 m

14.50 m

3.00 m


224

E Equipamiento. USO: Equipamiento. USOS GENERALES: Los equipamientos que se tienen contemplados para el municipio de Chalco son los siguientes: E Equipamiento. E-EC Equipamiento educación y cultura. E-RD Equipamiento recreación y deporte. E-CT Equipamiento de comunicaciones y transporte. E-CA Equipamiento de comercio y abasto. E SA Equipamiento de salubridad y asistencia. E-AS Equipamiento administración y servicios.

La zona de equipamiento estará destinada a la localización de edificios, instalaciones y espacios de uso colectivo en los que se proporciona a la población servicios de: educación y cultura, salud y asistencia social, comercio y abasto, comunicaciones y transporte, recreación y deporte, servicios urbanos y administración pública. La altura y la intensidad de construcción se regirán por aquellas que estén establecidas en los predios aledaños, o en su caso las establecidas por las Normas de Equipamiento Urbano de la SEDESOL. Este uso del suelo se distribuye en las áreas urbanas del municipio y en zonas específicas descritas en el Plano E-2. En estos usos queda prohibido el uso habitacional.


225

I-M-N Industria Mediana No Contaminante Sólo se autorizarán construcciones que tengan uso industrial, bodegas, servicios especializados y algunos servicios relacionados con esta actividad como comercio de alimentos, de bebidas y equipamiento de seguridad, y áreas verdes. Se prohíbe terminantemente la construcción de vivienda. El lote mínimo para autorizar subdivisión es de 3,000 m2 con un frente mínimo de 40 m. La altura prevista será de 5 niveles o 25 mts. y la intensidad de ocupación será de 3.5 vsp. Se podrá construir en el 70% dejando el 30% libre (Incluye 12% de área libre permeable). Deberá establecerse una restricción de construcción al frente de los predios de 8 m como mínimo, la que deberá ser cubierta con materiales permeables.

4 0 .0 0 m

25.00 m

75.00 m

I.M.NLOTE (NETO) = 3000 m2.FRENTE = 40 m.ALTURA = 25 mts.INTENSIDAD MAXIMA = 3.5. % LOTE A CONSTRUIR = 70 % ÁREA LIBRE =30% % ÁREA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN ÁREA LIBRE)

8.0 m


226

I-P-N Industria Pequeña No Contaminante Sólo se autorizarán construcciones que tengan uso industrial, bodegas, servicios especializados y algunos servicios relacionados con esta actividad como comercio de alimentos, de bebidas y equipamiento de seguridad, y áreas verdes. El lote mínimo para autorizar subdivisión es de 1,000 m2 con un frente mínimo de 20 m. Se prohíbe terminantemente la construcción de vivienda, la altura máxima permitida será de 5 niveles o 15 mts. Se podrá construir en el 70% dejando el 30% libre (Incluye 12% de área libre permeable). Deberá establecerse una restricción de construcción al frente de los predios de 8 m, como mínimo lo que deberá ser cubierta con materiales permeables.

2 0 .0 0 m

15.00m

75.00 m

I.M.NLOTE (NETO) = 1000 m2.FRENTE = 20 m.ALTURA = 15 mts.INTENSIDAD MAXIMA = 2.1 v.s.p% LOTE A CONSTRUIR = 70 % ÁREA LIBRE =30% % ÁREA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN ÁREA LIBRE)

8.0 m


227

A-I Agroindustrial No permite la instalación de vivienda. La altura máxima permitida estará será de 10 mts, evitando impactar la imagen de la zona. Sólo se permitirá la ocupación del 55% del predio útil debiendo dejar libre el 45% restante (Incluye 12% de área libre permeable). El frente mínimo de los predios deberá de ser de 50 m. y sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 10,000 m2. La intensidad máxima de construcción será de 1.1 v.s.p. Sólo se permitirá la instalación de actividades (industriales, comerciales y de servicios) en apoyo o complemento a las actividades agrícolas.

PEZH Proyecto Especial Zona de Hornos. Este uso será aplicado a aquellas zonas en las que actualmente se ubican ladrilleras. No se permitirá la ocupación de estas zonas para usos urbanos. En estas zonas sólo se podrán ubicar equipamientos que no requieran de la edificación.

5 0.00 m

200.00 m

A-I LOTE (NETO) = 10,000 m2.FRENTE = 50 m.ALTURA = 10 m.INTENSIDAD MAXIMA = 1.1 V.S.P.% LOTE A CONSTRUIR = 20VIVIENDA NO PERMITIDA


228

N-BOS Bosque Preservación Forestal. No permite la instalación de vivienda. La altura máxima permitida estará será de 3 mts, evitando impactar la imagen de la zona. Sólo se permitirá la ocupación del 5% del predio útil debiendo dejar libre el 95% restante. El frente mínimo de los predios deberá de ser de 100 m. y sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 30,000 m2. La intensidad máxima de construcción será de 0.05 v.s.p. Áreas, que para cumplir con algunos de los objetivos de la estrategia del plan, se pretende la atención y aprovechamiento sin deterioro de la reserva natural principalmente en la zona Cerril (arriba de la cota 2,300 M.S.N.M), mediante promociones intensivas de forestación y reforestación siendo una zona de recarga de los mantos acuíferos, así mismo se podrá usar para el esparcimiento de la población, construyendo trotapistas, o construcciones similares, además de la infraestructura adecuada para el servicio, mantenimiento y mejoramiento de estas áreas.

100.0 m

100.00 m

N-BOSLOTE (NETO) = 50,000 m2.FRENTE = 100 m.ALTURA 1NIV. = 3 MTS.INTENSIDAD MAXIMA = 0.05% LOTE A CONSTRUIR = 5VIVIENDA NO PERMITIDA


229

N-PAR-P Parque Urbano. No permite la instalación de vivienda, ni de actividades industriales, comerciales o de servicios. Sólo actividades recreativas y deportivas. Sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 30,000 m2. Y un frente de cuando menos 500 m. Se considera como tal aquellas áreas donde queda estrictamente prohibido los desarrollos habitacionales y cualquier tipo de construcción urbana, ni usos agropecuarios, se destinarán los predios a usos recreativos, culturales y de deporte para la población, se permite la construcción de edificaciones exclusivamente para los objetivos antes mencionados, así como la infraestructura necesaria e inherente para el servicio, mantenimiento y mejoramiento del parque.

Z-PRE-A Zona Arqueológica. Quedará sujeta a la normatividad y restricciones que para tal efecto establezca el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH).

6 0 .0 0 m

500.00 m

N-PAR-PLOTE (NETO) = 30,000 m2.FRENTE = 500 m.ALTURA = N.P.INTENSIDAD MAXIMA = N.P.% LOTE A CONSTRUIR = N.P.VIVIENDA NO PERMITIDA


230

AG-MP Agrícola de mediana productividad No permite la instalación de vivienda, ni de actividades industriales, comerciales o de servicios. Sólo actividades agropecuarias. Sólo se autorizarán subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 10,000 m2. y un frente de cuando menos 50 m. La altura permitida es de 3.0 mts. El porcentaje del lote a construir ser{a de 10% y una intensidad máxima de ocupación de 0.1 v.s.p. Se deberá promover y proteger, el desarrollo de las actividades agropecuarias, quedando estrictamente prohibido cualquier tipo de urbanización, fraccionamiento o subdivisión de predios, así como la ocupación de esta zona con usos urbanos se permitirán construcciones de apoyo a las actividades agropecuarias, como bodegas para productos agrícolas, viveros, invernaderos, instalaciones para la cría de todo tipo de ganado y aves; las edificaciones no deberán de ocupar más de 10% de la superficie total del predio y tendrán una altura máxima de 2 niveles o 6 m. Se permitirá la construcción de una vivienda rural o campestre (sin servicios urbanos) por cada 10,000 m2 de terreno. Para la autorización de las construcciones que se realicen en todas las zonas, se deberá usar sistemas autosuficientes para la dotación de servicios, quedando estrictamente prohibido conectarse a las redes de servicios municipales.

5 0 .0 0 m

200.00 m

AG-MP-PLOTE (NETO) = 10,000 m2.FRENTE = 50 m.ALTURA 1 NIVEL = 3 m.INTENSIDAD MAXIMA = 0.1% LOTE A CONSTRUIR = 10VIVIENDA NO PERMITIDA


231

PP-PE Plan Parcial / Proyecto Especial. Por el carácter estratégico de la zona sujeta a esta clasificación, se plantea generar un proyecto específico (Plan Parcial) que defina su incorporación al desarrollo urbano. Para el aprovechamiento del área definida como Plan Parcial se deberá elaborar un estudio específico de aprovechamiento, de acuerdo a lo establecido en los artículos 5.28 y 5.29 del Libro V del Código Administrativo del Estado de México. 7.1.2 Normas Urbanas Generales Normas sobre usos y destinos permitidos en áreas urbanas y urbanizables Los usos y destinos del suelo de las áreas urbanas y urbanizables se regularán por

las siguientes disposiciones ambientales: Los establecimientos de servicios que manejen solventes, pinturas y productos con

sustancias orgánicas volátiles, como son las lavanderías, tintorerías talleres de pintura automotriz y carpinterías entre otros, deberán ubicarse en zonas de uso del suelo predominante (comercial e industrial).

Los establecimientos que operen con calderas menores a 500 caballos de vapor / caldera deberán ubicarse en zonas con uso del suelo predominante industrial.

Los restaurantes, expendios de alimentos preparados, puestos ambulantes de comida ubicados en áreas habitacionales, no podrán utilizar leña, carbón u otro material combustible distinto al gas licuado; así también deberán dar mantenimiento periódico a sus instalaciones de gas para evitar fugas.

Los establecimientos de servicios como: mercados, restaurantes, tiendas de abarrotes, expendios de comidas preparadas, etc. que generen desechos sólidos orgánicos, deberán tener un espacio equipado para el manejo adecuado de los mismos.

Las áreas verdes existentes deberán arborizarse densamente con árboles y/o arbustos.

Los terrenos que se hayan usado como tiraderos de basura a cielo abierto, podrán ser empleados como áreas verdes con fines recreativos, una vez que hayan sido saneados y presenten condiciones de estabilidad.

Los espacios dedicados a zonas o parques industriales deberán dejar una franja perimetral de amortiguamiento de 50 m, de esta franja 20 m estarán destinados al establecimiento de una barrera arbórea. En la franja arbórea se permitirá la construcción de elementos como estaciones de bomberos, lavanderías, casetas de vigilancia y tanques de distribución de agua.

Los desarrolladores inmobiliarios (promotores de vivienda estarán obligados a reforestar zonas no urbanizables (zonas de bosque), de acuerdo a dictamen emitido por la Secretaría de Ecología del Gobierno del Estado de México.


232

Normas para la subdivisión y edificación en áreas no urbanizables En los predios con actividades productivas situados en el área no urbanizable,

situada fuera del límite de crecimiento del área urbana se observarán las siguientes normas de división del suelo y construcción.

Los predios de estas áreas podrán subdividirse, cuando a ellos tenga acceso por caminos o carreteras que no sean federales o estatales.

En la franja de derecho de vía de carreteras federales y estatales se deberá dejar una restricción de 100 metros a cada lado de las mismas, solo se permitirán construcciones propias del equipamiento turístico.

En los predios ubicados en estas áreas sólo se permitirá construir: Construcciones de apoyo a la producción agrícola, pecuaria y forestal. Las construcciones complementarias a la actividad deportiva - recreativa en

caminata, atletismo y deporte hípico, como son: caballerizas, oficinas de administración y consultorio veterinario. Instalaciones que se ubicarán en lotes con dimensiones mínimas de subdivisión de 5 ha., con una intensidad de utilización de construcción de 0.20 veces de superficie del predio dejando una área libre de construcción del 80%.

Las construcciones de almacenamiento, pueden ser permitidas y estarán condicionadas al cumplimiento de las normas ambientales y mantener una separación libre de construcción de 100 m. Con respecto a cualesquiera de sus colindancias.

Las instalaciones que se ubiquen en estas áreas contarán con los servicios de agua y disposición de sus residuos sólidos que el propietario realice y mantenga por su cuenta.

Usos de impacto regional. Los usos del suelo establecidos en el artículo 5.61 del Código Administrativo del Estado de México que requieren obtener el dictamen de impacto regional son: Los desarrollos habitacionales de más de 60 viviendas. Las gaseras, gasoneras y gasolineras; Los ductos e instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o distribución de

combustibles La explotación de bancos de materiales para la construcción; Cualquier uso que implique la construcción de más cinco mil metros cuadrados u

ocupen predios de más de seis mil metros cuadrados de terrenos; En general, todo uso que produzca un impacto significativo sobre la infraestructura y

equipamiento urbanos y los servicios públicos previstos para una región o para un centro de población en relación con su entorno regional que será establecido en el plan municipal de desarrollo urbano o el plan de centro de población respectivo;

Los cambios de uso, densidad e intensidad de su aprovechamiento y altura de edificaciones en los casos a que se refiere las fracciones anteriores.


233

Asimismo, para los efectos del presente plan, requieren de la obtención del dictamen de impacto regional los señalados en la Tabla de compatibilidad de usos del suelo. Normas para la restricción de áreas al desarrollo urbano No se debe permitir el desarrollo urbano en terrenos con: Aluviones naturales recientes, profundos o superficiales, o todo tipo de relleno

artificial en barrancos, lagos, lagunas y terraplenes en general, no consolidados y sensibles en muchos casos a efectos de resonancia.

Antiguos brazos o lechos secos de ríos o lagos. Terrenos sobrehidratados que al licuar y abatir su nivel freático, pierden su

capacidad de carga; o terrenos inestables, con serios agrietamientos y sensibles asentamientos diferenciales.

Faldas de cerros, en particular las que presentan sus estratos y fracturas orientadas en la misma dirección de sus pendientes observando además en su material, una frágil cohesión susceptible al deslizamiento o derrumbe.

Gravas sobre estratos de arcilla inestable (marga y arcillas) y los mantos de ceniza volcánica (piedra pómez), aún en los casos en que se localice lejos de áreas volcánicas activas o inactivas y de los epicentros sísmicos.

Zonas con pozos naturales o artificiales, cuevas, cavernas o minas o con serios problemas de hundimiento o alta comprensibilidad.

Áreas susceptibles a derrumbes o deslizamientos, sobre o al pié de laderas, cuyo material sea poco coherente y de adherencia frágil, con tendencia al desprendimiento por intensas lluvias, sobresaturación hidráulica, sobrepeso o movimientos vibratorios o sísmicos, dejando una franja mínima de seguridad de 25 metros entre las bases de éstas y el desarrollo urbano.

Al pie de taludes artificiales en el margen mínimo de seguridad señalado anteriormente.

Terrenos inestables arenosos (dunas), o con serios conflictos dados por sus características de expansión, colapso, granulación suelta, dispersión de material, corrosión o alto contenido orgánico.

No se debe permitir el desarrollo urbano en zonas con relieve muy accidentado o con pendientes mayores al 35%.

Cualquier uso habitacional, deberá estar alejado como mínimo a: 50 Metros de cualquier ducto de petróleo o sus derivados. 30 metros de una vía férrea. 10 metros de una vialidad primaria de acceso controlado. 100 metros de un canal de desagüe a cielo abierto. 30 metros de una línea de transmisión eléctrica de alta tensión. 25 metros de zonas industriales pesadas o semi pesadas, o zonas de almacenaje a

gran escala de bajo riesgo. 50 metros de zonas industriales o de almacenamiento de alto riesgo. 10 metros de zonas industriales ligeras y/o medianas. 30 metros de talleres de reparación de maquinaria o transporte pesado. 10 metros de complejos patrimoniales históricos no integrados al desarrollo urbano.


234

20 metros de preservaciones agrológicas o ecológicas. 1,000 metros de la cabecera de una pista de aeropuerto de mediano y largo

alcance. Normas para zonas utilizadas por ladrilleras (hornos tabiqueros) No se permitirá la instalación de nuevas tabiqueras en todo el territorio municipal.

Sólo podrán seguir funcionando aquellas que comprueben su instalación anterior a la aprobación del presente Plan.

Aquellas que por cualquier causa sean cerradas, no podrán cambiar su uso a usos urbanos (habitacionales, comerciales o de servicios).

Posterior a su ocupación, estas zonas sólo podrán utilizarse como áreas de equipamientos de tipo descubierto (canchas deportivas, jardines, parques, panteones) previa regeneración del suelo.

7.1.3 Tipología de la vivienda La tipología de vivienda se determinará de acuerdo con la siguiente tabla.

Tabla 49. Tipología de la vivienda Tipo de vivienda Construcción SOCIAL PROGRESIVA Menor a 30 m2. INTERÉS SOCIAL De 31 a 45 m2. POPULAR De 46 a 55 m2. MEDIA De 56 a 100 m2. RESIDENCIAL Más de 100 m2.

Fuente: GEM. Dirección General de Administración Urbana. 2001. En el desarrollo de los nuevos desarrollos, es importante considerar las siguientes recomendaciones:

Tabla 50. Recomendaciones generales del proyecto. Recomendaciones generales de proyecto Característica Recomendación Ubicación en el lote Separada de las colindancias Configuración Compacta, forma óptima: cubo con

patios. Orientación de la fachada más larga

Una crujía: SE. Doble crujía: NE-SO (Con dispositivos de control solar para las tardes en primavera)

Localización de las actividades Estar, dormir, comer: SE Cocinar: N Circular, aseo: NO-O

Tipo techo Plano Altura de piso a techo 2.40 m

Fuente: GEM. Dirección General de Administración Urbana. 2001.

Tabla 51. Recomendaciones de protección y ganancia de calor


235

Recomendaciones de protección y ganancia de calor (asoleamiento) Característica Recomendación Remetimientos y saliente en fachada

Evitarlos

Patios interiores Con fuentes o espejos de agua y vegetación de hoja caduca

Aleros En fachadas S para evitar ganancias directa en primavera y verano En otras orientaciones combinados con parteluces y vegetación

Pórticos, balcones, vestíbulos Espacio de transición entre espacios exterior e interiores

Tragaluces Control solar en verano y primavera Parteluces Combinados con aleros y vegetación en

fachadas NE, E, NO, O Vegetación Árboles: de hoja caduca en rango S o NO

Árboles: de hoja perenne en orientación N Arbustos: para controlar ángulos solares bajos


Tabla 52. Recomendaciones para la ventilación Recomendaciones para la ventilación Característica Recomendación Unilateral Con ventanas operables de buen sellado

Aberturas hacia patios interiores Que el aire pase a nivel de los ocupantes

Cruzada No se requiere Control de los vientos nocturnos y de invierno


Tabla 53. Recomendaciones de materiales y procedimientos Recomendaciones de materiales y procedimientos Característica Recomendación Techumbre Materiales que permitan almacenar calor y

amortiguar las temperaturas externas, así como con baja conductividad para evitar las ganancias de calor

Muros exteriores Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar las temperaturas externas

Muros interiores y entrepiso

Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar las temperaturas externas

Pisos exteriores Porosos que permitan la infiltración del agua al subsuelo

Color y textura de acabados exteriores

Techos y muros en orientación E, S, O, de baja reflectancia Color: oscuro Textura: rugosa

Equipos auxiliares de climatización

No se requiere



236

Tabla 54. Recomendaciones en el manejo de vegetación

Recomendaciones en el manejo de la vegetación Característica Recomendación Árboles De hoja caduca: en rango S NO como control de

asoleamiento De hoja perenne: al N como barrera de vientos fríos.

Arbustos Como control de ángulos solares muy bajos y de vientos fríos

Cubresuelos Especificaciones con menor requerimiento de agua De mínimo requerimiento de agua


Tabla 55. Recomendaciones de diseño urbano Recomendaciones de diseño urbano Característica Recomendación Agrupamiento Ubicar edificios más al N del conjunto, más bajos al S

Espaciamiento entre edificios 1.7 veces la altura de los edificios en el eje térmico Mínimo una vez la altura de los edificios

Orientación de los edificios

Una crujía SE Doble crujía NE-SO (con dispositivo de control solar para las tardes en primavera)

Espacios exteriores Plazas y plazoletas: Sombreados en verano, despejados en invierno Conformarlas con elementos naturales y construidos con fuentes de agua y con barreras vegetales para los vientos Andadores: sombreadores en verano, despejados en invierno Acabados de piso: materiales porosos y permeables

Vegetación Árboles: de hoja caduca para plazas y andadores. De hoja perenne en estacionamientos Distancia entre árboles que den sombra continua Arbustos: barreras de viento frío en plazas y andadores Cubresuelos con mínimo requerimiento de agua

Fuente: GEM. Dirección General de Administración Urbana. 2001. Normas sobre infraestructura Infraestructura hidráulica: Para el tendido de la red hidráulica de distribución se deberán considerar los siguientes criterios: No se debe permitir ningún tipo de desarrollo urbano o dotación hidráulica, arriba de

la cota isométrica máxima destinada por el sistema de distribución. En el caso de existir algún tipo de uso urbano arriba de esta cota, se deberá reubicar o consolidar su crecimiento, dotándolo sólo de un tanque regulador para su uso exclusivo.

Todo tendido hidráulico deberá ser subterráneo y alojado en una zanja. Sólo en casos excepcionales, se usará tubería de acero en desarrollos superficiales.


237

La distancia mínima de separación entre la tubería hidráulica principal y la sanitaria, telefónica o eléctrica, deberá ser de 2.50 metros. Toda tubería hidráulica se tenderá por encima de la sanitaria, a una distancia mínima de 0.50 metros.

En zonas sujetas a fenómenos naturales cíclicos, las plantas potabilizadoras y de tratamiento de aguas residuales, deberán contar con plantas auxiliares de energía, independientes del suministro eléctrico normal.

En zonas inundables o de fuertes lluvias, los rellenos posteriores al tendido de las redes deberán tener una compactación equivalente a la del terreno en que se instalan.

Las normas para la dotación de agua potable, se sujetarán a lo siguiente:

TOPOLOGÍA SUBGENERO DOTACIÓN MÌNIMA Habitación vivienda 150 lts / hab / dia Servicios Oficinas Comercio

Cualquier tipo Locales comerciales Mercados Baños públicos Lavanderias de autoservicio

20 lts / m2 / dia 6 lts / m2 día 100 lts / puesto / día 300 lts / bañista / regadera / dia 40 lts / kilo ropa seca

Salud Hopitales, clínicas y centros de salud. Orfanatorios y asilos.

800 lts / cama / día 300 lts / huésped / día

Educación y cultura

Ed. Elemental. Ed. Media y superior Exposiciones temporales

20 lts / alumno / turno 25 lts / alumno / turno 10 lts / asistente / día

Recreación Alimentos y bebidas. Entretenimiento Circos y ferias Deportes al aire libre con baño y vestidores. Estadios

12 lts / comida. 6 lts 7 asiento / día 10 lts / asist / día. 150 lts / asist / día. 10 lts /asist / día.

Alojamiento Hoteles, moteles y casas de huéspedes.

300 lts / huésped /día

Seguridad Cuarteles, reclusorios 150 lts / persona / día Comunicaciones y Transportes

Estaciones de transporte Estacionamientos

10 lts / pasajero / día 2 lts / m2 /día

Industria Donde se manipulen materiales o sustancias (impliquen desaseo). Otras industrias.

100 lts / trabajador 30 lts / trabajador

Infraestructura sanitaria:

Para el tendido de la red sanitaria se deberán considerar los siguientes criterios:

Para el cálculo del gasto de desecho, se considerará el 75% de la dotación hidráulica señalada en el punto anterior, por las pérdidas de consumo, adicionando los gastos industriales, pluviales y si es el caso, las filtraciones freáticas.

Los albañales de servicio se deberán colocar uno por cada predio hacia el colector de la zona, previendo pendientes mínimas del 2%, además de un registro en el


238

interior del predio, en su lindero frontal, y con medidas mínimas de 0.40 x 0.60 metros por 0.90 metros de profundidad.

Para la protección del tendido del paso vehicular, deberá haber una profundidad mínima de 0.70 metros, entre nivel de piso y lomo superior de tubería, en diámetros de hasta 0.45 metros. Para diámetros mayores, la profundidad deberá ser hasta de 1.70 metros.

Todo tipo de planta de tratamiento deberá estar cercada en su perímetro, y alejada por lo menos a 500 metros de cualquier cuerpo hidráulico importante, para evitar su contaminación. Se deberán emplazar en las partes más bajas del poblado, para facilitar la conexión y operación de los colectores convergentes a ellas. No se deberán construir en suelos freáticos inmediatos y si es el caso, hacer las obras necesarias para garantizar que no se produzcan filtraciones. Se deberá prohibir cualquier uso recreativo en sus instalaciones o en su entorno inmediato. Se deberá separar, por lo menos, a 100 metros de tiraderos de desechos sólidos.

Infraestructura eléctrica: Para el tendido de líneas de energía eléctrica, se deberán considerar los siguientes criterios: Las alturas mínimas para tendido de líneas sobre postes, deberán ser de 7.50 metros en baja tensión y 10.50 metros en alta tensión. La separación máxima entre postes deberá ser de 30 metros. La altura mínima de acometida eléctrica a predio deberá ser de 5.50 metros, con un desarrollo máximo de línea de 30 metros. Tabla 56. Derechos de vía en líneas aéreas. (CFE)

Tensión nominal entre fases (kV)

Ancho del derecho de vía (m) Zona urbana Zona rural

400 42.5 48 230 22.5 24.5 181 22 24 150 21 23 136 21 23 115 20 23 85 15 17 65 15 17 49 14.5 15 34 12 13.5 23 - 12 13 - 9 Fuente: CFE. Normas para la instalación de líneas de energía eléctrica.

Infraestructura alumbrado público: Para el tendido y distribución de luminarias de alumbrado público, se deberán considerar los siguientes criterios:


239

La altura mínima permisible de luminarias deberá ser de 4.80 metros, y la máxima de 12 metros. Su espaciamiento mínimo deberá ser de 25 metros. La intensidad lumínica mínima deberá ser de 2.15 luces.

Normas para la dotación de infraestructura Los servicios mínimos de infraestructura requeridos por la población bajo condiciones de normalidad se indican en la siguiente tabla:

Tabla 57. Normas para la dotación de infraestructura

Servicios/ ubicación Social Progresivo Interés social Popular-Medio Residencial Inferior a 40 m2 const.

De 40 a 62 m2 const.

De 62 a 100 m2 const.

Más de 100 m2 const.

Agua potable (dotación) 150 lts/hab. 150 lts/hab. 200 lts/hab. 250 lts/hab.

Drenaje y Saneamiento (descargas)

120 lts/hab. 120 lts/hab. 160 lts/hab. 200 lts/hab.

Energía eléctrica y Alumbrado Público

100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 2 kw

100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 2 kw

100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 2 kw-4kw

100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 5-10 kw

Fuente: GEM. Dirección General de Administración Urbana. 2001. NORMAS PARA LA INSTALACIÓN DE TORRES O SITIOS CELULARES DENOMINADOS RADIO BASE Estas instalaciones se clasifican en 3 tipos, de la siguiente manera: Auto soportada: Contenedor con torre en patio; consiste en una caseta prefabricada

de 3.00 x 7.00 con una altura máxima de 3.2 metros y una torre auto transportadora desplantada de nivel de terreno que podrá ser de 15, 18, 30 hasta 50 metros máximo.

Arriostrada: Salas con antenas en azotea; consiste en la ocupación de 30 m2 construidos en edificios existentes de dos o tres niveles como máximo ó 10 metros de altura, con una torre arriostrada en la azotea, cuya altura podrá ser de 3.4, 12.68 y 19.02 metros.

Monopolar: Salas con antenas en azotea; consisten en la ocupación de 30 m2 construidos en edificios existentes de 6 ó más niveles con herraje de tubo, cédula 40 de 5 centímetros de diámetro.

Altura de torres en azoteas mixtas y rurales: de 60 a 100 metros sobre nivel de terreno.

a) Para la radio bases de contenedor con torre patio Normas de uso del suelo: En centros de población que cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se

podrán localizar en zonas habitacionales, cuyo lote mínimo sea el establecido en el


240

plan para zonas habitacionales y de 400 m2 en zonas industriales y en áreas no urbanizables, en cualquier lote.

Para los centros de población que no cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano se podrán localizar en zonas urbanas y urbanizables que en un radio de 25 metros el lote no sea menor a 120 m2 y para las zonas industriales y áreas no urbanizables, en cualquier lote.

Para centros de población que cuenten o no con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, no estará permitida la instalación de torres o sitios celulares denominados “Radio bases” de ningún tipo, cuando su ubicación sean zonas de patrimonio histórico o cultural y centros tradicionales.

Normas de ocupación: Se podrá delimitar dentro del lote una superficie no menor al lote mínimo al

respectivo plan. La intensidad máxima de construcción será de 0.4 veces el área delimitada.

Altura máxima en niveles de construcción: un nivel. Altura máxima en metros: 4 metros. Deberá contar con un cajón de estacionamiento en el predio adicional a los

requeridos en el predio. Debe conservar la imagen del lugar, empleando los materiales y arquitectura de la

región. Altura de las antenas será de acuerdo al tipo de éstas.

b) Para las radio bases en edificios de dos o tres niveles con torre arriostrada en azotea: Normas de uso del suelo: En centros de población que cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se

podrán localizar en zonas habitacionales en los que se permitan edificios de dos o tres niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificación, en usos de equipamiento urbano y zonas industriales.

Para el caso de centros de población que no cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, las instalaciones se localizarán en las zonas urbanas existentes, considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones de dos o tres niveles.

Normas de ocupación: Superficie máxima de ocupación del edificio, para el equipo de las radio bases: 30

m2. Deberá contar con un cajón de estacionamiento por radio base. Deberá respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio. La instalación de torres o sitios celulares, no deberán colindar con gaseras,

gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones eléctricas, industriales de alto riesgo.


241

c) Para las radio bases denominadas monopolar, montadas en edificios de 6 o mas niveles con herraje, consistente en tubo cedula 40 de 5 centímetros de diámetro instaladas en azotea. Normas de uso del suelo: En centros de población que cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se

podrán localizar en zonas habitacionales en las que se permitan edificios de 5 ó más niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificación, en usos de equipamiento urbano en zonas industriales.

Para el caso de centros de población que no cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, las instalaciones se localizarán en las zonas urbanas existentes, considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones dictadas anteriormente, para las instalaciones de radio bases en edificios de 6 ó más niveles.

Normas de ocupación: Superficie máxima de ocupación del edificio para el equipamiento de las radio

bases: 30 m2. Deberá contar con un cajón de estacionamiento por radio base. Deberá respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio.

En cuanto a zonas rurales, de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de las antenas, que fluctúan de 50 o más metros sobre el nivel de terreno, se establece la siguiente normatividad genérica: Para los centros de población que cuenten con Plan Municipal de Desarrollo

Urbano, se podrán localizar en aquellas zonas cuyo lote mínimo para zonas habitacionales, sea el establecido por el plan.

Para los centros de población que no cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se localizarán en predios no menores de 400 m2.

La instalación de torres o sitios celulares, no deberán colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones eléctricas, industrias de alto riesgo.

Para la autorización del establecimiento de las antenas, se deberá solicitar la Licencia Estatal de Uso de Impacto Regional, así como contar con dictámenes favorables de no interferencia, restricciones de instalación de torres y la autorización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de la Federación, así como el de Protección Civil. Normas para la instalación de sitios y/o torres para antenas de comunicación (ocupación) Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de compatibilidad y la de ocupación. La tabla de compatibilidad, establece con que usos es compatible y las restricciones con las que se deberá cumplir.


242

Las normas de ocupación para la instalación de sitios y/o torres para antenas de comunicación, que a continuación se presenta se refieren al espacio que requieren para los diferentes tipos de instalaciones. SITIOS: ESPACIOS PARA LA OPERACIÓN Y EQUIPO REQUERIDO, PARA LAS ANTENAS, SIENDO DE LOS SIGUIENTES TIPOS: * Contenedor. Edificación localizada en el patio. * Sala. Espacio localizado en el edificio. Torres: Estructura en la que se montan las antenas, siendo de los siguientes tipos: Torre en patio Máximo 45 mts. de altura Torre en patio Mayor a 45 mts. de altura

Torre en azotea de una edificación Hasta 4 niveles y un máximo de 20 mts. de altura.

Torre en azotea de una edificación Mayores de 4 niveles y un máximo de 15 mts. de altura de la torre

Normatividad Contenedor. - Intensidad máxima de construcción 42.00 m² - Altura máxima 01 nivel - Altura máxima sobre nivel de desplante 4.0 mts. - Deberá contar con un cajón de estacionamiento por cada: 30.00 m² de const. SALA - Intensidad máxima de construcción 30.00 m² - Altura máxima 01 nivel - Altura máxima sobre nivel de desplante 4.00 mts. - Deberá contar con un cajón de estacionamiento por cada: 30.00 m² de const. Torre en patio. Máximo 45 mts. de altura - Superficie máxima de desplante: 9.00 m² - Superficie máxima sin construir: 45.00 m² - Altura máxima sobre nivel de desplante: 45.00 m² Torre en patio. Mayores a 45 mts. de altura - Superficie máxima de desplante: 12.00 m² - Superficie máxima sin construir: 60.00 m²


243

- Altura mayor sobre nivel de desplante a: 45.00 m² Torre en azotea de una edificación. Hasta 4 niveles y un máximo de 20 mts. de altura de la torre - Superficie máxima de desplante: 9.00 m² - Superficie máxima libre de construir: 10.00 m² - Altura máxima sobre nivel de desplante: 20.00 m² Torre en azotea de una edificación: Mayores a 4 niveles de 15 mts. De altura de la torre. - Superficie máxima de desplante: 9.00 m² - Superficie máxima libre de construir: 60.00 m² - Altura máxima sobre nivel de desplante: 15.00 m² Para todos los casos, deberán tomar en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas. 7.1.4 Normatividad para la ubicación de una gasonera Para efectos jurídicos – administrativos el uso del suelo para estaciones de gas carburante (gasoneras), se define como uso de impacto regional. Se podrán establecer Gasoneras en áreas urbanas o urbanizables, con capacidad máxima de depósito de gas L.P. de 5,000 litros, siempre y cuando cumpla las siguientes condiciones: 1.- Para la ubicación de Gasoneras, la compatibilidad de uso del suelo será la establecida en los Planes Municipales de desarrollo urbano vigentes para Estaciones de Servicio (Gasolineras). 2.- No se permitirá el establecimiento de Gasoneras en predios que presenten zonas de inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ríos, zonas de extracción de agua, cavernas o minas, zonas colindantes con edificios públicos, así como áreas de conservación patrimonial o inmuebles con valor cultural o histórico. 3.- Si existen edificios públicos dentro o colindantes al radio de 30 metros (zona de impacto) no se permitirá establecer Gasoneras, ejemplo: Centros hospitalarios, educativos, centros comerciales, supermercados, mercados, centrales de abasto, tiendas de autoservicio, oficinas públicas y privadas de alta concentración, unidades habitacionales, auditorios, cines y centros de espectáculos, centros de culto y/o religiosos, industria de alto riesgo y subestaciones eléctricas.


244

4.- Se podrá instalar una Gasonera junto a una Estación de Servicio (Gasolinera), siempre y cuando el límite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde al radio de 30.00 metros (zona de impacto), así como previo dictamen de la Dirección General de Protección Civil, Secretaría de Ecología y Dirección General de Vialidad. 5.- Se podrá instalar una Gasonera junto a una planta de almacén y distribución de gas L.P. siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y de la plana de almacenamiento se respeten y previo dictamen de la Dirección General de Protección Civil, Secretaría de Ecología y Dirección General de Vialidad, además deberá cumplir con la normatividad para Gasonera Tipo 2. 6.- Para la ubicación de una Gasonera el predio deberá estar ubicado en vialidades cuya sección vial mínima de arroyo sea de 12.00 metros con solo sentido. 7.- Para la instalación de una Gasonera las medidas de seguridad en sus instalaciones deberán ser establecidas por la Dirección General de Protección Civil y Secretaría de Ecología, a efecto de mitigar el radio de 30.00 metros (zona de impacto) a edificios colindantes. Elementos básicos para una estación de gas carburante (gasonera). Las siguientes características y normatividad están calculadas para un depósito de gas L.P. con capacidad máxima de 5,000 litros. Gasonera TIPO 1: Para surtir al público en general: 1 tanque suministrador. Dispensarios o bomba Área para abastecimiento del tanque suministrador (pipa – tanque). Barda de contención entre tanque y dispensarios Área administrativa Área de servicios (sanitarios, depósito de basura) Área de espera de consumidores Área verde Cisterna con capacidad mínima de 10,000 litros Área de circulación peatonal Remetimiento o restricción vial Acceso (colocación de mata chispas) Salida de emergencia.

Normas de ocupación Gasonera tipo 1 Superficie mínima del predio: 1,600.00 m² Frente mínimo del predio: 36.00 metros Altura máxima de construcción para área administrativa y de servicios: 2 niveles ó 6

metros.


245

Superficie mínima libre de construcción: 90% de la superficie total del predio. Superficie máxima de construcción: 10 % de la superficie total del predio (incluye

área administrativa y de servicios). Cajones de estacionamiento: 1 por cada 60.00 m² de construcción.

Gasonera tipo 2: Son aquellas destinadas a surtir a unidades de transporte propiedad de personas físicas o morales. La ubicación del lote mínimo requerido para el establecimiento de una Gasonera tipo 2 al interior o exterior de una empresa, deberá estar sujeta a la normatividad establecida por la Dirección General de Protección Civil, Secretaría de Comunicaciones y la Secretaría de Ecología Elementos básicos 1 tanque suministrador 1 dispensario o bomba Área para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque) Barda de contención entre tanque y dispensarios Área administrativa Área de servicios, sanitarios y depósito de basura. Cisterna con capacidad mínima de 10,000 litros. Acceso (colocación de mata chispas). Salida retirada de mata chispas. Salida de emergencia.

Normas de ocupación Gasonera tipo 2 Superficie mínima del predio: 1,000.00 m² Frente mínimo del predio: 28.00 metros Altura máxima de construcción para área administrativa y de servicios: 2 niveles o 6

metros. Superficie mínima libre de construcción: 90% de la superficie total del predio. Superficie máxima de construcción: 10% de la superficie total del predio.

Normas de Operación Establecidas por la Secretaría de Ecología, Dirección General de Protección Civil y Dirección de Vialidad. En Gasoneras tipo 1 y tipo 2, la ubicación del tanque de suministro a vehículos, deberá contemplar las distancias mínimas de seguridad establecidas dentro del predio en el que se pretende instalar una estación de gas L.P.


246

Distancias mínimas de tanques de almacenamiento a: Bardas límite del predio: 15.00 mts. Espuela de ferrocarril, riel más próximo: 15.00 mts. Oficinas o Bodegas: 15.00 mts. Otro tanque de almacenamiento en el interior 1.50 mts. o ¼ de la suma de los de la Gasonera: diámetros de ambos tanques, lo que resulte mayor. Paño interior del tanque a piso terminado: 1.50 mts. Planta generadora de energía eléctrica: 25.00 mts. Tomas de carburación (dispensario). 6.00 mts. Tomas de recepción y suministro: 6.00 mts. Vegetación de ornato: 25.00 mts. Muro de protección a tanque de almacenamiento: 2.00 mts. El área administrativa y de servicios deberán estar construidos con materiales

incombustibles, además de ubicarse a una distancia mínima con respecto a los accesos y salidas de emergencia.

Restricciones de construcción: Deberá contar con un remetimiento o en su caso, respetar los derechos de vía establecidos.

El predio deberá contar con acceso y salida vehicular independientes, además con salida de emergencia de 6.00 metros de dimensión.

Los accesos y salidas vehiculares al predio deberán localizarse de forma que no obstruyan el tránsito vial tanto en el interior y exterior del predio.

El sentido de circulación vehicular del acceso y salida de la estación deberá ser acorde al sentido de circulación de la calle o avenida donde se ubique.

El área de circulación vehicular deberá garantizar la seguridad de los peatones, mediante el establecimiento de señalamientos viales y reductores de velocidad, ubicados al frente del predio y área de restricción.

Las maniobras de carga y demás inherentes a la actividad del predio deberán llevarse a cabo dentro del mismo, quedando prohibido para ello el uso de la vía pública.

Deberán considerarse los prototipos de imagen comercial y anuncios comerciales a vía pública, a efecto de no contaminar o alterar la imagen urbana de la zona.

No deben haber líneas de alta tensión, ductos de PEMEX y gas, a una distancia mínima de 30.00 metros, ya sean aéreas o bajo tierra.

Las que se pretenden establecer al margen de carreteras deben contar con carriles de aceleración y desaceleración.

Se deben mantener despejados, libres de basura o cualquier material combustible. Deben ubicarse en zonas donde exista como mínimo, accesos consolidados y

nivelación superficial que permita el tránsito seguro de vehículos con gas L.P. así como el desalojo de aguas pluviales.


247

7.1.5 Normatividad para la ubicación de gasolineras El uso del suelo para estaciones de servicios (gasolineras), se define como de impacto significativo. Se pondrán establecer estaciones de servicios en áreas urbanas, urbanizables y no urbanizables, siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones. No se permitirá el establecimiento de gasolineras en predios que presenten inestabilidad y

agrietamiento, cercanos a pozos de agua potable, cavernas, escuelas y hospitales. La instalación de una gasolinera se podrá realizar, previo dictamen de la Dirección

General de Protección Civil, Secretaría de Ecología y Dirección General de Vialidad. El tamaño del lote, estará en función a las normas establecidas por PEMEX.

Elementos básicos para una estación de servicios (gasolineras) Las siguientes características y normativas están en función de los tres tipos de gasolineras que se han manejado en los planes de centro de población en el Estado de México y el tamaño de gasolinería está en función de lo establecido por PEMEX. Gasolinera tipo 1 Este tipo de gasolinera se permitirá en vialidades secundarias o colectoras que tengan una sección mínima de 18 metros con un solo sentido o de mayor sección con doble sentido. Los obligatorios según PEMEX. Buzón postal. Teléfono público, local y larga distancia.

Normas de ocupación El área libre e intensidad de construcción, estarán en función de lo que permita el

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de que se trate. La altura de la edificaciones no podrán ser mayor a dos niveles, 7.00 metros.

Gasolinera tipo II Este tipo de gasolineras solo se permitirá en corredores urbanos e industriales (CI) que presenten una sección mínima de 21 metros. El equipamiento obligatorio según PEMEX será: Buzón postal. Teléfono público, local y larga distancia.


248

Lavado automático de automóviles. Centrifugado de combustible diesel. Tienda de conveniencia.

Normas de ocupación El área libre e intensidad de construcción, estará en función de lo que permita el

Plan Municipal de Desarrollo Urbano. La altura de las edificaciones no podrá ser mayor de dos niveles, 7.00 metros.

Gasolinera tipo III Este tipo de gasolinera se permitirá las carreteras que comunican a los diferentes centros de población, en los corredores turísticos y corredores industriales que presenten una sección de 21 metros como mínimo. El equipamiento obligatorio según PEMEX será: Venta y/o reparación de neumáticos. Refaccionaría automotriz. Taller eléctrico y mecánico. Tienda de conveniencia.

Normas de ocupación Se podrá ubicar fuera del derecho de vía y dentro de la franja de l00 metros y en las

orillas o acceso de la ciudad En áreas no urbanizables, la altura de las edificaciones (oficinas, baños, tiendas de

conveniencia, refaccionaría, etc.), no podrán rebasar un nivel de altura 3.5 metros. La altura de la sombrilla de los despachadores, no podrá rebasar los 5.40 metros

que establece PEMEX. 7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte. Normas sobre Vialidad No se permitirá desarrollo urbano sobre la superficie de derecho de vía en vialidades

regionales (acceso controlado). Solamente se permitirán servicios carreteros en edificios puestos o garitas de revisión y casetas de cobro de cuotas.

Se deberá determinar y acotar con precisión los límites entre el sistema vial regional y el urbano. Para tal efecto, toda vialidad regional a cargo o administrada por los gobiernos federal y estatal, deberá articularse y respetar los trayectos y desembocaduras de las vías primarias urbanas.

Toda circulación de los sistemas viales regionales y urbanos deberá alojar un sistema integral de señalización para conductores y peatones, con carácter


249

informativo, preventivo y respectivo de sus movimientos. El sistema se deberá basar en elementos verticales y horizontales, fijos pintados, luminosos, fosforescentes o eléctricos.

En función a los volúmenes vehiculares se deberán prever normas y dispositivos de desaceleración vehicular en las conexiones de acceso de vialidad regional a urbana, independientemente de que estas aumenten, mantengan o disminuyan sus secciones viales. Un mínimo tramo de desaceleración será de 250 metros de largo.

En ciudades de 50,000 o más habitantes se deberá prever, según el tráfico de vehículos regionales de paso y destino a las localidades, la construcción de libramientos carreteros. Estos se deberán localizar a un mínimo de 5 kilómetros a partir de la última reserva territorial prevista a saturar según el Plan de Desarrollo Urbano Municipal en cuestión.

Los libramientos deben canalizar una alta proporción de trasportes de paso, evitando al máximo la introducción indisciplinada de vehículos, en especial pesados, al interior de la mancha urbana. No obstante, su construcción no debe ser un obstáculo para el desarrollo urbano, ni estímulo para su crecimiento desordenado. Las conexiones del libramiento se deberán controlar y articular al sistema vial primario del poblado.

En el presente Plan municipal de desarrollo urbano se consideran cuatro tipos básicos de vialidad: Vialidad regional (acceso controlado), vialidad primaria y vialidad secundaria y vialidad local.

La normatividad básica de referencia para el diseño de vialidades se indica en la siguiente tabla:

Tabla 58. Normas sobre infraestructura vial

CONCEPTOS VÍAS DE ACCESO CONTROLADO

VÍAS PRIMARIAS VÍAS SECUNDARIAS VÍAS LOCALES

POBLACIÓN A SERVIR 500,000 A MAS HAB. 250,500 A MAS HAB. 500,000 A MAS

HAB. 2,500 A MAS HAB.

LONGITUD 5 KMS. A MAS 5 KMS. A MAS HASTA 2.5 KMS HASTA 1.00 KMS. 7

VELOCIDAD DE PROYECTO 70 – 80 KM./H. 50 – 70 KM./H. 40 – 60 KM./H. 30 – 50 KM./H.

VELOCIDAD DE OPERACIÓN 55 – 80 KM./H. 40 – 60 KM./H. 30 – 55 KM./H. 15 – 45 KM./H.

VEL HORA MAX. DE DEMANDA 50 KM. / H. 40 KM. / H. 30 KM. / H. 15 KM. / H.

NUMERO DE CARRILES CENTRAL 4 – 8 LATERAL 3

UN SENTIDO 4 – 6 DOBLE SENTIDO 4 – 6

UN SENTIDO 2 – 4 DOBLE SENT. 2 – 3

UN SENTIDO 2 – 4DOBLE SENTIDO 2

ANCHO CARRILES 8 CENTRAL – LATERAL 3.00 – 3.30 M. 3.00 3.30 M. 3.00 M.

ANCHO CARRIL ESTACIONAMIENTO 2.50 M. 2.50 M. 2.50 M. 2.50 M.

ANCHO BANQUETAS 3.5 – 5.00 M. 3.5 – 5.00 M. 2.00 – 2.50 M. 1.20 – 2.50 M.

7 La longitud máxima para calles con retorno es de 150 m. con un radio mínimo de giro de 15 m. 8 El carril derecho es mas ancho que los demás, con 3.6 m.


250

CONCEPTOS VÍAS DE ACCESO CONTROLADO

VÍAS PRIMARIAS VÍAS SECUNDARIAS VÍAS LOCALES

DERECHO DE VÍA 48.00 – 94.00 M. UN SENTIDO 22.60 – 42.00 M. DOBLE SENTIDO 30.00 – 58.00 M.

16.20 – 23.50 M. 12.50 – 23.50 M.

SEPARACIÓN ENTRE VIAS 800 – 1,200 M. 800 – 1,200 M. 200 – 400 M. 50 A 100 M.

PENDIENTE LONGITUDINAL

MÁXIMA TRAMOS LARGOS 4% 5% 8& 12 – 15 %

MÁXIMA TRAMOS CORTOS 6% 7%

Fuente: Manual para la elaboración de planes parciales DGCP, SAHOP 1982 Instituto Mexicano del Transporte. Normas sobre Transporte Las terminales y centrales de auto transporte de carga y omnibuses de pasajeros foráneos, deberán instalarse en las derivaciones entre un libramiento y la vialidad primaria local. También a través de la jerarquización y trayectorias viales urbanas, se deberá canalizar el autotransporte de carga hacia las zonas industriales o de gran almacenamiento y el de pasajeros foráneos hacia los sistemas de transporte público urbano. Tabla 59. Normas sobre transporte.

DEMANDA HORA PICO (USUARIO)

COBERTURA VELOCIDAD MAX.

ESPERA DE PARADA

LONGITUD RUTA.

CARACTERÍSTICAS DE VÍA

70,000 LOCALIDAD 70 a 80 km/hr. 1,200 mts. RIGIDA

35,000 70,000 LOCALIDAD 55 a 70 Km./hr. 800 a 1,200

mts. FLEXIBLE

70,000 140,000 LOCALIDAD 70 a 80 Km./hr. 1,000 a

1,500 mts. 10 Km. RIGIDA

35,000 70,000 LOCALIDAD 40 a 60 Km./hr. 500 mts. 10 Km. min.

1.5 Km. FLEXIBLE

70,000 LOCALIDAD 40 a 60 Km./hr. 500 mts. 10 km. min. 1.5 Km. RIGIDA

15,000 a 30,000 DISTRITO 30 a 40 Km./hr. 500 mts. 10 km. min.

1.5 Km. RIGIDA

10,000 a 30,000 DISTRITO 40 a 50 Km./hr. 100 a 300

mts. 6 km. min. 0.5 Km. FLEXIBLE

10,000 a 15,000 DISTRITO 40 a 50 Km./hr. 100 a 300

mts. 6 Km./ min. 0.5 Km. FLEXIBLE

Fuente: Manual para la elaboración de planes parciales DGCP, SAHOP 1982 Instituto Mexicano del Transporte.


251

7.1.7 De dotación de equipamiento. Normas sobre dotación de equipamiento Las normas mínimas que deben cubrirse en la dotación de los diferentes elementos de equipamiento urbano en todo tipo de desarrollos se establecen en el artículo 54 al 65 del Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo. Deberán considerarse paralelamente las normas de equipamiento urbano indicadas en el Sistema Normativo de equipamiento Urbano elaborado por la SEDESOL en 1995.

Tabla 60. Normas de equipamiento. Subsistema Educación.

Elemento Requerimiento (Nivel Medio)

Pob. Dem./ Pob. Total %

U.B.S.(1) Turnos Cap. Serv.

Alumn/UBS

Sup. Const.(m2)/ UBS

Sup. Predio(m2)/ UBS

Radio de Influen-cia Reg. (Km.)

Radio de Cober-tura Urb. (mts)

Modula-ción Gené-rica (Aulas)

Jardín de niños Indispensable 5.3 Aula 2 70 96 262 1.5 750 6

Primaria Indispensable 18 Aula 2 70 77 217 5 500 12 Centro de capacitación para el trabajo.

Condicionado .48 Taller 2 80 422 1417 5 a 20 2000 6

Telesecundaria Condicionado .93 Aula 1 25 77 283 10 1000 6

Secundaria general Indispensable 4.55 Aula 2 80 278 600 10 1000 10

Preparatoria general Condicionado 1.035 Aula 2 80 276 895 25 a 30 2000 a

5000 6

Centro de bachillerato tecnológico y de servicios

No se requiere .5

Aula 2

80

276

895

25 a 30

2000 a 5000

9

(1)Unidad Básica de Servicio. FUENTE: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano SEDESOL 1995.


252

Tabla 61. Normas de equipamiento. Subsistema Salud.



U.B.S. (1) Turnos



Radio deInfluencia Reg. (Kg)

Radio de Cobertura Urb. (m2)

Modula-ción Genérica(Carro camilla)

Centro de salud urbano (SSA)

Indispensable

40 Consultorio 2

99.2 200 5 a 15 1000 3

Centro de salud con hospitalización (SSA)

Indispensable 40 Consultorio 2 310 500 5 a 15

Centro de Población

3

Unidad de medicina familiar (IMSS)

Indispensable

50 Consultorio 2 290 800 15 5000 3

Unidad de medicina familiar (ISSSTE)

Indispensable

11 Consultorio 2 112 400 5 a 15 5000 2

Puesto de socorro (Cruz Roja)

Indispensable

90 Carro camilla

1 35 75 5 a 15 10000 10


Tabla 62. Normas de equipamiento. Subsistema Asistencia Social.



U.B.S(1) Turnos Cap. Serv.

Alumn/UBS



Radio de Influen-cia Reg. (Kg)



Centro de asistencia y desarrollo infantil

Indispensable 1.4 Aula 1 16 78.5 240 5 1,500 6

Centro de desarrollo comunitario

Indispensable 52 Aula/ Taller 1 38 138 240 5 700 7



253

Tabla 63. Normas de equipamiento. Subsistema Salud.



U.B.S. (1) Turnos



Radio deInfluencia Reg. (Kg)


Modula-ción Genérica(Carro camilla)

Centro de salud urbano (SSA)

Indispensable

40 Consultorio 2

99.2 200 5 a 15 1000 3

Centro de salud con hospitalización (SSA)

Indispensable 40 Consultorio 2 310 500 5 a 15


3

Unidad de medicina familiar (IMSS)

Indispensable

50 Consultorio 2 290 800 15 5000 3

Unidad de medicina familiar (ISSSTE)

Indispensable

11 Consultorio 2 112 400 5 a 15 5000 2

Puesto de socorro (Cruz Roja)

Indispensable

90 Carro camilla

1 35 75 5 a 15 10000 10


Tabla 64. Normas de equipamiento. Subsistema Asistencia Social.



U.B.S(1) Turnos Cap. Serv.

Alumn/UBS



Radio de Influen-cia Reg. (Kg)



Centro de asistencia y desarrollo infantil

Indispensable 1.4 Aula 1 16 78.5 240 5 1,500 6

Centro de desarrollo comunitario

Indispensable 52 Aula/ Taller 1 38 138 240 5 700 7



254

Tabla 65. Normas de equipamiento. Subsistema Cultura.

Elemento

Requerimiento (Nivel Medio)


U.B.S. (1) Turnos

Cap. Serv. /UBS



Radio deInfluenciaReg. (Km.)


Modulación Genérica

Biblioteca pública

Indispensable 80 Silla 1 5 4.2 11.25 No se considera 1,5000 48

Casa de cultura Indispensable

90

M2 área de servicios culturales

1

17

1.4

2.5

60


1 módulo

Centro social Indispensable 63

M2 construido

1 Variable 1 2.9 15 1,340 a 670 1 módulo

Auditorio municipal

Indispensable 85 Butaca Variable 1 1.7 6 15 1,340 a

2,340 1 módulo


Tabla 66. Normas de equipamiento. Subsistema Recreación.


U.B.S. (1) Turnos

Cap. Dis. Usuarios/ UBS




Radio de Cobertura Urb. (mts)

Modula-ción Genérica

Plaza cívica Indispensable M2 de plaza Variable

6.25 usuarios por m2 de plaza

0.03 1.35 15 Centro de Población 1

Juegos infantiles Indispensable M2 de

terreno Variable 3.5 0.01 700 No se considera 350 a 700 1

Jardín vecinal Indispensable M2 de

jardín 1 Variable 0.04 3,500 No se considera 350 1

Parque de barrio Indispensable M2 de

parque 1 1 hab. por m2 0.01 2,800 No se

considera 670 1 a 5

Parque urbano Condicionado M2 de

parque 1

Usuario por cada m2 de parque

.016 1000 30 Centro de Población 1

Área de ferias y exposiciones

Indispensable M2 de terreno Variable

1 Usuario por cada m2 de terreno

.3 1000 No se considera

Centro de Población 1



255

Tabla 67. Normas de equipamiento. Subsistema Deporte.



U.B.S.(1) Turnos Cap. Dis./

UBS



Radio de Influencia Reg. (Km.)


Modula-ción Gené-rica

Módulo deportivo

Indispensable 60 M2 de cancha 1

1 usuario por m2 de cancha

0.027 1.13 15 750 a 1000 1 a 2

Unidad deportiva

No se requiere 60 M2 de

cancha 1

1 usuario por cada m2 de cancha

0.079 1.44 60 Centro de población 1


Tabla 68. Normas de equipamiento. Subsistema Comercio.



U.B.S.(1) Turnos

Cap. Dis. Hab./ UBS






Plaza de usos múltiples (tianguis)

Indispensable 100 Puesto 1 Variable 49.65 90.03 15 750 a

1000 90

Mercado público Indispensable 100

Local o puesto

1 121 18 30 Variable 750 1 a 5*


Tabla 69. Normas de equipamiento. Subsistema Abasto.



U.B.S. (1) Turnos






Unidad de abasto

No se requiere 10 M2 de

bodega 1 200 364 100 Centro de Población 1

Rastro Condicionado* 100 M2 de área

de sacrificio 1 12.1 60.06 Variable

Centro de Población 1



256

Tabla 70. Normas de equipamiento. Subsistema Comunicaciones.



U.B.S. (1) Turnos

Sup. Const. (m2)/ UBS

Sup. Predio (m2)/ UBS



Modulación Genérica

Agencia de correo Indispensable 85

Ventanilla de atención al público

1 25.5 45.5 Variable 1,000 1 ventanilla

Centro integral de servicios

Condicionado 85


1 14.5 32.4 25 2,000 1(a)

Administración de correos (oficina telecom.)

Indispensable 85


1 36.4 69.4 30 1,500

1

Administración telegrá

Indispensable

62


1

30

45

30

Centro de población

1(b)

Unidad remota de líneas (telmex)

Indispensable

85

Línea telefónica

1

0.05

0.025

5 a 12

2 a 4

1

Oficina comercial (telmex)

No se requiere

85


1

37

107

20

5,000

1

Central de autobuses Indispensable 100 Cajón de

abordaje 1 94

500

35

Centro de población

1


Tabla 71. Normas de equipamiento. Subsistema Administración.


Pob. Dem./Pob. Total %

U.B.S. (1)

Cap. Serv./UBS






Oficina del gobierno estatal Indispensable 100 M2

construido

100 habitantes por m2 construido

1 1.7 45 Centro de población 100 m2

Oficina de hacienda estatal Condicionado 28 M2

construido

200 habitantes por m2 construido

1 2 30 Centro de población 50(d)

Palacio municipal Indispensable 100 M2

construido Variable 2 2.5 30 Centro de población 1



257

Tabla 72. Normas de equipamiento. Subsistema Servicios urbanos.



U.B.S. (1)

Cap. Dis./UBS

Sup. Const. (m2)/ UBS





Cementerio Indispensable 100 Fosa

3 cadáveres por fosa

0.02 6.25 5 Centro de Población

2,860 fosas

Comandancia de policía

Indispensable 100 M2

construido Variable 1 2.5 15 Centro de Población 600

Basurero municipal

Indispensable 100

M2 de terreno por año

5 hab. / m2 de terreno

0 1 5 Centro de Población 1 a 7

Gasolinera Indispensable 11(e)

Pistola despachadora

28 veh/ pistola/ turno

16 50 10 a 50 1,000 1 a 6


7.1.8 Normas de Diseño para la Construcción de un Cementerio Construcción de una barda perimetral de todo el predio. Sembrado de árboles en fachadas que den frente a vialidades. Construcción de un depósito de basura. Contar con áreas de circulación peatonal de 2.0 mts. de ancho como mínimo. Un cajón de estacionamiento para vehículos por cada 200 fosas. Requerimiento mínimo de superficie de terreno 12.00 mts. por fosas, incluidas

circulaciones y servicios. Ancho mínimo por cripta: 2.50 m². Superficie máxima de construcción: 150 m² (capilla opcional). Número de niveles: 1 (uno). Altura en metros: 09 (nueve). Construcción de oficina y sanitarios (hombres y mujeres). Con superficie de 10.00

m² (para 4 personas). Coeficiente de utilización del suelo: 0.04. M² Construidos por fosa: de 0.1 a 0.2. Coeficiente de ocupación del suelo: 0.04.

7.1.9 Requerimientos de estacionamiento 9 Las normas de estacionamientos que a continuación se presentan, se refieren al estado que deberá ser previsto exclusivamente para este fin en el interior del predio, de acuerdo al uso previsto.

9 Para mayor detalle de las normas de estacionamiento por uso general y específico, ver la tabla de usos del suelo.


258

Estos requerimientos constituyen las normas mínimas obligatorias de acuerdo a las clasificaciones de uso del plan y están contenidas en la tabla de Normas de Estacionamientos. Disposiciones adicionales sobre las normas de estacionamiento. En vivienda plurifamiliar se deberá proveer adicionalmente el estacionamiento para

visitas, a razón de un cajón para cada cuatro departamentos y en viviendas menores de 100 m² construidos, un cajón por cada seis departamentos.

En el estacionamiento para visitas, los espacios deberán disponerse de manera que para sacar un vehículo no sea necesario mover ningún otro. Cualquiera otra edificación no comprendida en esta relación, se ajustará a estudios y resolución de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Estado y del H. Ayuntamiento.

Estas normas se podrán reducir en un 25 % de dicho requerimiento en colonias populares y en 50 % en colonias populares y en 50 % en colonias precarias. En los centros urbanos, corredores urbanos y de más distritos diferentes a los indicados, se aplicara el 100 %.

Tratándose de lotes ubicados sobre vías primarias y con frente a otra vialidad de menor jerarquia, deberá establecer por esta última calle el acceso a estacionamiento respectivo.

En el caso de las escuelas, además de los requerimientos de estacionamiento establecidos, deberán proveerse las áreas de ascenso y descenso y las bayonetas de acceso para no interferir con la circulación vial.

En todo lo aquí previsto, los estacionamientos deberán ajustarse al reglamento que en esta materia se expida.

Las medidas del espacio para el estacionamiento de autos grandes será de 5.0 X 2.4 mts. y para autos chicos 4.2 X 2.2 mts. y se podrán permitir hasta el 55% de autos chicos.

Se podrá aceptar estacionamiento en cordón; en este caso el espacio será de 6.0 X 2.4 mts. para autos grandes y 4.8 X 2.2 mts. para autos chicos, aceptándose un máximo de 55% autos chicos.

La demanda total de estacionamiento, para los casos en que se establezcan diferentes giros o usos de un mismo predio, será la suma de las demandas señaladas para cada uno de ellos.

La demanda total de estacionamiento será, adicional al área de carga y descarga o de reparación.

En los estacionamientos públicos o privados que no sean de auto servicio, podrá permitirse que los espacios se dispongan de tal manera que para sacar un vehículo se mueva uno ó máximo dos.

Se podrán reducir los requerimientos de estacionamiento, cuando se demuestre que los usos del suelo autorizado demandan el espacio a diferentes horarios, calculándose la demanda en la hora pico.


259

Cualquier uso ó giro no comprendido en la tabla de normatividad de estacionamientos, se sujetará al estudio y aprobación de la Dirección General de Administración Urbana y del H. Ayuntamiento.

Para todos los casos, deberán tomarse en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas.

NORMAS DE ESTACIONAMIENTO

USO GENERAL USO

ESPECÍFICO M2

CONSTRUIDOS BASE DE LA DEMANDA

AUTOS/

UNIDAD

1.1Habitación unifamiliar o Hasta dúplex

Vivienda 65 M2

66 a 200 M2

201 a 400 m2

más de 401 M2

M2 construidos total

2 por vivienda

2 por vivienda

3 por vivienda

4 por vivienda

1.2 Habitación plurifamiliar

Vivienda. Hata 65 M2,

66 a 100 M2

101 a 250 M2

más de 250 M2


2 por vivienda

2.25 por vivienda

2 por vivienda

3 por vivienda

2.1 Oficinas

Publicas de gobierno, sindicales, consulados, representaciones extranjeras, agencias comerciales, de viajes y privadas.

Por cada 30 M2. Sobre los M2 construidos total

1 cajón

1 por cada 30

2.2 Bancos Sucursales bancarias, aseguradoras, agencias financieras, casas de bolsa y cajas populares.

Cualquier superficie


1 por cada 15

3.1 Comercio de productos y servicios básicos

Establecimientos para la venta de abarrotes, vinos y calzado; expendios



1 cajón cada 30 *


260


USO GENERAL USO

ESPECÍFICO M2


AUTOS/

UNIDAD

de alimentos sin preparar y de comida; panaderías, dulcerías, fruterías, recaudarías, carnicerías, pescaderías, rosticerías, farmacias, papelerías, periódicos, revistas, librerías, salones de belleza, peluquerías, lavanderías, misceláneas, lonjas mercantiles y minisuper.

* Exclusivo para clientes. Los empleados y/o propietarios deberán contar con otro cajón por cada 30 m2 de construcción.

3.2 Comercio de materiales para construcción

Casas de materiales, tiendas de pisos, azulejos y baños, establecimientos para la venta de productos prefabricados para la construcción, tiendas de pinturas y/o impermeabilizantes.


M2 de terreno 1 por cada 50

3.3 Comercio de productos especializados

Establecimientos para la venta de materiales eléctricos, de plomería, decoración, artículos electrodoméstico, mueblerías, perfumerías, joyerías, relojerías, regalos, artesanías, artículos fotográficos, boutiques, centros de copiado, estudios y laboratorios fotográficos, productos químicos y minerales, alquiler de mobiliario,


M2 construidos

1 por cada 30


261


USO GENERAL USO

ESPECÍFICO M2


AUTOS/

UNIDAD

escuelas de manejo, productos de belleza y de arte, ciber cafés, sex shops, video juegos, alquiler de juegos infantiles,

3.4 Talleres de servicios especializados

Talleres eléctricos, electrónicos, mecánicos, verificaciones, hojalatería y pintura, rectificación de motores, alineación y balanceo, reparación de mofles y radiadores, autopartes usadas, venta de carrocerías, tianguis de autos usados, taller de torno, inyección de plástico, maquila de ropa, troquelados, bordados, taller de muelles, serigrafía, termoformado y termosellado, emplayado, hojalatería.


M2 construidos

1 por cada 30

3.5 Baños públicos Baños públicos.

Sanitarios públicos


Baños públicos

1 por cada 30

3.6 Comercio para venta, renta, depósito, reparación y servicio de vehículos y maquinaria en general

Establecimientos para compra, venta, renta y deposito de vehículos automotores en general, industrial y de servicios; llanteras, refaccionarias,


M2 construidos

1 de cada 30

3.7 Establecimientos para el servicio de lavado y engrasado de vehículos

Establecimientos de lavado engrasado y autolavado de vehículos.


M2 de terreno 1 por cada 60

3.8 Centros Tiendas de Cualquier M2 1 por cada


262


USO GENERAL USO

ESPECÍFICO M2


AUTOS/

UNIDAD

comerciales autoservicio.

Tiendas departamentales.

Centros comerciales.

superficie construidos 30

3.9 Mercados Mercados.

Tianguis.


M2 construidos

1 por cada 30

3.10 Centros de abasto Centros de acopio de abasto y mercados de mayoreo.


M2 construidos

1 por cada 30

3.11 Rastros Rastros, faenación de aves.


M2 construidos

1 por cada 100 de atención al público

3.12 Establecimiento con servicio de alimentos

Cafeterías, neverías, fuentes de sodas, juguerías, refresquerías, loncherías, fondas, restaurantes, torterías, taquerías, pizzerías, cocinas económicas, ostionerías, merenderos, expendios de antojitos y salones de fiestas infantiles.


Mesas

* Cuando no haya mesas se tomará 1 cajón por cada 30 m2 de construcción.

1 por cada mesa

3.13 Establecimientos con servicios de alimentos y bebidas alcohólicas

Cantinas, cervecerías, pulquerías, bares, centros nocturnos, clubes; salones para fiestas, banquetes y bailes, centros sociales, discotecas, ostionerías, pizzerías y restaurantes en general.


mesa 1 por cada mesa

3.14 Bodegas y depósitos múltiples

Depósito de productos perecederos:

Cualquier volumen

M2 construidos

1 por cada 60


263


USO GENERAL USO

ESPECÍFICO M2


AUTOS/

UNIDAD

Depósito de productos duraderos: reciclables.

3.15 Gasolineras Gasolineras.


Bomba 2 por cada bomba

4.1 Centro de consultorios sin encamados

Centros de consultorios y de salud; unidades de primer contacto, laboratorios de análisis, dentales, clínicos, ópticos; dispensarios y centros antirrábicos


Consultorio 2.25 por consultorio

4.2 Hospitales y sanatorios

Clínicas-hospital, sanatorios, maternidades, policlínicas, hospitales generales y de especialidades, centros médicos y unidades de rehabilitación físico-mental.

Hasta 10 camas

Más de 10 camas

Camas 1 por cama

2 por cama

5.1 Educación elemental y primaria

Jardín de niños, escuelas primarias, educación especial y guarderías y primarias.

Cualquier No. aulas

Aula 1 por aula

5.2 Educación media 'Escuelas secundarias generales y tecnológicas, academias de oficio y telesecundarias.

Cualquier No. de aulas

Aula 2 por aula

5.3 Educación media superior

Preparatoria, vocacionales, institutos técnicos, centros de capacitación y academias profesionales.


Aula, lab. y taller

6 por aula

5.4 Educación superior e instituciones de

Escuelas e institutos normales de


Aula, taller, lab. de

10 por aula


264


USO GENERAL USO

ESPECÍFICO M2


AUTOS/

UNIDAD

investigación maestros, universidades, centros e institutos de investigación.

investigación

5.5 Educación física y artística

Escuelas de natación, música, baile, artes marciales, de modelos, pintura, escultura, actuación, fotografía, educación física y manualidades y actividades acuáticas.


M2 construido 1 cada 30

6 Instalaciones religiosas

Templos y lugares de culto; conventos y edificaciones para la práctica y/o la enseñanza religiosa.


M2 construido 1 por cada 30

7.1 Centros de espectáculos, culturales y recreativos

Auditorios, teatros, cines, autocinemas, y salas de conciertos. Múltiples.


Butaca o espectador

1 cada 7

7.2 Centros culturales Bibliotecas, museos, galerías de arte, hemerotecas, pinacotecas, filmotecas, cinetecas, casas de cultura, salas de exposición, centros comunitarios y salones de usos


M2 construido 1 de cada 40

7.3 Instalaciones para la recreación y los deporte

Balnearios y actividades acuáticas. Boliches, billares, dominós, ajedrez y juegos de salón en general, adiestramiento canino. Gimnasios en general.


M2 de terreno

1 cada 30


265


USO GENERAL USO

ESPECÍFICO M2


AUTOS/

UNIDAD

7.4 Instalaciones para deportes de exhibición al aire libre

Estadios, hipódromos, galgódromos, autodromos, velódromos, plazas de toros, lienzos charros pistas para motociclismo y actividades acuáticas


Espectador 1 cada 10

7.5 Clubes e instalaciones campestres

Clubes campestres, campos de tiro, campamentos, paradero de remolques, clubes hípicos y de golf.


Membresías activas

* Sujeto a evaluación.

1 cada membresía

7.6 Parques y jardines Plazas, jardines botánicos, juegos infantiles, parques y jardines en general.


M2 construidos

1 cada 100

8 Hoteles, moteles y albergues

Hoteles, moteles, casas de huéspedes, bungalows y posadas.


Primeros 50 cuartos

restos cuartos

1 por cuarto

0.5 por cuarto

9 Instalaciones para la seguridad pública y procuración de justicia

Estaciones de bomberos y ambulancias. Casetas y/o comandancias. Delegaciones, cuarteles de policía y/o tránsito. Centros de capacitación, agencias de seguridad privada.

Hasta 120 M2

Más de 120 M2

M2 construidos

1 cada 30

10.1 Funerarias y velatorios

Funerarias Velatorios.


M2 construidos

1 cada 30

10.2 Cementerios Panteones, cementerios, mausoleos y crematorios.


Fosas 1 cada 30

11.1 Estacionamientos Verticales, horizontales y pensiones.


* Área reglamental del cajón más parte proporcional de circulación.


266


USO GENERAL USO

ESPECÍFICO M2


AUTOS/

UNIDAD

11.2 Terminales e instalaciones para el transporte

Terminales de pasajeros urbanos. De pasajeros foráneos, aeropuertos. Encierro y talleres de mantenimiento de transporte público en general.


Cajón o anden 2 por andén

11.3 Centrales telefónicas y torres de transmisión

Oficinas, agencias de correos, telégrafos, teléfonos, mensajería, estaciones de radio, televisión, banda civil y telecomunicaciones

Tipo 1.- autosoportada (contenedor con torre en patio)

Tipo 2.- arriostrada (salas con antenas en azotea)

Tipo 3.- monopolar (salas con antenas en azotea).



12 Industria de cualquier tipo

Industria de cualquier tipo



13 Explotación de bancos de materiales para construcción

Explotación de bancos de materiales para construcción


M2 de terreno 1 cada 200

14 Instalaciones agrícolas, ganaderas, forestales y piscícolas

Instalaciones agrícolas, ganaderas, forestales y piscícolas


M2 de terreno No requiere

15 Infraestructura Infraestructura Cualquier superficie

M2 de terreno 1 cada 200


267

7.1.10 . Normas para usos industriales Todo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala con características de

alto riesgo y/o contaminación, deberá localizarse en zonas o corredores industriales diseñados para este fin. Deberán contar con una franja perimetral de aislamiento para cada predio industrial, con un ancho determinado según los análisis y normas técnicas ecológicas que no deberá ser menor de 25 m. todo tipo de planta aislada o agrupada, deberá estar bardeada. En la franja de aislamiento no se permitirá ningún tipo de desarrollo urbano, pudiéndose utilizar para fines forestales, de cultivo, ecológico o recreación pasiva informal, sin permitir estancias prolongadas o numerosas personas.

En caso de productos altamente inflamables, explosivos, y/o tóxicos, que son

extraídos, trasformados, almacenados o distribuidos, se deberán prever reservas territoriales en las instalaciones de sus plantas para alojar un máximo crecimiento según sus proyectos iniciales e incluyendo las franjas de protección de acuerdo con los análisis y normas técnicas ecológicas.

En el caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales para el ser

humano, prohibidas para instalarse en los interiores de los centros de población, deberán distanciarse a un mínimo de 1,700 m. de cualquier uso urbano así como:

- No podrá ser menor a 1,000 m. de una vía de ferrocarril de paso. - No podrá ser menor 500 m. de una carretera de transporte continuo de paso.

En el caso de plantas de recibo y/o distribución de energéticos del petróleo, las

distancias de aislamiento mínimo para el resguardo del desarrollo urbano serán:

De 50 a 500 m. en áreas de recibo y de operación (líquidos y gases) poliducto, auto tanques (auto transporte) y carros tanques (ferrocarril).

De 35 a 150 m. en llenaderas de tambores con almacenamiento de hasta 10,000

barriles. De 35 m. para estacionamiento de auto tanques.

En el caso de plantas de almacenamiento derivados del petróleo, entre 100 y 30,000

barriles, distancias de resguardo mínimas para el desarrollo urbano, varían de acuerdo al nivel de riesgo de los diversos productos, entre 75 y 400 m.

Se respetará un radio mínimo de 15 m. desde el eje de cada bomba de expendio de

gasolina hacia el uso urbano. La distancia mínima entre depósitos subterráneos de combustible a una vía férrea,

ducto de derivados del petróleo o línea de transmisión de alta tensión de energía eléctrica, será de 30 m.


268

Las centrales núcleo eléctricas, plantas de productos nucleares o extremadamente tóxico, o depósitos de desechos nucleares o letales, deberán instalarse con apego estricto a los resultados de los análisis de impacto ambiental, y las especificaciones y normas de los organismos responsables.

7.1.11 Preservación de derechos de vía Tabla 74. Restricciones federales y estatales.

CATALOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES

Elemento Clave Fundamentación jurídica o técnica

Sección de derecho de vía o zona federal

01 Carretera CA Ley de Vías Federales de Comunicación. Ley de Asentamientos Humanos del Estado de México. (Derogada) se sustituyo por el Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México.

Variable. Simétrico Mínimo de 40 m total Nota a) 20 m a cada lado del eje del camino Nota b) Se adicionarán 10 m a cada lado de la amplitud del derecho de vía federal, solo en casos especiales.

02 Vialidad Primaria

VP Ley de Asentamientos Humanos del Estado de México. (Derogada) Se sustituyo por el Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México.

Variable según las necesidades de la vialidad. Se reporta el ancho total.

03 Vía Férrea FC Ley de Vías Federales de Comunicación.

Variable. Simétrico Mínimo de 40 m total Nota a) 20 m a cada lado del eje de la vía.

04 Ductos Petroquímicos

DP Reglamento de los trabajos petroleros

Simétrico total 4” a 8” – 14 m. 10” a 18” – 18 m. 20” a 35” – 20 m. 36” a más – 36 m. Nota: la mitad del total reportado a partir del eje. Franja de protección ecológica.

05 Ríos y Arroyos Lagunas y lagos

RI LA

Ley Federal de Aguas 10 m o 5 m Simétrico, parcial Nota: a cada lado del cauce. 10 m a partir del nivel de aguas de las crecientes máximas ordinarias.

06 Canales y acueductos Presas

C PR

Ley Federal de Aguas Total. Nota: la mitad del total reportado a partir del eje.


269

CATALOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES

Elemento Clave Fundamentación jurídica o técnica

Sección de derecho de vía o zona federal 10 m a partir del nivel de aguas máximo extraordinario.

07 y 08 Red primaria de agua potable y alcantarillado.

AP AL

Se utiliza el derecho de vía establecido por otras infraestructuras como los casos de vialidad y líneas eléctricas.

09 Líneas eléctricas 85 kv 230 kv 400 kv

LE Normas técnicas para instalaciones eléctricas

Variable de acuerdo al voltaje de la línea. Simétrico, asimétrico. Totales: 17 m. 25 m. 30 m. 46 m.

010 Refinería y depósito de combustibles

RE Reglamento de la Ley reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo del petróleo, para distribución de gas licuado.

011 Zonas arqueológicas y monumentos históricos.

ZA MH

Ley federal sobre monumentos y zonas arqueológicas, artísticos e históricos.

Variable de acuerdo al área de influencia o la zona de monumento.

012 Aeropuerto AE Ley de Vías Generales de Comunicación

Restricción en la altura de las construcciones. Variable según la distancia que se guarde con respecto al umbral de la pista. La máxima restricción de altura es de 145 m. y la mínima de 45 m.

013 Parque Nacional

PN Reglamento de parques nacionales e internacionales.

Se limitará la construcción de obras que de alguna forma ocasionan desequilibrios en ecosistemas que presentan un parque.

014 Distrito Ecológico Preservación ecológica

DE PE

Ley de Asentamientos Humanos del Estado de México (Derogada) Se sustituyo por el Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México.

Variable Su naturaleza se describe en instructivo específico.

Fuente: Instructivo de interpretación. Catálogo de Restricciones Federales y Estatales. GEM.

Superficie mínima de amortiguamiento para los siguientes usos


270

50 m. para cualquier ducto de petróleo o sus derivados. 25 m. para zonas industriales catalogadas como pesadas o semipesadas, o zonas

de almacenaje a gran escala de bajo riesgo. 50 m. para zonas industriales o almacenamiento de alto riesgo. 10 m. para zonas industriales ligeras y/o medianas. 30 m. para talleres de reparación de maquinaria o transporte pesado.

7.1.12 . Normas para la preservación del patrimonio histórico e imagen urbana. Preservación del Patrimonio Histórico. Para la conservación del patrimonio histórico-cultural construido con respecto al desarrollo urbano, se deberán considerar los siguientes criterios: Las zonas o inmuebles con valor patrimonial deberán ser identificadas en el PMDU, de

acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos particulares cuyo objetivo sea asegurar su conservación y revaloración.

Toda acción que pueda alterar las relaciones de volumen escala, espacio, ritmo y color en los monumentos y/o en los centros históricos deberán ser regulados con reglamentos, proyectos específicos o planes parciales derivados del PDUM, en su caso.

La revitalización de un centro histórico deberá tener como meta mejorar las condiciones de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades económicas nuevas compatibles con la zona.

Se deberá proteger a los centros históricos contra la contaminación, el ruido y las vibraciones causadas especialmente por el tráfico intenso.

Se deberán establecer alternativas de uso productivo para evitar la especulación del suelo en los centros históricos y la destrucción de los valores patrimoniales.

En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas deberán armonizar con el conjunto existente, logrando su integración mediante su composición arquitectónica, volumetría, escala, proporción, materiales de acabado y color.

Imagen Urbana. Se desarrollarán acciones y proyectos y se delimitarán y especificarán usos para recuperar los centros urbanos y los barrios, creando infraestructuras y equipamientos acordes con el propósito de recuperar sus valores culturales y urbanos. Se deberán identificar centros urbanos tradicionales/ centros de barrio de acuerdo a su jerarquía estos podrán ser sujetos de usos de Plan Parcial o Proyectos especiales.


271

7.2. INSTRUMENTOS. 7.2.1. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS a) Convenios del Ayuntamiento con el Gobierno del Estado para la coordinación de programas específicos. a.1 Regularización de lotificación no autorizada. Este convenio tiene como propósito el que los costos financieros de la realización de las obras de urbanización y equipamiento faltantes en los asentamientos no autorizados de población de escasos recursos y marginados existentes en el municipio, se distribuya con una mayor participación de las comunidades interesadas y se reduzca el plazo de atención a sus necesidades. Se aplicará para aquellas áreas de ocupación de suelo privado o de origen social que apruebe previamente el Ayuntamiento, mediante acuerdo de Cabildo, y cuya comunidad, a través de sus representantes legalmente reconocidos, solicite incluirse dentro de modalidad de desarrollo y acepte llevar a cabo, hasta su terminación, las obras que marca el Código Administrativo del Estado de México para un conjunto urbano habitacional social progresivo, así como los requisitos para regularizar su autorización. a.2 Asociación en participación para el aprovechamiento de suelo privado en actividades recreativas dentro de Parques Ecoturístico. Se plantea la celebración de un convenio entre los ejidatarios y los gobiernos federal, estatal y municipal para llevar a cabo las obras que permitan el acceso a los predios y su habilitación como espacios recreativo-deportivo y cultural. b) Acuerdos de Cabildo que establezcan estímulos y exenciones fiscales. b.1 Exención del pago de sanciones e impuestos prediales por regularización de la construcción no autorizada. Se plantea la aprobación y publicación de un acuerdo municipal destinado a captar los derechos por regularizar la autorización de viviendas y actualizar al valor catastral de los bienes inmuebles incluyendo la construcción, exentando a los propietarios del pago del impuesto predial de años anteriores, correspondiente a la edificación. Sería un acuerdo de vigencia temporal dirigido a los propietarios de las viviendas y locales comerciales de hasta 90 metros cuadrados de construcción ejecutados sin licencia y localizados en predios privados autorizados o regularizados. b.2 Estímulos fiscales para redensificación o saturación urbana.


272

Con la finalidad de apoyar la ocupación de lotes en zonas subutilizadas y la creación de empleos, se propone la existencia de un acuerdo municipal para reducir las tasas impositivas y de derechos por la autorización de construcción y funcionamiento, en su caso, de viviendas, comercio y servicios localizados en centros y corredores urbanos señalados por este plan municipal de desarrollo urbano así como en áreas habitacionales de colonias regularizadas. El correspondiente acuerdo de cabildo señalará las zonas de aplicación, así como las reducciones de las tasas impositivas y de derechos. b.3 Apoyo fiscal para la creación de parques y jardines. A fin de impulsar la existencia de un conjunto de espacios abiertos recreativos como parques y jardines privados con acceso público, se sugiere la expedición de un acuerdo municipal para reducir el monto de derechos por otorgamiento de licencias de construcción y funcionamiento así como de impuestos prediales, por lo menos en los dos primeros años de operación. c) Convenio con el sector público para la realización de obras de urbanización y vivienda progresiva. Para atender la demanda de vivienda de bajos costos se propone firmar un convenio con la Secretaría de Desarrollo Social para ejecutar en el municipio el Programa “Tu Casa” que promueve dicha dependencia del Gobierno Federal. Se trata de un programa mediante el cual las familias urbanas en pobreza extrema podrán contar con una vivienda de tipo progresivo con servicios básicos y que alienta la corresponsabilidad al combinar el esfuerzo propio de los beneficiarios por medio del ahorro familiar, con subsidios directos provenientes de fondos públicos. Los gobiernos locales garantizarán que los impuestos, derechos y cobro de comisiones relacionados al desarrollo de las viviendas no recaigan en los costos del Programa y que estos trámites se realicen en el menor tiempo posible. d) Convenios con la banca para la realización de proyectos de mejoramiento urbano. Se plantea la promoción y firma de convenios entre el Ayuntamiento, los representantes de comerciantes y prestadores de servicios e instituciones bancarias para llevar a cabo el proyecto y las obras de mejoramiento integral de las vialidades, espacios abiertos y construcciones. Se propone que el Ayuntamiento formule el plan parcial de mejoramiento urbano y los proyectos ejecutivos y la banca proporcione los créditos para que lleven a cabo las


273

obras de mejoramiento de las construcciones y acondicionamiento de los espacios para contar con estacionamientos, áreas de carga y descarga, banquetas anchas y reforestación. 7.2.2. INSTRUMENTOS JURÍDICO ADMINISTRATIVOS a) Instrumentos reglamentarios. Con el fin de contar con una normatividad homogénea para todos los municipios además de simplificar el marco jurídico y facilitar su observancia, se propone la creación de un Reglamento de Urbanización y Edificación para el Estado de México que incluya también la regulación en materia de construcción de inmuebles en condominio. Dicho reglamento se podrá reforzar con disposiciones complementarias y específicas para el Municipio dentro del Bando Municipal o un Reglamento Municipal de Normas Complementarias para la Construcción donde se particularice la regulación en materia de diseño urbano y vivienda, así como edificación, conservación y rehabilitación de obras dentro del municipio. b) Propuesta de mejoramiento de la administración urbana.

Para cumplir con los propósitos de la administración urbana y eficientar el servicio al público, se propone actuar en tres vertientes:

Crear y expedir un manual de procedimientos para el otorgamiento de las constancias, permisos y licencias municipales en materia de uso de suelo y construcción, así como para realizar las acciones de control del crecimiento urbano a través de las labores de supervisión, inspecciones, garantías de audiencias y sus resolutivos.

Asistencia a cursos de capacitación y actualización del personal técnico y administrativo con la finalidad de fomentar una cultura de calidad en la administración pública.

Creación de un módulo de información, orientación y apoyo a los trámites de constancias, permisos y licencias en materia de desarrollo urbano. Este módulo podrá contar con un sistema de consulta electrónica del uso del suelo (planos de zonificación primaria y secundaria) y la situación de los trámites de autorización, que a su vez podrán incorporarse como páginas electrónicas en Internet.

Realización de auditorías administrativas para analizar el cumplimiento de los procedimientos, así como la veracidad de la información en los procedimientos de revisión y otorgamiento de constancias, licencias y permisos, así como los actos de supervisión e inspección.


274

c) Creación de la Comisión de Coordinación y Seguimiento de la Ejecución de Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Esta comisión operará en coordinación con la Secretaría del Ayuntamiento y será responsable de estudiar y proponer las acciones y normas tendientes a organizar la actuación de las dependencias administrativas municipales en congruencia con las previsiones, instrumentos de regulación y programas del plan municipal de desarrollo urbano; de vigilar y evaluar la ejecución del plan y de reportar a los miembros del Ayuntamiento sobre los logros de la coordinación y a la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal el cumplimiento de objetivos, políticas y metas del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. d) Instalación de oficinas municipales para trámites de desarrollo urbano y vivienda Con el afán de hacer más simples y ágiles los trámites y servicios al público usuario, es altamente recomendable establecer al interior del H. Ayuntamiento, ventanillas únicas para atender en un solo lugar y de manera expedita, trámites vinculados con el desarrollo urbano y vivienda, en la que se utilicen formatos tipo de licencias de alineamiento y número oficial, uso del suelo y construcción, y que se genere una licencia única aplicable a todas las viviendas de características similares que se vayan a construir en un solo conjunto habitacional. El símbolo distintivo de estas ventanillas únicas deberá ser contar con oficinas dignas, personal capacitado y una atención de calidad y calidez. 7.2.3. INSTRUMENTOS DE COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN

a) Instrumentos de coordinación entre los municipios de la región y el Gobierno Estatal.

Para la observancia de políticas y ejecución de obras establecidos en los planes estatal y regional metropolitano. Se propone utilizar el mecanismo de la asociación intermunicipal para conjuntar estrategias, unificar esfuerzos y coordinar recursos para la construcción de vías de comunicación regional, transporte y equipamiento urbano-regional particularmente en materia de educación, salud, abasto y deportes.


275

b) Coordinación entre la Dirección de Desarrollo Económico Municipal y la Oficina de Desarrollo Urbano. Con la finalidad de que el aprovechamiento del suelo en predios edificados se realice de conformidad con la regulación y previsiones del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se adicionará al Bando Municipal la obligación de exigir, como requisito, la Cedula Informativa de Zonificación, para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento, por parte de la Tesorería y/o de la Oficina de Desarrollo Económico. Dicha constancia será proporcionada por la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal al interesado, de conformidad con las disposiciones de la zonificación de usos del suelo y normas técnicas del presente Plan. c) Mecanismos de Evaluación. La evaluación consiste en la comparación entre los resultados previstos en las metas del programa y aquellos efectivamente alcanzados. Los criterios que se tomarán para la evaluación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco serán: Eficiencia con que se ha planteado, generando las acciones aplicadas en forma

positiva. Relación costo-beneficio, de acuerdo a la inversión se justifique mediante una

conveniencia para el beneficio comunitario. Análisis del impacto socioeconómico de acuerdo a las demandas sociales, que sea

factible el presupuesto destinado para satisfacer las demandas con buen aprovechamiento para la población.

7.3. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN. La evaluación del presente PMDU se refiere al proceso de análisis del cumplimiento de los objetivos, programas y proyectos, y es necesario realizarla con certeza y apoyar la toma de decisiones. Una vez publicado el presente Plan se recomienda que sea anualmente evaluado. Esto se hará en tres momentos para el proceso de evaluación: Previo: Durante el proceso de realización del plan, como un requerimiento necesario

y racional en busca de alternativas viables para orientar la formulación enfocada a soluciones adecuadas.


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Seguimiento: Durante la ejecución del los programas, subprogramas y acciones del plan, es necesario corregir procedimientos y llevar el control de los recursos, para evitar desviaciones.

Posterior: El grado de deficiencia y eficacia de las acciones llevadas a cabo, con el

fin de retroalimentar el proceso de planeación, de modo que este sea continuo, en caso de que resulte contrario al programa, es flexible aceptar cualquier adecuación para mejorarlo siempre y cuando se justifique.

Asimismo, es importante considerar en la evaluación del plan municipal de desarrollo urbano el aspecto referido al fortalecimiento municipal, que de acuerdo al artículo 115 constitucional, se considerará lo siguiente: Los municipios de la entidad muestran un conjunto de contradicciones y desigualdades, no solo en términos de sus condiciones socioeconómicas, sino también en cuanto a la capacidad financiera, administrativa y técnica de sus Ayuntamientos. Las nuevas disposiciones del artículo 115 constitucional señalan las tareas de los gobiernos municipales en cuanto a su intervención en la planeación y administración urbana, así como en la prestación de servicios públicos. Sin embargo, sus recursos son limitados para la atención de las necesidades que enfrentan ya sea porque la dinámica demográfica rebasa su capacidad o por el incipiente desarrollo de la economía local. La actual coyuntura de las finanzas públicas que afecta a gran parte de los municipios, refleja no solo un problema de índole financiero, sino también de desequilibrios en la asignación del gasto entre órdenes de gobierno. Para la ejecución de los programas y acciones propuestos en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco y en congruencia con las estrategias federales y estatales relativas al fortalecimiento municipal se establecen las siguientes consideraciones: Apoyar al Ayuntamiento para que logre aumentar sus ingresos mediante la gestión

del incremento de las aportaciones federales y estatales, la adecuación de tarifas por la prestación de servicios, la modernización de los sistemas catastrales y el aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles así como de su patrimonio inmobiliario.

Asesorar a la instancia municipal para que disponga de fuentes de financiamiento alternativos y en la gestión oportuna de los recursos federales y estatales que posibiliten la ejecución del programa de ordenamiento urbano.

Apoyar al gobierno municipal para que amplíe su escenario de acción, de manera

que se convierta en activo promotor del desarrollo urbano. Para ello se requiere contar con instrumentos que faciliten la tramitación de licencias y permisos para la realización de proyectos productivos e inmobiliarios.


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Proponer al Ayuntamiento la adopción de medidas de desregulación, simplificación y de estímulos fiscales que faciliten la creación de proyectos de lotes con servicios, de fraccionamientos progresivos y en general de suelo y vivienda para la población de bajos recursos, como alternativa para evitar asentamientos irregulares.

Apoyar al gobierno municipal en las actividades relacionadas con la planeación de

desarrollo urbano, especialmente en la formulación de planes parciales que establezcan lineamientos específicos y normas con todo detalle sobre la incorporación de nuevas áreas.

Promover y en su caso participar en la realización de programas y proyectos para la incorporación de suelo al desarrollo urbano cuyo objeto sea la oferta de lotes con servicios o de fraccionamientos progresivos.

Propiciar la coordinación entre municipios para la prestación de servicios de carácter

regional y la integración del desarrollo de las regiones de la entidad.


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8. ANEXO GRÁFICO

DIAGNOSTICO DB 1 Plano base. D 2 Vocación y potencialidades del territorio. D 3 Estructura urbana actual. D 4 Tenencia de la tierra. D 5 Zonas en riesgos. D 6A Infraestructura y equipamiento actual. D6-B Vialidad (cabecera municipal). D6-C Equipamiento Actual D6-D Infraestructura y Equipamiento Actual. D 7 Síntesis de la Problemática. ESTRATEGIA E - 1 Clasificación del territorio. E - 2 Usos del suelo. E - 2A Uso del suelo. E - 3 Vialidades y Restricciones E - 4 Principales proyectos, obras y acciones. E - 5 Infraestructura. E - 6 Imagen urbana E – 6A Imagen urbana Zona A


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9. ANEXOS ESTADÍSTICO Y METODOLÓGICO

9.1. ESTADÍSTICO. Dentro del anexo estadístico se utilizaron las siguientes publicaciones oficiales, además de anexar copias de los documentos oficiales no publicados e información de proporcionada por la Dirección General de Administración Urbana. Documentos consultados en la elaboración del plan: Plan de Desarrollo del Estado de México 1999-2005 publicado en la Gaceta del

Gobierno el 15 de marzo del 2000. Plan municipal Desarrollo Urbano de Chalco. 2003. Plan de Desarrollo Municipal de Chalco, 2000-2003. Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de México. Atlas Estatal de Riesgos. Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006. Resultados del Censo de Población y Vivienda 2000 del INEGI para el Estado de

México. Censos generales de población y vivienda. 1960 -1990 y Conteo de Población y

Vivienda 1995. Censos industriales, comerciales y de servicios. 1994 y 1999. Diversos indicadores sociodemográficos publicados por el COESPO. 2000. Reformas de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Programa de Saneamiento de la Cuenca del Valle de México y del Río Lerma.

9.2. METODOLÓGICO. Para el ordenamiento urbano: Debido a la estructura territorial de los asentamientos en este municipio y dado su papel propuesto dentro de la zona metropolitana del valle Cuautitlán-Texcoco, se optó por los siguientes criterios metodológicos para abordar el planteamiento de su estrategia: a) Zonificar al municipio en tres zonas: Definir el área urbana actual, misma que

presenta una consolidación de los asentamientos, así como también cuenta con los servicios de infraestructura y equipamiento. Esta zona comprende la cabecera municipal y las trece localidades que integran el municipio.

La zona urbanizable, que presenta aptitud para incorporarla al desarrollo urbano, debido a la presión del área urbana actual o porque cuenta con posibilidades de dotarla de infraestructura. La zona no urbanizable, que por sus características topográficas, así como por ser zonas agrícolas y forestales, no son aptas a incorporase al desarrollo urbano, además de que la dotación de servicios de infraestructura sería un problema básico.


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b) Planear y prever los impactos que en el municipio generarán los planteamientos y proyectos regionales de los niveles superiores de planeación, principalmente en los rubros de infraestructura vial, con el proyecto de importantes vialidades, desarrollos habitacionales, con la prevención de áreas donde se ubicarán los asentamientos requeridos; el equipamiento ubicando las zonas más propicias para ello; Infraestructura con los proyectos sanitarios y de agua potable; e Industria completa para su desarrollo.

Su consecuente atención estratégica queda plasmada en la siguiente tabla:

Tabla 75. Integración Metodológica. CARACTERIZACION

METODOLOGICA POLÍTICA TRATAMIENTO ESTRATEGICO

Zona Urbana

Consolidación del crecimiento urbano

Normatividad específica de usos del suelo y definición de derechos de vía para futuras vialidades.

Zona Urbanizable Incorporación al crecimiento urbano

Normatividad general de usos del suelo con la política de crecimiento de las áreas habitacionales, el equipamiento, el comercio y los servicios, tomando como ejes rectores, las vialidades regionales. Además de prever las políticas de crecimiento mediante la implementación del uso de área urbanizable no programada.

Zona No urbanizable Restricción del crecimiento urbano

Normatividad general de usos del suelo con la política de restricción de áreas habitacionales.

En general, los aspectos considerados para la elaboración de la estrategia se definen en:

Actualización de la nomenclatura de usos y densidades señaladas en el PMDU de Chalco, aprobado en 2006.

Adecuación de usos y densidades con base en la experiencia derivada de la aplicación de la normatividad por parte de las autoridades municipales.

Definición de nuevos usos y densidades producto de la política de desarrollo económico previstas por la modificación al Plan de Desarrollo Municipal de Chalco.

Definición de la estructura urbana que de coherencia e integración a los elementos antes mencionados, en el marco de políticas metropolitanas de desarrollo previstas por los lineamientos superiores de planeación (Plan Estatal de Desarrollo Urbano y Plan Regional del Valle Cuautitlán-Texcoco.


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10. EPILOGO

El presente documento, es el resultado de la planeación concurrente y coordinada por parte del H. Ayuntamiento de Chalco y el Gobierno del Estado de México, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Urbano, en términos de lo dispuesto por los artículos 6 de la Ley General de Asentamientos Humanos; 5.24 fracción III y 5.6 del Código Administrativo del Estado de México. La Modificación de este Plan, en su elaboración fue sometido a un amplio proceso de difusión y consulta ciudadana por conducto y a través de la Comisión de Planeación para el Desarrollo del Municipio y aprobado en Sesión de Cabildo de fecha 9 de agosto del 2006 por el H. Ayuntamiento de Chalco, habiéndose dado cumplido el procedimiento previsto en los artículos 5.28 del Código Administrativo del Estado de México y 29 del Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México. Los planos que forman parte del presente Plan, son los siguientes: E - 1 Clasificación del territorio. E - 2 Usos del suelo. E - 2A Uso del suelo. E - 3 Vialidades y Restricciones E - 4 Principales proyectos, obras y acciones. E - 5 Infraestructura. E - 6 Imagen urbana E – 6A Imagen urbana Zona A Tabla de Usos del Suelo forma parte integral del presente. Los planos antes mencionados, estarán disponibles en las oficinas de la Dirección General del Registro Público de la Propiedad, en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano, este último dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano y del H. Ayuntamiento. La presente Modificación del Plan sustituye al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco, publicado en Gaceta del Gobierno de fecha 6 de agosto de 2006. Los asuntos que se encuentren pendientes de resolución que se hayan iniciado al amparo de los planes que se sustituyen, se atenderán y resolverán conforme a las disposiciones de éstos.

pmdu chalco 08 final

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