pliego especial de condiciones paere/06/2018 · 2018. 4. 12. · el r.d. del 18 de abril de 2017...
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PLIEGO ESPECIAL DE CONDICIONES
PAERE/06/2018
CONTRATO DE SERVICIOS PARA:
“ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD HÍDRICA DEL RÍO ROCHA”
PROYECTO DE APOYO EN EXPERTICIAS ESTUDIOS Y ASISTENCIA TÉCNICA
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD PREVIA
BOLIVIA
CÓDIGO NAVISION: BOL 1403611
LA PAZ, ABRIL 2018
ÍNDICE
I. PARTE 1 .................................................................................................................................. 4 1. GENERALIDADES ......................................................................................................... 4 1.1 Derogaciones a las reglas generales de ejecución ................................................................. 4 1.1.1 El poder adjudicador ................................................................................................................ 4 1.2 Marco institucional de la CTB .................................................................................................. 4 1.3 Reglas que rigen el contrato .................................................................................................... 5 1.4 Definiciones.............................................................................................................................. 5 1.5 Confidencialidad ...................................................................................................................... 6 1.5.1 Obligaciones deontológicas ..................................................................................................... 6 1.5.2 Derecho aplicable y tribunales competentes ........................................................................... 7 2. FINALIDAD Y ALCANCE DEL CONTRATO .......................................................................... 7 2.1 Naturaleza del contrato ............................................................................................................ 7 2.2 Finalidad del contrato ............................................................................................................... 7 2.3 Lotes ........................................................................................................................................ 7 2.4 Partidas .................................................................................................................................... 7 2.5 Productos ................................................................................................................................. 7 2.6 Duración ................................................................................................................................... 7 2.7 Variantes .................................................................................................................................. 7 2.8 Opciones .................................................................................................................................. 7 3. PROCEDIMIENTO .......................................................................................................... 8 3.1 Modo de realización de un pedido ........................................................................................... 8 3.3 Información .............................................................................................................................. 8 3.4 Oferta ....................................................................................................................................... 8 3.4.1 Información a considerar en la oferta ...................................................................................... 8 3.4.2 Duración de validez de la oferta .............................................................................................. 8 3.4.3 Determinación, componentes y revisión de los precios .......................................................... 9 3.4.4 Elementos incluidos en el precio ............................................................................................. 9 3.4.5 Introducción de ofertas ............................................................................................................ 9 3.4.6 Modificación o retiro de una oferta ya introducida ................................................................. 10 3.5. Selección de operadores económicos ................................................................................... 10 3.5.1. Motivos de exclusión .............................................................................................................. 10 3.5.2. Criterios de selección y atribución ......................................................................................... 10 3.5.3. Vista preliminar del procedimiento ......................................................................................... 10 3.5.4. Atribución del contrato ........................................................................................................... 12 3.5.5. Establecimiento del contrato .................................................................................................. 12 4. CONDICIONES CONTRACTUALES PARTICULARES .......................................................... 12 4.1 Funcionario dirigente (art. 11) ................................................................................................ 12 4.1.1 Subcontratistas (12-15) .......................................................................................................... 13 4.1.2 Confidencialidad (art. 18) ....................................................................................................... 13 4.1.3 Derechos intelectuales (art. 19 a 23) ..................................................................................... 13 4.2 Fianza (art. 25 a 33) ............................................................................................................... 13 4.2.1 Conformidad de la ejecución (art. 34) .................................................................................... 14 4.2.2 Modificaciones (art. 37 - 38/19) ............................................................................................. 14 4.2.3 Recepción técnica previa (art. 42) ......................................................................................... 14 4.2.4 Modalidades de ejecución (art. 146 es) ................................................................................. 14 4.2.5 Responsabilidad del adjudicatario (art. 152-153) .................................................................. 14 4.2.6 Medios de acción del poder adjudicador (art. 44-53 y 154-155) ........................................... 15 4.2.7 Fin del contrato ...................................................................................................................... 16 4.2.8 Facturación y pago de los servicios (art. 66 a 72 -160) ......................................................... 16 4.2.9 Litigios (art. 73) ...................................................................................................................... 17
II. PARTE 2 ................................................................................................................................ 17 5. TÉRMINOS DE REFERENCIA ......................................................................................... 18 5.1. Antecedentes ......................................................................................................................... 18 5.2. Objetivos de la adquisición .................................................................................................... 19 5.2.1. Objetivo general ..................................................................................................................... 19 5.2.2. Objetivos Específicos ............................................................................................................. 19 5.3. Información que se pondrá a disposición .............................................................................. 19 5.4. Productos e informes solicitados ........................................................................................... 20 5.5. Alcance de los productos ....................................................................................................... 20
5.6. Planificación del producto: ..................................................................................................... 25 5.7. Modalidad............................................................................................................................... 26 5.8. Plazo de ejecución y/o cronograma de entrega de productos y pagos ................................. 27 5.9. Propuesta técnica .................................................................................................................. 28 5.10. Propuesta económica ............................................................................................................ 29 5.11. Documentos requeridos del operador económico ................................................................. 29 III. PARTE 3 - Expediente de Selección (Formularios) .......................................................... 30 6. Presentación de la propuesta ................................................................................................ 30 IV. PARTE 4 - ANEXOS ............................................................................................................. 39 ANEXO 1. Detalle de los criterios de selección ................................................................................ 39 ANEXO 2. Detalle de los criterios de atribución ............................................................................... 40
I. PARTE 1
1. Generalidades
1.1 Derogaciones a las reglas generales de ejecución
El capítulo del presente Pliego Especial de Condiciones (PEC), contiene las cláusulas administrativas y contractuales particulares aplicables al presente contrato público por derogación del R.D. del 14.01.2013 y R.D. 22.06.2017, o que completan o precisan éste.
1.1.1 El poder adjudicador
El Poder Adjudicador1del presente contrato público es la Representación de la Cooperación Técnica Belga, en Bolivia en la Av. Arce 2799 La Paz - Bolivia.
La CTB fue creada por Ley de 21 de diciembre de 1998, y sometida a la tutela del Ministro de la Cooperación al Desarrollo, representada por el Sr. Carl Michiels, Presidente del Comité de Dirección de la CTB, actuando a través del Sr. Patrick Gaudissart, Representante Residente de la CTB en Bolivia.
En aplicación de la mencionada Ley, se le confía a la CTB la exclusividad de la ejecución, tanto en Bélgica como en el extranjero, de las tareas de servicio público en materia de cooperación bilateral directa con los países socios. Además, puede ejecutar otras misiones de cooperación según solicitud de organismos de interés público y desarrollar acciones propias que contribuyen a sus objetivos.
En este marco se cuenta con el convenio específico firmado entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Reino de Bélgica el 18 de noviembre de 2015 el cual establece el ejercicio del Proyecto de Fortalecimiento de Competencias – FC, que busca el fortalecimiento de las competencias de los actores del sector medio ambiente y agua a través de la capacitación, formación y acompañamiento en temáticas priorizadas y específicas del sector.
Para el contrato que derive de estos pliegos, la CTB está legalmente representada por el Sr. Patrick Gaudissart, Representante Residente de la CTB en Bolivia.
Como agencia belga de desarrollo, la CTB apoya para el gobierno belga a países en vías de desarrollo en su lucha contra la pobreza. Además de esta misión de servicio público para el gobierno belga, la CTB también ejecuta prestaciones por cuenta de otras organizaciones nacionales e internacionales que contribuyen al desarrollo humano sostenible2.
1.2 Marco institucional de la CTB
El marco general de referencia en el que trabaja la CTB es la Ley belga del 19 de marzo de 2013 relativa a la Cooperación para el Desarrollo3, así como la Ley belga del 21 de diciembre de 1998 sobre la creación de la “Cooperación Técnica Belga” como sociedad de derecho público, tal como ha sido modificada por las Leyes del 3 de noviembre de 2001, del 12 de junio de 2012, del 27 de diciembre de 2012 y del 15 de enero de 20134.
Como ejemplos principales, los desarrollos siguientes también constituyen un hilo conductor en el trabajo de la CTB:
en el plano de la cooperación internacional: los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, la Declaración de París sobre la armonización y la alineación de la ayuda;
en el plano de la lucha contra la corrupción: la Ley del 8 de mayo de 2007, que corrobora el Convenio de las Naciones Unidas contra la corrupción, firmado en Nueva York el 31 de octubre de 2003,5, así como la Ley del 10 de febrero de 1999 relativa a la represión de la corrupción, que transpone el Convenio relativo a la lucha contra la corrupción de funcionarios extranjeros en transacciones comerciales internacionales;
1Entiéndase al término Poder Adjudicador como a la Entidad que contrata el servicio. 2Para ampliar información ver http://www.btcctb.org/showpage.asp?iPageID=34) y la Ley del 21 de diciembre de 1998 sobre la creación de la Cooperación Técnica Belga, modificada por las Leyes del 13 de noviembre de 2001 y 30 de diciembre de 2001. 3 M.B. del 30 de diciembre de 1998, 17 de noviembre de 2001, 6 de julio de 2012, 15 de enero de 2013 y 26 de marzo de 2013. 4 M.B. del 1de julio de 1999. 5 M.B. del 18 de noviembre de 2008.
en el plano del respeto a los derechos humanos: la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas (1948), así como los 8 convenios básicos de la Organización Internacional del Trabajo6, que contempla principalmente el derecho a la libertad sindical (C. n° 87), el derecho a la organización y a la negociación colectiva (C. n° 98), la prohibición del trabajo forzoso (C. n° 29 y 105), la prohibición de cualquier discriminación en materia de trabajo y de remuneración (C. n° 100 y 111), la edad mínima fijada para el trabajo infantil (C. n° 138) y la prohibición de las peores formas de este trabajo (C. n° 182);
en el plano del respeto al medioambiente: la Agenda 21 (Cumbre de Río, 1992), el Plan de aplicación de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002), así como las iniciativas tomadas por la Unión Europea como “la Estrategia europea de 2001 a favor del desarrollo sostenible” adoptada en Göteborg.
1.3 Reglas que rigen el contrato
Se aplican igualmente en el presente contrato público:
La Ley del 17 de junio de 2016 relativa a la contratación pública7;
La Ley del 17 de junio de 2013 relativa a la motivación, la información y las vías de recurso en materia de contratación pública y de ciertos trabajos, suministros y servicios8;
El R.D. del 18 de abril de 2017 relativo a la concesión de la contratación pública en los sectores clásicos9;
El R.D. del 14 de enero de 2013, que establece las reglas generales de ejecución de la contratación pública y la concesión de obras públicas, modificado el 22 de junio de 201710;
Las Circulares del Primer Ministro en materia de contratación pública5.
1.4 Definiciones
En el marco de este contrato, se entiende por:
El operador económico: un proponente, operador económico o licitador que presenta una oferta;
El adjudicatario / proveedor de servicios: el operador económico al que se atribuye el contrato;
El poder adjudicador: la Cooperación Técnica Belga - CTB, representada por el Representante residente de la CTB en Bolivia;
La oferta: el compromiso del operador económico de ejecutar el contrato en las condiciones que presenta;
Días: si no está indicado en el PEC y en la reglamentación aplicable, los días se entienden como días calendario;
El pliego especial de condiciones (PEC): el presente documento, así como todos sus anexos y documentación a los que hace referencia;
Documentos del pliego de licitación: PEC, incluyendo sus anexos y todos los documentos a los cuales se haga referencia;
Especificaciones técnicas/ Términos de Referencia: una especificación contenida en un documento que define las características requeridas de un producto o servicio, tales como los objetivos, alcance del servicio, productos esperados, etc.
Variante: un modo alternativo de creación o de ejecución que se introduce a petición del poder adjudicador o del operador económico;
Opción: un elemento accesorio y no estrictamente necesario para la ejecución del contrato, que se introduce bien a petición del poder adjudicador, bien a instancias del operador económico;
6 http://www.ilo.org/ilolex/french/convdisp1.htm. 7 M.B. del 14 de julio de 2016. 8 M.B. del 21 de junio de 2013. 9 M.B. del 9 de mayo de 2017. 10 M.B. del 27 de junio de 2017.
Inventario: en un contrato de suministros o de servicios, el documento del contrato que fracciona las prestaciones en diferentes partidas y precisa para cada una de ellas la cantidad o el modo de determinación del precio;
Reglas generales de ejecución (RGE): las reglas que se encuentran en el R.D. del 14.01.2013, modificado el 22.06.2017, que establecen las reglas generales de ejecución de la contratación pública;
La práctica de corrupción: toda propuesta de dar o consentir ofrecer a alguien un pago ilícito, un regalo, una gratificación o una comisión en calidad de incitación o de recompensa para que cumpla o se abstenga de cumplir actos que tengan relación con la atribución o la ejecución del contrato establecido con el poder adjudicador;
Litigio: la intervención judicial.
1.5 Confidencialidad
El operador económico o el adjudicatario y la CTB están obligados al secreto respecto a terceros sobre todas las informaciones confidenciales obtenidas en el marco del presente contrato, y solo podrán transmitirlas a terceros previo acuerdo escrito de la otra parte. Sólo difundirán estas informaciones confidenciales entre los encargados a los que concierna la misión. Garantizan que estos encargados sean debidamente informados sobre sus obligaciones de confidencialidad y sobre su respeto.
1.5.1 Obligaciones deontológicas
Todo incumplimiento respecto a una o varias de las cláusulas deontológicas puede desembocar en la exclusión del candidato, del operador económico o del adjudicatario de otros contratos públicos para la CTB.
Mientras dure el contrato, el adjudicatario y su personal respetarán los derechos humanos y se comprometen a no menoscabar los usos políticos, culturales y religiosos del país beneficiario. El operador económico o el adjudicatario está obligado a respetar las normas fundamentales en materia de trabajo convenidas en el plano internacional por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), particularmente los convenios sobre la libertad sindical y la negociación colectiva, la eliminación del trabajo forzado y obligatorio, la eliminación de discriminaciones en materia de empleo y profesión y la abolición del trabajo infantil.
Toda tentativa de un candidato o de un operador económico con la pretensión de obtener informaciones confidenciales, proceder a acuerdos ilícitos con competidores o influir sobre el comité de evaluación o el poder adjudicador durante los procedimientos de examen, clarificación, evaluación y comparación de las ofertas y de las candidaturas, genera el rechazo de su candidatura o de su oferta.
Además, para evitar toda impresión de riesgo de parcialidad o de connivencia en el seguimiento y el control de la ejecución del contrato, está estrictamente prohibido al operador económico y adjudicatario ofrecer, directa o indirectamente, regalos, comidas o cualquier otra ventaja material o inmaterial, cualquiera que sea su valor, a los encargados del poder adjudicador concernidos directa o indirectamente por el seguimiento y/o el control de la ejecución del contrato, cualquiera que sea su rango jerárquico.
Toda oferta será rechazada o todo contrato (contratación anulado desde el momento en que se compruebe que su atribución o su ejecución haya dado lugar al pago de “gastos comerciales extraordinarios”. Los gastos comerciales extraordinarios conciernen a cualquier comisión no mencionada en el contrato principal, o que no provenga de un contrato con todos los requisitos que hacen referencia a este contrato, cualquier comisión que no retribuya un servicio legitimo efectivo, pagada en un paraíso fiscal, o pagada a un beneficiario no claramente identificado o a una empresa que tenga todas las apariencias de una empresa pantalla.
El adjudicatario del contrato se compromete a proporcionar al poder adjudicador, previa petición, todos los comprobantes relativos con las condiciones de ejecución del contrato. El poder adjudicador podrá proceder a cualquier control de documentos in situ, que considere necesario para reunir elementos de prueba sobre una presunción de gastos comerciales inhabituales. El adjudicatario que ha pagado gastos comerciales inhabituales es susceptible, según la gravedad de los hechos observados, de que se le rescinda su contrato o que se le excluya de manera permanente.
1.5.2 Derecho aplicable y tribunales competentes
El contrato debe ejecutarse e interpretarse conforme al derecho belga.
Las partes se comprometen de buena fe a cumplir sus compromisos con vistas a asegurar el buen cumplimiento del contrato.
En caso de litigio o de divergencia de opiniones entre el poder adjudicador y el adjudicatario, las partes se concertarán para encontrar una solución amigable.
A falta de acuerdo, los tribunales de Bruselas actuarán con competencia exclusiva.
Ver también Artículo 73 del R.D. del 14.01.2013.
2. Finalidad y alcance del contrato
2.1 Naturaleza del contrato
La presente contratación corresponde a un PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD PREVIA, bajo la modalidad de Contrato de servicios de Consultoría por Producto previsto en el DTF del Proyecto PAERE.
2.2 Finalidad del contrato
El presente contrato tiene por objeto: Elaborar el Programa de Gestión de la calidad hídrica del Río Rocha de acuerdo a las condiciones expuestas en el presente PEC.
2.3 Lotes
No Aplica a este PEC.
2.4 Partidas
No Aplica a este PEC.
2.5 Productos
Se trata de un solo servicio de consultoría por producto, con los siguientes seis productos:
o Producto 1: Plan de Trabajo y Cronograma ajustado y taller de arranque
o Producto 2: Diagnóstico de la calidad ambiental del Río Rocha e identificación de la
problemática.
o Producto 3: Programa de Gestión de la Calidad Hídrica del Río Rocha.
o Producto 4: Propuesta para el financiamiento; obtención de fondos para la puesta
en marcha del Programa.
o Producto 5: Elaboración de Proyectos Piloto y su socialización.
o Producto 6: Informe final consolidado
2.6 Duración
El contrato se inicia con la notificación de la atribución, con una duración de 165 días calendario. La ejecución de los servicios previstos en el presente Pliego debe en todos los casos terminar en el plazo establecido.
2.7 Variantes
Cada operador económico puede introducir una sola oferta. Las variantes están prohibidas.
2.8 Opciones
No Aplica a este PEC.
3. Procedimiento
3.1 Modo de realización de un pedido
El presente contrato se atribuye, en aplicación del artículo 41 de la Ley del 17 de junio de 2016.
3.2 Publicidad oficiosa
3.2.1 Publicación CTB
El presente PEC está publicado en los sitios Web de la CTB (www.enabel.be) a partir del 12 de abril de 2018 hasta el 03 de mayo de 2018.
El anuncio de esta licitación se ha publicado paralelamente en un medio de comunicación con cobertura nacional en el territorio boliviano.
3.3 Información
La atribución de este contrato está coordinada por la Representación de la CTB Bolivia en La Paz. Mientras dure el procedimiento, todos los contactos entre el poder adjudicador y los operadores económicos (eventuales) que conciernan al presente contrato se harán exclusivamente a través de consultas por medio de correo electrónico, y se prohíbe a los operadores económicos (eventuales) entrar en contacto con el poder adjudicador de otra manera respecto al presente contrato, excepto disposición contraria en el presente PEC.
Hasta el 23 de abril de 2018 incluido, los operadores económicos pueden hacer preguntas sobre el
PEC y el contrato. Las preguntas serán obligatoriamente remitidas por escrito al correo electrónico:
[email protected]. Todas las preguntas y respuestas se publicarán hasta 6 días antes del plazo
de recepción de propuestas (27 de abril de 2018), en el sitio web de la CTB (www.enabel.be)
Por otro lado se prevé una reunión de aclaración el día 19 de abril de 2018 a horas 15:00 en oficinas
de los Proyectos PAERE y FC en la dirección mencionada en el punto 3.4.5
Hasta la notificación de la decisión de atribución, no se dará ninguna información sobre la evolución del procedimiento.
Conformemente al art. 81 del R.D. DEL 18 de abril del 2017, el operador económico debe denunciar inmediatamente toda laguna, error u omisión en los documentos de licitación en los cuales se haga imposible establecer el precio o comparar ofertas al menos 10 días antes de la fecha de recepción de las ofertas.
3.4 Oferta
3.4.1 Información a considerar en la oferta
El operador económico debe utilizar el formulario de oferta que se encuentra en la parte 3 de este PEC. Si no se utiliza este formulario, el operador económico asumirá toda la responsabilidad de la concordancia entre los documentos que ha utilizado y el formulario.”
La oferta y los formularios de oferta se redactan en español.
Al depositar su oferta, el operador económico renuncia automáticamente a sus condiciones generales o particulares de venta, incluso si éstas se mencionan en uno o u otro anexo a su oferta.
Si así correspondiera, el operador económico indicará claramente en su oferta aquella información es confidencial y/o está sometida a secretos técnicos o comerciales, no pudiendo por tanto ser divulgada por el poder adjudicador.
3.4.2 Duración de validez de la oferta
La oferta presentada por los operadores económicos tendrá una validez de noventa días calendario desde la fecha límite de recepción.
En caso de sobrepasar el lapso de tiempo antes descrito, la validez de la oferta será tratada durante las negociaciones.
3.4.3 Determinación, componentes y revisión de los precios
Todos los precios mencionados en el formulario de la oferta deben redactarse obligatoriamente en bolivianos (Bs).
El presente documento es un contrato de precio global, lo que significa que el precio global es concertado y cubre el conjunto de prestaciones del contrato o de cada puesto del inventario.
En aplicación del artículo 37 del R.D. del 18 de abril de 2017, el poder adjudicador puede efectuar cualquier comprobación en los documentos contables y cualquier control de la exactitud de las indicaciones proporcionadas.
3.4.4 Elementos incluidos en el precio
El proveedor de servicios habrá incluido en sus precios, tanto unitarios como globales, todos los gastos y las imposiciones que gravan los servicios
El monto total de la oferta en letras y cifras sin IVA.
El monto total del IVA.
Se incluyen principalmente en los precios:
honorarios de los expertos con las correspondientes obligaciones tributarias y sociales.
la gestión administrativa y la secretaría;
el desplazamiento, el transporte y la seguridad;
la documentación relativa a los servicios;
los gastos de comunicación;
los gastos relativos a la coordinación;
en su caso, las medidas impuestas por la legislación en materia de seguridad y de salud de los trabajadores durante la ejecución de su trabajo.
3.4.5 Introducción de ofertas
La oferta será redactada en 2 ejemplares impresos, uno de ellos llevará la mención “original” y el otro “copia” o “duplicado”.
El original y la “copia” o “duplicado” impresos serán firmados y fechados.
La remisión de ofertas deberá llevar el siguiente rotulo: Oferta PEC PAERE/06/2018 “ELABORACION DE UN PROGRAMA DE CALIDAD HÍDRICA PARA EL RIO ROCHA”
BOL 14036111
<<… indicar el Nombre del OPERADOR ECONÓMICO>>.
A la siguiente dirección
CTB - Proyectos PAERE y FC
Edificio Mollinedo, Piso 11
Avenida 20 de Octubre, No. 1628
Zona de San Pedro
(Se atenderá únicamente en horarios de oficina)
La Paz - Bolivia.
La oferta y cada uno de los documentos que la acompañan deben incluir la firma manuscrita original del representante legal.
Las ofertas se recepcionarán en oficinas de los Proyectos PAERE y FC impostergablemente hasta el día 03 de mayo de 2018 horas 17:00. La entrega de las ofertas puede introducirse por:
a) por correo postal (envío normal o certificado)
En este caso, los documentos de la oferta se deben enviar en un sobre sellado introducido en un segundo sobre cerrado, enviado a:
CTB - Proyectos PAERE y FC Edificio Mollinedo, Piso 11. Av. 20 de Octubre, No. 1628. Zona San Pedro. La Paz – Bolivia.
b) por remisión con acuse de recibo.
Las ofertas pueden ser entregadas todos los días hábiles en horario laboral: de 8:30h a 12:30h y de 14:30h a 18:30h de lunes a jueves y de 8:30h a 17:00 en viernes (ver la dirección indicada en el punto Apertura de las Ofertas).
Todo pedido de participación u oferta debe llegar antes de la hora y fecha indicada para la entrega.
Los pedidos de participación u ofertas recibidas más tarde, no serán aceptadas; (Artículo 83 de la R.D. Contratación).
3.4.6 Modificación o retiro de una oferta ya introducida
Cuando un operador económico desee modificar o retirar una oferta ya enviada o introducida, debe realizarse conforme a las disposiciones de los artículos 43 y 85 del R.D. del 18 de abril del 2017.
A fin de modificar o retirar una oferta ya enviada o introducida, se exige una declaración escrita y correctamente firmada por el operador económico o por su mandatario. Deben mencionarse con precisión el objeto y el alcance de las modificaciones. La retirada debe ser incondicional.
La retirada también puede ser comunicada por fax, o por vía electrónica siempre y cuando sea confirmada por carta certificada o con recibo de recepción al menos 1 día antes de la fecha límite para recibir las ofertas.
3.5. Selección de operadores económicos
3.5.1. Motivos de exclusión
Artículos 67, 68 y 70 de la Ley, Artículos 51 del R.D. del 18 de abril del 2017
Los motivos de exclusión obligatorios están mencionados en la Parte 3 – Expediente de selección del presente PEC.
Al depositar su oferta, el operador económico declara que no se encuentra en ninguno de los casos de exclusión que figuran en los artículos 67, 68 y 70 de la ley del 17 de junio del 2016 y en los artículos 61 al 64 del R.D. del 18 de abril del 2017.
El poder adjudicador verificará la exactitud de esta declaración sobre el honor de la oferta mejor calificada. Para este fin, pedirá al operador económico en cuestión por los medios más rápidos dentro de un lapso de tiempo determinado que éste presente las informaciones y/o documentos que permitan verificar su situación personal.
El poder adjudicador pedirá informaciones o documentos que pueda conseguir gratuitamente por los medios electrónicos disponibles.
3.5.2. Criterios de selección y atribución
El operador económico debe, además, demostrar por medio de los documentos requeridos en este PEC que es suficientemente capaz, tanto desde el punto de vista económico y financiero como desde el técnico, de llevar a cabo el presente contrato público.
3.5.3. Vista preliminar del procedimiento
El poder adjudicador se reserva del derecho de revisar el procedimiento teniendo en cuenta sus principios de igualdad y transparencia.
En la primera fase, las ofertas presentadas por los operadores económicos seleccionados serán examinadas según su regularidad. Las ofertas irregulares serán rechazadas. El Comité de Evaluación deberá revisar las propuestas recibidas en función a la documentación solicitada en el
PEC bajo el criterio de Presentó/No Presentó.
El poder adjudicador se reserva el derecho a hacer regularizar todas aquellas irregularidades no sustanciales11 en la oferta de los operadores económicos durante las negociaciones.
Criterios de selección
El Comité de Evaluación revisará las ofertas bajo el criterio de selección, sometiéndolas a una evaluación de Cumple/No Cumple. Los criterios de selección para este servicio se encuentran detallados en el Anexo 1.
Criterios de atribución
El poder adjudicador seleccionará la BAFO (Best And Final Offer) regular que considere más ventajosa teniendo en cuenta los criterios siguientes:
Calidad de la propuesta Técnica: Se han cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos detallados en el Anexo 2. (60 puntos)
Monto de la propuesta económica: Se cuenta con un precio competitivo que garantice la calidad del producto requerido. (40 puntos)
La estructura de ponderación técnica y económica se encuentra en la Parte 2 de este PEC.
La evaluación económica se calificará mediante la fórmula inversamente proporcional, la cual responde al siguiente detalle:
Puntaje oferta económica 40 Puntos.
La oferta económica más baja tendrá el mayor puntaje (40 puntos).
Las otras propuestas económicas obtendrán un puntaje inversamente proporcional al monto de su propuesta, de acuerdo al Anexo 2
Negociación
El poder adjudicador se reserva el derecho de negociar las veces que considere pertinente con los operadores económicos durante la etapa de evaluación técnica y económica, en cumplimiento de los principios de transparencia e igualdad de tratamiento. El poder adjudicador puede negociar con los operadores económicos las ofertas iniciales y todas las ofertas ulteriores que estos han presentado, a excepción de las ofertas finales, con vistas a mejorar su contenido. Las exigencias mínimas y los criterios de atribución no se someten a negociación. No obstante, el poder adjudicador también puede decidir no negociar. En este caso la oferta inicial vale como oferta definitiva.
Cuando el poder adjudicador decida establecer negociaciones, informará a los operadores económicos en lista y fijará una fecha límite común para la presentación de eventuales mejores ofertas finales (Best And Final Offer - BAFO). Tras el cierre de las negociaciones, las BAFO se confrontarán con los criterios de exclusión, los criterios de selección y los criterios de atribución. El operador económico con la BAFO que presente la mejor relación calidad/precio (el que obtenga la mejor calificación sobre la base de los criterios de atribución mencionados a continuación) será designado adjudicatario del presente contrato.
Calificación final
El contrato será atribuido al operador económico que obtenga la calificación final más alta, después de que el poder adjudicador haya verificado, respecto a este operador económico, la exactitud de la declaración jurada implícita y a condición de que el control haya demostrado la certitud de dicha declaración.
11 Irregularidad no sustancial, se considera aquellas propuestas de los Operadores Económicos que no vulneren los principios establecidos en los Mercados Públicos. Oferta no conforme con las disposiciones no esenciales del PEC, como por ejemplo la numeración de la oferta; sin embargo, la oferta puede ser rechazada por el poder adjudicador si así lo considera pertinente La irregularidad sustancia se refiere a una oferta no conforme con las disposiciones esenciales del PEC (firmas/precios/plazo/ especificaciones técnicas), resultando en un oferta excluida.
3.5.4. Atribución del contrato
El presente contrato de servicio de consultoría por producto será atribuido al operador económico que haya introducido la oferta regular más ventajosa económica y técnicamente.
No obstante, hay que subrayar que, conforme al art. 85 de la Ley del 17 de junio de 2016, no existe ninguna obligación para el poder adjudicador de atribuir el contrato.
El poder adjudicador puede bien renunciar a establecer el contrato, bien rehacer el procedimiento de otro modo, según la necesidad.
3.5.5. Establecimiento del contrato
Conforme al art. 88 del R.D. Atribución, el contrato se efectúa por la notificación al operador económico seleccionado de la aprobación de su oferta.
La notificación se efectúa por correo electrónico, fax o nota, el mismo día.
El contrato íntegro consiste desde ese momento en un contrato atribuido por la CTB al operador económico, elegido conforme:
El presente PEC y sus anexos;
La BAFO aprobada del adjudicatario y todos sus anexos;
La carta con la notificación de la decisión de atribución;
En su caso, a los eventuales documentos ulteriores, aceptados y firmados por ambas partes.
4. Condiciones contractuales particulares
El presente capítulo de este PEC contiene las cláusulas particulares aplicables al presente contrato público por derogación de las reglas generales de ejecución de la contratación pública y la concesión de obras públicas del D.R. del 14 de enero de 2013 y D.R. 22 de Junio de 2017, en lo sucesivo “RGE” o que completan o precisan éste. Los artículos indicados más arriba (entre paréntesis) remiten a los artículos de las RGE. A falta de indicación, se aplican íntegramente las disposiciones pertinentes de las RGE.
4.1 Funcionario dirigente (art. 11)
El funcionario dirigente es la Sra. Myriam Tamayo, Asistente Técnico Nacional de los Proyectos PAERE y FC.
Una vez establecido el contrato, el funcionario dirigente es el interlocutor principal del proveedor de servicios. Se le enviarán toda la correspondencia y todas las preguntas sobre la ejecución del contrato, excepto mención contraria expresa en el PEC.
El Funcionario Dirigente es responsable de la buena ejecución del contrato y de la coordinación de todas las actividades relacionadas al mismo y a su recepción.
El Funcionario Dirigente tiene plena competencia para velar por todo lo relacionado con la ejecución del contrato, elaboración de actas entrega, recepción de productos parciales o definitivos y los informes correspondientes. El Funcionario Dirigente está habilitado para tomar toda decisión en los límites del presente PEC, con el fin de permitir la buena ejecución del contrato
Sin embargo, no son de su competencia actividades relacionadas a la firma de adendas, así como cualquier otra decisión o acuerdo que implique variación en las cláusulas del contrato. Dichas decisiones le corresponden al Poder Adjudicador y sus funciones están establecidas en el numeral correspondiente.
El funcionario dirigente no está habilitado en ningún caso a modificar las modalidades (ej., plazos de ejecución, etc.) del contrato, incluso aunque el impacto financiero fuera nulo o negativo. Todo compromiso, modificación o acuerdo que contravenga las condiciones estipuladas en el PEC y que no haya sido notificado por el poder adjudicador debe ser considerado como nulo.
El Funcionario Dirigente deberá emitir sus criterios fundamentados a través de informes, en el caso de que el contrato requiera cambios que impliquen adendas. Este informe será el sustento para que el Poder Adjudicador pueda decidir sobre los cambios requeridos.
4.1.1 Subcontratistas (12-15)
El adjudicatario está autorizado a subcontratar (máximo dos subcontrataciones directas) en función al objeto del presente servicio, bajo su entera responsabilidad. La subcontratación corre totalmente a riesgo del adjudicatario y no le exime en nada de la buena ejecución del contrato frente al Poder Adjudicador que no reconoce ningún lazo jurídico con el/los subcontratista(s) tercero(s).
Una parte no puede ceder sus derechos y obligaciones que resultan del pedido a un tercero, sin haber obtenido previamente el acuerdo escrito de la otra parte.
4.1.2 Confidencialidad (art. 18)
El adjudicatario se compromete a no difundir la información de esta contratación sin el acuerdo previo y escrito del poder adjudicador. No obstante, puede mencionar este contrato como referencia en el marco de un contrato público, a condición de que se señale con veracidad la situación del mismo (ej. “en ejecución”). El Poder Adjudicador se reserva el derecho de objetar la autorización en caso de mala o inadecuada ejecución del contrato.
4.1.3 Derechos intelectuales (art. 19 a 23)
El Poder Adjudicador obtendrá por esta contratación, los derechos de propiedad intelectual y los derechos de utilización sobre todos los productos y/o informes que se generen en el marco de la presente contratación, por el Adjudicatario.
La transferencia de estos derechos entre el Poder Adjudicador y el Adjudicatario tendrá lugar al momento de la aprobación y validación de los documentos e informes de recepción, ya sean parciales o definitivos.
Sin perjuicio del apartado 1, y salvo que se disponga otra cosa en el pliego de condiciones, cuando el objeto de la misma es la creación, producción o desarrollo de diseños, signos distintivos, la autoridad contratante adquiere la propiedad intelectual y el derecho de presentar, para hacer que la guarde y proteja.
En cuanto a los nombres de dominio creados en el marco del contrato, el órgano de contratación también adquiere el derecho de guardar y proteger los mismos.
4.2 Fianza (art. 25 a 33)
La fianza responde a las obligaciones del proveedor de servicios hasta la completa ejecución del contrato.
La fianza es del 5% del importe total, excluido el IVA, del contrato. La cantidad resultante se redondea a la parte decena superior en Bs.
La fianza también puede constituirse con una garantía concedida por una entidad de crédito que satisfaga lo prescrito por la legislación sobre el estatuto y el control de entidades de crédito, o por una aseguradora que satisfaga lo prescrito por la legislación sobre el control de aseguradoras y que esté autorizada para la rama 15 (fianza).
El adjudicatario deberá, dentro de los 30 días calendario, siguientes a la fecha de celebración del contrato, entregar la Boleta de Garantía en original o la Póliza de Seguros, de la siguiente manera:
1° Boleta de garantía certificada por la entidad de crédito o póliza de seguros emitida por la empresa de seguros.
Este documento, firmado por el solicitante, debe mostrar que el beneficio de la fianza se fija, con una asignación precisa y una breve descripción del objeto del contrato y la referencia a los documentos del contrato, así como el nombre, apellidos y dirección completa del comprador y posiblemente de una tercera persona que hizo el depósito como "donante" o "agente", según corresponda.
La prueba de la constitución de la fianza debe enviarse a la dirección mencionada en la notificación del establecimiento del contrato.
La demanda del adjudicatario de proceder a la devolución de la fianza
En caso de recepción definitiva y aprobación final por el Poder adjudicador el Adjudicatario puede
solicitar la devolución de la boleta de garantía, siempre y cuando este haya sido el instrumento de constitución de la fianza.
4.2.1 Conformidad de la ejecución (art. 34)
Los productos solicitados deben cumplir con todos los aspectos mencionados en la parte 2 Términos de Referencia del presente documento.
4.2.2 Modificaciones (art. 37 - 38/19)
Revisión de los precios (38/7)
En el presente contrato no se aplica ninguna revisión de precios.
4.2.3 Recepción técnica previa (art. 42)
El poder adjudicador se reserva el derecho en cualquier momento de la ejecución del servicio de pedir al adjudicatario un informe de actividad (reuniones, personas encontradas, instituciones visitadas, resumen de resultados, problemas encontrados y problemas no resueltos, desviación respecto a la planificación y las desviaciones con relación a los TdR).
4.2.4 Modalidades de ejecución (art. 146 es)
La contratación del presente servicio está enmarcada bajo la modalidad del sistema belga.
4.2.4.1 Plazos y cláusulas (art. 147)
Los servicios deben ejecutarse en el plazo de 190 días naturales a partir del día de la atribución, es decir a partir que el adjudicatario recibe la notificación del establecimiento del contrato.
4.2.4.2 Lugar en el que los servicios deben ejecutarse y formalidades (art. 149)
Los productos del presente servicio serán entregados en la dirección siguiente:
Proyectos PAERE y FC Edificio Mollinedo, Piso 11 Avenida 20 de Octubre, No. 1628 Zona de San Pedro (Se atenderá únicamente en horarios de oficina) La Paz - Bolivia.
4.2.4.3 Evaluación de los servicios ejecutados (art. 150)
Si durante la ejecución de los servicios se comprueban anomalías, ser notificará inmediatamente al adjudicatario por fax o correo electrónico, y cuya confirmación intervendrá por carta certificada. El adjudicatario está obligado a reiniciar los servicios ejecutados no conformes.
Cuando los servicios se hayan ejecutado, se procederá a la evaluación de la calidad y de la conformidad de los mismos. Se establecerá un acta de esta evaluación, cuyo ejemplar original será transmitido al adjudicatario. Los servicios que no se hayan ejecutado de manera correcta o conforme deberán corregirse o complementarse.
4.2.5 Responsabilidad del adjudicatario (art. 152-153)
El adjudicatario asume plena responsabilidad de las faltas e incumplimientos en los servicios proporcionados.
Por otra parte, el adjudicatario garantiza al poder adjudicador contra daños y perjuicios frente a terceros por el retraso en la ejecución de los servicios o la incapacidad del proveedor de servicios.
4.2.6 Medios de acción del poder adjudicador (art. 44-53 y 154-155)
El incumplimiento del adjudicatario no se aprecia únicamente respecto a los propios servicios, sino igualmente respecto al conjunto de sus obligaciones.
Para evitar cualquier riesgo de parcialidad o conveniencia en el seguimiento y control de la ejecución del contrato, es estrictamente prohibido que el adjudicatario ofrezca, directa o indirectamente, regalos, comidas o cualquier otro beneficio tangible o intangible, cualquiera que sea su valor, a los empleados de la entidad adjudicadora ya sea que se trate directamente o indirectamente para el seguimiento y / o control de la ejecución del contrato, cualquiera que sea su rango jerárquico.
En caso de infracción, el órgano de contratación podrá imponer una sanción global al proveedor por infracción hasta tres veces la cantidad determinada por la suma de los valores (estimados) de las ventajas que ofreció al empleado y la ventaja que el adjudicatario esperaba obtener al ofrecer la ventaja para el empleado. El poder adjudicador considera soberana la aplicación de esta pena así como la cantidad definida.
Esta disposición se entiende sin perjuicio de la posible aplicación de otras medidas legales previstas en el RGE, incluyendo la terminación unilateral del contrato y / o la exclusión de los contratos que el poder adjudicador pueda realizar durante un tiempo determinado.
4.2.6.1 Incumplimiento de ejecución (art. 44)
§1 El adjudicatario es considerado en incumplimiento de ejecución del contrato:
1° cuando las prestaciones no son ejecutadas en las condiciones definidas por los documentos del contrato;
2° en cualquier momento, cuando las prestaciones no se desarrollan de modo que puedan terminarse definitivamente en las fechas fijadas;
3° cuando no se cumplen de manera adecuada los requerimientos solicitados de manera escrita por el poder adjudicador.
§ 2 Todos los incumplimientos de las cláusulas del contrato, incluyendo la inobservancia de las órdenes del poder adjudicador, se constatan por un acta cuya copia se transmite inmediatamente al adjudicatario por carta notariada.
El adjudicatario está obligado a reparar sin demora sus faltas. Éste puede hacer valer sus medios de defensa por carta notariada enviada al poder adjudicador en los quince días siguientes al día determinado por la fecha del envío del acta. Su silencio se considera, tras este plazo, como reconocimiento de los hechos comprobados.
§ 3 Los incumplimientos comprobados a su cargo convierten al adjudicatario en imputable respecto a una o varias de las medidas previstas en los artículos 45 a 49, 154 y 155.
4.2.6.2 Multas por retraso (art. 46-154)
Las multas por retraso son independientes de las sanciones previstas en el artículo 45. Se dan, sin previo aviso, por el vencimiento del plazo, sin la necesidad de un informe y se aplican automáticamente a todos días de retraso.
Aparte de la aplicación de multas por retraso, el adjudicatario es responsable frente al poder adjudicador de los daños y perjuicios, en su caso, causados a terceros por retraso en la ejecución del contrato por lo que la multa sigue siendo aplicada al adjudicatario.
El Adjudicatario debe cumplir con el cronograma y/o el plazo de entrega establecido para cada uno de los productos del presente Contrato, salvo causas fortuitas y/o de fuerza mayor, entendiéndose estas como aquellas que se suceden y son imprevisibles, inevitables, irresistibles o aquellas causadas por la naturaleza misma de la consultoría y que dichas razones estén debidamente justificadas y aprobadas por el Poder Adjudicador. Caso contrario será multado por el 0,5% del monto total del contrato por día calendario de retraso en la entrega de los productos parciales o finales hasta un máximo del 7,5%.
4.2.6.3 Medidas de oficio (art. 47-155)
§ 1 Cuando, al expirar el plazo establecido en el artículo 44, § 2, para hacer valer su defensa, y el adjudicatario no ha respondido ni a presentado sus medios, el órgano de contratación puede recurrir a medidas legales que se describen en el apartado 2.
El órgano de contratación puede, sin embargo, realizar acciones automáticas sin esperar a la expiración del plazo establecido en el artículo 44, § 2, cuando, con anterioridad, el adjudicatario reconoció expresamente sus incumplimientos.
§ 2 Las medidas de oficio son:
1° la terminación unilateral del contrato. En este caso, toda la fianza o, en su defecto la constitución de una cantidad equivalente será automáticamente entregada al órgano de contratación por concepto de daños y perjuicios. Esta medida excluye la aplicación de multas respecto al retraso en la ejecución por la parte rechazada.
2° la ejecución en “administración directa” de todo o parte del contrato no ejecutado;
3° la conclusión de uno o más contratos, con uno o más terceros, para la totalidad o parte del contrato restante a ejecutar.
Las medidas previstas en el apartado 1, 2 y 3 se aplican por cuenta y riesgo del adjudicatario en falta. Sin embargo, las multas y sanciones que se aplican durante la ejecución de un nuevo contrato serán asumidas por el nuevo adjudicatario.
4.2.7 Fin del contrato
4.2.7.1 Recepción de los servicios ejecutados (art. 64-65 y 156)
Los servicios serán controlados de cerca durante su ejecución por un delegado del poder adjudicador (Funcionario Dirigente). La identidad de este delegado ha sido definida en el punto 4.1 del presente documento.
Las prestaciones se recibirán sólo después de haber satisfecho las observaciones y correcciones realizadas.
El informe final será recepcionado a los 165 días desde la firma del contrato, la recepción definitiva se realizará una vez se satisfagan las observaciones y correcciones realizadas.
A la expiración del plazo de treinta días siguientes al día fijado para la terminación de la totalidad de los servicios, se redacta, según el caso, un acta de recepción o de negativa de recepción del contrato.
Cuando los servicios terminan antes o después de esta fecha, corresponde al adjudicatario comunicar por carta al Funcionario Dirigente y solicitar, por la misma vía, proceder a la recepción.
4.2.7.2 Gastos de recepción
No aplica para este PEC.
4.2.8 Facturación y pago de los servicios (art. 66 a 72 -160)
El adjudicatario enviará las facturas originales (en un solo ejemplar) y el acta de recepción del contrato (ejemplar original) a la dirección siguiente:
Proyectos PAERE y FC Edificio Mollinedo, Piso 11 Avenida 20 de Octubre, No. 1628 Zona de San Pedro (Se atenderá únicamente en horarios de oficina) La Paz - Bolivia.
Facturación:
A nombre de: CTB – PAERE Numero de NIT: 99001 Solo podrán facturarse los servicios ejecutados correctamente.
El poder adjudicador dispone de un plazo de comprobación de treinta días a partir de la fecha del fin de los servicios, comprobada conforme a las modalidades fijadas en los documentos del contrato, para proceder a las formalidades de recepción técnica y de recepción provisional, y notificar el resultado al adjudicatario.
El pago del importe debido al adjudicatario debe intervenir en un plazo de treinta días a partir del vencimiento del plazo de comprobación.
La factura debe indicarse en Bolivianos.
El adjudicatario no puede pedir ningún anticipo, y el pago se efectuará tras la recepción de cada prestación de servicios objeto del mismo pedido.
4.2.9 Litigios (art. 73)
Todos los litigios relativos a la ejecución de este contrato son de competencia exclusivamente a los tribunales del distrito judicial de Bruselas. La lengua vehicular es el francés o el neerlandés.
El poder adjudicador no es responsable en ningún caso de los daños causados a personas o a bienes por consecuencia directa o indirecta de las actividades necesarias para la ejecución de este contrato. A tal respecto, el adjudicatario garantiza al poder adjudicador contra toda acción en daños y perjuicios por parte de terceros.
En caso de “litigio”, es decir de acción judicial, la correspondencia (igualmente) deberá enviarse a la dirección siguiente:
Agence Belge de Développement, ENABEL Cellule juridique du service Logistique et Achats (L&A) À l’attention de Mme Inge Janssens rue Haute 147 1000 BRUSELAS Bélgica
II. PARTE 2
5. Términos de referencia
5.1. Antecedentes
El Río Rocha, forma parte de la Cuenca del Río Rocha, se encuentra ubicada dentro el Departamento de Cochabamba, con una superficie de 3.655 km2, se inicia en la cordillera del Tunari y otras partes altas como Tiraque, hasta la confluencia con el Río Arque. La Cuenca del Río Rocha se halla incluida en la Región Andina, que pertenece a la Provincia Biogeográfica Boliviano-Tucumana, cuenta con una vegetación climática como microbosques a mesobosques deciduos, microfoliados y parcialmente espinosos. La fauna silvestre se ve afectada por la creciente densidad poblacional de las comunidades, la deforestación en toda la zona que ocasiona pérdida de hábitat y la caza que conlleva a una pérdida gradual de biodiversidad.
La remoción de la cobertura vegetal y malas prácticas de producción, han causado un incremento en el escurrimiento del agua superficial, ocasionando de esta manera inundaciones y desbordes que han causado severos daños materiales y productivos. Actualmente los problemas ocasionados por los desbordes e inundaciones prevalecen y se han intensificado, no solo en la región metropolitana, sino también en el Valle Alto.
No existen datos precisos de contaminación hídrica en todos los municipios de la Cuenca del Río Rocha, a excepción de algunos estudios generados para el cauce del Río Rocha. Un factor que ha influido respecto a la disponibilidad de agua en la cuenca, es el cambio en el régimen de lluvias y en la cantidad de agua almacenada en el subsuelo, originando la escasez de escurrimiento subsuperficial durante los meses de estiaje (marzo a noviembre). Los asentamientos humanos se constituyen en el principal factor de contaminación, debido a que estos desechan residuos sólidos domiciliarios e industriales, además descargan residuos líquidos domésticos e industriales que contaminan las aguas superficiales y subterráneas por procesos de infiltración. El acelerado crecimiento poblacional demanda cada vez más agua y es esta población la que genera paralelamente mayor cantidad de aguas residuales, las cuales llegan al Río Rocha sin ser tratadas, por lo cual durante aproximadamente nueve meses el Río Rocha se convierte en el área de descarga de aguas residuales funcionando como una alcantarilla abierta (Plan Director de la Cuenca del Río Rocha, 2015).
Se debe manifestar que la contaminación del Río Rocha ha dado lugar a la promulgación de dos Leyes ante la evidente problemática ambiental por la que atravesaba el río. La primera, la Ley N° 2256 de 12 de octubre de 2001 por la que se declara Área de Emergencia la Cuenca del Río Rocha del Departamento de Cochabamba con sus zonas de recarga, descarga y depósitos acuíferos debido a los problemas de contaminación ambiental y degradación de recursos hídricos que afectan la salud pública y economía regional, al mismo tiempo crea la Unidad Gestora conformada por la entonces Prefectura del departamento, y los municipios del Valle Bajo, Cercado y Sacaba. La segunda Ley N° 2866 de 1 de octubre de 2004, declara zona de emergencia departamental al río Rocha sus fajas de seguridad y áreas de influencia, en el territorio comprendido entre los Municipios de Sacaba, Cercado, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe, del Departamento de Cochabamba, debido a que estos municipios sufrían un alto grado de contaminación. Ambas leyes no lograron resolver el tema de la contaminación, ni lograron generar un movimiento institucional y social que permitiera hacer frente a esta problemática.
Estudios recientes elaborados entre los años 2005 y 2007 «Estudio Básico de la Cuenca del Río Rocha» (Proyecto Marco: Manejo Integrado de la Cuenca del Río Rocha) y el Plan de Manejo Integrado de la Cuenca del río Rocha (2007), dan cuenta de que el problema de contaminación del río Rocha persistía luego de aproximadamente diez años de haberse publicado uno de los primeros estudios técnicos «Contaminación orgánica en el río Rocha» (Cochabamba, Bolivia, 1998) que puso en evidencia esta situación.
Por su parte la Contraloría General del Estado el año 2011 inició la ejecución de una auditoría ambiental en la cuenca del Río Rocha del departamento de Cochabamba, con la finalidad de evaluar el desempeño ambiental de las instancias involucradas en mitigar los impactos ambientales negativos sobre el Río Rocha, tomándose como indicador la determinación de la actual calidad ambiental de este cuerpo de agua y de la variación del grado de contaminación orgánica que pudo sufrir en la última década. Se consideró como área de estudio desde el municipio de Sacaba hasta Capinota antes de su confluencia con el Río Arque, pasando por los municipios de Cercado, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe, determinándose que la calidad de las aguas del río Rocha, en la mayor parte del área de estudio, se constituye en agua de calidad mala a muy mala y
tampoco cumplen con las condiciones de un cuerpo de agua clase B requeridas para riego, sin embargo se riega diversos productos de consumo. El Río Rocha se encuentra más contaminado que lo reportado el año 1998, sobre todo por contaminación orgánica por efecto de las descargas crudas o deficientemente tratadas de aguas residuales industriales y municipales, además del inadecuado manejo y disposición de residuos sólidos. Para contribuir a revertir esta situación, la Contraloría ha formulado cuarenta y cuatro recomendaciones orientadas a corregir y mejorar el desempeño ambiental de las instancias mencionadas, a fin de lograr la recuperación y restauración de este dañado ecosistema.
Es así que se precisa la contratación de una consultoría que proponga un programa para la gestión adecuada de la calidad hídrica del Rio Rocha que considere aspectos técnicos y sociales como descrito en los términos de referencia que se detallan más adelante.
En ese sentido se ha previsto contratar los servicios de esta consultoría en el marco del Proyecto PAERE, de Apoyo en Experticia, Estudios y Asistencia Técnica al sector Agua y Medio Ambiente parte del programa de la Cooperación Boliviana-Belga, cuyo objetivo es fortalecer las capacidades de coordinación y de articulación de los actores del sector Agua y Medio Ambiente en el ámbito nacional, sub-nacional y local mediante experticia, estudios y asistencia técnica.
El presente requerimiento que se encuentra dentro de la planificación operativa anual del Proyecto PAERE, que cuenta con los recursos económicos necesarios para la contratación del servicio descrito, y está basado en el Documento Técnico Financiero (DTF).
5.2. Objetivos
5.2.1. Objetivo general
Facilitar y orientar la elaboración de un programa para la recuperación ambiental de la cuenca del Río Rocha, como instrumento rector para los actores institucionales y de cooperación que participen, desarrollen, evalúen y dirijan procesos para la recuperación y sostenibilidad social, económica y ambiental de la cuenca del Río Rocha, permitiendo el desarrollo de experiencias que contribuyan a la mejora de la calidad del agua incidiendo en la calidad de vida de la población.
5.2.2. Objetivos Específicos
1. Elaborar el diagnóstico integral enfocado en la contaminación del Río Rocha, permitiendo determinar las fuentes de contaminación puntual (sectorializada) y el desempeño, acciones y mecanismos de las instituciones al momento de planificar la recuperación ambiental de la cuenca del Río Rocha considerando aspectos ambientales, sociales y económicos.
2. Orientar la definición de la institucionalidad que permita la organización de los actores sociales e institucionales para lograr una coordinación participativa a nivel de la cuenca del río Rocha, considerando el análisis de la normativa y políticas sobre recursos hídricos, medio ambiente, recursos naturales y el Río Rocha.
3. Elaborar proyectos piloto priorizados para su implementación en el corto plazo, en función a los componentes del programa de gestión de la calidad hídrica del Río Rocha.
4. Establecer una estrategia de financiamiento y de gestión de financiamiento que incorpore el financiamiento público privado para los proyectos piloto y para el programa en general.
5.3. Información que se pondrá a disposición
El material requerido para cumplir con los objetivos de estos Términos de Referencia, tales como programas, guías y otros relacionados son de propiedad del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, que suministrará la información con el correspondiente compromiso de confidencialidad si así fuera requerido.
Coordinación de Actividades
A fin de planificar las tareas y labores del servicio, el equipo consultor deberá coordinar sus
actividades con el Proyecto PAERE y con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua por intermedio de
la Unidad de Área de Calidad de Aguas de la Unidad de Planificación Hídrica y Calidad de Aguas de
la Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos, quien designará a un técnico encargado del
acompañamiento del servicio responsable de revisar los productos parciales y final, plantear las
observaciones, y emitir los respectivos informes técnicos sobre los productos (incluyendo su
aprobación).
Ante cualquier posible modificación necesaria o eventualidad al margen de lo establecido en la
presente, el funcionario dirigente deberá presentar el respectivo informe a consideración del poder
adjudicador de los temas consensuados con el técnico designado y el coordinador del equipo
consultor. El mismo, podrá instruir al consultor respecto a cualquier tema no especificado en la
misma, referente a las bondades que debe poseer el sistema.
5.4. Productos e informes solicitados
La Consultora que se adjudique el estudio presentará los siguientes informes:
Producto 1: Plan de Trabajo y Cronograma ajustado y taller de arranque
Producto 2: Diagnóstico de la calidad ambiental del Río Rocha e identificación de la
problemática.
Producto 3: Programa de Gestión de la Calidad Hídrica del Río Rocha.
Producto 4: Propuesta para el financiamiento; obtención de fondos para la puesta
en marcha del Programa.
Producto 5: Elaboración de Proyectos Piloto y su socialización.
Producto 6: Informe final consolidado
Aprobación de Informes
Todos los informes y los productos que contienen serán aprobados por el Proyecto PAERE, previo
V°B° de la Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos del MMAyA, a través del técnico
designado para el acompañamiento para el control de calidad de los productos, con quien el
Consultor deberá establecer un marco de coordinación permanente para la ejecución de la
consultoría.
5.5. Alcance de los productos
Para la consecución de los productos específicos, el proponente adjudicado deberá considerar los
siguientes alcances:
o PRODUCTO 1: PLAN DE TRABAJO, CRONOGRAMA ACTUALIZADO Y TALLER DE
ARRANQUE:
En el Plan de Trabajo de manera detallada se presentará la metodología a ser utilizada para el desarrollo de la consultoría, especificando de forma clara las actividades (con sub actividades según corresponda), responsables y plazos.
En todo momento el Plan de trabajo debe tener un enfoque participativo considerando a todos los actores estratégicos del río Rocha que permita validar la información con fuentes primarias en aspectos específicos y relevantes.
El Plan de trabajo debe establecer acciones, instrumentos y estrategias destinadas al “como desarrollar” las diferentes actividades para alcanzar el logro de los objetivos tanto general como específico.
El Plan de Trabajo deberá establecer con especial énfasis las estrategias para la generación de información primaria que permita la elaboración de un diagnóstico real y validado de la cuenca del Río Rocha.
El Plan de Trabajo debe también incluir las sesiones de trabajo con las instancias del nivel central y del nivel subnacional.
El taller de arranque debe ser desarrollado en los aspectos relacionados con la logística y debe apuntar a la presentación del equipo consultor, el trabajo a realizar y lograr la participación activa de todos los actores en el desarrollo de la consultoría.
El plazo para la presentación del Plan de Trabajo, será hasta los 5 (cinco) días calendario posterior a la suscripción del contrato, ante representantes del MMAyA y del Proyecto PAERE, y de instancias del nivel subnacional invitadas para este efecto; quienes tendrán 5 (cinco) días calendario para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser realizado en un plazo de 5 (cinco) días calendario computados a partir del día siguiente de su notificación de las observaciones. El taller de Arranque debe ser realizado en el día 7 (siete) días calendario posterior a la suscripción del contrato.
o PRODUCTO 2: DIAGNÓSTICO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL RÍO ROCHA E IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA El Diagnóstico de manera orientativa pero no limitativa deberá contener los siguientes aspectos: Se deberá recopilar, sistematizar y analizar la información, estudios, investigaciones,
proyectos y programas en los ámbitos, ecológicos, ambientales, socioeconómicos, productivos, sociales y culturales asociados a la contaminación del Río Rocha, debiéndose validar la información de todos aquellos aspectos relevantes con trabajo de campo, especificándose claramente cuáles serán los temas sujetos a trabajos de campo.
Descripción General del Río Rocha (ubicación, extensión, cuenca de la que forma parte, características geológicas, geomorfológicas, fisiográficas, clima, etc).
El Diagnóstico deberá tener un enfoque integral por lo tanto la recopilación, sistematización y análisis de la información debe establecer el escenario actual, sobre la base y validación de información relacionada a la temática de contaminación hídrica del Río Rocha y los recursos naturales asociados, se deberá establecer la línea base de los principales contaminantes debiéndose contrastar los monitoreos realizados por las diferentes instituciones y/u organizaciones, con un monitoreo a ser elaborado dentro del período de desarrollo del diagnóstico. El monitoreo realizado como parte de la Consultoría, deberá ser coordinado con el Área de Calidad de Aguas de la Unidad de Planificación Hídrica y Calidad de Aguas de la Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos.
Se deberá identificar las diferentes fuentes de contaminación desarrollándose un amplio análisis sobre el sector, las características productivas, niveles de descarga o volúmenes de generación de contaminantes, caracterización general de las descargas, cumplimiento de la norma, tipo de regulación que cumplen o incumplen, actuaciones de los diferentes niveles del Estado en el control, seguimiento y fiscalización, etc.
Principal énfasis se dará a la situación del hábitat emergente de procesos de contaminación del río en cuanto a su impacto en la flora, fauna, situación del riego y la afectación en la salud y la supervivencia de los pobladores o visitantes del Río Rocha.
Sobre la base de las descargas y/o contaminantes identificados en la cuenca del río Rocha, y considerando la información preexistente, se deberá realizar un análisis del comportamiento del contaminante, los impactos que generan, su grado de complejidad y se deberá establecer un sistema de priorización por su capacidad contaminante.
Sobre la base de la identificación de las fuentes contaminantes se deberá elaborar una geodatabase e información cartográfica, la información en general deberá estar sujeta a un análisis que permita la correlación espacial, temporal de variables a una escala 1:50000, en su desarrollo se deberá coordinar con el Área SIG de la Dirección General de Planificación del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Esta información debe establecer la ubicación de las fuentes contaminantes, zonas de descarga y debe articular el análisis del comportamiento del contaminante entre otros.
Se deberá realizar una descripción analítica de variables socioeconómicas de la población que habita la cuenca del Río Rocha y de la población que realiza descargas, enfatizando en las consecuencias que generan las descargas en sectores productivos que hacen uso del agua por su mala calidad.
Se deberá realizar un mapeo de los actores enfocados en la situación de contaminación del Río Rocha, los tipos de organizaciones que se desarrollan alrededor del Río Rocha y el grado de conflictividad relacionado al tema contaminación del Río Rocha.
Considerando las características urbanas del área por donde discurre el Río Rocha de deberá realizar un análisis paisajístico del río y sus canales, su impacto en la calidad de vida de la
población enfocado a la disponibilidad del lugar como espacio público (área de equipamiento cultural, recreativo, deportivo, etc.) y/o productivo (riego).
Considerando los datos poblaciones se deberá realizar un análisis del crecimiento poblacional y su tendencia, correlacionando este análisis con un posible escenario futuro de la calidad de las aguas del Río Rocha.
Sobre la base de la situación poblacional y de la generación de descargas y fuentes de contaminación, se debe realizar una descripción de la situación ambiental y riesgos debiéndose sumar el déficit de agua y las necesidades insatisfechas para los diferentes usos del agua en la cuenca como resultado de la contaminación de las aguas del Río Rocha.
Sistematización y análisis de los diferentes planes dirigidos a la recuperación del Río Rocha, asimismo se deberá analizar los esfuerzos traducidos en los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial, Planes Territoriales de Desarrollo Integral para el desarrollo de componentes destinados a la recuperación del Río Rocha, considerándose cuales son las acciones, responsables y presupuestos.
Se deberá desarrollar todo el marco normativo generado alrededor del Río Rocha con fines de recuperación y/o gestión, debiéndose elaborar un análisis competencial que permita establecer la aplicabilidad o los ajustes necesarios, enfatizando con base legal el establecimiento de responsables para futuras acciones.
Sobre la base del diagnóstico se debe realizar la identificación de los principales problemas debiéndose elaborar un árbol de problemas que será la base para la elaboración de un marco lógico, la identificación de los problemas debe enfatizar las causas y efectos y sus posibles escenarios futuros.
Se deberá identificar y analizar los indicadores adecuados a la problemática en salud ambiental, que reflejen su incidencia en las poblaciones que colindan con el Río Rocha, estableciéndose la situación actual y escenarios futuros relacionados con la contaminación del río enfatizando en los riesgos asociados con las enfermedades prevalentes.
Validar el diagnóstico y la identificación de los principales problemas de la calidad de aguas del Río Rocha en un taller participativo, el número de talleres debe ser determinado en función a los sectores y o las organizaciones presentes en el Río Rocha.
Elaborar una presentación interactiva del diagnóstico que permita mostrar el desarrollo de este producto.
La entrega y presentación preliminar de este producto debe ser realizada a los 30 (treinta) días calendario computados a partir de la firma del contrato ante representantes del MMAyA y del Proyecto PAERE, y de instancias del nivel subnacional invitadas por el Proyecto PAERE; quienes tendrán 10 (diez) días calendario para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser realizado hasta los 5 (cinco) días calendario posterior a la notificación de observaciones. Es decir, a los 45 (cuarenta y cinco) días calendario posterior a la firma del contrato debe tenerse el documento consolidado.
o PRODUCTO 3: PROGRAMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD HÍDRICA DEL RÍO ROCHA
El programa de gestión de la Calidad Hídrica del Río Rocha y la selección de los 3 proyectos a nivel piloto debe ser establecido de forma participativa (talleres) sobre la base del diagnóstico y análisis de la problemática de la cuenca. El documento consensuado debe contener de manera orientativa pero no limitativa el siguiente contenido:
La situación ambiental del Río Rocha, considerando la información elaborada en el diagnóstico, de ninguna manera esta información deberá ser una copia de diagnóstico, sino más bien deberá representar la información más estratégica y relevante de forma resumida y que le proporcione coherencia al desarrollo de los componentes.
Sobre la base del problema principal identificado, se deberá elaborar el objetivo del programa y se deberá construir la visión programática y los principios sobre los cuales se regirá el programa. Asimismo considerando los problemas identificados se deben elaborar los objetivos específicos del programa y los componentes.
Para cada uno de los componentes se elaborará una fundamentación que deberá considerar el problema que se pretende resolver con este componente, las características, es decir se deberá justificar su propuesta. Asimismo, se debe elaborar una breve descripción del sub-programa y las acciones que se pretenden desarrollar analizando su grado de contribución a la resolución del problema.
Para cada una de las acciones del componente se deberá establecer un alcance, la identificación de su contribución a la resolución del problema, las actividades a desarrollar, los responsables, el costo el cual en anexos deberá desarrollar una memoria de cálculo.
Se deberá presentar un cronograma de actividades y un presupuesto plurianual, sobre esta base se construirá un Sistema de Seguimiento basado en el Monitoreo de Evaluación del Desempeño (MED), el cual deberá contener sus indicadores de medición, y su avance progresivo.
Se deberá proponer una institucionalidad que permita la organización de los actores sociales e institucionales para lograr una coordinación participativa dándo énfasis al marco normativo sobre el tema y en caso de realizar complementaciones legales se deberá proponer las acciones a seguir.
Sobre la base del Programa elaborado se deberá considerar en forma coordinada con el MMAyA la selección de tres acciones (proyectos piloto) a ser desarrollados como un instrumento para probar innovaciones y la aplicación de políticas de seguridad hídrica a una escala restringida, teniendo como enfoque la recuperación de la calidad hídrica del Río Rocha para de esta manera desarrollar un modelo de aprendizaje innovador acerca de la interacción innovación–contexto y utilizar estas lecciones para mejorar la innovación y realizar su réplica en otros ríos contaminados u otros espacios dentro del mismo río.
La entrega y presentación preliminar de este producto debe ser realizada a los 75 (setenta y cinco) días calendario computados a partir de la firma del contrato, ante representantes del MMAyA y del Proyecto PAERE, y de instancias del nivel subnacional invitadas para este efecto FC; quienes tendrán 10 (diez) días calendario para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser realizado hasta los 5 (cinco) días calendario posterior a la notificación de observaciones. Es decir, a los 90 (noventa) días calendario posterior a la firma del contrato debe tenerse el documento consolidado.
o PRODUCTO 4: PROPUESTA DE FINANCIAMIENTO
Se deberá trabajar una propuesta para la obtención de fondos para la puesta en marcha del Programa, considerando todas las posibles acciones en función a las características de los proyectos propuestos en el programa y los programas piloto establecidos, mínimamente se deberá considerar:
Determinar las necesidades de financiamiento y la oferta disponible, detectar necesidades, “cuellos de botella” y oportunidades de financiamiento.
Establecer objetivos y alternativas de acción asociadas con la obtención de recursos que cubran las necesidades para el cumplimiento del programa y de los proyectos pilotos seleccionados.
Considerar las prioridades de los proyectos al momento de establecer las posibles fuentes de financiamiento diferenciando cuales pueden ser implementadas en el corto y mediano plazo.
Analizar variables como: fuentes discriminando el origen de los recursos (interno o externo, de qué tipo de institución debe provenir (pública o privada), condiciones préstamo o a fondo perdido, plazo (corto o largo), instrumentos, costo (tasa de interés más comisiones) y garantías, etc.
Considerando las características de los proyectos contemplados en el programa y las propuestas pilotos seleccionadas analizar el tipo de financiamiento público privado, definiendo sus objetivos, fuentes y procedimientos a ser desarrollados.
Cómo realizar un seguimiento de los logros alcanzados en materia de financiamiento, cómo medirlos, qué indicadores usar.
La entrega y presentación preliminar de este producto debe ser realizada a los 100 (cien) días calendario computados a partir de la firma del contrato ante representantes del MMAyA y del Proyecto PAERE, y de instancias del nivel subnacional invitadas para el efecto; quienes tendrán 10 (diez) días calendario para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser realizado hasta los 5 (cinco) días calendario posterior a la notificación de observaciones. Es decir, a los 115 (ciento quince) días calendario posterior a la firma del contrato debe tenerse el documento consolidado.
o PRODUCTO 5: PRESENTACIÓN PROYECTOS PILOTO Y SOCIALIZACIÓN
El proyecto piloto deberá cumplir las exigencias de inversión establecidos en el país, debiendo identificarse el área geográfica específica dentro del Río Rocha y la población considerada, se deberán establecer los criterios técnicos y objetivos que toma en consideración los intereses y necesidades manifestados por los actores asociados a la
contaminación del Río Rocha, los requisitos esenciales, requisitos adicionales, requisitos complementarios y las posibilidades de financiación mediante la modalidad público/privados o las que sean recomendables para cada caso en particular.
Se deberá desarrollar una fase de socialización del Programa aprobado y de los proyectos
piloto seleccionado enfatizando la estrategia de financiamiento seleccionada para estos últimos.
La entrega y presentación preliminar de este producto debe ser realizada a los 130 (ciento treinta) días calendario computados a partir de la firma del contrato ante representantes del MMAyA y del Proyecto PAERE, y de instancias del nivel subnacional invitadas para el efecto; quienes tendrán 10 (diez) días calendario para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser realizado hasta los 5 (cinco) días calendario posterior a la notificación de observaciones. Es decir, a los 145 (ciento cuarenta y cinco) días calendario posterior a la firma del contrato debe tenerse el documento consolidado. La ejecución del taller de socialización deberá ser realizado a partir de los 145 (ciento cuarenta y cinco) hasta los 150 (ciento cincuenta) días calendario posterior a la firma del contrato.
o PRODUCTO 6: INFORME FINAL RECOPILACION DE TODOS LOS PRODUCTOS
El informe final debe ser el documento consolidado y validado completo, ordenado de manera coherente y compuesto de todos los productos del 1 al 5.
Debe ser presentado con la diagramación respectiva, y con todos sus anexos. Asimismo debe contar con un Resumen ejecutivo y una presentación en Power Point.
La entrega y presentación de este producto debe ser realizada a los 165 (ciento sesenta y cinco) días calendario computados a partir de la firma del contrato ante representantes del MMAyA y del Proyecto PAERE, y de instancias del nivel subnacional invitadas para el efecto Como se detalla párrafos arriba los alcances de esta consultoría se construyen alrededor de varios objetivos y productos, sin embargo se considera importante mencionar que se debe analizar, y considerar al menos los componentes: 1) hidrológico e hidráulico, 2) ambiental, 3) urbanístico, 4) salud y calidad de vida, 5) la participación ciudadana y participación de la mujer, 6) educación ambiental y sus efectos. El análisis de la institucionalidad debe ser un factor clave al momento de determinar las acciones futuras, por ello debe plantearse un mapeo de actores y su incidencia en la temática. Todo el diagnóstico debe permitir el establecimiento de la problemática de manera clara y objetiva, teniendo como punto de partida su estructuración dirigida a la construcción de los componentes del programa. El Río Rocha, ha estado sujeto a un continuo monitoreo por diversas instituciones y organizaciones, en el establecimiento del diagnóstico se deberá realizar una evaluación integral de esta información y se deberán considerar parámetros clave que permitan determinar el grado de contaminación y la generación de escenarios futuros y la identificación de fuentes puntuales. La propuesta de programa debe realizar el análisis de alternativas de solución a los problemas que causan la perdida de la calidad ambiental de la cuenca del Río Rocha. En este análisis se deben considerar soluciones tanto estructurales como no estructurales. Adicionalmente, en los escenarios a analizar es necesario considerar los posibles cambios futuros de los patrones de comportamiento de la población y de la presión de la mancha urbana y las actividades agrícolas, productivas, extractivas etc. que se desarrollan y generan efectos contaminantes sobre el Río Rocha, debiéndose construir una transversal relacionada con el componente de participación ciudadana (actores institucionales y de la sociedad civil) y de gestión de riesgo de desastres (tomando en cuenta las condiciones de riesgo y medidas de reducción en cada uno de los componentes) y el desarrollo de medidas de adaptación y mitigación para reducir la vulnerabilidad a los impactos generados por el cambio climático, además de un componente que mejore la presencia del Estado considerando el marco normativo que haga efectivo el control y seguimiento de actividades productivas.
Entre el conjunto de soluciones estructurales se debe considerar la construcción de plantas de tratamiento de bajo costo y manejo, teniendo en cuenta el análisis de plantas de tratamiento a nivel de OTB’s (analizar experiencia del Barrio Magisterio en Cochabamba) frente a plantas de tratamiento de mayor envergadura, analizando la facilidad de su implementación, operación y su sostenibilidad en el tiempo. A nivel de actividades microempresariales productivas se debe considerar la construcción de plantas de pretratamiento analizando la conveniencia de desarrollar inversiones público/privada de manera exhaustiva o el tipo de inversión más conveniente (también de forma exhaustiva). Cada uno de los componentes del programa debe establecer lineamientos estratégicos que se puedan traducir en acciones, que tiendan a minimizar el vertido de aguas residuales domésticas y/o industriales mediante el enfoque de adopción de tecnologías limpias y sustentables, adicionalmente y desde el enfoque de reducción de riesgos se debe incluir la implementación de infraestructura verde que considere el componente de protección de inundaciones de largo plazo para evitar la diseminación de aguas contaminadas, incorporándose también el enfoque recreativo y de espacios públicos para el Río donde corresponda. Asimismo para cada componente del programa, se debe contar con directrices para lograr la sostenibilidad, los costos reales de su ejecución, indicadores de selección de propuestas de intervención general y con la descripción de la solución determinada, la cual debe incluir la sistematización de las consultas las autoridades y técnicos locales relevantes. A objeto de determinar el comportamiento de los contaminantes se aplicaran modelos matemáticos de simulación, tomando en cuenta los criterios de calidad del agua que constituyen límites establecidos para las concentraciones de determinados parámetros adoptados en función de los distintos usos a preservar, principal énfasis se dará al reuso de las aguas considerando la vocación productiva del lugar), en ese sentido se debe establecer de manera clara si para el reuso de las aguas es necesario se implemente un sistema de alto grado de tratamiento (secundario y terciario) para asegurar que la descarga del agua tratada no afecte significativamente la calidad del agua de los ríos y, por tanto, no restringa los usos a sectores productivos relacionados con la seguridad alimentaria. Adicionalmente de tiene que establecer como cubrir los costes emergentes del proceso de reuso de las aguas, quienes deben ser los responsables del pago, la propuesta en ningún momento debe dejar de lado la importancia de la seguridad alimentaria y el desarrollo de acciones complementarias. La propuesta del programa y los proyectos piloto deben estar enfocados de tal manera de constituirse en los instrumentos para la articulación de las instituciones y organizaciones y para la movilización de recursos para su financiamiento, sean públicos, privados o de cooperación, siendo fundamental que su elaboración tenga un enfoque participativo para su empoderamiento. Del diagnóstico y de la propuesta del programa se deberán identificar la ejecución de tres proyectos piloto priorizados, de los cuales uno de ellos debe estar relacionado con el tema educación a la población, visibilizando y posicionando el rol de la mujer. Los proyectos piloto deben ser planeados considerando su posibilidad de ser ejecutados en el corto plazo acompañados de una estrategia para su financiamiento en el marco de los actores beneficiados o responsables de la ejecución. La propuesta de financiamiento debe ser un instrumento de facilitación de la ejecución del programa y de los proyectos piloto, es imprescindible se tome en cuenta las limitaciones normativas y se establezcan las posibles soluciones cuando el marco normativo se constituya en un cuello de botella, al mismo tiempo debe enfocar el análisis de la movilización de los recursos públicos definir estrategias, analizar comportamientos y definir el rol de los privados y de la cooperación.
5.6. Planificación del producto
Para la realización del estudio, el Consultor en coordinación estrecha con el Proyecto PAERE, debe llevar adelante el cumplimiento de las siguientes actividades enunciativas y no limitativas:
Diagnóstico de la Situación actual, considerando la selección de información con datos pertinentes enfocados a la elaboración del Programa de Gestión de la Calidad Hídrica del Río Rocha que permita analizar y establecer conclusiones y recomendaciones válidas.
Identificación de la problemática, sus causas y efectos de la contaminación del Río Rocha Desarrollo de trabajo de campo destinado a validar la información primaria, secundaria y la información cartográfica para facilitar el reconocimiento del Río Rocha mediante un acercamiento directo al río y el uso de instrumentos como entrevistas no estructuradas a la población que realiza el uso del agua y las descargas al río.
Generación de insumos para la elaboración de la información cartográfica y reuniones de coordinación con el Área SIG del MMAyA.
Determinación de los usos del agua por diferentes actores, estableciendo los períodos más críticos y la disponibilidad o déficit del agua.
Elaboración de un árbol de problemas y de un marco lógico de manera participativa con los diferentes actores locales e instituciones
Análisis del marco normativo destinado a la gestión del agua y a la recuperación del Río Rocha.
Un taller de arranque con las instituciones implicadas en la temática.
Al menos cuatro (4) reuniones de trabajo con el Proyecto y el MMAyA para la presentación y validación de cada uno de los productos para las respectivas retroalimentaciones y eventuales correcciones.
Al menos tres (3) talleres de validación participativa con los actores de la cuenca tanto del diagnóstico, como la propuesta del programa y la selección de los proyectos piloto a ser realizados.
Al menos cinco (5) talleres para la presentación inicial de los productos de la Consultoría.
Un taller de presentación del producto final consolidado.
Elaboración participativa del Programa de Gestión de la Calidad Hídrica del Río Rocha con enfoque de proyectos piloto.
Elaboración de 3 proyectos pilotos sobre la base del marco normativo de inversión y los proyectos que puedan ser gestionados en cuanto a su financiamiento y ejecutados en el corto plazo.
Formato de presentación de los Informes: Los Productos del 1 al 5 serán entregados en versión impresa (dos ejemplares) y en medio magnético (2 CDs o DVD en formato word editable). El informe debe incluir una carátula, documento principal, y todos los anexos. La información cartográfica debe ser presentada en un DVD Geodatabase en Shape file agrupada en una base de datos, base de datos fotográfica, base de datos bibliográfica, etc.
La numeración de capítulos, subcapítulos, tablas de contenido, tablas de cuadros y tablas de gráficos, deben ser generadas automáticamente. Archivos en formato Zip no serán aceptados como informes.
El Informe Final , documento completo y consolidado deberá ser presentado al contratante en tres (3) ejemplares impresos y en medio magnético (Disco Compacto-CD debidamente identificado por una carátula o tapa) incluyendo todos los informes, fotografías, organizados por carpetas y temas, en formatos WORD para textos, EXCEL para números si fuera necesario, JPG para fotos o escaneados, listas de participantes a reuniones a ser tabuladas distinguiendo hombres y mujeres, lugar, identificando a cada uno por beneficiario, diferenciando apellidos y nombres. Incluyendo un resumen ejecutivo y la presentación en POWER POINT
5.7. Modalidad
Esta es una adquisición de servicios por producto, para lo cual se deberá entregar una propuesta técnica y una propuesta económica, especificando claramente el cronograma y precio de los tres productos solicitados.
El operador económico deberá ofertar el costo del servicio en bolivianos, incluyendo honorarios, por cada uno de los miembros del equipo, transporte, papelería, fotografías, publicaciones, eventos o talleres a ser realizados y otros necesarios para alcanzar lo propuesto en los términos de referencia.
No se reconocerá ningún pago adicional no contemplado en la propuesta.
Los impuestos serán asumidos por cada operador económico seleccionado, conforme al pago de impuestos vigentes en el país generados a partir de la prestación del servicio.
5.8. Plazo de ejecución y/o cronograma de entrega de productos y pagos
La duración de esta convocatoria es de 165 días calendario, a partir de la suscripción del contrato.
Se efectuarán 3 pagos en función de los productos entregados, de acuerdo a la siguiente distribución:
La forma de pago es la siguiente:
No. Pago
Producto % de pago
Plazos de entrega, presentación y pago
1 Primer Producto: Plan de trabajo, cronograma actualizado y taller de arranque
0%
Plazo para la presentación del Primer Producto: hasta los 5
(cinco) días calendarios posteriores a la suscripción del contrato.
Revisión del Primer Producto: 5
(cinco) días hábiles computados a partir del día hábil siguiente a la presentación.
Primer Producto ajustado: 5
(cinco) días calendario posterior a la notificación de las observaciones.
Taller de arranque: 7 (siete) días
calendario posterior a la suscripción del contrato.
2 Segundo Producto: Diagnóstico de la calidad ambiental del Río Rocha e identificación de la problemática
40%
Plazo para la presentación preliminar del Segundo Producto:
hasta los 30 (treinta) días calendario posteriores a la suscripción del contrato.
Revisión del Segundo Producto:
10 (diez) días calendario
Segundo Producto ajustado: 45
(cuarenta y cinco) días calendario posterior a la firma del contrato.
El pago solo se efectuará una vez aprobado el segundo producto.
3 Tercer Producto: Programa de gestión de la calidad hídrica del Río Rocha
40%
Plazo para la presentación preliminar del Tercer Producto:
hasta los 75 (setenta y cinco) días calendario posteriores a la suscripción del contrato.
Revisión del Tercer Producto: 10
(diez) días calendario computados a partir del día hábil siguiente a la presentación.
Tercer Producto ajustado: 90
(noventa) días calendario posterior a la firma del contrato
El pago solo se efectuará una vez aprobado el tercer producto.
4 Cuarto Producto: Propuesta de financiamiento
Plazo para la presentación preliminar del Cuarto Producto:
hasta los 100 (cien) días calendario posteriores a la suscripción del
No. Pago
Producto % de pago
Plazos de entrega, presentación y pago
contrato.
Revisión del Cuarto Producto: 10
(diez) días calendario computados a partir del día hábil siguiente a la presentación.
Cuarto Producto ajustado: 115
(ciento quince) días calendario posterior a la firma del contrato
El pago solo se efectuará una vez aprobado el cuarto producto.
5 Quinto producto: Presentación proyectos piloto y socialización
0%
Plazo para la presentación preliminar del Quinto Producto:
hasta los 130 (ciento treinta) días calendario posteriores a la suscripción del contrato.
Revisión del Quinto Producto: 10
(diez) días calendario computados a partir del día hábil siguiente a la presentación.
Quinto Producto ajustado: 145
(ciento cuarenta y cinco) días calendario posterior a la firma del contrato
Socialización: realizado a partir de
los 145 (ciento cuarenta y cinco) hasta los 150 (ciento cincuenta) días calendario posterior a la firma del contrato
6 Sexto producto: Presentación informe final consolidado
20%
Plazo para la presentación del sexto Producto: hasta los 165
(ciento sesenta y cinco) días calendario posteriores a la suscripción del contrato.
Socialización: realizado a los 165
(ciento sesenta y cinco) días en un taller de cierre.
Nota: En caso que los plazos de entrega sean sábado, domingo o feriado, la entrega del producto debe efectuarse en el primer día hábil posterior.
5.9. Propuesta técnica
El operador económico deberá formular una propuesta técnica que incluya la siguiente información, siendo ésta referencia enunciativa y no limitativa:
a) Contexto y Enfoque b) Alcance del Trabajo, presentar una descripción de las actividades a desarrollar señalando su
alcance. c) Metodología de trabajo a desarrollar para garantizar el cumplimiento de objetivo general, los
objetivos específicos y alcanzar los productos esperados, señalándose claramente el porqué de la elección de determinada metodología. La metodología de trabaja debe permitir establecer de manera clara cómo se alcanzarán los objetivos planteados.
d) Plan de Trabajo y cronograma, realizar una breve descripción de la organización del equipo multidisciplinario, especificando claramente las actividades a desarrollar por cada uno de los miembros, en estricta relación con la metodología seleccionada; además del marco lógico, plan de hitos más importantes del programa y cronograma de actividades.
5.10. Propuesta económica
La oferta económica deberá especificar un monto total en bolivianos basado en los productos específicos solicitados
A manera de facilitar la comparación de ofertas económicas, esta debe incluir un desglose de costos recomendando se incluyan los siguientes ítems que pueden ser incrementados:
Honorarios para la elaboración de los productos
Costos relacionados con la ejecución del monitoreo
Costos emergentes de la elaboración de la cartografía
Costos emergentes del trabajo de campo
Costos de talleres y reuniones desglosadas con relación a los productos
Costos de pasajes y viáticos del personal considerando las ciudades de La Paz y Cochabamba
Costos relacionados con los insumos necesarios para la formulación de los proyectos piloto
Costo de papelería y equipos
No se reconocerá ningún pago adicional no contemplado en la propuesta.
5.11. Documentos requeridos del operador económico
Para la postulación la empresa consultora deberá adjuntar la documentación especificada en la Parte 3 – Expediente de Selección)
III. PARTE 3 - Expediente de Selección (Formularios)
6. Presentación de la propuesta
El proponente tiene la obligatoriedad de completar los siguientes formularios y presentarlos con la documentación adjunta especificada y firmada para cada uno en el orden detallado en la tabla siguiente. La no presentación de estos documentos se considera un motivo de exclusión.
N° Documentos / informaciones
Información general
1. Formulario de identificación del Operador Económico con firma manuscrita
original. A completar
Form. 1
2.
Firma autorizada que contenga: Si es persona natural: fotocopia de cedula de identidad. Si es persona jurídica: fotocopias de su documentación legal, NIT y CI del Representante Legal. Si es Sociedad Accidental minuta de constitución, fotocopias de cedulas de identidad de los representantes de la sociedad y fotocopias del NIT.
Adjuntar
3. Declaración de integridad con firma manuscrita original. A completar
Form. 2
Expediente de Selección: Motivos de Exclusión - ver art. 67 hasta 70 de la ley de 17 junio 2016
4. Declaración de Derechos Sociales, Laborales y Ambientales con firma
manuscrita original. A completar
Form. 3
5. Declaración Derechos de Acceso con firma manuscrita original. A completar
Form. 4
6.
Certificado de Pago de cotizaciones sociales (**): Si es persona natural: Certificado de No Adeudo a la Seguridad Social de Largo Plazo de la AFP Afiliada. Si es persona jurídica: Certificado de No Adeudo a la Seguridad Social de Largo
Plazo de ambas AFP´s.
Adjuntar
7.
Certificación de pago de impuestos (**): La misma puede ser: a. Solvencia Fiscal (Contraloría General del Estado- CGE); o b. Fotocopia de Pago de impuestos de los últimos 3 meses; o c. Certificado de No Adeudo Tributario (Servicio de Impuestos Nacionales-
SIN)
Adjuntar
8. Certificado de antecedentes penales (REJAP) trámite en el Órgano Judicial de Bolivia en el Consejo de Magistratura en cada departamento. El tramite dura aproximadamente 48 horas (**)
Adjuntar
Capacidad Económica y Financiera – art. 67 del RD del 18.04.2017
9. Estados Financieros auditados de las últimas 3 gestiones (**) Adjuntar
Capacidad técnica – art. 68 del RD del 18.04.2017
10. CV institucional no documentado (*) Adjuntar
11. CV de personal requerido no documentado (*) Adjuntar
12. Lista de contratos similares a este PEC (3 últimos años) con firma manuscrita
original. A completar
Form. 5
13. Equipamiento técnico necesario, descripción del equipamiento que dispone y será utilizado durante el servicio (Si corresponde)
Adjuntar
Oferta técnica o propuesta técnica
14. Oferta técnica con firma manuscrita original. Adjuntar
Oferta financiera o propuesta económica
15. Formulario de oferta financiera con firma manuscrita original. A completar
Form. 6
(*) El poder adjudicador se reserva el derecho de solicitar los documentos de respaldo en cualquier momento que considere.
(**)Si es Sociedad Accidental la presentación de los documentos es de las empresas o representantes legales que conforman la sociedad.
Formulario 1
Identificación del Operador Económico
Apellidos y nombre del operador económico o denominación de la sociedad y forma jurídica
Nacionalidad del operador económico y del personal (en caso de diferencia)
Domicilio / Sede social
Número de teléfono y fax
Número de inscripción INSS o equivalente
Número de empresa
Representado(a) por el(los) infrascrito(s)
(apellidos, nombre y calidad)
Persona de contacto (número de teléfono, número de fax, o eventualmente e-mail)
En caso de diferencia: jefe del proyecto (número de teléfono, fax, e-mail)
N° de cuenta para los pagos
Entidad financiera
Abierta a nombre de
Firma del Operador Económico
Nombre:
Función/Cargo (del representante legal):
Fecha:
Formulario 2
Declaración de integridad para los operadores económicos
Corresponde al operador económico:
Domicilio / Sede social:
Referencia del contrato público:
<Título de la Consultoría>
A la atención de la Cooperación Técnica Belga,
Por la presente, yo / nosotros, actuando en mi/nuestra calidad de representante(s) legal/legales del operador económico precitado, declaro / declaramos lo que sigue:
Los miembros de la administración, empleados, o cualquier persona física o jurídica con la cual el operador económico ha establecido un acuerdo para la ejecución del contrato, no pueden obtener o aceptar de un tercero, directamente o por medio de otra persona física o jurídica, una ventaja apreciable en valor monetario (por ejemplo, donativos, gratificaciones o cualquier otra ventaja), directa o indirectamente relacionada con las actividades de la persona vinculada a la Cooperación Técnica Belga.
Los administradores, colaboradores o sus socios no tienen intereses financieros u otros en las empresas, las organizaciones, etc. que tengan un vínculo directo o indirecto con la Cooperación Técnica Belga (lo que podría, por ejemplo, llevar a un conflicto de intereses).
He tomado / hemos tomado conocimiento de los artículos relativos a la deontología y a la lucha contra la corrupción expuestos el pliego especial de condiciones y declaro / declaramos cumplir y respetar totalmente estos artículos.
Soy / somos consciente(s) de que los miembros del personal de la Cooperación Técnica Belga están sujetos a las disposiciones de un código ético que precisa lo siguiente: “Para garantizar la imparcialidad de los miembros del personal, les está prohibido solicitar, exigir o aceptar donativos, gratificaciones o cualquier ventaja destinada a sí mismos o a terceros, ya sea o no en el ejercicio de su función cuando los donativos, gratificaciones o ventajas precitadas estén relacionadas con este ejercicio. A subrayar que lo más importante en esta problemática no es tanto el enriquecimiento resultante de la aceptación de dones, gratificaciones o ventajas de cualquier tipo como la pérdida de la imparcialidad requerida por parte del miembro del personal en el ejercicio de su función. A título personal, los miembros del personal no aceptan ninguna gratificación, donativo, ventaja financiera u otra por los servicios proporcionados”.
Si el contrato precitado se atribuyera al operador económico, declaro / declaramos, por otra parte, mi / nuestro acuerdo con las disposiciones siguientes:
A fin de evitar toda impresión de riesgo de parcialidad o de connivencia en el seguimiento y el control de la ejecución del contrato, está estrictamente prohibido al contratante (es decir a los miembros de la administración y a los trabajadores) ofrecer, directa o indirectamente, regalos, comidas u otra ventaja material o inmaterial, cualquiera que sea su valor, a los miembros del personal de la Cooperación Técnica Belga, directa o indirectamente relacionados con el seguimiento y/o el control de la ejecución del contrato, cualquiera que sea su rango jerárquico.
Todo contrato (contrato público) será rescindido desde que se demuestre que su atribución o su ejecución dé lugar a la obtención o a la oferta de las ventajas apreciables en valor monetario precitadas.
Todo incumplimiento respecto a una o varias de las cláusulas deontológicas puede desembocar en la exclusión del contratante del presente contrato y de otros contratos públicos para la Cooperación Técnica Belga.
El contratante del contrato (adjudicatario) se compromete a proporcionar al poder adjudicador, previa petición, todos los comprobantes relativos con las condiciones de ejecución del contrato. El poder adjudicador podrá proceder a cualquier control, de documentos e in situ, que considere necesario para reunir elementos de prueba sobre una presunción de gastos comerciales inhabituales.
El operador económico tomará finalmente conocimiento de que la Cooperación Técnica Belga se reserva el derecho a denunciar ante las instancias judiciales competentes cuando se comprueben hechos en contra de la presente declaración, y cuyos gastos administrativos y otros correrán a cargo del operador económico.
Firma precedida de la mención manuscrita “Leído y aprobado” por:
Firma del Operador Económico
Nombre:
Función/Cargo (del representante legal):
Fecha:
Formulario 3
Declaración jurada de cumplimiento de derechos sociales, laborales y medio ambientales
Yo, << nombre completo >>, como operador económico (representante legal de la empresa <<nombre de la empresa >>, o consultor/es) declaro que mis actividades se enmarcan en los derechos sociales y laborales, conforme la legislación vigente de Bolivia a respetar las normas definidas en los convenios básicos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y, en particular:
1º. la prohibición del trabajo forzoso (convenios N° 29 sobre el trabajo forzoso u obligatorio, 1930, y n° 105 sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957)
2º. el derecho a la libertad sindical (convenio n° 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho sindical, 1948)
3º. el derecho de organización y de negociación colectiva (convenio n° 98 sobre el derecho de organización y de negociación colectiva, 1949)
4º. la prohibición de toda discriminación en materia de trabajo y de remuneración (convenios n° 100 sobre la igualdad de remuneración, 1951, y n° 111 sobre la discriminación (empleo y profesión), 1958)
5º. la edad mínima fijada para el trabajo infantil (convenio n° 138 sobre la edad mínima, 1973), así como la prohibición de las peores formas del trabajo infantil (convenio n° 182 sobre las peores formas del trabajo infantil, 1999).
Declaro que mis actividades se enmarcan y no generan impactos negativos sobre el aire, agua, suelo, biodiversidad; no generando contaminación olfativa, luminosa, ni sonora, no utilizando o velando por una adecuada disposición final de sustancias tóxicas, entre otros, conforme la legislación vigente de Bolivia en particular:
1) Ley 1333 de Medio Ambiente del 27 de abril de 1992
2) Ley 71 de Derechos de La Madre Tierra 21 de diciembre de 2010
3) Ley 300 Ley Marco Derechos de la Madre Tierra para vivir Bien
4) Declaración de Estocolmo 1972
5) Declaración de Rio 1992
6) Convención Johannesburgo 2002
7) Conferencia Rio +20 2012
Firma del Operador Económico
Nombre:
Función/Cargo (del representante legal):
Fecha:
Formulario 4
DECLARACIÓN DE DERECHO DE ACCESO
Respecto al Operador económico:
En relación al contrato público:
Por la presente, yo / nosotros, actuando en mi/nuestra calidad de (s) agente representante legal / declaramos en que nuestra empresa no se encuentra en una de las siguientes situaciones:
No ha sido condenado por sentencia judicial con fuerza de cosa juzgada, y que el Contratante tenga conocimiento de:
La participación en una organización delictiva, tal como se define en el artículo 324 bis del Código Penal
Corrupción, como está definida en el artículo 246 del Código Penal
Fraude en el sentido del Artículo primero de la convención relativa a la protección de intereses financieros de la comunidad europea, aprobada por la Ley de 17 de febrero de 2002
Lavado de capitales tal como está definido en el Artículo r de la Ley del 11 de Enero de 1993 relativa a la prohibición del uso del sistema financiero para fines de lavado de capitales y financiamiento del terrorismo.
No estar en quiebra, liquidación, cese de actividades, de reorganización judicial o en cualquier otra situación similar resultante de un procedimiento similar en otros reglamentos nacionales;
No estar en proceso de quiebra o estar sujeto a un procedimiento de liquidación, reorganización judicial u otras actuaciones similares en la naturaleza con otras normativas nacionales;
No haber sido condenado por una decisión judicial que tiene calidad de acto juzgado como delito y que afecte a su conducta profesional;
No haber cometido una falta grave en materia profesional;
Estar en regla con las obligaciones relativas al pago de cotizaciones de seguridad social con forme a las disposiciones del artículo 62 del A.R. del 15 de julio 2011;
Estar en regla con las obligaciones relativas al pago de impuestos y tasas según la legislación belga ó del país donde está establecido conforme a las disposiciones del artículo 63 del A.R. del 15 julio 2011;
No haber incurrido en falsas declaraciones al facilitar la información relativa a su situación personal, su capacidad financiera y técnica.
Por otro lado, nos comprometemos a respetar las normas definidas en las convenciones de la Organización Internacional del Trabajo OIT, en particular:
La prohibición del trabajo forzado (convención n° 29 relativa al trabajo forzado u obligatorio, 1930, y n° 105 sobre la abolición del trabajo forzado, 1957) ;
El derecho a la libertad sindical (convención n° 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho sindical, 1948) ;
El derecho a la organización y negociación colectiva (convención n° 98 sobre el derecho de organización y de negociación colectiva, 1949) ;
La prohibición de toda discriminación en materia de trabajo y remuneración (convenciones n° 100 sobre igualdad de remuneración, 1951 et n° 111 en relación a la discriminación (empleo y profesión), 1958) ;
La edad mínima fijada para el trabajo de los niños (convención n° 138 sobre la edad mínima, 1973), así como la prohibición de peores formas de trabajo de los niños (convención n° 182 sobre las peores formas de trabajo de los niños, 1999).
El no respeto de las convenciones mencionadas anteriormente, será considerada como una falta grave en materia profesional, de acuerdo al Artículo 61, § 2, 4° del AR del 15 de Julio 2011.
Doy fé de que todo lo que está en esta declaración es correcta, sobre el honor a la verdad juramos que es sincera y precisa.
Lugar y Fecha
Nombre:
Función/Cargo (del representante legal):
Firma:
Formulario 5
Lista de contratos similares, realizados en los tres últimos años
Esta lista debe incluir los contratos de complejidad comparable (especialmente en relación con los criterios de atribución). Adjuntar una copia de los certificados más relevantes.
Título/Descripción del Servicio
Monto total en Bs
Nombre del cliente
Año (< 3 últimos años)
Firma del Operador Económico
Nombre:
Función/Cargo (del representante legal):
Fecha:
Formulario 6
Oferta Financiera
Entregando esta oferta, el operador económico <<Nombre del Operador Económico>> declara explícitamente aceptar todas las condiciones mencionadas en el PEC.
Este formulario debe estar elaborado en base a lo descrito en Punto 5.11 del presente informe
El operador económico <<Nombre del Operador Económico>> se compromete a ejecutar el presente contrato al precio expresado en bolivianos y con IVA (en cifras):
El formato a utilizar es como sigue:
Descripción Unidad Cantidad Precio unitario
en Bs Precio total
en Bs
Honorarios Profesionales
Coordinador Días 165
Profesional en calidad hídrica
…….
Viajes
Traslados Viajes
Alojamiento y alimentación Días/noches
Talleres de trabajo (presentación de productos) y concertación
Salones y refrigerio
Traslados
Talleres de socialización y capacitación
Salones y refrigerios
Traslados
Material de escritorio
Importe total con IVA
Importe total literal con IVA ………………………………………………………………………………………………………………………
Importe total sin IVA: ………………………..
Importe total del IVA: ………………………..
Porcentaje del IVA: ……………%.
Certificado auténtico y conforme.
Firma del Operador Económico
Nombre:
Función/Cargo (del representante legal):
Fecha:
IV. PARTE 4 - ANEXOS
ANEXO 1. Detalle de los criterios de selección
Los criterios de selección son de cumplimiento obligatorio para los Oferentes.
El Operador Económico que desee realizar el presente servicio deberá ser una empresa legalmente constituida o una asociación accidental que deberá cumplir con las siguientes condiciones, como criterios de selección para poderse evaluar su propuesta:
i) Experiencia General: Los Operadores Económicos pueden ser consultoras independientes que ofrezcan un equipo multidisciplinario. Deberán tener al menos 5 años de experiencia general en el diseño y elaboración de planes ambientales de restauración y/o remediación de cuerpos de aguas.
ii) Experiencia Específica: Los Operadores económicos deberán contar con los siguientes profesionales
Coordinador del equipo con experticia en elaboración de programas de calidad de aguas Deberá contar con una formación en Licenciatura química, Ingeniería Química, Ingeniería Civil, Ingeniería Agronómica, Biología, Economía (a nivel de licenciatura o maestría) y experiencia general de 5 a 9 años desde la obtención de su título académico y entre 3 a 5 años en planificación, gestión, preparación, evaluación o gerencia de proyectos. Considerado a tiempo completo (100%).
Profesional experto en calidad hídrica: Deberá contar con formación en áreas de la Química (Ingeniería Química o Licenciatura en Química) o profesionales de la Ingeniería con Post-grado en calidad hídrica, Ambiental con experiencia general de 5 a 9 años desde la obtención de su título académico y entre 3 a 5 años en proyectos relacionados con el sector de Agua y Medio Ambiente, remediación ambiental, calidad de aguas y SIG. Considerado a tiempo parcial (75%).
Profesional en medidas estructurales y saneamiento: Deberá contar con formación en Ingeniería Civil con experiencia general de 3 a 7 años desde la obtención de su título académico y entre 2 a 4 años en el diseño de plantas de tratamiento, infraestructura enfocadas a la remediación ambiental y riesgos y SIG. Considerado a tiempo parcial (50%).
Profesional en educación ambiental y género: Deberá contar con formación en ciencias sociales y experiencia general de 3 a 7 años desde la obtención de su título académico y entre 2 a 4 años en el tema de género y educación ambiental en el sector de Agua y/o Medio Ambiente. Debe conocer la normativa relativa al tema. Considerado a tiempo parcial (50%).
Profesional en normativa e institucionalidad: Deberá contar con formación en derecho, y experiencia general de 3 a 7 años desde la obtención de su título académico y entre 2 a 4 años en el sector de Agua y/o Medio Ambiente. Debe conocer la normativa ambiental y el régimen autonómico. Considerado a tiempo parcial (25%).
Profesional experto en gestión del financiamiento: Deberá contar con formación en Economía, Administración de Empresas o Ingeniería Comercial, experiencia general de 3 a 7 años desde la obtención de su título académico y entre 2 a 4 años en estrategias para la gestión de financiamiento. Considerado a tiempo parcial (15%).
Profesional en salud: Deberá contar con formación en Medicina con experiencia general de 2 a 6 años y experiencia específica de 1 a 3 años en salud ambiental, elaboración de diagnósticos de salud ambiental, preparación de programas donde se incorpora la temática de salud ambiental. Considerado a tiempo parcial (15%)
Profesional en gestión del paisaje: Deberá contar con formación en Arquitectura o ramas afines con experiencia general de 2 a 6 años y experiencia especifica de 1 a 3 años en el diseño de espacios públicos y/o rehabilitación de espacios públicos y SIG. Considerado a tiempo parcial (15%).
ANEXO 2. Detalle de los criterios de atribución
Las propuestas que cumplan con el criterio de selección, serán sometidas a una evaluación de los criterios de atribución.
La adjudicación será por calidad y precio.
El servicio deberá ser planificado por el operador económico tomando en cuenta las características de las actividades necesarias y los requerimientos inherentes al mismo como recursos humanos, materiales y apoyo logístico; asimismo, las actividades deberán insertarse en un cronograma general de trabajo y en función de un plan de hitos conforme a los productos requeridos.
El Contratante elegirá la oferta presentada en debida forma que considere la mejor tomando que cumplan con el criterio de selección descritos en el Punto 5.7 del presente. Las mismas serán sometidas a una evaluación (Cumple/No Cumple), y aquellos operadores económicos que cumplan con este primer filtro de selección serán sometidos a una evaluación técnica y económica.
Calidad de la propuesta Técnica: Se han cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en este TDR. (60 puntos)
Monto de la propuesta económica: Se cuenta con un precio competitivo que garantice la calidad del producto requerido. (40 puntos)
La estructura de ponderación técnica y económica responde al siguiente detalle:
Criterios y subcriterios Calificación
(puntos)
a) Comprensión del requerimiento y coherencia de la propuesta 10
b) Alcance del servicio (descripción de la prestación/servicio señalando su alcance y los avances).
15
c) Metodología de trabajo a desarrollar para garantizar el cumplimiento del objetivo general, los objetivos específicos y productos esperados, justificando adecuadamente la misma.
35
- Niveles de coordinación con el sector y actores representativos para el diseño del diplomado (10 puntos).
- Metodología para el abordaje de los temas técnicos por subsectores y de los enfoques de integralidad, sostenibilidad y género (10 puntos).
- Metodología y recursos de formación a considerar en la implementación del diplomado (10 puntos).
- Innovaciones metodológicas (5 puntos).
Sub Total Ponderación Propuesta Técnica 60
d) Ponderación Propuesta Económica 40
Total General 100 puntos
Solo las propuestas técnicas cuyo puntaje de evaluación sea igual o mayor a 42 puntos sobre 60 puntos, serán consideradas técnicamente suficientes.
Las otras propuestas económicas obtendrán un puntaje inversamente proporcional al monto de su propuesta, de acuerdo a la siguiente formula:
POEi= (OEMB/OEi)*40
Donde: POEi= Puntaje oferta económica de la empresa i.
OEMB= Oferta económica más baja
OEi= Oferta económica de la empresa i.