planbeskrivning med illustrationsplan

2013-09-25

Detaljplan för Ås 1:20 samt del av Gnarps masugn 1:39 Sörfjärden, Nordanstigs kommun Granskningshandling PLANBESKRIVNING

HANDLINGAR Planhandlingarna består av: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning MKB (miljökonsekvensbeskrivning) Illustrationsplan Naturvärdesbeskrivning PM Miljöteknisk undersökning Samrådsredogörelse

Nordanstigs kommun

Plan- och Byggenheten

2 Detaljplan för Ås 1:20 samt del av Gnarps Masugn 1:39 i Sörfjärden, Nordanstigs kommun

Vatten och avlopp ............................................................................ 10

El och tele ......................................................................................... 10

Avfallshantering .............................................................................. 10

Dagvatten ......................................................................................... 10

SERVICE ......................................................................................... 11

HÄLSA OCH SÄKERHET ............................................................ 11

Buller ................................................................................................ 11

Markföroreningar ........................................................................... 11

Bottensediment ................................................................................ 11

Grund– och ytvatten ....................................................................... 11

Badvatten ......................................................................................... 12

Påverkan på vattenkvaliteten i Klasviken .................................... 12

Skredrisk och risk för sättningar .................................................. 12

Klimat och översvämningsrisk ...................................................... 12

Hantering av brandfarliga varor ................................................... 12

Radon ............................................................................................... 13

ADMINISTRATIVA FRÅGOR .................................................... 13

Genomförandetid ............................................................................ 13

Planförfarande ................................................................................ 13

Ansvarsfördelning och huvudmannaskap .................................... 13

Vatten och spillvatten ..................................................................... 13

Dagvatten ......................................................................................... 13

Fastighetsrättsliga frågor ............................................................... 14

Gemensamhetsanläggningar, servitut mm ................................... 14

El, tele samt fiberoptiska ledningar ............................................... 14

Strandskydd ..................................................................................... 14

EKONOMISKA FRÅGOR ............................................................ 14

Allmän plats ..................................................................................... 14

Bebyggelse på kvartersmark .......................................................... 14

Vatten och spillvatten ..................................................................... 14

El och Tele........................................................................................ 14

Plankostnader och bygglovsavgift ................................................. 14

Förrättningskostnader .................................................................... 14

TEKNISKA FRÅGOR ................................................................... 15

El, tele samt fiberoptiska ledningar ............................................... 15

Vatten och avlopp ............................................................................ 15

Geoteknik och radon ....................................................................... 15

Innehållsförteckning

ILLUSTRATIONSPLAN ............................................................... 3

PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG .................................... 4

PLANDATA .................................................................................... 4

Läge och areal ................................................................................. 4

Markägoförhållanden ..................................................................... 4

TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN .................................... 4

Översiktliga planer ......................................................................... 4

Detaljplaner .................................................................................... 4

Övriga kommunala beslut ............................................................. 4

Riksintressen ................................................................................... 4

Naturreservat, Natura 2000-område ............................................ 5

Behovsbedömning MKB ................................................................ 5

FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH

KONSEKVENSER ......................................................................... 5

Natur, mark och vegetation ........................................................... 5

Riksintressen, Natura 2000-områden, Naturreservat ................. 6

Miljökvalitetsnormer ...................................................................... 6

Kulturmiljö och fornlämningar ..................................................... 6

Strandskydd– särskilda skäl för upphävande .............................. 7

BEBYGGELSEOMRÅDEN .......................................................... 8

Bostäder (B) ..................................................................................... 8

Servicehus (GHK) .......................................................................... 8

Handel, Restaurang (H) ................................................................. 8

Båtupptagningsplats och tankstation (V2) ................................... 9

Bryggområde och pir (G-VÄG) ..................................................... 9

Vattenområden (W, W1, WV, WV1 ............................................. 9

Parkering (P) ................................................................................... 9

Teknisk anläggning (E) .................................................................. 10

Mark som ska vara tillgänglig för allmän underjordisk

ledning (u) ........................................................................................ 10

FRIYTOR ........................................................................................ 10

Naturområde (NATUR) ................................................................. 10

Park och lek (PARK) ...................................................................... 10

TEKNISK FÖRSÖRJNING .......................................................... 10

Gatustruktur ................................................................................... 10

Gång och cykelväg .......................................................................... 10

3

GRANSKNINGSHANDLING Dnr. 2012.226


PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG

Detaljplanens syfte är att skapa möjligheter att bygga bostäder på Klasudden,

att utöka befintlig småbåtshamn samt att möjliggöra etablering av en gäst-

hamn med tillhörande servicefunktioner i Klasviken. Planen möjliggör även

etablering av restaurang, gångstigar och gångbro över Gnarpsån. Avsikten är

att skapa attraktiva boendemiljöer i Nordanstig vilken är i linje med kom-

munstyrelsens mål. Planförslaget ökar också tillgängligheten till attraktiva

miljöer för de som redan bor och verkar i området. Detta sker främst genom

byggandet av en gångbroförbindelse mellan Sörfjärdens fiskeläge och Klas-

udden. Klasbergets natur bevaras som det ströv– och rekreationsområde det

är idag. Det finns inga särskilt utpekade naturvärden men det har stora upple-

velsevärden som är en tillgång för allmänheten. I anslutning till gångstigen

avsätts ett litet område som park och lek på uddens sydöstra del.

PLANDATA

Läge och areal

Detaljplaneområdet är cirka 11,5 hektar stort varav cirka 4 hektar utgör vat-

tenområde. Detaljplaneområdet ligger i nordöstra delen av Sörfjärden, cirka

10 km öster om E4:an i Gnarp.

Markägoförhållanden

Detaljplaneområdet omfattar Gnarps masugn 1:39 som ägs av - Sörfjärdens

fiskehamnsförening samt Ås 1:20 som är i privat ägo.

TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN

Översiktliga planer

I den gällande översiktsplanen från 2004 är Klasudden markerad som fram-

tida utvecklingsområde.

Ett tematiskt tillägg för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) antogs

i november 2011. Planområdet är där utpekat som ett sk LIS-område.

Detaljplaner

Området gränsar till detaljplan för Sörfjärdens fiskehamn men omfattas inte

av detaljplan eller områdesbestämmelser.

Detaljplanearbetet föregicks av ett planprogram för norra Sörfjärden som

antogs i september 2012 i kommunstyrelsens utvecklingsutskott.

Övriga kommunala beslut

Kommunfullmäktiges mål för 2013-2014 beskriver under punkten boende-

miljö och kommunikation att man önskar att utveckla miljöer för attraktivt

boende. Kommunstyrelsens utvecklingsutskott beslutade i juni 2012 upprätta

ett planprogram för norra Sörfjärden-området.

Riksintressen

Ett riksintresse innebär att ett område eller anläggning har särskilt höga vär-

den och därför är av särskild betydelse för länet, landet och/eller i ett inter-

nationellt perspektiv. Riksintressen och andra allmänna intressen för hushåll-

ning av mark- och vattenområden regleras av miljöbalkens (MB) 3:e och 4:e

kapitel och det primära syftet är att främja en hållbar utveckling som innebär

att nuvarande och kommande generationer försäkras en hälsosam och god

livsmiljö.

Riksintressen enligt 4:e kapitlet MB regleras geografiskt genom särskilt ut-

pekade områden direkt i lagtexten.

Planområdet berörs av tre riksintressen:

Riksintresse för naturvård

Området av riksintresse för naturvården omfattar en stor del av Nor-

danstigskusten, från Koffsan och norrut till Norrfjärden.

Motivet till riksintresset beskrivs enligt följande: ”Nordanstigskusten

är ett varierat och anslående exempel på den norrländska, landhöj-

ningsbetingade klapperfältskusten. Området är anmärkningsvärt oex-

ploaterat och utgör också ett område där exempelvis sälstammen har

ett gott fäste. Kargheten och de ofta orörda barrskogarna gör kusten

till ett värdefullt strövområde.”

Riksintresse för kulturmiljövård

Klasuddens yttersta spets ligger inom riksintresse för kulturmiljövård.

Riksintresse för yrkesfiske hav

5


Naturreservat, Natura 2000-område

Detaljplaneområdet gränsar i nordöst till Vattingsmalarnas naturreservat

samt Natura 2000-område. Naturreservatet kännetecknas av en karg och ex-

ponerad kust som är karaktäristisk för södra Norrland. För att komma in i

hamnen måste man köra igenom dessa områden.

Strandskydd

Klasudden omfattas av strandskydd på ett avstånd 300 meter inåt land och

utåt från strandlinjen. Länsstyrelsen arbetar för nuvarande med en översyn

av det utökade strandskyddet och Klasudden kommer troligen att omfattas

av ett generellt strandskydd av 100 meter. En viktig del av strandskyddets

syfte är att trygga allmänhetens tillgång till strand- och vatten. Tillgänglig-

heten till strand- och vatten är också viktig för djur- och växtliv.

Behovsbedömning MKB

Nya regler om miljöbedömningar av planer och program trädde i kraft 2004

och har införts i miljöbalken och i plan- och bygglagen. En bedömning av

risken för betydande miljöpåverkan ska utföras för alla detaljplaner. Detalj-

planen för Klasudden har bedömts medföra betydande miljöpåverkan varför

en MKB (miljökonsekvensbeskrivning) tagits fram. Som underlag till MKB

har områdets värden för djur och växtliv har inventerats och redovisas i en

naturvärdesbeskrivning. Det har även tagits jordprover, bottensediment,

grund- och ytvattenprover i det berörda området. Dessa har därefter analyse-

rats och har kommit att ingå i den färdiga MKB:n. I planhandlingarna kom-

mer den Miljöteknisk undersökningen som är gjord i samband med provtag-

ningen också att redovisas. (Se Bilagan, Klasudden miljöteknisk undersök-

ning)

FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH

KONSEKVENSER

Natur, mark och vegetation

Klasudden består av en större bergsformation på uddens mitt med omkringli-

gande moränmark som är medel till småblockig. Ett visst löv- och barrträds-

bestånd finns också i anslutning till de högre belägna områdena på udden. På

uddens spets finns spår efter klappersten som en konsekvens av landhöjning-


vara liten och inte långsiktigt skada de utpekade naturvärdena.

Miljökvalitetsnormer

I 5 kap. miljöbalken regleras miljökvalitetsnormerna som utgör ett juridiskt

styrmedel. Normer kan meddelas av regeringen i förebyggande syfte eller för

att åtgärda befintliga miljöproblem, för genomförande av EG-direktiv eller

uppfyllelse av svenska miljökvalitetsmål.

Detaljplanen kommer medföra en något ökad trafik i området vilket innebär

viss ökning av bullernivåer samt utsläpp till luft. Trafikökningen kommer

dock inte att vara markant i relation till den trafiksituation som idag råder.

Även det slutliga valet av uppvärmning av bostäder kommer påverka utsläpp

till luft.

Miljökvalitetsnormerna för omgivningsbuller och utomhusluft bedöms inte

överskridas om uteplats och sovrum i bostäder är anpassade efter bullerkäl-

lan samt mängden fordon bedöms bli så pass få att luftkvaliten inte påverkas.

Utomhusluften kan även påverkas av valet av uppvärmning, individuell upp-

värmning med fasta bränslen påverkar utsläppen till luft mest.

Enligt databasen för vatteninformationssystem Sverige (VISS) bedöms att

den övergripande ekologiska statusen i vattenförekomsten, N M Bottenha-

vets kustvatten som god. Även den kemiska statusen bedöms som god och

det bedöms inte föreligga någon risk för att den kemiska statusen inte nås till

2015.

Kulturmiljö och fornlämningar

Den norra delen av Klasviken med en liten del av Stenudden och yttersta de-

len av Klasudden samt bägge pirarna ligger innanför riksintresse för kultur-

miljövård. Anledningen till detta är främst den gamla hamnen med pirarna

samt två stycken fornlämningar från bronsåldern i naturreservatsområdet

som gränsar till Stenudden. Fornlämningarna från bronsåldern ligger utanför

detaljplaneområdet.

På Klasuddens norra strand har Skogsstyrelsen markerat tre objekt som

skogshistoriska objekt (preliminära fornlämningsobjekt) enligt Skogsstyrel-

sen och två stycken finns registrerade på Klasvikens norra strand. Objekten

en. Mer detaljerad beskrivning av uddens vegetation finns i naturvärdesbe-

skrivningen (se bilaga).

Den norra strandlinjen består av stora delar sprängsten som troligen är rester

efter tidigare verksamhet i området. Det vill säga utskeppningshamn för järn

och trävaror. Sprängstenen har troligen förts dit för att ge underlag till den

befintliga vägen på udden samt till de hamnmagasin som tidigare stod där.

Längst i öster efter den norra stranden finns en strandäng. Den delen kom-

mer inte att beröras av byggnation i detaljplanen men tas med för att den an-

vänds som badplats.

Geoteknisk undersökning har genomförts vid visuell besiktning samt med

hjälp av geografiska kartor över området. Det har inte framkommit upplys-

ningar som gör marken olämplig för byggnation. Topografin i området på

den norra stranden som ska bebyggas är svagt sluttande från +0 till en

högsta höjd av +3 meter. En viss utjämning av vägen och terrängen kan

komma att bli nödvändig. Enligt 9 kap 11 § plan- och bygglagen (2010:900)

så krävs marklov när förändringar såsom schaktning eller tillförande av mas-

sor eller andra förändringar som förändrar marknivån i området.

Riksintressen, Natura 2000-områden, Naturreservat

Även om Klasudden ligger inom riksintresseområdet för naturvård är områ-

det historiskt påverkat av industriell verksamhet och andra anläggningar.

Det finns spår av såväl sågverksindustrin som militär verksamhet. Klas-

udden var under sågverksepoken upplagsplats för varor. Kajer och magasin

fanns kvar fram till 1980-talet.

Det finns i dag flera riksintressen samt ett naturreservat i Sörfjärden som

även är Natura 2000-område. Klasvikens stränder och Klasudden är av riks-

intresse för naturvården men genom att den restriktivitet som anges i LIS-

planen beaktas samt att det tagits fram en MKB och naturvärdesbeskrivning

så bedöms det att inget riksintresse kommer påverkas negativt.

Vattingsmalarnas naturreservat och Natura 2000-området gränsar till plan-

områdets norra del. För att komma in i hamnen måste man köra igenom

dessa områden. En viss båttrafik finns redan idag. En utökning av småbåts-

hamn och anläggande av gästhamn kommer medföra en ökad båttrafik ge-

nom området. Den ökade båttrafiken kan komma påverka området och då

speciellt Natura 2000-området och naturreservatet. Påverkan bedöms dock

7


är registrerade i fornminnesregistret men har inte genomgått fullständig

kvalitetgranskning av behörig arkeolog. Se Tabell och bild för översikt.

I samband med prövning av bygglov på plats som berör dessa preliminära

fornlämningsobjekt ska ärendet remissas till Länsmuseet och Länsstyrelsen

för bedömning.

Strandskydd - särskilda skäl för upphävande

I dagens läge så är tillgängligheten till den norra delen av stranden begränsad

på grund av sprängsten. Markområdena är idag redan delvis ianspråktagna

av väg, bryggor och pir.

Detaljplanens konsekvenser är att tillgängligheten till stränderna och vattnet

för allmänheten bedöms öka. Först och främst genom den allmänna strand-

promenaden men också genom byggandet av gångbron över Gnarpsån som

ökar tillgängligheten till Klasudden från fiskehamnen och stranden där

många människor uppehåller sig. Från gångbron och ut till Klasudden längs

Klasuddens södra strand, kan befintlig stig förbättras och ny stig anpassas för

rörelsehindrade.

Genom detaljplanen styrs lokalisering av anläggningar och anordningar för

andra ändamål än bebyggelse - t.ex. grönområden, park, småbåts– och gäst-

hamn, allmänna bryggor, parkering som skall vara allmänt tillgängligt.

Allmänhetens tillgång till stränderna i anslutning till hamnen och tillgång till

bryggor och pirer kommer att säkerställas genom särskilda planbestämmelser

som föreskriver allmänna gångvägar där marken/bryggorna skall vara till-

gängliga för allmän gångtrafik.

Kommunen föreslår att strandskyddet upphävs inom kvartersmark, vatten-

område för bryggor och boende samt allmän platsmark.

Strandskyddet är tidigare prövat i kommunens tillägg till översiktsplan gäl-

lande LIS-områden (område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen).

Särskilda skäl för upphävandet är således att området är ett av kommunens

utpekade LIS-områden enligt miljöbalken 7 kap. 18d§.

Även för området för park och lek föreslås att strandskyddet upphävs. Områ-

det ligger utanför utpekat LIS-område men i direkt anslutning till det. Här

kan anläggas park för lek och andra aktiviteter för allmänheten.

Skälet för upphävande enligt miljöbalken 7 kap 18 c § är således att området

behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse.

Sammantaget bedöms strandskyddets syften bibehållas även efter genomförd

plan.

Nr objekt Benämning Beskrivning

5014 Hamnanläggning Pir

5015 Hamnanläggning Pir, rester av

5016 Hamnanläggning Kaj

5017 Hamnanläggning Kaj

5018 Ballastplats Flintförekomst (barlastflinta)

Skogshistoriska objekt

Skyddade områden kopplat till kulturmiljö.

Skogshistoriska objekt


BEBYGGELSEOMRÅDEN

Bebyggelsen i Sörfjärden speglar ortens historiska utveckling från industrie-

poken och till ortens betydelse för fisket och som sommarparadis. De välbe-

varade bruksgårdarna, arbetarbostäderna, herrgården, disponentvillan är be-

lägen i Sörfjärdens västra del medan fiskebyns boställen och dess sjöbodar

utgör den karakteristiska kärnbebyggelsen vid Gnarpsåns utlopp. Fritidshus-

bebyggelsen har brett ut sig söderut längs den drygt kilometerlånga stranden.

Planområdet är idag inte bebyggt men har bryggor för småbåtar.

Bostäder (B)

Detaljplanen medger att 24 stycken lägenheter kan uppföras fördelat på 3

husgrupper. Sammanslagning tillåts av två fritidsbostäder till en bostadsen-

het. Särskild planbestämmelse med detta innehåll införs på plankartan. In-

glasning eller inbyggnad av uteplatser tillåts inte. De allmänna bryggorna (G

-VÄG) som löper längs fritidsbostäder får inte privatiseras eller upplevas

privata genom utplacering av bänkar, parasoll, blomkrukor och dylikt. Hu-

sen kan byggas med en högsta totalhöjd på 6,5 meter. Husens takvinkel får

vara mellan 28-34 grader. Byggnadsvolymerna ska i skala och utformning

ges karaktären av traditionella sjöbodar för att ansluta till Sörfjärdens histo-

riska bebyggelse men moderna inslag är möjliga. Husgavlar ska vänds mot

strandlinjen. Material och färg ska väljas så att enhetlighet skapas. Fasader

ska utföras i träpanel och målas med slamfärg eller järnvitriol. Taktäckning

ska vara traditionell pannplåt, falsad plåt, tegel eller shingel. Korrugerad

plåt eller plåttak som imiterar tegel ska inte tillåtas. Utökad lovplikt införs

gällande omfärgning av fasader.

Servicehus (GHK)

Servicehuset placeras söder om vändplatsen på udden. Servicehusets funk-

tion är främst tänkt för gäster till hamnen. Det kan förutom hygienutrymmen,

tvätt mm innehålla yta för handel och kontor. Tillåten största byggnadsarea

är 130 m² och högsta totalhöjd på 4,6 meter. Byggnadsarean kan fördelas på

två byggnader. Fasader ska utföras i träpanel och målas med slamfärg eller

järnvitriol. Taktäckning ska vara traditionell pannplåt, falsad plåt, tegel eller

shingel. Korrugerad plåt eller plåttak som imiterar tegel ska inte tillåtas.

Handel , restaurang (H )

Vid pirens fot ges det möjlighet för etablering av en restaurang. Byggnads-

arean får vara maximalt 200 m² och högsta totalhöjd på 4,6 meter. Bygg-

nadsarean kan fördelas på två byggnader. Formspråket kan gärna vara i mo-

dernt.

Förslag på hur bostäderna på Klasudden kan tänkas se ut.

Sörfjärdens gamla fiskebebyggelse

9


Båtupptagningsplats och tankstation (V2)

Båtupptagning och- sjösättningsplats samt tankstation förläggs väster om

bostäderna i vikens inre del. Tankstationen ska utformas efter de säkerhets-

bestämmelser som ges i räddningsverkets handbok ”Hantering av brandfar-

liga gaser och vätskor på bensinstationer” (2008). Utöver detta så ska skrif-

ten ”Anvisningar för automatiska sjöbensinstationer” (2009) från myndig-

heten för skydd och beredskap följas vid uppförandet av en ny tankstation.

Dessa två dokument skapar tillsammans det skydd som krävs för miljö och

människor.

Bryggområde och pir (G-VÄG)

Längs med stranden och i direkt anslutning till nya bostäder anläggs en

strandpromenad i form av allmän brygga. Bryggan fortsätter vidare och sam-

manbinds med piren som kan bekläs med trädäck samt att båtbrygga kan

byggas utmed piren. Den allmänna brygga som går utmed fritidsbostäderna

norra sida ska vara minst 2,5 meter. De

allmänna bryggorna får inte privatise-

ras (se avsnitt Bostäder (B)).

Vattenområden (W, W1, WV, WV1)

På uddens södra strand ges möjlighet

att uppföra en över stranden förhöjd

strandpromenad efter gångbron över

Gnarpsån. Därefter följer promenadsti-

gen befintlig stig mot servicehuset och

restaurangen. Vattenområdet framför

och norr om bostäderna avsätts för

småbåtshamn medan gästhamn an-

läggs vid piren. Särskilda platser av-

sätts för infästning av flytbryggor och

brofästen (V3).

Parkering (P)

Planen ger möjlighet att anlägga två nya parkeringar på Klasudden. En par-

kering placeras på höger sida av vägen innan vändplatsen i anslutning till

servicehuset. Den andra parkeringen placeras på vänster sida av vägen väster

om bostäderna. Av miljöhänsyn så ska den västra parkeringen planeras så att

ytavrinningen sker mot sydväst, där ytvattnet och eventuella föroreningar

från fordon kan filtreras i marken. Parkeringen ska därför anläggas med vat-

tengenomsläppligt beläggningsmaterial.

Förslag på hur tankstationen kan komma

att se ut.

Förslag på hur den förhöjda strandpromenaden på Klasuddens södra sida kan se ut.


trafiksäkert sätt. När området är helt utbyggt så kommer också möjligheten

att på ett säkert sätt ta sig ut på udden till fots eller med cykel att finnas ge-

nom den gångbro och stig som planeras från Sörfjärdens fiskeläge.

Vatten och avlopp

Statens VA-nämnd har beslutat att det ska upprättas ett kommunalt VA-

område i Sörfjärden. Detta verksamhetsområde ska omfatta alla befintliga

fastigheter i Sörfjärden. Anslutning till Klasudden ska styras genom ett ex-

ploateringsavtal och anslutning till det kommunala VA-nätet görs när det är

möjligt. Alternativa lösningar som inte är kopplat till det kommunala VA-

nätet kommer inte att godkännas mer än temporärt och maximalt i 5 år.

Temporära lösningar kan enbart godkännas för restaurangbyggnaden och ser-

vicehuset.

El och tele

Eon Sverige AB har nätkoncession för området Sörfjärden och ansvarar där-

för för områdets energiförsörjning. Kapaciteten i befintligt ledningsnät är

tillräcklig för att ansluta planerad bebyggelse.

Avfallshantering

Plats för sophämtning för boendes avfall kan förläggas vid västra parkerings-

platsen. I övrigt kommer finnas behov av allmänna soptunnor på Klasudden

på väl valda platser. För gästhamnens behov finns möjlighet för avfallsstat-

ion i anslutning till tankstationen. Här ska det vara möjligt att tömma septik-

tankar och kasta hushållsavfall under den period av året då gästhamnen är

öppen.

Dagvatten

Områdets dagvatten leds idag orenat ut i Klasviken. Detaljplanen föreskriver

att dagvatten ska omhändertas lokalt och så långt som möjligt infiltreras

inom varje fastighet. Mark betecknad NATUR i västra delen av planområdet

har mark som är möjlig för infiltration av dagvatten. Avrinning planeras så

att dagvattnet i största möjliga mån leds mot dessa områden. Diken kan an-

läggas där det är möjligt på bägge sidor av vägen.

Teknisk anläggning (E)

Inom planområdets reserveras plats för transformatorstation och planläggs

som teknisk anläggning (E).

Mark som ska vara tillgänglig för allmän underjordisk ledning (u)

U-område avsätts för anläggande av VA-ledningar, el och fiber. Marken får

ej bebyggas.

FRIYTOR

Naturområde (NATUR)

Klasbergets natur bevaras som det ströv– och rekreationsområde det är idag.

Det finns inga särskilt utpekade naturvärden men det har stora upplevelse-

värden som är en tillgång för allmänheten. Planområdet ligger inom riksin-

tresse för naturvård enligt 3 kap 6 § MB. Naturvärdena bedöms inte lida

skada av exploateringen.

Park och lek (PARK)

I parkområdet kan lekytor anordnads och tex utomhusscen. Parken ska bibe-

hålla sin naturliga karaktär, dvs att här får inga hårdgjorda ytor anordnas el-

ler byggnader uppföras. Dock får trädäck byggas.

TEKNISK FÖRSÖRJNING

Gatustruktur

Befintlig väg ut till Klasudden bibehålls men flyttas ca 2 meter söderut.

Detta för att skapa utrymme för ett u-område (område för underjordiska led-

ningar som inte får bebyggas) norr om vägen. Vändplanen i slutet av vägen

kommer inte att ändras.

Gång och cykelväg

Det är inte lämpligt att anlägga särskilt avgränsade gång– och cykelbanor i

området. Sådana skulle ge intrycket av en allt för trafikbetonad miljö vilket

inte stämmer överens med Klasuddens småskaliga karaktär. Vägbredden

kommer att vara begränsad och vägens utformning medger inte höga hastig-

heter. Gång– och cykeltrafik bedöms kunna samsas med biltrafiken på ett

11


SERVICE

Det finns bussförbindelse från Sörfjärden till Gnarp som är närmaste tätort,

men den är begränsad och går inte under storhelger och under skolornas lov.

I Gnarp finns även en hållplats för järnvägen där regionaltågen stannar. E4 i

Gnarp ligger 10 km väster om Sörfjärden där ligger också närmaste livsme-

delsbutik och bensinstation som är öppen året runt . I Gnarp finns också

kommunal service som skola och förskola.

På lång sikt kan Sörfjärdens ökade attraktivitet för besöksnäringen och en

ökning av sommar– och fastboende stimulera till servicefunktioner i Sörfjär-

den.

HÄLSA OCH SÄKERHET

Buller

Den nya verksamhet som planeras och den ökade trafik den innebär, både på

vägar och i vatten, bedöms inte medföra någon större ökning av störande

buller. Inga åtgärder planeras för att dämpa buller i planområdet.

Markföroreningar

En miljöteknisk markundersökning har blivit utförd av (Sweco 2012-11-01) i

de områden på Klasudden där fritidshusbebyggelse är tänkt. I vissa av dessa

provpunkter så har man upptäckt förhöjda värden av Polycykliska aroma-

tiska kolväten (PAH). PAH är en grupp ämnen som bildas vid ofullständig

förbränning av organiskt material. Halterna av PAH i miljön har blivit större

på grund av den ökade användningen av fossila bränslen. De största utsläp-

pen kommer idag från industrier, trafik och uppvärmning. Värdena som upp-

mätts på Klasudden överstiger i vissa fall Naturvårdsverkets generella rikt-

värden för förorenad mark för känslig markanvändning (exempelvis bostä-

der).

Utfylld mark utmed uddens norra strand visar spår av föroreningar. Bygg-

nation på förorenade massor kan innebära en spridning av föroreningarna om

inte massorna saneras. Exploatören ska upprätta en plan för att sanera det

påverkade området i samråd med miljökontoret. Bygglov kommer inte att

beviljas för bostäder innan saneringen är genomförd och marken uppvisar

godkända riktvärden. Andra lösningar såsom övertäckning av förorenad

mark kan godkännas i samråd med miljökontoret.

Bottensediment

Sweco har 2012-11-01 genomfört provtagning av bottensediment samt gjort

en visuell besiktning av bottenförhållandena genom dykning samt utfört

djupmätning med sidescanner i Klasviken. På 2 av provpunkterna så har man

funnit förhöjda föroreningsvärden.

Djupmätningen i Klasviken visar att det inte kommer att bli behov av mudd-

ring för att få tillräckligt djup i småbåts– och gästhamnen men vid byggandet

av strandpromenaden så kommer vattnet att beröras, det måste då ansökas

om tillstånd för vattenverksamhet hos länsstyrelsen.

Grund– och ytvatten

Grundvattennivån ligger högt på Klasudden. Vid mättillfället i november

månad så låg nivån i höjd med Klasvikens vattennivå. Ett högt grundvatten

ökar riskerna för föroreningar av grundvattnet. Dricksvattnet för ny bebyg-

gelse inom planområdet kommer dock inte påverkas då bebyggelsen kom-

mer att anslutas till kommunal vatten- och avloppsförsörjning då det är ut-

byggt.

Vattenprover har tagits vid ytan och vid botten i två stationer, en inne i Klas-

viken och en längre ut i Sörfjärden. Eftersom det i nuläget saknas bedöm-

ningsgrunder för metaller i kustvatten har analyserade prover av ytvattnet

jämförts med:

Bedömningsgrunder för sjöar och vattendrag (Naturvårdsverket, 1999).

Förslag till gränsvärden för särskilda förorenande ämnen

(Naturvårdsverket, 2008).

Europaparlamentets och rådets direktiv om miljökvalitetsnormer inom

vattenpolitikens område (2008/105/EG) inkl. förslag till ändringar

(COM (2011) 876). Gränsvärden för prioriterade ämnen.

Zinkhalten i båda stationerna (inne i Klasviken och längre ut i Sörfjärden)

överskrider det av naturvårdsverkets föreslagna gränsvärdet på 8 μg/l

(Naturvårdsverket, 2008). Halten bedöms dock som låg enligt Naturvårds-

verkets bedömningsgrunder. Eftersom nivåerna är snarlika på båda stationer-

na är det inte troligt att sedimenten inne i Klasviken skulle utgöra någon

källa. Zinkhalten i Klasvikens sediment är heller inte förhöjd. Eftersom det

saknas mätningar av metaller i något närliggande referensområde är det svårt


att bedöma om halten är förhöjd eller inte.

Sammanfattningsvis ligger samtliga föroreningar på nivåer som inte bedöms

ge negativa effekter på akvatiska eller marina organismer.

Badvatten

Det prov som tagits visar att halterna underskrider de rikt- och gränsvärden

av E-coli och Intestinala enterokocker som gäller för badvatten inom EU.

Påverkan på vattenkvaliteten i Klasviken

Klasviken är idag en relativt skyddad vik eftersom det längst ut på Klas-

udden finns en gammal vågbrytare av stenblock som möts av en motsva-

rande vågbrytare från Stenudden på norra sidan av viken. Öppningen mellan

vågbrytarna uppgår till ca 100 m. Öppningen tillåter att Klasvikens vatten

omsätts relativt snabbt, vilket innebär att vattenkvaliteten troligtvis har en

allmänt god kvalitet och jämförbar med den i Sörfjärden. Det torde t.ex. inte

vara något problem med t.ex. låga syrgashalter på bottnarna eftersom friskt

syrgasrikt vatten från Sörfjärden regelbundet tränger in i viken. Vad gäller

metaller och organiska miljögifter tycks vattenkvaliteten vara god. (se avsnitt

7.4). 9 (13) Rapport 2012-11-01 Klasudden-miljöteknisk undersökning.

Bedömningen är att hamnverksamheten som planeras i viken kan komma att

försämra vattenkvaliteten något, eventuellt under semesterperioden, d.v.s.

juni-augusti då verksamheten i viken kommer vara som mest intensiv. De

fortsatt goda möjligheterna till omsättning av vattnet i viken bör dock inne-

bära att påverkan inte blir betydande.

I dag kan vattnet endast cirkulera in och ut ur viken genom öppningen mel-

lan vågbrytarna. Om dessa vågbrytare byggs upp och eventuellt att öppning-

en minskar kommer vattenomsättningen inne i viken att påverkas till en viss

grad. Men eftersom det är vattenståndsvariationer som bedöms till största

delen driva vattenomsättningen, och denna inte förändras av en utbyggnad

av vågbrytarna, kommer dock den resulterande vattenomsättningen att end-

ast reduceras i begränsad omfattning. Uppskattningsvis reduceras vattenom-

sättningen med i storleksordningen 20 %, jämfört med dagens förhållanden.

(se avsnitt 9.3). 12 (13) Rapport 2012-11-01 Klasudden-miljöteknisk under-

sökning

Skredrisk och risk för sättningar

Grunden på Klasudden består av kalt berg, moränlämningar, sand och grov-

mo (finare sand). En stor del av den nederbörd som faller inom området rin-

ner över berghällar, längs med berget och ned i jord av moräntyp. Den kupe-

rade terrängen faller in mot Klasviken och på södra sidan av Klasberget mot

Gnarpsåns mynning. Det finns inga kohesionsleror i jorden och området kan

ses som bra dränerat med en snabb avrinning. Det tänkta bebyggelseområdet

är sedan gammalt utfyllt med sprängsten efter hela strandlinjen. Risken för

skred eller sättningar i området bedöms därför som liten även om det inte har

blivit genomfört någon skredanalys i området. En geoteknisk utredning kan

dock rekommenderas innan byggnation sker.

Klimat och översvämningsrisk

Detaljplaneområdet ligger vid kusten och en översvämningsproblematik

måste beräknas. SMHI:s bedömningar av 100-årsflöden. FNs klimatpanel

(IPCC) redovisade år 2007 en sannolik höjning av havsytan från 1980-1999

till 2090-2099 på 18-59 cm. Detta osäkerhetsintervall baseras på

modellresultat från globala klimatmodeller som bygger på olika scenarier för

utsläpp av växthusgaser. Resultaten redovisades på ett annat sätt än IPCCs

tidigare sammanställning från 2001. Förbehåll gjordes bland annat för de

stora osäkerheterna rörande glaciärernas avsmältning som skulle kunna ge

ytterligare några decimeter högre havsvattenstånd globalt.

Vattenståndshöjningen förväntas inte ske i samma takt på hela jorden. Några

modellberäkningar tyder på att haven runt Sverige (och i Nordsjön i övrigt)

kan komma att stiga mer än det globala medelvärdet. En generell

havsvattennivåhöjning på grund av klimatförändringar samt beräknade 100-

årsflöden gör att husbyggnationernas lägsta höjd måste ligga 2,0 meter över

nollplanet för dagens havsvattennivå.

Hantering av brandfarliga varor

Hantering av brandfarliga varor som bensin, diesel och gasol innebär en risk.

Tankfordonet skall lätt kunna köra till och från uppställningsplatsen utan att

backa. Tankfordonet bör parkera i färdriktningen så att den lätt kan flyttas

vid tillbud.

13


Radon

Planområdet ligger inom område med risk för radon. Radonsäkert utförande

rekommenderas för att uppnå nu gällande värde för byggnader (200 Bq/m3)

enligt Boverkets byggregler.

Mätning i byggnad som nyttjas stadigvarande bör ske efter inflyttning.

ADMINISTRATIVA FRÅGOR

Genomförandetid

Genomförandetiden är 10 år från det datum detaljplanen vinner laga kraft.

Ändras eller upphävs detaljplanen under genomförandetiden har fastighetsä-

gare rätt till ersättning för eventuell förlorad byggrätt som inte utnyttjats. Ef-

ter genomförandetiden fortsätter detaljplanen med dess rättigheter att gälla

men ändras eller upphävs planen utgår ingen ersättning för de rättigheter

som gått förlorade.

Planförfarande

Tidsplan för planprocessen

2012 maj Beslut att påbörja detaljplanering

2012 juli Programsamråd

2012 september Planprogram godkändes i Kommunstyrelsens utvecklings

utskott

2012 oktober Uppstart detaljplanearbete

2013 mars Samråd för detaljplan

2013 oktober Granskning

2013 Antagande

Planen vinner laga kraft tre veckor efter att den har antagits förutsatt att be-

slutet inte överklagas.

Projektering och utbyggnad av allmänna platser, såsom vägar och parker be-

räknas påbörjas så snart detaljplanen vunnit laga kraft.

Ansvarsfördelning och huvudmannaskap

För behövliga markförvärv, rättighetsupplåtelser, eventuella ombyggnadsåt-

gärder på angränsade ytor med mera för genomförande av detaljplanen an-

svarar exploatören/fastighetsägaren. Exploatören/fastighetsägaren ansvarar

också för byggande av gata/infart till de nya fastigheterna.

Ledningsnät för vatten, avlopp och el kommer att, fram till fastighetsgräns,

ägas och förvaltas av respektive ledningsägare som även ansvarar för drift

och underhåll av dessa.

Det kommunala huvudmannaskapet på Klasudden kommer att omfatta områ-

det för PARK medan respektive fastighetsägare är huvudman för övrig all-

mänplatsmark.

I Nordanstigs kommun så finns det en stark tradition för enskilt huvudman-

naskap, speciellt när det gäller vägar. För lokalgata och parkering så kommer

huvudmannaskapet att tillfalla Sörfjärdens vägförening. När det gäller bro,

gångstig och strandpromenad så ska det att bildas en samfällighet som an-

svarar för detta. Gästhamn och småbåtshamn kommer också att ingå i en

samfällighet. Fastighetsägaren ansvarar för att dessa upprättas. Tankstation-

en, servicehuset och restaurangen kommer att tillhöra stamfastigheten och

således vara fastighetsägarens ansvar. När det gäller tankstationen och ser-

vicehuset så finns det en möjlighet att upprätta gemensamhetsanläggningar

när dessa byggnader uppförts. Fastighetsägaren är huvudman för naturområ-

det (NATUR).

Vatten och spillvatten

Utbyggnad av anläggningar för kommunalt vatten och spillvatten samt drift

och underhåll av dessa handläggs av Mitt-Sverige vatten AB. Från kommu-

nal förbindelsepunkt i allmän platsmark ansvarar respektive fastighetsägare

för enskilda ledningar.

Dagvatten

Nybyggnad av anläggningar för hantering av dag- och dräneringsvatten samt

drift och underhåll av dessa inom allmän platsmark handläggs av fastighetsä-

garen som är huvudman för området. När naturmark och kvartersmark an-

läggs på Klasudden så ska en öppen dagvattenlösning anordnas av huvud-

mannen.


Strandskydd

Planområdet berörs av strandskyddat område. Strandskyddet föreslås upp-

hävas för kvartersmark, för lokalgata, g-väg, park och delar av vattenområ-

det. Områdena redovisas på plankartan.

EKONOMISKA FRÅGOR

Allmän plats

Kommunen bekostar inte utbyggnader inom allmän platsmark, förutom

inom parkmark.

Bebyggelse på kvartersmark

Fastighetsägare/exploatör svarar för byggnader och andra enskilda anlägg-

ningar inom kvartersmark om inte andra avtal tecknas.

Vatten och spillvatten

Kostnaden för anslutning till kommunalt vatten-/ spillvattennät tas ut enligt

för tidpunkten gällande VA-taxa. Debitering sker när förbindelsepunkt är

upprättad och anslutning kan ske. Till detta kommer respektive fastighetsä-

gares kostnad för servisledning mellan förbindelsepunkt och byggnad.

El och tele

Kostnaden för anslutning till el- och telenät debiteras enligt gällande taxa av

respektive ledninghavare.

Plankostnader och bygglovsavgift

Plankostnaderna är reglerade genom plankostnadsavtal mellan fastighetsä-

garen och kommunen.

Bygglovsavgift tas ut enligt gällande taxa i samband med bygglovsansökan.

Förrättningskostnader

Lantmäteriet fördelar förrättningskostnaden mellan sakägarna i enlighet

med fastighetsbildningslagen.

Fastighetsägare ansvarar för omhändertagande av dagvatten som uppkommer

på kvartersmark. För dagvatten som uppkommer på allmän plats ansvarar

respektive huvudman.

Fastighetsrättsliga frågor

Ansökan om fastighetsbildning och inrättande av ledningsrätter, servitut mm

ställs till Lantmäteriet. Detaljplanen möjliggör att mark regleras över från

fastigheten Ås 1:20 för bostäder, servicehus m.m. Exploatören bekostar fas-

tighetsbildning.

Den som äger fastighet kan ansöka om en åtgärd som berör fastigheten. Fas-

tighetsbildningsåtgärder erfordras för att fastighetsrättsligt genomföra detalj-

planen. Den mark som är avsatt till bostadsändamål avstyckas och ges en

egen fastighetsbeteckning. Kvartersmark för servicehus samt för tankstation

kan avstyckas.

Gemensamhetsanläggningar, servitut mm

Gemensamhetsanläggningar inom Klasuddens planområde upprättas för ser-

vicehusbyggnad, småbåtshamn, vägar och allmänna bryggor. Fastighetsägar-

na blir huvudman för områdets gemensamhetsanläggningar och övrig allmän

platsmark inom planområdet, förutom parkområdet där kommunen ska vara

huvudman.

Om flera bostadsrättföreningar bildas i området kan det finnas behov av att

bilda gemensamhetsanläggning för parkering, grönytor med mera.

El, tele samt fiberoptiska ledningar

Eon AB är elnätsägare inom området och ansvarar för om- och nybyggnad

av elnät för befintlig och ny bebyggelse.

Telia Sonera Skanova Access AB ansvarar för telenätet i området.

Nordanstigs kommun ansvarar för eventuell utbyggnad av nät för

fiberoptiska ledningar inom området.

Allmänna ledningar för VA ska tryggas med ledningsrätt.

Ledningsinnehavare svarar själva för tryggandet av sina ledningsnät genom

ledningsrätt.

15


TEKNISKA FRÅGOR

El, tele samt fiberoptiska ledningar

Inom planområdet kommer det att anläggas nya ledningar för el och tele-

kommunikation placeringen av ledningarna ska ske inom det på plankartan

förevisade u-området. Kanalisation för fiberledningar ska läggas ned samti-

digt som övrig V/A och el lägges ned i marken.

Vatten och avlopp

Ett verksamhetsområde för vatten- och avlopp är under upprättande i Sörfjär-

den. Fastigheten kan komma att ingå i det nya verksamhetsområdet. Om fas-

tigheten bebyggs innan verksamhetsområdet är utbyggt så måste fastighetsä-

garen ansöka om och få godkänt anläggandet av en temporär lösning. En

temporär lösning kan vara i maximalt 5 år. Temporär lösning godkänns bara

för restaurang och servicehus. För bostadshusen krävs en fast anslutning till

en allmän/gemensam anläggning.

Dagvatten omhändertas lokalt (LOD).

Geoteknik och radon

Exploatör/fastighetsägare ansvarar för geotekniska undersökningar som kan

krävas i samband med nybyggnad.

Radonmätningar är inte genomförda men man vet av erfarenhet att det finns

radon i regionen. Bostäder bör därför byggas på ett sätt som minimerar ris-

ken för att radon tränger in i bostadsmiljöerna.


NORDANSTIGS KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret Plan och byggenheten

planbeskrivning med illustrationsplan

Documents