PLAN 3rE RECUPERACIÓN DE LA MERLUZA DEL NORT

'Comisión para presentar el Plan dp„,becuperaciónMerlu erar tquiera a condber la nuevahtficos e CIEM están provocando una revolu-i.pesquero europeo. Argumento, -0 ontra del Pla

o fueron los propios pesodc.1( rP r.; rue advirtierono se encontraba en una situac G upan—te.mité Científico, Técnico y Economico de la UF deio

cr f r,ia tenidoencuenrr as consecuencias. .

nión (41,s-lfyi00 L) -9>irie (;:(0,

no„Laltaii.'deer,9,110 ritoekiiI'tu tEtr(le, el roclafe *Lie kt",orsr ioeóGriórnic:, de s me idas, por lo que la zó una propuesta

fru.° o más optimista y que, aún as' -ndono irnp - c f «Je una buena - de la flota deG ari Goei- se spaña, para aclarar la situación, encar---

Lir ] in!~ rdependIente a una prestigiosa empres.bpjanadien-s4,11..iirff'S' cirig"r,( f ( '1, r Maguire ole

demo-tr_tr que I: sif. len se a mer uza no jus 'tea un planco al sue entrevistamos en este número, asegura que

se dar ri(IpsgolWrápida recuperación: simplemente conuna liger-v-diarri nucion de la sión pesquera. Ahora son las orga-nizacio eu pror sionales las. ue piden a la Co risión y al Consejoque rec_tpatil.,, antes de tomar medidas. L P 7) iación Europeade Aso ‘iad0fle de Productores Pesqueros b m ) ha consensua-do un d t2, que también ha sido suscrito por EUROPECHE,la organiza on pesquera más representativa de la Comunidad.Pese a la crítica unánime, en Bruselas se insiste en que laComisión quiere poner en marcha el Plan. Sin embargo, queda porsaber qué opinará sobr~slactuar el Consejo deMinistros de Pesca.

Oposición unánimeEl texto que se reproduce a continuación fue remitido por laAsociación Europea de Organizaciones de Productores (AEOP) a laComisión Europea y a la presidencia de turno de la UE. Pocas vecesuna opinión cuenta con un respaldo tan amplio, ya que el conteni-do del documento ha sido suscrito también por EUROPECHE.

L

a A.E.O.P., que integra a lasOrganizaciones de Producto-res más representativas de la

pesca europea, considera que:(1) Dadas las diferencias existen-tes entre las pesquerías de baca-lao y merluza, relativas a los nive-les de mortalidad por pesca, losíndices de crecimiento y las res-puestas de los sectores afectados,respecto a la consideración de queel stock se encuentra en grave peli-gro de derrumbamiento, la Comi-sión, en base al Principio de Trans-parencia Comunitaria, deberíaabordar por separado el Plan de

Recuperación de estas especies.(2) El informe científico del CIEMen el que se basa la propuesta dela Comisión es de Noviembre delaño 2000. En él se señala que lapoblación de bacalao del Mar delNorte y del Oeste de Escocia y lapoblación norte de merluza, correngrave riesgo de derrumbamiento.(3) En Noviembre de 2001, elComité Científico, Técnico yEconómico (STEFC), señala en suinforme que "los puntos de referen-cia de precaución del stock de lamerluza del Norte, utilizados por elCIEM, ya no son válidos en la

actualidad'. Esta misma tesis esdefendida por un informe elabora-do por un equipo de científicosindependientes, dirigidos por elprofesor canadiense Jean-Jac-ques Maguire. Las conclusionesde este informe, de diciembre de2001, señalan que "no existe unabase científica indiscutible, unifica-da y única que indique que el stockde la merluza del Norte se encuen-tre fuera del límite biológico deseguridad', concluyendo que "noparecen ser necesarias medidasde gestión drásticas para salvar elstock". •••

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PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA MaiLUZA DEL NORTE1

"La Comisiónpresenta su

propuesta dePlan, en el

que se inclu-yen medidas

drásticas,sin esperar

a los resulta-dos de las

medidas téc-nicas esta-

blecidasdurante el

año 2001"

...(4) Estos informes ponen enentredicho el informe del CIEM res-pecto a la merluza del Norte. Sinembargo, la Comisión hace casoomiso y sigue adelante con su Plande Recuperación para la Merluza.(5) Como consecuencia de estosinformes, el CIEM tenía previstorevisar los puntos de referencia dela merluza del Norte, en una reu-nión que tuvo lugar en Lisboa, enel mes de marzo de 2002. En elmes de mayo o junio, el CIEM sevolverá a reunir para tomar unadecisión final.La Comisión no va a esperar a quese produzca esta revisión y preten-de que su propuesta se debata enel Consejo de Ministros del mes deabril. Desde luego, la actitud de laComisión parece ir en contra de losprincipios contenidos en el LibroBlanco sobre la "GobernanzaEuropea" (COM(2001) 428 Final).(6) En febrero, junio, octubre ydiciembre de 2001, la Comisiónadoptó diversas medidas de emer-gencia para el bacalao y la merlu-za. Sin embargo, la Comisión noha hecho ninguna evaluaciónsobre los resultados de estasmedidas (vedas temporales, incre-mento de las mallas, zonas deveda, etc.). Presenta su propuestade Plan, en la que se incluyenmedidas drásticas, sin esperar alos resultados de las medidas téc-nicas establecidas durante el año2001. Es como si la Comisión tu-

viese una actitud premeditada,con independencia de los

resultados de las medi-das y del cuestiona-

miento que delinforme del CIEMhacen otros

informes cientí-ficos.

(7) LaComisiónha mante-nidonumero-sas reu-nionescon lossectoresafecta-dos. En el"LibroVerde", laComisiónrecalca

que la ges-tión de losrecursos

ESC/.\ internacional

solamente podrá ser eficaz si lasmedidas son aceptadas por elsector pesquero afectado. Tanto elsector pesquero del bacalao comoel sector de la merluza rechazancon firmeza la mayoría de lasmedidas propuestas por laComisión para su Plan deRecuperación. A pesar de ello, laComisión, desoyendo al sector,sigue adelante con su propuesta.Una vez más, la Comisión pareceno querer poner en práctica losobjetivos de "Buena Gobernanza"previstos en el Libro Verde y en elLibro Blanco sobre laGobernanza.(8) El Reglamento 3760/92, relati-vo al régimen comunitario de ges-tión y conservación de los recur-sos, establece que se deberá"organizar sobre una base sosteni-ble la explotación racional y res-ponsable, en condiciones económi-cas y sociales apropiadas para elsector'. A pesar de ello, la Co-misión no ha realizado ningúnestudio sobre las consecuenciassociales y económicas que traeránlas medidas propuestas en el Plande Recuperación. Tampoco tieneen cuenta el informe del STEFC,que además de cuestionar losdatos científicos del CIEM relativosa la merluza, considera que sedeben tener en cuenta las conse-cuencias socioeconómicas a lahora de aplicar el Plan.(9) A pesar de que la Comisión afir-me en la exposición de motivos desu Propuesta, el que las medidasprevistas "no afectan en modoalguno a la próxima reforma de lapolítica pesquera común", lo ciertoes que algunas de las medidascontenidas en la propuesta delPlan, ya se proponen en el LibroVerde. Así, por ejemplo, la Comi-sión establece un procedimientopara que un Estado miembropueda actuar para decretar el cie-rre temporal de una pesquería.Esta medida de urgencia, previstaen el Libro Verde, no cuenta con launanimidad del sector pesquerocomunitario. Sin embargo, la Comi-sión se adelanta al debate delConsejo sobre la reforma de laPCP y establece esta medida ensu Propuesta.Por todo ello, A.E.O.P. solicita que:1°) La Comisión tenga en cuentalos principios contenidos en elLibro Blanco sobre la "GobernanzaEuropea" y trate de convencer y noimponer sus propuestas al sector.

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La Comisión debe ser conscientede que, en el caso de la merluza, elsector, de forma unánime, conside-ra que este stock no está en peli-gro de derrumbamiento. Asimismoconsidera que el informe científicodel CIEM está siendo cuestionadopor otros informes solventes.2°) Habida cuenta de que son dis-tintos los problemas del bacalao yla merluza, se establezcan planesdiferentes para la recuperación deambos.3°) Se pueda aplazar el Plan deRecuperación del bacalao y la mer-luza hasta que se conozcan losresultados de las medidas técnicasestablecidas por la Comisión a lolargo del año 2001.4°) Respecto a la merluza, el Plandebe esperar hasta conocer si larevisión del informe del CIEM, a laluz de los nuevos datos aportadospor el informe del STEFC y por elde Maguire, establece que estestock no se encuentra en la actua-lidad en grave peligro de derrum-bamiento. En este caso, la Co-misión debe retirar su propuestapara esta especie.52 ) Si la evaluación de los resulta-dos de las medidas técnicas adop-tadas durante el año 2001 y la revi-sión del límite biológico de seguri-dad para la merluza del Norte, indi-can que los stocks de bacalao ymerluza continúan en grave peligrode derrumbamiento, entonces, laComisión deberá tener en cuentaen su Plan, las consecuenciassocioeconómicas en las regionescosteras dependientes de lapesca.Para ello deberá:• Alargar el plazo de recuperacióndel bacalao y la merluza.• Establecer reducciones del TACdel bacalao y la merluza que nosuperen el 10-15% anual, de formaque puedan ser asumidas por elsector.• Agotar todas las medidas técni-cas (mallas, vedas, paradas tem-porales, etc.) antes de recurrir aldesguace de la flota.• Financiar la paralización temporaldurante los primeros cuatro o cincoaños de recuperación de los stocks6°) Dada la falta de consenso en elsector pesquero, respecto al cierretemporal de una pesquería porparte de un Estado miembro, apla-zar el procedimiento previsto en lapropuesta, hasta que el Consejodecida sobre este punto en la refor-ma de la PCP.