perlindungan hukum terhadap perempuan …€¦ · proses perlindungan hukum tersebut dibagi menjadi...
TRANSCRIPT
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN PENYANDANG
DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI
YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE
OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun Dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
DEA ANNISA
NIM. E0013109
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
PERSE TUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN PENYANDANG
DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI
YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE
OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA)
Oleh :
DEA ANNISA
NIM. E0013109
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 18 April 2017
Dosen Pembimbing
Subekti, S.H., M.H.
NIP 19641022 198903 2 002
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN PENYANDANG
DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI
YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE
OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA)
Oleh
DEA ANNISA
NIM. E0013109
Telah Diterima dan Disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari :
Tanggal :
DEWAN PENGUJI
1_________________________________: .................................................................
Ketua
2_________________________________: ..................................................................
Sekretaris
3_________________________________: ...................................................................
Anggota
Mengetahui :
Dekan,
Prof. Dr. Supanto,S.H.,M.Hum.
NIP 19601107 198601 1 001
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
PERNYATAAN
Nama : Dea Annisa
NIM : E0013109
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN PENYANDANG
DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI
YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE
OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA) adalah betul-
betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi)
ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari
terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar saya peroleh dari penulisan
hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 18 April 2017
Yang membuat pernyataan,
Dea Annisa
NIM. E0013109
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
MOTTO
Sesungguhnya Allah SWT tidak akan merubah keadaan suatu kaum, kecuali jika
mereka mengubah keadaan diri mereka sendiri.
(QS. Ar Ra’ du : 11)
Allah akan meninggikan derajat orang-orang yang beriman diantara kamu dan orang-
orang yang memiliki ilmu pengetahuan.
(QS. Al Mujadillah : 11)
Dan, Allah menyertai orang-orang yang sabar.
(QS. Al-Anfal : 66)
Orang yang menuntut ilmu berarti menuntut rahmat; orang yang menunut ilmu berarti
menjalankan rukun islam dan pahala yang diberikan kepada sama dengan para Nabi.
(HR. Dailani dari Anas r.a)
Upaya dan usaha yang disertai dengan doa adalah dasar utama meraih kesuksesan.
(Penulis)
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap puji syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan nikmat dan
karunia, kupersembahkan skripsi ini untuk :
Orang tuaku tercinta Bapak Drs. Subiakto Roehyat, dan Ibu Yanti Sukanti yang selalu
mendukung dan memberikan semangat serta doa untuk keberhasilan.
Kakakku tersayang Vania Utamie Subiakto, S.Kom.I., M.I.Kom. dan adikku
tersayang Fadel Satrio Subiakto yang selalu memberikan dukungan dan semangat
dalam penulisan skripsi ini.
Semua saudara-saudaraku, sahabat-sahabat, dan teman-teman yang juga turut
memberikan semangat dan doa kepada penulis.
Almamaterku Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
ABSTRAK
Dea Annisa. 2017. E0013109. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP
PEREMPUAN PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI KORBAN
KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI YAYASAN CENTER FOR IMPROVING
QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE OF PEOPLE WITH DISABILITIES
(CIQAL) YOGYAKARTA). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bentuk-bentuk perlindungan hukum
terhadap perempuan penyandang disabilitas sebagai korban kekerasan seksual di
Yayasan CIQAL Yogyakarta, dan untuk mengetahui hambatan-hambatan yang terjadi
dalam proses perlindungan hukum tersebut.
Penelitian ini merupakan jenis penelitian hukum empiris yang bersifat
deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Lokasi penelitian di Yayasan CIQAL
Yogyakarta. Jenis data yang digunakan meliputi data primer dan data sekunder.
Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu melalui wawancara dan studi
kepustakaan melalui berbagai literatur meliputi, peraturan perundang-undangan,
jurnal penelitian, dan buku-buku, yang terkait dengan masalah tersebut. Teknik
analisis data yang digunakan yaitu melalui metode analisis kualitatif dengan model
interaktif.
Berdasarkan hasil penelitian, diperoleh data bahwa selama tahun 2014 hingga
2016, CIQAL mencatat ada 76 (tujuh puluh enam) kasus kekerasan terjadi pada
perempuan penyandang disabilitas di Wilayah Yogyakarta dan 60 (enam puluh) kasus
diantaranya adalah kekerasan seksual. Dari 60 (enam puluh) kasus kekerasan seksual
tersebut hanya 3 (tiga) kasus yang diproses secara hukum. Tidak diprosesnya kasus
secara hukum, menyebabkan korban tidak mendapatkan keadilan dan haknya sebagai
korban, serta berpotensi pelaku kekerasan akan melakukan tindak kekerasan kembali.
Hal tersebut membuat CIQAL berupaya memberikan perlindungan hukum terhadap
perempuan penyandang disabilitas korban kekerasan seksual untuk memperoleh hak-
haknya. Perlindungan hukum yang diberikan CIQAL berupa pendampingan hukum
dan pendampingan non hukum. Hambatan yang dialami CIQAL dalam melakukan
proses perlindungan hukum tersebut dibagi menjadi dua, yaitu faktor internal korban
meliputi keterbatasan yang dimiliki korban dan keluarga korban, sedangkan faktor
eksternal korban meliputi masalah dalam bidang hukum dan masyarakat.
Kata kunci : Perlindungan hukum, perempuan penyandang disabilitas, korban
kekerasan seksual, CIQAL
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
ABSTRACT
Dea Annisa. 2017. E0013109. LEGAL PROTECTION OF WOMEN WITH
DISABILITIES AS VICTIMS OF SEXUAL VIOLENCE (STUDY AT CENTER
FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE OF PEOPLE WITH
DISABILITIES (CIQAL) FOUNDATION YOGYAKARTA). Faculty of Law,
Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
The purpose of this research are to know the forms of legal protection for
women with disabilities as victims of sexual violence on the CIQAL Foundation and
to know obstacles that occur in the legal protection process.
This research is an empirical law research that is both descriptive by
qualitative approaches. Location of the research at the CIQAL Foundation
Yogyakarta. Type of data used are the primary data and secondary data. Data
collection techniques used through interviews and literature including regulations,
research journals, and books related to these issues. Technical data analysis used is
through qualitative analysis method to a model interactive.
Based on the results of the research, it is got the data since 2014 until 2016,
CIQAL has noted there were seventy six of violence cases against women with
disabilities in Yogyakarta region and sixty cases there are sexual violence. From the
sixty cases of sexual violence only three cases have got judicial process. Not
processing of legal, cause of the victims can not get the justice and their rights as
the victims and also the perpetrators of violence have potential to do the violence
again. The matter CIQAL efforts to give the legal protection to women with
disabilities as victims of sexual violence get their rights. The legal protection is
given the legal colleague and non the colleague by the CIQAL Foundation
Yogyakarta. There are some obstacles when the foundation gives doing the legal
protection process. The obstacles which are divided by two, internal victims factors
that includes the limitation which owned the victims, and the victims family; external
victims factors that includes the problem in the legal scope, and the society.
Keywords : Legal protection, women with disabilities, victims of sexual violence,
CIQAL.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmat-Nya yang
telah diberikan sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi)
dengan judul : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN
PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN
SEKSUAL (STUDI DI YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED
ACTIVITIES IN LIVE OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL)
YOGYAKARTA). Penulisan hukum ini bertujuan untuk melengkapi tugas akhir
sebagai syarat memperoleh gelar kesarjanaan (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini
menemui berbagai rintangan, tantangan, dan hambatan yang harus dilewati dan tidak
terlepas dari bantuan serta dukungan moril maupun spiritual dari berbagai pihak,
maka dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
kepada:
1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum UNS.
2. Bapak Hernawan Hadi, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Akademik
penulis yang telah memberikan bimbingan, arahan, motivasi, serta nasehat
kepada penulis.
3. Ibu Subekti, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Pidana dan selaku
Pembimbing dalam penulisan hukum (skripsi) ini yang telah memberikan
bimbingan dan arahan, serta motivasi kepada penulis dalam penyusunan
skripsi ini.
4. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan berbagai pelayanan kepada penulis di
bidang akademik selama menempuh masa studi.
5. Kak Elwi Gito, S.I.Kom., selaku Asisten Kampanye Divisi Partisipasi
Masyarakat Komnas Perempuan yang telah memberikan banyak ilmu dan
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
mengarahkan penulis dalam menentukan lokasi penelitian.
6. Ibu Suryatiningsih Budi Lestari, S.H., selaku Direktur Yayasan CIQAL
Yogyakarta yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk mengadakan
penelitian di Yayasan CIQAL Yogyakarta dan telah memberikan banyak
informasi dan motivasi kepada penulis hingga terselesainya penulisan
hukum (skripsi) ini.
7. Bapak Ibnu Sukoco, S.H., selaku Koordinator Divisi Penguatan Ekonomi
CIQAL, Ibu Bonnie Kertaredja dan Mbak Ramadhany Rahmi, S.IP.,
selaku Petugas Lapangan (Pendamping Korban) CIQAL, serta pengurus
Yayasan CIQAL Yogyakarta lainnya yang telah memberikan banyak ilmu,
informasi, motivasi, dukungan, semangat, dan doa kepada penulis hingga
terselesainya penulisan hukum (skripsi) ini.
8. Orangtua tercinta yaitu Bapak Drs. Subiakto Roehyat dan Ibu Yanti
Sukanti, serta kakakku tercinta Vania Utamie Subiakto S.Kom.I.,
M.I.Kom. dan adikku tercinta Fadel Satrio Subiakto, yang selalu
memberikan semangat, dukungan, cinta dan kasih sayang, harapan, serta
doa yang tidak ada hentinya kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini serta penulis memahami arti
kenyataan hidup.
9. Saudara tercinta, Intan Aprillina dan Citra Putri Apriani yang selalu
memberikan semangat, dukungan, serta doa kepada penulis.
10. Sahabat tercinta, Riezdiani Restu, Astri Mareta, Anindya Larasati, Bunga
Arini M, Yolana Jayaningrum, Syifa Ayu Fadlika, Dhea Krissanta, Yuanita
Permatasari, Irma Oktavia, Rizka Cahaya P, Bella Putri W, Wini K,
Nurhanifah, Bella Oktavia, Kartika Bintari, Sarah Fransiska Agata, Hanifa
Manilet, Yessy Puspa, Syifa Marwiyah, Selvi Mardiana, serta teman-
temanku yang lain yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu,
terimakasih atas kebersamaan, nasehat, canda, tawa, selama ini dan
terimakasih selalu memberikan support dan motivasi dalam penulisan
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
hukum (skripsi) ini, semoga kita semua menjadi orang yang sukses baik
dunia maupun akhirat.
11. Keluarga Besar MCC FH UNS serta alumni, yang telah memberikan
pengalaman yang cukup berarti serta terimakasih atas dukungan dan
motivasinya kepada penulis.
12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah
memberikan bantuan secara langsung ataupun tidak langsung demi
terselesainya penulisan hukum (skripsi) ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini masih memiliki
banyak kekurangan, maka diperlukan saran dan kritik dalam penyempurnaan
penulisan hukum (skripsi) ini. Akhir kata, semoga penulisan hukum (skripsi) ini
berguna dan bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan penegakan hukum di kemudian
hari.
Surakarta, 18 April 2017
Penulis
Dea Annisa
E0013109
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv
MOTTO ................................................................................................................ v
PERSEMBAHAN ................................................................................................. vi
ABSTRAK ............................................................................................................ vii
ABSTRACT .......................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR, BAGAN, TABEL ............................................................ xiv
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xv
BAB I PENDAHULUAN . .............................................................................. . 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................ 8
C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 8
D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 9
E. Metode Penelitian ............................................................................. 10
F. Sistematika Penulisan Hukum .......................................................... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 17
A. Kerangka Teori ................................................................................. 17
1. Penyandang Disabilitas .............................................................. 17
2. Kekerasan terhadap Perempuan sebagai Pelanggaran Hak
Asasi Manusia (HAM) dan Perlindungan Hukum bagi
Perempuan Korban Kekerasan ................................................... 24
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
3. Perlindungan Hukum bagi Penyandang Disabilitas dalam
Peraturan Perundang-Undangan di Indonesia ............................ 62
B. Kerangka Pemikiran ......................................................................... 75
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................. 79
A. Hasil Penelitian ................................................................................. 79
1. Gambaran Umum Yayasan CIQAL Yogyakarta ......................... 79
2. Bentuk Perlindungan yang diberikan CIQAL terhadap
Perempuan Penyandang Disabilitas Korban Kekerasan
Seksual ........................................................................................ 83
3. Upaya-Upaya yang telah dan sedang dilakukan CIQAL terkait
Kasus Kekerasan Seksual terhadap Perempuan Penyandang
Disabilitas ................................................................ …………. 86
B. Pembahasan ………………………………………………………... 88
1. Bentuk Perlindungan Hukum yang diberikan oleh Yayasan
CIQAL Yogyakarta terhadap Perempuan Penyandang Disabilitas
sebagai Korban Kekerasan Seksual …………………………...... 88
2. Hambatan Proses Perlindungan Hukum terhadap Perempuan
Penyandang Disabilitas sebagai Korban Kekerasan Seksual yang
dilakukan oleh Yayasan CIQAL Yogyakarta …………………… 132
BAB IV SIMPULAN DAN SARAN ………………………………………….. 142
A. Simpulan …………………………………………………………... 142
B. Saran ……………………………………………………………….. 144
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………... 145
LAMPIRAN
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR GAMBAR, BAGAN, DAN TABEL
Halaman
A. Gambar :
1. Model Analisis Interaktif ...................................................................... 15
B. Bagan :
1. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 75
2. Struktur Organisasi CIQAL ................................................................. 82
3. Bentuk Pendampingan Kasus Kekerasan Seksual CIQAL .................. 84
4. Alur Penanganan Kasus Kekerasan Seksual ………………………… 119
C. Tabel :
1. Data Kasus Kekerasan Seksual terhadap Perempuan Penyandang
Disabilitas Tahun 2014-2016 di Yogyakarta ………………………….. 96
2. Laporan Perkembangan Kasus Kekerasan Seksual
Korban KN …………………………………………………………… 125
3. Dampak-Dampak Kekerasan Seksual ………………………………... 129
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Ijin Penelitian dari Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Lampiran 2. Surat Keterangan Mengadakan Penelitian dari Yayasan CIQAL
Yogyakarta