PERAN PENYIDIK DALAM PROSES PENANGANAN TINDAK PIDANA

KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (KDRT)

DITINJAU DALAM UU NO. 23 TAHUN 2004

(Studi Kasus Polres Gorontalo)

S K R I P S I

Diajukan Guna Memenuhi Syarat dalam Menempuh

Ujian Skripsi pada Studi Ilmu Hukum

Disusun Oleh :

ROY SETIAWAN TALIB

NIM : 271 411 036

JURUSAN ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITASA NEGERI GORONTALO

2015

i

SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan

sesungguhnya bahwa skripsi yang disusun dalam memenuhi salah satu

persyaratan menempuh ujian akhir di Universitas Negeri Gorontalo (UNG)

dengan judul “PERAN PENYIDIK DALAM PROSES PENANGANAN

TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (KDRT)

DITINJAU DALAM UU NO. 23 TAHUN 2004 (Studi Kasus Polres

Gorontalo)” adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri.

Adapun bagian-bagian tertentu dalam penulisan yang saya kutip dari

hasil karya orang lain telah dituliskan sumbernya dengan jelas sesuai dengan

norma, kaidah, etika penulisan dan buku pedoman penulisan karya ilmiah

Universitas Negeri Gorontalo (UNG).

Apabila dikemudian hari ditemukan seluruh atau sebagian skripsi ini

bukan hasil karya diri sendiri atau terdapat plagiat dalam bagian-bagian

tertentu, maka saya bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang

saya sandang dan sanksi lainnya sesuai peraturan perundang-undangan yang

berlaku.

Gorontalo, Januari 2016

Roy Setiawan Talib

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

PERAN PENYIDIK DALAM PROSES PENANGANAN TINDAK PIDANA

KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (KDRT)

DITINJAU DALAM UU NO. 23 TAHUN 2004

(Studi Kasus Polres Gorontalo)

Disusun Oleh :

ROY SETIAWAN TALIB

NIM : 271 411 036

Telah Diperiksa dan Disetujui Untuk Mengikuti Ujian Skripsi Oleh:

Pembimbing I

Dian Ekawaty Ismail, SH., MH

Nip. 197412232003 122 011

Pembimbing II

Ismail Tomu SH., MH

Nip. 197706172009 121 003

Mengetahui :

Ketua Jurusan Ilmu Hukum

Suwitno Yutye Imran, SH., MH

NIP: 198306222009 121 004

iii

LEMBAR PENGESAHAN

SKRIPSI

PERAN PENYIDIK DALAM PROSES PENANGANAN TINDAK PIDANA

KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (KDRT)

DITINJAU DALAM UU NO. 23 TAHUN 2004

(Studi Kasus Polres Gorontalo)

Disusun Oleh :

ROY SETIAWAN TALIB

NIM : 271 411 036

Telah diuji dan dipertahankan didepan dewan penguji dan dinyatakan lulus,

pada :

Hari/ Tanggal : Kamis / 7 Januari 2015

Pukul : 13.00 WITA

Komisi Penguji :

1. Hj. Mutia Cherawaty Thalib, SH., MH (…………………….)

Nip. 19690704 199802 2 001

2. Suwitno Yutye Imran, SH., MH (…………………….)

Nip. 198306222009 121 004

3. Dian Ekawaty Ismail, SH., MH (…………………….)

Nip. 19741223 200312 2 011

4. Ismail H. Tomu SH., MH (…………………….)

Nip. 197706172009 121 003

Gorontalo, 7 Januari 2016

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Negeri Gorontalo

Moh. Rusdiyanto U. Puluhulawa, SH., M.Hum

Nip. 19701105 199703 1 001

iv

ABSTRAK

Roy Setiawan Talib, 271411036, PERAN PENYIDIK DALAM PROSES

PENAGANAN TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM RUMAH

TANGGA (KDRT) DITINJAU DALAM UU NO 23 TAHUN 2004 (Studi

Kasus Polres Gorontalo. Pembimbing I: Dian Ekawaty Ismail SH., MH

Pembimping II: Ismail h. Tomu, SH., MH.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisi peran

penyidik dalam prose penanganan kekerasan dalam rumah tangga (KDRT) di

wilayah hukum Polres Gorontalo, dan untuk mengidentifikasi dan menganalisa

faktor apa yang menjadi kendala yang dihadapi penyidik dalam proses

penanganan tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga di wilayah hukum

Polres Gorontalo

Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat kualitatif, degan

maksud memberikan data yang selengkap mungkin mengenai peran penyidik

dalam prose penanganan tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga (KDRT)

di wilayah hukum Polres Gorontalo. Jenis data yang digunakan adalah jenis

data sekunder. Sumber data yang digunakan mencakup data primer dan

sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu penelitian lapangan

dan studi kepustakaan. Penelitian lapangan yaitu dengan wawancara sedangkan

studi kepustakaan melalui literatur, arsip-arsip dan perundang-undangan.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan kesimpulan.

Peran penyidik dalam proses penanganan tindak pidana Kekerasan Dalam

Rumah Tangga (KDRT) yang ada di wilayah hukum Polres Limboto

Kabupaten Gorontalo dimulai sejak adanya laporan dari korban yang kemudian

dengan adanya laporan tersebut penyidik melakukan rangkaian penyelidikan,

penyidikan hingga pelimpahan perkara pada Kejaksaan Negeri Limboto untuk

selanjutnya dituntut di muka pengadilan sesuai dakwaan Jaksa Penuntut Umum

(JPU). Kedua, faktor yang menjadi kendala dihadapi penyidik dalam proses

penanganan tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) yang ada

di wilayah hukum Polres Kabupaten Gorontalo adalah menyangkut kehadiran

saksi-saksi yang akan dimintai keterangan. Selain pentingnya kehadiran para

saksi tersebut, juga hal lainnya adalah menyangkut kurangnya alat bukti.

.

Kata Kunci : Peran Penyidik, Tindak Pidana, Kekerasan dalam Rumah

Tangga

v

ABSTRATC

Roy Setiawan Talib, 271411036, ROLE investigator in PROCESS

HANDLING OF CRIME OF DOMESTIC VIOLENCE (domestic

violence) VIEWED IN Law No. 23, 2004 (Case Study Police Gorontalo.

Supervisor I: Dian Ekawaty Ismail SH., MH Pembimping II: Ismail h.

Tomu , SH., MH.

This study aims to identify and analyze the role of investigator in prose

handling domestic violence (domestic violence) in the jurisdiction of Police

Gorontalo, and to identify and analyze the factors what the obstacles faced by

investigators in the process of handling the crime of domestic violence in the

jurisdiction Polres Gorontalo

This research is qualitative, degan purpose of providing data as possible

about the role of the investigator in the procedural handling of the crime of

domestic violence (domestic violence) in Gorontalo Police jurisdiction. Data

used is secondary data types. Data sources used include primary and secondary

data. Data collection techniques were used that field research and literature

study. The field research is to interview while literature study through

literature, archives and legislation.

Based on the results of research and discussion resulting conclusions.

The role of the investigator in the process of handling the crime of domestic

violence (domestic violence) that is in the jurisdiction of Police Limboto

Gorontalo district began the report from the victim and then with the report

investigators conducted a series of investigations, the investigation until the

transfer case to the State Attorney Limboto hereinafter charged in court

according indictment Public Prosecutor (Prosecutor). Second, factors that

become obstacles faced by investigators in the process of handling the crime of

domestic violence (domestic violence) in Gorontalo District Police jurisdiction

is concerned the presence of witnesses will be questioned. In addition to the

importance of the presence of these witnesses, as well as other things are

concerned the lack of evidence.

Keywords: Role of Investigators, Crime, Domestic Violence

vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Hidup tidak seperti apa yang kita bayangkan Maka dari itu perjuangkalah sesuatu yang di inginkan Selagi masih diberikan kesempatan Berdoalah dan selalu berusaha

Sesungguhnya bersama kesukaran itu ada keringanan. Karena itu

bila kau sudah selesai (mengerjakan yang lain). Dan berharaplah

kepada Tuhanmu. (Q.S Al Insyirah : 6-8)

Puji syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat dan

hidayahnya yang telah memberikan kekuatan, kesehatan dan

kesabaran untuk ku dalam mengerjakan skripsi ini.

Kepada kedua orang tuwa saya Ayah Yunus Talib dan Ibu

Farida Mootalu yang selalu memberikan kasih sayang dan

mendoakan serta memberikan motivasi dalam menyelesaikan study

serta adikku Riyan Hidayat Talib yang selalu memberikan kasih

sayang kepada keluarga.

Almamaterku Merah Maron, Kampus Peradaban

UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan Kehadirat ALLAH SWT karena dengan

berkat Rahmatdan Ridhonya sehingga penulis memperoleh kesehatan dan

kesempatan untuk menyelesaikan skripsi yang berjudul “ Peran Penyidik dalam

Proses Penanganan Tindak Pidana Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT)

ditinjau dalam UU No. 23 Tahun 2004 (Studikasus di Polres Gorontalo)”.

Skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan akademik dalam menempuh

ujian sarjana (S1) pada Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas

Negeri Gorontalo.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari banyak dihadapkan

dengan berbagai hambatan namun berkat kesabaran dan kerja keras dari

penulis dan bantuan dari Bapak/Ibu Dosen Khususnya Dosen Pembimbing

serta motivasi dari Orang Tua, Keluarga dan Teman-teman sehingga skripsi ini

terwujud bagaimana mestinya. Di samping itu penulis juga mendapat banyak

bantuan dari berbagai pihak baik berupa moril maupun materiil oleh sebab itu

sepatutnya penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih

kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik secara langsung

maupun tidak langsung, penulis menyampaikan terima kasih dengan rasa

hormat dan tulus ikhlas kepada Ibu Dr. Dian Ekawaty Ismail, SH.,MH sebagai

Pembimbing I dan Bapak Ismail Tomu, SH.,MH selaku Pembimbing II dan

penasehat akademik (PA) , Ibu Nirwan Junus, SH.,MH yang telah meluangkan

waktu, tenaga pikiran dan kasih sayang untuk memberikan bimbingan, koreksi,

saran dan motivasi. Ucapan terima kasih juga penulis tujukan kepada :

viii

1. Bapak Dr. Syamsu Qamar Badu, M.Pd, selaku Rektor Universitas Negeri

Gorontalo;

2. Bapak Dr. M. Rusdiyanto Puluhulawa, SH, MHum, selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Negeri Gorontalo;

3. Bapak Zamroni Abdussamad, SH, MH, Ibu Lisnawaty Badu, SH.,MH, dan

Bapak Wenny Adungga, SH.,MH selaku Wakil Dekan I,II, dan III

Fakultas Hukum;

4. Bapak Suwitno Yutye Imran MH, SH, selaku Ketua Jurusan Ilmu Hukum;

5. Ibu Hj. Mutia CH Thalib, SH.,MH dan Bapak Suwitno Yutye Imran MH,

SH, Ibu Nirwan Junus, SH.,MH selaku Dosen penguji I dan Penguji II dan

juga dosen penasehat akademik (PA) ;

6. Seluruh staf Dosen yang berada dilingkungan Fakultas Hukum

Universeitas Negeri Gorontalo yang telah membimbingku, mengajarkan

sesuatu yang sangat berharga bagi hidupku;

7. Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo;

8. Bapak Sigit Prihanto,SH,Sik. Sat Reskrim dan seluruh staf reskrim Polres

gorontolo;

9. Bapak Temmy D Wuisan,SH. KAUR BIN OPS dan staf YUNIT IV UPPA

SAT RESKRIM Polres Gorontolo;

10. Bapak Isak Yusuf KANIT YUNIT IV UPPA SAT RESKRIM Polres

Gorontalo, , menerima dan memberikan informasi yang berkaitan dengan

penelitian ini sehingga Skripsi ini dapat terselesaikan;

ix

11. Ibu Yolan Uno Anggota YUNIT IV UPPA SAT RESKRIM Polres

Gorontalo yang telah bersedia dan membatu dalam mendapatkan data yang

berhubungan dengan Skripsi ini yang mungkin tidak bisa peneliti sebutkan

satu persatu;

12. Ucapan yang sama juga patut penulis sampaikan kepada Brigadir Lery Ok

Rahmat Baruadi Nolvinita Sffyan di Lihawa Anggota Penyidik Polres

Gorontalo;

13. Ayah dan Ibunda tersayang selalu mendoakan serta memberikan motivasi

dalam menyelesaikan studiku serta adikku yang selalu memberikan kasih

sayang kepada keluarga :

14. Sahabat-Sahabatku senasib sepenanggungan angkatan 2011-2012 suka

dan duka yang kita lalui akan selalu ada diingatanku.;

15. Adinda-adinda Jurusan Ilmu Hukum Angkatan 2012/2013 dan 2013/2014.

16. Kakanda-kanda Jurusan Ilmu Hukum Angkatan 2009/2010 dan 2010/2011.

17. Sahabat alumni SMA Negeri I Telaga Rahmat Baruadi Nolvianita Sfyan

yang saya tidak bisa sebut satu persatu trimakasih atas dukungannya: .

Akhirnya, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu

pengetahuan dan semoga Allah SWT tetap melimpahkan rahmat dan

karunianya kepada kita semua. Amin ...

Gorontalo, Januari 2016

Peneliti

x

DAFTAR ISI

SURAT PERNYATAAN ................................................................................... i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ ii

ABSTRAK ............................................................................................................ iv

ABSTRATC ........................................................................................................ v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vi

KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ x

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ....................................................................... 4

1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................... 4

1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................... 5

1.4.1 Manfaat Teoritis ................................................................ 5

1.4.2 Manfaat Praktis ................................................................. 5

BAB II KAJIAN PUSTAKA

2.1 Peran dan Wewenang Penyidik .................................................. 7

2.1.1 Pengertian Peran ............................................................... 7

2.1.2 Peran Penyidik .................................................................. 8

2.1.3 Wewenang Penyidik ......................................................... 9

2.2 Penyidik dan Penyidikan ............................................................ 10

2.3 Tujuan Hukum Pidana ................................................................ 13

2.4 Teori Pemidanaan ....................................................................... 14

2.5 Pengertian Tindak Pidana .......................................................... 17

2.6 Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) ............................... 19

2.7 Sekilas Tentang Landasan Hukum Kekerasan Dalam Rumah

Tangga (KDRT ........................................................................... 23

xi

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Lokasi Penelitian ........................................................................ 27

3.2 Jenis Penelitian ........................................................................... 27

3.3 Sumber Data ................................................................................ 29

3.4 Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 29

3.5 Analisis Data .............................................................................. 30

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian .......................................... 32

4.1.1 Sejarah Singkat Terbentuknya Polres Gorontalo .............. 32

4.1.2 Visi dan Misi Polres Gorontalo ........................................ 39

4.2 Pembahasan Hasil Penelitian ..................................................... 40

4.2.1 Peran penyidik dalam penanganan tindak pidana kekerasan

Dalam Rumah Tangga (KDRT) yang ada di wilayah

hukum Polres Limboto Kabupaten Gorontalo .................. 40

4.2.2 Faktor yang dihadapi penyidik dalam proses penanganan

tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT)

yang ada di wilayah hukum Polres Limboto

Kabupaten Gorontalo ........................................................ 56

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan ................................................................................ 61

5.2 Saran ........................................................................................... 62

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 63

LAMPIRAN-LAMPIRAN ............................................................................ 66

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.2. Laporan KDRT Polres Gorontalo Tahun 2012-2014 .54

Tabel 1.2. Perkara KDRT yang selesai termasuk ADR di Polres

GorontaloTahun 2012-2014 .54