pelkonen: oppilas- ja opiskelijahuoltolaki

Marjaana Pelkonen 24.9.2013

Kouluterveyspäivät 17.9.2013

Marjaana Pelkonen

Neuvotteleva virkamies, STM

[email protected]

Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki

mailto:[email protected]

Sisältö

Keskeisiä linjauksia

Oppilas- ja opiskelijahuolto kokonaisuutena

Pääpaino yhteisölliseen opiskeluhuoltoon

Yksilökohtainen opiskeluhuolto täsmentyy

Opiskeluhuollon järjestäminen ja edellytykset

Lopuksi

§ § § § § § § §

2 24.9.2013 Marjaana Pelkonen

Oppilas- ja opiskelijahuolto uudistuu

Hallituksen esitys (HE 67/2013) oppilas- ja

opiskelijahuoltolaiksi annettu eduskunnalle kesäkuussa

2013. Laki tulisi voimaan 1.8.2014

Valmisteltu OKM:n ja STM:n yhteistyönä

Koskee

– esi- ja perusopetusta

– lukiokoulutusta ja ammatillista koulutusta

– yhteensä yli 925 000 opiskelijaa, noin 3 300 oppilaitoksessa

Keskeisiä linjauksia

Kokoaa hajallaan olevat säännökset yhteen lakiin

Siirtää painopistettä ehkäisevään ja yhteisölliseen työhön

Tuo psykologi- ja kuraattoripalvelut myös toiselle asteelle.

Varmistaa edellytykset konkreettista työtä varten

– suunnitelmat, ryhmät

Termit

– lain nimi oppilas- ja opiskelijahuoltolaki

– muuten käytetään termiä opiskeluhuolto

Lain tarkoitus

Edistää oppilaiden ja opiskelijoiden oppimista, terveyttä ja

hyvinvointia sekä osallisuutta ja ehkäistä ongelmien

syntymistä.

Edistää oppilaitosyhteisön ja opiskeluympäristön hyvinvointia,

terveellisyyttä ja turvallisuutta, esteettömyyttä, yhteisöllistä

toimintaa sekä kodin ja oppilaitoksen välistä yhteistyötä.

Turvata varhainen tuki sitä tarvitseville.

Turvata opiskeluhuoltopalvelujen yhdenvertainen saatavuus

ja laatu.

Vahvistaa opiskeluhuollon toteuttamista ja johtamista

toiminnallisena kokonaisuutena ja monialaisena yhteistyönä.

Opiskeluhuolto muodostaa kokonaisuuden

Opiskeluhuollolla tarkoitetaan

– hyvän oppimisen, hyvän fyysisen ja psyykkisen terveyden ja

sosiaalisen hyvinvoinnin edistämistä ja ylläpitämistä sekä

– niiden edellytyksiä lisäävää toimintaa oppilaitosyhteisössä

Opiskeluhuoltoa toteutetaan

– ensisijaisesti ehkäisevänä koko oppilaitosyhteisöä tukevana

yhteisöllisenä opiskeluhuoltona

lisäksi

– yksilökohtaisena opiskeluhuoltona, siten kuin laissa säädetään

Opiskeluhuolto kokonaisuutena

Opiskeluhuoltoon sisältyvät

1 Koulutuksen järjestäjän hyväksymän opetussuunnitelman

mukainen opiskeluhuolto

Opiskeluhuollon palvelut

2 Psykologi- ja kuraattoripalvelut

3 Koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut

Toteutetaan monialaisena yhteistyönä

– opetustoimi sekä sosiaali- ja terveystoimi

– opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa sekä tarvittaessa

– muiden tahojen kanssa

1 Opetussuunnitelman mukainen opiskelu-

huolto

On toimintaa, jonka avulla tuetaan yhteisöllistä ja

yksilöllistä hyvinvointia sekä terveellisen ja

turvallisen oppimisympäristön syntymistä,

edistetään mielenterveyttä ja ehkäistään

syrjäytymistä sekä

edistetään oppilaitosyhteisön hyvinvointia

tuetaan oppimista sekä tunnistetaan, lievennetään

ja ehkäistään oppimisen esteitä, oppimisvaikeuksia

ja opiskeluun liittyviä muita ongelmia


2 Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut

Opiskeluhuollon psykologin ja kuraattorin antama

opiskelun ja koulunkäynnin tuki ja ohjaus, joilla

– edistetään koulu- ja opiskeluyhteisön hyvinvointia

sekä yhteistyötä opiskelijoiden perheiden ja

muiden läheisten kanssa

– tuetaan opiskelijoiden oppimista ja hyvinvointia

sekä sosiaalisia ja psyykkisiä valmiuksia

Opiskeluhuollon kuraattorin kelpoisuus

Kuraattorin kelpoisuusvaatimuksena on vähintään

sosiaalihuollon ammatillisista kelpoisuusvaatimuksista

annetun lain (272/2005) 6 §:n mukainen kelpoisuus

Käytännössä:

– sosionomi AMK

– sosionomi YAMK

– sosiaalityöntekijä


Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut

Jokaisen oppilaitoksen käytettävissä on oltava

sellaisen vastaavan kuraattorin palveluja, jolla on

em. lain 3 §:n mukainen kelpoisuus eli

sosiaalityöntekijän palveluja

– nimetään olemassa olevista sosiaalityöntekijöistä

– kunnassa työskentelevä sosiaalityöntekijä voisi hoitaa

psykologin palveluja


3 Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto

Terveydenhuoltolain mukaan järjestettävät koulu- ja

opiskeluterveydenhuollon palvelut, joilla

edistetään ja seurataan oppilaitosyhteisön hyvinvointia

sekä opiskeluympäristön terveellisyyttä ja turvallisuutta

edistetään ja seurataan opiskelijoiden tervettä kasvua ja

kehitystä, hyvinvointia ja opiskelukykyä

tunnistetaan opiskelijoiden varhaisen tuen tarpeet ja

järjestetään tarvittava tuki ja ohjataan hoitoon ja tutkimuksiin

Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto

Lisäksi KTH:ssa tuetaan vanhempien hyvinvointia

ja kasvatustyötä.

OTH sisältää opiskelijan terveyden- ja

sairaanhoitopalvelut, jotka on järjestettävä

yhtenäisenä kokonaisuutena

Asetus 338/2011 säätelee tarkemmin koulu- ja

opiskeluterveydenhuoltoa



Toimintakulttuuri ja toimet, joilla edistetään

opiskelijoiden

– oppimista, hyvinvointia, terveyttä,

– sosiaalista vastuullisuutta, vuorovaikutusta ja osallisuutta sekä

opiskeluympäristön

– terveellisyyttä, turvallisuutta ja esteettömyyttä.

Kaikkien oppilaitoksessa työskentelevien sekä

opiskeluhuoltopalveluista vastaavien on edistettävä

– opiskelijoiden ja oppilaitosyhteisön hyvinvointia sekä

– kotien ja oppilaitoksen välistä yhteistyötä


Tavoite: HYVINVOIVA OPISKELUYHTEISÖ

– yhteisöön kuulumisen tunne, kuulluksi tuleminen

Lähtökohta: Koulu keskeinen kehitysympäristö

– vaikuttaa hyvinvointiin, yhteisön hyvinvointiin voidaan vaikuttaa

Kuuluu kaikille: terveyteen ja hyvinvointiin liittyvien

näkökohtien ottaminen huomioon opetuksen sisällöissä,

menetelmissä, järjestelyissä, muussa toiminnassa

Opiskeluhuoltoryhmän keskeisin tehtävä

– tietopohjan kokoaminen: kouluterveyskysely, ymp. tarkastukset,

OPH-THL-kyselyt, laajojen terveystarkastusten yhteenvedot ym.

– suunnitelman laatiminen: tavoitteet, toimenpiteet

– seuranta ja kehittäminen



Toimintamalleja ja menetelmiä tarjolla

Kohteena voi olla luokka, muu ryhmä, koko yhteisö

osallisuutta, myönteistä vuorovaikutusta ja hyvää

tunneilmastoa tukeva keinot

– sosiaalisten taitojen oppiminen, vertaistoiminta

kiusaamista, väkivaltaa ja häirintää ehkäisevät keinot

turvallisuutta lisäävät keinot

varhaisen tuen ryhmät (ART, tupakasta vieroitus)

työrytmi, kuormitus, lepo, virkistyminen, ergonomia

Kodin ja koulun yhteistyön vahvistaminen

Yhteistoiminta koulun ulkopuolisten tahojen kanssa


Yksilökohtainen opiskeluhuolto täsmentyy

Yksittäiselle opiskelijalle annettavat

1) koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut

2) psykologi- ja kuraattoripalvelut sekä

3) monialainen yksilökohtainen opiskeluhuolto

Monialainen asiantuntijaryhmä

– kootaan tapauskohtaisesti yksittäisen opiskelijan tai tietyn

opiskelijaryhmän tueksi

– nimeää keskuudestaan vastuuhenkilön

– laatii opiskeluhuoltokertomuksen


YKSILÖKOHTAINEN OPISKELUHUOLTO:

Oikeus saada psykologi- ja kuraattoripalveluja

Opiskelijalla oikeus keskustella psykologin tai

kuraattorin kanssa seitsemäntenä työpäivänä

pyynnöstä. Kiireellisessä tapauksessa samana tai

seuraavana työpäivänä

Mahdollisuus keskusteluun järjestettävä myös

huoltajan tai muun henkilön yhteydenoton perusteella,

ellei se ole ilmeisen tarpeetonta

Tehdyn arvion perusteella opiskelijalla oikeus saada

riittävä tuki ja ohjaus. Tarvittaessa ohjattava saamaan

muita palveluja

Yhteydenotto psykologi- ja kuraattoripalvelujen

saamiseksi

Oppilaitoksen tai opiskeluhuollon työntekijän on viipymättä otettava

yhdessä opiskelijan kanssa yhteyttä psykologiin tai kuraattoriin, jos

hän arvioi opiskelijan olevan em. palvelujen tarpeessa

Jos yhteydenottoa ei ole mahdollista tehdä yhdessä opiskelijan

kanssa, on opiskelijalle annettava tieto yhteydenotosta sekä

mahdollisuus keskustella yhteydenoton syistä

Myös muu henkilö voi ottaa yhteyttä psykologiin tai kuraattoriin

Huoltajalle on annettava tieto yhteydenotosta

Terveydenhoitajan ja lääkärin tavoitettavuus

Terveydenhoitajan työaika koulu- ja opiskeluterveydenhuol-

lossa on järjestettävä siten, että opiskelija voi tarvittaessa

päästä terveydenhoitajan vastaanotolle myös ilman

ajanvarausta.

Opiskelijalle on järjestettävä mahdollisuus saada arkipäivisin

virka-aikana välittömästi yhteys opiskeluterveydenhuoltoon.

Hoidon tarpeen arviointi ja hoidon tarpeen arvioinnin

yhteydessä lääketieteellisesti tai hammaslääketieteellisesti

tarpeelliseksi todettu hoito on järjestettävä terveydenhuoltolain

51 §:n mukaisesti.

Opiskelijan ja hänen laillisen edustajansa asema

opiskeluhuollossa

Opiskeluhuoltoa toteutetaan yhteistyössä opiskelijan ja

hänen huoltajiensa kanssa. Opiskelijan toivomukset ja

mielipiteet otettava huomioon.

Alaikäinen voi painavasta syystä kieltää huoltajaansa

osallistumasta itseään koskevan opiskeluhuoltoasian

käsittelyyn sekä antamasta itseään koskevia salassa

pidettäviä opiskeluhuollon tietoja huoltajalleen

Yksittäistä opiskelijaa koskevan asian käsittely

Yksittäisen opiskelijan asian käsittelyyn saavat osallistua

vain ne, joiden opiskeluhuoltoon liittyviin tehtäviin

käsiteltävä asia välittömästi kuuluu

Opiskelijan yksilöidyllä kirjallisella suostumuksella käsittelyyn

voi osallistua muita

Alaikäisen puolesta huoltaja voi antaa suostumuksen, jos

alaikäisellä ei itsellään ole edellytyksiä arvioida asian

merkitystä

Opiskeluhuollon kertomukset

Yksilötapaamiset

– potilasasiakirjoihin potilaslain mukaisesti

– kuraattorin asiakaskertomukseen sosiaalihuollon asiakaslain mukaisesti

Monialaisen asiantuntijaryhmän tapaamiset

– vastuuhenkilö kirjaa opiskeluhuoltokertomukseen

Opiskeluhuollon rekisterit

potilasrekisteri

kuraattorin asiakasrekisteri

yksilökohtaisen opiskeluhuollon rekisteri

Opiskeluhuoltorekisteriin sisältyvien tietojen

salassapito 22 §

tiedot salassapidettäviä (julkisuuslaki)

sivullisille ei saa antaa tietoja, paitsi jos

– suostumus

– lain säännös

vaitiolovelvollisuus (julkisuuslaki)

Oikeus poiketa salassapitovelvollisuudesta

Yksilökohtaiseen opiskeluhuoltoon osallistuvilla oikeus

saada toisiltaan ja luovuttaa toisilleen …tietoja


OPISKELUHUOLLON JÄRJESTÄMINEN

Järjestämisvastuu

Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että

– opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuoltosuunnitelma toteutuu

– opiskeluhuollosta muodostuu toimiva ja yhtenäinen kokonaisuus

Oppilaitoksen sijaintikunta vastaa

– psykologi- ja kuraattoripalvelujen järjestämisestä opiskelijoille heidän

kotipaikastaan riippumatta

– koulu- ja opiskeluterveydenhuollon järjestämisestä (ThL)

Opiskelijalla oikeus saada maksutta sellainen

opiskeluhuolto, jota koulutukseen tai opetukseen

osallistuminen edellyttää. Opiskeluth maksutonta (ei yli 18-v

sair.hoito)

Tiedottamis- ja ohjausvelvollisuus

Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että opiskelijoilla ja

heidän huoltajillaan on tieto oppilaitoksen ja sen

opiskelijoiden käytettävissä olevasta opiskeluhuollosta

Oppilaitoksen ja opiskeluhuollon henkilökunnalla on

velvollisuus ohjata opiskelijaa hakemaan

tarvitsemiaan opiskeluhuollon etuuksia ja palveluja


Toimintaedellytykset

Opiskeluhuollon suunnittelu tehostuu

1) Opiskeluhuoltoa koskevat asiat kirjataan Lasten ja nuorten

hyvinvointisuunnitelmaan (lastensuojelulaki 12 §)

Laaditaan laajassa yhteistyössä, kattaa eri hallintokunnat

Laaja sisältö, myös voimavarat

Valtuusto hyväksyy

2) Jokaiselle oppilaitokselle oma opiskeluhuollon suunnitelma


Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan on

kirjattava:

opiskeluhuollon tavoitteet ja paikallisen toteuttamistavan

keskeiset periaatteet

arvio opiskeluhuollon kokonaistarpeesta ja käytettävissä

olevista opiskeluhuoltopalveluista, avustajapalveluista

sekä tuki- ja erityisopetuksesta

toimet, joilla vahvistetaan yhteisöllistä opiskeluhuoltoa

ja opiskelijoiden varhaista tukea

tiedot suunnitelman toteuttamisesta, seurannasta sekä

opiskeluhuollon laadunarvioinnista

Opiskeluhuoltosuunnitelma

Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että oph:n toteuttamista,

arviointia ja kehittämistä varten laaditaan

oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma

Suunnitelmaan on kirjattava

– arvio opiskeluhuollon kokonaistarpeesta ja käytettävissä olevista

opiskeluhuollon palveluista,

– oppilaitosyhteisön toimenpiteet yhteisöllisen opiskeluhuollon

edistämiseksi ja tarvittavien ja tukitoimien järjestämiseksi

– yhteistyön järjestäminen eri toimijoiden kanssa

– suunnitelma opiskelijoiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja

häirinnältä

– toimenpiteet suunnitelman toteuttamiseksi ja seuraamiseksi

(omavalvonta)

OPH antaa määräykset, kj:n on seurattava toteutumista

Opiskeluhuoltoryhmät

Opiskeluhuollon ohjausryhmä

– koulutuksen järjestäjäkohtainen, monialainen

voi olla kahden tai useamman koulutuksen järjestäjän yhteinen tai tehtävät

voi hoitaa muu tehtävään soveltuva ryhmä

– tehtävänä opiskeluhuollon yleinen suunnittelu, kehittäminen,

ohjaaminen ja arviointi

Opiskeluhuoltoryhmä

– monialainen ja oppilaitoskohtainen,

– tehtävänä oppilaitoskohtaisen opiskeluhuollon suunnittelu, kehittäminen,

toteuttaminen ja arviointi; yhteisöllinen opiskeluhuolto

Asiantuntijaryhmä

Lopuksi: Uusi laki

Vahvistaisi opiskeluhuoltoa ja sen asemaa

Tukisi opiskelijoiden oppimista ja hyvinvoinnin

edistämistä sekä opettajien työtä

Mahdollistaisi ongelmien varhaisen tunnistamisen sekä

tuen ja hoidon järjestämisen (vastuut)

lastensuojelutarpeen vähentäminen, tuki nuorisotakuulle

Edellyttää kokonaisuuden toimimista tarkoitetulla

tavalla: mm. henkilöstön pysyvyys, johtaminen,

yhteistyön vahvistuminen

Suuntana hyvinvoiva yhteisö - hyvinvoivat opiskelijat


pelkonen: oppilas- ja opiskelijahuoltolaki

Health & Medicine