Partidos Polticos y Sistemas de Partido

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Ensayo poltico

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Partidos Polticos y

Sistemas de partido

Por Pedro Martnez Santamara

Septiembre 2009

En resumen: En este trabajo se analizara los origines de los partidos polticos y su desarrollo, as como las aportaciones de los politlogos a la ciencia poltica, as como cada uno de estos a su perspectiva van dando forma a la definicin de partido poltico como hoy en da entendemos, tambin como el partido forma parte del sistema de partidos y de los sistemas electorales.

Palabras clave: Partidos polticos, sistemas de partido y sistemas electorales.

Presentacin

Este trabajo se desarrolla en la materia de partidos polticos y sistemas de partidos, que llevamos a cabo en el quinto semestre, donde se vieron varias teoras de su gnesis, hasta las transformaciones que fueron sufriendo a travs del tiempo y de las ideas polticas, la mayora de los autores que analizamos parten de la teora de que el origen ms directo de los partidos modernos es la faccin, tambin revisaremos las diferentes topologa, la conformacin o creacin de los partidos, sus procesos de institucionalizacin.

Trataremos de confrontar algunos tericos, unos ms aproximados a lo que en la actualidad entendemos por partido y otros un poco distantes, pero sin dejar de tener importancia para la delimitacin de los conceptos, que en la Ciencia Poltica son muy amplios y abstractos, donde las lneas de divisin entre un termino y otro son muy sutiles.

Tambin la tipologa de los sistemas de partido han sido muy variadas, pero las ms aceptadas han sido las numricas por su mayor delimitacin genrica, desde lo primeros autores que detallaron una clasificacin inicial de sistemas unipartidistas, bipartidistas y multipartidistas, como la defini Duverger, o como Sartori la lleva a una mayor escala de subdivisin, son muy vastas y variadas acorde a visin, ya que unos toman en cuenta el peso especifico del partido en el sistema, otros sobre la obtencin de escaos, de competencia, pero tampoco distantes entre una y otra.

GnesisLa condicin histrica del surgimiento de los partidos fue el incremento de la participacin poltica, que se verific fundamentalmente a partir de la profundizacin del proceso de urbanizacin de los siglos XVIII y XIX. As como el suceso importante en Inglaterra con la Reform Act de 1832 que amplio el voto a los industriales y comerciantes junto a la aristocracia. Los portadores de ideas afines, intereses coincidentes o, incluso, simpatas personales, elaboraron los primeros lazos de solidaridad de las que en un principio seran llamadas facciones. Con una carga de valor negativa, este trmino haca referencia a las divisiones polticas.

La primera explicacin acerca de las causas del surgimiento de los partidos la esboz Ostrogorski (1902) y la continu Duverger (1951), constituyendo la vertiente de las llamadas teoras institucionales que ponen el acento sobre la relacin con el parlamento. En esta concepcin, los partidos se habran desarrollado a modo de organizaciones auxiliares de las nacientes o ampliadas cmaras representativas, con el fin de coordinar la seleccin y las tareas de los miembros de la asamblea. En consecuencia, puede hablarse de partidos de creacin interna (al parlamento, como el Partido Conservador ingls) o externa (cuando no son creados dentro de los canales institucionales sino por fuera de ellos, desde la sociedad, como el Partido Laborista ingls). Este ltimo reconocimiento debilita el argumento central, ya que relativiza la verdadera influencia del rgano legislativo sobre la formacin del partido.

En contraposicin con esta postura, Seymour Lipset y Stein Rokkan (Lipset & Rokkan 1967) desarrollaron un poderoso marco terico que concilia el mtodo histrico con el comparativo. Ellos explican la aparicin de los distintos partidos a partir de una serie de crisis y rupturas histricas que dividieron a las sociedades nacionales cuando an no estaban consolidadas como tales, y provocaron, en cada quiebre, la formacin de agrupamientos sociales enfrentados por el conflicto en cuestin. La crtica que se le hace a este enfoque es que limita su pretensin explicativa al hemisferio occidental, y principalmente al escenario europeo por ser la fuente emprica de su observacin de campo.

La Palombara y Weiner (1966) adscriben ms fielmente a las teoras del desarrollo, y entienden la aparicin de los partidos como una consecuencia natural de la modernizacin social y de las necesidades funcionales del sistema poltico. Como todas las teoras generales, la dificultad de esta aproximacin consiste en que las correlaciones detectadas entre las variables no justifican necesariamente un orden causal, ni mucho menos excluyente. Un anlisis exigente sobre la gnesis de los partidos debera contemplar la medida en que cada caso particular responde a distintos factores, sean estos institucionales, histricos o estructurales; pero una ponderacin global que busque generalizar las regularidades detectadas an no se ha logrado.

los partidos en su acepcin moderna empiezan a contar sus aos desde principios del siglo XIX, a fines del anterior Edmund Burke, ya haba construido lo que sera la primera diferenciacin intelectual entre partidos y facciones. Abriendo veredas previamente transitadas por sus compatriotas Hume y Bolingbroke, Burke lleg ms all al comprender que la existencia de divergencias en el seno de la sociedad (y de sus representantes) era una realidad ineludible, pero tales divisiones podan ser canalizadas a fin de mejorar la organizacin del gobierno.

Evolucin de los partidos polticosLas asociaciones de notables se caracterizaron por su dependencia total respecto de los caballeros honorables o las familias que las haban patrocinado, y cualquier disputa personal entre sus miembros poda implicar la ruptura del partido y el enfrentamiento consiguiente de las nuevas partes en conflicto, constituidas por los jefes y sus squitos incondicionales. Con la misma facilidad se producan tambin los acercamientos y las alianzas, basados en intereses coyunturales que convergan en necesidades comunes. La manera en que estas formaciones organizaban su accionar resulta harto diferente a la de los actuales partidos de masas: el representante parlamentario tena absoluta libertad para decidir su posicin en el recinto legislativo, de acuerdo al leal "saber y entender" que las doctrinas de la poca asignaban a los hombres probos. Las opiniones de los notables se intercambiaban en los clubes, antecedentes lejanos del comit, donde transcurran las tertulias de las que estaban naturalmente excluidos quienes no pertenecieran a los sectores elevados de la poblacin. Los asamblestas, comunes, diputados o legisladores no representaban a sus electores ms que a ttulo formal (eran elegidos por distritos territoriales), ya que expresaban sus intereses de grupo en nombre del bien comn de la nacin.

El modo privilegiado de expansin de estas primeras formaciones partidarias era la cooptacin. El mecanismo consista en la atraccin individual de las personas que fueran consideradas, por las camarillas de los grupos establecidos, como importantes (o peligrosas) para la defensa de los objetivos planteados. Su instrumentacin requera muchas veces la distribucin de prebendas y beneficios estatales o la promesa de una carrera venturosa, puesto que la ideologa todava no se conceba como motivo para participar en la honorable actividad poltica. Los casos ms notorios, y ms antiguos, de esta clase de partidos lo configuraron las agrupaciones tradicionales inglesas, los tories (conservadores) y los whigs (liberales).

Con la apertura electoral que las luchas obreras haban finalmente conseguido, los partidos que fundaron debieron recurrir a mtodos totalmente nuevos de accin poltica. El principal problema resultaba ser el de la ignorancia, traducida polticamente como incompetencia, de las masas trabajadoras, por lo que las imprentas se constituyeron en las herramientas fundamentales tanto para la agitacin como para el adoctrinamiento. La fuerza de las organizaciones de izquierda en el siglo XIX dependa esencialmente de la importancia de su prensa partidaria.

La incorporacin de militantes, una figura poltica novedosa, comenz a realizarse a travs del procedimiento masivo del reclutamiento, practicado sobre todo en las fbricas y las reas

de mayor concentracin urbana. Una caracterstica central fue que los ingresantes de este modo a la estructura partidaria comenzaban su carrera desde abajo, en vez de hacerlo desde la cpula como ocurra con las figuras en los partidos de notables. Los elementos ms trascendentes de esta etapa de la organizacin partidaria fue, sin duda, la disciplina del bloque en el parlamento. El mandato libre fue rechazado como norma de accin, para adoptar todos los representantes del partido una posicin unificada ante cada tema de debate en la cmara. El corolario de esta prctica consisti en que las autoridades colegiadas de la organizacin fijaban su lnea poltica, a la que los legisladores deban ceirse so pena de revocacin del mandato.

Las consecuencias de esta transformacin sobre la teora de la representacin y sobre las ideas polticas resultaron tan impactantes como las de la nueva estructura interna de los partidos lo fueron para la teora de la organizacin y las prcticas polticas. Es por este ltimo aspecto que han sido llamados partidos organizativos de masas o, simplemente, partidos de aparato, en alusin a la poderosa estructura burocrtica que debieron construir para coordinar el gigantesco proceso de movilizacin de las masas.

El desarrollo econmico y los avances tecnolgicos fueron modificando la estructura clsica de las sociedades europeas, diluyendo las rgidas fronteras de clase y multiplicando los niveles de estratificacin horizontal. En consecuencia, los partidos debieron acoplar sus estrategias de acumulacin a las nuevas condiciones, que exigan una reduccin de la pureza doctrinaria para ampliar la base de apoyo, sin perder en el camino al electorado tradicional y, por lo tanto, la consideracin de las opiniones de quienes no formaban parte de la estructura pero podan definir su xito o su fracaso.

Los nuevos partidos fueron definidos como electorales de masas, profesional-electorales o, en su caracterizacin ms fuerte, como partidos escoba o atrapatodo (catch-all, Kirchheimer 1968), en funcin de su apelacin a la sociedad en general por encima de las divisiones de clase. Ya no son los notables ni los militantes sino los electores los dueos formales del partido, el que slo les solicita su adhesin a la hora del voto y trata de reducir los dems costos de la participacin.

Definiciones de partido poltico

Iniciamos por una de las ms aceptadas, la de Weber, la cual define al partido poltico, como una asociacin.... dirigida a un fin deliberado, ya sea ste objetivo como la realizacin de un programa que tiene finalidades materiales o ideales, sea personal, es decir tendientes a obtener beneficios poder y honor, para los jefes y seguidores, o sino tendiente a todos estos fines al mismo tiempo. Esta definicin nos acerca, pero deja de un lado la intencin de competir, ya que no establece la parte de participacin en los procesos electorales como es en la actualidad, en contra posicin Sartori precisa que esta definicin que elabora tiene validez despus de la segunda guerra mundial "un partido es cualquier grupo poltico identificado con una etiqueta oficial que presenta a las elecciones, y puede sacar en elecciones (libres o no), candidatos a cargos pblicos" (Sartori 1980: 91). a diferencia de Weber, no le da importancia, Sartori a la ideologa y a los valores, y solo lo convierte en una maquinaria electoral, para Jaime Crdenas Gracia, una concepcin amplia de partido nos dice que ste es cualquier grupo de personas unidas por un mismo inters, y una concepcin restringida se define como una agrupacin con nimo de permanencia temporal, que media entre los grupos de la sociedad y el Estado, este autor tambin en ambas definiciones son muy ambiguas y no delimitan el concepto, en la primera deja muy abierta la descripcin, ya que un grupo unido de personas por un mismo inters, no lo enrola en las caractersticas principales de un partido poltico, como la ideologa, la obtencin del poder o de cargos pblicos, ni de competencia electoral, en la segunda de concepto restringido una agrupacin que media temporalmente entre el Estado y la sociedad, al igual que la primera no aporta elementos suficiente para ser marcada como definicin de partido poltico, para Edmund Burke, el partido es un conjunto de hombres unidos para promover, mediante su labor conjunta, el inters nacional sobre la base de algn principio particular acerca del cual todos estn de acuerdo esta definicin al igual que Weber, Jaime Crdenas solo se centran sobre una organizacin que se integra por un inters, segn Ostrogorsky; Los partidos eran grupos de ciudadanos organizados para lograr un fin poltico, su definicin muy limitada compara a de Palombara y Weiner; de que sealan un partido poltico es una organizacin que est localmente articulada, que interacta con y busca el apoyo electoral del pblico, que juega un papel directo y sustantivo en el reclutamiento de los dirigentes polticos y que est orientada a la conquista y el mantenimiento del poder, bien sola o con coaliciones esta ultima es la ms que se ajusta a la definicin de partido poltico moderno.

Sistemas de partido

Se hace evidente al anlisis el hecho de que los partidos, por definicin, no actan solos en un medio aislado sino que estn en interaccin permanente con las otras "partes" (partidos) del ambiente. En este sentido, se diferencian de la burocracia y las dems instituciones estatales porque, a ttulo individual, carecen de monopolio alguno de representacin o funcin. Esta caracterstica excluye el caso de los partidos nicos, pero como se ha visto, tal condicin distorsiona la idea misma de partido (Bartolini 1986).

Duverger (1951) caracteriz todo escenario en el que acten partidos como un continuo unidimensional, cuyos extremos estn definidos por las posiciones ideolgicas "derecha" e "izquierda". Entre ellas, y de acuerdo al tipo de rgimen, se ubican uno, dos o ms partidos, dividiendo a travs de un sencillo criterio cuantitativo al objeto de anlisis en tres categoras: sistemas unipartidistas, bipartidistas y multipartidistas. Los primeros seran propios de los pases totalitarios, como la Unin Sovitica y sus satlites; los segundos son presentados como caractersticos de las democracias estables, principalmente anglosajonas, de lo que se deduce una superioridad funcional sobre los dems tipos; los ltimos, en fin, manifiestan el grado de fragmentacin poltica existente en las democracias. Este agrupamiento fue considerado insuficiente para destacar las diferencias existentes entre casos que calificaban en la misma categora, por lo que La Palombara y Weiner propusieron para los sistemas competitivos una tipologa cudruple de partido: ideolgico hegemnico, pragmtico hegemnico, ideolgico alternate y pragmtico alternante y no competitivos, unipartidista-autoritario, unipartidista-pluralista, unipartidista-totalitario. El inconveniente fue que, al dejar de lado la variable numrica considerando slo la intensidad de la ideologa y la presencia de alternancia, el anlisis resultaba demasiado general y perda informacin relevante.

Sartori procedera a combinar la dimensin cuantitativa (numrica) con una cualitativa (ideolgica) que fungiera como variable de control, a fin de establecer cundo la variacin en el nmero de partidos afecta a la dinmica de la competencia, con efectos consecuentes sobre el sistema poltico Para este fin defini un formato hptuple, subdividiendo las categoras de Duverger de modo que el unipartidismo se desdoblara en tres clases: sistema a) de partido nico, b) de partido hegemnico y c) de partido predominante; el d) bipartidismo permaneciera tal cual estaba, pero el multipartidismo, en cambio, se desagregara en sistema f) de partidos limitado, g) extremo y h) atomizado. De este modo, los casos donde slo un partido est permitido (partido nico) se diferenciaran de aqullos en los que, pese a la prohibicin legal o fctica de triunfar, otros partidos pueden presentarse a elecciones (sistemas de partido hegemnico). Estos ltimos contrastaran, a su vez, con los pases que permiten la libre competencia pero en los que, sin embargo, gana casi siempre el mismo partido (partido predominante). Tambin es fundamental la distincin entre los sistemas pluripartidarios segn tengan ms (pluralismo extremo) o menos (pluralismo limitado) de cinco partidos. Este nmero no es mgico, afirma Sartori, sino que alrededor de l se produce un cambio en el sentido de la competencia que la transforma de centrpeta en centrfuga considerando siempre un continuo ideolgico unidimensional.

Consideraciones finales

Hemos visto en este trabajo la gnesis de los partidos polticos, as como su evolucin y a la adaptacin a las necesidades de cada tiempo, tambin sea analizado a fondo las distintas definiciones de partidos polticos, encontrando en el dilema de que algunas definiciones se ajustan a cierta poca y otras quedan muy distantes a la realidad actual, de lo que representa un partido poltico moderno, la topologa ms aceptada actualmente es la de sartori, estas disertaciones de los tericos abren nuevos caminos y retos para los que quieren emprender el camino de politlogos, para redimensionar y conceptualizar a los partidos polticos modernos y los sistemas de partidos que son muy dinmicos.

Bibliografa

Antologa varios autores, Partidos Polticos y Sistemas de Partidos. Agosto de 2009 Estudiante del quinto semestre de la Licenciatura de Ciencia Poltica y Administracin Pblica del Instituto Internacional De Estudios Polticos Avanzados Ignacio Manuel Altamirano de la Universidad Autnoma de Guerrero, Acapulco de Jurez

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