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    Derechos necesariospara construir una central hidroelctrica

    Consulta Previa

    ParticipacinCiudadana y

    en proyectos hidroelctricos Consulta Previa

    ParticipacinCiudadana y

    en proyectos hidroelctricos

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    Participacin ciudadana y consulta previa en proyectos hidroelctricos

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    Derechos necesariospara construir una central hidroelctrica

    ParticipacinCiudadana yConsulta Previaen proyectos hidroelctricos

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    Participacin ciudadana y consulta previa en proyectos hidroelctricos

    Las opiniones aqu expresadas son las del autor y no reflejan necesariamente la opinin de La Cooperacin Belga para el Desarrollo, Gordon and Betty Moore Foundation, Wildlife Conservation Society (WCS), el Fondo de las Amricas (FONDAM) o la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) ni del Gobierno de los Estados Unidos.

    Autor: SPDADiseo: Jhon Gonzales - NEGRAPATAImpresin: NEGRAPATA, Calle Suecia 1470, Urb. San Rafael - Lima

    Primera Edicin: Abril 2014Tiraje: 500 ejemplaresHecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-05948

    Sociedad Peruana de Derecho AmbientalPresidente: Jorge CaillauxDirector Ejecutivo: Pedro SolanoProlongacin Arenales 437, San Isidro, LimaTelfono: (+511) 6124700www.spda.org.pe

    ParticipacinCiudadana yConsulta Previaen proyectos hidroelctricos

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    Derechos necesariospara construir una central hidroelctrica

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    Presentacin

    Conceptos preliminaresQu es y cmo funciona una central hidroelctrica?Qu impactos puede tener una hidroelctrica en la Amazona?

    Derechos necesarios para construir una central hidroelctricaPasos para la construccin y operacin de una central hidroelctricaConcesin temporalConcesin definitivaOportunidad de la elaboracin y aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA)Contenido del Estudio de Impacto Ambiental

    Participacin ciudadana en actividades elctricasQu es la participacin ciudadana?Qu se busca con la participacin ciudadana?Etapas de la participacin ciudadana- Evento presencial- Mecanismos de participacin ciudadana durante la elaboracin y evaluacin del EIA- Audiencia pblica- Participacin despus de la aprobacin del EIA

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    Participacin ciudadana y consulta previa en proyectos hidroelctricos

    Consulta previa a pueblos indgenas para proyectos hidroelctricosQu se busca con la consulta previa?

    Cundo debe realizarse la consulta previa para proyectos hidroelctricos?

    Qu medida es la que debe ser consultada para proyectos hidroelctricos?

    A quines se consulta?

    Qu entidad es la encargada del proceso de realizar la consulta previa?

    Principios del Derecho de Consulta Previa

    Etapas del proceso de consulta previa

    Normas relevantes

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    Derechos necesariospara construir una central hidroelctrica

    Durante los ltimos aos, en el Per se ha implementado una serie de grandes proyectos de infraestructura, en el marco de la poltica de promocin de inversiones que tiene como finalidad el aprovechamiento de los recursos naturales. Uno de los sectores que impulsa un considerable nmero de proyectos es el energtico, que promueve entre otras alternativas la construccin de centrales hidroelctricas.

    Una parte importante de estos proyectos estn ubicados en zonas rurales del pas, especialmente la Amazona. Si bien las centrales hidroelctricas pueden generar inversin y ayudar a cerrar la brecha de infraestructura existente en esta regin, sin una correcta evaluacin e implementacin, pueden causar una serie de impactos sociales y ambientales, as como vulneraciones a los derechos de las personas.

    En ese sentido, la participacin ciudadana, adems de un derecho constitucional, se presenta como una herramienta importante para garantizar que la toma de decisiones alrededor del desarrollo de proyectos hidroelctricos considere las preocupaciones de los ciudadanos que se vern afectados por los mismos, as como sus conocimientos sobre los ecosistemas a travs del dilogo y el intercambio de ideas.

    La presente gua busca ayudar a la mejor implementacin de estos mecanismos, fortaleciendo los conocimientos de los ciudadanos respecto a los alcances del derecho de participacin, los espacios en los que pueden hacer uso de este y las obligaciones del Estado y empresas durante la evaluacin, aprobacin e implementacin de proyectos hidroelctricos.

    Con ello esperamos contribuir a la consolidacin de procesos de toma de decisin sobre aprovechamiento de recursos hidroenergticos ms participativos, que permitan avanzar hacia un desarrollo sostenible del pas, con respeto a los derechos de todos los peruanos.

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    Participacin ciudadana y consulta previa en proyectos hidroelctricos

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    Conceptos preliminares

    Conceptospreliminares

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    Participacin ciudadana y consulta previa en proyectos hidroelctricos

    Es una instalacin que aprovecha la fuerza del agua para producir energa elctrica.

    A travs de turbinas hidrulicas aprovecha la energa que produce la corriente natural del ro o la cada de agua para generar energa elctrica.

    Una vez utilizada, el agua es restituida al ro, aguas debajo de la central a travs de un canal de desage.

    Hay dos tipo de hidroelctricas:

    De embalseSe cierra el ro con una presa (pared) que contiene el cauce del ro creando un lago artificial. La cada de agua genera la fuerza que mueve las turbinas para generar energa elctrica.

    De pasadaSe desva parte del agua del ro para que pase por las turbinas sin cerrar el ro. Se aprovecha la energa que produce la corriente del ro.

    Qu es y cmo funciona una central hidroelctrica?

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    Conceptos preliminares

    Qu impactos puede tener una hidroelctrica en la Amazona?

    Generacin de energa elctrica a travs de una fuente renovable.

    Garanta del suministro de energa para sostener el crecimiento econmico del pas.

    Generacin de empleo, sobre todo durante su construccin.

    Generacin de nuevos ingresos para el Estado por el pago de impuestos.

    Mejora de infraestructura y servicios (ej.: carreteras).

    Desarrollo econmico regional y local.

    POSITIVOS

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    Participacin ciudadana y consulta previa en proyectos hidroelctricos

    Prdida de cobertura boscosa, sobre todo en centrales de embalse.

    Prdida de hbitats naturales y biodiversidad por la fragmentacin de ecosistemas.

    Interrupcin del curso del ro y de los procesos reproductivos y migratorios de especies acuticas.

    Disminucin o modificacin del caudal de aguas debajo de la represa.

    Afectacin de la calidad del agua por la acumulacin de sedimentos txicos en los embalses.

    Emisin de altas cantidades de gases de efecto invernadero, que contribuyen al calentamiento global, por la descomposicin del bosque que es inundado.

    Desplazamiento de personas, que puede alterar su forma de vida y actividades econmicas.

    Prdida de reas productivas (por inundacin).

    Disminucin de disponibilidad de recursos pesqueros.

    Proliferacin de enfermedades como la malaria y el dengue (por el agua embalsada).

    Ambientales

    Socioeconmicos

    NEGATIVOS

    Fuente: Colectivo Amazona e Hidroelctricas; Hidroelctricas en la Amazona Peruana. Reflexiones sobre sus implicancias; Lima, 2012.

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    Conceptos preliminares

    Se estima que hasta el momento entre 40 y 80 millones de personas en todo el mundo han sido desplazadas de su hogar a causa de la construccin de represas.

    Cientos de hectreas de bosques se pierden por la deforestacin de las zonas que sern inundadas.

    Interrupcin de los ciclos reproductivos y migratorios de los peces.

    veces ms potenteque el C02

    gas de efectoinvernadero ms de

    20

    Fuente: SPDA.Acuerdo Energtico Per - Brasil Qu est en juego?

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    Participacin ciudadana y consulta previa en proyectos hidroelctricos

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    Conceptos preliminares

    Derechosnecesarios para construir una central hidroelctrica

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    Participacin ciudadana y consulta previa en proyectos hidroelctricos

    Pasos para la construccin y operacin de una central hidroelctrica

    Obtencin de Concesin temporal (para realizar

    estudios de factibilidad)

    Obtencin de la Certificacin Ambiental

    Obtencin de la Concesin definitiva

    Construccin de la central hidroelctrica

    Operacin de la central hidroelctrica

    Par

    ticip

    aci

    n ci

    udad

    ana

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    Derechos necesariospara construir una central hidroelctrica

    Concesin temporal

    Permite utilizar bienes de uso pblico yotorga el derecho de obtener la imposicin de servidumbre temporal.

    Obliga al titular a hacer estudios de factibilidad.

    Da derecho preferente para concesin definitiva.

    No es obligatoria. Puede solicitarse la concesin definitiva sin haber tenido una concesin temporal.

    Puede darse ms de una concesin temporal sobre la misma rea.

    Dos aos.

    Puede darse 1 ao ms por caso fortuito o fuerza mayor.

    Si no se cumple con la presentacin del estudio de factibilidad, se ejecuta la garanta (10% del presupuesto de los estudios).

    Para qu sirve una concesin temporal?

    Se necesita una concesin temporal para pedir la concesin definitiva?

    Cunto dura una concesin temporal?

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    Participacin ciudadana y consulta previa en proyectos hidroelctricos

    Concesin definitiva

    Para construir y operar la hidroelctrica, lneas de transmisin y obras relacionadas.

    Permite utilizar bienes de uso pblico y obtener servidumbres.

    Autorizacin del uso de recursos naturales bajo dominio del Estado.(ej.: agua)

    C

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