panduan monitoring kualitas pddkn

PANDUAN MONITORING

EVALUASI KUALITAS PELAKSANAAN KEGIATAN PENDIDIKAN

PROGRAM PNPM MANDIRI PERDESAAN

BAB I

Pendahuluan

I. Latar Belakang

Peningkatan sarana dan prasarana yang dibangun oleh pemerintah Indonesia

merupakan bentuk peran pemerintah memberikan fasilitasi terhadap kebutuhan dasar

manusia.Sarana dan prasarana yang telah diberikan masyarakat itu baik menjadi

anggaran rutin yang langsung melalui kementerian teknis akan tetapi juga diberikan

dalam bentuk Bantuan Lansung Masyarakat (BLM) .Bantuan langsung masyarakat yang

diberikan masyarakat itu dilakukan melalui program program pemberdayaan

masyarakat pada setiap kementerian.

Kementerian Dalam Negeri sebagai salah satu kementerian yang juga ditunjuk

menangani program pemberdayaan nasional melalui program PNPM Mandiri

Perdesaan sejak 2007 sampai 2014 telah memberikan bantuan sosial terhadap

masyarakat baik ittu sarana prasana fisik maupun prasarana non fisik.Pelaksanaan

pemberian bantuan langsung masyarakat itu dilakukan melalui partisipasi dan peran

aktif masyarakat dari tahapan identifikasi kebutuhan sampai tahapan tahapan

mekanisme program PNPM Mandiri Perdesaan.

Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan

Bentuk kegiatan dan fasilitasi yang diberikan kepada masyarakat oleh program PNPM

Mandiri Perdesaan berupa Infrastruktur Dasar,pembangunan peningkatan bidang

pendidikan,peningkatan kesehatan,simpan pinjam sampai pada pada peningkatan

kapasitas masyarakat.Bidang pendidikan sebagai bagian dari kegiatan PNPM Mandiri

Perdesaan sarana dan prasarana fisik dan non fisik yang telah diberikan kepada

masyarakat dalam bentuk pembangunan sekolah baru,Rehabilitas gedung

sekolah,pembangunan perpustakaan,pemberian insentif pada tenaga

pendidikan,biasiswa,pelatihan dan penyuluhan terhadap tenaga pendidikan dan

masyarakat serta penyedian kelengkapan siswa.

Kegiatan -kegiatan pendidikan yang difasilitasi oleh program PNPM Mandiri Perdesaan

yang selama ini telah diberikan kepada masyarakat itu perlu dilakukan monitoring dan

dievaluasi baik itu kualitas dan kuantitas pelaksanaannya agar semua kegiatan tersebut

sudah sesuai dengan harapan dan tujuan program PNPM Mandiri Perdesaan.Untuk

mendapatkan informasi terhadap kualitas dan kuantitas serta output kegiatan

pendidikan itu perlu dibuat panduan dan instrumen yang dapat menganalisa kualitas

dan kuatitas sejumlah kegiatan pendidikan tersebut.Panduan dan Instrumen ini nantinya

bisa dijadikan barometer dari keberhasilan dan uapaya telah dilakukan oleh program

PNPM Mandiri Perdesaan.

II. Tujuan

Adapun yang menjadi tujuan dari penyusunan panduan dan insrument monitoring

analisa dan kuantitas kegiatan bidang pendidikan adalah ;

1. Mendapatkan informasi hasil kegiatan bidang pendidikan yang di fasilitasi oleh

fasilitator di lapangan secara kualitas dan kuantitas dari output kegiatan

2. Barometer mengukur kesuaian kebutuhan masyarakat dengan kualitas kegiatan

yang sudah dibangun.

3. Mendapatkan informasi memfaat dari kegiatan yang dilakukan terhadap

kebutuhan masyarakat


III. Sasaran

Sasaran disusunnya panduan dan instrument ini adalah saranan prasarana yang

dibangunn fisik dan non fisik yang difasilitasi oleh pelaku pelaku pendidikan di daerah

kegiatan program PNPM.

IV. Memfaat

Adapun memfaat dari penyusunan panduan monitoring evaluasi kualitas dan kuantitas

adalah

• Mendapatkan informasi tentang kualitas pelaksanaan kegiatan sarana

prasaranan dan non prasarana kegiatan pendidikan yang dilakukan oleh pelaku

di lapangan.

• Membantu dalam mengkomperasi dan mengkompilasi terhadap analisa kualitas

sarana dan prasarana yang dilakukan baik fisik dan non fisik

• Informasi yang diperoleh dapat sebagai bahan tindak lanjut dalam pelaksanaan

perencanaan kegiatan program.


BAB II

MEKANISME MONITORING EVALUASI KUALITAS BIDANG PENDIDIKAN

1) Mekanisme Pelaksanaan

Gambaran umum terhadap kegiatan bidang pendidikan berdasarkan manajemen

Informasi sistem ( MIS ) dapat di katagorikan dalam dua bagian :

• Kegiatan Prasarana dan Prasarana


• Kegiatan Non Sarana dan Prasarana

Untuk kegiatan prasarana dan prasarana kegiatan pendidikan merupakan kegiatan

yang berkaitan dengan kegiatan fisik dalam pengendalian terhadap kualiatas fisik

pembangunan dilakukan oleh Tenaga Ahli Infrastruktur sedangkan untuk kegiatan non

prasarana pengendalian dilakukan oleh tenaga ahli Education Komunitas.Kedua

kegiatan Fisik dan non fisik merupakan tanggung jawab tenaga ahli pendidikan untuk

melakukan kompilasi dan analisis ditinjau dari sudut pandang pendidikan.Dan untuk

pengelompokan kegiatan pendidikan informasi diperoleh dari lapangan dan data

informasi dari protan MIS.

Monitoring dan evaluasi kegiatan pendidikan sarana dan prasarana mengacu pada

standarisasi sarana dan prasarana yang disusun oleh tenaga ahli pendidikan dengan

mengacu standarisasi kementerian Pendidikan Nasional.

Sarana dan prasarana pembangunan Fisik dan non fisik sesuai disesuaikan Petunjuk

Teknis Operasional Program PNPM Mandiri adalah meningkatkan kesempatan balajar

bagi siswa miskin/putus sekolah dengan prioritas menyelesaikan pendidikan dasar 9

tahun ( SD/MI dan SMP/MTs ) dan peningkatan kapasitas Rumah Tangga Miskin,

apabila pelaksanaan di lapangan kegiatan pembangunan sarana dan prasarana

dibawah jenjang atau diatasnya disesuaikan dengan usulan kegiatan dan kebutuhan

mendesak.

2) Lingkup Monitoring dan Evaluasi

Lingkup monitoring dan evaluasi yang dilakukan terhadap kegiatan sarana prasarana

dan non sarana dan prasarana adalah sejumlah kegiatan pendidikan yang difasilitasi

dan menjadi kegiatan yang menjadi usulan yang akan didanai.Kegiatan kegiatan sarana

prasarana dan non prasarana pendidikan yang akan dianalisa sejauhmana kualitas dan


kuantitas sarana yang telah dilaksanan serta memfaat secara langsung digunakan oleh

lembaga pendidikan dan masyarakat miskin.

a) Monitoring

1) Pengertian monitoring

dapat diartikan sebagai proses pemantauan terhadap sejumlah kegiatan

dengan mengunakan instrument sebagai alat untuk memantaunya.adapun yang

akan dimonitoring adalah kualitas dan kuantitas yang dibangun atau sudah

dilaksanakan oleh kelompok kerja Pendidikan atau pelaksana di

lapangan.Instrumen monitoring yang digunakan berdasarkan pada pendekatan

Petunjuk Teknis Operasional yang dipakai oleh PNPM Mandiri Pedesaan.

2) Tujuan dari monitoring

kualitas dan kuantitas sarana prasarana pendidikan fisik dan non fisik dilakukan

adalah

Relevansi antara pelaksanaan kegiatan dilapangan sesuai dengan tujuan dan

sasaran program

Efisiensi terhadap masukan input dari pelaksanaan kegiatan

Efektivitas terhadap output yang sudah dilakukan dengan kememfaatan

terhadap kebutuhan layanan pendidikan

3) Aspek yang dimonitoring

Aspek yang dimonitoring terhadap kualitas dan kuatitas kegiatan pendidikan


Adalah kesuaian antara output dengan pememfaat sarana prasarana yang sudah

digunakan baik fisik maupun non fisik

b) Evaluasi

Evaluasi merupakan sebuh proses penilaian dari suatu perencanaan dengan

hasil implementasi menurut kriteria sudah disepakati sebelumnya. Evaluasi

dilakukan adalah untuk membandingkan antara realisasi input dan output dan

outcome terhadap sebuah rencana .alat untuk melakukan evalusi terhadap

kualitas dan kuantitas itu adalah instrument tentang kegiatan yang sudah

dilakukan

3) Instrument monitoring dan evaluasi kegiatan

Satu cara yang dilakukan dalam melakukan monitoring dan evaluasi kualitas dan

kuantitas adalah instrument atau alat yang membantu untuk mendapat informasi semua

kegiatan yang telah silaksanakan oleh program.

Alat atau instrument itu dapat berupa tabel yang beisi kolom kolom yang menyesuaikan

kebutuhan yang akan dilakukan monitoring dan evaluasi.Form Form instrument yang

terdiri dari pertanyaan pertanyaan dan data data yang dibutuhkan untuk dilakukan

evaluasi kegiatan tersebut.( form terlampir ).

Dengan alat bantu instrument itu akan sangat membantu dan memudahkaan untuk

dilakukan monitoring dan evaluasi.berikut bebberpa instrument yang digunakan dalam

kegiatan monitoring dan evaluasi.


4) Cara Pengisian Instrumen

a. Pelaksanaan sarana Prasarana

Untuk pelaksanaan kegiatan pada sarana prasaran kegiatan bidang pendidikan adalah :

• Kolom 1 isikan nomor berdasarkan urutan usulan kegiatan yang sudah

dilaksanakan

• Kolom 2 isikan propinsi

• Kolom 3 isikan kabupaten

• Kolom 4 isikan jenis kegiatan yang ddilakukan misalnya pembangunan sekolah

baru,Rehab kelas dll

• Kolom 5 isikan jumlah sekuruh kegiatan berdasrkan jenis kegiatan

• Kolom 6 isikan berdasarkan tahun anggaran

• Kolom 7 terdiri 3 aspek yang dinilai

Kolom 7a. materi bahan bangunan yang digunakan dalam pelaksanaan kegiatan

Terdiri 3 indikator penilaian

1. Sangat sesuai nilai bobot 4

2. sesua i nilai bobot 3

3. Cukup sesuai nilai bobot 2

4. Kurang sesuai nilai bobot 1


• Kolom 7b isinya sarana bangunan yang berdasarkan ukuran aspek yang dinilai

dengan pembobotan

1. Sangat Layak bobot nilai 4

2. Layak bobot nilai 3

3. Kurang layak bobot nilai 2

4. Sangat kurang layak nilai 1

• Kolom 7c isinya adalah estetika dilihat pendidikan dan kesehatan seperti

ventilasi,jarak bangunan dengan jalan dan bantaran sungai,kekedapan suara

dan penyinaran cahaya dengan pembobotan

1. Sangat Baik bobot nilai 4

2. Baik bobot nilai 3

3. Kurang baik bobot nilai 2

4. Sangat kurang baik bobot nilai 1


• Kolom 8 terdiri dari dua kolom dimana pada kolom tersebut diisikan jumlah laki

dan perempuan yang memperoleh memfaat.

• Kolom 9 isinya ketrangan yang mungkin dapat diisikan bila kolom kolom

sebelumnya tidak dimuat.

b. Pelaksanaan Non Sarana

Pada tabel ini merupakan kegiatan yang bukan berbentuk fisik sarana prasana yang

dibangun berupa biasiswa,insentif tenaga pendidikan,pelatihan dan penyuluhan dan

lain lain berdasarkan petunjuk teknis operasional.adapun kolom yang harus diisikan

antara lain.

• Kolom 1 isikan nomor berdasarkan urutan usulan kegiatan yang sudah

dilaksanakan

• Kolom 2 isikan propinsi

• Kolom 3 isikan kabupaten

• Kolom 4 isikan jenis kegiatan yang ddilakukan misalnya Biasiswa,insentif,honor

tenaga pendidikan,pelatihan dan lain lain

• Kolom 5 isikan jumlah sekuruh kegiatan berdasrkan jenis kegiatan

• Kolom 6 isikan berdasarkan tahun anggaran


• Kolom 7 isikan kualitas kegiatan berdasarkan sertifikasi yang sudah dilakukan

pada akhir kegiatan dengan indikator

1. Sangat bobot nilai 4

2. Layak bobot nilai 3

3. Tidak layak bobot nilai 2

4. Sangat tidak layak bobot nilai 1


Form 1

Monitoring dan Evaluasi Kualitas dan kuantitas Prasarana Fisik Kegiatan pendidikan

No PropinsiKabupate

n

Jenis

KegiatanJumlah

Tahun

Anggaran

Kualitas sarana Pememfaat ket

Materi

digunakan Bangunan

Aspek

EstetikaLK PR


Form 2

Monitoring dan Evaluasi Kualitas dan kuantitas Prasarana Non Fisik Kegiatan pendidikan

No Propinsi KabupatenJenis

KegiatanJumlah

Tahun

Anggaran

Pemamfaat Kualitas Kegiatan

LK PRSangat

LayakLayak

Tidak

layak

Sangat

kurang

layak


panduan monitoring kualitas pddkn

Design