organización mundial del comercio / 154, rue de lausanne ... · relación del asa con otros...

Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]

2

Esquema

Introducción – Negociaciones de la Ronda Uruguay sobre la

Agricultura

– Proceso de las negociaciones

Acceso a los mercados (AM) - Acuerdo,

Negociaciones

Ayuda interna (AI) - Acuerdo, Negociaciones

Competencia de las exportaciones (CE) -

Acuerdo, Negociaciones

Ejercicio


Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 3

3 Pilares A. Introducción

Acceso a los

mercados

(AM)

Ayuda interna

(AI) Competencia de las

exportaciones

(CE)

5

1A Acuerdos

Multilaterales

sobre el

Comercio de

Mercancías

1B AGCS

1C ADPIC

2 Entendimiento

sobre Solución

de Diferencias

3 Mecanismo

de Examen de

las Políticas

Comerciales

4 Acuerdos

comerciales

plurilaterales

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC

Firmado en Marrakech el 15 de Abril de 1994

Entrada en vigor el 1º de Enero de 1995

OMC

La Ronda Uruguay 1986-1993


A. Introducción

6

GATT 1994 (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio)

1A

Acuerdos

Multilaterales

sobre el

Comercio de

Mercancías

Mercancías

Acuerdos sobre:

Anexo 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías

Son aplicables a la Agricultura:

Entendimientos Protocolo de Marrakech

Acuerdo sobre Agricultura Valoración en aduana

Medidas Sanitarias y fitosanitarias Inspección previa a la expedición

Textiles y vestido (expiró el 1º de

enero de 2005)

Reglas de Origen

Barreras técnicas al comercio Trámite de licencias de importación

Medidas en materia de inversiones

relacionadas con el comercio (MIC)

Subvenciones y medidas

compensatorias

Antidumping Salvaguardias

A. Introducción


7

Relación del AsA con otros Acuerdos

En caso de conflicto, prevalecen las normas

del Acuerdo sobre la Agricultura.

(Párrafo 1 del art. 21)


A. Introducción

8

2000 Se inician las negociaciones de agricultura – Agenda incluida (Art 20 del AA)

2001 Se lanzan las negociaciones de Doha (DDA)

2004 “Marco de Julio”

2003 Ministerial de Cancún Ministerial – fracaso en la conclusión de modalidades

Julio 2006 – proyecto de modalidades (W/3) suspensión de las negociaciones

Negociaciones de agricultura – Línea de tiempo

2005 Ministerial de Hong Kong

Fines de 2006 – “Diplomacia silenciosa”

Otoño 2007 – negociaciones intensas

Marzo 2003 - Caduca el plazo para la negociación de modalidades

Principios de 2007 – Reanudación de negociaciones

Feb - Mayo 2008 – proyecto de modalidades revisado

W/4/Rev.1, Rev.2 & Rev.3

Dic 2008 W/4/Rev.4 proyecto modalidades

Ago 2007 - revisión del proyecto de modalidades (W/4)

Julio 2008 fracasa conclusión de modalidades

2012 ??

El futuro:

concluir modalidades; listados;

borrador legal; y

conclusión de la DDA


A. Introducción

9 G-10

G-33

ACP

PMA

Grupo Cairns

G-20

UE

G-27

G-90

MRA

Grupo Africano

Chad Burkina Faso Burundi Togo

Rep. Centroafricana Djibouti RD Congo

Mali Gambia Guinea Guinea Bissau Lesotho

Malawi Mauritania Níger Sierra Leona Rwanda

Benin Madagascar

Senegal Uganda Zambia

Tanzania

Belice Barbados Antigua/Barbuda Rep. Dominicana Granada Guyana S Vicente/Granadinas Trinidad/Tabago Jamaica Surinam Saint Kitts/Nevis Santa Lucía

Cabo Verde Gabón Ghana

Namibia

Honduras El Salvador,

Mongolia, Nicaragua

Panamá Sri Lanka Turquía

Nigeria Zimbabwe

Botswana Camerún

Congo Côte d’Ivoire

Kenya Mozambique

Egipto

Túnez Marruecos

Angola Swazilandia

Mauricio

Rep. Corea

Islandia Israel Japón Liechtenstein Noruega

Suiza Taipei Ch

Austria Bélgica Bulgaria

Chipre Rep. Checa Dinamarca Estonia Finlandia

Francia Alemania Grecia Hungría Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburgo

Malta Países Bajos Polonia Portugal Rumania Eslovaquia

Eslovenia España Suecia Reino Unido

México, Ecuador

India China Perú Venezuela

Dominica Fiji

Papua Nueva Guinea

Indonesia Pakistán Filipinas

Cuba

Haití

Armenia Ex Rep. Yug. de

Macedonia

Australia Canadá Colombia Costa Rica Malasia Nueva Zelandia

Chile Brasil Bolivia Guatemala Uruguay Tailandia Paraguay Argentina

Bangladesh Camboya Maldivas Myanmar Nepal

Hong Kong, Ch Macao, Ch Singapur

Qatar EAU

Brunei Kuwait

Bahrein

Albania, Arabia Saudita,

Armenia, (Cabo Verde), (Camboya), (China),

Croacia, (Ecuador), ERY Macedonia, Georgia, Jordania,

Moldava, (Mongolia), (Nepal), Omán, (Panamá),

Rep. Kirguisa, (Taipei Chino), Tonga,

Ucrania, Vietnam

Estados Unidos

G-1

Sudáfrica

Islas Salomón

¡Atención! “Grupos” de trato especial

Países en desarrollo (PeD)

– PDINPA - países en desarrollo importadores netos de

productos alimenticios

– EPV - economías pequeñas y vulnerables

– MRA - Miembros de reciente adhesión

– MMRA - Miembros de muy reciente adhesión

– MRAPIBET - Miembros de reciente adhesión pequeños,

de ingresos bajos y con economías en transición

– PMA - países menos adelantados

Países desarrollados (PD), pero solo si

– MRA

– MMRA

– MRAPIBET

10 Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]

A. Introducción

¡Atención! Trato especial

CE AM AI

PeD: x x x

– PDINPA x x

– EPV x x

– MRA x x

– MMRA x x

– MRAPIBET x

– PMA x x x

11 Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]

A. Introducción

Grupo de tratamiento PED EPV MRA PDINPA

Argentina x

Bolivia * x x

Brasil, Colombia, Costa Rica x

Cuba x x x

Chile x

Ecuador x x x

El Salvador, Guatemala x x

Honduras x x x

México x

Nicaragua x x

Panamá x x x

Paraguay x x

Perú x x

Rep. Dominicana x x x

Uruguay x x

Venezuela x (+Nota 10) §111 x 12 Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lusanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]

A. Introducción

Acceso a los mercados (AM)


B. AM

Antes de la Ronda Uruguay

14

Restricciones

cuantitativas Gravámenes

variables a la

importación

Precios

mínimos de

importación

Regímenes de

licencias de

importación

discrecionales

Acuerdos de

limitación

voluntaria de las

exportaciones

MNAs de las

empresas

comerciales del

estado

Medidas no

arancelarias

(MNA)

Problemas: imprevisibles / no-transparentes / pueden impedir acceso a mercados

B. AM


http://www.khalsagymnastics.com/pcat-gifs/products-small/hurdles-002.jpghttp://www.khalsagymnastics.com/pcat-gifs/products-small/hurdles-002.jpghttp://www.khalsagymnastics.com/pcat-gifs/products-small/hurdles-002.jpghttp://www.khalsagymnastics.com/pcat-gifs/products-small/hurdles-002.jpghttp://www.khalsagymnastics.com/pcat-gifs/products-small/hurdles-002.jpghttp://www.khalsagymnastics.com/pcat-gifs/products-small/hurdles-002.jpg

Ronda Uruguay - “Aranceles únicamente”

Cómo? – Estableciendo los equivalentes arancelarios de

las MNAs

Formula de arancelización:

Reducción media arancelaria:

– 36% para los PD, 1995-2000 y 24% para los PeD, 1995-2004

– Ningún compromiso de reducción para los PMAs

Opción de "consolidaciones al tipo máximo” para los PED

15

E = (Pi - Pe) / Pe * 100

E = equivalente arancelario

Pi = precio interior

Pe = precio exterior (valor unitario c.i.f. medio)

Periodo de base: 1986-88

B. AM


16

Ej. de las Consolidaciones Resultantes de la “Arancelización”

Producto Consolidación (%)

Colombia maíz 194

Marruecos carne de vaca 239

Canadá trozos de pollo

249

Noruega carne de vaca 344

Suiza mantequilla 1 , 642 SFr / t

B. AM


17

Aranceles, pero...

Picos arancelarios

Marruecos: Arancel mínimo 0% Arancel máximo 289%

Japón: Arancel mínimo 0% Arancel máximo 1700%

Progresividad arancelaria

Taipei Chino: tomates 10%; jugo de tomate 30%

EC: Cacao en grano 0%; Cacao en pasta 9.6%; chocolate 18.7%

-> Tasa efectiva de protección

Diferentes tipos

Ad valorem (15%)

No ad valorem: específico (2$/kg);

Compuesto (10% + 2$/kg);

Mixto (10% o 2$/kg, el que sea más alto);

Técnico (9% + EA MAX 18.7% + ADS/Z)

B. AM


PARTE I - ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA

SECCIÓN I - Productos agropecuarios

SECCIÓN I - A Aranceles

19

…

Salvo las excepciones enumeradas en esta lista, Nicaragua consolida su universo arancelario a un tipo máximo de 40% efectivo a partir del primero de enero, del año 2004.

La desgravación se iniciará partiendo de un tope uniforme del 60%, efectivo a partir del primero de enero de 1995. Esta lista no va en detrimento de compromisos anteriores.

Número de la Designación de Tipo básico del derecho Tipo consolidado del derecho Período de Salvaguardia Derecho de Demás derechos

partida los productos Ad valorem Otro NC/C Ad valorem Otro aplicación especial primer y cargas

arancelaria (%) (%) desde/hasta negociador

1 2 3 4 5 6 7 8

0201 CARNE DE ANIMALES DE LA ESPECIE BOVINA, FRESCA O

REFRIGERADA.

70 NC 60 2004 SGE

0202 CARNE DE ANIMALES DE LA ESPECIE BOVINA, CONGELADA. 70 NC 60 2004 SGE

0203 CARNE DE ANIMALES DE LA ESPECIE PORCINA, FRESCA,

REFRIGERADA O CONGELADA.

70 NC 60 2004

0207.10.00 Aves sin trocear (cortar), frescas o refrigeradas. 70 NC 60 2004 SGE

0207.21.00 Gallos y gallinas 70 NC 60 2004 SGE

0207.39.00 Los demás 220 NC 200 2004 SGE

0207.40 Trozos y despojos de ave, excepto los hígados, congelados:

0207.41.00 De gallo o de gallina. 220 NC 200 2004 SGE

0401 LECHE Y CREMA (NATA), SIN CONCENTRAR, AZUCARAR NI

EDULCORAR DE OTRO MODO.

85 NC 75 2004 SGE

0402 LECHE Y CREMA (NATA), CONCENTRADAS, AZUCARADAS O

EDULCORADAS DE OTRO MODO.

85 NC 75 2004 SGE

0403 SUERO DE MANTEQUILLA, LECHE Y CREMA (NATA)

CUAJADAS, YOGUR, KEFIR Y DEMAS LECHES Y CREMAS

(NATAS), FERMENTADAS O ACIDIFICADAS, INCLUSO

CONCENTRADOS DE OTRO MODO O AROMATIZADOS, O

CON FRUTA O CACAO.

85 NC 75 2004 SGE

0405.00.90 OTRAS MANTEQUILLAS Y DEMAS MATERIAS GRASAS DE LA

LECHE.

85 NC 75 2004

0406 QUESOS Y REQUESON. 85 NC 75 2004

0713.30 Frijoles (alubias) (Vigna spp. y Phaseolus spp): 70 NC 60 2004 SGE

1005.90.20 Maíz amarillo. 70 NC 60 2004 SGE

1005.90.30 Maíz blanco. 70 NC 60 2004 SGE

Lista XXIX - Nicaragua B. AM

20

Contingentes Arancelarios

Oportunidades del acceso mínimo y del acceso actual:

3% - 5% del consumo interno

20%

60%

Arancel aplicable

20%

Tipo

arancelario

Límite del

contingente

Importaciones (MT)

Arancel aplicable

(arancel NMF)

60%

B. AM


Administración de Contingentes Arancelarios

Se aplican las disciplinas generales del GATT, incluso:

– Art. I, II, III, VIII, X, XI, XIII, y XXIII;

– Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación

Categorías de principales métodos de administración:

– Aranceles aplicados

– Atención por orden de llegada (FCFS)

– Licencias a pedido

– Importadores históricos

– Grupos o asociaciones de productores

– Importaciones realizadas por entidades comerciales del Estado

– Subasta

¿ Una causa posible de la sub-utilización ?

B. AM


22

PARTE I - ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA

SECCIÓN I - Productos agropecuarios

SECCIÓN I - B Contingentes arancelarios

Designación de los productos

Número de la(s) partida(s)

arancelaria(s)

Cuantía inicial del contingente y tipo

arancelario aplicable en su

marco

Cuantía final del contingente y tipo

arancelario aplicable en su

marco

Período de aplicación

desde/hasta

Derecho de primer negociador

Otros términos y condiciones

1 2 3 4 5 6 7

Carne de pollo ex.0207 5.535,0 / 40% 7.438,6 / 40% 1995/2004

Leche entera ex.0402 23.057,0 / 20% 23.057,0 / 20% 1995/2004

Ajo ex.0703 2.000,0 / 40% 2.000,0 / 40% 1995/2004

Cebolla ex.0703 2.000,0 / 40% 2.000,0 / 40% 1995/2004

Frijoles ex.0708 10.000,0 / 40% 10.000,0 / 40% 1995/2004

Maíz 1005 400.676,0 / 5% 400.676,0 / 5% 1995/2004

Arroz 1006 10.054,0 / 40% 13.511,7 / 40% 1995/2004

Azúcar 1701 17.000,0 / 40% 17.000,0 / 40% 1995/2004

LISTA XXIII - República Dominicana B. AM


23

Productos comprendidos en los contingentes arancelarios NMF,

2007

Tipo arancelario NMF

aplicado (%) Tipo arancelario consolidado (%) Producto y designación

SA 07 Dentro del contingente

Fuera del contingente

Dentro del contingente

Fuera del contingente

Volumen consolidado del

contingentea

Tasa media de utilización

(%) 2004-07

b

Interlocutores comerciales con acceso reservado

Carne de pollo

(0207.1100, 0207.1200,

0207.1410, 0207.1491,

0207.1492) c

25 99 25 99 11.500 5,1 NMF

Leche en polvo

(0402.1010, 0402.1090, 0402.2110, 0402.2190, 0402.2910, 0402.2990)

20 56 20 56 32.000 89,1

Unión Europea

(70%) Nueva

Zelandia

(15%) y otros

(15%)

Cebollas

0703.1000 25 97 25 97 3.750 152,2 NMF

Ajos

0703.2000 25 99 25 99 4.500 131,6 NMF

Frijoles

(0713.3100, 0713.3200,

0713.3300)

25 89 25 89 18.000 128,0 NMF

Maíz

(1005.1000, 1005.9000)c

0 40 5 40 1.091.000 97,2 NMF

Arroz 17.810 216,3 NMF

1006.1000 14 99 20 99

1006.2000 20 99 20 99

Azúcar 30.000 157,1 NMF

1701.1100 14 85 20 85 1701.1200, 1701.9100,

1701.9900 20 85 20 85

b) La tasa de utilización es el cociente entre los volúmenes efectivos de las importaciones y los contingentes de importación consolidados.

República Dominicana B. AM

24

Salvaguardia Especial – Artículo 5

SGE basada en el volumen

Activación: incremento súbito de

las importaciones

Derecho adicional: 1/3 del

arancel aplicado

SGE basada en el precio

Activación: caída del precio

Derecho adicional: depende del

precio

Derecho adicional sobre las importaciones fuera del

contingente, temporalmente, si:

• “Arancelización”

• SGE en la Lista

• volumen o precio de activación (notificación)

33 miembros se han

reservado

el derecho de recurrir

Opción disponible solo para los productos

“arancelizados”

B. AM


25

Australia Estados Unidos Marruecos Tailandia

Barbados Ex RY de Macedonia México Taipei Chino

Botswana Filipinas Namibia Túnez

Canadá Guatemala Nicaragua Unión Europea

Colombia Indonesia Noruega Uruguay

Corea Islandia Panamá Venezuela

Costa Rica Israel Sudáfrica

Ecuador Japón Suiza-Liechtenstein

El Salvador Malasia Swazilandia

B. AM Los 33 Miembros con el derecho a la SGE


26

Negociaciones de Doha

Temas principales:

Reducción arancelaria

− fórmula y flexibilidades

− erosión de las preferencias

− productos tropicales

Contingentes arancelarios y su administración

Mecanismo de salvaguardia especial (MSE)

Objetivo

“… una mejora sustancial del acceso a los

mercados …”

B. AM


http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/dda_s.htm

27

FORMULA ESTRATIFICADA

Progresividad arancelaria (lista)

Productos tropicales (lista)

Recorte medio mínimo (PD)

Flexibilidad EPV

Recorte medio máximo (PeD)

Flexibilidad PMA

PRODUCTOS

SENSIBLES

PRODUCTOS

ESPECIALES (PeD)

Flexibilidad PE para MRA

Flexibilidad PE para EPV

Productos básicos (caso por caso)

Acceso a Mercados

SGE MSE (PeD)

Productos PMA

Flexibilidad a MMRA y MRA

de ingresos bajos y en transición

Flexibilidad MRA

Erosión de preferencias

+ +

- -

B. AM


FORMULA ESTRATIFICADA

Umbral/Estrato/Banda

(de los aranceles)

Recortes

< 0-20% 50%

< 20-50% 57%

< 50-75% 64%

> 75% 70%

Recortes arancelarios/flexibilidades - países desarrollados

Recorte medio mínimo de 54%

Productos Sensibles

− En general, [4]% de las líneas arancelarias (Japón y Canadá piden más)

− Menores reducciones arancelarias pero expansión quid pro quo de

contingentes arancelarios

− ¿ Nuevos contingentes arancelarios ?

Tope arancelario

− 100% en el caso de los productos no-sensibles (con limitadas posibilidades de

excepciones) 28

B. AM


PeD EPV MRA*

Umbral/Estrato/Banda

(aranceles)

Recortes

(2/3 de los recortes de

los PD)

Recortes Recortes

0-30% 33.3% 23.3% 25.3%*

30-80% 38% 28% 30%

80-130% 42.7% 32.7% 34.7%

>130% 46.7% 36.7% 38.7%

Recortes arancelarios - países en desarrollo

* No hay recortes si el arancel es inferior o igual a 10% y para los MMRA y MRA con

economías en transición exentos de los compromisos de reducción

** Venezuela – 30 %

*** Bolivia beneficia del tratamiento PMA (Nota a pie 11)

Recorte medio máximo de 36% **

Ningún recorte para los PMA***

Tope arancelario

− 150% pero no se aplica a los Productos Sensibles o Especiales

29

B. AM


Flexibilidades de la formula estratificada - países en desarrollo

Tratamiento

# LA # LA con recorte

cero

Recorte medio

PE

PeD 12% 5% 11%

MRA 13% 5% 10%

Productos Sensibles

−5.3% de las líneas arancelarias (1/3 más que los PD)

−desviaciones de la formula arancelaria con compromisos más bajos

de expansión de contingentes arancelarios que para los PD

−posibilidades de plazos más largos

EPV

30

Productos Especiales

B. AM


Economías pequeñas y vulnerables (EPV)

Flexibilidad en la reducción arancelaria

Ya sea

i. Aplicar recortes estratificados moderados

+

Flexibilidad para Productos Sensibles

+

Flexibilidad para Productos Especiales

O

ii. Simplemente llegar a un objetivo de recorte

arancelario medio de 24%

31

B. AM


Salvaguardia Especial Agrícola (SGE)

Países desarrollados

― reducir la cobertura al 1% de las líneas arancelarias (LA)

― eliminar luego de 7 años la cobertura remanente de SGE

― si una LA con la SGE es un Producto Sensible debe usar

la mayor desviación (2/3) y expansión del contingente

arancelario (4%)

Países en desarrollo

― reducir cobertura a 2.5% de las LA el 1er día de la

implementación

EPVs

― reducir cobertura a 5% de las LA en un plazo de 12 años

32

B. AM


Medida correctiva que NO EXCEDE el arancel consolidado pre-Doha Base: el promedio de importaciones en los tres años precedentes

33

Umbral

(para 134)

Medidas correctivas [1]

>110% < 115% 25% arancel consolidado o 25 puntos porcentuales

≥ 115%

MSE – Basado en precios

Ejecución Medida Correctiva

85% del

promedio

mensual de

tres años

85% de la diferencia entre el precio de activación

y el precio de importación

Derecho máximo - arancel consolidado actual

Aplicado en una base de envío por envío

No se toman medidas normalmente si los volúmenes de

importación están declinando manifiestamente (verificación

cruzada)

34

B. AM


35

Otros elementos de acceso a mercados

Productos Tropicales y Erosión de Preferencias

Progresividad arancelaria

Productos básicos – inter alia, si la progresividad arancelaria no es

eliminada, los Miembros se comprometerían con los productores

dependientes de los productos primarios a una solución satisfactoria

Simplificación arancelaria

Contingentes arancelarios

• reducciones en los aranceles consolidados dentro del contingente

• administración de los contingentes arancelarios

• PMA – inter alia, acceso libre de derechos y de contingentes para al

menos 97% de sus productos a un nivel de línea arancelaria

Acceso a mercados en algodón - acceso libre de derechos y de contingentes para exportaciones de algodón de PMAs

B. AM


Ayuda interna

36

C. AI


Clasificación de las subvenciones

Subvenciones no causantes v. causantes de

distorsión del comercio

Idea: si como resultado de la subvención

subvención = causante de distorsión del comercio

incentivo para producir


C. AI

Ayuda Interna–el Mundo de las Cajas

38

CV

MGA

De min

CA

AGDC

Programas

de

desarrollo

Ronda Doha

ayuda interna distortionante del comercio Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]

38

C. AI

Lógica

39 39

Si no entonces

al menos que exista una cláusula de limitación de la producción,

en cuyo caso

Anexo 2

Art.6.5

¡ Atención ! Programas de desarrollo


C. AI

Categorías de ayuda


0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

UE EE.UU. Japón Canadá Noruega Suiza Corea China Brasil

Caja Verde Caja Azul MGA Total Corriente Art.6.2 De minimis

US

$ m

illo

nes

Los datos de los EE.UU, Noruega, y Suiza corresponden a 2008. Los datos de la UE corresponden a 2007. Los datos del Japón y Brasil

corresponden a 2006. Los datos de Canadá corresponden a 2005. Los datos de Corea y China corresponden a 2004.

C. AI

Compartimento verde

Criterios

básicos

Las medidas del CV se pueden utilizar libremente siempre que

cumplan los criterios del Anexo 2 del AsA Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 41

que no tenga efectos de distorsión del comercio

ni efectos en la producción, o

los tenga a lo sumo en grado mínimo

Asistencia:

prestada por medio de un programa

gubernamental financiado con fondos públicos

que no implique transferencias de los

consumidores

que no suponga una ayuda en materia de precios

a los productores

C. AI

Compartimento verde – Alcance

Servicios generales:

investigación

lucha contra plagas y enfermedades

formación

servicios de divulgación y asesoramiento

inspección

comercialización y promoción

servicios de infraestructura

Constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria (párr. 3)

Ayuda alimentaria interna (párr. 4)

Pagos directos:

ayuda a los ingresos desconectada

seguro de los ingresos y red de seguridad de los ingresos

socorro en casos de desastres naturales

asistencia para el reajuste estructural

retiro de productores

– detracción de recursos

– ayudas a la inversión

programas ambientales

programas de asistencia regional

42


C. AI

“Desconexión”

La cuantía de esos pagos no está relacionada con

Tipo de producción

Volumen de producción

Precios internos

Precios internacionales

Factores de producción

No se exigirá producción alguna

para recibir pagos

Ejemplo: Ayuda a los ingresos desconectada (párr. 6)

Derecho a percibir estos pagos – criterios claramente definidos …en un

período de base definido y establecido


C. AI


0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

Compartimento verde - Unión Europea 2007 (millones de €)

Servicios generales

C. AI


0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

Compartimento verde – Estados Unidos 2008 (millones de $ EE.UU.)

Servicios generales

C. AI

http://www.fg-a.com/american-1.shtml


0

200

400

600

800

1000

1200

Servicios generales

Compartimento verde – Brasil 2009 (millones de $ EE.UU.)

C. AI

Compartimento azul

se basan en superficies y rendimientos fijos; o

si se realizan con respecto a 85% del nivel de producción de base; o

en el caso de pagos relativos al ganado, se realizan con respecto a un número de cabezas fijo

Art. 6.5 del AsA

Los pagos directos realizados en el marco de programas de limitación de la

producción estarán exentos de la reducción si:

Ejemplos:

Japón – Programa de estabilización de los ingresos derivados del cultivo del arroz

Noruega – Ayuda estructural a los ingresos de las explotaciones lecheras; ayuda en

función del número de cabezas de ganado Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]

47

C. AI

Artículo 6.2 - Programas de desarrollo

Asistencia oficial (directa o indirecta) destinada a fomentar el desarrollo

agrícola y rural:

subvenciones a la inversión de disponibilidad general

subvenciones a los insumos de disponibilidad general para los

productores con ingresos bajos o pobres en recursos

ayuda para estimular la diversificación con objeto de abandonar los

cultivos de los que se obtienen estupefacientes ilícitos

Ejemplos:

Bangladesh – Reducción de intereses del 2% por reembolso de los préstamos

Tailandia – Programa de asistencia a los insumos agrícolas

Programas con efectos de distorsión del comercio de países en desarrollo

y menos adelantados que de lo contrario estarían comprendidos en el

Compartimento ámbar (MGA):

48

C. AI



Categoría a la que

corresponde la medida

Denominación y descripción de la medida,

con referencia a los criterios

establecidos en el párrafo 2 del artículo 6

Valor monetario de la

medida

(Miles de dólares

EE.UU.)

Fuente de los

datos

1 2 3 4

Subvenciones a la

inversión que sean

de disponibilidad

general para la

agricultura

Estímulo a los productores que adelantan proyectos de inversión

orientados a mejorar la competitividad del sector agrícola y facilitar

procesos de ajuste en los diferentes sectores.

293.844 Ministerio de

Agricultura y

Desarrollo

Rural

Préstamos a la producción de pequeños productores para financiar

inversiones que les permitan mejorar la productividad de sus actividades

agrícolas.

2.146

Finagro

Ayuda para

estimular la

diversificación con

objeto de abandonar

los cultivos ilícitos de

los que se obtienen

estupefacientes

Apoyo a las comunidades afectadas por cultivos ilícitos, mediante la

inversión en proyectos productivos, tecnología, recuperación ambiental y

desarrollo rural.

43.337

Presidencia de

la República

TOTAL 339.327

AYUDA INTERNA: Colombia

PERÍODO DE NOTIFICACIÓN: 2010

Medidas exentas del compromiso de reducción - Trato especial y diferenciado –

"Programas de desarrollo”

C. AI

La Medida Global de la Ayuda (MGA):

“... se calcula de conformidad con las disposiciones del Anexo 3 del presente Acuerdo

y

teniendo en cuenta los datos constitutivos y la metodología utilizados en los cuadros de documentación justificante incorporados mediante referencia en la Parte IV de la Lista de cada Miembro”

(Art. 1 del AsA)

Compartimento ámbar (MGA)

Todas las demás formas de ayuda interna

51


C. AI

MGA Total:Compromisos de reducción


52

Argentina Estados Unidos Moldova Tailandia

Australia ERY de Macedonia Noruega Taipei Chino

Brasil Islandia Nueva Zelandia Túnez

Canadá Israel Papua Nueva Guinea Ucrania

Colombia Japón Reino de Arabia

Saudita

Unión Europea

Corea (Rep. de) Jordania Venezuela Viet Nam

Costa Rica Marruecos Sudáfrica

Croacia México Suiza-Liechtenstein

Otros ocho Miembros con compromisos de reducción de la MGA Total se han

convertido en Estados miembros de las CE

Miembros con compromisos de reducción de

la MGA Total

C. AI

MGA Total: Modelo de compromiso

PARTE IV - PRODUCTOS AGROPECUARIOS: COMPROMISOS DE LIMITACIÓN DE LAS SUBVENCIONES

(Artículo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura)

SECCIÓN I - Ayuda interna: Compromisos sobre la MGA total

MGA TOTAL DE BASE Período de aplicación

Niveles de compromiso

consolidados Cuadros justificantes y documentos

1995-2004 anuales y final de referencia pertinentes

1 2 3

1986 383701 1995

392465 Cuadros

1987 426855 1996 387165

justificantes

1988 382753 1997

381858 Nos. 6 y 8

PROM 397769 1998

376555

1999 371251

(AGST/COL)

2000 365947

2001 360644

2002 355340

2003 350037

2004 344733

Lista LXXVI - COLOMBIA

53


¿Qué ocurre si no hay un compromiso de reducción de la

MGA Total? - De Minimis

C. AI

54

De minimis

Pero: China (8.5%), Taipéi Chino (5%), Sudáfrica (5%)

por productos

especificos no referido a

productos específicos

= 5% (PD) o 10% (PeD)

del valor total de la producción de

un producto agropecuario de base

= 5% (PD) o 10%(PeD)

del valor total de la producción

agropecuaria

De minimis MGA Total Corriente


C. AI

Unión Europea

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Caja Verde Caja Azul MGA Total Corriente De minimis MGA Total Final Consolidada

Mil

es d

e m

illo

nes d

e e

uro

s

* La notificación 2003 abarca la ayuda prestada a la Unión Europea tras su ampliación el 1º de mayo de 2004. El cálculo de la

diferencia de precios se realiza sobre la base de los niveles de producción de la UE25 por un período de 12 meses e incluye los

pagos directos efectuados a los 25 Estados miembros. El nivel de compromiso respecto de la MGA Total para 2003 (67.159 millones

de euros) se entiende sin perjuicio del compromiso de las CE25, que se consignará en la nueva Lista de las CE25 tras la ampliación.

55

C. AI

Estados Unidos M

iles d

e m

illo

ne

s d

e d

óla

res

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Caja Verde Caja Azul MGA Total Corriente De minimis MGA Total Final Consolidada

56


C. AI


República de Corea

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Caja Verde Caja Azul MGA Total Corriente Art. 6.2 De minimis MGA Total Final Consolidada

Mil

es d

e m

illo

nes d

e w

on

es

57


C. AI

Ayuda Interna

59


C. AI


Nuevo Concepto – AGDC

Nivel base

MGA Total Final Consolidada

10% (20%*) del promedio del valor

de la producción total 1995-2000 (o 1995-2004*)

El más alto de:

Promedio de los pagos de compartimento azul

(notificados al Comité de Agricultura),

o 5% del valor promedio de la producción total

1995-2000 (o 1995-2004*)

TED para PeD


* Para los PeD

C. AI

Reducciones en AGDC


Estrato Umbral (Billones US$) Recortes

1 > 60 (UE) 80%

2 10-60 (EEUU y Japón) 70%

3 < 10 (los demás PD) 55%

C. AI

Reducciones en AGDC


C. AI

Cambios principales contemplados

63 63

Anexo 2 Art.6.5


Programas

de

desarrollo

• Acceso continuado

• Más favorable al desarrollo

• Períodos de base "fijos e invariables"

• Aumento de la vigilancia y la

supervisión

• TED

• Criterios adicionales • Límites generales ( 2.5%

(5%) del promedio del

VPA, 1995-2000 (o

1995-2004)

• Límites para productos específicos

• TED

• Reducción • Límites para productos

específicos

• TED

De minimis: reducciones con excepciones

C. AI

Reducciones en la MGA Total Final Consolidada


Estrato Umbral (Billones US$) Recortes

1 > 40 (UE) 70%

2 15 - 40 (EEUU y Japón) 60%

3 < 15 (los demás PD) 45%

Acceso continuado a las disposiciones del Articulo 6.2

(programas de desarrollo)

C. AI

De minimis

65


C. AI

Algunos Resultados posibles...

Nivel final de AGDC: US$ 14,5 mm

MGA: US$ 19,1 mm US$ 7,6 mm

Nivel final de AGDC (CE-27) : €23,8 mm (US$ 32.3 mm)

MGA (EC15): €67,16 mm €20,1 mm (US$ 28.6 mm)

Nivel final de AGDC ¥1 362 mm (US$ 16.5 mm)

MGA: ¥3,973 mm ¥1 192 mm (US$ 14.4 mm)

Nivel de base (=final) de AGDC ¥ 584,41mm (US$85 mm)

67


C. AI



0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Current Total AMS De minimis Blue Box

Unión Europea

Ayuda distorsionante del comercio (€ mm) C. AI


Estados Unidos

69

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Current Total AMS De minimis Blue Box Bound Total AMS Post Doha Bound Total AMS Post DDA OTDS

Ayuda distorsionante del comercio (US$ mm) C. AI


Competencia de las exportaciones


D. CE


Subvenciones a la Exportación

Subvenciones supeditadas a la actuación exportadora, con inclusión

de las enumeradas en el art. 9 (Art. 1e del AsA)

Definición

Marco jurídico

Prohibición general o compromisos de reducción de las

subvenciones a la exportación enumeradas en el Art. 9 (Art. 3.3)

Trato especial y diferenciado: subvenciones para la

comercialización y el transporte interno (durante el período de

aplicación) (Art. 9.4)

Disposiciones contra la elusión para las subvenciones a la

exportación no enumeradas (Art. 10)

A diferencia de los compromisos de

reducción de la ayuda interna, éstos se

refieren a productos específicos

71

D. CE


Miembros con Compromisos de Reducción

Australia (6) Islandia (2) Sudáfrica (62)

Brasil (16) Israel (6) Suiza-Liechtenstein (5)

Canadá (11) México (5) Turquía (44)

Colombia (18) Noruega (11) Unión Europea (20*)

Estados Unidos (13) Nueva Zelandia (1**) Uruguay (3)

Indonesia (1) Panamá (1**) Venezuela (72)

72

Notas:

Bulgaria, Chipre, Hungría, Polonia, Rumania, la República Checa y la Republica Eslovaca habían

consignado en sus Listas compromisos de reducción de las subvenciones a la exportación, pero desde

entonces han pasado a ser Estados miembros de la UE.

* Para la UE-15

** Aplicado a todos los productos abarcados por el AsA

(Número de productos)

D. CE

Ejemplo de Compromisos de Reducción

Designación de Nivel de base Año Período de Niveles anuales Cantidad Año Período de Niveles anuales Cuadros

los productos y de los civil/otro aplicación y nivel final de base civil/otro aplicación y nivel final justificantes y

número de las desembolsos ejercicio 1995-2004 de compromiso (Miles de ejercicio 1995-2004 de compromiso documentos de

partidas (Millones de dólares) aplicado en materia de toneladas) aplicado en materia de referencia

arancelarias desembolsos cantidades pertinentes

a nivel de (Millones de dólares) (Miles de

seis dígitos toneladas)

del SA

1 2 3 4 5 6 7 8

Maíz 139.3 1995 135.5 3,055.3 1995 3,000.0 AGST/MEX

1005.10 1996 131.8 1996 2,946.6

1005.90 1997 128.2 1997 2,893.3

1998 124.6 1998 2,840.0

1999 121.0 1999 2,786.7

2000 117.4 2000 2,733.3

2001 113.8 2001 2,680.0

2002 110.2 2002 2,626.7

2003 106.6 2003 2,573.3

2004 102.9 2004 2,520.0

Frijol 8.2 1995 8.0 172.3 1995 169.2 AGST/MEX

0713.33 1996 7.8 1996 166.2

1997 7.6 1997 163.2

73

México

D. CE


0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Australia (2008) Canadá (2008) Estados Unidos (2008)

Unión Europea-15 (2008)

Suiza (2008) Brasil (2007) Sudáfrica (2008) Korea (2008)

Compromiso (millionesde $EE.UU.) Gasto real (milliones de $EE.UU.)

Lineal (Compromiso (millionesde $EE.UU.))

Utilización de las subvenciones a la exportación D. CE

Prohibiciones y Restricciones a la Exportación

Artículo XI.2 a) del GATT

prohibiciones o restricciones a la exportación aplicadas temporalmente

Artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura

al aplicar el artículo XI.2 a) del GATT:

- Habrá que tomar debidamente en consideración los efectos en la seguridad alimentaria de los Miembros importadores;

- Notificación por escrito, con antelación, y consultas cuando se soliciten;

- Estas disposiciones no son aplicables a ningún país en desarrollo, a menos que sean exportadores netos del producto de que se trate.

Y derechos sobre las exportaciones ? Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]

75

D. CE

Negociaciones de Doha

Objetivo

“… reducciones de, con la perspectiva de

hacerlas desaparecer gradualmente,

todas las formas de subvenciones a la

exportación…”

76

D. CE



Competencia de las exportaciones

Eliminación paralela de todas las formas de subvenciones a

la exportación para el 2013 (2016 para los PED, 2021 Art 9.4)

Ayuda alimentaria

Principal tema –

definición de compartimento

seguro, monetización

Empresas comerciales del

Estado exportadoras

Principal tema –

poderes monopólicos

Créditos a la exportación

Principal tema-

auto-financiamiento

Subvenciones a la exportación

Principal tema-

eliminación gradual

Trato Especial y Diferenciado 77


D. CE


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Cuantidad Desembolso presupuestario

Cuantidad Desembolso presupuestario

Subvenciones a la exportación

Pre-Ronda Uruguay

Ronda Uruguay Ronda Doha

36%

21%

D. CE


Resumen I: Acuerdo sobre Agricultura

AM:

– Arancelización

– Reducción arancelaria

– Contingentes y su administración

AI:

– Compartimento verde – criterios generales y específicos

– Compartimento azul – limitación de la producción

– Artículo 6.2 – Programas de desarrollo

– Compartimento ámbar y de minimis

CE:

– ¿ Quien puede subvencionar ? ¿ Bajo qué condiciones ?

– PeD: subvenciones para reducir costos de comercialización y de

transporte des las exportaciones – no, pero…

– Restricciones a la exportación

83

E. Resumen

Resumen II: AsA v. Ronda Doha

Ahora Negociaciones

1.Acceso a mercados - aranceles

- productos sensibles

- contingente arancelarios

- salvaguardia especial (para

la agricultura) (SGE)

- productos especiales

- mecanismo de salvaguardia

especial (MSE)

.

.

.

.

.

.

?

.

.

2. Ayuda interna - Ámbar

- de minimis

- Azul

- Verde

.

.

.

.

.

.

.

.

3. Subvenciones a las

exportaciones

- directas

- financiación de las

exportaciones

- ayuda alimentaría

- comercio del Estado

.

?

?

?

a 0

.

.

.


84

E. Resumen


Resumen III: Ronda Doha - AI

Obligación de reducir:

AGDC MGA de

minimis

Argentina si no si

Brasil si si si

Colombia si si si

Costa Rica si no si

México si si si

Venezuela no no no

Bolivia, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador no n.a. no

Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá no n.a. no

Paraguay, Perú, Rep. Dominicana, Uruguay no n.a. no

los países con la MGA

Total Final Consolidada

86

E. Resumen

Para más información:

Agricultura http://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/agric_s.htm#work

Manual sobre las prescripciones en materia de notificación http://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/ag_notif_s.pdf

La Ronda de Doha http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/dda_s.htm

El Subcomité sobre el Algodón http://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/cotton_subcommittee_s.htm

Documentos en línea http://docsonline.wto.org/gen_home.asp?language=3



¡ Gracias !

90

organización mundial del comercio / 154, rue de lausanne ... · relación del asa con otros...

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