Operatividad del SPA en el Distrito Judicial de Barranquilla 2010-2015

El Observatorio Observatorio de Jus/cia al Sistema Penal Acusatorio

Redu

cirC

onges.ón

Dism

inuirImpu

nidad

Gene

rarC

onfianza

FacilitarAcceso

Insumosparatomadedecisiones

OBJETIVOS ESPECIFICOS PRODUCTO Monitorear: •  Dinámica opera/va del SPA •  Caracterización de la

delincuencia •  Situación de la jus/cia

cercana al ciudadano

Diagnós.codeladinámicadelSPA

Caracterizacióndeladelincuencia

Diagnós.codelaJus.ciacercanaalciudadano

Generar espacios de reflexión e intercambio de ideas

Análisissobreelprocedimientopenalabreviado(L.1826/2017) Análisisdelcubrimientoperiodís.codelSPAporpartedelosmediosdecomunicación

CumbredelSistemaPenalAcusatorio

Documentar la experiencia Documentodesistema.zación

Variables y factores incidentes en el Sistema Penal Acusatorio

0.56

1.00

1.56

2.89

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

Acceso Impunidad Confianza Congestión

Variables

Variables priorizadas en la opera/vidad del SPA

3.56

3.11

3.11

2.67

2.22

1.33

0.89

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00

Dilación

Duracióndeprocesos

Infraestructuradeficiente

Faltadeidoneidad

Normatividad

Costos(Impulsoprocesal)

Intimidación

Factores generadores de Conges/ón en el SPA

3.56

2.67

2.67

2.67

2.67

2.22

1.78

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00

Congestión

Impunidad

FaltadeImparcialidad

Ineficiencia

Faltadeidoneidad

DuracióndeProcesos

FaltadeIndependencia

Factores que Afectan la Confianza

3.56

2.67

2.22

1.33

0.89

0.00

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00

Vencimientodetérminos

Faltadepersonal

Faltadeidoneidad

Conflictividadsocial

Faltadeacceso

Sub-registrodedelitos

Factores generadores de Impunidad en el SPA

3.11

3.11

2.67

1.78

1.33

0.89

0.44

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00

Faltadeidoneidad

Tramitología

Infraestructuradeficiente

Faltadeconocimientodeunaruta

Impunidad

Ofertainstitucionallimitada

Confianza

Factores que impiden el Acceso en el SPA

Dinámica del SPA

92,325103,162 104,548

117,821124,861

142,381

10,000

30,000

50,000

70,000

90,000

110,000

130,000

150,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Demanda total anual del SPA 2010-2015

1,34%13%

6%

14%

12%

Incremento promedio anual = 9,2% Incremento del período = 54%

Ingreso período = 685.098 Promedio período = 114.183

59.20% 56.32% 56.62% 55.75% 50.60% 55.75%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015

ComposicióndelademandatotalanualenelSPA-DistritoJudicialdeBarranquilla2010-2015

InventarioInicial Procesosingresados

92.325 103.162 104.548 117.821 142.381124.861

21.26% 21.50% 19.88% 17.47% 19.64% 24.67%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Distribucióndeprocesosingresados-DistritoJudicialdeBarraquilla2010-2015

Indagación Querella

54.655

58.101 65.689 63.1781 79.38359.194

86.48%99.50%

88.55% 85.46%97.92% 96.76%

51.19% 56.04% 50.14% 47.65% 49.55% 53.95%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015

TasadeevacuaciónparcialvsTasadeevacuacióntotal-DistritoJudicialdeBarraquilla2010-2015

Tasa Efec/va de Evacuación Parcial Tasa Efec/va de Evacuación Total

Promedio tasa de evacuación parcial = 92,44% Promedio tasa de evacuación total = 51,42%

4.99%

71.33%

23.68%

DistribucióndeprocesosconcluidosDistritoJudicialdeBarranquilla2010-2015

Sentencia Archivo Otrosconcluidos

31.99%

2.30%0.16%

5.09%38.85%

21.60%

Procesosconcluidosporarchivo2010-2015-DistritoJudicialdeBarranquilla

ConductaaWpica

Inexistenciadelhecho

Prescripcióndelaacciónpenal

Sujetoenimp.deefectuarlaacción

Imp.estabsujetoac.vo

Imp.estabsujetopasivo

Ø  Casi el 40% (61.352) de los casos que fueron archivados estaban conges/onando el sistema sin que hubiese delito Ø  Casi un 40% (60.186) no se pudo encontrar o establecer el sujeto ac/vo del delito

36.92%

12.21%3.28%

30.30%

16.92%0.37%

OtrosprocesosconcluidosDistritoJudicialdeBarranquilla-2010-2015

Conciliación

Preclusión

Caducidaddelaquerella

Deses.mientodelaquerella

Deses.mientodeladenuncia

Principiodeoportunidad

*36,92% (18.984) casos fueron solucionados por v ía de conciliación * 3 0 , 3 % ( 1 5 . 5 7 7 ) p o r desis/miento de la querella , y, * 1 6 , 9 2 % ( 8 . 6 9 9 ) p o r desis/miento de la denuncia, 43.260 (84% de otros procesosconcluidosoel20%detodoslosconclu idos) pudieron sermanejados por instancias dejus.cia cercana al ciudadanoantesdeac.var SPA. Enestoscasos la ciudadanía, sea porfalta de conocimiento sobrecómo tramitar la conflic.vidadsocial por otras vías o porac.tudes sobre ésta tambiénes tá contr ibuyendo a laconges.óndelsistema

76.65%

13.57%

9.79%

SentenciascondenatoriasDistritoJudicialdeBarranquilla-2010-2015

Aceptacióndecargos Acusacióndirecta Preacuerdo

El92,76%delosprocesosterminadosen sentencia corresponden a unacondena.Esdecir,de10.840procesosterminados en sentencia 10.055fueron condenatorias y sólo 785(7,24%)fueronabsolutorias.De esas sentencias condenatorias el76,65% (7.707) se dieron poraceptacióndeloscargosporpartedelos procesados, 13,57% (1.364) poracusación directa y en el 9,79% laFiscalía llegó a un preacuerdo con elindiciado (Ver gráfico No 25), lo quedemuestra la naturaleza prác.ca delSPAalgenerar lagranmayoríade lascondenas sinque tengaque trabarseuna disputa entre el acusado y elEstadopormediodelaFiscalíaN= 10.840

3495838318

34411 36461

4406047665

17430

26347 2356528493 29824

25947

323 281 361 450 321 6260

10000

20000

30000

40000

50000

2010 2011 2012 2013 2014 2015

ProcesossegúntipodejuzgadoDistritoJudicialdeBarranquilla2010-2015

PROCESOSANTEJUECESMUNICIPALES PROCESOSANTEJUECESCIRCUITO PROCESOSANTEJUECESCIRCUITOESP.

Din

ámic

a de

l SPA

en

el D

istrit

o Ju

dici

al d

e Ba

rran

quill

a (2

010-

2015

)

DemandaTotal(417.870) 100%

InventarioInicial(37.670) 9%

ProcesosIngresados(380.200) 91%

Indagación(300.847) 79%

Querella(79.353) 21%

CambiosysinActuación(121.275)* 29%

Concluidos(217.159) 52%

Archivo(154.902) 71%

Conductaatípica(49.547) 32%

Inexistenciadelhecho(3.564) 2.3%

Sujetoenimposibilidadfácticaojurídicadeefectuaracción

(7.886) 5.1%

Querellanteilegiítimo(0) 0

Prescripcióndelaacciónpenal(254) 0.2%

Imposibilidaddeencontraroestablecerelsujetoactivo(60.186) 39%

Imposibilidaddeencontraroestablecerelsujetopasivo(33.465) 21.4%

Sentencia(10.840) 5%

Condenatoria(10.055) 93%

Aceptacióndecargos(7.707) 77%

Preacuerdo(984) 9%

Acusacióndirecta(1.364) 14%

Absolutoria(785) 7%

Otrosconcluidos(51.417) 24%

Principiodeoportunidad(192) 0.4%

Preclusión(6.277) 12.1%

Caducidaddelaquerella(1.688) 3.3%

Conciliaciónexitosa(18.984) 37%

Desistimiento(24.276) 47.2%

Querella(15.577) 64%

Denuncia(8.699) 36%

InventarioFinal(continúanentrámite)

(79.436)* 19%

Conclusiones •  Implementación del SPA fue improvisada y sin los recursosnecesarios

• Conges.ónyaumentosostenidodelinventariodeprocesos

•  Impunidadpordebilidadesestructuralesdecarácteropera.vo(nodearquitecturains.tucional)enlainves.gaciónyjuzgamiento.

• FaltadeconfianzaenlaJus.ciaporfaltarespuestasadecuadasdelSPAalasexpecta.vasciudadanas.

•  La jus.cia cercana al ciudadano .ene poca capacidad de resolución deconflictos,conges.onandoaunmáselSPA

•  Faltadecoordinaciónyar.culaciónde losorganismo intervinientesenelSPA

•  No existen acuerdos interins.tucionales mínimos para aumentar laeficienciayeficaciadelSPA.

•  Falta de aprehensión del paradigma del SPA por parte de las partes delproceso,laciudadaníaylosmediosdecomunicación.

Conclusiones

¡Gracias por su atención!