제4장

제7장 사회복지조직이론

Contents

제7장 사회복지조직이론

고전적 이론

인간관계이론

구조주의이론

개방체계이론

2

현대조직이론

순기능 역기능

전문성 강화

엄격한 지시이행과 조정

지속성과 통일성

합리성 확보

신분보장

직무에 대한 권태

의사소통의 저해

경직성과 목표전치

직원의 사기저하

연공과 업적간의 갈등

관료제의 특성

분업

권위의 위계구조

규칙과 규정

비정의성

경력지향성

고전적(전통적)이론

관료제이론 조직을 어떻게 구성하는 것이 생산성을

향상시킬 수 있는가에 대한 이론

과학적 업무분석과 지식의 적극적 활용을 통해

효율성·능률성 향상을 목표로 하는 조직관리 원칙

고전적(전통적) 이론

• 작업의 효과성과 효율성을 향상시키기 위한 조건으로 노동의

분업, 작업형태, 시간의 효율적 사용 강조

과학적 관리론의 개요

• 과학적인 과업관리(시간 및 동작연구)

• 차별성과급제도(differential piece-work system)

• 과학적인 직원의 선발

• 기능식 직장제도(functional foremanship): 분업과 협동

테일러가 강조한 관리원칙

과학적 관리론

조직내부의 인간관계와 비공식적 조직의 중요성을 강조하는 폐쇄체계이론

인간관계이론

•고전이론에 대한 반동으로 출발

•하버드 대학의 심리학 교수 Mayo와 그의 동료의 연구에 의해 개발

•조직의 목표달성에는 기술적 요인보다 사회적 요인인 직원간의 인간관계

에 보다 관심

인간관계론(human relations theory)의 개요

•인간을 하나의 생산수단으로만 간주하던 당시의 지배적인 사고방식에 인

간관계의 중요성을 부각 시키는 계기가 됨

호손(hawthorn) 실험

호손실험과 인간관계이론

X이론(Theory X)형

사람은 본래 일하는 것을 싫어하며, 가능

하면 일을 하지 않으려 한다

사람은 책임지기를 싫어해 가능한 책임

을 회피하고, 야망이 없기 때문에 안정을

원한다

이러한 속성 때문에 조직의 목표를 성취

하려면 통제와 지시가 필요하다

인간관계이론

McGregor의 XY이론

Y이론(Theory Y)형

노동이란 자연스러운 것이며 놀이와 휴

식과도 같다

조직의 목표가 주어지면 스스로 자기통

제와 자기지시 가능

사람은 책임을 받아들이고 책임성을 가

지려 노력한다

노력정도나 목표달성의 의지는 일로부터

얼마나 큰 성취감을 얻느냐에 달려있음

비조직형 또는 자유방임형에 맞는 중간형의 이론

조직화가 덜 된 자연발생적 조직에서는 구속감이 적은 느슨한 조직관리

특수분야에 종사하는 사람(과학자, 학자 등)을 고려

자유방임적이고 고도로 자율적이므로 관리자는 이들의 자유의지에 따라

행동하도록 분위기만 조성할 뿐 인위적인 동기부여는 가능한 억제

인간관계이론

Lindstedt의 Z이론

고전이론과 인간관계이론을 통합하여 조직의 포괄적인 준거기준을 제시한 이론

구조주의 이론

•조직의 공식적 요인과 비공식적 요인, 하위자와 상위자, 사회적 보수와

물질적 보수, 조직과 환경과의 상호작용, 업무조직과 비업무조직 등

•조직을 사회집단들이 상호작용하는 크고 복잡한 사회적 단위로 봄

•집단들은 이해관계를 공유하기도 하지만 양립할 수 없는 다른 이해관계

를 가지기도 함

구조론적 접근법(structuralist approach)

• 갈등의 순기능적인 측면을 강조

• 조직에 대한 환경의 영향을 강조

구조주의 이론의 특징

구조주의 이론

사회복지행정에서의 체계이론

개방체계이론

사회복지조직도 하나의 유기체로서 안정을 유지하기 위해 ‘투입-전환-산출’의 체제를 가지고 안정을 유지한다는 것

투입 전환 산출

환류

ct 자원 사회복지사

개입 과정

개입 결과

체계이론

경계하위체계

생산하위체계 유지하위체계

적응하위체계

관리하위체계

개방체계이론

체계모형에서의 5가지 하부체계

클라이언트에게 서비스를 제공하는 것

조직의 생존과 발전을 위해 필요한 체계

• 생산지원: 동의와 조정절차

를 통한 타조직과의 관계

• 제도화: 정당성 확보

조직에 대한 환경변화의 필요성 인식,

대안 연구

• 업무수행능력에 대한 평가

• 외부환경 변화에 대한 모니터링

조직의 계속성 확보, 조직의

안정상태 유지

• 조직활동의 공식화

• 보상체계의 확립

• 조직성원의 사회화

• 직원선발과 훈련기능

4가지 하위체계의 조정, 통합을 위해 리더십을 제공하는 것

체계이론

생태학이론: 인간과 그들이 생활하는 환경적 상황과의 상호작용에 초점을 둔 이론

개방체계이론

• 관료조직(공식적 조직)

• 사회적 관계망(비공식 조직) 사회적 환경

• 자연환경(기후, 지리적 조건 등)

• 인위적 환경(건물, 교통, 통신시설, 대중매체 등) 물리적 환경

생태학이론에서의 환경이란

조직군생태이론

조직의 관점에서 본 생태학적 이론

조직을 개방체계로 보아 환경과의 상호작용을 전제로 함

환경은 조직의 생존을 위한 중요변수가 됨

조직의 생존을 결정하는 것은 결국 환경이라는 결정론적 입장

조직이 잘 되기 위해서는 조직 내 하위시스템 간의 ‘적합과 조화’ 그리고 환경과의 적합관계가 이루어져야 한다는 이론

• “조직화에는 유일한 최선의 방법이 없으며, 조직화는 상황에 따라 결정

되어야 한다”

•여기서 상황이란 조직을 둘러싼 내외적인 환경을 의미함

상황이론의 이론적 전제

•환경으로부터의 요구는 조직 내 구조변화의 형태를 결정

•조직이 사용하는 기술의 속성이 이 기술을 사용하는 부서의 구조를 결정

•조직구조와 환경, 기술, 조직규모와의 관계를 중시함

상황이론의 특징

개방체계이론

상황이론

조직과 환경 간의 역동적인 상호작용의 역할관계에 따라 조직의 성패가 좌우된다는 점을 유달리 강조하는 이론

•조직이 서비스 전달체계를 형성하는데 있어서 환경의 중요성, 특히 과업환

경의 중요성을 부각

정치경제이론의 개요

•합법성, 권력과 같은 정치적 자원, 생산과 서비스에 요구되는 경제적 자원

조직의 생존과 발전에 필요한 2가지 자원

개방체계이론

정치경제이론

정치경제이론의 관점에서 본 조직의 생존 전략과 전술

전략 완충전략 연계전략

전술

분류 예측 비축 평준화

협력 대체자원개발

서비스프로그램의 다변화

개방체계적인 관점에서 거시적인 제도적 환경 요소에 초점을 둔 이론

•조직의 제도적 외부환경이나 내부 구성원들이 채택하고 있는 가치

나 신념체계 등이 사회복지조직의 행태를 설명하는데 결정적 요인

으로 작용

•제도적인 환경 속에 내재하는 규범이나 규칙들에 의해서 조직의 행

동과 구조·성격들이 결정된다고 봄

•사회복지조직의 주요 제도적 환경 : 국가, 전문직, 여론 등

제도이론의 개요

•강요적 (coercive) / 모방적 (imitative) / 규범적 (normative)

조직에서 제도적 규칙이 받아들여지는 과정과 방법

개방체계이론

제도이론

목표를 보다 합리적이고 과학적으로 관리하는 조직관리의 한 기법

• 대표적 학자: P. Drucker에 의해 최초로 주창(1954), 1957년 D.

Mcgregor에 의해 소개됨

• 정의 : 참여의 과정을 통해 조직 단위와 구성원들을 위하여 생산

활동의 단기적 목표를 명확하고 체계적으로 설정하여 그에 따라

생산할 수 있도록 하며, 활동의 결과를 평가-환류 시키는 관리체

계를 말함

목표관리(MBO)의 개요

• 목표의 구체화/참여적 의사결정/명시적 기간 설정/성과에 대한

피드백

MBO의 구성요소

현대조직이론

목표관리(MBO)

Total Quality Management: TQM

• 조직이 산출하는 서비스의 질을 향상시켜 궁극적으로

소비자 만족을 추구하기 위해서 조직문화와 질적 향상

을 위한 효과적인 관리기법을 통합적으로 운영하는 조

직관리방법

TQM의 정의

• 고객을 기쁘게 함 / 사실에 의한 경영/

• 사람 중심의 경영 / 지속적인 개선

TQM의 원칙

현대조직이론

총체적 품질관리

학습(learning )이란

현대조직이론

강화(reinorcement)된 연습이나 경험의 결과로 발생하는 행위 잠재력에 있

어서의 비교적 지속적인 변화

행위잠재력(behavior potentiality) : 다른 사람의 행동이나 환경에 대한 반

응으로부터 학습한 것

학습조직이론

사회복지조직과 인력을 임파워시켜 클라이언트 집단에 효과적인 서비스를 제공하는 방안으로 제시되는 이론

조직학습과 학습조직

• 개별 학습행위가 조직 내에 확산되고 공유되어 더 이

상 개인에게만 국한되지 않을 때 조직학습이 발생 조직학습

• 조직학습의 반복·습관화의 결과 학습조직

학습조직의 특성

현대조직이론

새로운 아이디어가 학습의 필수요건

습득된 아이디어나 지식은 조직 안에 두루 이전되어야

새로운 지식은 행동으로 실행되어 변화가 있어야

학습조직이론

계획-실행-점검-행동의 사이클과 같은 과학적인 방법으로 문제해결

조직외부에서 학습한 기술을 내부조직으로 가져와서 적용해봄

성공과 실패의 내용 재검토, 체계적인 평가, 공개적인 이용, 기록

다른 조직으로부터의 학습(benchmarking)

정보지식의 이전

사회복지조직에의 적용