ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬodz.gov.ua/people/buleten_15_2019.pdf · інших...

№ 2 (15) березень 2019ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ

2 ДЦНТІ регіональної філії «Одеська залізниця»

Зміст

Діловодство з питань охорони праці на підприємстві.....................................

Несвободное падение......................................................................................

Правила по охране труда: нажна процедура, а не запрет..............................

Посадят ли руководителя?..............................................................................

Як стримати порушення правил......................................................................

3

12

18

34

27

Адреса ДЦНТІ: 65005, м. Одеса, вул. Степова, 44Начальник ДЦНТІ Кудряшова Ольга Вікторівна тел.:(048) 727-20-50Завідувач музею тел.:(048) 727-20-49Довідково-інформаційний фонд тел.: (048) 727-20-52Галузеві інженери тел.: (048) 727-20-54Науково-технічна бібліотека, читальний зал тел.: (048) 727-20-08; 727-20-55 Секретар тел.: (048) 727-20-53. Факс: (048) 727-24-90

Lotus: О_ДЦНТИ_ИТР; О_ДЦНТИ_СИФ

Охорона праці

42

Збережемо життя, дотримуючись правил безпечної поведінки на залізниці.......................................................................................................

9

Відомості та показники, які забов’язаний знати фахівці з охорони праці.................................................................................................

24

Энергоаудит: что он нам нест?........................................................................



ДІЛОВОДСТВО З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ НА ПІДПРИЄМСТВІ

Кожне підприємство має роз-робляти і вести документацію, яка встановлює й описує всі основні про-цедури системи управління охоро-ною праці. Документальне оформ-лення здійснюється винятково за встановленими для цього правила-ми. Докладніше про них далі.

Практично вся діяльність з охорони праці на підприємстві має супроводжуватися документальним оформленням за встановленими для цього правилами та порядком. Зокрема, підприємство має розро-бляти та забезпечувати ведення до-кументації (на паперових носіях і в електронному вигляді), що встанов-лює та описує всі основні процедури системи управління охороною пра-ці в їх взаємодії. Така документація має бути зручною для читання, легко ідентифікуватися, містити дати вве-дення в дію, строки дії, строки збері-гання тощо. Ведення документації з питань охорони Праці здійснюється відпо-відно до вимог нормативно-право-вих актів та стандартів, що містять єдині правила складання і оформ-лення документів, раціональні прин-

ципи документообігу, форми і мето-ди контролю виконання документів, правила складання номенклатури справ, принципи формування справ тощо. Відповідальність за загальний стан діловодства на підприємстві покладається на його керівника, у структурних підрозділах - на керівни-ків цих підрозділів. Основним осередком діяльнос-ті з питань охорони праці є служба охорони праці, створення якої на під-приємстві з кількістю працівників по-над 50 передбачено Законом України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 р. № 2694-ХП*. Одна з функцій цієї служби по-лягає саме в забезпеченні належно-го оформлення та зберігання доку-ментації з питань охорони праці, а також своєчасного передання її до архіву для тривалого зберігання згід-но з установленим порядком. Діловодство служби охорони праці ведеться відповідно до загаль-ного порядку документування та ор-ганізації його на підприємстві. При цьому враховується специфіка робо-ти з охорони праці, передбачена по-ложенням про службу (відділ) охоро-ни праці підприємства, положенням


* Якщо на підприємстві працює менше ніж 50 осіб - функції служби охорони праці мо-жуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку, менше 20 осіб - для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеці-алісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку.



про систему управління охороною праці й іншою організаційно розпо-рядчою документацією.

Формування справ Формування справ - це гру-пування завершених у діловодстві документів у справи відповідно до затвердженої номенклатури справ. Остання є систематизованим перелі-ком найменувань справ із вказівкою індексу кожної справи (тому, части-ни) та строків зберігання. Методичне керівництво і контр-оль формування справ на підпри-ємстві здійснює служба діловодства чи посадова особа, відповідальна за його ведення.

Найменування справ у номен-клатурі має бути стислим і чітко відображати склад і зміст докумен-тів, згрупованих у справи.

Документи групують у справи за один рік. До однієї справи вмішу-ють документи постійного зберігання, до іншої - тимчасового. Завершені справи постійного і тривалого (понад десять років) зберігання передають до архівного підрозділу (архіву) під-приємства для подальшого зберіган-ня.

Підготовка справ служби охо-рони праці до передання в архів включає перевірку : ● відповідності справ номен-клатурі, затвердженій керівником підприємства;

● правильності формування документів у справи; ● належного оформлення доку-ментів кожної справи; г оформлення справ у цілому.

Оформлення справи передба-чає, зокрема: ● нумерування аркушів справи; ● складання внутрішнього опи-су документів справи; ● складання засвідчуваного на-пису справи; ● оправлення чи прошивання справи; ● оформлення обкладинки (ти-тульного аркуша) справи.

Складання номенклатури справ служби охорони праці має ко-ординувати служба діловодства під-приємства. Насамперед необхідно провести значну підготовчу роботу з вивчення складу, змісту та кількості документів, які створюються в про-цесі діяльності служби охорони пра-ці. Для цього використовують джерела, шо містять інформацію про завдання та напрями діяльнос-ті служби, її організаційну структуру, зокрема, положення про неї, поса-дові інструкції, плани роботи, звіти тощо. Основними джерелами ви-значення строків зберігання справ, передбачених номенклатурою, слу-гують типові та відомчі переліки до-кументів із зазначенням строків їх зберігання, а також переліки доку-




ментів, які підлягають переданню на державне зберігання. Одним з таких документів є Перелік типових документів, що утворюються в ді-яльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших підприємств, установ та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затверджений наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20 лип-ня 1998 р. № 41 (зокрема, розділ 5.5 «Охорона праці»). З метою правильного форму-вання справ служба охорони праці має провести класифікацію докумен-тів, з якими вона працює. Класифі-кація закріплюється в номенклатурі справ.

Класифікація документів Документи, які створюються в службі охорони праці, можуть бути класифіковані, зокрема, за такими критеріями як спеціалізація, призна-чення, терміновість виконання, се-кретність, місце складання, склад-ність. За спеціалізацією розрізняють загальні та спеціалізовані докумен-ти. До останніх належать приписи органів, шо здійснювали перевірку, акти і протоколи перевірок тощо.

За призначенням розрізняють документи: ● розпорядчі - інструкції, нака-зи (розпорядження), дозволи; ● виконавські - звіти, зведення, доповідні записки, довідки;

● інформаційні - повідомлення, оповіщення; ● претензійні - приписи, претен-зійні листи, нагадування з претензій.

За терміновістю документи по-діляють на: ● прості - строк виконання не зазначається; ● термінові - зазначається строк виконання; ● дуже термінові - виконуються негайно.

За секретністю розрізняють: ● документи службового корис-тування - ними користуються всі пра-цівники служби охорони праці; ● секретні документи - ними керуються у своїй діяльності тільки адресат і виконавець; ● особливо секретні докумен-ти - з ними ознайомлюється тільки адресат.

За місцем складання докумен-ти поділяються на: ● внутрішні - створюються у відділі охорони праці та в інших під-розділах підприємства; ● зовнішні - які надійшли від ін-ших підприємств (установ, організа-цій).

За складністю документи поді-ляються на: ● складні - в яких містяться кілька питань; ● прості — в яких міститься тільки одне питання.




Рух документів із часу їх одер-жання чи створення до завершення використання або надсилання ство-рює документообіг служби охорони праці, який має відповідати встанов-леним вимогам: ● проходження документів має бути оперативним, цілеспрямоване регулюватися й оптимально здійсню-ватися; ● слід виключити інстанції про-ходження та дії з документами, не обумовлені службовою необхідністю (кожне переміщення документа має бути виправданим).

Основні документи служби охорони праці

Наведемо орієнтовний перелік документів (матеріалів), які перебу-вають в поетапному обігу в службі охорони праці, за напрямами управ-лінських дій. Планування: ● колективний договір (угода); ● перспективний план заходів з охорони праці; ● річний план комплексних за-ходів з охорони праці (додаток до розділу «Охорона праці» колектив-ного договору); затверджений кошто-рис цих заходів; ● річний план заходів із приве-дення виробництв у відповідність до вимог безпеки і забезпечення їх без-аварійної роботи; ● плани роботи служби охоро-ни праці (річний і квартальні – опера-тивні); методичні вказівки зі складан-ня планів;

● план роботи кабінету охоро-ни праці (річний); ● план роботи пожежно-техніч-ної комісії підприємства (річний); ● графік роботи постійно дію-чої комісії з перевірки знань з питань охорони праці керівників і спеціаліс-тів цехів, відділів, служб (річний); ● план-графік комплексних об-стежень виробничих підрозділів під-приємства (річний); ● план організаційно-технічних заходів із упровадження стандартів та інших нормативних документів з питань охорони праці на підприєм-стві.

Керування, організація, координація:

● постанови, рішення, розпо-рядження, доручення Кабінету Мі-ністрів України, вищих і місцевих органів управління, громадських ор-ганізацій з питань охорони праці, ви-робничої санітарії, пожежної безпеки (з відповідними матеріалами про їх виконання); ● структура підприємства; по-ложення про службу охорони праці; посадові інструкції працівників цієї служби; ● накази та розпорядження ке-рівника підприємства з питань охо-рони праці; ● дозволи та ліцензії, пов’язані з роботами та машинами, механізма-ми, та обладнанням підвищеної не-безпеки; ● листування з вищими органа-ми, органами державного нагляду та




профспілковими органами з приводу погодження різних питань охорони праці, нормативно-правового забез-печення безпечної виробничої діяль-ності підприємства; ● листування з метою розгля-ду та погодження науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт з питань охорони праці та їх упрова-дження у виробництво; ● матеріали з атестації та раці-оналізації робочих місць; ● протоколи засідань, постійно діючої комісії з перевірки знань з пи-тань охорони праці; ● журнал реєстрації вступного інструктажу; програма вступного ін-структажу з охорони праці; ● журнал реєстрації інструкта-жу на робочому місці, програма ін-структажу на робочому місці; ● список професій працівників, звільнених від інструктажів на робо-чому місці; ● списки працівників, які мають право на достроковий вихід на пен-сію, додаткову відпустку, лікувально-профілактичне харчування тощо; ● журнал реєстрації нарядів - документів і дозволів на роботи під-вищеної небезпеки; перелік робіт підвищеної небезпеки; накази про призначення відповідальних осіб за виконання робіт підвищеної небез-пеки; ● програми навчання працівни-ків безпечним методам праці та при-йомам першої допомоги потерпілим унаслідок нещасних випадків чи ава-рій;

● перелік посад керівників і електротехнічного персоналу, які повинні мати кваліфікаційну групу з електробезпеки; перелік професій і робочих місць, що вимагають при-своєння кваліфікаційної групи з елек-тробезпеки; ● наказ про затвердження тим-часових переліків шкідливих, небез-печних речовин і виробничих фак-торів, а також робіт, виконання яких передбачає проведення медичних оглядів працівників; графік прове-дення періодичних медичних огля-дів; ● перелік засобів індивідуаль-ного захисту, які видаються праців-никам; особові картки обліку видачі спеціального одягу, спеціального взуття, інших засобів індивідуаль-ного захисту; матеріали про забез-печення лікувально-профілактичним харчуванням; ● документи з аналізу небезпек і оцінки професійних ризиків -матері-али атестації робочих місць за умо-вами праці; ● документи з питань соціаль-ного захисту працівників (про ви-робничий травматизм, соціальне страхування) - журнал реєстрації нещасних випадків на виробництві, акти про нещасні випадки, докумен-ти про професійні захворювання; ● інформаційні матеріали - ін-формаційні листи, бюлетені тощо про стан охорони праці, провідний досвід організації роботи з охорони праці; ● листування про випуск, ви-




дання, закупівлю нормативної, ме-тодичної, довідкової літератури та засобів пропаганди охорони праці (плани видавництв, проспекти, заяв-ки тощо); ● заявки на матеріально-тех-нічне забезпечення; ● довідкові матеріали щодо за-собів індивідуального захисту; ● матеріали про участь у ви-ставках, конференціях, семінарах, інших заходах з охорони праці; ● матеріали з підготовки нарад з питань охорони праці (дні / тижні охорони праці, оперативки тощо), що проводяться службою охорони праці (довідки, протоколи); ● листи, скарги, заяви праців-ників, потерпілих на виробництві.

Контроль: ● акти, приписи органів дер-жавного нагляду, повідомлення про їх виконання: акти комплексних ці-льових перевірок; ● акти перевірки виконання ко-лективного договору (угоди); мате-ріали приймання збудованих рекон-струйованих* промислових об’єктів підприємства; ● матеріали про порушення гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин у повітрі робочої зони, допустимих рівнів шуму, вібра-ції, освітлення й інших небезпечних і шкідливих виробничих факторів на робочих місцях; ● журнал реєстрації адміністра-тивних стягнень за порушення вимог законодавства про охорону праці;

● картотека приписів органів державного нагляду; ● картотека наказів і розпоря-джень з питань охорони праці.

Облік і звітність: ● узагальнені дані про резуль-тати профілактичної роботи з охоро-ни праці (за прийнятими на підпри-ємстві показниками) у виробничих підрозділах, службах і загалом на підприємстві (щомісячні, щоквар-тальні, річні); ● статистичні відомості та зві-ти щодо використання праці жінок, неповнолітніх, інвалідів, умов їхньої праці на виробництві; ● матеріали розслідування та обліку нещасних випадків на вироб-ництві, професійних захворювань, аварій; повідомлення про нещасні випадки; повідомлення про наслідки нещасних випадків; заяви на видачу копій актів за формою № Н-1 та жур-нал реєстрації їх видачі; ● матеріали статистичної звіт-ності про: - виробничий травматизм і про-фесійні захворювання; - стан умов праці; - пільги та компенсації за робо-ту в несприятливих умовах праці; - суми відшкодувань потерпі-лим; - освоєння коштів на заходи з охорони праці.

З матеріалів періодичного видання:// Інформаційний бюлетень з охорони пра-ці. - 2018. - №3. - С. 81-87.




ЗБЕРЕЖЕМО ЖИТТЯ, ДОТРИМУЮЧИСЬ ПРАВИЛ БЕЗПЕЧНОЇ ПОВЕДІНКИ НА ЗАЛІЗНИЦІ

Останнім часом залізнична інфраструктура, ва гони поїздів, ло-комотиви та станції стали об’єктом пильної уваги дітей підлітків, які, по-при смертельну небезпеку, намага-ються зробити оригінальне фото, похизуватися своєю хоробрістю та похвалитися вражаючими фотогра-фіями А в результаті маємо сотні травмованих електрострумом і де-сятки загиблих.

Мода на селфі, що стала час-тиною молодіжної культури, викли-кає занепокоєння. Підлітків до від-чайдушних вчинків спонукає не тільки Інтернст, але й телебачення. Так, на-приклад, реклама одного з операто-рів мобільного зв’язку демонструє, як юнак заради своєї коханої підні-мається на хмаро чос. Розміщення в соцмережах подібних знімків агітує до жахливих вчинків, емоції перева-жають над здоровим глуздом. Чому б не видертись на за лізничний вагон, що рухається? Мало хто з відчай-

духів замислюється про те, що напру-га в електро мережі залізниці 27500 вольт, і якщо людина навіть просто наближається до контактного дро-ту, це спричиняє або моментальну смерть, або інвалід ність у результа-ті великих опіків тіла. Травмуватись можна не лише торкнувшись кон-тактних ліній, але й від електричної дуги, що утворюється між вагона ми та лініями електропередач, при на-ближенні до електромережі ближче 2 метрів уже виникає ризик бути ура-женим електричним струмом великої потужності. Підліткам, які намага-ються зробити шо куючі фотографії, не вистачає елементарного почуття самозбереження. Потенційними жертвами с та-кож меломани, які. переходячи че-рез залізничні колії, не розлучають-ся з навушниками, а також любителі телефон них розмов. Правоохоронні органи та Дер-жавна служба з надзвичайних ситу-ацій України постійно звертаються до населення, особливо до молоді, з прохан ням утримуватися від ризико-ваних фотосесій на залізниці та бути максимально уважними поблизу за-лізничних колій, не перетинати їх і не знаходи тись поблизу них у навушни-ках, не розмовляти по мобільному, і навіть знімати капюшон і закривати парасольку, щоб чути наближення поїзда.




Залізничний транспорт – зона підвищеної аварійної небезпеки. Неухильно дотримуйтесь правил безпеки на залізниці та проведіть роз’ясню вальну роботу зі своїми ді-тьми.

Правила безпечної поведінки на залізниці:

1. Переходити залізничні колії необхідно тіль ки у встановлених для цього місцях: пішохідні мос ти, пере-ходи, тунелі, переїзди тощо. 2. На станціях, де немає мостів і тунелів, гро мадяни повинні перехо-дити залізничні колії у місцях, облад-наних спеціальними настилами, біля яких встановлені покажчики «Пере-хід через колії». Перед тим, як пере-ходити колію, необхідно впев нитись у відсутності на ній поїзда (локомо-тива, електропоїзда, вагона тощо). У разі, якщо колією, яку збира-ється переходи ти пішохід, наближа-ється поїзд (локомотив, вагон тощо), необхідно зупинитися на безпечній відстані від колії, пропустити поїзд (локомотив), упевнити ся у відсутнос-ті рухомого складу, що пересуваєть-ся сусідніми (наступними) коліями, та обережно по чати перехід. 3. Знаходячись па пероні або платформі, не обхідно уважно стежи-ти за звуковими сигналами, що пода-ються з локомотива або електропоїз-да, які наближаються до перону або платформи, та слуха ти оповіщення, що передаються по гучномовному зв’язку. 4. Наближаючись до залізнич-

ного переїзду, громадяни повинні уважно стежити за світловою і звуко-вою сигналізацією, а також положен-ням шлагбаумів. Переходити колії дозволяється тільки при відкритому шлагбаумі. Очікуючи поїзд, не рекоменду-ється стояти близько до краю плат-форми, особливо тоді, коли повинен пройти поїзд, що прямує без зупинки через станцію.

Громадянам забороняється: 1. Ходити залізничними колі-ями та наближа тися до них на від-стань менше п’яти метрів. 2. Переходити і перебігати че-рез залізничні колії перед поїздом (локомотивом, вагоном тощо), що наближається, якщо до нього зали-шилося мен ше ніж 400 м. 3. Переходити колію відразу після проходу поїзда (локомотива, вагона тощо), не впевнившись, що сусідніми (наступними) коліями не пересувається інший поїзд (локомо-тив, вагон тощо). 4. Переходити та переїжджати залізничні колії при закритому поло-женні шлагбаума або при червоному




світлі світлофора та звуковому сиг-налі пе реїзної сигналізації, пролізати під закритим шлагбаумом на заліз-ничному переїзді, а також виходити на переїзд, коли шлагбаум починає закриватися. 5. На станціях і перегонах про-лізати під ваго нами і перелізати че-рез автозчепи дія переходу че рез ко-лію. 6. Проходити по залізничних мостах і туне лях, не обладнаних спе-ціальними настилами для проходу пішоходів. 7. На електрифікованих лініях підніматися на опори, а також торка-тися до металевих проводів зазем-лення, які йдуть від опори до рейки. 8. Наближатися до електро-проводу, що лежить на землі, ближче ніж на 10 метрів. 9. Класти на рейки залізничної колії будь-які предмети. 10. Підходити ближче ніж на 0.5 метра до краю платформи після оголошення про подачу поїзда. 11. Обходити вагони, що сто-ять на колії, на Відстані менше п’яти метрів від крайнього вагона.

12. Проходити між розчепле-ними вагонами, що стоять на колії, якщо відстань між ними менше деся-ти метрів. 13. Сидіти на краю посадочної платформи, пе рону. 14. Знаходитися на об’єктах залізничного транспорту (вокза-лі, станції, пероні, рухомому складі тощо) в стані алкогольного сп’яніння. 15. Ставити особисті речі на краю платформи, перону. 16. Підніматися на дахи поїз-дів, локомотивів та вагонів, а також на конструкції мостів, освітлюваль-них вишок тощо.

Звертаємо увагу батьків та пе-дагогів, що нед бале ставлення до об’єктів залізничної інфраструкту-ри та техніки призводить до травм та летальних випадків, і закликаємо всіх приділяти особливу ува гу на-вчанню дітей правилам поведінки на залізниці та своїм прикладом забез-печити їх виконання.

З матеріалів періодичного видання:// Безпека життєдіяльності - 2019. - №1. - С. 29-30.




НЕСВОБОДНОЕ ПАДЕНИЕ

Один из инструментов профи-лактики травматизма в странах ЕС - информационные листы для работников и работодателей о тех опасностях, которые возника-ют как на рабочих местах, так и в по вседневной жизни.

Спотыкания, поскальзывания и падения составляют примерно пя-тую часть всех несчастных случаев. Многие из них при водят к серьезным травмам: в каждом четвертом слу-чае работник находится на больнич-ном больше месяца.

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТ Содержит практические советы для рабо тодателей и работников относительно того, как контроли-ровать риски, связанные со спотыканием, поскальзыванием и падением.

ЧТО ДЕЛАТЬ РАБОТОДАТЕЛЮ? Работодатели несут ответ-ственность за управ ление риска-ми, связанными со спотыканиями, поскальзываниями и падениями (да-лее - СПП). Это предусматривает; ● проведение оценки риска относительно специфических СПП на рабочих местах; ● обеспечение индивидуальными сред ствами защиты, если это необхо-димо; ● обеспечение надлежащего обучения и инструктирования работ-ников

ЧТО ДЕЛАТЬ РАБОТНИКАМ? Работники также несут ответ-ственность за контроль рисков, связанных с СПП, в том числе обязаны: ● сообщать об опасностях, на-пример поврежденных по лах, разли-вах и т. п.; ● использовать и должным об-разом ухаживать за сред ствами ин-дивидуальной защиты.

Как провести оценку риска СПП? 1. ВЫЯВИТЬ ОПАСНОСТИ. 2. ОПРЕДЕЛИТЬ, КТО И КАК МО-ЖЕТ ПОСТРАДАТЬ ИЗ-ЗА ВРЕДНЫХ ВОЗ-ДЕЙСТВИЙ. 3. ОЦЕНИТЬ РИСКИ И ВЫЯСНИТЬ, ПРОВОДЯТСЯ ЛИ НА ПРЕДПРИЯТИИ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ КОНТРОЛЮ. ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ СЛЕДУЕТ РАЗРА-БОТАТЬ И ВНЕДРИТЬ.

Все выводы и решения о про-ведении мероприятий необходи-мо записать, проконтролировать их выполнение и в дальнейшем регу-лярно пересматривать оценку рис-ков. При разработке и внедрении мероприятий важно учитывать про-порциональность риска, то есть оце-нивать серьезность воз можного при-чиненного вреда. При оценке риска СПП необ-ходимо обращать внимание на раз-ливы, зоны высокого риска, обес-печенность предупреждающими




знаками, уровень поддержки чистоты и обеспеченность соответ ствующей обувью.

Места с разным уровнем пола, например ско сы, пандусы, сту-пеньки, в том числе с отверстия ми, дренажные каналы, имеют высокий уровень риска. Для управления та-кими рисками необходимо: ● обеспечить покрытие пола, пре дотвращающее поскальзывание; ● обеспечить необходимое освеще ние мест с высоким уровнем риска; ● четко обозначать места с перепадами уровня пола; ● закрыть сливы соо-тветствующими крышками; ● поддерживать чи-стоту и сухость верхней и нижней ступенек; ● избегать перемещения предметов и грузов по сту пенькам.

Разливы могут возникать на каж дом рабочем месте. Для уменьшения вероятности риска поскальзывания и падения важно принять следующие меры: ● Разливы необходимо не-медленно убирать. ● Введите постоянный мо-ниторинг мест с большим риском возникновения раз ливов.

● Определите участки с высоким уровнем риска разлива и разместите по близости абсорби-рующие материалы для его опе-ративной уборки. ● По возможности не исполь-зуйте влаж ную уборку, потому что это может расширить потен-циально опасную зону. ● Рассмотрите воз можность исполь зования специальных комп-лектов для ликвида ции разливов (например, нефти, ртути, химика-тов и т. п.). ● Убедитесь, что обувь, ко-торая выдается работ никам, пред-

отвращает скольжение.

Определите места возможно-го возникновения разливов. Это поме щения, где есть источники жидкости, например оборудо-вание, при эксплу атации кото-

рого используется вода/ жидкость, зоны для мытья, душ, ту алеты, водозаборные сооружения, а так-же места, где есть цветы, расте ния, подвесные корзины. Установите контроль за использованием специ-альных средств, например ковриков, что также уменьшит риск СПП. Особого внимания заслужи-вают помещения, где установлены аппара ты самообслуживания с на-питками. Очень опасны влажные полы холо дильной и морозильной камер. Боль шой риск может воз-никнуть в слу чае попадания на пол ягод, фруктов и овощей с высоким содержанием жидкости. Его уровень


РАЗНЫЙ УРОВЕНЬ ПОЛА

РАЗЛИВЫ



можно сни зить за счет фасовки про-дуктов.

Пол на рабочем месте должен подходить для выполняемой работы. Там, где пол не может быть сухим, люди должны иметь возможность ходить без ри ска скольжения, несмо-тря на возможные загрязнения. Та-ким образом, покры тие пола долж-но быть достаточно шероховатым (чтобы избежать опасности сколь-жения) и приспособленным для без-опасного хождения. Необходимо идентифициро-вать скользкие поверхности, пото-му что они также являются местами высокого риска. Высокий риск будут иметь переход ные зоны, где люди передвигаются по поверхностям с разным покрытием. Наиболее опасны места пере-хода работников с сухой на мокрую поверх ность и наоборот. Чтобы сни-зить риски травмирования, необхо-димо:

● В опасных местах размес-тить коврики, например для удале-ния лишней влаги с обуви. ● Убедиться, что коврики имеют соответствующий размер и хоро шо закреплены.

Используйте либо тяжелые коврики, либо войлочные с не-скользящей основой, либо абсорби-рующие.

Большой риск имеют преиму-щественно полы с глянцевым покрытием. Подумайте о заме-не или обработке поверхно стей пола. Например, используйте для его покрытия преду преждающие скольжение материалы, прикрепите специ альные полоски или обрабо-тайте пол соответствующими хими-ческими средствами. Поврежденные полы или покрытия могут создавать большой риск спотыканий и падений. Опред-елите все участ ки пола, на которых покрытие плохо закреплено или повреж дено, отремонтируйте их и примите меры для предотвраще ния новых повреждений. Обратите осо-бое внимание на участки, которые могут стать скользкими в пло хую по-году. Для временной борьбы со сне-гом или льдом можно использовать пе сок или соль. Убедитесь, что работники обеспечены обувью, предотвращаю-щей скольже ние, и в случае необхо-димости используют ее.


СУХОЙ - МОКРЫЙ



Протянутые кабели и шланги создают значительные опасности для перемещения людей. Их также необходимо идентифициро вать и ввести контроль, чтобы уменьшить риск. Методами кон троля опаснос-тей являются: ● Определение всех участков, где кабели и шланги ле жат не там, где следует. Им необходимо отвес-ти нужное место, если это возмож-но. ● Выбор соответствующих мест расположения электри ческих розеток, чтобы избежать ис-пользования удлините-лей. ● Размещение обо-рудования по возможнос-ти рядом с электриче-скими розетками. При использовании дополнительных кабелей качественно закрепите их как можно ниже.

Работодатели должны обес-печить работ ников средствами ин-дивидуальной защиты, чтобы сни-зить риск травмирования. Сред ства индивидуальной защиты должны выда ваться работникам бесплатно. Чтобы предупредить сколь-жение, выби райте обувь с четко обозначенным протекторным ри-сунком. Чем больше краев, тем

крепче сцепление. Выразительный протекторный рисунок и гибкая подо-шва являют ся важными элементами при подборе обуви для проведения работ в поме щении. Консультируй-тесь с ра ботниками при выборе за-щитной обуви, и они скажут, что им нравится и какую обувь они будут использовать при проведении работ. Убеди тесь, что обувь удобна и хоро-шо подобрана для каждого челове-ка. ● Обувь с отметкой «стой-кость к скольжению» может подо-йти не для всякого рабочего места,

поэтому перед приобретением ее нужно испы тать именно на том участие, где она будет ис-пользоваться.● Обувь, которая использует-ся при работе в помещениях с влажными полами, не всегда подходит в случае возникнове-ния разливов пищевых продук-

тов. Ровный защитный про тектор нельзя использовать в таких усло-виях. ● Закрепите ремешки так, чтобы они хорошо держались на голени. Пра вильность крепления позволяет избе жать СПП. ● Если вы при-меняете защитные ленты, проверьте, обеспечивают ли они необ ходимую стой-кость к скольжению. ● Введите постоянные про-верки це лостности обуви, про-


ВНИМАНИЕ: КАБЕЛИ

ЗАЩИТНАЯ ОБУВЬ



веряйте ее по дошвы. Замените обувь, имеющую проколы. ● Выбирайте обувь, которую можно легко чистить и поддержи-вать в чи стоте. ● Не заменяйте защитную обувь санда лиями, тапочками, обу-вью на каблу ках и ровных подошвах.

Предупреждающие знаки не могут физиче ски защитить людей от спотыкания, поскаль зывания или па-дения, потому необходимо внедре-ние соответствующих мер защиты. При плановой/обычной убор-ке пола используйте систему, кото-рая бы не давала возможности ра-ботникам ходить по влаж ному полу, например барьеры, границы. Пред-упреждающие знаки следует убрать, когда они станут не нужны.

Важно соблюдать стандарты чистоты на рабочих местах и в ме-стах общего пользования, которые являются обязательными для каж-

дого. Они могут предусматривать следующее: ● Пути перемещения людей на рабочих местах и в поме щениях должны оставаться чистыми и свободными для прохода работни-ков, не иметь протянутых кабе-лей, препятствий и т. п. ● Необходимо убирать на сво-ем рабочем месте перед окончани-ем смены. ● Места доступа к этажам и маршрутам перемещения должны быть чистыми. ● Не оставлять коробок, ящи-ков и любой другой тары на полу в ненадлежащих местах. ● Газетная и журнальная бу-мага может быть очень сколь зкой. Необходимо следить, чтобы она не попадала на пол. Если это произош-ло, бумагу нужно быстро убрать.

● Обеспечьте соответству-ющее обучение и инструк таж пер-сонала, выполняющего работы по уборке. ● Обеспечьте персонал, выполняющий работы по уборке, обувью, стойкой к поскальзыванию, и контролируйте ее использование. ● Перед проведением уборки проведите оценку чистоты пола, чтобы убедиться, что уборка нуж-на. ● По возможности замени-те влажную уборку на химическую чистку, например, используя сухую


ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИЕ ЗНАКИ

ЧИСТОТА И ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИЯ УБОРКИ



микрофибровую щетку. ● Мойте пол тогда, ког-да движение работников станет минимальным или прекратится со-всем. ● При уборке помещения там, где возможно, установите барьеры.Обеспечьте перемещение людей по сухим участкам проходов. ● При проведении влажной уборки используйте воду необ-ходимой температуры и моющие

средства. ● Удаляйте излишки жид-кости, чтобы пол высох как мож-но быстрее. По возможности вытирайте пол насухо.

З матеріалів періодичного видання:// Охрана труда - 2018. - №12. - С. 28-30.




ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА: НУЖНА ПРОЦЕДУРА, А НЕ ЗАПРЕТ

ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА - это не перечень запретов, а свод процедур безопасного выполнения работ. Необходимо разработать единые подходы к созданию пра-вил и закрепить их в нормативном акте, наподобие Положения о раз-работке инструкций по охране тру-да.

Цель данной статьи - обра-тить внимание общественности на то, что никакие суперсовременные системы управления опаснос-тями и рисками не мо гут успеш-но функционировать, если отсут-ствуют механизмы управления безопасностью производственных и технологических процессов, которые должны регламентиро-ваться общегосударственными и локальными доку ментами по охране труда. Если спроецировать опред-еление понятия «правила» на сфе-

ру охраны труда, это означает, что правила должны представлять со-бой свод процедур безопасного про-ведения работ и процессов и слу-жить руководством по обеспечению надлежащего уровня охраны труда и снижению рисков травмирования при осуществлении технологиче-ских и производственных процессов, эксплуатации производственного оборудования, машин, механизмов и устройств. При разработке правил необхо-димо прежде всего определить мес-то и задачи этого нормативно-право-вого акта по охране труда (НПАОП). Задача правил по охране труда - установить требования и процедуры, снижающие вероятность рисков при-чинения вреда жизни и здоровью ра-ботающих, которые могут возникнуть при проведении технологи ческих и производственных процессов на всех стадиях - от введения в эксплуатацию до списания.




ЗАПРЕТИТЬ, ЧТОБЫ ПРЕДОТВРА-ТИТЬ ОПАСНОСТЬ

Обратимся к НПАОП 0.00-4.15-98 «Положе ние о разработ-ке инструкций по охране труда» (с изменениями, внесенными со-гласно приказу Минсоцполитики от 30.03.2017 № 526), в котором четко структурированы требования к со-ставу и содержанию инструкций по охране труда, порядку их обработки, утверждения и использова ния. В раз-деле III данного документа «Изложе-ние текста инструкций» определено: «необходимо избегать изложения требований в форме запрета, а при необходимости -давать объяснения, чем вызван запрет». Для безопасного производства работ необ ходима процедура, а не запрет. Если приведена процедура безопасного выполнения той или иной операции или описана проце-дура по принятию ре шений, то для формирования правильных навыков безопасного выполнения таких опе-раций воз можно применение запре-тов, направленных на предупрежде-ние их опасного выполнения.

В случае выявления при про-ведении пери одического техничес-кого обслуживания, еже дневного обслуживания и обязательного технического контроля (технического осмотра) повреждений, дефектов, деформаций, трещин в вилах, такие вилы изымаются из эксплуата ции и должны быть отремонтированы или заменены в соответствии с реко-мендациями производителя. <...> ЗА-

ПРЕЩАЕТСЯ устранять износ вил и трещины в основном металле вил с помощью сварки. Правила охраны труда

при эксплуатации погрузчиков2, утвержденные приказом Минсоц-

политики от 27.08.2018 № 1220, зарегистрированным в Минюсте

19.09.2018 под № 1082/32534 (далее Пра-вила по ОТ погрузчиков), пункт 6 раздела IV «Требования к ремонту и переоборудо-

ванию (реконструкции) погрузчиков»

Первая часть этого пунк-та определяет, как дей ствовать в конкретной ситуации, а вторая часть должна способствовать осо-знанию недопустимо сти принятия опасных решений.

В ЧЕМ СОСТОИТ РИСК?

К сожалению, не стали соблю-дать принцип, соглас но которому следует избегать изложения требо-ваний в форме запрета, разработ-чики новых Правил охра ны труда в сельскохозяйственном производ-стве, которые были утверждены при-казом Минсоцполитики от 29.08.2018 № 1240, зарегистрированным в Ми-нюсте 21.09.2018 под № 1090/32542 (далее - Правила по ОТ в сельхозп-роизводстве). В этом документе на 42 стра ницах текста содержится более 70 требований «не раз решается», «запрещено», «не допускается». Это недопу стимо, особенно учитывая то, что в сельскохозяйствен ной отрас-ли один из самых высоких уровней травматиз ма и самая низкая обес-




печенность квалифицированны ми специалистами по вопросам охраны труда.

«НЕ РАЗРЕШАЕТСЯ в темное время суток осущест влять работы, связанные с транспортировкой амми-акосодержащих минеральных удобре-ний, приготовлени ем растворов, сме-шиванием их и внесением в почву».

(Пункт 2 части 1 раздела V «Требования безопасности при

получении продукции растениеводства» Правил по ОТ в сельхозпроизводстве)

В этом пункте отсутствует мо-тивировка запрета на проведение определенных технологических про-цессов. Неизвестно, где аккумулиру-ется опасность и в чем со стоит риск. А если обеспечить искусствен-ное освещение, то риск опасного выполнения этих операций может быть устра нен? То есть отсутствуют предпосылки для сознательно го во-сприятия работниками рисков.

«НЕ РАЗРЕШАЕТСЯ транспор-тировать вместе разные виды пес-тицидов, химическое взаимодействие которых при нарушении герметичнос-ти упаковки может привести к возго-ранию». (Пункт 3 части 1 раздела IV «Требо-

вания безопасности при получении про-дукции растениеводства» Правил по ОТ в

сельхозпроизводстве)

Этот пункт выгодно контрас-тирует с пре дыдущим - здесь не ограничились только за претом, а объяснили, чем именно он вызван. Такая трактовка формирует у персо-нала сознательное восприятие этого запрета.

Применение таких процедур позво лит снизить риски поврежде-ния здоровья и травмирования ра-ботников в процессе работы. Одна из целей Правил по ОТ в сель-хозпроизводстве - умень-шить количество нормативных до-кументов, действующих в отрасли. Но в этом случае правила должны были либо носить рамочный ха-рактер, либо иметь значительную объединяющую часть, в которой приводятся требования, процеду ры и операции, присущие всем видам сельхозпроизводства.

Возьмем Правила ОТ погруз-чиков, которые содер жат требо-вания и меры безопасности для соответствую щих машин, механиз-мов и оборудования.

«Требования безопасности, указанные в этом разделе, распространяются на погруз чики, изготовленные до 12 ав-


ПРИНЯТИЕ ОГРАНИЧЕНИИ ДОЛЖ-НО БЫТЬ СОЗНАТЕЛЬНЫМ. РАБОТНИ-

КАМ НЕОБХОДИМО РАЗЪЯСНИТЬ, ЧЕМ ИМЕННО ВЫЗВАН ЗАПРЕТ

СУЩЕСТВУЕТ ОСТРАЯ ПОТРЕБ-НОСТЬ В ЧЕТКИХ ПРОЦЕДУРАХ БЕЗО-

ПАСНОГО ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХ ИЛИ ИНЫХ РАБОТ ЛИБО ПРИНЯТИЯ БЕЗОПАСНЫХ

РЕШЕНИЙ

КАК НЕ НУЖНО РАЗРАБАТЫВАТЬ



густа 2013 года даты обязательного применения Техническо го регламента безопасности машин, утвер жденного постановлением ИМУ от 30 января 2013 года № 62».

Пункт 1 раздела VI «Минимальные требования безопаснос-

ти к погрузчикам» Правил ОТ погрузчиков

Далее на нескольких страни-цах правил приведены технические требования к погрузчикам, которые уже изготовлены, приняты в уста-новленном порядке в экс плуатацию и введены в действие. Как эти требо-вания использовать? Это уже все де-факто есть! Другое дело, если были бы приведены требования, касающи-еся технического состояния машин, в частности требо вание поддержи-вать в рабочем состоянии защитные устройства, оборудование безопас-ности, органы управ ления, колеса и т. п. в процессе эксплуатации.

Тем же «грешат» и другие принятые правила (сельхозпроиз-водство, краны, оборудование под давлением). Спорным в правилах (погруз-чики, краны, оборудова ние под дав-лением) является раздел «Требо-вания отно сительно модификации (реконструкции, переоборудова ния и модернизации) оборудования». Это очень редко применяемая про-цедура, которая может производить-ся один - максимум два раза за период эксплуатации оборудова-ния в связи с его моральным и фи-зическим износом. Тем более что организации, эксплуатирующие

такое оборудование, не имеют пра-ва проводить подоб ные работы - максимум, что можно сделать, это сфор мировать техническое предло-жение для конструкторов и испол-нителей о собственных технических предложени ях относительно моди-фикации.

ОБУЧЕНИЕ ПО ПРАВИЛАМ

После разработки и утверж-дения правил по охране труда воз-никает новая проблема: доведение новаций до непосредственных ис-полнителей требований. Речь о про-цедуре обучения и проверки знаний должностных лиц и специалистов по этим правилам. Дело в том, что правила но-сят синтетический (обобщающий) характер, в то время как на каж-дом конкретном предприятии экс-плуатируются определенные виды оборудования достаточно узко го на-правления, относящиеся к тематике правил. И когда по окончании обуче-ния ува жаемая комиссия (созданная в соответствии с п. 5.2, 5.3 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типо-пое положение о порядке проведения обучения и про верки знаний по вопросам охраны труда») проверя ет знания должностных лиц и специалистов, то требует усвоения правил в це-лом, в частности разделов по мо-дернизации, процедурам испытаний и другим вопро сам, возникающим достаточ но редко. А, поскольку это




не является производствен ной за-дачей лиц, знания которых проверя-ют, то овла дение узкими вопросами должно быть на уровне узнавания, а не полного знания всей процедуры. По раз делам, которые не использу ются в повседневной рабо-те, достаточно знать, где в слу чае возникновения соответ ствующей проблемы найти указания, и по-нимать суть во проса. Это позволит сосредо точить внимание работ-ников на проблематике текущей эксплуатации оборудования, сниже-нии повседневных рисков и опред-елении процедур транспонирования требований правил охраны труда в инструкции по охране труда. Здесь необходимо уточнить, что не стремимся сократить объем обучения и не снижаем требований к проверке знаний должностных лиц и специалистов. Мы лишь подчерки-ваем, что уважаемые комиссии по проверке знаний должны учитывать содержание п. 5.5 НПАОП 0.00-4.12-05, которым установлено следую-щее: ответственные и должностные лица проходят «во время учебы в соответствии с пунктом 5.1 насто-ящей главы обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме выполняемой ими работы». Этот пункт юридически закрепля ет право осваивать материал только по разделам правил охраны труда, ка-сающимся объема работы, которую непосредственно выполняет кон-кретное лицо.

НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ

► В правилах следует ука зать, какие опасности и риски могут воз-никать в ходе производственных и технологических про цессов и пред-ложить ме ханизм их актуализации в условиях конкретного предпри-ятия ► По всему тексту правил (установок и т. д.) долж ны быть приведены про цедуры, которые мо-гут уменьшить или нивели ровать уровень опасно стей и рисков ►Нужно избегать описания мер безопасности при эксплуатации конкретных моделей машин, меха-низмов и оборудования, поскольку их великое множество и этот ряд постоянно пополняется.

ТЕЗИСНО О ГЛАВНОМ

1. Мы рассматриваем пра-вила по охране труда (при прове-дении технологических процессов, эксплуатации различных видов обору-дования, деятельности в отдельных сферах и т. д.) как документ для безу-словного и осознанного их выполнения в процессе работы.

2. Правила должны быть сво дом процедур безопасного вы полнения работ и служить руководством по обеспечению надлежащего уров-ня охраны труда и снижению рис-ков при проведении технологичес-ких и производственных процессов, эксплуатации производствен ного оборудования, машин, механизмов и устройств.




3. Объединение регламента-ции разнородных направлений деятельности создает пробле мы в слу-чае их практическо го применения, при обучении и проверке знаний работни-ков, поскольку они должны знать пра-вила только в объемах той работы, которую непосред ственно организу-ют, выполня ют и за которую отвеча-ют.

4. По ряду редко выполняемых ра бот, таких как испытание, модификация, модернизация и др., с уче-том того, что все эти ра боты явля-ются однотипными для различных видов оборудо вания, следует издать единые документы, регламентирую-щие проведение данных видов работ.

5. Необходимо разработать и из-дать единый НПАОП по орга низации и проведению работ повышенной опас-ности с целью унификации этой очень важной процедуры.

6. Для упорядочения работ по разработке правил охраны труда необхо-димо безотлагательно разработать руководство, ре гламентирующее эту работу по примеру Положения о разработке инструкций по охране труда.

З матеріалів періодичного видання:// Охрана труда. - 2018. - №12. - С. 18-21.




ВІДОМОСТІ ТА ПОКАЗНИКИ, ЯКІ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ЗНАТИ ФАХІВЕЦЬ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

Провідну роль у процесі ство-рення й підтримки належного рівня охорони праці підприємства відіграє його керівник, який відповідає за стан охорони праці на підприємстві та її фінансування, а також керівник служби охорони праці (далі - СОП). Якщо керівник СОП, наприклад, під час перевірки не може відповісти на елементарні запитання щодо СУОП, яка функціонує на підприємстві, це відразу налаштовує на формування негативного враження про органі-зацію роботи з охорони праці. І на-впаки, якщо він демонструє свою обізнаність і компетентність, йому «списують» навіть деякі незначні помилки, на які в першому випадку обов’язково вкажуть. Керівник СОП повинен знати, на яку законодавчу та нормативну базу з охорони праці він повинен спиратися у своїй роботі (законо-давство України про охорону праці, нормативно-правові акти з охорони праці, нормативні акти з охорони праці підпри-ємства тощо). Дуже важливо правильно організува-ти роботу СОП на під-приємстві. На кожному робочому місці, у кож-ному підрозділі потріб-но створити безпечні умови праці відповідно

до вимог НПАОП. Керівник СОП обов’язково повинен знати, насамперед кіль-кість працівників на підприємстві, зокрема жінок і неповнолітніх. Для прикладу розглянемо ро-боту СОП і загалом СУОП, яка функ-ціонує на МКП «Виробниче управ-ління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсон» (далі - МКП «ВУВКГ м. Херсон»). Про ефективність роботи з охорони праці на цьому підприємстві свідчать дані про рівень виробничого травматиз-му, адже з 2012 року не зареєстро-вано жодного нещасного випадку, пов’язаного з виробництвом, і жод-ного профзахворювання. Керівник СОП повинен зна-ти: кількість нещасних випадків на виробництві, зокрема зі смер-тельними наслідками й групових випадків, якщо такі сталися: уперше виявлених профзахворювань за по-точний період і за аналогічний період

минулого року. На підприємстві розроблено понад 150 інструкцій з охорони праці за професіями і видами робіт, які пере-глядаються у встанов-лені терміни, програми стажувань на робочо-му місці, переліки засо-бів захисту на вироб-




ничих дільницях тощо. Керівник СОП повинен знати: скільки інструкцій з охорони праці розроблено на підприємстві і які саме, терміни їх чергового пере-гляду, які журнали з охорони праці ведуться, які графіки розроблено. Працівники МКП «ВУВКГ м. Херсон» у повному обсязі забез-печені санітарно-побутовими при-міщеннями, спецодягом, 313. Побу-тові приміщення відповідають усім сучасним вимогам функціональності та комфорту. Важливим здобутком СОП є розробка та втілення власно-го варіанту спецодягу для працівни-ків. Усі працівники водоканалу під час прийняття на роботу проходять первинний медогляд, а працівники, зайняті на важких роботах, роботах із шкідливими або небезпечними умовами праці, проходять періодичні медогляди. Контролювати це питан-ня дуже важливо. Керівник СОП повинен знати: кількість працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкід-ливими або небезпечними умова-ми праці, які підлягають періодично-му медогляду, і кількість тих із них, які фактично його пройшли, я також кількість працівників, які підлягають поглибленому медичному огляду, і тих із них, які вже пройшли такий ме-догляд. Для реалізації прав працівників на здорові та безпечні умови праці, а також на пільги і компенсації за ро-боту в несприятливих умовах на під-

приємстві періодично проводиться атестація робочих місць за умовами праці. Керівник СОП повинен знати: кількість робочих місць, на яких проведено атестацію за умовами праці, зокрема кількість робочих місць, умови праці на яких є до-пустимими, шкідливими (за різни-ми ступенями), небезпечними. На підприємстві працівники ви-конують небезпечні роботи, зокрема: роботи у заглиблених приміщеннях (грабельні приміщення насосних станцій каналізації, колодязі, каме-ри та ін.), земельні роботи, роботи з посудинами, що працюють під тис-ком, роботи на електромережах, з вантажопідіймальними механізма-ми, роботи на проїжджій частині до-роги тощо. З персоналом проводять навчання, практичні заняття щодо безпечного виконання цих робіт. Від-повідно до Типового положення про порядок проведення навчання і пе-ревірки знань з питань охорони пра-ці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці від 26.01.2005 № 15, на підприємстві створено комісію з перевірки знань з питань охорони праці, члени якої один раз на три роки проходять на-вчання і перевірку знань з питань охорони праці в галузевому навчаль-ному центрі. Керівник СОП повинен знати: скільки працівників (а саме керів-ників, головних спеціалістів, відпові-дальних за охорону праці спеціаліс-тів, працівників відповідних робочих




професій, членів комісії з охорони праці підприємства), коли і де про-йшли навчання та перевірку знань з охорони праці. Для відпрацювання навичок безпечного виконання робіт підви-щеної небезпеки на МКП «ВУВКГ м. Херсон» щоквартально на на-вчально-тренувальному полігоні проводять практичні заняття з робіт-никами, випробування поясів і стра-хувальних канатів. На підприємстві організовано триступеневий поточний контроль за станом охорони праці на робочих місцях: I ступінь – контроль проводить щодня безпосередній керівник робіт (інженер, майстер) перед початком роботи і під час роботи; II ступінь – контроль про-водить керівник виробничого підрозділу спільно з представни-ком профспілкової організації не рідше ніж два рази на місяць: III ступінь – контроль у ви-робничих підрозділах проводить комісія з охорони праці підпри-ємства, до якої входять фахівці (заступник головного інжене-ра, головний енергетик, головний механік, голова профспілки та ін.),

один раз на місяць за щорічними планами-графіками, за результа-тами яких керівникам підрозділів видають приписи СОП із зазначен-ням виявлених недоліків. Щомісяця під керівництвом директора про-водять виробничу нараду «День охорони праці», на якій розгля-дають питання охорони праці та ухвалюють відповідні рішення, об-говорюють причини та обставини нещасних випадків, що сталися в ЖКГ України. Для забезпечення пропорційної участі працівників у вирішенні питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища за рішенням трудового колективу створено комісію з питань охорони праці, яка сформована на засадах рівного представництва осіб від роботодавця та трудового колек-тиву. Керівник СОП тісно співпрацює з цією комісією. Керівник СОП повинен зна-ти: хто входить до комісії з охо-рони праці, хто є уповноваженою особою з охорони праці від проф-спілки або трудового колективу, їх місце роботи, контакти. З матеріалів періодичного видання:// Інформаційний бюлетень з охорони пра-ці - 2018. - №3. - С. 100-103.




ЯК СТРИМАТИ ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ

Коли працівники не дотри-муються вста новленим прави-лам і регламентам, під загро зою опиняється вся система органі-зації охоро ни праці на підприєм-стві.

Основними психологічними причинами по рушень є: ● впевненість працівника, що ігнорування правил дозволить вико-нати поставлене завдання; ● переконаність у тому, що його знання і досвід дадуть йому можли-вість не обтяжувати се бе сліпим на-слідуванням регламенту; ● спокуса представити себе у вигідному світлі; ● неправильне планування робіт і відсутність попередньої під-готовки, що призводить до ав ралів і необхідності вирішувати несподіва-но ви никаючі проблеми. Аналіз цих чотирьох факторів дозволяє перед бачити, будуть пра-цівники порушувати правила чи ні. Порушення або ігнорування правил дуже небез печно: ні благі наміри, ні ретельний контроль, ні за гроза су-ворого покарання не гарантують їх вико нання. Єдиний фактор, здатний вирішити пробле му, - високі профе-сійні стандарти і цінності пра цівників, які забезпечують кращі практики. Біль шість порушень можна запобігти - змінюючи правила або не допуска-ючи появи проблеми.

Значна частина помилок є не-навмисними, при цьому ті, хто скоїв механічну помилку (або навіть до-пустив значне упущення), часто мо-жуть своєчас но її усвідомити і випра-вити. Більшість механічних помилок не відносяться до числа критичних, рідко призводять до значної шкоди або нещасного випад ку. Найчастіше вони відбуваються через поспіх або неуважність, тому ефективний засіб боротьби з ни ми - правильне плану-вання та організація робіт. Зрозумі-ло, система, яка спроектована таким чином, що незначна помилка (напри-клад, помилкове нати скання однієї з двох абсолютно однакових кнопок на панелі управління) може призвес-ти до аварії, взагалі не повинна бути введена в експлуатацію! Упущення більш небезпечні, оскільки мо жуть довго залишатися непоміченими. Виявити щось «не зроблене» дуже непросто. Як прави-ло, проблема ускладнюється упевне-ністю працівни ків у тому, що вони по-вністю виконали свою ро боту (і тому додаткові перевірки, мовляв, їм не потрібні). Упущення особливо небез-печні при технічному обслуговуванні, коли проблема може залишатися не-поміченою аж до самої катастро фи. Засобами боротьби з упущеннями є проведення додаткових перевірок і вимірювань для операцій з особли-


Людський чинник: неминучість



вими вимогами до безпеки. Помилки несуть ще більшу небезпеку: помиля ючись, люди ду-мають, що все роблять правильно. При цьому нерідко вони настільки впевнені у своїй правоті, що ігнору-ють навіть явні свідчення аварій ної ситуації. Іноді тільки вибух допома-гає їм усвідо мити всю ступінь не-правильності оцінки дійсного стану речей. З цим видом помилок спеці-алістам з охорони праці, ІТР бороти-ся ще складніше, допо могти можуть тренінги, постійний моніторинг квалі-фікації працівників, спостереження і контроль. Порушення - найнебезпеч-ніший вид помил ки. Як правило, за ним стоїть навмисне ухилення від правил безпеки (на відміну від по-милки, де дії є умисними, але нена-вмисними). Хоча навіть на вмисні по-рушення відбуваються не тому, що люди на цілеспрямовано прагнула заподіяти шкоду (в цьому випадку мова вже йде про злочин). Головна небезпека порушень полягає в тому, що системи охорони праці розробля-ються виходячи з припу щення, що люди будуть послідовно і сумлінно ви конувати правила і дотримуватися принципів. Типи порушень Розрізняють п’ять основних ви-дів порушень, які призводять до про-блем на підприємствах. 1. Ненавмисні порушення (або упущення) з’являються, в основно-му, з двох причин: - коли правила пропонують

контроль дій, які не можна проконтр-олювати; - якщо працівники не знають або не до кінця розуміють правила (особливо часто це відбува ється з новими співробітниками або в ситу-аціях, коли виконання завдань вима-гає неухильного до тримання великої кількості правил). 2. Порушення, ввійшли в звич-ку. Сама назва говорить про те, що ці порушення є усталеною прак тикою: вони відбуваються регулярно і відбу-ваються практично не усвідомлено, часом автоматично. Са мими співро-бітниками такі відхилення від норм ро бочого процесу часто сприйма-ються практично без печний звичай-ний спосіб виконання завдань. 3. Ситуаційні порушення від-буваються, коли людині складно не здійснювати порушення на ро бочому місці. До цього може призводити брак часу, відсутність контролю, не-працездатність обладнан ня, недо-статньо підготовлений колектив і т. д. 4. Оптимізуючи порушення ви-значаються особливостями конкрет-ного завдання. Найчасті ше праців-ники здійснюють їх: ● при спробах якось урізнома-нітнити свою працю (змінити робочу рутину, невиправдано су ворі або за-старілі правила); ● з прагнення справити вра-ження на оточуючих; ● коли при тестуванні системи безпеки по путно хочуть знайти спо-соби її поліпшення. Особливі порушення відбува-




ються рідко, як правило, у винятко-вих або непередбачених ситу аціях (наприклад: вихід обладнання з ладу, по жежа). Це можуть бути як усвідом-лені вчинки, так і інстинктивні реак-ції. Перш ніж братися за завдання забезпечити виконання всіх існуючих правил і регламентів, менеджери по-винні відповісти на ряд питань: ● Чи знають працівники регла-менти? Чи ро зуміють сформульовані в них вимоги? ● Чи всі регламенти необхідні? ● Чи бувають ситуації, в яких слідувати рег ламенту неможливо? ● Чи провокує порушення сама організація робочого процесу? ● Чи можна розробити регла-мент для кожної ситуації? ● Чи є якісь альтернативи існу-ючим регла ментам? Важливо пам’ятати, що відхи-лення від рег ламенту - це не завжди погано. Буває, що скру пульозне про-ходження регламенту не дає очіку-ваних результатів, а іноді саме сліду-вання «букві документа» призводить до трагедії.

Чому порушення так небезпечні? Є кілька причин, по яких пору-шення збіль шують ймовірність не-щасного випадку. 1. Порушення ліквідують один з рівнів захи сту - правила, які спеці-ально розроблені для за безпечення безпеки. Робоче середовище пере-стає бути безпечною для людей і стає більш чут ливою до випадкових

помилок. 2. Коли працівник не знає або не розуміє суть правила, його пору-шення можуть призводи ти до трагіч-них помилок (незалежно від намі рів). Брак розуміння небезпечний, тому що в цьому випадку люди не можуть адекватно оціни ти ризик і захистити себе. 3. Порушення створюють нові, неперевірені ситуації, в яких люди, найімовірніше, будуть здійснювати іде більше помилок. 4. Безпека повинна забезпе-чуватися власти востями самої тех-нічної чи організаційної систе ми; регламент вводиться там, де цього не можна досягти. У справі забез-печення безпеки правила є «остан-нім доводом», тому їх порушення, природ но, ставлять під загрозу всю виробничу середу. Порушення являє собою свідо-му дію, або бездіяльність, що значно небезпечніше помилок: пропуск хоча б одного з необхідних кроків при-водить систему в нестабільний стан. При цьому самий злісний порушник майже завжди передба чає, що інші люди будуть діяти за правилами. Але дати гарантію, що хтось інший не зробить помилки - неможливо. Про-рахунки і помилки людей призводять до того, що, здавалося б, «без печні» порушення правил обертаються ава-рією. Ні благі наміри працівників, ні ретельний контроль, ні система по-карань за порушення не гарантують хороших прогнозів.




1. Люди виконують те, що рані-ше запланували. 2. При плануванні роботи вра-ховуються: ● зовнішні вимоги, яким пови-нна відповіда ти робота, винагорода та контроль; ● намір поступати відповідно до приписів; ● очікування, що і в цей раз можна піти по найкоротшому шляху; ● наявність можливості зроби-ти що-небудь швидше або краще. 3. Наміри і очікування людини визначаються: ● ставленням до роботи і до порушень регла менту; ● минулим досвідом, соціаль-ними нормами; ● відчуттям підконтрольності (або безконт рольності) своїх дій. 4. Втрата почуття підконтроль-ності часто свідчить про те, що при певних подіях або умо вах раніше до-бре продуманий план міг зірватися. Як видно, мотивація є осно-вним чинником, який поліпшує або погіршує ситуацію. Високомотивова-ний працівник з більшою ймовірніс-тю побачить у зміні правил можли-вість виграшу і скористається нею, в той час як менш мотивована людина не схильна ретельно дотримуватися норм і заборони.

Чотири основні чинники, які спонукають людей порушувати правила: 1. Переконаність у тому, що ви-конати робо ту можна, тільки відсту-пивши від правил. 2. Самозаспокоєність - компе-тентні праців ники вважають, що во-лодіють достатніми знан нями і до-свідом, щоб виконувати роботу без слі пого проходження регламенту. 3. Спокуса реалізувати очевид-ні можливості в ситуаціях, коли по-рушення правил відкриває нові пер-спективи: прискорити («зрізати кут») або «поліпшити» процес. 4. Погане планування робіт і не-достатня по передня підготовка, що призводить до поспіху і необхідність «на поспіх» вирішувати несподіва но виникаючі проблеми.

Порушення (або ігнорування) правил працівни ками настільки не-безпечно, що цю проблему не обхідно весь час тримати під суворим контр-олем. На справді більшість порушень можна запобігти - або змінивши правила, або уникнувши виникнен-ня самої проблеми. Щоб виявити (а краще, випередити) інші порушення, потрібно зрозуміти: люди якого типу пра цюють на підприємстві і чого від них можна чекати. Найбільш ефективними мето-дами боротьби з порушеннями є: ● Грамотне управління на рівні безпосеред нього керівника, в тому


Поведінкова модель, що пояснює, чому люди порушують правила

Як управляти порушеннями



числі - тренінг персона лу, плануван-ня робіт, демонстрація менеджером позитивного прикладу власною по-ведінкою. Відзначимо, що такі методи, як відбір та тренінг впливають на став-лення людей до роботи, а стимулю-вання призводить до поліпшення особистих якостей персоналу. Однак для того щоб відбирати більш ло-яльних співробітників, потрібно зна-чно поліпшити процеси планування персоналу та системи оцінки. ● Аналіз існуючих порушень, метою якого має бути виявлення пе-редумов небажаної поведінки пра-цівників. На щастя, при нормальній органі зації техніки безпеки порушен-ня є рідкісними подіями в нормаль-ній роботі підприємства. ● Прогноз можливих порушень - оцінка готов ності працівників до по-рушення правил; вій важ ливий для запобігання проблем в майбутньому. ● Конструктивне обговорен-ня проблем спільно з працівниками - пошук шляхів вирішення, з яки ми всі були б згодні. Подібні дискусії до-помагають виявити, що ж необхідно змінити в першу чергу. ● Покращення регламентів дозволяє змен шити кількість пору-шень, які вже не здаються працівни-кам необхідними. ● Пряме управління - гнучка зміна регла ментів залежно від по-треб робочої ситуації. Важливо, щоб у майбутньому різні ініціати ви працівників не сприя-ли порушенням.

● Відбір - залучення праців-ників, які не схильні до порушень. На жаль, набір поступливих, над-лояльшіх співробітників збільшує ймовірність того, що персонал буде бездумно слідувати непра вильно сформульованим регламентам. Проведені на підприємствах промисловості дослідження по-казали, що більшість проблем по-в’язано не з працівниками, а невірно сформульова ними регламентами. Отже, щоб отримати користь від залучення слухняних, виконавчих співробітни ків, слід переглянути про-цеси планування та орга нізації робо-чих процесів - тобто скоротити кіль-кість проблем, які в принципі можуть виникнути. ● Навчання людей на прикла-дах (наближених до реальних), щоб вони могли своєчасно оцінювати ступінь ризику і масштаби можли-вих наслідків своїх дій (бездіяльнос-ті). Але ... участь у тренінгах, ово-лодіння новими знаннями підвищує у кваліфікова них працівників відчут-тя власної компетентності, що може збільшувати ймовірність порушень. ● Виявлення - посилення сис-теми контролю («стеження» і вияв-лення) за порушеннями. ● Звітність - заохочення пра-цівників до то го, щоб вони інфор-мували керівництво про пору шення правил. Зайве прямолінійне введен-ня цього методу в управлінську прак-тику може створити в колективі на-пруженість, успіх тут ви магає певної корпоративної культури.




● Стимулювання - преміюван-ня за сумлінне виконання правил і покарання тих, хто їх пору шує. Цей метод не є особливо ефективним за-собом і, на жаль, при неправильно-му застосуванні може призводити до серйозних негативних наслідків (на-приклад, у разі скасування виплати премій). Однією з причин того, що пору-шеннями у ви робничому середовищі важко керувати, є впев неність керів-ників і менеджерів у тому, що мето-ди другої категорії більш дієві (хоча насправді вони грунтуються на пси-хології «натовпу», а не на науко вих даних). Насправді порушення біль-шою мірою пов’язані з індивідуаль-ними особливостями пра цівників і з якістю менеджменту: поганим плану-ванням, невмінням поліпшити регла-менти і терпи мим ставленням ме-неджерів до ситуацій, які бук вально провокують людей на порушення. Хоча жоден метод не може дати 100 % гарантії безпеки, і не всі з них однаково ефективні, в кожній організації варто розробити власну про граму дій. Коли найбільш часто зустрічаються в робочому процесі порушення будуть виявлені і усуне-ні, варто застосувати більш суворий уп равлінський підхід для того, щоб встановити нові корпоративні стан-дарти безпечної поведінки.

Співробітники служб охоро-ни праці можуть застосовувати різні підходи: 1. Розслідування нещасних ви-падків та аналіз пригод - це в першу чергу реактивний підхід: фа хівці по-чинають вживати дії після того, як відбулася яка-небудь нестандартна подія. Після події вони досліджують ситуацію і з’ясовують причини виник-нення небезпеки: раз стався нещас-ний випадок, зна чить, існує пробле-ма. При розборі інцидентів особ лива увага приділяється порушенням, які мали місце на підприємстві. Відпо-відно, їх можна припинити. 2. Проактивний підхід припус-кає, що аналіз бу де зроблений ще до виникнення позаштатної ситу ації, а рішення проблеми має бути зна-йдено раніше, ніж станеться нещас-ний випадок. При попереджую чому підході аналіз починається ще до інциденту: вивчаються критичні си-туації, які можуть привести до пору-шень. При цьому завжди виникають супер ечки щодо методів управління і регламентів: чи за кладені в них пе-редумови для нещасних випадків у майбутньому, якщо досі інцидентів не відбувалося? При будь-якому з описаних під-ходів можна використовувати набір різних методів. Оскільки на практиці зустрічаються самі різні порушення з різних причин, необхідно спочатку виявити можливі проблеми, а потім вже вибирати ефек тивні засоби для їх вирішення.




Якщо вам потрібно дізнатися, чи схильні ваші співробітники пору-шувати правила, не варто їх питати про це прямо: вони будуть давати «соціаль но бажані відповіді». Задай-те питання по-іншому: що б вони зробили в критичній ситуації? Якщо во ни дадуть відповідь: «Ймовірно, порушили б пра вило» - дізнайтеся чому. Обов’язково з’ясуйте їх думку: чи варто змінити регламент, якщо си-туація вимагає порушення правил? Щоб ефективно «управляти» порушеннями, потрібно розуміти

їх рушійні сили. Концентрація сил управлінців на виявлення та контр-оль пору шень призводять лише до мінімальних поліпшень, у той час як вплив на значимі фактори поведінко-вої моделі дозволяє досягти істотних поліпшень. Не обхідно знайти най-більш ефективні для конкретної си-туації методи і неухильно їх дотриму-ватись.

З матеріалів періодичного видання:// Безпека праці на виробництві - 2018. - №12. - С. 28-30.




ПОСАДЯТ ЛИ РУКОВОДИТЕЛЯ?

Иногда только после траги-ческих несчастных случаев на про-изводстве руководители предприя-тия начинают понимать важность вопросов охраны труда.

Когда происходит несчастный случай (н/с) на произ водстве, возни-кает закономерный вопрос «Кто ви-новат?». В странах Европы над этим не мудр ствуют: в таких н/с обычно виновным признают работодателя. А как у нас в Украине? Комиссия по расследованию устанавливает причины наступле-ния н/с и определяет мероприятия по их устранению, а также делает вывод о связи н/с с производством. Если н/с повлек за собой тяжелые последствия (смерть или поврежде-ние здоровья группы людей), в та-ком случае открывается криминаль-ное производство и уже следователи устанавли вают, в действиях/без-деятельности каких лиц усматри-вается состав преступления. А суд в свою очередь будет решать вопрос доказанности вины обвиненных в преступ лении лиц и привлечения их к уголовной ответственности. На страницах журнала мы пи-сали о видах уголовной ответствен-ности служебного лица за наруше-ние нормативно-правовых актов по охране труда, приведшее к причине-нию вреда здоровью (ст. 271, 272 УК Украины). Но не всегда преступле-

ние, даже если смерть или повреж-дение здоровья произошли на про-изводстве, квалифицируется именно по этим статьям. В истории, речь о которой по-йдет далее, попробуем разобраться: кто виновен и состав какого престу-пления усматривается в действиях лиц. От Виктора Шостака, защитни-ка обвиняемого, я узнала о спорных моментах, воз никших в ходе след-ствия.

В ТОТ ТРАГИЧЕСКИЙ ДЕНЬ Что же произошло 4 апреля 2017 г. в ООО «Нововолынский за-вод железобетонных изделий» (да-лее - Завод ЖБИ) В тот день на предприятии ра-ботали над выполнением заказа, который в марте 2017 г. получили от шахты № 10 «Нововолынская», а именно - формовали железобетонные изделия. Важным является тот факт, что на Заводе ЖБИ по со стоянию на 01.04.2017 работало 11 человек, в том числе 4 женщины. Как для про-изводства, очень мало. Завод ЖБИ практикует заключение гражданско-правовых соглашений (далее - ГПС) с гражданами на выполнение кон-кретного вида работ или предостав-ление услуг. Н/с на Заводе ЖБИ слу-чился с работниками, с которыми были заключены именно такие со-глашения.




Рабочие О., Е. и М. начали подго-товку и формование железобетонных изделий: О. и М. готовили формы и залива ли их бетонным раствором, Е. управляла мостовым краном грузоподъемностью 5 т. В первой половине дня бето-ном марок М-200 и М-300 заливали кольцо, плиты, лотки, а также фор-му шахтной затяжки. Общий объем раствора, выливаемого в бадью, со-ставлял около 1,9 м куб. Закончив заливку одной формы, работники О. и М. дали команду крановщице Е. переехать к следующей форме. Открывая грузовую тележку, они услы шали треск и увидели, что на них падает бадья с раствором и гру-зовая тележка мостового крана. От полученных травм М. умер, а потерпевший О. был отправлен в больницу. В заключении судебно-ме-дицинской экспертизы сказано, что причиной смерти М. являются шок, повреждения внутренних органов, многочисленные переломы черепа, позвоночника, ребер, бедра. Послед-ствия н/с для О. - тяжелая травма левой голени, повреждения сосу-дисто-нервных пучков, обширные раны левой голени.

18 ПОВРЕЖДЕНИИ КРАНА И 5 НАРУШЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ

НПАОП В тот же день приказом № 73 Управления Гоструда в Волынской области была создана комиссия по расследо ванию н/с, которую воз-главил главный государственный

инспектор сектора анализа и учета аварий и производ ственного трав-матизма Александр Курило. Ко-миссия назначила экспертизу тех-нического состояния мостового крана на соответствие требованиям законодательства об охране тру-да. Согласно выводу Волынского экспертно-технического центра в кране было выявлено 18 поврежде-ний, в том числе: ● прогиб нижней полки поддер-живающей балки колеса грузовой ка-ретки (прогиб на расстоянии 50 мм от края полки до 20 мм) вдоль всей рабочей части балки; ● деформация рамы тележки и трещины в зоне сварных швов и в основном металле рамы грузовой ка-ретки в месте приваривания кронш-тейна крепления поддер живающего колеса, а также в местах крепления опорного колеса; ● не отрегулированы тормоза перемещения крана и гру зовой те-лежки; ● не работают концевые выключатели схем электропривода перемещения крана и подъема груза и т. п. Учитывая объем раствора, который вылили в бадью в 10 ч 30 мин, и заключение экспертизы, ко-миссия при шла к выводу, что ве-роятной причиной наступления н/с была перегрузка мостового крана. Однако крановщица Е. в сво-их объяснениях отметила, что она провела осмотр крана, в кабине про-верила грузоподъемность контргру-




зом. Так почему была допущена пе-регрузка и действительно ли причи-на только в этом? Комиссия по расследованию установила две причины наступле-ния н/с: техническую - неудовлет-ворительное техническое состояние средств производства и организа-ционную - нарушение требований безопасности при экс плуатации обо-рудования, машин, механизмов и т. п. Заводу ЖБИ было запрещено про-ведение любых работ мостовым кра-ном до его полного ремонта и полу-чения разрешительных документов.Групповой н/с со смертельным ис-ходом, который про изошел с лица-ми, обеспечивающими себя работой самосто ятельно, не связали с произ-водством, поскольку О. и М. не на-ходились в трудовых отношениях с предприятием, а выполняли работы по ГПС на свой страх и риск. Управление Гоструда в Волынской области, проведя про-верку соблюдения требований законодательных и нор мативно-правовых актов по охране труда и промышленной безопасности, выявило на Заводе ЖБИ следую-щие нару шения НПАОП 0.00-1.01-07 «Правила устройства и без опасной эксплуатации грузоподъемных кра-нов» (действовал на момент н/с; отменен распоряжением КМУ № 166-р от 10.03.2017.- Pea.): ● допущена эксплуатация грузоподъемного крана, кото рый не прошел технического осмотра (пп.

7.3.9, 7.5.8); ● приказом по предприятию из числа обученных в уста новленном порядке лиц не назначено необхо-димое количество ответственных за ОТ (п. 7.4.1); ● допуск к работе работника и стропальщиков не оформлен прика-зом по предприятию, стропальщики не обучены в установленном поряд-ке, не прошли очередную про верку знаний (пп. 7.4.15,7.4.14); ● ответственные за эксплуатацию крана работники не обеспечены Правилами устрой-ства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов и инструкци-ями (п. 7.4.1); ● на месте проведения работ нет схем строповки грузов, техноло-гических карт складирования грузов (п. 7.4.15). Кроме того, предприятие не получило разрешения на ● эксплуатацию крана, как того требует постановление КМУ № 1107 от 26.10.2011.

И СНОВА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР!

В который раз я себя спраши-ваю, случилась бы трагедия, если бы таких нарушений не было? Ведь некоторые выявлен ные наруше-ния не могут напрямую спровоци-ровать н/с. И даже если провели своевременный технический осмотр крана, не допустили ли бы исполни-тели, скажем, его перегрузки? На Заводе ЖБИ нет службы охраны труда. Функции этой службы




по ГПС выполняет работник Т., то есть он отвечает за: ● своевременное проведе-ние испытаний и правильную экс-плуатацию кранов, ● проверку технического состо-яния оборудования, ● исправность и надлежащую эксплуатацию механизмов, ● деятельность технических служб. Кроме того, обеспечивает со-блюдение в подразделениях пред-приятия требований действующего законодательства: правил, стандар-тов, норм, положений, инструкций по охране труда, техники безопаснос-ти и производственной санитарии, противопожарной защиты и охраны окружающей среды. Но самое интересное то, что это гражданское лицо в слу чае невыполнения своих обязаннос-тей, в результате чего произошел н/в, не несет ответственности со-гласно ст. 272 УК Украины (наруше-ние нормативно-правовых актов по охране труда, приведшее к причине-нию вреда здоровью), посколь ку не является служебным лицом пред-приятия.

КОГО ПРИВЛЕКУТ К ОТВЕТ-СТВЕННОСТИ?

В ходе расследования воз-ник вопрос: кто же понесет ответ-ственность в случае нарушений требований НПАОП, которые стали причиной смерти одного работни-ка и на несли вред здоровью друго-

го - лицо, взявшее на себя по ГПС обязанности службы охраны труда, либо руково дитель? В результате подозрение в совершении уголов-ного правонарушения было вручено руководителю. За нарушения тре-бований законодательных и других нормативных актов по охране тру-да привлечен к админи стративной ответственности руководитель За-вода ЖБИ, о чем вынесено поста-новление Управлением Гоструда в Волынской области. Согласно уставу пред-приятия руководитель над-елен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. Поэтому подозрение состо яло в служебной халатности, то есть ненадлежащем исполнении служебным лицом своих обязаннос-тей из-за недобросовестного отно-шения к ним, что стало причиной тяжких последствий. Это уголовное правонарушение, предусмотрен-ное ч. 2 ст. 367 УК Украины. Преступление больше подпа-дает под ст. 272 УК Украины - нару-шение нормативно-правовых актов по охране труда, которое привело к потере здоровья (ст. 271, 272 УК Украины). Однако следователь сделал иное заключение: «Фактиче ски, бу-дучи служебным лицом, которое не соблюдало возло женных на него об-язанностей, предусмотренных ст. 13 Зако на Украины «Об охране тру-да», в соответствии с которыми




работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структур-ном подразделении условия труда согласно норма тивно-правовым ак-там, а также обеспечить соблюде-ние требований законодательства по правам работников в сфере охраны труда, с января 2016 г. по апрель 2017 г., не преду сматривая возможность наступления обще-ственно опасных последствий, хотя должен был и мог их предусмо-треть, не обеспечил содержания в исправном состоянии и безопасной эксплуатации путем организации надлежащего ведомствен ного над-зора, обслуживания, технического осмотра и ремонта крана мостово-го электрического общего назначе-ния одно-балочного ДКПП-29.22.14 и допустил данный грузоподъемный кран к эксплуатации (работе) без проведения внеочередного техни-ческого осмотра после предель-ного срока эксплуата ции. Таким образом, допустил нарушение тре-бований пп. 7.3.5, 7.3.9, 7.4.1, 7.5.8 НПАОП 0.00-1.01-07. В результа-те 04.04.2017 с крана мостово-го сорвалась в месте крепежа ба-дья, которая упала на граждан О. и М., выполнявших соглас но ГПС работы по заливанию бетона в окормы на площадке для срормов-ки железобетонных изделий под мостовым краном». Общественную опасность совершенного преступления зна-чительно смягчает тот факт, что руководитель признал свою вину

полностью, в содеянном раскаялся, содействовал расследованию этого преступления и возместил потер-певшему причиненный вред, а кро-ме того привлекается к уголовной ответственности впервые и по месту работы и проживания характеризует-ся положительно. Постановлением Пленума Верховного Суда Украины № 12 от 23.12.2005 «О практике при-менения судами Украины законода-тельства об освобож дении лица от уголовной ответственности» в п. 7 определено, что предусмотренное в ст. 48 УПК Украины освобождение лица от уголовной ответственности является правом суда. Согласно ст. 284-288 УПК Украины лицо может быть освобож-дено от уголовной ответственности, если оно против этого не возражает и обратилось в суд с соответствую-щим ходатайством. Защитник руководителя пред-ставил ходатайство о выне сении по-становления о закрытии уголовного дела по освобо ждению руководителя от уголовной ответственности в связи с изменившимися обстоятельствами. Работник О. предоставил расписку, что никаких имущественных претен-зий к админи страции Завода ЖБИ в связи с полученной на предприятии травмой в результате ненадлежаще-го выполнения условий ГПС не име-ет, получил помощь на лечение и протезирование. Потерпевший счи-тает, что ему полностью возмещен матери альный и моральный вред. На похороны М. Завод ЖБИ также




выделил материальную помощь. Теперь последнее слово за су-дом, который, вероятно, удовлетво-рит ходатайство защитника и осво-бодит уже быв шего руководителя от уголовной ответственности.

Как же сложилась судьба потер-певшего О. после н/с? Я общалась с его мамой. Она рассказала, что сын ее является участником АТО, был мобилизован с четвер той волной. Во время службы лежал в военном гос-питале с травмой ноги, которую полу-чил в результате падения гусеницы. По возвращении сотрудничал с За-водом ЖБИ. Н/с произошел через год после его возвращения с АТО. В тот трагический день его должны были офици ально трудоустроить. Не слу-чилось... Наверное, админи страция предприятия решила, что для них будет лучше, если случай зафикси-руют как такой, который произошел с исполнителем работ по ГПС. Но подумали ли руково дители предпри-ятия о молодом человеке, которому еще лечиться и лечиться. Конечно, Завод ЖБИ помог по-терпевшему матери ально, выделив помощь на лечение в размере 16 тыс. грн, а после завершения судеб-ного разбирательства обещал дать 50 тыс. грн, в том числе 40 тыс. грн на про тез, 10 тыс. грн - возмещение морального вреда. О. предоставил расписку, что не имеет претензий к

Заводу ЖБИ и не будет подавать иск в суд о возмеще нии материального и морального вреда. Уже после судебного заседа-ния, которое, возможно, состоится в сентябре, станет известно, будет ли выпол нено устное обязательство администрации Завода ЖБИ. Ведь из расписки потерпевшего следует, что претензий он не имеет, а никаких письменных обязательств от пред-приятия по обещанным выплатам нет. Если бы отношения с рабо-тодателем были трудовые, а н/с был связан с производством, затраты на лечение и реабилита-цию потерпевшего возмещал бы Фонд социального страхования Украины! Сегодня состояние потерпев-шего тяжелое, посколь ку нога не за-живает. Несколько раз О. находился на лечении, и в дальнейшем еще неизвестно, сколько средств будет необходимо для восстановления его здо ровья. Пребывание на передо-вой в АТО и травма, полу ченная на заводе, отразились на моральном состоянии молодого мужчины не лучшим образом. Для матери, кото-рая сама в период получения сыном травмы пере несла инсульт, это до-вольно болезненный вопрос. И она очень надеется, что администрация Завода ЖБИ выполнит свои обяза-тельства.




ОЗНАКОМЬТЕ СВОЕГО ДИРЕКТОРА!

Руководителю любого пред-приятия необходимо как минимум ознакомиться, а еще лучше изучить НПАОП 0.00-7.11-12 «Общие тре-бования по обеспечению работо-дателями охраны труда работни-ков», утвержден ный приказом МЧС Украины № 67 от 25.01.2012.

Основные требования, о которых должен знать руководитель

(выдержки из НПАОП 0.00-7.11-12) 2.1. На предприятии должны быть созданы для каждого работни-ка здоровые и безопасные условия труда. При этом необходимо соблю-дать следующие основные принципы предотвращения опасностей: ● исключение опасностей, если это возможно и реально; ● ограничение опасностей, которых избежать невоз можно; ● устранение опасностей в их первоисточниках, исключение или максимальное ограничение воздей ствия опасных и вредных производственных факторов; ● обеспечение приоритета коллективных средств защиты над индивидуальными; ● учет человеческого фактора, в частности при вы боре средств про-изводства, технологии, организации труда, оборудовании рабочих мест. 2.3. Работы повышенной опас-ности выполняются согласно на-рядам-допускам, оформленным в установ ленном порядке.

2.7. Если в рабочих зонах есть обусловленные харак тером работы опасные места, в которых существу-ет опасность падения работников или падения предметов на них, эти места должны быть оборудованы приспособ лениями для предотвра-щения такой опасности, а также до-ступа посторонних работников в эти места. Для защиты работников, которые согласно характеру сво-ей работы вынуждены находить-ся в опасных местах рабочей зоны, должны быть приняты соответствую-щие меры предосторожности.

3. Дополнительные требова-ния по выбору грузо подъемных

средств труда 3.1 Средство труда для дли-тельного использования подъема грузов должно иметь соответству-ющую проч ность и устойчивость во время эксплуатации; следует обра-тить внимание на прочность и над-ежность несущих деталей, мест их соединений, точек подвески. 3.2 Машины для подъема грузов должны иметь четкое обозначение их допустимой грузоподъемности, сроков испытаний, фамилии лиц, ответственных за их техническое состояние и, при необходимости, на щитке (табличке) -данные о до-пустимой грузоподъемности для различных машин. Эти машины должны быть оснащены устройства-ми безопасности для ограничения движения и веса грузов.




3.3 Должны бьль приняты меры с тем, чтобы ни один работник не находился под подвешенным гру-зом и со ставными частями машины, которые могут опуститься или упасть.Запрещается перемещать подвешенные грузы над незащищенными рабочими места-ми, на которых могут находиться ра-ботники. В случаях, когда исполнение требований предыдущих абзацев этого пункта невозможно из-за необ-ходимости обеспечить бесперебой-ное выполнение работ, следует раз-работать и выполнять надлежащие меры безопасно сти работников. 3.9. Рабочий процесс до-лжен быть таким, чтобы под- вешенный груз мог быть надежно за-креплен.

Правовая квалификация уго-ловного правонарушения, в совер-шении котоpoгo подозревается руководитель, это действия, проявившиеся в служебной халат ности, то есть ненадле-жащем выполнении служеб ным лицом своих обязанностей изза недобросо вестного отношения к ним, что привело к тяжким по-следствиям, то есть уголовному правонаруше нию, предусмотренно-му ч. 2 ст. 367 УК Украины. В соответствии со ст. 12 УК Украины, преступление, предусмо-тренное вышеуказанной статьей, относится к преступлениям средней тяжести.





ЭНЕРГОАУДИТ:ЧТО ОН НАМ НЕСЕТ?

ТЕРМОГРАФИЯ как инстру-мент проведения энергоаудита помогает выявлять проблемы в эксплуатации промышленного обо-рудования. Об этом, а также об энергоаудите, без которого сегод-ня никому не обойтись.

Тарифы на энергоресурсы не ра-дуют

Всем хорошо известна по-говорка: чем дальше в лес, тем больше дров. Если ее малость пре-образовать, то получим весьма ак-туальную для современных условий Украины фразу: чем ближе к Европе, тем выше тарифы! (При этом боль-шинство населения страны с сожа-лением отметит, что в отношении заработной платы подобная тенден-ция не столь очевидна.) Повышение тарифов на энергоресурсы сказалось на пла-тежеспособности многих предпри-ятий и, еще в большей степени, на семейных бюджетах населения. Поэтому пред приятия и населе-ние страны берут курс на снижение потребления энергоресурсов и энергосбережение, то есть на повышение энергетической эффективности. Необходимость этого курса подтверждает и статисти ка. Напри-мер, Украина тратит на отопление примерно в три раза больше энерго-

ресурсов, чем Польша. Из 18 млрд м3 газа, расходуе мых на генерацию тепла, 9,5 млрд просто «теряются». В Киеве было проанали-зировано энергопотребле ние бо-лее тысячи зданий. Оказалось, что целый ряд бюджетных учреждений потребляют энергоресур сов в 8-20 раз больше, чем могли бы! Как отме-чают эксперты, зачастую здания государственных и коммунальных учреждений, объекты социаль-ной сферы тратят энергоресурсы впустую. Тепло уходит через неутепленные стены, окна, вентиля-цию, крышу. Многие не осознают, что сни-зить потребление энер горесурсов можно не только с помощью современных технологий, но и элементарной бережливости. Час-то не-выключенные лампочки, не-правильно отрегулированные терморегуляторы на теплых полах становятся основны ми причинами получения внушительных счетов за элек тричество. Вот почему для выяснения и устранения причин перерас-хода энергоресурсов необходи-мо проводить профессиональный энергоаудит.Опыт последних лет показывает, что грамотно органи зованный энергоаудит и внедрение всех его рекоменда ций способны в




отопительный сезон сократить те-плопотери здания, следовательно, и расходы по его содержа нию на 20-60%. Американ цы подсчитали, что на зда ния приходится почти 40% от общего потребления энергии в мире, а каждый доллар, инвестированный в энергоэффективность, позволяет сэкономить более двух на расходах по энергообеспечению.

Цели и задачи энергоаудита ЭНЕРГОАУДИТ (или энергетическое обследование) - это комплексное исследование всех аспектов де-ятельности объекта (предпри-ятия, здания) с целью определения структуры и эффективности его затрат топливно-энергетических ресурсов и выявления самых энергозатрат ных узлов, опред-еления причин и объемов по-терь энергии и потенциа ла его энергосбережения, а также для разработки рекомендаций по его модернизации и улучшению, опи-рающихся на собранные данные, проведенные измерения и расчеты. Его можно рассматривать как ра-боту, направленную на модерниза-цию предприятия.

Энергоуадит включает комплекс следующих мероприятий:

● сбор данных о текущих энергозатратах; ● составление балансов потре-бления и распределения энергии; ● анализ финансовых показа-телей; ● анализ технической докумен-тации; ● определение источников по-терь энергоресурсов в систе мах водоснабжения, канализации, ото-пления, вентиляции и кондициониро-вания, потерь тепла через элементы кон струкции здания; ● изучение систем электроснабжения и автоматики; ● разработку мероприя-тий, направленных на повышение энергоэффективности; ● определение эффекта от внедрения энергосберегающих ме-роприятий.

Главная цель энергоаудита - разработка рекомендаций по повышению энергоэффективности, то есть сокращению объемов потре-бления энергоресурсов и снижению затрат на их оплату. Комплексный энергоаудит предприятия включает: ● оценку эффективности фактического состояния энерго-использования; ● выявление причин возник-новения и определение величи ны потерь топливно-энергетических ре-сурсов;


ЭНЕРГОАУДИТ ПОЗВОЛЯЕТ В ОТОПИТЕЛЬНЫЙ СЕЗОН

СОКРАТИТЬ ТЕПЛОПОТЕРИ И РАСХОДЫ НА СОДЕРЖАНИЕ ЗДАНИЯ

НА 2060%.



● разработку мероприятий, технологий, средств и систем для снижения потерь. Это позволяет добиться экономии энергоресурсов на 10-40% и соответствующего снижения за-трат на их оплату. Таким обра зом, повышается конкурентоспособность продукции предприятия и обеспечи-вается стратегическое преимуще-ство на рынке. Энергоаудит зданий необхо-дим, чтобы сократить затраты на коммунальные платежи и обслу-живание, повысить уровень ком-форта в них, решить проблемы с холодом, жарой, плесенью, сквоз-няками, выполнить требования по энергосбережению или ввести его в эксплуатацию. Энергоаудит зданий включает все или часть обследований: ● ограждающих конструкций (стен, окон, дверей, крыши, чердака, подвалов и т. д.); ● систем отопления и вентиля-ции; ● электроснабжения, освеще-ния, лифтов и оборудования; ● холодного и горячего водо-снабжения; ● микроклимата здания.

Вопросы и ответы У руководителя любого пред-приятия, который сталки вается с проблемой энергосбережения, воз-никает огромное количество вопро-сов: ● для чего нужен энергоаудит?

● какой смысл в работах, проводимых при энерго аудите? ● каков потенциал энергосбережения на моем пред-приятии? ● стоит ли вкладывать деньги в мероприятия по энергосбережению? ● какой квалификации требует качественное выполнение этих ра-бот? ● что входит в программу энергоаудита? ● как определить качество выполнения энергоаудита?

Все эти вопросы вполне уместны и крайне важны, но они сво-дятся к одному: где гарантия, что деньги, вклады ваемые в энергоаудит и мероприятия по энергосбереже-нию, быстро окупятся? Ведь речь идет об интеллектуаль ном труде, где первый видимый результат - это кипа исписанной бумаги, называемая отчетом. Поэтому многие руководите-ли предприятий не видят смысла в энергоаудите, не хотят вкладывать средства в эту сферу, им неинте-ресно заниматься повы шением




энергоэффективности, а проще уве-личивать свои прибы ли, повышая цены или тарифы. По мнению многих экспертов, руководители учреждений соци-альной сферы не всегда представ-ляют, насколько велик потенциал экономии энергоресурсов в зда ниях вузов, школ, театров и т. д. Опыт некоторых регио нов показал, что по-тенциал энергосбережения в учреж-дениях здравоохранения и образо-вания составляет, со ответственно 60% и 80%, а срок окупаемости энергосбе регающих мероприятий не превышает трех лет.

Энергоаудит здания стоит проводить, если вы столкнулись с такими проблемами: ● счета за тепло, воду, электроэнергию растут катастрофи-чески, и быстрее, чем тарифы; ● постоянно происходят ава-рии (порывы труб, возгорание про-водки), появляются трещины в сте-нах, потолке, перекрытиях; ● в помещениях холодно, влаж-но, набухает мебель, чернеют стены, не сохнет одежда; ● температура поверхности стен, потолков и попов значительно

ниже, чем воздуха внутри помеще-ний; ● накапливаются влага и кон-денсат; ● появились грибок и плесень; ● изменилась температура в помещении, появи лись сквозняки; ● изношенные технические системы здания посто янно требуют ремонта. Также энергоаудит здания име-ет смысл провести пе ред и после ка-питального ремонта.

Особенности проведения энергоаудита здания

Первое, что необходимо по-нять при проведении энер гоаудита, где проходит граница между отапливаемыми и неотапливаемыми частями здания. Как правило, это следующий периметр: стены, крыша или потолок (если чер-дак неотапливаемый), пол между первым этажом и подва лом (если подвал неотапливаемый) или пол подвала. Второе, чему уделяют вни-мание при энергоаудите здания, качество и целостность изоляции отапливае мой части здания, явля-ющейся одним из самых важных элементов его энергосбережения.Благодаря конвекции, отапливаемое здание в холод ное время года похо-же на вытяжную трубу - теплый воз-дух подымается и покидает его через потолок или крышу, а на его место че-рез щели и трещины (в окнах, дверях, дверных и оконных коробках, полу,


ЭКСПЕРТЫ СОВЕТУЮТЕСЛИ ДОЛЯ ЭНЕРГОЗАТРАТ В ОБ-

ЩЕЙ СТРУКТУРЕ РАСХОДОВ:510% ЭНЕРГОАУДИТ МОЖНО ОТЛО-

ЖИТЬ; 1115% ОБСЛЕДОВАНИЕ НЕОБХОДИМО; 1620% И БОЛЕЕ ПРО-

ВОДИТЬ НЕМЕДЛЕННО.



местах ввода/вывода труб, кабе-лей, проводки), через электрические розетки и выключатели или че рез неизолированные части ограждаю-щих конструкций, в ме стах соеди-нения конструктивных элементов в здание поступает холодный воздух.Вместе с теплым воздухом здание

покидает влага, что делает помеще-ние более сухим и менее приятным для пребывания. Подсчитано, что в плохо изолированных зданиях на компенсацию утечек теплого возду-ха уходит примерно 30% всех затрат на отопление.




Как выбрать энергоаудитора Энергоаудит - достаточно сложная научно-техниче ская задача, но ее правильное и своевременное реше ние дает серьезные выгоды и преимущества! Опыт показывает, что по-чти на каждом украинском пред-приятии есть проблема нерацио-нального использо вания и потери энергоресурсов. Чтобы ее решить, надо составить план действий по об-наружению и минимиза ции всех этих потерь. Проблему можно пытаться решить своими силами, но мешает то, что большинство потреби телей энергии не являются специалиста-ми в сфере энер гетики и теплотех-ники. Надежнее будет обратиться за помощью к соответствующим про-фессионалам. Можно решать ее за собственные средства, а можно - за счет инвестиций энергосервисной компании. Сегодня несложно найти ком-панию, предлагающую про вести энергоаудит. Но при ее выборе сле-дует помнить, что проблема уровня профессионального опыта и зна-

ний экс пертов энергоаудита стоит очень остро, так как ни один вуз их не готовит. А энергоаудитор должен уметь использовать современные способы измерения энергетических параме тров, знать методики обра-ботки данных и технологии гене-рирования и потребления тепло-вой и электрической энер гии и т. п. Поэтому важно не ошибиться в ква-лификации специалистов выбранной организации. Кроме того, такая ком-пания должна иметь необходимые разрешения и серти фикаты, а так-же все лицензии и разрешения для выполне ния работ повышенной опасности. Современные организации предлагают несколько разновиднос-тей энергоаудита: экспресс-аудит, аудит от дельного производствен-ного процесса, комплексный ау-дит объекта, а также первичный, предэксплуатационный, очередной и внеочередной энергоаудиты.



ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬodz.gov.ua/people/buleten_15_2019.pdf · інших...

Documents