CRISIS 2003 Por la reconstruccin de la Enseanza Pblica Boletn de reflexin del Colectivo Baltasar Gracin Crisis.(Dellat.Crisisystedelgr. )f.Mutacinconsiderableque acaece en una enfermedad, ya sea para mejorarse,yaparaagravarseel enfermo.||2.Mutacinimportanteen eldesarrollodeotrosprocesos,yade ordenfsico,yahistricoso espirituales.|| 3. Juicio que se hace de unacosadespusdehaberla examinado cuidadosamente.(DRAE). Cadaunodeloscaptulosenque BaltasarGracindivideelCriticn.Nmero 3Junio 2003EDITORIALEs evidente que, en un mundo en el que poltica y economa se encuentran cada vez ms globalizadas, muchas de lasdeterminacionesquehacenrelacinanuestravidacotidianatienensuorigenyjustificacinendecisiones tomadasencentrosdepodermuyalejadosdelos ciudadanos de a pie. Con frecuencia, medidas aparentemente errticas,yhastacontradictorias,terminanencontrandosucoherencialtimaenorientacionestericasydirectrices prcticasdeinstanciassupranacionalesquesirvendeguayconvergenciaaloqueingenuamentecreemosquees debido a la particularidad de los gobernantes de turno o a las fuerzas en presencia dentro del mbito estatal o local. La educacin,tantoporsucarctertransmisordevaloresycultura,comoporserinstrumentodeformacindelcapital humanoaemplearenlaproduccin,nopodaescaparaestefenmenotandecisivoenlostiemposenquenosha tocado vivir. En el Foro Social Mundial, celebrado en Porto Alegre en febrero de 2002, se decidi constituir foros sociales de mbito ms local. El primer Foro Social Europeo tuvo lugar en Florencia en noviembre 2002, despus de sucesivas reunionespreparatorias.Muchosdelosparticipantesenlosdebatesyacuerdos,quetratandeorganizarlaresistencia frentealaglobalizacindelcapitalyladestruccinaceleradadeconquistassociales,hanplanteadolanecesidadde prestarunaatencinespecificaasusrepercusioneseneldeterioroydesmantelamientodelossistemaspblicosde educacin. De cara a la prxima reunin del Foro Social Europeo, que tendr lugar en Pars en noviembre de este ao, se quiere constituir una seccin permanente sobre educacin para organizar respuestas en elmismo nivel globalen que se estn tomando las decisiones que a todos nos afectan. Con esa finalidad, se pretende avanzar unas bases de discusin entornoalasgrandeslneasdeactuacindeorganismosinternacionalescomoelFMI,laOCDE,laOMC (Organizacin Mundial del Comercio) o la propia Unin Europea, y su concrecin en los distintos pases. Este sera el contenido del libro Neoliberalismo y Educacin en Europa Occidental contando para su elaboracin con el concurso de variosautoresprocedentesdeFrancia,ReinoUnido,Alemania,Blgica,ItaliayEspaa.Setratadecontribuciones individuales,pero,encasitodosloscasos,sondeprofesionalesdelaeducacinquedesarrollansuactividaden organizaciones o colectivos ms amplios relacionados, de una u otra manera, con la enseanza. En nuestro caso, a partir de un primer contacto personal, hemos asumido como Colectivo Baltasar Gracin la participacin en este proyecto, que puede enriquecer, desde perspectivas diferentes y complementarias, la reflexin y accin conjunta sobre los problemas comunes que aquejan a la enseanza. Est previsto que el libro pueda publicarse, en principio y como mnimo, en esos seis pases, empezando por FranciayReinoUnido,queyatienencomprometidasuedicin.Aquestamosyatrabajandoenelloy,sialgunode nuestroslectorestieneespecialrelacinconalgunaeditorialposiblementeinteresada,leagradeceramossu colaboracin en ese sentido.SUMARIO:EDITORIAL: Educacin y neoliberalismo en Espaa .......................................................................... 1. EDUCACIN Y MERCADO ......................................................................................................................... 2. CENTRALIZACIN Y MODELO DE GESTIN EMPRESARIAL ....................................................... 3. POLTICA DE PERSONAL .......................................................................................................................... 4. REFORMA DE ALUMNOS............................................................................................................................ 5. ESTRUCTURA JERRQUICA .................................................................................................................... 6. CURRCULO Y PEDAGOGA ..................................................................................................................... 7. PRIVATIZACIN.................................................................................................................... 8. EL ATAQUE IDEOLGICO ........................................................................................................................ 9. RESISTENCIA ................................................................................................................................................ LIBROS................................................................................................................................................................. 1 2 3 5 6 7 8 10 11 13 14 Junio 2003pgina 1 CRISIS 2003 Numero 3 El plan de esta especie de libro blanco sobre la situacin de la educacin en Europa est bastante avanzado. Consta de tres captulos introductorios, ms generales, sobre el fenmeno de la globalizacin y las polticas educativas que de ella se derivan. Los britnicos Ken Jones y Richard Hatcher (editores de la revista inglesa Education and Social Justice), y el belga Nico Hirtt (autor, entre otro libros, de Le tableau noir, Les Nouveaux Maitres de l'Ecole y L'Ecole Prostitue) se han encargado de darles una primera redaccin y, tras retomar los comentarios y propuestas de todos los dems, de ofrecer la versin final del libro con las conclusiones pertinentes. Le siguen otros nueve captulos, que entran con mayor detalle en las formas concretas en que los respectivos gobiernos, a travs de sucesivas reformas, propician la liberalizacin del servicio pblico de la educacin; as, por ejemplo, se identifican las medidas descentralizadoras y privatizadoras puestas en prctica, que van encaminadas a la creacin de un nuevo mercado educativo, y se analiza su incidenciaenlatransformacindelstatusdeprofesoresyalumnos,funcionamientoydireccindeloscentros educativos, financiacin, los supuestos ideolgicos y pedaggicos en que se inspiran, etc.El Colectivo Baltasar Gracin ha hecho su primera contribucin a esos captulos sintetizando, por exigencias en cuanto a extensin y formato del libro, los objetivos y medidas fundamentales de las reformas educativas puestas en marcha en Espaa desde los aos 70, con particular atencin a la LOGSE y la reciente LOCE, y al hilo de continuidad quelasune,porencimadecircunstancialesenfrentamientos,msretricosquepolticos.Frentealcarcter democratizador y de progreso con que sus respectivos autores las han querido revestir, a estas alturas no somos los nicosqueapuntamosauntrasfondoneoliberalcuyoobjetivoprincipalera,ysiguesiendo,desviaralamayoraa niveles mnimos de formacin y dar va libre a diversos procesos de privatizacin. Pese al carcter de borrador que tienen todas las aportaciones, hasta que se produzcala redaccin integrada y definitivadellibro,noshaparecidoconvenientedaraconocerensuestadoactuallaselaboradasparaesosnueve captuloscentrales.Nosmueveaello,porunaparte,elhechodequeenellosaparecedesarrolladaciertalneade coherencia entre aspectos parciales abordados en los nmeros 0, 1 y 2 de Crisis y, por otra, el que al ofrecerlos a la consideracindenuestroslectores,sepuedaabrirlaposibilidadderecogerpropuestasysugerenciasqueayudena precisar o completar los contenidos. Enelricointercambioiniciadoconestoscompaerosdeotrospaseshemospodidoapreciarbastantestendencias comunesdentrodelaspolticaseducativasactualmentedesarrolladas,pormsquelasreformasemprendidasencada lugartengancomoreferenciainmediatalaparticularherenciadelosrespectivossistemaseducativos.Pero,entodas partes,seabreunaclaraconcienciadequelosprocesosdeliberalizacin/privatizacinestnhaciendopeligrarlogros indiscutiblesdemuchosaosyempeos.Loquehoyseponeencuestineslapropiasupervivenciadelossistemas educativospblicos,ylaigualdaddederechosdelosciudadanosenunasociedadsometidaalaleydelosmercados. Slo aunando voces y esfuerzos ser posible levantar una resistencia a nivel europeo, a nivel mundial, para impedir que el desastre general se consume. 1. EDUCACIN Y MERCADO EnEspaa,dondelaIglesiacatlicahamonopolizadoelsectoreducativodurantemuchotiempo,laenseanza pblica vivi su mejor momento entre 1970 y 1990, cuando lleg a ser mayoritaria y a igualar en prestigio a la privada1. Durante estos aos, la eleccin entre una educacin religiosa (de pago) y una pblica (gratuita) estaba limitada a aspectos ideolgicos. La adecuacin del sistema educativo a las necesidades de la economa, es decir, del mercado, supone, entre otras cosas, fragmentarlo para que sea capaz de ofrecer desde una cualificacin adecuada a la elite destinada a dirigir, hasta una mnima formacin para la mayora condenada al paro o al trabajo precario; a la vez, hayquedesarrollarelgastoprivado,minimizandoelpblico,ydiversificarlaofertaparaadaptarlaalacapacidadde consumo de los distintos sectores sociales. Todo ello requiere estimular el consumo de un artculo que, hasta hace poco, tenacosteslimitadosyeraofrecidogratisporelEstado,yrequierequeste,comoprimerpaso,debaabandonarsus obligaciones al respecto. La descentralizacin se plantea, pues, como una primera necesidad. Despus de la muerte de Franco,latransformacindelEstadofranquista(queerafuertementecentralista)enelEstadodelasAutonomas2 favoreci este proceso. En 1985, la LODE3 adapt el sistema educativo al nuevo ordenamiento constitucional, y buena partedelascompetenciaseducativas,entreotras,lafinanciacinyeldiseodeentreel35yel45%delcurrculo4, pasaronalascomunidadesautnomas.Eldesigualrepartodelariqueza,ylasdiferenciasentrelospartidospolticos 1 En las pruebas de acceso a la Universidad los resultados de los colegios pblicos llegaron a mejorar los de los privados. 2 A partir de 1978, el Estado espaol se descentraliz enormemente; las Comunidades Autnomas han conseguido una gran cantidad de competencias. 3 Ley Orgnica reguladora del Derecho a la Educacin, del PSOE. Junio 2003pgina 2 4 Fruto del consenso del que surgi la Constitucin de 1978 (entre los restos del rgimen franquista y los partidos polticos recien legalizados), hay dos categoras de comunidades autnomas, las histricas (concepto que se refiere, sobre todo, a las que tienen lengua propia y un nacionalismo ms enraizado), que tienen un nivel de competencias mayor, y el resto. CRISIS 2003 Numero 3 gobernantes en cada una de ellas, produjeron una primera diversificacin. Y lo ms importante: este proceso supuso un importante debilitamiento del papel del Estado en educacin. LassubvencionesqueloscolegiosdelaIglesiahabanestadorecibiendodeFrancosemantuvierony aumentaronconlosgobiernosposteriores.Perolaayudaeconmicanobastaba.Lassubvencionespermitenbajar precios,perolosdeloscentrospblicos(gratuitos)siempresernmejores.Eranecesarioponerenmarchaotros mecanismos.En1985,laLODEinstaurunaseriedemedidasdirigidasaestimularlacompetenciaentrecentros privados y pblicos. Pero en virtud de qu se puede competir? El prestigio social es un criterio limitado; mejorar los logros educativos supone una inversin econmica de resultados dudosos, puesto que, en realidad, la mejora depende delesfuerzo,nuncaasegurado,delalumno.Laclavedelxitoeramssencilla:empeorarlosresultadosdelared pblica; para realizar esa tarea destructiva se cont con la leal colaboracin del Estado.LaLODEpusoenmarchalaautonomadecentros,conceptotildevariasmaneras:1)supusounnuevo debilitamientodelpapeldelEstado;2)permitiqueloscentrosdeeducacinprivadosdisfrutasendeprivilegios (vedadosalospblicos)quefavorecansucompetitividad;3)lafalsaautonomadeloscentrospblicosles responsabilizdesusresultados,perosugestinsiguisiendocontroladaporlasautoridadeseducativas,que aseguraron, as, el xito de esta poltica.Adems, se dio carcter de oferta pblica a las plazas de los centros privados subvencionados (que pasaron a denominarse concertados5). Estos colegios cobran del Estado por un servicio que, en teora, ofrecen gratuitamente. En la prctica existen numerosos mecanismos (uniformes, clases de refuerzo, actividades extraescolares, etc.) que obligan al alumno a pagar un suplemento, variable segn el centro, lo que establece un amplio abanico de ofertas educativas.Estos mecanismos no hubieran funcionado bien si el principal producto educativo, la formacin del alumno, no se hubiera diversificado tambin, y, muy en particular, si no se hubiera favorecido el deterioro del sistema pblico. El precio de los centros privados selecciona econmicamente a su alumnado, lo que equivale a seleccionar a los alumnos conmejoresexpectativas de formacin. Los privilegios de que goza la privada (que aumentan con cada nueva ley) le permiten, adems, eliminar a los alumnos ms conflictivos, con peores resultados o, simplemente, a los que perjudican suimagen6.Lamovilidaddelalumnadoesotrofactordeseleccinsuplementario.Deestaforma,elalumnadocon menosexpectativasseconcentraenloscentrospblicos;conello,empeoransusresultados,caensusnivelesyse deteriora su imagen, lo que estimula la huida de nuevos sectores del alumnado. Como resultado, tenemos un sistema educativo muy fragmentado, y en el que la oferta educativa, tericamente gratuita,vadesdelogratuitohastalomuycaro,conunamplioabanicodeexpectativasacadmicas.Resultados acadmicos,cuestionesdeprestigiosocial,connotacionesideolgicasy,enlascomunidadesautnomasconlengua propia, la posibilidad de realizar los estudios en castellano o en la correspondiente lengua autonmica, diversifican la oferta educativa y la adaptan a la capacidad de consumo de los padres. En este marco, el papel reservado al sector pblico tampoco es homogneo. Una parte del mismo, dirigido a la poblacin con menos recursos econmicos, tiende a transformarse en asistencial; el resto, se reparte entre centros con unacusadocarcterpreparatorioparalaeducacinpostobligatoria(bienuniversitaria,bienprofesional)yotrosde caractersticasintermedias;todoello,muyajustadogeogrficamentealcarctersocialdelademanda.Lanueva legislacinconservadora(LOCE,20027)prometeagravarestasituacinconlaextensindelasconcertacionesalos niveles no obligatorios (educacin infantil y postobligatoria) y con nuevos privilegios a la privada que favorecern an ms la seleccin legal de sus alumnos. 2. CENTRALIZACIN Y MODELO DE GESTIN EMPRESARIAL Liberalizacin y descentralizacin nada tienen que ver con mayor democracia y toma de decisiones desde abajo. Ladisolucindelossistemaseducativos,nicosypblicos,garantesdeigualesderechos,estconduciendoa nuevas situaciones en las que la pluralidad de agentes sociales, ofertas y demandas del mercado, multiplican las desigualdades. Pero estos procesos no son espontneos, sino que necesitan la intervencin dirigista y autoritaria de los gobiernos,supeditadosasuvezalasrgidasdirectricesdeinstitucionessupranacionalescomoelFMI,laOCDE,la OMC o la UE. 5 Ver captulo 7. 6 Hay que tener en cuenta el carcter religioso de la mayor parte de los colegios privados, que tiende a excluir de entre sus alumnos a una buena parte de la poblacin emigrante. Junio 2003pgina 3 7Ley Orgnica de Calidad de la Educacin, del gobierno conservador del PP.CRISIS 2003 Numero 3 En el caso que nos ocupa, las directivas de la Unin Europea, en pro de la convergencia y homologacin de los sistemas educativos de los pases miembros, se convierten en pretexto de los gobiernos para poner en marcha sucesivas contrarreformaseducativas.Esasdirectivas,declarocorteneoliberal,haninspiradotantolasleyesdereforma adoptadasporlosgobiernossocialdemcratasdeFelipeGonzlez(LRUen1983,LODEen1985,LOGSEen1990, LOPEGCEen1995)comolaspromulgadasporlosgobiernosdeladerechapresididosporAznar(LOUen2001yLOCEen 2002,...)8. Con ciertas diferencias en el discurso, acordes con su particular clientela electoral, en todas ellas encontramoslosmismostpicosneoliberales.Aligualqueelcriteriodesubsidiariedad9,propugnadoporlaUE,no permite que estados, regiones o municipios se desven un pice de sus directrices, los principios rectores de esas leyes-marcotratandeimponerunamismaorientacin de arriba abajo, por mucho espacio de autonoma que se otorgue a instituciones subalternas. Tal es el caso de la estructura comn de los niveles educativos, titulaciones bsicas, itinerarios acadmicos;lafijacindelasllamadasenseanzasmnimasdecadaetapaycurso,quehaderivadoenfuertes controversias entre gobierno central y autonomas; el sistema de financiacin y la orientacin ideolgica, reflejados en lasubvencinconfondospblicosaloscentrosprivados,regidosensumayoraporrdenesreligiosas.Enlamisma lneahayquesituarelmantenimientodelosacuerdosantidemocrticosypreconstitucionalesconlaSantaSede(de 1953 y 1979), que sirven de base para otorgar a la religin catlica un lugar fundamental en el currculo, incluso en la escuela pblica y en niveles no obligatorios. Encambio,adiferenciadeotrospases,desdequeen1900secreelMinisteriodeInstruccinPblicaque centraliz el sistema educativo, las administraciones locales han tenido escaso papel decisorio, aparte de la obligacin decederalEstadoterrenomunicipalparalaconstruccindecentroseducativos.Ahora,conelimpulso descentralizador, est pendiente de elaborar y firmar un Pacto Local que otorgue mayores competencias educativas a los municipios. Sin embargo, es de temer que la delegacin de responsabilidades no redunde en mayor democracia, y que la pretendida cercana de los servicios a los ciudadanos pueda derivar en mayores diferencias y desigualdades, al depender de la voluntad y disponibilidad presupuestaria del alcalde de turno. LafinanciacindelsistemaeducativoenEspaapresentaalgunasparticularidades.Alcomienzodela transicin democrtica se parta de un serio desfase respecto a la media del 6% del PIB dedicado a educacin en la Comunidad Europea. Hubo, ciertamente, por parte del gobierno socialista un esfuerzo de inversiones en la construccin denuevoscentrosparaatender,sobretodo,elmasivoaccesoalasEnseanzasMedias;pero,almismotiempo,se hipoteceldesarrollofuturoconlalegalizacinyelaumentodelassubvencionesalsectorprivado.LaLODE estableci unos requisitos para concertar los centros privados, pero la realidad es que la red privada no ha hecho sino crecer en detrimento del sector pblico (supone un 35% en todo el pas, pero alcanza el 63% en Madrid), adjudicndose progresivamente un mayor porcentaje de los presupuestos estatales. Desde 1996, con los gobiernos del Partido Popular, el retroceso del porcentaje del PIB destinado a la enseanza (del 4,9% en 1993 al 4,5% en el 2001) se combina con la crecienteparticipacindelasfamiliasenelgastoeducativo(del1,1%al1,3%).Aligualquelasactividades extraescolaresseconviertenenunafuentedefinanciacincomplementariaparaloscentrosprivados,ahorase estimulaaloscentrospblicosparaquehaganusodesuautonomaprocurndosefinanciacinextrapordiferentes vas.Esafinanciacinsupletoriadelosdecrecientespresupuestospblicosesbastantemssignificativaenla Universidad, cada vez ms comprometida, mediante acuerdos y conciertos, con las empresas privadas, que determinan, enbuenamedida,losproyectosdeinvestigacin,ligndolosasusparticularesintereses,muylejosdelosms universaleseindependientesquesesuponenalainstitucinuniversitaria.Porotraparte,latransferenciade competenciaseducativasalasComunidadesAutnomashadadopiealsurgimientodediferenciascadavezms notablesentrecomunidadesricasypobres,nosloencuantoalaofertaycalidaddelosservicios,sinoinclusoen cuanto a las condiciones laborales y aspectos retributivos del profesorado.Finalmente,lasadministracioneseducativastratandereforzarsuspropiosinstrumentosparagarantizarla aplicacin generalizada de las medidas de regulacin/desregulacin del sistema educativo desde la base del mismo. Por una parte,bajo el pretexto de profesionalizacin, se est configurando a los directores de los centros como gestores fieles de las directrices de la Administracin, cada vez ms alejados del control democrtico de los profesores y de la llamadacomunidadescolar.Pero,sobretodo,eslafuncininspectoraelmedioprivilegiadoparaasegurarquelas directrices se cumplen y los resultados se ajustan a ellas. De los inspectores depende la distribucin de alumnos entre centrosprivadosypblicos(distribucinresponsable,enbuenaparte,deladiscriminacinydegradacindeestos ltimos);laespecializacinendeterminadasfuncionesyniveleseducativosdeesoscentros;lapresinparaquelos resultados acadmicos se adecuen a la media prevista; etc. Por si fuera poco, imitando las medidas adoptadas por la AdministracinBush,laLOCEhacreadoelnuevoInstitutoNacionaldeCalidadyEvaluacinparamedirla eficiencia de los centros y tratarlos en consecuencia. 8LRU:LeydeReformaUniversitaria;LODE:LeyOrgnicadelDerechoalaEducacin;LOGSE:LeydeOrdenacinGeneraldelSistema Educativo; LOPEGCE: Ley Orgnica de Participacin, Evaluacin y Gobierno de los Centros Educativos; LOU: Ley Orgnica de la Universidades; LOCE: Ley Orgnica de la Calidad de la Educacin. Junio 2003pgina 4 9 Competencia para tomar decisiones en los niveles institucionales ms cercanos. CRISIS 2003 Numero 3 3. POLTICA DE PERSONAL Lareconversindeunserviciopblicorequiereunapolticadepersonalenlaquelamovilidady el control son claves. La seguida en el caso del sistema educativo espaol ha tenido varios ejes: 1) movilidad del profesorado, 2) cambio en el tipo de direccin y 3) control del profesorado descontento10.Tradicionalmente, el profesorado del sistema pblico espaol lo constituan funcionarios. El puesto de trabajo seconseguatraslasuperacindeunconcurso-oposicin.Hasta1992,quiensuperabaestapruebapasaba1,2o3 aosensituacindeexpectativa;supuestodetrabajonoerafijo,hastaobtenerunaplazadefinitiva.Este profesoradosecompletabaconunnmerovariabledeprofesoresinterinos,contratadostemporalmente,nuncapor perodos superiores a un curso, que permita ajustar las plantillas a las necesidades de cada momento. Una clave del funcionamiento de este esquema era que las necesidades fueran crecientes. La disminucin de la natalidad11, en lugar de aprovecharse para disminuir la ratio y acercarla a las propuestas de la UNESCO, sirvi de argumento para cambiar estapolticadepersonalapartirde1992.Laredistribucingeogrficadelapoblacinporedades(ladelas ciudades envejeca, mientras los jvenes fijaban su residencia en la periferia) y la reestructuracin del sistema educativo fueron argumentos complementarios. La nueva poltica de personal sigui tres ejes: -Supresin de plazas, justificada en la disminucin de la demanda de puestos escolares en la zona. Los profesores que las ocupaban pasaron a la situacin de desplazado. -Alargamiento hasta ms de 10 aos del tiempo de expectativa. -Reduccindelnmerodeplazasfijas,aumentdeinterinidadesytransformacinensistemadecontratacin temporal del concurso-oposicin (los candidatos a una interinidad estn obligados a examinarse, no para obtener una improbable plaza de funcionario, sino un trabajo temporal).Este esquema, aparentemente, pareca adaptarse a un cambio real de la estructura de la poblacin y del sistema educativo, pero se utiliz de modo muy diferente. La disminucin y redistribucin del alumnado sirvieron para justificar uncambiodeestrategiaenlacontratacinyenlaconsideracindelosderechosdelprofesorado,sobretododesu movilidad.Ladisminucindelaofertadeplazasescolaresencentrospblicosseacompadelaconcertacinde nuevos centros privados en las mismas zonas12. As, un argumento socialmente justo sirvi para encubrir la progresiva privatizacin del sector. Esta poltica difcilmente hubiera tenido xito si no hubiera contado con el apoyo de una parte del profesorado yconmecanismosdecontroldelresto.Laclavedelxitofueelmodoenquesepresentlareforma(LOGSE),con todaslasenseasprogresistasdelmomento(extensindelaescolarizacinobligatoria,ampliacindela comprensividadhastalos16aosy,algoimportanteenlaTransicinespaola,lahomologacinconlossistemas educativos europeos: pareca que Espaa se modernizaba).Peroelestadodeopininesunfactorsubjetivo,quenohubierasidodecisivodenoacompaarsedeuna reestructuracin del profesorado que encontr el apoyo de algunos sectores que creyeron que sus condiciones de trabajo mejoraban,apoyoquesirviparaacallarlascrticasdelsectormsperjudicado.Elnuevosistemaeducativo,que incorporaba los dos ltimos cursos de la EGB13 a la secundaria (ahora ESO) y pospona, y condicionaba, el acceso a la formacin profesional a la superacin con xito de la ESO, mejor en parte las condiciones de trabajo de los antiguos profesoresdeEGB(ahora,primaria)ydeformacinprofesional,mientrasqueempeoraronlasdelosantiguos profesoresdebachillerato,cuyascrticas,enelambientedelmomento,secalificarondecorporativas.Finalmente,la incorporacindenuevasespecialidadesterminderecomponerlaestructuradeunprofesoradoque,tantoporsu experienciaanterior(profesoresdeEGB,deformacinprofesionalydebachillerato,ynuevosprofesoresde secundaria),comoporsusituacinlaboral(conplazadefinitiva,desplazados,enexpectativadedestinoe interinos), se encuentra ahora muy fragmentado; lo que, como es lgico, las autoridades educativas alimentan. 10 Estos cambios han requerido la colaboracin de los sindicatos de profesores. 11 La natalidad comenz a disminuir a partir de 1965. En veinte aos, Espaa paso de tener uno de los ndices de natalidad ms elevados del mundo a uno de los ms bajos. 12VerCaptulo7.Loscentrosprivadosconcertadosseconsideranofertapblicadeplazasescolares,estoes,elEstadocontrataeseservicioauna empresaprivada.Laconcertacinsuponequelademandadepuestosescolaresexiste,perolasautoridadesacadmicasprefierensuprimirplazas pblicas y sustituirlas por plazas en centros privados. Junio 2003pgina 5 13 La Enseanza General Bsica (EGB) corresponda al perodo de escolarizacin obligatoria, hasta los 14 aos, entre la Ley General de Educacin (LGE, 1970), del ministro del Opus Dei Villar Palas y la LOGSE (1990) CRISIS 2003 Numero 3 A este esquema se suma un nuevo modelo de gestin que garantiza que el desarrollo de la poltica educativa noencuentreoposicinorganizada.Hasta1995(LOPEGCE),elprofesoradoelegaalDirector.steeramsun representantedelosprofesoresquedelaAdministracin.Lassucesivasleyesinvirtieronestasituacin.Elcambiose justific con tres tipos de argumentos: corporativismo y falta de democracia en la eleccin anterior; falta de preparacin paralagestin,yescasonmerodecandidatos.Loscambiostambinllegaronportrescaminos:1)aparentementese democratizlaeleccindelDirectoratravsdeconsejosescolaresqueincluanrepresentantesdealumnos,padres, trabajadores no docentes y profesores; 2) se exigi a los candidatos superar un curso de acreditacin para la funcin directora, al tiempo que se disminua la autonoma real de los centros y se adscriba a los equipos directivos un sinfn de nuevas obligaciones de control administrativo; 3) se estimul a los candidatos profesional y econmicamente. Elprocesofuegradual.Alcambiarelsistemadeeleccin,elDirectorfueperdiendosucarcterde representante del profesorado, mientras que se reforzaba su dependencia de la Administracin. Las acreditaciones y los nuevos incentivos acentuaron la tendencia a la formacin de un cuerpo especializado. La ltima ley (LOCE, 2002) prescindedelaeleccin por el consejo escolar: la Administracin nombra al Director entre los candidatos propuestos porunacomisin.As,seaseguralagestinfieldeloscentrospblicos,paraimponersuscriterios,quelosequipos directivosaplicanobedientementeparaquecadacentropblicorespondaaldiseoprevisto.Estagestinasegura, adems, el control de los descontentos. Los equipos directivos vigilan al profesorado y sus informes son decisivos para obtener una serie de derechos que han pasado a ser premios concedidos al profesorado dcil. 4. REFORMA DE ALUMNOS Peseaquelasltimasreformaseducativas(LOGSEen1990yLOCEen2002)seautojustificanporuna pretendidaextensinydemocratizacindelaenseanza,unodesusprincipalesobjetivos,declaradoo encubierto,hasidolaregulacindelflujoescolar.Setratadedistribuiry orientar a los alumnos hacia distintos niveles de formacin de acuerdo con las necesidades econmicas. Una vez descartado que el derecho a la educacin y ellibreaccesoalosbienesdelaculturaseanvaloresporsmismos,elmercadopareceserelnicocriteriopara determinar esas necesidades: qu porcentajes de la futura mano de obra y qu grados de cualificacin son rentables. lvaro Marchesi, Secretario de Renovacin Pedaggica con el gobierno socialista y principal impulsor de la LOGSE, reconoca no hace mucho14 que, aparte de homologar con los dems pases europeos el final de la enseanza obligatoria yeliniciodelaedadlaboral,lareformavenaareaccionarantelamasificacindelasEnseanzasMedias (postobligatorias)ydelaUniversidad,operadaalcalordeltardodespegueeconmicoennuestropas.Nosonde extraar, por tanto, sus resultados. Efectivamente, los elevados ndices de fracaso en la nueva ESO (Enseanza Secundaria Obligatoria entre los 12y16aos),demuydesigualrepartosocial,ascomoeldescensogeneralizadodelosnivelesdeconocimientoy exigencia,haderivadoyaaunaltoporcentajedejvenesalmundolaboralsincualificacin,o,entodocaso,conla mnimaqueproporcionanlos Programas de Garanta Social (sin titulacin reconocida) o la Formacin Profesional de Grado Medio, que, en poco ms de un ao, habilita slo para funciones muy limitadas y que no tiene continuidad hacia laFormacinProfesionalSuperior.Lanuevaversindelaatencinaladiversidad,encarnadaenlosdiferentes itinerariosdiseadosporlaLOCE,pretendedisminuirlasescandalosascifrasdelfracaso,encaminandodesdela propia enseanza obligatoria el muy diferente destino de los alumnos universalmente escolarizados. Tanto la LOGSE como la LOCE han reducido el acceso al Bachillerato de forma manifiesta, particularmente enloscentrospblicos.Anas,alosalumnosquelogranterminarunBachilleratodedoscursos(conexigencias acadmicas desproporcionadas en relacin a los bajos niveles tolerados en la ESO), se les ofrece todava el seuelo de los Ciclos Formativos Superiores, de slo uno o dos aos, para disuadirlos de la aventura universitaria. Por su parte, la Universidad ha reformado sus planes de estudio, multiplicando, por un lado, las carreras de ciclo corto (diplomaturas de tres cursos) y, por otro, devaluando las licenciaturas en el mercado profesional-laboral, si nosoncomplementadasconcostososestudiosdepostgrado,tipomasters,engranmedidagestionadosporentidades privadas. As se selecciona la reducida elite bien formada que se necesita para el funcionamiento correcto del sistema. Al tiempo que se configuraba esta carrera de obstculos hacia la formacin superior, otro aspecto a resaltar en el conjunto de las reformas ha sido la desreglamentacin de las titulaciones. Junto a las titulaciones clsicas oficiales, las universidades ofrecen una variopinta gama de titulaciones propias, sin ms reconocimiento que el que el mercado lesquieraotorgar.Enesamismadireccinseorientanlastitulacionesprofesionalesinferiores.Aesterespecto,es preciso sealar que Espaa es uno de los pases europeos con un ndice ms bajo de titulacin profesional: en torno al 80%delostrabajadorescarecedecualificacinreconocidayhomologable.Apartedelconsiderableporcentajede Junio 2003pgina 6 14 Marchesi, A. y Martn, E: Calidad de la enseanza en tiempos de cambio. Alianza Ed. Madrid 1998. CRISIS 2003 Numero 3 jvenesquesalendelaescuelasintitulacinalguna15(nivel1),lasrecientesreformasorientanalamayorahacia titulaciones de nivel 2 (Ciclos Formativos de Grado Medio), cuya multiplicacin y diversidad las convierte ms bien en certificacionesdemuyexiguascompetencias,sinunaverdaderaformacindebase.Aesadevaluacindelas titulacionesoficialescontribuyelacrecienteofertadecursosyproductosformativosdelallamadaenseanzano regladaonoformal.Demaneraquecadajovenseenfrentaalmercadodetrabajoconunbagajedediplomas, cursos y experiencias de muy diversa ndole, que cada empleador puede valorar a discrecin. Se habla de promover unaformacinmsindividualizada,menoshomognea.Perotambinconmenosreconocimientoenlosconvenios colectivos, donde los empresarios pugnan por abolir las categoras y funciones estables en pro del contrato y el salario individualizado. Ladesestructuracinaceleradadelsistemaeducativoestatalnicoylareduccindelaformacinbsicaa niveles mnimos encajan con un mercado laboral precario e inestable, en el que el trabajador, peridicamente devuelto al paro, debe hacerse responsable de su empleabilidad, dispuesto siempre a reconvertirse mediante breves cursos de formacin,llamadaaquocupacional,paraaccederaunnuevoytransitorioempleo.Efectivamente,losjvenes trabajadores estn condenados a aprender a lo largo de su vida: puro sarcasmo, que tiene poco que ver con la apertura y acceso permanente al saber y a la cultura, y mucho ms con la flexibilidad de una mano de obra barata y adaptable a las exigencias cambiantes del mercado. 5. ESTRUCTURA JERRQUICA Ladistribucingeogrficadelasdiferenciassociales,alrededordelasgrandesciudades,hafacilitadoel fraccionamientodelsistemaeducativoespaolenunajerarquadecentrosquetiendenareproduciryampliar estasdiferencias.Laestrechacorrelacinquehayentreniveleconmico,niveldeestudiosdelospadresy expectativaseducativas16eslaclavedelxitodelmecanismopuestoenmarchaporlaAdministracinconelfinde adaptarlaofertaeducativaalmercado17.Unfactorcomplementario,lamovilidaddelalumnado,permitecompletary corregir esa adaptacin. Para ello, las autoridades educativas aprovechan el que tanto las plazas escolares de los centros pblicos como las de los privados-concertados se consideren de oferta pblica, para aplicar una poltica que desarrolla varios aspectos complementarios: -Diferentes criterios de escolarizacin para centros pblicos y privados:Enloscentrospblicos,tienenpreferencialasfamiliasconnivelderentamsbajo.Estecriteriode discriminacin positiva (que asegura la escolarizacin de los hijos de familias con menores ingresos y que no se aplica enloscentrosprivados-concertados)actacomofactordeconcentracindelalumnadoconmenosexpectativas,y, como consecuencia, provoca la disminucin del nivel de conocimientos de los alumnos de estos centros, lo que tiende a alejar de los mismos a los alumnos con mayor nivel econmico y mejores expectativas. En la red pblica, la localizacin de la vivienda determina el centro de escolarizacin, factor que no cuenta en la privada,dondelosalumnospueden(pagando)desplazarselibremente.Lamovilidadfunciona,obviamente,comoun factor de seleccin econmica. Estosdoscriteriosseaplicanrgidamenteenloscentrospblicos,peronoenlosprivados,que,adems, disponendeotrosmecanismoslegalescomplementarios(idearios,proyectosoespecializacindecentros)queles permiten seleccionar a su alumnado por criterios que terminan siendo econmicos. Como consecuencia, se tiende a una divisin econmica de la poblacin escolar.-La poltica de reparto del alumnado seguida por las autoridades educativas: LaAdministracin,atravsdesusdelegacionesterritoriales,repartelasplazasescolares(deofertapblica) entre centros pblicos y privados-concertados, ajustndose a la demanda de crecimiento de la red privada, de modo que el nmero de plazas en los centros pblicos disminuye continuamente, mientras que aumenta en los privados.Esterepartoes,adems,cualitativo,tantoentrecentrosprivadosypblicos(seleccineconmicapracticada porlosprimeros),comodentrodelaredpblica(seleccineconmicadeterminadaporlazonaderesidencia), jerarquizando los centros segn las expectativas de resultados asignados al nivel de renta. -La rigidez en la aplicacin de criterios pseudopedaggicos: 15 El ndice de no titulacin al final de la ESO en la Comunidad de Madrid es de alrededor del 25,5% (ms o menos el mismo que para el conjunto del pas) a lo que habra que aadir un 8% de abandono. 16 F.J. Hernndez i Dobon, LEscola Zombi, Set i mig, Valencia, 2002. Junio 2003pgina 7 17 Ver Captulo 1. CRISIS 2003 Numero 3 LaLOGSEdioprioridadalaescolarizacinsegnlaedadfrentealaescolarizacinpornivelesde conocimientos,loquesejustificencriteriospedaggicosqueconsideranquelosalumnosmaduranms adecuadamenteentrelosdesumismaedad.Estecriteriosehaaplicadorgidamenteenloscentrospblicos, provocando,confrecuencia,desfasesirreversiblesenlosalumnosconbajonivel,loquelesimpide,enlaprctica, continuar sus estudios. La misma rigidez se ha aplicado a los alumnos inmigrantes, independientemente de su nivel de conocimientodelcastellano,loque,enungrannmerodecasos,haconducidoaunaescolarizacinabsolutamente intil de los mismos.La extensin de la comprensividad a los 16 aos (LOGSE, 1990) se acompa de la imposicin, desigual en cada tipo de centro, de una metodologa pedaggica hiperburocratizada (conocida como pedagoga LOGSE) que anticip y justific una cada de niveles. Esta imposicin, como es lgico, no afect de la misma manera a todos los centros. Por una parte, la autonoma de los centros privados les permite evitar a sus alumnos los efectos ms negativos. Por otra, las autoridades educativas la aplican de forma desigual en los distintos centros pblicos. Como resultado, se ha producido una cada desigual del nivel de conocimientos del alumnado, que reproduce y amplifica el de los resultados en cuanto titulacin(losalumnosdeloscentrosconmayorndicedefracasoescolartienen,engeneral,unnivelmsbajode conocimientos, y viceversa). -La gestin de la integracin social y de alumnos con dificultades (fsicas o psquicas): Se da un doble y contradictorio proceso. Por una parte, la Administracin impone una integracin maximalista: la misma escolarizacin para todos, incluyendo alumnos con deficiencias graves. Por otra parte, el pretexto del respeto a lasdiferenciassirvepararealizarunadiscriminacinpositivaaniveldecentroque,alnoiracompaadadela inversin necesaria, lleva a un trato desigual de las desigualdades que no slo no las disminuye, sino que las amplifica. Varios problemas aparecen como consecuencia: -Esta forma de integracin ha permitido la desaparicin de muchas plazas especializadas; incluso, la desaparicin de centroseducativoscompletos,dedicadosaltratamientoespecializado,mscostoso,delosalumnoscondeficiencias graves. -Laseleccinnegativadealumnosquerealizalaprivada(tantodelosquepuedendeteriorarsuimagensocial-emigrantes,minoriasdesfavorecidas,adolescentesconflictivos,etc.-comodelosque,porsuscaractersticasfsicaso psquicas,necesitanmayoratencinydelosqueseesperanpobresresultados)conduceasuconcentracinenlos centros pblicos. -La falta de los medios necesarios se compensa, por parte de la Administracin, con una defensa del derecho a las diferencias que permite transformar la supuesta discriminacin positiva (dar ms al que tiene menos) en negativa (dar diferente al que es distinto).-Esetratodesigualtienecomoconsecuenciaunaumentodelasdesigualdades(selesdamenosporquesus expectativas son menores). El problema del idioma de los alumnos emigrantes se soluciona (en el mejor de los casos) conprogramasdeseismesescuyosobjetivosdeclaradosnosoncapacitarlosparacontinuarsusestudios,sinoelque puedanrelacionarseconsuscompaeros.LaLOCEplanteaparaestosalumnos,cuandoporsunivelde conocimientos(ydominiodelidioma)nopuedanaccederalaescolarizacinquelescorrespondeporsuedad,una escolarizacin diferente, dirigida a su integracin inmediata en el mercado de trabajo, transformndolos a los 16 aos en mano de obra barata.-La concentracin de estos problemas en los centros pblicos, aumenta el carcter asistencial de stos y ahuyenta de ellos a los alumnos que econmicamente pueden hacerlo. -Esaconcentracinestenlabasedeunanacientexenofobia(realmentehabraquehablardeaporofobia,odioal pobre), que atribuye el deterioro del sistema pblico a este tipo de alumnado.Se confunde, as, la causa del deterioro de loscentrospblicos(seleccineconmicaenlosprivados)consuefecto(concentracindelosalumnosconms problemas y menos expectativas en los pblicos). 6. CURRCULO Y PEDAGOGA E lcurrculoactuales,msomenos,elheredadodelPSOE(LOGSE).Sepuedendestacardoscuestiones previas: (inespecial-mot1)Teniendoencuentalapuestaenmarchadeunoscriteriosdeintegracinmaximalistas tereses, capacidades y voluntades mezcladas de todos los niveles, incluidos los alumnos de educacin ricos,psquicos,...-,dentrodelamismaaula),laLOGSE(laley,sudesarrollonormativoylaprctica Junio 2003pgina 8 CRISIS 2003 Numero 3 escolar a que dio lugar) hubo de producir un currculo acadmicamente anmico, de modo que pudiera ser utilizado de acuerdoconlasnecesidades,mltiplementediferenciadas,dentrodelaula,yquepudiera,enesesentido,ser conformadoenuso,literalmente,paracualquierconjuntodeconocimientos(ydestrezas)yparacualquiernivel,por bajo que fuera. 2)Teniendoencuentalasbasestericasdesufilosofadelaeducacin(unDeweymalaprendidoyuna tendenciabeataaponerlafelicidadyelgozodelosalumnosenelcentrodelarelacinpedaggica),sucediquese multiplicaron (en el currculo en uso) los guios ldicos que estaban ya en la teora previa a la ley y en el desarrollo de su normativa; sucedi que se acentu la relajacin en la propia tensin educativa y que se multiplicaron las dimisiones de la autoridad intelectual y moral del profesor; sucedi que se fue ahondando la descualificacin global del trabajo del colectivo laboral de los trabajadores de la enseanza. Puesto que los autores de la ley, y las diversas autoridades educativas encargadas de ponerla en acto, parecan tener la idea reaccionaria de que los hijos de la clase obrera no iban a necesitar los diversos conocimientos acadmicos que suelen llegar a dominar los hijos de la burguesa, ni iban a poder ser siquiera capaces de acceder a ellos, la poltica educativa del PSOE, con la excusa de la universalizacin de la enseanza secundaria, hizo todo lo posible por debilitar el rigor intelectual de su currculo y por enflaquecer sus contenidos cognitivos. As, todos los alumnos de la red pblica hubieron de salir perdiendo. En principio, el currculo deba ponerse en uso, en el aula, sin libros de texto, puesto que se entenda que stos podranintroducircuasdememorizacinobligatoriaeneldesarrollodelaprendizaje;as,sedijoquesetratabade ponerenmarchaun"giroepistemolgico"queremediaraelaprendizajememorstico-acadmicoycentraraeltrabajo escolar, no en la teora, sino en la prctica: en el aprendizaje instrumental. En esa lnea, se multiplicaron las as llamadas enseanzastransversalesenvalores,quedecantenercomometalacreacindeciudadanoscrticosylaeducacin para la vida, pero que no llevaban aparejada la necesidad de profundizar en el conocimiento y el anlisis crtico de la sociedadenpresencia.Laenseanzadehabilidadesydestrezas(imposibledeproducirsesinlabaseadecuadadelos saberescorrespondientes)sepusoalmismonivel(yaunporencima)delaenseanzarigurosadelateora(ydela prctica)delasciencias,lasletrasylashumanidades.Lasasignaturasfundamentalesfueronreducidasensus contenidosyprofundizacin,paradarentrada,as,atodaunapanoplia de nuevas materias, que no hicieron otra cosa que dispersar la atencin de los alumnos, desorientndolos y dejndolos desarmados en cuanto a su necesaria utilizacin prctica de conocimientos rigurosos y su consiguiente capacidad de reflexin crtica.Otro aspecto de ese "giro" fue la idea de que haba que estudiar los contenidos de las tradicionales asignaturas amododesemillassembradasdentrodeldesarrollointerdisciplinardeunaseriedetemasgenerales.El"currculo integrado", que era el sueo de algunos renovadores, nunca se materializ en las aulas: las grandes editoriales de libros de texto presionaron "convincentemente" a las autoridades polticas, y los viejos instrumentos de estudio volvieron a ser habituales en las aulas antes de haberse ido de ellas. Cada editorial, con su punto de vista peculiar de lo que podra ser "ms importante", con su propia secuenciacin, con su orden y su (des)concierto, proporcionaba el real contenido de un currculo. Adems, la Reforma haba "afectado" a los autores de esos libros: la enseanza sistemtica, la enseanza de los paradigmas de las ciencias, las letras y las humanidades fue sustituida en ellos (y en la enseanza dentro del aula) porlafragmentacin:porlaenseanzademnimasbriznasaisladasdeconocimiento,queselesaparecanalos alumnos, en el recinto del aula, intelectual, acadmica y socialmente descontextualizadas y desistematizadas. El desarrollo de esa "poltica curricular" y el proceso de degradacin de la autonoma del profesorado, lleg al extremo de que los libros de texto fueran entronizados en el aula, por medio de las presiones de los alumnos y de sus padres,comoobligacinineludibleparaelprofesor,que,inclusosiquerasustituiralgunodeellos(luegodehaberlo sufrido durante cierto nmero de aos) por otro supuestamente mejor, deba contar con la aquiescencia de los "clientes", vaConsejoEscolar.Elprofesorreflexivoocrticonuncahabatenidomsdificultadesparasubsistir,forzadoala rendicin sin condiciones en el interior de las aulas y de los centros escolares: cercado como estaba por la autoridad de losinspectoreseducativosdelMinisterio(y/odelasComunidadesAutnomas)yporlamuyinteresada(y manifiestamente errada) lgica de los "consumidores". Junio 2003pgina 9 El desarrollo de la comprensividad, segn los intelectuales orgnicos de la socialdemocracia educativa, exiga no pedir mucho a los estudiantes en lo tocante a conocimientos, habida cuenta de que ahora tambin era obligatoria la escolarizacindeloshijosdelaclaseobreramanual,dequienesseesperabapocacapacidad,ymenosintersy entusiasmo en el estudio, y a quienes se vea, nicamente, como carne de can para las empresas de trabajo temporal y los empleos basura. Cunto haba que pedir? De eso, la ley no deca gran cosa; pero los inspectores tenan una orden que deban hacer cumplir: adaptar el currculo (sus objetivos, sus contenidos, su desarrollo prctico) a las necesidades estadsticas. Diversificaciones varias y adaptaciones curriculares de diverso pelaje dieron la pauta de lo que se esperaba delcurrculoydelacomprensividad.Lossucesivosministroslesfueronsentandolamanoalosprofesores(yasus reivindicaciones de autonoma) hasta someterlos a las consignas que los funcionarios de la inspeccin haban recibido: si no se puede hacer lo previsto, se hace un poco menos, o se hace mucho menos. Se trataba de que pasara de curso un porcentajedealumnospolticamentesuficiente,aunquemuchosnohubieranobtenidounmnimobagajede conocimientos. En cualquier caso, todos conseguan bastante menos de lo que podran haber conseguido si el currculo CRISIS 2003 Numero 3 (y la educacin, en toda su amplitud) hubiera sido tomado en serio por los poderes educativos. As, el sistema producido porlaLOGSEseasegurabadequelaenseanzaquedaranecesariamentelimitadaalosnivelesobligatorios, asegurndose tambin, con ello, de que muy pocos alumnos fueran ms all (a la postobligatoria), y de que los que lo hicieran no pudieran hacerlo sino en condiciones de difcil supervivencia. De modo que a los hijos de la clase obrera, destinadosalareproduccindeunamanodeobramsomenosbaratayencondicionesdeprecariedad,tantoenel sectorprimariocomoenelterciario,selesofrecaunbarnizeducativointil,queleshicieramuydifcilaccederal bachillerato, a la formacin profesional de grado superior y a la universidad. Nada que tuviera que ver con la presunta conformacin de una ciudadana conocedora y crtica. Destinados el comn de los alumnos a trabajar y obedecer en su futuro como adultos, la cuestin presupuesta en ese funcionamiento "curricular" era obvia: de los que tendran que aprender de verdad (los que deberan prepararse para ser la clase dirigente o los cuadros medios transmisores de las rdenes) ya se ocupaban otras "instancias", en otras latitudes escolares ms adecuadas a esa necesidad educativa y social: las diversas instituciones educativas privadas. Ah, elcurrculoeraalgoserio,lainstruccinsedesarrollabademanerarigurosaylaeducacinnoseconcebacomoun juego.Eldestino(pre)dispuestoparalosalumnosinscritosenlasinstitucioneseducativasprivadaslosobligabaa estudiar para aprender lo que les iba a servir para ir ms all en el aprendizaje: hasta el final. Frente a unos estudios, los delaenseanzapblica,paralavidayparauntrabajomsomenosmecnicoorepetitivo,estosdelaenseanza privada eran unos estudios para saber, para prepararse para ejercer el poder sobre los trabajadores. Hablar de currculo en esas condiciones era una falsedad interesada: una burla asestada a los hijos de la clase obrera. Los gobiernos del PP han secundado el currculo ad hoc de las escuelas e institutos pblicos puesto en prctica porlosgobiernosdelPSOE,habidacuentadeque,almismotiempo,sehabavenidoproduciendounmuyfuerte incrementodelaprivatizacindelsistemaeducativo(lasabia"privatizacin"realizada,primero,porla socialdemocracia y, luego, por la derecha neoliberal-conservadora: hecha con el dinero "pblico"). As, se puede hablar (a da de hoy, despus de la aprobacin de la LOCE) de dos currculos en uso: el destinado a las escuelas e institutos pblicosyeldestinadoalosprivados(yaseanprivados-privadosoprivados-concertados-"subsidiados"-).Paralos unos, bsicamente visitados por la clase obrera, el currculo en uso ofrece una apariencia de instruccin y de educacin. Paralosotros,losfrecuentadosporlaburguesa,ofrecelainstruccinylaeducacinacadmicadesiempre.La situacin del currculo en uso en Espaa es, as, paradigmtica de la funcionalidad, reproductora del sistema capitalista, delasreformaseducativassocialdemcratas:ungobiernodominadoporsectascatlicas,deladerechams conservadora,hapodidocircularlibremente,consusinteresesporbandera,porlasvascurricularesabiertasporun partido presuntamente socialista. As, si el saber y el poder (que siempre van de la mano) siguen siendo propiedad de los mismos de siempre, la situacin ahora es mucho ms escandalosa: aqu y ahora, el saber de la clase dominante est siendo financiado con el dinero de los expropiados. Una ltima observacin. Hablar de un currculo comn en la Espaa de hoy, fragmentada en 17 comunidades autnomas, es una contradiccin en los trminos. La ltima vez que se pretendi algo semejante, los diversos dirigentes autonmicospusieronelgritoenelcielo.Comoenlosdemspases,ladescentralizacinnohamejoradoelsistema educativo: ha multiplicado las diversas burocracias, ha "descentralizado" los dogmas de referencia y ha hecho imposible laexistenciadeunapolticaeducativacomn.Enbreve:aunquelas"reas"olasasignaturassellamentalvezigual, apenas existe un verdadero currculo que todos los profesores espaoles tuvieran que poner en acto en las aulas. Es todo lo que se puede decir, y es el destino de toda descentralizacin demaggica. 7. PRIVATIZACIN Hastafinalesdelos60,laIglesiaCatlicaejerciunmonopoliocasiabsolutoenlaeducacinsecundaria,ya partirdelos70,aunquelapblicapasasermayoritaria,continusiendoelprincipalproveedorprivado.Si tenemos en cuenta, adems, el doble beneficio (econmico e ideolgico) que la Iglesia saca de la educacin, y eltratofiscalprivilegiadoqueobtienedelEstado,susituacinnofacilitalaentradadeotrasempresascompetidoras. AunqueenlaUniversidadyenlaFPsedesarrollannuevasmodalidadesdeprivatizacin,yaunque,enlaESO,la LODEanimaraaotrasempresas,generalmentepequeascooperativas,eldesarrollodelsectorprivadohasido,sobre todo, religioso. La privatizacin toma, as, la forma de recuperacin de la demanda perdida por las rdenes religiosas. Hasta1970,elEstadodelegenlaIglesialaeducacinsecundaria,dirigidaalascapasmediasyaltasdela sociedad, reservndose un papel subsidiario, aunque, a travs de las Revlidas, homologaba los ttulos y, as, ejerca un control sobre los colegios religiosos, a los que, en reconocimiento de su funcin social, subvencionaba. Una Primaria yunaUniversidadensumayorapblicasyunaformacinprofesionalcasiinexistentecompletabanelescenario educativo. Junio 2003pgina 10 CRISIS 2003 Numero 3 El desarrollo industrial, la migracin a las ciudades, el baby-boom y la necesidad de mano de obra cualificada contribuyeronaromperlasbarrerassocialesdelantiguosistemaeducativo,haciendocreceralsectorpblicoy masificandolasecundaria.LaLGE(1970)reconociporprimeravezlaresponsabilidaddelEstadoeneducacin, pasando el sector privado a tener un carcter subsidiario. Se aadieron dos aos a la primaria obligatoria (transformada en EGB), que se redujeron en bachiller; finalmente, con el fin de desviar de ste a parte del alumnado, se instaur una formacin profesional (FP). Las subvenciones a los colegios privados continuaron, justificadas en la necesidad de cubrir el aumento de la demanda y condicionadas a ciertos requisitos que no se cumplieron, lo que no impidi cobrarlas. Poco apocolaenseanzareligiosaperdaprestigio,mientraslapblicaloganabayatraaalascapasmedias.Larelacin pblica/privada se invirti, pasando los colegios religiosos a representar el 30%. En1978,laConstitucinespaolareconocielderechoalalibertaddeeducacin,interpretadocomo libertad de eleccin de centro por la Iglesia y los conservadores. En 1985, la LODE estableci una serie de medidas que fomentaronlacompetenciadeloscentrosprivados,dirigidaaganarlapartedealumnadodelsectorpblico econmicamentemsatractiva.Lassubvencionespasaronallamarseconcertaciones.Cambioquenosloesde nombre: la subvencin reconoce el papel subsidiario de la red privada, mientras que la concertacin es una modalidad de gestin privada de la oferta pblica de plazas escolares. El Estado contrata a la empresa sus plazas escolares, que ofrececomosifueranpblicas;acambio,seexigequelaempresacumplaunascondiciones(plenagratuidad,no discriminacin de alumnos, cubrir necesidades de escolarizacin y atender a poblaciones con condiciones econmicas desfavorables), que permiten diferentes lecturas polticas y que, en la prctica, no se cumplen. Como resultado nos encontramos con: 1) una oferta pblica mixta de plazas de carcter privado (concertadas) y pblico; 2) la interpretacin del principio de libertad de educacin como libertad de eleccin de centro; 3) los recursos legalesquepermitenaloscentrosprivadoscobraralospadresporunservicioque,enteora,debesergratuito,y seleccionar,as,asualumnadoeconmicamente;4)losprivilegiosquepermitenalaprivadaseleccionar complementariamentealalumnado,eliminandoalproblemtico,conflictivoo,simplemente,alqueperjudicasu imagen18; y 5) los distintos criterios de escolarizacin en centros pblicos y privados. Todo ello favorece la seleccin econmica del alumnado de la red privada, concentrando el de peores expectativas en la red pblica, que ve impotente cmobajasunivelysedeteriorasuimagen,ycmonuevascohortesdeestudiantes,queeconmicamentepueden permitrselo (nueva seleccin), huyen a la red privada. El proceso contina sin pausa19. La financiacin de la red privada con dinero pblico ha tenido dos lecturas en Espaa: 1) una forma de cubrir lasnecesidadesdeescolarizacinyasegurarlagratuidaddondelaredpblicanollega(interpretacinidealista, desmentidaporloshechos,quehamantenidolasocialdemocraciadelPSOE);2)unasubvencinigualparatodos (chequeescolar)sobrelaquesepuedeejercerelderechoalaeleccindecentro,derechoque,obviamente,est subordinadoalasposibilidadeseconmicas(interpretacinconservadora).Laltimareformaconservadora(LOCE, 2002) utiliza, con la mayor hipocresa, el concepto de extensin de la gratuidad para legalizar la concertacin en los niveles no obligatorios (secundaria no obligatoria e infantil). As, extensin de la gratuidad y privatizacin se vuelven sinnimos, y la extensin slo sirve para reducirle los precios a quien ya se puede pagar bien una enseanza privada. Si una educacin democrtica, para ser rigurosa y crtica, debe ser laica, Espaa sufre un proceso de regresin acelerada de ese principio. La Iglesia no slo recupera el papel que cumpli entre1940 y 1970, como educadora de las capas medias y altas de la sociedad, sino que amparndose en un Concordato de 1953, renegociado en 197920, presiona paraintroducirlareliginenlaescuelapblica.LaLOCEconsideraestamateriacomoparteesencialdelcurrculo, obligando a los centros pblicos a introducir como materia alternativa el hecho religioso, con el mismo carcter y, en algunos casos, ms horas que, por ejemplo, las ciencias naturales. 8. EL ATAQUE IDEOLGICO Losplanesgeneralizadosdecontrarreformaeducativa,comoeradeesperar,nosepresentancomotales,sino envueltos en una serie de tpicos de progreso como la exigencia de modernizacin, adecuacin a los cambios sociales y econmicos, etc. Lamentablemente, se trata de tpicos vigentes en el uniformador pensamiento nico e igualmente aceptados por los polticos de la derecha y la izquierda oficiales, contando unos y otros con la contribucin 18 Aqu destaca la importancia del hecho de que la mayora de los centros concertados sean religiosos: el ideario de centro considera, entre otras cosas, el carcter confesional del centro, hecho que ya de por s deja fuera a una buena parte del alumnado inmigrante, cuyos padres no quieren educarlos en otrareliginquenosealasuya.Porsiestaautoexclusinnofunciona,algunoscolegiosreligiososhanhechoyavalersucarcterparaevitar activamente la matrcula de alumnos de otras religiones.19 Puesto que las plazas concertadas tienen el carcter de oferta pblica, se da la paradoja de que, existiendo demanda, la eleccin de centros privados por los padres (dentro de esa oferta) sirve para justificar el cierre de centros pblicos. Junio 2003pgina 11 20 En 1979, tras las primeras elecciones democrticas, gobernaba F. Surez que haba sido ministro con Franco. CRISIS 2003 Numero 3 impagable del bagaje conceptual aportado por los pedagogos y expertos fieles al poder de turno. Su finalidad no es otraqueladeproducirundesarmeideolgicoparadebilitarcualquiertipoderesistenciaquepodrasertildadade corporativa, conservadora o reaccionaria. En los prembulos de las principales leyes de reforma en el estado espaol aparecen esas alusiones comunes a una pretendida democratizacin de la enseanza, junto a su adaptacin al dinamismo y complejidad crecientes,..., a los cambios tecnolgicos,..., a la llamada sociedad del conocimiento y la informacin, para terminar por propugnar que las reformas educativas deben pasar de ser acontecimientos excepcionales a procesos continuados de revisin, ajuste y mejora21. En reciprocidad a ese propsito de los legisladores, se exige a los ciudadanos igual flexibilidad y disposicin a la formacin permanente, al aprendizaje a lo largo de la vida.Estamos ante una fraseologa ambigua, de rebosante optimismo, que quiere ocultar una realidad de signo muy contrario. Por ejemplo, que los cambios sociales a que estamos asistiendo, en gran parte determinados por los intereses de la globalizada especulacin y concentracin de capitales (tambin del conocimiento, la informacin y las decisiones), nadatienenqueverconeldesarrolloglobaldelahumanidadylasatisfaccindelasaspiracionespersonales.La destruccinmasivadefuerzasproductivas,particularmentedeltrabajo,seveacompaadadesangrantesprocesosde regresinsocial,disminuyendopresupuestosygastossociales,mercantilizandoloquehastaahoraeranderechos garantizadosatodoslosciudadanosporlosestados.Enconsecuencia,losplanesimpulsadospororganismos internacionalescomoelFMI,laOCDE,laOMColapropiaUninEuropea,yquetienenencimadelamesalos distintos gobiernos, no son otros que el desmantelamiento de los servicios pblicos y su privatizacin (vase el Acuerdo GeneraldeComerciodeServicios,propuestoporlaOMC),incluidoslossistemasdeeducacin.Enesesentido,no debe extraar que el principio de comprensividad propugnado por la reforma LOGSE socialista -en un sistema dual decentrospblicosyprivadosnuncacuestionado-hayaservidoparaprovocarmayoresdiferenciasenlosnivelesde formacin que alcanzan unos y otros alumnos, precipitando el trasvase de fondos y alumnos al sector privado. Tampoco queelsistemadeoportunidades,propuestoporlamsrecienteLOCEdelpartidopopular,redundeenlomismo, aumentandoladiscriminacinysegregacindepoblacionesconmuydiversasposibilidadesdeformacin. Curiosamente, pese al rechazo de esta ltima ley por la oposicin socialista, la alternativa del PSOE tambin se situaba en la superacin del viejo debate entre centros pblicos y privados concertados, dando la categora de pblico a todo lo que se financia con fondos del Estado, prescindiendo de su titularidad. Tanto en un caso como en otro, la palabrera hueca sobre diversas apuestas pedaggicas o modelos de atencin a la diversidad, permite que avancen los procesos de privatizacin, el instrumento ms eficaz de distribucin y orientacin del alumnado de acuerdo con las necesidades (y posibilidades familiares) del momento. HacepocoafirmabaconelmayordescaroZbigniewBrzezinskiantiguoSecretariodeEstadoconla AdministracinCarter-quebastabalaformacindetansloun20%delapoblacinparaasegurareldesarrolloy direccin de la sociedad actual (economa, tecnologa, cultura, etc). Si no se necesita que el 80% restante tenga un seria cualificacin,siloqueestenprimeralneaesabaratarelcostedelamanodeobray,portanto,eldesuformacin (devaluar el capital humano para elevar la tasa de ganancia en las inversiones productivas), es preciso reconocer que desde las necesidades econmicas del capital actual no resulta rentable dedicar mayores presupuestos a la formacin de una mano de obra destinada al paro o al empleo precario. Ya proveer el mercado con menores costes generales (a costa del presupuesto familiar) el cupo de tcnicos y especialistas que necesite en cada momento. A estos postulados les haceneljuegoposiciones,pretendidamentedeizquierdas,quejustificaneldescensodelosnivelesformativosy objetivosmsmodestosenlaescuelapblicapretextandosuvocacinintegradoraylaatencinatodotipode alumnos, dando por bueno el carcter selectivo de la red privada y la degradacin progresiva de la pblica relegada a unafuncinasistencial.As,laestratificacinsocio-culturalesaceptadacomonormairrebasabledesdelapropia estructura del sistema educativo. Comonopodaserdeotramanera,eldesmantelamientodelossistemaspblicosdeeducacinrepercute directamente en las condiciones profesionales y laborales de los docentes. Su figura queda cada vez ms desdibujada y sus funciones devaluadas. Asistimos a una autntica reconversin del status y las tareas atribuidas al profesorado, pero siemprehaciasituacionesdemenorestabilidadymayorprecariedad.Elnuevoperfilquepropugnanlosexpertos reformadoresexigepermanenteflexibilidadparaadaptarsealasreformasyalasreformasdelasreformas.El profesortradicional,yelpropiombitodelaescuela,seponencontinuamenteencuestincomosifueran herramientasdelpasado,enlaperspectivadesudesaparicinenunhorizontenomuylejano(entantosubsistan vestigiosdesistemaseducativosempeadosenalgotanpocotilcomotransmitirlaherenciaculturaldela humanidad).Lacontinuidaddelosataquesalolargodelosltimosaoshaterminadoporgeneralizarcierta desorientacinydesmoralizacinenelconjuntodelprofesorado.Tantomsdesamparado,encuantoquelapoltica seguidaporlasdistintasadministracioneshasidoladedesactivarlasorganizacionessindicales,integrndolasenlos propios planes gubernamentales. De ah que la LOGSE pasara con el aval de un amplio consenso de fuerzas polticas y sindicales (frente a la desconfianza y crticas de buena parte del profesorado), o que, el rechazo formal de esas mismas fuerzasalaLOCEnohayaimpedidopactosymutuasconcesionesparadarvalibrealosejesprincipalesdeambas Junio 2003pgina 12 21 Prembulo de la Ley Orgnica de Calidad de la Educacin (2002). CRISIS 2003 Numero 3 reformas: el avance de la privatizacin y el mercado en la distribucin de la poblacin escolar, promoviendo al mismo tiempo una orientacin del flujo mayoritario de alumnos hacia los niveles inferiores de cualificacin. 9. RESISTENCIA Enlasltimasreformasseinsistedeformareiterativaenelpapeldeterminantedelprofesoradoparaasegurarel xito de su efectiva implantacin. Cuando han aparecido los problemas y las contradicciones entre los propsitos y las realidades, tambin ha sido el profesorado el chivo expiatorio de todos los males detectados, tratando as de eludir un anlisis crtico de las medidas puestas en marcha y los recursos aportados. Los defensores impenitentes de la LOGSE aseveraban que era necesaria una previa reforma de los formadores, un cambio de chip particularmente en el profesorado de Secundaria, acostumbrado a un alumno ms selecto y a una docencia de materias especializadas, cuando era preciso acoger dentro de la nueva Enseanza Secundaria Obligatoria (de 12 a 16 aos) al conjunto de la poblacin y asumirunenfoquedereasmsquedeasignaturas.LaLOCE,porsuparte,pretendarecogerensuprembuloel malestar generalizado del profesorado por la nefasta experiencia anterior, para proponerlo como punto de apoyo de la nuevareformadelareforma.Lociertoyverdadesqueelprofesoradohaidodesarrollandounagrandesconfianza sobrelassucesivasadministraciones,independientementedesucolorpoltico,porquelaexperienciaesladeuna continuidad en el abandono y degradacin de la escuela pblica en beneficio de la red privada y confesional, que ningn gobierno ha querido cuestionar. Degradacin que ha ido pareja con el deterioro del clima de convivencia y estudio en loscentros,delaspropiascondicioneslaboralesyprofesionalesenqueserealizalalabordocente.Porms explicaciones justificativas que pretendan inventar los distintos responsables de este acelerado proceso de regresin en la enseanza pblica y en su calidad, los docentes saben que no hace tanto tiempo esa misma red pblica daba cobijo no sloalosalumnosprocedentesdelasclasestrabajadorassinotambinabuenapartedelasllamadasclasesmedias, ofreciendo a unos y otros una formacin con suficientes garantas de continuidad hacia niveles superiores, algo que las nuevasreformaseducativasparecendescartarentrelosobjetivosprioritariosdelaenseanzapblicaparadejarlaen manos de la red privada. De ah que se haya ido configurando una cierta resistencia entre el profesorado, aunque poco organizada, ante la amalgama de nuevas funciones alejadas de la docencia; la mayor divisin y discriminacin interna; la precariedad y falta de estabilidad crecientes; el refuerzo de la autonoma y burocratizacin de los equipos directivos endetrimentodelademocraciaenloscentros,y,sobretodo,eldeclinantestatussocialyprofesional,queest generalizando una situacin de frustracin e impotencia. Es inevitable que estas y otras quejas aparezcan tambin en los propios sindicatos, pero, dado su compromiso fundamentalconlareformasocialista(delaquelaLOCEes,enbuenamedida,sucontinuacin),suaccinseve limitada a reivindicaciones puntuales de los muy diversos colectivos, y alguna que otra manifestacin testimonial dentro delasplataformasendefensadelaescuelapblica,perfectamentecompatiblesconlosprocesosaceleradosde privatizacin de la enseanza llevadas a cabo por administraciones que, hasta ahora, se han cuidado de compensar a las organizaciones sindicales con otras concesiones para su propia supervivencia como aparatos, a la vez que mermaban su independencia.Estafaltadeindependencia,yelapoyocomoprogresistasamedidasquehansupuestounaclara regresin en el terreno de la educacin, han producido un verdadero desarme ideolgico difcil de remontar. Estonohaimpedidoqueendeterminadosmomentossehayanproducidoestallidosquehanmanifestado,a veces de forma masiva y contundente, ese descontento. La movilizacin en los aos 1986 y 1987 de los estudiantes ante los nuevos planes de estudio; as como la del profesorado, que no vea mejorar su situacin profesional y retributiva con lareforma,sellevpordelantealministroMaravall,primerimpulsordesta.Unayotravezsaltaronalacallelos colectivos ms directamente afectados por una u otra medida concreta, como las manifestaciones y cortes de carreteras protagonizadasporlasasociacionesdepadresdealumnosypoblacionesruralescontraelcierre-concentracinde centros en 1995-96, o las ms recientes ante el aumento de presupuestos y subvenciones al sector privado.Sin embargo, es justo sealar que la dispersin de la contestacin y el aislamiento de los diferentes colectivos, cuandosevendirectamenteafectados,ponenderelieveelmuchocaminoquequedaporrecorrerparaorganizaruna resistenciaproporcionalalagravedaddelosataquesactualesdirigidosaldesmantelamientoyprivatizacindelos sistemaspblicosdeeducacin.Anas,laperspectivayexperienciaqueproporcionanlasltimasdosdcadasde contrarreformas educativas, permiten la aparicin de voces crticas que ponen de manifiesto el nexo reaccionario que las uneylanecesidaddevertebrarunaoposicinfrontal.Aellopretendenmodestamentecontribuircolectivosde profesores como el nuestro. Colectivo Baltasar Gracin Junio 2003pgina 13 CRISIS 2003 Numero 3 LIBROS El archipilago Orwell MERCEDES ROSA Grupo Unisn ediciones, Madrid, 2001 488 pgs., 19'23 El Archipilago Orwell es a un tiempo un ensayo poltico, un libro de viajes, un testimonio histrico y un tratado de educacin. Mercedes Rosa, doctora en Filologa, doctora en Polticas, profesora de Lengua y Literatura en un instituto madrileo, fue profesora de espaol en la China de la Revolucin Cultural, y de aquella experiencia y de las posteriores ha extrado el material que ahora ofrece al lector.Lejosdelasnarracionesquetraanlosentusiastasdeaquelmomento,losprimerosaossetentaenChina constituyeron la puesta en prctica de un experimento de ingeniera social de unas dimensiones que pocas veces se han repetido. La autora de El Archipilago Orwell describe y narra con escritura inmediata aquellos sucesos, que ella misma presenci y de los que de algn modo form parte. Se aparta de abstracciones, tan frecuentemente justificatorias de lo injustificable,yseconcentra,yconcentraallector,enlapurezadeloshechosmateriales.Semejanteprocedimiento conduce la obra, paso a paso, a constituirse en estudio minucioso de aquel rgimen y, a partir de ah, en anlisis de los mtodos totalitarios. La extrapolacin se hace inevitable, y las caractersticas de los regmenes autoritarios afloran como categora definitivamente establecida. Adems,pocosobservatoriosmejoresquelosdelmundodelaenseanzaparaelestudiodeesossucesos. Desdesuocupacinprofesional,MercedesRosatuvolaoportunidaddeasistiralafabricacindelosresortesque segn las intenciones polticas del momento construiran al hombre nuevo. La enseanza, el quehacer cotidiano en las aulas,fueronelterritorioinicial de la implantacin autoritaria de un nuevo modelo que se quiso cultural. Hoy, en los autosatisfechossistemasdeenseanzaoccidentales,cmopodraafirmarsequeexistenelementostotalitarios?La autora lo muestra, a partir de su anlisis anterior, y detenindose en los ms oscuros recovecos de nuestras legislaciones yprcticaseducativas,conunaescrituraquirrgica,minuciosayenrgicaqueconmueveallector.Laliteralidaddel calco de algunas de aquellas mximas maostas en las legislaciones educativas actuales tenidas por democrticas (ambas reproducidas textualmente en ocasiones) sern, en ltimo trmino, contraste suficiente y atisbo de explicacin de esos fenmenosdedestruccinyfracasoeducativoqueenoccidenteyahastalosmsreacioscomienzanaaceptarcomo cierto.ElArchipilagoOrwelles,enesteextremo,unaobraimplacableeincontestablementelcida,yabrumadora; slo la razn, la inteligencia y la cultura se erigen, segn Mercedes Rosa,en posibles herramientas de progreso. La eleccin es de cada individuo. De cada lector. RamnNogus Opus minor. Una antologa GONZALO PUENTE OJEA Siglo XXI de Espaa ed. Madrid 2002 398 pgs. Cuando el que suscribe esta recensin pensaba un ttulo oportuno para recomendar (y recordar) a los lectores de este boletn, poco tard en decidir que sera una obra de Puente Ojea la ms pertinente, pues es ste, sin querer menoscabaraotrosautores,elpensadorespaolquemsahncohapuestoenunafundamentacintericadel laicismo,temadeespecialintersparalaeducacin.Todalacreacindeesteintelectualestrecorridaporunhilo conductorslidoycoherente:laluchacontraelfranquismo,yporconsiguiente,contralaIglesiacomoaquella institucin que desde un primer momento apoy y legitim el golpe de estado del 36 y la posterior masacre de hombres, ideasylibertadesquetuvolugarennuestropas.Yadems,entantoqueennuestrosistemaeducativogozamosdel privilegio de disfrutar de una asignatura de adoctrinamiento religioso cuyos fines primordiales son, por un lado, inculcar ideasirracionalesanuestrosinfantes,yporotro,transferirdinero pblico a esa institucin insaciable llamada Iglesia, asignatura que, dicho sea de paso, no puede ser entendida sino como un resto del sistema poltico derivado del triunfo delfascismoennuestrastierras,creoundeber(yunprivilegio)elanimaralalecturadealgunadelasobrasdeeste pensador para mejor comprender el carcter antidemocrtico y antisocial de la actual situacin. En principio pens en hablar de Elogio del atesmo (edit. Siglo XXI) pues aqu tienen cabida dos artculos, (el volumen consiste en una recopilacin de escritos dispersos que aparecieron como prlogos, artculos de peridico, etc., y de otros inditos), que considero de ineludible lectura por diversos motivos. El captulo quinto titulado La verdad de la religin. A propsito de un libro de Gustavo Bueno, dio lugar a uno de los debates ms interesantes que sobre teora Junio 2003pgina 14 CRISIS 2003 Numero 3 delareliginhantenidolugarennuestropanoramacultural.Elotro,elcaptulovigsimosexto,tituladoDel confesionalismoalcripto-confesionalismo.UnanuevaformadehegemonadelaIglesiaenEspaaconstade62 pginasdedicadasarevisarlaidlicaversindelatransicinespaolaalademocraciaquedesdelospoderes dominantessenoshavendido.Supongoquealgunasdelascosasqueaqusecuentanestarnpublicadasenotras obras o dicho con anterioridad, pero para m y para algunos conocidos mos fue una entera y sorprendente novedad el modo como se explicaban sucesos hasta entonces ocultados y que hablan del carcter profundamente antidemocrtico de demcratas de toda la vida. Especial inters merecen los comentarios sobre Felipe Gonzlez y Juan Carlos I. Por otro lado,laposicindeprivilegiodelautorparaentenderlavidapolticaespaola(fueelSubsecretariodeAsuntos Exteriores con Fernando Morn y posteriormente Embajador de Espaa en la Santa Sede) confiere a sus afirmaciones un valor de testimonio. PeroquizssepodratambinrecomendarelltimolibropublicadopornuestroautortituladoOpusminor. Unaantologa,essta,aligualquelaanteriormentecitada,unaobraformadaporunarecopilacindediversos artculos,unosaparecidosconanterioridadendiversosmediosyotrosinditos,yqueconstituyenunrecorrido antolgicoportodoslostemasquehanidoocupandoladilatadatrayectoriaintelectualdePuenteOjea.Nopodemos pasaraqurevista,siquierasucintamente,atodoslosasuntostratadosenestelibro,porellonoscontentaremoscon sealaraquellosquenosparecendeespecialinters.Comienzaellibroconochoartculosdedicadosalanlisisdela institucin de la Iglesia como un sistema de poder y del cristianismo como una ideologa bien configurada para servir a esefin.Loscaptulos11y12soninditos,enelprimerosehaceunacrticadelmaterialismofilosficodelprofesor Gustavo Bueno y que dio lugar posteriormente a una interesante y esclarecedora polmica entre seguidores de ste y D. Gonzalo (los materiales de este debate se pueden encontrar en la pgina web de la revista El Catoblepas, es sta la 2 parte de la controversia mencionada anteriormente sobre la gnesis de la religin y que se puede encontrar en la revista El Basilisco (n 19 y 20, 1995-6) y cuyo detonante fue el artculo citado anteriormente incluido en Elogio del atesmo. Noespereaquellectorencotraruntextodefcillectura,sondiezpginasquerequierenuntratamientoreposadoy lento. El captulo 12 est dedicado al anlisis de la religin del antiguo Egipto y aqu el lector encontrar, en un texto muy asequible, algunas claves para entender mejor el fondo de la polmica mantenida entre nuestros dos pensadores, es ademsunescritopolmicoenqueseponenencontraposicindistintasteorassobrelagnesisdelsentimiento religioso y en el que el autor expone su slida teora partiendo de las tesis taylorianas. ParaacabarconestanoticiadeOpusminorsealaremosquehaytresartculosdedicadosespecficamenteal temadelaeducacinysucarcterpblico.Comonopodaserdeotramanera,aqusefundamentalanecesidadde hacer efectivo el carcter laico que debieran de tener todas las instituciones estatales. A este respecto hay que mencionar especialmente el captulo 24 La conciencia libre, fundamento de los derechos humanos, en el que el autor expone con enormeclaridadyrigorintelectuallosfundamentosfilosficosyjurdicosdellaicismo,analizalosdistintostextos relacionados con los derechos humanos adoptados por la ONU y esclarece el sentido de trminos tales como laicismo, conciencia libre, autonoma moral, etc., fundamentales para dilucidar la cuestin de qu modelo de organizacin social queremos y cual tenemos. Termina el artculo con unas interesantsimas acotaciones sobre los lmites que toda sociedad democrtica y laica debe imponer a la libertad de enseanza de padres, tutores, asociaciones e instituciones para vigilar e impedir que se inculquen actitudes y valores contrarios a la libertad de conciencia. ParacompletarestareseamegustararecordarquePuenteOjeaespresidentedehonordelaasociacin Europa Laica. Jos Luis G Siguero EnlaredaccindelosartculosfirmadosporelcolectivoBG,dadoelcarcterabiertodelmismo,hanparticipadonumerosas personas; en la seleccin de artculos, correccin, diseo y elaboracin de este nmero 3 lo han hecho: Paz Serrano Fermn Rodrguez Alberto Ortega Ramn Nogus Salustiano Martn M ngeles Lzaro Amparo Gmez Jos Luis G Siguero Chomin Cunchillos Ana Campos Crisis2003sedistribuyegratisporcorreoelectrnico,siquieresrecibirlobastaconquenosenvesunmensajeporesemedio (importa menos el contenido que tu direccin); te incluiremos en nuestra lista y recibirs tanto el boletn como las convocatorias y los documentos que haga el Colectivo. Tambin se puede consultar Crisis en las webs de DEPREN (www.depren.org) y de la agrupacin de profesionales del PC de Madrid (www.profesionalespcm.org). Dirigid la correspondencia a: Colectivo Baltasar Gracin.c/ Dr. Fourquet, 26, 5, 5. 28012 MadridCorreo electrnico: b_gracian1@hotmail.com Junio 2003pgina 15